Gestion de politicas publicas y su impacto en el sector forestal de nicaragua
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““La gestión de La gestión de políticas públicas y su políticas públicas y su impacto en el sector impacto en el sector
forestal de Nicaragua”forestal de Nicaragua”Jader Francisco Guzmán Neira
ResponsableGestión de Políticas Públicas
Sectores: Agroforestal y ForestalRubros: Bamboo - Cacao - Coco - Palma africana
Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR)
ESTRUCTURAESTRUCTURA1.1. La cobertura forestal en NicaraguaLa cobertura forestal en Nicaragua2.2. Los bienes y servicios forestalesLos bienes y servicios forestales3.3. La problemática forestalLa problemática forestal4.4. El impacto del sector forestal en El impacto del sector forestal en
NicaraguaNicaragua
• 20.6% Agropecuario20.6% Agropecuario• 43.9% Bosques43.9% Bosques• 28.9% Silvopasturas28.9% Silvopasturas• 6.6% Conservación6.6% Conservación
Uso potencial de la TierraUso potencial de la TierraNICARAGUA, NICARAGUA,
Zonas de vida de Zonas de vida de Holdridge Holdridge
ESCENARIO OPTIMISTAESCENARIO OPTIMISTAAño 2100Año 2100
Bosque Muy Húmedo 44.43%Tropical (BMhT)Bosque húmedo Tropical
39.33%(BhT)Bosque Seco Tropical (BST)
5.53%Bosque húmedo Subtropical
3.84%(BhSt)
Zonas de vida de Zonas de vida de Holdridge bajo Holdridge bajo
condiciones actualescondiciones actuales
Desaparecen las zonas de vida:BMhSt, BMhSt_c, BMhSTP y BMhStP_cBosque Muy húmedo Tropical se reduce al mínimoLos Bosques Secos Tropicales se incrementan;Bosques Muy Seco Tropicales (2.8%);Predominan Bosques húmedos Tropicales
Zonas de vida de Holdridge Zonas de vida de Holdridge ESCENARIO PESIMISTAESCENARIO PESIMISTA
Año 2100Año 2100
Zonas de vida de Holdridge Zonas de vida de Holdridge ESCENARIO MODERADOESCENARIO MODERADO
Año 2100Año 2100
Desaparecen las zonas de vida:BMhSt, BMhSt_c y BMhSTP_aLos Bosques Secos Tropicales y BMST se incrementan; y se presentan 5 ZV nuevas dentro de las transiciones de húmedo a secoPredominan BMhT, BhT y BSt (67.8%)
Desaparecen las zonas de vida: BMhSt, BMhSt_c, BMhStP y BMhStP_c, BhSt_a y BMhT_cLos BST y los BMST se incrementa a niveles máximos;Predominan Bosques húmedos Tropicales
Alimentos del Bosque
HOJAS FRUTAS
MIELSEMILLAS/NUECES
RAICES/TUBERCULOS
Alimentos del Bosque
HONGOSANIMALES SALVAJES
FORRAJE
INSECTOS
LEÑA
Generando Ingresos
• Pequeñas empresas forestales:– A menudo mujeres
y PFNM– Sector informal
• Empleo relacionado al sector forestal: 10 millones globalmente
Otros beneficios indirectos
• Estabilización de la producción agrícola
• Mitigación del cambio climático
• Reserva genética de los cultivos de alimentos
El avance de la frontera El avance de la frontera agrícola inició años atrás agrícola inició años atrás en el pacífico del país, en el pacífico del país, luego el del centro y luego el del centro y dirigiéndose actualmente dirigiéndose actualmente al Noreste y Sureste de al Noreste y Sureste de nuestro país nuestro país
FRONTERA AGRICOLA
Esta deforestación se da Esta deforestación se da por la combinación de por la combinación de una serie de factores, que una serie de factores, que tienen su origen en la tienen su origen en la economía desarrollista economía desarrollista que se aplicó en el país que se aplicó en el país desde la década de los desde la década de los años 30, como reasentar años 30, como reasentar a miles de pobladores de a miles de pobladores de las planicies fértiles del las planicies fértiles del pacifico en las regiones pacifico en las regiones central y atlántica de central y atlántica de nuestro país, para dar nuestro país, para dar lugar al monocultivo del lugar al monocultivo del algodón en el pacifico, algodón en el pacifico, café en las zonas de café en las zonas de Matagalpa y Jinotega y Matagalpa y Jinotega y ganadería extensiva en ganadería extensiva en Boaco y Chontales Boaco y Chontales provocando provocando simultáneamente la simultáneamente la apertura de nuevos apertura de nuevos frentes de deforestación, frentes de deforestación, en los nuevos territorios en los nuevos territorios colonizadoscolonizados
• Pacific 57% •Population 165 hab/Km2
• Central 31% population45 hab/Km2
• Atlantic 12% Population 10 hab/Km2
Tasa de Deforestación
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
Año 1,983 Año 2,000
Analisis Comparativo Año 1,983 - 2,000
Bla Blc Bpa Bpc Bf Agro Agua
73,000 Ha por año
1983 2000
Para el año 1983 Nicaragua: Bosque cerrado de 64,700 Km2 y Bosque abierto de 12,000 Km2
Total del 63%
Tendencias1983
Categoria de Uso Forestal Km² %
Agro - Agropecuario 34,470.49 26.44Agua - Agua 10,033.93 7.70Bpa - Bosque de Pino abierto 4,627.32 3.55Bpc - Bosque de Pino cerrado 3,799.85 2.91Bla - Bosque latifoliado abierto 7,379.40 5.66Blc - Bosque latifoliado cerrado 60,884.91 46.70Tsi - Tierra suejta a inundación 1,394.70 1.07Va - Vegetacion Arbustiva 7,518.13 5.77Urban - Zonas Urbanas 264.73 0.20
Total 130,373.47 100.00
Cobertura ForestalAño 1,983
Antecedentes
Categoria de Uso Forestal Km² %
Agro - Agropecuario 57,648.58 44.22Agua - Agua 10,033.93 7.70Bpa - Bosque de Pino Abierto 3,950.15 3.03Bpc - Bosque de Pino Cerrado 1,160.21 0.89Bla - Bosque Latifoliado Abierto 19,401.53 14.88Blc - Bosque Latifoliado Cerrado 31,683.44 24.30Tsi - Tierra Suejta a inundación 1,394.70 1.07Va - Vegetacion Arbustiva 4,836.20 3.71Urban - Zonas Urbanas 264.73 0.20
Total 130,373.47 100.0
Cobertura ForestalAño 2000
Para el año 2000 Nicaragua Bosque cerrado de 32,800 Km2 Bosque abierto de 23,400 Km2
Total del 46%
Tendencias2000
Antecedentes
Para el año 2010 Nicaragua Bosque cerrado de 31,000 Km2 Bosque abierto de 18,800 Km2
Total del 41%
Tendencias2010
Categoria de Uso Forestal Km² %
Agropecuario 64,974.12 49.84Agua 10,033.93 7.70Bosque de Pino Abierto 3867.93 2.97Bosque de Pino Cerrado 1133.81 0.87Bosque Latifoliado Abierto 15013.67 11.52Bosque Latifoliado Cerrado 29946.20 22.97Tierra Sujeta a Inundación 1,394.70 1.07Vegetacion Arbustiva 3,744.38 2.87Zonas Urbanas 264.73 0.20
Total 130,373.47 100.0
Cobertura ForestalAño 2010
Para el año 2030 Nicaragua Bosque cerrado de 24,600 Km2 Bosque abierto de 14,700 Km2
Total del 32%
Tendencias2030
Categoria de Uso Forestal Km² %
Agropecuario 76,051.52 58.33Agua 10,033.93 7.70Bosque de Pino Abierto 3,431.36 2.63Bosque de Pino Cerrado 952.92 0.73Bosque Latifoliado Abierto 11,374.59 8.72Bosque Latifoliado Cerrado 23,733.11 18.20Tierra Sujeta a Inundación 1,394.70 1.07Vegetacion Arbustiva 3,136.61 2.41Zonas Urbanas 264.73 0.20
Total 130,373.47 100.00
Cobertura ForestalAño 2030
Antecedentes
Para el año 2050 Nicaragua Bosque cerrado de 19,200 Km2 Bosque abierto de 12,000 Km2
Total del 25%
Tendencias2050
Categoria de Uso Forestal Km² %
Agropecuario 84,886.38 65.11Agua 10,033.93 7.70Bosque de Pino Abierto 3,212.09 2.46Bosque de Pino Cerrado 835.67 0.64Bosque Latifoliado Abierto 8,791.73 6.74Bosque Latifoliado Cerrado 18,376.81 14.10Tierra Sujeta a Inundación 1,394.70 1.07Vegetacion Arbustiva 2,577.43 1.98Zonas Urbanas 264.73 0.20
Total 130,373.47 100.00
Cobertura ForestalAño 2050
Distribución de la Temperatura Media Anual (°C)
Clima Actual Clima Modificado (2100)
Escenario Pesimista IS-92-a
3.7°C
3.3°C
Distribución de la Precipitación Media Anual (mm)
Clima Actual Clima Modificado (2100)
Escenario Pesimista IS-92a
-37%-37%
-87.50 -87.00 -86.50 -86.00 -85.50 -85.00 -84.50 -84.00 -83.50 -83.00
L ON GITU D OES TE
11
11.5
12
12.5
13
13.5
14
14.5
15
LAT
ITU
D N
OR
TE
50 200 400 600 800 2200 2600 3000 3400
E SC OR R EN TIA E N m m
Fig. 3-9 DISPO NIBILIDAD DE ESCOR RENTIA SU PER FICIAL ESCEN AR IO MO DER AD O- H OR IZON TE DE TIEM PO 2030
1cm equiv a le a 50 km s
0 50 1 00 1 50 2 00
Las cuencas del Tamarindo,Las cuencas del Tamarindo,Río Viejo y Guanas son alta-Río Viejo y Guanas son alta-mente vulnerables en los tresmente vulnerables en los tresescenarios y para los horizonescenarios y para los horizontes de tiempo del 2050 ytes de tiempo del 2050 y2100.2100.
Las cuencas de Paiwas es Las cuencas de Paiwas es parcialmente vulnerable bajoparcialmente vulnerable bajolos escenarios pesimista ylos escenarios pesimista ymoderado del año 2100,moderado del año 2100,sobre todo en la parte alta sobre todo en la parte alta de la cuenca.de la cuenca.
En el Pacífico por las caracte-En el Pacífico por las caracte-rísticas físico-químicas del suelorísticas físico-químicas del sueloy por la deforestación, la vulnera-y por la deforestación, la vulnera-bilidad estaría asociada a condi-bilidad estaría asociada a condi-ciones de poco escurrimiento.ciones de poco escurrimiento.
-88 -87.5 -87 -86.5 -86 -85.5 -85 -84.5 -84 -83.5 -8310.5
11
11.5
12
12.5
13
13.5
14
14.5
15
0 5 15 25 35 45 55 65
1cm equ iv a le a 50 km s
0 50 1 00 1 50 2 00
B A JA MO D E RA D A
V U LN ER A B ILIDA D D E L OS R E C U RS O S H ID R ICO S
A LTA
S EGU N IN D IC E D E ES CA SE Z
Fig.4 -1 V ULN E RA B ILID A D D E LOS R E CU RS O S H ID RIC OS S E GU N IN D ICE D E E S C ASE Z
CO ND IC ION M OD E RA D A- H OR IZON TE DE T IE M P O 2030
Distribución Distribución Espacial delEspacial delÍndice de Escasez Índice de Escasez de agua: 2030de agua: 2030Importantes centros poblacionales deImportantes centros poblacionales de
las regiones del Pacífico y Centrallas regiones del Pacífico y Centralpresentan altos índices de escasez, porpresentan altos índices de escasez, porlo tanto tienen un nivel de vulnerabi-lo tanto tienen un nivel de vulnerabi-lidad alta.lidad alta.
En la región del Pacífico se puedeEn la región del Pacífico se puedeasociar a las ciudades de:asociar a las ciudades de:Managua, Masaya, Granada, Rivas,Managua, Masaya, Granada, Rivas,Chinandega y León; así como losChinandega y León; así como losmunicipios de Posoltega, Chichigal-municipios de Posoltega, Chichigal-pa y Quezalguaque.pa y Quezalguaque.
También se incluyen áreas dedicadasTambién se incluyen áreas dedicadasal desarrollo del riego, como las deal desarrollo del riego, como las deoccidente y la de Tipitapa-Malacatoyaoccidente y la de Tipitapa-Malacatoya
Conclusión:Conclusión:
ESPECIFICAS
GENERALES
PROBLEMAS CAUSAS POSIBLES SOLUCIONES
Producción limpia y manejo de residuos.
Restauración de ecosistemas y cuencas hidrográficas
(Prod. Sostenible).
Ordenamiento territorial con enfoque de manejo
integrado de cuencas hidrográficas.
Gestión de riesgos (amenazas y vulnerabilidad).
POBREZA
Armonización y operatividad del marco jurídico (produc. protecc,
conserv.).
Innovación y transferencia tecnológica.
Articulación y capitalización de las cadenas de valor
Educación agroambiental (formal y no).
Fortalecimiento de capacidades locales .
USO INADECUADO
RRNN
DEFORESTACION
USO INADECUADO Y
CONTAMINACION AGUA
CONTAMINACION Y BAJA
PRODUCTIVIDAD SUELOS
1. Pocas opciones productivas;
2. Débil articulación y capitalización de las cadenas productivas;
3. Prácticas productivas y alternativas tecnológicas inadecuadas;
4. Baja valoración económica de bienes y servicios ambientales y de RRNN;
5. Políticas ambientales, agrícolas, pecuarias y forestales disociadas.
1. Inadecuada planificación estratégica y escaso vinculo con ordenamiento y desarrollo territorial;
2. Bajo nivel de conciencia política, institucional y ciudadana;
3. Débil participación ciudadana en toma de decisiones;
4. Marco legal desarticulado;
5. Débil coordinación interinstitucional;
6. Deficiente sistema de asistencia técnica integral.
Desarrollo de mercados de servicios ambientales.
ENFOQUES Descentralización
Participación ciudadana
Coordinación interinstitucional
AAA Género
PROCESO DE PROCESO DE CONCERTACIONCONCERTACION
Los resultados de la consulta de la
política generaron
insumos para las estrategias de
implementación
Taller Nacional de Gobernanza
Forestal
Aprobación por laCONAFOR
Política de Gobierno Forestal
actualizada y ajustada.
Sanción por Decreto
Presidente de la República de
Nicaragua
Taller de Expertos Nacionales e
Internacionales
Estrategia de Descentralización
Estrategia de Financiamiento
Forestal
Estrategia para el Sistema de Verificación
Forestal (SVF)
Estrategia de Reposición
Forestal
Estrategia de Gobernanza
Forestal
PROGRAMA FORESTAL NACIONAL
Consulta Territorial de la Política de Des. Forestal de Nicaragua/ 07
Desarrollo o actualización de 10 Agendas territoriales de implementación
12 Julio/ 07
26 y 27 Julio/ 07
Dic y Junio/ 08
Noviembre/ 08
Preparación de las Estrategias
parciales a partir de Julio/ 07 con insumos
del proceso
II Semestre/ 08
Julio – Noviembre/ 08
Proceso de Proceso de desarrollo del PFN desarrollo del PFN
para su para su implementaciónimplementación
Nacional/ TerritorialNacional/ Territorial
Estrategia de Foresteria
Comunitaria
Estrategia de Servicios
Ambientales
Estrategia de Comunicación Divulgación y
acceso a la información
El conjunto de las estrategias parciales conforman el PFN
Proceso de ratificación CRAAN, CRAAS y
AMUNIC
Febrero – Julio/ 07
Agosto y Sept/ 07
HERRAMIENTAS DE PLANIFICACION Y GESTIONHERRAMIENTAS DE PLANIFICACION Y GESTION
Política de DesarrolloPolítica de DesarrolloRural SostenibleRural Sostenible
Política AmbientalPolítica Ambiental
PROAMBIENTALPROAMBIENTALPRORURALPRORURAL
AGENDA DE AGUA, AGENDA DE AGUA, SUELOS SUELOS
Y BOSQUEY BOSQUE2007 - 20082007 - 2008
SECTOR PRIVADOSECTOR PRIVADO
PRODUCTORESPRODUCTORES
ALCALDIASALCALDIAS
GOBIERNOS REGIONALESGOBIERNOS REGIONALES
INSTITUCIONESINSTITUCIONES
PUEBLOS PUEBLOS INDIGENASINDIGENAS
COMUNIDADESCOMUNIDADES
UNIVERSIDADESUNIVERSIDADES
CONSTITUCION
POLITICA
LEY DECRETO PRESIDENCI
AL
ACUERDO MINISTERIA
L
RESOLUCION
DISPOSICIONADMINISTRATIV
A
ORDENANZA
MUNICIPAL
Constitución Política
de Nicaragua
Ordenam.
Territorial
Anteproy
.
90 - 2001
Seguridad
Alimenta.
290 Documentos oficiales
General de
Ambiente
217290647
25 - 200176 – 200601 – 200726 - 2007
28 – 2002
RégimenAutónom
.
28445
Documentos oficiales
54-17-11200520-08-092007
2008
Descentr.
Municipio
40Refo
r
Documentos oficiales
San Carlos,El Castillo,
Jalapa, otros.
Manejo Sostenib
leForestal
290462612
Política aprob por CONAFOR03 de Junio
0837 - 199873 – 2003
104 – 2005106 – 200592 – 2007
06 – 200507 - 2005
NTON Regencia ForestalONRF
81 – 2007
Veda Forestal
585
CódigoPenal
641647
ALCANCE
CONCEPTUALIZACION DE LA PIRAMIDE DE KELSEN
MARCO POLITICO PARA EL SECTOR FORESTAL DE NICARAGUA VIGENTE
MUNICIPIOS ATENDIDOS
N° DE PROYECTOS
INVERSIONES POR ACTORES EN MILES DE CORDOBAS BENEFICIARIOS /AS
FONADEFO BENEFICIARIOS/ASALCALDIAS
MUNICIPALES
PRORURAL FONDO COMUN
EMPRESA PRIVADA
COOPERACION INTERNACIONAL
TOTAL DIRECTOS INDIRECTOS
33 45 26,766 12,405 2,405 12,476 13,552 17,986 85,590 18,013 241,259
Inversiones por actoresProyectos agroforestales, ambientales y forestales
Desde Agosto 2006 hasta Junio 2011
Propietarios de la tierra
Inversionistas iniciales
Sociedad forestal (VPE)
Fondo de inversiones forestales
Fideicomiso
Sociedad administradora
CERTIFICADORA FORESTAL
TITULOS FORESTALES
INAFOR
REGISTRO DE PLANTACIONES
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS Y OIF
CALIFICADORA DE RIESGOS
PUESTOS DE BOLSA
BOLSA DE VALORES
Inversionistas financieros
Sistema de Titulización Forestal: OPERACIONES
MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS