DIPLOMADO EN MEDIO AMBIENTE – SEGURIDAD Y MINERIA

C URSO: GESTION AMBIENTAL – LAS CONSECIONES Y EXPLORACIONES MINERAS.

Ing. Mag. Pedro Camero HermozaAgosto 2010, Cusco - Perú

pecamher@yahoo.comhttp://desarrollososteniblepedro.blogspot.com

Que es Gestión?• Todas aquellas actividades que en forma integral asume la organización

con el propósito de obtener los objetivos y metas que a través del proceso de planeación se ha propuesto.

• Gestionar es coordinar todos los recursos disponibles para conseguir determinados objetivos, implica amplias y fuertes interacciones fundamentalmente entre el entorno, las estructuras, el proceso y los productos que se deseen obtener.

• Gestionar es coordinar todos los recursos disponibles para conseguir determinados objetivos, implica amplias y fuertes interacciones fundamentalmente entre el entorno, las estructuras, el proceso y los productos que se deseen obtener.

• Son acciones que se toman a mediano y largo plazo en base de documentos de gestión

Que es Administración?• La Administración también conocida como Administración de empresas es la

ciencia social, técnica y arte que se ocupa de la planificación, organización, dirección y control de los recursos (humanos, financieros, materiales, tecnológicos, el conocimiento, etc) de la organización, con el fin de obtener el máximo beneficio posible; este beneficio puede ser económico o social, dependiendo esto de los fines que persiga la organización

• Es el proceso de diseñar y mantener un entorno en el que, trabajando en grupos, los individuos cumplan eficientemente objetivos específicos.

• Disciplina cuyo objetivo es la coordinación eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad y calidad

• F. Morstein Marx la concibe como: "Toda acción encaminada a convertir un propósito en realidad positiva"…"es un ordenamiento sistemético de medios y el uso calculado de recursos aplicados a la realización de un propósito".

• Henry Fayol (considerado como el verdadero padre de la moderna Administración), dice que "administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar“

• Son acciones que se toman al día a día, es decir al corto plazo

Que es Medio Ambiente?• El concepto de medio ambiente no está completamente definido ni se ha precisado con exactitud

todo lo que concierne, sin embargo, la expresión “medio ambiente” remite a un conjunto de elementos del medio natural como la vegetación, la fauna, la tierra, el clima, el agua, y su interrelación

• Se entiende por medioambiente o medio ambiente al entorno que afecta y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del hombre y en las generaciones venideras……..

• Y, ¿Qué es el Medio Ambiente?; una definición clara y concreta pudiera ser: Medio Ambiente es el sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza física, química, biológica, sociocultural y de sus interrelaciones, en permanente modificación por la acción humana o natural que rige o condiciona la existencia o desarrollo de la vida...

• Es el conjunto de componentes físicos, químicos, biológicos y sociales capaces de causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres vivos y las actividades humanas. (Conferencia de NN UU sobre MA Estocolmo, 1972)

• Sistema de factores abióticos, bióticos y socioeconómicos con los que interactúa el hombre en un proceso de adaptación, transformación y utilización de este para satisfacer necesidades en el proceso histórico-social.

Que es Sistema?• Como definición de sistema se puede decir que es un conjunto de elementos con

relaciones de interacción e interdependencia que le confieren entidad propia al formar un todo unificado.

• Un sistema puede ser cualquier objeto, cualquier cantidad de materia, cualquier región del espacio, etc., seleccionado para estudiarlo y aislarlo (mentalmente) de todo lo demás. Así todo lo que lo rodea es entonces el entorno o el medio donde se encuentra el sistema.

• Un sistema es un conjunto de partes o elementos organizadas y relacionadas que interactúan entre sí para lograr un objetivo. Los sistemas reciben (entrada) datos, energía o materia del ambiente y proveen (salida) información, energía o materia.

• Grupo de componentes interrelacionados que trabajan juntos hacia un fin común, aceptando ingresos y produciendo salidas en un proceso de transformación organizado

• Conjunto de elementos organizados que se encuentran interacción, que buscan alguna meta o metas comunes, operando para ello sobre datos o información sobre materia o energía u organismos en una referencia temporal para producir como salida energía, materia u organismos

Gestión Ambiental• Se denomina gestión ambiental o gestión del medio ambiente al conjunto

de diligencias conducentes al manejo integral del sistema ambiental. Dicho de otro modo e incluyendo el concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia mediante la cual se organizan las actividades antrópicas que afectan al medio ambiente, con el fin de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales.

• La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo económico, crecimiento de la población, uso racional de los recursos y protección y conservación del ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no sólo están las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino también las directrices, lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la implementación.

Las áreas normativas y legales que involucran la gestión ambiental son:

• La política ambiental: relacionada con la dirección pública o privada de los asuntos ambientales internacionales, regionales, nacionales y locales.

• Ordenamiento territorial: entendido como la distribución de los usos del territorio de acuerdo con sus características.

• Evaluación del impacto ambiental: conjunto de acciones que permiten establecer los efectos de proyectos, planes o programas sobre el medio ambiente y elaborar medidas correctivas, compensatorias y protectoras de los potenciales efectos adversos.

• Contaminación: estudio, control, y tratamiento de los efectos provocados por la adición de sustancias y formas de energía al medio ambiente.

• Vida silvestre: estudio y conservación de los seres vivos en su medio y de sus relaciones, con el objeto de conservar la biodiversidad.

• Educación ambiental: cambio de las actitudes del hombre frente a su medio biofísico, y hacia una mejor comprensión y solución de los problemas ambientales.

• Paisaje: interrelación de los factores bióticos, estéticos y culturales sobre el medio ambiente.

DESARROLLO SOSTENIBLE

El concepto de desarrollo sostenible surge como una

respuesta necesaria a los tremendos problemas que la humanidad enfrentaba a finales del siglo pasado, y que actualmente continua padeciendo, algunos bien conocidos por sus efectos directos sobre la salud humana, como la contaminación del aire, agua y suelo, pero otros más sutiles y difíciles de detectar, como la reducción de la biodiversidad o el desbalance en el ciclo del carbono. Finalmente resulta obvio que el planeta tiene límites para asimilar nuestros desechos y soportar nuestros abusos, por fin entendemos que si deseamos seguir disfrutando de la vida, debemos tener cuidado en la manera cómo aprovechamos los recursos que la sostienen.

Historia Concepto DS• Aunque se considera que el concepto de desarrollo sostenible surgió en los años

ochenta, ya en 1972 se observaban los primeros indicios de esta nueva concepción, al celebrarse en Estocolmo la primera reunión mundial sobre medio ambiente: La Conferencia sobre el Medio Humano.

• La designación fue por primera vez utilizada por la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (IUCN) en 1980, cuando se dio a conocer la Estrategia Mundial de Conservación, misma que definía la sostenibilidad en términos ecológicos, con poco énfasis en el desarrollo económico, lo que le valió ser criticada como anti-desarrollista.

• En 1988, el concepto del desarrollo sostenible salió de los círculos académicos y políticos y fue lanzado hacia el seno de la sociedad. Aunque existen varias definiciones, la más conocida y difundida del desarrollo sostenible es la contenida en el Reporte Brundtland (1987): "Aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades."

• Tal vez nunca antes un concepto había sido ofrecido de manera simultánea a todas las sociedades humanas y con la pretensión de constituir un nuevo paradigma para la civilización. La primera señal importante de compromiso con este paradigma propuesto se dio en Río de Janeiro, Brasil durante la llamada "Cumbre de la Tierra". La más numerosa -y tal vez la más importante- reunión de jefes de Estado en la historia de la civilización.

• Dimensiones del desarrollo Sostenible: Ya que el concepto de desarrollo sostenible abarca de

manera integral todas las facetas relevantes del bienestar, para fines prácticos podemos estudiarlo desde tres diferentes dimensiones: social, económica y ecológica. Aunque es muy importante observar que todas ellas se relacionan entre sí y cada una tiene implicaciones sobre las demás. – • Dimensión Social

• Dimensión Económica• Dimensión Ecológica

BIENESTARSOCIAL

DESARROLLOECONOMICO

INTEGRIDADECOLOGICA

Equidad yEficiencia

Habitabilidad Sustentabilidad

D.S.

• Concepto de Desarrollo Sostenible

Debido a las peculiaridades y características propias de la región centroamericana, el concepto de desarrollo sostenible que adoptamos es el siguiente: – Desarrollo sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad

de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del crecimiento económico con equidad social y la transformación de los métodos de producción y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecológico y el soporte vital de la región. Este proceso implica el respeto a la diversidad étnica y cultural regional, nacional y local, así como el fortalecimiento y la plena participación ciudadana, en convivencia pacífica y en armonía con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones futuras.

Sistema de Gestión Ambiental• Un SGA es un conjunto de herramientas de carácter administrativo,

que permite coordinar y controlar los procesos, actividades o servicios a fin de minimizar el impacto adverso al ambiente. Se desarrolla a través de la participación de las personas directamente involucradas y con una estructura organizacional que otorga los elementos y el apoyo necesarios. Si se requiere, un SGA puede ser validado o certificado bajo parámetros internacionales específicos.

• La BS7750, creada por el Instituto Británico de Normalización en 1992, fue la primera norma sobre sistemas de gestión ambiental. Luego, en 1994, la Comunidad Europea aprobó el Plan de Ecogestión y Auditoría Ambiental (EMAS); adicionalmente, en 1996, la Organización Internacional para la Estandarización (ISO) creó la norma ISO 14001.

La adecuada implementación de un SGA normalmente es garantía de:

• Prevención de la contaminación acompañada de mejora en la productividad.

• Conformidad con las regulaciones ambientales aplicables. • Conformidad con las exigencias de los clientes en materia

ambiental. • Acceso a nuevos mercados, principalmente mercados verdes

internacionales. • Mejora de la imagen empresarial ante partes interesadas:

comunidad, autoridad ambiental, clientes, proveedores, accionistas, etc.

• Mejora continua del desempeño ambiental.

Los cinco paradigmas de la gestión en la relación entre el hombre y la naturaleza

Las diferentes etapas de esa progresión para comprender los problemas ambientales y sus causas, corresponden a diferentes maneras de describir la relación fundamental entre el Hombre y la naturaleza, y por tanto a cinco estadios en la evolución de la percepción de esa relación, que se traducirán en la gestión que es practicada. COLBY (1990) identificó cinco elementos que más se destacan y los asoció a cinco paradigmas , cada uno de ellos con interrogantes y exigencias diferentes, percibiendo diferentes amenazas y riesgos que se presentan como problemas para el desarrollo. Como no podría ser de otra manera, propone diversas soluciones y estrategias de gestión.

Economía de frontera Ecología profunda Protección Ambiental Gestión de Recursos Ecodesarrollo

PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL Los procesos de la evolución de la conciencia ambiental que se reflejan

en políticas gubernamentales de protección ambiental y en respuestas producidas por los agentes económicos, llevaron al desarrollo de una serie de herramientas, aplicadas a los más variados tipos de iniciativas. Aplicadas en todas las fases de las iniciativas, éstas pueden ser preventivas, correctivas, de remediación, y/o proactivas, dependiendo de la fase en que son implementadas. Los principales instrumentos son:

• Evaluación de Impacto Ambiental• Programas de Monitoreo Ambiental• Auditoría ambiental• Análisis de riesgos• “Due diligence” ( Status real de una empresa, diligencia previas a un contrato de venta. Se refiere a los

pasivos ambientales) ..\DUE DILLIGENCE.pdf• Programas de recuperación ambiental• Programas de medidas de emergencia• Programas de comunicación

Los requerimientos de gestión que garantizan el adecuado funcionamiento de un SGA habitualmente están estructurados dentro de los siguientes elementos centrales:

• Marco Normativo y Legal• Política ambiental. • Planificación. • Implementación. • Operación. • Evaluación y acción correctiva. • Revisión y mejora.

Marco Normativo Legal

A nivel internacional, nacional y local se han establecido normas y leyes que orientan y obligan a los inversionistas a cumplir con conductas a favor del ambiente, mediante acciones de preservación, restauración y remediación, ya sea por convenios internacionales o a través de dispositivos legales a nivel nacional y local, estableciendo estándares ambientales.

Política ambiental La política es el paso más significativo en la implementación de

un SGA. Corresponde a una declaración por parte de la organización, en cabeza de la alta gerencia, de sus compromisos y propósitos en relación con el medio ambiente. Toda política ambiental debería incluir los compromisos de cumplimiento de requisitos legales, prevención de la contaminación y mejora continua del desempeño ambiental. Es fundamental que todo el personal la conozca y apropie, de modo que cada actividad se estructure y ejecute acatando sus lineamientos. La puesta en práctica de esta declaración para una organización que realiza actividades de transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, significará que se identifiquen los aspectos e impactos ambientales relacionados con ellas junto con su estado d e cumplimiento legal asociado y en consecuencia se implementen medidas de prevención y control ambiental.

Planificación La etapa de planificación corresponde a la definición de objetivos ambientales y

de un programa o programas de gestión ambiental para lograr su cumplimiento. El cumplimiento de los objetivos debe dar solución de los principales problemas ambientales de la organización.

Para determinar cuáles aspectos ambientales son significativos es conveniente valorar y ponderar todos los aspectos ambientales. Los criterios de valoración pueden involucrar la gravedad del impacto, la ocurrencia, el grado de control, el estado de cumplimiento legal y la imagen pública, entre otros. En todos los casos la metodología de valoración debería dar un peso relevante al criterio de cumplimiento legal, de manera que se dé prioridad a aquellos aspectos ambientales que impliquen incumplimiento.

Ya que los aspectos ambientales significativos representan los principales problemas ambientales a los que se enfrenta una organización, deberían ser involucrados en los objetivos ambientales. Para definir el alcance de estos objetivos es conveniente tener en cuenta principalmente el nivel de exigencia de los requisitos legales o el nivel de mejoramiento al que se quiera llegar, pero además estos objetivos deben ser coherentes con las opciones tecnológicas, los requisitos financieros, operativos y de negocio, y los puntos de vista de las partes interesadas tales como la comunidad afectada, los trabajadores y los clientes, entre otros.

Implementación Normalmente una organización ya cuenta con elementos administrativos,

como son: Estructura organizacional establecida y funcionando. Responsabilidades claramente definidas para todos los cargos que incluyan el

componente ambiental en los casos que aplique Procedimientos que garanticen la identificación de las necesidades de

entrenamiento y los requerimientos y evaluación de la competencia laboral de los empleados.

Canales de comunicación adecuadamente definidos al interior de la organización y que permitan la interacción con partes interesadas externas.

Procedimientos que garanticen el control de los documentos, incluyendo la adecuada identificación, uso y preservación de los registros ambientales o relacionados.

Si se requiere, estos elementos deberían ser mejorados o ampliados para dar cubrimiento al SGA, facilitando de esta manera la implementación de las actividades que hacen parte del programa o programas de gestión ambiental.

Operación Los procedimientos de control de los procesos para

minimizar los impactos al medio ambiente y aquellos de preparación ante emergencias, se crean o se fortalecen con la ejecución de los programas de gestión ambiental. Es necesario que estos procedimientos incluyan condiciones específicas de operación que cubran situaciones que pudieran conducir a desviaciones de la política o los objetivos ambientales y que estas condiciones sean monitoreadas permanentemente. Es conveniente que las actividades de mantenimiento hagan parte de estos procedimientos

Evaluación y acción correctiva• Para verificar que haya conformidad con los requisitos legales, con las

condiciones específicas en los procedimientos de control operacional, con los objetivos propuestos y en general, para la evaluación del desempeño ambiental de la organización, es necesario el levantamiento de indicadores de gestión ambiental, para cuya conformación es indispensable el tratamiento de la información consignada en los registros ambientales. Los indicadores ambientales se pueden clasificar en Indicadores de Desempeño Ambiental Gerencial (IDG) y en Indicadores de Desempeño Ambiental Operacional (IDO). Los IDG proporcionan información acerca de los esfuerzos de la gerencia por influir en el desempeño ambiental de la organización. Los IDO suministran información acerca del desempeño ambiental de las operaciones de la organización.

• Otra herramienta importante de verificación es la auditoría ambiental. Una auditoría ambiental es un proceso sistemático, documentado y objetivo para determinar si se cumplen los requisitos establecidos por la organización, que hacen parte del SGA. Se recomienda que por lo menos una vez al año se realice una auditoría. Normalmente el informe de auditoría es un documento de entrada al proceso de revisión gerencial.

Indicadores de Desempeño Ambiental Gerencial:

• Número de objetivos alcanzados.• Número de iniciativas de prevención de la contaminación

implementadas.• Número de empleados que participan en programas ambientales.• Número de proveedores con SGA implementado o certificado.• Grado de cumplimiento de los requisitos legales.• Costos atribuibles a multas y sanciones.• Número de simulacros de emergencia realizados.• Retorno sobre la inversión de proyectos de mejoramiento ambiental.• Ingresos por ventas atribuibles al mejoramiento de las condiciones de

seguridad de transporte y almacenamiento de las sustancias químicas fabricadas.

• Número de inquietudes o comentarios por parte de la comunidad sobre el desempeño ambiental de la organización.

• Número de reportes de prensa sobre el desempeño ambiental de la organización.

Indicadores de Desempeño Ambiental Operacional:• Número de casos de incumplimiento a procedimientos de control operacional.• Cantidad de materiales reciclados o reutilizados.• Número de eventos de emergencia que involucren sustancias químicas

peligrosas.• Número de horas de mantenimiento preventivo al equipo por año.• Cantidad de residuos peligrosos por año o por unidad de producto.• Cantidad de residuos peligrosos reutilizables o recuperables producidos por

año.• Total de residuos peligrosos para disposición final.• Cantidad de residuos peligrosos almacenados en las instalaciones de la

organización.• Cantidad de residuos peligrosos convertidos a material reutilizable por año.• Cantidad de residuos peligrosos eliminados debido a sustitución del material.• Carga de sustancias químicas peligrosas descargadas en aguas residuales o en

la atmósfera, por año.• Cantidad de sustancias químicas peligrosas descargadas en aguas residuales o

la atmósfera, por unidad de producto.

Revisión y mejora• Es conveniente que regularmente, al menos una vez al año, la dirección

de la organización revise el SGA para analizar su efectividad y sus resultados. Esta revisión debería basarse en los resultados de las auditorías internas, los informes sobre el estado de cumplimiento de los requisitos legales y el plan estratégico de la compañía. En este caso los IDG y los IDO también son una herramienta importante para la toma de decisiones.

• El informe de revisión gerencial debería incluir decisiones que permitan el mejoramiento del desempeño ambiental, como por ejemplo la inclusión de nuevos objetivos más exigentes y la actualización de la política ambiental.

• Las revisiones gerenciales del sistema deberían ser un componente crítico de la planeación estratégica del negocio.

• En un sistema bien administrado, las revisiones gerenciales normalmente están enlazadas con las revisiones del desempeño del negocio, con los presupuestos, con las proyecciones de ganancias y pérdidas, etc.

Indicadores de Gestión Ambiental

Normas Iso 14000• Las normas ISO son normas o estándares desarrollados por la International Organization

for Standarization (ISO), organismo internacional no gubernamental con sede en Ginebra, con más de 100 agrupaciones o países miembros, y que no está afiliada a las Naciones Unidas ni a ninguna organización europea. Aun cuando las normas son elaboradas para el sector privado y tienen un carácter voluntario, muchos organismos gubernamentales pueden decidir convertir una norma ISO en una disposición obligatoria o legal. Tales normas pueden convertirse en condiciones para cerrar un negocio en transacciones comerciales, haciendo así que las partes ya no puedan considerarlas como voluntarias.

• Las Normas ISO-14000 son una familia de normas que persiguen establecer herramientas y sistemas para la administración de numerosas obligaciones ambientales de una organización sin prescribir que metas debe alcanzar. Esta serie, como un todo, busca la estandarización de algunas herramientas de análisis clave, tales como la auditoría ambiental y el avalúo del ciclo de vida.

La norma base o núcleo de esta familia de normas, es la ISO 14001, la cual entrega los requisitos que debe tener un sistema de gestión ambiental (SGA).

SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL ISO 14000

Normas que facilitan y apoyan el desarrollo de procesos limpios medibles con respecto a la administración ambiental.

SERIE DE NORMAS ISO 14000.-La serie de Normas ISO 14000 comprende normas sobre SISTEMAS DE ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL se clasifican:

• 14001 Sistemas de Administración Ambiental. Especificación con guía para su uso.• 14004 Sistemas de Administración Ambiental . Lineamientos Generales sobre

principios, sistemas y técnicas de apoyo• 14010 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Principios Generales• 1411-1 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Procedimientos de Auditoría.

Auditoría a los Sistemas de Administración Ambiental• 14012 Lineamientos para la Auditoría Ambiental. Criterios de calificación para los

auditores ambientales• 14021 – 14024 Etiquetado Ambiental• 14031 Evaluación del Desempeño Ambiental• 14041 – 14044 Evaluación y Análisis del Ciclo de vida• 14050 Términos y Definiciones• 14060 Aspectos ambientales en normas para productos

NORMAS SERIE ISO–14000ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL

Sistema Administración Ambiental

Evaluación de Sistema Ambiental

Auditoría de Sistemas de Adm.. Ambiental

Análisis de Ciclo de Vida

Etiquetado Ambiental

Aspectos Ambientales en las Normas de Productos

EMPRESA PRODUCTOS

MODELO DE GESTIÓN PROPUESTO POR ISO 14000

ESQUEMA TRADICIONAL : Tratamiento al final del tubo

INSUMOSENERGIA PROCESOS PRODUCTOS

ESTADO

EMISIONES Y EFLUENTES

MODELO

RENTABILIDAD

MERCADO

ECONOMICISTA

MODELO PROPUESTO EN ISO 14000

SISTEMA GESTIÓN AMBIENTAL INTERIOR DE PLANTA

PROCESO

PREVENCIÓN, CONTROL Y MEJORA CONTINUA

INSUMOSENERGIA

AUDITORES EXTERNOS

EMISIONES Y EFLUENTES

PRODUCTOS

MODELO TECNOLOGIA PREVENTIVA

TECNOLOGIA LIMPIA

INDICE – ISO 14001Sistemas de Administración Ambiental. Especificación con guía para su uso.INTRODUCCIONALCANCENORMAS PARA CONSULTADEFINICIONESREQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL4..1.- Requisitos Generales4.2.- Política Ambiental4.3.- Planificación 4.3.1.- Aspectos Ambientales 4.3.2.- Requisitos Legales y de otro tipo 4.3.3.- Objetivos y Metas 4.3.4.- Programa(s) de Gestión Ambiental4.4.- Implementación y Operación 4.4.1.- Estructura y Responsabilidad 4.4.2.- Entrenamiento, Toma de Conciencia y Competencia 4.4.3.- Comunicaciones 4.4.4.- Documentación del Sistema de Gestión Ambiental 4.4.5.- Control de la Documentación 4.4.6.- Control Operativo 4.4.7.- Prevención y Respuestas en Casos de Emergencia 4.5.- Verificación y Acciones Correctivas 4.5.1.- Mediciones y Seguimiento 4.5.2.- No Conformidad, acciones correctivas y preventivas 4.5.3.- Auditorías del Sistema de Gestión Ambiental4.6.- Revisión por parte de la DirecciónAnexo A (Informativo) Guía para el uso de la especificaciónAnexo B (Informativo) Relacione entre las normas ISO 14001 y 9001Anexo C (Informativo) Bibliografía

LA GLOBALIZACIÓN DE LOS NEGOCIOS UN MEDIO DE CONTROL AMBIENTAL

TECNOLÓGICO ECONOMICO

ECOLÓGICO POLITICO

SOCIAL

INTERNO

Sistema de Gestión Ambiental ISO14001

• Esta norma busca conducir a la organización dentro de un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) certificable, estructurado e integrado a la actividad general de gestión, especificando los requisitos que debe poseer y que sea aplicable a cualquier tipo y tamaño de organización

El SGA propuesto debe cumplir: 1. Declaración de una Política Ambiental definida por la alta gerencia, con

compromiso por un mejoramiento continuo y prevención de la contaminación, cumplimiento de la reglamentación ambiental, debidamente documentada y comunicada tanto a los empleados y se encuentre a disposición del público.

2. Planificación de procedimientos para: - identificar los Aspectos Ambientales de sus actividades y determinar aquellos que tienen Impactos significativos sobre el medio ambiente. - identificar los Requisitos Legales y otros, que se apliquen a sus aspectos ambientales. - establecer Objetivos y Metas Ambientales en cada función y nivel de la organización. - a través de estos últimos, generar un Programa de Gestión Ambiental.

3 Implementación y Operación de: - una Estructura que defina las funciones, responsabilidades y autoridades para llevar a cabo

una gestión ambiental efectiva. - programas de Capacitación Ambiental para los miembros de la organización. - procedimientos de Comunicación interna y externa con respecto a sus aspectos ambientales y al SGA. - un sistema de Documentación y Control de documentos del SGA. - Procedimientos de Control de operaciones y de Preparación y respuesta ante situaciones de emergencia.

4 Verificación y acción correctiva del SGA, considerando:

- procedimientos para el Monitoreo y Medición regular, de las características ambientales claves de sus actividades y el cumplimiento de la legislación ambiental. - procedimientos para manejar una No conformidad y las Acciones Correctivas y Preventivas a tomar. - mantención y disposición de Registros ambientales. - programas y procedimientos de Auditoría del SGA, como principal herramienta de control.

5 Revisión de la Gerencia La alta gerencia de la organización debe revisar en forma periódica la efectividad del SGA, considerando la necesidad de cambios a la política, objetivos y otros elementos, de acuerdo a los resultados de las auditorías, de los cambios de circunstancia y del compromiso por el mejoramiento continuo.

Razones para implementar ISO14001

• Estándar internacionalmente reconocido y aceptado.• Existe experiencia internacional en su implementación.• Existencia de organizaciones auditoras y certificadoras de

aceptación internacional. • Flexibilidad de adaptación a la realidad de la empresa y

su gestión general.• Mecanismo eficaz para lograr los compromisos legales.• Consistente con la política de Desarrollo Sustentable.

Ventajas de contar con un SGA

• Conformidad con las regulaciones. • Conformidad con las exigencias de los consumidores.• La compañía será más vendible (mejor imagen de Marketing).• Mejor utilización de recursos.• Reducción del costo de explotación• Niveles de seguridad superiores.• Mejora la imagen ante la comunidad.• Acceso creciente al capital (Ventajas Financieras).• Limitación del riesgo.• Mejor acceso a seguros, permisos y otras autorizaciones.

LOS PROBLEMAS AMBIENTALES CUESTAN AL PERÚ 8,2 MIL MILLONES DESOLES

• El pasado 5 de junio, El Banco Mundial publicó el “Análisis Ambiental del Perú (AAP): Retos para un Desarrollo Sostenible”. El reporte concluye que el costo de la degradación ambiental en el Perú asciende a 8,2 mil millones de soles, ó bien 3,9 por ciento del PBI. Dentro de los principales hallazgos se identifican las siguientes prioridades ambientales que contribuyen al alto costo de degradación ambiental:

• (i) Inadecuado abastecimiento y calidad de agua, sanidad e higiene;• (ii) Contaminación atmosférica urbana;• (iii) Desastres naturales;• (iv) Exposición al plomo;• (v) Contaminación de aire intramuros;• (vi) Degradación de suelos;• (vii) Deforestación; y• (viii) Inadecuada recolección municipal de desechos.• La población de escasos recursos y los más vulnerables (incluyendo niños menores de 5 años)

cargan desproporcionadamente el peso de este costo. Por ejemplo, con base en estudios sobre el impacto a la salud se concluye que los pobres están 75% más expuestos a los efectos nocivos de la contaminación atmosférica. Asimismo, los impactos en la salud de la población de bajos recursos que resultan de un sistema inadecuado de abastecimiento de agua y saneamiento son 3 veces mayor.

• boletin_panacea1.pdf

Gestión Ambiental en el Perú• Ley General del Ambiente - LEY Nº 28611• TÍTULO I - POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL• CAPÍTULO 1 - ASPECTOS GENERALES• Artículo 1.- Del objetivo• La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental

en el Perú. Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.

• CAPÍTULO 2 - POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE• Artículo 8.- De la Política Nacional del Ambiente• 8.1 La Política Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos,

estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.

• 8.2 Las políticas y normas ambientales de carácter nacional, sectorial, regional y local se diseñan y aplican de conformidad con lo establecido en la Política Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre sí.

• 8.3 La Política Nacional del Ambiente es parte integrante del proceso estratégico de desarrollo del país. Es aprobada por Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros. Es de obligatorio cumplimiento.

Gestión Ambiental en el Perú El Ministerio del Ambiente del Perú , creado el

13 de mayo de 2008 por decreto legislativo N°1013 y es el ente rector del sector ambiental, con la función de diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política nacional y sectorial ambiental.

Posee dos Viceministerios:• Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales • Gestión Ambiental

Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales

Se encarga de:• Diseñar la política y estrategia nacional de gestión integrada de

recursos naturales y supervisar su implementación.• Elaborar y coordinar la estrategia nacional de diversidad biológica del

Perú y su desarrollo estratégico, así como supervisar su implementación.

• Elaborar y coordinar la estrategia nacional frente al cambio climático y las medidas de adaptación y mitigación.

• Elaborar y coordinar la estrategia nacional de lucha contra la desertificación y la sequía, y supervisar su implementación en coordinación con los sectores competentes.

• Expedir las resoluciones viceministeriales que le competen, así como coordinar la elaboración y el cumplimiento de la normatividad ambiental, en el ámbito de su competencia.

• Elaborar el inventario y establecer mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisión de los servicios ambientales, así como promover el financiamiento, el pago y la supervisión de los mismos.

Direcciones del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales

• Dirección General de Diversidad Biológica. Esta dirección es responsable de: – Formular la política, planes, estrategias y normas sobre diversidad biológica;

supervisar la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica a través del Consejo de Diversidad Biológica.

– Formular, conducir y supervisar la política, planes, estrategias e instrumentos sobre la gestión de ecosistemas del país; elaborar la Lista de Ecosistemas frágiles del Perú.

– Promover acciones entre diferentes organizaciones del sector público y privado para la conservación biológica, los ecosistemas y la utilización sostenible de sus componentes; promover la integración, sistematización y difusión relativa al estado de los componentes de la diversidad biológica.

– Administrar el Centro de Intercambio de Información en Biodiversidad y Bioseguridad.

– Formular y proponer la política nacional de bioseguridad – Implementar los Convenios Internacionales; ejercer funciones de Autoridad

Científica-CITES Perú. – Elaborar la Lista Nacional de especies amenazadas, los lineamientos para su

conservación, así como mantener inventarios requeridos para la gestión de diversidad biológica.

Direcciones del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales

• Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos. Es responsable de: – Formular la política, planes y normas de carácter nacional, para la gestión del cambio climático; elaborar

y coordinar la Estrategia Nacional frente al Cambio Climático y la Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía con la Comisión Nacional de Cambio Climático.

– Mantener un registro nacional de proyectos de adaptación y mitigación, de investigaciones y de estudios.

– Elaborar la Política Nacional del ambiente en materia de recursos hídricos – Promover la implementación de estrategias nacional frente al cambio climático en las políticas y planes

de desarrollo nacional, regional y local. – Ser Autoridad Nacional sobre los Compromisos Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático. – Implementar el sistema nacional de inventario de gases de efecto invernadero.

• Dirección General de Ordenamiento Territorial. Se encarga de: – Formular la política, planes, estrategias, lineamientos, y normas de carácter nacional para el

ordenamiento territorial, conducir, promover, asesorar y evaluar los procesos de ordenamiento territorial; conducir los procesos de Zonificación Ecológica Económica; promover el cumplimiento de sus funciones; promover y capacitar sobre la Zonificación Ecológica Económica y ordenamiento territorial.

– Adminsitrar el Sistema de Información Geográfica del Ministerio, y organizar el registro nacional sobre ordenamiento territorial y la Zonificación Económica Económica.

– Conducir y promover la articulación de los planes de desarrollo concertados, gestión de riesgos, el proceso de descentralizacióm, regionalización y desarrollo de fronteras con el ordenamiento territorial.

– Emitir opinión técnica sobre propuestas normativas

Direcciones del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales

• Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural – Formular y promover la política, planes, estrategias, instrumentos, normas y

directivas de carácter nacional para la evaluación y valoración de los recursos naturales, la diversidad biológica, los servicios ambientales y su degradación.

– Promover el diseño de instrumentos económicos para el desarrollo estratégico de los recursos naturales y prevenir su degradación; elaborar, difundir y mantener actualizado el inventario y evaluación nacional integrados de los recursos naturales y de los servicios ambientales; organizar y actualizar el archivo nacional sobre valoración del Patrimonio Nacional, servicios ambientales y degradación de los recursos naturales; conducir la valoración de los recursos naturales, biodiversidad y sus servicios ambientales, su degradación de los recursos naturales; conducir el proceso de valoración del Patrimonio Natural de la Nación y su degradación, inventariar y valorizar la degradación de la calidad de ambiente; conducir el proceso de inventario y evaluación nacional integrada de los recursos naturales y de los servicios ambientales; formular y proponer la política nacional relacionada a los servicios ambientales y su compensación;

Viceministerio de Gestión Ambiental• Entre sus funciones están: diseñar y coordinar la política, el plan y la

estrategia de gestión ambiental, así como supervisar su implementación, expedir resoluciones viceministeriales, así como coordinar la elaboración y el cumplimiento de la normatividad ambiental, en el ámbito de su competencia, elaborar el Plan de Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP)respectivos, que deben contar con la opinión del sector correspondiente y ser aprobados por decreto supremo, aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y los planes para la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos Permisibles (LMP), que deben ser aplicados por las entidades públicas en el ámbito de sus competencias, promover y difundir tecnologías ambientales innovadoras, desarrollar capacidades y fomentar las ciencias ambientales, coordinar, fomentar y promover la educación, la cultura y la ciudadanía ambiental,

Direcciones del Viceministerio de Gestión Ambiental1.- Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental,. Se encarga de:• Diseñar, aprobar y supervisar la aplicación de los instrumentos de

prevención, de control y de rehabilitación ambiental relacionados con los residuos sólidos y peligrosos, el control y reuso de los efluentes líquidos, la calidad del aire, las sustancias tóxicas y peligrosas y el saneamiento, con el objetivo de garantizar una óptima calidad ambiental, Dirigir el Sistema Nacional de Información Ambiental, Coordinar, preparar y difundir los informes sobre la situación del ambiente, Coordinar el manejo de los asuntos socio-ambientales con los gobiernos regionales y locales, de acuerdo con la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización y demás normas relacionadas.

2.- Dirección General de Calidad Ambiental: Hacer funciones de: – Evaluar los riesgos ambientales asociados a los agentes físicos, químicos y

biológicos y establecer las medidas de prevención y control; diseñar y supervisar la aplicación de los instrumentos de prevención.

3.- Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental 4.- Dirección General de Investigación e Información Ambiental

Sistemas Ambientales del Perú

• El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se divide en: Sistema Nacional de Evaluación del Impacto

Ambiental. Sistema Nacional de Información Ambiental.Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas

por el Estado.

Instrumentos de Gestión Ambiental• Constitución Política del Perú• Ley Orgánica de Gobiernos Regionales• Ley Orgánica de Municipalidades• Ley General del Ambiente LEY Nº 28611.pdf • Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión A

mbiental.pdf Ley Nº 28245

• Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

Indicadores Ambientales de GA en Perú PERÚ PRESENTARA INDICADORES DE SEGUIMIENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Indicadores Peru 2008.pdf• La existencia de leyes nacionales relacionadas con el acceso a recursos genéticos y la repartición de

beneficios en diversidad genética, así como el uso de energía por US$ 1,000 del PBI, la proporción de la población que utiliza combustibles sólidos, el porcentaje de energía consumida de fuentes renovables con respecto al total de energía consumida y el índice de crecimiento del número de pequeñas empresas, entre otros; son algunos de los indicadores de seguimiento para la gestión ambiental en 33 países de América Latina y el Caribe, que permitirán medir el avance en el desarrollo sostenible a nivel regional.

• Estos indicadores, compilados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática, INEI y el Ministerio del Ambiente, con el apoyo financiero del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, PNUMA; figuran en el documento “Perú 2008 – Indicadores”, que será presentado este jueves 28 de mayo a las 3:30 p.m. en el auditorio del PNUD (Av. Benavides 786, Miraflores), como parte del informe de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible, ILAC.

• Uno de los indicadores que resulta estratégico para el Ministerio del Ambiente es el de la Proporción de la Superficie cubierta por Bosques, ya que permitirá medir los avances en materia de cambio climático y conservación de bosques a nivel nacional y regional. Este indicador ayudará directamente al logro de la meta del Ministerio del Ambiente, de proteger 55 millones de hectáreas de bosques amazónicos.

• El informe “Iniciativa Latinoamericana y Caribeña - Indicadores de Seguimiento - Perú 2008”, considerando las áreas temáticas: diversidad biológica; gestión de recursos hídricos; vulnerabilidad, asentamientos humanos y ciudades sostenibles; temas sociales, incluyendo salud, inequidad y pobreza; aspectos económicos incluidos la competitividad, el comercio y los patrones de producción y consumo; y, finalmente, aspectos institucionales

Concesiones MinerasTUO Ley General de inería.pdf

• Los recursos naturales de acuerdo a nuestra constitución, son patrimonio de la Nación, por lo que el Estado ha diseñado mecanismos para su aprovechamiento económico por particulares. En el caso minero, dicho mecanismo se conoce como concesiones mineras.

• Las concesiones mineras son una figura mediante la cual el Estado le da el derecho a un tercero para realizar actividades de exploración y explotación que permitan el aprovechamiento de los minerales que se encuentran en el subsuelo del territorio nacional.

• En este contexto, hay que subrayar que las concesiones no otorgan la propiedad del suelo, sino que esta deberá obtenerse de sus respectivos dueños, a través de la compra, contrato de alquiler o cualquier otra forma establecida por nuestra legislación.

• En el caso de la minería, el esquema de la concesiones mineras esta sustentado en la Ley General de Minería (TUO aprobado por Decreto Supremo N° 014-92-EM), la cual señala las obligaciones y derechos característicos de esta figura.

I. DE LA CONCESIÓN A LA PRODUCCIÓN. • En principio, una concesión minera se otorga a solicitud (petitorio) de una persona natural o jurídica en base a un

sistema de cuadriculas establecido por el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET); es decir, las áreas a concesionarse están preestablecidas en extensión y forma cuadrícula (la extensión de una concesión minera se encuentra entre un mínimo de 100 hectáreas y un máximo de 1,000 hectáreas si la concesión es en tierra).

• El INGEMMET verifica que el área solicitada no se sobreponga sobre derechos ya existentes y tiene 30 días para dar respuesta a la solicitud, denegando u otorgando la concesión. Este es el primer paso: asegurar el derecho de concesión sobre el área de interés.

• Cabe indicar que en el caso de pequeños productores mineros y productores mineros artesanales la solicitud de concesión minera se presenta ante las Direcciones regionales de Energía y Minas, de la región a la que corresponda.

• Debe quedar claro que el poseer una concesión implica que su titular será quien tiene derecho a realizar acciones de aprovechamiento de los recursos minerales en un área determinada, pero esto no significa de modo alguno que ya cuente con la autorización para iniciar dichas actividades. El inicio del trabajo minero en sí debe cumplir con un conjunto de procedimientos y requisitos adicionales.

• El concesionario puede iniciar la planificación de su trabajo y buscará un acuerdo con el o los propietarios del terreno superficial, en caso existiesen, a fin de obtener el derecho de uso de las áreas superficiales que requiere para desarrollar el proyecto.

• Posteriormente, previo a iniciar los trabajos de exploración o explotación, deberá gestionar permisos, licencias y autorizaciones ante diversas entidades públicas tales como el Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua, Instituto Nacional de Cultura y otras así como la aprobación de los correspondientes instrumentos de gestión ambiental (Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Detallado y Plan de Cierre de Minas). Todos estos requisitos se encuentran expresamente indicados en el D.S. N° 059-2008-EM.

• Cumplidos todos estos requisitos y contando, entre otros, con la factibilidad del proyecto y el financiamiento, se inicia la etapa de construcción y desarrollo de la planta y de la mina y recién después de todo este proceso el concesionario estará en condiciones de obtener la primera producción.

• Hay que considerar que el proceso de exploración y desarrollo previo a la operación minera es largo y complejo, pues dura entre 11 y 23 años en promedio.

II. OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO.

Cada una de las concesiones además de involucrar derechos implica obligaciones. En el caso del concesionario minero se puede indicar que las principales obligaciones son:

• Pago de Derecho de Vigencia (por año y por hectárea)

• Realizar sus labores respetando las normas de seguridad, higiene y ambiente.

• Mantener una producción mínima anual (PMA) por hectárea.

III. LIMITACIONES EN TERRITORIOS PARA CONCESIONES • En nuestro país existen áreas del territorio que para ser dadas en concesión exigen cubrir

requerimientos adicionales. Cuando se trata de petitorios que involucran áreas urbanas, solo se procederá en tanto exista una ley especial que así lo autorice. En el caso de que la solicitud involucre áreas de expansión urbana, debe previamente solicitarse a la municipalidad provincial que se pronuncie a favor de dichas solicitud, y solo con dicha respuesta positiva se puede acceder a obtener la concesión.

• Si la solicitud de concesión abarca total o parcialmente un Área Natural protegida (ANP) o zona de amortiguamiento, es el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP) la institución estatal que deberá opinar favorable o desfavorablemente para su otorgamiento.

• Asimismo, existen zonas ya definidas donde cualquier solicitud se declara inadmisible. Si el área solicitada en la concesión es zona de frontera y la persona (natural o jurídica) que realiza la solicitud es extranjera, debe obtenerse previamente un decreto supremo que lo autorice a ejercer dicha actividad en la frontera.

• Ahora bien, en caso de aquellas concesiones mineras que involucren áreas que comprendan terrenos ocupados por monumentos arqueológicos o históricos, carreteras, gaseoductos, cuarteles, obras de defensa nacional, entre otros, la legislación sobre la materia señala que deberá respetarse la integridad de las referidas construcciones e instalaciones.

• Es importante cuidar que todas las actividades mineras se realicen en un marco de respeto a la normativa nacional, a los procedimientos administrativos y con responsabilidad ambiental y social, como bien lo hacen las empresas mineras formales que hoy trabajan en el Perú.

• En ese sentido, más bien se hace necesario que los gobiernos regionales y en sí el Estado Peruano tomen medidas urgentes para controlar la peligrosa expansión de la minería ilegal en el territorio nacional, pues viene ocasionando graves daños ambientales y problemas sociales.

IV. TIPOS DE CONCESIÓN En la legislación minera peruana se fijan cuatro tipos de concesiones según

las distintas etapas del quehacer minero: a) Concesión Minera.- Es la que otorga el derecho a la exploración y

explotación de los recursos minerales que se encuentren en el subsuelo de un área determinada.

b) Concesión de Beneficio.- Permite realizar los procesos necesarios para obtener el metal contenido en el mineral que se obtiene de las minas (concentración, refinación y/o fundición).

c) Concesión de Labor General.- Autoriza a una empresa a brindar servicios auxiliares como los de ventilación, desagüe, izaje, u otros.

d) Concesión de Transporte Minero.- Permite el transporte masivo de productos minerales a través de métodos no convencionales (fajas transportadoras, tuberías o cables carriles).

Requisitos para formular un Petitorio Minero

Presentar en la sede central del INGEMMET: 1. Formulario del petitorio consignándose la información que corresponda, en

original más dos copias simples. ..\Formulario de Petitorio.docx2. Formulario del compromiso previo en forma de declaración jurada, en original

más dos copias simples. ..\Formulario de Compromiso.docx3. Comprobante de pago originaldel derecho de trámite, más dos copias simples. 4. Comprobante de pago original del derecho de vigencia, más dos copias

simples; o, de ser el caso, el Certificado de Devolución del Derecho de Vigencia original y vigente, más dos copias simples.

5. Los Productores Mineros Artesanales y los Pequeños Productores Mineros presentarán una copia simple de su calificación otorgada por la Dirección General de Minería.

6. Si el petitorio se presenta en las sedes desconcentradas del INGEMMET se adjuntará tres copias simples de cada uno de los documentos mencionados en los numerales 1, 2, 3 y 4.

Pagos • Derecho de Trámite El derecho de trámite para el año 2008

equivale a S/. 355 nuevos soles y se pagará en la caja de la sede central del INGEMMET o en la cuenta corriente en soles 0000-282707 del Banco de la Nación.

• Derecho de Vigencia El derecho de vigencia equivale a$ 3 dólares por cada hectárea o fracción solicitada y se pagará en el Banco Scotiabank indicando que se trata de un nuevo petitorio, código 999 del INGEMMET. El Productor Minero Artesanal pagará por derecho de vigencia $ 0,5 dólar por hectárea o fracción, con su calificación vigente otorgada por la Dirección General de Minería. El Pequeño Productor Minero pagará por derecho de vigencia $ 1 dólar hectárea o fracción, con su calificación vigente otorgada por la Dirección General de Minería.

Procedimiento Ordinario Minero • La DGCM tiene 7 hábiles días para revisar el petitorio y si éste cumple

con todos los requisitos notificará los carteles al solicitante • El solicitante tiene 30 días hábiles para publicar los carteles en los

diarios que indique la DGCM, y 60 días calendarios para presentar las páginas enteras y originales de los diarios donde consten las publicaciones al INGEMMET. La DGCM tiene 30 días hábiles para emitir los informes, y 5 días hábiles para remitir el expediente al presidente del INGEMMET. El jefe del INGEMMET aprobará el título no antes de 30 días desde la última publicación del cartel. El INGEMMET publicará el título dentro de los 15 días del mes siguiente. Los plazos señalados en los numerales 1 y 3 se amplían en caso de requerirse la opinión del INRENA, PETT, Dirección Regional Agraria, INADE, Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales, etc. ..\Diagrama de Concesión Minera.docx

Normas Legales aplicables Actualizadas al 31 de enero del 2005

• Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, Ley 27651.

• Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería, aprobado por Decreto Supremo N° 014-92-EM.

• Resolución Ministerial Nº 118-96- EM/VMM (Fijan radio urbano).• Ley del Catastro Minero Nacional, Ley 26615.• Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N° 018-

92-EM.• Reglamento de Diversos Títulos del Texto Único Ordenado de la Ley General de

Minería, Decreto Supremo 03-94-EM.• Reglamento de la Ley N° 27651, aprobado por Decreto Supremo N° 013-2002-EM • Reglamento de la Ley Especial que regula el Otorgamiento de Concesiones Mineras

en Áreas Urbanas y de Expansión Urbana, Decreto Supremo 008-2002-EM.• Regulan el Sistema de Derechos Mineros y Catastro - SIDEMCAT y modifican normas

reglamentarias del procedimiento minero para adecuarlas al proceso de Regionalización.

• Ley Espacial que regula el Otorgamiento de Concesiones Mineras en Áreas Urbanas y de Expansión Urbana.

Cateo

Prospección

Exploración

Estudio de Factibilidad

Ejecución del Proyecto

Producción

Cierre de Mina

• Reglamento Ambiental para actividades de Exploración

• Reglamento de consulta y participación ciudadana

Cuidado ambiental:

Estudio de Impacto Ambiental - EIA

Fiscalización Minera

Plan de Cierre de Mina

MINERIA Y GESTION AMBIENTAL

Regulación actual de todas las fases de la actividad minera MEM - DGAA - PRESETANCION FINAL 19 JULIO 2010.pdf

EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN / PROCESAMIENTO CIERRE

Declaración Jurada

Evaluación Ambiental

Declaración de Impacto Ambiental

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

Estudio de Impacto Ambiental

Programa de Adecuación y Manejo Ambiental

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

Plan de Cierre de Minas

Plan de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros

Iglesia

Empresa

AutoridadesRegionales y

Locales ONG´s

Sociedad

Proveedores

Instituciones, Organismos,

Gremios

Estado

ComunidadesColaboradores

ESQUEMA DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL DEL SECTOR ENERGÍA Y MINAS

Constitución Política del Perú

D.L. 757Código del Medio

AmbienteD.L. 613

Ley General de Minería

D.S. 014.-92-EM

Reglamento de Protección

Ambiental para Hidrocarburos

Reglamento de Protección Ambiental

para Minería

CONAMLey 26410

Ley Orgánica de Hidrocarburos

Reglamento de Protección

Ambiental para Electricidad

Ley de Concesiones Eléctricas

Aspectos Eléctricos

Aspectos Petroleros

Aspectos

Mineros

Aspectos Ambientales

Normatividad General a Nivel Nacional• Constitución Política del Perú - Título III, Capítulo II: Del Ambiente y los Recursos Naturales . • Ley General del Ambiente (Ley N° 28611) • Ley del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM Ley Nº 26410). • Reglamento de Organización y Funciones del CONAM, Decreto Supremo N° 022-2001-PCM. • Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley N° 27446 . • Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada Decreto Legislativo Nº 757) . • Título XIII del Código Penal - Delitos Contra la Ecología. • Ley de Areas Naturales Protegidas (Ley Nº 26834) . • Ley del Fondo Nacional del Ambiente (FONAM Ley Nº 26793). • Ley General de Aguas (Ley Nº 17752). • Ley General de Salud (Ley Nº 26842). • Ley Orgánica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821). • Ley Sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica Ley Nº 26839)

. • Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N° 27308) . • Ley General de Residuos Sólidos (Ley N° 27314) . • Decreto Supremo N° 056-97-PCM y 061-97-PCM – Casos en que aprobación de EIA o PAMA requier

en opinión técnica del INRENA

• Decreto Supremo N° 002-2008-MINAM Aprueban los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua

• Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM Aprueban los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para aire

Normatividad General Ambiental del Sector Energía y Mina• Uniformizan procedimiento Administrativos ante

la Dirección General de Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N° 053-99-EM.

• Aprobación de los Programas Especiales de Manejo Ambiental – PEMA, aprobado por Decreto Supremo N° 041-2001-EM.

• Resolución Directoral Nº 032-97-EM/DGAA, Aprueban ficha de declaración jurada para actualización de datos de empresas o entidades autorizadas a realizar EIA en el sector

• Resolución Ministerial N°580-98-EM/VMM, Registro de Entidades Autorizadas a realizar Estudios de Impacto Ambiental.

• Resolución Directoral N° 036-97-EM/DGAA, Presentación del Cronograma de acciones e inversiones y el porcentaje de avance físico mensualizado del PAMA

• Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas (RM 596-2002-EM/DM)

• Establecen compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas complementarias (DS N° 042-2003-EM)

• Estructura Orgánica y reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas (D.S N° 031-2007-EM)

• Modificatoria del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Energía y Minas (D.S N° 006-2005-EM)

Normatividad Especifica Ambiental Sector Energia y MinasSUB-SECTOR MINERO

• Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Mineras, aprobado a través del D.S. 016-93-EM modificado por D.S. 059-93-EM .

• Modelo de Contrato de Estabilidad Administrativa Ambiental en base al PAMA de las Actividades Minero Metalúrgicas (Resolución Ministerial Nº 292-97-EM/VMM).

• Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración Minera (Decreto Supremo N° 038-98-EM).

• Modificación del Reglamento para la Protección Ambiental en las actividades Minero Metalúrgicas aprobado por Decreto Supremo N° 058-99-EM.

• Resolución Ministerial Nº 011-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Máximos Permisibles de Emisión de efluentes líquidos para las actividades minero metalúrgicas.

• Resolución Ministerial Nº 315-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Máximos Permisibles de Emisiones de gases y partículas para las actividades minero metalúrgicas .

• Resolución Directoral N° 016-95-EM/DGAA, Formulario de la Declaración Jurada PAMA, para pequeños productores mineros .

• Ley que regula los Pasivos Ambientales de la Actividad Minera: Ley N° 28271• Resolución Directoral Nº 440-2004-MEM/AAM: Aprobación de Formatos de Declaración de

Impacto Ambiental• Decreto Supremo N° 046-2004-EM Establecen disposiciones para la prórroga de plazos para

el cumplimiento de Proyectos Medioambientales Específi

• Decreto Supremo N° 033-2005-EM, Reglamento para el cierre de minas, aprobado el 15 de agosto del 2005.

• Decreto Supremo N° 039-2005-EM, Régimen del Registro de entidades Autorizadas a Elaborar Planes de Cierre

• Decreto Supremo N°059-2005-EM, Aprueban Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera.

• Ley N° 28526, Ley que modifica los artículos 5, 6, 7 y 8, la primera disposición complementaría y final de la Ley N° 28271, ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, y le añade una tercera disposición complementaria y final

Normatividad Especifica Ambiental Sector Energia y MinasSUB-SECTOR MINERO

• Reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental del aire- D.S. N° 074-2001-PCM • Decreto Supremo N° 014-2007-EM, Modifican Reglamento Ambiental para las Actividades de Exploración

Minera, aprobado el 9 de marzo del 2007. • Resolución Directoral N° 280-2007-EM/AAM Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad del Aire por

Actividades Minero-Metalúrgicas • Resolución Directoral N° 281-2007-EM/AAM Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad de las Aguas

Superficiales por Actividades Minero-Metalúrgicas • Resolución Directoral N° 282-2007-EM/AAM Guía para el Diseño de Coberturas de Depósitos de Residuos

Mineros

• Resolución Directoral N° 284-2007-EM/AAM Guía para la Evaluación de la Estabilidad de los Pilares Corona • Resolución Directoral N° 283-2007-EM/AAM Guía para el Diseño de Tapones para el Cierre de Labores Min

eras

• Resolución Ministerial N° 471-2007-MEM/DM .- Modifica Resolución Ministerial n° 395-2007-MEM/DM sobre aprobación de lineamientos aplicables al concurso privado p or difusición pública para la construcción de la planta de tratamiento de aguas ácidas del Túnel Kingsmill – Fe de Erratas. R.M 471-2007-MEM/DM.

• D.S N° 020-2008-EM.- Aprueban Reglamento Ambiental para las actividades de exploración Minera • R. M N° 167-2008-MEM/DM.- Términos de referencia comunes para las actividades de exploración categorí

a I y II • D.S N° 028-2008-EM.- Aprueban el Reglamento de Participación Ciudadana en el Subsector Minero • R.M. N° 304-2008-MEM/DM.- Norma que regula el proceso de Participación Ciudadana en el Sub Sector Mi

nero

• Decreto Supremo N° 003-2009-EM Modificación del Reglamento de Pasivos Ambientales de la Actividad Minera aprobado por D.S. N°-059-2005-EM

• D.S. N° 078-2009-EM - Implementan medidas de remediación ambiental a cargo del títular minero que haya realizado actividades y/o ejecutado proyectos relacionados con actividades mineras previstas en al Ley General de Minería

• D.S. N° 422-2009-MEM-AAM - Creación del Círculo de Estudios Minero Ambientales - CEMA

Normas Técnicas Para Diseño Ambiental (Guías)Sub Sector Minería

1. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones 2. Protocolo de Monitoreo de Calidad de Agua 3. Guía Ambiental para el Manejo de Agua en Operaciones Minero - Metalúrgicas 4. Guía Ambiental para el Manejo de Drenaje Acido de Minas 5. Guía para elaborar Estudios de Impacto Ambiental 6. Guía para Elaborar Programa de Adecuación y Manejo Ambiental 7. Guía para el Manejo de Relaves Mineros 8. Guía Ambiental para Vegetación de Áreas Disturbadas por la Industria Minero Metalúrgica 9. Guía Ambiental para el Cierre y Abandono de Minas 10. Guía Ambiental para Proyectos de Lixiviación en Pilas 11. Guía Ambiental para Actividades de Exploración de Yacimientos Minerales en el Perú 12. Guía Ambiental para la Perforación y Voladura en Operaciones Mineras 13. Guía Ambiental para el Manejo de Cianuro 14. Guía para el Manejo de Reactivos y Productos Químicos 15. Guía Ambiental para el Manejo de Problemas de Ruido en la Industria Minera 16. Guía Ambiental para la Estabilidad de Taludes de Depósitos de Residuos Sólidos provenientes de Actividades Minera

s 17. Guía de Manejo Ambiental para Minería No Metálica 18. Guía Ambiental de Manejo y Transporte de Concentrados Minerales 19. Guía de Fiscalización Ambiental 20. Guía Cierre de Minas 21. Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad del Aire por Actividades Minero-Metalúrgicas 22. Guía para la Evaluación de Impactos en la Calidad de las Aguas Superficiales por Actividades Minero-Metalúrgicas 23. Guía para el Diseño de Coberturas de Depósitos de Residuos Mineros 24. Guía para el Diseño de Tapones para el Cierre de Labores Mineras 25. Guía para la Evaluación de la Estabilidad de los Pilares Corona

Actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal

1. Guía para la Clasificación Ambiental 2. Guía para la Formulación de Declaración de I

mpacto Ambiental 3. Guía para elaborar Estudios de Impacto Ambi

ental Semidetallados

4. Guía para el desarrollo de PAMA . Matriz de evaluación de Impactos (PAMA)

5. Términos de Referencia para Estudios de Impacto Ambiental Semi Detallado.

Relaciones Comunitarias Energía y Minas• Guía de Relaciones Comunitarias

Diagramas de Flujo Tramite EIA

• Diagrama Exploración Diagrama exploracion_ds020_2008_2009.pdf

• Diagrama Explotación diagrama_Explotación_ds028_2008_2009.pdf

Gracias