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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL SAN JOSÉ DEL TAMBO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO
GOBIERNO AUTONOMO PARROQUIAL RURAL DE
SAN JOSÉ DEL TAMBO CANTON CHILLANES
PROVINCIA DE BOLIVAR
ACTUALIZACION DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA
RURAL SAN JOSÉ DEL TAMBO - 2015
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIAL SAN JOSÉ DEL TAMBO
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO
1. INTRODUCCIÓN.
La Constitución de la República del Ecuador, establece en primer lugar la intervención
activa del pueblo y sus autoridades. Bajo este principio el Gobierno Autónomo Parroquial
Rural de San José del Tambo ha tomado la decisión de iniciar la actualización del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial como un proceso participativo, estratégico,
transparente, equitativo, moderno y competitivo con la finalidad de mejorar los usos y
ocupaciones del suelo de la parroquia y eliminar las distribuciones de recursos en formas
improvisadas y sin una planificación previa.
Las diferentes convocatorias a las Asambleas Parroquiales y luego las varias reuniones
de trabajo en conjunto con los miembros de la Junta Parroquial, el Consejo de
Planificación y el Equipo de Consultores, ha permitido que varios actores locales,
hombres, mujeres, jóvenes vayan elaborando de apoco su Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, el mismo que tiene como finalidad establecer los objetivos
parroquiales, las estrategias y las prioridades que durante la administración presente y las
futuras, deberán regir la acción del gobierno, de tal forma que ésta tenga una dirección
clara.
El presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial describe un análisis de actores
sociales que involucra seis componentes en tres etapas, logrando que se cumpla con el
propósito de contar con un plan ordenado y un modelo de desarrollo territorial de acuerdo
a las necesidades verdaderas de la población, priorizando la atención de sus necesidades
en función de competencias y recursos de los gobiernos autónomos; en base a ello es
necesario contar con esta herramienta de trabajo, que ha sido desarrollada con todos los
sectores sociales a fin de procurar el beneficio social acorde con el desarrollo de la
parroquia e insertarnos en lo que ahora la política social denomina “el buen vivir”.
El documento que se pone a consideración de la ciudadanía de la parroquia, el cantón y
la provincia y ha sido elaborado con la participación de los actores sociales y económicos
de los 38 recintos que conforman la parroquia, representados por los directivos,
organizaciones campesinas, grupos de mujeres, educadores y otros funcionarios de las
entidades públicas, privadas y comunitarias que trabajan por el adelanto parroquial.
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1.1 Marco Jurídico.
Con la aprobación de la nueva Constitución y marco jurídico vigente en nuestro país, nos
encontramos viviendo cambios importantes que definen roles y competencias a los
diferentes niveles de gobierno. Las regiones, provincias, cantones y/o distritos y
parroquias deben adecuar su gestión a la nueva visión del Plan Nacional de Desarrollo y a
los planes locales, que constituyen una herramienta de desarrollo con gestión
participativa.
El Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador señala: “…La Soberanía radica
en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a través de los
órganos del poder público y de las formas de Participación directa previstas en la
Constitución…”.
Siguiendo los principios de las leyes amparadas en la Constitución de la República del
Ecuador, que en el Art. 264 literal 1; manifiesta: Planificar el desarrollo cantonal y formular
los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la
ocupación del suelo urbano y rural.
Así mismo, existe marco legal amparado en el COOTAD, COPFP, Ley de Participación
Ciudadana, entre otras, mismas que expresan la obligatoriedad, responsabilidad y
contenidos mínimos para elaborar los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. A
continuación hacemos referencia de varios de ellos:
El COOTAD en sus Arts.295, 296 y 297; estipulan la Planificación del Desarrollo, el
Ordenamiento Territorial y sus objetivos; El Art. 466.- Estipula las atribuciones en el
ordenamiento territorial.
El COPFP, en su Art. 41.- expresa que los Planes de Desarrollo son las directrices
principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones
estratégicas de desarrollo en el territorio. En el Art.42.- se encuentran los contenidos
mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del Código
de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de
desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo
siguiente:
a. Diagnóstico.-
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b. Propuesta.-
c. Modelo de gestión.-
Art. 43.- Planes de Ordenamiento Territorial.- Los planes de ordenamiento territorial
son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar,
compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los
asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los
recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de
lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por
el nivel de gobierno respectivo.
Art. 44.- Disposiciones generales.-
Art. 49.- Sujeción a los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial – PDOT
(COPFP) Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes
obligatorios para la ELABORACION de planes de inversión, presupuestos y demás
instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado.
La Disposición Transitoria Cuarta del COPFP, dispone: Hasta el 31 de diciembre de 2011,
los GAD´s, deberán formular los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial
conforme las disposiciones constantes en la presente norma, o adecuarán los contenidos
de desarrollo y de ordenamiento territorial en los instrumentos vigentes que contengan, de
conformidad con lo dispuesto en el presente código. Cumplido este plazo los GAD´s no
podrán aprobar proformas presupuestarias si no han sido aprobados los Planes de
Desarrollo y de Ordenamiento Territorial respectivos.
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1.2. Datos Generales.
Tabla 1. Datos Generales de la Parroquia San José del Tambo.
PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO
CABECERA PROVINCIAL BOLIVAR
CANTÓN CHILLANES
PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO
SUPERFICIE 250 Km2
ALTITUD ENTRE LOS 60 Y 600 MSNM
LIMITES PARROQUIALES
AL NORTE: POR EL RÌO CHANGUIL
AL SUR: RECINTOTIGRILLO ALTO
AL ESTE: RECINTOS BERMEJAL Y SAN PABLO DE AMALÍ Y
AL OESTE: PRE- COOPERATIVA SANTA RITA.
CLIMA SUBTROPICAL
TEMPERATURA ENTRE 18 Y 25 0C
PRECIPITACIÓN ANUAL DE 1100 A 2250 MM/AÑO
POBLACIÓN 4.132 HABITANTES
COMPOSICIÓN POBLACIONAL 2.192 (53%) HOMBRES Y 1.940 (48%) MUJERES
COMUNIDADES 38 RECINTOS
FUENTE: INEC – CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2010 ELABORACION: CONSULTOR
La Parroquia San José del Tambo es la única parroquia perteneciente al cantón Chillanes
de la provincia de Bolívar, fue creada con Acuerdo Ministerial Nro. 193 De Viernes 27 de
octubre del 2000, en la actualidad posee 250 kilómetros cuadrados en su extensión
territorial, se sitúa a 300 metros sobre el nivel del mar, tiene un clima subtropical su
principal fuente de riqueza es la agricultura y ganadería destacándose la producción del
cacao, como principal producto, seguido de caña de azúcar, café, plátano y cítricos en
menor cantidad. La ganadería ha llegado a ser también una fuente de ingresos para su
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población y con la importante red hídrica con la que cuenta, las mismas que abastecen la
demanda de este líquido tanto para consumo humano como para la ganadería y riego.
San José del Tambo es la única parroquia rural que tiene el catón Chillanes siendo una
rica y productiva de la provincia de Bolívar, se extiende desde el norte colindando con el
cantón Chillanes, al sur con la provincia de Chimborazo, el este con las provincias de Los
Ríos y Guayas y al oeste con el cantón Chillanes.
1.3. Datos Históricos.
La única parroquia rural de Chillanes, San José del Tambo, fue nombrada como tal en
1947. Antes era un caserío llamado Tambo Pamba (Tierra de descanso). Con el tiempo,
los que transitaban con frecuencia por el sector llevaron la imagen de San José; de ahí su
nombre actual. Hoy por hoy, 4.672 personas habitan en la parroquia, solo en el casco
central se concentra la tercera parte de la población (alrededor de 1.600 habitantes se
asientan en el pueblo), y las distintas comunidades restantes concentran el resto de la
gente
Todo comenzó en la primera mitad del siglo XX. La gente que venía de la Sierra Centro,
especialmente de la provincia de Bolívar, hacía una parada obligatoria para llegar a
Guayaquil y recuperar energías y continuar con la travesía, la migración de la Sierra a la
Costa era mucho mayor en esa época y al mismo tiempo, las relaciones comerciales, se
las hacía por esa vía, dos días tardaba el viaje a lomo de mula y caballo hasta llegar a
Babahoyo y el trayecto a Guayaquil era menos accidentado pero muchas personas se
fueron quedando hasta formar un grupo considerable de población.
El sonido de los ríos aún pedregosos, el olor a cacao, el clima caliente propio del
subtrópico, la parroquia está a unos 300 msnm forman parte de la zona, en esa fértil
tierra, se produce una gran variedad de productos, el cacao es la base de la economía de
los habitantes y se ha complementado con el café, la caña de azúcar, de la que se
obtienen alcohol y panela. Los cítricos como naranja, mandarina y limones se dan una
vez al año”, explicó Abad Colina, descendiente de uno de los fundadores del pueblo.
El Tambo, un paraíso aún por explotar en Bolívar aunque el acceso a esa parroquia
serrana se complica por el mal estado de las vías, tanto la que la comunica con el cantón
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Chillanes como la que va a la ciudad de Guaranda, el sector cuenta con productos
agrícolas de exportación, sobre todo el cacao.
La situación de la carretera no permite que el acceso sea normal si no se tiene un
vehículo alto, llegar a la parroquia puede resultar accidentado, en algunas partes la vía
solo permite pasar un auto a la vez, en época de invierno los carros muy bajos se quedan
atrapados en el lodo. Existe otra vía de acceso de unos 90 kilómetros en iguales
condiciones que va por Guaranda, Las Guardias, Régulo de Mora y San José del Tambo
entre Guaranda y Las Guardias está en buen estado.
En San José del Tambo nadie se muere de hambre tenemos la suerte de tener una tierra
muy productiva, actividades como la producción de cacao, de caña de azúcar, de cítricos
se las realiza de manera orgánica. No existe una industria a gran escala que contamine
los ríos o el ambiente, finalizó el habitante de esa zona.
Para finales de este año, Hidrotambo, un proyecto que generará energía hidroeléctrica
con una producción promedio de 7 MW, proveerá de luz a más de 4.500 personas solo en
la provincia de Bolívar. Además, se espera dinamizar la economía con el turismo pues
tiene recursos como el río Changuil, esteros y riachuelos, de los que se desprenden
pequeñas cascadas.
Recintos de la parroquia San José del Tambo: Changuil del Medio, Fortunas de Vainillas,
San Pablo de Amali, Changuil de Vainillas, San Gabriel, San José del Tambo, El Tigrillo,
El Bermejal, San Vicente de Bermejal, Las Juntas, Junta Nueva, La Siria, Colombia Baja,
La Providencia, Colombia Alta, El Recreo, El Rosario, La Envidia, La Rosita, Valparaíso,
Las Minas, Carlos Chaves, Campana Urco, Pobre Diablo, El Mirador, Cerro Negro, San
Francisco, Torre Loma, La Aurora, Fortuna, Estero de la Plata, La Angélica, San José del
Edén, Nueva América, La Fortuna Alta, La Fortuna Baja, Changuil, San Miguel de Torre
Loma, Santa Rosa de Agua Clara.
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MAPA No .1. MAPA DE UBICACIÓN DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.
FUENTE: IGM 50000 – SENPLADES 2014. ELABORACION: CONSULTOR
MAPA No .2. MAPA DE RECINTOS DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.
FUENTE: IGM 50000 – SENPLADES 2014. ELABORACION: CONSULTOR
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DIAGNÓSTICO DE LA ACTUALIZACION DEL PLAN
DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PARROQUIA RURAL SAN
JOSE DEL TAMBO
Biofísico
Sociocultural
Económico
Asentamientos humanos
Movilidad, energía y conectividad
Político-institucional y Part. Ciudadana
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2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES
El diagnóstico es el soporte técnico para la toma de decisiones o formulación de las
propuestas de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial. En este sentido, se
debe mostrar la situación actual y las necesidades que atraviesan un territorio y su
población, medida no solo por sus deficiencias o carencias, sino especialmente por sus
potencialidades.
2.1. DIAGNOSTICO BIOFÍSICO.
Corresponde al patrimonio natural que sostiene y condiciona las diversas actividades de
la población. También puede denominarse sistema biofísico. Se debe establecer la
situación general del medio ecológico de la parroquia, en el marco del diagnóstico
ambiental, sus potencialidades y limitaciones para el desarrollo de las actividades de la
población, las condiciones de sustentabilidad, las amenazas naturales y socio naturales
existentes y potenciales; y las opciones y condiciones para acoger las actividades y la
población.
Los principales componentes biofísicos son: Relieve, Geología, Uso y cobertura del suelo,
Información climática, Recursos no renovables existentes de valor económico, energético
y ambiental, Recursos naturales degradados y sus causas, Impactos y niveles de
contaminación en el entorno ambiental, Proporción y superficie de territorio continental
bajo conservación o manejo ambiental, Ecosistemas para servicios ambientales, Agua,
Aire y Amenazas o peligros. Una vez identificados estos componentes, es necesario
caracterizar su gestión, biodiversidad y categorías de protección, incluyendo un análisis
de seguridad y de las principales amenazas existentes (volcanes, inundaciones, sismos,
deslizamientos, etc.) y sus pasados impactos conocidos.
Para analizar este componente se revisó los estudios existentes en diferentes entidades
como información estadística y cartográfica facilitada por el Sistema de Información
Geográfica y Agropecuaria SIGAGRO, entidad bajo la dependencia del Ministerio de
Agricultura Acuacultura y Pesca (MAGAP), datos del Instituto Geográfico Militar (IGM),
INFOPLAN, INEC, SNI, MAE, etc., a través de recorridos de campo y de asambleas con
habitantes de los diferentes recintos de la parroquia; la información obtenida fue
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estructurada, confrontada y complementada para generar una línea de base para la
construcción del diagnóstico y estrategias de ordenación del territorio.
2.1.1. Relieve.
El relieve del suelo de la parroquia San José del Tambo es homogéneo como una notable
estabilidad topográfica, el rango de pendiente que posee la topografía de la parroquia
oscila entre 12 % y 30 % lo que lo clasifica como inclinado. La parroquia se encuentra a
300 msnm.
Así encontramos que en la parroquia aflora materiales volcánicos y se hallan materiales
constituidos por rocas basálticas, con lavas almohadillas que forman relieves un poco más
homogéneos y un poco bajos. (RELIEVE Y GEOMORFOLOGIA DEL ECUADOR -
Programa Nacional de Regionalización Agraria PRONAREG, IGM).
Tabla 2. Descripción de Unidades Geomorfológicas.
Relieve Descripción
Piedemonte
Caracterizada con relieves tabulares inclinados, relieves
planos a ligeramente ondulados, con pendientes
inferiores al 12%.
FUENTE: PRONAREG - IGM
ELABORACION: CONSULTOR
La geografía de la Parroquia San José del Tambo, tiene un relieve irregular, sus alturas
oscilan entre los 90 y 600 msnm. No existen accidentes orográficos de importancia, está
conformada sobre un relieve ondulado, con pendientes moderadas hacia los ríos que van
paralelo a la ciudad.
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MAPA No .3. MAPA DE RELIEVE DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.
FUENTE: IGM 50000 – PRONAREG ELABORACION: CONSULTOR
2.1.2. Geología.
Geología es la ciencia que analiza la forma interior y exterior del globo terrestre de esta
manera, la geología se encarga del estudio de las materias que forman el globo y de su
mecanismo de formación. También se centra en las alteraciones que estas materias han
experimentado desde su origen y en el actual estado de su colocación, la misma que nos
va ayudar en la prevención y entendimiento de desastres naturales como remoción de
masas en general, terremotos, erupciones volcánicas, entre otros.
Actualmente en la Parroquia San José del Tambo encontramos una formación geológica
bien definida, esta es:
- Formación Pinón de la Sierra. Ocupa una pequeña parte del cantón, en el extremo
occidental, presenta un relieve colinado bajo moderadamente disectado, con cimas
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redondeadas y vertientes convexas. Localmente se hallan pequeñas superficies
con suaves pendientes, así como también pequeños valles aluviales.
(PRONAREG – SENPLADES 2014).
Tabla 3. Descripción de Formaciones Geológicas.
Formaciones Geológicas Descripción
Formación Pinón de la Sierra Colinado bajo moderadamente disectado, con cimas
redondeadas y vertientes convexas
FUENTE: PRONAREG – SENPLADES 2014
ELABORACION: CONSULTOR
2.1.2.1. Geomorfología.-
Es la ciencia sobre la estructura, origen, evolución y dinámica actual de relieve. La
topografía de la Parroquia se caracteriza por ser modelado de superficies planas a
ligeramente onduladas separadas por gargantas estrechas de alrededor de 100 metros de
profundidad. Estas planicies se desarrollan sobre sedimentos detríticos (arenas,
areniscas, conglomerados) con muchos elementos 'volcánicos provenientes de la Sierra y
testigos de una fuerte actividad volcánica que constituyeron la primera fase de relleno de
una gran cuenca de hundimiento.
Las diferentes generaciones de conos de deyección y esparcimiento depositados al pie de
la cordillera, atestiguan una sucesión de fases de depositación, estos depósitos están
fosilizados en su mayoría por proyecciones volcánicas eólicas de espesor variable (1 a 6
metros) y originadas por episodios volcánicos sucesivos en los volcanes del norte de la
Sierra. Compuestas originalmente por cenizas, estos depósitos están totalmente
meteorizados y los suelos limosos derivados, constituyen una de las zonas agrícolas más
fértiles de la Región.
2.1.2.2. Fisiografía.-
Piedemonte andino.- Está formado por una serie de conos de deyección y
esparcimiento que se ubican a lo largo de todos los ríos que abandonan la vertiente de la
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Cordillera hacia la llanura amazónica, formando extensos y amplios abanicos aluviales;
los más antiguos se localizan a una altura aproximada de 300 msnm, forman niveles
escalonados de mesas ligeramente inclinadas, con superficies moderadamente
disectadas a redondeadas bastante homogéneas y de baja pendiente. Los más recientes
son bastante planos a ligeramente ondulados; van perdiendo altura hasta desaparecer
confundidos con los relieves de la llanura aluvial.
2.1.2.3. Orografía.-
En la parroquia San José del Tambo, presenta una orografía interesante, es así la
mayoría de la zona, es prácticamente plana con ligeras pendientes y con poca
susceptibilidad a deslizamientos pero inversamente susceptible a inundaciones.
Tabla 4. Rangos de Pendientes.
Porcentaje Descripción
0 – 5%; Denominada planicie
>5 – 12%; Denominada ondulado
>12 – 25%; Denominada inclinado
>25 – 50%; Denominada escarpado
>50 – 70%; Denominada muy escarpado
> de 70%; Denominada precipicio
FUENTE: CARTAS GEOLOGICAS IGM – SENPLADES 2014 ELABORACION: CONSULTOR
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MAPA No 4. MAPA DE GEOLOGIA DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.
FUENTE: SENPLADES 2014 – IGM CARTAS GEOLOGICAS 100000. ELABORACION: CONSULTOR
2.1.3. Uso y Cobertura de Suelo.
Dentro del Ordenamiento Territorial, el uso de suelo actual que se está utilizando en el
momento, presentan unidades territoriales que indican que tipo de utilización humana se
está brindado en un terreno. Ahora bien, después de conocer el territorio, es importante
conocer en qué se usa o utiliza el suelo, analizando al mismo tiempo, cuál es la cobertura
de cada uso de suelo.
En definitiva uso del suelo abarca todo lo que se encuentran sobre la superficie del suelo
ya sean naturales o creados por el hombre destinada al desarrollo de las actividades
humanas para satisfacer sus necesidades.
En la parroquia San José del Tambo la mayor parte de su superficie corresponde al área
agrícola con un 70 % de su territorio, la actividad agropecuaria con un 20 % y bosque,
montañas naturales y áreas de conservación con un 10 % del total del territorio.
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Vale recalcar que la diversidad climática es directamente incluyente en el desarrollo de
diferentes tipos de cultivos en el área territorial de la parroquia. Con una superficie total de
25.000 hectáreas destacándose la agricultura como uno de los principales ejes de
explotación económica de los ciudadanos. (MAGAP-SIGAGRO 2011 – INFOPLAN -
INVESTIGACION DE CAMPO).
Tabla 5. Análisis Comparativo de los Usos del Suelo.
Unidad de Uso o Cobertura
Vegetal Año 2015 (ha) %
Arboricultura tropical
Pastos cultivados
Cultivos permanentes
Cultivos transitorios
Bosque, montañas naturales y áreas de
conservación.
TOTAL 25.000,00 100,00 FUENTE: MAGAP – SIGAGRO 2011 - INFOPLAN ELABORACION: CONSULTOR
Grafico 1. Uso y Cobertura Vegetal Parroquia San José del Tambo
FUENTE: MAGAP – SIGAGRO 2011 - INFOPLAN ELABORACION: CONSULTOR
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En las diferentes asambleas participativos con la población de los diferentes comunidades
de la parroquia manifestaban que los diferentes problemas ambientales tienen su origen
en el mal manejo de los recursos naturales, la mala práctica en la agricultura y ganadería,
los agricultores han presionado los recursos naturales hasta degradarlos prueba de ello
es la ampliación de la frontera agrícola especialmente en las partes altas de la parroquia.
Entre los principales problemas que tienen los agricultores en el manejo de la agricultura y
ganadería es la falta de asesoramiento técnico, la falta de tecnificación y riego
contribuyendo de esta manera al deterioro de los recursos naturales.
Según información del SIGAGRO y el IGM se convalido las bases de datos de la
parroquia, donde se estableció las zonas agroproductivas (ciclo corto, largo, pastizales);
identificando la aptitud agrícola con los siguientes parámetros; aptas para la agricultura
(anuales de ciclo corto), aptas para la agricultura con limitaciones ligeras, aptas para la
agricultura, mecanización y riego, bosque, pastos, sin usos agropecuarios.
Así tenemos que la parroquia San José del Tambo es la zona con mayor presencia
agricola donde están asentadas el mayor número de haciendas y fincas:
Esta parroquia es una zona privilegiada porque la mayor parte de la superficie es plana
que la mayoria de la poblacion de dedica a la producción agricola cultivándose
especialmente el cacao (Theobroma cacao) caña de azúcar (Saccharum officinarum),
y en menor cantidad críticos naranja (Citrus sinensis), plátano (Platanus occidentalis),
maíz duro (Zea mays), pastos cultivados y pequeños remanentes de bosques
secundarios.
Esta zona posee las características agroecologías ideales para el desarrollo de plantas
frutales y ciclo corto. La superficie promedio por productor es variable ya que existen
cultivos extensivos como el cacao, plátano, así como también en extensiones de terreno
medianos (entre 4 a 10 hectáreas); son tierras, en constante incorporación de material
vegetativo lo cual incrementa su capa cultivable. En esta zona existe una gran
dinamización de la economía.
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MAPA No 5. MAPA DE COBERTURA Y USO DE SUELOS DE LA PARROQUIA SAN
JOSE DEL TAMBO AÑO 2015.
FUENTE: MAGAP - SIGAGRO – IGM - INVESTIGACION DE CAMPO
ELABORACION: CONSULTOR
2.1.4. Información Climática.
Al clima se lo define como el conjunto de fenómenos meteorológicos que caracterizan el
estado medio de la atmósfera en una región de la superficie terrestre en el Ecuador se
presenta una multiplicidad de regímenes climáticos que ha permitido la aparición de una
gran diversidad, tanto en la flora como en la fauna. A su vez, esta variedad de climas es el
producto de un conjunto de características geográficas como la ubicación ecuatorial del
país, los efectos orográficos de la cordillera de los Andes, la presencia de la cordillera de
la Costa, la circulación general de la atmósfera y las corrientes marinas. Dentro de las
características climáticas del Ecuador sobresalen dos: la duración del día, que es de doce
horas de luz solar constantes a lo largo del año y en todos las regiones; y la fluctuación
significativa de la temperatura durante el día.
La gradiente altitudinal guarda una relación directa con la temperatura: al nivel del mar el
promedio anual es 24°C y de allí en adelante disminuye aproximadamente 0,5°C por cada
100 m de elevación. La caracterización climática sirve como información básica para
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interpretar otros aspectos del medio físico (usos de suelo, vegetación natural) y existen
alteraciones micro o meso climáticas que pueden producirse con motivo de la destrucción
de la vegetación. Los factores climatológicos más importantes son la precipitación, la
evaporación, la temperatura, la humedad del aire, y los vientos; estos últimos tres en la
medida en que ejercen influencia sobre la precipitación y la evaporación.
2.1.4.1. Clima.
El clima es un sistema complejo por lo que su comportamiento es muy difícil de predecir,
es por ello que según información obtenida de ODEPLAN tenemos que la parroquia San
José del Tambo tiene dos pisos climáticos bien definidos: Tropical Mega térmico Húmedo
y Tropical Mega térmico Semi-Húmedo.
El tipo de clima Tropical Megatermico Húmedo, es un clima que se aprecia en
algunas provincias de la costa como Esmeraldas y la provincia del Guayas, es así que la
parroquia se encuentra en esta zona con este tipo de clima mencionado.
Algunas comunidades de la parroquia que sienten este tipo de clima e incluso con lluvias
fuertes especialmente en los meses de diciembre hasta mayo.
El tipo tropical Megatermico Semi-húmedo, es un clima de región costera, con
un valor anual de precipitación comprendido entre los 500 y los 1000 mm, en los meses
de diciembre a mayo. Este tipo de clima en otras zonas más secas, propicia un tipo de
bosque seco, lo cual no es el caso de San José del Tambo, ya que el tipo específico es de
Megatermico Semi- húmedo, un rango mayor que el Megatermico seco. Algunas
comunidades disfrutan de este tipo de clima.
Tabla 6. Descripción de la Información Climática.
CLIMA
Nombre Porcentaje (%) Localidades
Tropical Megatérmico
Húmedo 25,00
Changuil del Medio, Fortunas
de Vainillas, San Pablo de
Amali, Changuil de Vainillas, El
Recreo, El Rosario, Las Minas,
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Carlos Chaves, Campana Urco,
Pobre Diablo, El Mirador, Cerro
Negro, San Francisco, Torre
Loma, La Aurora, San Miguel
de Torre Loma
Tropical Megatérmico
Semi-Húmedo 75,00
San Gabriel, San José del
Tambo, El Tigrillo, El Bermejal,
San Vicente de Bermejal, Las
Juntas, Junta Nueva, La Siria,
Colombia Baja, La Providencia,
Colombia Alta, La Envidia, La
Rosita, Valparaíso, Fortuna,
Estero de la Plata, La Angélica,
San José del Edén, Nueva
América, La Fortuna Alta, La
Fortuna Baja, Changuil, Santa
Rosa de Agua Clara.
Total 100,00
FUENTE: SENPLADES 2015 - CARTAS GEOLOGICAS. ELABORACION: CONSULTOR
2.1.4.2. Temperatura.
La temperatura es uno de los elementos constitutivos del clima que indica la cantidad de
energía calorífica acumulada en el aire. La temperatura depende de diversos factores,
entre estos la inclinación de los rayos solares, tipo de sustratos la dirección y fuerza del
viento, la latitud, la altura sobre el nivel del mar, la proximidad de masas de agua, entre
otros, y gracias a todos estos elementos tenemos las distintas zonas climáticas.
En la parroquia de San José de Tambo se presentan cuatro rangos de temperaturas
predominando las que van de 22 a 24 y de 24 a 28 grados centígrados, en menor
proporción rangos de temperaturas de 18 a 20 y 20 a 22 grados centígrados. Las
temperaturas más altas 24 - 26 se encuentran en poblados como La Fortuna Baja, San
José del Edén, Estero de la Plata, La Siria, entre otros los cuales se ubican en una zona
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que se ubica cercana al área costera. Con rangos de temperatura un poco más bajos 22 a
24 se localizan poblados como La Fortuna Alta, El Recreo, El Bermejal, entre otros. De 20
a 22 grados centígrados San Pablo de Amali, Campana Urco, El Mirador Torreloma, entre
otros, localidades que se encuentran cercanas a la serranía.
Cuatro diferentes rangos de temperaturas en un territorio como San José del Tambo es
indicador de varios aspectos desde el punto de vista económico y ecológico.
Económico.- Una mayor variedad de temperaturas, permite el desarrollo de una
mayor variedad de cultivos, dado a que los requerimientos de temperatura para cada
cultivo son específicos. Por otra parte el poseer diversidad de temperaturas en un factor
que potencia la formación de microclimas, este aspecto desde el punto de vista de la
actividad turística es sumamente importante ya que en un territorio no muy extenso se
pueden disfrutar de diversas condiciones de temperatura, permitiendo apreciar los
cambios en el paisaje, la vegetación, la riqueza de especies, además de mejorar las
condiciones de estadía del turista.
Ecológico.- La distribución de las especies tanto de flora como de fauna está
sumamente entrelazadas a las condiciones de la temperatura, ya que es uno de los
principales factores que limitan la distribución de las poblaciones en el sentido biológico
ejerce efectos limitantes en todas las etapas del ciclo de la vida, afecta la supervivencia,
el desarrollo y la reproducción es por esto que los organismos se han encargado de
adaptarse a condiciones de temperatura específicas, que le permiten sobrevivir aún con
las temperaturas más bajas o más altas. En la parroquia de San José del Tambo al contar
con este tipo de clima permite el establecimiento de una biodiversidad alta de especies de
flora y fauna.
Tabla 7. Descripción de la Información Climática.
TEMPERATURA
Rango de Temperatura oC Porcentaje (%) Localidades
24 - 26 50,00
La Fortuna Baja, San José del
Edén, Estero de la Plata, La
Siria, etc
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22 - 24 30,00 La Fortuna Alta, El Recreo, El
Bermejal, etc.
20 - 22 20,00
San Pablo de Amali, Campana
Urco, El Mirador Torreloma,
etc.
Total 100,00
FUENTE: SENPLADES 2015 - CARTAS GEOLOGICAS. ELABORACION: CONSULTOR
2.1.4.3. Precipitaciones.
La precipitación es un fenómeno que incluye lluvia, llovizna, granizo, neblina que son
formas de condensación y no de precipitación. La cantidad de precipitación sobre un
punto de la superficie terrestre es llamada pluviosidad o monto pluviométrico.
En la parroquia San José del Tambo se ha identificado cuatro rangos de precipitación
importantes que van desde los 1100mm hasta los 2250mm.
Con precipitación entre los 1500mm y 1750 mm se encuentra los poblados que están más
cercanos a la zona costera. De 1750mm a 2000mm se ubican los poblados que están en
el sector que se lo considera como zona media. Con presencia de precipitaciones más
elevadas ya entre los 2000mm y los 2500mm se encuentran poblados que están en la
zona alta, los más cercanos a la cordillera. (CARTAS GEOLOGICAS - SENPLADES –
INVESTIGACION DE CAMPO).
Tabla 8. Descripción de la Información Climática.
PRESIPITACION
Isoyetas Porcentaje (%) Localidades
1500 - 2000 9,39
La Fortuna Baja, San José del
Edén, Estero de la Plata, La
Siria, etc.
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2000 - 2500 43,53 La Fortuna Alta, El Recreo, El
Bermejal, etc.
2500 - 3000 47,08
San Pablo de Amali, Campana
Urco, El Mirador Torreloma,
etc.
Total 100,00
FUENTE: SENPLADES 2015 - CARTAS GEOLOGICAS. ELABORACION: CONSULTOR
El mapa climático está bien diferenciado en las áreas que circunscriben en la parroquia,
estableciéndose el clima “Tropical Megatérmico Húmedo” como el tipo de clima más
acentuado en su territorio. Este tipo de clima es una ventaja competitiva para el desarrollo
de diferentes tipos de cultivos, especialmente frutales.
MAPA No 6. MAPA TIPO DE CLIMAS.
FUENTE: SENPLADES 2015 - CARTAS GEOLOGICAS. ELABORACION: CONSULTOR
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2.1.5. Recursos No Renovables Existentes de Valor Económico, Energético
y/o Ambiental.
En la actualidad los recursos naturales no renovables tienen un gran potencial productivo
y cumplen un papel muy importante en el planeamiento del uso de los Recursos tales
como son hidricos, petreos y aridos, paisajisticos, y ha llegado a convertirse en parte
fundamental de los proyectos de ingeniería que tienen que ver con suministro de agua.
Así tenemos como muestra de ello se está construyendo una hidroeléctricas
HIDROTAMBO ubicada en el recinto Changuil. Así mismo existe presencia de canteras de
material pétreo que son explotadas en las riberas de los ríos de manera ilegal tanto en el
rio San Antonio y rio Dulcepamba de igual manera ubicados en la parroquia San José del
Tambo. Así mismo su potencial turistisco con una serie de cascadas ubicadas en el
recinto el Bainillas mismas que son aptas para la implementación o adecuación de centros
turísticos.
Tabla 9. Descripción de Recursos No Renovables Existentes de Valor Económico,
Energético y/o Ambiental.
Recurso Descripción Tipo de
Infraestructura
Numero de
Concesiones
Superficie
Ocupada Observaciones
Pétreo y
Áridos
Material
pétreo y
áridos
Canteras Ninguna Riberas de
los ríos
Lo realizan de forma
ilegal cuando
necesitan lastrar vías
o para uso personal.
Ríos
Generación
de energía
eléctrica
Hidroeléctricas una Indefinida
Se está
construyendo una
hidroeléctrica
pública.
Cascadas Genereacion
de turismo
Cascadas
Naturales Ninguna Indefinida
Atractivos turisticos
pero necesitan ser
promocionados
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR
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Uno de los problemas principales son la poca sensibilidad en el cuidado de los mismos, a
lo largo del tiempo estos recursos no renovables se van a ir acabando de apoco si no
hacemos conciencia en proteger estos recursos en especial los zonas hídricas .
MAPA No 7. MAPA DE RECURSOS NO RENOVABLES (CONCESIONES,
INFRAESTRUCTURA).
FUENTE: CARTAS GEOLOGICAS – INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR
2.1.6. Recursos Naturales Degradados y sus Causas.
En la actualidad dentro de la zona de estudio al hablar de recursos naturales o
vegetación natural, prácticamente ha desaparecido y ha sido transformada en cultivos de
cacao, caña de azúcar, naranja, plátano, café, maíz, pastizales, etc. La degradación de
los ecosistemas se dan debido a la sobreexplotación de sus recursos, aunque sirve a un
propósito económico de corto plazo, en el mediano y largo plazo tiene efectos directos y
negativos sobre el bienestar social, de allí la importancia de conservarlo en buenas
condiciones.
Al existir esta degradación la misma se manifiesta en una disminución de la riqueza de los
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ecosistemas así como en su diversidad biológica, afectando especies autóctonas y/o
migratorias.
Contrastando esa información geográfica, con la opinión de la población diverge
radicalmente y por medio de observación en terreno, las formaciones vegetales se ha
reducido, el principal motivo es la ampliación de la frontera agrícola.
Una de las causas principales que contribuyen a la degradación de los recursos naturales
es la deforestación y la explotación inadecuada de los bosques. Así tenemos:
2.1.6.1. Perdida de Suelo Agrícola.
Uno de los problemas ambientales más serios para que exista degradación de los
recursos naturales son las inadecuadas prácticas empleadas en la actividad agrícola
como son: siembra a favor de la pendiente, riego por gravedad, falta de rotación en los
cultivos, introducción de especies exóticas, lavado de implementos de fumigación
(mochila) agro tóxico, entre otros. Todo esto ha conducido, además de la agudización de
procesos de erosión y paulatina disminución de la productividad del agro ecosistema, así
como a la disminución en la producción y consumo de especies autóctonas, lo que se
convierte en una amenaza para la seguridad alimentaria de los habitantes.
2.1.6.2. Perdida de Vegetación Natural.
Según datos obtenidos en mapas históricos se obtuvo la siguiente información:
En la parroquia San José del Tambo, años atrás cuando este sector era un recinto de la
parroquia Chimbo, se encontraba guayacán, laurel, roble, Fernan Sánchez, chontilla,
caucho, caña guadua, toquilla, bijao, sande (gigante), boya, etc. Especies ornamentales
como orquídeas y otras.
Los bosques primarios existieron hasta 1.980. En la actualidad no existen bosques
primarios, éstos han sido reemplazados por plantaciones de cultivos de ciclo corto o
permanente.
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Foto 1. Vista Panorámica de Áreas Deforestadas.
FUENTE: SENPLADES – CARTAS GEOLOGICAS - INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR
2.1.6.3. Perdida de Fauna Silvestre.
Con relación a la fauna en la parroquia San José del Tambo se encontraban: guanta, oso
(Ursus arctos), guatusa, sahino, tigrillo, venado (Cervus elaphus), cachicambo, zorra,
mono (Primates simiiformes), ardilla (Sciurus vulgaris), culebra X (Bothrops atrox),
matacaballo, verrugosa (hasta de 4 m de largo), lora real, papagayo, cachicambo,
diostedé (tucán), pava, perdiz, tórtola, pacharaco, gallaretas, perdices. Además existían
peces como: campeche, bocachico. Actualmente han desaparecido los tucanes, tigrillos,
tigres, venados, etc.
Tabla Nro. 10. Descripción de Recursos Naturales Degradados.
Recurso Descripción Causa de Degradación
Suelo Infertilidad del suelo
Disminución de los recursos
naturales del sector a causa de las
actividades del hombre
Flora Deforestación bosques nativos
Fauna Guanta, osos, lobos, etc.
Agua Disminución de caudales de agua
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR
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Una de las causas principales que contribuyen a la degradación de los recursos naturales
es por la intervención del hombre, es así que si no se toman los correctivos necesario en
el corto o mediano plazo se verán los efectos negativos tanto como para el desarrollo de
la parroquia como para el bienestar de cada persona que se dedica especialmente a las
actividades agropecuarias.
MAPA Nro 8. MAPA DE ECOSISTEMAS DE LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO.
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO – SENPLADES 2014 – IGM. ELABORACION: CONSULTOR
2.1.7. Impacto y Niveles de Contaminación en el Entorno Ambiental.
La ausencia de servicios básicos públicos es el principal problema para que se dé una
mala sanidad y seguridad ambiental, los principales contaminantes son:
Residuos Sólidos.- La recolección de basura se da en ciertas comunidades en
las cuales las vías de acceso se encuentran en buen estado, la mayoría de recintos no se
benefician de este servicio por que no existe un sistema de gestión de residuos sólidos,
corriendo el riesgo de contaminar principalmente las fuentes de agua al no existen
recolectores de basura y la población tiene que ingeniárselas para eliminar sus residuos.
Los grandes afluentes de agua que recorren por las comunidades se ven en peligro pues
existen personas que arrojan basura a quebradas y ríos en algunos casos en otros la
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mayor parte de la basura es quemada o enterrada.
En este marco, es necesario resaltar el problema que presenta el desecho de pilas
utilizadas para linternas de mano en las comunidades que no tienen acceso a energía
eléctrica y alumbrado y en otros casos por el pésimo y mal servicio que presta la empresa
eléctrica, las pilas son arrojadas en la tierra o quemadas, provocando un riesgo grave de
contaminación del suelo y de los abundantes afluentes líquidos.
Agroquímicos.- Uno de los principales contaminantes tanto de suelo, agua y aire
es a través del uso de agroquímicos (pesticidas y plaguicidas), según los resultados
obtenidos atreves de las asambleas en las distintas comunidades tanto con líderes y
pobladores los mismos supieron manifestar, que entre los agroquímicos que más utilizan
son el Glifosato y Gramoxone para eliminar la maleza.
Coliformes Fecales y Aguas Residuales.- La presencia de los Coliformes
Fecales, es otro indicador de la contaminación del agua; lo cual, es provocada por la
inadecuada disposición final de las aguas residuales domiciliarias descargando
directamente al río, tanto en la parte urbana como en la parte rural. Además por la
existencia de algunos potreros y chancheras mismos que se encuentran cerca de
acequias y canales de agua que se ven expuestas a las heces del ganado.
Quema.- Otra fuente de degradación y contaminación ambiental es la práctica de
la quema que realizan algunos agricultores, como una forma de eliminación de desechos
de la cosecha (cultivos de la caña de azúcar y maíz), como una manera de preparar el
suelo para el nuevo período de siembra.
Los riesgos por malas prácticas agropecuarias y de quemas de basura se lo exponen en
el acápite referente al “suelo. Para este acápite analizaremos los riesgos ambientales
producidos por sequias e inundaciones.
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Tabla Nro. 11. Descripción de Impacto y Niveles de contaminación en el Entorno
Ambiental.
Recurso Impacto Actividad Nivel de Afectación
Agua
Contaminación por aguas
servidas, heces fecales,
coliformes, residuos sólidos,
agroquímicos, etc.
Antrópica Alta
Suelo
Contaminación por uso de
agroquímicos y por desechos
sólidos.
Antrópica Alta
Aire Contaminación por quemas, uso
de agroquímicos. Antrópica Alta
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR
Este problema ha ido en aumento, sin que los habitantes logren articular con instituciones
públicas procesos de capacitación y asistencia técnica, así como tampoco se tomen las
medidas de control que eviten la libre comercialización de productos agroquímicos que
inducen al campesino a usar fungicidas y pesticidas.
2.1.8. Ecosistemas Frágiles y Prioridad de Conservación.
Para considerar a un ecosistema como frágil, hay que tomar en cuenta el grado de
amenaza que sufre a causa de la intervención humana. La destrucción de los hábitats
naturales es alarmante especialmente se dan por la deforestación y destrucción de áreas
con vegetación natural que generalmente se dan en las partes más altas de la parroquia
las mismas que han sido casi totalmente reemplazados por cultivos y asentamientos
humanos, tan solo se encuentran pequeños restos de bosques naturales en lugares
remotos o poco accesibles.
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De acuerdo a datos obtenidos del SIGAGRO, los lugares donde se mantiene bosques
nativos dentro de la parroquia, es en las zonas más altas, las mismas que tenían
superficies amplias de plantaciones. Originalmente estos tipos de bosques nativos
presentaban un dosel (altura) de más de 30 metros.
En la actualidad dentro de la zona de estudio este tipo de vegetación prácticamente ha
desaparecido y ha sido transformada en cultivos de, cacao, caña de azúcar, plátano,
maíz, pastizales, etc.
Tabla Nro. 12. Descripción de Impactos y Nivel de Contaminación en el Entorno
Ambiental.
Ecosistema Sector Prioridad de Conservación
Bosque naturales
Comunidades de la parte alta de la
parroquia Alta
Recursos hídricos
Ríos: Dulcepamba, El Atio, San
Antonio, San Jacinto, Marcelino, El
Garzón, Estero del Cerro,
Alta
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR
Es necesario conservar y manejar adecuadamente nuestros suelos y bosques, ya que son
las principales productoras de agua, es necesario prevenir, controlar y mitigar la
contaminación ambiental a través de la implementación de normativas, buenas practicas
agropecuarias y con programas de forestación con plantas nativas y exóticas, destinadas
a la conservación.
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MAPA No 9. MAPA DE ECOSISTEMAS FRAGILES DE SAN JOSE DEL TAMBO.
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO
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2.1.9. Ecosistemas Para Servicios Ambientales.
Existen dos tipos de ecosistemas: ecosistemas naturales y artificiales.
En los ecosistemas naturales; están formados por obra de la evolución natural, las plantas
y los animales están relacionados entre sí tan estrechamente que dependen unos de
otros. Decimos que existe un cierto equilibrio, en el que unos alimentan a otros salvo que
el hombre o alguna catástrofe natural o la propia evolución generen algún desequilibrio.
También existen los ecosistemas artificiales, que son aquellos creados por el hombre o en
donde él sí interviene. Por ejemplo, cuando el hombre ara la tierra, construye una represa
o corta madera de una selva está modificando o interviniendo sobre los ecosistemas, de
la misma manera, cuando cultiva la tierra, cría ganado o planta un bosque está creando
un ecosistema artificial, que le servirá para su propia subsistencia.
Entre los bienes que obtenemos directamente están los alimentos que consumimos
(carnes, frutas, verduras, etc.), la madera que empleamos para muebles, leña y papel, los
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principios activos de muchos medicamentos, entre muchos otros. Todos estos beneficios
los obtenemos de los ecosistemas.
Los servicios ambientales se refieren básicamente a un amplio espectro de condiciones y
procesos por los cuales los ecosistemas naturales y las especies que los integran ayudan
a sostener y satisfacer las necesidades de la sociedad humana. Entre ellos están la
purificación del aire y agua, conservación de los suelos, la vegetación natural, etc.
En la parroquia San José del Tambo existen algunos ecosistemas con servicios
ambientales así tenemos: cuencas hidrográficas, zonas agrícolas, áreas turísticas, fauna,
etc.
Tabla Nro. 13. Principales Servicios Ambientales que Proporcionan los Ecosistemas
Servicios de
Soporte
Servicios de
Provisión
Servicios de
Regulación del
Ecosistema
Servicios Culturales
Bosques y
vegetación natural
Almacenamiento de
Carbono
Regulación de
Emisiones Belleza Escénica
Microcuencas
hidrográficas Agua
Regulación y
Conservación de
Cuencas y
Microcuencas
Belleza Escénica y
Turismo
Zonas agrícolas Alimento Regulación y
Protección de Suelos Belleza Escénica
Fauna Alimento y
Ecoturismo
Regulación de
Micronutrientes Belleza Escénica
Áreas turísticas Ecoturismo y
Recreación Conservación
Belleza Escénica y
Turismo
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR
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Se podría decir que las amenazas a los servicios ambientales provienen, en última
instancia, de dos importantes factores: por un lado, del desmedido crecimiento de las
necesidades de la sociedad humana (dados por el creciente tamaño poblacional y el
consumo, así como por los impactos ambientales que producen las tecnologías que
generan y abastecen los productos) y por otro, por la falta de congruencia entre las
políticas de incentivos económicos que benefician a unos cuantos en el corto plazo y
perjudican la visión del bienestar social de las generaciones futuras en el largo plazo.
Desafortunadamente, la transformación y degradación de los ecosistemas naturales
también ha llevado al deterioro de la calidad de sus servicios ambientales, como por
ejemplo la remoción del bosque en ciertas zonas montañosas, la erosión del suelo, caza
de animales, la agricultura tradicional, etc. En este sentido, es fundamental la definición y
asignación del valor económico justo a los servicios ecosistémicos y a la biodiversidad
que los produce.
2.1.10. Agua.
La calidad ambiental entre varios factores, depende de la calidad de agua que se
produce, tanto en su entorno como en el consumo; de ella depende la actividad
productiva, la salud de sus habitantes y su cuidado requiere de políticas decididas para su
conservación, cuidado, calidad y distribución.
En la actualidad la hidrología tiene un papel muy importante en el planeamiento del uso
de los recursos hídricos y ha llegado a convertirse en parte fundamental de los proyectos
de ingeniería que tienen que ver con el suministro de agua, drenaje, protección contra la
acción de los ríos, recreación, etc.
Una cuenca hidrográfica, es el espacio delimitado por la unión de todas las cabeceras que
forman el río principal o el territorio drenado por un único sistema de drenaje natural, es
decir, que drena sus aguas al mar a través de un único río, o que vierte sus aguas a un
único lago o estero. Este potencial hídrico existente se halla vinculado directamente con el
mantenimiento de la cobertura boscosa, de la protección, conservación y buen uso de
estos bosques, dependerá que este servicio ambiental perdure en el tiempo.
Es así que alrededor de este recurso, se han establecido un proyecto hidroeléctrico en la
parroquia la misma que actualmente se la está construyendo.
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2.1.10.1. Cuencas hidrográficas.
En la parroquia se han identificado seis mirocuencas hidrográficas conformadas por una
gran cantidad de afluentes que hacen notar la riqueza hídrica de la parroquia, la presencia
de tantos afluentes favorece a las actividades agrícolas que utilicen sistemas de riego, o
proyectos que utilicen esta agua para consumo humano o para la producción. Sin
embargo el contar con una red fluvial tan distribuida por el territorio conlleva a tener más
precauciones en cuanto al desarrollo de la agricultura principalmente por la expansión de
la frontera agrícola a través de la deforestación de los terrenos así como la escorrentía del
agua que transporta agroquímicos hacia los afluentes principales de agua. Un inadecuado
manejo del terreno puede conllevar al aumento de la contaminación hídrica y las
inundaciones precisamente por el aumento en los caudales de quebradas y ríos producto
de la escorrentía directa del agua.
La unión de estas microcuencas dan como resultado tres subcuencas hidrográficas muy
importantes para la parroquia entre las microcuencas existentes en la Parroquia San José
del Tambo están: Dulcepamba, El Reventador, El Tigrillo, Las Juntas, San Antonio que
desembocan en la subcuenca del Babahoyo y la Micro cuenca Chagüe que desemboca
en la subcuenca del Jujan; y estos dos a la vez desembocan en el Guayas.
Según información proporcionada por los productores de la parroquia, la contaminación
de los recursos hídricos superficiales en los tramos que drenan los centros poblados es
alta, no regulada, ni controlada lo que limita su uso y conservación. Las redes de
monitoreo de los recursos hídricos han sido desmanteladas sin que exista un plan a
mediano plazo que las rehabilite y que sirva para sustentar futuros estudios de desarrollo
de infraestructura en la parroquia.
Se ha identificado como un tema crítico el manejo del recurso agua a nivel rural
resumiéndose los problemas que enfrenta la parroquia son los siguientes:
En San José del Tambo por ser la zona más baja donde hay un grado más elevado de
contaminación con los producto de la siembra de cultivos de ciclo corto y perenne, que
hacen que cuando llueve esas corrientes confluyan a los ríos y exista la contaminación,
así mismo las descargas domésticas son vertidas directamente a los cauces de ríos y
quebradas sin ningún tipo de control por parte de autoridad alguna. (Investigación de
Campo).
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MAPA Nro 10. MAPA DE MICROCUENCAS Y VERTIENTES DE AGUA.
FUENTE: SENPLADES - INVESTIGACION DE CAMPO ELABORACION: CONSULTOR
2.1.11. Aire.
En la Parroquia San José del Tambo el aire tiene condiciones depuradoras es decir de
buena calidad aunque no existe un estudio pormenorizado de los contaminantes del aire
en este Parroquia, pero si podemos señalar que la contaminación es considerada baja,
ya que la emisión de gases de tubo de escape del parque automotor y motorizado de la
ciudad es mínima a diferencia de otras ciudades. Otro indicador contaminante que tiene
nuestra localidad es la quema de basura y la insuficiente educación ambiental, hace que
problemas como este colaboren con la contaminación del aire, así mismo la aplicación de
pesticidas en cultivos de cacao y banano en general.
En definitiva existen dos tipos de fuentes de contaminación fija y móvil: las móviles que
provienen de los vehículos y las fijas que provienen de los calderos y chimeneas de
fábricas y actividades que requieren combustión térmica para sus actividades, según
datos obtenidos solo hay registradas micro empresas en las que se desempeñan en su
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mayoría como extractoras del alcohol etílico en algunas comunidades, que sería indicada
como FUENTE FIJA de contaminación a menor escala.
En cuanto a las fuentes móviles, en la parroquia no se han realizado estudios que nos
arrojen resultados concluyentes de concentración de material particulado y de plomo (dos
indicadores principales de medición de calidad de aire) de los sitios de mayor
concentración vehicular. Sin embargo; se han determinado la existencia de algunos
centros críticos de afluencia vehicular; que incluye la vía principal que atraviesan el sector
céntrico de la parroquia San José del Tambo, que corresponden a la mayor
contaminación de aire por fuentes móviles sin que estos niveles lleguen a los mínimos
considerados en grandes ciudades como Quito o Guayaquil.
Es así que la búsqueda de alternativas es urgente, la población debe comprometerse a
resolver la contaminación del aire, de su entorno, caso contrario se verá reflejado en su
propia salud.
2.1.12. Amenazas o Peligros.
De acuerdo a la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos se ha determinado que las
zonas altas de la parroquia son susceptibles al movimiento de masas. En efecto, el
principal riesgo en estos sectores son los deslizamientos y deslaves que ponen en peligro
tanto la vida de las personas como las viviendas y la infraestructura pública,
particularmente las vías que son interrumpidas por deslizamientos permanentes en la
época de invierno y como segunda gran amenaza para la parroquia están los
desbordamientos de los ríos inundando básicamente la zona baja, siendo esta la más
susceptible a inundaciones.
Al hablar de áreas susceptibles a inundación se hace referencia a zonas en las que por su
topografía e hidrografía podrían dar lugar a eventuales inundaciones. Los factores que
producen inundaciones en las partes bajas de la Parroquia San José del Tambo son, las
fuertes precipitaciones ligadas a fenómenos meteorológicos, características físicas-
geográficas de las micro cuencas principalmente relacionadas a fuertes pendientes que
predominan en las partes altas, obligando a que la escorrentía superficial se de en un
tiempo de concentración corto, lo que genera que el efecto de la escorrentía tenga un
efecto devastador en la parte baja, tanto en cuanto a los efectos de inundación
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propiamente como por la descarga de sedimentos, pérdida de la capa de suelo y daño
general a la infraestructura vial del territorio, el mal uso y manejo de las cuencas, tanto por
la deforestación, quema; como por la construcción de caminos que carecen de estructuras
hidráulicas. Así tenemos que el Río Dulcepamba: Se ubica al Norte de la parroquia San
José del Tambo, la cual se encuentra bajo el riesgo del potencial desbordamiento de este
río, por eventos de precipitaciones fuertes y prolongadas, lo que pone en peligro a las
viviendas cercanas al borde. Según los pobladores durante época invernal el río se
desbordo afectando a 9 casas, el comportamiento de los flujos en los ríos es de carácter
estacional, es decir que fluye agua solamente durante los períodos lluviosos.
Los deslaves o deslizamiento son catalogados como una amenaza socio – natural, donde
el hombre y la naturaleza intervienen para dar lugar a este evento. Los deslizamiento
provocan afectaciones serías a las vías, con probabilidades de afectar entre el 100% al
50% de la infraestructura vial. De la misma manera un evento de deslizamiento podría
generar entre 50% y 20% de pérdidas económicas o en la producción.
Las comunidades más vulnerables a los deslizamientos y se encuentran expuestas a este
tipo de riesgo son especialmente de la zona alta de la parroquia.
Las condiciones de pobreza y una planificación limitada dan como resultados que muchos
de sus habitantes se asienten en terrenos no adecuados o aptos para vivir, los mismos
que son propensos a los impactos de eventos de origen natural y por la actividad humana
ocasionando muchas veces graves consecuencias a las familias.
Debido a las etapas climáticas se ha obtenido muchos inconvenientes, donde los
sembríos agrícolas, vías rurales se ven afectados y en muchos casos destruidos por los
deslaves, las fuertes lluvias, e inundaciones que cada año ha provocado grandes pérdidas
económicas. (INVESTIGACION DE CAMPO).
Tabla Nro. 14. Descripción de Amenazas Naturales y Antrópicas.
Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia
Inundaciones Zona baja Época de invierno
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Deslaves Zona alta Época de invierno
Amenazas Antrópicas Ubicación Ocurrencia
Quema Zona baja Época de cosecha
Tala de Arboles Zona alta Todo el año
Contaminación Zona baja y alta Todo el año
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR
El GAD parroquial debe mantener un control de las construcciones en zonas de riesgos
como quebradas y orillas de los ríos. Los proyectos de mitigación que permitirán reducir
de forma inmediata los riesgos existentes en la parroquia son la construcción de muros de
gaviones o de hormigón armado en las riberas de los ríos con mayor peligro de
desbordamiento, repotenciar los puentes que se encuentran en peligro de colapsar y la
construcción de nuevos puentes que permita la pronta evacuación de la población ante un
desastre natural. Además se debe realizar capacitación a las comunidades de la
parroquia para la prevención y mitigación de desastres. Para las zonas con posibilidad de
sufrir inundaciones y deslaves es mantener las áreas de protección forestal a orillas de
ríos para evitar erosión y desbordamientos de los afluentes de agua, así como la
reforestación en las zonas altas.
Actualmente existe el comité de operaciones de emergencia (COE) del Municipio de
Chillanes; pero la población nunca ha recibido capacitación sobre gestión de riesgos; no
existen organismos de respuesta en la parroquia, como cruz roja, defensa civil, bomberos,
ejército u otros; tampoco se han definido áreas como refugios o albergues para casos de
emergencia. Tampoco se han implementado mapas de riesgos; no existen planes de
emergencia y contingencia a nivel parroquial. Finalmente, nunca se han desarrollado
ejercicios de simulaciones y simulacros. Vale recalcar que solo la cabecera parroquial
cuenta con organismos de respuesta, como policía y bomberos.
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MAPA Nro 11. MAPA DE ANALISIS DE RIESGO.
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO - SNGR.
ELABORACION: CONSULTOR
Tabla Nro. 17. Matriz Para Priorización de Potencialidades y Problemas.
BIOFISICO
Variables Potencialidades Problemas
Uso y Cobertura del Suelo Agrícola, Agropecuario,
Ambiental
Falta de Asesoramiento
Técnico, Tecnificación en
Siembra y Cosecha,
Mejoramiento de Especies,
Contaminación y Deterioro del
Suelo
Recursos No Renovables
Agua Para Generación de
Energía Eléctrica y Para
Consumo Humano,
Aprovechamiento de Material
Pétreo en las Riveras de Ríos,
Cascadas
Explotación Tradicional no
Existe Control ni Normas
Ambientales Para un Manejo
Adecuado, Adecuación y
Promoción de Atractivos
Turísticos
Recursos Naturales
Degradados Vegetación Arbórea Natural
Ampliación de la Frontera
Agrícola y Comercialización de
Madera
Impactos y Niveles de Agua, Aire y Suelo Contaminación por
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Contaminación Agroquímicos, Quemas,
Desechos Sólidos y Aguas
Servidas
Ecosistemas Frágiles Bosques Naturales y Riberas de
los Ríos
Deterioro por Intervención de
la Mano del Hombre
Ecosistemas Para Servicios
Ambientales
Bosques Naturales,
Microcuencas Hidrográficas y
Zonas Turísticas
Deforestación, no Existen
Programas de Reforestación
en las Microcuencas
Productoras de agua, no
Existe Promoción Turística
Clima Climas Optimo para la
Agricultura y Ganadería Contaminación Antrópica
Relieve
Relieves Moderados Favorables
Para la Actividad Agropecuaria
con Pendientes Inferiores al
50% Propicia Para la agricultura
Falta de Asesoramiento
Técnico, No Existe Planes de
Manejo Para Conservar Estos
Recursos
Suelo
Suelos Aptos Para la
Agricultura, Ganadería y
Conservación
Agricultura y Ganadería
Tradicional no se da
Asesoramiento Técnico
Agua Microcuencas Hidrográficas
Productoras de Agua
Deforestación en las Riberas
de los Ríos y Zona Alta, Falta
de Concienciación de la
Importancia de los Recursos
Naturales
Aire
El Aire Tiene Condiciones
Depuradoras ya que Aun no
Existe Grandes Fábricas y El
Parque Automotor es Mínima
Incremento del Parque
Automotor y Quemas
Controladas en la Elaboración
del Alcohol Etílico
Amenazas o Peligros Deslaves e Inundaciones
FUENTE: INVESTIGACION DE CAMPO. ELABORACION: CONSULTOR
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2.2 DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL La parroquia San José del Tambo, pertenecen al Cantón Chillanes de la Provincia Bolívar
y de acuerdo al censo de población y vivienda del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos INEC 2010, esta tiene una población de 4.132 habitantes, de los cuales 2.192
son hombres y 1.940 son mujeres. Según las proyecciones del INEC, la población
estimada de la parroquia para el año 2015 será de 4.190 habitantes
La situación poblacional que para el caso de la parroquia se demuestra que es uno de los
territorios con baja población y se caracteriza es tener un porcentaje del 17,31% de
densidad poblacional por área de residencia con relación a la población cantonal, así
mismo de acuerdo al censo del año 2010 del INEC su población por género está
conformada por el 53.05% de hombres y 46.95% mujeres.
En la parroquia Chillanes actualmente existen centros educativos distribuidos por niveles:
de pre-básica, de nivel básico, centro educativo de secundaria y bachillerato funcionando,
no existe centros de nivel superior en la parroquia, además no disponemos aun de
información sobre las unidades educativas que se han cerrado.
Según la información del INEC, la tasa de asistencia de educación básica en la parroquia
es del 89,07% de acceso al nivel básico, asimismo la tasa neta de asistencia en primaria
es del 93,37%, la tasa neta de asistencia a la educación secundaria es del 64,32%; la
tasa neta de asistencia al Bachillerato es del 52,63% y la tasa neta de asistencia en
educación superior es del 5,59%. Según la información de campo recopilada en el
diagnostico son pocos los jóvenes que acceden a las universidades la razón principal es
que no existen centros de educación superior en la parroquia y cuando han terminado su
bachillerato la mayoría de ellos migra a las ciudades para buscar trabajo y mejorar sus
condiciones de vida propias y de su familia.
La escasa tasa de asistencia según el INEC al nivel superior por parte de los jóvenes, y lo
manifestado por los participantes de las reuniones de socialización que las familias no
disponen de los recursos suficientes para afrontar los gastos que representa enviar a
otras ciudades a sus hijos a estudiar, por los altos costos de inversión en una universidad
fuera de su territorio, esta posibilidad de enviar a los jóvenes a la Universidad conlleva en
incurrir en gastos de alojamiento, manutención, pasajes, materiales para estudio, etc. Las
principales ciudades donde salen son, Riobamba, Quito, Ambato, Guayaquil, Babahoyo.
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En el tema de salud, existen varios inconvenientes básicamente por el déficit de
cobertura y falta de atención permanente, así como las distancias que dificultan este
acceso por parte de la población más lejana, recalcan que es prioritario contar con nuevos
centros de salud con equipamiento básico y disponibilidad de medicina especializada. A
pesar de existir 1 subcentro del MSP y la infraestructura es muy pequeña,
En el nivel organizativo se identifican que no existe organizaciones jurídicas en las
comunidades o sectores, únicamente las directivas de las comunidades o sectores
que son de hecho y son representadas por un presidente, esto ha provocado que
los pobladores de las distintas comunidades busquen alternativas socio
organizativas más equitativas para negociar sus productos a precios razonables y
estables, con utilidad efectiva que luego será reinvertida en capitalizar su unidad de
producción, acceder a tecnología de punta, créditos para la producción y la
ejecución de proyectos asociativos de mayor extensión para poder acceder a otros
mercados que se encuentren en su entorno.
La identidad y su grupo étnico se expresa claramente por las personas que habitan en la
Parroquia así, según los datos del Censo de población y vivienda del INEC 2010, indica
que en la Parroquia el 94,14% de la población se auto identifica como Mestizo/a, el 1,23%
se auto identifica Indígena, el 1,09 Afro ecuatoriana, el 0,61 como mulata, el 1,57% se
auto identifica como población Blanca, el 1,31 % se auto identifica como Montubia; y en
porcentajes menores del o,05% se auto identifica como otro tipo de población. Han hecho
énfasis en que son una población mayoritariamente mestiza. Es importante mencionar
que se pudo detectar en el territorio parroquial un grupo de nacionalidad SHUAR que no
constan en los datos estadísticos del INEC, integrada por 75 familias con 300 miembros
que han migra- do desde el Oriente Ecuatoriano;
En cuanto al tejido y cohesión social, han manifestado que es una población con ciertos
conflictos internos básicamente a nivel de la cabecera parroquial y en las comunidades de
la parroquia donde su tejido social es fuerte y tienen una convivencia armónica cuya
característica es que la gente es muy amable, unida y luchadora; manifiestan que cuando
se trata de problemas y objetivos comunes así como las soluciones están todos allí
apoyando
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En el tema de pertenencia de la población a un territorio, los pobladores manifiestan que
se auto identifica por sus raíces de donde vienen y tienen sus vínculos con como
chillanes, Guaranda, en lo referente a las fiestas estas son más de carácter religiosas en
Honor al Patrón San José y el Carnaval; Otro sentido de pertinencia de las familias es su
manera de auto identificarse por grupo Étnico, en la Parroquia el mayor porcentaje se
auto identifica como mestizo.
El patrimonio cultural es un tema de total desconocimiento en la población, no identifican
ningún tipo de patrimonio, nada más que la fiesta religiosa en honor a la llegada del
Patrón San José , algunas festividades como la del 24 de agosto San José del Tambo,
los carnavales, y la elección del Taita Carnaval, y su tradicional Guarapo, pero aclaran
que es por falta de conocimiento en este tema o de no darle el valor o la importancia que
requiere y saber con qué patrimonio se cuenta, aseguran que hace falta mucha
capacitación y presencia del estado en este territorio. Manifiestan que hace falta mayor
interés y presencia del estado en el territorio para apoyarlos y capacitarlos, de esta forma
tener mayor conocimiento que les permita valorar sus recursos y generar oportunidades
en torno al patrimonio, recalcando que todo esto se puede dar cuando se cuente también
con vías de acceso en buenas condiciones y servicios básicos eficientes. Se ha podido
identificar como valores culturales en la Parroquia, como testimonio vivo, al Sr. Eduardo
Trujillo Moreno por sus obras de arte (pinturas) que han sido expuestas en la Parroquia;
además que este artista realiza restauración de imágenes (esculturas).
En el tema del acceso al espacio público son elementos que la población demanda que
deben tener este servicio como son las canchas, coliseo, parques, mercado, coliseo de
gallo etc. Que ahora disponen muy poco y es un tema que demanda también de
información hacia la población.
En el tema migratorio, señalan que la población joven ha salido de la parroquia, por
diversas causas principalmente para estudiar, buscar trabajo y nuevas oportunidades de
mejorar sus condiciones de vida, y la población que ahora existe básicamente es
población de adultos y adultos mayores, los jóvenes de edades de hasta 15 años
permanecen en poco porcentaje en sus hogares pero temen que incluso la actual
población tenga que migrar para buscar nuevas oportunidades, algunos pobladores
aseguran que se quedaran hasta el final de sus días. Esta migración se da principalmente
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por la juventud que luego de salir del bachillerato se van a las ciudades de Riobamba,
Quito y Ambato.
También se da la migración temporal de los jefes de hogar, que ocurre durante los meses
de mayo - junio y noviembre - diciembre, debido a que terminan las faenas agrícolas de
varios cultivos; las ciudades destino de estas migración son Quito, Ambato, Riobamba,
Babahoyo y Guayaquil especialmente a realizar trabajos en la construcción, agricultura en
el sector de la costa
Los pocos jóvenes que participaron de las reuniones, manifestaron de manera enfática
que requieren apoyo para iniciar con emprendimientos como Panaderías, microempresas
en torno a sus recursos naturales, y capacitación para poder quedarse en sus territorios.
2.2.1.- Análisis demográfico: 2.2.1.1 Población.
La parroquia San José del Tambo, pertenecen al Cantón Chillanes de la Provincia Bolívar
y de acuerdo al censo de población y vivienda del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos INEC 2010, esta tiene una población de 4.132 habitantes, de los cuales 2.192
son hombres y 1.940 son mujeres. Según las proyecciones del INEC, la población
estimada de la parroquia para el año 2015 será de 4.190 habitantes
Tabla. Población total de la Parroquia
SEXO POBLACION
TOTAL %
Hombres 2.192 53.05
Mujer 1.940 46.95
Total 4.132 100% uente: SIN-INFOPLAN
Elaborado: CONSULTOR.
Del total de la población de la parroquia que es de 4.132 habitantes, el 53.05%
corresponde a población masculina y el 46.95% corresponde a población femenina, estos
datos reflejan que es una de las parroquias donde se evidencia un 6.10% más de
población masculina.
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Gráfico. Población por género
FUENTE: SIN-INFOPLAN
ELABORADO: CONSULTOR
Tabla. Población por género
Tabla Crecimiento poblacional Inter –censal
CENSO POBLACION
1990 4.992
2001 4.540
2010 4.132
FUENTE: INEC. INFOPLAN
Hombres 53,05%
Mujeres 46,95%
Poblacion por Genero
HOMBRES; 2.192 MUJERES; 1.940
Total; 4.132
HOMBRES; 53,05 MUJERES; 46,95
Total; 100,0
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
HOMBRES MUJERES Total
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ELABORADO: CONSULTOR
Gráfico. Crecimiento inter censal
FUENTE: INEC.- INFOPLAN
ELABORADO: CONSULTOR
2.2.1.3 Distribución de la población por edad y sexo
Tabla. Distribución de la población por edad y sexo
EDAD TOTAL % HOMBRES % MUJERES %
85 y + 28 0,67 20 0,48 8 0,19
80-84 29 0,7 20 0,48 9 0,22
75-79 60 1,45 29 0,7 31 0,75
70-74 54 1,30 6 1,43 47 1,14
65-69 140 3,39 79 1,91 61 1,48
60-64 129 3,12 60 1,45 69 1,67
55-59 134 3,24 71 1,72 63 1,52
50-54 169 4,09 88 2,13 81 1,96
45-49 221 5,35 124 3 97 2,35
40-44 214 5,18 115 2,78 99 2,4
35-39 264 6,39 127 3,07 137 3,32
30-34 248 6 126 3,05 122 2,95
25-29 257 6,22 125 3,03 132 3,19
20-24 299 7,24 154 3,73 145 3,51
15-19 397 9,6 227 5,49 170 4,11
10-14 515 12,47 268 6,49 247 5,98
5-9 473 11,45 266 6,44 207 5,01
0-4 449 10,86 234 5,66 215 5,2
TOTAL 4132 99 2192 53,04 1940 46,95
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Comportamiento tendencial de la poblacion
4.992 4.540 4.132
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FUENTE: SIN-INFOPLAN
ELABORADO: CONSULTOR
Los rangos más representativos en función al número de personas son aquellos
comprendidos entre las edades de 0-4 años; 5-9 años, 10 a 14 años y en menos escala
de 15 a 19 años respectivamente. En cuanto a Género podemos observar que la
diferencia entre rangos de las edades de 0 a 19 años no varía significativamente entre
hombres y mujeres, más bien hay un porcentaje de crecimiento equilibrado. En cuanto a
la distribución de la población en las edades comprendidas de 20 años y más esta entre el
1 al 6%.
Gráfico. Distribución de la población por edades
FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
La estructura por edades en la población de la parroquia está comprendida entre los
rangos de 0 a 19 años, lo que tendrá una incidencia importante en el mediano plazo con
relación a la población económicamente activa y en el tema socioeconómico y productivo
de la zona, ya que en la Parroquia como se puede observar en los datos el predominio de
28 29 60
106 140 129 134
169 221 214
264 248 257 299
397
515 473
449
0,67 0,48 1,45
2,57 3,39 3,12 3,24
4,09
5,35 5,18
6,39 6,00
6,22 7,24
9,60
12,47 11,45
10,86
Título del gráfico
TOTAL %
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la población está comprendida entre los rangos de 0 a 19 años, que corresponde
estrictamente a una población joven, dicho rango representa el 44,38,% del total de la
población parroquial; esta Información de alguna manera nos pone en alerta para generar
a futuro una estrategia para que esta población no salga o migre de la parroquia, bajo
esta percepción que da la población en las reuniones de socialización del PDyOT, implica
poner mayor atención a temas como la generación de empleo, fomento de
emprendimientos para jóvenes, microempresas y mecanismos de apoyo para el sector
productivo principalmente, y así mantener a este segmento de la población en sus
territorios; Caso contrario se tendrá una migración de la juventud hacia otros territorios ya
sea por estudios y por la búsqueda de oportunidades de trabajo, la población advierte de
este problema y manifiestan que es urgente que se desarrolle programas, proyectos y que
la presencia del estado sea más activa, para que esta población joven pueda quedarse en
sus territorios, de no darse esto, San José del Tambo perderá cera del 44,38% de su
población e irá reduciendo la misma por la migración, esta reflexión lo hacen los
pobladores en los talleres de socialización.
2.2.1.4 Pirámide poblacional.
Para representar gráficamente en la pirámide de edades, se representa en la derecha la
población femenina y a la izquierda la población masculina ordenadas por edades.
Gráfico . Pirámide poblacional
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FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
2.2.1.6.- Auto identificación
Según los datos del Censo de población y vivienda del INEC 2010, indica que en la
Parroquia el 94.14% de la población se auto identifica como Mestizo/a, el 1,57% se
identifica como Blanca, el 1,23% se auto identifica Indígena, el 1.31% se auto identifica
como Montubia; y en porcentajes menores al 1% se auto identifica como población Afro
descendiente, mulata y otro tipo de población. En las reuniones de socialización se puede
corroborar la formación aunque no en porcentaje pero si de manera cualitativa por parte la
población que asistió en las reuniones participativas de socialización del diagnóstico del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDYOT. Han hecho énfasis en que son una
población mayoritariamente mestiza.
Tabla Auto identificación
PARROQUIA POBLACION PORCENTAJE
Indígena. 51 1,23
Negra - Afro ecuatoriano 45 1,09
Mestizo /a 3.890 94,14
Mulato /a 25 0,61
Blanco /a 65 1,57
Montubio /a 54 1,31 %
215 207
247 170
145 132
122 137
99 97
81 63 69
61 47
31 9 8
-234 -266 -268
-227 -154
-125 -126 -127
-115 -124
-88 -71
-60 -79
-6 -29
-20 -20
-300 -200 -100 - 100 200 300
0-4 años
10-14 años
20-24 años
30-34 años
40-44 años
50-54 años
60-64 años
70-74 años
80-84 años
HOMBRES MUJERES
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Otra 2 0,05
TOTAL 3,257 100% FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
Gráfico. Auto identificación
FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
-
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
1,23 1,09
94,14
0,61 1,57 1,31 0,05
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2.2.2 Educación Como se manifiesta en la Constitución del 2008 de la República del Ecuador, sección
Quinta, Art. 26 “La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y
un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la
política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y
condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad
tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo”.
2.2.2.1.- Tasa de asistencia por nivel de educación.
En la parroquia San José del Tambo actualmente existen los siguientes centros
educativos distribuidos por niveles: de pre-básica, de nivel básico, centro educativo de
secundaria y bachillerato funcionando, no existe centros de nivel superior en la parroquia,
además no disponemos aun de información sobre las unidades educativas que se han
cerrado.
Según la información del INEC, la tasa de asistencia de educación básica en la parroquia
es del 89,07% de acceso, asimismo la tasa neta de asistencia en primaria es del 93,37%,
la tasa neta de asistencia a la educación secundaria es del 64,32%; la tasa neta de
asistencia al Bachillerato es del 56,63% y la tasa neta de asistencia en educación superior
es del 5,59%. Según la información de campo recopilada en el diagnostico son pocos los
jóvenes que acceden a las universidades la razón principal es que no existen centros de
educación superior en la parroquia y cuando han terminado su bachillerato la mayoría de
ellos migra a las ciudades para buscar trabajo y mejorar sus condiciones de vida propias y
de su familia.
La escasa tasa de asistencia según el INEC al nivel superior por parte de los jóvenes, y lo
manifestado por los participantes de las reuniones de socialización que las familias no
disponen de los recursos suficientes para afrontar los gastos que representa enviar a
otras ciudades a sus hijos a estudiar, por los altos costos de inversión en una universidad
fuera de su territorio, esta posibilidad de enviar a los jóvenes a la Universidad conlleva en
incurrir en gastos de alojamiento, manutención, pasajes, materiales para estudio, etc. Las
principales ciudades donde salen son, Guaranda, Quito, Babahoyo.
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Así mismo los moradores manifiestan que se han incrementado los costos de los
productos de primera necesidad y que su trabajo en la producción agropecuaria no es
valorado en el mercado, el poco dinero que recuperan por la venta de sus productos no
alcanza para solventar dichos gastos y prefieren que sus hijos trabajen, generándose una
migración de la juventud mayormente a buscar nuevas oportunidades de trabajo en otras
ciudades porque a muchos de ellos no les gusta quedarse en el campo.
Tabla. Tasa de asistencia
PARROQUIA EDUCACION
BASICA PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATO SUPERIOR
TELIMBELA 89,07 93,37% 64,32% 52,63% 5,59% FUENTE: SIN-INFOPLAN
ELABORADO: CONSULTOR
Gráfico. Tasa de asistencia por nivel de educación, Inicial, Básica, Bachillerato y superior
FUENTE: SIN-INFOPLAN
ELABORADO: CONSULTOR.
Según las estadísticas de acceso y asistencia a la educación, principalmente en los
niveles inicial, básico y primaria cuyo promedio es del 89,07%, secundaria con promedio
89,07% 93,37%
64%
53%
5,6%
0,00%10,00%20,00%
30,00%40,00%
50,00%60,00%70,00%
80,00%90,00%
100,00%
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del 642%, el nivel de Bachillerato es del 53% y en un bajo porcentaje el universitario cuyo
promedio es del 5,6 %, la población que accede a estos niveles de educación se
encuentra ligeramente equilibrada tanto de hombres como de mujeres, respectivamente.
Un dato que la población ha manifestado en estas reuniones principalmente en alguno
sectores y ha mostrado su descontento en cuanto al cierre de escuelas o la posibilidad de
cierre y la centralización en lugares distantes a sus antiguas escuelas; esto para muchos
padres resulta complicado para el envío de sus hijos a estos centros educativos, sobre
todo en los niveles Inicial, básico, primario y secundaria, la dificultad se da por las nuevas
distancias donde se encuentran ubicados estos centros educativos, por la falta de
transporte en los sectores rurales, inseguridad para los niños en estos nuevos sitios, lo
que afectara según la población a limitar el acceso a la educación e incrementar la
deserción estudiantil.
2.2.2.2. Cobertura de educación por sectores.
En cuanto al acceso de la población de la parroquia a la educación inicial, básica y
primaria, esta se da en los diversos sectores y poblados; sin embargo, en los últimos años
la reubicación o posibles reubicaciones de las escuelas han generado un descontento en
la población, ya que las escuelas cerradas están sin uso, abandonadas y en deterioro de
su infraestructura, sumándose otros inconvenientes que tienen por el traslado de sus hijos
a los nuevos lugares donde funcionan los centros de educación, así mismo para acceder
al nivel del Bachillerato, la juventud estudiantil se tienen que trasladar de sus lugares de
origen hacia el centro o cabecera parroquial, inclusive los estudiantes acuden a otras
parroquias vecinas para acceder al nivel del bachillerato.
2.2.2.3.- Cierre de Escuelas por unificación. De acuerdo a las nuevas políticas implementadas por el Ministerio de Educación en todo
el territorio nacional Ecuatoriano, las Escuelas unidocentes que tienen menos de 25
alumnos deben ser cerradas y unificadas con otras de sectores cercanos y más poblados,
Sin embargo en la parroquia y en algunos sectores aún se mantienen las escuelas
Unidocentes Bilingües que a pesar de tener menos de 20 niños no han sido cerradas.
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2.2.2.4 Escolaridad de la Población De acuerdo a los datos del último censo poblacional y de vivienda del año 2010, en la
parroquia la población de 24 años y más de los cuales la escolaridad promedio es de
7.36%.
Tabla . Escolaridad de la población
ESCOLARIDAD MAYORES DE 24 AÑOS Y MAS
POBLACION PORCENTAJE
HOMBRES 7,48
MUJERES 7,21
PROMEDIO 6,30 FUENTE: INFOPLAN
ELABORADO: CONSULTOR
Gráfico. Escolaridad
FUENTE: SIN-INFOPLAN ELABORADO: CONSULTOR
2.2.2.5 Analfabetismo
7,48
7,21
6,60
6,00
6,20
6,40
6,60
6,80
7,00
7,20
7,40
7,60
HOMBRES MUJERES PROMEDIO
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De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2.010, en la parroquia San José del
Tambo la Tasa de analfabetismo de la población de 15 años y más es del 8,65%; de los
cuales 7,30% corresponde a la tasa de analfabetismo de la población masculina de 15
años y más y la tasa de analfabetismo de la población femenina de 15 años y más es de
10.15%. Estos datos indican que la población con mayor índice de analfabetismo es el de
la población femenina con la población masculina y de manera general la población que
se encuentran en edades de 15 años y más, además la población ha manifestado que
una de las causas es que muchas personas ni van a los centros educativos por
encontrase en los sectores más alejados de la parroquia.
Tabla. Tasa de Analfabetismo de la población de 15 años y más.
PARROQUIA POBLACION TASA DE
ANALFABETISMO
TELIMBELA
Total 8,65%
Hombres 7,30%
Mujeres 10,15% FUENTE: SIN-INFOPLAN
ELABORADO CONSULTOR
Gráfico. Analfabetismo
FUENTE: SIN-INFOPLAN
ELABORADO: CONSULTOR
2.2.2.6.- Deserción escolar
En cuanto a la deserción escolar no se cuenta con datos estadísticos a nivel parroquial,
pero en las reuniones de socialización para este diagnóstico tomamos como punto de
8,65%
7,30%
10,15%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
Total Hombres Mujeres
TELIMBELA
TASA DE ANALFABETISMO
TASA DEANALFABETISMO
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referencia la información de la propia gente en relación a los inconvenientes que genera
el cierre de una escuela, principalmente para los niños y la economía de sus familias, lo
que de alguna manera origina la deserción de la población estudiantil.
De igual manera para el año 2015, no se dispone de estadísticas oficiales en la
parroquia, pero de acuerdo a la información de las reuniones para la socialización del
diagnóstico que se realizó en cada una de los sectores con la participación de
líderes/lideresas comunitarios/as, existe disconformidad por el cierre de algunas escuelas,
ya que ahora tienen que trasladarse a otros sectores de su comunidad, los pobladores
manifiestan su descontento e inconvenientes para enviar a sus niños a las escuelas
actualmente habilitadas, lo que supone puede ser una de las causas del incremento de la
deserción escolar por el cierre de las escuelas unidocentes, esto lo relacionan al nuevo
sistema de acceso a la educación que se dio en estos últimos años, lo que está
provocando varios inconvenientes a la población rural principalmente por varios factores:
para los padres de familia significa un incremento en el gasto diario, por cuanto se tienen
que pagar pasajes hacia los nuevos sectores en donde se encuentra la escuela habilitada,
la poca disponibilidad de transporte hacia los centros unificados y las distancias, las vías
de acceso en mal estado, el peligro y la seguridad de enviar a sus hijos a lugares más
alejados donde se ubican los centros unificados, este análisis lo hace la población que
aún tiene hijos en las escuelas y colegios y reiteran que este nuevo sistema de educación
en vez de beneficiar lo único que ha conllevado es que se haya incrementado la deserción
de los niños/as a las escuelas.
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2.3 Componente económico
En este componente se analiza las principales actividades económicas desarrolladas en
la parroquia y sus relaciones con los territorios de interferencia, las acciones que permiten
el desarrollo de la economía y la forma de organizar la actividad de ingresos - egresos de
bienes y servicios en el territorio.
La parroquia San José del Tambo basa su economía en aspectos agropecuarios y
relacionan su población, con los niveles de instrucción de sus habitantes, riquezas de
suelos, producción, generación de valor agregado, ubicación del nodo de producción
entre otros, de lo cual se generaran sus problemas y potencialidades; debilidades y
fortalezas para luego poder proponer proyectos y programas que den soluciones a los
problemas y potencien sus fortalezas.
2.3.1 Trabajo y Empleo
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El trabajo y empleo son los factores productivos que permiten generar riqueza, de la
información formal de los censos y de las reuniones realizadas en las comunidades se
puede evidencia que la mayor parte de la población se dedica a las actividades
agropecuarias por ello el trabajo se relaciona con la tierra y la producción que en ella se
obtenga, de acuerdo a los medios de producción que se utilice, para producir bienes y
prestar servicios.
2.3.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)
Entendemos por población económicamente activa PEA, al conjunto de personas que
están en capacidad de trabajar, desarrollar o ejercer un determinado trabajo, según el
censo 2010 del INEC, la PEA de la Parroquia San José del Tambo es:
Tabla... Población económicamente activa PEA
Parroquia Población total PEA (Pob.
Econ. Activa)
PEI (Pob. Econ.
Inactiva)
San José del Tambo 4.132 1.571 2.561 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR
Grafico Nro. 16. PEA y PEI de la parroquia San José del tambo
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC
ELABORACIÓN: CONSULTOR
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
Población total PEA (Pob. Econ.Activa)
PEI (Pob. Econ.Inactiva)
San Jose del Tambo
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De la información anterior se puede manifestar que el mayor porcentaje de población de
la parroquia se encuentra como población económicamente inactiva, esto principalmente
porque aquí se encuentra la población joven como estudiantes que no se considera como
población ocupada, ya que el censo del INEC considera la PEA desde los 15 a 65 años
de edad.
2.3.1.2 Población Ocupada por rama de actividad
Tabla … Población ocupada por rama de actividad
Población ocupada por rama de actividad
ACTIVIDAD CASOS PORCENTAJE
Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca 1175 74,79%
Industrias manufactureras 21 1,34%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos
1 0,06%
Construcción 22 1,40%
Comercio al por mayor y menor 93 5,92%
Transporte y almacenamiento 13 0,83%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 16 1,02%
Actividades financieras y de seguros 1 0,06%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 3 0,19%
Actividades de servicios administrativos y de apoyo 4
0,25%
Administración publica y defensa 42 2,67%
Enseñanza 63 4,01%
Actividades de la atención de la salud humana 19 1,21%
Otras actividades de servicios 11 0,70%
Actividades de los hogares como empleadores 11 0,70%
No declarado 49 3,12%
Trabajador nuevo 27 1,72%
Total 1571 100% FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR
Grafico Nro… Población ocupada por rama de actividad
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FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR
La población económicamente activa en la parroquia es de 1.571 personas, de las cuales
el mayor porcentaje 74,79% labora en actividades de agricultura, silvicultura, caza y
pesca, un segundo grupo con un 5,92% de personas que laboran en el comercio al por
mayor y menor, el tercer grupo con un 2.75% dedicado enseñanza, un cuarto grupo con
3,12% es la población que no declara su actividad y otros grupos en menor porcentaje.
Como se puede observar en el cuadro y la información la mayor cantidad de población
ocupada (74,79%) se dedica a actividades agropecuarias en la parroquia, esto ratifica lo
manifestado en las reuniones realizadas con los pobladores donde las personas han
manifestado que su trabajo es en la agricultura y ganadería.
2.3.1.3 Grupos de ocupación de PEA de la parroquia San José del Tambo
Los grupos de ocupación se definen como el conjunto de empleos y tareas que se
caracterizan por un alto grado de similitud. Las personas pueden estar asociadas a una
75%
1%
0%
1% 6%
1%
1% 0%
0%
0%
3% 4%
1%
1% 1%
3%
2%
CASOS Agricultura, ganaderia, silvicultura y pesca
Industrias manufactureras
Distribucion de agua, alcantarillado y gestionde deshechos
Construccion
Comercio al por mayor y menor
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y servicio decomidas
Actividades financieras y de seguros
Actividades profesionales, cientificas ytecnicas
Actividades de servicios administrativos y deapoyo
Administracion publica y defensa
Enseñanza
Actividades de la atencion de la saludhumana
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares comoempleadores
No declarado
Trabajador nuevo
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ocupación a través del empleo principal y empleos secundarios pero se vinculan o son
similares
Tabla Nro…. Grupo de ocupación de la PEA
Población ocupada por grupos de ocupación
Grupos de ocupación Casos Porcentaje
Directores y gerentes 7 0,45%
Profesionales científicos e intelectuales 67 4,26%
Técnicos y profesionales del nivel medio 8 0,51%
Personal de apoyo administrativo 24 1,53%
Trabajadores de los servicios y vendedores 113 7,19%
Agricultores y trabajadores calificados 628 39,97%
Oficiales, operarios y artesanos 44 2,80%
Operadores de instalaciones y maquinaria 28 1,78%
Ocupaciones elementales 574 36,54%
no declarado 51 3,25%
Trabajador nuevo 27 1,72%
Total 1.571 100%
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR
Grafico …. Grupo de ocupación de la PEA
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FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR
Como observamos en el gráfico el mayor grupo de ocupación en la parroquia son las
personas que responden como actividad de ocupación “Agricultores y trabajadores
calificados” con un 39,97%, le sigue otro grupo que contestan “ocupaciones elementales”
con 36,54%, esto ratifica la información que la mayoría de personas en la parroquia San
José del Tambotrabajan en actividades agropecuarias en sus fincas y como jornaleros.
2.3.1.4 Población Ocupada por género
Tabla Nro….. Población ocupada, relación hombres y mujeres
Población ocupada por genero
Genero Casos Porcentaje
Mujeres 360 23%
Hombres 1211 77%
Total 1.571 100% FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC REALIZADO: CONSULTOR
0%
4%
0% 2%
7%
40%
3% 2%
37%
3%
2%
Casos Directores y gerentes
Profesionales cientificos e intelectuales
Tecnicos y profesionales del nivel medio
Personal de apoyo administrativo
Trabajadores de los servicios yvendedores
Agricultores y trabajadores calificados
Oficiales, operarios y artesanos
Operadores de instalaciones y maquinaria
Ocupaciónes elementales
no declarado
Trabajador nuevo
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Grafico Nro. ….Población Ocupada por género
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC ELABORACIÓN: CONSULTOR
El grafico nos indica que el mayor porcentaje de población ocupada en la parroquia San
José del Tambo corresponde a los Hombres, con un 77%, mientras que en un porcentaje
menor con 33% corresponde a las mujeres, ratificando lo manifestado en las reuniones en
las comunidades que las actividades agrícolas del campo son desarrolladas por los
hombres mientras que las mujeres atienden el hogar y crianza de animales menores que
sirven para el consumo familiar.
2.3.2. Estructura productiva, principales productos del territorio.
La Parroquia San José del Tambo posee suelos fértiles aptos para la agricultura y
ganadería, por encontrarse en las estribaciones de los Andes, la mayor parte del área de
los terrenos son semi-planos con pendientes de 12 a 20 grados en su gran mayoría, y con
clima subtropical, por ello se prestan las condiciones gran diversidad de cultivos, además
se distinguen dos zonas de producción baja y media que corresponden a comunidades de
acuerdo a la altitud.
23%
77%
Población Ocupada por género
Mujeres
Hombres
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2.3.2.1 Principales productos agrícolas de la parroquia
Cacao (nacional y CCN51)
Naranja
Caña de azúcar
Otras frutas en menor cantidad
A nivel de toda la parroquia los productores agrícolas comercializan su producción con los
comerciantes intermediarios, y en menor cantidad a la empresa CECAO - UNOCACE
algunos llegan a sus fincas a comprarles en localmente y algunos productores sacan sus
productos hacia las ciudades cercanas como son Mata de Cacao, Babahoyo entre los
principales, los precios los imponen los comerciantes normalmente son bajos según lo
manifiestan los agricultores en las asambleas realizadas en las comunidades.
Zona baja
Los rubros de mayor importancia son: cacao, críticos (naranja nacional y valencia,
mandarina) café,y otras frutas tropicales.
La zona baja de la parroquia San José del Tambo es la zona que posee características
agroecologías en ella se puede producir frutales y ciclo corto. La superficie promedio por
productor es variable ya que existen cultivos extensivos como el cacao, cítricos, tambien
es importante mencionar que existen pastizales donde hay producción pecuaria con
ganado vacuno; son tierras, en constante incorporación de material vegetativo lo cual
incrementa su capa cultivable.
Zona media
En esta zona de la parroquia San José del Tambo se destaca principalmente el cultivo de
caña de azúcar así como pastos como kikuyo, elefante, gramalote, pasto miel, purucho,
Saboya, bracharias y naturales para alimentación de ganado bovino, es importante
mencionar que en esta zona existen extensiones representativas de pequeños bosques
de los cuales en nacen vertientes que alimentan los ríos de la parroquia.
Esta zona posee propiedades con una mediana capa arable, los agricultores tienen una
propiedades con un promedio es de 3 a 5 has; son tierras, en proceso de desgaste por la
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erosión debido a sus pendientes pronunciadas. En esta zona existe la diversificación de
desarrollo agrícola (valor agregado) ya que la producción establecida es la caña de
azúcar requiere una transformación para su comercialización como alcohol o panela.
Principales cadenas productivas: sector agrícola
Flujograma Esquema de la cadena productiva del cacao
REALIZADO: CONSULTOR
Flujograma Esquema de la cadena productiva de la naranja
REALIZADO: CONSULTOR
Flujograma Esquema de la cadena productiva del café
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FUENTE: REALIZADO: CONSULTOR
Flujograma Nro. 3 Esquema de la cadena productiva de mora.
REALIZADO: CONSULTOR
MAPA. Uso de productividad agrícola de la parroquia San José del Tambo
PROVEEDOR DE INSUMOS
PRODUCTOR ASO.
CAMPESINAS
COSECHA
INTERMEDIARIO/LOCAL
INDUSTRIA PROCESADORA/
LOCAL Y NACIONAL
COMERCIOS/LOCAL Y NACIONAL
CONSUMIDOR FINAL
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FUENTE: CONSULTA DE CAMPO, SIGAGRO; INEC / ESPAC ELABORACIÓN: CONSULTOR
Producción Pecuaria
En lo referente a la producción pecuaria de las reuniones mantenidas en las comunidades
y la investigación de campo, los agricultores han manifestado que la principal producción
pecuaria es:
Ganado vacuno.- las principales razas son criollo y Mestizo, la mayor producción es de
ganado es de doble propósito. La leche es utilizada para fabricar quesos y son
comercializados en los sectores poblados de la parroquia y ciudades cercanas.
Otros tipos de ganado que son importantes son:
- Ganado ovino
- Ganado caballar, mular
- Aves de campo gallinas, pollos
Mapa Ubicación de establecimientos principales de la parroquia
FUENTE: CARTOGRAFIA – IGM ELABORACIÓN: CONSULTOR
2.3.4 Organizaciones de la Economía Popular y Solidaria
En años anteriores se han conformado organizaciones por el interés de captar recursos y
proyectos luego de ello, no han actualizado su documentación por lo que no se
encuentran al día en sus obligaciones principalmente en el Servicio de Rentas Internas
(obligaciones tributarias), actualmente la normativa legal establece que estas
organizaciones se registren y actualicen sus documentos en la Superintendencia de
Economía Popular y Solidaria SEPS.
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De las reuniones nos han manifestado que hay organizaciones que se están conformando
y otras que se están registrando en la SEPS
Tabla … Organizaciones registradas en varios ministerios
ELABORACIÓN: CONSULTOR
2.3.6 Formas de organización de los modos de producción
:
2.3.7 Turismo
El turismo es una actividad que va tomando gran importancia en el país, en la parroquia
San José del tambo existen algunos sectores de gran potencial turística tanto natural
como cultural, cabe indicar que el turismo y agroturismo se relaciona con los aspectos
biofísico, político, social, económico y ambiental lo cual beneficia a varios sectores de la
población, que de forma directa e indirecta participan para que los turistas disfruten de
estos sitios.
Para el diagnóstico se buscó información formal de las instituciones y en reuniones
mantenidas con los habitantes de las comunidades se logró identificar los principales
atractivos turísticos identificados en la parroquia.
Mapa Nro. … Sitios naturales, atractivos turísticos de la parroquia
FUENTE: IGM – SENPLADES –
ELABORACION: CONSULTOR
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2.3.9 Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio.
2.3.10 Matriz productiva
A nivel nacional se impulsa el cambio de la matriz productiva la transformación de materia
prima a bienes industrializados se vuelve la acción primordial que permitirá resolver el
desempleo, la pobreza y la inequidad. El cambio de la matriz productiva debe asentarse
en el impulso a los sectores estratégicos, orientada hacia la diversificación productiva
basada en la incorporación de valor agregado, en el impulso a las exportaciones y su
expansión en productos y destinos, en la sustitución de importaciones, en la inclusión de
actores, en la desconcentración de la producción.
Plan del Buen Vivir, “el tercer eje estructurante del Plan Nacional para el Buen Vivir es la
transformación del sistema económico para que efectivamente se convierta en un sistema
social y solidario, en el que converjan la economía de mercado, la economía pública y la
economía popular y solidaria”.
Tabla . Potencialidades y problemas
Económico
Variables Potencialidades Problemas
Trabajo y Empleo - Alto porcentaje de empleo unidades propias de producción
- falta de transferencia de tecnología y capacitación
Estructura productiva - Suelos aptos para agricultura y ganadería
- Mínima generación de valor agregado en los productos
Principales Productos - diversidad de producción por su topografía y ubicación
- Gran dependencia de producción agrícola y pecuaria - Baja productividad en algunos productos
Factores productivos - mercados cercanos y comercialización con empresas extranjeras
- Avance de frontera agrícola, deforestación
Relaciones de producción - Tenencia de medios de - Tenencia de tierra
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FUENTE: TRABAJO DE CAMPO
ELABORACIÓN: CONSULTOR
producción individual (propia)
Infraestructura de apoyo a la producción
- Mejoramiento de principales vías con lastrado
- mínima infraestructura de apoyo agrícola
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2.4. COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
2.4.1 Red Nacional de Asentamientos Humanos.
Los asentamientos humanos reflejan el modelo de desarrollo que el territorio ha
consolidado a lo largo de la historia. Se observan los intercambios y sus relaciones de
interdependencia y complementariedad, los efectos positivos o negativos que han tenido
los asentamientos humanos en el desarrollo local, regional, nacional y las posibilidades y
restricciones estructurales que presentan.
La población de la parroquia San José del Tambo pasó de 4.942 en 1990 a 4.540 en
2001y para el años censal 2010 la población de la parroquia fue de 4.132.
Grafico Nro. Crecimiento y decrecimiento poblacional de la parroquia San José del
Tambo para los años 1990, 2001, 2010 y proyección para el año 2015.
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. PROYECCIONES INEC.
ELABORACIÓN: CONSULTOR
La población de la parroquia San José del Tambo se autodenomina: mestizo 94,14%,
blanco 1,57%; indígena 1,23%; negro afro-ecuatoriano 1,09%; montubio 1,31%; 0,61%
como mulata y como otra 0,05%. La siguiente tabla muestra las comunidades o recintos
de la parroquia San José del Tambo.
4.942
4.540
4.132
1990 2001 2010
REGISTRO HISTORICO POBLACIONAL PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO
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Tabla Nro. Comunidades de la parroquia San José del Tambo
Nro. Comunidad Nro. Comunidad Nro. Comunidad
1 Santa Rosa de Agua Clara
14 La Providencia
27 San Vicente de Bermejal
2 La Fortuna Baja 15 Colombia Alta 28 El Recreo
3 San José del Edén 16 Colombia Baja 29 Campana Urco
4 Nueva América 17 Junta Nueva 30 Las Minas
5 Angélica 18 Las Juntas 31 Carlos Chávez
6 Estero de la Plata 19 El Tigrillo 32 Pobre Diablo
7 Valparaíso 20 San José del Tambo 33 El Mirador
8 La Rosita 21 San Gabriel 34 Cerro Negro
9 La Envola 22 Canguil 35 San Francisco
10 El Rosario 23 Fortuna de Vainillas 36 Torre Loma
11 La Siria 24 San Pablo de Amalí 37 La Aurora
12 San Miguel de Torre Loma 25 Changuil de Vainillas
13 Changuil 26 El Bermejal
FUENTE: TALLERES PARTICIPATIVOS
ELABORACIÓN: CONSULTOR
A continuación se presenta un mapa con la ubicación de los recintos y comunidades de la
parroquia San José del Tambo con las principales vías de acceso.
MAPA Nro. Comunidades de la parroquia San José del Tambo y principales vías de
acceso
FUENTE: CARTOGRAFÍA IGM; SENPLADES.
ELABORACIÓN: CONSULTOR
2.4.1.1 Jerarquía de los asentamientos humanos por población y servicios básicos.
Considerando el área y población territorial de la parroquia San José del Tambo se
observa actualmente tres formas de crecimiento de los asentamientos humanos,
correspondiente con las tres principales estructuras geográficas.
Compacto: En el centro poblado de la parroquia San José del Tambo; el centro poblado
de Santa Rosa de Agua Clara. Esta estructura corresponde al nivel jerárquico I.
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Nucleado: Dentro de esta estructura se ubican las comunidades que se ubican a lo largo
de las principales vías de acceso a la parroquia. Esta estructura corresponde al nivel
jerárquico II.
Disperso: Distribuidos en el resto del territorio parroquial con accesos de vías limitados y
poca población con un número menor a 30 familias. Esta estructura corresponde al nivel
jerárquico III.
El centro poblado de la parroquia San José del Tambo con un número aproximado de 350
familias el acceso a los servicios básico como agua potable y alcantarillado es limitado. El
agua que abastece a la población es un agua entubada de mala calidad y cubre al 50%
de las viviendas. No existe una organización que administre este sistema de agua.
En cuanto al servicio de alcantarillado cuentan con un sistema que fue construido hace 25
años. Las aguas servidas llegan a un tanque el cual ya se encuentra lleno y en la
actualidad se encuentra desbordándose y contaminando dos esteros aguas abajo. Los
barrios que no tienen alcantarillado son el barrio Norte, San Gabriel Bajo.
De manera general se considera a estos tres niveles jerárquicos como potenciales
productores agrícolas cuyo rol principal es el acopio y distribución de alimentos y materias
primas para la industria manufacturera.
2.4.1.2 Jerarquía de los asentamientos humanos por la población económicamente
activa PEA.
La población económicamente activa de la parroquia San José del Tambo es de 1.571
personas. De este total 376 son mujeres (24,0%) y 1.195 son hombres (76,0%). El
siguiente gráfico nos muestra las principales actividades económicas a las que se dedica
la población económicamente activa de la parroquia San José del Tambo.
Grafico Nro. Población económicamente activa de la parroquia San José del
Tambo.
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FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA 2.010 INEC
ELABORACIÓN: CONSULTOR
El 74,2% de la PEA de la parroquia San José del Tambo se dedica a actividades
relacionadas con la agricultura, ganadería, caza y los servicios relacionados a estas
actividades; el 8,0% al servicio público; el 5,8% a actividades de comercio al por mayor y
menor; el 1,3 % a actividades de relacionadas con la manufactura,. Existe un porcentaje
del 10,8% que no declara su actividad. De este análisis se desprende el potencial
netamente agrícola de la parroquia San José del Tambo.
Mapa Nro. Jerarquía de los Asentamientos Humanos.
FUENTE: CARTOGRAFIA IGM; ELABORACIÓN: CONSULTOR
2.4.2 Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit y cobertura.
2.4.2.1 Cobertura Agua.
Con relación a la procedencia del agua en la parroquia San José del Tambo se evidencia
que el 60,5% se abastece de agua de los ríos, vertientes, acequias o canal; el 35,5% se
1.166; 74,2%
125; 8,0% 91; 5,8% 20; 1,3%
169; 10,8%
AGRICULTURA,SILVICULTURA, CAZA
Y PESCA
SECTOR PÚBLICO COMERCIO AL PORMAYOR Y MENOR
MANUFACTURA NO DECLARA SUACTIVIDAD
PEA POR ACTIVIDADES EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO
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abastece de la red pública; el 2,5% se abastecen de pozo; el 1,5% de otros contemplado
en este el agua lluvia y albarrada.
Tabla Nro. Acceso al agua de acuerdo a la procedencia en la parroquia San José
del Tambo
ACCESO AL AGUA EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO
Procedencia principal del agua recibida
Total de viviendas
Porcentaje
Red pública 377 35,5
Pozo 27 2,5
Río, vertiente, acequia o canal
643 60,5
Carro repartidor 0 0,0
Otro (Agua lluvia/albarrada)
16 1,5
TOTAL 1.063 100,0
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010.
ELABORACIÓN: CONSULTOR
Gráfico Nro. Acceso al agua de acuerdo a la procedencia en la parroquia San José
del Tambo
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR
377; 35,5%
27; 2,5%
643; 60,5%
0; 0% 16; 1,5%
Red pública Pozo Río, vertiente,acequia o canal
Carro repartidor Otro (Agualluvia/albarrada)
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2.4.2.2 Cobertura de alcantarillado
El centro poblado de la parroquia si cuenta con el servicio de alcantarillado, fue construido
hace 25 años. Las aguas servidas llegan a un tanque el cual ya se encuentra lleno y en la
actualidad se encuentra desbordándose y contaminando dos esteros aguas abajo. Los
barrios que no tienen alcantarillado son el barrio Norte y San Gabriel Bajo.
A continuación se presenta una tabla en donde se detalla la cobertura de servicio
higiénico en la parroquia San José del Tambo.
Tabla Nro. Tipo de servicio higiénico o escusado en la parroquia San José del
Tambo
ACCESO A SERVICIO HIGIENICO EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO
Tipo de servicio higiénico o escusado Viviendas Porcentaje
Conectado a red pública de alcantarillado 284 26,7
Conectado a pozo séptico 251 23,6
Conectado a pozo ciego 106 10,0
Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada 19 1,8
Letrina 76 7,1
No tiene 327 30,8
Total 1.063 100,0
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010.
ELABORACIÓN: CONSULTOR
El siguiente gráfico presenta el número de viviendas y su porcentaje en función del tipo de
conexión o disposición final del servicio higiénico o escusado.
Gráfico Nro … Acceso a servicio higiénico en la parroquia San José del Tambo
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FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010.
ELABORACIÓN: CONSULTOR
Analizando el gráfico anterior se tiene que el 30,8% de las viviendas de la parroquia San
José del Tambo no cuentan con un servicio higiénico; el 26,7% conectado a la red pública
de alcantarillado; el 23,6% de las viviendas tiene servicio higiénico conectado a pozo
séptico; el 10,0% tiene servicio higiénico conectado a pozo ciego; el 7,1% de las viviendas
de la parroquia cuenta con letrinas y el 1,8% realizan la descarga directa a los ríos o
quebradas. Estos datos ponen de manifiesto la urgente necesidad de cubrir esta
necesidad básica insatisfecha por parte de los organismos competentes.
2.4.2.3 Cobertura Desechos Sólidos.
El servicio de recolección de basura en carro recolector lo tiene la cabecera cantonal, la
comunidad de Sta. Rosa de Agua Clara, La Fortuna Baja entre otras. El acceso es
limitado sobre todo en época de invierno debido al mal estado de las vías.
A continuación se presenta una tabla con el detalle de la disposición final de los desechos
sólidos en la parroquia San José del Tambo.
284; 26,7%
251; 23,6%
106; 10,0%
19; 1,8%
76; 7,1%
327; 30,8%
Conectado a redpública de
alcantarillado
Conectado apozo séptico
Conectado apozo ciego
Con descargadirecta al mar,
río, lago oquebrada
Letrina No tiene
ACCESO A SERVICIO HIGIENICO EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO
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Tabla Nro. Forma de eliminación de la basura en la parroquia San José del Tambo
ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO
Disposición de la basura Viviendas Porcentaje
Por carro recolector 422 39,7
La arrojan en terreno baldío o quebrada 362 34,1
La queman 228 21,4
La entierran 23 2,2
La arrojan al río, acequia o canal 22 2,1
De otra forma 6 0,6
Total 1.063 100,0
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010.
ELABORACIÓN: CONSULTOR
El gráfico que se presenta a continuación muestra que el 14,0% de las viviendas de la
parroquia San José del Tambo tiene acceso al servicio de recolección de la basura a
través del carro recolector; el 42,0% disponen finalmente los desechos sólidos en terreno
baldío o quebrada; el 27,3% quema los desechos sólidos; el 10,7% entierran sus
desechos sólidos; el 1,4% lo arrojan al río, quebrada o canal y un 4,6% eliminan su
basura de otra forma.
Grafico Nro. Acceso al servicio de recolección de desechos sólidos
FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010.
ELABORACIÓN: CONSULTOR
422; 39,7% 362; 34,1
228; 21,4%
23; 2,2% 22; 2,1% 6; 0,6%
Por carrorecolector
La arrojanen terreno
baldío oquebrada
La queman Laentierran
La arrojanal río,
acequia ocanal
De otraforma
ELIMINACIÓN DE LA BASURA EN LA PARROQUIA SAN JOSE DEL TAMBO
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2.4.2.4 Cobertura de energía eléctrica
En el año 2015 la parroquia San José del Tambo es abastecida del servicio de energía
eléctrica por la empresa pública CENEL Bolívar a acepción de la comunidad de Santa
Rosa de Agua Clara que es abastecida por la empresa eléctrica de la provincia del
Guayas y además la población lo valora como un servicio de buena calidad; de la
información levantada en los talleres participativos existe inconformidad en cuanto a la
calidad del servicio. El alumbrado público solo existe en un 30% de las calles céntricas de
la parroquia.
A continuación se presenta la siguiente tabla en la que se especifica la procedencia de la
energía eléctrica en la parroquia San José del Tambo.
Tabla Nro. Procedencia de energía eléctrica en la parroquia San José del Tambo
PROCEDENCIA DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO
Procedencia de la energía eléctrica Viviendas Porcentaje
Red de empresa eléctrica de servicio público 882 83,0
Panel Solar 0
0,0
Generador de luz (Planta eléctrica) 2 0,2
Otro 5 0,5
No tiene 174 16,4
Total 1.063 100,0 FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR
Del gráfico que se presenta a continuación se puede evidenciar que el 83,0% de las
viviendas de la parroquia San José del Tambo cuentan con acceso a la energía eléctrica
proveniente de la red de la empresa eléctrica de servicio público; el 16,4% que se
presenta como déficit. En la época de invierno es cuando el servicio es deficiente. De los
talleres participativos se pudo evidenciar un malestar generalizado por el mal servicio de
la empresa eléctrica de Bolívar.
Grafico Nro. Procedencia de la energía eléctrica en la parroquia San José del
Tambo
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FUENTE: CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA INEC 2010. ELABORACIÓN: CONSULTOR
2.4.3 Acceso de La Población a Servicios de Educación Y Salud.
2.4.3.1 Salud.
El centro poblado de la parroquia San José del Tambo cuenta con un Sub Centro de
Salud del Ministerio de Salud Pública. La comunidad de El Recreo y El Bermejal acuden
al Sub Centro de Salud de San José del Tambo y a Chillanes. La población tiene afiliación
al Seguro Social Campesino ubicados en las comunidades de San Pedro del Guayabal y
San Vicente. Estas unidades de Salud cuentan con un médico una auxiliar de enfermería
y un dentista,
2.4.3.2 Educación.
En la cabecera parroquial existen las siguientes instituciones educativas: Unidad
Educativa Darío C. Guevara con Educación General Básica; tiene 15 profesores con un
promedio de 400 alumnos. Unidad Educativa San José con educación general hasta el
bachillerato con un promedio de 400 alumnos. Colegio de bachillerato a distancia
Monseñor Leonidas Proaño.
A continuación se presentan los siguientes gráficos en donde se puede observar las tasas
netas de asistencia a nivel secundario y educación superior para los años 2001 y 2010.
El dato referente al acceso de hombres y mujeres a la educación secundaria da muestras
de que la tendencia que se marcó en el censo del 2001 se ha mantenido para el año
2010, es decir; la tasa de asistencia de mujeres es relativamente mayor respecto a la de
882; 83,0%
0; 0% 2; 0,2% 5; 0,5%
174; 16,4%
Red de empresaeléctrica de
servicio público
Panel Solar Generador deluz (Plantaeléctrica)
Otro No tiene
PROCEDENCIA DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO
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los hombres. Esta situación da muestras de los avances fundamentales en materia de
equidad de género en la parroquia San José del Tambo.
Gráfico Nro. Tasa neta de asistencia a nivel secundario en la parroquia San José
del Tambo
FUENTE: INFOPLAN ELABORACIÓN: CONSULTOR
En el período censal 2001 – 2010 el incremento de las personas que optan por acceder a
la educación superior se va incrementado y de los datos obtenidos se puede señalar que
en el año 2010 dos de cada 5 personas asiste a la educación superior. Al igual que el
acceso a la educación secundaria es la población femenina la que en la parroquia San
José del Tambo asiste de manera mayoritaria a la educación superior.
Gráfico Nro. Tasa neta de asistencia en educación superior en la parroquia
26,09 30,41
28,16
62,7 66,39 64,32
Masculina Femenina Total
2001
2010
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FUENTE: INFOPLAN ELABORACIÓN: CONSULTOR
2.4.3.3 Acceso de la Población a la Vivienda.
Las condiciones habitacionales de la parroquia San José del Tambo están directamente
relacionadas con el acceso a los principales servicios básicos como son agua potable,
alcantarillado, energía eléctrica y manejo de desechos sólidos. En este sentido el acceso
a la energía eléctrica ha sido el factor que más cobertura tiene la parroquia alrededor del
83,0 % de las viviendas. Los otros servicios básicos representan claramente un déficit en
cuanto al acceso. A continuación se presenta un gráfico en el que se detalla la forma de
tenencia de la vivienda o propiedad de la vivienda en la parroquia San José del Tambo. El
56% de las viviendas en la parroquia es propia y totalmente pagada, el segundo grupo en
porcentaje es el de prestada o cedida no pagada con el 23%.
En los últimos años se ha elevado el costo de las tierras de manera exagerada. En la
cabecera parroquia se construyeron dos proyectos del MIDUVI en los años 2003 y 2007
En la comunidad de Pungadaguas en el año 2006 se construyeron 5 casas a través del
MIDUVI el recinto Bellavista de igual forma con 3 casas.
2,72
5,77
4,34 4,46
6,83
5,59
Masculina Femenina Total
2001
2010
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GRAFICO Nro. Acceso a la Vivienda.
FUENTE: INFOPLAN ELABORACIÓN: CONSULTOR
Con relación al tipo de vivienda en la parroquia San José del Tambo el siguiente gráfico
nos muestra que el 78% cuenta con casa tipo villa, el 14% tipo rancho Y el 2% tipo media
agua y
GRAFICO Nro. 32 Tipo de vivienda en la parroquia San José del Tambo
Propia y totalmente pagada; 603; 56%
Propia y la está pagando; 24; 2%
Propia (regalada, donada, heredada o por
posesión); 102; 10%
Prestada o cedida (no pagada); 243; 23%
Por servicios; 17; 2%
Arrendada; 80; 7% Anticresis; 3; 0%
Tenencia o propiedad de la vivienda
Casa/Villa; 831; 78%
Departamento en casa o edificio; 24; 2%
Cuarto(s) en casa de inquilinato; 29; 3%
Mediagua; 20; 2%
Rancho; 148; 14%
Covacha; 6; 1%
Choza; 5; 0% Otra vivienda
particular; 0; 0%
Tipo de vivienda
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FUENTE: INFOPLAN ELABORACIÓN: CONSULTOR
El porcentaje de hogares hacinados en la parroquia San José del Tambo se muestra en el
siguiente gráfico, este porcentaje del 16,42% muestran los hogares que presentan una
falta de espacio en función del número de miembros (más de tres personas por cuarto). El
hacinamiento está directamente relacionado con problemas de salud y la falta de
privacidad en el hogar además de tensiones entre sus miembros.
GRAFICO Nro. Hogares hacinados en la parroquia San José del Tambo
FUENTE: INFOPLAN ELABORACIÓN: CONSULTOR
Tabla Nro. Localización y descripción de los Asentamientos Humanos.
LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
ESTRUCTURADO POR
DESCRIPCIÓN
Ubicación
La parroquia San José del Tambo se encuentra ubicada en la parte noroccidental de la provincia de Bolívar; tiene los siguientes límites: al norte el río Changuil; al sur el recito Tigrillo Alto; al este recintos Bermejal y San Pablo de Amalí; al oeste por el poblado Santa Rita.
Influencia
La parroquia San José del Tambo se encuentra influenciada por la cabecera cantonal Chillanes, la cabecera provincial de Los Ríos Babahoyo, El cantón Cumandá de la provincia de Chimborazo y el cantón Bucay de la provincia del Guayas. Las vías de acceso a cada a cada una de {estas localidades y todas sus asentamientos humanos generan una influencia en el desarrollo productivo en primer lugar y como consecuencia de este un desarrollo poblacional y de territorio.
1072; 100%
176; 16,42%
Total de hogares Hogares hacinados
HOGARES HACINADOS EN LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL TAMBO
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Relación con asentamientos humanos
Al ser la parroquia San José del Tambo eminentemente agrícola productiva la relación con los asentamientos humanos es una relación comercial. Toda la producción agrícola y pecuaria de la parroquia permite esta relación a diferentes niveles.
FUENTE: ELABORACIÓN: CONSULTOR
MAPA Nro. Ubicación, influencia y relación con asentamientos humanos
Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta
La parroquia San José del Tambo se encuentra bordeada por el río Changuil el cual en la
época de invierno incrementa su caudal de manera considerable a tal punto que en
determinados puntos éste se desborda. Las zonas y poblados vulnerables son San Pablo
de Amalí y Chonta Yacu y la zona poblada de la parroquia.
La parroquia San José del Tambo no cuenta con instituciones como el Cuerpo de
Bomberos, Cruz Roja, Defensa Civil u organismos de socorro sean estos
gubernamentales o no. La población no ha sido capacitada con relación a desastres
naturales y por ende no cuentan con un plan de contingencia que les permita tomar
decisiones acertadas cuando se enfrentes a algún tipo de acontecimiento fuera de lo
natural e impredecible.
Tabla Nro. Resultado General del Sistema Asentamientos Humanos
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
VARIABLE
POTENCIALIDADES PROBLEMAS
Red nacional de Asentamientos Humanos
Población: 2010: 4.132 habitantes Área: 250 Km
2
El 74,2% de la PEA se dedica a la agricultura y actividades de servicio relacionadas. Por su alto potencial agrícola y productivo guarda estrecha relación con los asentamientos humanos del cantón Chillanes, Las provincias de Los Ríos con el cantón Babahoyo, la provincia de Chimborazo con el cantón Cumandá y la provincia del Guayas con el cantón Bucay.
Los datos demográficos de la parroquia y en general del cantón Chillanes se encuentran afectados debido a una falta de delimitación con los cantones y provincias vecinas. Las vías de acceso a la parroquia no cuentan con las condiciones necesarias para impulsar el desarrollo. Se requiere de un mantenimiento preventivo a lo largo de la época de verano para poder afrontar la crudeza del invierno.
Infraestructura y Acceso a servicios Básicos
Agua: este recurso es abundante en la época de invierno; en el verano escasea un poco pero se puede decir que existe el recurso agua y que de cierta manera aún
No existen estudios para la ejecución de proyectos para dotar de agua potable a las comunidades. No existen programas o proyectos que incentiven
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no está contaminada. El acceso a la energía eléctrica cubre el 83,0% de las viviendas.
la conservación de las cuencas hidrográficas. Alcantarillado: El sistema de alcantarillado con el que cuenta la cabecera parroquial ha cumplido su vida útil. No existe tratamiento de las aguas servidas y los tanques de oxigenación con los que cuenta se han convertido en potenciales focos de contaminación para los esteros y por ende para el río Changuil.
Acceso a servicios de Educación y Salud
Educación: La tasa neta de asistencia a nivel secundario para el año censal 2010 fue del 64,32. Se evidencia una notable equidad de género y la tendencia en la parroquia es que la población femenina acceda a la educación de secundaria de manera mayoritaria. Existen un Sub centros de salud del Ministerio de Salud Pública.
El cierre de las escuelas de las comunidades más lejanas se ha convertido en un problema por la distancia y la falta de transporte. La calidad de la educación es regular. El personal promedio de salud por cada 10.000 habitantes se encuentra por debajo del promedio rural nacional que es de 50 médicos equivalentes. La tasa neta de asistencia en educación superior es de 5,59 y si bien es casi el triple de la del año 2001 se evidencia una falta de motivación de la juventud para ingresar a la educación superior.
Acceso a Vivienda
El porcentaje de viviendas propias es del 56% entre viviendas pagadas y que están por pagándose.
No existen programas o proyectos de parte del MIDUVI. La plusvalía de la tierra en la zona de la cabecera parroquial no tiene control y en la actualidad se ha convertido en un inconveniente para acceder a una vivienda propia.
Localización de Asentamientos Humanos
Los asentamientos humanos se encuentras localizados en función de las vías de acceso. La actividad agrícola y pecuaria marca la localización y desarrollo de los asentamientos humanos
Los asentamientos son muy dispersos en cuento a su ubicación y no tienen acceso a los servicios básicos.
Dispersión y Concentración Poblacional
Se evidencia una zona de concentración poblacional que es el centro de la parroquia.
La dispersión de la población no permite realizar una adecuada planificación en cuanto a la dotación de los servicios básicos.
Caracterización de Amenazas y Capacidad de Respuesta
Las comunidades de la zona baja de la parroquia y la cabecera parroquial se encuentran en una zona eminentemente susceptible de inundaciones ocasionadas por el río Changuil, no ha existido una adecuada planificación para la expansión de las zonas pobladas.
FUENTE: ELABORACIÓN: CONSULTOR
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2.5 Componente movilidad, energía y conectividad
En este componente realizamos un análisis de redes que permiten articular a la población
con el medio físico y sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el
trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, redes eléctricas y de
telecomunicaciones.
2.5.1 Redes viales y de transporte
Sistema vial en el ámbito parroquial
El sistema vial de la parroquia de San José del Tambo tiene una longitud de 375.44 Km.
Existen cinco vías de acceso a la parroquia de San José del Tambo.
VÍAS DE CONEXIÓN A LA PARROQUIA SAN JOSÉ DEL
TAMBO
LONGITUD
Las Guardias – Regulo de Mora – San José del Tambo 19.53
Chillanes – San José del Tambo 35.63
Montalvo – San Francisco – El Saltadero – San José del
Tambo
31.23
Babahoyo – Febres Cordero – San José del Tambo 48.76
Santa Rosa de Agua Clara – San José del Tambo 49.28
El GAD parroquial ha realizado trabajos de mejoramiento vial, como limpieza y
mantenimiento de vías, lastrados, construcción de puentes, en convenio con el GAD
Provincia Bolívar, todo esto con la finalidad de garantizar la movilidad de los pobladores y
sus productos hacia diferentes mercados del país.
En la actualidad San José del Tambo al Igual que las demás parroquias de la provincia
Bolívar, firmó un convenio de cooperación para el mejoramiento de las vías de acceso con
el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia Bolívar en la que recibió
maquinaria para dar mantenimiento las vías de acceso
Calidad del transporte de personas y bienes
La parroquia San José del Tambo recibe el servicio de transporte de pasajeros de tres
operadoras, estas cooperativas que transportan pasajeros, operan desde el parque
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central, donde arriban y salen los buses y unidades de transporte, permitiendo el
desarrollo de las diferentes actividades que demanda la población de la Parroquia
Desplazamientos entre los poblados, las zonas de actividad económica
El abastecimiento de alimentos y productos de la canasta básica, las comunidades lo
realizan en la zona poblada de la Parroquia, pero la adquisición de bienes inmuebles,
vehículos, maquinarias, instrumentos entre otros lo realizan en la ciudad de Babahoyo
2.5.2 Acceso a servicios de telecomunicaciones
Según el censo de población y vivienda del INEC 2010, la parroquia San José del Tambo
cuenta con apenas el 13,34 % de cobertura del servicio de telefonía convencional,
mientras que el 86,66 % no cuenta con el servicio; Además los usuarios que cuentan con
el servicio han manifestado que este es de mala calidad.
FUENTE: INEC 2010
ELABORADO POR: CONSULTOR
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Sin embargo de acuerdo a los proyectos de telefonía convencional Inalámbricas de la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones, este servicio tiende a crecer notablemente
al año 2015; pero de igual manera el servicio no es muy eficiente.
El servicio de comunicación telefónica de las operadoras nacionales (Claro, Moviestar) es
un poco más amplio ya que alcanzan el 38% de disponibilidad ya que en la mayoría de
las comunidades de la zona baja las familias disponen de este servicio.
FUENTE: INEC 2010
ELABORADO POR: CONSULTOR
En lo que se refiere al servicio de internet, la población de San José del Tambo dispone
del servicio en el sector poblado generalmente un 10% de los usuarios de que tienen el
servicio telefónico, En los sectores específicos que existe señal móvil, principalmente los
jóvenes tienen acceso al internet mediante la compra prepago de megas y utilizan
principalmente como medio de comunicación a través de las redes sociales (Facebook).
Tipo de Generación de Energía Eléctrica Y Potencia instalada
Según información del Censo de Población y Vivienda 2010 se tienen los siguientes datos
el 83% de la población tiene energía eléctrica en tanto que el 17,03 % no cuenta con este
servicio; sin embargo al 2015. Según el diagnóstico realizado en las comunidades nos
indica que estas brechas ha reducido en gran parte, que los tendidos de la red eléctrica
pasa por todas las comunidades y que las familias que no disponen del servicio es porque
no han solicitado las acometidas; cabe indicar también que al igual que a muchos
sectores rurales el servicio no es de buena calidad.
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FUENTE: INEC 2010
ELABORADO: CONSULTOR.
Tabla No: Matriz para descripción de servicios de acceso a servicios en
telecomunicaciones.
Parroquia Acceso (número de
usuarios)
Cobertura (%)
Telefonía móvil 393 38%
Telefonía Fija 135 13%
Radiocomunicaciones No existe radios ni canales
de TV locales
0%
FUENTE: INFOPLAN
ELABORADO: CONSULTOR
Según los datos del INFOPLAN el 0,7% de las familias tienen el servicio de telefonía
fija, sin embargo ahora con el proyecto que implemento CNT, se incrementó notablemente
el servicio de telefonía fija que alcanza a un 89% de las comunidades
2.5.3 Amenazas al componente movilidad, energía y
conectividad.
En el diagnóstico realizado en cada una de las comunidades se ha identificado varios
problemas en el componente de movilidad, energía y conectividad.
La vía principal de comunicación requiere de mantenimiento para dar
seguridad constante, ya que por la topografía del terreno es bastante
81%
19%
SEVICIO ELECTRICO
110 V
220 V
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irregular, en la temporada invernal se produce varios derrumbes que
interrumpen el libre transporte.
Las vías secundarias que permiten el acceso a las diferentes comunidades
y, en su mayoría son de lastradas y necesitan mejoramiento
En lo que respecta a la energía eléctrica, existe el tendido de la red
eléctrica en todas las comunidades, la problemática identificada en el sector
es los cortes constantes que duran varios días e incluso semanas para ser
reparados; y en algunos casos los costos exagerados especialmente a fin
de año, debiéndose a que mensualmente no toman las lecturas.
Adicionalmente se ha identificado que para casos de emergencias por desastres, existe
un centro de salud para dar atención primaria y dos miembros de la Policía Nacional que
en Coordinación con la Tenencia Política darían la seguridad; es importante destacar
también que la Parroquia se caracteriza por su gente pacífica que trabaja
comunitariamente, siendo de gran importancia estos niveles organizativos para dar
socorro en caso de algún siniestro.
Tabla 24. Ejemplo de Matriz de potencialidades y problemas
Movilidad, energía y conectividad
Variables Potencialidades Problemas
Acceso a servicios
de
telecomunicaciones
Existe servicio de Telefonía
Fija. 13%
Existe Cobertura de telefonía
móvil en un 62% de la
parroquia.
Existe frecuencia de radios
Telefonía fija es de mala
calidad
No se dispone de radios
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como la Radio Espacio de San
Miguel de Bolívar como medio
de comunicación.
Se sintoniza algunos canales
nacionales en un promedio de
5 canales
locales ni canales de
televisión local
Tipo de generación
de energía eléctrica
Tendido de la red eléctrica en
todas las comunidades
En algunas comunidades ya
disponen de red de 220V, e
incluso disponen de cocinas
de inducción
Mala calidad de energía
eléctrica en algunas
comunidades (cortes
continuos de energía),
sectores alejados no hay
lectura de consumo.
Redes viales y de
transporte
Disponibilidad de vías de
acceso a varias comunidades.
Existen líneas de transporte
que ingresan a la parroquia
Falta de mantenimiento de
las vías.
ELABORADO: CONSULTOR
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2.6 Componente político institucional y participación ciudadana
El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad
institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado y de los actores tanto públicos como
privados, así como de la sociedad civil y la cooperación internacional para guiar o
promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar
complementariedades dentro del territorio.
2.6.1 Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes
en el gobierno autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
Gobierno Autónomo Descentralizado Rural de San José del Tambo, al igual que todos los
GAD parroquiales, según el CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL
AUTONOMIA DESCENTRALIZACION dentro de sus competencias exclusivas describe:
a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad
el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
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coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los
espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservación de
la biodiversidad y la protección del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás
asentamientos rurales con el carácter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias;
y,
h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos1
Tabla No: Instrumentos de Planificación
INSTANCIA ARTICULO RELACIONADO
NORMATIVA LEGAL
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO
Artículo 241,260, 272, 267.
Artículo. 241: planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos GAD. Artículo. 260: colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. Art. 272: Criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas del PND y del plan de desarrollo de cada GAD. Articulo 267; Determina como competencia exclusiva de los gobiernos parroquiales “
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
Disponer que las instituciones del sector pùblico, en los distinos niveles de gobierno, articulen la formulaciòn de sus polìticas, planificaciòn institucional programas y proyectos pùblicos, la ejecuciòn y programaciòn presupuestaria y, la inversiòn y asignaciòn de recursos pùblicos con los objetivos, politicas, lineamientos estrategicos, metas y estrategia territorial nacional de desarrollo denominadal Plan Nacional para el Buen Vivir 2013- 2017.
1 Fuente: COTAD, Art. 65.
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CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIALAUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION
Los Artículos 65,66
Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen. Art. 66.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el órgano de gobierno de la parroquia rural. Estará integrado por los vocales elegidos por votación popular, de entre los cuales el más votado lo presidirá, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. El segundo vocal más votado será el vicepresidente de la junta parroquial rural
CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN Y FINANZAS PUBLICAS
Artículos 12 - 13 , y 26,
Artículo 12; Señala que “La planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejecutará a través de sus planes propios y demás instrumentos, en articulación con los diferentes niveles de gobiernos, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”. Articulo 13; Define que “El gobierno central establecerá los mecanismos de participación ciudadana que se requieren para la formulación de planes y políticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este Código. Art. 26: es atribución de la Secretaría Técnica del SNDPP asistir técnicamente los procesos de formulación de los PDyOT, cuando lo requieran los GAD, así como, concertar metodologías para el desarrollo del ciclo general de la planificación nacional y territorial descentralizada.
Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel
cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Rural de Telimbela, mediante sus autoridades
electas, periódicamente asiste a Mesas de trabajo, sea en el GAD Provincial de
Latacunga, como al GAD cantonal de El Corazón, para la planificación de actividades en
los tres niveles de gobierno.
Tabla No:
MECANISMO DE ARTICULACIÓN
DESCRIPCIÓN ACTORES
Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los Gobierno
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diferentes niveles de gobiernos locales para analizar proyectos de impacto como la delegación de competencias.
Provincial Gobierno
cantonal Gobierno
Parroquial
Comité técnico de planificación
Comité conformado por técnicos de los tres niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo es analizar el avance de lo planificado en los PDyOT.
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
FUENTE: GAD: SAN JOSE DEL TAMBO ELABORADO: CONSULTOR
2.6.2 Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
El mapeo de actores institucionales, se realizó en la Junta Parroquial de San José del
Tambo, contrastando la información entregada por la ciudadanía en los talleres
participativos con la sociedad civil en las diferentes comunidades en la que se
identificaron varias instituciones que como actores sociales fortalecen el crecimiento
socioeconómico de la Parroquia, desde cada espacio en la que se encuentran:
Tabla No: Mapeo de actores públicos y privados
GURPO DE ACTORES SOCIALES
ACTOR ROL QUE DESEMPEÑA RELACIONPREDOMINA
NTE
GERARQUIZACION DE SU PODER
PUBLICOS MIES Atención a grupos vulnerables ( Niños, Adultos Mayores, Discapacidad)
A favor Medio
MAGAP Asistencia Técnica de un Médico Veterinario y un Ing. Agrónomo en las parroquias rurales, y construcción de centros de acopio
A favor Alto
MIPRO Capacitación y asesoría técnica en transformación de productos
A favor Bajo
MINISTERIO DE EDUCACION
Educación a nivel básico, y Bachillerato
A favor Alto
MINISTERIO DE SALUD
Atención primaria en la parroquia rural.
A favor Alto.
POLICIA NACIONAL
Combatir delincuencia y Control de la seguridad, urbana y rural
A favor Medio
GAD SAN MIGUEL De acuerdo a sus A favor Medio
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competencias
GAD PROVINCIAL De acuerdo a sus competencias
A favor Medio
SENAGUA Concesiones y control de localidad de agua para uso doméstico y agropecuario
A favor Bajo
CNT Servicio de Telecomunicación
A favor Medio
MINISTERIO DEL INTERIOR
Control e intermediación con Comisaria de policía, jefatura política y tenencia política
A favor Medio
DEFENSORIA PUBLICA
Asesoría jurídica gratuita a la población
A favor Bajo
JUZGADOS Administracion de justicia A favor Bajo
SEGURO SOCIAL CAMPECINO
Atención en los Centros de Salud del IESS.
A favor Medio
PRIVADOS BANCO PICHINCHA
Servicio a través de la red Mi Vecino Pichincha
A favor MEDIO
FUENTE: GAD PARROQUIAL
ELABORADO: CONSULTOR
Mecanismos de participación ciudadana.-
“Son Mecanismos de participación ciudadana en la gestión pública los instrumentos con
los que cuenta la ciudadanía de forma individual o colectiva para participar en todos los
niveles de gobierno establecidos en la constitución y la ley.”2
Según el diagnóstico realizado en el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia
Rural de San José del Tambo contrastando con la participación de la sociedad Civil, en
los talleres en las diferentes comunidades se explica claramente, que el GAD no cumple
con lo que establece la ley Orgánica de Participación Ciudadana; por lo que , hay
desconocimiento de la población en general sobre los mecanismos de participación
ciudadana y control social, por los que es importante implementar estrategias de difusión
y capacitación sobre los mecanismos de participación ciudadana y control social que los
colectivos sociales deben conocer , pero también las obligaciones que asumen como
miembros activos en el ejercicio de su derecho.
2 Ley Orgánica de Participación ciudadana, Art. 72.
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Para explicar claramente, se establece la siguiente tabla:
Tabla No. Mecanismo de participación ciudadana y control social
MECANISMO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL
INTEGRANTES FUNCION CUMPLIMIENTO
SI NO
Silla vacía. Sociedad Civil, Participar en el debate y en la toma de decisiones en asambleas locales, con voz y voto X
Veedurías Sociedad Civil Seguimiento, vigilancia y fiscalización y control social de la gestión pública, Es de carácter cívico, voluntario y proactivo
Concejos consultivos Sociedad Civil
Los consejos consultivos son mecanismos de asesoramiento compuestos por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias podrán convocar en cualquier momento a dicho consejos.
Elaboración de presupuesto participativo
GAD Parroquial - Sociedad Civil
Es el proceso mediante el cual, las ciudadanas y los ciudadanos, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos estatales, es manera inmediata y obligatoria en los GAD X
Rendición de Cuentas GAD Parroquial
Es un proceso sistemático, deliberado, interactivo y universal, que a los representantes legales, según sea el caso, que estén obligados a informar y someterse a evaluación de la ciudadanía por las acciones u Omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de recursos públicos.
X
Concejos de planificación
El Consejo de Planificación del Gobierno
Autónomo Descentralizado parroquial, se
planifica estratégicamente el desarrollo de la
parroquia, está conformado por Sr. Luis Monar
Presidente
Sr. Luis Quevedo delegado GAD Parroquia.
Sr. Benjamín Atinencia delegado Asamblea Local
Sr. Carlos Albán delegado Asamblea Local
Sra. Iralda Serrano delegado Asamblea Local
Lcda. Alba Mera Pinto Técnica delegada por el presidente del GAD Parroquial. SI
FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR
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2.6.3 Capacidades del gobierno autónomo descentralizado para
la gestión del territorio.
Estructura Orgánica del GAD Telimbela.
FUENTE: GAD PARROQUIAL RURAL SAN JOSE DEL TAMBO
Personal que dispone del GAD parroquial
Como se puede visualizar en la tabla siguiente el GAD Parroquial de San José del tambo
dispone del siguiente personal:
Tabla N: Personal
FUNCION NIVEL ACADEMICO
Tesorero/a Lcda. En ciencias de la Educación, mención Comercio y Administración- Cursa actualmente el 9no ciclo en Ing de Contabilidad y Auditoria
Secretario/a Bachiller
Operador Retroexcavadora Primaria
Chofer Volquete Primaria
FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR
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Comisiones Temporales y Fijas
El consejo ha creada cuatro comisiones mismas que tiene un representante como se
detalla seguidamente:
Comisión de Vialidad Parroquial
Comisión de Bienestar Social, cultura, turismo, deporte y Relaciones Públicas
Comunicación e Información
Comisión, económico productivo y ambiente
Comisión de construcción, equipamiento de espacios públicos de la parroquia
Tabla No: Participación de la Sociedad Civil en la Gestión del GAD
La conformación del consejo de planificación, tiene representantes de todos los grupos
sociales como se detalla seguidamente.
CONSEJOS INTEGRANTES
Consejo de Planificación
Sr. Luis Monar Presidente Sr. Luis Quevedo delegado GAD Parroquia. Sr. Benjamín Atiencia delegado Asamblea Local Sr. Carlos Albán delegado Asamblea Local Sra. Iralda Serrano delegado Asamblea Local Lcda. Alba Mera Pinto Técnica delegada por el presidente del GAD Parroquial.
FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR
Convenios
ARTICULACION NIVEL DE GOBIERNO
Actualización del Plan de Desarrollo y ordenamiento territorial
Banco del estado
FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR
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Capacidad Económica del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de San
José del Tambo
El financiamiento del GAD Parroquial de la parroquia San José del Tambo está
compuesto $ 214,619.64 distribuido en ingresos transferidos desde el gobierno central
que representa el 100 %;
INGRESOS VALOR %
INGRESO POR TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL
214,619.64 100%
FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR
Distribución del presupuesto GAD Parroquial de San José del Tambo
Del presupuesto disponible que es de $ 214,385.89 ; se designa para gasto Corriente el
valor de $ 64.385.89 que representa el 30 % y para gastos de inversión el valor de $
150,233.75 Lo que representa el 70%
GASTO VALOR %
GASTO CORRIENTE 64.385.89 30%
GASTO DE INVERSION 150.233,75 70%
TOTAL GASTOS 214.592,62 100% FUENTE: GAD PARROQUIAL ELABORADO: CONSULTOR
Tabla N: Matriz de potencialidades y problemas
Político institucional y participación ciudadana
Variables Potencialidades Problemas
Instrumentos de planificación y ordenamiento
Competencias bien definidas del GAD, permite realizar convenios de cooperación
Gran parte de la ciudadanía desconoce de los mecanismos de participación ciudadana y
30%
70%
GASTO DEL GAD PARROQUIAL
GASTOCORRIENTE
GASTO DEINVERSION
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territorial con otros niveles de gobierno.
control social Sociedad Civil desconoce de los mecanismos de participación ciudadana y control social.
Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.
Varias Instituciones Laboran en la Parroquia
No hay Coordinación interinstitucional.
Capacidades del GAD para la gestión del territorio
GAD, Dispone de Maquinaria Propia básica, y coordina con el GAD Provincial para el mejoramiento de vías.
GAD parroquial no dispone de Técnicos, por lo que es muy bajo el nivel de Gestión.
ELABORACIÓN: Consultor