Gestión de Riesgos Operativosen el Manejo de Desechos

Peligrosos

Ing. Ricardo Morales VargasIng. Ricardo Morales VargasIng. QuímicoIng. Químico

Áreas del conocimiento involucradas

1. Gestión de Riesgos – Emergencias/Desastres1. Gestión de Riesgos – Emergencias/Desastres 2. Gestión Ambiental 2. Gestión Ambiental 3. Manejo de Desechos3. Manejo de Desechos 4. Gestión de Riesgos Químicos 4. Gestión de Riesgos Químicos 5. Manejo de Desechos Peligrosos5. Manejo de Desechos Peligrosos 6. Legislación y Convenios Internacionales6. Legislación y Convenios Internacionales 7. Practica Profesional y Gubernamental7. Practica Profesional y Gubernamental

1. Gestión del Riesgo

Proceso socialProceso social

Enfoque comunitario Enfoque comunitario

Reversión de condiciones de vulnerabilidad y de Reversión de condiciones de vulnerabilidad y de AMENAZAAMENAZA

Fases: prevención, mitigación, preparación, respuesta, Fases: prevención, mitigación, preparación, respuesta, rehabilitación, reconstrucciónrehabilitación, reconstrucción

¿¿¿Na-Tecs???¿¿¿Na-Tecs???

CONTEXTO: Desarrollo Sostenible 1. Socio-cultural

2. Político 2. E

conómico

1. Ecosistemas

FACTORES DE RIESGO

Vulnerabilidad 1. Social 2. Económica 3. Física 4. Ambiental

Peligros Geológicos Hidrometeor

ológicos Biológicos Tecnológico

s Ambientales

CONCIENCIACIÓN para cambio en comportamiento

DESARROLLO DEL CONOCIMIENTO

Educación Entrenamiento Investigación Información

Análisis de vulnerabilidad y capacidades

Análisis y monitoreo de peligros

Evaluación de Riesgos - Análisis

Compromiso Público

Marco Institucional Desarrollo de

Políticas Legislación Acciones

comunitarias

IMPACTO DEL DESASTRE

RECUPERACION

RESPUESTA

PREPARACION ALERTA TEMPRANA

APLICACIÓN DE MEDIDAS DE REDUCCION DE RIESGOS

Administración ambiental

Planificación territorial

Protección de instalaciones críticas

Marco Conceptual – Gestión del Riesgo

(Tomado de “Living with risk – focus on disaster risk reduction – ISDR-Naciones Unidas- 2002)

Tipos de vulnerabilidad

NaturalNatural FísicaFísica TécnicaTécnica EcológicaEcológica EconómicaEconómica PolíticaPolítica CulturalCultural IdeológicaIdeológica InstitucionalInstitucional SocialSocial EducativaEducativa

Calificación de la amenaza

CantidadCantidad ToxicidadToxicidad InflamabilidadInflamabilidad ReactividadReactividad Mitigación y controlMitigación y control

2. Gestión Ambiental

Normas ISO 14000Normas ISO 14000 Responsible Care ProgramResponsible Care Program Ciclo de Vida del ProductoCiclo de Vida del Producto Normas de Seguridad e Higiene LaboralNormas de Seguridad e Higiene Laboral Permisos gubernamentalesPermisos gubernamentales

Responsible Care Program Chemical Manufacturers Association

Responder a preocupaciones de la comunidad Responder a preocupaciones de la comunidad sobre químicos y sus procesossobre químicos y sus procesos

Producir químicos que puedan ser fabricados, Producir químicos que puedan ser fabricados, transportados, utilizados ytransportados, utilizados y eliminadoseliminados con con seguridadseguridad

Hacer de las consideraciones de salubridad, Hacer de las consideraciones de salubridad, seguridad y ambientales una prioridad en la seguridad y ambientales una prioridad en la planificacion de productos nuevos y existentes y planificacion de productos nuevos y existentes y sus procesos.sus procesos.

Responsible Care Program Chemical Manufacturers Association

Reportar con celeridad a funcionarios, Reportar con celeridad a funcionarios, empleados, clientes y público información empleados, clientes y público información sobre riesgos a la salud o el ambiente, sobre riesgos a la salud o el ambiente, relacionados con químicos y recomendar relacionados con químicos y recomendar medidas protectoras.medidas protectoras.

Asesorar a los clientes sobre la seguridad en Asesorar a los clientes sobre la seguridad en el uso, transporte y el uso, transporte y disposicióndisposición de de productos químicos.productos químicos.

Responsible Care Program Chemical Manufacturers Association

Operar las plantas de manera que se proteja Operar las plantas de manera que se proteja la salud, seguridad y ambiente la salud, seguridad y ambiente

Extender el conocimiento mediante la Extender el conocimiento mediante la investigación de apoyo sobre salud, investigación de apoyo sobre salud, seguridad y efectos ambientales de seguridad y efectos ambientales de productos, procesos y productos, procesos y materiales de materiales de desecho.desecho.

Responsible Care Program Chemical Manufacturers Association

Trabajar con otros para resolver problemas Trabajar con otros para resolver problemas creados por manejo y creados por manejo y disposicióndisposición anterior anterior de sustancias químicasde sustancias químicas

Participar con el gobierno y otros en la Participar con el gobierno y otros en la creación de leyes, reglamentos y normas creación de leyes, reglamentos y normas responsables que salvaguarden la responsables que salvaguarden la comunidad, el centro de trabajo, y el medio comunidad, el centro de trabajo, y el medio ambiente.ambiente.

En Costa Rica.....Responsabilidad Social Corporativa

INTECO Comité ISO - Responsabilidad Social INTECO Comité ISO - Responsabilidad Social AED – Grupo de empresas que desarrollan AED – Grupo de empresas que desarrollan

actualmente indicadores para medir el grado de actualmente indicadores para medir el grado de responsabilidad social de sus agremiados.responsabilidad social de sus agremiados.

Oportunidad para incorporar el tema de manejo de Oportunidad para incorporar el tema de manejo de desechosdesechos

Oportunidad para institucionalizar el padrinazgo Oportunidad para institucionalizar el padrinazgo de empresas más desarrolladas hacia las PYMESde empresas más desarrolladas hacia las PYMES

3. Manejo de desechos ....tradicionales?

RechazarRechazar ReducirReducir ReutilizarReutilizar RecuperarRecuperar Reciclar - incluye energíaReciclar - incluye energía

Aplica a desechos peligrosos!!Aplica a desechos peligrosos!!

4. Gestión de Riesgos Químicos

Acuerdos de cooperación entre:Acuerdos de cooperación entre: PNUMAPNUMA OITOIT FAOFAO OMSOMS ONUDIONUDI OCDEOCDE

Definiciones básicas consensuadas

Proceso de manejo de riesgos químicos

EvaluaciónEvaluación

ControlControl

AdministraciónAdministración

EVALUACION

Peligro - ¿qué? - ¿es posible?Peligro - ¿qué? - ¿es posible? Exposición ¿cuánto?Exposición ¿cuánto? Riesgo : probabilidad de dañoRiesgo : probabilidad de daño Dosis-respuesta ó dosis-efectoDosis-respuesta ó dosis-efecto Caracterización del riesgoCaracterización del riesgo Evaluación del riesgoEvaluación del riesgo

Poblaciones

TrabajadoresTrabajadores ConsumidoresConsumidores Público expuesto indirectamente a través Público expuesto indirectamente a través

del ambientedel ambiente

CLASIFICACION TOXICOS (EFECTOS)

NEUROTOXICOSNEUROTOXICOS NEUMOTOXICOSNEUMOTOXICOS CARDIOTOXICOSCARDIOTOXICOS NEFROTOXICOSNEFROTOXICOS GASTROENTEROTOXICOSGASTROENTEROTOXICOS HEMATOTOXICOSHEMATOTOXICOS DERMATOTOXICOSDERMATOTOXICOS TERATOGENOSTERATOGENOS CARCINOGENETICOSCARCINOGENETICOS INMUNOTOXICOS Y HORMONALESINMUNOTOXICOS Y HORMONALES

EFECTOS DE LOS QUIMICOS

AGUDOSAGUDOS CRONICOSCRONICOS REVERSIBLES - IRREVERSIBLESREVERSIBLES - IRREVERSIBLES EFECTOS LOCALESEFECTOS LOCALES SISTEMICOSSISTEMICOS ORGANOS DIANAORGANOS DIANA REACCIONES ALERGICASREACCIONES ALERGICAS INTERACCIONESINTERACCIONES

Efectos a evaluar – (consenso)

Toxicidad agudaToxicidad aguda IrritaciónIrritación CorrosiónCorrosión SensibilizaciónSensibilización Toxicidad por dosis repetidasToxicidad por dosis repetidas MutagenicidadMutagenicidad CarcinogenicidadCarcinogenicidad Toxicidad para la reproducción: fetotoxicidad, Toxicidad para la reproducción: fetotoxicidad,

efectos trans-generacionalesefectos trans-generacionales

CONTROL

QuímicosQuímicos::Medidas AdministrativasMedidas AdministrativasMedidas Técnico-IngenierilesMedidas Técnico-IngenierilesEquipo de protección personal (EPP)Equipo de protección personal (EPP)

Radioactivos:Radioactivos: barrera, tiempo, barrera, tiempo, distanciadistancia

MEDIDAS DE CONTROLRIESGOS QUIMICOS

ADMINISTRATIVASADMINISTRATIVAS

ENTRENAMIENTOENTRENAMIENTO

PERMISOSPERMISOS

ROTACIONROTACION

ORDENES COMPRAORDENES COMPRA

SUPERVISIONSUPERVISION

SELECCIÓN PERSONALSELECCIÓN PERSONAL

IDENTIFICACIONIDENTIFICACION--MSDSMSDS

ROTULACIONROTULACION

INSPECCION INSPECCION

ORDEN Y LIMPIEZAORDEN Y LIMPIEZA

INGENIERILESINGENIERILES SELECCIÓN SELECCIÓN

PRODUCTOS Y PRODUCTOS Y PROCESOSPROCESOS

AISLAMIENTOAISLAMIENTO DISTANCIAMIENTODISTANCIAMIENTO VENTILACIONVENTILACION EXTRACCIONEXTRACCION ADITAMENTOSADITAMENTOS MONITOREO MONITOREO

AMBIENTAL Y AMBIENTAL Y BIOLOGICOBIOLOGICO

EQUIPO PROTECCION EQUIPO PROTECCION PERSONALPERSONAL

EMERGENCIAS

PLAN - PROGRAMA- PLAN - PROGRAMA- PROCEDIMIENTOSPROCEDIMIENTOS

ENTRENAMIENTOENTRENAMIENTO SIMULACROSSIMULACROS COMUNICACIÓNCOMUNICACIÓN CENTROS CENTROS

INFORMACIONINFORMACION BASES DE DATOSBASES DE DATOS MSDSMSDS AISLAMIENTOAISLAMIENTO EVALUACIONEVALUACION

FUENTES DE INFORMACION MSDSMSDS Otros FabricantesOtros Fabricantes Merck IndexMerck Index EPAEPA NIOSH/OSHANIOSH/OSHA INTERNETINTERNET UN- IPCS - IARCUN- IPCS - IARC OIT-FAOOIT-FAO DOTDOT CCINFOCCINFO UNION EUROPEAUNION EUROPEA GOBIERNOS - MINISTERIOS GOBIERNOS - MINISTERIOS

SALUD Y TRABAJOSALUD Y TRABAJO CENTRO NACIONAL DE CENTRO NACIONAL DE

INTOXICACIONESINTOXICACIONES

5. Manejo de Desechos Peligrosos

Enfoque multi-compartimental (aire, agua, suelos)Enfoque multi-compartimental (aire, agua, suelos)

Desechos biológicos, radioactivos y químicosDesechos biológicos, radioactivos y químicos

Estrategias de plantaEstrategias de planta

Planificación estratégica corporativaPlanificación estratégica corporativa

Adaptado de:Perry´s Chemical Engineers Handbook

Estrategias de planta

Inventario exacto de fuentes y emisionesInventario exacto de fuentes y emisiones Evaluación contínua para identificar modificaciones que Evaluación contínua para identificar modificaciones que

reduzcan o eliminen impactos ambientalesreduzcan o eliminen impactos ambientales Asegurarse que hay buenas prácticas de orden y limpieza, Asegurarse que hay buenas prácticas de orden y limpieza,

así como fuertes programas de mantenimiento preventivoasí como fuertes programas de mantenimiento preventivo Investigación de tecnologías de control nuevas o Investigación de tecnologías de control nuevas o

emergentesemergentes Mantenerse informado sobre regulaciones ambientales y Mantenerse informado sobre regulaciones ambientales y

sus tendenciassus tendencias Trabajo conjunto y cercano con autoridades regulatoriasTrabajo conjunto y cercano con autoridades regulatorias

Planificación estratégica corporativa Incorporar incertidumbres ambientales en la Incorporar incertidumbres ambientales en la

planificación financiera y de proyectosplanificación financiera y de proyectos Inclusión de factores ambientales en el Inclusión de factores ambientales en el

programa técnico y de programa técnico y de investigación/desarrollo.investigación/desarrollo.

Comunicación oportuna y adecuada con el Comunicación oportuna y adecuada con el públicopúblico

Anticipación de cambios regulatoriosAnticipación de cambios regulatorios

Acciones de corto plazo

Inventarios de desechosInventarios de desechos Inventario de sitios inactivosInventario de sitios inactivos Caracterice los desechosCaracterice los desechos Asigne responsabilidadesAsigne responsabilidades De seguimiento al movimiento de desechosDe seguimiento al movimiento de desechos Desarrolle procedimientos de emergenciaDesarrolle procedimientos de emergencia Obtenga los permisos necesariosObtenga los permisos necesarios

Acciones de largo plazo

Remueva los desechos acumuladosRemueva los desechos acumulados Separe los desechosSepare los desechos Reduzca los desechosReduzca los desechos Mejore los procesos e instalacionesMejore los procesos e instalaciones Revise los acuerdos con terceras partes para el manejo Revise los acuerdos con terceras partes para el manejo

de los desechosde los desechos Revise y desarrolle opciones de disposiciónRevise y desarrolle opciones de disposición Obtenga los servicios adecuados de consultoría e Obtenga los servicios adecuados de consultoría e

ingenieríaingeniería Monitoree los programas regulatoriosMonitoree los programas regulatorios

6. Legislación y Convenios Internacionales

NACIONALNACIONAL Constitución de la RepúblicaConstitución de la República Ley Orgánica del AmbienteLey Orgánica del Ambiente Ley General de SaludLey General de Salud Reglamento sobre Rellenos SanitariosReglamento sobre Rellenos Sanitarios Decretos 27000´s del MINAEDecretos 27000´s del MINAE Asbesto – Ministerio de SaludAsbesto – Ministerio de Salud Decreto 24715 Transporte Terrestre MATPELDecreto 24715 Transporte Terrestre MATPEL Decreto 21297-S Tanques SépticosDecreto 21297-S Tanques Sépticos Decreto Control Radiaciones IonizantesDecreto Control Radiaciones Ionizantes

Decreto 27000-MINAE

Caracteriza los residuos peligrososCaracteriza los residuos peligrosos Reglamenta la LOAReglamenta la LOA Explosivo, inflamable, reactivo, tóxico, Explosivo, inflamable, reactivo, tóxico,

biológico-infeccioso, corrosivobiológico-infeccioso, corrosivo Congruente con sistema de clasificación de Congruente con sistema de clasificación de

NNUUNNUU Tóxicidad por compuestos inorgánicos, orgánicos Tóxicidad por compuestos inorgánicos, orgánicos

y orgánicos-volátiles. (establece concentraciones)y orgánicos-volátiles. (establece concentraciones) Listado de Industrias y Desechos “típicos”Listado de Industrias y Desechos “típicos” Listado de Desechos de fuentes “no específicas”Listado de Desechos de fuentes “no específicas”

Decreto 27001-MINAEReglamento para el Manejo de Desechos Peligrosos

Industriales Responsabiliza al generadorResponsabiliza al generador Establece la segregación en la fuenteEstablece la segregación en la fuente Requisitos para recipientes y embalajesRequisitos para recipientes y embalajes RotulaciónRotulación Requisitos de seguridadRequisitos de seguridad Registros y documentaciónRegistros y documentación Se basa en incompatibilidades químicasSe basa en incompatibilidades químicas Separación de sustancias incompatiblesSeparación de sustancias incompatibles Requisitos específicos según tipo de sustanciaRequisitos específicos según tipo de sustancia Reglamenta el transporte – refiere al 24715Reglamenta el transporte – refiere al 24715 Establece métodos permitidos de tratamientoEstablece métodos permitidos de tratamiento Establece plan de inspeccionesEstablece plan de inspecciones

Decreto 27002-MINAE

Métodología para análisis químicoMétodología para análisis químico Se relaciona con 27000-MINAE sobre Se relaciona con 27000-MINAE sobre

clasificación de desechos peligrososclasificación de desechos peligrosos Peligrosidad por Peligrosidad por toxicidad toxicidad al ambienteal ambiente

Convenios Internacionales

RíoRío BasileaBasilea PICPIC POPsPOPs Armas QuímicasArmas Químicas

7. Práctica profesional y gubernamental Estudios de Impacto Ambiental Estudios de Impacto Ambiental Plan de Gestión Plan de Gestión Registro de consultoresRegistro de consultores Registros de profesionales colegiadosRegistros de profesionales colegiados Programa de Gestión AmbientalPrograma de Gestión Ambiental

Líquidos, sólidos y gaseososLíquidos, sólidos y gaseosos Requisito para Permiso de FuncionamientoRequisito para Permiso de Funcionamiento Instructivos Instructivos

Relación con la comunidadRelación con la comunidad Formación de ingenieros en seguridad y ambienteFormación de ingenieros en seguridad y ambiente ¿¿Control de PYMES, sector informal???¿¿Control de PYMES, sector informal???