GUÍA CURRICULAR GUÍA CURRICULAR Para la formación sindical de las/os trabajadoras/esPara la formación sindical de las/os trabajadoras/es

autónomos y en la economía informal.autónomos y en la economía informal.

Con la cooperación de:Con la cooperación de:

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Créditos

Producción: Confederación Sindical de trabajadoras y trabajadoresde las Américas – CSA

Secretariado Ejecutivo CSALinda Chávez-ThompsonPresidenta

Julio Roberto GómezPresidente Adjunto

Víctor Báez MosqueiraSecretario General

Amanda Claribel VillatoroSecretaria de Política Sindical y Educación

Laerte Teixeira da CostaSecretario de Políticas Sociales

Rafael Freire NetoSecretario de Política Economía y Desarrollo Sostenible

Equipo de Publicación

Elaboración y redacciónPedro Oure (Consultor Externo)

RevisiónIsamar Escalona Iván González Martha Ayala Víctor Vega

Diseño gráfico y diagramaciónLuiz Moreira

Programa de Economía InformalLaerte Teixeira da CostaSecretario de Políticas Sociales

Isamar EscalonaResponsable Técnica del programaEsta publicación fue realizada con el apoyo de ISCOD – UGT- AECID Ministerio deAsuntos Exteriores y de Cooperación de España.

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Índice

Índice 5

1. Marco Político de la Educación Sindical en la CSA 7

1.1. Unificación y reestructuración Sindical en las Américas. 7

1.2. El papel de la formación sindical en el escenario dela unificación sindical continental 9

1.3. Sindicalismo como estrategia a los desafíos delas/os trabajadoras/es autónomos y en la economía informal 11

1.4. Principios y valores de una política educativa 12

Queremos una persona- sujeto histórico: 13

Queremos una organización: 14

Queremos una sociedad: 15

2. Plan de Formación Sindical para el fortale ci mien tode las organizaciones de trabajadores/asautónomos y en la economía informal 17

2.1. Para avanzar hacia una propuestapedagógico-política para las/ostrabajadoras /es en la economía informal. 18

Los sujetos que guían el proceso educativo 19

Educación con adultos 20

El método y las técnicas didácticas 21

PROPUESTA DE DISEÑO PARA LOSTALLERES Y UTILIZACIÓN DE LA CARTILLA 23

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PresentaciónEn el Congreso fundacional de la Confederación Sindical de

Trabajadores y Trabajadoras de las Américas- CSA (Panamá,marzo 2008) se aprobó como uno de los ejes programáticos laAutoreforma Sindical para la inclusión en las estructuras sindicalesde todas/os las/os trabajadoras/es.

En esa línea, la Secretaria de Políticas Sociales de la CSA, creóel Programa de Economía Informal con el objetivo de: “Impulsaruna política para la atención a las/os trabajadoras/es en laEconomía Informal de la región, que potencie su accionar político–organizativo, como parte del Movimiento Sindical de las Américasy por tanto como actor político y social en la reivindicación y defen-sa de sus derechos laborales y en la construcción de unasociedad democrática y sin excluidas/os”.

En cooperación con ISCOD-UGT-AECID se desarrolla elProyecto “Fortalecimiento de organizaciones de trabajadores, pro-moviendo la formación sindical y facilitando su intervención en elmercado de trabajo y en los procesos de codesarrollo” que tieneuna línea de actuación dirigida a las/os trabajadoras/es autónomosy en la economía informal, y uno de los objetivos es la elaboraciónde un Plan de Formación específico para potenciar la organi-zación, negociación de espacios públicos, y la incidencia en políti-cas públicas para favorecer la formalización de las/os trabajado-ras/es autónomos y en la economía informal.

Esta Guía Didáctica presenta elementos para el abordaje de laformación a las/os trabajadoras/es en la economía informal quetoman como referentes experiencias anteriormente desarrolladaspor el movimiento sindical, donde se comparten algunas he rr a -mientas para desarrollar las actividades educativas.

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La Confederación Sindical delos trabajadores y trabajadorasde las Américas (CSA) es here-dera histórica del movimientosindical autónomo, indepen-diente, democrático, clasista,plural, solidario y combativo, enaras de la construcción de unmodelo de desarrollo económicoy social humanitario, sostenible ysolidario con justicia social,donde el Estado sea agente pro-motor de la inclusión social.

Somos un movimiento que seune, se redimensiona y reestruc-tura, para potenciar su lucha enpro de la dignidad humana y sudesarrollo en una sociedaddemocrática, pacifista, iguali-taria, libre de la explotación labo-ral y social, libre de la violenciaque entraña cualquier forma deperturbación a la libre determi-nación de los pueblos, a la falta

de reconocimiento y valoraciónde la diversidad humana y ase-gurando relaciones de igualdadentre hombres y mujeres.

Tal como lo establece suDeclaración de Principios, (apro -bado en el Congreso fundador,marzo 2008) la CSA asume latarea de combatir la pobreza, laexplotación, la opresión y lasdesigualdades, así como garan-tizar las condiciones para el dis-frute de los derechos humanosuniversales, y promover unarepr esentación eficaz de los tra-bajadores y trabajadoras en lasAméricas. Reconoce que, paratener éxito en esta tarea, deberáasumir la acción del movimientosindical en función de losdesafíos y retos que plantea laglobalización, hacer que laacción sindical internacionalforme parte integral de la labor

Marco Político de laMarco Político de laEducación Sindical en la CSAEducación Sindical en la CSA

1.1. Unificación y reestructuraciónSindical en las Américas

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de las organizaciones sindicalesnacionales, y movilizar la acciónde los/as trabajadores/as delcontinente para apoyar sus obje-tivos.

El proceso de unificaciónsindical mundial ha puesto enjuego no sólo aspectos de inte-gración física entre las estruc-turas preexistentes sino tambiéncuestiones conceptualesestratégicas. Uno de estostemas es el de la informalidad yprecariedad, del trabajo o en eltrabajo.

Para la CSA, el carácter y fun-cionamiento de la globalizaciónneoliberal son causas de fondo ycontextuales para los actualesproblemas de la existencia y elaccionar sindical. Pero, al mismotiempo, existe una variedad defactores propiamente internosque han ido en la dirección deldebilitamiento, derivados de ca -rac terísticas inadecuadas de lasestructuras y las prácticas exis-tentes y de ciertos hábitos per-sonales de los dirigentes,incluyendo: malas prácticas:caciquismo y cupularización,verticalismo y autoritarismo,burocratización, ausencia deautonomía política, conflictosintersectoriales, divisiones y cor-rupción sindical.

El neoliberalismo ha entabla-do una dura batalla por ganar lahegemonía ideológica y culturalen la sociedad y, por ello, sigue

intentando destruir las organiza-ciones sindicales existentes,impedir la creación de nuevas ydesprestigiar al sindicalismocomo opción legítima para los/astrabajadores y la sociedad. Otroelemento a considerar es la crisisy debilitamiento de varios de losaliados políticos históricos, loque debe motivarnos a recons -truir esas alianzas y fortalecerlas.

El Programa de Acción de laCSA, 2008 – 2011 (aprobado enel Congreso fundador, marzo2008) reconoce que se hanhecho considerables esfuerzospara incorporar a las/os traba-jadoras/es en la economía infor-mal, a las trabajadoras y a losjóvenes, a los/as trabajadores/asrurales, pero ellos no han sidosuficientes o no han tenido la efi-cacia necesaria para lograr elobjetivo. Por ello, el Congresoencomienda a la CSA y a sus afil-iadas a que se comprometan auna profunda reestructuración yreforma del movimiento sindical,a fin de garantizar una efectivaincorporación y participación detodas/os las/os trabajadoras/esindependientemente de sucondición, edad o sexo.

Se requiere entonces unarevisión de las estructuras paraque se adecuen a los principiosy a los objetivos de la lucha.Ellas tienen que permitir unamayor cobertura, expresión dela diversidad y facilitar y estimu-

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lar la más amplia participaciónde las bases en el camino haciala democracia sindical. Todaexclusión y discriminacióndeben ser eliminadas. Com -batimos por la erradicación deltrabajo precario e informal, peroellos siguen existiendo. Laorganización y lucha deestos/as trabajadores/as esimprescindible para el logro denuestro objetivo.

Es en este contexto que laAutoreforma Sindical debe per-

mitir que los problemas e intere-ses de los/as trabajadores/asen la Economía Informal yautónomos sean temas deinterés sindical y, en especial, laautoreforma debe posibilitar lainclusión de los nuevos sujetosen la organización sindical. Laparticipación activa de cadatrabajador/a, cualquiera sea susector, es fundamental en elaccionar estratégico de la orga-nización.

1.2. El papel de la formación sindical en elescenario de la unificación sindical continental

a) El carácter estratégico dela formación

La formación sindical es lapiedra angular sobre la que

descansan los principios, obje-tivos y la militancia sindical. Portanto, El Congreso manda a laCSA a desarrollar un vasto y ri -

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gu roso proceso de formaciónsindical en acuerdo y articu-lación con las organizacionesnacionales, asumiendo cadaparte los ámbitos y niveles queles correspondan.

b) Objetivo estratégico de laformación:

Los objetivos estratégicos dela formación sindical son: con-tribuir con la clase trabajadora adisputar la hegemonía al mode-lo global neoliberal y colaboraren el fortalecimiento de las orga-nizaciones sindicales.

c) Enfoque integral de la for-mación: La CSA reafirma elenfoque integral de la edu-cación y la formación sindical.La educación es un derechohumano fundamental que sedesarrolla durante toda la vida.Ubica la formación sindical juntoal derecho a la educación for-mal y a la formación profesional.Sobre la educación formal seplantea la necesidad de que laspolíticas públicas integren elconcepto de una educaciónpara la vida, integral, continua,gratuita, obligatoria, pública,laica, de calidad, con igualdadde oportunidades y con accesopara todas y todos. De igualforma, se plantea que la forma-ción profesional y técnica deberesponder a las estrategias dedesarrollo integral de nuestrassociedades.

d) Principios sistémicos de laformación:

La formación sindical, desdela CSA como estructura sindicalcontinental y desde un enfoquesistémico se estructurará bajolos siguientes principios:

■ Corresponsabilidad. Todas ytodos somos responsables enla tarea de la formación sindi-cal. A la CSA como estructuracontinental le corresponde de-sarrollar sus programas forma-tivos de carácter complemen-tario y de nivel internacional.Las políticas, programas ycontenidos se derivan de suscongresos.La corresponsabili -dad permite a las organiza-ciones sindicales poner enpráctica la solidaridad y gene-rar mecanismos de coope -ración económica, logística yde personal en el campo de laformación sindical.

■ Complementaria. La CSA co-mo estructura continental de-sarrolla su formación comple-mentaria sobre aquellos temascomunes de carácter interna-cional o mundial que se handefinido de manera consen-suada. En efecto, es comple-mentaria porque la CSA no su-ple o sustituye a las organiza-ciones nacionales y regionalesen sus responsabilidades edu -cativas.

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■ Descentralizada. Es des cen -tralizada porque las organiza-ciones sindicales son las res -ponsables de desarrollar losprogramas formativos en susniveles básicos, intermedios einclusive de especialización enalgunos temas donde el énfasislo constituyen contenidos decarácter nacional o subregional.

■ Articulada en red. Es articula-da porque las escuelas de for-mación de carácter na cional,regional, internacional y otrasinstituciones educativas fra-ternas están interrelaciona -das y coordinadas. En lasrelaciones se produce un flujoe intercambio de informaci o -nes, aprendizajes y cono -cimientos. Y en esas interac-ciones surgen nuevos apren-dizajes y nuevos desafíos quese deben ir enfrentando, su-perando y mejorando.

■ Indelegable. La formaciónsindical es una tarea de las or-ganizaciones sindicales dadoque a través de ella las/os tra-bajadoras/es reflexionan sobresu identidad como clase traba-jadora y construyen su proyec-to político. Pensar y definir elser y el hacer como clase tra-bajadora solo puede serdefinido por aquella organi-zación que defiende sus in-tereses, a saber la organi-zación sindical. En ese senti-do, la formación sindical com-parte con la formación obrera yla formación socio laboral elobjeto de estudio, a saber eltrabajo, sin embargo, las dosúltimas pueden ser desarrolla -das por instituciones públicaso privadas. Por lo tanto, la for-mación sindical es indele-gable: no puede ser delegadaa otra institución que no sea lapropia organización sindical.

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1.3. Sindicalismo como estrategia a losdesafíos de las/os trabajadoras/es autónomosy en la economía informal

El modelo neoliberal y globali -zante cuya principal característi-ca es la exclusión de la mayoríade la población, en su avance vadejando destrucción de socie da -

des y culturas; y obstaculiza laconstrucción de una sociedadjusta; produce desempleo, po -breza y marginalización; propiciala violación de los derechos

humanos fundamentales, profun-diza la brecha de la desigualdadde géneros y empuja a vastossectores de los trabajadores abuscar refugio en la economíainformal.

A partir de reconocerse en elproceso histórico como organi-zación de trabajadores y traba-jadoras, que actúa en un mundomarcado por la hegemonía delmodelo neoliberal y de un proce-so acelerado de globalizaciónmundial, se plantea como tesis:para construir horizontes estra -tégicos es necesario y clave laacción educativa, reformulandolos horizontes estratégicos y sediseñan otros que se sobrepon-gan al telón de fondo del neolibe -ralismo, una escenografía difer-ente para la humanidad: Unasociedad de Trabajo, Demo -crática, Justa y Equitativa,incluyente e inclusiva, por lotanto infinitamente humana.

Desde este paradigma se vis-lumbran los ejes estratégicos dela acción educativa y por tanto

de la política educativa de laCSA: la educación, para la orga-nización y la acción.

Esa interrelación creativa ytransformadora de la educa -ción sindical integral, comopuntal principal del nuevoescenario a construir, sirve co -mo marco indispensable paralas acciones sindicales orien-tadas a la organización y movi-lización de la/os trabajado-ras/es de la economía.

En ese sentido una políticaeducativa, dirigida a diferentespúblicos de la sociedad políticay civil, posibilitará, a las organi-zaciones sindicales, reforzar supresencia como actor socialhistórico con capacidad degenerar pensamientos y pro pu -es tas alternativas, construyen-do al mismo tiempo organi-zación y generando nuevasacciones destinadas a transfor-mar una realidad tan complejay contradictoria como es larealidad de las/os trabajado-ras/es en la economía informal.

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Para la clase trabajadora delcontinente, es fundamental laclaridad de su horizonte políti-co. Ante los retos actuales que

enfrenta el movimiento sindical,requiere repensar sus sujetosindividuales y colectivos, asícomo el tipo de sociedad que

1.4. Principios y valores de una políticaeducativa

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espera, como resultado y senti-do de su lucha.

En la línea del fortalec-imiento de la organización delas/os trabajadoras/es en laeconomía informal, necesita-mos seguir encaminandoacciones para integrar a mássujetos, organizaciones y so -ciedades para la comprensiónde la complejidad de la prob-lemática que les afecta, a losefectos de dar a conocer susdiferentes determinaciones yactuar desde los distintosespacios para generar mejo-ras en sus condiciones devida.

Por ello consideramos quelas acciones educativas quepodamos desarrollar debenestar orientadas a la forma-ción de personas decididas acambiar la realidad, por ello:

Queremos unapersona- sujeto histórico:Que se integren en proce-

sos de formación y de repro-ducción de los conocimientosen forma democrática y pluralis -ta. Que en su accionar perso -nal, social y político tenga uncomportamiento tolerante, sen-sible, solidario y participativo.Buscamos formar un/a mili-tante, que defienda la diversi-dad, con identidad y concienciade clase.

Los educandos no son suje-tos que deben reproducir acríti-camente nuestros discursos, encambio buscamos promover /estimular – con el quehacereducativo - personas empo -deradas, creativas, autónomas,plenas de autoestima, queasuman y promuevan las movi-lizaciones sociales como medio

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para los logros de nuestrospropósitos como trabajado-ras/es.

Buscamos formar personasque desarrollen sus potenciali-dades y sus capacidades, y porsobre todo, que entiendan lanecesidad de organizarse y deluchar.

Que participen en esasluchas de forma colectiva y queen su liderazgo promuevan lasolidaridad, la unidad, la alian-za y el trabajo en equipo.

El sujeto-actor de la forma-ción sindical, podrá desarrollarla capacidad para entender,comprender las relaciones y losprocesos sociales; con capaci-dad de diálogo, de negación dereconstrucción de la realidadnegada, con capacidad degestión y acción. En lo colecti-vo, abogamos por un sujeto quesea la suma sinérgica de lossujetos individuales, expresan-do en una organización fuerte ypoderosa.

Estos sujetos-actores quenos proponemos formardeberán estar insertos en orga-nizaciones que tienen que tenerlos mismos valores, para que nose produzca una contradicciónentre las personas y sus estruc-turas, por ello:

Queremos una organización:Que funcione con la menor

dependencia externa posible,

intrínsecamente democrática,como un espacio donde sepractique la solidaridad como lamejor expresión de nuestrahumanidad, que posibilite laautocrítica, respetuosa de lasdiferencias, dispuesta a launidad y las alianzas con otrossectores sociales, para generaracumulación y correlación defuerzas que les permita unrespaldo popular en las difer-entes luchas.

Hacer frente a las condi-ciones y efectos que provoca,el trabajo en la economía infor-mal, requiere de organizacionescombativas, que conozcan,interpreten y actúen de acuerdocon las necesidades de estecolectivo de trabajadoras/es.

Por ello, nuestras organiza-ciones deben construir y re-cons truir permanentemente, suhorizonte político; renovarse yhacer frente de manera oportu-na y efectiva, a los desafíos delcambio socio laboral ysociopolítico .

Nuestras organizacionesdeben aprovechar las nuevastecnologías para mejorar laarticulación entre educación –organización – acción. Quesean capaces de responder losdesafíos que se presentan en laactualidad. Con una perspecti-va estratégica que facilita elproceso del que trabaja sobrela base de programas, que

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evalúa y da seguimiento a laslíneas de acción, acuerdo ycompromisos que se asumen.

Queremos una sociedad:Luchamos por construir una

sociedad inclusiva. El tipo desociedad que aspiramos,deberá ser con democraciapolítica, social y económica,que reivindique el interés públi-co, el interés nacional y eldesarrollo sustentable, sus prin-cipales características:■ Con democracia participativa

y plena, en la que los sindi-catos y los diversos sectoresde la sociedad civil, par-ticipen en el diseño, decisión,gestión y ejecución de laspolíticas, así como en la vigi-lancia /monitoreo tanto en losniveles macro como en losniveles micro social.

■ Que involucre a las personassin exclusiones, discrimina-ciones, respetando nuestras

diversidades y discrepancias. ■ Que posibilite el desarrollo hu-

mano, que mida éste por lacalidad de vida y no por la can-tidad de cosas adquiridas y/oconsumidas. Justa, libre, equi-tativa, con equidad e igualdadde oportunidades para losgéneros, sin discriminación,que sustente como elementosbásicos de su ética los dere-chos humanos y por lo tanto,los respete y los promueva.

■ Que garantice el acceso a to-das las personas, sin distin-ción alguna, a la educaciónpública, de calidad, gratuita,laica y a lo largo de la vida.

■ Que haga de las/os ciu-dadanas/os personas con ca-pacidad de entender las rela-ciones sociales y económicasa incidir sobre ellas, medianteel desarrollo de la iniciativa, lacreatividad y la cooperacióninserto en un proyecto de de-sarrollo nacional.

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La nueva forma del ser yquehacer de la CSA, orientadapor la necesidad del desarrollode la conciencia sindical ypolítica, plantea demostrarcapacidades para darrespuestas a las necesidadespopulares, de las mayoríasexcluidas de la sociedad eincluidas en el proceso deexplotación y marginalizaciónque realiza el sistema. En esteproceso la formación sindical,adquiere una importanciaestratégica en la orientaciónde las acciones movilizadorasy de transformación especial-mente entre los trabajadoresautónomos y de la economíainformal.

Entendemos por Plan deFormación Sindical al conjuntode directrices que posibilitanuna unidad de acción delas/os educadoras/es sindi-cales, que buscan transforma-ciones sociales en la prácticaeducativa y en el más amplio

espectro de la realidad social. El Plan de Formación

Sindical implica un proceso dereflexión sobre la prácticaeducativa en el ámbito de laorganización. Su construccióncontinúa debe ser constante-mente evaluada y reelaborada,incluyendo la participaciónactiva de distintos agentes delquehacer educativo sindical,en todas sus fases (formu-lación, ejecución y evalua -ción).

Para que se concreticen lastransformaciones quedeseamos producir, es funda-mental repensar el modelo degestión y la metodología deplanificación de la educacióna utilizar en nuestras organiza-ciones. Sobre todo, si conside -ramos que la educación es unproceso intencional y que elacto pedagógico es necesa -ria mente un acto político.

Plan de Formación Sindical para el fortale ci Plan de Formación Sindical para el fortale ci --mien to de las organizaciones de trabajadores/asmien to de las organizaciones de trabajadores/asautónomos y en la economía informalautónomos y en la economía informal22

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2.1. Para avanzar hacia una propuestapedagógico-política para las/os trabajado-ras/es en la economía informal

Conscientes que al momen-to no hay una política educati-va específica para las/os tra-bajadoras/es en la economíainformal, es importante teneren cuenta los aprendizajes dela política educativa paralas/os trabajadoras/es ,obtenidos de la experienciadel movimiento sindical.

■ Desarrollar un proceso de re-flexión, desde una perspectivacrítica, basado en la experien-cia práctica concreta y utilizan-do los distintos recursos teóri-cos, para dar respuesta a lasnecesidades del contexto ac -tual, forma parte de aspectosesenciales para la implemen -tación de una política educativasindical orien tada a las/os tra-bajadora/es autó nomos y en laeco no mía informal.

■ La propuesta que sustentaestos cursos de formación es-tá organizada como una ex-periencia educativa que bus-ca analizar aspectos rela-cionados con la realidadconcreta de las/os trabajado-ras/es en la economía infor-mal de Latinoamérica en elcontexto de la globalización.

Se encuentra orientada poruna metodología y concep-ción pedagógico-política queasume el proceso educativocomo un generador de in -quietud colectiva para lareivindicación del sentidopolítico con el que se orientauna tarea sindical, es decir,una forma concreta que en elterreno político-sindical plas-ma la condición de militantescomprometidos con unproyecto sindical transfor-mador.

■ Se niega aquella concepciónpseudo-educativa que re-quiere de un/a maestro/a quelleva el conocimiento a de-positar en la conciencia vacíade quienes asisten a los cur-sos. Muy por el contrario, esteproceso educativo se planteadesarrollar una experienciaconcreta de aprendizaje o -rientado por el diálogo críticode saberes que propendan alfortalecimiento de la organi-zación y anime la acción.

■ El proceso se puede realizarde manera autodidacta, o demanera organizada a travésde ciertas dinámicas que lopromueven y lo facilitan. Así,

el proceso de organización ypromoción del aprendizajepresupone elementos comolos siguientes:

■ El contenido que se discute,(Qué)

■ La(s) persona(s) que partici-pan del proceso educativo,(Quién/es)

■ La(s) persona(s) que guían elproceso, (Quién)

■ Los métodos y las técnicasdidácticas, (Cómo)

■ La finalidad del proceso,(Para qué)

■ El lugar, (Dónde)

Los sujetos que guíanel proceso educativo

Los procesos educativosque se promueven buscan sig-nificar experiencias alternati-vas de formación política endonde quienes conduzcan elproceso no serán exposi-toras/es, sino guías que facili-tarán y orientarán el procesode aprendizaje con técnicasflexibles, dinámicas y fun-cionales, que transformen lasformas tradicionales, frías, rígi-das y estereotipadas de laeducación, promoviendo conello el pensamiento crítico yliberador que enriquecerá lavida y la acción política de lossujetos participantes.

El quién (facilitador/a), sedefine como un sujeto socialactivo con las siguientes ca -

racterísticas:■ Promotor/a de la liberación de

la conciencia y de la prácticasocial

■ Conocedor/a de la realidadsocial de las/os trabajado-ras/es autónomos y en laeconomía informal, desdeuna perspectiva histórica

■ Representante crítica/o y re-flexiva/o de una identidadplural y de una perspectivapolítica de transformación

■ Pensador/a crítico/a, investi-gador y analista comprometi-do con la realidad social engeneral y de su sector en par-ticular.

Con quiénes trabajamos

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Quienes participan en elproceso educativo son per-sonas con un perfil determina-do que debemos tomar encuenta para la planeación delos eventos. Se trata de adul-tos ligados con el trabajo en laeconomía informal y que nocuentan generalmente con unafuerte organización sindical,su característica primordial noestá vinculada directamentecon el quehacer laboral clási-co y secundariamente logremial, pues son trabajado-ras/es que fueron expulsadoso no formaron parte del merca-do formal del trabajo, por ello,no siempre participan de lasactividades sindicales y cuen-tan con diferentes niveles deformación académica, culturaly política.

Se debe considerar, queson personas que se organi-zan en sus lugares de trabajoen sindicatos y su labor consti-tuye una experiencia deresistencia social; sin embar-go, no hay que soslayar losvicios que este tipo de proce-sos originan, tales como el cor-porativismo, el caudillismo, elempirismo, e incluso las acti-tudes de inequidad de géneroy machismo.

Educación con adultosLa propuesta de formación

de cuadros sindicales en la

economía informal se refiere aun proceso educativo que sedesarrolla con personas adul-tas y ello exige de característi-cas especiales, por ejemplo,las que a continuacióndescribimos:■ Los adultos generalmente son

prácticos en su enfoque, de-sean saber en qué les ayudauna experiencia educativa.

■ Suelen impacientarse si lacarga teórica es excesiva, responden mejor si la infor-mación preliminar se les pre-senta de forma clara, sencillay directa.

■ Aprenden mejor mediante elanálisis de problemas apega-dos a la realidad que viven.

■ Es difícil que modifiquen susactitudes y costumbres, y só-lo lo hacen cuando llegan aun cierto nivel de reflexión yconcientización.

■ Cuentan con experiencia la -boral, política y de vida, y re-quieren que sea valorada enlugar de destacar sus caren-cias de formación académicay/o cultural.

■ Aprenden mejor sí se les pre-senta el conocimiento comoposible, pues de lo contrariofácilmente se desaniman, lodifícil no despierta su interés.

■ Aprenden mejor en un am -biente informal y lúdico, yaque la experiencia educativaen la que participen no debe

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desarrollarse como algo es-colar y tradicional, pues elloconducirá al fracaso del pro-ceso.

El método y lastécnicas didácticas

Por eso, la propuesta políti-co-pedagógica que presenta-mos intenta desplegarse bajocriterios ajustados a estas ca -racterísticas. Requerimos con-cebir que el ser humanoaprende a través de todo suser, que no hay aprendizajepuramente motor, emotivo ointelectual, sino que es siem-pre integral. El ser humanoaprende a través de toda surealidad existencial y se tra-duce en campos como lossiguientes:

La forma emotiva: permiteel desarrollo de las actitudes,ideales y posiciones definidasque orientan el comportamien-to. Es la forma volitiva, esdecir, tiende sobre todo aldesarrollo de la voluntad, asícomo a la racionalización y lasocialización de los deseos.

La forma intelectual: per-mite el desarrollo conceptual yteórico y se auxilia de lamemoria mecánica y de la ló -gica. Además, esta forma otor-ga importancia a la aso-ciación, la comparación, elanálisis, el razonamiento y lareflexión, de tal forma que se

posibilita la formación de unespíritu crítico.

La forma movilizadora: todoconocimiento en el camposindical debe estar orientado anuevas acciones, es decir alas movilizaciones que posi-biliten cambiar la realidad quefue conocida en el proceso.De este modo dialéctico, edu-cación, acción, movilizaciónse fortalecen las organiza-ciones sindicales.

También podemos señalarque existen algunos requisitosdel aprendizaje que lo hacenposible, tales como:■ La predisposición (voluntad

de aprendizaje)■ El ejercicio o práctica cons -

tante de lo aprendido■ La novedad (lo cual despierta

la curiosidad y el interés porel conocimiento)

■ La vivencia (todas las expe -riencias de vida)

Para esta experiencia elmétodo que se propone con-sidera dos niveles:■ Comprensión-reflexión■ Valoración-motivación política

El primero abunda en elestudio de elementos explica-tivos acerca de diferentesaspectos de la realidad mun -dial y nacional que contextua -liza la problemática del trabajoy de la acción sindical, asícomo de asuntos más específi-cos acerca de problemática

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concreta y de la actividadsindical, además de soportesteóricos y analíticos que for -talecen la capacidad de com-prensión articulada de las/osparticipantes en el procesoformativo.

El segundo nivel, por suparte, enfatiza aquellos cono -cimientos y reconocimientosdel saber de las/os trabajado-

ra/es y de su resistencia per-manente frente a un sistemasocial que les explota y lesexcluye, ayudando a sistemati-zar procesos prácticos ehistóricos que pueden derivaren una perspectiva de moti-vación para acentuar su condi-ción de sujetos políticos delcambio.

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Guía práctica para laGuía práctica para laaplicación de losaplicación de los

contenidos de la cartillacontenidos de la cartilla

ANEXOANEXO

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Programa de desarrollo dePrograma de desarrollo delos contenidoslos contenidos

MODULO INICIALMODULO INICIALOBJETIVO GENERAL: Propiciar un clima de conocimiento y confianza entre el grupo participanteque facilite el logro de objetivos del proceso educativo.

MOMENTOACTIVIDAD COMO SE HACE

RESULTADOSESPERADOS

MATERIALES

PRESENTACIÓNDE LA/OS PAR-TICIPANTES

60´

Palabras de bien-venida y pre-sentación del facili-tador/a.

Aplicación de la téc-nica del fotolenguaje.

Relevamiento deexpectativa de losparticipantes

A cargo de la personaque Coordina laactividad.

La técnica del fotolen-guaje

Se distribuye tarjetaspara cada partici-pante, en la quedeberán escribir: susnombres, organiza-ciones, cargo y expec-tativas sobre el evento

Sentar bases para laentrada en escenadel/a facilitador/a

Establecer unarelación horizontal yde confianza entrelas/os participantes.

Visualizar el alcancedel curso, en base alas expectativas delgrupo participante.

Sulfito, tarje-tas cintasadhesivas.

Materialespara la apli-cación de latécnica delfotolenguaje

Tarjetas,plumones, cin-tas adhesivas,papelones

PRESENTACIÓNDEL PROGRA-MA30´

Puesta a consi -deración del grupoparticipante del pro-grama.

Se presenta elPrograma pre-elabora-do en papel sulfito.Se trata de establecerun acuerdo en materiade desarrollo delevento, en cuanto alos horarios del pro-grama, su modalidadde trabajo y lasresponsabilidades queasumirán cada parte.

Socializar con la/osparticipantes el pro-grama a desarrollar. Establecer acuerdospara el desarrollodel taller.

Programapre-elaborado

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MODULO I. TRABAJO AUTÓNOMO ECONOMÍA INFORMAL- ASPECTOS CONCEPTUALES

MOMENTO ACTIVIDAD CÓMO SE HACERESULTADOSESPERADOS

MATERIALES

AspectosConceptuales

Las siguientes pre-guntas guiaran elproceso de reflexión:

¿Qué entendemospor trabajoautónomo y trabajoen la economíainformal?

¿Cuáles son losespacios en dondese desempeñanlas/os trabajado-ras/es autónomos yen la economíainformal?

Para realizar los trabajosen la Fase de reflexión sedeben seguir las siguien -tes indicaciones:

Se conforman dos gru-pos de trabajo para abor-dar las preguntas porseparado.

Posteriormente, los resul-tados de los sub-gruposse presentan en plenariodonde se profundiza elanálisis. El proceso dereflexión concluye con laprimera síntesis que reali -za el/a facilitador/a uotra persona invitadapara abordar el tema.

Como un momento deampliación de lasreflexio nes grupales, serefuerza la primera sínte-sis con la presentaciónde los apartados de lascartillas que hacenrelación al tema reflexio -nado y luego de una lec-tura se compara con lostrabajos realizados en lafase de reflexión.

Concluyen los trabajos deeste modulo con la sínte-sis de cada momento y lasíntesis final, que estará acargo del/a facilitador/a ypuesto a consideracióndel grupo los partici-pante.

Las/os participantescuentan con unmismo nivel de inter-pretación y concep-tualización sobre: ■trabajo autónomo ■trabajo en economíainformal

Las/os participantesvisualizan los espa-cios socio-laboralesde los trabajadoresautónomos y en laeconomía informal.

Las/os participantesrelacionan la realidaddel trabajo autónomoy en la economíainformal con otroscampos de la reali-dad social (económi-co, político, cultural eideológico)

Espacio paralos trabajosde sub-gru-pos.

Contar conespacioamplio paralas plenarias.

Contar conlas preguntaspreviamenteelaboradas yfijarlas en unlugar visible

Papel sulfito,plumones, cin-tas adhesivas.

Módulo Isobre TrabajoAutónomo yEconomíaInformal:,aspectosconceptuales.

Sulfito, tarje-tas cintasadhesivas.

Materialespara la apli-cación de latécnica delfotolenguaje

Tarjetas,plumones, cin-tas adhesivas,papelones

Diagnósticodel Contexto

¿Cuáles son lascausas que originanel trabajo en laeconomía informal?

¿Cuáles son losefectos que producela existencia del tra-bajo en la economíainformal?

Análisis de lapráctica social

¿Cuáles son losprincipales proble-mas que enfrentanlas/os trabajadoresautónomos?

¿Cuáles son los prin-cipales problemasque enfrentan las/ostrabajadoras/es en laeconomía informal?

Las/os participantesobjetivan las princi-pales problemas delsector.

Producen insumospara ser utilizadospara el momento delPLAN DE ACCION

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Guía Curricular

MODULO II. PROTECCIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL PARA EL TRABAJO AUTÓNOMO

MOMENTO ACTIVIDAD COMO SE HACERESULTADOSESPERADOS

MATERIALES

AspectosConceptuales

Se desarrollará unproceso de reflex-ión guiado por lassiguientes pregun-tas:

¿Cuáles son losprincipios de laseguridad social?

¿Qué entendemospor protecciónsocial?

Para realizar los trabajosen la Fase de reflexión sedeben seguir las sigu-ientes indicaciones:

Se conforman dos gruposde trabajo para abordarlas preguntas por separa-do.

Posteriormente, los resul-tados de los sub-gruposse presentan en plenariodonde se profundiza elanálisis.

El proceso de reflexiónconcluye con la primerasíntesis que realiza elfacilitador u otra personainvitada para abordar eltema.

Como un momento deampliación de las refle -xiones grupales, serefuerza la primera sínte-sis con la presentación delos apartados de las car-tillas que hacen relaciónal tema reflexionado yluego de una lectura secompara con los trabajosrealizados en la fase dereflexión.

Concluyen los trabajos deeste modulo con la sínte-sis de cada momento y lasíntesis final, que estará acargo del facilitador ypuesto a consideraciónde los participantes

Los participanteslogran conceptualizarlas dimensionesfilosóficas y políticasde la protección yseguridad social.

Espacio paralos trabajosde sub-gru-pos.

Contar conespacioamplio paralas plenarias.

Contar conlas preguntaspre-elabo-radas y fijar-las en unlugar visible

Papel sulfito,plumones,cintas adhe-sivas.

Módulo IIsobreProtecciónSocial ySeguridadSocial para elTrabajoAutónomo.

Diagnósticodel Contexto yanálisis de lapractica social

¿Cuáles son lasprincipales debili-dades del sistemade seguridad socialhacia los traba-jadores autónomosy en la EconomíaInformal?

¿Qué accionesestán realizando enestos temas?

¿Cuáles deben serlas principalesreivindicaciones delos trabajadoresautónomos y en laeconomía informalcon relación a laseguridad social?

Los participantesidentifican las con-tradicciones profun-das de la seguridadsocial frente a larealidad de los tra-bajadoresautónomos

Los participantesdiseñan unaplataforma mínimasobre la cual actuarpara acompañar lasreivindicaciones deampliación de lacobertura hacia elsector.

Proveen insumospara el diseño delPLAN DE ACCION

27

Guía Curricular

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MODULO III. ESTRATEGIA SINDICAL PARA EL TRABAJO AUTÓNOMO Y LA ECONOMÍA INFORMAL

MOMENTO ACTIVIDAD CÓMO SE HACERESULTADOSESPERADOS

MATERIALES

Descripciónde la Realidadsocial

¿Cuales son lasprincipales dificul-tades para la organi-zación de las/os tra-bajadoras/esautónomos y en laeconomía informal?

Para realizar los trabajosen la Fase de reflexión sedeben seguir las sigu-ientes indicaciones:

Se conforman dos gru-pos de trabajo paraabordar las preguntaspor separado.

Posteriormente, los resul-tados de los sub-gruposse presentan en plenariodonde se profundiza elanálisis.

El proceso de reflexiónconcluye con la primerasíntesis que realiza elfacilitador u otra personainvitada para abordar eltema.

Como un momento deampliación de las reflex-iones grupales, serefuerza la primera sínte-sis con la presentaciónde los apartados de lascartillas que hacenrelación al tema reflexion-ado y luego de una lec-tura se compara con lostrabajos realizados en lafase de reflexión.

Concluyen los trabajosde este módulo con lasíntesis de cada momen-to y la síntesis final, queestará a cargo del/a faci -litador/a y puesto a con-sideración de las/os par-ticipantes

Los participantesrele van y objetivanlas limitaciones delsector para desarro -llar un proceso orga-nizativo similar al delos trabajadoresasalariados.

Se provee deinsumos para elmomento del diseñode PLAN DEACCIÓN

Espacio paralos trabajosde sub-gru-pos.

Contar conespacioamplio paralas plenarias.

Contar conlas preguntaspre-elabo-radas y fijar-las en unlugar visible

Papel sulfito,plumones,cintas adhe-sivas.

Módulo IIIsobreEstrategiaSindical parael TrabajoAutónomo yen laEconomíaInformal

Análisis deinvolucrados

¿Cuáles son losprincipales actorescon quines se rela-cionan las organiza-ciones de los traba-jadores autónomosy en la economíainformal?

Identificados losactores, determinarcuál es su posicióncon respecto a larealidad de las/ostrabajadoras/esautónomos y en laeconomía informal?

Las/os participantesidentifican losactores y sus intere-ses en relaciones alas/os trabajadoresautónomos y de laeconomía informal

Se facilita insumopara el diseño delPLAN DE ACCIÓN

DISEÑO DELPLAN DEACCIÓN

Establecer las prin-cipales líneas deacción para: ■diseñar una plata-forma de acción a fa-vor de los trabajado-res autónomos y enla economía informal.■Fortalecer las or-ganizaciones delsector■Incluir a los T.A. y dela economía informalen los sistemas deseguridad social.

Las/os participantesestablecen líneas deacción orientadas alfortalecimiento delas organizacionesde trabajadoras/esen la economíainformal, en base aun plan de luchadefinido del cualforma parte laseguridad social.