GESTIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDAD Y DE LA ...ondiscapacidad.minsalud.gov.co/Documentos...

GESTIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDAD

Y DE LA SECRETARÍA TECNICA 2008 – 2017

SISTEMA NACIONAL DE DISCAPACIDAD

Diez años promoviendo el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad

Oficina de Promoción Social

Ministerio de Salud y Protección Social

Mayo de 2017

2

ALEJANDRO GAVIRIA URIBE

Ministro de Salud y Protección Social

LUIS FERNANDO CORREA SERNA

Viceministro (e) de Salud Pública y Prestación de Servicios

CARMEN EUGENIA DÁVILA GUERRERO

Viceministra de Protección Social

GERARDO LUBIN BURGOS BERNAL

Secretario General

JUAN PABLO CORREDOR PONGUTA

Jefe de Oficina de Promoción Social

CLEMENCIA NIETO ALZATE

Coordinadora Grupo de Gestión en Discapacidad

Elaboró

SANDRA SOLEDAD RAMIREZ CORTÉS

Grupo de Gestión en Discapacidad

3

CONTENIDO

INTRODUCCION 7

1. ANTECEDENTES 8

2. CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDAD 10

2.1. Conformación del Consejo Nacional de Discapacidad 12

2.1.1. Designación de representantes de la institucionalidad 13

2.1.2 Selección de representantes de la sociedad civil de la discapacidad 14

2.1.2.1. Consejeros que han representado a la sociedad civil en el CND 15

2.1.2.2. Selección de representantes de la sociedad civil al CND de la segunda cohorte. 17

2.2. Funcionamiento del Consejo Nacional de Discapacidad 23

2.2.1. Reglamento del Consejo Nacional de Discapacidad 24

2.2.2. Subcomisión del CND 25

2.2.3. Sesiones del Consejo Nacional de Discapacidad 27

2.2.4. Decisiones del Consejo Nacional de Discapacidad 31

2.2.4.1. Expedición de Acuerdos del Consejo Nacional de Discapacidad 32

2.2.4.2. Expedición de Comunicados del Consejo Nacional de Discapacidad 33

2.2.5. Marcos para la gestión del Consejo Nacional de Discapacidad a partir del año 2015

34

2.2.5.1. Stakeholders 34

2.2.5.2. Nación – Territorio 34

2.2.5.3. Agenda Legislativa 35

2.2.5.4. Autocontrol 35

2.2.6. Creación de mesas de trabajo para la gestión del Consejo Nacional de Discapacidad

35

2.2.7. Evaluación del Funcionamiento del CND y de la articulación con el SND 40

2.2.8. Avances y logros obtenidos desde el Consejo Nacional de Discapacidad 45

2.2.9. Construcción del Plan de incidencia de política pública de discapacidad por los consejeros de la sociedad civil

54

3. SECRETARIA TECNICA DEL CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDAD 56

4. COMITES TERRITORIALES DE DISCAPACIDAD 59

4.1. Resolución 3317 del 16 de octubre de 2012 60

4.2. Generalidades sobre la Resolución 3317 del 16 de octubre de 2012 60

4.2.1. Objetivo 60

4.2.2. Consideraciones metodológicas 61

4.2.3. Instrumento de recolección de información 61

4.2.4. Periodicidad para el reporte de información 62

4.2.5. Mecanismos para el reporte de información al MSPS 63

4.2.6. Recepción y consolidación de los informes recibidos 64

4

4.3. Principales resultados de la información reportada sobre los Comités Territoriales de Discapacidad

64

4.3.1. Oportunidad en la entrega del reporte 65

4.3.2. Estado de operatividad de los Comités Territoriales de Discapacidad 63

4.3.3. Participación de la sociedad civil en los Comités Territoriales de Discapacidad 71

4.3.4. Participación de la institucionalidad en los Comités Territoriales de Discapacidad

73

4.3.5. Entidad que ejerce la Secretaria Técnica en los Comités Territoriales de Discapacidad

74

4.3.6. Los Comités Territoriales de Discapacidad cuentan con Política Pública de Discapacidad

75

4.4. Logros identificados en los informes de los Comités Territoriales de Discapacidad

77

4.5. Dificultades identificadas en los informes de los Comités Territoriales de Discapacidad

78

4.6. Lecciones aprendidas a partir de las acciones desarrolladas para la conformación y funcionamiento de los Comités Territoriales de Discapacidad –CTD

79

4.7. Reflexiones acerca de la importancia de diligenciar el reporte de CTD 79

5. AVANCES Y LOGROS OBTENIDOS DESDE EL SISTEMA NACIONAL DE DISCAPACIDAD EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA PPDIS

82

6. CONCLUSIONES 83

7. RETOS DEL CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDAD 85

5

LISTA DE ANEXOS

Anexo 1. Concepto de Dirección Jurídica del MSPS a modificación del reglamento, año 2014 24

Anexo 2. Concepto de Dirección Jurídica del MSPS a modificación del reglamento, año 2017 24

Anexo 3. Instrumento de recolección de información de los Comités Territoriales de Discapacidad -CTD, Resolución 3317 de 2012

58

Anexo 3.a. Identificación de CTD 58

Anexo 3.b. Caracterización del CTD - Plan de Acción 58

Anexo 3.c. Directorio Sociedad Civil 58

Anexo 3.d. Generalidades del CTD. 58

Anexo 4. Seguimiento al cumplimiento del Plan de Acción establecido en el Conpes 166 de 2013 presentado por DNP

77

Anexo 5. Balance de seguimiento 2 al Conpes 166 de 2013, con corte a Noviembre de 2016 77

LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico 1. Articulación ente actores del Sistema Nacional de Discapacidad 10

Gráfico 2. Niveles del Sistema Nacional de Discapacidad 11

Gráfico 3. Estructura del Consejo Nacional de Discapacidad 13

Gráfico 4. Subcomisión del Consejo Nacional de Discapacidad 26

Gráfico 5. Mesas técnicas para gestión del CND 36

Gráfico 6. Ejes de la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social -PPDIS 46

Gráfico 7. Formato para diligenciar informe de Resolución 3317 de 2012 62

Gráfico 8. Balance creación de CTD, años 2009, 2012 65

Gráfico 9. Caracterización entrega de reportes de CDD , años 2013 - 2014 66

Gráfico 10. Caracterización entrega de reportes de CDD años 2015 - 2017 67

Gráfico 11. Caracterización de la operatividad de CDD, años 2013 - 2014 69

Gráfico 12. Caracterización de la operatividad de CDD, años 2015 - 2017 70

Gráfico 13. Distribución porcentual de la conformación de CTD, años 2009 - 2016 67

Gráfico 14. Participación de representantes de la sociedad civil en los CTD, años 2013, 2014, 2016

72

Gráfico 15. Participación de la institucionalidad en los CTD, años 2013, 2014, 2016 73

Gráfico 16. Entidad que ejerce la Secretaría Técnica en los CDD, años 2013, 2014, 2016 75

Gráfico 17. Departamentos y Distritos que cuentan con Política Pública de Discapacidad, años 2015 - 2016

76

Gráfico 18. Municipios y Localidades que cuentan con Política Pública de Discapacidad 77

6

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Designación de presidentes del CND 14

Tabla 2. Normas derivadas de la Ley 1145 de 2007 para la conformación de delegados de la sociedad civil al CND

14

Tabla 3. Representantes de la sociedad civil en el CND, primera cohorte 16

Tabla 4. Representantes de la sociedad civil en el CND, segunda cohorte, actualmente vigentes 17

Tabla 5. Representantes del CND 22

Tabla 6. Sesiones del CND y temas principales desarrollados en cada sesión 26

Tabla 7. Acuerdos del Consejo Nacional de Discapacidad 32

Tabla 8. Comunicados del Consejo Nacional de Discapacidad 33

Tabla 9. Mesas técnicas del Consejo Nacional de Discapacidad 38

Tabla 10. Evaluación del funcionamiento del CND – metodología DOFA 40

Tabla 11. Gestión del Consejo Nacional de Discapacidad en el marco de la PPDIS y del SND 47

Tabla 12. Plan de Incidencia de los consejeros de la sociedad civil de la discapacidad 51

Tabla 13. Período a reportar informes según Resolución 3317 de 2012 63

Tabla 14. Definiciones estado de operatividad de los Comités Territoriales de Discapacidad 67

Tabla 15. Porcentaje sobre conformación de CTD, años 2009 - 2016 70

7

INTRODUCCIÓN En cumplimiento de lo establecido en la Ley 1145 de 2007 y en el marco de las competencias asignadas mediante el Decreto 4107 de 2011, el Ministerio de Salud y Protección Social es responsable de ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Discapacidad –SND, coordinador la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social, participar como cabeza del sector Salud y Protección Social en el Consejo Nacional de Discapacidad -CND y ejercer la Secretaría Técnica de dicho Consejo. Es así como el Ministerio de Salud y Protección Social (antes Ministerio de la Protección Social), a partir del 2008 fortaleció el equipo humano y dispuso recursos financieros y técnicos para la construcción y formulación de la Política Pública de discapacidad e Inclusión Social -PPDIS, consolidar la conformación del Consejo Nacional de Discapacidad y la asistencia técnica a las entidades territoriales El presente documento se constituye en el informe de la gestión realizada desde el año 2008 hasta junio de 2017 por la Secretaría Técnica y el CND. Se estructura en 7 capítulos correspondientes a: antecedentes, Consejo Nacional de Discapacidad, Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Discapacidad, estado de conformación y funcionamiento de los comités territoriales de discapacidad, avances y logros en la implementación de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social –PPDIS, avances y logros obtenidos desde el SND en la implementación de la PPDIS, conclusiones y retos del Consejo Nacional de Discapacidad.

8

1. ANTECEDENTES

Ley 361 de 1997 establece mecanismos de integración social de las personas con limitación, reglamentando los artículos 13, 47, 54 y 68 de la Constitución Política y reconociendo los derechos fundamentales, económicos, sociales y culturales de las personas con limitación y promoviendo su integración social. La Ley 1145 de 2007, organiza el Sistema Nacional de Discapacidad – SND señalando las competencias tanto de la nación, como de las entidades territoriales, crea el Consejo Nacional de Discapacidad y ordena la destinación de recursos físicos, humanos y financieros para el desarrollo de las responsabilidades en torno a los derechos de las personas con discapacidad. En el año 2008 se realizaron avances en el proceso de reglamentación de la Ley 1145 de 2007, elaborándose desde el Ministerio de la Protección Social, en ese entonces, una propuesta de reglamentación que fue socializada con los integrantes del Comité Consultivo Nacional, conformado en cumplimiento del artículo 6º de la Ley 361 de 1997. En este mismo año se publicó en la página Web del Ministerio el proyecto de reglamentación para que fuera conocido a nivel nacional y recibir retroalimentación por parte de la sociedad civil. AÑO 2009 – 2010 Se realizaron ajustes al Proyecto de Reglamentación de la Ley 1145 de 2007 a partir de los aportes suministrados por la sociedad civil y se presentó el nuevo Proyecto de reglamentación a la Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo para el concepto jurídico. Durante el año 2009 y primer semestre del año 2010 se realizaron ajustes a la Reglamentación de la Ley 1145 de 2007, bajo los aportes y orientación de la Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo, así como de las experiencias de los departamentos y municipios frente a la implementación de sus comités territoriales de discapacidad. En este mismo período se realizaron avances para la selección de los representantes de organizaciones de personas con discapacidad y de personas jurídicas cuya capacidad de actuación gira en torno el tema de discapacidad al CND. En este sentido y luego de haberse realizado durante el primer semestre del año 2009 un primer proceso de convocatoria y de selección fallido, se expidieron dos actos administrativos durante el segundo semestre del año 2009, correspondientes a: - Resolución 3939 de Octubre de 2009, por medio de la cual se revocó la “Convocatoria para conformar el Consejo Nacional de Discapacidad”, expedida el 29 de marzo de 2009. Ver Link:

9

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/Resolucion-3393-de-2015.pdf - Resolución 3942 de Octubre de 2009, por medio de la cual se reglamentó el mecanismo de selección de los representantes al Consejo Nacional de Discapacidad señalados en los literales d) y e) del artículo 10 de la Ley 1145 de 2007, expedida el 29 de marzo de 2009. Estos dos actos administrativos fueron remitidos y dados a conocer a los candidatos que se postularon a esta primera convocatoria, por los mismos medios que se utilizaron para su divulgación y adicionalmente fueron publicados en el diario oficial 47511 del 23 de Octubre de 2009 y en la página Web del Ministerio.

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/Resolucion-3393-de-2015.pdf


10

2. CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDAD

Para hacer referencia al Consejo Nacional de Discapacidad, es importante mencionar la estructura y función del Sistema Nacional de Discapacidad del cual hace parte, conforme a lo estipulado en la Ley 1145 de 2007 La Ley 1145 de 2007. El Sistema Nacional de Discapacidad – SND, es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales de la discapacidad contenidos en la Ley 1145 de 2007. Art. 2. Las normas consagradas en la Ley 1145 de 2007, tienen por objeto impulsar la formulación e implementación de la política pública en discapacidad, en forma coordinada entre las entidades públicas del orden nacional, regional y local, las organizaciones de personas con y en situación de discapacidad y la sociedad civil, con el fin de promocionar y garantizar sus derechos fundamentales, en el marco de los Derechos Humanos.” Ley 1145 de 2007. Art.1. La articulación de un Sistema Nacional es un elemento sistémico fundamental por cuanto la complejidad del Sistema es muy alta, por el gran número de instancias que lo conforman, y la gran diversidad institucional en el orden nacional, regional y local, además de su interacción internacional. Factores estos que determinan un sinnúmero de interrelaciones potenciales, así como la formación de un gran número de estados posibles que el Sistema puede alcanzar, considerando cada estado como un patrón de interacciones específicas entre sus actores

Gráfico 1. Articulación entre actores del Sistema Nacional de Discapacidad

Fuente: Tomado de página Web del Ministerio de Salud y Protección Social

11

Teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 8 de la Ley 1145 de 2007, el Sistema Nacional de Discapacidad – SND, está conformado por cuatro (4) niveles: 1º El Ministerio de la Protección Social o el ente que haga sus veces como el organismo rector del SND; 2º El Consejo Nacional de Discapacidad, CND, como organismo consultor, asesor institucional y de verificación, seguimiento y evaluación del Sistema y de la Política Pública Nacional de Discapacidad; 3º Los Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad, CDD, como niveles intermedios de concertación, asesoría, consolidación y seguimiento de la Política Pública en Discapacidad; 4º Los Comités Municipales y Locales de Discapacidad – CMD o CLD – como niveles de deliberación, construcción y seguimiento de la política pública de discapacidad.

Gráfico 2. Niveles del Sistema Nacional de Discapacidad

La instancia de coordinación y concertación inter e intra sectorial de las políticas de la discapacidad emanadas de los Comités de Discapacidad CDD y CMD o CLD son los respectivos Consejos Territoriales de Política Social, CTPS, de los cuales debe hacer parte un representante de la población con o en situación de discapacidad, elegido por cada uno de los respectivos comités territoriales.

Qué es el Consejo Nacional de Discapacidad - CND

Ente Rector

CND

CDD

CMD O CLD

GESInstancia técnica de construcción, concertación y

coordinación interinstitucional de planes

proyectos y programas del CND

ST

De carácter permanente, con recurso humano

con experiencia en el tema de discapacidad y

los recursos logísticos y administrativos que le

permitan desarrollar su labor en forma adecuada.

ST: Secretaría Técnica

GES: Grupo e Enlace Sectorial

Ley 1145 de 2007

Ministerio de Salud

y Protección Social

2007 - 2017

Ministerio

del Interior

2017 -----

12

2.1. Conformación del Consejo Nacional de Discapacidad –CND.

La Ley 1145 de 2007 establece en el artículo 10º la conformación de los integrantes del Consejo Nacional de Discapacidad, conformada por un delegado de la Presidencia de la República, que es quien preside, actores del Gobierno Nacional, representantes del Departamento Nacional de Planeación, de la sociedad civil de la discapacidad, persona jurídica cuya atención gira en torno al tema de discapacidad, academia y Federaciones Nacional de Departamentos y Colombiana de Municipios. Adicionalmente asisten como invitados las entidades adscritas y demás entidades y organismos de carácter nacional que estime conveniente vincular.

Sesión XX del Consejo Nacional de Discapacidad, 23 de abril de 2014

Con relación a la participación de los representantes de la sociedad civil, cabe señalar que el Parágrafo 1ºdel Artículo 10 de la Ley 145 de 2007, asigna al Ministerio de Salud y Protección Social la responsabilidad de la selección de los consejeros de la sociedad civil indicados en los literales d) y e). En este sentido, el Ministerio de Salud y Protección Social ha adelantado varias acciones para contar con el nombramiento formal de representantes de las diferentes entidades del Gobierno nacional, así como la expedición, ejecución y seguimiento de varios actos administrativos encaminados a la selección de representantes de organizaciones personas con discapacidad física, visual, auditiva, mental, múltiple, sordoceguera, de organizaciones de padres de familia de persona con discapacidad cognitiva y de personas jurídicas cuya capacidad de actuación gira en torno a la atención de las PcD. A la fecha se cuenta con la representación, con voz y voto de: Presidencia de la República, (quien preside el CND), 16 Ministerios, Departamento Nacional de Planeación (DNP), Federación Colombiana de Municipios, Federación Nacional de Departamentos,

13

Academia, 7 representantes de organizaciones de personas con discapacidad, un representante de personas Jurídica cuya actuación gira en torno a la atención de las PcD, y a partir de la expedición del Decreto 2107 de 2016, se gestiona la incorporación del representante del Departamento Administrativo de la Función Pública, para un total de 30 consejeros nacionales de discapacidad. Adicionalmente participan como invitados entidades del Gobierno Nacional cuyo campo de acción está relacionado directamente con el tema de discapacidad.

Gráfico 3. Estructura del Consejo Nacional de Discapacidad

Fuente: Ramírez C., S. (Contrato 807 de 2016 ).

2.1.1. Designación de representantes de la institucionalidad al CND.

El Ministerio de Salud y Protección Social, en su función de rectoría, realiza acciones para que desde los diferentes sectores del Gobierno Nacional se defina la participación en el CND por parte del Ministro (a) o Director (a) de la entidad, o la designación de su representante de rango directivo mediante la expedición de un acto administrativo, en el cual refiere el nombre, cargo y nombramiento como representante ante el CND.

Estructuración del CND

Delegado de Presidencia de la República, Preside

MinEducación

MinTransporte

MinDefensa Nacional

MinRelaciones Exteriores

MinAgricultura y D. R.

Repres. Organizaciones

PcD FISICA


PcD VISUAL


PcD AUDITIVA


PcD MÚLTIPLE

Academia

MinSalud y P. S.

MinHacienda y C. P.

MinTIC

MinMinas y Energía

MinCIT

Repres. Organizaciones Personas

con SORDOCEGUERA

(sentencia C-935 de 2013)

Federación Nacional

de Departamentos

Invitados

SENA

INSOR

ICBF

INCI

UARIV

DANE

Federación Colombiana

de Municipios

MinCultura

MinVivienda C. y T.

MinAmbiente y D. S.

MinInterior

MinJusticia y del D.

DNP

MinTrabajo


PcD MENTAL

Repres. Personas Jurídicas cuya

capacidad de actuación gira

en torno a la atención de las PcD

Repres. Organizaciones de padres

de familia de PcD COGNITIVA

TOTAL: 30 Integrantes

con voz y voto

Departamento

Administrativo de la

Función Pública -DAFP

(Decreto 2107/16)

DPS

14

Específicamente, a continuación se relacionan los actos de designación de los Presidentes del CND durante el periodo de funcionamiento.

Tabla 1. Designación de Presidentes del CND

Decreto 295 del 4 de febrero de 2011

Por la cual se designa a la doctora María Cristina Trujillo, la participación como representante del Presidente de la República ante el Consejo Nacional de Discapacidad

Decreto 720 del 17 de abril de 2015

Por la cual se designa al señor Juan Pablo Salazar Salamanca, como representante del Presidente la República ante el Consejo Nacional de Discapacidad.

2.1.2. Selección de representantes de la sociedad civil de la discapacidad.

Para la selección de los representantes de organizaciones sin ánimo de lucro de PcD ante el CND y de personas jurídicas cuya capacidad de actuación gira en torno a la atención de las personas con discapacidad, el Ministerio de Salud y Protección Social, en su función de rectoría, ha realizado varias convocatorias que han sido materializadas en actos administrativos como se relaciona a continuación.

Tabla 2. Normas derivadas de la Ley 1145 de 2007 para la conformación de delegados de la sociedad civil al CND

Norma Descripción

Resolución 3939 de 2009

Por la cual se revoca la “Convocatoria para conformar el Consejo Nacional de Discapacidad realizada el 29 de marzo de 2009


Por medio de la cual se reglamenta el mecanismo de selección de los representantes al Consejo Nacional de Discapacidad señalados en los literales d) y e) del artículo 10 de la Ley 1145 de 2007


Por la cual se realiza la convocatoria para la selección de los representantes al Consejo Nacional de Discapacidad –CND señalados en los literales d) y e) del artículo 10 de la ley 1145 de 2007.

Los requisitos, documentos de las personas y de las organizaciones, criterios de evaluación, términos para la

15

postulación, evaluación y etapas de la convocatoria se describen en el Anexo 1 que hace parte integral de esta Resolución.

Los instrumentos a través de los cuales se realizó la evaluación de candidatos, están contenidos en el Anexo 2 que hace parte integral de esta Resolución.


Por la cual se amplía un plazo en el Anexo 1 de la Resolución 0624 del 19 de febrero de 2010 y se aclara el Anexo número 2 de la misma Resolución.


Por la cual se designan los miembros del Consejo Nacional de Discapacidad de que tratan los literales d) y e) del artículo 10 de la Ley 1145 de 2007

Decreto 3951 de 2010

Por el cual reglamentará la organización del Sistema Nacional de Discapacidad.

Convocatoria 2630 de 2014.

Convocatoria para selección de representante de Persona con Sordoceguera ante el CND

Resolución 5141 de 2014.

Nombramiento de consejero en representación de organizaciones de personas con sordo ceguera


Deroga la Res. 3942 de 2009. Reglamenta la selección de representantes de la sociedad civil.


Convocatoria para la selección de representantes organizaciones sin ánimo de lucro de personas con discapacidad auditiva, física, visual, mental, múltiple, de padres de familia de PcD cognitiva y de personas jurídica cuya actuación gira en torno a la atención de las PcD.


Nombramiento de algunos representantes de la sociedad civil ante el CND


Convocatoria para la selección de representantes de organizaciones sin ánimo de lucro de personas con discapacidad visual, con discapacidad mental y con discapacidad múltiple.


Nombramientos de Consejeros de la Sociedad civil ante el CND faltantes.

Fuente: Ramírez C., S. (Contrato 589 de 2009 y contrato 807 de 2016 ).

16

2.1.2.1. Consejeros que han representado a la sociedad civil en el CND

Sobre la participación de los representantes de organizaciones sin ánimo de lucro de las PcD y de personas jurídicas cuya capacidad de actuación gira en torno a la atención de las personas con discapacidad, desde el 26 de mayo de 2011, fecha en la cual inició su funcionamiento el CND, se ha contado con dos cohortes, la primera inició su participación a partir de la instalación del CND y terminó el período de la representación el 25 de mayo de 2015, excepto el representante de organizaciones de personas con sordoceguera.

Consejeros Sociedad civil, 26 de mayo de 2011 Consejeros Sociedad civil, 15 de abril de 2015

El nombre y periodo de los representantes de las organizaciones de las personas con discapacidad -PcD y de persona jurídica de la primera cohorte son:

Tabla 3. Representantes de la sociedad civil en el CND, primera cohorte.

Sector que representa

Nombre del Consejero

Fecha de iniciación Fecha de

finalización Acto

administrativo

Discapacidad Auditiva

Henry Modesto Mejía Royet

19 de julio de 2010 Formaliza inicio: 26 de mayo de 2011

25 de mayo de 2015


Discapacidad Física

William Alonso Riveros Ramírez

19 de julio de 2010 Formaliza inicio: 26 de mayo de 2011

25 de mayo de 2015


Discapacidad Múltiple

Germán Guerrero 19 de julio de 2010 Formaliza inicio: 26 de mayo de 2011

25 de mayo de 2015


17




finalización Acto

administrativo

Discapacidad Visual

Fernando Lancheros 19 de julio de 2010 Formaliza inicio: 26 de mayo de 2011

25 de mayo de 2015


Discapacidad Cognitiva

Mónica Alexandra Cortés Avilés

19 de julio de 2010

Formaliza inicio: 26 de mayo de 2011

25 de mayo de 2015


Discapacidad mental

Salam Alexis Gómez Motta

19 de julio de 2010

Formaliza inicio: 26 de mayo de 2011

25 de mayo de 2015


Persona Jurídica

Hernando Mora 19 de julio de 2010 Formaliza inicio: 26 de mayo de 2011

25 de mayo de 2015


Ver Resolución 2730 de 2010 en el link: https://www.minsalud.gov.co/...Nuevo/RESOLUCIÓN%202730%20DE%202010.pdf

2.1.2.2. Selección de representantes de la sociedad civil al CND de la segunda cohorte.

La segunda cohorte, tiene fechas variadas de inicio y finalización del período de participación en el CND de los representantes de la sociedad civil seleccionados. En todo caso, el período de cada uno de los representantes es de cuatro (4) años. El nombre y periodo de los representantes de las organizaciones de las PcD y de persona jurídica que están vigentes en el CND se describen a continuación, de quienes los Consejeros Mónica Cortés y Salam Gómez, también hicieron parte de la primera Cohorte.

Tabla 4. Representantes de la sociedad civil en el CND, segunda cohorte y actualmente vigentes




finalización Acto

administrativo

Discapacidad Auditiva

Daniel Andrés Ocampo Arias

20 de abril de 2016 19 de abril de 2020 Resolución 1406 de 2016

Discapacidad Física

Hernán Perilla Prieto


https://www.minsalud.gov.co/...Nuevo/RESOLUCIÓN%202730%20DE%202010.pdf

18




finalización Acto

administrativo

Discapacidad Cognitiva

Mónica Alexandra Cortés Avilés


Discapacidad Visual

Jorge Enrique Muñoz

20 de diciembre de 2016



Discapacidad mental

Salam Alexis Gómez Motta




Discapacidad Múltiple

Olga Lucía Montes Paredes




Sordoceguera Samuel Ferney Valencia Monsalve

13 de noviembre de 2014

12 de noviembre de 2018


Ver Resolución 1406 de 2016 en el link: https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%C3%B3n%201406%20de%202016.pdf Ver Resolución 6352 de 2016 en el link https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/Resolucion-6352-de-2016.pdf Teniendo en cuenta que los Consejeros de la sociedad civil de la discapacidad, culminaron su período de cuatros años en el Consejo Nacional de Discapacidad -CND, mediante Convocatoria 4155 de 2015 este Ministerio realizó la convocatoria pública para la selección de los representantes señalados en los literales d) y e) del artículo 10 de la Ley 1145 de 2007, a partir del 22 de octubre de 2015, y basado en lo estipulado en la Resolución 3393 de 2015, por la cual se reglamenta el mecanismo para la selección de representantes de la sociedad civil al CND, quedando seleccionados los representantes de las organizaciones sin ánimo de lucro de personas con discapacidad física, con discapacidad auditiva, de padres de familias de personas con discapacidad cognitiva, así como un (1) representante de las personas jurídicas cuya capacidad de actuación gira en torno a la atención de las personas con discapacidad. Ver Resolución 4155 de 2015 en el link: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-4155-de-2015.pdf Ver Resolución 3393 de 2015 en el link: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/Resolucion-3393-de-2015.pdf

https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%C3%B3n%201406%20de%202016.pdf

https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%C3%B3n%201406%20de%202016.pdf



https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-4155-de-2015.pdf

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-4155-de-2015.pdf



19

En este sentido, mediante la convocatoria realizada por Resolución 4155 de 2015 no se obtuvo la representación de las organizaciones de Personas con Discapacidad visual, con discapacidad mental y con discapacidad múltiple, por lo que el Ministerio de Salud y Protección Social inició en el año 2016 acciones para la expedición de la segunda convocatoria para la selección de los representantes de la sociedad civil de la discapacidad antes mencionados. Se expide entonces la Resolución 3375 del 1 de agosto de 2016, por medio de la cual se realiza la segunda convocatoria para la selección de organizaciones de Personas con Discapacidad visual, con discapacidad mental y con discapacidad múltiple, señalados en el literal d) del artículo 10 de la Ley 1145 de 2007, conforme al proceso previsto en la Resolución 3393 de 2015. Ver Resolución 3375 de 2013 en el link: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-3375-2016.pdf Como todos las convocatorias anteriores, estas resoluciones fueron publicadas en página web y remitidas por medio electrónico a la sociedad civil de la discapacidad, a las organizaciones cuya actuación gira en torno a la atención de las personas con discapacidad, y a la ciudadanía en general. Así mismo se extendió la convocatoria a los Consejeros Nacionales de Discapacidad de la sociedad civil, salientes, toda vez que la Ley 1145 de 2007, en el parágrafo 1 del Artículo 10, que éstos podrán ser nuevamente elegidos por una segunda vez. Atendiendo lo previsto en el artículo 3 de la Resolución 3375 de 2016, la convocatoria se publicó en el Diario La República, el 13 de agosto de 2016. Durante la etapa de postulación se presentaron trece (13) candidatos, de los cuales tres (3) representan organizaciones de personas con discapacidad visual, dos (2) representan organizaciones de personas con discapacidad mental y cinco (5) representan organizaciones de personas con discapacidad múltiple. Adicionalmente, tres (3) postulantes se presentaron por fuera del término previsto, razón por la cual fueron rechazados conforme con lo dispuesto en el literal d) del numeral 2.2 del Anexo 1 de la Resolución 3375 de 2016. Teniendo en cuenta lo establecido en la Resolución de convocatoria 3375 de 2016, se rechazaron dos (2) candidatos postulantes: uno (1) de organizaciones de personas con discapacidad visual y uno (1) de organizaciones de personas con discapacidad múltiple, por no acreditar la representatividad nacional, conforme lo exigía el parágrafo 1 del artículo 2 de la Resolución 3393 de 2015. De los restantes ocho (8) postulantes, el equipo técnico determinó que dos (2) candidatos no superaron la etapa de verificación de la documentación, a pesar de habérseles solicitado subsanaran los faltantes, inexactitudes o ilegibilidades en la documentación aportada.

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-3375-2016.pdf

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-3375-2016.pdf

20

Los rechazados en esta fase, en cumplimiento de lo previsto en el numeral 2.2 del Anexo 1 de la Resolución 3375 de 2016, corresponden a un (1) representante de organizaciones de personas con discapacidad visual y a un (1) representante de organizaciones de personas con discapacidad múltiple. De conformidad con la información suministrada por el equipo técnico, el 21 de septiembre de 2016 se publicó en la página web de este Ministerio, el listado de admitidos para la etapa de evaluación junto con sus hojas de vida, conformado por dos (2) candidatos representantes de la organización de personas con discapacidad visual, dos (2) candidatos representantes de la organización de personas con discapacidad mental y dos (2) candidatos representantes de la organización de personas con discapacidad múltiple, recibiendo una reclamación por el candidato postulado para representar organizaciones de personas con discapacidad múltiple, cuya respuesta se emitió en los términos establecidos en la Resolución 3375 de 2016. De acuerdo con la revisión del equipo técnico designado, el día 27 de septiembre fue publicada la lista final de admitidos para la etapa de evaluación, tal como lo prevé el último inciso del numeral 2 del Anexo 1 de la Resolución 3375 de 2016. Una vez surtida la etapa de evaluación, fueron seleccionados tres (3) representantes de las organizaciones sin ánimo de lucro de personas con discapacidad para representar los sectores de discapacidad visual, discapacidad mental y discapacidad múltiple, lista que fue publicada por este Ministerio en su página web, el 10 de octubre de 2016 y ratificada como lista final de seleccionados el 13 de octubre de 2016. Posterior al desarrollo de la convocatoria se expidió la Resolución 6352 de 2016, de designación de los representantes de organizaciones de Personas con Discapacidad -PcD visual, con discapacidad mental y con discapacidad múltiple ante el CND. (Ver representantes designados en Tabla No. 4). Ver Resolución 6352 de 2016 en el link: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/Resolucion-6352-de-2016.pdf

Por otro lado, previo a la selección de representantes de sociedad civil definidos mediante las 4155 de 2015 y 3375 de 2016, en cumplimiento de lo establecido en la Sentencia C-935 de 2013 de la Corte Constitucional, el Ministerio de Salud y Protección Social, mediante Resolución 2630 de 2014, realizó convocatoria para la selección de un representante de las organizaciones de personas con sordoceguera en el Consejo Nacional de Discapacidad –CND. Para ello, el 27 de julio de 2014, este Ministerio anunció mediante aviso publicado en el diario El Nuevo Siglo, la Convocatoria Pública Nacional y en la misma fecha, informó a través de su página web los principios, criterios, requisitos y etapas para la selección del representante de la población con sordoceguera en el Consejo Nacional de Discapacidad –CND. Una vez surtido el proceso de evaluación y entrevista, se definió al candidato, presentado por la Asociación Colombiana de Sordociegos - SURCOE, el señor Samuel Ferney Valencia Monsalve, como representante


21

de las organizaciones de personas con sordoceguera ante el CND. Ver Resolución 2630 de 2014 en el link:

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/RESOLUCION%202630%202014%20INTEGRA%20SORDOCEGUERA.pdf

Servicio de Guía Interpretación Sesión XXVI del Consejo Nacional de Discapacidad, 15 de abril de 20



22

Concluyendo, el CND con corte a junio de 2017 está conformado por:

Tabla 5. Representantes del CND

23

La base de datos de los integrantes del CND, también se encuentra en el link: https://www.minsalud.gov.co/Documents/Archivos-temporal-jd/proteccion-social/promocion-social/directorio-cnd.pdf

2.2. Funcionamiento del Consejo Nacional De Discapacidad – CND

El Consejo Nacional de Discapacidad – CND, como segundo nivel del Sistema Nacional de Discapacidad, es el organismo consultor, asesor institucional y de verificación, seguimiento y evaluación del Sistema Nacional de Discapacidad y de la Política Pública Nacional de Discapacidad. (Ley 1145 de 2007).

Sesión XXVI del Consejo Nacional de Discapacidad, 15 de abril de 2015

En torno a esta función asignada por la Ley 1145 de 2007, el CND ha realizado varias acciones de análisis de su quehacer y deber ser, para potenciar su funcionamiento; es así como en el desarrollo de sus acciones como cuerpo colegiado, revisa la importancia además de la conformación de

subcomisiones, la autoevaluación y evaluación del funcionamiento del Sistema Nacional de Discapacidad, mediante la metodología DOFA, la definición de marcos para la gestión durante el desarrollo de las sesiones y el alcance de su acciones en el marco de la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social y del Sistema Nacional de Discapacidad -SND, así como su articulación con el Grupo de Enlace Sectorial, como la instancia técnica de construcción, concertación y coordinación institucional de planes, programas y proyectos del CND, y con todos los niveles del SND. Con base en lo anterior, el CND desarrolla acciones como un órgano constituido por representantes de entidades públicas, de la sociedad civil, de la academia y federaciones nacionales de departamentos y de municipios, que se reúnen para coordinar, deliberar y adoptar decisiones que fortalezcan las política pública de discapacidad y su interrelación

https://www.minsalud.gov.co/Documents/Archivos-temporal-jd/proteccion-social/promocion-social/directorio-cnd.pdf

https://www.minsalud.gov.co/Documents/Archivos-temporal-jd/proteccion-social/promocion-social/directorio-cnd.pdf

24

con las otras políticas públicas y la articulación del SND. En este sentido, el CND delibera y acuerda decisiones democráticamente por consenso, unanimidad o mayoría, las cuales expresan la voluntad unitaria respecto de un interés público, que le permita ejercer sus funciones como organismo consultor, asesor institucional y de verificación, seguimiento y evaluación del Sistema Nacional de Discapacidad y de la Política Pública Nacional de Discapacidad.

2.2.1. Reglamento del Consejo Nacional de Discapacidad Una vez se dio inicio al funcionamiento del Consejo Nacional de Discapacidad, los consejeros dentro de su plan de trabajo, definieron la elaboración del Reglamento del Consejo, visto como las reglas de juego por las cuales continuarán realizando su participación en el marco del CND. Para ello, se analizó el tema en tres sesiones, una de ellas virtual, posteriormente se envió a consideración de la Oficina Jurídica. Esto teniendo en cuenta que en el reglamento del CND se estableció que “los proyectos de acuerdo que se presenten o cualquier otra decisión que deba adoptar el CND, deberá tener el respectivo concepto jurídico de la Oficina Jurídica del Ministerio de Salud y Protección Social y las recomendaciones pertinentes, las cuales constarán por escrito”. (Parágrafo 2, artículo 14, Acuerdo 001 de 2011 del CND) Adicionalmente, se definió que las decisiones que adopte el Consejo Nacional de Discapacidad se expresarán mediante Acuerdos, Actas, informes y comunicados accesibles relacionados con la formulación e implementación de la política pública de discapacidad y otros temas de interés nacional en discapacidad. El reglamento del CND fue adoptado mediante el Acuerdo Número 001 del 6 de diciembre de 2011 y contiene información acerca del alcance, ámbito de aplicación y objeto del reglamento interno, composición del CND, organizaciones de comisiones, funciones del CND, funciones de la Presidencia del CND, Secretaría Técnica del CND y sus funciones, Grupo de Enlace Sectorial y sus funciones, sesiones del CND, lugar de celebración, citación a sesión y sesiones extraordinarias, quórum deliberatorio y decisorio, decisiones, comunicaciones y distribución de documentos, rendición de informes, presentación de informes y solicitudes al CND, accesibilidad, sanciones por inasistencia y reforma del reglamento. Ver Acuerdo 001 de 2011 en el link: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/acuerdo-001-de-2011-reglamento-cnd.pdf Cabe mencionar que, en sesión XVIII del Consejo Nacional de Discapacidad –CND, realizada el 4 de diciembre de 2013, los consejeros decidieron modificar el Reglamento Interno, en lo relacionado con el Artículo 2, Parágrafo 3, en cuanto a las delegaciones de los representantes institucionales, determinándose que recaiga en dos representantes, designados formalmente por el titular de la respectiva entidad. Esto con el fin de facilitar

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/acuerdo-001-de-2011-reglamento-cnd.pdf


25

la representación y participación de los consejeros institucionales en las sesiones de Consejo. Los ajustes aprobados en sesión, fueron consultados a la Dirección Jurídica del Ministerio de Salud y Protección Social en cumplimiento de lo establecido en el parágrafo 2, del Artículo 14, del Acuerdo 001 de 2011 del CND, sobre concepto previo en la toma de decisiones, comunicaciones y distribución de documentos. Al respecto, la Dirección Jurídica, en febrero de 2014, conceptuó no ser procedente la modificación en los términos planteados, toda vez que excede lo contemplado en el artículo 10 de la Ley 1145 de 2007, ya que se estaría contemplado la posibilidad de aumentar el número de integrantes del mencionado Consejo. (Ver Anexo 1. Concepto de Dirección Jurídica, 2014)

Posteriormente, en sesión XXX del CND realizada el 31 de octubre de 2016, los consejeros definieron nuevos ajustes al reglamento, solicitando concepto a la Dirección Jurídica del Ministerio de Salud y Protección Social, quien emitió respuesta, el día 20 de abril de 2017 con recomendaciones tanto a los ajustes propuestos como también a nuevas observaciones identificadas en el reglamento (Ver Anexo 2. Concepto de Dirección Jurídica, 2017). A la fecha el Ministerio de Salud y Protección Social, está realizando los respectivos ajustes y presentará los resultados en la sesión XXXV del CND.

2.2.2. Subcomisión del CND. Con el fin de mejorar la operatividad del Consejo Nacional de Discapacidad y sugerir estrategias para su funcionamiento, a partir de junio de 2013 se conformó una subcomisión permanente de los Consejeros Nacionales de Discapacidad con la representación de Consejeros de: Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio del Interior, Departamento Nacional de Planeación y un Consejero en representación de la sociedad civil de la discapacidad y con el acompañamiento de la Secretaría Técnica del CND. Se analiza la importancia de que el CND cumpla su rol como cuerpo colegiado, relacionado con el estudio de temas y proponer iniciativas para la inclusión de personas con discapacidad. En este sentido, sugiere que desde el Consejo se analicen temas de iniciativas legislativas en educación, salud, trabajo, entre otros.

Se define que la subcomisión del CND, preparatoria de agenda se reúna previo a la sesión del CND para concretar puntos de la agenda y una semana después para preparar nueva agenda. La reunión que se realice la semana previa a la próxima sesión, estará acompañada de la Presidencia del Consejo, para informarle o coordinar acciones.

26

Gráfico No. 4. Subcomisión del Consejo Nacional de Discapacidad

- En dicha reunión se propusieron 5 subcomisiones que fueron puestas a consideración del CND en sesión XXXVI del 14 de agosto de 2013:

1. Legislativo – normativo 2. Políticas, planes, proyectos y programas. 3. Comunicación 4. Territorio 5. Financiamiento.

- Adicionalmente se propuso considerar en cada agenda del CND cuatro temas: 1. Avances del Plan de acción 2. Presentación de nuevas iniciativas (Reporte de las subcomisiones) 3. Reportes del Territorio 4. Acuerdos o decisiones.

A partir de esta fecha la subcomisión del CND ha desarrollado 20 reuniones, cuya información se relaciona en el Link: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/consolidado-reuniones-subcomision-cnd-2013-2017.zip

Subcomisión del CND:

Para ello la Subcomisión se reunirá la semana siguiente

a la sesión del Consejo Nacional de Discapacidad y con

la Secretaría Técnica. Así mismo, se realizará reunión

con la Presidencia del Consejo una semana previa a la

siguiente sesión.

CND

Definir previamente la AGENDA del

CND a trabajarse en cada sesión.

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/consolidado-reuniones-subcomision-cnd-2013-2017.zip

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/consolidado-reuniones-subcomision-cnd-2013-2017.zip

27

2.2.3. Sesiones del Consejo Nacional de Discapacidad –CND El Consejo Nacional de Discapacidad inició su funcionamiento el día 26 de mayo de 2011, fecha en la cual se realizó la instalación en cabeza de la Doctora María Cristina Trujillo, como presidente del CND, en representación del Presidente de la República. Desde el Ministerio de Salud y Protección Social se informó acerca de la estructura del Sistema Nacional de Discapacidad, las obligaciones de los actores del CND, de la Presidencia del CND y de la Secretaría Técnica; se dio a conocer información sobre el estado actual del tema de discapacidad, en términos de registro y de política. Se definió cronograma de trabajo y algunos temas a desarrollar.

Instalación del Consejo Nacional de Discapacidad, 26 de mayo de 2011

A junio de 2016 el CND ha desarrollado un total de 35 sesiones, cuyos temas principales trabajados se detallan en la Tabla No. 6.

Tabla 6. Sesiones del CND y temas principales desarrollados en cada sesión

AÑO SESION FECHA TEMAS PRINCIPALES

2011 Link: http://url.minsalud.gov.co/lspiu

1 26 de mayo de 2017

Instalación del Consejo Nacional de Discapacidad Análisis del Sistema Nacional de Discapacidad

2 28 de julio de 2011

Presentación Grupo de Enlace Sectorial –GES y Plan de Acción de GES Avances Reglamento del CND

3 22 de septiembre de 2011

Propuesta lineamientos de política pública en Discapacidad e Inclusión Social Informe tamizaje comités Territoriales de discapacidad

http://url.minsalud.gov.co/lspiu



28


4 9 de noviembre de 2011

Propuesta matriz sectorial nacional


Preparación de reunión del Comité Interamericano para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad

6 6 de diciembre de 2011

Aprobación del reglamento del CND Informe de reunión adelantada con Teletón Proyecto de Ley Estatutaria 092/2010 Cámara y 167/2011 Senado

2012 http://url.minsalud.gov.co/2u6ll

7 22 de febrero de 2012

Aprobación de Proyecto de reglamentación de la Ley 1145 de 2007 Aprobación a Plan de Acción del Grupo de Enlace Sectorial

8 18 de abril de 2012

Avances en la Evaluación de la Política Pública de Discapacidad en Colombia

9 27 de junio de 2012

Avance de trabajo realizado por el GES para la construcción del CONPES de Discapacidad

10 22 de agosto de 2012

Registro para la Localización y caracterización de las Personas con discapacidad

11 17 de octubre de 2012

Política de Salud Mental Política de Atención Especial y Reparación Integral a Víctimas Lineamientos de Rehabilitación Basada en Comunidad para Colombia - RBC


Informe sobre proceso de construcción de Política Pública. Informe sobre política de accesibilidad a los medios de transporte

2013 http://url.minsalud.gov.co/gu8n1


Informe sobre resultados de evaluación del CND

14 19 de marzo de 2013

Conformación de mesas de trabajo, análisis y recomendaciones a informe de evaluación de política pública en discapacidad


Informe de avances en Colombia en la aplicación de la Convención sobre los derechos de las

http://url.minsalud.gov.co/2u6ll



http://url.minsalud.gov.co/gu8n1




29


personas con discapacidad Metodología que el CND definirá para la reglamentación de la Ley 1618 de 2013


Plan de Acción del Sistema Nacional de Discapacidad Presentación de documento Conpes para aportes del CND


Análisis de metodología para mejorar la operatividad del CND Avances en la reglamentación de la Ley 1618 de 2013


Avances en el Tablero de Control Seguimiento Plan de Acción en Discapacidad

2014 http://url.minsalud.gov.co/48sv5


Reporte de sociedad civil frente a la regulación en discapacidad Inclusión del representante de sordoceguera en el CND


Conceptos a Proyecto de Ley 161 de 2013 Cámara y Proyecto de Ley 1482 de 2011 Presentación de la Estrategia Colombia Inclusiva


Semaforización seguimiento CONPES 166 de 2013 Guía para la gestión de Discapacidad en las administraciones territoriales.


Avances en la gestión de los consejeros de la sociedad civil de la discapacidad


Discapacidad en el nuevo Plan de Desarrollo Avances en la reglamentación de la Ley estatutaria 1618 de 2013


Presentación y reconocimiento de experiencias exitosas de inclusión social de personas con discapacidad

2015 http://url.minsalud.gov.co/jeg6d


Informe de avances y retos del CND en el año 2014 Representación de Colombia ante el CEDDIS


Plan de trabajo del Consejero Presidencial para la inclusión Social de las personas con

http://url.minsalud.gov.co/48sv5



http://url.minsalud.gov.co/jeg6d



30


discapacidad

27 14 de julio de 2015

Abordaje de la variable de discapacidad en el Censo nacional de población proyectado para el año 2016 Derechos sexuales y derechos reproductivos

28 30 de septiembre de 2015

Taller para aportar al fortalecimiento del SND

2016 Link: http://url.minsalud.gov.co/lp5rt

29 7 de julo de 2016

Metodología para el apadrinamiento de Territorios Comunicado a gobernadores. Propuesta de conformación del subcomisiones del CND

30 31 de octubre de 2016

Propuesta de decreto del sector educación en cumplimiento la reglamentación parcial de la Ley estatutaria 1618 de 2013.


Aprobación de la modificación al Reglamento del CND y Propuesta de Decreto del sector Educación que reglamenta parcialmente la Ley 1618 de 2013


Participación de representantes de sociedad civil del territorial nacional en la sesión del Consejo.

2017 http://url.minsalud.gov.co/74vg-


Avances “mesa de diseño institucional” Avances decretos de Inclusión Educativa y de Inclusión Laboral

34 15 de marzo de 2017

Balance General sobre la implementación de la Ley Estatutaria 1618 de 2013 Avances en la reglamentación de la Ley estatutaria 1618 de 2013


Rendición de cuentas del Ministerio de Salud y Protección Social en el marco de las responsabilidades asignadas por Ley 1145 de 2007

http://url.minsalud.gov.co/lp5rt



http://url.minsalud.gov.co/74vg-



31

2.2.4. Decisiones del Consejo Nacional de Discapacidad

Sesión XVIII del Consejo Nacional de Discapacidad, 4 de diciembre de 2013

En el reglamento del CND se definió que las decisiones que adopte el Consejo Nacional de Discapacidad se expresarán mediante Acuerdos, Actas, informes y comunicados accesibles relacionados con la formulación e implementación de la política pública de discapacidad y otros temas de interés nacional en discapacidad. (Artículo 14 del Acuerdo 001 de 2011).

Sesión XXII del CND, 29 de noviembre de 2016

A continuación se presenta información sobre los Acuerdos y Comunicados expedidos por el CND.

32

2.2.4.1. Expedición de Acuerdos del CND

Tabla 7. Acuerdos del Consejo Nacional de Discapacidad –CND

Acuerdo Fecha Descripción o temática

Acuerdo 001 de 2011

Diciembre 06 de 2011

Reglamento del Consejo Nacional de Discapacidad –CND

Link:https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/acuerdo-001-de-2011-reglamento-cnd.pdf

Acuerdo 002 de 2013

Noviembre 08 de 2013

El Consejo Nacional de Discapacidad –CND, recomienda a las entidades públicas nacionales y territoriales que integran el Sistema Nacional de Discapacidad, implementar mecanismos para mantener actualizado el Registro para la Localización y Caracterización de las Personas con Discapacidad. –RLCPD y adoptar la Clasificación Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud-CIF.

Link:https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/acuerdo-0002-de-2013-cnd.pdf

Acuerdo 003 de 2014

Febrero 19 de 2014

El Consejo Nacional de Discapacidad -CND, emite recomendaciones sobre el Observatorio Nacional de Discapacidad -OND, como una estrategia técnica que recopila, investiga, analiza y genera información, para contribuir al seguimiento de los esfuerzos en el marco del Sistema Nacional de Discapacidad.

Link:https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/INEC/IGUB/acuerdo-003-de-2014-cnd.pdf

Acuerdo 005 de 2014

Abril 23 de 2014

El Consejo Nacional de Discapacidad recomienda establecer y otorgar el Sello Colombia Inclusiva

Link:https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/acuerdo-005-de-2014-cnd.pdf

Cabe señalar que el Acuerdo 004 de 2014, correspondiente a modificación de reglamento del CND, no fue aprobado en su momento por la Dirección Jurídica del Ministerio de Salud y Protección Social. Por tanto el consecutivo se alteró.






https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/acuerdo-0002-de-2013-cnd.pdf





https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/INEC/IGUB/acuerdo-003-de-2014-cnd.pdf










33

A la fecha se encuentran en trámite: Acuerdo de modificación al reglamento del CND y Acuerdo de conformación de mesas del CND

2.2.4.2. Expedición de Comunicados del Consejo Nacional de Discapacidad

Tabla 8. Comunicados del Consejo Nacional de Discapacidad –CND

Comunicado Fecha Descripción o temática

Comunicado 001 de 2012 Noviem

bre 1 de 2012

Día internacional de los derechos de las personas con Discapacidad –CND

Link:https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/comunicado-001-cndfinal.pdf

Comunicado 002 de 2013 Noviem

bre de 2013

Responsabilidad de las autoridades territoriales acerca de la protección de los derechos de las personas con discapacidad y fortalecimiento del Sistema Nacional de Discapacidad.

Link:https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/comunicado-002de2013-cnd-gestion-discapacidad.pdf

Comunicado 003 de 2014

Enero de 2014

Cumplimiento de las disposiciones nacionales e internacionales sobre los derechos de las personas con discapacidad.

Link:https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/comunicado-003de2014-accesible.pdf


Julio de 2016

Implementación de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social y funcionamiento de los Comités Territoriales de Discapacidad.

Link:https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/comunicado-004-cnd-gobernadores-alcaldes.pdf


Febrero de 2017

No realización de campañas bajo criterios asistencialistas y de conmiseración.

Link:https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/Comunicado-5-2017-presidencia.pdf

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/comunicado-001-cndfinal.pdf




https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/comunicado-002de2013-cnd-gestion-discapacidad.pdf





https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/comunicado-003de2014-accesible.pdf




https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/comunicado-004-cnd-gobernadores-alcaldes.pdf




https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/Comunicado-5-2017-presidencia.pdf




34

2.2.5. Marcos para la Gestión del Consejo Nacional de Discapacidad – CND, a partir del año 2015 Con miras a darle una estructura a las sesiones del Consejo Nacional de Discapacidad, que permita abordar temáticas tanto de análisis interno, como de gestión en el marco del Sistema Nacional de Discapacidad y de la Política Pública de Discapacidad, a partir del año 2015, las sesiones del CND comprenden cuatro marcos para la gestión: 1) Stakeholders, 2) Nación-territorio, 3) Agenda legislativa y 4) Autocontrol.

2.2.5.1. Stakeholders. Campo de gestión establecido con el propósito de

establecer relaciones y trabajar con actores interesados y comprometidos con temas que adelante el CND. En este sentido se pretende: realizar diálogos de inclusión laboral con los gremios y con la empresa privada; hablar con el poder judicial, para suministrarles insumos técnicos en materia de la legislación que está cursando; solicitar apoyo al Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones -MinTIC para que aporte una plataforma de comunicación y articulación Nación-Territorio; asignar un grupo de personas que actuarían como narradores de los avances alcanzados; crear una marca que identifique el CND.

2.2.5.2. Nación – Territorio. Campo de gestión establecido con el propósito de

generar un mecanismo de diálogo con los territorios, que permita un acercamiento con los representantes de los Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad y así conocer su opinión sobre los diferentes programas locales, a partir de los proyectos nación-territorio; lo anterior con el fin de darles herramientas para que trabajen con los integrantes de base. Entonces, propone una estrategia para regionalizar la asistencia técnica, de tal forma que a cada Ministerio se le asignará una región a orientar. La Estrategia de Gestión Local permitirá realizar:

Diálogo con sociedad civil para definir prioridades

Gestión de Gobierno para inclusión de prioridades en Plan de Desarrollo

Suscripción de acuerdo con Gobernador

Trabajo entre equipos técnicos para elaboración de proyectos

Seguimiento conjunto entre Sociedad Civil y Entidades de Gobierno Nacional.

La distribución de regiones del país entre instancias del Estado permitirá:

Diálogo nación - territorio

Transversalizar el tema entre todos los sectores

Diálogo entre sectores de nivel nacional.

35

2.2.5.3. Agenda Legislativa. Campo de gestión establecido con el propósito de

que el CND analice y proponga proyectos de ley para ser presentados en el Congreso y a su vez revisar las iniciativas legislativas de interés para el Consejo Nacional de Discapacidad. Para ello propone crear la “Bancada IN”. Se sugiere invitar a Congresistas de todos los partidos al CND y el desarrollo de un trabajo formativo con las Unidades de Trabajo Legislativo, liderado por el Ministerio de Justicia. En este sentido se propone:

Hacer curso para las Unidades de Trabajo Legislativo –UTLs y concertar reglas de trabajo conjunto.

Nombrar invitado permanente para el CND.

Hacer plan de trabajo legislativo.

Unificación de las iniciativas que cursen en el Legislativo.

Propuesta de proyectos de Ley prioritarios, entre ellos el de Acceso a la Justicia.

2.2.5.4. Autocontrol. Campo de gestión que sugiere centrarse en tres (3) temas,

en el entendido de que al CND le corresponde movilizar a las entidades nacionales: 1) Reglamentación de la Ley Estatutaria 1618 de 2013; 2) Compromisos ONU y OEA y 3) Conpes Social 166 de 2013. En este sentido, desde este campo de gestión se sugiere trabajar en torno a:

Reglamentación

Implementación

Autoevaluación

Plan de Acción

Diálogo con expertos y sociedad civil. El desarrollo de las sesiones durante el año 2016, fue realizado teniendo en cuenta la estructura de los mencionados marcos para la gestión.

2.2.6. Creación de mesas de trabajo para la gestión del CND

En seguimiento al cumplimiento del Plan de Acción del Sistema Nacional de Discapacidad, propuesto por el Grupo de Enlace Sectorial en el año 2010 y aprobado por el Consejo Nacional de Discapacidad en el año 2012, como consta en el acta VII del 22 de febrero de 2012, se consideró procedente conformar mesas técnicas desde el Consejo Nacional de Discapacidad, orientadas a promover el desarrollo de las acciones que permitan avanzar en temas estratégicos de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social y de la implementación de las acciones afirmativas, medidas de inclusión y ajustes razonables consagrados en la Ley Estatutaria 1618 de 2013.

36

Gráfico No. 5. Mesas Técnicas para gestión del CND, julio 2016

En este sentido, en sesión XXIX del 7 de julio de 2016 se propuso la conformación de seis (6) mesas técnicas a saber:

1) Mesa de inclusión laboral que corresponde al Consejo Nacional de Inclusión 2) Mesa de Accesibilidad 3) Mesa de cuidado y vida independiente 4) Mesa de Capacidad Jurídica 5) Mesa de Educación Inclusiva 6) Mesa de Trabajo Legislativo

37

En sesión XXXIII del Consejo Nacional de Discapacidad, realizada el día 15 de febrero de 2017, se propuso la creación de una mesa adicional, correspondiente a la Mesa de Comunicaciones.

La Tabla No. 9 describe el propósito, conformación, y avances en el desarrollo de cada una de las mesas:

Tabla No. 9. Mesas técnicas del Consejo Nacional de Discapacidad

Mesa Técnica Propósito IntegrantesConsejeros Representantes

de la Sociedad CivilSecretaría Técnica Avances

1. Inclusión Laboral

Garantizar la coordinación

intersectorial de las políticas de

Inclusión laboral y productiva de las

personas con discapacidad, sus

familias y cuidadores, como un

componente de la Política Pública de

Discapacidad, y las demás funciones

que le asignen las normas vigentes.

Mininterior, MinTrabajo, MinCIT, la Presidencia del Consejo

Nacional de Discapacidad y representantes de las

organizaciones de personas con discapacidad. . Se sugiere la

incorporación del Ministerio de Agricultura y Desarrollo

Rural y el Departamento para la Prosperidad Social. El acto

administrativo señala también la participación del SENA, de

la Central Unitaria de Trabajadores -CUT, el Consejo Gremial

Nacional –ConfeCámaras y la ANDI. Podrán ser convocados

Institucionalidad relacionada con la formación para el

trabajo, empleabilidad, emprendimiento y procesos de

generación de ingresos.

JORGE MUÑOZ. Representante

OPcD Visual

SALAM GOMEZ. Representante

OPcD Mental

Ministerio de

Comercio, Industria

y Turismo

Definidas funciones. En trámite final la

expedición del Decreto que reglamenta la

conformación y funcionamiento del Consejo para

la Inclusión.

2. Accesibilidad

Promover medidas afirmativas y

acciones de inclusión desde el

componente de accesibilidad y diseño

universal, tomando como referencia la

creación del Observatorio Nacional de

Accesibilidad, para ello deberá

realizar un trabajo técnico

correspondiente a la definición de

indicadores y métricas que permitan

establecer con claridad cuáles son los

aspectos que entrará a medir el

Observatorio, y que a su vez, sirvan de

insumo para la política pública en esta

materia.

Ministerio de Transporte, Ministerio de Vivienda, Ciudad y

Territorio, Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones, la Presidencia del Consejo Nacional de

Discapacidad, la Secretaría Distrital de Movilidad de Bogotá,

ICONTEC, la Academia y representantes de las organizaciones

de personas con discapacidad.

JORGE MUÑOZ. Representante

OPcD Visual

DANIEL OCAMPO.

Representante OPCD Auditiva

SAMUEL VALENCIA.

Representante Org.

Sordoceguera

Universidad de La

Salle.

Identificación de las áreas prioritarias a

intervenir. Articulación de los intereses temáticos

con casos de estudio focales para la

Consolidación del Plan de Accesibilidad

Colombia desde: - Sistemas de

transporte

- Infraestructura y servicios

- Espacio público

- Entornos productivos

- Comunicaciones

Se han revisado experiencias significativas para

la creación del Observatorio de Accesibilidad y

se generó incidencia para el diplomado a

desarrollar por la Universidad de La Salle.

3. Cuidado y Vida

Independiente

asegurar que los sistemas, servicios y

programas de bienestar, protección y

promoción social y compensación

familiar incluyan mecanismos

especiales para la inclusión de las

personas con discapacidad y la

promoción de sus derechos, y las

demás que le sean establecidas por las

normas vigentes y que se relaciones

directamente con sus funciones.

Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio del

Interior, la Presidencia del Consejo Nacional de

Discapacidad y representantes de las organizaciones de

personas con discapacidad.

OLGA MONTES.

Representante OPcD

Múltiple

HERNAN PERILLA.

Representante OPcD Física

Fundación

Saldarriaga Concha.

Se han generado espacios de concertación entre

los miembros principales con respecto al

objetivo, alcance y operatividad del Sistema

Nacional de Cuidados de Colombia. A partir del

proceso desarrollado por la Oficina de

Promoción Social del Ministerio de Salud y

Protección Social, se integra la propuesta a la

Comisión Intersectorial de Economía del Cuidado

y se generan los acercamientos con el DNP y el

DANE para articular los esfuerzos en el ámbito de

la Ley 1413 de 2010.

Mesa Técnica Propósito IntegrantesConsejeros Representantes

de la Sociedad CivilSecretaría Técnica Avances

4. Capacidad

Jurídica

Promover el reconocimiento de la

capacidad jurídica a partir de la

redacción y promoción de un proyecto

de Ley, a partir de lo establecido en el

Artículo 12 de la Convención de la ONU

sobre los derechos de las Personas

con Discapacidad y las demás que le

sean establecidas por las normas

vigentes y que se relaciones

directamente con sus funciones.

Ministerio de Justicia y del Derecho, la Presidencia del

Consejo Nacional de Discapacidad, Defensoría del Pueblo,

Procuraduría General de la Nación, Fiscalía General de la

Nación, Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses, Instituto Colombiano de Bienestar Familia, Unidad

para las Víctimas, Universidad Externado, Programa de

Acción por la Igualdad y la Inclusión Social –PAIIS, y

representantes de las organizaciones de personas con

discapacidad.

MONICA CORTES. OPcD

Cognitiva

SALAM GOMEZ. OPcD

Mental

Programa de Acción

por la Igualdad y la

Inclusión Social -

PAIIS.

Proyecto de Ley 248 de 2017 - Cámara, “Por el

cual se establece el régimen para el ejercicio de

la capacidad legal de las personas con

discapacidad mayores de edad”. Ya cursa

trámite en el Legislativo.

Se celebró audiencia pública citada por la

Comisión Primera de la Cámara de

Representantes,paraa debatir sobre los puntos de

vista frente al citado Proyecto de Ley.

5. Educación

Inclusiva

Promover el acceso, pérmanencia y

promoción de los niños, niñas y

adolescentes con discapacidad en el

proceso educativo, a través de la

asesoría a las diferentes entidades del

Gobierno en materia de educación

inclusiva y las demás que le sean

establecidas por las normas vigentes y

que se relaciones directamente con sus

funciones.

Ministerio de Educación, la Presidencia del Consejo Nacional

de Discapacidad, el Instituto Nacional de Sordos, la

Academia, y representantes de las organizaciones de

personas con discapacidad.

MONICA CORTES. OPcD

Cognitiva

DANIEL OCAMPO. OPcD

Auditiva

SAMUEL VALENCIA. Org.

Sordoceguera

Asociación

Colombiana de

Universidades -

ASCUN

Se avanzó en la definición del proyecto de decreto

reglamentario del artículo 11 la Ley Estatutaria

1618, actualmente publicado para la recepción

de observaciones de la ciudadanía.

6. Trabajo

Legislativo

Realizar control y análisis de los

proyectos de ley en materia de

discapacidad que sean radicados en el

Congreso, y a su vez, de definir las

iniciativas legislativas de interés para

el Consejo Nacional de Discapacidad.

Ministerio de Salud, Ministerio del Interior, Ministerio de

Justicia y del Derecho, la Presidencia del Consejo Nacional

de Discapacidad, la Bancada IN y representantes de las

organizaciones de personas con discapacidad.

OLGA MONTES. OPcD

Múltiple

HERNAN PERILLA. OPcD

Física

Presidencia del

Consejo Nacional

de Discapacidad

Se generó el proceso de formación a Unidades de

Trabajo Legislativo - UTL, de la Bancada IN.

Se convocó a la Bancada IN para apoyar la

iniciativa Legislativa de Capacidad Jurídica para

las personas con discapacidad.

7. Comunicaciones

Definir los l ineamientos sobre

comunicación y toma de conciencia

frente a la discapacidad y la inclusión

social, como herramienta pedagógica

para todos los medios de

comunicación y para cualquier

organización que util ice estrategias de

conmiseración, así como lenguajes

inadecuados que atenten contra la

dignidad de las personas con

discapacidad

ANTV, medios de comunicación, Asomedios, canales

privados, consejeros representantes de la sociedad civil y del

Gobierno Nacional, Consejería Presidencial de Derechos

Humanos y representante de Oficina del Alto Comisionado de

Naciones Unidas.

Fueron convocados todos.

Pendiente confirmar

participación.

Presidencia del

Consejo Nacional

de Discapacidad

Se analizan los riesgos que este tipo de

regulación puede presentar para el derecho de la

l ibertad de expresión, consagrado en el artículo

20 de la Constitución Política Colombiana. Se

indagará sobe información diagnóstica a la

Mesa, que permita dimensionar cómo se

encuentra Colombia respecto del tratamiento de

las personas con discapacidad por parte de los

medios de comunicación. Se invitará a los

Consejeros representantes de la sociedad civil

ante el CND, a la construcción de los

l ineamientos.

Es importante señalar que para el cabal desarrollo de las funciones correspondientes asignadas a cada una de las Mesas, se podrá convocar a diferentes actores con experticia en el tema a desarrollar. De igual forma y con el fin de incorporar el enfoque territorial en los desarrollos de las mesas, se propuso la delegación de un representante de la Federación Colombiana de Municipios en cada una de las mesas.

Se considera procedente la revisión de las observaciones y recomendaciones emitidas por el Comité sobre los derechos de las personas con discapacidad de la ONU, con el fin de que el proceso adelantado por cada una de las mesas técnicas tribute al cumplimiento de estas disposiciones en armonía con la normatividad vigente.

Los desarrollos obtenidos por las Mesas, al igual que informes de gestión deben ser presentados ante el Consejo Nacional de Discapacidad y ser considerados en el seguimiento al Plan de Acción del Sistema Nacional de Discapacidad.

2.2.7. Evaluación del Funcionamiento del CND y de la articulación con el SND

Con el fin de evaluar el funcionamiento del Consejo Nacional de Discapacidad para mejorar su funcionamiento y la articulación de este organismo con el Sistema Nacional de Discapacidad, el 30 de septiembre de 2015, se desarrolló un taller en el que participaron los consejeros nacionales de discapacidad y los integrantes del Grupo de Enlace Sectorial.

Para ello se conformaron grupos de trabajo para el análisis de las funciones del Consejo Nacional de Discapacidad, acciones desarrolladas plasmando las debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades a partir de la metodología DOFA, así como la propuesta de las estrategias a desarrollar. Los resultados obtenidos se detallan en la Tabla No. 10:

Tabla No. 10. Evaluación del funcionamiento del CND – metodología DOFA

FORTALEZAS

- El SND cuenta con una Rectoría, Secretaría Técnica, subcomisión y GES como apoyo técnico, que permiten su adecuada planeación, funcionamiento y concertación de acciones.

- El CND cuenta con herramientas de monitoreo y seguimiento: - Observatorio Nacional de Discapacidad -OND - Tablero de control - Plan de Acción del Conpes - Se realiza concertación de acuerdos para coadyuvar a la toma de decisiones en el

entendido de que el CND es consultor y asesor. - Alta representatividad de diferentes entidades y sectores de la sociedad civil como del

sector gobierno. - Muy buen funcionamiento coordinado por la Secretaría técnica del Sistema Nacional

de discapacidad, la cual está bien estructurada, cuenta con buen seguimiento a

41

compromisos. - Se cuenta con una agenda anual de temas para las reuniones programadas. - Actuaciones en concordancia con la Ley 1145 (ej. Disciplina en las reuniones) - La página Web está muy bien organizada. - El Observatorio Nacional de Discapacidad -OND es parte de una buena estrategia de

difusión y consulta. - Fortalecimiento de un espacio de interacción de diversos actores que han legitimado

su compromiso sectorial e intersectorial. - Consolidación de espacios de diálogo entre la sociedad civil y los sectores. - Apropiación de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social -PPDIS, por

parte de los diferentes sectores. - Posicionamiento del tema de discapacidad en los sectores. - Desarrollo reglamentario mediante Resolución 3317 de 2012 que ha clarificado el

quehacer de los Comités Territoriales de Discapacidad. - Desarrollo riguroso técnico del GES como instancia que aporta el quehacer del CND

OPORTUNIDADES

- Permanencia de un mismo delegado de cada sector público en el CND - Experiencia y conocimiento de la sociedad civil sobre los distintos tipos de

discapacidad, lo cual permite orientar las acciones del Estado y en particular del CND.

- Existencia de herramientas de monitoreo y seguimiento. - Inclusión en el Plan de Desarrollo 2014 – 2018 de una línea estratégica sobre

discapacidad. - Implementación de la Ley Estatutaria 1618 de 2013. - Contar con una Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social,

contenida en el Conpes Social 166 de 2013, que orienta acciones a ser realizadas desde el nivel nacional.

- Posibilidad de incidir en los Planes de Desarrollo Territorial de los nuevos mandatarios.

- Cambio de paradigma de la discapacidad como un asunto exclusivo del sector salud. - Reforma al Sistema Nacional de Discapacidad y tránsito de la rectoría. - Contar con un desarrollo normativo y de política pública acorde a la Convención de la

ONU - Llegada de nuevos representantes de la sociedad civil al CND.

DEBILIDADES

- Falta de alineación entre todos los actores del Consejo Nacional de Discapacidad pues todos son voceros ante sus directivos.

- Se realizan muchos esfuerzos y acciones replicados que generan un desgaste en las instituciones porque cada una está haciendo lo mismo en su sector.

- No hay priorización y focalización de las responsabilidades de cada sector. - No se presenta un compromiso uniforme de los sectores para participar activamente

en los diferentes niveles del Sistema.

42

- No se cuenta con una sistematización de las acciones adelantadas por el CND para medir su impacto.

- Falta definición de unas metas concretas para responder a problemas concretos, en el marco de las funciones del CND.

- Falta de seguimiento al Plan Nacional de Discapacidad. - Falta articulación entre el integrante GES y del CND, en cada sector y de estos con

sus pares territoriales. - No avanzan los temas de discapacidad en las instituciones para desarrollar

programas y proyectos a favor de esta población. - Baja representatividad por parte de los consejeros de la sociedad civil con los

sectores que representan. - Alta rotación de los delegados, que afecta la apropiación y continuidad de los

procesos. - Falta de articulación entre los consejeros de la sociedad civil y sus organizaciones. - No se conceptúa como CND sobre todos los proyectos de Ley, para incluir el tema de

discapacidad. - Falta la formulación de una estrategia comunicacional del CND para divulgar los

resultados de su gestión. - Falta democratizar el proceso de elección de consejeros de la sociedad civil. - No se ha logrado una real incidencia y posicionamiento del CND a nivel territorial. - La representación de las personas con discapacidad dentro del CND, no es igual en

número, comparada con la representación de las entidades del Gobierno. - En las sesiones de CND cada sector socializa sus proyectos, pero pocas veces se

generan propuestas para avanzar en la garantía de los derechos de las personas con discapacidad.

- Falta mayor claridad en los roles, estructuras, funcionamiento y recursos del SND, Secretaría Técnica del CND y CND

- El CND no tiene capacidad operativa para verificar cumplimiento, seguimiento de política, planes, programas y estrategias.

- Carencia de injerencia en propuesta de apropiación de presupuestos. - No opera el ejercicio de proponer mecanismos relacionados con formación y

consolidación del GES. - Ausencia de concertación de acciones con otros Consejos e instancias a nivel

nacional y territorial. - No se cuenta con mecanismos de seguimiento a los compromisos sectoriales en

territorio. - No se cuenta con un mecanismo de exigibilidad de cumplimiento de las obligaciones

establecidas en la Ley. - La asistencia técnica de los sectores a las entidades territoriales, no se visualiza en

función del SND y de la PPDIS

AMENAZAS

- Falta de comunicación y presencia en territorio. - Falta de comunicación entre las instancias territoriales.

43

- Falta de seguimiento a lo que el Consejo Nacional de Discapacidad dispone. - Falta de unificación de la información estatal. - Falta de presupuesto para apoyar las acciones de los Comités Territoriales de

Discapacidad - Falta de seguimiento a los Alcaldes y Gobernadores para que articulen lo planteado

en la Guía de Gestión Territorial para Gobernadores y Alcaldes. - Falta de poder político en los delegados de los Comités Territoriales de Discapacidad. - Falta de conocimiento acerca de la discapacidad por las entidades. - Falta de asignación de presupuesto en la entidades, para el tema de discapacidad. - No todas las entidades cuentan con delegados de alto nivel en el CND. - Falta de seguimiento a estrategia de difusión del Registro para la Localización y

Caracterización de personas con Discapacidad. - Debe reconocerse el derecho. - No reconocimiento por parte de la sociedad civil hacia el CND, GES y otras

instancias, debido a la baja representatividad y compromiso. - Desarrollo de políticas, programas y proyectos asistencialistas, que no se traducen en

un verdadero proceso de inclusión social para generar oportunidades y autonomía en la población con discapacidad

- Legislación externa dispersa sobre discapacidad, que puede estar generando una serie de amenazas el sistema vigente.

- Las condiciones de las Personas con Discapacidad -PcD no cambian de manera significativa, pese a que se cuenta con legislación, CONPES y CND funcionando

- Desconocimiento de las representantes ante el CND por las organizaciones de sociedad civil en municipios y departamentos.

- Desconocimiento de la gestión del CND en los Comités Territoriales de Discapacidad - Los planes de acción de los sectores vienen con un presupuesto específico que

hacen la compleja la articulación. - Las oportunidades de cambio son tratadas como borrón y cuenta nueva, en vez de

construir sobre lo construido. - Los cambios de administración territoriales pueden afectar los procesos que se viene

trabajando en discapacidad - Bajo reconocimiento en el nivel territorial del rol del CND

ESTRATEGIAS

- Impulsar desde el CND la expedición de la certificación de discapacidad - Fortalecer con recursos la implementación del Registro para la Localización y

caracterización de las Personas con Discapacidad -RLCPD. - Promover la creación de más Unidades Generadoras de Datos para el registro de las

PcD - Articulación de la información que se produce en las entidades para que se

desarrollen proyectos estatales integrales. - Fortalecer las alianzas interinstitucionales. - Generación de rutas integrales de atención en función de la garantía del derecho de

las PcD

44

- Generar una sistematización (a través de universidad) que señale los impactos de las acciones.

- Aprovechar el OND para subir la información de forma centralizada. - Generar una estrategia de articulación con el territorio. Ejemplo: descentralizar

sesiones de CND - Fortalecer la capacidad técnica de organizaciones de sociedad civil y entidades

territoriales, para una mejor gestión de la política pública. - Realizar ajuste normativo y seguimiento a la aplicación de las normas. - Propender por el posicionamiento de una metodología sistemática para reconocer

proyectos de ley, decretos, programas, acciones. - Realizar análisis entre DNP y MinHacienda para definición de presupuestos. - Fortalecer la comunicación entre los delegados ante el GES y los consejeros. (cabeza

de sector) - Realizar asistencia técnica conjunta desde CND y GES a los demás niveles del SND - Promover la apropien la guía de gestión territorial por los actores sociales para incidir

en los planes de desarrollo y la gestión de los nuevos gobernantes. - Incluir en la reforma a la ley 1145 de 2007 elementos que fortalezcan del rol del CND

y establezca una fuente de financiamiento para su funcionamiento. - Consolidar una estructura operativa más fuerte para la Secretaría Técnica con:

o Suficiente recurso humano o Logística o Pertinencia, oportunidad o Exigibilidad de acciones al SND

- Realizar acercamiento al sector privado - Crear subcomités al interior del CND para trabajar unos temas específicos. - Aprovechar la vinculación de la Alta Consejería Presidencial, para gestionar aspectos

de logística y recursos para la Secretaría Técnica y el CND - Fortalecer la formación del recurso humano en todas las instancias que se requieren

para poder planear los cuadros de relevo generacional de los Consejeros

45

2.2.8. Avances y logros obtenidos desde el Consejo Nacional de Discapacidad

Sesión XXVIII del CND, 30 de septiembre de 2015

Teniendo en cuenta que la gestión del Consejo Nacional de Discapacidad está enmarcada en el SND y en la PPDIS, los cuales están dirigidos hacia la garantía de derechos de las personas con discapacidad, el informe que se presenta a continuación permite dar a conocer la gestión, avances y logros del CND, en torno a estos dos importantes temas. Con lo anterior, para el análisis se ha tenido en cuenta: - Generalidades de la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social –PPDIS, aprobada mediante documento Conpes Social 166 de 2013, cuyo objetivo es: “garantizar el goce pleno, y en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores, a través de cinco ejes estratégicos: i) transformación de lo público; ii) garantía jurídica; iii) participación en la vida política y pública; iv) desarrollo de la capacidad, y v) reconocimiento a la diversidad. Ver Link de la PPDIS: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/INEC/IGUB/CONPES166.pdf.

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/INEC/IGUB/CONPES166.pdf


46

Gráfico 6. Ejes de la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social -PPDIS

- Generalidades del Sistema Nacional de Discapacidad – SND, visto como el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales de la discapacidad contenidos en la Ley 1145 de 2007. Art. 2., y cuyo objeto es “impulsar la formulación e implementación de la política pública en discapacidad, en forma coordinada entre las entidades públicas del orden nacional, regional y local, las organizaciones de personas con y en situación de discapacidad y la sociedad civil, con el fin de promocionar y garantizar sus derechos fundamentales, en el marco de los Derechos Humanos.” Ley 1145 de 2007. Art.1. y teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 8 de la Ley 1145 de 2007, el Sistema Nacional de Discapacidad – SND, sobre su conformación por cuatro (4) niveles. El análisis de la gestión del CND se presenta en la Tabla No. 11:

Tabla No. 11. Gestión del Consejo Nacional de Discapacidad en el marco de la Política Pública Nacional de Discapacidad e

Inclusión Social –PPDIS y del Sistema Nacional de Discapacidad –SND, durante los años 2011 – 2017

Período

de

Trabajo

Número

de

reuniones

Principales Temáticas trabajadas en

el CND

Articulación con eje de la

Política Pública de Discapacid e

Inclusión Social -PPDIS

Líneas de Acción de la PPDIS

Articulación con

Sistema Nacional

de Discapacidad -

SND

Articulación con

otros Sistemas,

Consejos,

Organismos o

Estategias

Análisis de Convención de la ONU sobre

derechos de las PcD. (ratificada y

entrada en vigor)

Presentación y ajustes al Plan de Acción

del Sistema Nacional de Discapacidad

(GES)

Análisis y desarrollo de propuesta para la

Articulación de CND y GES

Aportes a proyecto de Ley Estatutaria

Cámara 092 de 2011 sobre goce

efectivo de derechos

Análisis tema Teletón.

Aprobación del reglamento del CND

(Acuerdo 001 de 2011)

GESTIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDAD EN EL MARCO DE LA PPDIS Y DEL SND

El Consejo Nacional de Discapacidad inicia su gestión en el marco del Sistema Nacional de Discapacidad y de la Política Pública

Nacional de Discapacidad. Participa en el análisis de la evaluación de la Política Pública de Discapacidad, Conpes 80 de 2004 y

analiza el estado de articulación y funcionamiento del Sistema Nacional de Discapacidad -SND, así como su articulación con otros

Sistemas.

Emprende acciones que le aportan a la construcción de una nueva política Nacional de Discapacidad y a la articulación del CND

con el Grupo de Enlace Sectoria -GES y a su vez con los otros niveles del SND

Año 2011 6

48

Período

de

Trabajo

Número

de

reuniones


el CND





Articulación con

Sistema Nacional

de Discapacidad -

SND

Articulación con

otros Sistemas,

Consejos,

Organismos o

Estategias

Expedición de Comunicado No. 1. con

recomendaciones para la

conmemoración de día internacional de

los derechos de las PcD.

Aprobación del Plan de Acción del

Sistema Nacional de Discapacidad

(GES)

Análisis de la caracterización de los

Comités Territoriales de Discapacidad

–CTD, aportes y aprobación al formato

de CTD a solicitar (Resolución 3317 de

2012)

Elección de integrantes del Comité de

Seguimiento sobre los Derechos

Humanos de las PCD

Informe de participación en reunión de

CEDDIS

Análisis del informe del Registro de

Localización y Caracterización de PcD -

RLCPD

Pronunciamiento del Consejo sobre

“Mesa nacional de seguimiento a

políticas públicas de discapacidad e

implementación de Convención ONU

sobre los derechos de las PcD”

Revisión y aportes a la actualización de la

Política Nacional para promover la

inclusión y el desarrollo de las PcD a

través del acceso, uso, apropiación y

aprovechamiento de las TIC.

Evaluación de la gestión del CND.


El Consejo Nacional de Discapacidad participa en el proceso de construcción de la Política Pública Nacional de Discapacidad e

Inclusión Social -PPDIS, y aporta recomendaciones para promover la gestión de los Comités Territoriales de Discapacidad en el

marco del Sistema Nacional de Discapacidad, para la garantía de los derechos de las personas con discapacidad.

Apueba el Plan de Acción del Sistema Nacional de Discapacidad, propuesto por el Grupo de Enlace Sectorial -GES

Participa en reunión del Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad

- CEDDIS

Año 2012 6

49

Período

de

Trabajo

Número

de

reuniones


el CND





Articulación con

Sistema Nacional

de Discapacidad -

SND

Articulación con

otros Sistemas,

Consejos,

Organismos o

Estategias

Expedición del Acuerdo No. 2, con

recomendaciones a las entidades

públicas nacionales y territoriales para

mantener actualizado el Registro para la

Localización y Caracterización de las

Personas con Discapacidad. –RLCP

Eje 1.Transformación de lo público Línea 1.2. Gestión de la Información Todos los niveles

del SND

Expedición de comunicado No. 2, con

recomendaciones acerca de las

responsabilidades de las autoridades

territoriales para la garantía de derechos

de las PcD y fortalecimiento del SND

Todos los ejes de la PPDIS.

En particular: Eje 1.

Transformación de lo público, Eje

4. Desarrollo de la capacidad y Eje

5. Reconocimiento de la diversidad

Todas las líneas de acción. En particular: Línea

1.1. Gestión pública

Lineas 4.1. - 4.8 correspondientes a Educación,

Salud, Habilitación/Rehabilitación, Inclusión

laboral y productiva, Turismo, Recreación y

deporte, Cultura.

Linea 5.1. Igualdad y no discriminación

Todos los niveles

del SND

Análisis de los resultados de la

evaluación de la Política Pública de

Discapacidad en Colombia

Todos los ejes de la PPDIS. Todas las líneas de acción. No obstante, este

análisis se realizó como parte del previo para la

construcción de la PPDIS

Todos los niveles

del SND

Aportes al diseño de políticas de

accesibilidad a los medios de transporte

para PcD

Eje 1. Transformación de lo público

Eje 5. de Reconocimiento de la

diversidad

Línea 1.1. Gestión Pública

Linea 5.2. Accesibilidad y diseño Universal

Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Análisis de proyecto para la dotación,

uso y apropiación de TIC en bibliotecas

públicas.


Eje 5. de Reconocimiento de la

diversidad

Línea 1.2. Gestión de la información

Liínea 3.1. Ejercicio de la Ciudadanía

Linea 5.2. Accesibilidad y diseño Universal

Con los niveles 3 y

4 del SND.

Definición de metodología para la

reglamentación de la Ley Estatutaria

1618 de 2013

Todos los ejes de la PPDIS. Todas las líneas de acción. La Ley Estatutaria

1618 de 2013 comprende todos los derechos

de las PcD

Todos los niveles

del SND

Análisis de la Estrategia de Cero a

Siempre y articulación en el marco de la

gestión del CND

Eje 4. Desarrollo de la capacidad Línea 4.1 - 4.3, 4.6 - 4.8 correspondientes a

Educación, Salud, Habilitación/Rehabilitción,

Receación y deporte, Cultura.

Linea 5.1. Igualdad y no discriminación

En particular con el

nivel 2

Estrategia Nacional de

Atención Integral a la

Primera Infancia

Análisis de la operatividad de CND y de

Comités Territoriales de Discapacidad -

CTD y emisión de recomendaciones.

Todas las líneas de acción. Con los niveles 3 y

4 del SND.

Aportes al Proyecto de Ley de reforma a

la Salud

Eje 4. Desarrollo de la capacidad Línea 4.2. Salud

Línea 4.3. Habilitación / rehabilitación

Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Sistema General de

Seguridad Social en

Salud

Análisis de informe de cumplimiento de

Convención de la ONU y acciones a

seguir

Todos los ejes de la PPDIS. Todas las líneas de acción. Con los niveles 2,3

y 4 del SND.


6Año 2013

50

Período

de

Trabajo

Número

de

reuniones


el CND





Articulación con

Sistema Nacional

de Discapacidad -

SND

Articulación con

otros Sistemas,

Consejos,

Organismos o

Estategias

Expedición de comunicado No. 3 con

recomendciones para el cumplimiento

de disposiciones nacionales e

internacionales sobre derechos de las

PcD.

Todos los ejes de la PPDIS. Todas las líneas de acción. Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Aprobación guía de gestión territorial en

discapacidad para Gobernadores y

Alcaldes

Todos los ejes de la PPDIS, en

especial el Eje 1. Transformación

de lo público

Todas las líneas de acción. En especial


Línea 1.2. Gestión de la Información

Línea 1.3.Gestión del desarrollo normativo

Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Definición de delegado a participar en el

Comité de Derechos Humanos de las

PcD, de la ONU

Eje 1. Transformación de lo público Línea 1.1. Gestión Pública



Con los niveles 1 y

2 del SND.

Comité de Derechos

Humanos de las PcD,

de la ONU

Análisis de avances en la reglamentación

de la Ley Estatutaria 1618 de 2013

Todos los ejes de la PPDIS. Todas las líneas de acción. Todos los niveles

del SND

Aportes a la construcción de la Política

Pública de Discapacidad e Inclusión

Social


del SND

Análisis y aportes al Tablero de Control

del Conpes 166 de 2013

Todos los ejes de la PPDIS. Todas las líneas de acción. Niveles 1 y 2 del

SND

Expedición de Acuerdo 03 de 2014

sobre OND


del SND

Implementación de la Estrategia

Convertic.

Eje 5. Reconocimiento de la

diversidad

Línea 5.1. Igualdad y no discriminación

Línea 5.2. Accesibilidad / diseño universal

Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Informe de la gestión de los consejeros

de la sociedad civil


especial:


Eje 3. Participación en la vida

política y pública



Línea 3.1. Ejercicio de la ciudadanía

Línea 3.2 Fortalecimiento del movimiento

asociativo

Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Expedición de Acuerdo 005 de 2014. con

recomendaciones para ejercer y otrogar

el Sello Colombia Inclusiva.


especial el Eje 5. Reconocimiento

de la diversidad


Línea 5.2. Accesibilidad / diseño universal

Todos los niveles

del SND


Año 2014 6

51

Período

de

Trabajo

Número

de

reuniones


el CND





Articulación con

Sistema Nacional

de Discapacidad -

SND

Articulación con

otros Sistemas,

Consejos,

Organismos o

Estategias

Análisis de Derechos sexuales y

reproductivos de las PcD

Eje 2. Garantía Jurídica

Eje 4. Desarrollo de la capacidad


diversidad

Línea 2.1. Acceso a la Justicia

Línea 2.2. Igual reconocimiento como persona

ante la ley

Línea 4.2 Salud


Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Análisis y aportes al abordaje de la

variable discapacidad en el CENSO 2016

Eje 1.Transformación de lo público Línea 1.2. Gestión de la Información Todos los niveles

del SND

Análisis de avances de la Ruta de

Atención Intersectorial para PcD, sus

familias y cuidadores, en el marco de la

PPDIS

Eje 1. Trasformación de lo público



Eje 4. Desarrollo de la Capacidad




Eje 4. Todas las líneas de acción

Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Revisión de programa modelo de

rehabilitación integral, replicabilidad e

impacto social.

Eje 4. Desarrollo de la capacidad Línea 4.1. Educación

Línea 4.2 Salud

Línea 4.3. Habilitación / rehabilitación

Línea 4.4 Inclusión laboral y productiva

Línea 4.5. Turismo

Línea 4.6. Recreación, actividad física,

educación física y deporte

Línea 4.7 Cultura

Línea 4.8. Protección Social

Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Acompañamiento a los encuentros

territoriales de apropiación de la PPDIS


del SND


Año 2015 4

52

Período

de

Trabajo

Número

de

reuniones


el CND





Articulación con

Sistema Nacional

de Discapacidad -

SND

Articulación con

otros Sistemas,

Consejos,

Organismos o

Estategias

Análisis de construcción de ruta de

atención intersectorial








Eje 4. Todas las líneas de acción

Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Expedición de comunicado No. 4 con

recomendaciones sobre implementación

de la PPDIS y fortalecimiento de los

Comités Territoriales de Discapacidad

Eje 1. Trasformación de lo público Línea 1.1. Gestión Pública



Niveles 2 y 3 del

SND

Sustentación de informe presentado a la

ONU sobre avances en cumplimiento de

la garantía de derechos de las PcD y

posterior análisis de recomendaciones

allegads por el Comité de la ONU


del SND

Comité de la ONU

sobe derechos de las

PcD.

Propuesta de modificación al reglamento Gestión Interna del

CND

Aportes a Proyectos de decreto de

MinEducación, de MinInterior y de

MinTrabajo, que reglamentan

parcialmente la Ley Estatutaria 1618 de

2013






asociativo

Línea 4.1. Educación

Línea 4.4 Inclusión laboral y productiva

Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Articulación con Consejo Nacional de

Participación Ciudadana.





asociativo

Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Consejo Nacional de

Participación

Ciudadana

Conformación de 6 mesas de trabajo,

para gestión del CND.


del SND

Análisis de estrategia para

acompañamiento territorial


especial:


Todas las líneas de acción, en especial:



Con los niveles 3 y

4 del SND.

Construcción de propuesta de plan de

Incidencia política en discapacidad a

nivel nacional (Consejeros de la sociedad

civil)


especial:









asociativo

Con los niveles 2,3

y 4 del SND.


Año 2016 4

53

Período

de

Trabajo

Número

de

reuniones


el CND





Articulación con

Sistema Nacional

de Discapacidad -

SND

Articulación con

otros Sistemas,

Consejos,

Organismos o

Estategias

Expedición de comunicado No. 5. con

recomendaciones al teritorio nacional

para la no realización de campañas bajo

criterios asistencialistas


diversidad

Línea 5.1. Igualdad y no discriminación Todos los niveles

del SND

Participación de consejeros para aportar

a reglamentación en el marco de la

sentencia 573 de 2016

Eje 2. Garantía Jurídica

Eje 4. Desarrollo de la capacidad


diversidad

Línea 2.1. Acceso a la Justicia


ante la ley

Línea 4.2 Salud


Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Análisis y aportes a proyecto de ley de

capacidad jurídica (248/2017 C –

Publicación en Gaceta 222/2017)

Eje 2. Garantía Jurídica Línea 2.1. Acceso a la Justicia


ante la ley

Con los niveles 2,3

y 4 del SND.

Análisis de informe de balance de

avances en la reglamentación de la Ley

Estatutaria 1618 de 2013

Todos los ejes de la PPDIS. Todas las líneas de acción. La Ley Estatutaria

1618 de 2013 comprende todos los derechos

de las PcD

Todos los niveles

del SND

Análisis de estrategia de

acompañamiento territorial para mayor

articulación del Sistema Nacional de

Discapacidad y fortalecimiento de los

actores del Sistema.


especial:





Con los niveles 3 y

4 del SND.

Análisis de informe sobre nuevo diseño

institucional

Aportes a gestión

que lidera el

Departamento

Administrativo de

la Función Pública.

Rendición de cuentas del Ministerio de

Salud y Protección Social en el marco de

las responsabilidades asignadas por Ley

1145 de 2007

Acciones adelantadas en el marco

de sus roles como coordinador de

la PPDIS, ente rector del SND,

Secretaría Técnica del CND y

representante sectorial en el marco

del CND

Todas las líneas de acción. Todos los niveles

del SND

Informe del MSPS

sobre articulación con

otros Sistemas,

Consejo y Organismos

Internacionales.


3Año 2017

(A junio

de 2017)

2.2.9. Construcción del plan incidencia de política pública de

discapacidad por los Consejeros de la sociedad civil Desde la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Discapacidad se desarrolló en el año 2016 un proceso de inducción encaminado a la elaboración de un plan de incidencia de política pública en el marco del CND y del SND, dirigido a consejeros representantes de organizaciones de personas con discapacidad física, visual, auditiva, mental, múltiple, de padres de familia de personas con discapacidad cognitiva, y a personas jurídicas cuya capacidad de actuación gire en torno a la atención de las personas con discapacidad, En este sentido se desarrolló una agenda que comprendió dos talleres como se describe a continuación:

Objetivo: Consolidar la construcción de un Plan de Incidencia de los de los Consejeros de la Sociedad Civil de la Discapacidad a partir de la construcción de agenda Nación – Territorio en el marco del Sistema Nacional de Discapacidad.

Descripción de la metodología: Se basa en dos aspectos: La construcción participativa de conceptos y el desarrollo de ejercicios a partir del trabajo colaborativo con la metodología metaplan, al igual que espacios de reflexión a manera de conversatorio con y entre los participantes.

Bloques Temáticos Propuestos:

1. Contextualización del proceso adelantado a la fecha. 2. Presentación de los avances del Plan de Incidencia de los representantes de

sociedad civil del Consejo Nacional de Discapacidad 3. Presentación del proceso de fortalecimiento de organizaciones en territorio por

MinInterior y MinSalud. 4. Socialización del proyecto de resolución “por la cual se establece la organización y

operación del Registro de Discapacidad como mecanismo para certificar, localizar y caracterizar a las personas con discapacidad”

5. Construcción del Plan de Incidencia. 6. Acuerdos y compromisos.

A partir de los talleres realizados con los consejeros, se dio lugar a la construcción de un Plan de incidencia, por parte de ellos, el cual fue retroalimentado en encuentros territoriales con representantes de la sociedad civil a nivel territorial. El propósito final es que los consejeros de la sociedad civil se conviertan en verdaderos voceros en el marco del CND y del Sistema Nacional de Discapacidad. A continuación se relaciona la propuesta del Plan de Incidencia de los consejeros:

55

Tabla No. 12. Plan de Incidencia de los Consejeros de la sociedad civil de la Discapacidad

Componentes OBJETIVO META ACTIVIDADES

a. Establecer espacios de diálogo con

administradores del sistema de Justicia,

para generar modificaciones en el

abordaje de las personas con discapacidad

como usuarios de dicho Sistema

b. Realizar espacios de formación

relacionada con estabilidad laboral

reforzada, en por lo menos 22

departamentos.

c.Realizar un análisis para determinar las

jurisprudencias o fallos de las Cortes de las

magistraturas, que generan vulneración en

el abordaje de la discapacidad, con la

ayuda de PAIIS y RUNDIS

A julio de 2017 se cuenta con por lo menos

doce (12) agendas de participación en los

Comités Departamentales y Distritales de

Discapacidad -CDD

a.Formular y gestionar un proyecto que

financie el acompañamiento y asesoría de

los consejeros, dirigido a sus pares

territoriales.

b.Establecer un diagnóstico que determine

el número de representatnes de

organizaciones de personas con

discapacidad por cada sector de la

discapacidad en los CDD de los 32

departamentos y 4 distiritos.

c.Realizar un evento departamental sobre

participación ciudadana en el CDD.

d.Emisión de un comunicado del CND a los

departamentos y municipios sobre

sordoceguera como discapacidad única y la

importancia de los servicios de Guía

Interpretación.

c.Establecer la designación de las

Consejeros de la sociedd civil que

participarán en cada una de las

subcomisiones.

d. Realización de diez (10) encuentros de

articulación y seguimiento del Plan de

incidencia de los consejeros de la sociedad

civil.

A julio de 2017 la sociedad civil del CND

tiene lista la propuesta de un (1) proyecto

de ley ante el congreso, relacionado con

los derechos de las Personas con

Discapacidad

Autocontrol

A diciembre de 2017, los consejeros de la

sociedad civil han recibido un proceso de

fotalecimiento en pensamiento y

participación efectiva como grupo

poblacional

Incrementar la participación de los

representantes de la sociedad civil

en los comités Departamentales y

Distritales de Discapacidad -CDD

Nación -

Territorio

Agenda

Legislativa

Fortalecer la representatividad de

la sociedad civil del país en el aval y

propuestas de proyectos de ley

desde el CND

MATRIZ PRELIMINAR - PLAN DE INCIDENCIA DE LOS CONSEJEROS DE LA SOCIEDAD CIVIL DE LA DISCAPACIDAD 2016-2017

stakeholders

A diciembre de 2017 el grupo de

representantes de la sociedad civil ha

emitido concepto "AVAL" a mínimo el 50 %

de los proyectos de ley informados en el

CND.

Lograr la armonización legislativa

en línea con la Convención ONU

sobre los derechos de las Personas

con Discapacidad

A diciembre de 2017, se cuenta con un (1)

instrumento jurídico que facilite la

inclusión laboral

A julio de 2017 se cuenta con la

participación de representantes de

organizaciones de personas con

discapacidad multiple, discapacidad

mental (psicosocial) y con sordoceguera en

los CDD de cinco (5) departamentos o

distritos.

56

3. SECRETARÍA TÉCNICA DEL CONSEJO NACIONAL

DE DISCAPACIDAD El Ministerio de Salud y Protección Social en el marco de sus funciones tiene la responsabilidad de ejercer la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Discapacidad, vista como una instancia dotada de recurso humano con experiencia en el tema de la discapacidad y recursos logísticos y administrativos que le permitan desarrollar su labor en forma adecuada.

Sesión XXVI del CND, 15 de abril de 2015

En este sentido, la Secretaría Técnica desarrolló las siguientes funciones: - Gestión técnica, administrativa y logística que permitió el desarrollo de 35 sesiones del Consejo Nacional de Discapacidad. - Preparación y

socialización de material técnico para facilitar la participación de los consejeros nacionales de discapacidad tanto en las sesiones del CND, como en diferentes espacios nacionales e internacionales.

- Elaboración de ayudas de memoria y de actas, así como participación en la

elaboración de agendas y seguimiento a los compromisos establecidos tanto en el proceso preparatorio de las sesiones del CND, como los adquiridos durante el desarrollo de las mismas.

- Participación activa en la estructuración y consolidación del Plan de trabajo del CND,

así como en el seguimiento al Plan de Acción del Sistema Nacional de Discapacidad. - Socialización de información relevante a ser conocida y gestionada por los diferentes

actores del sistema Nacional de Discapacidad, mediante correo electrónico y utilización de otros medios de difusión como la página web, correo físico, prensa, entre otros.

57

- Elaboración de matriz sectorial nacional a ser diligenciada por consejeros, y consolidación como parte del proceso de recopilación de información por parte de la Secretaría Técnica sobre el desarrollo de acciones de los diferentes integrantes del CND y como insumos para la autoevaluación del CND.

- Preparación de documentos, informes, circulares y otros a ser gestionados en el

marco del CND.

- Desarrollo de acciones para facilitar la articulación Nación - Territorio

- Gestión técnica, administrativa y logística para el desarrollo de las reuniones del Grupo de Enlace Sectorial, para la construcción, concertación y coordinación interinstitucional de planes, proyectos y programas a someter a consideración del Consejo Nacional de Discapacidad.

- Fortalecimiento y asesoría a los Comités Departamentales, Distritales, Municipales y

Locales de Discapacidad para la articulación del SND y construcción, formulación e implementación de la Política pública de discapacidad.

- Consolidación y análisis de informes sobre la conformación y funcionamiento de

Comités Territoriales de Discapacidad.

- Desarrollo de Encuentros con Secretarías Técnicas de Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad para orientar y fortalecer el desarrollo de sus responsabilidades en el marco del SND.

- Participación en Comités Territoriales de Discapacidad para orientar el funcionamiento

y la realización de acciones en el marco de las competencias asignadas por Ley 1145 de 2007 y Resolución 3317 de 2012.

- Apoyo en el seguimiento a los compromisos y avances del CND en la reglamentación

de la Ley Estatutaria 1618 de 2013.

- Orientación permanente a los Consejeros y todos los actores del Sistema Nacional de Discapacidad para su participación efectiva en el marco del SND.

- Apoyo para la emisión de información y de consultas requeridas por los Consejeros

Nacionales de Discapacidad a todos os actores del SND y ciudadanía en general.

- Capacitación e inducción a Consejeros Nacionales de Discapacidad entrantes tanto del Gobierno Nacional, y en especial a los representantes de la sociedad civil de la discapacidad para fortalecer su participación, integración, articulación y representación en el marco del Consejo Nacional de Discapacidad y del Sistema Nacional de Discapacidad, orientando la construcción de un Plan de incidencia de política pública de discapacidad.

58

Adicionalmente, desde la Secretaría Técnica del CND se ha apoyado a la gestión que realiza el Ministerio de Salud y Protección Social como ente rector del Sistema Nacional de Discapacidad y coordinador de la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social en actividades relacionadas con:

- Desarrollo de talleres de análisis, discusión y articulación de actores del CND con el GES y con la Secretaría Técnica, así como de estos con la articulación con los Comités Territoriales de discapacidad.

- Desarrollo de los Encuentros Nación Territorio en el marco del fortalecimiento del Sistema Nacional de Discapacidad.

- Participación y apoyo para la consolidación del informe de país sobre el Cumplimiento

de la Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad – CIADDIS- y el Programa de Acción para el Decenio de las Américas por los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad- PAD.

- Participación y apoyo en la consolidación de informe de país sobre el Cumplimiento de

la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, y coordinación para que en el marco del CND se generen acciones a partir de las recomendaciones.

- Apoyo para la expedición de las Resoluciones que reglamentan el mecanismo para la

selección de los representantes de la sociedad civil al Consejo Nacional de Discapacidad.

- Apoyo para la expedición de la Convocatorias para la selección de los representantes

de la sociedad civil al Consejo Nacional de Discapacidad, y acompañamiento en cada uno de los procesos, previos, durante y posteriores que la comprenden.

- Participación en Encuentros regionales para la construcción de la Política Pública

Nacional de Discapacidad e Inclusión Social y su posterior implementación.

59

4. COMITES TERRITORIALES DE DISCAPACIDAD

El Ministerio de Salud y Protección Social en su rol de Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Discapacidad y en cumplimiento de lo establecido en el parágrafo 5° del artículo 16 de la Ley 1145 de 2007, diseñó la mecánica de elección y funcionamiento de los Comités Territoriales de discapacidad creados en los artículos 14 y 15 de la Ley 1145 de 2007, con el propósito de establecer mecanismos de coordinación de los actores que intervienen en la inclusión social de las personas con discapacidad, en el marco de los derechos humanos.

Es así como el Ministerio de Salud y Protección Social, en su rol de coordinador de la política pública de discapacidad y articulador del SND expidió el 16 de octubre de 2012 la Resolución 3317, que refiere aspectos relevantes acerca de la elección, conformación y funciones de los Comités Territoriales de Discapacidad y sus Secretarías Técnicas, con el fin de promover la articulación de las políticas, los planes, programas y recursos destinados a la atención integral de las personas con discapacidad, organizar la oferta de programas, aumentar la cobertura de prestación de servicios y promover la participación de esta población, en los procesos de planeación, ejecución y control de las decisiones que les afecta. De manera expresa, en el artículo 10 de la Resolución 3317/2012, se establece que los Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad, a través de sus Secretarías Técnicas, deben reportar al Ministerio de Salud y Protección Social tres informes durante el año que den cuenta del estado de conformación, funcionamiento, logros, dificultades, lecciones aprendidas y recomendaciones, claro está, recopilando la información de los Comités Municipales o Locales de Discapacidad de su jurisdicción. En el presente documento se dan a conocer: 1) Elementos más relevantes en torno a la expedición de la Resolución 3317 de 2012 y generalidades para la recopilación de informes, 2) principales resultados de la información reportada sobre conformación y funcionamiento de los comités territoriales de discapacidad, desde el año 2012 hasta la fecha y 3) logros, dificultades, lecciones aprendidas y recomendaciones En este sentido y con el fin de aportar a la reglamentación de la Ley 1145 de 2007 desde el Consejo Nacional de Discapacidad, los consejeros aportaron a la propuesta presentada por el Ministerio de Salud y protección Social, analizando en primera instancia el tamizaje que les dio a conocer el ente rector a través de la Secretaría técnica, sobre el estado de conformación y funcionamiento de los Comités Territoriales de Discapacidad. Este tamizaje permitiría vislumbrar los elementos principales a tenerse en cuenta con el fin de articular canales de comunicación y generar mecanismos que contribuyan al fortalecimiento del Sistema Nacional de Discapacidad, al desarrollo de la política pública nacional de discapacidad y al fortalecimiento de las organizaciones de personas con discapacidad.

60

4.1. Resolución 3317 del 16 de octubre de 2012.

La creación de este acto administrativo contó con la participación de todos los actores del Sistema Nacional de Discapacidad -SND, principalmente del nivel territorial, tanto del sector Gubernamental, como de la sociedad civil de las personas con discapacidad, su familias y cuidadores, así como de la comunidad relacionada con este tema. También se contó con los aportes de las instancias del nivel nacional, a través de los representantes del Grupo de Enlace Sectorial y del Consejo Nacional de Discapacidad. En particular el CND, en cumplimiento de su responsabilidad realizó previamente un análisis de tamizaje de comités territoriales de discapacidad, presentado por la Secretaría Técnica y emitió los debidos aportes. En este sentido, el proceso de consulta, consolidación, análisis y retroalimentación fue amplio y duró aproximadamente tres (3) años; posteriormente la propuesta de Acto Administrativo fue remitida a la Dirección Jurídica del Ministerio de Salud y Protección Social, recibiendo los respectivos comentarios y ajustes y expidiéndose finalmente la Resolución 3317 del 16 de octubre de 2012. Link: https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%c3%b3n%203317%20de%202012.pdf

La Resolución 3317 de 2012 contiene 3 capítulos a saber: i) Disposiciones Generales, II) Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad -CDD y III) Comités Municipales y Locales de Discapacidad –CMD/CLD. Los capítulos II y III contienen lineamientos sobre la naturaleza jurídica, objetivos de los comités, reglamento, conformación de los comités, elección de representantes, naturaleza y funciones de la Secretaría Técnica, responsabilidad de los integrantes, Planes de discapacidad, articulación con otros niveles del SND. Así mismo informa sobre la adopción del documento "ABC" para la operatividad de los comités territoriales de discapacidad", para apoyar y dinamizar el funcionamiento y la gestión de los comités departamentales, distritales, municipales y locales de discapacidad. Ver ABC de operatividad de los CTD en el link: http://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/ABC%20DE%20LOS%20CTD%20REVISADOS%20FINAL%2001112012.pdf

4.2. Generalidades sobre la recolección de informes de Resolución 3317 de 2012. 4.2.1. Objetivo. Caracterizar el estado de conformación y funcionamiento de los Comités Departamentales, Distritales, Municipales y Locales de Discapacidad según el primer reporte realizado por los Comités en el año 2014, en el marco de lo dispuesto por la Resolución 3317 de 2012

https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%c3%b3n%203317%20de%202012.pdf

https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/Resoluci%c3%b3n%203317%20de%202012.pdf

http://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/ABC%20DE%20LOS%20CTD%20REVISADOS%20FINAL%2001112012.pdf

http://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/ABC%20DE%20LOS%20CTD%20REVISADOS%20FINAL%2001112012.pdf

61

4.2.2. Consideraciones metodológicas. Los datos relacionados en el presente informe corresponden al reporte de la Caracterización de los Comités Territoriales de Discapacidad realizados por las Secretarías Técnicas de los Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad al Ministerio de Salud y Protección Social correspondientes al primer informe según lo establecido por la resolución 3317 de 2012.

4.2.3. Instrumento de recolección de información. El instrumento utilizado por las diferentes Secretarías Técnicas para realizar el reporte de la Caracterización fue definido por el Ministerio de Salud y Protección Social en coordinación con el Consejo Nacional de Discapacidad y bajo su aprobación, el cual ha sido socializado a través de los mecanismos de asesoría y asistencia técnica que realiza el Ministerio como ente rector. (Ver Anexo No.3. en 4 hojas de cálculo de Excel. Instrumento de recolección de información, Resolución 3317 de 2012)

El formato de recolección de información está diseñado en Excel y contiene cuatro ( 4 ) hojas de cálculo: La primera recoge información sobre los datos de contacto de las secretarías técnicas tanto del CDD como de los CMD de la respectiva jurisdicción, así como el estado de conformación; la segunda recoge información relevante sobre los integrantes del CDD y las acciones para su funcionamiento; la tercera recoge información sobre directorio de organizaciones de la sociedad civil y la cuarta hoja de cálculo, recoge información sobre las dificultades, logros y lecciones aprendidas frente al proceso de conformación y funcionamiento de los CTD.

62

Gráfico 7. Formato para diligenciar informe de Resolución 3317 de 2012

4.2.4. Periodicidad para el reporte de información.

Según lo dispone la Resolución 3317 de 2012, los CDD deberán presentar al Ministerio de Salud y Protección Social, en su calidad de Secretaría Técnica del CND, tres (3) informes anuales del estado de conformación, funcionamiento, logros, dificultades, lecciones aprendidas y recomendaciones respecto de los Comités de discapacidad de su territorio y la implementación de la política pública de discapacidad, así:

El primero, dentro de los últimos cinco (5) días de febrero, que comprenda el periodo de septiembre a diciembre de la vigencia anterior, así como el plan de discapacidad proyectado para la nueva vigencia;

Un segundo informe dentro de últimos cinco (5) días hábiles del mes de mayo, que dé cuenta de lo actuado en los meses de enero, febrero, marzo y abril, y

Un tercer informe, dentro de los últimos cinco (5) días hábiles de septiembre que comprenda lo actuado durante los meses de mayo, junio, julio y agosto de la respectiva vigencia.

Así mismo, los CMD o CLD deberán presentar al Comité Departamental o Distrital de Discapacidad (CDD), tres (3) informes anuales del estado de conformación,

Ministerio de Salud y Protección Social

República de Colombia

Oficina de Promoción Social

Discapacidad

FECHA:

#DEPTO MUNICIPIO

AA DE

CREACIONFECHA AA SECRETARÍA TECNICA NOMBRE PERSONA

RESPONSABLEDIRECCION TELEFONO - CELULAR FUNCIONA

(SI/NO)

ESTADO

CONFORMACIOND EPA R TA M EN TO

MUNICIPIOS

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

RESPONSABLE:

CARGO

ENTIDAD:

E-MAIL

TELEFONO - CELULAR

FECHA DE CORTE

NOMBRE COMPLETO:

SIGLAS DE ESTADO DE CONFORMACION

OA= OPERA ADECUADAMENTE

EI= EN IMPLEMENTACION

Carrera 13 No. 32 – 76. PBX: 3305000 Extensión 1100 - 1101 FAX: 3305050 Ext.1150

www.minsalud.gov.co. Bogotá, D. C., Colombia

CPNO= CONFORMADO PERO NO OPERA

OFE= OPERA CON FALLAS ESTRUCTURALES

SIM= SIN IMPLEMENTAR

SI= SIN INFORMACION

63

funcionamiento, logros, dificultades, lecciones aprendidas y recomendaciones respecto de los comités de discapacidad de su territorio y la implementación de la política pública de discapacidad, así:

El primero, dentro de los diez (10) primeros días hábiles del mes de febrero, que comprenda el periodo de septiembre a diciembre de la vigencia anterior, así como el plan de discapacidad proyectado para la nueva vigencia;

Un segundo informe dentro de los diez (10) primeros días hábiles del mes de mayo, que dé cuenta de lo actuado en los meses de enero, febrero, marzo y abril, y

Un tercer informe, dentro de los diez (10) primeros días hábiles del mes de septiembre que comprenda lo actuado durante los meses de mayo, junio, julio y agosto de la respectiva vigencia.

La periodicidad se detalla en la Tabla No. 13.

Tabla No. 13 Período a reportar informes según Resolución 3317 de 2012

4.2.5. Mecanismos para el reporte de la información al MSPS.

Para el reporte de los informes antes mencionados, el Ministerio de Salud y Protección Social ha establecido diferentes mecanismos que le permiten a los territorios realizar el reporte de forma oportuna; entre ellos se encuentran:

Envío a través de correo electrónico al buzón de la Secretaría Técnica [email protected]

Envío a través de correo certificado. En todo caso, se analiza la información allegada en medio digital.

Informe No.

Período a reportar

Comité Departamental de Discapacidad

Comités Municipales de Discapacidad

Fechas de entrega al MSPS Fechas de entrega al CDD

1 Septiembre a Diciembre de la vigencia anterior.

Últimos cinco (5) días hábiles del mes de febrero.

Primeros diez (10) días hábiles del mes de febrero.

2 Enero, febrero, marzo y abril del año en curso.

Últimos cinco (5) días hábiles del mes de mayo.

Primeros diez (10) días hábiles del mes de mayo.

3 Mayo, junio, julio y agosto del año en curso.

Últimos cinco (5) días hábiles del mes de septiembre

Primeros diez (10) días hábiles del mes de septiembre.

mailto:[email protected]

64

4.2.6. Recepción y consolidación de los informes recibidos.

Los reportes enviados por las Secretarías Técnicas de los Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad -CDD, y que contienen además del informe del CDD, el análisis y consolidación de los informes de Comités Municipales y Locales de Discapacidad –CMD/CLD, así como los anexos de CMD y CLD que soportan dichos informes son recibidos por la Secretaría Técnica del CND, ubicada en el Grupo de Gestión en Discapacidad de la Oficina de Promoción Social del Ministerio de Salud y Protección Social. Desde esta Secretaría técnica se realiza la consolidación y procesa la información, para su posterior retroalimentación al territorio nacional, así como al Consejo Nacional de Discapacidad -CND para sus respectivas recomendaciones y acciones a tomar, en el cumplimiento de sus obligaciones como organismo consultor, asesor institucional y de verificación, seguimiento y evaluación del Sistema Nacional de Discapacidad y de la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión social.

4.3. Principales resultados de la información reportada sobre conformación y funcionamiento de los comités territoriales de discapacidad, desde el año 2012 hasta la fecha

Para efectos de este informe, los elementos que se presentarán para análisis, corresponden a:

Oportunidad en la entrega del reporte.

Estado de operatividad de los Comités Territoriales de Discapacidad –CTD

Participación de la sociedad civil en los CTD

Participación de la institucionalidad en los CTD

Entidad que ejerce la Secretaria Técnica en los CTD.

Los CTD cuentan con Política Pública de Discapacidad.

El análisis presentado a continuación solo recoge información de los Departamentos, Distritos y Municipios, según lo reportado por las Secretarías Técnicas de los Comités

Departamentales y Distritales de Discapacidad.

65

4.3.1. Oportunidad en la entrega del reporte

Previo a la expedición de la Resolución 3317 de 2012, la Secretaría Técnica del CND ya venía orientando y recibiendo informes de comités de discapacidad a nivel territorial, basados en lo establecido en la Ley 1145 de 2007. Es así como el análisis comparativo del año 2009 y del año 2012 muestra los avances en la respuesta territorial en el año 2012, tanto por los CDD como por los CMD y los CLD. Ver gráfica No. 8

Gráfico 8. Balance creación de CTD años 2009, 2012, Resolución 3317 de 2012

Cabe señalar, que durante los años 2013 y 2014 para el análisis de la oportunidad en la entrega de los reportes por parte del territorio nacional, el Ministerio de Salud y Protección Social analizó la información allegada mediante semaforización, en dos colores: “Verde”, para aquellos territorios que entregaron al menos un reporte y “Rojo” aquellos territorios que no entregaron ningún reporte, conforme a lo establecido en la resolución 3317 de 2012, como se visualiza en el Gráfico No. 9

Promoción de la creación de los Comités Territoriales de Discapacidad.

Fuente: MSPS Asistencia Técnica e Información Territorial a 2012

Año 2012: En proceso: Reestructuración de algunos comités territoriales de discapacidad a partir del cambio de gobiernos locales y de la necesidad de acoger lo dispuesto en la Ley 1145 de 2007

14,60%

37,21%

68,80%

80,56%

2009 2012

Comités municipales Comités departamentales / distritales

Año 2009: Aún no se cuenta con la expedición de la Resolución 3317 de 2012

1. Oportunidad en la entrega del reporte

66

Gráfico No. 9. Caracterización entrega de reportes de CDD años 2013 – 2014, Resolución

3317 de 2012

Reporte de formato de caracterización de los Comités Departamentales y Distritales de discapacidad.

Fuente: Reporte de Caracterización de los Departamentos con corte al mes de septiembre de 2014

Reportó de 1 – 3

No Reportó

Fuente: corte a 18 de Octubre de 2013.

1. Oportunidad en la entrega del reporte

Durante los años 2015, 2016 y primer reporte del año 2017, el análisis de semaforización realizado por el Ministerio de Salud y Protección Social a través de su Secretaría Técnica se definió en 3 colores, así: “Verde”, para aquellos territorios que entregaron los tres reportes del año; “Amarillo” para aquellos territorios que entregaron uno o dos reportes durante el año y “Rojo” para aquellos territorios que no entregaron ningún reporte. En este sentido cabe señalar que el proceso de exigencia en la entrega de los reportes ha aumentado y su importancia ha sido más evidente por parte del territorio Nacional. Ver Gráfico No. 10.

67

Gráfico No. 10. Caracterización entrega de reportes de CDD años 2015 – 2017, Resolución 3317 de 2012

4.3.2. Estado de operatividad de los Comités Territoriales de Discapacidad –CTD

El análisis del estado de conformación y funcionamiento de los Comités Territoriales de Discapacidad que hace el Ministerio de Salud y Protección Social, a través de sus Secretaría Técnica está basado en la información diligenciada en el formato diseñado para tal fin.

Durante los años 2013 y 2014 se revisó el estado de conformación y operatividad de los Comités Territoriales de Discapacidad en las siguientes categorías:

Tabla No. 14. Definiciones estado de operatividad de los Comités Territoriales de Discapacidad

SIGLAS DE ESTADO DE

CONFORMACION

DEFINICION

OA= OPERA ADECUADAMENTE

Opera Adecuadamente – OA: El comité de discapacidad está conformado y se encuentra operando en procesos de construcción de política dentro de su territorio.

CPNO= CONFORMADO

PERO NO OPERA Conformado pero No Opera – CPNO: El comité de discapacidad está conformado por acto administrativo, pero no se encuentra funcionando.

OFE= OPERA CON No hay participación total de los representantes de la sociedad civil de la

68

SIGLAS DE ESTADO DE

CONFORMACION

DEFINICION

FALLAS ESTRUCTURALES

discapacidad como lo exige la Ley 1145 de 2007.

La representación del total de la sociedad civil está quedando en manos de algunas organizaciones las cuales no son suficientemente representativas de la realidad.

Falta la representatividad de entidades públicas

No existe una delegación oficial por parte de las instituciones integrantes del CDD.

No asisten los integrantes del CDD que están formalmente nombrados, delegando a otra persona de rango no directivo y sin poder de decisión.

El comité de discapacidad opera sin un plan de acción previamente establecido.

SIM= SIN IMPLEMENTAR

El comité de discapacidad no se encuentra conformado y por ende no opera. Sin embargo, los responsables de la conformación de dicho comité conocen lo exigido en la Ley 1145 de 2007 y tienen claro conocimiento del incumplimiento de la Ley.

SI= SIN INFORMACION

No se tiene ningún dato acerca del estado de conformación del comité de discapacidad.

EI= EN IMPLEMENTACION

Los responsables de la conformación del comité de discapacidad ya sea a nivel de gobernación o de alcaldía, se encuentran realizando diferentes acciones encaminadas a la conformación e instalación de dicho comité.

Esta información fue relevante para comprender las razones por las cuales los comités territoriales de discapacidad presentaban dificultad para su conformación ó su funcionamiento. No obstante el análisis fue basado en la información que se recibió por parte de las Secretarías técnicas de los Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad -CDDs. En el gráfico que sigue se observa el estado de conformación y funcionamiento de los CDDs, en los cuales, el color verde corresponde a la “operación adecuada” y en el color rojo corresponde al “no reporte de información”

69

Gráfico No. 11. Caracterización de la operatividad de CDD, años 2013 – 2014, Resolución 3317 de 2012

Opera AdecuadamenteOpera con fallas estructuralesConformado pero no operaEn implementaciónSin información del estado de conformaciónNo reportó información

2. Estado de operatividad de los CDD AÑO 2013

Tipo de Comité Informes recibidos

Comités Departamentales deDiscapacidad

24

Comités Distritales deDiscapacidad

4

Comités Municipales deDiscapacidad

130

Total Formatos recibidos 158

AÑO 2014

Opera adecuadamente

Opera con fallas estructurales

En implementación

Sin información

No reportó información

Tipo de Comité Informes recibidos

Comités Departamentales deDiscapacidad

26

Comités Distritales de Discapacidad2

Comités Municipales de Discapacidad563

Comités Locales de Discapacidad20

Total Formatos recibidos 611

Al analizar la representación del Estado en los Comités Territoriales de Discapacidad que informaron operar adecuadamente, se observó que no todos los Comités cumplen con lo estipulado en la Ley para dicho nivel de operación. Por lo tanto, durante los años 2015, 2016 y 2017 el análisis del estado de conformación y funcionamiento se redujo a dos categorías correspondientes a la operatividad o no de los Comités. Es decir, siguiendo la escala previa del estado conformación, se reorganizó así:

SIGLAS DE ESTADO DE CONFORMACION ESTADO DE OPERATIVIDAD

OA= OPERA ADECUADAMENTE Si opera

CPNO= CONFORMADO PERO NO OPERA No opera

OFE= OPERA CON FALLAS ESTRUCTURALES Si opera

SIM= SIN IMPLEMENTAR No opera

SI= SIN INFORMACION No opera

EI= EN IMPLEMENTACION No opera.

70

En el gráfico No. 12 a continuación se observan mapas del estado de operatividad de los Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad conforme a los reportes recibidos durante los años 2015, 2016 y 2017.

Gráfico No. 12. Caracterización de la operatividad de CDD años 2015 – 2017, Resolución

3317 de 2012

A continuación se presenta un análisis comparativo, relacionado con la conformación de Comités Territoriales de Discapacidad –CTD, desde el año 2009 hasta el año 2016.

Tabla No. 15. Porcentaje sobre conformación de CTD, años 2009 - 2016

Al observar la Tabla No 15. a través del Gráfico No. 13 se puede identificar que el año en el cual se reportó mayor información sobre los Comités Territoriales de Discapacidad fue en el 2014, tanto a nivel departamental como municipal, lo cual permite inferir: 1) que se

2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Comités Departamentales de Discapacidad 68,8% 78,1% 80,5% 84,7% 87,5% 81,3% 78%

Comités Municipales de Discapacidad 14,6% 34,3% 51,6% 51,6% 75,0% 51,8% 68%

Distribución porcentual de la conformación de Comités Territoriales de Discapacidad

71

dio una mayor exigibilidad desde la Nación al territorio, 2) que el territorio se hizo más consiente de la importancia del reporte de la información y 3) que se contó con el acompañamiento y seguimiento por parte de la Procuraduría General de la Nación y sus procuradurías regionales y provinciales.

Gráfico No. 13. Distribución porcentual de la conformación de CTD, años 2009 – 2016

4.3.3. Participación de la sociedad civil en los Comités Territoriales de Discapacidad.

Uno de los temas que toma gran relevancia en el análisis de la información corresponde a la participación de los representantes de la sociedad civil ante los Comités Territoriales de Discapacidad –CTD. Esto teniendo en cuenta que el tema requiere de una participación activa y con empoderamiento por parte de la sociedad civil de la discapacidad que permita hacer la debida incidencia política para la garantía de los derechos de las personas con discapacidad. En este sentido, las Administraciones Gubernamentales y Municipales, respectivamente, son responsables de garantizar la accesibilidad, para la adecuada participación de los representantes de la sociedad civil en los Comités Territoriales de Discapacidad –CTD. Por su parte, los representantes de la sociedad civil tiene la responsabilidad de participar activamente para orientar la adecuada toma de decisiones frente a la política de discapacidad que se adelante en el respectivo CTD, siendo vocero en doble vía, del sector que representa y en general de la población con discapacidad de su territorio.

68,8%78,1% 80,5%

84,7% 87,5%81,3% 78%

14,6%

34,3%

51,6% 51,6%

75,0%

51,8%

68%

0,0%

20,0%

40,0%

60,0%

80,0%

100,0%

2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Distribución porcentual de la conformación de Comités Territoriales de Discapacidad

Comités Departamentales de Discapacidad Comités Municipales de Discapacidad

72

Los Comités Territoriales de Discapacidad deben contar con representantes de organizaciones de personas con discapacidad física, visual, auditiva, múltiple, mental, con sordoceguera, de organizaciones de padres de familia de personas con discapacidad cognitiva, y de personas jurídicas cuya capacidad de actuación gira en torno a la atención de las personas con discapacidad; A continuación, en el Gráfico No. 14 se relaciona un análisis comparativo de los años 2013, 2014 y 2016 sobre la representación de la sociedad civil en los Comités Departamentales, Distritales y Municipales de Discapacidad, que permite mostrar un panorama general del estado de participación de la sociedad civil.

Gráfico No. 14. Participación de representantes de la Sociedad Civil en los CTD, años 2013, 2014, 2016

Como se observa en el gráfico, los sectores de discapacidad que tienen mayor participación en los CTD son la representación de discapacidad física y discapacidad visual; por su parte, la menor representación se observa en los sectores de discapacidad mental, seguida por la representación de personas jurídicas cuya actuación gira en torno la atención de las personas con discapacidad. Cabe señalar, que en el gráfico, no se hace relación a la participación de los representantes de organizaciones de personas con sordoceguera, quienes iniciaron su representación formal tanto en el Consejo Nacional de Discapacidad -CND como en los CTD, a partir del año 2014, en cumplimiento de la Sentencia C-935 de 2013. No obstante, esta representación en los CTD es la que se encuentra más disminuida.

73

Con lo anterior, cabe señalar la necesidad de que desde las entidades de Gobierno, tanto a nivel nacional como territorial, se desarrollen acciones encaminadas hacia el fortalecimiento de las organizaciones de personas con discapacidad, sus familias y cuidadores.

4.3.4. Participación de la institucionalidad en los Comités Territoriales de Discapacidad -CTD.

La participación de integrantes de todas las entidades de gobierno en el CTD, relacionadas con el tema de discapacidad, es fundamental, para el logro de un trabajo unificado e intersectorial encaminado a la debida formulación e implementación de la política pública de discapacidad proyectada a ocho (8) años y su plan de acción de discapacidad, que conlleven a la inclusión social de las personas con discapacidad y su garantía de derechos.

A continuación se muestra un análisis comparativo de los años 2013 y 2014 del estado de participación de los integrantes de la institucionalidad en los Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad.

Gráfico No. 15. Participación de la institucionalidad en los CTD, años 2013, 2014, 2016

Como se observa en el Gráfico No. 15, el mayor porcentaje de participación de integrantes de la institucionalidad se encuentra en las Secretarías de Salud y en la participación de la Gobernación o Alcaldía. La menor participación está concentrada en las Secretarías de Desarrollo Social y de Tránsito y Transporte.

74

Cabe señalar, que en el análisis realizado por el Ministerio de Salud y Protección Social, sobre la información reportada en el año 2016, el menor porcentaje de participación por parte de la institucionalidad permanece en la Secretaría de Tránsito y Transporte seguido por la Secretaría de Desarrollo Social. En contraste, la mayor participación se observa en la Secretaría de Planeación, seguida por la participación de la Gobernación o Alcaldía. Cabe señalar que la participación de todos los representantes de la institucionalidad en los CTD, es importante toda vez que da mayor posibilidad para fortalecer la política pública de discapacidad de su territorio, así como el diseño de planes, programas y proyectos sectoriales e intersectoriales, conforme a lo definido en el Plan de Acción de Discapacidad.

4.3.5. Entidad que ejerce la Secretaria Técnica en los Comités Territoriales de Discapacidad -CTD.

El rol que ejerce la Secretaría Técnica en cada uno de los CTD es muy importante, toda vez que es la entidad encargada de articular promover y articular acciones para la conformación y adecuado funcionamiento del respectivo comité de discapacidad. En este sentido, tanto la ley 1145 de 2007, como la Resolución 3317 de 2012, señalan que la Secretaría técnica debe ser ejercida por una entidad permanente del Gobierno, que lidere en su territorio el tema de discapacidad. En este sentido, a continuación se presenta un análisis comparativo durante los años 2013 y 2016 del porcentaje de las entidades que ejercen la Secretaría Técnica en los Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad.

75

Gráfico No. 16. Entidad que ejerce la Secretaría Técnica en los CTD, años 2013, 2014, 2016

Como se observa en el Gráfico 16 la responsabilidad de la Secretaría Técnica, es asumida en mayor porcentaje por las Secretarías de Salud y en menor porcentaje por las Secretarías de Gobierno y de Educación. Este es importante en la medida en que se logra identificar la entidad del Gobierno nacional que lidera el tema de discapacidad en el territorio, para que dese allí se promuevan acciones que fortalezcan el rol de los Comités Territoriales de Discapacidad en torno a la implementación de la política pública de discapacidad e inclusión social.

4.3.6. Los Comités Territoriales de Discapacidad –CTD cuentan con Política Pública de Discapacidad. El objetivo principal para los cuales fueron creados los CTD, es para acompañar la respectiva formulación e implementación de la política pública de discapacidad, la aprobación del respectivo Plan Departamental, Distrital o Municipal de discapacidad y el desarrollo de programas, planes y proyectos constitutivos de la Política Pública de Discapacidad. Al respecto, cabe señalar que el Plan de Discapacidad deberá ir articulado con el Plan de Desarrollo Territorial, planes sectoriales y con el Plan de Acción Operativo Anual (POA). Así como también con la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social –PPDIS.

A continuación se presenta un análisis comparativo de los años 2015 y 2016 realizado por el Ministerio de Salud y Protección Social, a través de la Secretaría Técnica, sobre lo reportado en los informes requeridos por Resolución 3317 de 2012, con relación a si el territorio cuenta con Política Pública de Discapacidad, aprobada mediante acto administrativo. Ver Gráfico 17

76

Gráfico No. 17. Departamentos y Distritos que cuentan con Política Pública de Discapacidad, años 2015 - 2016

Los resultados obtenidos al revisar si se cuenta con política pública, se permite visualizar que durante el año 2015, solo el 39% de los departamentos y distritos si cuentan con Política Pública de Discapacidad, evolucionando de manera positiva para el año 2016, en el cual se tiene un reporte del 53% de los departamentos y distritos con Política Pública de Discapacidad. No obstante, el porcentaje sigue siendo bajo, pues solo la mitad de los departamentos y distritos cuentan con Política Pública de Discapacidad. Se espera que para los próximos dos años ese porcentaje aumente hasta lograr la totalidad.

Cabe señalar, que este análisis, también se realizó en los municipios y localidades, en el año 2015 y se visualizó mediante semaforización, dejando en color rojo a aquellos departamentos que tienen menos del 41% de sus municipios con política pública de discapacidad, con semáforo en amarillo aquellos departamentos que entre el 41% y el 70% de sus municipios cuenta con política pública de discapacidad; y en semáforo en verde, a aquellos departamentos en los cuales más del 71% de los municipios cuenta con política pública de discapacidad. Ver Gráfico No. 18

77

Gráfico No. 18. Municipios y Localidades que cuentan con Política Pública de Discapacidad, año 2015

Este dato es preocupante, toda vez que se identifica que el 90% del país, tiene municipios que solo entre el 1% y 40% tiene política pública de discapacidad. Adicionalmente, sólo un departamento correspondiente al Cesar cuenta con Política Pública de discapacidad en el 52% de sus municipios y dos distritos cuentan con Política Pública de discapacidad en más del 70% de sus localidades. Este último dato teniendo en cuenta, que las localidades, no están obligadas a construir su propia política de discapacidad, toda vez que se adhieren a la que construya el distrito. En este sentido, se concluye que falta mucho camino por realizar en los municipios del país, para que construyan e implementen su propia política de discapacidad, que dé lugar al desarrollo de planes, programas y proyectos hacia la inclusión social de la población con discapacidad.

4.4. Logros identificados en los informes de los Comités Territoriales de Discapacidad.

Siguiendo la revisión de la información reportada acerca de la conformación y funcionamiento de los comités territoriales de discapacidad, se identifican como los principales logros:

78

4.5. Dificultades identificadas en los informes de los Comités Territoriales de Discapacidad.

Entre las principales dificultades expresadas en los informes requeridos por Resolución 3317 de 2012, se encuentran:

LogrosConformación y operación del Comité

Socialización de la información necesaria para la implementación y funcionamiento de los Comités

(norma, Documento ABC, otros materiales)

Avances en la representación de la sociedad civil

Avances en la representación y/o apoyo de actores y dependencias gubernamentales

Elaboración y seguimiento del plan de acción

Posicionar el tema de discapacidad en la agenda pública

Articulación del trabajo del comité con las instituciones de y para Personas con

Discapacidad/conformación de alianzas

Consecución de un espacio adecuado para las reuniones

Apoyo del comité en la construcción de la PPDD departamental

Socialización de la PPDD

Posicionamiento del Comité

Acompañamiento en la conformación de asociaciones de Personas con Discapacidad

Visibilización de la oferta institucional de discapacidad

Avances en la socialización de los derechos de las Personas con Discapacidad en la comunidad

Fomento de acciones para mejorar las condiciones de vida de las Personas con Discapacidad

Promover la ampliación de cobertura del RLCPD

Dificultades

Escasez de recursos financieros y técnicos para su funcionamiento

Desconocimiento de la norma

Alta rotación de los líderes involucrados

Falta de acompañamiento de los servidores públicos de referencia en el tema de discapacidad

Falta de motivación y compromiso por parte de los entes gubernamentales

Falta de motivación y compromiso por parte de los integrantes del comité

Desconocimiento de algunos actores gubernamentales del tema y su importancia

Falta de procesos de construcción de ciudadanía que incentiven la participación

Falta de compromiso de otros sectores vinculados con el tema de discapacidad, como

educación, cultura, espacio públicos, transporte… comunicaciones…

79

4.6. Lecciones aprendidas a partir de las acciones desarrolladas para la conformación y funcionamiento de los Comités Territoriales de Discapacidad –CTD.

Las principales lecciones aprendidas que reporta el territorio nacional corresponden a:

4.7. Reflexiones acerca de la importancia de diligenciar el reporte de Comités Territoriales de Discapacidad.

Teniendo en cuenta que de acuerdo con lo establecido en la Resolución 3317 de 2012, los Comités Departamentales de Discapacidad deben consolidar y presentar al Ministerio de Salud y Protección Social, la caracterización completa de los Comités Municipales de Discapacidad de su Territorio, año tras año se realiza desde la Secretaría Técnica del CND una revisión detallada de la entrega de informes de CMD observándose varios hallazgos:

Aciertos:

La elaboración periódica de informes, permite tener un panorama general del estado de conformación y funcionamiento de los comités territoriales de discapacidad.

La descripción de los datos de los integrantes del CDD, facilita la comunicación y articulación en el momento que se requiera.

Lecciones AprendidasLa conformación del Comité contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida de las Personas con

Discapacidad

El acompañamiento institucional gubernamental a los Comités es indispensable para su adecuada operación

La socialización de la legislación pertinente permite avanzar en el proceso de conformación de los Comités

La centralización de la información relacionada garantiza su flujo adecuado y el cumplimiento de las metas

Las visitas cara a cara a los funcionarios municipales ha sido un elemento clave para la activación del proceso

Establecer compromisos y tareas optimiza los procesos

El seguimiento de las tareas y acuerdos es fundamental para garantizar su avance y cumplimiento

Necesidad de establecer una ruta de atención de discapacidad en los diferentes territorios

Los Comités fomentan la participación ciudadana

El trabajo en equipo permite potenciar los procesos

El trabajo con la comunidad debe ser continuo

Articular las experiencias de otros Comités para aprender de ellas

Contacto constante entre los miembros del Comité

Es importante la concertación con las Personas con Discapacidad

Un aspecto clave es la constitución de alianzas con diferentes instituciones

80

Los reportes facilitan la orientación y toma de decisiones por parte de las Secretarías Técnicas, para orientar el adecuado funcionamiento de los Comités Territoriales de Discapacidad.-CTD

Los reportes facilitan la autoevaluación por parte de los integrantes de los CTD, y por tanto la definición de acciones que le permitan dar cumplimiento a su rol como niveles de construcción, evaluación y seguimiento de la política pública de discapacidad, en el marco de los derechos humanos.

La revisión del cumplimiento de los objetivos establecidos en la Resolución 3317 de 2012, por parte de los integrantes de los CTD, permiten la definición de acciones que den lugar al cumplimiento de sus obligaciones.

Dificultades

Algunos CDDs sólo reportan el estado de conformación de los CMDs, pero no entregan anexos, ni realizan análisis de la información de CMDs.

Solo algunos CDDs entregan y analizan la totalidad de los informes de los CMDs

La información referida por los CDDs en sus reporte sobre los CMDs, no coinciden en muchos de los casos con la información referida directamente por los CMDs, por lo que se generan dudas en la veracidad del reporte.

En algunos casos, se observa sólo cambio de fecha entre un reporte y el otro, por lo que se generan dudas frente al adecuado diligenciamiento de la información.

La información que se analiza, sólo corresponde a la que se diligenció en los formatos requeridos para tal fin y que fue entregada en tiempo a la nación por parte de las secretarías técnicas de los CDDs, por lo que la información procesada no es el reflejo fiel de la realidad.

En algunos casos la información diligenciada es ambivalente; por ejemplo, referir que si participa un representante de la sociedad civil en el Consejo Territorial de Política Social, pero al indagar por el nombre, éste corresponde a un integrante del Gobierno Nacional. Otro ejemplo es referir que si cuenta con Política Pública de Discapacidad, pero luego enunciar que está en construcción.

La identificación de los Comités y el Estado de Conformación de los mismos permite tener una información general, pero ésta no es suficiente para dar cuenta del funcionamiento, logros, dificultades, lecciones aprendidas, recomendaciones y de la implementación de la política pública de discapacidad, según lo reglamenta el artículo 19 de la Resolución 3317 de 2012.

Importancia de reportar la información de calidad.

Ayuda a la toma de decisiones en el Comité.

Permite identificar los logros, dificultades, lecciones aprendidas y recomendaciones

Ayuda a la autoevaluación, permitiendo resaltar los aciertos del Comité, identificar alianzas que puedan fortalecer el funcionamiento del Comité y replantear acciones que son susceptibles de ser mejoradas.

81

Facilita la comparación propositiva con otros departamentos o municipios, en la medida en que las estrategias, aciertos y desaciertos de otros territorios, pueden convertirse en oportunidades de fortalecimiento.

Favorece el puente de comunicación entre los territorios y el Ministerio de Salud y Protección Social.

Evita sanciones por incumplimiento en el envío de la información.

El detalle de cada uno de los resultados obtenidos del estado de conformación y funcionamiento tanto de los Comités Departamentales y Distritales de Discapacidad, como de los Comités Municipales y Locales de Discapacidad los puede encontrar en los informes emitidos por el Ministerio de Salud y Protección Social a través de su Secretaría Técnica, en el link que contiene los siguientes documentos: Link: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/informes-comites-territoriales-discapacidad.zip

- Informe de Comités Territoriales de discapacidad 2013 - Informe de Comités Territoriales de discapacidad 2014 - Informe de Comités Territoriales de discapacidad 2015 - Informe de Comités Territoriales de discapacidad 2016

Así mismo en el Link:

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/presentaciones-comites-discapacidad.zip

Encuentra las presentaciones referentes a:

- Estado de conformación y funcionamiento de los CTD, 2013 - Estado de conformación y funcionamiento de los CTD, 2014 - Estado de conformación y funcionamiento de los CTD, 2015 - Estado de conformación y funcionamiento de los CTD, 2016 - Resumen del Estado de conformación y funcionamiento de los CTD – como parte del

proceso de empalme y entrega de información al Ministerio del Interior, 2017

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/informes-comites-territoriales-discapacidad.zip

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/informes-comites-territoriales-discapacidad.zip



82

5. AVANCES Y LOGROS OBTENIDOS DESDE EL

SISTEMA NACIONAL DE DISCAPACIDAD EN LA

IMPLEMENTACIÓN DE LA PPDIS El Ministerio De Salud y Protección Social como ente rector del Sistema Nacional de Discapacidad -SND y coordinador de la Política Pública de Discapacidad, coordinó la formulación de la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social –PPDIS, bajo la orientación y acompañamiento del Departamental Nacional de Planeación – DNP, el cual se materializó en el Documento Conpes Social 166 de 2013 cuyo objetivo es: “garantizar el goce pleno, y en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de las personas con discapacidad, sus familias y cuidadores. Ver link Documento Conpes 166 de 2013: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/INEC/IGUB/CONPES166.pdf. El Departamento Nacional de Planeación realizó seguimiento al cumplimiento del Plan de Acción establecido en el Conpes 166 de 2013 y lo presentó en reunión de Grupo de Enlace Sectorial y en sesión de Consejo Nacional de Discapacidad, detallando mediante semaforización el estado de avance por cada eje de la política a diciembre de 2015. (Ver Anexo No. 4. Seguimiento al cumplimiento del Plan de Acción del Conpes 166/2013). En este sentido cada una de las entidades responsables de avanzar en el cumplimiento del Plan de Acción del Conpes 166 de 2013, dio continuidad a las responsabilidad asignadas en dicho plan y además basados en el informe de avance presentado por el DNP. Para la vigencia 2016, desde el DNP, con el apoyo del Ministerio de Salud y Protección Social como ente rector del SND y con los insumos recibidos por las diferentes instancias responsables y que hacen parte del SND, se realiza un nuevo informe que refiere el Balance General de Seguimiento – PAS 166, el cual detalla el estado de avances en el cumplimiento del Plan de Acción de la PPDIS. El informe del PAS 166 se puede consultar en el link: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/Pol%C3%ADtica-publica-discapacidad-inclusion-social-msps-dnp.zip

Adicionalmente, el Departamento Nacional de Planeación -DNP realizó un segundo informe de seguimiento al Conpes 166 de 2013, con corte a Noviembre de 2016, haciendo un balance por cada uno de los ejes de la política y el análisis mediante semaforización. (Ver Anexo No. 5. Seguimiento 2 al cumplimiento del Plan de Acción del Conpes 166/2013)



https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/Pol%C3%ADtica-publica-discapacidad-inclusion-social-msps-dnp.zip

https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/Pol%C3%ADtica-publica-discapacidad-inclusion-social-msps-dnp.zip

83

6. CONCLUSIONES

El Consejo Nacional de Discapacidad – CND se viene fortaleciendo en el ejercicio de las funciones de su competencia y en particular en el proceso de implementación de la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social a nivel nacional y promoción de la articulación del Sistema Nacional de Discapacidad. El ejercicio de la Secretaría Técnica es fundamental para el adecuado funcionamiento del Consejo Nacional de Discapacidad, la coordinación con el Grupo de Enlace Sectorial y para la articulación de acciones que se desarrollan en el marco del Sistema Nacional de Discapacidad. Entre los avances más significativos se destacan:

Desarrollo de 35 sesiones del Consejo Nacional Discapacidad encaminadas al análisis y realizaciones de acciones para impulsar la formulación e implementación de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social –PPDIS y articulación del Sistema Nacional de Discapacidad para la garantía de los derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social

Emisión de 4 acuerdos y 5 comunicados a través de los cuales el Consejo Nacional de discapacidad emite recomendaciones a todos actores del Sistema Nacional de Discapacidad.

Emisión de 2 proyectos de acuerdo que se encuentran en trámite: 1) Modificación al reglamento del CND, previamente aprobado por los consejeros y que requiere ajustes, a partir del concepto de la Dirección Jurídica del Ministerio de Salud y Protección Social; 2) Proyecto de acuerdo relacionado con la conformación formal de mesas técnicas del CND. Ambos acuerdos se pondrán a consideración del CND en la próxima sesión del CND, correspondiente a la sesión No. XXXV.

Aprobación de las etapas a surtir para dar cumplimiento a la reglamentación de la Ley Estatutaria 1618 de 2013, implementación de acciones por los actores del Gobierno Nacional y seguimiento a los avances de dicha reglamentación.

Aportes a la construcción de la Política Pública Nacional de Discapacidad e Inclusión Social y desarrollo de acciones para su implementación.

Participación en el suministro de información sobre los avances en Colombia para la garantía de derechos de las personas con discapacidad Sustentación de informe presentado a la ONU

84

Análisis del estado de conformación y funcionamiento de los Comités Territoriales de Discapacidad presentado por la Secretaría Técnica y gestión para la implementación de la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social

Aprobación e Implementación de la guía de Gestión Territorial para Alcaldes y Gobernadores, con el fin de orientar las acciones coordinadas y articuladas para promover la inclusión social, la garantía de los derechos y el ejercicio de los deberes de la población con discapacidad, sus familia, cuidadores y su comunidad.

Articulación con otros Sistemas, Comités y Consejos, tales como el Consejo Nacional de Participación Ciudadana, Consejo Nacional de Cultura, Sistema Nacional de Reparación y Atención Integral a Víctimas, entre otros.

Análisis de la Estrategia de Cero a Siempre y articulación en el marco de la gestión del CND

Aportes a Proyectos de Ley, tales como: reforma a la Salud, capacidad jurídica, goce efectivo de los derechos de las personas con discapacidad, entre otros

Aportes a proyectos de actos administrativos elaborados en cumplimiento de la reglamentación de la Ley Estatutaria 1618 de 2013, entre otras.

Participación de consejeros para aportar a reglamentación en el marco de la Sentencia T- 573 de 2016

Pronunciamiento del Consejo sobre “Mesa nacional de seguimiento a políticas públicas de discapacidad e implementación de Convención ONU sobre los derechos de las PcD”

Revisión y aportes a la actualización de la Política Nacional para promover la inclusión y el desarrollo de las PcD a través del acceso, uso, apropiación y aprovechamiento de las TIC

Análisis del informe del Registro de Localización y Caracterización de PcD – RLCPD

Conformación de 7 mesas técnicas del CND de inclusión laboral, accesibilidad, cuidado y vida independiente, Capacidad Jurídica, Educación Inclusiva, Trabajo Legislativo y Comunicaciones para fortalecer la gestión del CND.

Propuesta de Plan de Incidencia Política en Discapacidad por los Consejeros de la Sociedad Civil a través de encuentros regionales a nivel nacional

Evaluación de la gestión del CND.

85

Participación en eventos internacionales, tales como: El Comité para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad (CEDDIS), lanzamiento de la Política Andina para la prevención de la Discapacidad y la atención, habilitación/rehabilitación de las personas con discapacidad realizada en Quito, Ecuador, en el marco del Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades (CONADIS)

7. RETOS DEL CONSEJO NACIONAL DE

DISCAPACIDAD Promover la implementación de la Política Pública Nacional en Discapacidad e

Inclusión Social y su documento CONPES en articulación con entidades públicas, privadas y sociedad civil organizada, que permitan hacer efectivo el goce de derechos.

Articular todos los niveles del SND

Fortalecer la participación de las organizaciones de PcD

Promover la conformación y funcionamiento de la totalidad de comités departamentales, distritales, municipales y locales de discapacidad.

Evaluar el impacto del avance en la garantía de derechos de las PcD

Generar un sistema de seguimiento al funcionamiento del Sistema Nacional de Discapacidad.

Incidir en la gestión en Discapacidad desde los Planes de Desarrollo.

Implementar y monitorear los avances en la implementación de compromisos frente a la Convención de las Naciones Unidas ONU y Convención contra todas las formas de discriminación de la OEA en el marco del Sistema Nacional de Discapacidad.

Promover la ampliación de la cobertura y la actualización del Registro para la Localización y caracterización de las Personas con Discapacidad.

Promover la gestión territorial: rutas para uso y mejoramiento de los servicios paras las personas con discapacidad y sus familias.

Sensibilizar a todos los actores sobre la corresponsabilidad en la garantía de los derechos de las personas con discapacidad, promoviendo la no discriminación y la equiparación de oportunidades bajo una visión de desarrollo.

86

Afianzar alianzas con entidades públicas, privadas, Academia, ONG’s nacionales e internacionales para el desarrollo de las acciones de política pública orientada a la inclusión social de las personas con discapacidad.

GESTIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDAD Y DE LA ...ondiscapacidad.minsalud.gov.co/Documentos...

Documents

Transcript of GESTIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE DISCAPACIDAD Y DE LA ...ondiscapacidad.minsalud.gov.co/Documentos...