Gobierno de Extremadura Consejería de Economía ... · En 2014 creció un 2,6%, nueve décimas...

Informe anual de coyuntura económica de Extremadura 2014

Gobierno de ExtremaduraConsejería de Economía, Competitividad e InnovaciónDirección General de Política Económica

Edición: Julio 2014

PRESENTACIÓN

Me complace presentar este Informe anual de coyuntura económica deExtremadura 2014, elaborado por la Dirección General de Política Económica de laConsejería de Economía, Competitividad e Innovación. Cumplimos de esta forma conel compromiso de contribuir al conocimiento de la realidad económica de nuestraregión.

La presente publicación da continuidad a una serie anual que recoge de formaestructurada, clara y rigurosa la información económica más relevante, haciendoaccesible la abundante batería de datos y dispersión de fuentes. Para facilitar, agilizary mantener actualizada la coyuntura, presenta una estructura bastante similar, tantoen los grandes epígrafes como en la organización de los contenidos, a la de losinformes trimestrales que elabora la misma Dirección General.

El documento se estructura en tres apartados: el primero describe la coyunturaeconómica internacional en su conjunto y la de las principales economías, con másdetalle el comportamiento de la economía nacional y con profundidad y profusión laeconomía extremeña. De esta se examinan la estructura productiva y la evoluciónseguida por los principales sectores, los indicadores de la iniciativa emprendedora yla confianza empresarial, el comercio interregional e internacional, los precios ycostes, el sistema bancario, la ejecución presupuestaria, así como el objetivo deconvergencia desde la perspectiva de nuestra región.

En datos, la economía mundial mantuvo un moderado crecimiento durante elaño 2014, influido aún por la situación económica de los años precedentes. En elámbito nacional, sí se produjo una mejora, pasando España a ser uno de los paíseseuropeos con mayor crecimiento, gracias a factores como la devaluación del euro ola bajada del petroleo, pero aún con algún importante desequilibrio interno como laalta tasa de paro. La región tuvo incluso mejor comportamiento que el que se produjoa nivel nacional con una alta tasa de crecimiento del PIB, en parte por elimpulso delsector exterior.

El estudio también incorpora cuatro recuadros que aportan algunos datos yreflexiones sobre asuntos de actualidad, pero no exclusivamente económicos, con lostítulos siguientes: Transformaciones del mercado de trabajo durante la crisiseconómica, La Reforma Fiscal, Formación y empleo, variables en relación compleja yLa Industria en Extremadura, ¿una tarea inacabada?.

Esperamos que la información contenida en este documento resulte de interéspara los responsables públicos, los empresarios y para cuantos desean conocer yestar al día de la evolución de nuestra economía.

Cristina Elena Teniente SánchezVicepresidenta y Consejera de Economía, Competitividad e Innovación

Gobierno de Extremadura

Índice de contenido1. Economía Internacional...............................................................................72. Economía Española...................................................................................133. Economía Extremeña.................................................................................53

3.1. Rasgos Generales..............................................................................................................53 3.2. Sector Agrario....................................................................................................................55 3.3. Sector Industrial.................................................................................................................58 3.4. Sector Construcción..........................................................................................................63 3.5. Sector Servicios.................................................................................................................66 3.6. Confianza empresarial.......................................................................................................77 3.7. Comercio Exterior..............................................................................................................79

a) Comercio Interregional.....................................................................................................79 b) Comercio Internacional....................................................................................................85

3.8. Mercado de trabajo...........................................................................................................98 3.9. Precios y costes..............................................................................................................122 3.10. Ejecución presupuestaria...............................................................................................125 3.11. Deuda Pública...............................................................................................................128 3.12. Sistema Bancario...........................................................................................................129 3.13. Convergencia de Extremadura.......................................................................................131

a) Evolución del PIB (EPA) por habitante............................................................................131 b) Convergencia de Extremadura con las Comunidades Autónomas................................132 c) Convergencia de Extremadura con las regiones menos desarrolladas de la Unión Europea...............................................................................................................................138

Índice de recuadrosRecuadro 1: Transformaciones del mercado de trabajo durante la crisis económica....................28Recuadro 2: La Reforma Fiscal......................................................................................................43Recuadro 3: Formación y empleo, variables en relación compleja................................................71Recuadro 4: La Industria en Extremadura, ¿una tarea inacabada?..............................................111

1. Economía InternacionalLa economía mundial mantuvo un moderado ritmo de crecimiento en 2014. Los efectos de la crisis

financiera siguen estando presentes, así como el retroceso sufrido por las economías de la zona euro. La

debilidad del sistema financiero y los altos niveles de

deuda son factores que siguen frenando el gasto y el

crecimiento. Otro elemento influyente, que tiene un

carácter más estructural, es el envejecimiento de la población.

Así, en la primera mitad de 2014 la actividad económica mostró más debilidad debido, entre otras

circunstancias coyunturales, al invierno extremadamente frío que sufrió Estados Unidos y al cierre de

instalaciones de la industria pesada en China por motivos medioambientales. Posteriormente el ritmo

económico se aceleró en el segundo semestre del año, gracias a que tuvieron un impacto menor de lo

esperado sobre la actividad tanto los riesgos geopolíticos derivados de la crisis entre Rusia y Ucrania

como las tensiones existentes entre los países exportadores de petróleo.

Por otro lado, se mantuvo el contexto de una creciente divergencia entre regiones y dentro de

cada región. Las economías avanzadas crecieron, beneficiadas por el decreciente desapalancamiento del

sector privado, la mejora de los mercados de trabajo, el aumento de la confianza y las políticas

acomodaticias. Por el contrario, en varias economías emergentes persistieron impedimentos estructurales

y condiciones financieras restrictivas.

Con todo ello, el PIB mundial creció un 3,4%. El repunte del crecimiento de las economías

avanzadas compensó exactamente la desaceleración de

las economías emergentes y en desarrollo; aún así, estas

últimas generaron tres cuartas partes del crecimiento

mundial. Las primeras crecieron un 1,8%, mientras las segundas lo hicieron un 4,6%.

Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía, Competitividad e Innovación 7

Ritmo de crecimiento moderado a lo largo de 2014, influido aún por la crisis de años

anteriores

Las economías avanzadas repuntaron su crecimiento, frente a la desaceleración

registrada en las emergentes

Informe anual económico de Extremadura 2014

Gráfico 1: Crecimiento del Producto Interior Bruto mundial. Tasas de variación anual.

Fuente: FMI, Mayo 2015

Durante la mayor parte del periodo se contuvo la volatilidad de los mercados financieros. En

cambio, a comienzos de 2014 (hay que tener en cuenta que EEUU disminuyó la compra de activos, con la

consiguiente reducción de la liquidez en los mercados internacionales) y en octubre se produjeron

episodios de turbulencia provocados por la aparición de dudas acerca de la recuperación económica.

Además, prosiguió la debilidad del comercio mundial, lastrado por una primera parte del año con

una pobre actividad comercial, que se vio relanzada en el

segundo semestre. En total las importaciones mundiales

de bienes en términos reales crecieron un 3,5%, nueve

décimas más que en 2013. La limitada respuesta del comercio internacional a la gradual recuperación de

la economía puede deberse, en parte, a factores estructurales, como la insuficiente expansión de las

cadenas de valor mundiales. Además, la inversión creció a un ritmo débil en algunas de las principales

economías.

La inflación tuvo un comportamiento moderado debido, fundamentalmente, a la caída de los

precios de las materias primas (en especial de la energía)

y, en menor medida, de los alimentos. La inflación

mundial aumentó hasta la mitad del año, registrándose

posteriormente una contracción en la mayoría de las economías avanzadas y emergentes, como

consecuencia del desplome de los precios del petróleo en la segunda parte del año. El precio del barril

Brent bajó hasta situarse en torno a los 60 dólares, cuando en el primer semestre rondó los 110. La

solidez de la oferta, reforzada por el incremento de la producción en países ajenos a la OPEP, y una

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2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 (P)

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Mundo Economías avanzadas

Economías emergentes y en desarrollo

El desplome de los precios del petróleo frenó la tendencia alcista de la inflación. También bajó

el precio de los alimentos

La actividad comercial mantuvo su debilidad en 2014


demanda más débil explican esta evolución. El descenso del precio de los alimentos tuvo su origen más

destacado en la cosecha récord de cereales obtenida a escala mundial, especialmente en EEUU y Europa.

Estados Unidos

La economía estadounidense creció un 2,4%, dos décimas más que en el año anterior. Las

previsiones, que eran más optimistas, no se cumplieron

por las adversas condiciones meteorológicas del primer

trimestre del año, que frenaron la actividad.

El crecimiento económico vino impulsado por la demanda interna. También fueron elementos

favorables la política monetaria acomodaticia, el dinamismo de los mercados financieros y el efecto

riqueza asociado al aumento de los precios de las acciones y la vivienda.

EEUU mantiene la dinámica positiva en lo relativo al mercado de trabajo. La tasa de paro bajó más

de un punto y se situó en el 5,6%. Por otro lado, la inflación se mantuvo en valores moderados. Por lo que

respecta a la política monetaria, la Reserva Federal fue reduciendo gradualmente la compra de activos

hasta parar definitivamente en octubre.

Otro aspecto positivo es que el déficit presupuestario de las administraciones públicas continuó la

senda descendente y se redujo hasta el 2,8% del PIB, 1,3 puntos menos que en 2013.

Japón

Después de dos años consecutivos de crecimiento, la economía japonesa volvió a cifras negativas

y en 2014 registró un decrecimiento del 0,1%. La

debilidad de la actividad económica fue más acusada en

la segunda parte del año. El retroceso estuvo

fundamentalmente causado por la disminución del consumo, influido por el aumento del impuesto que lo

grava y el estancamiento de la inversión residencial.

La inflación general aumentó debido al mencionado incremento impositivo, si bien las presiones

inflacionistas subyacentes mantuvieron un tono moderado. Por su parte, el banco central japonés amplió

su política expansionista ante el estancamiento de la actividad económica, que no fue problema para que

la tasa de paro bajara tres décimas, hasta situarse en el 3,4%de la población activa.

China

En China la actividad económica se desaceleró: el PIB creció un 7,4%, cuatro décimas menos que

en 2013. Esta evolución se debe, en buena medida, a

que la inversión, especialmente la inmobiliaria, creció a

un ritmo más lento. También influyó el cierre de


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La economía de Estados Unidos repuntó fundamentalmente por el crecimiento de la

demanda interna

El descenso del consumo causa principal del estancamiento económico en Japón

La economía china creció a un ritmo más lento, influenciada por la ralentización de la inversión

inmobiliaria


instalaciones industriales por motivos medioambientales. La inflación se contuvo gracias al descenso de

los precios de las materias primas y a la reestructuración de los sectores relacionados con la

construcción. Hay que destacar finalmente que el Gobierno chino impulsó reformas estructurales

encaminadas a lograr una mayor liberalización de la economía.

Reino Unido

La economía británica siguió acelerando su crecimiento. En 2014 creció un 2,6%, nueve décimas

más que en el año anterior, impulsada por la demanda

interna, especialmente por el consumo privado y la

inversión en vivienda.

La inflación mantuvo su tono moderado por el leve incremento de salarios y por los efectos

retardados de la apreciación de la libra en el primer semestre del año. Los buenos datos de la economía

británica tuvieron su traducción en el mercado de trabajo: la tasa de paro retrocedió un punto y medio y

se situó en el 5,%.

Zona euro

La recuperación de la actividad económica, ya apuntada durante el segundo semestre de 2013, se

consolidó en 2014. Así, después de dos años

consecutivos de contracción, el PIB de la zona euro

presenta una cifra positiva del 0,9%. Este crecimiento estuvo originado, casi en su totalidad, por la

aportación positiva de la demanda interna, mientras que la contribución de la demanda exterior neta y la

variación de existencias fue prácticamente inexistente.

Entre los componentes de la demanda interna sobresale el comportamiento del consumo privado,

alentado por la orientación acomodaticia de la política monetaria, el descenso de los precios de las

materias primas y el buen comportamiento del mercado de trabajo. La inversión tuvo un comportamiento

mucho más moderado, frenado por la debilidad del sector de la construcción. Mientras, el gasto publico

contribuyó al incremento de la demanda interna fundamentalmente por las transferencias sociales en

especie, que incluye el gasto sanitario.

En cuanto a las importaciones y exportaciones alcanzaron un nivel muy próximo, de ahí que la

aportación de la demanda externa al crecimiento apenas haya sido significativa.


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El PIB de la zona euro creció, después de dos años, gracias al aumento del consumo privado

Reino Unido acelera su crecimiento gracias al

consumo privado y la inversión inmobiliaria


Gráfico 2: Producto Interior Bruto real de la zona euro. Tasas de variación anual

Fuente: FMI, Mayo 2015

Durante 2014 el potencial de crecimiento se vio limitado, entre otras cuestiones, por la débil

actividad comercial, la persistencia de altas tasas de desempleo, la apreciable capacidad productiva sin

utilizar y las insuficientes reformas estructurales en algunos países de la zona.

Por lo que respecta a la evolución financiera, las decisiones del BCE (por ejemplo, reducir el tipo

de interés de las operaciones principales de financiación a un nivel cercano a cero) contribuyeron a

favorecer la normalización de los mercados monetarios. Además, descendieron los rendimientos de la

deuda pública y se contrajo el diferencial de la deuda soberana en la mayor parte de los países de la zona

euro. Otros aspectos destacados fueron la estabilización del coste de la financiación externa de las

sociedades no financieras y la mejoría en la situación financiera de los hogares.

El proceso de consolidación fiscal continuó, aunque a un ritmo más moderado. El déficit de las

administraciones públicas bajó tres décimas y se situó

en el 2,6% del PIB, en línea con las previsiones. Esta

reducción se debió al incremento de la recaudación fiscal gracias al repunte del consumo privado, en

cambio el ajuste estructural se frenó.

Por otro lado, la deuda de las Administraciones siguió aumentando, hasta alcanzar el 92% del PIB,

un punto más que en 2013. Este incremento tuvo su

origen en el pago de intereses elevados y en las

consecuencias contables del apoyo prestado al sector financiero.


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Zona euro Alemania Francia Italia España Grecia Portugal Irlanda Reino Unido-10

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2010 2011 2012 2013 2014

La caída de los precios del petróleo y, en menor medida, de los alimentos moderó la inflación

Continuó la reducción del déficit público, aunque creció la deuda de las administraciones


La caída de los precios de la energía, sobre todo del petróleo, y de los alimentos son los factores

que explican la moderación de la inflación, que sólo creció un 0,4%, un punto menos que en 2013. Por su

parte, la inflación subyacente, que excluye energía y alimentos, permaneció prácticamente estable.

El empleo continuó su recuperación en 2014, aunque a un ritmo lento. La tasa de paro en el

ámbito de la zona euro bajó cuatro décimas, y se situó en el 11,6%. La ocupación aumentó en servicios,

se mantuvo estable en industria y bajó en construcción.


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2. Economía EspañolaRasgos Generales

El año 2014 se presentó como el momento en que la economía española cambió el

rumbo que llevaba desde 2008 y retomó la senda del crecimiento, de la creación neta de empleo

y de la disminución del número de desempleados.

Esta situación se alcanzó gracias a factores como la recuperación exterior de la solvencia

de España, quellevó a la prima de riesgo a niveles de inicio de la crisis, la recuperación de los

índices de producción industrial y una importante contribución de la demanda interna, puesto

que, aunque las exportaciones continuaron mejorando, la aportación del sector exterior al PIB

parece haberse estancado ligeramente. El mercado laboral también mostró un cambio de rumbo

y se registró un aumento del número de ocupados tras un largo período de destrucción de

empleo.

La evolución del PIB a lo largo del período reveló claramente como el incipiente repunte

experimentado en el último trimestre de 2013 se fue

consolidando con fuerza durante 2014, hasta llegar

al último trimestre con un incremento interanual del 2%.

Con esta mejoría continuada, el avance obtenido en el año 2014 fue del 1,4%, una

décima por encima de las previsiones más optimistas realizadas por el Gobierno y mejorando

también la mayor parte de las previsiones realizadas por los organismos especializados.

Gracias a esta buena marcha de la economía y a pesar del desfase experimentado por


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Se consolida la recuperación iniciada en 2013

Informe económico anual de Extremadura 2014

las comunidades autónomas, el Gobierno ha vuelto a cumplir con el objetivo de déficit fijado por

Bruselas para 2014, tras un año en el que se ha continuado con las ambiciosas reformas

puestas en marcha en años anteriores, así como otras nuevas encaminadas a conseguir el

ajuste presupuestario y reducir el fraude fiscal y laboral. También se ha continuado con el

saneamiento del sector financiero, se ha procurado facilitar el acceso al crédito a familias y

empresas, medidas encaminadas a continuar con la reforma laboral emprendida y de políticas

activas de empleo que sirvan para hacer disminuir la elevada tasa de paro existente.

Se han seguido adoptando medidas a lo largo de 2014 para seguir en esta senda de

crecimiento, como el Real Decreto 215/2014 por el que se aprueba el Estatuto Orgánico de la

Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIREF), con el objetivo de evaluar el ciclo

presupuestario, el endeudamiento público y el análisis de las previsiones económicas; o el

Decreto 919/2014, por el que se aprueba el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen

Gobierno, organismo encargado de promover la transparencia de la actividad pública,

salvaguardar el ejercicio del derecho de acceso a la información pública y garantizar la

observancia de las normas de buen gobierno.

Con medidas que afectaban a diferentes ámbitos de la economía, se aprobó el Real

Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la

competitividad y la eficiencia.

En relación con medidas fiscales se publicaron la Ley 27/2014, de 27 de noviembre, del

Impuesto sobre Sociedades así como diversas modificaciones del IRPF, y otras relacionadas

con el fraude fiscal y laboral.

Se siguió profundizando en la reforma del sistema bancario con la Ley 10/2014, de 26 de

junio, de ordenación, supervisión y solvencia de entidades de crédito, cuyo objeto principal es

adaptar el ordenamiento español a los cambios normativos que se imponen en el ámbito

internacional y de la Unión Europea, así como se adoptaron medidas relacionadas con el

empleo y otras destinadas a facilitar la labor a los emprendedores.1

En lo que se refiere al mercado laboral, la EPA también viene a confirmar la mejora del

entorno económico, al finalizar el año 2014 con más ocupados y menos parados que el anterior,

habiendo sido el sector privado el principal creador de empleo en este periodo.

1 Para más información se puede consultar el Dossier de medidas de política económica del Gobierno de España 2014, elaborado por la Dirección General de Política Económica, en el siguiente enlace: http://www.gobex.es/ddgg006/30


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No obstante, aunque la creación de empleo sigue siendo una necesidad urgente, algunas

de las medidas adoptadas han ido dando frutos a lo largo del año, consiguiendo una reducción

de la tasa de paro. En lo que se refiere al acceso al crédito, hay síntomas de que las entidades

empiezan a trasladar a familias y pequeñas empresas el abaratamiento gradual de las fuentes de

financiación.

Volviendo sobre el PIB, el crecimiento del año 2014 tuvo como motor la demanda interna,

gracias al mayor dinamismo del empleo y por lo que parece un cambio de tendencia de la

inversión en construcción, uno de los sectores más perjudicados en la etapa de crisis.

Vemos el cuadro con la principales variables macroeconómicas del año 2014:

Tabla 1: Producto interior bruto y oferta agregada. España

Fuente: INE. Datos corregidos de efectos estacionales y de calendario


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2013 2014 2013 2014Gasto en consumo final 814.532 827.251 -2,4 1,8- Gasto en consumo final de los hogares 599.537 613.788 -2,3 2,4- Gasto en consumo final de las ISFLSH 10.777 10.765 -0,1 1,0- Gasto en consumo final de las AAPP 204.218 202.698 -2,9 0,1Formación bruta de capital fijo 194.310 199.828 -3,8 3,4- Activos fijos materiales 165.456 170.129 -4,2 3,6 • Construcción 103.522 101.084 -9,2 -1,5 • Bienes de equipo y activos cultivados 61.934 69.045 5,6 12,2- Activos fijos inmateriales 28.854 29.699 -1,3 2,5Variación de existencias y adquisiciones menos cesiones de objetos valiosos 4.582 6.218 0,0 0,2DEMANDA NACIONAL (*) 1.013.424 1.033.297 -2,7 2,2Exportaciones de bienes y servicios 331.073 339.004 4,3 4,2- Exportaciones de bienes 233.999 239.184 5,7 4,5- Exportaciones de servicios 97.074 99.820 0,9 3,3 • Gasto de los hogares no residentes en el territorio económico 39.240 40.769 2,9 3,7Importaciones de bienes y servicios 295.316 313.832 -0,5 7,6- Importaciones de bienes 246.608 260.577 0,4 7,8- Importaciones de servicios 48.708 53.255 -4,7 7,0 • Gasto de los hogares residentes en el resto del mundo 10.937 12.008 1,9 8,6PRODUCTO INTERIOR BRUTO a precios de mercado 1.049.181 1.058.469 -1,2 1,4Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 26.578 24.050 15,6 3,3Industria 168.603 169.077 -1,8 1,5- Industria manufacturera 126.498 127.377 -1,1 2,3Construcción 55.070 53.672 -8,1 -1,2Servicios 708.220 718.311 -1,0 1,6- Comercio, transporte y hostelería 228.198 232.124 -0,7 2,8- Información y comunicaciones 39.726 38.534 -2,8 1,6- Actividades financieras y de seguros 35.587 37.481 -7,8 -5,5- Actividades Inmobiliarias 114.455 117.319 1,1 2,0- Actividades profesionales 70.527 71.407 -1,1 2,6- Administración pública, sanidad y educación 178.677 179.466 -1,3 0,5- Actividades artísticas, recreativas y otros servicios 41.050 41.980 1,5 2,9Impuestos netos sobre los productos 90.710 93.359 -1,5 0,6PRODUCTO INTERIOR BRUTO a precios de mercado 1.049.181 1.058.469 -1,2 1,4(*) Aportación al crecimiento del PIB a precios de mercado

Datos corregidos de efectos estacionales y de calendario

Datos publicados el 26 de febrero de 2015

PIB pm y sus componentes(millones de euros)

Precios corrientesTasas de variación interanual

Volumen encadenado referencia 2010


La economía española registró al cierre del año 2014 un crecimiento del PIB2 del 1,4%

(base 2010), el primer dato positivo desde el año

2007. El incremento a lo largo del período ha sido

continuo, avanzando desde un 0,6% interanual en

el primer trimestre hasta el 2% del último, y se espera que continúe esta recuperación o que

incluso mejoren los datos para el año 2015.

Por componentes, la demanda nacional creció un 2,2%, lo que supone una mejora de 5

puntos con respecto a 2013, gracias a la subida del consumo de los hogares y también de la

formación bruta de capital.

Desagregando el gasto en consumo final, es el consumo privado el que presentó el mejor

dato con un 2,4%. La demanda doméstica se vio favorecida por la importante caída del petróleo

y por la bajada generalizada que se produjo en los

precios de consumo, que al dejar más dinero en el

bolsillo del consumidor conllevó un repunte de las compras. La mejora de la demanda de los

hogares fue creciendo a lo largo de los trimestres de 2014 (comenzó en el 1,3% y finalizó en el

3,4%), en línea con la evolución positiva de la remuneración de los asalariados, principal recurso

de los hogares para enfrentarse al gasto en consumo. Dicha remuneración comenzó el primer

trimestre de 2014 con un descenso del 0,3% interanual y finalizó con un crecimiento del 2,4%.

Sin embargo, y a pesar del aumento del gasto de los hogares, la tasa de ahorro familiar aumentó

un 9,8% en 2014 gracias a la mayor renta disponible.

Por su parte, el gasto de las Administraciones Públicas permaneció prácticamente

estable (0,1%), mejorando en 3 p.p. con respecto al año anterior, lo que da idea de que el ajuste

no ha sido tan estricto como el llevado a cabo en 2013.

La formación bruta de capital fijo dio un importante salto cuantitativo al alcanzar un

crecimiento del 3,4% (7 p.p. más que en 2013) , impulsada sobre todo por los bienes de equipo

y por la mejora de la construcción, que aunque continúa en terreno negativo empieza a tener un

mayor dinamismo.

2 Datos Contabilidad Nacional de España publicados por el INE con fecha 26 de febrero de 2015


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El PIB crece un 1,4%, su primer dato positivo desde 2007

Continúa la recuperación del consumo privado


Finalmente en lo que se refiera a la demanda externa, tuvo una aportación negativa al

crecimiento del PIB durante el año 2014 del -0,8%. Las exportaciones experimentaron un

crecimiento casi idéntico al del año anterior (4,2%

interanual) con un ligero empeoramiento de las

exportaciones de bienes - dentro de un contexto de

depreciación del euro, débil crecimiento en la UE y desaceleración de algunas economías

emergentes- y los buenos datos de los flujos del turismo. Por su parte, las importaciones

mantuvieron un comportamiento mucho más ágil, gracias a la fuerza demostrada por la

demanda interna, que hizo aumentar las importaciones desde el -0,5% de 2013 al 7,6% de

2014, apoyada por igual en las importaciones tanto de bienes como de servicios.

A continuación pasamos a analizar el producto interior bruto desde el lado de la oferta,

cuya estructura productiva queda reflejada en el gráfico siguiente.

Gráfico 3: Estructura del Valor Añadido Bruto en España. 2014.

Todos los sectores productivos presentan incrementos en el período excepto la

construcción, que sigue presentando un descenso, si bien mucho más moderado que en años

anteriores.

En 2014 el sector primario, como muestra la Contabilidad del INE, creció un 3,3%, dato

inferior al que se produjo el año anterior (15,6%).

Otra de las variables utilizada para medir el comportamiento de este sector es la Renta

agraria a precios corrientes, que cuantifica el montante de las remuneraciones percibidas por los

factores originarios de la producción. En esta anualidad de acuerdo a la estimación realizada por

el Ministerio de Agricultura en enero de 2015, descendió un 7,5%.


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El gran aumento las importaciones hace que la demanda externa tenga una

aportación negativa al PIB

Agricultura2,5%

Industria17,5%

Construcción5,6%

Comercio24,1% Servicios Públicos

18,6%

Resto servicios31,8%


Analizando con más detalle las diferentes macromagnitudes que componen esta renta,

observamos que el valor de la producción de la rama agraria descendió un 4,1%, consecuencia

de la bajada de la producción vegetal (-7,4%)

mientras que aumentó ligeramente la animal (0,5%).

Restando de dicha producción los consumos intermedios, que disminuyeron un 1%, se obtiene

el valor añadido bruto, que retrocedió en esta anualidad un 7%. Detrayendo de éste las

amortizaciones y los impuestos y añadiendo las subvenciones se obtiene la renta agraria, que

ascendió a 22.015,4 millones de euros y que presentó el descenso antedicho del 7,5%.

En cuanto a la producción vegetal, el descenso se produjo por la caída de precios que

alcanzó el -10,3%, a pesar de haber subido un 3,2% las cantidades producidas. Son

significativos la bajada de precios de la patata (-51,5%) y del vino y mosto (-26,1%), así como el

aumento en la cantidad producida del aceite de oliva (171,4%). En la producción animal se da la

misma circunstancia de incremento de cantidad producida (2,5%), pero descenso de precios

(-1,9%), a pesar de lo cual el valor de producción aumentó. Subió notablemente la producción

de aves, mientras que el descenso de precios más importante fue el del porcino (-5,8%).

Tabla 2: Evolución macromagnitudes agrarias 2014. España


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Se incrementa la producción pero desciende la renta agraria

Cantidad Precio Valor

A. PRODUCCIÓN FINAL RAMA AGRARIA 2,8 -6,8 -4,1Producción final vegetal 3,2 -10,3 -7,4

Cereales -18,4 -2,2 -20,1

Plantas Industriales 4,6 -9,4 -5,3

Plantas Forrajeras -3,2 -8,7 -11,6

Hortalizas 1,6 -7,7 -6,2

Patata 12,3 -51,5 -45,5

Frutas -2,2 -7,5 -9,5

Vino y mosto -22,3 -26,1 -42,6

Aceite de oliva 171,4 -16,1 127,5

Otros 0,0 6,8 6,8

Producción final animal 2,5 -1,9 0,5Carne y Ganado 2,9 -4,3 -1,5

Bovino -2,1 -2 -4,1

Porcino 3,2 -5,8 -2,8

Equino -5,9 -3,9 -9,6

Ovino y Caprino -4,4 3 -1,6

Aves 10,3 -4,5 5,4

Otros 1,8 -9,2 -7,6

Productos Animales 1,3 5,6 6,9

Leche 5,1 6,6 12,0

Huevos -10,9 0,8 -10,1

Otros 0,0 7,9 7,9

Producción de servicios 0,2 0,5 0,7

Otras producciones 0,7 0,9 1,6

B. CONSUMOS INTERMEDIOS 2,9 -3,8 -1,0C= (A-B) VALOR AÑADIDO BRUTO 2,8 -9,4 -7,0D. AMORTIZACIONES -0,1 3,6 3,5

E. OTROS SUBVENCIONES 0,7

F. OTROS IMPUESTOS 7,6

G= (C-D+E-F) RENTA AGRARIA -7,5Avance de superficies y producciones cultivo (estimación noviembre 2014)

Producciones ganaderas: estimación con datos hasta octubre

2º estimación de Precios percibidos y pagados por los agricultores con datos hasta septiembre

Subvenciones de 2014: estimaciones noviembre 2014

Fuente:Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.

Var % 2014/2013


El mercado exterior de productos agrarios, registró un aumento tanto de las

exportaciones (2,3%) como de las importaciones (5%). En el primer caso, la subida estuvo

motivada por la mayor exportación de carne y leche y productos lácteos. En cuanto a las

importaciones, se incrementaron las de pescado, frutas y café y té. El saldo comercial agrario,

aunque se redujo con respecto al año anterior, continúa siendo superior a los 5 millones de

euros.

En este contexto, el mercado laboral agrario, como dato positivo, presentó un descenso

de parados del 3,2% (8.900 personas menos), aunque también descendieron los ocupados un

0,1%, así como los activos un 1%.

El sector industrial registró en 2014 buenos resultados, con un crecimiento del VAB del

1,5% interanual, mejorando en más de 3 puntos porcentuales la cifra alcanzada en 2013. En la

misma senda se encuentra la industria manufacturera, que aumentó un 2,3% anual, con tasas

positivas y crecientes desde el tercer trimestre de 2013.

En cuanto al Índice de Producción Industrial, medido en variación de la media anual,

creció un 1,5% respecto al año precedente,

registrando el IPI no energético un incremento del

0,4%. Por destino económico, aumentan sus

producciones los bienes intermedios (3,2%), seguido de los bienes de consumo (2%) y los

bienes de equipo (1,4%). El único sector que descendió es el energético, con una caída del

-1,6%. Por ramas de actividad, destaca el incremento de producción experimentado por la

“Fabricación de productos informáticos, electrónicos y ópticos” (14,4%); en el lado opuesto

presentó el mayor descenso “Confección de prendas de vestir” (-6,2%).

El indicador que mide el grado de empleo de los recursos de la industria, utilización de la

capacidad productiva, aumentó 3,4 p.p respecto al dato registrado en 2013, y se sitúa con un

valor medio del 75,9%.

Por su parte, los precios industriales en 2014 descendieron un 3,6%. Por destino

económico, con ligeros aumentos se encuentran los bienes de equipo (0,6%) y los bienes de

consumo (0,4%). Por el contrario, los precios energéticos sufren una caía del -13,3%.

En cuanto al valor de las Ventas de Productos Industriales, con datos provisionales,

según la Encuestas Industrial de Productos (PRODCOM) elaborada por el INE, España alcanzó

un valor de 371.772 millones de euros, lo que supuso un aumento del 0,7% respecto a 2013.


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Suben los precios industriales, impulsados por la subida de la energía


En lo que respecta al mercado laboral, el número de activos en la industria anotó una tasa

negativa del 1,4% anual. Los ocupados, tras años de continuos descensos, aumentaron un 1%.

Sin embargo, es el colectivo de parados el que destaca por los buenos resultados que presentó,

al cerrar 2014 con una tasa del -21,8% interanual, registrando junto a la construcción los

mejores datos en esta anualidad.

El sector de la construcción moderó su descenso en esta anualidad, al sufrir su VAB una

caída del 1,2%, inferior en 6,9 puntos porcentuales a la de 2013 y el menor retroceso

experimentado en los últimos años.

La compraventa de viviendas se incrementó un 2,2%, mostrando el primer incremento

tras tres años de variaciones negativas.

Diferenciando entre vivienda nueva y usada, la

primera sigue descendiendo, mientras que subieron las operaciones de vivienda usada un

18,4%, siendo éstas el 63% del total, el porcentaje más elevado desde el inicio de la crisis.

En la misma línea, aumentó el número de hipotecas sobre viviendas un 1,6%; teniendo en

cuenta el importe, la subida fue del 3,8%. El montante total formalizado fue superior a los

20.000 millones de euros, aunque lejos de los más de 184.000 del año 2007, con un importe

medio que se situó en 102.130 euros, ligeramente superior al de 2013. En cuanto a las hipotecas

totales (sobre fincas rústicas y urbanas) descendieron en número un 4%, pero aumentó el

importe de las mismas un 9,9%, cambiando así la tendencia de los últimos seis años.

En 2014 se redujo el número de viviendas terminadas, aunque en menor medida que en

años anteriores. Se finalizaron 50.272 viviendas de las cuales el 70% eran libres y el 30%

protegidas. En este contexto, y de acuerdo al Índice de precios de vivienda que publica el INE, el

precio de la vivienda subió de media un 0,3%, produciéndose un incremento tras 6 años de

bajadas consecutivas. Subieron tanto la vivienda nueva como usada, aunque es mayor en el

primer caso que en el segundo.

Los visados de obra, que incluyen obra nueva, ampliación y reforma, se incrementaron un

0,8%, por primera vez en los últimos años. De los 46.757 totales, el 79% fue destinado a uso

residencial, sin apreciarse variación en los mismos respecto al año anterior, siendo los de uso no

residencial los que más aumentan. También mejoró el consumo de cemento, que aumentó un

0,6% tras los continuos descensos desde el inicio de la crisis.


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La compraventa de viviendas modera su descenso hasta el -2,2%


En cuanto a la licitación oficial de las Administraciones Públicas, continúa la tendencia

iniciada el año anterior y sigue aumentando. En

2014 el crecimiento fue del 32,8%, siendo el

importe licitado superior a los 9.200 millones de euros. De este importe, el 42,5% fue licitado

por el Estado y la Seguridad Social y el 57,5% restante por los entes territoriales.

En lo referente al mercado laboral es destacable que este sector sea en el que más ha

disminuido el número de parados (-24,8%), contabilizándose 83.700 parados menos, aunque

también se redujeron los activos del sector (-8,8%) y los ocupados (-3,5%).

Por último, el VAB del sector servicios, tras el descenso del año 2013, vuelve a registrar

variaciones positivas al aumentar un 1,6%. Este incremento está motivado principalmente por la

mejoría de las Actividades artísticas (2,9%), Comercio al por mayor y por menor, reparación de

vehículos de motor, transporte y hostelería (2,8%) y Actividades profesionales, científicas y

técnicas (2,6%). Tan sólo descienden en esta anualidad las Actividades financieras y de seguros

(-5,5%).

Desglosando algunas de las principales partidas de los servicios de mercado, destaca la

mejoría que experimentó la rama de Comercio, transporte y hostelería. En cuanto al Comercio,

los principales indicadores mostraron variaciones

positivas. Así, el Índice de comercio minorista

registró un incremento medio del 0,1%, tras seis

años acumulando tasas negativas. También presentó datos positivos el Índice de ocupación al

crecer su media anual un 0,4%, hecho que no sucedía desde 2009. El mismo comportamiento

registró el Índice de la cifra de negocios, cuya media mejoró un 2,2%. Tras la buena acogida que

tuvo en 2013 el Plan Integral de Apoyo a la Competitividad del Comercio Minorista en España,

impulsado por el Ministerio de Economía y Competitividad, en 2014 se pone en marcha un

nuevo Plan como continuidad y nuevo impulso a las medidas de apoyo al comercio en nuestro

país.

Respecto al Transporte, aumentó la facturación del sector un 4,3%, tras haber

descendido las dos anualidades anteriores. Diferenciando entre transporte de pasajeros y de

mercancías, en el primero descendieron los viajeros apenas un 0,2%, y en cuanto al de

mercancías aumentaron las toneladas transportadas un 5,3%, subiendo tanto el transporte

interior como el internacional. Sin embargo, disminuyeron los vehículos autorizados para el


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Aumenta la licitación oficial tras cuatro años de descensos

Desciende la producción del sector servicios un 0,5%, con caídas en los

principales subsectores


transporte de mercancías por carretera un 3,4%, consecuencia del descenso de los que realizan

servicios por cuenta ajena.

En cuanto al Turismo, actividad que se presenta como motor de la economía española,

también presenta buenos resultados en 2014 al aumentar el número de personas que visitan

España un 4,8%. Esto supuso que se recibiera el

mayor número de viajeros desde 2010, superando

los 106 millones de visitantes, con un aumento

tanto de los residentes en España como no residentes. Lo mismo sucede con las

pernoctaciones, que se incrementaron un 3,1%. Sin embargo, descendieron el número de

establecimientos (-1,5%) así como el número de plazas estimadas (-0,4%).

En este contexto de mejoría generalizada del sector servicios, el mercado laboral

experimentó un aumento de los ocupados del 1,7%, superando los 13,2 millones de personas.

Al mismo tiempo se redujeron los parados un 11,9%, y es el único sector que presenta un

aumento de los activos (0,1%).

Mercado de trabajo

Según la Contabilidad Nacional Trimestral del INE, el PIB creció en los cuatro trimestres

de 2014. Paralelamente, se observa una evolución favorable del mercado de trabajo: a lo largo

del año el empleo aumentó significativamente y se registró un fuerte descenso del número de

desempleados, en un contexto más atenuado de reducción de la población activa.

Con datos de la Encuesta de Población Activa (EPA), en el conjunto de 2014, el

comportamiento del mercado laboral fue relativamente mejor que en 2013. Aunque el año

comenzó con disminución en el empleo, a partir del segundo trimestre aumentó sucesivamente

el número de ocupados. En cuanto a los desempleados, decrecieron a lo largo de 2014, hasta

5.457.700 en el último trimestre (477.900 menos que un año antes).

Por lo que se refiere a la población ocupada, tras siete años consecutivos de descenso,

creció en el conjunto de 2014 hasta 17.344.200 personas. Se crearon 205.200 empleos, con una

subida de la ocupación del 1,2% en tasa interanual;

frente a la pérdida de 493.700 empleos observada

en el año precedente (el -2,8% en tasa interanual).

En el último trimestre de 2014, se mantuvo el perfil de intensa recuperación del empleo de los

dos trimestres precedentes. La población ocupada aumentó hasta un total de 17.569.100. Con


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Aumentan el número de viajeros y las pernoctaciones debido al buen

comportamiento del turismo internacional

En 2014 se crearon 205.200 puestos de trabajo


relación al mismo periodo del año anterior, el empleo creció en 433.900 personas, un 2,5% en

variación interanual.

En cuanto a la tasa de ocupación, se situó en el 45,0%, siete décimas por encima de la

observada un año antes. En el intervalo de 16 a 64 años, como suele presentarse en las

comparaciones internacionales, la tasa de ocupación fue del 56,8%, superando en 1,2 puntos

porcentuales la del año anterior.

Tabla 3: Indicadores del mercado de trabajo. Año 2014.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Encuesta de Población Activa (EPA).

Por situación profesional, de media en 2014, el número de trabajadores por cuenta propia

disminuyó en 9.700, hasta 3.051.000, una caída del -0,3% en tasa interanual; mientras que en el

año precedente se incrementó en 9.700 (0,3% interanual). En cuanto al total de asalariados,

aumentó en 216.700, hasta 14.285.800, el 1,5% interanual; frente a un descenso en 504.300


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Valores Absolutos Variaciones respecto a 2013Miles

Activos 22.954,6 235,6 -1,059,6% -- -0,4

17.344,2 205,2 1,2

No Asalariados 3.051,0 -9,7 -0,3

Asalariados 14.285,8 216,7 1,5 Indefinidos 10.857,1 43,5 0,4 Temporales 3.428,7 173,2 5,3 Tiempo Completo 11.835,6 158,3 1,4 Tiempo Parcial 2.450,2 58,3 2,4 Sector privado 11.360,0 228,3 2,0 Sector público 2.925,8 -11,5 -0,4

45,0% -- 0,724,0% -- 0,917,2% -- 0,2

Parados 5.610,4 -440,7 -7,324,4% -- -1,7

SPEE

Paro registrado 4.575,9 -269,4 -5,6

SEGURIDAD SOCIAL

Afiliados totales 16.556,0 256,5 1,6Notas:

(2) Las tasas se expresan en porcentaje. (3) Las variaciones de las tasas están expresadas en puntos porcentuales.

Miles (2) % p.p (3)

EPA (1)

Tasa de actividad (4)

Ocupados (5)

Tasa de ocupación (4)

Tasa de temporalidad (6)

Tasa de parcialdiad (6)

Tasa de paro (4)

(1) Los datos corresponden a la serie revisada, con la nueva base poblacional de la EPA, derivada del Censo de 2011.

(4) En relación con la población de 16 y más años. (5) El total de ocupados no coincide con la suma de asalariados y no asalariados, al incluir los no clasificables. (6).- En porcentaje de asalariados.


personas del año precedente (-3,5% interanual).

La creación de empleo asalariado se concentró en el sector privado de la economía, con

228.300 más, hasta 11.360.000 personas; mientras que por tercer año consecutivo, y por

tercera vez en la serie histórica, disminuyó el número de empleados del sector público, en

11.500 de media en 2014, hasta 2.925.800.

Por duración del contrato, de media en 2014, el número de asalariados con contrato

indefinido aumentó en 43.500, hasta 10.857.100,

una subida del 0,4% en tasa interanual; mientras

que en el año precedente se perdieron 348.400

empleos indefinidos (-3,1% interanual). En cuanto a los temporales, aumentaron en 173.200,

hasta 3.428.700, un 5,3% interanual; frente a una disminución de 156.000 puestos de trabajo

temporales en el año precedente (un -4,6% en tasa interanual). Estas variaciones relativas se

reflejaron en una subida de nueve décimas de la tasa de temporalidad, que se situó en el

24,0% (nueve décimas por encima de la observada un año antes).

Según el tipo de jornada, por primera vez desde 2008 creció el número de asalariados a

tiempo completo, en 158.300, hasta 11.835.600, una subida del 1,4% en tasa interanual (frente

al -5,4% interanual observado el año precedente). También subió en 58.300 en número de

contratados a tiempo parcial, hasta 2.450.200, un 2,4% en tasa interanual (frente al 7,0%

interanual del 2013). Como consecuencia, la tasa de parcialidad se situó en el 17,2% (dos

décimas por encima de la de 2013).

De media en 2014, bajó ligeramente el empleo en el sector agrario, en 700 personas,

hasta 735.900 (frente a una disminución en 6.800, un -0,9% en tasa interanual, del año

precedente). En el conjunto de los sectores no agrarios, se crearon 205.800 empleos. En los

servicios, aumentó el número de ocupados en 217.400, un 1,7% en tasa interanual (frente al

-1,7% interanual del año precedente). También subió la ocupación en la industria, en 24.400, un

1,0% interanual (desde el -5,2% interanual del año precedente). En cambió, siguió

disminuyendo el empleo en la construcción, en 36.000, un -3,5% interanual (-11,4% en 2013).


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La tasa de temporalidad se situó en el 24%


Tabla 4: Mercado de Trabajo. Ocupación por sectores.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). EPA.

En el conjunto de 2014, la población activa descendió en 235.600 personas, el -1,0% en

tasa interanual, hasta 22.954.600, una disminución similar a la del año precedente (con una

reducción de 253.500 activos, el -1,1% interanual); tras la ruptura, en el cuarto trimestre 2012,

de la tendencia observada desde el comienzo de la crisis en 2007. La disminución de la

población activa siguió afectando más a los hombres (162.200 menos, -1,3%% interanual). Por

el lado femenino, la disminución fue menor (73.300 menos, -0,7% interanual).

Como factores explicativos del descenso de la población en edad laboral, se destaca la

disminución del número de extranjeros residentes en España, junto con el envejecimiento de la

población y el incremento del flujo de jubilados, el aumento de jóvenes menores de 25 años que

cursan estudios, y por último, el factor desánimo, con mayor impacto entre los trabajadores de

mayor edad. Estos factores negativos se han visto compensados, parcialmente, por el aumento

de la actividad entre las mujeres españolas, proceso que ha atenuado la caída de la población

activa.

En términos de tasa de actividad, baja al 59,6%, cuatro décimas porcentuales por

debajo de la observada un año antes. No obstante, si se mide para la población entre 16 y 64

años, la tasa de actividad disminuyó cinco

centésimas, y se situó en el 75,3%. Por sexos

(entre 16 y 64 años), la tasa masculina bajó dos décimas, al 80,7%, mientras que la femenina

subió una décima, hasta el 69,8%, manteniendo la tendencia hacia la convergencia que se viene

observando desde el año 2005.

Por tramos de edad, subió ligeramente en el colectivo de 30 a 54 años, hasta el 87,4%

(dos décimas porcentuales respecto al año anterior), y en el tramo de 55 a 64 años, al 55,4%

(superando en 1,3 puntos la de 2013); mientras que disminuyó en los colectivos menores de 30

años.


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La tasa de actividad bajó al 59,6%

2014 Variación sobre 2013

Miles Miles %

Sector agrario 735,9 -0,7 -0,1 Sectores no agrarios 16.608,3 205,8 1,3 Industria 2.379,9 24,4 1,0 Construcción 993,5 -36,0 -3,5 Servicios 13.234,9 217,4 1,7

Total ocupados 17.344,2 205,2 1,2


Gráfico 4: Activos, Ocupados y Parados (Tasa variación interanual).

Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Extremadura (INE).

Con datos de la EPA, la población desempleada, en el conjunto de 2014, disminuyó en

440.700 personas, un -7,3% en tasa interanual, hasta 5.610.400. Así se interrumpieron siete

años seguidos de subidas en el número de desempleados. No obstante, esta disminución

coincidió con la caída de la población activa, como antes se ha señalado.

Por lo que se refiere a la tasa de paro, bajó al 24,4%, y se situó 1,7 puntos porcentuales

por debajo de la media del año anterior. Por sexos,

la tasa de paro masculina disminuyó en 1,8 puntos porcentuales, hasta el 23,8%; mientras que

la femenina se redujo en 1,1 puntos, hasta el 25,6%. Con ello se mantiene la composición del

desempleo observada desde el año 2008, con relativamente poca distancia entre las tasas de

paro y mayor número de hombres que de mujeres en paro.

Por edades, como viene ocurriendo desde el inicio de la crisis, sobresalió la tasa de paro

juvenil. No obstante, de media en 2014, en el tramo de 16 a 19 años, la tasa de paro bajó 4,8

puntos porcentuales, hasta el 69,2%. Para los jóvenes de entre 20 y 24 años disminuyó en siete

décimas, hasta el 51,1%. Aunque elevada, la tasa fue menor en el colectivo de 25 a 29 años, un

30,6%, descendiendo en 2,6 puntos respecto de la observada un año antes. Con todo, aunque

el desempleo juvenil es mucho más elevado, su peso siguió siendo inferior al de otros grupos,

de 30 años y más, por su menor participación en el total de activos.

Finalmente, según la EPA, en relación con el paro de larga duración (parados que llevan

más de un año buscando empleo), para el conjunto de 2014, disminuyó en 68.200 personas,

hasta 3.466.000, un 61,8% del total (frente al 58,4% observado el año anterior). El porcentaje de


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La tasa de paro bajó al 24,4%

IVTIITIITITIVTIITIITITIVTIITIITITIVTIITIITITIVTIITIITITIVTIITIITIT201420132012201120102009

-20

0

20

40

60

80

Activos Ocupados Parados


desempleados con más de dos años de permanencia en el paro subió al 68,8% (desde el 61,4%

de 2013).

Gráfico 5: Ocupados según la EPA y Afiliados a la Seguridad Social. Parados según la

EPA y Paro Registrado. Variación anual en%.

Fuente: Servicio Público Estatal de Empleo e Instituto Nacional de Estadística (INE)

Con datos del Servicio Público Estatal de Empleo, el paro registrado en el conjunto de

2014 disminuyó, después de aumentar durante los

seis años anteriores, y se situó en 4.575.900

personas, 269.400 menos que en la media de 2013, lo que supone una caída del 5,6% en tasa

interanual (frente al aumento del 2,6% en el año anterior).

Por lo que se refiere al número de trabajadores afiliados a la Seguridad Social, en el

conjunto de 2014, se situó en 16.491.700, con un aumento de 264.000 respecto al año

precedente. En tasa interanual, la afiliación se

incrementó un 1,6% (frente a la disminución del

3,1% en 2013). Por nacionalidad, disminuyó en

33.800 el numero de trabajadores extranjeros, hasta 1.554.900, el -2,1% en tasa interanual

(desde el -6,2% del año anterior).


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El paro registrado bajó a 4.575.900 personas

Los afiliados a la Seguridad Social aumentaron en 264.000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-8

-6

-4

-2

0

2

4

Af iliados S.S.

Ocupados EPA

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-10

0

10

20

30

40

50

60

70

Paro registrado

Parados EPA

Recuadro 1: Transformaciones del mercado de trabajo durante la

crisis económica

Este texto se propone analizar lastransformaciones que han ocurrido en el mercadolaboral, entre 2008 y 2014, tanto en Extremaduracomo en el conjunto de España. Para ello secompararán datos de estos dos años tomadoscomo dos fotos fijas, dos instantes separados porun periodo caracterizado por una profunda crisis

económica y por la aprobación, por parte dediferentes administraciones, de diversas medidasque buscaban, entre otros objetivos, desregularizarlas relaciones laborales e impulsar el autoempleo, lacontratación indefinida o la inserción laboral de losjóvenes.

Tabla 5: Cuadro resumen: Activos, ocupados y parados en España y Extremadura. Años 2008y 2014.

Fuente: INE. Encuesta de Población Activa.

ACTIVIDAD

A nivel nacional puede hablarse de unestancamiento de la actividad, pues la cifra depoblación mayor de 16 años con intención detrabajar apenas presenta variaciones: los 22,9millones de activos de 2014 son un 0,5% menosque en 2008. En este estancamiento, o levedescenso, han influido tanto el desestimiento deaquellos que no vislumbran oportunidades en elmercado laboral como el éxodo de inmigrantesextranjeros y población española joven hacia otrospaíses.

Al mismo tiempo se ha registrado un retrasoen la edad de entrada al mercado de trabajo: losmenores de 30 años representaban el 24,1% de lapoblación activa en 2008, en 2004 este porcentajebajó hasta el 17,1%. Este dato, que muestra lasdificultades crecientes de los jóvenes para accederal mercado laboral, tiene también un matiz positivocuando hablamos de los efectivos de menor edad,pues supone una mayor permanencia dentro del

sistema educativo3: en 2014 la cifra de activosmenores de 19 años (252,5 mil) se ha reducido,prácticamente, a la mitad.

Por tanto, además de descender levemente,la población activa ha envejecido. Al mismo tiempose ha registrado un ligera feminización, ya que elcomportamiento por sexos ha sido opuesto: eldescenso de la actividad registrado entre loshombres4 se ha visto compensado por un aumentoen el segmento femenino. Pero este incremento noha sido homogéneo, únicamente se ha registradoentre las mujeres con edades superiores a lostreinta y cinco años.

Por su parte Extremadura presenta unos

3 La intensa demanda de mano de obra por parte, fundamentalmente,del sector de la construcción provocó hace algunos años quemuchos jóvenes abandonaran el sistema educativo a edadestempranas. Los mismos jóvenes que no encuentran ahora acomodoen un mercado de trabajo que exige nuevas habilidades ycualificaciones.

4 Un factor a tener en cuenta es la mayor representación de estos enlos flujos migratorios dirigidos al extranjero.


28

datos más favorables, ya que los 504.000 activosde 2014 significan un crecimiento del 3,9%. Al igualque en el resto de España, la actividad desciendeen los hombres y aumenta en las mujeres; y, entreestas últimas, en los grupos de edad media yavanzada5. Ha sido este segmento de la poblaciónfemenina, que ha respondido a la crisis accediendoal mercado laboral, el que ha permitido que lapoblación activa crezca en la nuestra región.

Otra de la consecuencias de la situacióneconómica ha sido la salida de poblaciónextranjera, la mayoría embarcada en movimientosemigratorios de retorno a sus países de origen. Poreste motivo España ha perdido un 18,1% de susactivos extranjeros (620,6 mil en términosabsolutos) entre 2008 y 2014. En Extremadura,donde el índice de población extranjera es bastanteinferior en comparación con la media nacional,también ha sido inferior la salida de extranjeros: losactivos foráneos sólo han descendido un 8,5%.

Gráfico 6: Tasa de actividad (global, mujeres,jóvenes) en España y Extremadura. Años 2008 y2014.


OCUPACIÓN

Entre 2008 y 2014 se han perdido en Españamás de tres millones de puestos de trabajo.Especialmente negativo ha sido el dato relativo alsegmento masculino de la población activa, puesen este colectivo ha desaparecido uno de cadacinco empleos. El descenso de la ocupación entrelas mujeres ha sido considerablemente másmoderado (8,8%).

5 Entre 2008 y 2014 el grupo de mujeres activas mayores de 45 añoscreció en 25.000 efectivos; mientras el incremento global, sindistinción de sexo y edad, fue de 19.100

El retroceso del empleo, prácticamentegeneralizado en todos los grupos de edad, esespecialmente elevado entre los jóvenes: sólo en elgrupo de 20 a 29 años han desaparecido cerca dedos millones de puestos de trabajo. Lostrabajadores jóvenes se han visto especialmenteperjudicados por el hundimiento del sector de laconstrucción6. En sentido contrario, al igual queocurre con la actividad, la ocupación crece entre lasmujeres de edades intermedias y avanzadas. Portanto, en 2014 la población ocupada tiene másedad y cuenta con una mayor representaciónfemenina.

En la región extremeña se han perdido 56.500puestos de trabajo (un 13,8% en términos relativos),un recorte inferior en términos proporcionales alestimado en el país. Una gran parte del empleodestruido pertenece al colectivo masculino(alrededor de 50.000) y a trabajadores jóvenes. Laocupación, como en el conjunto de España, sólocrece entre efectivos de edades medias ysuperiores, fundamentalmente mujeres.Consecuentemente el diferencial por sexo en latasas de empleo se ha rebajado sustancialmente7,aunque la distancia sigue siendo significativa.

Gráfico 7: Tasa de empleo (global, mujeres, jóvenes)en España y Extremadura. Años 2008 y 2014.


El recorte de la ocupación entre losextranjeros es aún más acentuado, y se sitúa en el

6 La cifra de ocupados jóvenes (menores de 30 años) en el sector de laconstrucción ha pasado de 620.100 a 110.500.

7 Mientras que en 2008, a nivel nacional, la diferencia en la tasa deempleo a favor de los hombres superaba los 18 puntos (62,6 por44,4), en 2014 apenas rebasaba los diez (50,3 y 40). En la comunidadextremeña el recorte es aún mayor: de algo más de 24 puntos (57,4por 33,3) a menos de 14 (45,7 y 31,8).


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Global Mujeres Jóvenes Global Mujeres JóvenesESPAÑA EXTREMADURA

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35%8. Aproximadamente hay un millón menos detrabajadores foráneos en nuestro país, con losciudadanos originarios de América Latina comoprincipales perjudicados. En Extremadura, donde lapresencia de extranjeros es bastante inferior, laocupación de estos bajó un 25%.

En el análisis por sectores se constata eldesplome que ha sufrido el de la construcción, en elque se han perdido cerca de un millón y medio deocupados entre 2008 y 2014 (casi la mitad del totalde puestos de trabajo desaparecidos). Acontinuación se situó el industrial, con más de800.000 empleos desaparecidos. Como resultado elsector servicios (a pesar del descenso de 700.000empleos) eleva su participación en la estructuraproductiva, en detrimento de construcción eindustria, con lo que se acelera el proceso deterciarización de la economía española.

En Extremadura se repite la fuertecontracción de los empleos en construcción(31.000 menos) y el incremento del peso de losservicios (a pesar de que se ha registrado unapérdida de 11.400 puestos de trabajo en estesector) en el total de ocupados.

Gráfico 8: Distribución de los ocupados porsectores en España y Extremadura. Años 2008 y2014.


El sector de la construcción demandó, entérminos generales, mano de obra intensiva y deescasa cualificación. Su fuerte declive y lasubsiguiente destrucción masiva de empleo en estesector son uno de los factores que explica la fuerte

8 Como puede apreciarse en la tabla 1 el descenso total de laocupación en España fue del 15,3%.

caída de los ocupados con estudios primarios ysecundarios. En cambio, los que cuentan coneducación superior han repuntado, tanto a nivelnacional como en Extremadura. Así pues, seis añosdespués, nos encontramos con una poblaciónocupada con un mayor nivel formativo: el estrato detrabajadores con estudios superiores ha ganadopeso en el total de personas ocupadas9.

La reducción de la ocupación se hacircunscrito a aquellos que tienen jornadacompleta; en cambio, aumentan los ocupados conjornada a tiempo parcial. A nivel nacional se hanperdido en torno a 3,5 millones de empleos atiempo completo, y han aumentado en medio millónlos trabajos con jornada a tiempo parcial. La mismatendencia puede observarse en la regiónextremeña: 63.000 ocupados menos a tiempocompleto y 6.000 más a tiempo parcial.

Analizando la ocupación según la situaciónprofesional se constata la destrucción de tejidoempresarial que ha sufrido la economía española,pues la cifra de empresarios con trabajadores se hareducido aproximadamente un 25% (288.000 entérminos absolutos). Menor caída relativa ha sufridoel número de asalariados (15,3%) y más baja hasido la reducción de empresarios sin asalariados ytrabajadores independientes (5,1%). En el ámbitoextremeño destaca el hecho de que estos últimoshan aumentado cerca de un 5%.

En España los asalariados han descendidoen 2,5 millones, mayoritariamente en el segmentomasculino de la población activa y entre los másjóvenes. Lógicamente, esta reducción ha tenidomayor incidencia entre aquellos que estabanligados con su empresa a través de un contratotemporal: bajan un 30% frente al 9,2%correspondiente a los asalariados con contrato fijo.

En Extremadura hay unos 43.000 asalariadosmenos, un descenso que es parecido (en términosrelativos) al estimado de media en todo el país.Aunque más atenuadas, en el ámbito extremeñotambién se registran diferencias sustanciales entretrabajadores temporales (retroceden un 24 porciento) y fijos (bajan un 6,6). En definitiva, tanto en

9 Hay que tener en cuenta que la EPA de 2014, entre otros cambiosmetodológicos, ha modificado las categorías de la variable “nivel deformación”. A pesar de ello creemos posible establecer lacomparación entre los dos años que se analizan en este informe.


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2008 2014 2008 2014ESPAÑA EXTREMADURA

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100%

agricultura industria construcción servicios

Extremadura como en España, los empleados concontrato fijo han ganado terreno dentro del conjuntode asalariados; un conjunto que, eso sí, es másreducido que en 2008. También han ganado terrenolos empleados con jornada a tiempo parcial:412.500 más en todo el país, 10.800 enExtremadura.

Gráfico 9: Distribución de los asalariados por tipo decontrato (fijo o temporal) en España y Extremadura.Años 2008 y 2014.


A nivel nacional la merma en la cifra deasalariados se ha producido, casi en exclusiva, enel sector privado. De 2008 a 2014 el sectorpúblico perdió 81.000 empleados. El resto (hastallegar al total de 2,5 millones ya mencionados)pertenecían al sector privado, lo que representa el96,8% del total de puestos de asalariadosdesaparecidos.

Dado que buena parte del personal al serviciode las administraciones públicas tiene la categoríade funcionarios (trabajadores regulados por unaespecial relación laboral de servicio público que noexiste en el ámbito privado), parece apropiadolimitar la comparación a los asalariados concontrato temporal. Pues bien, en este grupoobservamos que se mantiene la misma tendencia,apenas atenuada: del total de empleos temporalesdesaparecidos un 86,8% eran del sector privado.

En la región extremeña este desequilibrio esmenos pronunciado: al ámbito privado de laeconomía pertenecían tres de cada cuatro puestosperdidos, el 63,9% si nos referimos al colectivo detrabajadores temporales.

Gráfico 10: Distribución de los empleos asalariadosperdidos entre 2008 y 2014 según sector (privado opúblico). España y Extremadura.


Continuando con el análisis de lascondiciones laborales nos referiremos acontinuación a los salarios. Según indica el INE elcoste salarial medio (por trabajador y mes)10 es máselevado en 2014 que en 2008. Concretamente hacrecido un 4,5%, mientras en Extremadura lo hahecho un 4,1. Consiguientemente la brecha salarialentre nuestra comunidad y la media española seacrecienta levemente y se sitúa en los 328euros/mes.

Al analizar el mercado de trabajo se habla desegmentación para referirse a la situación dedeterminados colectivos (jóvenes y mujeres, entreotros) con peores condiciones laborales(temporalidad11, parcialidad) o, directamente, conmás dificultades de inserción laboral. Acontinuación se describirá cómo ha evolucionado lasituación laboral de los dos colectivosmencionados12.

Como se mencionó anteriormente, latemporalidad en el empleo, aunque solo seaporque resulta mucho más sencillo la desapariciónde un puesto de trabajo cuando este es de caráctertemporal, ha descendido. Un descenso que ha sidomás intenso, tanto en Extremadura como en el

10 Incluye el salario base, complementos salariales, pagos por horasextraordinarias, pagos extraordinarios y pagos atrasados. Todosestos componentes se recogen en términos brutos, es decir, antesde practicar retenciones o pagos a la Seguridad Social por cuentadel trabajador.

11 La temporalidad laboral persistente funciona como un obstáculo queimpide que los trabajadores puedan desarrollar una trayectorialaboral y , por tanto, salarial ascendente.

12 Se va a considerar jóvenes a los comprendidos entre los 16 y 29años.


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total con contrato temporal total con contrato temporalESPAÑA EXTREMADURA

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sector público sector privado

2008 2014 2008 2014ESPAÑA EXTREMADURA

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80%

100%

temporales fijos

conjunto del país, en el segmento femenino de lapoblación activa, lo que se traduce en unareducción significativa de las diferencias entresexos. En cambio, se ha registrado una tendenciacontraria entre los jóvenes, para ellos ha aumentadoaún más la temporalidad.

Gráfico 11: Tasa de temporalidad de los asalariadosde España y Extremadura. Años 2008 y 2014.


También se hizo referencia anteriormente alincremento de ocupados y asalariados con jornadaa tiempo parcial. Este aumento ha sido similar enambos sexos (la tasa de parcialidad crece algo másde cuatro puntos en hombres y mujeres), por tantose mantienen las sustanciales diferencias yaexistentes antes del inicio de la crisis. Por su parte,entre los jóvenes13 el incremento de la parcialidaden el empleo ha sido mucho más elevado: en 2014más del 25% de los jóvenes ocupados trabaja atiempo parcial, tanto a nivel nacional como enExtremadura.

13 El cálculo de la tasa de parcialidad de los jóvenes se ha realizadosobre la base de la población ocupada (no sobre la base de lapoblación asalariada), debido a que la EPA no ofrece datos deasalariados por grupos de edad y tipo de jornada.

Gráfico 12:Tasa de parcialidad en el empleo. Españay Extremadura. Años 2008 y 2014.


PARO

Al finalizar 2014 España cuenta con 5,6millones de desempleados, más del doble que en2008. Este incremento ha sido similar por sexos yha afectado especialmente a los jóvenes. Tambiénha incidido de manera significativa en lostrabajadores situados en los tramos medio ysuperior de la vida laboral, grupo quetradicionalmente presentaba índices de desempleomuy bajos. En consecuencia, en el colectivo deparados se ha producido un desplazamiento haciaedades más avanzadas: si en 2008 el 22,6% de losdesempleados superaba los 45 años, en 2014 estaproporción avanza hasta el 32,9.

En Extremadura también se ha duplicado lacifra de parados, que llega a los 150.000. En laregión extremeña el comportamiento por sexos hasido distinto al estimado para España, pues elincremento ha sido mucho más elevado entre losvarones, de tal manera que ahora hay más hombresque mujeres entre la población parada de la región,cuando en 2008 los varones representabanúnicamente el 43,3% del total de desempleados.


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Gráfico 13: Tasa de paro. España y Extremadura.Años 2008 y 2014.


Las posibilidades de inserción laboral seacrecientan a medida que la formación de losindividuos se eleva. En estos años el desempleo haaumentado en la totalidad de la población activa,con independencia del nivel formativo, aunque noen la misma proporción. De hecho este aumento haido unido a una sustancial profundización de lasdiferencias ya existentes. Entre los grupos menoscualificados la tasa de desempleo ha crecido congran intensidad. Mucho menos ha aumentado entrela población activa con estudios superiores. Esmás, en este grupo (como ya se indicó) harepuntado la ocupación; aunque lo ha hecho más laactividad, de ahí el crecimiento de la tasa de paro.

Tabla 6: Tasas de paro según nivel formativo enEspaña y Extremadura. Años 2008 y 2014.

El análisis del tiempo de búsqueda deempleo nos permite vislumbrar la persistencia de lacrisis económica y las grandes dificultades a que seenfrentan los parados españoles para encontrar unpuesto de trabajo. El dato no puede ser másconcluyente: en 2014 el 61,8% de los parados sondesempleados de larga duración14, mientras que en2008 este porcentaje era del 21,4. La situación essimilar en Extremadura,con porcentajes que pasandel 28,6 al 58,4%.

Gráfico 14: Parados de larga duración sobre total dedesempleados. España y Extremadura. Años 2008 y2014.


Para finalizar resaltar que las dificultades paraacceder, por primera vez, al mercado trabajo sonahora mucho mayores: a nivel nacional el 51.8% delos efectivos que buscan su primer empleo llevanmás de un año intentando encontrar un puesto detrabajo. En 2008 este porcentaje sólo llegaba al27%15.

Manuel Galán Sánchez

Sociólogo

14 Aquellos que llevan más de un año buscando un puesto de trabajo.15 No se incluyen datos sobre Extremadura, pues el escaso número de

observaciones en algunas categorías hace que el margen de error delos resultados inferidos sea bastante elevado.


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2008 2014


Precios y Costes

La inflación mantuvo una trayectoria descendente en 2014, y entró en negativo al final de

año. De este modo, se prolongó la senda

descendente que había iniciado en la segunda

mitad de 2013 (una vez absorbidos los efectos del

aumento del IVA y otras medidas adoptadas en 2012, como el incremento de precios

administrados o de tasas). Esta evolución estuvo condicionada en buena medida por la

trayectoria de los componentes más volátiles, que en distintos momentos registraron

importantes oscilaciones intelectuales.

La tasa de variación interanual del Índice de Precios de Consumo (IPC) disminuyó en

diciembre de 2014 hasta el -1,0%, la tasa más baja desde agosto de 2009. La tasa de inflación

media anual en 2014 fue del -0,15%, frente a la subida del 1,4% observada en el año anterior. El

descenso de la inflación registrado a lo largo de 2014 (1,3 puntos porcentuales), se explica

fundamentalmente por el comportamiento de los elementos más volátiles del IPC: los productos

energéticos y la alimentación.

Gráfico 15: Precios de consumo (Tasa variación anual).

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).

La evolución de la inflación en 2014 estuvo condicionada, hasta agosto, por ciertos

factores de naturaleza transitoria asociados al grupo alimentación, especialmente la

alimentación fresca. Sin embargo, a partir de agosto y hasta final de año, la inflación estuvo muy

influida por la disminución de los precios de los productos energéticos derivada del desplome


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La tasa de inflación media anual se situó en el 0,15%

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sept Oct Nov Dic

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IPC General Inf lación Subyacente


de los precios del petróleo, proceso que se intensificó en los últimos meses del ejercicio y que

ha continuado en 2015.

A su vez, la inflación subyacente, medida por el IPSEBENE (índice que excluye los

precios de la energía y de los alimentos no elaborados), se situó en diciembre de 2014 en el

0,0% (dos décimas por debajo respecto a diciembre de 2013), manteniendo un tono de

estabilidad a lo largo de todo el año. En el conjunto de 2014, en media anual, la inflación

subyacente fue nula. El diferencial entre la inflación global y la subyacente refleja el

comportamiento divergente en el último año entre

los elementos más volátiles del IPC y los más

estables.

La inflación que excluye del Índice General el total de alimentación y los productos

energéticos aumentó una décima en diciembre, hasta el 0,1%, tras seis meses de tasas nulas.

Gráfico 16: Componentes Volátiles del IPC (Tasa variación anual).


En el conjunto de 2014, el diferencial del Índice Armonizado de Precios de Consumo

(IAPC) de España con la UEM (Unión Europea Monetaria) se situó en -0,6 puntos porcentuales.

A finales de 2014 se intensificó la caída interanual del IAPC en España, hasta el -1,1%, mientras

que la UEM anotó un -0,2 %, por lo que el diferencial pasó a -0,9 puntos porcentuales. El

aumento del diferencial negativo respondió al comportamiento del componente energético. Los

diferenciales en términos del IAPC sin energía y del IAPC sin energía ni alimentos no elaborados

permanecieron en -0,7 y -0,9 puntos, respectivamente.


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La variación de la inflación subyacente fue nula en 2014


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2

4

Alimentos sin elaborar Energía


Hay que señalar que la persistencia en el tiempo de un diferencial negativo entre las tasas

de crecimiento de los precios en España y en el conjunto de la zona euro es un requisito

necesario para apuntalar las ganancias de competitividad de la economía española. El descenso

de precios en España está siendo más acusado que en la UEM, con lo que el diferencial de

inflación permanece en registros negativos desde septiembre de 2013, indicando una mejora de

la competitividad. Asímismo, la atonía de la evolución de los precios sigue siendo compatible

con la recuperación del consumo privado.

Según las estadísticas relativas a salarios y costes laborales, en 2014 se ha mantenido la

moderación salarial que se inició en 2010 y se intensificó a lo largo de 2012 y 2013. La

remuneración por asalariado experimentó en 2014

un retroceso del 0,2% en promedio anual, como

resultado de su estabilización en los sectores de

mercado de la economía y de una ligera caída en los de no mercado. Los incrementos salariales

pactados en la negociación colectiva mantuvieron un ritmo muy similar al del año precedente

(0,6 %). También contribuyeron a inclinar a la baja los costes laborales la modificación temporal

de las condiciones laborales o la activación de inaplicaciones de convenio, así como los

cambios en la composición derivados de las diferencias de niveles salariales entre los flujos de

entrada y salida del empleo.

En los últimos años, la moderación de los costes laborales está siendo superior a lo que

puede explicarse por la evolución de sus factores determinantes, lo que podría atribuirse al

efecto de los cambios legislativos, en particular de aquellos que han permitido una mayor

respuesta de los salarios a la situación cíclica.

Se observa un porcentaje creciente de resultados de la negociación colectiva que fijan los

salarios en los niveles mínimos de los convenios y una elevada concentración de las tarifas

salariales en el entorno del 0 %, en un contexto de inflación negativa durante la mayor parte del

año. Los incrementos salariales de los convenios de empresa fueron algo más reducidos que los

sectoriales, pero siguen afectando a un porcentaje muy reducido de los trabajadores, por lo que

el margen para una mayor descentralización de la negociación colectiva continúa siendo

elevado.

Los cambios regulatorios introducidos en el mercado de trabajo pueden favorecer la

adaptación de la economía española a las pautas de estabilidad de la Unión Europea Monetaria


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En los convenios colectivos se han pactado incrementos salariales del 0,6%


(UEM) y mejorar su capacidad de respuesta ante perturbaciones y oscilaciones cíclicas. Un

mayor grado de flexibilidad en la formación de los salarios permite que los ajustes transcurran a

través de los precios relativos y reducir su impacto sobre la actividad económica y el empleo.

Según la Encuesta Trimestral de Coste Laboral del INE, los costes laborales por

trabajador y mes, en el último trimestre de 2014, se situaron en 2.638,8 euros, un 0,5% inferior

al nivel alcanzado en el mismo periodo del año precedente. Este descenso se observa en todos

sus componentes: descendieron los costes salariales un 0,2% interanual, a la vez que los costes

no salariales bajaron un 1,5%. El descenso en el último trimestre superó en una décima

porcentual al del trimestre anterior, en tasas interanuales; con caídas superiores a las del primer

semestre (-0,2% en el primer trimestre y -0,1% en el segundo).

En el conjunto de 2014, se estima una disminución del coste laboral por persona del

-0,3% interanual (frente a una subida del 0,2% en el año precedente). Esta disminución se

corresponde con el descenso de sus componentes: del -0,1% interanual en el coste salarial y

del -1,0% en los costes no salariales.

Gráfico 17: Coste Laboral por trabajador (Tasa de variación interanual).


En relación con la jornada de trabajo, según la EPA, en el último trimestre de 2014

descendió ligeramente el número medio de horas trabajadas a la semana, para situarse en 37,8

horas, media hora menos que en el trimestre anterior. Para los hombres apenas bajó a 40,7

horas y para las mujeres descendió a 34,5 horas. Este comportamiento es similar al que se venía

observando en los años pasados, con descensos de la jornada en los primeros y cuartos

trimestres y aumentos en los trimestres centrales del año. No obstante, en media anual, se

vienen acumulando descensos consecutivos, con una tendencia descendente clara, si bien los


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IVT 2014IIIT 2014IIT 2014IT 2014-1,0

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descensos son limitados y progresivos: desde las aproximadamente 40 horas semanales

trabajadas en el año 2000 hasta las aproximadamente 38 horas trabajadas en 2014.

Por lo que se refiere a los costes laborales por unidad de producto (CLU), en 2014 se

redujeron por quinto año consecutivo, lo que provocó un nuevo ajuste de costes relativos con

respecto a la UEM. La mejora de la competitividad se extendió a una amplia gama de índices de

precios. En conjunto, en 2014 prosiguió el ajuste competitivo de la economía española a través

del proceso de devaluación interna.

No obstante, la intensidad del ajuste de los CLU se está atenuando (-0,4% en tasa

interanual para el conjunto de 2014), en parte como consecuencia de la minoración del ritmo de

avance de la productividad aparente por ocupado (0,2% en 2014). Según la Contabilidad

Nacional Trimestral del INE, la variación del CLU en el ultimo trimestre de 2014 fue del -0,1%

interanual, inferior en dos décimas a la estimada para el segundo y tercer trimestre (-0,3%), y en

ocho décimas a la del primer trimestre del año.

Ejecución presupuestaria

Al cierre del año 2014, el déficit conjunto de las Administraciones Públicas (Administración

Central, comunidades autónomas, corporaciones locales y Seguridad Social) se situó en el

5,69% de acuerdo con lo publicado por el

Ministerio de Hacienda el día 16 de abril de 2015. El

déficit consolidado de estos subsectores ha sido de

60.187 millones, excluyendo las ayudas financieras.

Por administraciones, la Administración Central reduce su déficit público más de un 15%,

hasta los 37.060 millones una vez excluidas las ayudas financieras. La ratio déficit-PIB se sitúa

en el 3,5%, 0,72 puntos porcentuales por debajo de la registrada en 2013. Es el subsector que

registra una mayor reducción de déficit público, lo que se debe tanto a la mejora de los

resultados del Estado como a la ampliación del superávit de los Organismos de la

Administración Central.

Este dato supone estar por debajo de las recomendaciones establecidas por el Ecofin

(5,8%) y tan solo una décima por encima del objetivo de estabilidad presupuestaria marcada por

el propio Gobierno, que fue más restrictivo que dicho organismo.

El saldo de la Seguridad Social alcanzó el 1,06% del PIB. Por su parte, las comunidades


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Se consigue el objetivo del déficit en 2014 que se situó en el 5,69%, a pesar del

desfase de las CCAA


autónomas perdieron algo de fuerza en su labor de contención del déficit y este se situó en el

1,66% del PIB, frente al 1,52% que registraron en 2013. Y por lo que respecta a las

corporaciones locales, presentaron un superávit de 0,53% del PIB, prácticamente idéntico al

resultado positivo del año anterior. Si se tienen en cuenta las ayudas al sector financiero en

2014, tuvieron un impacto de 0,11 puntos porcentuales del PIB en el déficit.

En el Estado, los recursos no financieros a finales 2014 fueron de 174.521 millones de

euros, lo que supone un 3% más respecto al mismo periodo de 2013.

Aumentaron tanto los impuestos sobre la renta y patrimonio, como los impuestos sobre la

producción y las importaciones, en donde se incluye el IVA y los impuestos especiales. En

relación al resto de recursos no impositivos, las rentas de la propiedad, los ingresos por

intereses y los ingresos por transferencias corrientes y de capital entre Administraciones

Públicas también se incrementaron.

En lo que que se refiere a los gastos no financieros del Estado ascendieron a 214.589

millones de euros, cifra inferior en un 0,1% a la del año anterior, consecuencia en parte de la

devolución del Impuesto sobre Ventas Minoristas de Determinados Hidrocarburos (IVMDH), en

virtud de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 27 de febrero de 2014.

Las prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales en especie aumentaron,

mientras que las transferencias corrientes a las AAPP disminuyeron un 2,9%. Se redujeron

también la remuneración de asalariados, las partidas de formación bruta de capital fijo, así como

las aportaciones a la UE por recursos IVA y RNB. Por el contrario, subieron las transferencias

sociales en especie adquiridas a productores de mercado.

Deuda pública

La deuda pública del conjunto de las Administraciones Públicas cuantificada en términos

de Protocolo de Déficit Excesivo (PDE) cerró el año

2014 en 1.033.857 millones de euros, lo que

supone un aumento del 7% en comparación con el mismo período del año anterior y marca un

nuevo record histórico. Con ello la deuda pública ya equivale al 97,7% del PIB, su máximo nivel

en más de un siglo.

La deuda se ha incrementado durante 2014 en 67.686 millones de euros. Si desglosamos

por tipo de administración y centrándonos en el valor total de la deuda, encontramos que en


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La deuda pública supera el billón de euros y establece un nuevo máximo histórico


primer lugar se sitúa la Administración Central, con 895.852 millones de euros (84,6% del PIB),

seguida de las comunidades autónomas, con 236.747 millones de euros (22,4%). Las

corporaciones locales disminuyeron su deuda en 3.751 millones de euros, lo que sitúa su cifra

total en 38.363 millones de euros y supone el 3,6%.Por su parte, la deuda de la Seguridad

Social no sufre ninguna variación con respecto al año anterior y representa el 1,6%. Son las

comunidades autónomas (12,8%) las que volvieron al obtener el mayor incremento porcentual

de deuda, si bien parece que se va moderando su ritmo de crecimiento, al igual que ocurre con

el resto de administraciones.

Gráfico 18: Evolución del% de deuda en poder de no residentes. España

Fuente: Banco de España

Además, el capital extranjero está volviendo con fuerza a comprar deuda pública

española, signo inequívoco de la confianza que ahora mismo existe en nuestro país y en la

recuperación económica. A finales del año 2012 la deuda en manos extranjeras suponía el

36,7%, en 2013 el 43,7% y en 2014 el 49,5%. La atracción por el bono español se ha traducido

en una bajada de los intereses por parte de los inversores a la hora de pujar por la deuda en las

subastas y por eso la financiación de España se ha abaratado.


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Gráfico 19: Evolución de la deuda publica española en% sobre el PIB pm

Fuente: Banco de España y elaboración propia

Sistema bancario

La finalización del rescate bancario en el año 2013, además de consolidar la confianza de

los inversores en la economía española, sirvió para devolver la confianza a los ahorradores en

los bancos y cajas de ahorros intervenidos. De esta forma, una de las entidades que más dinero

necesitó, como es el caso de Bankia, se convirtió en una entidad solvente y muestra de ello es

la subida experimentada por sus valores en bolsa.

En lo que se refiere a la financiación a familias y empresas, durante 2014 volvió a

observarse una mejora de las condiciones de acceso a la financiación minorista y mayorista,

que ha llevado incluso a una pequeña guerra de precios para la concesión de las hipotecas,

pero que aún resulta claramente insuficiente y que debe seguir mejorando a lo largo de 2015.

Con todo ello, durante 2014 el total de créditos concedidos por el sistema bancario volvió

a descender (-3,1%), aunque se moderó la caída respecto al año anterior. Toda la bajada fue

consecuencia del menor importe de los créditos al sector privado, mientras que se produjo un

aumento del 2,35% en la Administración Pública. Por otro lado, subieron los depósitos, también

sustentados en la mejora de las administraciones. En la siguiente tabla observamos la evolución

de los depósitos y los créditos del sistema bancario de España desde 2010 hasta 2014.


Eco

nom

ia e

spañ

ola

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

36,80% 38,66% 36,39% 41,06% 41,20% 41,13% 39,17%43,61%

46,63%

54,81% 50,48%36,53%

43,76%

49,58%

Deuda en poder de no residentes Deuda en poder de residentes


Tabla 7: Créditos y depósitos del sistema bancario de España (miles de euros)


Al analizar la evolución de los créditos a otros sectores residentes (OSR) concedidos por

las entidades de crédito y establecimientos financieros de créditos (EFC), se observa un nuevo

descenso (cuarto año consecutivo desde 2010), aunque su intensidad es practicamente la mitad

que el año anterior (4,7%). Sin embargo a diferencia de este, la morosidad del crédito concedido

por bancos, cajas y otros establecimientos de crédito a este sector muestra un ligero descenso

y se sitúa en los 172.603 millones de euros.

Gráfico 20: Créditos de las entidades de créditos a sectores residentes. Valores absolutos


Por último, en lo referente al número de sucursales de entidades financieras, aunque de

forma más moderada, continúa el ajuste en el sector bancario, con un descenso del 7% (1.714

oficinas menos).


Eco

nom

ia e

spañ

ola

2.010 2.011 2.012 2.013 2.014Créditos Totales 1.856.783.280 1.798.025.738 1.634.654.878 1.469.010.399 1.422.886.851

74.492.008 82.989.188 96.890.364 76.626.630 94.693.596Al sector Privado 1.782.291.272 1.715.036.550 1.537.764.514 1.392.383.769 1.328.193.255

Depósitos Totales 1.223.496.125 1.176.126.035 1.167.785.013 1.196.710.688 1.213.204.813

75.243.275 66.470.060 67.341.312 61.796.166 73.448.420Al Sector Privado 1.148.252.850 1.109.655.975 1.100.443.701 1.134.914.522 1.139.756.393- Vista 263.438.786 267.600.489 264.840.639 290.344.403 337.486.429- Ahorro 211.346.036 203.004.248 199.112.406 206.530.419 221.985.333- Plazo 673.467.994 639.051.211 636.490.669 638.039.709 580.284.627

A la Administración Púbica

A la Administración Púbica

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0

200000000

400000000

600000000

800000000

1000000000

1200000000

1400000000

1600000000

1800000000

2000000000

Recuadro 2: La Reforma Fiscal

Los desequilibrios financieros que sufreEspaña durante los últimos años son consecuenciaen buena parte de la evolución sufrida por losingresos públicos. Desde el inicio de la crisiseconómica se ha producido una fuerte caída de larecaudación fiscal que sólo se ha visto parcialmentecompensada por un incremento de los tiposimpositivos de los principales impuestos. Con todoello nos encontramos muy lejos de la media de laUnión Europea en lo que a presión fiscal se refiere,puesto que esta presenta casi el 41%, mientras queen nuestro país es de aproximadamente el 33%.

Son múltiples los problemas que arrastra elsistema tributario español desde hace años, entrelos que convendría destacar los siguientes:complejidad, amplia ocultación de bases, escasacapacidad recaudatoria derivada de la discrepanciaentre los tipos teóricos y efectivos, discutibledistribución de cargas desde la perspectiva de laequidad, falta de claridad y pedagogía en el diseñoy la práctica fiscal y pobres resultados en elfomento del crecimiento, la competitividad y lalucha contra el fraude.

Son estas características las que plantean lanecesidad de abordar una profunda reforma, quedebería marcarse objetivos en el largo plazoencaminados a ampliar sustancialmente las basesimponibles de los grandes impuestos. Para elloexisten dos vías principales: la ampliación de lasbases a través de la reducción de las exenciones,deducciones y beneficios fiscales y una luchacontra el fraude mucho más intensa y eficaz.

Todo sistema fiscal debe perseguir dosobjetivos básicos: uno recaudatorio, recaudar losuficiente para financiar las políticas que requiera lasituación económica, y otro redistributivo, permitirreducir los niveles crecientes de desigualdad. Unúltimo objetivo debe ser perseguir lareactivación del crecimiento económico y delempleo. Para ello debe cumplir una serie decaracterísticas básicas tales como eficiencia,simplicidad, neutralidad, estabilidad, progresividady transparencia. Y esto es lo que debería perseguirla reforma fiscal que se ha llevado a caborecientemente en nuestra economía.

La globalización, la libre circulación defactores, sobre todo capital y trabajo, de las basesimponibles de los impuestos y de las rentas y lariqueza, unido a un fuerte proceso de innovación

financiera ha producido el deterioro de la funciónrecaudatoria, la principal función de todo sistemafiscal.

Está unánimemente reconocido que la mejorpolítica para luchar contra la desigualdad es a largoplazo la creación de empleo y la creación de capitalhumano, mientras que a corto plazo es la buenainstrumentación del sistema de impuestos yprestaciones sociales.

El Impuesto sobre la renta es muyimportante por su capacidad recaudatoria yredistributiva a pesar de que con el paso del tiempoha ido perdiendo capacidad redistributiva debido ala reducción de tramos y a la diferencia cada vezmenor entre el tipo máximo y mínimo.

A pesar del efecto que la crisis ha tenidosobre el nivel de empleo, el impuesto ha perdidomenos recaudación absoluta de lo que cabríaesperar y se ha mantenido como pilar fundamentaldel presupuesto público, en parte debido a losincrementos impositivos adoptados en los últimosaños. Se puede afirmar que la crisis ha afectado deforma muy intensa a los individuos con rentas bajasy que siguen siendo los trabajadores y en particularlos de rentas medias los que sostienen el pilarfundamental de los ingresos públicos a través delIRPF, y en consecuencia, la redistribución cae sobreeste colectivo de contribuyentes.

Los expertos del Informe Mirrlees16

proponen integrar el impuesto de la renta con elsistema de subsidios y prestaciones y con elsistema de cotizaciones sociales, para reducircostes de administración del sistema y poseermayor información. Para ello es necesario crear unúnico impuesto sobre el trabajo y simplificar todoslos beneficios (subsidios/prestaciones) en un únicoprograma de apoyo a las familias que actúe deforma que para bajos sistemas de ingresos no sedesincentive la participación en el mercado laboral.

Informe de la Comisión de Expertos

A mediados de 2013, el Gobierno encargó aun grupo de expertos, denominados comoComisión Lagares17, la elaboración de una

16 El documento de mayor relevancia que recoge cómo debe ser unsistema fiscal es el informe llevado a cabo por un comité de 10 expertosen la materia, dirigidos por el Premio Nobel de Economía James Mirrlees ycomúnmente denominado Informe Mirrlees

17 La Comisión Lagares es el grupo de expertos nombrados por elgobierno para realizar un informe sobre la reforma del Sistema Tributario


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propuesta de reforma fiscal que avanzara hacia unsistema más transparente, eficiente, neutral yprogresivo, que incentivara además el crecimientoeconómico.

Esta Comisión de Expertos presentó suinforme en marzo de 2014, con el que se perseguíaun sistema más sencillo, suficiente, orientado alcrecimiento económico, que proteja el desarrollosocial y que reduzca los efectos negativos sobre launidad de mercado y la neutralidad fiscal*.

Para ello proponían dos tipo de medidas:una reducción compensada de los impuestosdirectos, que se debería comenzar a aplicar deforma inmediata, y una devaluación fiscal, paracomenzar a aplicar cuando el sistema definanciación de las pensiones se estabilice.

La reducción de impuestos directosconsistiría, siempre según la Comisión Lagares, enla reducción de tipos en IRPF y Sociedades, elimpulso a la recapitalización de las empresas ensociedades y la supresión del Impuesto sobre elPatrimonio y mayor coordinación en el Impuesto deSucesiones y Donaciones.

Para compensar esta reducción deimpuestos, la Comisión proponían la eliminación dededucciones, reducciones, exenciones ybonificaciones, la eliminación del sistema deestimación objetiva, el incremento de la luchacontra el fraude, la reformulación de la imposiciónespecial y medioambiental y la reordenación debienes y servicios bonificados en el IVA (excepto deprimera necesidad).

En cuanto a la devaluación fiscal, consistiríaen una reducción de las cotizaciones sociales yotros costes salariales para abaratar el empleo sinafectar a los salarios de los trabajadores,concentrada en las cotizaciones de empleos conbajos salarios, que sería compensada por elincremento de la recaudación que se obtendría conlas medidas anteriores y eventuales crecimientosdel tipo general del IVA.

Las medidas concretas que planteó laComisión Lagares se centraban en las principalesfiguras tributarias.

En el Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas se propuso recomponer las

que se debería llevar a cabo en España. Está compuesta por nueveeconomistas dirigidos por Manuel Lagares* La Comisión de Expertos no presta atención ninguna al sistema deprestaciones y no debemos olvidar que un sistema fiscal se componetanto de impuestos como de prestaciones

bases imponibles (general y del ahorro), llevando acabo una reducción de gastos fiscales, exencionesy supuestos de no sujeción, al mismo tiempo queuna reducción de las tarifas y los tramos paraobtener un impuesto más eficiente y neutral yfavorecer el ahorro, además de acercar el tiponominal al efectivo, es decir, se aportaría mayortransparencia al impuesto.

Este es uno de los impuestos en el que unmayor número de modificaciones recomienda laComisión, puesto que, como ya hemos dicho, esuno de los más importantes por su capacidadrecaudatoria. Entre las principales recomendacionespodemos destacar la supresión de las principalesexenciones, entre las que destacamos laindemnización por despido y dividendos yparticipación en beneficios. También propone ladeterminación de límites menores para la exigenciade declaración y el fin de la deducción poradquisición de vivienda a largo plazo para todosaquellos que aún la disfrutan, puesto querepresenta un elevado gasto, y permitiendo ladeducción fiscal sin amortización financiera.

En lo referente a los rendimientosprocedentes del trabajo nos encontramos conpropuestas tales como la eliminación de supuestosde no sujeción, como seguros por enfermedadsuscritos por las empresas o las entregas deacciones por la empresa a sus trabajadores. Laobtención de rentas irregulares pasaría a reducirseel 30% en lugar del 40% como sucedeactualmente. O la unificación del importe de lareducción por rendimientos del trabajo, así como ladisminución de su cuantía, que actualmente oscilaentre 2.652 y 4.080 euros.

Centrándose en los rendimientos eimputaciones inmobiliarios, la Comisión consideraque se deberían integrar en la base imponible delahorro, además de proceder a la eliminación de losgastos financieros como gastos deducibles enalquiler.

Apuntaban así mismo, que se deberíaproceder a la supresión de la reducción por rentasirregulares en las rentas de la base liquidable delahorro, así como potenciarlo a través de una mejoradel tratamiento que se le da a los planes depensiones y de la ampliación de estos beneficiosfiscales a otros instrumentos como las cuentas deahorro a largo plazo, en general.

En cuanto al tratamiento que reciben lasactividades económicas, entre las propuestas más


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importantes destacaban la supresión del método deestimación objetiva, así como una serie dereducciones y deducciones y la libertad deamortización.

Las ganancias y pérdidas patrimoniales nose deberían distinguir según el plazo de obtención yse deberían incluir siempre dentro de la base delahorro. Además proponían eliminar la correcciónpor depreciación monetaria y los coeficientes deabatimiento.

También sugerían mejoras en el tratamientoa familias y discapacitados a través de laampliación y actualización periódica de los mínimospersonales y familiares.

Destaca también la reducción de tramos ytipos, con la definición de un máximo de cuatrotramos y un tipo mínimo en torno al 20% y unmáximo inferior al 50%, aproximándose a la mediaeuropea. Además se aplicaría un único tipo a labase del ahorro que debería ser igual al tipo mínimode la base general.

También se debería adoptar una serie demedidas respecto al Impuesto de la Renta de noResidentes encaminadas a atraer rentas elevadas yaplicarlo a residentes no habituales, al igual que sehace en otros países de la Unión Europea, talescomo a aquellas personas físicas con contrato detrabajo, actividades económicas sin establecimientopermanente, administradores o accionistassignificativos y pensionistas, ampliar el periodo deaplicación de los cinco años actuales a 10 o aplicarel tipo mínimo a pensiones, entre otras.

En el Impuesto de Sociedades se proponíaaplicar una reducción de los tipos nominales, quepasarían al 25% y al 20% en una segunda etapa,acompañada de una eliminación de deducciones,así como otro tipo de incentivos, para aproximar lostipos efectivos a los nominales. Entre otras medidasde relevancia se encuentran la eliminación deexenciones, deducciones, reducciones,bonificaciones tales como los incentivos adeterminadas actividades, por pérdidas pordeterioro de valores representativos de deuda ydeterioros contables reversibles o los coeficientesde corrección monetaria en la transmisión deinmuebles, manteniendo exclusivamente ladeducción por creación de empleo para personascon discapacidad. Otra medida de especialrelevancia sería la supresión del régimen especialde empresas de reducida dimensión. En cuanto a laamortización se pretende eliminar los regímenes

especiales y la simplificación y actualización de loscoeficientes. Además se aplicarían mecanismospara evitar la doble imposición.

En lo que a la imposición patrimonialrespecta, se aconsejaba la desaparición definitivadel Impuesto sobre el Patrimonio, estableciendolas previsiones legales oportunas para que nopueda ser establecido como propio de las CCAA,así como la desaparición progresiva del Impuestode Transmisiones Patrimoniales y AJD.

Con respecto al Impuesto sobreSucesiones y Donaciones, se pretendía adoptaruna serie de medidas encaminadas a estableceruna tributación similar en todo el territorio derégimen común; que la tarifa estuviera constituidapor tres tipos en función exclusivamente del gradode parentesco y la inclusión de un único mínimoexento, similar para todo el territorio nacional, queestaría entre 20.000 y 25.000 euros, lo queconllevaría a la eliminación de una serie dededucciones tales como por parentesco, porcantidades percibidas por contratos de seguros devida, por adquisición de vivienda habitual delfallecido, con excepción del cónyuge, poradquisición de bienes del patrimonio históricoartístico o las aplicadas a las adquisiciones intervivos, excepto de las aplicadas a personas condiscapacidad.

Con el objetivo de incrementar larecaudación en el Impuesto sobre el ValorAñadido se introducirían precisiones de caráctertécnico y se simplificaría la estructura de la norma,se limitaría la aplicación de determinadasexenciones en operaciones interiores conmantenimiento de otras por equiparacióninternacional, como es el caso de los serviciosfinancieros, se procedería a una definición de labase imponible para el caso de los créditosimpagados aplicando el mismo trato que ensociedades y establecimiento de un periodotemporal limitado al régimen de IVA de caja y sereduciría la aplicación del tipo reducido del 10%sólo a turismo, vivienda y transporte y el tiposuperreducido (4%) no se alteraría para noincrementar la carga fiscal de la cesta de la compra.

Con las modificaciones a aplicar en losImpuestos Especiales sobre el Alcohol y elTabaco se pretendía incrementar la recaudaciónpara alcanzar los niveles de la media europea. Así,se incrementaría progresivamente la imposición del


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alcohol con la posibilidad de establecer unimpuesto muy reducido sobre el vino, como enFrancia y se procedería a la revisión del impuestosobre el tabaco para que no pierda peso sobre elprecio e igualar la imposición de todas las laborespara evitar trasvases en el consumo.

Con respecto al resto de Impuestosespeciales y medioambientales, la Comisiónrealizó propuestas encaminadas básicamente ahomogeneizarlos en las diferentes CCAA derégimen general para promover la igualdad demercado e incrementar su recaudación18.

Las Cotizaciones Sociales constituyen lafigura tributaria que más recauda de nuestrosistema impositivo, representando un 13% del PIB.Al tratarse de un impuesto que se calcula medianteun tipo determinado sobre una bases tarifadas porcategorías profesionales, es considerado unimpuesto imperfecto sobre el trabajo, con unelevado carácter regresivo debido a la existencia debases mínimas y máximas muy restrictivas, queademás limitan la recaudación.

Con el objetivo de disminuir el costeefectivo del factor trabajo se plantearon una seriede modificaciones sobre las cotizaciones sociales,unas de carácter inmediato, tales como lamodificación del actual sistema de bases tarifadaspor categorías profesionales por un auténticoimpuesto sobre las nóminas, la aplicación denuevos tipos de gravamen del impuesto sobrenóminas para alcanzar una recaudaciónequivalente, una nueva distribución de la cargaentre empresarios y trabajadores, la gestiónconjunta con el sistema de retenciones del IRPF ylimitar el uso de bonificaciones y exenciones acontrataciones específicas y colectivos biendefinidos y siempre que sean especialmentedesfavorecidos, a los que resulte muy difícilimpulsar con políticas activas de empleo.

A más largo plazo, cuando la situacióneconómica haya mejorado y se haya estabilizado lafinanciación de las pensiones, proponen llevar acabo una devaluación fiscal consistente en unafuerte reducción de las cargas sociales para quedisminuyan los costes laborales sin afectar a lossalarios, pero antes de ello debe haberseconseguido una mejora de la eficiencia del mercadolaboral para que los menores costes no seconviertan en incrementos salariales ni tampoco

18 Éstas no van a ser analizadas de forma pormenorizada puesto queninguna de estas propuestas se ha aplicado en la reforma fiscalfinalmente aprobada por el gobierno

vayan a aumentos en los márgenes empresariales,sino que efectivamente sirvan para crear empleo.Esto se podría llevar a cabo sin afectar al déficit delsistema de pensiones, compensando ladisminución de las cotizaciones con incrementos deotros impuestos como los indirectos por ser menosdistorsionadores sobre el mercado de trabajo, estoes IVA e impuestos medioambientales.

Además se expusieron toda una batería demedidas para luchar contra el fraude fiscal entodos los niveles, todas ellas muy reclamadas porlos inspectores de Hacienda, tales como elestablecimiento de políticas de concienciación, unamayor dotación de recursos a la AEAT, la reducciónde costes indirectos de impuestos y simplificacióndel sistema, la modificación de técnicas de controltributario o la fijación de un cuadro de sancionesapropiado, más con efectos disuasorios querecaudatorios, que además de absorber el beneficioderivado del fraude fiscal suponga unencarecimiento del mismo; además de medidasespecíficas en los diferentes tributos.

Para mejorar la Unidad de Mercado y laNeutralidad Fiscal Territorial, proponía laampliación de la capacidad normativa de las CCAApara establecer copagos en sus servicios públicos,mantener su capacidad normativa en IRPF, pero sinque los tipos excedan de los límites recogidos eneste informe, no cederles competencias normativasrespecto a la tributación indirecta armonizada yregionalizar algunos impuestos especiales ymedioambientales, pero conforme a las propuestasrealizadas en este informe. Además recomendabanmantener un elevado grado de centralización en lagestión tributaria y establecer un procedimiento “exante” respecto al establecimiento de nuevosimpuestos en los territorios.

La Reforma Fiscal

Tras la recepción del Informe de la Comisiónde Expertos, el Gobierno comenzó a elaborar sureforma fiscal, la cual se puede resumir en unadisminución de tipos de los dos principalesimpuestos directos, Impuesto sobre la Renta de lasPersonas Físicas e Impuesto de Sociedades.

El 28 de noviembre de 2014, el BOE publicóla leyes que establecen la reforma fiscal, queprincipalmente modifican el Impuesto sobre laRenta de las Personas Físicas, el Impuesto sobreSociedades y el Impuesto sobre el Valor Añadido,aunque también afectan a algunos aspectosgenerales del sistema tributario y al Impuesto sobre


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la Renta de no Residentes.

Según el Gobierno, el principal objetivo deesta reforma es impulsar la creación de empleo,reducir la fiscalidad de la renta del trabajo yreforzar la competitividad, así como dinamizar elcrecimiento económico, por lo que se modernizael sistema tributario para favorecer el ahorro y lainversión.

Para comprender el alcance de esta reformavamos a analizar los principales cambios que sedan en el Impuesto de la Renta de las PersonasFísicas, Sociedades y Valor Añadido.

La carga fiscal del Impuesto sobre la Renta

de las Personas Físicas la determina la combinaciónde cuatro elementos fundamentales, la tarifageneral, la tarifa del ahorro, los mínimos personalesy familiares y los incentivos fiscales, y estoselementos se modifican tras la aprobación de la Ley26/2014 de 27 de noviembre.

Así, disminuye el número de tramos y seaplica una reducción del tipo de la escala general ydel ahorro, y se produce un incremento de losmínimos personales y familiares, como se puedeobservar en las tablas que se adjuntan, las cualescomparan los tramos y los tipos de 2011, 2012 y2015-2016, así como los mínimos personalesanteriores y posteriores a la reforma.

Tabla 8: Cambios en la escala y tipos de la Base Imponible General y del Ahorro del IRPF

El número de tramos del impuesto pasa desiete a cinco. Hay que destacar que la basesuperior se fija a partir de los 60.000 euros, por loque el número de contribuyentes que pasa atributar al tipo máximo es muy superior al de losaños anteriores, puesto que esta base máximaestaba fijada a partir de los 300.000 euros.

Se produce una fuerte reducción en lostipos. El tipo mínimo pasa del 24,75% al 20% en2015 y al 19% en 2016, estando situado en el 24%con anterioridad al último incremento realizado en2012. Mientras el tipo máximo pasa del 52% al47% en 2015 y al 45% en 2016; mismo nivel en elque se encontraba en 2011.

Además de la ampliación de los mínimosfamiliares, las familias numerosas y familias condiscapacitados entre sus miembros, adquieren unosnuevos beneficios fiscales a través de la aplicaciónde impuestos negativos con importe de 1.200 eurosanuales acumulables. Concretamente, para las

familias con descendientes o ascendientes condiscapacidad y familias numerosas (con tres o máshijos o dos y uno de ellos con discapacidadsuperior al 33%), se aplicará el impuesto negativopor importe de 1.200 euros anuales. Para lasfamilias numerosas de categoría especial (con cincoo más hijos o con cuatro y al menos tres por parto oadopción múltiple o con cuatro e ingresos anualesno superiores al 75% del IPREM), el importe delimpuesto negativo será de 2.400 euros anuales.

Se modifica la tributación de la indemnización pordespido19, que con anterioridad a la reforma estabaexenta y actualmente se establece un mínimoexento de hasta 180.000 euros (similar al modeloforal vasco y navarro), tributando sólo el exceso.Además se le aplica una reducción del 30% enconcepto de rendimientos obtenidos de forma

19 Esta modificación estuvo rodeada de mucha polémica, puesto que elproyecto de ley proponía que la indemnización por despido tributaraen su totalidad, y fue posteriormente, en trámite parlamentario,cuando se incluyó la exención parcial.


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Base Imponible General del IRPFBase imponible 2011 2012-2014 Base Imponible 2015 2016Hasta 17.707,20 euros 24% 24,75% Hasta 12.450 euros 20% 19%17.707,20 – 33.007,20 euros 28% 30% 12.450 – 20.200 euros 25% 24%33.007,20 – 53.407,20 euros 37% 40% 20.200 – 34.000 euros 31%53.407,20 – 120.000,20 euros 43% 47% 20.000 – 35.200 euros 30%120.000,20 – 175.000,20 euros 44% 49% 34.000 – 60.000 euros 39%175.000,20 – 300.000,20 euros 45% 51% 35.200 – 60.000 euros 37%De 300.000,20 euros en adelante 45% 52% De 60.000 euros en adelante 47% 45%

Base Imponible del Ahorro del IRPFBase imponible 2011 2012-2014 Base Imponible 2015 2016Hasta 6.000 euros 19% 21% Hasta 6.000 euros 20% 19%6.000 – 24.000 euros 21% 25% 6.000 – 50.000 euros 22% 21%De 24.000 euros en adelante 21% 27% De 50.000 euros en adelante 24% 23%Fuente: Agencia Estatal de Administración Tributaria

irregular.

En cuanto a la tributación de las plusvalíasinmobiliarias se producen una serie demodificaciones tales como la eliminación de loscoeficientes de corrección monetaria, aunque semantienen los de abatimiento con un límite de400.000 euros de forma global por cadacontribuyente. Se incluye como novedad laexención de las plusvalías para los mayores de 65años si su destino es la constitución de una rentavitalicia, con el límite máximo de 240.000 euros o laexención tributaria en el supuesto de daciones enpago de la vivienda habitual.

También son múltiples las modificaciones que seproducen en la tributación del ahorro. Así, aparecentres tramos en la base imponible del ahorro con losimportes y los tipos según se recoge en la Tablaanterior, se suprime la exención por dividendos,puesto que con anterioridad a esta reforma todosaquellos inferiores a una cuantía de 1.500 eurosestaban exentos, se incentiva un nuevo instrumentode ahorro (Planes Ahorro 5), los rendimientosgenerados disfrutarán de exención si la inversión semantiene un número mínimo de 5 años. Con ello sepretende potenciar el ahorro a medio y largo plazo,y fomentar la neutralidad fiscal, de forma quepudieran ser complementarios a los planes depensiones.

Todas las plusvalías se integrarán en la baseimponible del ahorro con independencia del periodode generación, dejando de estar penalizadas lasplusvalías a corto plazo. La reforma limita lasaportaciones a planes de pensiones que puedendesgravarse a 8.000 euros anuales, sin que puedasuperar el 30% de la suma de los rendimientosnetos del trabajo y de actividades económicas.Además se permite el rescate anticipado a partir deldécimo año de antigüedad de sus aportaciones.

En cuanto al concepto de actividad económica, lareforma considera como rendimiento de actividadeconómica la retribución recibida en concepto deprestación de servicios profesionales por socios, asícomo los rendimientos obtenidos por elarrendamiento de inmuebles cuando se cuente conal menos una persona contratada con contratolaboral y a jornada completa.

En línea con las reducciones de los tipos, losautónomos se beneficiarán de una reducción de lasretenciones, que pasarán del 21% al 19% en 2015y al 18% en 2016.

En lo que a la determinación del rendimiento neto

en la modalidad de estimación directa simplificadase refiere, desaparece la limitación de 4.500 euroscomo gasto deducible por las cantidades abonadasa mutualidades cuando actúen como alternativa alrégimen de autónomos de la Seguridad Social,sustituyéndolo por la cuota máxima porcontingencias comunes de dicho régimen.

Se simplifica el régimen de estimación objetiva, conefectos de 1 de enero de 2016, rebajando el umbralde exclusión de 450.000 a 150.000 euros deingresos y de 300.000 a 150.000 euros de gastos.En el caso de las actividades agrícolas se pasa de300.000 a 250.000 euros de ingresos. Y se excluyenlas actividades que facturen menos del 50% apersonas físicas y a las actividades a las que seaplica el 1% de retención como las de fabricación yconstrucción.

Además se eliminan tanto la deduccióncomo la reducción por el alquiler de la vivienda. Lareforma mantiene la reducción del 60% de exenciónde rentas de alquiler de vivienda para todos losarrendamientos, pero elimina la reducciónincrementada del 100% para los arrendamientos ajóvenes menores de 30 años con rendimientosnetos del trabajo o actividades económicassuperiores al IPREM en el periodo impositivo,eliminando también la deducción por alquiler concarácter general para aquellos contratos dearrendamiento que se firmen con posterioridad al 1de enero de 2015.

Con el objetivo de mejorar la competitividad yaumentar el apoyo a las pymess, se realizan variasmodificaciones en el Impuesto sobre Sociedades,como las modificaciones en el cálculo de la baseimponible del impuesto con el objetivo de ampliarlapara acercar el tipo efectivo al nominal, entre lasque destacamos la simplificación de las tablas deamortización del inmovilizado material, laeliminación de la deducción por pérdidas pordeterioro de elementos patrimoniales,manteniéndose únicamente para las existencias,créditos y partidas a cobrar, la supresión de loscoeficientes de actualización monetarios en lasrentas obtenidas por la transmisión de inmuebles, aligual que se realiza en el IRPF; se matiza ladeducción de la retribución de fondos propios,puesto que pasa a ser considerado como tal lacorrespondiente a valores representativos de capitalo de fondos de entidades, independientemente desu consideración contable y los rendimientos depréstamos participativos dentro de un mismogrupo. Se crean dos nuevas reservas, de


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capitalización empresarial y de nivelación, lascuales permiten minorar el 10% de la baseimponible. Y se modifica la compensación en elfuturo de las bases imponibles negativas, para lascuales no existe límite temporal, pero se limita deforma cuantitativa en el 70% de la base imponibleanterior a los ajustes de la reserva de capitalización,en 2015 y del 60% en 2016.

También se reduce el tipo de gravamen, que pasa,

con carácter general, del 30% al 28% en 2015 y al25% en 2016, manteniéndose en el 15% paraempresas de nueva creación. Hay que destacar quesi se aplican las dos reservas explicadasanteriormente, el tipo se sitúa en el 20%. Así, lostipos impositivos aplicables a los diferentes sujetospasivos del impuesto quedan como se recogen deforma detallada en la tabla que adjuntamos acontinuación.

Tabla 9: Tipos de gravamen del Impuesto de sociedades

Por último, se modifican algunas de lasdeducciones: se eliminan las deducciones por

reinversión de beneficios, que en realidad essustituida por la reserva de capitalización, por


49

SUJETOS PASIVOS 2013 y 2014 2015 2016

Tipo general 30% 28% 25%Entidades de crédito 30% 30% 30%

15%15% 15%

Resto 20%

20%25% 25%

Resto 25%

25% 25%25%

Resto 30% 28%

25% 25% 25%

Sociedades garantía recíproca

Entidades sin fines lucrativos que no cumplen Ley 49/2002Fondos de promoción de empleoUniones y confederaciones de cooperativas

25% 28% 25%

Sociedades cooperativas de crédito y cajas rurales Resultado cooperativo 25% 25%25%

30% 30%Cooperativas fiscalmente protegidas Resultado cooperativo 20%

20% 20%30%

Entidades sin fines lucrativos que sí cumplen Ley 49/2002 10% 10% 10%

1% 1% 1%

Fondo de regulación del mercado hipotecarioFondos de pensiones 0% 0% 0%

35% 33% 30%

Fuente: Agencia Estatal de Administración Tributaria

TIPOS DE GRAVAMEN:

Entidades de nueva creación excepto que tributen a un tipo inferior, aplicarán esta escala el primer período con BI positiva y el siguiente

Parte de Base Imponible hasta 300.000 €

Entidades con cifra de negocio < 5M€ y plantilla < 25 empleados, que tributen al tipo general con condiciones


Empresas Reducida Dimensión (cifra negocio < 10M€), excepto que tributen a tipo diferente del general


Mutuas de seguros generales y mutualidades de previsión social

Colegios profesionales, cámaras oficiales y sindicatos de trabajadores

Entidad de derecho público Puertos del Estado y las Autoridades Portuarias.Comunidades titulares de montes vecinales en mano común

Resultado extracoop.

Resultado extracoop.

SICAVcon determinadas condicionesindicadas en art. 28.5.a) TRLIS que remite a la Ley 35/2003 de Instituciones de Inversión Colectiva

Fondos de inversión de carácter financieros con determinadas condiciones indicadas en art. 28.5.b) TRLISSociedades y fondos de inversión inmobiliaria con determinadas condiciones indicadas en art. 28.5.c) y d) TRLIS

Entidades dedicadas a exploración, investigación y explotación de yacimientos de hidrocarburos y otras actividades (Ley 34 /1998)

(1) Gravamen especial sobre dividendos distribuidos a socios con participación en capital social igual o superior al 5 % y dichos dividendos, en sede de socios, están exentos o tributan a tipo inferior al 10%

inversiones medioambientales, por gastos deformación de personal y por inversión debeneficios, aunque se mantiene la deducción porcreación de empleo, se mejoran la deducción porinvestigación, desarrollo e innovación tecnológica yla deducción para producciones cinematográficas,así como la deducción por reversión de medidastemporales (transitoria).

Y en el Impuesto sobre el Valor Añadido serealizan algunas pequeñas modificaciones queapenas afectan a la recaudación del mismo, ya queno se han modificado tipos y prácticamente no sehan trasladado bienes y servicios del tipo reducidoo superreducido al general, o viceversa. Los que síse han trasladado han sido algunos productossanitarios, en cumplimiento de las exigencias deBruselas, que pasan del tributar del 10% al 21% y,de forma sorprendente, las flores y plantas vivasque pasan de tributar al 21% al 10%.

Como consecuencia de la necesidad de adaptar lanormativa a la Directiva del IVA se modifican lasreglas de localización de los servicios detelecomunicaciones, radiodifusión y televisión y delas prestaciones de servicios efectuadas por víaelectrónica, que pasan a tributar donde estéestablecido el destinatario del servicio.

Se modifican algunas exenciones, entre las quedestacamos la exención educativa, que se extiendea los servicios de atención a niños durante las horasde comedor escolar o guardería. Se suprime laexención aplicable a las entregas y adjudicacionesde terreno realizadas entre la Junta deCompensación y los propietarios de aquellos y seamplía el ámbito de aplicación de la renuncia a lasexenciones inmobiliarias. Además se flexibiliza elprocedimiento de modificación de la base imponibley se amplían los supuestos de aplicación de la reglade inversión del sujeto pasivo.

A pesar del gran número de cambios que se hanaplicado a través de esta normativa, no parece queel resultado sea un sistema fiscal más eficiente,sencillo, redistributivo y transparente, y ademásestán por ver sus efectos sobre el crecimiento y elempleo.

Pero, además, el hecho de que algunos tributosestén cedidos a las comunidades autónoma, unosparcial y otros totalmente, y existan, además,tributos propios, hace que el sistema sea aún máscomplejo y aparezca desvirtuado.

Principales cambios en las ComunidadesAutónomas

Tras la aprobación de la reforma fiscal, 12 de las 15Comunidades Autónomas de Régimen General hanadaptado su tramo autonómico a la nuevaestructura del IRPF (este es un impuesto cedido al50% a las Comunidades Autónomas), y ademáshan realizado pequeñas modificaciones en otrosimpuestos. Encontramos una gran diferencia en lostipos mínimos y máximos entre las distintasComunidades Autónomas, que oscilan entre 19,5%y el 22% y el 44,5% y el 49%. Las únicasComunidades que han incrementado los mínimospersonales y familiares han sido Madrid y Baleares;Madrid para el caso de las familias numerosas yBaleares para el caso de familias numerosas,mayores de 65 años y discapacitados.

En Extremadura, concretamente el tipo mínimoes del 20,25% en 2015 y del 20% a partir de 2016y el máximo del 48,50% en 2015 y del 47,50% apartir de 2016, aunque hay que destacar queaplica un mayor número de tramos que laAdministración Central20.

El Impuesto de Sucesiones y Donaciones es uno delos que más diferencias presenta en las distintascomunidades autónomas, puesto que al tratarse deun impuesto cedido totalmente, estas tienen lacapacidad de regular determinados aspectos,convirtiendo a este impuesto en extremadamentedesigual.

Hay comunidades autónomas en las que medianteeste impuesto únicamente se devengan importessimbólicos, como es el caso de Madrid, Galicia,Baleares o Extremadura. En otras, únicamente setributa cuando la base imponible sobrepasa unadeterminada cantidad, como en el caso deAndalucía o Asturias (150.000 euros de baseimponible).

Después de la reforma fiscal del Gobierno, enExtremadura también se ha llevado a cabo unamodificación de este impuesto, aplicándose unabonificación del 99% para el caso dedescendientes menores de 21 años, así comoimportantes deducciones para aquellas basesque no superen los 600.000 euros y se trate defamiliares directos.

Tras el estudio llevado a cabo por el ConsejoGeneral de Economistas se llega a la conclusión deque Madrid es la comunidad autónoma dondemenos impuestos se pagan mientras que, por elcontrario, Andalucía y Cataluña son en las que

20 Con nueve tramos diferentes de base liquidable, cuyo tramo superiores a partir de 120.200 euros


50

encontramos los niveles de impuestos máselevados21.

Existen críticas procedentes de distintos ámbitos,tales como expertos de reconocido prestigio, lasasociaciones de Inspectores y Gestores deHacienda, o diferentes organismos internacionales.Todos coinciden en que la reforma fiscal se quedamuy corta y lo que hace es revertir la subida detipos de 2011. No hace más sencillo ni máseficiente el sistema, puesto que mantiene muchasexenciones y deducciones y no incrementa larecaudación, sino que por el contrario, comoreconoce el propio Ministerio de Hacienda yAdministraciones Públicas, la disminuye; ademásde hacer muy poco contra el fraude fiscal.

Así, los Inspectores de Hacienda consideran quelo que se ha aprobado ha sido una reforma muylimitada, una mera reducción de tipos en las dosprincipales figuras tributarias. A su entender, se haprimado el corto plazo y la necesidad de cambiosfácilmente trasladables a la opinión pública y se haintentado minimizar el riesgo que supondría unareforma amplia, con efectos más complicados demedir sobre la recaudación, aunque potencialmentesuperiores en el largo plazo.

Para ellos, la situación demandaba un cambiomucho más importante, y arriesgado políticamente,eliminando numerosas deducciones, regímenesespeciales y exenciones, mientras que se ha optadopor una reducción de tipos y tramos, a costa de unaevidente pérdida de progresividad. Estosconsideran también que se incentiva poco elcrecimiento económico y no se evita la penalizacióndel factor trabajo.

Uno de los lados más negativos de la reforma es lamerma en la recaudación, que está calculada por elpropio Ministerio en unos 6.000 millones de eurosdurante 2015 y 2016, lo que hace más que probableque se tenga que proceder a realizar nuevasreformas adicionales y a gastar de forma máseficiente, en el caso de que no se cumplan lasexpectativas de crecimiento, puesto que la reformaconfía la compensación de la recaudación en larecuperación económica.

Además de los dos principales impuestos se podríahaber acometido la reforma de la imposiciónpatrimonial, se debería haber llevado a cabo unaverdadera imposición ambiental, una reforma de lascotizaciones sociales, que suponen una carga para

21 “Panorama de la fiscalidad autonómica y foral 2015” del Consejo General de Economistas

la contratación y además las reducciones de tiposen unos impuestos deberían haber venidoacompañadas por incrementos en otros, o por unaauténtica reestructuración de bases y eliminaciónde exenciones.

El fraude fiscal es un elemento que distorsiona elsistema, lo drena y genera inequidad y falta degeneralidad. Aunque se han adoptado algunasmedidas de lucha contra el fraude fiscal, en esteaspecto también se podría haber hecho muchomás, puesto que apenas se han adoptado medidascomo la limitación de los regímenes de módulos, lainclusión en la legislación tributaria de listas dedeudores o el incremento del plazo de lasactuaciones de inspección, entre otras de menorcalado. La falta de adopción de medidas antifraudehará que los contribuyentes cumplidores siganpagando la parte que no pagan los defraudadores.Siempre que se han incorporado medidas de luchacontra el fraude se ha incrementado la recaudacióny esto va en línea con el cumplimiento de uno delos requisitos que debe cumplir todo sistematributario: la suficiencia. Sin embargo, lo que sehace es dejar en manos de la mejora de la situacióneconómica el cumplimiento de este requisito.

Así, concluyen que lo que debería haber perseguidola reforma tributaria era el incremento de ladebilitada recaudación, facilitar un crecimientoeconómico sostenible, que el reparto de la cargaimpositiva sea más equitativo y equilibrado, tantoentre imposición directa e indirecta, como entre lasdistintas fuentes de renta o entre ciudadanos yempresas. Se tiene que perseguir el incremento delas bases de declarantes, a través de la luchacontra fraude fiscal en todas sus variantes; lasimplificación, haciéndolo más sencillo y por tantomás barato y fácil de gestionar; y aumentar sueficiencia, introduciendo las mínimas distorsionesen las decisiones sobre trabajo, ahorro, consumo einversión

A pesar de los múltiples cambios introducidos,persisten las diferencias entre las comunidadesautónomas. No se ha adoptado ninguna medidaque persiga la homogeneización fiscal en todo elterritorio nacional, lo que puede provocar ladeslocalización y el incremento del fraude fiscal.

Tampoco los organismos internacionales están muyde acuerdo con la reforma fiscal llevada a cabo porel Ejecutivo. El Fondo Monetario Internacionalrealiza tres grandes críticas. Estas son: disminuye larecaudación en lugar de ser neutral como lapropuesta de la “Comisión Lagares”; que no


51

incentiva lo suficiente el empleo, puesto que noreduce la imposición sobre el factor trabajo, y noqueda claro en qué medida aumentará las basesimponibles, puesto que elimina deducciones yexenciones, pero mantiene algunas que son muyimportantes y crea otras nuevas.

Además también cree que el impacto global sobreel crecimiento dependerá de cómo se compense lapérdida de ingresos. Los técnicos del FMI proponensubir impuestos indirectos y medioambientales y lasupresión gradual de los tipos reducidos del IVA,junto con una disminución de las cotizacionessociales, sobre todo en los salarios más bajos, enlínea con las recomendaciones expuestas por lacomisión de expertos.

También la OCDE realiza fuertes críticas sobre lamisma, puesto que considera que se queda corta,ya que se concentra en revertir la subida del IRPFde 2012 y en bajar el tipo del Impuesto deSociedades del 30% al 25%, con carácter general.Propone, coincidiendo con el FMI y la ComisiónEuropea, así como parte del recetario del Comité deExpertos, que la combinación fiscal más proclive acrear empleo es la reducción de las cotizacionessociales, sobre todo para trabajadores con menorretribución, puesto que es un impuesto directosobre el empleo, aumentar el IVA, los impuestossobre la propiedad Inmobiliaria y los especiales ymedioambientales, para compensar la pérdida derecaudación.

Critica fuertemente la tarifa reducida, que ya haeliminado el Gobierno, por considerarla limitada ymuy regresiva, ya que se benefician en mayormedida cuanto más elevado es el salario. Elcolectivo de trabajadores con menor remuneraciónes el que más necesita que se generen nuevasoportunidades de empleo y también el que presentauna mayor elasticidad de la demanda con respectoal trabajo (donde la contratación depende en mayormedida del coste salarial).

Recomiendan adoptar una subida del IVA paracompensar la disminución en la recaudación por lascotizaciones sociales centrada en la limitación de

los bienes y servicios acogidos a tipos reducidos yexcluir del tipo general bienes y servicios deprimera necesidad para abaratar estos productoscon el fin de beneficiar a las familias con menoresingresos.

También se propone mejorar la red de protecciónsocial, la desaparición con carácter definitivo yglobal de la deducción por adquisición de viviendahabitual, plantea acabar con el tratamiento dual querecibe el capital en el IRPF, puesto que este tributaa un máximo del 23%, mientras que el trabajo lohace al 45%. Y también propone revisar eltratamiento que reciben la SICAV, con el quegrandes fortunas gestionan su patrimonio con elúnico fin de reducir impuestos, puesto que losbeneficios de estas tributan al 1% en sociedades.

Los miembros de la Comisión Lagares tampocodeben estar muy satisfechos puesto que existe unagran diferencia entre sus propuestas y lo quefinalmente se ha llevado a cabo, especialmente enlo referente a la devaluación fiscal, ya que en lanormativa finalmente aprobada no existe ni rastrode una disminución de cotizaciones fiscalescompensadas con incrementos de impuestosindirectos y medioambientales.

Como se ha podido observar a lo largo detodo el análisis, son muchas las diferenciasexistentes entre lo que debería ser una auténticareforma fiscal, lo que exigen los organismosinternacionales y recomiendan los expertos, y loque realmente se ha llevado a cabo. Por eso sepuede llegar a la conclusión de que es probable queen los próximos años se proceda a realizar otroconjunto, más o menos importante, de ajustes ymodificaciones, en lo que a legislación fiscal serefiere.

Maria Marozia Barrantes

Ciencias Empresariales


52

3. Economía Extremeña

3.1. Rasgos GeneralesLos datos obtenidos por la región a finales del año 2014 superan en muchos casos las

previsiones más optimistas y muestran una evolución positiva por primera vez desde el año

2010, evidenciando los que pueden ser los primeros síntomas del inicio de la recuperación.

Analizando los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística (INE) para

Extremadura en la nueva base contable 2010, el PIB

de la región creció un 2,2% en 2014, superando en

ocho décimas el crecimiento alcanzado en España. Además, Extremadura fue la segunda

comunidad autónoma, junto a Canarias, con mayor crecimiento de su Producto Interior Bruto, si

bien hay que indicar que fue un año en el que aumentó en todas las comunidades. Seis de ellas

-La Rioja, Murcia, Extremadura, Canarias, Comunidad Valenciana y Navarra- lo hicieron por

encima del 2%. Si las ordenamos, fue La Rioja la que registró un mayor crecimiento de su PIB,

con un 2,5%, seguida de Extremadura y Canarias (2,2% en ambos casos), Comunidad

Valenciana (2,1%), Navarra y Murcia (2,0% en ambos casos), Baleares (1,9%) y Aragón (1,7%).

La región se ha beneficiado de la recuperación que se ha generado a nivel nacional y de

forma más suave a nivel internacional, principalmente como ya hemos comentado, por la fuerza

demostrada por la demanda interna y en el caso particular de la comunidad por la buena

respuesta de las exportaciones, y que a tenor de las previsiones existentes continuará su

mejoría durante el próximo ejercicio.

En lo que se refiere a los costes laborales, han presentado un ligero incremento durante el


El PIB creció un 2,2%, por encima de la media alcanzada en España


año 2014, lo que unido a la contención de los precios, con tasas interanuales negativas del IPC

durante todo el año 2014, ha permitido por un lado la mejora de la demanda al disponer de más

dinero, y por otro seguir contando con una ventaja competitiva frente a los costes de los

productos de otras comunidades autónomas y, sobre todo, frente a otros países de la Unión

Europea que son posibles competidores.

Centrándonos en los diferentes sectores económicos que nos facilita la contabilidad,

observamos que todos ellos mostraron variaciones

interanuales positivas. Es nuevamente la agricultura

la que presenta la mayor tasa de crecimiento, seguida del sector industrial y de los servicios.

Llama la atención el buen comportamiento del sector de la construcción, que después de una

larga travesía por el desierto empieza a recuperarse, al pasar de un descenso en el año 2013 del

-9,2% a un crecimiento en este del 0,5%. Aún a falta de una estadística definitiva, el hecho de

ser una de las comunidades autónomas con menor stock de vivienda podría acelerar su

recuperación.

En cuanto al PIB per ca ita, calculado ya con la nueva base 2010, presenta una ascensoṕ

con respecto a 2013, al alcanzar los 15.752 euros, aunque no es suficiente para evitar que un

año más la región presente el dato mas bajo de todas las comunidades españolas. Con ello, el

PIB extremeño es un 30% inferior a la media de España y casi un 50% menos que la

Comunidad de Madrid, que presentó en 2014 el mayor valor de toda la nación.

En la parte positiva vuelve a destacar nuevamente el buen comportamiento de las

exportaciones, con un saldo comercial positivo, que aunque se sigue basando en un importante

sector agroalimentario presenta un mayor número de empresas exportadoras regulares, y una

cada vez mayor diversificación tanto de los países de destino de las exportaciones como de los

productos exportados.

En lo que se refiere al mercado laboral, con datos de la EPA, registró durante el año 2014

un buen comportamiento, con 12.300 parados menos que el año anterior y un incremento

similar en el número de ocupados. De esta forma, la tasa de paro que a finales de 2013 alcanzó

el 32,4% se situó en el mismo período de 2014 en el 29,9%, que aún siendo muy elevada,

supone un descenso de 2,5 p.p.

También cabe destacar que en 2014 se ha diluido algo el esfuerzo realizado en la

contención del déficit realizado en los años anteriores. Así para un déficit objetivo del 1% la


Todos los sectores económicos se comportaron de forma positiva


región se situó en el 2,44%, dato que vino en gran parte condicionado por el no ingreso de la

deuda histórica prevista, así como por el tardío pago por parte del Gobierno central del ingreso

correspondiente al Impuesto bancario de ese año, que no fue cobrado hasta 2015.

Tabla 10: Producto interior bruto y oferta agregada. Extremadura

Fuente: INE

3.2. Sector AgrarioDurante la anualidad 2014, el valor añadido bruto de la agricultura en Extremadura se

incrementó un 9,5%, algo inferior al crecimiento

experimentado en 2013, aunque sigue siendo el

sector que más crece en la economía extremeña 22.

Por lo que respecta a la superficie agraria, teniendo en cuenta la Encuesta sobre

superficies que realiza el MAGRAMA, aumentó un 5,5% la superficie total cultivada. En esta

anualidad, se produjeron aumentos en las superficies de todos los cultivos, siendo los más

significativos dado su peso en el total, los de cereales (2,3%) y los de frutales (3%). Del total de

superficie, el 73,4% se destinó a cereales, seguida del 9,5% de frutales y el 6,6% a cultivos

industriales. Les siguen los cultivos hortícolas con el 5,8%, leguminosas con el 4,5% y

finalmente tubérculos 0,1%.

22 Los datos referentes a las macromafnitudes agrarias se publican en otoño, momento en que se realizará una actaulización de este documento.


El VAB agrario aumentó un 9,5%

Miles de Euros corrientes

Año 2013 (A) Año 2014 (1ªE) 2011 (P) 2012 (P) 2013 (A) 2014 (1ªE)Agricultura, ganadería, silvicultura y Pesca 1.051.873 1.010.050 6,8 -12,0 13,5 9,5Industria 2.203.640 2.242.293 4,4 -4,2 -4,2 2,5

Industria manufacturera 1.176.112 1.174.285 0,1 -3,2 -7,1 1,9 Construcción 1.155.870 1.140.270 -13,8 -16,1 -9,2 0,5

Comercio, reparación maquinaria, transporte y hostelería 2.796.986 2.834.648 -0,2 0,6 -1,5 2,9 Información y comunicaciones 302.136 285.637 -2,8 -5,0 -5,2 0,8Actividades financieras y de seguros 556.038 586.870 -2,9 -1,0 -6,0 -4,9Actividades inmobiliarias 1.772.550 1.819.296 2,9 2,8 1,2 2,3Actividades profesionales, administrativas y servicios auxiliares 619.929 627.474 0,3 -4,4 -1,1 2,2

4.464.596 4.522.470 0,2 -1,3 0,1 1,4Actividades artísticas; reparación de artículos y otros servicios 627.625 638.235 1,6 0,6 1,1 2,5

Servicios 11.139.860 11.314.630 0,3 -0,3 -0,5 1,7Impuestos netos sobre los productos 1.471.775 1.519.425 -5,4 -5,8 -1,3 1,4PIB 17.023.018 17.226.668 -0,9 -3,5 -1,0 2,2

Variación Índices de Volumen Encadenados. Tasa Interanual

Admón. Publica y defensa; SS obligatoria; educación; servicios sociales

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


Gráfico 21: Evolución de la superficie de cultivo por productos

Fuente: MAGRAMA

A continuación analizaremos las producciones agrícola y ganadera medidas en

toneladas. En cuanto a la Producción agrícola de los distintos cultivos, también con datos del

Ministerio de Agricultura, presentó un buen comportamiento y aumentó un 19,5%. Por tipo de

cultivo presentaron las subidas más importantes: hortalizas (62,7%), por la buena cosecha de

tomate, y frutales (41,6%), influidos por el aumento de melocotón y ciruela. También crecieron

aunque en menor medida los tubérculos, los cultivos forrajeros y el viñedo. Por el contrario,

descendió la producción de cereales (-2,4%), cultivos industriales (-3,4%) y olivar (-23,9%).

Por lo que respecta a la producción ganadera (sacrificio de ganado en toneladas),

siguiendo la tendencia de la producción agrícola, también se incrementó en 2014 un 12,1%, con

aumentos en todas las cabañas ganaderas. Las especies con más peso en el total, como son el

porcino y las aves, son las que presentan mayores subidas (17,6% y 8,7% respectivamente).

Tabla 11: Producción ganadera de Extremadura en Tn

Fuente: MAGRAMA


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Vacuno 88.059 82.376 80.042 79.781 21.010 22.892 24.813 8,39%

Ovino 64.705 58.993 57.763 53.505 3.602 3.393 3.603 6,19%

Caprino 5.642 5.392 5.303 5.124 177 172 179 4,07%

Porcino 193.143 156.075 173.270 161.180 57.069 56.852 66.840 17,57%

Aves 62.122 62.299 60.146 62.581 53.759 58.123 63.168 8,68%

Total 413.671 365.135 376.524 362.171 135.617 141.432 158.603 12,14%

% Var 2014/2013

Cereales Leguminosas en grano Tubérculos Cultivos industriales Cultivos hortícolas Cultivos frutales

-100

-80

-60

-40

-20

0

20

40

60

80

100

2009 2010 2011 2012 2013 2014


En el siguiente gráfico se detalla la estructura del sector ganadero en esta anualidad

Gráfico 22: Estructura de la producción ganadera. Extremadura 2014

Fuente: MAGRAMA

El comercio exterior del sector agrario en esta anualidad se mostró más dinámico, con

incrementos tanto en las exportaciones como las

importaciones. Las exportaciones agrarias

aumentaron un 5,2%, sobrepasando los 300

millones de euros, lo cual supone un 18,2% del total exportado desde Extremadura. Este

incremento está originado por la subida de las exportaciones de frutas y legumbres y hortalizas,

mientras que descienden ligeramente las de origen animal. Por su parte, las importaciones

aumentaron un 20,8% por la mayor entrada de legumbres y cereales, sufriendo descensos

también las de origen animal. Como consecuencia de la mayor subida de las importaciones que

las exportaciones, el saldo comercial agrario descendió un 6,7%, pasando de 162 millones de

euros en 2013 a 151 millones en 2014.

En cuanto al mercado de trabajo, los activos del sector agrícola en Extremadura se

incrementaron un 3,4%, siendo el sector donde más aumentaron. También aumentaron los

ocupados del sector un 11,3% después de descender la anterior anualidad, y en la misma

tendencia positiva descendieron los parados un 11,4% por segundo año consecutivo.


Mayor dinamismo del sector exterior agrario que experimenta subidas en exportaciones e

importaciones

bovino 15,64%

ovino 2,27%

porcino 42,14% caprino 0,11%

aves 39,83%

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


3.3. Sector IndustrialEl sector industrial extremeño presentó en 2014 buenos resultados al registrar un

incremento en el Valor Añadido Bruto (VAB) del 2,5%, mejoría de 6,7 p.p. respecto al año

anterior y por encima del crecimiento registrado en

el conjunto nacional (1,5%). La industria

manufacturera también aumentó (1,9%) y superó en 9 puntos porcentuales la tasa interanual de

2013.

En esta anualidad el VAB de la industria representó el 13% del Producto Interior Bruto de

la región, seis décimas por encima de la cifra de 2013.

Gráfico 23: Crecimiento del VAB de laindustria. Tasa de variación interanual

Gráfico 24: Crecimiento del VAB de laindustria manufacturera. Tasa de variacióninteranual

Fuente: INE

El Índice de Producción Industrial, principal indicador de la actividad industrial, también

creció en media anual (2,6%), lo que supone

importante avance tras tres años de descensos

consecutivos y superando la tasa de crecimiento de España (1,5%).


2009 2010 2011 2012 2013 2014

-14,0

-12,0

-10,0

-8,0

-6,0

-4,0

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

Extremadura España

2009 2010 2011 2012 2013 2014

-14,0

-12,0

-10,0

-8,0

-6,0

-4,0

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

Extremadura España

Notable mejoría del VAB de la industria, así como de la industria manufacturera

Crece el IPI en media anual por encima del nacional


Gráfico 25: Índice de Producción Industrial (IPI) 2014. Extremadura y España.

Fuente:IEEX

En el gráfico que aparece a continuación podemos observar la evolución de la media del

índice en cada año, registrando como hemos indicado anteriormente tasas positivas del 2,6%

para Extremadura y del 1,5% para España en 2014.

Gráfico 26: Media anual del IPI. Tasa de variación interanual

Fuente: IEEX

Por destino económico de los bienes, destacan por aumentar su producción la energía

(4,8%), seguida por los bienes intermedios (4,1%) y de los bienes de consumo (0,9%). En el lado

opuesto, y con un comportamiento similar al del año anterior, se encuentran los bienes de

equipo, que sufren de nuevo caídas en su producción, registrando una tasa negativa del

(-16,2%).


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014-20

-15

-10

-5

0

5

10

Extremadura España


40

50

60

70

80

90

100

110

120

Extremadura España

Eco

nom

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a


Tabla 12: Índice de producción industrial por destino económico de los bienes

Fuente:INE

Si se analiza este indicador por ramas de actividad (CNAE-2009), destacan con

crecimientos significativos la fabricación de otro material de transporte (386,2%), fabricación de

material y equipo eléctrico (33,2%) y fabricación de bebidas (24,1%). Por otro lado, registran los

mayores descensos en sus producciones fabricación de productos informáticos, electrónicos y

ópticos (-55,1%), seguida con la misma tasa de variación de confección de prendas de vestir,

fabricación de vehículos de motor, remolques y semiremolques (-13,2%) y otras industrias

manufactureras (-9,9%).

Gráfico 27: IPI por divisiones CNAE 2009 (media). Tasa de variación interanual

Fuente:INE


Otras ind.extrativas

Ind.de la alimentación

Fab.de bebidas

Confec.prendas vestir

Ind.madera y corcho exc.muebles, cestería

Ind. Del papel

Ind. Química

Fab.prod.de caucho y plástico

Fab.otros prod.minerales no metálicos

Metalurgía

Fab.prod.metalicos exc.maquin. y equipos

Fab.prod.informát.electrónicos y ópticos

Fab.material y equipo eléctrico

Fab.maquinar y equipo ncop

Fab.vehíc.motor, remolques y semiremolq

Fab.de otro material de transportes

Fab.de muebles

Otras ind. Manufactureras

Reparación e instalación de maquinaria y equipo

-90 -70 -50 -30 -10 10 30 50 70 90

386,2

2013 2014

2014 2013 VARIACION PORCENTUAL

MEDIA ANUAL MEDIA ANUAL MEDIA ANUAL 2014/2013EXTREMADURA ESPAÑA EXTREMADURA ESPAÑA EXTREMADURA ESPAÑA

83,7 91,6 81,5 90,2 2,6 1,5

Bienes de consumo 87,2 93,1 86,5 91,3 0,9 2,0

Bienes de consumo duradero 42,3 66,1 46,3 67,2 -8,5 -1,6

Bienes de consumo no duradero 90,4 96,2 89,3 94,1 1,2 2,3

Bienes de equipo 27,9 91,5 33,3 90,2 -16,2 1,4

Bienes intermedios 68,6 89,0 65,9 86,3 4,1 3,2

Energía 112,1 94,0 107,0 95,5 4,8 -1,6

Indice general


En cuanto a la Utilización de la capacidad productiva, que mide el grado en que son

empleados los recursos de la industria,

experimentó una importante subida en 2014,

alcanzando un valor medio de 65,8% superior en

8,5 puntos al registrado en 2013 (57,3%) y acortando de forma considerable la distancia

mantenida respecto a España en años precedentes.

Gráfico 28: Utilización de la capacidad productiva%.

Fuente:Ministerio de Industria, Energía y Turismo

Otro indicador relevante del sector industrial es el Índice de Precios industriales (IPRI),

indicador de los precios de venta a salida de fábrica, que con datos del INE para la anualidad

2014 registró una caída en Extremadura del -1,1% (en media anual), descenso que no ocurría en

la región desde 2009. Similar comportamiento apuntó España, situándose la tasa interanual en

el -1,3%. Atendiendo al destino económico de los bienes, a excepción de los precios de los

bienes energéticos, que no sufren variación en el último año, los demás precios descienden. Así,

los bienes de consumo decrecen medio punto, los de equipo un 0,7% mientras que la mayor

caída la registran los precios de los bienes intermedios (-2,5%).

En cuanto al valor de las Ventas de Productos Industriales (excluida la producción de

energía eléctrica, gas y vapor), según la Encuesta Industrial de Productos (PRODCOM), se situó

en 3.049 millones de euros, con un incremento del 2,9% respecto al año anterior. Esta cifra

representa tan sólo un 1,2% del total de ventas registradas a nivel nacional.

Por sectores, los que presentaron mayores aumentos de ventas fueron productos

minerales no metálicos (18,5%), papel, artes gráficas y reproducción de soportes grabados


La capacidad productiva sube y queda muy próxima a lal del conjunto nacional

1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T 1T 2T 3T 4T2011 2012 2013 2014

40

45

50

55

60

65

70

75

80

85

90

Extremadura España

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


(10,5%) y muebles y otras industrias manufactureres (9,5%). Por el contrario, los sectores que

registraron los descensos más acusados respecto a 2013 fueron roducción, primera

transformación y fundición de metales (-28,9%), madera y corcho (-11,4%) y maquinaria y

equipo (-10,9%).

Pasando al análisis desde la óptica de la demanda, en lo referente a la matriculación de

vehículos industriales, cabe destacar el buen comportamiento que registraron durante 2014,

matriculándose en nuestra Comunidad Autónoma un total de 1.645 vehículos, frente a los 1.310

del año anterior. Estos datos suponen un crecimiento en el número de matriculaciones de un

25,6% anual, similar al registrado a nivel nacional. Los camiones y furgonetas aumentaron un

27,3% y también registraron tasa positivas los tractores industriales (13,7%).

Gráfico 29: Matriculación de vehículos. Tasa de variación interanual

Fuente Dirección General de Tráfico

Otro indicador que pone de manifiesto la situación del sector es la Energía eléctrica

facturada en la región, que en esta anualidad descendió un 4,4%, situándose en 3,6 millones

de Mw/hora, frente a los 3,8 del año anterior. La energía destinada a la facturación de

Administración y servicios públicos es la única que aumentó (0,5%) después de dos años de

caídas. Sin embargo, con tasas de variación negativa se encuentran la destinada a actividades

económicas (-5,9%), seguida por la empleada para usos domésticos (-4,2%).

Respecto al mercado laboral, el sector industrial comienza a recuperarse este año y

muestra de ello es el incremento del total de activos (0,3%) tras la caída del 4,3% registrado en

2013. Por su parte, el número de ocupados en la Comunidad Autónoma subió un 5,8% tras

continuos descensos en los últimos años, alcanzando una media de 38.400 personas. En cuanto

a los parados del sector industrial, sufren una notable caída con una tasa negativa del -23,3%,


Camiones/furgonetas Tractores Ind. Otros Veh.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Extremadura España


niveles que no se alcanzaban desde 2010.

Gráfico 30: Ocupados Industria. Tasa de Variación interanual

Fuente:INE

3.4. Sector ConstrucciónEl sector de la construcción, por primera vez desde el inicio de la crisis, registró una

variación positiva del VAB del 0,5%, presentando mejores datos que a nivel nacional, donde a

pesar de mejorar continuó en negativo. De este modo en la región se adelanta el inicio de la

recuperación que los analistas sitúan para España en 2015.

En general, todos los indicadores del sector, aunque todavía tímidamente, muestran

mejor comportamiento. Así la compraventa de viviendas aumentó un 2% tras los importantes

retrocesos de años anteriores. Esta subida es consecuencia del aumento de operaciones de

vivienda usada, mientras que continúan descendiendo las de vivienda nueva.

Gráfico 31: Compraventa de viviendas. Tasade variación interanual

Gráfico 32: Hipotecas constituidas. Valoresabsolutos. Tasa de variación interanual

Fuente:INE


1 T11 2 T11 3 T11 4 T11 1 T12 2 T12 3 T12 4 T12 1 T13 2 T13 3 T13 4 T13 1 T14 2 T14 3 T14 4 T142011 2012 2013 2014

-0,2

-0,15

-0,1

-0,05

0

0,05

0,1

Extremadura España

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-50,00%

-40,00%

-30,00%

-20,00%

-10,00%

0,00%

10,00%

Extremadura España

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-40,00%

-30,00%

-20,00%

-10,00%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

Extremadura España

Eco

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xtre

meñ

a


La mejora de la compraventa motivó el aumento en la formalización de hipotecas sobre

viviendas, de manera que aumentaron en número un 20,5% y en importe un 15,2%, si bien el

importe medio descendió hasta los 70.340 euros.

En cuanto a las hipotecas totales (sobre fincas

rústicas y urbanas), se incrementaron por primera vez desde 2007, alcanzando las 6.810

operaciones y un importe global superior a los 722 millones de euros (7,6% y 27,1%

respectivamente).

Por su parte, el precio de la vivienda, teniendo en cuenta la media anual del Índice de

precios que publica el INE, descendió un 4,1%, la menor bajada de los últimos cuatro años y

lejos del -14,7% del año 2013. El precio medio de la vivienda libre en Extremadura en 2014, con

datos del Ministerio de Fomento, era de 847,45 €/m2 frente a los 1.459,4 €/m2 de la media

española. Teniendo en cuenta los costes salariales por trabajador (INE) y considerando una

vivienda de 90 m2, sería necesario el salario de 3,5 años para adquirir una vivienda libre en la

región. Se reduce así el esfuerzo económico de las familias extremeñas, que el año pasado era

de 3,7 años.

Gráfico 33: Índice de precio medio de la vivienda. Tasa de variación anual

Fuente:INE

Otros indicadores como los visados de dirección de obra, incluyendo obra nueva,

ampliación y reforma, también mejoraron en esta anualidad y aumentaron un 5,2%, tras sufrir

importantes descensos los años precedentes. Del total de visados fueron destinados a uso

residencial el 77% de los mismos.


Aumentan las hipotecas por primera vez desde 2007

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-20

-15

-10

-5

0

5

Extremadura España


Sin embargo, el número de viviendas terminadas continuó descendiendo (-3,9%), aunque

lo hizo de manera mucho menos acusada que en periodos anteriores. En esta anualidad se

finalizaron en Extremadura 1.894 viviendas, de las cuales más del 86% eran libres, y el resto

protegidas.

Gráfico 34: Viviendas terminadas en Extremadura. Valores absolutos

Fuente:Ministerio de Fomento

La actividad del sector público también contribuyó al mayor dinamismo del sector, al

aumentar la licitación oficial de las Administraciones públicas un 80,3%. Se licitaron más de

460 millones de euros, de los cuales el 90,4% fue destinado a Ingeniería Civil y el resto a

Edificación.

Gráfico 35: Licitación oficial de las Administraciones Públicas. Tasa de Variacióninteranual

Fuente:Ministerio de Fomento


2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-100,00%

-50,00%

0,00%

50,00%

100,00%

150,00%

200,00%

Extremadura España

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

vivienda terminada

Eco

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a


La mejoría generalizada del sector tiene su reflejo también en el mercado laboral, siendo

el sector que mayor descenso registró del número

de parados (-26,3% ). En cuanto a los ocupados,

aumentaron en esta anualidad un 6%, y los activos moderaron su descenso hasta el -4,7%.

3.5. Sector ServiciosEl VAB del sector servicios durante 2014 aumentó un 1,7% anual, siendo las actividades

que más crecieron el comercio al por mayor y menor, transporte y hostelería (2,9%), seguido de

actividades artísticas y recreativas (2,5%) y

actividades inmobiliarias (2,3%). Tan sólo

retroceden las actividades financieras y de seguros

(-4,9%). En esta anualidad el VAB del sector supone el 65,7% del PIB extremeño en valores

corrientes, lo que muestra la importancia de este sector en la región.

En cuanto a la estructura del sector, siguen destacando por su relevancia la

Administración Pública, que asciende al 40% del sector, y comercio, transporte y hostelería

(25,1%)

Gráfico 36: Estructura del VAB del sector servicios en Extremadura por ramas. Año 2014

Fuente: INE

En cuanto al comercio, el Índice de comercio minorista a precios constantes, que mide la

evolución de las ventas y el empleo, aumentó en media anual un 0,1% tras registrar descensos

los 6 años anteriores, influido por la mejora de la demanda interna. El Índice de ocupación del

comercio presentó la misma tendencia y creció un 0,4%.


Comercio, reparación maquinaria,transporte y hostelería25,1%

Información y comun.2,5%

Actividades financieras y de seguros5,2%

Actividades inmobiliarias16,1%

Actividades profesionales, administrativas y servicios auxiliares5,5%

AP y defensa; SS obligatoria; educación; servicios sociales40,0%

Actividades artísticas; reparación de artículos y otros servicios5,6%

El sector servicios aumenta la producción un 1,7%, or el empuje del comercio, transporte y

hostelería

Aumentan los ocupados y descienden los parados en la construcción


La Encuesta anual del Comercio del año 2013 (último dato publicado) refleja la

trascendencia de este sector, que emplea a más de 59.000 personas y tiene un volumen de

negocio superior a los 9.513 millones de euros.

Por lo que se refiere al transporte, y diferenciando entre transporte de viajeros y de

mercancías, en el primer caso descendió un 2,1%

el número de viajeros que utilizaron el transporte

urbano en autobús, y continuó así la tendencia descendente iniciada en 2011. En relación al

transporte de mercancías, a pesar de disminuir los vehículos pesados autorizados para el

transporte de mercancías por carretera un 2,4% (188 vehículos menos), aumentaron un 17% las

toneladas transportadas. Aumentaron todos los tipos de transporte, siendo el que más aumentó

el internacional (41,8%), aunque aún representa un porcentaje muy pequeño en la región (4%).

El transporte intrarregional subió un 23,7% y es el más importante al suponer el 60% del total, y

en cuanto al interregional asciende al 36% del total y creció un 5,5%.

El turismo presenta la misma tendencia que el resto de actividades y muestra mejor

comportamiento que en las dos anualidades anteriores. Con datos del INE, los viajeros

aumentaron un 4,6%, al visitar la región casi 65.000

turistas más, subiendo tanto los residentes en

España, como los no residentes. Y lo mismo sucede con las pernoctaciones, que se

incrementaron un 4%. Del total de viajeros, más del 80% eligió el hotel para hospedarse,

seguido de lejos por los alojamientos de turismo rural (9,1%), campings (7,6%) y finalmente

apartamentos (2,6%). En todos ellos aumentó el número de viajeros, así como las

pernoctaciones, salvo en los apartamentos.

Gráfico 37: Número total de viajeros Extremadura y España. Tasa de variación anual

Fuente:INE


2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-10,00%

-5,00%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

Extremadura Nacional

Sube el transporte de mercancías y disminuye el de viajeros

Buen comportamiento del sector turístico con aumento de viajeros y pernoctaciones

Eco

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a


En cuanto a la estancia media de los viajeros que visitan Extremadura, se situó en 1,83

días, y esta anualidad continúa la senda descendente iniciada en 2008. Descendieron en todos

los establecimientos, salvo en campings.

Gráfico 38: Estancia media en días en alojamientos turísticos de Extremadura.

Fuente: INE y elaboración propia. La estancia media es una aproximación al número de días, que por término medio, los viajeros

permanecen en un alojamiento turístico.

Gráfico 39: Viajeros por tipo de alojamiento2014. Tasa de Variación interanual

Gráfico 40: Pernoctaciones por tipo dealojamiento 2014. Tasa de Variacióninteranual

Fuente:INE

Según la Encuesta de Gasto Turístico (EGATUR) publicada por el Instituto de Estudios

Turísticos, en 2014 el gasto total de los turistas en Extremadura ascendió a 116 millones de

euros, un 7,8% superior al del año anterior. Sin embargo, disminuyeron el gasto medio diario (89

euros) y el gasto medio por persona (589 euros).


2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

1,65

1,70

1,75

1,80

1,85

1,90

1,95

2,00

2,05

1,91 1,92

1,98

1,941,92

1,881,86

1,841,83

HOTELES CAMPINGS APART. TURISMO RURAL

-15,00%

-10,00%

-5,00%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

Extremadura España

HOTELES CAMPINGS APART. TURISMO RURAL

-15,00%

-10,00%

-5,00%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

Extremadura España


Tabla 13: Gastos de los turistas con destino principal Extremadura

Fuente: Ministerio de Industria, Energía y Turismo. Encuesta de Gasto Turístico (EGATUR)

Haciendo el análisis desde el lado de la oferta, el número de establecimientos turísticos

se mantuvo estable, con tan sólo un establecimiento más que en el año anterior. Sin embargo,

se redujo el número de plazas ofertadas un 2,3% hasta las 34.554 plazas, de las cuales más del

56,4% se concentran en los hoteles.

Al ser el hotel el tipo de alojamiento turístico que absorbe el mayor número de viajeros,

así como de establecimientos y plazas turísticas, merece la pena realizar un análisis más

detallado de algunas magnitudes del mismo. Así, el Índice de Precios Hoteleros, teniendo en

cuenta la variación interanual del mes de diciembre, descendió un 1,7%, siguiendo la tendencia

iniciada en 2008. Por lo que respecta a los indicadores de rentabilidad del sector, la facturación

por habitación ocupada (ADR) se situó en 52,8 euros frente a los 53,2 euros de 2013. En

cambio, el ingreso medio por habitación disponible (RevPAR) se incrementó un 1,2%, pasando

de 16,3 euros a 16,5 euros, aunque aún lejos de los 44 euros del conjunto nacional. El grado de

ocupación por plaza de los hoteles extremeños aumentó en 2014 hasta el 28,4%, siendo en

España del 54,8%.

Gráfico 41: Índice de precios hoteleros Extremadura y España. Tasa de Variacióninteranual

Fuente: INE


2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

113 119 125 116 126 129 139 107 116

Gasto medio persona (euros) 525 505 543 516 678 853 869 661 589

Gasto medio diario (euros) 84 72 83 81 77 81 91 91 89

Estancia Media (noches) 6 7 7 8 9 11 10 7 7

Gasto total (mill. Euros)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-6

-5

-4

-3

-2

-1

0

1

2

3

Extremadura Nacional Eco

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a


Volviendo al análisis del sector turístico en general, a pesar de la buena marcha del sector

en esta anualidad, que parece que empieza a remontar en la región, el personal empleado en el

mismo disminuyó un 2,1%, hasta las 3.198 personas.

Gráfico 42: Empleados en el sector turístico en Extremadura

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE.

Otro indicador significativo del sector servicios como es el Índice de la cifra de negocios,

que recoge la facturación de las empresas por la prestación de servicios y venta de bienes, con

datos del INE, presentó un crecimiento de la media anual del 2,2% por primera vez desde 2007.

En lo que respecta al mercado laboral según datos de la EPA, aumentaron los activos

del sector un 0,2%, así como los ocupados un 2,8%, continuando así la mejoría iniciada el año

anterior. Además se produjo una reducción del número de parados del 13,9%, lo que supone

6.375 parados menos.


2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

2700

2800

2900

3000

3100

3200

3300

3400

3500

3600

3700

3010

3230

34193457

3407

3579

3473

3267

3198

Recuadro 3: Formación y empleo, variables en relación

compleja

La relación entre el nivel de formación y elempleo en las sociedades desarrolladas como lasque conforman el marco europeo es una materiasobre la que existe la convención de que a mayorformación le debería corresponder más empleo, oen cualquier caso mayor empleabilidad, sobre labase de que cuánto más desarrollo económico másaumentarían las actividades productivasrelacionadas con sectores que exigen una mayorcapacitación de los trabajadores. Un planteamientotan lineal sería indiscutible si no hubiera en lahistoria episodios que alteran profundamente esalinealidad, como son las crisis (o los cambiosbruscos en las tendencias o situaciones de cadaterritorio) de uno u otro tipo que vendrían amodificar o matizar esas consideraciones.

El caso español es muy apropiado paraanalizar esas diferencias, existiendo numerososestudios que muestran los distintos niveles en quese mueven unas u otras CCAA en relación a ambosfactores. Acaba de publicarse un estudio23 en el quelos autores consolidan sus trabajos previos paraanalizar las diferencias regionales en nivel educativo(años de formación) y productividad (PIB por horade trabajo), variables ambas que unidas a otrosfactores determinan una “clasificación” en la queEspaña ocupa uno de los últimos lugares del marcoeuropeo considerado y Extremadura, a su vez, elúltimo lugar entre las comunidades autónomas deEspaña, aparte de concluir que las posibilidades deuna “mayor convergencia educativa entre regionesno son muy positivas a medio plazo, especialmenteen el caso de los estudios universitarios”.

Problemas como los cambios de planes deestudio en estas décadas (desde 1960 a 2011) o losintensos procesos migratorios en ese período llevana los autores a un exhaustivo trabajo para afinar lascohortes que inician o acaban sus estudio en unosu otros planes o territorios, aspectos que resuelvencon solvencia. El problema metodológico principalseguiría siendo otro: el empleo es una variable quedepende en buena medida de la inversión (pública oprivada) y del emprendimiento o existencia de“espíritu empresarial” mucho más que de laexistencia o no de un nivel educativo previo en el“capital humano” y hay multitud de ejemplos en los

23 “El nivel educativo de la población en España y sus regiones: 1960-2011; De la Fuente y Domenech. BBVA Research y FEDEA.

cuales cuando ese capital humano no existe, ha deser importado si las condiciones de la inversión(basada por ejemplo en criterios políticos o de otrotipo) obligan a ello, provocando desplazamientosimportantes de la población cualificada desdecualquier otro territorio. De hecho esa es la génesismisma del “desarrollo español” de los 60, al acabarla autarquía, que conllevó los movimientosmigratorios tan estudiados. Acaso, y por tanto,formación y empleo sean concomitantes, pero novariables directamente dependientes entre sí.

Entre 1960 y 2011, los cambios en lasituación educativa española han sido enormes: en1960, un 15,8% de la población en España no teníaestudios y el 78,55% solamente tenía estudiosprimarios, mientras que en 2011 los primeros eransolamente el 2% y un 25% se encontraban entrequienes tienen estudios primarios solamente. Delmismo modo, los licenciados eran un 1,36% en1960 frente a casi un 13% en 2011. Se puede decirque hablamos de dos países distintos, sin duda;frente a 4,7 años de formación media en los 60, nosencontramos en la actualidad con 9,8 años. Sobreuna base 100 en 2011, por encima del 110 sóloestaba Madrid y el País Vasco y Navarradestacaban con 105 sobre un grupo importante decomunidades que rondaba la media de 100,mientras que Extremadura, pese a haber subido 5puntos en ese índice, sigue con 87,8, por debajo deAndalucía, Galicia y Castilla La Mancha, que lapreceden. Se ha reducido el recorrido en estavariable, pero las diferencias territoriales siguensiendo muy grandes.

Al cruzar tasa de desempleo y escolaridad,el resultado es el previsible: Andalucía, Canarias,Extremadura, Murcia y Castilla La Manchaconfiguran esa bolsa de desempleo e inferiorescolarización, en una “nube de puntos” que sedispersa demasiado para poder concluir sin másque estemos hablando de una misma nación.

Los datos del Sexpe sobre nivel deformación y desempleo nos van a ofrecer algunoselementos de reflexión importantes, como veremosahora. Se presentan datos desde 2010, en los quecambia el formato y además en 2011 se incorporandos nuevas categorías (Estudios PrimariosIncompletos y 1ª Etapa Formación Secundaria Sin


71

título) que subdividen las categorías previas. Decualquier modo, nos circunscribimos a ver laevolución entre 2011 y 2014. Y eligiendo el mes de

diciembre, para evitar o fijar la estacionalidadprevisible pues el espacio disponible para estetrabajo no permitiría analizar las series mensuales.

Gráfico 43: Parados por nivel de formación, datos relativos Extremadura-España 2010-2013 según EPA.

También veremos los datos extremeñosdesagregados por provincias, pues las diferenciasque pudiera haber entre ellas desparecerían, sinningún beneficio para el estudio, si agrupamos losdatos a escala regional. Los datos se han extraídodel “Observatorio de Empleo” y se han tratadosobre las variables Nivel educativo y Sexo de los

inscritos en el “Paro registrado”, subgrupo principalcomo se sabe de los demandantes totales, de losque no se ofrece el desglose estadístico en cuantoal nivel educativo. Podrían hacerse inferencias oestimaciones, pero eso sería materia para unposterior acercamiento al problema de la relaciónempleo-formación.

Tabla 14: Porcentajes hombre mujer, parados en Extremadura, s/ nivel formativo, 2010-2013

Lo primero que se observa (ver gráficos porprovincias, con datos de 2011 a 2014 en barrasemparejadas hombre-mujer) es que la proporcionde mujeres en desempleo, comparado con el dehombres, aumenta relativamente a medida queaumenta su nivel de estudios. Esto tiene variaslecturas posibles:

1.- El nivel formativo general de la

población en paro es mayor en las mujeres que enlos hombres (suponiendo que el ingreso al mercadode trabajo fuese igualitario), del mismo modo que elnivel general de formación viene siendo mayor entérminos de finalización y cualificación para lasmujeres que para los hombres.

2.- El acceso al mercado de trabajo es másfácil para los varones con estudios superiores que


72

Porcentaje 2010 2011 2012 2013

S/ Totales Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

Analfabetos 0.8 0,8 1,2 0,7 1,5 1,5 1,1 1,1

Primaria 14,1 11,3 16,6 9,8 16,7 11,4 11,9 16,6

Secundaria 1ª 61,5 47,2 57,4 51 57,9 48,9 57,7 45,9

Secundaria 2ª 13 20,7 10,9 17,5 11,4 15,6 12,1 19,5

Superior 10,5 20 13,9 20,7 12,5 22,7 12,3 21,6

Doctorado 0 0 0 0,4 0 0 0,2 0

2010 Ext Esp 2011 Ext Esp 2012 Ext Esp 2013 Ext Esp

Doctorado

Superior

Secundaria 2ª

Secundaria 1ª

Primaria

Analfabetos

para las mujeres. Si esta segunda hipótesis fueracierta, en las oposiciones a los diversos empleospúblicos en Extremadura (una de las ofertas deempleo más importante en esta región, dado el

escaso dinamismo en otras esferas) tendría quedarse una proporción mayor de hombresaprobados, lo cual a priori parece que no secompadece con los datos.

Tabla 15: Demandantes y Paro registrado total en Extremadura, Dic. 2011-2014 .

Gráfico 44: Distribución hombre/mujer, diciembre 2011-2014 de parados registrados en SEXPE Badajoz.

Gráfico 45: Distribución hombre/mujer, diciembre 2011-2014 de parados registrados en SEXPE Cáceres.


73

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres MujeresDiciembre de 2011 Diciembre de 2012 Diciembre de 2013 Diciembre de 2014

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%BADAJOZ

2º/3º Cicl. Univ

1º Ciclo Univ.

FP Gra. Sup.

FP Gra. Medio

Bachillerato

Form.Inserc.

1ª Etap. Sec.

Iº Etap. Sintitu

Est. Primarios

Est.Prim. Inc.

Sin Estudios

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Dic. 2011 - Dic. 2012 - Dic. 2013 - Dic. 2014

CACERES

2º/3º Cicl. Univ

1º Ciclo Univ.

FP Gra. Sup.

FP Gra. Medio

Bachillerato

Form.Inserc.

1ª Etap. Sec.

Iº Etap. Sintitu

Est. Primarios

Est.Prim. Inc.

Sin EstudiosHombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Extremadura, Diciembre: 2011 2012 2013 2014Paro registrado 135.398 145.944 145.037 141.002Demandantes Tot. 202.167 216.752 215.616 209.990Diferencia 66.769 70.808 70.579 68.988

Esa misma situación diferencial entremujeres y hombres que ya se daba en 2011 semantiene y hasta se agudiza en los otros años hasta2014, siendo incluso mayor el diferencial enCáceres que en Badajoz, pese a que las cifras dedesempleo apenas difieran en los últimos entreambas provincias. La entrada al mercado detrabajo, antes de acabar los estudios, que se dio demanera clara en los momentos del boom del ladrillopodría tener que ver con esta presunta desigualdaden los momentos de acceso y la mayor o menosformación entre hombres y mujeres.

La composición en cuanto a nivel educativodel grupo de demandantes que no están en lascifras de “paro registrado” (ver tabla 15 con lascifras totales de Extremadura para estos años) severía afectada por esta incidencia, pero no lopodemos estimar. Probablemente, puesto que seencuentran excluidos por unas u otras razones del“Paro registrado” (en cursos o en otrascircunstancias de las contempladas en elreglamento de los SPE), el nivel educativo tendieraa ser inferior al de los inscritos. Esas 70.000personas son un bloque de población en peligrosocial de exclusión muy serio, aunque pocas vecesaparezcan en los titulares.

A la vista de estos gráficos (y teniendosiempre presentes las concomitancias mencionadasacerca de la fragilidad de las conclusiones“causa-efecto” que a veces se hacen), parece quehay más formación, pero también más paro en elcolectivo de las mujeres. Y esto sería una aparenteparadoja digna de analizarse. Tal vez la propiafragilidad y la particular estructura del mercado detrabajo en Extremadura produzca este tipo de

“desviaciones”.Algo que viene a incidir en esta peculiar

situación es que cuando se introducen en 2012 lasnuevas categorías de “estudios primariosincompletos” y “1ª Etapa de secundaria sin título”,que desagregan los grupos más grandes de 2011,la proporción de mujeres que finalizan esos dosniveles es considerablemente mayor que las de loshombres que lo hacen, situación que se percibe porigual en ambas provincias. (gráfico 46)

Aparece una notable diferencia, eneducación secundaria, donde los hombres “Sintítulo” son casi el doble que las mujeres en esasituación, en algunos momentos o provincias,mientras que los “Titulados” en Secundaria sonmás las mujeres que los hombres. Si eso se debe amejores resultados, mayor precocidad, másconstancia en los estudios, más protección a lasniñas por parte de las familias, más abandono porparte de los hombres, o alguna otra explicaciónposible, alguna con carga polémica importante, nose puede inferir directamente de estos sólos datos.Algo parecido ocurre con los “Estudios primarioscompletos” o “incompletos” aunque en gradoabsoluto menor, pues la moda, la media y lamediana se encuentran en Secundaria.

Como ya se ha mencionado, alcontemplarse en estos datos solamente a laspersonas consideradas en esos momentos en “ParoRegistrado” y no al total de demandantes, unanálisis superficial que no tuviera en cuenta a esasdecenas de miles de personas sin empleo podríallevar a incongruencias entre estas valoraciones yotras que acaso pudieran hacerse, por ejemplo,desde la EPA o usando otras metodologías.

Gráfico 46: Porcentajes hombre-mujer, parados en Extremadura, según nivel formativo, 2010-2013. (Sexpe).


74

Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer2010 2011 2012 2013

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Doctorado

Superior

Secundaria 2ª

Secundaria 1ª

Primaria

Analfabetos

Al final del período estudiado, apareceuna fuerte reducción del número de “Sin estudios”,mientras se mantiene o aumenta levemente el delos “Estudios primarios incompletos”, algo quepudiera ser consecuencia de un cierto “maquillaje”de los afectados al declarar su nivel formativo, queno deja de ser declarativo en el Sexpe. Este cambioen la terminología no afecta a la esencia delproblema, que pudiera ser mayor en estos dosniveles, puesto que cabe presumir (algo que nopodemos validar con los datos disponibles) que losdemandantes excluidos del paro registradopertenezcan mayoritariamente a estos nivelesinferiores de formación, que los acerque más alpeligro de la exclusión social, laboral y hastaestadística.

Es importante desvelar un enfoque quepudiera ser engañoso. “A mayor nivel de formación,menor desempleo” (relación inversa comúnmenteaceptada) parece una obviedad, máxime cuando lasofertas de trabajo en tiempos de crisis (y de excesode demanda del mismo) llevan a exigencias deformación superiores al nivel que se exige cuando lasituación es inversa, y además esconden un viciocoincidental: los estudios de alta cualificacion eincluso los universitarios, aunque en menor grado,implican una extracción social determinada (osesgada estadísticamente) con niveles educativosfamiliares, niveles de renta, relaciones sociales eincluso tipo y zona de residencia que favorecensobremanera las posibilidades de inserción laboralde esos jóvenes. El estudio de esos factores que sedan por hechos exigiría un análisis estadísticomultivariable.

Al volver a la EPA y la información que seofrece en materia de formación para los colectivospor ella medidos (activos, ocupados, parados)parece desvelarse una aparente paradoja.

Esta es la clave del arco (ver Gráficoniveles formativos). Las mujeres empleadas

también tienen un mejor nivel formativo que loshombres empleados: 33% con 1ª Etapa de ESO opor debajo, frente al 41% de los hombres en esosniveles. Tanto entre los desempleados, como en lapoblación activa total, el nivel formativo de la mujersupera al del hombre, especialmente en lasgeneraciones más jóvenes.Gráfico 47: Niveles formativos Mujeres-Hombres,totales activos EPA en España. Media 2014.

En el gráfico siguiente se presentan losdatos relativos al nivel formativo, para hombres ymujeres, en Extremadura en el primer trimestre de2015, en los tres grupos mencionados. El primergrupo de barras corresponde a los parados EPA, yse observa la distinta formación del grupo total(primera barra) respecto del grupo total de losocupados (cuarta barra) o de la población activatotal (7ª barra, que muestra menores variacioneshombre-mujer al ser un grupo poblacional muchomayor y heterogéneo).

Gráfico 48: Parados, Ocupados y Población Activa por nivel de formación, en Extremadura, EPA I T, 2015.


75

1 2

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

7%8%

26%

33%

14%

14%10%

9%

41%

34%

Educación superior

2ª etapa de educación secundaria profesional no superior

Segunda etapa de educación secundaria,l

Primera etapa de educación secundaria y similar

Educación primaria

Estudios primarios incompletos

Analfabetos

1.- Mujeres 2.- Hombres

PAR

AD

OS

AM

BO

S S

EXO

S

VA

RO

NES

MU

JER

ES

OC

UP

AD

OS

AM

BO

S S

EXO

S

VA

RO

NES

MU

JER

ES

Pob

laci

on A

ctiv

aA

MB

OS

SE

XOS

VA

RO

NE

S

MU

JER

ES

0%

20%

40%

60%

80%

100%

EDUCACIÓN SUPERIOR

2ª SEC-POST NO SUPER

2ª ETAPA SECUNDA

1ª ETAPA SECUNDA

EDUCACIÓN PRIMARIA

PRIMARIO INCOMPLE

ANALFAB

Las variaciones intragrupales entrehombres y mujeres son muy notables tanto enparados como ocupados (2ª,3ª y 4ª-5ª barras) en elsentido mencionado arriba: mas formación en lamujer que busca empleo y en las que lo tienen. Ymás formación entre los que tienen empleo (seanhombres o mujeres) y los que no lo tienen.

En otro estudio recientemente publicadopor la EAE Empleabilidad de la poblacióncualificada24, se analizan las diferencias entre paíseseuropeos y entre las CCAA españolas, y sealcanzan conclusiones que no refutan la hipótesisanterior y cabría decir incluso que la confirman: lospaíses que muestran más alto nivel de desempleoentre las personas con formación terciaria sonMacedonia, Grecia, España, Chipre y Portugal(todos con tasas por encima del 10%), mientras quelos países con tasas más bajas en este grupo sonNoruega, Chequia, Alemania, Islandia y Suiza, todosellos por debajo del 3%. Ni que decir tiene que haymuchas otras variables “coincidentes” en el sentidode la que se analiza. Al observar la situación en esteaspecto25 en las CCAA españolas entre 2009 y2014, Extremadura aparece en último lugar en2010, 2011, 2012, 2013 y 2014, cuando en 2009 seencontraba por encima de Baleares, Valencia,Castilla y León y Murcia.

24“Empleabilidad de la Población Cualificada 2014”; Juan Aitor Lago, Mª de las Nieves Pérez, et.al.; EAE Business School.25 Se elabora un “índice autonómico de empleabilidad” (IAE) compuestode Tasa de paro cualificado, PLD, Tasa de PIB,% de subempleo ytemporalidad.

La única razón que se da en el estudiopara los escasos cambios en el ranking es el“crecimiento de la economía” y su incidencia en elempleo. Las cinco CCAA con mayor empleabilidadson Cataluña, (IAE, 8.0) Madrid, Aragón País Vascoy Asturias y las cinco con menor empleabilidad son,en orden descendente, CLM, Murcia, Cantabria, LaRioja y Extremadura (IAE 3.0).

Prácticamente mide lo mismo quecualquier índice de desarrollo industrial o deservicios avanzados. De cualquier modo, essugerente ver y acaso estudiar qué es lo que hahecho moverse este índice entre unas y otrasCCAA. El número de personas con formaciónterciaria es bajo, pero el estudio es ciertamenterecomendable y sugerente, con las salvedades quese apuntan arriba: coincidencia no es causalidad, ycuanto más arriba, o abajo, nos movamos en laescala social, más se desviarán las unidadesobservables respecto de los comportamientos y losvalores centrales de la variable en estudio.

Andrés Holgado MaestreSociólogo.


76


3.6. Confianza empresarialEn el Barómetro Empresarial de Extremadura (BEEX)26 se analiza la trayectoria del Índice

de Confianza Empresarial Armonizado ICEA27 de Extremadura (ICEAEX en adelante), que mide la

confianza que tienen los gestores de establecimientos en la marcha de sus negocios; así como

los Indicadores de Expectativas28 y Situación29 Armonizados extremeño.

El ICEAEX siguió una trayectoria ascendente en todos los trimestres de 2014, aunque

evolucionó por debajo del ICEA nacional.

Gráfico 49: Evolución del Índice de Confianza Empresarial Armonizado. España yExtremadura.

Fuente: INE. Indicadores de Confianza Empresarial.

En el cuarto trimestre de 2014, el ICEAEX aumentó un 4,2% con respecto al trimestre

anterior (frente a una subida del 0,2% del ICEA

nacional), situándose en 122,1 puntos (frente a los

123,2 puntos del ICEA nacional).

En relación con el ICEAEX, si observamos la evolución del Indicador de Expectativas,

mejoró considerablemente en el primer semestre del año (de -38,6 a -22 puntos); y se mantuvo

en la segunda mitad, aunque empeoró ligeramente en el tercer trimestre. En cuanto al Indicador

26 Informe elaborado elaborado por la Dirección General de Política Económica de la Consejería de Economía, Competitividad e Innovación (Gobierno de Extremadura), cuyos resultados se vienen publicando con periodicidad trimestral, y se basan en los datos obtenidos en la encuesta sobre los indicadores de confianza empresarial en Extremadura realizada por el Instituto Nacional de Estadística (INE).

27 Índice de Confianza Empresarial Armonizado (ICEA): Media geométrica del Saldo de Situación y Expectativas, normalizando los resultados. El índice se calcula usando como base el primer trimestre de 2013.

28 Indicador de de Expectativas Armonizado o Saldo de Expectativas: Diferencia entre el porcentaje de respuestas favorables y desfavorables de la variable marcha del negocio referidas al trimestre que comienza.

29 Indicador de Situación Armonizado o Saldo de Situación: Diferencia entre el porcentaje de respuestas favorables y desfavorables de la variable marcha del negocio referidas al trimestre que termina.


El ICAEX alcanzó en el cuarto trimestre de 2014 los 122,1 puntos

1T-2013 2T-2013 3T-2013 4T-2013 1T-2014 2T-2014 3T-2014 4T-201495

100

105

110

115

120

125

España Extremadura

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


de Situación, anotó el mínimo del año en el segundo trimestre (-38,25 puntos), y siguió una

trayectoria ascendente en los trimestres siguientes.

Gráfico 50: Indicadores de Expectativas y Situación Armonizados. Extremadura.


En el cuarto trimestre de 2014, el Saldo de Expectativas extremeño se situó en -20,7

puntos, 3,4 puntos por encima del trimestre anterior. Del mismo modo, el Saldo de Situación

subió 11,1 puntos respecto al del trimestre anterior, contribuyendo ambos a la mejora de la

confianza empresarial.

Al analizar, con datos del cuarto trimestre de 2014, la variable principal de la encuesta

que sirve de base para el cálculo de los Indicadores, “marcha del negocio”, observamos que el

porcentaje de opiniones favorables en el trimestre que finaliza (Situación) fue del 18,3%; y bajó

al 14,9% para el trimestre que comienza (Expectativas). La marcha de su negocio fue normal

para 46,4%, en el trimestre que finaliza; y subió al 49,5% en Expectativas. Por consiguiente, las

opiniones pesimistas sobre la marcha del negocio fueron mayores para el trimestre que va a

comenzar (35,6%) que en el trimestre concluido (35,3%).


1T-2014 2T-2014 3T-2014 4T-2014

-45

-40

-35

-30

-25

-20

-15

-10

-5

0

Ind. Situación Armonizado Ind. Expectativas Armonizado


Tabla 16: Opiniones de los establecimientos extremeños. Marcha del negocio. IV

trimestre 2014.


3.7. Comercio Exterior.

a) Comercio Interregional.En este apartado se analiza el comercio interior30 de bienes de Extremadura con el resto

de las regiones de España, en flujos de unidades monetarias, comparado con el comercio

internacional. Para ello nos servimos del Proyecto C-intereg31, iniciativa que surge del Centro de

Predicción Económica (CEPREDE), en colaboración con instituciones de ámbito nacional y

autonómico, cuyo objetivo es la estimación de la base de datos más amplia sobre comercio

interregional en España.

En todas las Comunidades Autónomas, excepto en Madrid, el comercio interior de bienes

es sensiblemente superior, en valores absolutos, al

comercio internacional32. Adicionalmente, se

confirma que el comercio interregional (con la

excepción de Madrid, Baleares, Cantabria, Murcia,

Navarra y La Rioja) supera al intrarregional33. En

general, las economías regionales presentan niveles elevados de apertura e interrelación con el

resto de comunidades.

Con los últimos datos publicados en el Proyecto C-intereg (excluidas las ciudades de

Ceuta y Melilla, y teniendo en cuenta las ramas de actividad34 desde R1 a R15), podemos

30 Comercio interior: suma del comercio intrarregional y exportaciones interregionales con origen en una Comunidad.31 En la actualidad el Proyecto C-intereg cuenta con once instituciones patrocinadoras y tres instituciones colaboradoras (en nuestro caso con el

Instituto de Estadística de Extremadura, IEEX). La investigación del comercio interregional (Proyecto C-intereg) se lleva a cabo utilizando unametodología que se apoya en las estadísticas de flujos de mercancías según los distintos tipos de transportes tratados con la mayordesagregación posible. Posteriormente, los flujos físicos son traducidos a unidades monetarias mediante estimaciones de precios de exportacióninterregional específicos para cada año, provincia, tipo de transporte y producto. Simultáneamente aplica diversos procedimientos de depuracióny armonización.

32 Comercio internacional: flujos de bienes entre una Comunidad y el resto del mundo excluido el resto de España.33 Comercio intrarregional: flujos de mercancías con origen y destino en la misma Comunidad.34 R1-Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca; R2-Industrias extractivas, coquerías, refino y combustibles nucleares; R3-Industria

agroalimentaria; R4-Industria textil y confección; R5-Industria del cuero y del calzado; R6-Industria de la madera y del corcho; R7-Industria


Las economías regionales presentan niveles elevados de apertura e

interrelación con el resto de CCAA, en comercio de mercancías

OPINIONES

14,9 18,3

49,5 46,4

35,6 35,3

-20,8 -17,0

EXPECTATIVAS(trimestre que comienza)

SITUACIÓN(trimestre que finaliza)

Favorables (%)(optimistas)

Normales (%)

Desfavorables (%)(pesimistas)

Saldo(optimistas-pesimistas)

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


concluir que el volumen de comercio de bienes de Extremadura se encuentra entre los más

reducidos del conjunto de comunidades, con niveles similares a los de algunas regiones

uniprovinciales. En términos absolutos, en 2014 el comercio interior en Extremadura se cifró en

5.116 millones de euros, creciendo un 2,6% en tasa interanual. En valor absoluto, se situó por

detrás de Canarias (7.062 millones), superando a La Rioja (4.728 millones), Cantabria (4.613

millones) y Baleares (1.864 millones). En el conjunto de las comunidades autónomas, Cataluña

(70.601 millones) lideró el comercio interior de bienes en España, seguida de Andalucía (43.550),

Valencia (31.315), Castilla y León (27.236), País Vasco (25.549), Galicia (21.284), y Madrid

(20.205 millones), regiones que combinan concentración de población y actividad productiva, a

las que se suma, en algunas de ellas, la extensión geográfica.

Tabla 17: Distribución geográfica del comercio de bienes de España (millones de

euros). Año 2014.

Fuente: Informe trimestral sobre comercio interregional en España. Proyecto C-intereg

Como se observa en el gráfico, desde el inicio de la crisis, las exportaciones

interregionales35 de Extremadura sufrieron su mayor caída en 2009 (-33% en tasa interanual).

Anteriormente, en 2008, se registró el mayor volumen de exportaciones (3.699 millones de

del papel, edición y artes plásticas; R8-Industria química; R9-industria del caucho y materias plásticas; R10-Industrias de productos mineralesno metálicos; R11-Metalurgia y fabricación de productos metálicos; R12-Fabricación de maquinaria y equipo mecánico; R13-Materialeléctrico, electrónico y óptico; R14-Fabricación de material de transporte; R15-Industrias diversas; R16-Producción y distribución de energía,gas y agua.

35 Exportación interregional: flujos de mercancías con origen en una Comunidad Autónoma diferente a la de destino.


Exporta a Importa de

15.829 27.721 26.512 17.314 30.827 10.407 -4.315 70.062

5.201 9.776 9.391 19.141 8.541 -9.365 850 24.367

Asturias 5.368 2.266 3.825 5.242 3.375 -2.975 450 11.460

Baleares 797 1.068 952 5.192 1.448 -4.124 -495 2.817

Canarias 3.014 4.049 2.369 8.155 3.556 -4.106 -1.187 9.431

3.617 996 2.538 5.195 1.912 -4.200 626 7.151

Castilla y León 9.492 17.745 12.777 15.867 12.174 1.878 603 40.013

Castilla-La Mancha 3.992 16.109 5.340 12.425 5.867 3.685 -528 25.441

30.980 39.621 60.195 21.328 71.890 18.293 -11.696 130.796

Comunidad Valenciana 13.222 18.093 24.853 18.132 21.258 -39 3.595 56.168

2.462 2.654 1.650 4.197 967 -1.543 683 6.766

8.695 12.589 17.825 6.711 14.494 5.878 3.332 39.109

Madrid 10.297 9.908 27.999 21.989 50.069 -12.081 -22.070 48.204

Murcia 6.071 4.842 10.377 7.187 12.129 -2.345 -1.752 21.290

Navarra 5.940 2.272 8.100 5.328 4.081 -3.056 4.019 16.312

País Vasco 10.665 14.884 22.241 10.274 17.345 4.610 4.896 47.789

La Rioja 3.159 1.569 1.628 2.485 1.138 -916 490 6.357

España 138.801 186.162 238.571 186.162 261.070 0 -22.499 563.534

Propia CCAA(1)

SaldoEspaña

(2-4)

SaldoMundo

(3-5)

ProducciónEfectiva(1+2+3)

España (2)

Mundo(3)

España(4)

Mundo(5)

Andalucía

Aragón

Cantabria

Cataluña

Extremadura

Galicia


euros) desde 1995, período en que se inicia la serie. Después de 2009, alternó un ascenso en

2010 (12,9% interanual) con tres años sucesivos de descensos, hasta alcanzar la cifra de 2.654

millones de euros en 2014, un 2,6% más que en el año anterior.

Gráfico 51: Evolución del comercio bienes de Extremadura (millones de euros).


En 2014, las exportaciones extremeñas al resto de regiones españolas quedaron por

delante de las de Navarra (2.272 millones), Asturias (2.266), La Rioja (1.569), Baleares (1.068

millones) y Cantabria (996). La primera posición la ocupó Cataluña, cuyas exportaciones

ascendieron a 39.621 millones de euros, a distancia de Andalucía (27.721 millones), comunidad

que ocupó la segunda posición, seguida del Valencia (18.093 millones), Castilla y León (17.745),

Castilla-La Mancha (16.109), País Vasco (14.884), Galicia (12.589) y Madrid (9.908 millones).

Por el lado de las importaciones interregionales36, Extremadura también registró la

mayor caída, desde que empezó la crisis, en 2009

(-28,1%), después se alternó un ascenso en 2010

(3,2%) con tres años sucesivos de descensos,

hasta alcanzar la cifra de 4.197 millones de euros

en 2014, un 1,4% más que en el año anterior.

En 2014, las importaciones extremeñas procedentes del resto de las regiones españolas

también estuvieron en penúltima posición, superando a La Rioja (2.485 millones). Este ranking

36 Importación interregional: flujos de mercancías con destino en una Comunidad Autónoma diferente a la de origen.


En 2013 las exportaciones de bienes de Extremadura a otras CCAA ascendieron a 2.873 millones de €. y las importaciones a

4.581 millones de €

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014-4000

-2000

0

2000

4000

6000

8000

Comercio Intrarregional Exportaciones Interregionales Importaciones Interregionales Saldo interregional

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


fue liderado por Madrid (21.989 millones), superando a Cataluña (21.328 millones) que ocupó la

segunda posición, seguida de Aragón, Comunidad Valenciana, Andalucía y Castilla y León (Tabla

15).

En 2014, la balanza del comercio interregional37 extremeño siguió siendo deficitaria,

con un saldo que se elevó a -1.543 millones de euros, ligeramente inferior al registrado en el año

anterior (-1.555 millones de euros). Este déficit comercial se corresponde con una producción

regional inferior a su demanda, dada la escasa diversificación de su tejido productivo, que le

impide atender la demanda regional de muchos productos que deben ser, en consecuencia,

importados.

El saldo del comercio interregional de seis comunidades fue positivo, destacando el

abultado superávit de Cataluña (18.293 millones), seguido a mucha distancia de Andalucía

(10.407 millones), Galicia, País Vasco, Castilla-La Mancha y Castilla y León. En el resto de CCAA

el saldo fue negativo, destacando los de Madrid (-12.081 millones) y Aragón (-9.365 millones).

De menor a mayor, Extremadura ocupó el tercer lugar entre las regiones con saldo negativo.

Por lo que se refiere al comercio intrarregional, Extremadura presentó una intensidad de

flujos relativamente baja para una comunidad de cierto tamaño territorial. Desde el inicio de la

crisis, el saldo de Extremadura también experimentó su mayor caída en 2009 (-31,2%).

Anteriormente, en 2008, se anotó el máximo valor de la serie, 2.834 millones de euros. Y

posteriormente alternó un descenso en 2010 (-17,5%) con ascensos en 2011 y 2012 (48,6% y

5,2 respectivamente), para volver a descender en el año siguiente. En 2014 alcanzó los 2.462

millones de euros, un 2,6% más que en 2013.

En 2014, Extremadura ocupó la penúltima posición en volumen de comercio

intrarregional, por encima de Baleares (797 millones). Este ranking también lo lideró en 2014

Cataluña, con un valor de 30.980 millones de euros, casi del doble que en Andalucía (15.829

millones), comunidad que ocupó la segunda posición, seguida de la Comunidad Valenciana,

País Vasco y Madrid.

37 Saldo comercial interregional: diferencia entre las exportaciones e importaciones interregionales de una Comunidad Autónoma.



Tabla 18: Balanza del comercio interregional de España (millones de euros). Año

2014.


Si comparamos las relaciones comerciales de las regiones con el resto de España y con

el exterior, observamos que algunas tienden a presentar saldos de signos contrarios.

Extremadura es una de ellas, con un saldo negativo (-1.543 millones de euros) en el comercio

interregional y positivo (683 millones) en el internacional, en 2014. En el extremo opuesto,

destacó Cataluña, con un fuerte superávit con el resto de España (18.293 millones de euros) y

un déficit importante con el resto del mundo (-11.696 millones). Las comunidades que

obtuvieron superávit en ambos mercados son Galicia, País Vasco y Castilla y León.


39.621 21.328 18.293

27.721 17.314 10.407

Comunidad Valenciana 18.093 18.132 -39

Castilla y León 17.745 15.867 1.878

Castilla-La Mancha 16.109 12.425 3.685

País Vasco 14.884 10.274 4.610

12.589 6.711 5.878

Madrid 9.908 21.989 -12.081

9.776 19.141 -9.365

Murcia 4.842 7.187 -2.345

Canarias 4.049 8.155 -4.106

2.654 4.197 -1.543

Navarra 2.272 5.328 -3.056

Asturias 2.266 5.242 -2.975

La Rioja 1.569 2.485 -916

Baleares 1.068 5.192 -4.124

996 5.195 -4.200

España 186.162 186.162 0

Exportaciones(1)

Importaciones(2)

Saldo(1-2)

Cataluña

Andalucía

Galicia

Aragón

Extremadura

Cantabria

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


Nuestros principales clientes, en promedio del período 1995-2012 (último dato

publicado en el marco del Proyecto C-intereg para

clientes-proveedores-ramas de actividad) serían,

por este orden, Andalucía, Madrid, Castilla y León y

Castilla-La Mancha, todas ellas Comunidades

Autónomas fronterizas o muy cercanas a

Extremadura. La suma de nuestras ventas a estas

Comunidades ronda ya el 80% del total del comercio interregional con origen en Extremadura,

que se concentran, en este mismo porcentaje, en las siguientes cuatro ramas de actividad:

R3-Industria Agroalimentaria, R1-Agricultura, silvicultura y pesca, R16-Industria energética,

distribución de energía y R11-Metalurgia y fabricación de productos metálicos.

Nuestros principales proveedores en el comercio interregional coinciden con los

principales clientes, pero en otro orden, Andalucía, Castilla-La Mancha, Madrid y Castilla y León,

concentrándose en ellas el 80% del total de las compras extremeñas. Las cuatro principales

ramas de actividad, donde se concentra el 66% del total del comercio interregional con destino

Extremadura, son: R3-Industria Agroalimentaria, R2-Industrias extractivas, R11-Metalurgia y

fabricación de productos metálicos y R1-Agricultura, silvicultura y pesca.

Si observamos el comercio interior de bienes (suma del comercio intrarregional y

exportaciones interregionales con origen en una Comunidad) de Extremadura por trimestres, a lo

largo de 2014, el mayor valor (1.512 millones de euros) se registró en el tercer trimestre de 2014

y el menor (1.107 millones) en el primero.

Gráfico 52: Evolución trimestral del comercio bienes de Extremadura (millones de euros).Año 2013.


Destacan entre nuestros clientes Andalucía, Madrid, Castilla y León y Castilla-La Mancha … y proveedores

Andalucía, Castilla-La Mancha, Madrid y Castilla y León

1T 2014 2T 2014 3T 2014 4T 2014-500

-200

100

400

700

1000

1300

Comercio Intrarregional Exportaciones Interregionales Importaciones Interregionales Saldo interregional



Por el lado del comercio interregional, en 2014, tanto las exportaciones de bienes como

las importaciones registraron su mayor valor en el tercer trimestre, 791 millones y 1.178 millones

de euros respectivamente. Los mínimos se anotaron para las exportaciones en el segundo

trimestre (591 millones de euros); y en el cuarto trimestre para las importaciones (956 millones

de euros).

Desde el punto de vista del comercio intrarregional, en Extremadura el valor más alto de

2014 se observa en el tercer trimestre (721 millones de euros), y el más bajo en el primer

trimestre (506 millones).

b) Comercio Internacional.El mercado único de la Unión Europea y la creciente integración del comercio mundial de

bienes y servicios benefician a las regiones que elevan el contenido tecnológico y el nivel de

cualificación de sus actividades, al mismo tiempo que buscan una especialización para

desarrollar sus ventajas comparativas. La internacionalización de la economía suele ir

acompañada de un mayor tamaño de las empresas y de economías de escala con las que ganar

competitividad tanto en los mercados exteriores a la UE como en los interiores. Con una mayor

presencia en diferentes áreas económicas y en mercados emergentes se diversifican riesgos y

se abren sendas de crecimiento mayor y más sostenido.

En el ejercicio 2014, las exportaciones españolas de mercancías crecieron un 2,5%,

respecto a 2013, al igual que las importaciones, cuyo ascenso fue del 5,7%, debido al repunte

de la demanda interna nacional, así como al moderado ritmo de crecimiento de la economía

mundial. El comportamiento del comercio exterior fue heterogéneo por comunidades

autónomas, aunque en general, se mantienen las posiciones. Así, Cataluña volvió a ocupar el

primer lugar, al exportar la cuarta parte del total.

En tasa de variación interanual de las exportaciones, de mayor a menor crecimiento,

Extremadura (con una subida del 2,2%) se situó en el decimosegundo lugar. Por el lado de las

importaciones, el comportamiento fue diferente. Extremaduua, con un descenso en las compras

realizadas al exterior de 11,6%, ocupa la penúltima posición, por delante de Canarias (-18,4%).


Eco

nom

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xtre

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a


Gráfico 53: Comercio exterior de España por CC.AA. Variaciones anuales. Año 2014/2013.

Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex. Datos provisionales 2013 y 2014.

Aunque la evolución fue positiva, las exportaciones de Extremadura (0,69% del total de

España en 2014) siguieron a la cola de las comunidades autónomas en cifras absolutas,

superando a Baleares y La Rioja. En cuanto a las importaciones, Extremadura (0,37% del total)

ocupó la última posición, en 2014.

Gráfico 54: Comercio exterior de España por CC.AA.% sobre el total nacional. Año 2014.



Canarias

Madrid

Galicia

Castilla-La Mancha

Andalucía

Extremadura

España

Asturias

Cataluña

Castilla y León

Valencia

Cantabria

Aragón

País Vasco

La Rioja

Navarra

Murcia

Baleares

-20 -15 -10 -5 0 5 10 15 20 25

Exportaciones Importaciones

Baleares

La Rioja

Extremadura

Canarias

Cantabria

Asturias

Castilla-La Mancha

Navarra

Aragón

Murcia

Castilla y León

Galicia

País Vasco

Valencia

Andalucía

Madrid

0 5 10 15 20 25 30



A continuación nos centramos en el análisis del conjunto del comercio internacional de

Extremadura, desagregándolo por sectores económicos, así como por áreas geográficas y

países.

En el periodo 2000-2014, las ventas regionales al exterior siguieron una tendencia

creciente, aunque en la trayectoria se presentaron

altibajos. En 2014 las exportaciones extremeñas

alcanzaron un valor de 1.650 millones de euros, lo

que representó un ascenso del 2,2% respecto al

año anterior, a distancia del crecimiento registrado a nivel nacional (2,5%).

Por el lado de las compras al exterior, desde el 2000 al 2008 la evolución fue ascendente;

disminuyeron bruscamente en 2009, y siguieron una trayectoria más planas en los tres años

siguientes para volver a ascender en 2013. Sin

embargo, en 2014, las importaciones extremeñas,

por importe de 967,1 millones de euros,

disminuyeron un 11,6% respecto al año anterior, muy lejos del ascenso registrado a nivel

nacional (5,7%).

Gráfico 55: Evolución del comercio exterior de Extremadura (millones de euros).


La menor magnitud comparativa del comercio exterior en la economía regional se

constata en los indicadores de apertura. En relación con el conjunto de la economía española, la

participación inferior del comercio exterior en la economía extremeña se debe al reducido peso

que tiene en la región la industria manufacturera, especialmente los bienes de equipo y

automóviles, que son los principales productos del comercio internacional, y el elevado peso de

los servicios públicos y de la construcción, que no son objeto de comercio internacional.


Las importaciones extremeñas sumaron 967,1millones de euros

En 2014 las exportaciones de bienes extremeñas alcanzaron un valor de 1.650

millones de euros

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800


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a


El grado de apertura de la economía extremeña, que se define como la suma de las

exportaciones e importaciones de mercancías en relación con el PIB38, está muy por debajo de

la media española, con una escasa participación de las exportaciones de productos

tecnológicos. Además, las empresas extremeñas de las distintas ramas industriales muestran un

reducido tamaño que limita su capacidad y propensión a exportar.

Gráfico 56: Grado de Apertura (%).

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del INE y DataComex. Datos provisionales 2013 y 2014.

Como se representa en el gráfico, en 2014, el grado de la apertura de la economía

extremeña (15,2%) distaba 32,5 puntos

porcentuales del conjunto de la economía española

(47,7%). Respecto al año anterior, disminuyó 0,7

puntos porcentuales, mostrando un retroceso en el

grado de internacionalización comercial, y aumentando 2,2 puntos la distancia con la media

nacional.

Tabla 19: Comercio exterior de Extremadura y España.


38 Instituto Nacional de Estadística: Contabilidad Regional de España. Base 2008.


El grado de apertura de la economía extremeña (15,2%) distaba más de 32,5

p.p del conjunto de España

2010 2011 2012 2013 20140

10

20

30

40

50

2013 2014España España España

Exportaciones (millones de €) 1.615,0 234.239,8 1.650,0 240.034,9 2,2 2,5

Importaciones (millones de €) 1.093,9 250.195,2 967,1 264.506,7 -11,6 5,7

Saldo Comercial (millones de €) 521,1 -15.955,4 682,9 -24.471,9 31,1 53,4

Tasa de Cobertura (%) 147,6 93,6 170,6 90,7 23,0 -2,9

Variación (% y p.p.)Extremadura Extremadura Extremadura


El comportamiento dispar que registraron los intercambios comerciales de Extremadura

con el exterior se refleja en los movimientos de la tasa de cobertura39. En 2014, presentó un

superávit comercial de 682,9 millones de euros y la

tasa de cobertura regional se situó en el 170,6%,

subiendo 23 puntos porcentuales respecto a la del año anterior (147,6%). Por tanto, la tasa de

cobertura en Extremadura continúa en niveles muy superiores a los de la media nacional

(90,7%).

Gráfico 57: Evolución de la cuota de Extremadura en el comercio exterior de España. Año2000-2014.


Atendiendo a la evolución mensual de los flujos comerciales, durante el 2014, se

apreciaron notables altibajos a lo largo del año. Las exportaciones siguieron una trayectoria

ascendente en los seis primeros meses del año, desde los 109,4 millones de euros en el mes de

enero (mínimo valor del año), hasta los 180 millones de euros en junio (máximo valor del año), a

partir del cual se suceden oscilaciones, cerrando el año con exportaciones por valor de 118,2

millones de euros. El flujo importador se mostró mas regular, con un mínimo en el mes de mayo

(70,8 millones de euros) y un máximo en marzo (90,3 millones de euros).

39 Tasa de Cobertura= Cociente entre las exportaciones y las importaciones.


La tasa de cobertura se elevó al 170,6%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7

0,8

0,9

1,0


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Gráfico 58: Flujos comerciales mensuales extremeños (millones de euros). Año 2014.

Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex.

El estudio de la descomposición sectorial de los intercambios comerciales confirma que

las compras y ventas a otras economías siguen concentradas en algunos sectores y ramas de

manufacturas. Aunque el comportamiento sectorial de las exportaciones fue heterogéneo, la

mayor parte de los sectores económicos registró avances.

La base exportadora se corresponde con la especialización productiva de Extremadura,

sin que se registren modificaciones sustanciales en su composición en los últimos años. En

2014, algo más de la mitad de las ventas extremeñas al exterior correspondieron al sector

alimentos, que aumentaron 1,7% respecto al año

anterior, seguido de las exportaciones de

semimanufacturas que, tras un descenso de sus

ventas al exterior del 15,9%, representaron el

21,4% de las ventas de productos al exterior. También hay que señalar el retroceso de las

ventas del sector automóvil, que empeoraron en un 12,5% interanual, si bien su peso en el total

de exportaciones extremeñas fue más reducido (6,2%). Los sectores que aumentaron sus

exportaciones son el de manufacturas de consumo (72%), bienes de consumo duradero (56%),

bienes de equipo (41,1%), materias primas (30,2%) y productos energéticos (18,7%), que

sumados representan el 14% del total de exportaciones.


Algo más de la mitad de las ventas extremeñas al exterior correspondieron al

sector alimentos

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200



Tabla 20: Exportaciones extremeñas por sectores económicos.


El aumento experimentado en el sector de manufacturas de consumo se debe

principalmente al crecimiento de un 123,1% de las exportaciones en otras manufacturas de

consumo y de un 95% en textil y confección, representando ambas partidas el 75,2% del total

de las exportaciones en este sector.

La bajada del sector semimanufacturas recayó en la disminución de un 32% en las

exportaciones de hierro y acero, representando esta partida casi el 35% del total de las

exportaciones en este sector.

En la vertiente importadora, el 61,4% de las compras extremeñas en el exterior

corresponde a bienes de equipo (21,7%), alimentos (21,5%) y semimanufacturas (18,2%),

experimentando un ascenso respecto al año

anterior (0,1%, 1,6% y 2,5% respectivamente). En

el resto de sectores empeoraron las importaciones

respecto al año anterior, productos energéticos (-56,3%), bienes de consumo duradero (-27,7%),

sector automóvil (-21,3%), materias primas (-19,7%) y manufactura de consumo (-4,1%);

representando en conjunto el 38,5% del total de las importaciones extremeñas.

Tabla 21: Importaciones extremeñas por sectores económicos.



Las compras extremeñas en el exterior se concentraron en “Bienes de equipo”, “Alimentos” y “Semimanufacturas”

1 ALIMENTOS 871.736.544 54,0 886.602.538 53,7 1,7

2 PRODUCTOS ENERGÉTICOS 8.340.271 0,5 9.817.976 0,6 17,7

3 MATERIAS PRIMAS 59.013.986 3,7 76.853.346 4,7 30,2

4 SEMIMANUFACTURAS 419.893.160 26,0 352.922.297 21,4 -15,9

5 BIENES DE EQUIPO 60.451.729 3,7 85.275.323 5,2 41,1

6 SECTOR AUTOMOVIL 117.331.289 7,3 102.716.615 6,2 -12,5

7 BIENES DE CONSUMO DURADERO 8.138.527 0,5 12.697.404 0,8 56,0

8 MANUFACTURAS DE CONSUMO 69.521.890 4,3 121.882.932 7,4 75,3

9 OTRAS MERCANCIAS 572.417 0,0 1.202.429 0,1 110,1

TOTAL 1.614.999.812 100 1.649.970.861 100 2,2

2013(euros)

%Sobre total

2014(euros)

%Sobre total

Variación(%)

1 ALIMENTOS 204.742.510 18,7 207.966.242 21,5 1,6

2 PRODUCTOS ENERGÉTICOS 152.981.831 14,0 66.855.089 6,9 -56,3

3 MATERIAS PRIMAS 88.313.946 8,1 70.915.454 7,3 -19,7

4 SEMIMANUFACTURAS 171.881.755 15,7 176.132.859 18,2 2,5

5 BIENES DE EQUIPO 209.210.751 19,1 209.427.264 21,7 0,1

6 SECTOR AUTOMOVIL 89.259.848 8,2 70.285.577 7,3 -21,3

7 BIENES DE CONSUMO DURADERO 21.274.476 1,9 15.385.027 1,6 -27,7

8 MANUFACTURAS DE CONSUMO 155.542.260 14,2 149.202.221 15,4 -4,1

9 OTRAS MERCANCIAS 712.302 0,1 903.246 0,1 26,8

TOTAL 1.093.919.680 100 967.072.981 100 -11,6

2013(euros)

%Sobre total

2014(euros)

%Sobre total

Variación(%)

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


El descenso experimentado en el sector de los productos energéticos se debió al

descenso en un 60,2% de las importaciones de gas, representando esta partida el 85,9% del

total.

El descenso experimentado en el sector de los bienes de consumo duradero se explica

por la disminución en un 41,5% de las importaciones de electrónica de consumo, suponiendo

esta partida el 65,7% del total de las importaciones de bienes de equipo.

Tabla 22: Composición sectorial del comercio exterior de Extremadura.



EXPORTACIONES IMPORTACIONES

Estructura sectorial Estructura sectorial

2013 2014 2013 20141 ALIMENTOS 54,0 53,7 1,7 18,7 21,5 1,6

11 carne 3,4 3,0 -10,5 6,9 7,5 -3,1

12 lácteos y huevos 0,2 0,2 -0,4 0,3 0,5 23,5

13 pesca 0,2 0,2 -15,3 0,1 0,2 -1,2

14 cereales 1,2 1,1 -1,9 0,9 1,6 61,1

15 frutas y legumbres 28,9 29,3 3,6 4,6 6,0 16,6

16 azúcar, café y cacao 0,6 0,6 4,3 1,8 2,4 15,6

17 preparados alimenticios 4,5 4,4 0,7 0,7 0,9 1,0

18 bebidas 6,8 6,1 -8,6 0,9 0,5 -51,2

19 tabacos 4,9 4,8 -0,2 0,0 0,1 39,4

1a grasas y aceites 2,1 2,7 30,0 0,8 0,2 -72,1

1b semillas y frutos olea... 0,0 0,1 354,7 0,3 0,4 20,7

1c piensos animales 1,1 1,2 9,0 1,3 1,3 -14,1

2 PRODUCTOS ENERGÉTICOS 0,5 0,6 17,7 14,0 6,9 -56,3

21 carbón 0,0 0,0 - 0,1 0,1 -13,1

22 petroleo y derivados 0,5 0,6 13,4 0,7 0,9 8,9

23 gas 0,0 0,0 - 13,2 5,9 -60,2

24 corriente eléctrica 0,0 0,0 1.278,8 0,0 0,0 -

3 MATERIAS PRIMAS 3,6 4,7 31,0 8,1 7,3 -19,7

4 SEMIMANUFACTURAS 26,0 21,4 -15,9 15,7 18,2 2,5

41 metales no ferrosos 1,5 1,8 24,8 0,6 0,7 -1,3

42 hierro y acero 11,1 7,4 -32,0 0,5 0,8 54,6

5,9 6,0 5,1 8,4 9,5 0,7

7,6 6,2 -16,7 6,3 7,2 1,4

5 BIENES DE EQUIPO 3,7 5,2 41,1 19,1 21,7 0,1

1,0 1,7 80,6 3,4 3,9 3,1

0,0 0,1 508,9 11,7 13,3 0,1

53 material transporte 0,5 0,2 -67,0 0,4 0,4 -8,7

54 otros bienes de equipo 2,3 3,3 46,4 3,6 4,0 -1,6

6 SECTOR AUTOMOVIL 7,3 6,2 -12,5 8,2 7,3 -21,3

7 BIENES DE CONSUMO DURADERO 0,5 0,8 56,0 1,9 1,6 -27,7

71 electrodomésticos 0,0 0,1 84,8 0,1 0,1 136,8

72 electrónica de consumo 0,0 0,0 13.780,2 1,6 1,0 -41,5

73 muebles 0,1 0,2 67,9 0,2 0,2 12,5

74 otros bienes consumo duradero 0,3 0,5 42,0 0,1 0,2 17,0

8 MANUFACTURAS DE CONSUMO 4,3 7,4 75,3 14,2 15,4 -4,1

81 textiles y confección 1,2 2,3 95,0 2,3 2,1 -21,6

82 calzado 0,1 0,2 45,7 0,6 0,6 -9,8

83 juguetes 0,0 0,0 60,6 0,2 0,2 4,0

84 alfarería 0,0 0,0 81,8 0,1 0,1 -9,5

85 joyería y relojes 1,4 1,6 12,2 0,7 0,9 13,0

86 cuero y manufactura del... 0,0 0,0 854,5 0,0 0,0 18,1

1,5 3,2 123,1 10,3 11,5 -1,1

9 OTRAS MERCANCIAS 0,1 0,1 31,4 0,1 0,1 20,4

TOTAL SECTORES ECONÓMICOS 100,0 100,0 2,2 100,0 100,0 -11,6

TasasVariación

TasasVariación

43 productos quimicos

44 otras semimanufacturas

51 maq especifica cierta...

52 equipo oficina y telec...

87 otras manufactura de co...


En 2014 el destino y origen de los flujos comerciales extremeños dejó algunas

variaciones de interés respecto al año anterior. En el caso de las exportaciones extremeñas,

Europa siguió siendo el área de referencia,

absorbiendo el 84,9% del total, especialmente los

países pertenecientes a la UE-28 (81,6% del total),

y dentro de éstos los socios de la zona euro (73% del total). No obstante, las ventas a Europa

disminuyeron en 1,2 puntos porcentuales con respecto al año anterior, y 2 puntos en la zona

euro, cuyo peso descendió una décima; mientras que en el conjunto de la UE-28 creció nueve

décimas.

Fuera de Europa destacan las exportaciones a Marrueco (con un peso del 2,3% del total

exportaciones extremeñas), Brasil, Rusia (1,6% del total en ambas) y Estados Unidos (1,5% del

total).

Gráfico 59: Distribución mundial de las exportaciones extremeñas. Año 2014.


Con respecto al ranking de países de nuestros principales clientes habituales, se

observó un aumento de las exportaciones a Reino

Unido (14,2%) e Italia (9,9%); siendo Portugal el

principal destino de las exportaciones extremeñas,

con 509,9 millones de euros, el 30,9% del total, aumentando un 1,3% respecto al año anterior.

Con ello, la cuota de Extremadura representó el 2,8% de las exportaciones que se producen

entre España y Portugal.


La UE absorbió casi el 82% del total de las exportaciones extremañas

Portugal fue el principal destino exportador (30,9% del total)

1,5%2,7%

4,0%4,6%5,6%

81,6%

EE.UU Asia América latina Resto del mundo África UE-28E

cono

mia

ext

rem

eña


Fuera de Europa destacó el incremento de las exportaciones a Marruecos, que

aumentaron un 59,2% respecto a 2013.

Tabla 23: Ranking exportaciones. Año 2014.


Por el lado de las importaciones, Portugal también encabezó el ranking de principales

países proveedores, con 390 millones de euros (el 40,3% del total), a pesar del descenso de las

importaciones con origen en el país vecino en un

14,4% respecto al año anterior. Le sigue Países

Bajos (con 121,6 millones) y Alemania, con descensos del 5,6% y 19,5% respectivamente. Hay

que destacar el ascenso de las importaciones procedentes de Polonia (22,2%), en cuarto lugar

en el ranking de proveedores de la economía extremeña.

Tabla 24: Ranking importaciones. Año 2014.



Portugal encabezó el ranking de países proveedores (40,3% del total)

País País

PORTUGAL 503.163.390 31,2 PORTUGAL 509.903.701 30,9 1,3

ALEMANIA 237.225.127 14,7 ALEMANIA 236.765.528 14,3 -0,2

FRANCIA 226.718.817 14,0 FRANCIA 216.685.930 13,1 -4,4

ITALIA 114.189.167 7,1 ITALIA 125.438.965 7,6 9,9

REINO UNIDO 75.924.976 4,7 REINO UNIDO 86.671.686 5,3 14,2

RESTO DE PAISES 457.778.336 28,3 RESTO DE PAISES 474.505.051 28,8 3,7

TOTAL 1.614.999.812 100 TOTAL 1.649.970.861 100 2,2

2013(euros)

%Sobre total

2014(euros)

%Sobre total

Variación(%)

País País

PORTUGAL 455.519.203 41,6 PORTUGAL 389.955.138 40,3 -14,4

PAÍSES BAJOS 128.900.178 11,8 PAÍSES BAJOS 121.631.334 12,6 -5,6

ALEMANIA 106.651.413 9,7 ALEMANIA 85.802.304 8,9 -19,5

POLONIA 58.786.345 5,4 POLONIA 71.823.168 7,4 22,2

ITALIA 88.210.736 8,1 FRANCIA 63.196.216 6,5 -

RESTO DE PAISES 255.851.805 23,4 RESTO DE PAISES 234.664.821 24,3 -8,3

TOTAL 1.093.919.680 100 TOTAL 967.072.981 100 -11,6

2013(euros)

%Sobre total

2014(euros)

%Sobre total

Variación(%)


La inversión internacional de las empresas constituye otro elemento que, junto a los flujos

comerciales exteriores, contribuye al proceso de crecimiento de la internacionalización de una

economía.

En 2014, el moderado ritmo de crecimiento de la economía mundial se dejó sentir en un

aumento de los flujos inversores procedentes del exterior en España (9,8% interanual). Madrid y

Cataluña fueron las comunidad que recibieron más inversión extranjera directa bruta (sin

empresa de tenencia de valores extranjeros), representando ambas el 66,3% del total en

España.

Tabla 25: Inversión extranjera directa Bruta (No ETVE) en España.

Fuente: Ministerio de Economía y Competitividad. DataInvex.

En 2014, la inversión extranjera directa bruta (sin empresa de tenencia de valores

extranjeros) aumentó en Extremadura hasta un total de 240,3 millones de euros (frente a los 16

millones del año anterior), lo que representó el 1,4% del total de la economía española.


2013 2014

ESPAÑA 16.047,5 100,0 17.625,7 100,0

MADRID 8.675,2 54,1 8.723,2 49,5

CATALUÑA 3.527,3 22,0 2.968,4 16,8

SIN ASIGNAR 659,4 4,1 1.880,3 10,7

PAIS VASCO 1.095,9 6,8 1.407,8 8,0

VALENCIA 167,9 1,0 808,0 4,6

ASTURIAS 22,5 0,1 487,2 2,8

ANDALUCIA 323,5 2,0 267,0 1,5

GALICIA 789,8 4,9 252,5 1,4

EXTREMADURA 16,0 0,1 240,3 1,4

CASTILLA Y LEON 172,3 1,1 159,2 0,9

CANARIAS 36,5 0,2 118,0 0,7

ARAGON 168,7 1,1 111,0 0,6

CASTILLA-LA MANCHA 24,5 0,2 59,7 0,3

BALEARES 227,3 1,4 51,9 0,3MURCIA 52,6 0,3 46,9 0,3

NAVARRA 11,1 0,1 28,6 0,2

CANTABRIA 14,3 0,1 8,8 0,0CEUTA Y MELILLA 0,4 0,0 3,7 0,02

LA RIOJA 62,2 0,4 3,4 0,0

Valor(millones de euros)

Valor(millones de euros)

%Sobre total

%Sobre total

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


Tabla 26: Sector receptor de la IED en Extremadura. Año 2014.

Fuente: Ministerio de Economía y Competitividad. DataInvex.

Si se analizan las ramas de actividad a las que se dirigió dicho capital extranjero, casi el

98% del montante total se encontró vinculado al sector del Comercio Mayor e Intermediación

(Comercio, excepto vehículos de motor), destacando por encima del resto de los sectores, y

desbancando de la primera posición al sector de la Agricultura, ganadería y caza (y servicios

relacionados) que sufrió un descenso del 81,7% respecto al año anterior.

Las empresas de capital extranjero que operan en nuestro país, comparadas con las

nacionales, presentan valores más altos en capacidad tecnológica, dimensión y cuota de

mercado, estabilidad y cualificación de las plantillas, productividad del trabajo y márgenes de

rentabilidad. También su propensión importadora es significativamente más alta, al pertenecer a

un grupo multinacional; y por ello, su saldo comercial con el resto del mundo suele ser más

desfavorable.

Entre los principales inversores en Extremadura, en 2014, destacó Luxemburgo, con

una inversión total de 195 millones de euros, seguido de EE.UU (40 millones de euros), ambos

en el sector del Comercio Mayor e Intermediación (Comercio, excepto vehículos de motor), y

Portugal (3,9 millones de euros) principalmente en el sector de Agricultura, ganadería y caza.

Las inversiones de empresas extremeñas en el exterior fueron muy exiguas y

descendieron por segundo año consecutivo. En 2014, cayeron un 98% con respecto al año


2014

235.015,1 97,8

Agricultura, Ganadería, Caza y Servicios Relacionados 2.898,0 1,2

Suministro de Energía Eléctrica, Gas, Vapor y Aire 800,0 0,3

Industria Madera y Corcho, excepto Muebles, Cestería 747,5 0,3

Fabricación de Productos Metálicos, excepto Maquinaria 501,2 0,2

Recogida, Tratamiento y Eliminación de Residuos 204,0 0,1

59,4 0,0

Transporte Terrestre y por Tubería 40,0 0,0

Edición 13,2 0,0

Comercio al Por Menor, excepto de Vehículos de Motor 7,7 0,0

Industria de Alimentación 5,7 0,0

Actividades de Construcción Especializada 5,0 0,0

Almacenamiento y Actividades Anexas al Transporte 1,5 0,0

240.298,3 100,0

Valor(miles de euros)

%Sobre total

Comercio Mayor e Interme. Comercio, excepto Vehículos Motor

Actv. Sedes Centrales; Activ. Consultoría de Gestión

Total IED en Extremadura


anterior, pasando de 1,2 millones a 0,02 millones de euros, una brusca oscilación que se explica

por el menor número y la insignificante cuantía de las operaciones.

3.8. Mercado de trabajoSegún la Encuesta de Población Activa (EPA), en 2014, la población en edad de trabajar

(mayor de 16 años) de Extremadura ascendió a 914.700 personas, de las cuales algo más de la

mitad eran mujeres. Sin embargo, la tasa de actividad femenina (47,6%) permanece muy por

debajo de la masculina (62,7%). Estas diferencias por sexos se trasladan a los niveles de

empleo, con una tasa de ocupación masculina (45,7%) que superó en 13,9 puntos porcentuales

(p.p.) a la femenina. También se ponen de manifiesto en la población desempleada, con una tasa

de paro entre las mujeres mayor que la de los hombres, el 33,2% y el 27,2% respectivamente.

Por otro lado, dada la menor participación femenina en el mercado de trabajo extremeño, seis

de cada diez inactivos son mujeres. Entre las mujeres inactivas, un 73,9% son mayores de 45

años; y el 45,2% están dedicadas principalmente a las labores del hogar.

Gráfico 60: Principales magnitudes del mercado de trabajo en Extremadura. Año 2014.

Fuente: Elaborado a partir de los datos del INE (EPA).

En el conjunto de 2014, se incrementó la ocupación y bajó el paro en Extremadura. El

número de ocupados aumentó en 14.200 personas, un 4,2% en tasa interanual (mayor que el

1,2% interanual del total de España), aunque la tasa de ocupación extremeña (38,7%) se

mantuvo 6,3 p.p. por debajo de la media nacional. En cuanto al número de personas

desempleadas, disminuyó en 23.900 en la región, un 13,7% en tasa interanual (frente al aumento

del 3,7% en 2013), con lo cual bajó en 4,1 p.p. la tasa de paro en Extremadura, hasta el 29,8%;

y disminuyó a 5,4 p.p. el diferencial con la media española (24,4%).


Población con 16 o más años (miles de personas) Hombres

914,7 Mujeres

453 461,8

Activos Inactivos

504 410,7

284,1 219,9 168,9 241,8

Ocupados Parados

353,9 150,1

206,9 147 77,2 72,9

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


Con datos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, de media en 2014, bajó el paro

registrado, pero también se incrementó la afiliación

media a la Seguridad Social en Extremadura. El

paro registrado disminuyó en 6.000 personas, hasta

141.600, un 4% menos que en el año anterior (aunque por debajo del 5,6% interanual del

conjunto de España). En cuanto a la afiliación media a la Seguridad Social, creció en 5.100

personas, un 1,4% en tasa interanual (por debajo del 1,6% a escala nacional).

Tabla 27: Indicadores del mercado de trabajo. Año 2014.

Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). EPA. SEPE.

Tabla 28: Indicador por sexo. Año 2014.

Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). EPA.


El paro registrado se situó en 141.600 personas

EspañaAmbos sexos Hombres Mujeres Ambos sexos Hombres Mujeres

55,1 62,7 47,6 59,6 65,8 53,7

38,7 45,7 31,8 45,0 50,3 40,0

Tasa de paro 29,8 27,2 33,2 24,4 23,6 25,4

(1).- En relación a la población de 16 y más años.

Extremadura



Nota:Las variables entán expresadas en porcentaje.

España

2014 Variacione s re specto a 2013 2014 Variaciones re spe cto a 2013

Relativas (%)

EPA

Población > 16 años 914,7 -2,8 -0,3 38.514,6 -124,0 -,3

Inactivos 410,7 6,9 1,7 15.560,0 111,5 ,7

Activos 504,0 -9,7 -1,9 22.954,6 -235,5 -1,0

Ocupados 353,9 14,2 4,2 17.344,2 205,2 1,2

Parados 150,1 -23,9 -13,7 5.610,4 -440,7 -7,3

55,1 -0,9 - 59,6 -0,4 -

38,7 1,7 - 45,0 0,7 -

29,8 -4,1 - 24,4 -1,7 -

Paro registrado total 141,6 -6,0 -4,0 4.575,9 -269,4 -5,6

Af iliados totales 362,0 5,1 1,4 16.556,0 256,5 1,6(1).- Las variaciones de las tasas están expresadas en puntos porcentuales.

Extrem adura

Miles personas

Absolutas (mi les personas)

Re lativas (%)

Miles personas

Absolutas (mile s personas)



Tasa de paro (1)

MESS (miles de personas)

SEGURIDAD SOCIAL (miles de personas)


Analizamos a continuación, con mayor detalle, la evolución de las variables más

relevantes en el mercado de trabajo en Extremadura en 2014, según la EPA.

Por lo que se refiere a la población activa, en 2014, descendió en 9.700 personas (el

1,9% en tasa interanual), hasta 504.000, que

representan el 2,2% del total nacional. La tasa de

actividad bajó nueve décimas, hasta el 55,1% de la población en edad de trabajar, y se quedó

4,5 p.p. por debajo de la media española.

Gráfico 61: Diferencia entre las tasas de paro femenina y masculina en Extremadura y enEspaña (puntos porcentuales).

Fuente: INE (EPA).

Por sexos, disminuyó la población activa femenina (en -8.000 personas) más que la

masculina (en -1.700 personas). Con ello, del total de activos extremeños, el 56,4% son

hombres y el 43,6 mujeres. En cuanto a las tasa de actividad, tanto la masculina (62,7%) como

la femenina (47,6%) mantienen sus diferenciales por debajo de la media española, en 3,1 p.p. y

6,1 p.p. respectivamente.


La tasa de actividad subió al 55,1%

IVTIIITIITITIVTIIITIITIT20142013

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

España Extremadura

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


Tabla 29: Población activa de Extremadura. Año 2014.


Por grupos de edad, el decremento de la población activa se concentró en el segmento

de los menores de 25 años, donde disminuyó un 13,3%. También disminuyó en el segmento

más numeroso, de 25 a 44 años, un 2,6%. Por el contrario, aumentó para los activos de 45 o

más años (1,8%).

Atendiendo al nivel de formación alcanzado, destacan los activos con estudios

secundarios, que representan el 61% del total, seguido del grupo con estudios universitarios

(29,8%). El peso es menor en el colectivo con estudios primarios (6,7%) y el grupo de las

personas sin estudios o incompletos (2,5%).

Por nacionalidad, los activos españoles (96,4% del total de activos en Extremadura)

experimentaron un descenso del 1,4%. Aunque de peso menor en el mercado laboral

extremeño, también disminuyen los activos extranjeros: bajan en un 20,3% los activos no

perteneciente a la UE, hasta 10.200; y un 3,6% los procedentes de otros países de la Unión

Europea (hasta 8.100).

Durante el periodo 2006-2014, la tasa de actividad en Extremadura subió 3,5 puntos

porcentuales (de 51,6.% a 55,1%), mientras que a nivel nacional apenas varió un punto

porcentual, hasta el 59,6%; aunque el último año se incrementó el diferencial con respecto a la


2014 Variaciones respecto a 2013

Total 504,0 100,0 -9,7 -1,9Sexo Hombres 284,1 56,4 -1,7 -0,6 Mujeres 219,9 43,6 -8,0 -3,5Edad <25 años 41,2 8,2 -6,3 -13,3 Entre 25-44 años 263,3 52,2 -6,9 -2,6

199,6 39,6 3,6 1,8Nivel de formación alcanzado

12,5 2,5 Estudios primarios 34,0 6,7

307,2 61,0150,4 29,8

Nacionalidad Española 485,8 96,4 -6,8 -1,4 Extranjera: Unión Europea 8,1 1,6 -0,3 -3,6 Extranjera: No pertenecientes a la UE 10,2 2,0 -2,6 -20,3 (1) Incluye analfabetos y estudios primarios incompletos

MilesPersonas

%Sobre total

Absolutas(miles personas)

Relativas(%)

≥45 años

Sin estudios o incompletos (1)

Estudios secundarios (2)

Estudios universitarios

(2) Incluye Primera etapa de educación secundaria y similar, Segunda etapa de educación secundaria, con orientación general y Segunda etapa de educación secundaria con orientación profesional (que a su vez incluye educación postsecundaria no superior).


media nacional en casi medio punto.

Gráfico 62: Evolución de la tasa de actividad. (%)

Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). Encuesta de población activa (EPA).

Por lo que se refiere a la población ocupada de Extremadura, de media en 2014, subió

en 14.200 personas (un 4,2% en tasa interanual),

hasta 353.900, que representan el 2% del total de

España. Entre los ocupados extremeños, el 58,5% son hombres y el 41,5% mujeres. La tasa

regional de ocupación aumentó 1,7 p.p. hasta el hasta el 38,7% (mientras que la tasa nacional

subía siete décimas, hasta el 45,0%).

De 2006 a 2014, el número de ocupados en la región disminuyó un 11,4%, un

comportamiento algo mejor al observado en el conjunto de España (-13%). En términos

relativos, los puestos de trabajos destruidos durante este periodo en Extremadura representan el

1,8% del total nacional (porcentaje dos décimas inferior al que representa la población ocupada

extremeña en el mercado laboral español).

Por sexos, el aumento de la ocupación se concentró en los hombres, con 13.300

ocupados más (un 6,9% en tasa interanual; y apenas varía la de las mujeres en 900 personas

(0,6% interanual). De este modo, la brecha por sexos se acrecienta en 2,7 p.p respecto al año

anterior, con una tasa de ocupación femenina (31,8%) casi 14 puntos por debajo de la

masculina.


La tasa de ocupación subió al 38,7%

20142013201220112010200920082007200650

52

54

56

58

60

62

España Extremadura

Eco

nom

ia e

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a


Gráfico 63: Evolución de la tasa de ocupación (%).


Por grupos de edad, el incremento de la ocupación en Extremadura se produjo entre los

mayores de 45 años (11.200 ocupados más). También aumentaron en 1.600 los ocupados en el

tramo de 25 a 44 años (donde se concentra el 53,3% del total de la población ocupada

regional). Por el contrario, en el segmento de los menores de 25 años, el nivel de ocupación se

mantuvo estable respecto al año anterior.

Por nivel de formación alcanzado, destacan los ocupados con estudios secundarios, que

representan el 57,6% del total, seguido del grupo con estudios universitarios (34,7%). El

porcentaje es menor en el colectivo con estudios primarios (5,9%) y el grupo sin estudios o

incompletos (1,8%).

En cuanto a la nacionalidad, se incrementó el número de ocupados de nacionalidad

española (el 96,8% del total en Extremadura) en 12.400. Respecto a otras nacionalidades, los no

europeos aumentaron en 700 (13,7 % en tasa interanual), hasta un total de 5.800; y lo de otras

nacionalidades europeas subieron en 1.100 (25,6% interanual), hasta 5.400 personas.


201420132012201120102009200820072006

30

35

40

45

50

55

60

España Extremadura


Tabla 30: Población ocupada de Extremadura. Año 2014.


Atendiendo a la situación profesional, el número de asalariados, que representan el

79,5% de los ocupados extremeños, aumentó en

11.000 (4.1% en tasa interanual); mientras que los

no asalariados se incrementaron en 3.600 (5,2% interanual), fundamentalmente en el colectivo


Los asalariados representaron el 79,5% de los ocupados


Total 353,9 100,0 14,2 4,2 Sexo Hombres 206,9 58,5 13,3 6,9 Mujeres 147,0 41,5 0,9 0,6 Edad <25 años 18,3 5,2 0,0 0,0 entre 25-44 años 188,5 53,3 3,0 1,6 ≥45 años 147,1 41,6 11,2 8,2 Nivel de formación


203,9 57,6122,8 34,7

Nacionalidad Española 342,7 96,8 12,4 3,8 Unión Europea 5,4 1,5 1,1 25,6 Extranjera 5,8 1,6 0,7 13,7 Sector económico Agricultura 38,5 10,9 3,9 11,3 Industria 38,4 10,9 2,1 5,8 Construcción 24,7 7,0 1,4 6,0 Servicios 252,4 71,3 6,8 2,8 Jornada A tiempo completo 299,6 84,7 16,2 5,7 A tiempo parcial 54,4 15,4 -1,8 -3,2 Situación profesional Asalariados 281,5 79,5 11,0 4,1 No asalariados 72,4 20,5 3,6 5,2 Empresario con asalariados 18,5 5,2 2,6 16,4 Empresario sin asalariados 51,2 14,5 1,9 3,9 Miembro de cooperativa 0,2 0,1 -0,1 -33,3 Ayuda familiar 2,5 0,7 -0,8 -24,2 Otra situación profesional 0,0 0,0 -0,4 -100,0 Duración del contrato

187,5 66,6 5,7 3,193,9 33,4 5,2 5,9

Sector institucional Asalariados del sector público 88,5 31,4 -3,0 -3,3 Asalariados del sector privado 193,0 68,6 14,0 7,8

(1) Incluye analfabetos y estudios primarios incompletos

MilesPersonas

%Sobre total


Relativas(% )



Estudios universitarios

Asalariado c. indefinido Asalariado c. temporal


Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


de empresarios con asalariados (2.600 ocupados más).

Entre los asalariados, aumentaron tanto los contratados temporales (5,9% en tasa

interanual) como el empleo indefinido (3,1% interanual); mientras que a nivel nacional el

aumento de la ocupación se centró

fundamentalmente en la contratación temporal.

La tasa de temporalidad en Extremadura, que inició una tendencia decreciente en 2006,

sólo interrumpida en 2011, volvió a subir, hasta el 33,4%, de media en 2014; con un diferencial

de 9,4 p.p. por encima de la media española.

Por sector institucional, los asalariados del sector privado subieron en 14.000 (7,8% en

tasa interanual) y los del sector público bajaron en 3.000 (-3,3% interanual), en tasas que se

desvían de la media nacional (2% y -0,4%, respectivamente).

Gráfico 64: Tasa de asalariados con contrato temporal (%).


Por tipo de jornada, aumentaron en un 5,7% interanual los ocupados a tiempo

completo (que representan el 84,7% del total). Y

disminuyeron en un 3,2% interanual los ocupados

a tiempo parcial. Con estas variaciones la tasa de parcialidad se situó en el 15,4%, medio

punto por debajo de la media española. Desde 2006, la tasa de parcialidad se ha incrementado


La tasa de parcialidad aumentó hasta el 16,5%.

La tasa de temporalidad se situó en el 33,4%.

20142013201220112010200920082007200620

25

30

35

40

45

España Extremadura


en 2,5 p.p. en Extremadura, aunque algo menos que en el conjunto de España (donde sube 4,1

puntos porcentuales)

Gráfico 65: Variación de los ocupados por tipo de jornada. Extremadura (%).


Por sectores, la creación de empleo se concentró en el sector servicios, con 6.800

puestos de trabajo más (un incremento del 2,8% en tasa interanual). También creció el empleo

en el resto de los sectores de la economía extremeña: 3.900 en la agricultura, seguida de la

industria (2.100) y la construcción (1.400), con variaciones interanuales del 11,3%, 5,8% y 6,0%,

respectivamente.

Gráfico 66: Empleo por sectores de Extremadura. Tasa de variación interanual.


Se mantuvieron, pues, las grandes diferencias en la composición del empleo por

sectores, en comparación con el conjunto de la economía española. Extremadura se situó por


20142013201220112010200920082007

-10

-5

0

5

10

15

20

Jornada a tiempo completo Jornada a tiempo parcial

IVTIIITIITITIVTIIITIITITIVTIIITIITIT201420132012

-30

-20

-10

0

10

20

30

Agricultura Industria Construcción Servicios

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


encima de la media nacional en agricultura (10,9% del total frente al 4,2%) y en construcción

(7,0% y 5,7% respectivamente). En cambio, siguió por debajo en el sector servicios (71,3% en

Extremadura y 76,3% en España) y en industria (10,9% y 13,7% respectivamente).

Gráfico 67: Ocupados por sectores económicos. Año 2014.


Según el Servicio Público de Empleo Estatal, durante el 2014, se contabilizaron en

Extremadura 570.416 contratos, de los cuales 553.504 fueron temporales y 16.912 indefinidos.

Respecto al 2013, los contratos temporales subieron el 10% y los indefinidos el 15,1%.

Tabla 31: Números de contratos en Extremadura.

Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE).


Extremadura España

0%

100%

10,94,2

10,913,7

7,05,7

71,3 76,3

Agricultura Industria Construcción Servicios

Tipo de contratoEspaña

2014 2013 % 2014 2013 %

10.715 8.740 1.975 22,6 1,9 928.664 728.986 199.678 27,4 5,6

Personas con discapacidad 151 173 -22 -12,7 0,0 7.158 6.062 1.096 18,1 0,0Convertidos en indefinidos 6.046 5.774 272 4,7 1,1 414.509 399.901 14.608 3,7 2,5

Total indefinidos 16.912 14.687 2.225 15,1 3,0 1.350.331 1.134.949 215.382 19,0 8,1

Obra o servicio 205.222 192.732 12.490 6,5 36,0 6.680.679 5.932.482 748.197 12,6 39,9Eventuales por circunstancias de la producción 315.499 279.626 35.873 12,8 55,3 6.883.223 6.078.973 804.250 13,2 41,2Interinidad 19.811 18.050 1.761 9,8 3,5 1.455.176 1.347.471 107.705 8,0 8,7Temporal personas con discapacidad 299 284 15 5,3 0,1 18.364 16.279 2.085 12,8 0,1Relevo 101 143 -42 -29,4 0,0 14.715 12.225 2.490 20,4 0,1Jubilación parcial 200 147 53 36,1 0,0 24.361 15.554 8.807 56,6 0,1Sustitución por jubilación a los 64 años 34 6 28 466,7 0,0 618 695 -77 -11,1 0,0Prácticas 636 619 17 2,7 0,1 62.618 48.481 14.137 29,2 0,4Formación 6.726 5.453 1.273 23,3 1,2 139.864 106.101 33.763 31,8 0,8Otros contratos 4.976 5.987 -1.011 -16,9 0,9 97.140 99.404 -2.264 -2,3 0,6

Total temporales 553.504 503.047 50.457 10,0 97,0 15.376.758 13.657.665 1.719.093 12,6 91,9

Total contratos 570.416 517.734 52.682 10,2 100,0 16.727.089 14.792.614 1.934.475 13,1 100,0

Extremadura

Var. Abs. Var: % Var. Abs. Var: %

Indefinido ordinario (Bonif./No bonif)


En 2014, más de la mitad de los contratos (315.499) fueron eventuales por circunstancias

de la producción, que aumentaron un 12,8% respecto al año anterior. Le siguieron los contratos

de obra o servicio (con un 36%); y a más distancia los contratos de interinidad (un 3,5%). Del

total de contratos temporales contabilizados en 2014, tan sólo 6.046 (1,1% del total) se

transformaron en indefinidos.

Por lo que se refiere a la población desempleada de Extremadura, con datos de la EPA,

de media en 2014, disminuyó en 23.900 personas, un 13,7% en tasa interanual (frente al -7,3%

en España), hasta 150.100 desempleados (el 2,7%

del total de España). La tasa regional de desempleo

bajó cuatro décimas, hasta el 29,8%, y recortó el diferencial con respecto al conjunto de

España, que se situó en 5,4 puntos porcentuales. Entre los desempleados extremeños, el 51,4%

son hombres y el 48,6% mujeres. Sin embargo, la tasa de paro femenina (33,2%) siguió muy por

encima de la masculina (27,2%).

Gráfico 68: Evolución de la tasa de paro.


El desempleo en Extremadura se caracteriza por su comportamiento cíclico y por situarse

en valores superiores a los del conjunto de España. En un contexto de crisis, el número de

desempleados en la región se ha incrementado, entre 2006 y 2014, en 88.800 personas. Si bien

en 2014 baja por primera vez el desempleo interanual, en 23.900 personas (-13,7% en tasa

interanual).


La tasa de desempleo baja al 29,8%

2014201320122011201020092008200720060

5

10

15

20

25

30

35

40

España Extremadura

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


Tabla 32: Población parada de Extremadura. Año 2014.


Por grupos de edad, el paro descendió en todos los segmentos de edad respecto al año

anterior. En el segmento de 25 a 44 años se

concentró el 49,8% del total de desempleados,

74.800 parados, aunque bajó en un 11,7% respecto al año anterior. De igual forma, disminuyó

en el segmento de 45 años y más (un 12,6%) y entre los menores de 25 años (el 21,9%).

Atendiendo al nivel de formación alcanzado, en 2014, destacan los parados con estudios

secundarios, que reprentan el 68,8% del total, seguido del grupo con estudios universitarios

(18,4%). Les corresponde un peso menor al grupo con estudios primarios (8,6%) y al colectivo

sin estudios o incompletos (4,1%).

Del total de desempleados, más de la mitad (58,4%) son parados del larga duración

(parados que llevan más de un año buscando empleo). El descenso del desempleo fue

especialmente significativo entre aquellos que llevan menos de dos años buscando empleo

(-23,8%); mientras que entre los parados de dos o más años el desempleo sigue creciendo

(6,3%).

El diferencial de la tasa de paro entre Extremadura y España se fue acortando desde

2013 hasta el último trimestre de 2014, cuando repuntó a 6,3 puntos porcentuales (con la tasa

de paro regional en el 30% y la nacional en el 23,7%).


La mitad de los parados son personas entre 25 y 44 años


Total 150,1 100,0 -23,9 -13,7 Sexo Mujeres 72,9 48,6 -8,9 -10,9 Hombres 77,2 51,4 -15,0 -16,3 Edad <25 años 22,8 15,2 -6,4 -21,9 entre 25-44 años 74,8 49,8 -9,9 -11,7

52,5 35,0 -7,6 -12,6 Nivel de formación alcanzado


103,3 68,8 Estudios universitarios 27,6 18,4

Tiempo de búsqueda de empleo

Menos de 6 meses 44,1 29,4 -6,9 -13,5 De 6 a menos de 12 meses 18,4 12,3 -7,8 -29,8 De 1 a 2 años 25,7 17,1 -12,9 -33,4 2 años o más 62,0 41,3 3,7 6,3 (1) Incluye analfabetos y estudios primarios incompletos

MilesPersonas

%Sobre total


Relativas(%)

≥45 años





Gráfico 69: Tasa de paro.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). EPA.

En 2014, la afiliación media a la Seguridad Social en Extremadura fue de 362.034,2

personas, el 2,2% del agregado nacional. Respecto

al año precedente, el número de afiliados aumentó

en en 5.127,7 personas, un 1,4% interanual (frente

al 1,6% en España). De los afiliados extremeños, el 56,3% eran hombres y el 43,7% mujeres. No

obstante, si comparamos las afiliaciones medias mensuales en Extremadura, se observó un

incremento entre enero y diciembre de 2014 tanto en los hombres (2,8%), como en las mujeres

(3,5%).

Tabla 33:Afiliados a la Seguridad Social por regímenes. Año 2014.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Gobierno de España


La afiliación media a la S.S. en 2014 se sitúa en 362.034,2 personas

IVTIIITIITITIVTIIITIITIT20142013

0

5

10

15

20

25

30

35

40

España Extremadura Diferencial (p.p)

2014

España

% %

Régimen General 283.372,1 78,3 13.394.283,8 80,9

216.468,2 59,8 12.211.958,5 73,8

S. E. Agrario 61.533,2 17,0 754.582,5 4,6

5.370,7 1,5 427.742,8 2,6

Régimen Especial Trabajadores Autónomos 78.662,1 21,7 3.095.813,0 18,7

Régimen Especial del Mar 0,0 0,0 61.679,6 0,4

0,0 0,0 4.211,7 0,0

Total Sistema 362.034,2 100,0 16.555.988,1 100,0

Extremadura

Nº afiliados Nº afiliados

Régimen General (1)

S.E.E. Hogar (2)

Régimen Esp. Minería Carbón

(1) Incluidos en Régimen General los datos de Cuidadores No Profesionales, excluídos datos de los Sistemas Especiales Agrario y de Empleados de Hogar.

(2) Desde enero 2013 en el Sistema Especial de Empleados de Hogar, se incluyen los afiliados del extinguido Régimen Especial de Empleados del Hogar (discontinuos).

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


En el Régimen General (que incluye el Régimen General propiamente dicho, el Sistema

Especial Agrario y de Empleados de Hogar),

cotizaron el 78,3% de los afiliados en Extremadura

(frente al 80,9% a nivel nacional). Dado el peso del

sector primario en la economía extremeña, como se representa en el gráfico, el 17,0% de la

afiliación corresponde al sistema especial para trabajadores por cuenta ajena agrario (frente al

4,6% nacional).

Gráfico 70: Afiliados a la Seguridad social por regímenes. Año 2014.

Extremadura España

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Gobierno de España

Con datos medios anuales de 2014, por secciones de actividad según la CNAE 2009,

dentro del grupo de afiliados al Régimen General propiamente dicho, la mitad de los clasificados

se encontraba en tres secciones: el 18,7% en “Administración Pública, Defensa y Seguridad

Social” (frente al 8,1% nacional), seguida de “Comercio y Reparación de Vehículos”(16,1%) y de

“Actividades Sanitarias y Servicios Sociales” (15,6%).

En el régimen especial de trabajadores autónomos, de un total de 78.662,1 afiliados, el

27,8% pertenecía a “Comercio y Reparación de Vehículos”, seguido de “Agricultura, Ganadería,

Silvicultura y Pesca” (19,4%); y a mayor distancia de “Construcción”(11%) y “Hostelería”

(10,5%).


El 78,3% de los afiliados cotizan en el régimen general

59,8%17,0%

1,5%

21,7%

Régimen General S. E. AgrarioS.E. E. Hogar Régimen Especial Trabajadores Autónomos

73,8%

4,6%

2,6%

18,7%

0,4%

0%

Régimen General S. E. AgrarioS.E. E. Hogar Régimen Especial Trabajadores Autónomos Régimen Especial del Mar Régimen Esp. Minería Carbón

Recuadro 4: La Industria en Extremadura, ¿una tarea

inacabada?

La debilidad del tejido industrial extremeñoha sido explicada históricamente como unaconfluencia de factores, tales como la lejanía de loscentros de decisión, la escasa dotación deinfraestructuras de apoyo a la producción, laausencia de una decidida apuesta por parte de lainversión exterior, la aversión al riesgo de un capitalmás interesado en inversiones reales que en lasestrictamente productivas o industriales, o el hechode que la región no tenga una especializaciónproductiva diferenciada de la que pueden ofrecerlas regiones circundantes. Si bien estos factorespudieran considerarse como bastante «de sentidocomún» como para ser asumidos por parte dediferentes investigadores sociales, no son muchoslos estudios que han podido profundizar en estosaspectos y, de este modo, calibrar la importancia yla repercusión que cada uno de ellos (o inclusootros) habría de tener en la dinámica deindustrialización regional.

En lo que sí que existe unanimidad, tanto anivel político como académico, es que ha sidodurante los años transcurridos en la etapaautonómica de Extremadura y, con mayorintensidad aún, los años de pertenencia de España

a la Unión Europea, cuando se ha dado el másimportante impulso para revertir esa situacióninicial, atajando muy especialmente el factor de lasdotaciones. Así, desde finales de los años 90 delsiglo pasado, la región comenzó a poblarse depolígonos industriales y semilleros de empresas. Deesta manera se pretendía fomentar la diversificacióny el enriquecimiento de las infraestructuras de basepara la implantación de industrias en Extremadura,intentando salir de la predominante pequeñaindustria agroalimentaria (almazaras, bodegas,corcheras, molinos de pimentón, …) o de lostalleres artesanales.

Cabe recordar aquí que las industriasmanufactureras desempeñan un importantísimopapel en los procesos de crecimiento económico,puesto que su productividad del trabajo es mayorque en otros sectores como la agricultura o losservicios tradicionales. La productividad crece másen la industria ya que actúa como palanca,favoreciendo cambios tecnológicos y organizativosen la actividad productiva, que promueven lacreación de riqueza y la consecución de progresotécnico, económico y social.

Gráfico 71: Distribución de las empresas industriales extremeñas por número deasalariados. Año 2014.

Fuente: INE. Directorio Central de Empresas (DIRCE)

La primera característica que podría definiral tejido industrial extremeño sería su reducidadimensión, en especial atendiendo a su número detrabajadores. En este sentido, observamos que la

proporción de industrias que no supera la decenade trabajadores se sitúa en el entorno del 92%.Según datos del Directorio Central de Empresas(DIRCE) del INE para 2014, el tipo de empresa


111

Sin asalariados

De 1 a 2

De 3 a 5

De 6 a 9

De 10 a 19

De 20 a 49

De 50 a 99

De 100 a 199

De 200 a 499

De 500 a 999

De 1000 a 4999

De 5000 o más asalariados

0 500 1000 1500 2000 2500

1999

1473

571

279

240

108

20

12

6

2

0

0

predominante en la industria de nuestra comunidades la microempresa, precisamente la categoría que,según la UE, aglutina a aquellas unidades queocupan a menos de 10 personas. En el ladoopuesto observamos que de las 4.710 empresasindustriales identificadas en el DIRCE en 2014, tansolo 40 tienen más de 50 trabajadores y únicamente20 empresas emplean a más de 100 trabajadores.En la región, ninguna empresa supera el millar detrabajadores. El primero de los gráficos nos muestracon detalle esta característica.

Si bien estos datos nos ofrecen una primeravisión acerca de la composición actual del sectorindustrial en nuestra región, no estaría de más, sin

embargo, observar el comportamiento de estosdatos a lo largo del tiempo. Así, al analizar cómo havariado el número de empresas en los distintosestratos según número de empleados en 2008 y en2014, tal y como se presenta en el siguiente gráfico,se observa el importante aumento en las categoríasde empresas con un número máximo de dosempleados, mientras que en todas las demáscategorías, esto es, las industrias con un número deasalariados igual o superior a 3, ha disminuido a lolargo de este periodo. Este hecho nos confirma elpredominio casi absoluto de las empresasindustriales de tamaño muy pequeño en nuestraregión.

Gráfico 72: Distribución porcentual de las empresas industriales extremeñas por númerode asalariados. Años 2008 y 2014


A escala nacional, también se ha dado unfenómeno similar pero con aún mayor intensidad.Así, mientras que las empresas industrialesextremeñas suponían en 2008 el 2,29% de todaslas industrias nacionales, en 2014, ese porcentajehabía subido ligeramente, hasta el 2,43%.

Observamos cómo, a pesar de descenderen números absolutos, las industrias extremeñashan aumentado su peso sobre las industrias enEspaña en todas las categorías entre 0 y 20empleados, mientras que esa proporción se hareducido en el número de empresas industriales deentre 20 y 500 empleados. Llama la atención cómohan incrementado su peso relativo las industrias deentre 500 y 1.000 trabajadores, que ya superan el1% de todas las industrias a nivel nacional, muestradel importante descenso de la gran empresa

industrial española (ya que en números absolutossólo ha pasado de ser una a dos en nuestra región).

En definitiva, empresas industriales máspequeñas y, además, menos empresas. Analizandola evolución del número de empresas industrialesen Extremadura en una perspectiva temporal,observamos que éste ha descendido de formaconstante desde 2009 hasta 2014, resultando eldescenso bastante más acusado en los años 2010y 2011. Si además bajamos al análisis por ramas deactividad del sector industrial, observamos unapérdida global del número de empresas en todoslos subsectores, fundamentalmente en metalurgia,industria de la alimentación e industria de la maderay del corcho, excepto muebles, cestería yespartería.


112

Sin asalariados

De 1 a 2

De 3 a 5

De 6 a 9

De 10 a 19

De 20 a 49

De 50 a 99

De 100 a 199

De 200 a 499

De 500 a 999

De 1000 a 4999


0 5 10 15 20 25 30 35 40 45

%2008 %2014

Gráfico 73: Peso de las empresas industriales extremeñas sobre el total nacional pornúmero de asalariados. Años 2008 y 2014.


Tabla 34: Evolución del número de empresas industriales extremeñas por sectores CNAE 2008-2014.

Por lo que respecta a la distribuciónterritorial de las industrias extremeñas, en laDirección General se han realizado, mediante latécnica de “mapas de calor”, unas representaciones

gráficas de la ubicación de las empresas del sectorindustrial a lo largo del territorio extremeño, demanera que podemos observar, con datosmunicipales, cómo se concentran los principales


113

Total

Sin asalariados

De 1 a 2

De 3 a 5

De 6 a 9

De 10 a 19

De 20 a 49

De 50 a 99

De 100 a 199

De 200 a 499

De 500 a 999

De 1000 a 4999


0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50% 3,00% 3,50% 4,00%

Ext/Esp 2008 Ext/Esp 2014

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

TOTAL 5.519 5.479 5.223 5.004 4.979 4.842 4.710

Industrias Extractivas 181 176 166 158 148 143 136

Industria de la alimentación 1.343 1.334 1.299 1.244 1.266 1.232 1.204

Fabricación de bebidas 178 169 159 156 155 144 142

Industria del tabaco 3 3 3 1 1 1 2

Industria textil 67 65 61 54 54 55 51

Confección de prendas de vestir 112 100 82 81 77 68 69

Industria del cuero y del calzado 18 15 17 18 16 15 16

509 486 435 413 411 386 363

Industria del papel 13 13 14 15 13 12 9

Artes gráficas y reproducción de soportes grabados 228 227 211 206 202 191 194

Coquerías y refino de petróleo 2 1 1 2 2 2 1

Industria química 60 63 74 67 66 69 76

Fabricación de productos farmacéuticos 0 1 0 0 0 0 0

Fabricación de productos de caucho y plásticos 58 56 55 49 51 51 52

Fabricación de otros productos minerales no metálicos 374 365 352 338 335 328 320

23 23 22 16 16 16 16

Fabricación de productos metálicos, excepto maquinaria y equipo 1.128 1.076 1.024 998 983 944 906

Fabricación de productos informáticos, electrónicos y ópticos 25 23 27 22 23 20 18

Fabricación de material y equipo eléctrico 25 26 24 23 18 15 18

Fabricación de maquinaria y equipo n.c.o.p. 75 72 59 56 57 47 50

Fabricación de vehículos de motor, remolques y semirremolques 34 37 40 32 32 32 29

Fabricación de otro material de transporte 3 2 2 2 2 2 2

Fabricación de muebles 425 418 397 378 368 371 355

Otras industrias manufactureras 150 141 141 145 142 146 146

Reparación e instalación de maquinaria y equipo 138 148 110 104 107 118 108

Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado 347 439 448 426 434 434 427

Industria de la madera y del corcho, excepto muebles; cestería y espartería

Metalurgia; fabricación de productos de hierro, acero y ferroaleaciones

focos de industrias por ramas de la CNAE. Acontinuación mostramos los gráficos resultantes deeste ejercicio. En ellos se pueden observar, contoda claridad, las principales concentraciones deempresas industriales, lo que nos puede servir dereferencia para planificar futuras actuaciones dedesarrollo, centradas en conglomerados

industriales muy localizados geográficamente,como pueden ser los de la industriaagroalimentaria, muy concentrado en la comarca deTierra de Barros; el del corcho, en la zona rayana,por la fuerte concentración en San Vicente deAlcántara, etc.

Gráfico 74: Mapas de calor municipales de las industrias extractivas, energía, agua y residuos(izquierda) y de las industrias de alimentación, bebidas y tabaco (derecha).

Gráfico 75: Mapas de calor municipales de las industrias de textil, confección, cuero y calzado(izquierda) y de las industrias de la madera, corcho, papel y artes gráficas (derecha).


114

Gráfico 76: Mapas de calor municipales de las industrias químicas y farmacéuticas (izquierda) y delas industrias del caucho y materias plásticas (derecha).

Gráfico 77: Mapas de calor municipales de las industrias de productos minerales no metálicos(izquierda) y de las industrias metalúrgicas (derecha).


115

Gráfico 78: Mapas de calor municipales de las industrias de material y equipo eléctrico,electrónico y óptico (izquierda) y de las industrias de maquinaria y equipos mecánicos (derecha).

Gráfico 79: Mapas de calor municipales de las industrias de material de transporte (izquierda) y deotras industrias manufactureras diversas (derecha).

Otro indicador utilizado para ver la evolucióndel sector industrial en nuestra región durante elperíodo considerado (2008-2014) es el referido almercado de trabajo. En este punto nos vamos adetener en los siguientes indicadores, por un ladolos activos del sector industrial, la poblaciónocupada en este sector así como los parados delmismo, empleando los datos de la Encuesta de laPoblación Activa (EPA).

De este modo, podemos observar que losactivos del sector industrial en Extremadura

sufrieron una caída en el periodo comprendidoentre 2008 y 2014, pasando de 50.400 en 2008 a45.000 activos en 2014. Aunque estos datospudieran parecer en un primer momento negativos,resulta necesario apuntar el incremento de lapoblación activa del sector en 2014 con respecto alaño anterior, lo que apuntaría hacia unaestabilización, tendente a una lenta pero progresivarecuperación, como se aprecia en el siguienteGráfico.


116

Gráfico 80: Evolución de la población activa del sector industrial en Extremadura, con su desgloseen ocupados y parados en miles de personas (2008-2014)

Fuente: INE. Encuesta de Población Activa (EPA)

Tal y como podemos ver, desde el inicio delperiodo estudiado los activos industriales han idodisminuyendo, siendo esta caída más acusada en2010, año en que situaríamos el mínimo de activosen este sector. En los años siguientes 2011 y 2012éstos fueron aumentando para caer nuevamente en2013. Sin embargo, en 2014 parece iniciarse unanueva senda ascendente.

Algo parecido ocurre con los ocupados delsector, cuyas cifras empiezan a crecer en 2014,aunque lejos de la cifra alcanzada en 2008 (46.500personas). En el caso de los parados, tal y comopodemos ver, esta cifra también en 2014 comienzaa disminuir.

En cuanto al VAB, tenemos que el sectorindustrial extremeño presentó en 2014 unos buenosresultados, al registrar un incremento en el ValorAñadido Bruto (VAB) del 2,5% en términos reales,mejorando 6,7 puntos porcentuales el datoobtenido el año anterior y muy por encima delcrecimiento registrado en el conjunto nacional(1,5%). Más en concreto, el VAB de la industriamanufacturera también crece un 1,9%.

De este modo, el VAB de la industria suponeen 2014 el 13% del Producto Interior Bruto de laregión, lo que supone seis décimas más que en elaño 2013.

Muchos han sido los intentos por dinamizarla industria extremeña. El más reciente de ellos hasido la adopción por el Gobierno regional de unaEstrategia Industrial para el período 2014-2020,coincidiendo con el período de programación de losFondos Estructurales y de Inversión europeos.

La Estrategia Industrial de Extremadura,, fuefirmada en diciembre de 2014 por losrepresentantes de los grupos parlamentarios conrepresentación en la Asamblea de Extremadurapara el periodo comprendido entre 2014-2020.Cabe destacar que esta estrategia no sólo fueconsensuada por estos partidos políticos, sinotambién con los agentes sociales y económicos denuestra región. El objetivo principal que persigue esque el PIB del sector industrial llegue a alcanzar el15,3% del PIB regional total.

Para el diseño de esta Estrategia se realizóun Análisis DAFO del sector industrial enExtremadura. En una matriz cuadrada se incluyó unextracto de la situación de este sector, analizandotanto sus características internas (Debilidades yFortalezas) como su situación externa (Amenazas yOportunidades). A continuación incluimos unresumen del mismo sobre la base del elaboradopara la Estrategia Industrial de Extremadura2014-2020.


117

2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140

10

20

30

40

50

60

46,542,1 39,7 39,3 38,6 36,3 38,4

4,17,1

5,6 6,1 8,38,6 6,6

Ocupados Parados

Tabla 35: Matriz DAFO resumen de la incluida en la Estrategia Industrial de Extremadura 2014-2020

DEBILIDADES• Escasa cultura empresarial en Extremadura.• Índice de industrialización muy bajo pese a la

elevada producción de materias primas.• Falta de una planificación integral de políticas

específicas dirigidas al sector industrial.• Preeminencia de las microempresas y

empresas sin asalariados.• Bajo nivel de creación de empresas.• Escasa capacidad de financiación de las

empresas.• Pérdida de parte del tejido industrial a lo largo

de la crisis de los últimos años.• Poco aprovechamiento de las infraestructuras

industriales existentes.

FORTALEZAS• Incremento de las exportaciones en la

economía regional.• Enorme cantidad de recursos naturales y

materias primas.• Excedente en producción energética.• Reconocido prestigio en el ámbito de los

productos agroalimentarios.• Infraestructuras industriales equipadas:

Expaciomérica, Expacionavalmoral y red de suelo industrial de parques empresariales.

• Clima social, empresarial y público orientado hacia el desarrollo de industrias sostenibles.

• Disposición favorable de la administración autónomica.

AMENAZAS• Escasa percepción de nuestra región como

poco empresarial de innovación.• No se han completado las conexiones

logísticas de Extremadura con los principales puertos de salida al exterior.

• Desviación de las inversiones privadas hacia otras comunidades autónomas con estrategias más proactivas en la gestión de proyectos industriales.

• Competencia de países emergentes.• Concentración de las exportaciones en un

número reducido de países (Portugal, Francia, Reino Unido, Alemania e Italia).

OPORTUNIDADES• Aprovechar la capacidad legislativa y normativa

que tiene el Gobierno regional para impulsar el sector industrial extremeño.

• Aprovechar los fondos disponbiles para la promoción de la innovación e impulsar el aumento de la dimensión empresarial, la estructuración de cadenas de valor competitivas, la incorporación a mercados internacionales, etc.

• Colaboración público-privada en la definición de horizontes futuros del sector industrial.

• Aprovechar los recursos existentes en internacionalización de Extremadura.

• Adaptación de la oferta educativa a las necesidades de la industrial.

Fuente: Estrategia Industrial de Extremadura 2014-2020

Los sectores que se identifican en la mismacomo «de alto potencial de crecimiento» son elAgroalimentario, las Energías limpias, el Turismo, laSalud y las Tecnologías de la Información y laComunicación, y los ejes sobre los que gira estaestrategia son:

1. Atracción y generación de Inversión enExtremadura, para lo cual se ponen enfuncionamiento nuevas fórmulas de trabajo comoson la figura de proyecto industrial estratégico, o ladel proyecto piloto industrial, al mismo tiempo quese redoblan los esfuerzos para dar a conocer elmargen de rentabilidad que Extremadura aporta alos proyectos de inversión.

2. Poner a disposición del sectorIndustrial todos los recursos para facilitar la

rentabilidad de los inversores industriales, y larentabilidad en las fases operativas del proyecto.Se trataría de impulsar proyectos dirigidos amejorar la financiación empresarial, como la figurade empresa industrial estratégica (EIE), de poner adisposición de las empresas recursos que hasta elmomento suponían costes de carácteradministrativo, de poner las infraestructurasindustriales a disposición de los proyectosempresariales, y de mejorar la eficiencia productivaa través de la optimización de costes de inputs,principalmente energéticos.

3. Estructurar las cadenas de valorsectoriales, así como favorecer las economías deaglomeración en torno a los sectores estratégicos,de modo que la actividad industrial pueda alcanzarbeneficios de las infraestructuras y servicios


118

comunes compartidos que faciliten su desarrollo.Se pretende contribuir al objetivo de aumentar ladimensión media de las empresas industriales deExtremadura. En este objetivo tendrán un papelimportante los clústeres como agentesvertebradores de las cadenas de valor.

4. Facilitar los medios que permiten lacompetitividad continua de las empresas delsector industrial. Se proveen los recursos paralograr la evolución futura de los modelos denegocio de las empresas del sector industrial, através de un trabajo intenso en recursos deconocimiento y tecnológico, en la orientación de lasempresas industriales regionales hacia lasplataformas internacionales de valor dentro de susámbitos de actividad y preparando para ello elcapital humano necesario en diferentes fases delsistema educativo y experimental de la vidaprofesional.

5. Focalizar a la Administración regionalhacia la gestión proactiva de los proyectosindustriales regionales, para lo cual se arbitrantodo un conjunto de medidas dirigidas a clarificar ysimplificar la gestión continua que las empresasindustriales realizan con la administración, enparticular en las fases de abordaje de lasinversiones.

Sobre estos ejes, los objetivosinstrumentales en que se concreta esta Estrategiason los siguientes:

• Aumento de la producción y el valorañadido bruto. Se prevé un incremento del51,5% en el periodo 2014-2020 entérminos de producción. Este crecimientodará como resultado una participación en elPIB regional en 2020 del 15,3%.

• Generación de empleo. Se prevé lacreación de 13.000 nuevos empleos en elsector industrial durante el periodo detrabajo, generando empleo inducidoadicional por un total de 17.000 nuevos

puestos en otros sectores auxiliares y deservicios al sector industrial.

• Crecimiento de la dimensión empresarial.

• Aumento de la intensidad exportadora. Seplantea para este periodo de ejecución dela Estrategia Industrial un aumento de latasa exportadora manufacturera del47,1% de forma que la participación de lasexportaciones industriales en el PIBregional pase del 8,23% al 15,48%.

• Aumento de la inversión de I+D+I. Seplantea un aumento de la intensidad deinnovación del sector industrial, pasando lainversión industrial del 0,50% del PIBregional, al 0,66% en el periodoanalizado.

Es de esperar que la puesta en marcha deuna decidida línea de impulso al sector industrialayude a elevar la participación de la industriaextremeña sobre la española, así como sucontribución al producto regional, en línea con lasdirectrices europeas, recogidas en la Comunicación“Por un renacimiento industrial europeo”, aprobadaen enero de 2014 y centrada en el apoyo a lacompetitividad industrial, buscando en definitiva lareindustrialización de Europa para favorecer elcrecimiento económico.

M. Fe Gutiérrez Iglesias

Socióloga

Luis Martínez Alcón

Licenciado en Ciencias Políticas


119


3.9. Precios y costesLa inflación de la economía extremeña, medida por la tasa de variación interanual del

Índice general de precios de consumo (IPC), descendió un 0,6% de media en 2014 (cuatro

décima por encima del nacional), casi dos puntos

porcentuales menos que en el año precedente. A lo

largo del año se produjo un descenso tanto a nivel nacional como a nivel regional. En la

economía regional, el IPC pasó del -0,1% en enero al -1,2% en diciembre.

A lo largo del 2014, el IPC extremeño evolucionó de modo similar, algo por debajo, al del

conjunto de la economía española. Ambos repuntaron al principio del segundo trimestre,

llegando en el mes de abril al -0,2% y 0,4% en Extremadura y en España, respectivamente.

Desde entonces, se observó un descenso gradual de la tasa de variación interanual del IPC,

alcanzando el -1,2% en Extremadura en diciembre (y del -1% en España).

Gráfico 81: IPC en Extremadura y España (Tasa variación interanual).

Fuente: .Instituto Nacional de Estadística (INE).

El IPSEBENE, que representa el índice general excluyendo los alimentos no elaborados y

la energía, descendió un 0,2% en la media de 2014

para Extremadura, mientras que la variación en

España fue nula. La inflación subyacente40 presentó un perfil de desaceleración en la primera

40 La inflación subyacente es el incremento continuo de los precios de un subconjunto de bienes y servicios que conforman el índice nacional de precios al consumidor (INPC). Incluye sólo a bienes y servicios cuyos precios son menos volátiles. Habitualmente, para el cálculo de la inflación subyacente se prescinde de los bienes y servicios administrativos (gasolina, electricidad y gas para uso doméstico), de los concertados (transporte local y foráneo, telefonía, cuotas y licencias y otros), y de los agropecuarios (36 frutas y verduras y otros 20 productos).


El IPC de Extremadura descendió un 0,6% en 2014.

La inflación subyacente descendió 0,2% en 2014


-1,6

-1,2

-0,8

-0,4

0

0,4

0,8

Extremadura España


mitad del año, seguido de un estancamiento en la segunda mitad, para terminar el año, con

tasas del -1% y 0,0%, en Extremadura y en España, respectivamente.

Gráfico 82: IPC subyacente. Extremadura y España. Tasa variación interanual.


Gráfico 83: IPC general. Medias anuales.


Diferenciando por grupos de gastos, en Extremadura los más inflacionista durante 2014

fueron la vivienda, con una media anual del 1,6%,

seguida de la enseñanza (1,3%). A nivel nacional,

los más inflacionistas fueron la enseñanza (1,8%) y

las bebidas alcohólicas y tabaco (1,4%).


En Extremadura los sectores más inflacionistas fueron la vivienda (1,6%) y la

enseñanza (1,3%).


-0,6

-0,4

-0,2

0

0,2

0,4

Extremadura Nacional

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

75

85

95

105

Extremadura España

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


A nivel regional, registraron tasas negativas menaje (-0,7%), alimentos y bebidas no

alcohólicas y transporte (-1,4% en ambas), ocio y cultura (-2,3%) y comunicaciones (-6,1%);

mientras que a nivel nacional presentan tasas negativas alimentos y bebidas no alcohólicas

(-0,3%), menaje (-0,5%), transporte (-0,9%), ocio y cultura (-1,4%) y comunicaciones (-6,1%).

Tabla 36: IPC por grupos de gastos.


Según la Encuesta Trimestral de Coste Laboral del INE, los costes laborales por

trabajador y mes en Extremadura, en el último trimestre de 2014, se situaron en 2.205,40 euros

(84% de la media española), un 0,6% superior al nivel alcanzado en el mismo periodo del año

precedente. Este ascenso se observa en su componente salarial, que creció un 1,7% interanual;

minetras que los costes no salariales bajaron un 2,4%. El ascenso en el último trimestre no

superó a los del primer y segundo trimestre (1,3% y 0,9% respectivamente), siendo el tercer

trimestre el único donde se registró una variación negativa (-0,3% interanual).

En el conjunto de 2014, se estima un aumento del coste laboral por persona del 0,6%

interanual (frente a una bajada del 2,6% en el año precedente). Este aumento se corresponde

con el ascenso del 1,3% interanual en el coste

salarial frente a la bajada del 1,3% en los costes no

salariales.


El coste laboral por trabajador se estima que aumente un 0,6% interanual en 2014.

Nacional2013 2014 2013 2014

Índice general 1,4 -0,2 1,3 -0,6

Alimentos y bebidas no alcohólicas 2,8 -0,3 3,1 -1,4

Bebidas alcohólicas y tabaco 6,1 1,4 6,1 1,2

Vestido y calzado 0,0 0,1 -0,1 0,1

Vivienda 0,9 1,3 1,7 1,6

Menaje 0,9 -0,5 1,1 -0,7

Medicina 6,9 0,1 6,0 0,5

Transporte 0,4 -0,9 0,2 -1,4

Comunicaciones -4,2 -6,1 -4,3 -6,1

Ocio y cultura 0,7 -1,4 -0,8 -2,3

Enseñanza 8,1 1,8 5,6 1,3

Hoteles, cafés y restaurantes 0,5 0,5 0,1 0,2

Otros bienes y servicios 2,0 1,0 1,4 0,9

Extremadura


Gráfico 84: Evolución del Coste laboral portrabajador y mes (euros)

Gráfico 85: Coste laboral por trabajador y mes(variación interanual)


El coste laboral por hora efectiva en Extremadura creció un 1,9%, de media en 2014,

frente a la subida del 0,1% en España. Asimismo, el coste salarial por hora efectiva ascendió un

2,6% en Extremadura, en tasa interanual (mientras

que a nivel nacional creció un 0,3%), como

consecuencia de que se trabajaron 18,7 horas menos de las pactadas por trabajador y mes de

media. Respecto a los trabajadores a tiempo completo, se pactaron 167,5 horas al mes y se

trabajaron 21,9 menos de media en 2014.

Según el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, durante el 2014 se registraron un total

de 28 convenios colectivos en Extremadura, que

afectaron a 12.986 trabajadores, con un

incremento salarial pactado del 0,64%, en línea con la recomendación del II Acuerdo entre los

interlocutores sociales para el empleo y la negociación colectiva, para 2014 (≤0,6%). En cambio,

en los 21 convenios de empresa, que afectaron a 1.764 trabajadores, se pactó un incremento

salarial del 0,49%, algo por encima de la media nacional (0,45%).


El coste laboral por hora efectiva creció un 1,9%.

En convenios colectivos el incremento salarial pactado fue del 0,64%.

2014TI 2014TII 2014TIII 2014TIV

1900

2100

2300

2500

2700

Extremadura España

2014TI 2014TII 2014TIII 2014TIV

-1

-0,5

0

0,5

1

1,5

Extremadura España

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


3.10. Ejecución presupuestariaExtremadura presentó en 2014 un presupuesto expansivo, con un crecimiento respecto al

al año anterior del 4,8%, esto es, más de 200 millones de euros superior. De esta forma el

presupuesto inicial de la Comunidad Autónoma fue de 4.423 millones de euros.

La ejecución del presupuesto de ingresos descendió respecto al ejercicio anterior y

alcanzó el 95,8% del total.

Por tipo de impuestos, solo crecieron los impuesto indirectos tanto Transmisiones

Patrimoniales como el IVA (6,2%), que es el impuesto con mayor recaudación en la región. Por

su parte los impuestos directos presentan descensos, tanto en Sucesiones y Donaciones como

en el Impuesto sobre la Renta (-9%).

En lo que se refiere al presupuesto de gastos cerró el año 2014 con una ejecución del

95,7% sobre lo inicialmente presupuestado y por encima de la ejecución del año anterior.

Tabla 37: Porcentaje de ejecución de los presupuestos de gastos e ingresos en el

año 2014.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

En cuanto al déficit el objetivo para el año 2014 volvió a ser igual para todas las

comunidades y se fijó en el 1% del PIB. En esta caso la región sobrepasó el déficit fijado y se


CAPÍTULO CAPÍTULO

1. Gastos Personal 102,23% 96,92% 1. Impuestos Directos

117,17% 98,62% 2. Impuestos Indirectos

3. Gastos Financieros 85,28% 108,14%4. Transferencias Corrientes 100,98% 94,46% 4. Transferencias Corrientes5. Fondo de contingencia 0,00% 141,80% 5. Ingresos PatrimonialesOperaciones Corrientes 103,29% 96,98% Operaciones Corrientes 6. Inversiones Reales 58,01% 130,03% 6. Enajenación Inversiones Reales7. Transferencias Capital 49,37% 43,69% 7. Transferencias CapitalOperaciones de Capital 53,85% 44,33% Operaciones de Capital Operaciones no Financieras 95,31% 88,53% Operaciones no Financieras8. Activos Financieros 81,00% - 8. Activos Financieros 9. Pasivos Financieros 100,83% 142,95% 9. Pasivos FinancierosTOTAL GASTOS 95,66% 95,74% TOTAL INGRESOS

Obligaciones Reconocidas

sobre créditos totales

Derechos Reconocidos

sobre previsiones definitivas

2. Gastos corrientes en bienes y servicios

3. Tasas, precios públicos y otros Ingresos


situó como la tercera comunidad con el mayor déficit, al alcanzar el 2,44% del PIB, tan solo por

debajo de Murcia y Cataluña. Si trasladamos este porcentaje a euros, la necesidad de

financiación fue de 421 millones de euros. Además señalar que tan solo tres comunidades

fueron capaces de cumplir con el objetivo fijado, dos de ellas con una financiación diferente

(País Vasco y Navarra ), además de Canarias.

Tabla 38: Cálculo necesidad o capacidad de financiación. Extremadura 2014

En el gráfico siguiente podemos observar el déficit obtenido por cada una de las

Comunidades Autónomas en relación al objetivo establecido para el año 2014.


Año 2013

Total de ingresos 3.872Impuestos 744

Impuestos sobre la producción y las importaciones 242

- Impuestos del tipo valor añadido 0

- Impuestos y derechos sobre las importaciones, excluido IVA 0

- Impuestos sobre los productos, excluido IVA e importaciones 130

- Otros impuestos sobre la producción 112

Impuestos corrientes sobre la renta, el patrimonio, etc 454

Impuestos sobre el capital 48

Cotizaciones sociales efectivas 0

Cotizaciones sociales imputadas 4

Venta de bienes y servicios 207

Otros ingresos corrientes 2.605

Dividendos y otras rentas 0

Intereses 8

Transferencias entre AAPP 2.513

Resto de ingresos corrientes 84

Otros ingresos de capital 312

Transferencias entre AAPP 132

Resto de ingresos de capital 180

Total de gastos 4.293Consumos intermedios 642

Remuneración de asalariados 2.101

Intereses (PDE) 101

Prestaciones sociales distintas de las transferencias en especie 79

Transferencias sociales en especie: producción adquirida en el mercado 551

Subvenciones 127

Otros gastos corrientes 293

Transferencias corrientes entre AAPP 248

Recursos propios de la UE: IVA y RNB 0

Resto empleos corrientes 45

Gasto de capital 399

Formación bruta de capital 225

Adquisiciones menos cesiones de activos no financieros no producidos18

Transferencias de capital entre AAPP 35

Ayuda a la inversión y otras transferencias de capital (excepto entre AAPP) 121

TOTAL NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIÓN (PDE) -421

PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB) 17.227

Déficit Comunidad Autónoma en porcentaje sobre el PIB Regional 2,44%Fuente:IGAE

Operaciones no financieras ejercicio 2012 ( mill. de €)

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


Gráfico 86: Objetivo y déficit público Comunidades Autónoma en 2014 según PDE

Fuente: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y elaboración propia.

3.11. Deuda PúblicaEn el año 2014 la deuda pública de Extremadura volvió a marcar su máximo histórico al

alcanzar los 3.091 millones de euros, lo que en términos de Protocolo de Déficit Excesivo

supuso un 17,9% del PIB y que significó un incremento de 461millones de euros respecto al año

anterior.

Gráfico 87: Deuda de Extremadura según el Protocolo de Déficit Excesivo (Pde). Tasa devariación interanual.

Fuente: Elaboración propia con datos del Banco de España


Región de Murcia

Cataluña

Extremadura

Comunidad Valenciana

Castilla-La Mancha

Baleares

Aragón

Total CCAA

Cantabria

Comunidad de Madrid

Asturias

La Rioja

Andalucía

Castilla y León

Galicia

Pais Vasco

Canarias

Comunidad Foral de Navarra

-3 -2,5 -2 -1,5 -1 -0,5 0

2014

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-0,1

0

0,1

0,2

0,3

0,4

0,5

0,6

0,7


Dentro del conjunto de las comunidades autónomas la región se situó como la tercera

con menor deuda y al igual que el año anterior, tan sólo por detrás de La Rioja y Cantabria. Sin

embargo, si tomamos como referencia la deuda respecto al PIB, Extremadura es la séptima con

menor porcentaje y 4,5 p.p. por debajo de la media del total de comunidades.

Gráfico 88: Ratio Deuda/PIB. Porcentaje

Fuentes:Banco de España y elaboración propia

3.12. Sistema BancarioEl importe total de créditos concedidos en Extremadura en el año 2014 ascendió a

17.135 millones de euros. Este importe supuso un descenso con respecto al año anterior de un

5,4% y el cuarto consecutivo desde el año 2010.

Tabla 39: Créditos y depósitos del sistema bancario de Extremadura (miles de

euros)



2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0

5

10

15

20

Extremadura Total CCAA

2009 2010 2011 2012 2013 2014Créditos Totales 23.221 23.371 22.815 20.485 18.126 17.135A la Administración Púbica 1.278 1.790 1.970 1.861 1.624 1.721Al sector Privado 21.942 21.581 20.845 18.624 16.502 15.414

Depósitos Totales 17.646 18.069 17.303 17.018 17.613 17.880De la Administración Púbica 1.067 896 610 744 936 806Del Sector Privado 16.579 17.173 16.692 16.274 16.677 17.073- Vista 2.568 2.516 2.350 2.235 2.320 3.490- Ahorro 5.592 5.780 5.805 5.772 5.953 5.825- Plazo 8.419 8.877 8.537 8.267 8.404 7.758

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


El descenso del 5,4% de los créditos en Extremadura se debe en su totalidad a la bajada

sufrida por el Sector Privado que dejó de recibir créditos por un importe a aproximado de 1.000

millones de euros. En el otro extremo se sitúan los créditos a la Administración Publica que

crecieron un 6%.

Los depósitos experimentaron un ligero crecimiento (1,5%) y al contrario que antes

procedieron en su totalidad del aumento del Sector privado (2,3%), con un descenso del 13,6%

por parte de las Administraciones Públicas.

En lo que se refiere a la estructura de los depósitos experimentaron un importante

aumento los depósitos a la vista, que se incrementaron casi 7 p.p., mientras que descendieron

los depósitos a plazo, probablemente condicionados por la bajada de los tipos de interés,

manteniéndose constantes los depósitos de ahorro.

Un dato a tener en cuenta es la evolución del ratio de crédito sobre PIB del sector

privado, dado que influye directamente en las posibilidades de consumo de las familias. En 2014

este ratio se situó en la región más de 36 p.p. por debajo del nacional, continuando tanto a nivel

nacional como a nivel regional los descensos de años anteriores y que sirven para confirmar que

todavía existen muchas dificultadas para el acceso a los créditos.

Gráfico 89: Evolución del crédito del sector privado sobre PIB. España y Extremadura.

Fuente: Banco de España y elaboración propia.

Por último, el número de oficinas de entidades de crédito en Extremadura mostró que

aunque el sector bancario ha llevado a cabo ya, gran parte de la reestructuración necesaria, esta

aún no ha finalizado. Así, en 2014 se cerraron 32 sucursales en la región frente a las 65 dela año

anterior.


2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

0,5

0,7

0,9

1,1

1,3

1,5

1,7

España Extremadura


3.13. Convergencia de Extremadura

a) Evolución del PIB (EPA) por habitanteEl PIB por habitante permite la comparación entre países y regiones cuyas economías

son muy diferentes en tamaño absoluto. Expresado en EPA (estándares de poder adquisitivo)

elimina las diferencias en los niveles de precios. El PIB (EPA) por habitante es la variable más

relevante para medir la evolución de la convergencia entre los países y regiones de la UE.

España es la cuarta economía de la Eurozona y la quinta de la Unión Europea. Antes de

2008, el PIB (EPA) por habitante español siguió una senda de convergencia con la Unión,

alcanzando en los años 2002 a 2004 el 100% de la media de la UE-28, y superándola a partir de

entonces, hasta alcanzar su nivel máximo en los años 2006 y 2007 (ambos en el 103%).

Si observamos el PIB (EPA) por habitante, en euros corrientes, a partir de 2008, se

produjo un cambio de tendencia, tanto en España como en la UE. España superó la media de la

Unión en 2008 y 2009. Por el contrario, desde el 2010, y en los años siguientes, aunque es

ligeramente creciente, evolucionó por debajo de la media de la UE-28, hasta 25.000 € en 2013

(frente a 26.600 en la Unión).

Gráfico 90: PIB por habitante (Estándar de Poder Adquisitivo). Valores absolutos (euros).

Fuente: Oficina Europea de Estadística (Eurostat)

Por lo que se refiere a Extremadura, el PIB (EPA) por habitante, cuyo perfil es algo

diferente al del conjunto de España, anotó valores similares en 2012 y 2013, estimados en

17.100 y 17.200 euros respectivamente.

En porcentajes, con relación a la media de la UE-28, de 2008 a 2013, para el PIB (EPA)

por habitante de España se estima una disminución de 8 puntos porcentuales (desde el 102% al


2008 2009 2010 2011 2012 2013

16.000

19.000

22.000

25.000

28.000

UE-28 España Extremadura

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


94%), mientras que en Extremadura la disminución estimada es de 4 puntos porcentuales

(desde el 69% al 65%).

Gráfico 91: PIB (Estándar de Poder Adquisitivo) por habitante. UE-28=100.

Fuente: Oficina Europea de Estadística (Eurostat)

b) Convergencia de Extremadura con las Comunidades AutónomasLa profunda crisis de la economía, que está frenando el proceso de convergencia de

España con los países más avanzados de la UE, también está provocando un aumento de las

disparidades regionales. La economía española tiene que afrontar retos decisivos, como son el

incremento de la productividad y la competitividad y la creación de empleo, en un marco de

consolidación fiscal y contracción del crédito. Para superar la crisis, se ha venido desarrollando

una agenda ambiciosa de saneamiento y reformas que permitirán restablecer los equilibrios

macroeconómicos y la competitividad, necesarios para reanudar una senda de crecimiento

sólido a medio plazo.

El retroceso de la actividad económica y el deterioro del mercado de trabajo alcanza a

todas las Regiones Convergencia Españolas (RCE), aunque los efectos son diferentes, en

duración e intensidad, para cada una de ellas. Con los últimos datos de las estadísticas

oficiales, se observan diferentes trayectorias, en las variables más significativas.

En la evolución del PIB por habitante, de 2008 a 2014, las siete comunidades

autónomas que se sitúan por encima de la media nacional conservaron su posición, excepto La

Rioja, que desplazó a Aragón. Del mismo modo, conservaron su posición las diez comunidades

que están por debajo, excepto Castilla y León, que superó a Cantabria.


2008 2009 2010 2011 2012 2013

60

66

72

78

84

90

96

102

108

España Extremadura


En primer lugar se sitúa Madrid, que pasó del 132,5% al 136,1% de la media nacional,

durante el periodo de referencia, siendo la comunidad que registró la mayor subida (3,6 puntos

porcentuales sobre la media). Extremadura no abandonó el último lugar, aunque se acerca en

0,6 puntos porcentuales a la media española (frente a doce comunidades autónomas con

variaciones negativas: respecto a la media; la mayor en Asturias, que se distancia 2,8 puntos

porcentuales).

Gráfico 92: PIB per cápita por comunidades autónomas (euros por habitantes).


El PIB por habitante de Extremadura descendió un 5,3% entre 2008 y 2014, pasando de

16.633 euros a 15.752 euros, siendo la sexta comunidad donde menos descendió. Respecto a

la media del conjunto de la economía española pasó del 68,5% al 69,1%. Entre las

comunidades autónomas, sigue en última posición, a 5 puntos porcentuales de Andalucía.

En este periodo de crisis económica, España es uno de los países de la UE más

afectados por la destrucción de empleo y el aumento del paro. Sin embargo, respecto a la tasa

de actividad (cociente entre el número de activos entre 16 y 64 años y la población total

correspondiente a ese tramo de edad), de 2008 a 2014, la economía española se situó por

encima de la media de la UE-2841. Este comportamiento acusa el debilitamiento diferencial del

poder adquisitivo de los hogares españoles, que provocó un aumento del número de miembros

de la familia trabajando o buscando un empleo.

41 La tasa actividad de Eurostat se refiere a la población de 15-64 años. UE-28 (72,3%), España (74,2%)


Extremadura

Andalucía

C.La Mancha

Murcia

Canarias

Galicia

Com. Valenciana

Asturias

Castilla y León

Cantabria

España

Baleares

La Rioja

Aragón

Cataluña

Navarra

País Vasco

Madrid

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000

2008

Extremadura

Andalucía

C.La Mancha

Murcia

Canarias

Galicia

Com. Valencia

Asturias

Cantabria

Castilla y León

España

Baleares

Aragón

La Rioja

Cataluña

Navarra

País Vasco

Madrid

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000

2014

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


En el periodo de referencia, la tasa de actividad 16-64 años en Extremadura pasó del

68% en 2008 al 70,7% en 2014 (la tercera comunidad autónoma donde más creció; y acortó su

diferencial con la media española (que subió del 73,8% al 75,3%).

Por comunidades autónomas, no se produjeron cambios significativos de posición.

Extremadura, última en 2008, superó a Asturias en 2014. Y Cataluña se situó en el primer lugar,

superando a Madrid y Baleares.

Gráfico 93: Tasa de actividad por comunidades autónomas(%).

Fuente: INE (EPA. Tasa de actividad de la población de 16 a 64 años).

Observando el comportamiento de la tasa de empleo (cociente entre el número de

ocupados entre 16 y 64 años y la población correspondiente a este intervalo de edades), el

impacto de la crisis fue mayor. De media, la tasa de empleo de las comunidades autónomas

bajó en 8,1 puntos porcentuales en el período 2008-2014. En Extemadura bajó en 7,9 puntos

(del 57,5% al 49,6%). Algo menos descendió en Asturias, Madrid, Navarra, Baleares, Castilla y

León, País Vasco y La Rioja (por debajo de 7,7 p.p.); y la disminución fue mayor en el resto de

las comunidades, especialmente en Castilla-La Mancha y Comunidad Valencia (superior a 10

p.p.).


Extremadura

Asturias

Andalucía

Canarias

Cantabria

Galicia

C. y León

C.- La Mancha

Murcia

País Vasco

España

Com. Valenciana

Rioja

Navarra

Aragón

Baleares

Madrid

Cataluña

50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

2008

Asturias

Extremadura

Andalucía

Cantabria

Galicia

Canarias

C. y León

C.- La Mancha

Murcia

Com. Valenciana

País Vasco

España

Navarra

Aragón

Rioja

Baleares

Madrid

Cataluña

50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

2014


Gráfico 94: Tasa de empleo por comunidades autónomas (%).

Fuente: INE (EPA. Tasa de empleo de la población de 16 a 64 años).

La evolución de la tasa de desempleo (cociente entre los parados entre 16 y 64 años y

los activos en ese intervalo de edad) muestra los grandes desequilibrios en el mercado de

trabajo español. Entre 2008 y 2014, la tasa de paro empeoró en todas las comunidades

autónomas. Si al comienzo de este periodo, tres de las diecisiete comunidades autónomas se

situaban por encima del 15%, en 2014 todas ellas superaban esta tasa y dos la duplicaban. La

tasa de paro en Extremadura pasó del 15,4% al 29,9%. No obstante, mantuvo la posición, por

debajo de Canarias (32,5%) y de Andalucía (34,9%).

Gráfico 95: Tasa de paro por comunidades autónomas (%).

Fuente: INE (EPA).


Andalucía

Extremadura

Canarias

Asturias

C.- La Mancha

Murcia

C. y León

Galicia

España

Com. Valenciana

Cantabria

País Vasco

Baleares

Rioja

Navarra

Aragón

Madrid

Cataluña

45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

2008

Andalucía

Extremadura

Canarias

C.- La Mancha

Murcia

Asturias

Com. Valenciana

España

Galicia

Cantabria

C. y León

Aragón

País Vasco

Baleares

Cataluña

Rioja

Madrid

Navarra

45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100

2014

Andalucía

Canarias

Extremadura

Murcia

Com. Valenciana

C.- La Mancha

España

Baleares

C. y León

Cataluña

Galicia

Madrid

Asturias

Rioja

Aragón

Cantabria

Navarra

País Vasco

0 5 10 15 20 25 30 35 40

2008

Andalucía

Canarias

Extremadura

C.- La Mancha

Murcia

Com. Valenciana

España

Galicia

Asturias

C. y León

Cataluña

Aragón

Baleares

Cantabria

Madrid

Rioja

País Vasco

Navarra

0 5 10 15 20 25 30 35 40

2014

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


El profundo ajuste de la economía española está provocando una disminución

significativa del número de empresas en España, con mayores consecuencias, por su impacto

en la destrucción del tejido productivo y la pérdida de empleo. En 2008, según el Directorio

Central de Empresas (DIRCE), con datos a 1 de enero, la tasa de variación interanual del

número de empresas fue positiva en todas las regiones, destacando el País Vasco (6,6%). La

tasa de Extremadura (2,4%) se situó dos décimas por debajo de la media nacional (2,6%). Por el

contrario, en 2014 (datos a 1 de enero), descendió la tasa interanual de todas las regiones,

excepto la de Navarra (1,8%) y Aragón (0,1%), destacando la del País Vasco (-2,9%). La tasa de

Extremadura (-0,7%) fue algo mejor que la media nacional (-0,9%).

Gráfico 96: Número de empresas por comunidades autónomas. Tasa interanual (%).

Fuente: INE. Directorio Central de Empresas (DIRCE).

Finalmente, hay que destacar que las exportaciones españolas han sido relativamente

resistentes desde el comienzo de la crisis. Sin embargo, el aumento de la competitividad y la

extensión de la base exportadora son fundamentales para compensar el impacto negativo del

desapalancamiento y el ajuste de los grandes desequilibrios externos acumulados en los años

anteriores a la crisis.

Entre 2008 y 2014, en porcentaje de empresas exportadoras sobre el total de empresas,

se observan variaciones entre las CC.AA que ocupaban los primeros lugares. En 2014, el País

Vasco (9,3%) ocupó la primera posición, mejorando desde el cuarto lugar en 2008, seguido de

Cataluña (8,3%), que se situaba a la cabeza al inicio de este periodo. Extremadura, aunque pasa

del 1,7% a 2,7%, continuó en última posición.


Asturias

Navarra

Galicia

Castilla y León

La Rioja

Com. Valenciana

Cantabria

Andalucía

Canarias

Cataluña

Baleares

Extremadura

España

Murcia

Aragón

Madrid

C.La Mancha

País Vasco

0 1 2 3 4 5 6 7

2008

País Vasco

Com. Valenciana

Castilla y León

Cantabria

C.La Mancha

Baleares

España

Canarias

Asturias

Cataluña

Extremadura

Galicia

Andalucía

Murcia

Madrid

La Rioja

Aragón

Navarra

-3,0 -2,5 -2,0 -1,5 -1,0 -0,5 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0

2014


Gráfico 97: Porcentaje de empresas exportadoras por comunidades autónomas.

Fuente: INE. Directorio Central de Empresas (DIRCE). ICEX.

c) Convergencia de Extremadura con las regiones menos desarrolladas de la Unión Europea

En la UE-28, sobre un total de 273 regiones NUTS II, 72 están clasificadas en la categoría

de Regiones menos desarrolladas, a efectos de la Política de Cohesión 2014-2020. Entre ellas,

22 pertenecen a la UE-15 (que agrupa a los

Estados miembros que se adhirieron a la Unión

Europea antes de 2004), y 50 a la UE-13 (los

Estados que se han adherido después). Con esta clasificación, los indicadores seleccionados,

con los últimos datos de Eurostat, muestran el grado de convergencia de Extremadura,

particularmente en referencia al grupo de regiones de la UE-15.

El PIB (EPA) por habitante es la variable clave para determinar la elegibilidad de las

regiones NUTS II, en el marco de la Política de Cohesión de la Unión Europea. En esta variable

influye la evolución demográfica, además de los cambios en el empleo y las variaciones en la

productividad. Si aumenta la productividad se pueden pagar salarios más altos y, al mismo

tiempo, ganar competitividad en los bienes y servicios producidos. La productividad es

actualmente la principal fuente de crecimiento del PIB (EPA) por habitante y es probable que en

el futuro lo sea aún más, a medida que vaya disminuyendo el porcentaje de población en edad

laboral sobre la población total.


De las 273 regiones NUTS II de la UE-28, están clasificadas 72 como regiones

menos desarrolladas

Asturias

Baleares

Extremadura

Cantabria

Castilla y León

C.La Mancha

Galicia

España

Andalucía

Aragón

Murcia

Madrid

Canarias

Com. Valenciana

País Vasco

Navarra

La Rioja

Cataluña

0 1 2 3 4 5 6

2008

Extremadura

Baleares

Asturias

Cantabria

Galicia

Castilla y León

C.La Mancha

Andalucía

España

Canarias

Aragón

Murcia

Navarra

Com. Valenciana

La Rioja

Madrid

Cataluña

País Vasco

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2014

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


En 2013 (último dato disponible en Eurostat), el PIB (EPA) por habitante Extremadura se

situaba en el 65% de la media de la UE-28, ocupando, en orden descendente, el lugar 192 de

244 regiones de la UE-28 con dato disponible (de un total de 273).

Entre las Regiones menos desarrolladas de la UE-15, Extremadura ocupa el puesto 10 de

22, manteniendo la posición respecto al año anterior, por encima de 12 regiones: una

portuguesa, cuatro italianas, cinco griegas y dos francesas de ultramar.

Gráfico 98:PIB (EPA) por habitante en% (UE-28=100) de las regiones menos desarrolladasde la UE-15. Año 2013.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos de la Oficina Europea de Estadística (Eurostat)

El indicador Tasa de empleo de 15 a 64 años se define como el cociente entre el número

de personas entre 15 y 64 años que tienen empleo y el total de la población en ese tramo de

edad. En 2014, la Tasa de empleo de 15 a 64 años de Extremadura (48,9%) se situó en el puesto

254 de 268 regiones con datos disponibles42, en orden descendente.

Entre las regiones menos desarrolladas de la UE-15, en tasa de empleo de 15 a 64 años,

Extremadura ocupa el puesto 9 de 17 regiones con datos disponibles (de un total de 22

regiones). La tasa extremeña es superior a la de tres regiones griegas y cinco del sur de Italia.

42 Eurostat proporciona información sobre las 273 regiones NUTS II de la UE28; sin embargo, a la fecha de elaboración de este informe no existen datos disponibles para las las regiones de ultramar francesas: Martinique, Guadeloupe, Guyane, Réunion, Mayotte.


Martinique (FR)

Guadeloupe (FR)

Alentejo (PT)

Região AutónomaDos Açores (PT)Cornw all andIsles of Scilly (UK)

Basilicata (IT)

West Wales andThe Valleys (UK)

Centro (PT)

Réunion (FR)

Extremadura (ES)

Norte (PT)

Campania (IT)

Puglia (IT)

Sicilia (IT)

Calabria (IT)

Kentriki Makedonia (EL)

Dytiki Ellada (EL)

Thessalia (EL)

Ipeiros (EL)

Guyane (FR)

Anatoliki Makedonia,Thraki (EL)

Mayotte (FR)

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80


Gráfico 99: Tasa de empleo de 15 a 64 años de las regiones menos desarrolladas de laUE-15. Año 2014. (%).


Si representamos los últimos datos de PIB (EPA) por habitante (2013), junto con los

últimos datos de la Tasa de empleo de 15 a 64 años (2014), la posición de Extremadura, entre

las regiones menos desarrolladas de la UE-15 (en color amarillo), se sitúa en el cuadrante

superior derecho. Esta posición no se altera en el conjunto de las regiones menos desarrolladas

de la UE-28, ya que la regiones que pertenecen a la UE-13 (en color azul) tienen niveles de PIB

por habitante más bajos, pero con tasas de empleo mayores.

Gráfico 100: Tasa de empleo de 15 a 64 años y PIB (EPA) por habitantes de las regionesmenos desarrolladas de la UE-28.



Sicilia (IT)

Campania (IT)

Calabria (IT)

Puglia (IT)

Dytiki Ellada (EL)


Basilicata (IT)

Ipeiros (EL)

Extremadura (ES)

Thessalia (EL)

Anatoliki Makedonia, Thraki (EL)

Região Autónoma dos Açores (PT)

Norte (PT)

Alentejo (PT)

Centro (PT)

West Wales and The Valleys (UK)

Cornwall and Isles of Scilly (UK)

35 40 45 50 55 60 65 70 75

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 1000

10

20

30

40

50

60

70

80

PIB (EPA) por habitante (2013)

Tas

a d

e e

mp

l eo

de

15

a 6

4 a

ño

s (

20

14

)

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a


En 2014, con una tasa de desempleo del 29,8%, Extremadura ocupa el lugar 264 de las

267 regiones NUTS II de la UE-28 con datos disponibles43, ordenadas de menor a mayor, por

debajo de Ceuta, Canarias y Andalucía. Es uno de los peores registro de la economía

extremeña. Entre las regiones menos desarrolladas de la UE-15, la tasa de desempleo de

Extremadura ocupa el último lugar.

Gráfico 101: Tasa de desempleo de las regiones menos desarrolladas de la UE-15. Año2014 (%).


La representación conjunta de las tasas de empleo de 15 a 64 años y desempleo de las

regiones menos desarrolladas de la UE-15 sitúa a Extremadura en el cuadrante superior

derecho, entre las regiones con tasa de empleo relativamente menores y las tasa de desempleo

más altas, aunque se aleja debido a su tasa de desempleo, más elevada que en el resto de

estas regiones.

43 Eurostat proporciona información sobre las 273 regiones NUTS II de la UE28; sin embargo, a la fecha de elaboración de este informe no existen datos disponibles para las las regiones de ultramar francesas ( Martinique, Guadeloupe, Guyane, Réunion, Mayotte), ni para una de las regiones filandesas (Aland).


Extremadura (ES)


Dytiki Ellada (EL)

Ipeiros (EL)

Thessalia (EL)

Anatoliki Makedonia, Thraki (EL)

Calabria (IT)

Sicilia (IT)

Campania (IT)

Puglia (IT)

Região Autónoma dos Açores (PT)

Norte (PT)

Basilicata (IT)

Alentejo (PT)

Centro (PT)

West Wales and The Valleys (UK)

Cornwall and Isles of Scilly (UK)

0 5 10 15 20 25 30 35 40


Gráfico 102: Tasas del mercado de trabajo de las regiones menos desarrolladas de laUE-15. Año 2014.


Si representamos los últimos datos de PIB por habitante (2013), junto con los últimos

datos de desempleo (2014), la posición de Extremadura, entre las regiones menos desarrolladas

de la UE-15 (en color amarillo), se sitúa en el cuadrante superior derecho (con la tasa de

desempleo más elevada). Esta posición no se altera en el conjunto de las regiones menos

desarrolladas de la UE-28, pues las que pertenecen a la UE-13 (en color azul), muestran niveles

de PIB por habitante mucho más bajos, con tasas de desempleo menores.

Gráfico 103: Tasa de empleo y PIB (EPA) por habitante de las regiones menosdesarrolladas de la UE-28 (%).



0 10 20 30 40 50 60 70 800

5

10

15

20

25

30

35

40

tasa de empleo de 15 a 64 años

tas

a d

e d

es

em

ple

o

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 1000

5

10

15

20

25

30

35

PIB (EPA) por habitante (2013)

Tas

a d

e d

es

em

ple

o (

20

14

)

Eco

nom

ia e

xtre

meñ

a

Índice de gráficosGráfico 1: Crecimiento del Producto Interior Bruto mundial. Tasas de variación anual....................8Gráfico 2: Producto Interior Bruto real de la zona euro. Tasas de variación anual.........................11Gráfico 3: Estructura del Valor Añadido Bruto en España. 2014....................................................17Gráfico 4: Activos, Ocupados y Parados (Tasa variación interanual)..............................................26Gráfico 5: Ocupados según la EPA y Afiliados a la Seguridad Social. Parados según la EPA y ParoRegistrado. Variación anual en%...................................................................................................27Gráfico 6: Tasa de actividad (global, mujeres, jóvenes) en España y Extremadura. Años 2008 y 2014............................................................................................................................................... 29Gráfico 7: Tasa de empleo (global, mujeres, jóvenes) en España y Extremadura. Años 2008 y 2014............................................................................................................................................... 29Gráfico 8: Distribución de los ocupados por sectores en España y Extremadura. Años 2008 y 2014............................................................................................................................................... 30Gráfico 9: Distribución de los asalariados por tipo de contrato (fijo o temporal) en España y Extremadura. Años 2008 y 2014....................................................................................................31Gráfico 10: Distribución de los empleos asalariados perdidos entre 2008 y 2014 según sector (privado o público). España y Extremadura....................................................................................31Gráfico 11: Tasa de temporalidad de los asalariados de España y Extremadura. Años 2008 y 2014............................................................................................................................................... 32Gráfico 12:Tasa de parcialidad en el empleo. España y Extremadura. Años 2008 y 2014.............32Gráfico 13: Tasa de paro. España y Extremadura. Años 2008 y 2014............................................33Gráfico 14: Parados de larga duración sobre total de desempleados. España y Extremadura. Años2008 y 2014...................................................................................................................................33Gráfico 15: Precios de consumo (Tasa variación anual).................................................................34Gráfico 16: Componentes Volátiles del IPC (Tasa variación anual).................................................35Gráfico 17: Coste Laboral por trabajador (Tasa de variación interanual)........................................37Gráfico 18: Evolución del% de deuda en poder de no residentes. España...................................40Gráfico 19: Evolución de la deuda publica española en% sobre el PIB pm...................................41Gráfico 20: Créditos de las entidades de créditos a sectores residentes. Valores absolutos.........42Gráfico 21: Evolución de la superficie de cultivo por productos....................................................56Gráfico 22: Estructura de la producción ganadera. Extremadura 2014..........................................57Gráfico 23: Crecimiento del VAB de la industria. Tasa de variación interanual...............................58Gráfico 24: Crecimiento del VAB de la industria manufacturera. Tasa de variación interanual.......58Gráfico 25: Índice de Producción Industrial (IPI) 2014. Extremadura y España..............................59Gráfico 26: Media anual del IPI. Tasa de variación interanual........................................................59Gráfico 27: IPI por divisiones CNAE 2009 (media). Tasa de variación interanual...........................60Gráfico 28: Utilización de la capacidad productiva%.....................................................................61Gráfico 29: Matriculación de vehículos. Tasa de variación interanual............................................62Gráfico 30: Ocupados Industria. Tasa de Variación interanual.......................................................63Gráfico 31: Compraventa de viviendas. Tasa de variación interanual............................................63Gráfico 32: Hipotecas constituidas. Valores absolutos. Tasa de variación interanual....................63Gráfico 33: Índice de precio medio de la vivienda. Tasa de variación anual...................................64Gráfico 34: Viviendas terminadas en Extremadura. Valores absolutos...........................................65Gráfico 35: Licitación oficial de las Administraciones Públicas. Tasa de Variación interanual........65Gráfico 36: Estructura del VAB del sector servicios en Extremadura por ramas. Año 2014...........66Gráfico 37: Número total de viajeros Extremadura y España. Tasa de variación anual..................67Gráfico 38: Estancia media en días en alojamientos turísticos de Extremadura............................68Gráfico 39: Viajeros por tipo de alojamiento 2014. Tasa de Variación interanual...........................68Gráfico 40: Pernoctaciones por tipo de alojamiento 2014. Tasa de Variación interanual...............68Gráfico 41: Índice de precios hoteleros Extremadura y España. Tasa de Variación interanual.......69Gráfico 42: Empleados en el sector turístico en Extremadura.......................................................70Gráfico 43: Parados por nivel de formación, datos relativos Extremadura-España 2010-2013 según EPA......................................................................................................................................72Gráfico 44: Distribución hombre/mujer, diciembre 2011-2014 de parados registrados en SEXPE

Badajoz.......................................................................................................................................... 73Gráfico 45: Distribución hombre/mujer, diciembre 2011-2014 de parados registrados en SEXPE Cáceres.......................................................................................................................................... 73Gráfico 46: Porcentajes hombre-mujer, parados en Extremadura, según nivel formativo, 2010-2013. (Sexpe)........................................................................................................................74Gráfico 47: Niveles formativos Mujeres-Hombres, totales activos EPA en España. Media 2014.. .75Gráfico 48: Parados, Ocupados y Población Activa por nivel de formación, en Extremadura, EPA I T, 2015............................................................................................................................................ 75Gráfico 49: Evolución del Índice de Confianza Empresarial Armonizado. España y Extremadura. 77Gráfico 50: Indicadores de Expectativas y Situación Armonizados. Extremadura.........................78Gráfico 51: Evolución del comercio bienes de Extremadura (millones de euros)...........................81Gráfico 52: Evolución trimestral del comercio bienes de Extremadura (millones de euros). Año 2013............................................................................................................................................... 84Gráfico 53: Comercio exterior de España por CC.AA. Variaciones anuales. Año 2014/2013.........86Gráfico 54: Comercio exterior de España por CC.AA.% sobre el total nacional. Año 2014...........86Gráfico 55: Evolución del comercio exterior de Extremadura (millones de euros)..........................87Gráfico 56: Grado de Apertura (%).................................................................................................88Gráfico 57: Evolución de la cuota de Extremadura en el comercio exterior de España. Año 2000-2014......................................................................................................................................89Gráfico 58: Flujos comerciales mensuales extremeños (millones de euros). Año 2014..................90Gráfico 59: Distribución mundial de las exportaciones extremeñas. Año 2014..............................93Gráfico 60: Principales magnitudes del mercado de trabajo en Extremadura. Año 2014..............97Gráfico 61: Diferencia entre las tasas de paro femenina y masculina en Extremadura y en España (puntos porcentuales).....................................................................................................................99Gráfico 62: Evolución de la tasa de actividad. (%).......................................................................101Gráfico 63: Evolución de la tasa de ocupación (%)......................................................................102Gráfico 64: Tasa de asalariados con contrato temporal (%).........................................................104Gráfico 65: Variación de los ocupados por tipo de jornada. Extremadura (%).............................105Gráfico 66: Empleo por sectores de Extremadura. Tasa de variación interanual..........................105Gráfico 67: Ocupados por sectores económicos. Año 2014........................................................106Gráfico 68: Evolución de la tasa de paro......................................................................................107Gráfico 69: Tasa de paro..............................................................................................................109Gráfico 70: Afiliados a la Seguridad social por regímenes. Año 201............................................110Gráfico 71: Distribución de las empresas industriales extremeñas por número de asalariados. Año2014............................................................................................................................................. 111Gráfico 72: Distribución porcentual de las empresas industriales extremeñas por número de asalariados. Años 2008 y 2014....................................................................................................112Gráfico 73: Peso de las empresas industriales extremeñas sobre el total nacional por número de asalariados. Años 2008 y 2014....................................................................................................113Gráfico 74: Mapas de calor municipales de las industrias extractivas, energía, agua y residuos (izquierda) y de las industrias de alimentación, bebidas y tabaco (derecha)................................114Gráfico 75: Mapas de calor municipales de las industrias de textil, confección, cuero y calzado (izquierda) y de las industrias de la madera, corcho, papel y artes gráficas (derecha).................114Gráfico 76: Mapas de calor municipales de las industrias químicas y farmacéuticas (izquierda) y de las industrias del caucho y materias plásticas (derecha).........................................................115Gráfico 77: Mapas de calor municipales de las industrias de productos minerales no metálicos (izquierda) y de las industrias metalúrgicas (derecha)..................................................................115Gráfico 78: Mapas de calor municipales de las industrias de material y equipo eléctrico, electrónico y óptico (izquierda) y de las industrias de maquinaria y equipos mecánicos (derecha)...................................................................................................................................................... 116Gráfico 79: Mapas de calor municipales de las industrias de material de transporte (izquierda) y de otras industrias manufactureras diversas (derecha)................................................................116Gráfico 80: Evolución de la población activa del sector industrial en Extremadura, con su desglose en ocupados y parados en miles de personas (2008-2014).........................................117Gráfico 81: IPC en Extremadura y España (Tasa variación interanual).........................................120

Gráfico 82: IPC subyacente. Extremadura y España. Tasa variación interanual...........................121Gráfico 83: IPC general. Medias anuales.....................................................................................121Gráfico 84: Evolución del Coste laboral por trabajador y mes (euros)..........................................123Gráfico 85: Coste laboral por trabajador y mes (variación interanual)..........................................123Gráfico 86: Objetivo y déficit público Comunidades Autónoma en 2014 según PDE..................126Gráfico 87: Deuda de Extremadura según el Protocolo de Déficit Excesivo (Pde). Tasa de variación interanual......................................................................................................................126Gráfico 88: Ratio Deuda/PIB. Porcentaje.....................................................................................127Gráfico 89: Evolución del crédito del sector privado sobre PIB. España y Extremadura.............128Gráfico 90: PIB por habitante (Estándar de Poder Adquisitivo). Valores absolutos (euros)..........129Gráfico 91: PIB (Estándar de Poder Adquisitivo) por habitante. UE-28=100................................130Gráfico 92: PIB per cápita por comunidades autónomas (euros por habitantes).........................131Gráfico 93: Tasa de actividad por comunidades autónomas(%)..................................................132Gráfico 94: Tasa de empleo por comunidades autónomas (%)....................................................133Gráfico 95: Tasa de paro por comunidades autónomas (%)........................................................133Gráfico 96: Número de empresas por comunidades autónomas. Tasa interanual (%).................134Gráfico 97: Porcentaje de empresas exportadoras por comunidades autónomas.......................135Gráfico 98:PIB (EPA) por habitante en% (UE-28=100) de las regiones menos desarrolladas de la UE-15. Año 2013..........................................................................................................................136Gráfico 99: Tasa de empleo de 15 a 64 años de las regiones menos desarrolladas de la UE-15. Año 2014. (%)...............................................................................................................................137Gráfico 100: Tasa de empleo de 15 a 64 años y PIB (EPA) por habitantes de las regiones menos desarrolladas de la UE-28............................................................................................................137Gráfico 101: Tasa de desempleo de las regiones menos desarrolladas de la UE-15. Año 2014 (%)...................................................................................................................................................... 138Gráfico 102: Tasas del mercado de trabajo de las regiones menos desarrolladas de la UE-15. Año 2014............................................................................................................................................. 139Gráfico 103: Tasa de empleo y PIB (EPA) por habitante de las regiones menos desarrolladas de la UE-28 (%).....................................................................................................................................139

Índice de tablasTabla 1: Producto interior bruto y oferta agregada. España...........................................................15Tabla 2: Evolución macromagnitudes agrarias 2014. España........................................................18Tabla 3: Indicadores del mercado de trabajo. Año 2014................................................................23Tabla 4: Mercado de Trabajo. Ocupación por sectores..................................................................25Tabla 5: Cuadro resumen: Activos, ocupados y parados en España y Extremadura. Años 2008 y 2014............................................................................................................................................... 28Tabla 6: Tasas de paro según nivel formativo en España y Extremadura. Años 2008 y 2014.........33Tabla 7: Créditos y depósitos del sistema bancario de España (miles de euros)...........................42Tabla 8: Cambios en la escala y tipos de la Base Imponible General y del Ahorro del IRPF..........47Tabla 9: Tipos de gravamen del Impuesto de sociedades.............................................................49Tabla 10: Producto interior bruto y oferta agregada. Extremadura.................................................55Tabla 11: Producción ganadera de Extremadura en Tn..................................................................56Tabla 12: Índice de producción industrial por destino económico de los bienes...........................60Tabla 13: Gastos de los turistas con destino principal Extremadura..............................................69Tabla 14: Porcentajes hombre mujer, parados en Extremadura, s/ nivel formativo, 2010-2013.....72Tabla 15: Demandantes y Paro registrado total en Extremadura, Dic. 2011-2014 ........................73Tabla 16: Opiniones de los establecimientos extremeños. Marcha del negocio. IV trimestre 2014........................................................................................................................................................ 79Tabla 17: Distribución geográfica del comercio de bienes de España (millones de euros). Año 2014............................................................................................................................................... 80Tabla 18: Balanza del comercio interregional de España (millones de euros). Año 2014...............83Tabla 19: Comercio exterior de Extremadura y España..................................................................88Tabla 20: Exportaciones extremeñas por sectores económicos....................................................91Tabla 21: Importaciones extremeñas por sectores económicos....................................................91Tabla 22: Composición sectorial del comercio exterior de Extremadura........................................92Tabla 23: Ranking exportaciones. Año 2014..................................................................................94Tabla 24: Ranking importaciones. Año 2014..................................................................................94Tabla 25: Inversión extranjera directa Bruta (No ETVE) en España.................................................95Tabla 26: Sector receptor de la IED en Extremadura. Año 2014.....................................................96Tabla 27: Indicadores del mercado de trabajo. Año 2014..............................................................98Tabla 28: Indicador por sexo. Año 2014.........................................................................................98Tabla 29: Población activa de Extremadura. Año 2014................................................................100Tabla 30: Población ocupada de Extremadura. Año 2014............................................................103Tabla 31: Números de contratos en Extremadura........................................................................106Tabla 32: Población parada de Extremadura. Año 2014..............................................................108Tabla 33:Afiliados a la Seguridad Social por regímenes. Año 2014..............................................109Tabla 34: Evolución del número de empresas industriales extremeñas por sectores CNAE 2008-2014....................................................................................................................................113Tabla 35: Matriz DAFO resumen de la incluida en la Estrategia Industrial de Extremadura 2014-2020....................................................................................................................................118Tabla 36: IPC por grupos de gastos.............................................................................................122Tabla 37: Porcentaje de ejecución de los presupuestos de gastos e ingresos en el año 2014.. . .124Tabla 38: Cálculo necesidad o capacidad de financiación. Extremadura 2014............................125Tabla 39: Créditos y depósitos del sistema bancario de Extremadura (miles de euros)...............127

Gobierno de Extremadura Consejería de Economía ... · En 2014 creció un 2,6%, nueve décimas...

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