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  • Guía de buenas prácticas de cargue y descargue en horarios no convencionales en Bogotá Ruta de implementación de iniciativas colaborativas

  • JOSÉ ANDRÉS DUARTE Secretario Distrital de Desarrollo Económico

    ANDI SECCIONAL BOGOTÁ – CUNDINAMARCA Daniela Sotello Subgerente Seccional Bogotá-Cundinamaca-Boyacá

    Andrés Felipe Téllez Diseñador

    Fotografías Alcaldía de Bogotá

    Argelio Goméz Subdirector de Estudios Estratégicos

    Mauricio Ospina Director de Estudios de Desarrollo Económico

    Diego Mesa Profesional Especializado Subdirección de Internacionalización

    Iván Jiménez Revisión y edición

    Martha Liliana Núñez García Red Logística Urbana

    Juan Martín Dussán Asesor

    Laura Katalina Muñoz Investigadora

    SECRETARÍA DISTRITAL DE DESARROLLO ECONÓMICO

    SECRETARÍA DISTRITAL DE MOVILIDAD FENALCO BOGOTÁ – CUNDINAMARCA Mabel Peraza Gerente Gestión Institucional y Relaciones `

    JUAN ESTEBAN ORREGO Director Fenalco Bogotá – Cundinamarca

    ANA MARÍA FERGUSSON T. Gerente ANDI Seccional Bogotá-Cundinamarca-Boyacá

    JUAN PABLO BOCAREJO Secretario Distrital de Movilidad

    LEONEL PAVA Director Logyca Asociación

    LOGYCA ASOCIACIÓN Yohany Andrés Jiménez Gerente de nuevos sectores

    CONTENIDO

    INTRODUCCIÓN ..........................................................................................................................................4

    CAPÍTULO 1: RECEPTORES DE CARGA ..................................................................................................9 1. Contexto ...................................................................................................................................................9 2. Incentivos de receptores para realizar cargue y descargue en horarios no convencionales ...................9 3. Operación de cargue y descargue en horarios no convencionales para receptores ...............................10 3.1 Áreas estratégicas involucradas.............................................................................................................10 3.2 Modelos de recepción de mercancias ....................................................................................................14 3.2.1 Entregas en Centros de Distribución (CEDI’S) ...................................................................................14 3.2.2 Recepción de mercancía directamente de proveedores a punto de venta .........................................15 3.3.3 Buenas prácticas complementarias para optimizar el proceso de cargue y descargue en horarios no convencionales. ..16 4. Beneficios identificados y obstáculos enfrentados ...................................................................................17 5. Retos futuros ............................................................................................................................................18 6. 5 pasos para implementar la estrategia de cargue y descargue en horarios no convencionales por parte de receptore .19

    CAPÍTULO 2: OPERADORES DE CARGA .................................................................................................20 1. Contexto ...................................................................................................................................................20 2. Incentivos de operadores logísticos para realizar cargue y descargue en horarios no convencionales ..20 3. Operación de cargue y descargue en horarios no convencionales para los operadores logísticos ........20 3.1 Áreas estratégicas involucradas.............................................................................................................21 3.2 Modelos de operación logística .............................................................................................................22 3.2.1 Operaciones asistidas .........................................................................................................................22 3.2.2 Operaciones no asistidas ....................................................................................................................24 4. Beneficios identificados y obstáculos enfrentados ...................................................................................25 5. Retos futuros ............................................................................................................................................25 6. 5 pasos para implementar estrategias de cargue y descargue en horarios no convencionales por parte de operadores ....26

    CAPÍTULO 3: GENERADORES DE CARGA ..............................................................................................32 1. Contexto ...................................................................................................................................................32 2. Incentivos de generadores de carga para realizar cargue y descargue en horarios no convencionales 33 3. Operación de cargue y descargue en horarios no convencionales para generadores de carga .............34 3.2 Modelos de operación para generadores ...............................................................................................36 3.2.1 Entregas en horarios no convencionales en caravana tipo carrusel ...................................................36 3.2.2 Entregas en horarios no convencionales a receptores de carga a punto de venta ............................38 4. Beneficios identificados y obstáculos enfrentados ...................................................................................39 5. Retos futuros ............................................................................................................................................40 6. 5 pasos para implementar estrategias de cargue y descargue en horarios no convencionales ..............40

    CAPÍTULO 4: RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES .........................................................................................42

  • La competitividad de una ciudad o región depende de múltiples factores entre ellos la infraestructura y las herramientas que permitan desarrollar operaciones logísticas eficientes. De hecho, en el Índice de Competividad 2018 para Bogotá D.C. uno de los aspectos con menor calificación fue el de Infrae- structura con un puntaje de 6,8 sobre 10, dentro del cual el indicador con mayores dificultades fue el de conectividad terrestre (Consejo Privado de Competitividad. Bogotá D.C., 2019). En este contexto, los desafíos en términos de conectividad y competitividad de los centros urbanos también representan una oportunidad importante para estimular su mercado e impulso económico. Así mismo, cada vez emergen mayores restricciones para su adecuado abastecimiento. Hoy en día, generadores, operadores logísticos y receptores de carga deben lograr de manera simultánea ofrecer el mejor nivel de servicio al consumidor final, minimizar las externalidades de su operación y lograr eficiencias en la misma medida que garanticen la rentabilidad y crecimiento de su negocio.

    Por esta razón, y partiendo del importante reto que hoy tienen las grandes ciudades para promover estrategias colaborativas que logren consolidar mecanismos para su abastecimiento de manera efi- ciente, se elaboró esta Guía de Buenas Prácticas para el Cargue y Descargue en Horarios no con- vencionales para Bogotá D.C.

    Esta herramienta brinda al lector la posibilidad de comprender cómo impulsar esta práctica a partir de los procedimientos, actores, obstáculos y retos de: El Receptor de Carga (Capítulo 1); El Operador Logístico (Capítulo 2); y El Generador de Carga (Capítulo 3). Así mismo, al final del documento se establecen una serie de Recomendaciones a diferentes sectores (Capítulo 4), las cuales pueden facilitar el inicio e implementación de estas prácticas.

    En un contexto general, cabe resaltar que para el adecuado desarrollo de una ciudad y la calidad de vida de sus ciudadanos, en aspectos como la salud, seguridad o servicios públicos, es fundamental garantizar un efectivo abastecimiento de cada uno de los elementos vitales como víveres, alimentos o medicamentos, así como elementos de infraestructura y construcción. Todos estos generan la necesi- dad de movilización de carga que se incrementa con el número de habitantes y la actividad económica de la ciudad. Planificarlos inadecuadamente podría generar deficiencias y sobrecostos ambientales, económicos, de congestión, coyunturales y estructurales, tanto en el corto como en el largo plazo.

    Frente a ello, la movilidad se ha convertido en uno de los temas críticos en Bogotá pues genera impactos en accidentalidad, uso del tiempo, calidad del aire y repercute en la competitividad de la ciudad (Bogotá Cómo Vamos, 2019). Sumado a esto, el crecimiento poblacional, el incremento del parque automotor y las deficiencias actuales en el servicio de transporte público masivo, incrementan cada día dicha problemáti- ca y en particular la del transporte de carga que enfrenta mayores restricciones.

    De acuerdo con lo anterior, en el 2018, Bogotá concentró el 49% de las importaciones del país, lo que representa US$25.184 millones de dólares (Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, 2019). Así mismo, la dinámica empresarial de Bogotá ha sido fundamental para mantener la inversión y el em- pleo. En este contexto, Bogotá es considerada como la mayor plataforma empresarial en Colombia con 849.103 empresas con matrícula activa a mes de junio de 2019 y ha creado, en promedio, 64 mil

    nuevas empresas por año en la última década (Cámara de Comercio de Bogotá, 2019).

    Por lo ant