Gobierno de Ciudades

¿Qué hacer para encontrar los activos de mi ciudad?

Las Ciudades: el gran invento de la humanidad

‣ La razón de que las ciudades sean decisivas en toda la sociedad es que son el órgano de la socialización o, si se prefiere, de la sociabilidad.

‣ Una sociedad es sociedad y, sobre todo, es una, gracias a sus ciudades.

‣ Las ciudades son insustituibles en nuestra sociedad. Puede vivirse fuera de ellas, pero siempre contando con ellas, con un apoyo y especial referencia en ellas.

Julián Marías

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Índice

ContextoDefinir laEstrategia

Material Anexo

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Contexto

Índice

‣ Necesidades

‣ De la Visión Local a la Global

‣ Las Fuerzas del Cambio Tecnológico

‣ Orientaciones en el desarrollo económico de las ciudades

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Contexto

Retos: las ciudades en el mundo global

‣ Lo global crea posibilidad de un papel más activo de lo local‣ Lo local es una trinchera de la identidad‣ Lo global no disuelve lo local

Necesidades

Del Modelo de Gestión Industrial

Al Modelo de Gestión

Tecnológico

Al Impulso de la Economía Local

¿Cómo es mi ciudad?‣ Actualmente más del cincuenta por cien de la población

mundial vive en ciudades. El crecimiento es imparable‣ Analizar cómo es mi ciudad y quá activos tiene es el primer

paso para reinventar un modelo de ciudad integral.

¿Qué hacer en mi ciudad?‣ Partiendo de la situación actual diseñar un modelo de ciudad

que perpetúe su historia y tradiciones y que al tiempo se integre en la sociedad del conocimiento

Contexto

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De la Visión Local a la Global

‣ Integración en un modelo global con un modo de producción tecnológico predominante:

‣ La aplicación de las nuevas tecnologías para el desarrollo económico

‣ La búsqueda de soluciones a los problemas

‣ La solución de problemas

‣ Enfoque desde un plan general que responda tanto a las demandas de la sociedad actual como a los principios en los que se basan las nuevas teorías de las ciudades (Braungart, MacDonough)

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Contexto

ECOLOGÍA EQUIDAD ECONOMÍA

Planeta Tierra

Mundo Occidental

Europa

Estado Español

Región

De la Visión Local a la Global

‣ Un camino seguro: introducción de innovación en algún campo de investigación donde mi ciudad pueda ofrecer garantías de desarrollo y posibilidad de comunicación internacional

‣ Y la convergencia de la sociedad de la información (hogares, empresas, administración pública, web 2.0), en la que la mayoría de las ciudades todavía se deben un impulso

Contexto

CiudadAyuntamiento

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Las Fuerzas del Cambio Tecnológico

‣ Los cambios sociales y culturales son el motor para la transformación de los modelos de desarrollo.

Contexto

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Contexto

OpenBusiness

El poder del ciudadano en la era digital es más importante y visible.

CULTURA DE LA CONVERSACIÓN

La Administración pública puede capitalizar los beneficios de estos nuevos modelos pero más que eso ...

… debe liderar y propiciar, el desarrollo de escenarios de participación, transparencia y generación de inteligencia colectiva (evolución)

Inviable sin la acción de la Administración Pública

“El principio de participación: todas las decisiones sobre qué construir y cómo construirlo deben estar en manos de los usuarios”.

Christoher Alexander

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Orientaciones en el desarrollo económico de las ciudades

Contexto

5. Promoción de la sociedad del conocimiento. Invertir en talento, atraer creativos e investigadores en un entorno de calidad.

6. Incentivar el crecimiento de pequeñas y medianas empresas.

7. Entorno de Innovación con arraigo local pero con proyección internacional.

8. Infraestructuras, calidad de vida, clima de seguridad, entorno de servicios

Castells, Manuel, Espacios Públicos en la sociedad informacional; Freire, Juan, ADN. Ciudades Enredadas blog; Red de Ciudades Sostenibles; If. Revista de Información.

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1. Definición del Futuro de la ciudad y de la Teoría Institucional que la respalde.

2. Liderazgo Institucional en la Promoción Económica con una lógica de acción y comunicación.

3. Gobernanza de Calidad.

4. Desarrollo de una estrategia e implantación de iniciativas de forma equilibrada entre el Estado, la sociedad y el mercado.

‣ Las políticas activas de desarrollo de la ciudad parten del liderazgo de la Administración con una lógica de acción, donde todos los factores interactúan en un modelo de impulso económico:

Orientaciones en el desarrollo económico de las ciudades

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Contexto

Economía, Normativa y Política y Medio Ambiente

Planificación urbana y Planificación estratégica

Dimensión económica, tecnológica, social y cultural

Agentes sociales productivos y estructura socioeconómica

TALENTO, RETO E INNOVACIÓN

EQUIDAD, ECOLOGÍA Y ECONOMÍA

La Acción del Gobierno en el desarrollo económico de las ciudades

Empresa 1

Empresa 3

Empresa 2

Empresa 4

Las empresas compiten entre sí, pero aprovechan el

entorno cuasi cooperativamente

Servicios Generales:

HotelesCentros de Reunión

Servicios Financieros

Servicios de Promoción

Infraestructuras:TransporteComunicaciones

S e r v i c i o s d e Apoyo:

MantenimientoRepuestos

Skills:Universidades PróximasCentros privados de formación especializada

La Acción del GobiernoRegulaciones Subvenciones ComprasPolítica EducativaPolítica Económica

Contexto

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Definir laEstrategia

Índice

‣ Reflexión

‣ Qué, Por qué, Cómo, Cuándo, Cuánto, Quiénes

‣ Definir el Plan Estratégico

‣ Medidas de Rendimiento

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Establecimiento de actuaciones o iniciativas concretas a medio y largo Plazo para el impulso de la Economía de la ciudad Visibilidad de la evolución de

la ciudad

Visión estratégica de hacia dónde debería evolucionar la ciudad Criterios Directores que han

de guiar dicha evolución Ejes de actuación:

Económico Social Medioambiental

Análisis y diagnóstico de la situación actual de la ciudad para determinar su “competitividad relativa” respecto a otras ciudades españolas Determinar oportunidades

de mejora

ReflexiónDiagnóstico de la Situación Actual Plan de Actuaciones

¿Dónde Estamos? ¿Cómo lo Haremos?¿Dónde Queremos Llegar?

Visión Estratégica

Criterios Directores

Ejes de Actuación

Plan Estratégico


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Reflexión

‣ ¿Qué es una Institución, Administración u Organización?


EXCELENCIADESARROLLOCONSERVACIÓN

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‣ Una unidad con diferentes componentes que conforman un sistema

‣ Es un organismo vivo

‣ Crea y tiene comportamiento intencional en sus acciones

‣ Dinámico

‣ Complejo

‣ Organismo que toma decisiones

‣ Proporciona información, aprendizaje, crecimiento, mejora en procesos decisorios

Reflexión

‣ Las instituciones / organizaciones como órganos decisores.


PACIENCIA SABIDURÍA RECURSOS+ +CAPACIDAD TOMAR DECISIÓN ÓPTIMA

=

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Reflexión

ActuarDecidirPensar

DATOS PRIMARIOS

DATOS ELABORADOS INFORMACIÓN

HABILIDAD=

SABIDURIA+HERRAMIENTAS ACCIÓN

RESULTADOS Y CONSECUENCIAS

CONOCIMIENTO SELECTIVO

CONOCIMIENTO ELABORADO

CONOCIMIENTO DECISORIO

HABILIDAD REALIZADORA

En nuestro caso enfocado a la toma de decisiones en la ciudad de…


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Qué, Por qué, Cómo, Cuándo, Cuánto, Quiénes


“ESTRATEGIA implica el movimiento de una organización desde su posición actual hasta una deseable posición futura, deseable pero incierta. Debido a que la institución nunca ha estado en ese lugar futuro, el camino hacia él consiste en una secuencia de hipótesis ligadas. Un MAPA ESTRATÉGICO especifica estas relaciones causa-efecto, lo que las hace explícitas y comprobables”

Robert S. KAPLAN y David P. NORTON

MISIÓN

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

OBJETIVOS ORGANIZACIONALES

COMUNICACIÓN INTERNA Y EXTERNA DE LOS OBJETIVOS

PLAN ESTRATÉGICO DEFINIDO

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... traducido a un esquema

QUÉ QUIERO Y POR QUÉ?

QUÉ ES IMPORTANTE

LO QUE QUEREMOS Y CÓMOA

MENSAJE

COMUNICACIÓNINTERNA Y EXTERNA

TEORÍA INSTITUCIONAL

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

OBJETIVOS ORGANIZACIONALES

POLÍTICAS PROGRAMAS

CONTROL MEDIDASB

PROPORCIONAN INFORMACIÓN PARA EVALUAR

CIUDADANOSUSUARIOSGESTORES

INVERSORESVISITANTES

CREADORESTALENTO


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¿Qué Quiero y Por qué existo?


DESARROLLO ECONÓMICO DE LA CIUDAD

Crear un modelo de valor de ciudad, capaz de reunir innovación y cultura en armonía con los

deseos de sus ciudadanos, de su historia y con proyección de futuro. Partiendo de la

reafirmación de la identidad de la ciudad, diseñar un espacio local del siglo XXI (sociedad global de la

información, el conocimiento y la innovación) donde sus ciudadanos, inversores y visitantes perciban

fuertemente la calidad de vida y el progreso económico de forma sostenible.

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¿Qué es importante para nosotros?

‣ Coherencia en la ejecución de las políticas locales

‣ Integración de los intereses de desarrollo económico con los medioambientales

‣ Búsqueda de la excelencia en la cohesión social y la equidad

‣ La sostenibilidad medioambiental y tecnológica como principio de sostenibilidad económica

‣ Proyecto que creé valor coherente desde la

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ECOLOGÍA EQUIDAD ECONOMÍA

Herramienta deComunicación

Sistemade gestiónestratégica

Sistemapara medir

Análisis estratégico de lasposibilidades de la ciudad y

herramientas de implantación(comunicación efectiva) y

medición del grado de éxito quese va alcanzando

Creación de laestructura humanaadecuada para su

realización

Búsqueda de laestrategia más

adecuada para alcanzarel éxito de las

finalidades propuestaspor la “Teoría de la

Institución”

Definir el Plan Estratégico

Estrategia

Describir Medir Gestionar

Resultados Innovadores

1ª Fase

2ª Fase

3ª Fase


Creación de la“Teoría de laInstitución”

(Política)

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Definir el Plan Estratégico

‣ La utilización de una metodología específica cambia el paradigma de toma de decisiones de la institución. Las decisiones ya no pivotan alrededor del presupuesto.

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TEORÍA INSTITUCIONAL

CLIENTE

CIUDADANO/INVERSOR

¿A quiénes definimos como nuestro cliente? ¿Cómo creamos valor para nuestro cliente?

PERSPECTIVA FINANCIERA

¿Cómo añadimos valor para los RECEPTORES al tiempo que controlamos los costes?

PROCESOS INTERNOS

Para satisfacer a los RECEPTORES respetando las restricciones presupuestarias, ¿en qué procesos debemos destacar?APRENDIZAJE Y

DESARROLLO DE LOS EMPLEADOS

¿Cómo nos ponemos en situación de crear y cambiar, satisfaciendo las presentes demandas legislativas y ciudadanas?

ESTRATEGIA


‣ Caso práctico de un ejemplo de definición de objetivos estratégicos de la ciudad de Charlotte

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Definir el Plan Estratégico - Objetivos Estratégicos

Kaplan, R.S., Norton, D.P. Mapas Estratégicos.Convirtiendo los activos intangibles en resultados tangibles, Ediciones Gestión 2000, Barcelona, 2004

Ciudadanos

Presupuesto

Procesos Internos

Aprendizaje y Desarrollo

Incrementaraplicación

Incrementarseguridad

Incrementarsatisfacción

Reducir tiempode espera


Reducircostes

Reducir etapasgestiones

Mejorar losplazos

Incrementarcapacidad red

Mejorarhabilidades

Definir el Plan Estratégico - Objetivos Estratégicos

‣ El mapa estratégico interrelaciona los objetivos estratégicos por relaciones causa-efecto.

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Ciudadanos

Presupuesto

Procesos Internos

Aprendizaje y Desarrollo

Incrementarsatisfacción

Reducir tiempode espera


Reducir etapasgestiones

Mejorar losplazos

Incrementarcapacidad red

Mejorarhabilidades


Incrementaraplicación

Reducircostes

‣ Las medidas de rendimiento deberían ayudarnos a decidir

Resultados

Medidas de Rendimiento

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¿Estamos haciendo correctamente las cosas? ¿Estamos haciendo las cosas correctas?

Plan de Negocio (¿Cómo?) Orientación Estratégica (¿Qué?)

Input Proceso Outputs

Input: Recursos, incluyendo coste y plantillaProceso: Actividades, esfuerzo, flujo de trabajoOutputs: Productos y servicios producidosResultados: Resultados, logros, impactos

MEDIDAS DE RENDIMIENTO

Material Anexo

Tendencias en la gestión de las ciudades en el siglo XXI

Índice

‣ Las Agencias de Desarrollo: ejemplo de la Agencia de Desarrollo Local del Departamento de Comercio de Estados Unidos

‣ Creación de marca de ciudad

‣ La ciudad sostenible

‣ Centros de Innovación. Centros de atracción e inversores. Observatorios de la sociedad. Centros de Reciclaje

‣ Polos de competitividad: ejemplo de polo de competitividad: bioagronomía

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Material Anexo

Agencia de Desarrollo Local del Departamento de Comercio de Estados Unidos

Material Anexo

La misión de la ADE es ayudar a nuestros socios en todo el país a crear riqueza y minimizar la pobrezapromoviendo un entorno empresarial favorable que atraiga inversiones de capital privado y puestos detrabajo mediante la creación de capacidad, planificación, ayudas para la investigación de infraestructurase iniciativas estratégicas de alta calidad.

Ser el primer portaestandarte del desarrollo económico nacional en el gobierno federal.

Visión:• Establecer una sólida gestión administrativa• Desarrollar indicadores de actividad en base a los resultados• Mejorar la comunicación con los principales grupos interesados

Temas estratégicos:• Liderazgo de política interna• Inversión de gran impacto• Excelencia operativa• Transformar la estrategia en resultados a través de las personas: La ADE establecerá un sistema de comunicación que mantendrá a los empleados conectados unos con otros, así como a los grupos interesados proporcionándoles una información necesaria para que hagan su trabajo.

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Mapa Estratégico de la ADE

Material Anexo

Objetivo: ser una agencia eficaz, eficiente yorientada hacia los resultados. Mapa Estratégico

Kaplan, R.S., Norton, D.P. Mapas Estratégicos.Convirtiendo los activos intangibles en resultados tangibles, Ediciones Gestión 2000, Barcelona, 2004

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Creación de Marca de Ciudad

La tradición y la historia de la ciudad más las necesidades, deseos,anhelos de sus ciudadanos del siglo XXI como palancas del cambio

y transformación de sus estructuras organizacionales y del modelo de desarrollo económico.

Contexto: Innovación para impulsar la sociedad del conocimiento.

Seisdedos, G. Cómo gestionar las ciudades del siglo XXI. Prentice Hall. 2007

Una marca se crea con la interacción entre la identidad y su imagen,mediante creación de marca de ciudad (city branding). La creación o fortalecimiento de la marca de una ciudad precisa de

la concienciación política y ciudadana la necesidad de optimizar el conjunto de servicios que prestan las ciudades.

©

Material Anexo

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‣ Para ello hay que conseguir alinear tres acciones:

Creación de Marca de Ciudad

Análisis de la dimensiónhistórica de la ciudad:tradición e identidad dela histórica.

Resultado: definición de la identidad de la ciudad y de los ciudadanos que la integran.

Creación dearquitectura demarca, orientada haciadentro: cohesiónCiudadana +atractivo turistas,inversores…

En esta fase: cuál es la estrategia de posicionamiento de la ciudad.

Diseñomaterial de la marca,así como del plan demedios, a través delcual impactará tanto alos ciudadanos como alresto de clientes urbanos.

Gestión deun evento o intervenciónurbana emblemático, quepermita proyectarla.

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Material Anexo

La Ciudad Sostenible

Material Anexo

Reducir el impacto ambiental sin entrar en conflicto con los objetivos financieros.Compromiso de la ciudad con la equidad social y desarrollo económico de la misma.

CINCO PRINCIPIOS BÁSICOS:1. Dejar clara la intención de cambio de paradigma.2. Restaurar: crecimiento saludable versus crecimiento económico3. Estar preparado para innovar más. 4. Generar recursos extra para innovación futura, aunque no se sepa qué se va a hacer.5. Ejercer la responsabilidad intergeneracional ¿Cómo podemos apoyar y perpetuar los derechos de todas las cosas vivas para compartir un mundo de abundancia? ¿Cómo podemos manifestar nuestro amor a las crías de todas las especies –no sólo la nuestra- por los siglos de los siglos?

Eficacia versus eficiencia:ECO-EFICIENCIA:: LO MENOS MALO. ESCOGE DENTRO DE LO MALO, LO MENOS MALOECO-EFECTIVIDAD: LO QUE MEJORA. OPTIMIZAR LA ABUNDANCIA NATURAL.Cambio de paradigma:Eliminar el concepto de residuo (tumba), de consumo individual único o consumocomunitario útil. Por ejemplo, incorporar los efluentes sucios como afluentes.

Braungart, McDonough, Cradle to Cradle. McGrawHill, 2005

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‣ Ejemplos de Centros de innovación, gestión y foros de debate sobre el futuro de las ciudades y la sostenibilidad ambiental y económica

Centros de Innovación. Centros de atracción e inversores. Observatorios de la sociedad. Centros de Reciclaje

Material Anexo

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Premios “Buenas Prácticas ParaMejorar Las Condiciones De Vida”

Ciudades Para Un Futuro Sostenible.Comité Habitat Español

Asociación Internacional DeUrbanistas. Pierre Laconte

Centro Internacional para elDebate Científico de Cataluña

(Caldes de Montbui)

Centro Temático Europeo SobreLa Desertificación y La Sequía

(candidatura a la UE de Murcia como sede)

Pretende reunir, en el ámbito de un territorio, las competencias de las unidades públicas y privadas, de los centros de formación y la pericia de las empresas.

Polos de Competitividad

Material Anexo

¿Qué es un Polo de

Competitividad?

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Polos de Competitividad

‣ La clave del éxito estriba en cuatro elementos:

‣ Una estrategia común de desarrollo

‣ Colaboraciones estrechas entre los actores

‣ Concentración en tecnologías de alto potencial de mercado

‣ Visibilidad internacional

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Material Anexo

Ejemplo de polo de competitividad: bioagronomía

‣ El polo “Industrias y Agro-recursos” Champagne-Ardennes y Picardie” centra su desarrollo en:

‣ El polo pretende responder a las demandas de la sociedad en productos renovables, de procedimientos más respetuosos con el medio ambiente y de lucha con el cambio climático.

‣ El “Vegetal especializado” –Pays de la Loire se concentra en:

‣ la Genómica y en la producción de vegetales de alto valor añadido, como las semillas, los árboles, las flores, las plantas aromáticas.

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Material Anexo

www.competitivite.gouv.fr

http://www.competitivite.gouv.fr

http://www.competitivite.gouv.fr

Gracias.

Gobierno de Ciudades

Business

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