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    Gua Prctica

    para laApertura y

    Formalizacin de Empresas

    MINISTERIO

    DE INDUSTRIA

    Y COMERCIO

    Ministerio del Desarrollo

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    5Gua Prctica para la Apertura y

    Formalizacin de Empresas

    UNIVERSIDAD AMERICANA

    Las empresas pobres se desentienden de sus competidores;las empresas del montn copian a sus competidores;

    las empresas ganadoras marcan el camino a sus competidores.

    Philip Kotler

    Ninguna empresa puede tener xito sin estar debidamente organizada.

    James Cash Penny

    Esta gua fue producida bajo un convenio firmado entre la Universidad Americana yel Ministerio de Industria y Comercio, para facilitar y poner a conocimiento de los

    empresarios los requisitos y pasos a seguir para el Registro y Formalizacin de las empresas,a travs del Sistema Unificado de Apertura de Empresas (SUAE).

    Realizacin: Lic. Fabiola Burgos Oru - C.P.N. Rossana Villalba AguilarDiseo y diagramacin: Lic. Martn Maidana RivasDiseo grfico: Ing. Blas DelgadoCoordinacin gral.: SUAE

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    6SISTEMA UNIFICADO

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    Gua Prctica para la Apertura y

    Formalizacin de Empresas

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    7Gua Prctica para la Apertura y

    Formalizacin de Empresas

    UNIVERSIDAD AMERICANA

    CONTENIDO Pgina

    INTRODUCCIN . 8CONVENIO DE COOPERACIN ... 9QU ES EL SISTEMA UNIFICADO DE APERTURA DE EMPRESAS - SUAE? ..... 13CONFORMACIN DEL SUAE . 14

    FLUJOGRAMA DEL PROCESO DEL SUAE .... 15 Mesa de entrada. Registros pblicos. Ministerio de Hacienda. Municipalidad de Asuncin. Instituto de Previsin Social. Ministerio de Justicia y Trabajo. Direccin general de Migraciones.

    COSTOS . 19TIPO DE EMPRESAS .... 21 Tipos de empresas personales .................. 21 Tipos de sociedades comerciales ................. 22REQUISITOS PARA LA APERTURA DE UNA EMPRESA .. 23Persona fsica . 23Personas Jurdicas . 24Trmites Especiales .... 24Municipalidad de Asuncin .. 24Direccin de Migraciones . 25Requisitos para la Radicacin: Temporaria y Permanente ... 25

    ANEXOS ..... 26 Anexo Nro. 1 FORMULARIO NRO. 1, Empresas Unipersonales (Persona Fsica) .................. 27 Anexo Nro. 2 FORMULARIO NRO. 2, Empresas Unipersonales (Persona Fsica) .................. 31MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO Anexo Nro. 3 LISTA DE EMPLEADOS (Modelo), En caso de Contar con Empleados ................ 36 Anexo Nro. 4 FORMULARIO DE INSCRIPCION DE EMPLEADOS .............. 37

    MUNICIPALIDAD DE ASUNCIN Anexo Nro. 5 FORMULARIO DE SOLICITUD .............. 38

    Anexo Nro. 6 FORMULARIO DE DECLARACION JURADA.. 39 Anexo Nro. 7 FORMULARIO DE AUTORIZACIN ................. 40 Anexo Nro. 8 REQUISITOS ESPECIALES ............... 41 Anexo Nro. 9 Procedimiento base ................. 42 Anexo Nro. 10 Listado de Actividades que Requieren del Proyecto de Proteccin Contra Incendios Aprobado (S/ Ord. 25.097/88) ..... 43 Anexo Nro. 11 Lista de Actividades para cuya autorizacin se deber adjuntar Copia Autenticada por Secretara General de la Declaracin de Impacto Ambiental, expedida por la Secretara del Ambiente. ............................. 45

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    Formalizacin de Empresas

    INTRODUCCION

    En el marco del Anteproyecto de Ley de Mipymes impulsado por el Ministerio de Industriay Comercio, se ha identificado que una de las variables crticas que se constituye en un factor

    para incrementar la competitividad en la regin es la formalizacin de las Microempresas. Lasestadsticas a nivel nacional indican que mientras que en el sector informal la productividadalcanza un porcentaje mucho menor, en el sector formal la productividad es ampliamente superior,lo que demuestra que la baja productividad se concentra en un alto porcentaje en la informalidad,lo que en la mayora de las veces resulta en prdida de oportunidades de crecimiento, debidoa la imposibilidad de acceder a mercados ms atractivos para comercializar con empresas demayor tamao, insertarse en cadenas de valor y eventualmente generar economas de escala quedemanden mayores niveles de competitividad, eficiencia y calidad.

    Frente a este fenmeno, nos sentimos obligados y ms que nada comprometidos en impulsarherramientas necesarias que sirvan de gua para la formalizacin a empresarios, tanto nacionalescomo extranjeros que desean depositar sus inversiones en nuestro pas, considerando las

    ventajas y facilidades ofrecidas por el Sistema Unicado de Apertura de Empresas (SUAE), cuyoobjetivo principal es la de facilitar y agilizar el proceso de constitucin de nuevas empresas,contando actualmente con el apoyo de siete Instituciones del Estado que guardan relacin conlos procedimientos para la apertura de empresas, las cuales citamos al Ministerio de Industriay Comercio como Institucin Coordinadora, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Justicia yTrabajo, Instituto de Previsin Social, Corte Suprema de Justicia, Ministerio del Interior a travs de

    la Direccin de Migraciones y la Municipalidad de Asuncin.

    Este primer captulo presenta los pasos que un empresario deber seguir a la hora de formalizarsu negocio, el costo de la formalizacin, los modelos de formularios que deber completar en cadauna de las gestiones indicadas.

    Con la informacin en este manual usted mismo estar en condiciones de llevar a cabo la legalizacin

    de su empresa.

    Asuncin, julio de 2012

    Lic. Fabiola BurgosDirectora

    Sistema Unificado de Apertura de Empresas

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    13Gua Prctica para la Apertura y

    Formalizacin de Empresas

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    QU ES EL SISTEMA UNIFICADO DE APERTURA DE EMPRESAS - SUAE?

    Es una ventanilla nica para la apertura y/o formalizacin de empresas fsicas o jurdicas, para laentrada de solicitudes y de registros estatales que tiene la finalidad de facilitar y agilizar el procesode apertura de nuevos emprendimientos empresariales.

    ANTECEDENTES

    El SUAE fue creado por resolucin N 639/06 del Ministerio de Industria y Comercio, y el 14 desetiembre del mismo ao se firm el convenio entre todas las instituciones involucradas que hoyhacen posible el funcionamiento del SUAE, as como la misma constituye en el componente N 9

    del Plan Umbral del Milenio.

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    Formalizacin de Empresas

    COMO ESTA CONFORMADO EL SUAE?

    El SUAE concentra en una sola dependencia todas las instituciones involucradas en el proceso deconstitucin para el funcionamiento de las empresas de diversos tipos, rubros y escala de inversin.As, destacamos a los Ministerios que la conforman:

    1- Ministerio de Industria y Comercio como Institucin Coordinadora

    2- Ministerio de Hacienda

    3- Ministerio de Justicia y Trabajo

    4- Instituto de Previsin Social

    5- Corte Suprema de Justicia

    6- Municipalidad de Asuncin

    7- Ministerio del Interior a travs de la Direccin General de Migraciones

    PROCESOS REALIZADOS EN EL SUAE

    El principal logro de poder unir a estas siete instituciones hace que en un solo lugar pueda sergestionado el pertinente Dictamen de la Abogaca del Tesoro, la Inscripcin en el Registro Pblicode Comercio (Registro de Personas Jurdicas y Registro Pblico de Comercio), el pago de TasasJudiciales, la obtencin del Registro nico del Contribuyente (RUC) La Patente Comercial yLicencia Municipal, la obtencin de Carnet de Radicacin temporaria y permanente, as como laInscripcin Obrero Patronal en el IPS y el Ministerio de Justicia y Trabajo.

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    FLUJOGRAMA DEL PROCESO DEL SUAE

    PASO 1MESA DE ENTRADA RECEPCIN

    Asesorar a los interesados en los trmites, requisitos y aranceles/tasas que los empresarios, deacuerdo a su categora deben realizar para establecer una empresa nacional o extranjera, por mediode los instructivos previstos por las instituciones miembros del SUAE.

    Informar que todas las solicitudes de Asuncin debern pasar previamente por la vericacin deuso de suelo sobre la conformidad de la ubicacin del local de acuerdo a las ordenanzas a fin evitarsu rechazo.

    Orientar e informar al empresario nacional o extranjero sobre la obtencin de licencias yautorizaciones de otras instituciones adscriptas al SUAE, de acuerdo a la actividad que desarrollen.

    Facilitar a los interesados el formulario nico del SUAE y los requisitos de cada institucincomponente del SUAE para el inicio del proceso de formalizacin.

    Orientar al empresario como cancelar los aranceles y tasas sealados para cada trmite deacuerdo a la normativa interna de cada institucin, en la agencia del Banco Nacional de Fomentoo Institucin Bancaria designada para el efecto y la cual se encontrar ubicada en las oficinas delSUAE.

    Recepcionar, vericar y derivar la carpeta con los respectivos requisitos establecidos por el SUAEa los Delegados Interinstitucionales para la revisin correspondiente.

    El receptor/ Asesor de documentos deber vericar de acuerdo a los lineamientos establecidospor cada institucin, el cumplimiento de los requisitos exigidos para cada tramite, realizando unanlisis de forma, no admitiendo solicitud alguna, con requisitos incompletos.

    Una vez nalizado el proceso de vericacin, se pasa a la digitalizacin con la carga de datos al

    sistema informtico y luego a la entrega de contrasea que contiene la clave para que el beneficiariopueda monitorear el estado de su expediente.

    Al nal del proceso de registro se notica al empresario la apertura ocial de su empresa.

    Entrega de las documentaciones de apertura al empresario.

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    Formalizacin de Empresas

    DIGITALIZACIN DE DATOS

    Una vez que los Delegados Interinstitucionales hayan vericado y aprobado todas lasdocumentaciones presentadas por el interesado, se procede a ingresar al sistema los datos establecidos en el formulario nico.

    El expediente electrnico se complementar con las siguientes acciones:1. Escaneo del Documento de Identidad del Gestor, del Representante Legal de la Sociedad o del interesado, en caso de ser Comerciante Individual.2. Escaneo de la Escritura Pblica de Constitucin de la Sociedad.3. Escaneo de la documentacin requerida en caso de Sociedades Extranjeras.4. Escaneo de recibos y formularios correspondientes a las tasas judiciales.5. Escaneo de otros documentos conforme al caso.

    PASO 2DELEGADO DE LA DIRECCION GENERAL DE LOS REGISTROS PBLICOS

    Inscripcin de la sociedad en La Direccin General de los Registros Pblicos en la seccin dePersonas Jurdicas, Asociaciones y Registro Pblico de Comercio, previa vericacin del expediente.

    Complementar el expediente electrnico de la empresa.

    Entrega de los documentos inscriptos a la Mesa de Entrada y Salida del SUAE.

    Vericacin de los documentos en los expedientes de la empresas unipersonales y la remisin al juzgado de primera instancia

    Gestin Inicial en el Poder Judicial

    Traslado de solicitudes y anexos al Juzgado de Primera instancia en lo Civil y Comercial de Turno.

    Retiro de providencia judicial para obtener un dictamen de la Abogaca del Tesoro.

    Traslado del dictamen al Juzgado en Primera Instancia en lo Civil y Comercial para la resolucin correspondiente.

    Retiro de la Resolucin para la presentacin correspondiente en la Direccin de los Registros Pblicos.

    Salida informtica del expediente del SUAE

    Entrega del documento inscripto

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    Formalizacin de Empresas

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    INSCRIPCIN EN LA DIRECCIN DE LOS REGISTROS PBLICOS

    Presentacin del expediente en la Mesa de Entrada de las Secciones de Personas Jurdicas y Asociaciones, y Registro Pblico de Comercio. Retiro de la Mesa de Salida de la Direccin de Registros Pblicos del documento inscripto y traslado del mismo a la Mesa de Entrada del SUAE.

    PASO 3

    DELEGADO DEL MINISTERIO DE HACIENDA

    Vericacin del Expediente Electrnico y Formulario nico de Apertura de Empresas con firma original. Emisin del Registro nico del Contribuyente y constancia de inscripcin. Entrega de documentos emitidos a la Mesa de Entrada y Salida del SUAE, para entrega

    al empresario. Complemento de expediente electrnico de la empresa.

    PASO 4

    DELEGADO MUNICIPAL

    Vericacin del expediente electrnico de la empresa.

    Traslado de documentos fsicos y expediente electrnico de la empresa a la Municipalidad de Asuncin. Vericacin de documentos y determinacin de tasa. Emisin de Patente de Comercio, Resolucin y Certicado de Licencia de Habilitacin Comercial. Traslado de Patente Comercial, Resolucin y Certicado de Licencia de Habilitacin de Establecimiento a Mesa de Entrada y Salida de autorizacin del Sistema Unificado de Apertura de Empresas. Complemento de Expediente electrnico de la empresa.

    PASO 5

    DELEGADO DEL INSTITUTO DE PREVISIN SOCIAL

    Vericacin del Expediente electrnico y Formulario nico de Apertura de Empresas con firma original. Emisin de la inscripcin Obrero/Patronal. Traslado de documentos emitidos a la Mesa de Entrada y Salida del SUAE. Complemento del Expediente electrnico de la empresa.

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    DE APERTURA DE EMPRESAS

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    Formalizacin de Empresas

    PASO 6

    DELEGADO DEL MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO

    Vericacin del Expediente Electrnico y Formulario nico de Apertura de Empresas con firma original. Emisin de la inscripcin Patronal. Traslado de documentos a la Mesa de Entrada y Salida del SUAE. Complemento del Expediente Electrnico de la Empresa.

    PASO 7

    DELEGADO DE LA DIRECCIN GENERAL DE MIGRACIONES

    Vericacin del Expediente Electrnico y Formulario nico de Apertura de Empresas con losAnexos exigidos por la Ley de Migraciones, con firma original.

    Vericacin de requisitos fsicos de acuerdo a lo exigido por la Ley de Migraciones. Traslado de Documentos a la Direccin General de Migraciones y la emisin de ResidenciaTemporal o Definitiva. Entrega de Documentos emitidos a la Mesa de Entrada y Salida del SUAE.

    *El trmite de Residencia Temporal y Definitiva no est incluido en el Estudio del Banco Mundial DoingBusiness 2005, pero se incluye en el diseo de funcionamiento del SUAE por ser un paso necesario enla formalizacin y registro de empresas con inversionistas y personal extranjero. El trmite de residenciatemporal y permanente podra tomar ms de los plazos comprometidos por el SUAE, y ante tal circunstanciael empresario podr retirar las autorizaciones y registro de la sociedad sin contar con la Residencia Temporalo Definitiva.

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    Formalizacin de Empresas

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    COSTOS DE REGISTROS DE EMPRESAS

    DIRECCION GENERAL DE REGISTROS PBLICOS

    Pago de Tasas por ley 669/95 y Otros

    Sociedades Annimas y Sociedades de Responsabilidad Limitada. Formulario declaracin jurada para in scripcin 5.000 Tasa inscripcin en Registro de Personas Jurdicas 31.889 Tasa inscripcin en Registro Pblico de Comercio 31.889 Tasa especial 25.511Costo total Gs. 89.289

    Otras Sociedades

    Formulario declaracin jurada para inscripcin 5.000 Formulario para juicio de orden de inscripcin 3.000 Tasa juicio 25.511 Tasa inscripcin en Registro de Personas Jurdicas 31.889 Tasa inscripcin en Registro Pblico de Comercio 31.889 Tasa especial 25.511Costo total Gs. 114.800

    Persona Fsica (Unipersonales) y EIRL

    Formulario de inscripcin en juicio 3.000 Formulario de inscripcin en el Registro Pblico 5.000 Tasa juicio 25.511 Tasa para inscripcin en el Registro de Comercio 25.511 Tasa inscripcin en Registro Pblico de Comercio 31.889Costo total Gs. 82.911

    Los montos sufren incrementos cuando hay bienes registrables como aporte de capital consistenteen el 0,74 % del valor del bien, ms el costo de la tasa de inscripcin (Gs. 31.889) del bien en elregistro correspondiente. (Si se transere en el mismo acto de la constitucin).

    MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJO SIN COSTOMINISTERIO DE HACIENDA (SET) SIN COSTOINSTITUTO DE PREVISION SOCIAL (IPS) SIN COSTO

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    20SISTEMA UNIFICADO

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    Formalizacin de Empresas

    MUNICIPALIDAD DE ASUNCION

    Costo en la Presentacin del Expediente2 (dos) Estampillas de 2.0001 (una) Estampilla de 3001 (un) Papel Sellado 300Costo total Gs. 2.600

    Costo a la entrega de la Licencia Comercial12 (doce) Estampillas de Gs. 300 3.6004 (cuatro) Estampillas de Gs. 1000 4.000Costo total Gs. 7.600

    A los costos mencionados ms arriba se debe agregar el pago por el Patente Comercial conformea la siguiente tabla:

    MONTO DEL ACTIVOLmite Inferior Limite Superior Tributo Cuota Variable sobre el excedente del lmite inferior por cientoGs. Gs. Gs. %HASTA 100.000 2.300 0,00100.001 500.000 2.300 0,85500.001 1.000.000 5.700 0,801.000.001 5.000.000 9.700 0,555 5.000.001 10.000.000 31.700 0,4010.000.001 50.000.000 51.700 0,28

    50.000.001 100.000.000 163.700 0,22

    DIRECCION GENERAL DE MIGRACIONESEscala de ArancelesVigencia a partir del 28-01-2008Decreto del P.E. N 11.137 del 24 de octubre del 2007. Dictamen NDT 1024/2007 delMinisterio de Justicia y Trabajo.

    Residencia Permanente * 552.740Residencia Temporaria 497.466Cambio de Profesin 276.370Cambio de Categora * 552.740Certicado de Radicacin 110.548Multa (Art.32) Dto. Reg. N 18295/97 191.334

    * Obs.: los aranceles marcados con asteriscos son los requeridos para la emisin de radicacin permanente.(Las mismas estarn sujetas a modicaciones).

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    Formalizacin de Empresas

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    ELECCION DEL TIPO DE EMPRESA

    Para determinar el tipo de empresa ms conveniente a su situacin particular, se mencionan acontinuacin las caractersticas bsicas de cada una de las tres formas jurdicas que pueden serrelevantes para una microempresa.

    En primer lugar, si su negocio lo maneja, o lo va a manejar, a ttulo personal puede abrir unaempresa personal (constituida por una sola persona).

    Si por el contrario, el negocio es de ms de una persona, corresponde abrir una sociedad comercial(constituida por dos o ms socios).

    Entre las empresas personales, usted puede optar por una Empresa Unipersonal o una EmpresaIndividual de Responsabilidad Limitada. En las sociedades comerciales, la nica opcin relevantees la Sociedad de Responsabilidad Limitada.

    A. Tipos de Empresas Personales

    Empresa Unipersonal:Se considerar a toda unidad productiva perteneciente a una persona fsica, en la que se utilice enforma conjunta el capital y el trabajo, en cualquier proporcin, con el objeto de obtener un resultadoeconmico, con excepcin de los servicios de carcter personal (Art. 4 Ley 125/91). La empresaunipersonal constituye la forma ms sencilla de legalizacin y la de menor costo para su apertura.

    En este tipo de empresa, en caso de quiebra del negocio, el dueo responde con todos los bienes dela empresa y tambin con sus bienes personales.

    Una ventaja importante de la empresa unipersonal es el rgimen impositivo simplificado a queest sujeta (Tributo nico), siempre que su facturacin anual no sea superior a G. 45.026.233(Cuarenta y cinco millones veintisis mil doscientos treinta y tres guaranes) (Resol. N 5/00). Estemonto se ajusta anualmente en funcin a la variacin del ndice de Precios al Consumidor. Loscontribuyentes del Tributo nico estn exonerados de pagar el Impuesto a la Renta y el Impuestoal Valor Agregado (IVA).

    Empresa Individual de Responsabilidad Limitada:Es tambin una unidad productiva, similar a la mencionada anteriormente, que permite separar losbienes personales del patrimonio empresarial. De esta forma, los bienes personales pueden no serafectados en caso de quiebra del negocio, salvo caso de quiebra culpable o dolosa. Para lograr estaseparacin, usted deber documentar y registrar las transacciones de la empresa.

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    Formalizacin de Empresas

    Adems, en la constitucin de una empresa de este tipo, usted deber aportar a la misma un capitalmnimo, que representa a dos mil jornales (Resol. N 147/98 del Ministerio de Justicia y Trabajo).

    B. Tipos de Sociedades Comerciales

    En la sociedad comercial, por estar constituida por dos o ms personas, es necesario realizar uncontrato de sociedad para regular la relacin entre los dueos.

    Existen diversos tipos de sociedades comerciales (de Responsabilidad Limitada, Annima,Colectiva, y en Comandita Simple o por Acciones). Sin embargo, la prctica ha demostrado que eltipo de sociedad que puede ser utilizado por las microempresas es laSociedad de Responsabilidad Limitada (S.R.L.)

    Las ventajas y desventajas de la S.R.L. son similares a las indicadas para la Empresa Individual deResponsabilidad Limitada, con la diferencia de que en la S.R.L. no se exige un capital mnimo,

    salvo que se dedique a las actividades de importacin y exportacin.

    En los siguientes tres captulos, presentamos orientaciones paso a paso para la apertura de cadauno de los tres tipos de empresa mencionados: Empresa Unipersonal, Empresa Individual deResponsabilidad Limitada y Sociedad de Responsabilidad Limitada.

    PRESENTACIN DE LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS SEGN EL TIPO DE EMPRESAS

    TIPOS DE SOCIEDADES, segn el caso:

    Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL):presentar boleta de depsito original en el BNF, del capital integrado en efectivo (original y fotocopia autenticada). En caso de integracin de bienes no dinerarios, deber justificarse con los documentos legales que prueben el valor de lo integrado.

    Sociedad Colectiva:presentaracto constitutivo que puede constar en:a) Escritura Pblica o b Instrumento Privado con rma autenticada de los contratantes. Si constare en Escritura Pblica deber presentarse dentro de los 30 (treinta) das de su otorgamiento para su inscripcin en el Registro Pblico. 2 (dos) fotocopias autenticadas del acto constitutivo.

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    Formalizacin de Empresas

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    Sociedad en Comandita Simple:presentar, a) Escritura Pblica o b) Instrumento Privado conrma autenticada de los contratantes y 2 (dos) fotocopias autenticadas del acto constitutivo.

    Sociedades Constituidas en el Extranjero:presentar Estatuto de Constitucin del pas de origen,debidamente legalizado con 2 (dos) fotocopias autenticadas del mismo.

    Un documento original y 2 (dos) fotocopias autenticadas en que conste el Acuerdo o decisin decrear una Sucursal o Establecimiento en el Paraguay, debidamente legalizado, debiendo contenerlos requisitos prescriptos en el Art. 1197 del Cdigo Civil Paraguayo y que dispone: A los fines delcumplimiento de las formalidades, toda Sociedad constituida en el Extranjero que desee ejercer suactividad en el territorio nacional debe: a) establecer una representacin con domicilio en el pas.b) Acreditar que la sociedad ha sido constituida con arreglo a las Leyes de su pas. C) justicar deigual forma, el Acuerdo o decisin de crear la Sucursal o representacin, el capital que se le asigne,en su caso, y la designacin de los representantes legales.

    Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL):presentar el original de la EscrituraPblica y 1 (una) fotocopia autenticada de la misma y el original de los ejemplares del diario, de laprimera y ltima publicacin o a falta de estos, acompaar 1 (una) fotocopia autenticada de cadaejemplar, correspondiente a la primera y ltima publicacin. Solo se inscribe en el Registro Pblicode Comercio. Boleta de depsito del BNF del capital integrado en efectivo.

    EMPRESAS UNIPERSONALES

    PERSONA FSICA

    Formulario SUAE N 1. (VER ANEXO N 2)

    Escrito de Peticin inicial dirigido al Juzgado en lo Civil y Comercial de turno, con patrocinio deabogado. 1 (una) fotocopia de Cedula de Identidad autenticada del titular, y en su caso, del apoderado. 1 (una) fotocopia simple del Contrato de Alquiler, o boleta de inmobiliario o fotocopia de facturade agua, luz o telfono.

    En caso de contar con empleados: adjuntar a) Lista de empleados (VER ANEXO N3), b)Formulario de inscripcin de empleado(ANEXO N 4) (Uno por cada empleado declarado) y c)fotocopia simple de cdula de identidad de cada empleado. En caso de no iniciar los trmites ante el SUAE desde el inicio del proceso, se requerirn fotocopiasautenticadas de las documentaciones que acrediten los trmites previos. Para los extranjeros: presentar documentos que acrediten la radicacin permanente. Ademsadjuntar 1 (una) fotocopia autenticada del Documento de Identidad del pas de origen o pasaportey 1 (una) fotocopia autenticada del Carnet de Migracin vigente.

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    DE APERTURA DE EMPRESAS

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    Formalizacin de Empresas

    PERSONA JURDICA

    Formulario SUAE N 2. (VER ANEXO N 1) Escritura Pblica Original. Adems, a cargo del Escribano: a) cartula rogatoria; b) escrito desolicitud de dictamen dirigido a la Abogaca del Tesoro, en caso de SA y SRL o c) escrito de solicitud

    de inscripcin dirigido al Juzgado de Turno, en caso de las dems sociedades. Minuta de inscripcin para las secciones Personas Jurdicas y Registro Pblico de Comercio. 2 (dos) fotocopias autenticadas de la Escritura Pblica. 1 (una) fotocopia autenticada de Cdula de Identidad vigente del representante legal. 1 (una) fotocopia simple de Cdula de Identidad vigente de los socios. 1 (una) fotocopia simple de contrato de alquiler o boleta de impuesto inmobiliario o fotocopia defactura de agua, luz o telfono. Pago de tasas de servicio judicial y registral (se realiza en la ocina del SUAE). En caso de contar con empleados: adjuntar a) Lista de empleados (ANEXO N 3), b) Formulario

    de inscripcin de empleado (ANEXO N 4), (Uno por cada empleado declarado) y c) fotocopiasimple de cdula de identidad de cada empleado. En caso de no iniciar los trmites ante el SUAE desde el inicio del proceso, se requerirn fotocopiasautenticadas de las documentaciones que acrediten los trmites previos. Para los extranjeros: presentar documentos que acrediten la radicacin permanente. Ademsadjuntar 1 (una) fotocopia autenticada del Documento de Identidad del pas de origen o pasaportey 1 (una) fotocopia autenticada del Carnet de Migracin vigente.

    TRMITES ESPECIALES (No se realizan en todos los casos)

    MUNICIPALIDAD DE ASUNCIN (Patente y Licencia)Adems de los requisitos propios de la empresa, se debern presentar los siguientes requisitos: Formulario de solicitud. (VERANEXO N 5) Formulario de Declaracin Jurada. (VERANEwXO N 6) En caso de no ser Propietario del Inmueble, llenar el Formulario de Autorizacin (VER ANEXON 7), adjuntando fotocopia simple de la Cedula de Identidad del Propietario. 1 (una) fotocopia simple del recibo de pago del Impuesto Inmobiliario y tasas especiales del localcomercial (no requiere ser el ltimo pago).

    Planos o croquis tcnico del local, a escala, con la medida correspondiente, en caso de ser planoscompletos, marcar el rea a ser utilizada para la actividad comercial (para comercios ubicados enEdicio de mas de 200 m2. se requiere Plano de Prevencin Contra Incendio (PCI) aprobado). En caso de no iniciar los trmites ante el SUAE desde el inicio del proceso, se requerirn fotocopiasautenticadas de las documentaciones que acrediten los trmites previos.Observacin: Existen requisitos especiales que deben ser presentados para algunas actividadesteniendo en cuenta ciertas caractersticas tales como: dimensin, tipo o ramo actividad, seguridad,etc. Ver: Requisitos especiales y Reglamentaciones. (VER ANEXO N 8).

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    DIRECCIN DE MIGRACIONES (Radicacin)

    Adems de los requisitos propios de la empresa, se debern presentar los siguientes requisitos:En caso que el representante legal o titular de la empresa gestione sus documentaciones deradicacin a travs del SUAE, deber presentar los requisitos exigidos por la Direccin General deMigraciones.

    REQUISITOS PARA LA RADICACIN

    1. Documento de Identidad: Pasaporte o Cdula de Identidad de su pas vigente.2. Certificado de Nacimiento, Matrimonio o Sentencia de Divorcio para justificar el estado civil.3. Certicado de antecedentes penales o Policiales (desde los 14 aos de edad) de su pas de origeno de residencia de los ltimos 5 aos, vigente.4. Certificado de Antecedentes para extranjeros, expedido por el Departamento de Informtica dela Polica Nacional (Boggiani y RI 2 Ytoror) desde los 14 aos de edad.

    5. Certificado Sanitario, expedido por mdicos habilitados y visado por el Ministerio de Salud,haciendo mencin a la salud psicofsica y sobre no poseer enfermedades infectocontagiosas.6. certificado de vida y residencia, expedido por la Comisara Policial jurisdiccional, o Juzgado dePaz, vigente.7. Constancia de su ingreso y permanencia en el pas.8. Visa consular, para los pases que requieren de la misma (vericado por el Ministerio deRelaciones Exteriores 14 de Mayo y Palma).9. Dos fotos tipo carn (2.5 x 2.5) a color.

    Para la temporariaPromesa de empleo mencionando el salario a percibir con Certificacin de Firma ante EscribanoPblico, Patente comercial RUC y Cdula de Identidad del empleador y Ttulo Profesional a nivelTcnico (legalizado) o Certicado de Estudio (legalizado) y constancia de manutencin (p/mayoresde edad).

    Para la PermanenteConstancia de solvencia econmica: 5000 dlares (o equivalente) en depsito bancario o cooperativao Ttulo Profesional a nivel Universitario con promesa de trabajo mencionando el salario a percibiry el mismo con Certicacin de Firma ante Escribano Pblico, Patente Comercial y RUC delempleador o ttulo de propiedad destinado a la produccin con un mnimo de 10 hectreas oEscritura de Constitucin de Sociedad, mencionando el aporte del cual debe ser como mnimo5000 dlares o su equivalente.

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    OBSERVACIN

    Todos los documentos se presentarn con originales y dos fotocopias autenticadas por EscribanoPblico; en hojas enteras de cada una.Los documentos que estn en idioma extranjero (excepto el portugus) debern ser traducidos alidioma espaol incluyendo el pasaporte por el Traductor Pblico matriculado por la CSJ.Los documentos del pas de origen o de residencia debern estar visado por Consulado Paraguayoen el extranjero y legalizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores en Asuncin Paraguay (14de Mayo y Palma).

    Ver Detalles de los Costos Correspondientes a los Trmites en el Captulo IV

    ANEXOS

    Todos los formularios deben estar debidamente llenados con letras legibles, sin tachaduras y

    firmados.

    Sistema nico de Apertura de Empresas - SUAE

    Anexo Nro. 1 FORMULARIO NRO. 1, Empresas Unipersonales (Persona Fsica)Anexo Nro. 2 FORMULARIO NRO. 2, Empresas Unipersonales (Persona Fsica) Ministerio de Justicia y TrabajoAnexo Nro. 3 LISTA DE EMPLEADOS (Modelo), En caso de Contar con Empleados.Anexo Nro. 4 FORMULARIO DE INSCRIPCION DE EMPLEADOS Municipalidad de AsuncinAnexo Nro. 5 FORMULARIO DE SOLICITUDAnexo Nro. 6 FORMULARIO DE DECLARACION JURADAAnexo Nro. 7 FORMULARIO DE AUTORIZACIONAnexo Nro. 8 REQUISITOS ESPECIALESAnexo Nro. 9 Procedimiento base:Anexo Nro. 10 Listado de Actividades que Requieren del Proyecto de Proteccin Contra Incendios Aprobado (S/ Ord. 25.097/88)

    Anexo Nro. 11 Lista de Actividades para cuya autorizacin se deber adjuntar Copia Autenticada por Secretara General de la Declaracin de Impacto Ambiental,

    expedida por la Secretara del Ambiente.

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    FORMULARIO NRO. 1Empresas Unipersonales (Persona Fsica)

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    Anexo Nro. 3

    MINISTERIO DE JUSTICIA Y TRABAJOLISTA DE EMPLEADOS (Modelo)

    En caso de Contar con Empleados

    Asuncin, de ............... de .

    Seor

    Director del Trabajo

    Presente

    Tengo(emos) el agrado de dirirgime(nos) a Usted a fn de comunicar que la Empresa

    cuenta con los siguientes Empleados/Obreros:

    Nombre y Apellido C.I. N

    1. .

    2. .

    3. .

    4. .

    5. .

    6. .

    7. .

    8. .

    9. .

    ___________________________

    Propietario o Representante Legal

    (Obs.: en caso de contar con ms empleados/obreros, adicionar hojas con los datos de los mismos

    segn el modelo precedente/ En caso de no contar an con empleados, se obvia este formulario).

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    Anexo Nro. 4

    FORMULARIO DE INSCRIPCION DE EMPLEADOS

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    Anexo Nro. 5

    MUNICIPALIDAD DE ASUNCINFORMULARIO DE SOLICITUD

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    Anexo Nro. 6

    FORMULARIO DE DECLARACION

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    Anexo Nro. 7

    FORMULARIO DE AUTORIZACION

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    41Gua Prctica para la Apertura y

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    Anexo Nro. 8

    REQUISITOS ESPECIALES

    A continuacin se listan los requisitos especiales que deben ser presentados para ciertas actividades.

    a. El interesado, a ms de cumplir con los requisitos genricos establecidos en el numeral queantecede, deber contar con PLANOS DEL SISTEMA DE PREVENCIN CONTRA INCENDIOSsiempre y cuando sea obligatorio conforme al LISTADO DE ACTIVIDADES QUE REQUIERENDEL SISTEMA DE PROTECCIN CONTRA INCENDIOS APROBADO E IMPLEMENTADO(ANEXO I).

    b. En todos los casos listados en el ANEXO II el interesado deber presentar, junto con su solicitud,Copia Autenticada por Secretara General de la Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) expedidapor la Secretara del Ambiente (SEAM), conforme a las disposiciones de la Ley 294/93 de Evaluacinde Impacto Ambiental (EIA)

    c. En todos los siguientes casos, el interesado, a ms de dar cumplimiento a los requisitos genricosestablecidos en el numeral C1, deber cumplir con los REQUISITOS MUNICIPALES RELATIVOSA MEDIO AMBIENTE contemplados en las Ordenanzas que regulan la actividad comercial que elinteresado pretende desarrollar:1. Estaciones de Servicios (Ord.117/99)2. Discotecas, Casinos, Salas de Juego, Cine y toda actividad para cuyo desarrollo se requiere de unSistemas de Aislamiento Acstica o Sonora.(Ord.183/04)3. Talleres Mecnicos, de Chapera y de Pintura y Torneras (Ord. 67/92 , 159/00)4. Lavanderas (112/04 Anexo Plan Regulador)5. Moteles, Hoteles y similares (Ord. 20/02)6. Industrias (Ord. 139/00 , 02/02, 1651/26, 41/92, 8/95, 183/04)7. Carpintera (Ord. 48/94)

    NOTA / OBSERVACIONES GENERALES: Antes de la Instalacin de Carteles Identicatorios del local el interesado deber contar conautorizacin previa de la Municipalidad conforme a las Ordenanzas N 15/96, 34/97 y demsdisposiciones municipales referentes a la materia. Para la obtencin del certicado de Licencia se deber contar con la Resolucin correspondienteemitida por la Direccin General de Desarrollo Urbano (Departamento de Licencias) y la constanciade Pago de la Patente Comercial correspondiente. El certificado de Licencia deber ser exhibido enun lugar visible del local.

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    42SISTEMA UNIFICADO

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    Anexo Nro. 9

    PROCEDIMIENTO BASE:

    1. El expediente es presentado a la Mesa Central de Entradas (MCE) o en la ocina del SistemaUnicado de Apertura de Empresas (SUAE) junto con todos los requisitos sealados.2. La presentacin deber contar con la verificacin previa de la oficina del Plan Regulador de laCiudad o del funcionario comisionado al SUAE a tales efectos.3. El funcionario, antes de girar el Expediente a la MCE y al SUAE deber verificar que el responsablede la actividad no posea tributos pendientes de pago. En caso que as sea, el Expediente deber serinmediatamente devuelto.4. La MCE o el SUAE gira el expediente a Insectora General a efectos de hacer las inspecciones en

    las que se verificar la veracidad de la declaracin jurada del contribuyente y las caractersticas dellocal a ser utilizado.5. En caso que el Inspector actuante constate el incumplimiento por parte del recurrente de algnrequisito, har saber al mismo de tal circunstancia por escrito el cual quedar en poder de ste yservir de suficiente instrumento notificatorio, debiendo adjuntar copia del mismo al expediente.Posteriormente, se remitirn los autos a la MCE o al SUAE para la correccin por parte delinteresado.6. Insectora General gira el expediente a la Direccin de Administracin Urbana en donde, en

    virtud de la Ordenanza N 23/96 se realizan los informes tcnicos de rigor y emite la correspondiente

    resolucin concediendo las licencias. En caso de ser necesario la DAU podr solicitar una nuevainspeccin o un informe de otra dependencia especializada (ej.: Direccin de Medio Ambiente)para mejor proveer.7. En caso que la DAU vericase que el expediente no rene las condiciones y pueda ser aprobadomediante correcciones, remitir el expediente, con tales observaciones, a MCE o al SUAE parahacer saber al recurrente de las mismas.8. En caso de otorgarse la licencia Resolucin mediante, el expediente deber ser girado aRecaudacin para la liquidacin del Impuesto de Patente.9. Una vez liquidado el tributo el expediente es nuevamente girado a la Direccin de Administracin

    Urbana a efectos de la emisin del correspondiente Certificado de Licencia.10. Si el expediente es tramitado directamente ante la Municipalidad de Asuncin el Certicadodeber ser entregado por la DAU una vez que el Contribuyente abone y presente ante la misma lafactura de liquidacin del Impuesto de Patente Comercial.En caso que el expediente sea tramitado por ante la SUAE el Expediente y el pertinente Certificadoser remitido a la oficina del SUAE para que el responsable de la Institucin ante esta oficinaentregue este ltimo una vez que el interesado haya abonado el respectivo tributo

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    43Gua Prctica para la Apertura y

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    Anexo Nro. 10

    LISTADO DE ACTIVIDADES(Requieren del Proyecto de Proteccin Contra Incendios Aprobado, S/ Ord. 25.097/88)

    Tipo de Edificio/ Actividad Superficie/ Altura

    1. Residencial Transitorio (Art. 69 inc. b y c)Hoteles, Moteles, Hospedajes,Pensiones,Albergues, Asilos, Guarderas,Crceles

    Edificios con ms de 2(dos)niveles, considerando a laplanta baja como el 1er. nively/o superficie mayor a 900m2

    2. Edificios en Altura (Art. 72 y 73)Oficinas, Oficinas y Comercios,

    Oficinas y Departamentos.,Comercios y Departamentos.

    Todos los Edificios mayores a

    3(tres) niveles, considerando ala Planta Baja como el 1er.Nivel

    3. Conjuntos Residenciales (Art. 82)Barrio Cerrado, Dplex. Ms de 6 (seis) casas4. Comercios (Art. 94)Mercados, Supermercados,Autoservice, Shopping,Estaciones de Servicios,Farmacias, Ferreteras, TodoComercio de Venta directa alPblico.

    Edificios con Superficie igual a350m2 o ms

    5. Oficinas (Art. 105)Actividades AdministrativasNetas.

    Edificios con Superficie igual a500m2 o ms

    6. Industrias (Art. 113 y agregados)Toda Actividad que desarrolleproceso propios de unaIndustria: Envasado, etiquetado,

    fraccionamiento, etc.

    Edificios con Superficie igual a350m2 oms

    7. Uso Pblico (Art. 126)Ministerios, Embajadas,Cuarteles, Fiscala,Comisaras, Poder Judicial.

    Edificios con Superficie igual a350m2 oms

    8. Uso Sanitario (Art. 131)

    Hospitales, Sanatorios, Clnicas,Consultorios

    Conforme al art. 131 de laOrdenanza N 25097/88

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    9. Garaje o Aparcamiento (Art. 133)

    Terminales de mnibus,Estacionamientos, Talleresmecnicos.

    Edificios con Superficie mayor a1.500m2

    10. Espectculos y edificios destinados a Reunin Pblica(Art. 150)

    Teatro, Cines, Clubes sociales,Discotecas,Restaurantes, Pubs, Copetn

    Edificios con Superficie igual a200m2 oms

    11. Religioso y Biblioteca (Art. 154)

    Catedrales, Iglesias, Templos,Conventos, Casas de Retiros,Capillas, Bibliotecas, Archivos de

    Documentos.

    Edificios con Superficie igual a350m2 o ms

    12. Depsitos Generales (Art. 164 inc. b)

    Grandes Almacenes, Depsitosde Mercaderas en Gral.

    Edificios con Superficie con270m2 o ms

    13. Almacenamiento de Gases y Materiales que emitanVapores Inflamables (Art.171 y agregados)Fraccionamiento de GLP,Distribuidoras de Oxgenos,Depsitos con Slidos

    Inflamables Industrias Qumicas,Agroqumicas.

    Todos

    14. Almacenamiento de Madera (Art. 182)Aserraderos, Carpinteras,Ventas de Rajas, Encofrados.

    Conforme al art. 182 de la Ord.25097/88. Locales conSuperficie igual a 200 m2 o ms

    15. Almacenamiento de Lquidos (Cap. 12)Almacenamiento de Aceites,kerossene, Alcoholes,Disolventes, Naftas, Pinturas.

    Conforme al Cap. 12, ttulo D.de la Ord. 25097/88. Relacinde cantidades en litros por

    nivelesOBS. Todos los Edificios que no superen las superficies y/o nivelesmencionados en el listado que antecede debern contar con planoso croquis con detalles de proteccin denominado "Esquema dePrevencin Bsico contra Incendios" el cual deber estarefectivamente implementado. En estos casos la aprobacinquedar sujeta a eventuales requerimientos de la administracin(Ord. 25.097/88).

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    45Gua Prctica para la Apertura y

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    Anexo Nro. 11

    LISTA DE ACTIVIDADESpara cuya autorizacin se deber adjuntar Copia Autenticada por Secretara General de laDeclaracin de Impacto Ambiental (DIA) expedida por la Secretara del Ambiente (SEAM),conforme a las disposiciones de la Ley 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA):

    1. Estaciones de Servicio2. Fraccionadoras y distribuidoras de GLP y gases especiales3. Talleres Mecnicos, de Chapera , Pintura y tornera4. Fbrica y depsitos de fuegos artificiales y pirotcnicos5. Fbrica y depsitos de aerosoles e insecticidas6. Fbrica o depsito de colchones7. Fbrica o depsito de alfombras8. Fbrica o depsito de papel, celulosa

    9. Fbricas de fsforos10. Industria de plstico11. Industrias de la confeccin12. Industrias farmacuticas13. Canteras y areneras14. Aserraderos y Carpinteras15. Destileras16. Cerveceras17. Curtiembres18. Frigorficos19. Imprentas20. Depsitos de tintas y colorantes21. Depsitos de tejidos22. Depsitos de productos qumicos y /o pesticidas23. Depsitos y fbricas de resinas, barnices, pinturas y otros24. Depsitos de cauchos, correas, cubiertas, etc.25. Depsito de lea y carbn26. Depsitos de bebidas alcohlicas27. Tintorera y lavanderas

    28. Discotecas, casinos, salas de juego, pubs.29. Supermercados30. Estudios de TV y lmacin31. Cines32. Hoteles y Moteles33. Shopping, mall o todo local susceptible de aglomerar personas y actividades potencialmente peligrosas a ser definidas por la Direccin General de Desarrollo Urbano.34. Toda actividad o edificacin para cuyo desarrollo se requiere de Estudio de Impacto Ambiental conforme a la respectiva Ley y dems disposiciones concordantes

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