Guía de aprendizaje Curso GpRD-GSN (3a. ed) · del conocimiento que contribuirá positivamente a...

1

Guía de aprendizaje para el participante

Guía de aprendizaje para el participante del curso (3a. edición)

2


Autores Edgar González, Nydia Diaz y Mauricio García Moreno Equipo INDES Juan Cristóbal Bonnefoy, Jefe INDES Edgar González, Coordinador General del curso GpRD-‐GSN Nydia Díaz, Coordinadora Académica del curso GpRD-‐GSN Norma Peña, Secretaria Académica del curso GpRD-‐GSN Carlos Gamboa, Secretario Académico del curso GpRD-‐GSN Cynthia Smith, Coordinadora del aula virtual Diego Beleván, Administración y apoyo operativo del aula virtual Equipo PRODEV Roberto García López, Coordinador PRODEV Mauricio García Moreno, Coordinador temático del curso GpRD Colaboradores Patricio Crespo Coello, edición de la guía (2a. edición del curso) Cecilia Ortiz Batallas, edición y corrección orto-‐tipográfica (2a. edición del curso) Carlos Gamboa, edición de la guía (3a. edición del curso) Diseño Gráfico Manthra Editores [email protected]

Las opiniones incluidas en este documento corresponden y son responsabilidad del autor o los autores; no reflejan necesariamente la opinión del BID, el INDES o el PRODEV. © Copyright 2012 Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados. Cualquier reproducción parcial o total de este documento debe ser solicitada a la dirección [email protected] y debe ser autorizada por el INDES.

Curso Gestión para Resultados en el Desarrollo en Gobiernos Subnacionales (3a. edición)

Guía de aprendizaje para el participante del curso

3


Estimados participantes: Bienvenidos al curso virtual Gestión para resultados en el desarrollo en gobiernos subnacionales (GpRD-GSN). Esta guía de aprendizaje está dirigida a ustedes, en ella encontrarán orientaciones básicas para que aprovechen de la mejor manera los aportes de este proceso de formación. El curso virtual Gestión para resultados en el desarrollo (GpRD) fue diseñado y organizado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), a través del PRODEV (Programa de Implementación del Pilar Externo del Plan de Acción de Mediano Plazo) y el INDES (Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social). Esta experiencia formativa se inscribe en el contexto de las actividades del INDES y del PRODEV que buscan fortalecer las capacidades institucionales del sector público para lograr una mayor efectividad de los gobiernos de la Región. El curso responde a una demanda de parte de las autoridades y gerentes públicos de los gobiernos subnacionales interesados en introducir reformas institucionales que le permitan al sector público alcanzar los resultados de crecimiento y bienestar que esperan los ciudadanos. Cuenta con una agenda académica conformada por siete módulos que integran el material conceptual y las actividades de aprendizaje, tanto individuales como de trabajo en equipo, que los participantes desarrollarán con el acompañamiento de un tutor a lo largo de veinte semanas. Quedan invitados a convertir este curso en una gran oportunidad de aprendizaje y gestión del conocimiento que contribuirá positivamente a su desarrollo personal y profesional, al fortalecimiento de la capacidad de gestión de los gobiernos subnacionales a los cuales están vinculados, en la perspectiva de lograr mayor eficiencia y efectividad en la generación de valor público en beneficio de sus comunidades.

El equipo INDES-PRODEV

4


Contenido

1. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL CURSO ........................................................................ 5

1.1. OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................... 5

1.2. FUNDAMENTACIÓN .......................................................................................................... 5

1.3. PARTICIPANTES ................................................................................................................ 5

1.4. PERFIL DE LOS PARTICIPANTES ........................................................................................ 6

1.5. DURACIÓN ....................................................................................................................... 6

1.6. LOS MÓDULOS DEL CURSO ............................................................................................... 6

2. MARCO METODOLÓGICO ..................................................................................................... 7

2.1. METODOLOGÍA DEL CURSO .............................................................................................. 7

2.2. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE Y DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO ............................... 7

2.3. LOS ESPACIOS INTERACTIVOS EN EL AULA VIRTUAL ...................................................... 9

2.4. MATERIALES Y RECURSOS ............................................................................................... 9

2.5. LA EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO ACADÉMICO ........................................................... 10

3. RESPONSABILIDADES DEL PARTICIPANTE Y DEL TUTOR .................................................... 11

3.1. DEL PARTICIPANTE ...................................................................................................... 11

3.2. DEL TUTOR .................................................................................................................. 12

5


1. Características generales del curso

1.1. Objetivo general

Fortalecer los conocimientos, habilidades, actitudes y prácticas de equipos de funcionarios públicos de gobiernos subnacionales (municipios, departamentos, estados y provincias) para que lideren procesos de mejoramiento de la gestión para resultados y lograr mayor eficiencia y eficacia en las instituciones públicas en América Latina y el Caribe.

1.2. Fundamentación

La ausencia de adecuada coordinación entre las diferentes áreas de gestión en los gobiernos de América Latina y el Caribe y las deficiencias en la capacidad para gestionar por resultados generan ineficiencias y comprometen la efectividad de los programas y proyectos, así como la calidad y cobertura de los servicios públicos que se ofrecen a las comunidades.

El curso GpRD-GSN contribuye a la articulación entre los pilares de gestión y al fortalecimiento de las capacidades de actores clave a nivel subnacional en la perspectiva de lograr más y mejores resultados en el desarrollo económico y social.

1.3. Participantes

El curso está dirigido a los funcionarios públicos de los gobiernos subnacionales que tienen responsabilidades directivas o de liderazgo en áreas tales como: planificación, presupuesto, gestión financiera pública, gestión de programas, proyectos y servicios públicos, así como seguimiento y evaluación de la gestión. La audiencia objetivo de este proceso de formación son gobiernos regionales (departamentos, provincias, estados, regiones) y gobiernos municipales de tamaño

6


relativamente grande e intermedio en cada uno de los países de la Región. Este énfasis obedece a que la aplicación de la metodología del curso para propiciar la gestión para resultados requiere capacidades y condiciones institucionales, técnicas y financieras, las cuales generalmente no existen en los gobiernos locales pequeños.

1.4. Perfil de los participantes

• Trabajar actualmente en un gobierno subnacional de la región de América Latina y el Caribe (ALC), de las características generales indicadas en el numeral anterior.

• Tener disposición e interés para aprender sobre la GpRD. • Dedicar, como mínimo, 12 horas por semana para realizar el trabajo propuesto en el

curso. • Poseer buen nivel de comunicación oral y escrita. • Contar con disposición para trabajar en equipo. • Haber sido postulado por la máxima autoridad del gobierno subnacional. • Desempeñar funciones directivas en una de las siguientes áreas: planificación,

presupuesto, gestión financiera, gestión de programas, proyectos o servicios públicos, seguimiento y evaluación de la gestión.

1.5. Duración

El curso tiene una duración total de 20 semanas. Adicionalmente, previo al inicio formal del curso, los participantes contarán con tres días para navegar libremente por los espacios del aula virtual, explorar su funcionalidad y realizar las actividades previas al inicio del curso.

1.6. Los módulos del curso

El curso aborda distintos aspectos de la gestión para resultados en el sector público aplicados a la gerencia de los gobiernos subnacionales. Los contenidos del curso y las actividades de aprendizaje y gestión del conocimiento se distribuyen en siete módulos:

1 - Introducción a la gestión para resultados en el ámbito público 2 - Planificación para resultados 3 - Presupuesto por resultados 4 - Gestión financiera pública 5 - Gestión de programas y proyectos 6 - Seguimiento y evaluación de resultados 7 - Implementación de la GpRD

7


2. Marco metodológico

2.1. Metodología del curso

El curso tiene un enfoque teórico-práctico adecuado para la educación de adultos que propicia el aprendizaje orientado a la solución de problemas y la transformación del entorno organizacional de los participantes. Con esta perspectiva, los materiales del curso, las actividades y la facilitación proporcionada por los tutores durante las 20 semanas de duración del curso propician la construcción colectiva de conocimiento y el desarrollo de habilidades, actitudes y prácticas orientadas a la gestión por resultados.

Cada módulo de tres semanas de duración brinda las bases teórico-conceptuales de la gestión por resultados y proporciona los elementos metodológicos esenciales para realizar actividades que propician la aplicación de lo aprendido y contribuyen a la transformación de la gestión institucional:

1. Situación actual en la Rgión y bases teórico-conceptuales de la GpRD.

2. Metodología SEP (Sistema de Evaluación de PRODEV) para diagnosticar la situación actual de la GpRD en el gobierno subnacional en cada uno de los pilares: 1. Planificación orientada a resultados, 2. presupuesto por resultados, 3. gestión financiera pública, 4. gestión de programas y proyectos y 5. Seguimiento y evaluación de resultados.

3. Metodología para realizar el análisis institucional y organizacional del gobierno subnacional y formular propuestas de mejoramiento de la GpRD.

4. Orientaciones para fortalecer el trabajo en equipo, el liderazgo compartido y la gestión de conocimiento en el gobierno subnacional.

2.2. Actividades de aprendizaje y de gestión del conocimiento

A lo largo de cada uno de los módulos del curso, los participantes realizan las siguientes actividades:

1. Revisión y apropiación de las bases teórico-conceptuales contenidas en la lectura principal y las lecturas complementarias (actividad individual).

8


2. Presentación de aportes al foro temático donde participan siete equipos de gobierno subnacional de diferentes países. Los aportes al foro se hacen alrededor del análisis y discusión de un caso que contextualiza temas de la GpRD aplicados al contexto subnacional (actividad individual).

3. Diagnóstico de la situación actual de la GpRD en cada gobierno subnacional participante en relación con cada uno de los 23 indicadores de los 5 pilares de la GpRD (actividad de trabajo en equipo en módulos 2 a 6).

4. Análisis del entorno institucional y de la organización (AIO) para identificar factores que determinan la situación actual y formular propuestas de mejoramiento de la GpRD en cada pilar. En cada módulo se presentan diferentes casos de estudio que sirven como referencia para el análisis y la búsqueda de soluciones de mejoramiento (actividad de trabajo en equipo en los módulos 2 a 6).

5. Taller de movilización de saberes a través del cual cada equipo comparte con los demás funcionarios de su gobierno subnacional y representantes de la sociedad civil las bases teórico-conceptuales ganadas, la situación actual en cada pilar, el AIO correspondiente y las propuestas de mejoramiento identificadas (actividad de trabajo en equipo en los módulos 2 a 6).

6. Consolidación y refinación de los diagnósticos realizados en los módulos 2 a 6 y formulación de un plan de acción que integre las propuestas de mejoramiento identificadas a lo largo del curso. Este diagnóstico consolidado y el plan de acción son presentados a la máxima autoridad subnacional para hacer los ajustes necesarios y viabilizar su implementación durante el año siguiente a la terminación del curso (actividad de trabajo en equipo en el módulo 7).

Terminado el proceso de capacitación, se invita a todos los funcionarios egresados de esta experiencia de aprendizaje a participar en la comunidad de práctica virtual Red de Gestores del Curso GpRD. A través de esta plataforma virtual perteneciente a la Red COPLAC se propician la sostenibilidad del proceso de construcción colectiva de conocimiento, la cooperación horizontal y el intercambio de experiencias y lecciones aprendidas entre los gobiernos participantes durante la implementación de los planes de mejoramiento de la gestión. Adicionalmente, través de este ámbito virtual, el PRODEV proporciona asistencia técnica para la implementación de los dos mejores perfiles del plan de acción durante el año siguiente a la terminación del curso.

9


2.3. Los espacios interactivos en el aula virtual

A lo largo del curso se realizan diversas actividades en las que se intercambian opiniones entre los participantes de distintos gobiernos subnacionales de ALC. Este intercambio se realiza mediante el foro café, los foros temáticos y el chat.

• El foro café es un espacio libre y amigable, un espacio abierto a lo largo del curso, donde los participantes pueden conversar sobre diferentes temas según sus intereses. Está diseñado para que los participantes dialoguen de manera informal y para que logren fortalecer los vínculos profesionales y personales. En el foro café no existe moderador y todos tienen la libertad de conversar sobre una gran variedad de temas.

• El foro temático sirven para profundizar temas específicos tratados en los módulos. En estos foros, el diálogo es facilitado o moderado por el tutor y pueden participar todos los participantes del curso. Se organiza con base en un caso y preguntas orientadoras que sirven como guía del diálogo o debate.

• El chat es un espacio de encuentro entre los alumnos y los tutores que permite la interacción en tiempo real. El tutor indicará las horas en que estará disponible durante la semana.

2.4. Materiales y recursos

El curso cuenta con los siguientes materiales y recursos que facilitan el proceso de aprendizaje y la gestión de conocimiento entre los participantes:

• Instructivo para navegación en el aula virtual • Normas de comportamiento en el aula virtual (Netiqueta) • Guía de aprendizaje del participante • Lecturas principales y complementarias • Bibliografía de apoyo a las lecturas principales • Líneas de base sobre conocimientos, habilidades, actitudes y prácticas, tanto a nivel

individual como del trabajo en equipo • Manual de la metodología SEP (Sistema de Evaluación de PRODEV) • Casos de estudio • Plantillas para elaborar el diagnóstico SEP, el análisis institucional y organizacional, la

presentación durante el Taller de Movilización de Saberes y el perfil del plan de acción

• Mapas conceptuales del análisis institucional y organizacional y de las propuestas de mejoramiento de la GpRD de los gobiernos participantes

• Repositorio de materiales para cada uno de los pilares del ciclo de gestión

10


2.5. La evaluación del desempeño académico

La metodología de la evaluación del curso está orientada a favorecer el proceso de aprendizaje, además de medir los logros en términos de ganancia de conocimiento, de fortalecimiento de actitudes y habilidades orientadas hacia la gestión por resultados, así como su aplicación en el entorno subnacional.

Este enfoque se traduce en un estilo tutorial que al evaluar, reconoce los logros del participante, identifica vacíos y limitaciones, estimula el desarrollo de la capacidad analítica y la construcción de conocimiento, orientando al participante hacia la profundización y la investigación de aquellos tópicos que requieren mayores niveles de conocimiento.

La lista de actividades y el detalle de su contribución porcentual a la evaluación de desempeño se presentan en un documento aparte. Ver anexo: “Estructura de contenidos y agenda curricular del curso”.

Al finalizar el curso el participante recibe un certificado de aprobación o de aprobación con mención de excelencia, de acuerdo con la nota final obtenida sobre 100 puntos:

• Certificado de aprobación: Si ha cumplido con las condiciones de participación del curso logrando un puntaje total entre 65 y 89 puntos.

• Certificado de aprobación con mención de excelencia: Si ha cumplido con las condiciones de participación del curso, logrando un puntaje igual o mayor a 90 puntos.

Los participantes que no hayan alcanzado un puntaje mínimo de 65 puntos no son acreedores a ningún certificado.

11


3. Responsabilidades del participante y del tutor

3.1. Del participante

El participante es responsable de su propio proceso de aprendizaje y, como miembro de un equipo, también es responsable de aportar a la construcción colectiva de conocimiento, lo cual implica los siguientes compromisos:

• Ingresar al aula al menos una vez al día para mantenerse informado sobre propuestas de actividades, lecturas y tareas del curso.

• Estudiar y analizar la lectura principal de cada uno de los módulos, la cual presenta las bases teórico-conceptuales que los participantes deben apropiar.

• Estudiar y analizar las lecturas o materiales de apoyo de cada módulo, en las cuales se presentan casos de estudio útiles para profundizar sobre los temas tratados en las lecturas principales.

• Realizar las actividades incluidas en cada módulo y cumplir con los plazos establecidos para su entrega.

• Estar atento a los mensajes que le envíe el tutor para hacer de su proceso de aprendizaje una experiencia enriquecedora y efectiva.

• Intercambiar opiniones con otros participantes sobre las diferentes actividades del curso. Este intercambio se realiza mediante los foros y el chat.

• Realizar la prueba anterior y la prueba posterior de conocimiento. Al inicio del curso los participantes deben presentar una prueba de conocimientos de 25 preguntas que se repite al final del curso. Estas pruebas tienen el propósito de evaluar la efectividad del curso en la apropiación del conocimiento por parte de los participantes pero no forman parte de la evaluación de su desempeño académico.

• Responder las encuestas sobre conocimientos, habilidades, actitudes y prácticas orientadas a la GpRD que se realizan al comienzo y al final del curso. Estas encuestas tienen el propósito de evaluar la efectividad del curso para generar cambios positivos en las capacidades individuales y de trabajo en equipo de los participantes pero no forman parte de la evaluación de su desempeño académico.

• Responder la encuesta de satisfacción que se realiza al final de cada módulo. Esta encuesta tiene el propósito de que los participantes evalúen distintos aspectos del curso y proporcionen comentarios y sugerencias orientados a su mejoramiento.

• Notificar al tutor las circunstancias que le impidan transitoriamente cumplir con las responsabilidades descritas y adquirir el compromiso de ponerse al día según lo acordado con el tutor.

12


3.2. Del tutor

Cada tutor es responsable de un aula virtual integrada por 30-35 participantes. Sus compromisos son los siguientes:

• Orientar a los participantes acerca de los contenidos de los diferentes módulos del curso y sus unidades de aprendizaje.

• Guiar a los participantes sobre la manera de realizar las actividades.

• Propiciar la interacción entre los miembros de un mismo equipo y entre los diferentes equipos subnacionales a su cargo.

• Promover la participación en foros y demás actividades de cada módulo.

• Dar seguimiento al cumplimiento de las responsabilidades de los participantes y mantener una comunicación permanente con ellos para identificar problemas que limiten o impidan su proceso de aprendizaje.

• Revisar los diagnósticos SEP y presentar comentarios a los equipos participantes para su mejoramiento.

• Dar respuesta a dudas y consultas de los participantes en un plazo de 24 horas durante los días laborales y 48 horas durante los fines de semana.

• Evaluar y calificar las actividades realizadas por los participantes y proporcionarles la retroalimentación respectiva.

13


Guía de aprendizaje Curso GpRD-GSN (3a. ed) · del conocimiento que contribuirá positivamente a...

Documents

Transcript of Guía de aprendizaje Curso GpRD-GSN (3a. ed) · del conocimiento que contribuirá positivamente a...