GUÍA DE PROYECTOS DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA se emite en cumplimiento a la Cláusula Trigésima Novena, Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.

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GUÍA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA PREVENCIÓN SOCIAL DE

LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, SUBSEMUN 2013

Proyecto H.

Unidades Especializadas de la Policía para la Prevención de la Violencia Familiar y de Género.

I. OBJETIVO GENERAL

Crear o fortalecer una Unidad Especializada de la Policía Municipal (Unidades Especializadas de la

Policía para la Atención de la Violencia Familiar y de Género) para la prevención y atención de la

violencia familiar y de género, a través de un modelo interdisciplinario con personal capacitado en la

atención integral de las y los receptores de violencia, con la finalidad de proporcionar asistencia

especializada, sensible y de calidad en las áreas policial, de asistencia médica de primera instancia,

social, psicológica y legal.

II. DESCRIPCIÓN

Diseñar y poner en marcha un modelo de atención integral para las víctimas de la violencia familiar y

de género, que a través de una Unidad policial especializada en atención de la violencia familiar tenga

los conocimientos teóricos, técnicos y operativos necesarios para brindar una atención focalizada a

las personas en situación de vulnerabilidad por su condición de género en el ámbito local, a través de

cuatro acciones que son:

a) Profesionalización del personal en temas de: perspectiva de género, violencias basadas en el

género, marco normativo, contexto local de la violencia familiar y de género, violencia familiar, la

atención victimológica y la actuación policial en la atención de la violencia familiar y de género.

b) Diseño de protocolos de actuación y manuales de procedimientos.

c) Equipamiento.

d) Infraestructura.

Dicha Unidad se integrará por personal policial con un perfil orientado hacia el enfoque de seguridad

ciudadana con perspectiva de género, personal interdisciplinario, así como operadoras y operadores

telefónicos capacitados y alineados a la formación del personal de la unidad y que, en su conjunto,

actúen en manejo de crisis, situaciones de emergencia y acompañamiento a las personas receptoras

de violencia familiar y/o de género.

GUÍA DE PROYECTOS DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA se emite en cumplimiento a la Cláusula Trigésima Novena, Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.

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1. Cada Unidad establecerá su número de integrantes, considerando los índices de violencia familiar y el estado de fuerza de la policía municipal, además de considerar los datos derivados del análisis diagnóstico y modelo de atención de la unidad.

2. El marco normativo estatal y municipal que refiere la atención y prevención de la violencia familiar y de género deberá contener: a) Las adiciones a la estructura orgánica municipal o de la demarcación territorial. b) Manual de procedimientos policiales.

3. La capacitación del personal policial, interdisciplinario, así como operadores telefónicos deberá ser de al menos 50 horas de teoría y 30 horas de práctica como mínimo en la fase de creación.

4. El diseño curricular de la capacitación deberá alinearse con las temáticas prioritarias que defina el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, así como por trabajos de investigación y talleres prácticos. De igual manera, se establecerán los criterios de acreditación correspondiente.

5. En los casos que se encuentren funcionando los Centros de Justicia para las Mujeres, se debe trabajar en forma coordinada, particularmente en lo que refiere a la actuación de seguridad y protección policial que ofrece la Unidad.

6. Se deberán buscar mecanismos para la coordinación de actividades con dependencias de gobierno de sus tres órdenes, así como con organizaciones de la sociedad civil, con la finalidad de que la operación del presente Proyecto y la atención a personas receptoras de violencia sea lo más integral y completa posible, tanto en las instalaciones de la Unidad como en los procesos de referenciación. Como ejemplos se pueden citar el acompañamiento legal en los procesos de procuración de justicia para evitar procesos de re victimización y mala atención, seguimiento a los servicios externos de atención médica, psicológica especializada, albergues temporales, herramientas (capacitación) para incorporarse al mercado laboral, etc.

7. El proveedor deberá estar conformado por un equipo multidisciplinario con experiencia en la interacción con instituciones policiales, seguridad ciudadana, prevención social de la violencia y la delincuencia, la atención victimológica, derechos humanos, la perspectiva de género, experiencia en las diferentes expresiones de violencia familiar, maltrato infantil, etc. El consultor deberá contar con experiencia comprobable en los temas que atiende la Unidad, con un mínimo 5 años.

8. Respecto al equipamiento, el vehículo deberá ser tener un acondicionamiento tipo patrulla con los requerimientos de atención a víctimas y balizada de acuerdo al Manual de Identidad emitido por el Secretariado Ejecutivo; también se debe contar con el equipo necesario para el enrutamiento de llamadas del Centro de emergencia telefónica 066 a la Unidad Especializada; y, finalmente, el resto del equipamiento se aprobará por parte de este Centro Nacional, después de haber revisado el análisis de necesidades para el diseño de la Unidad.

III. REQUERIMIENTOS BÁSICOS

Etapa I. Creación de la Unidad Especializada de la Policía para la Prevención de la Violencia Familiar

y la Violencia de Género.

PRESENTE

Como instancia del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, el Centro

Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana tiene entre sus atribuciones emitir

opiniones y recomendaciones, dar seguimiento y evaluar los programas implementados por las

Instituciones de Seguridad Pública, en los tres órdenes de gobierno.

En este sentido, en seguimiento a lo convenido entre el H. Ayuntamiento y el Centro Nacional de

Prevención del Delito y Participación Ciudadana respecto al compromiso de cumplir las acciones,

destinos de gasto, términos, plazos, metas, montos y cronograma en el ejercicio de los recursos

federales del SUBSEMUN en materia de prevención social del delito con participación ciudadana, se

anexa al presente el cuadro de metas y montos así como el cronograma de ejecución

correspondiente a la programación presupuestal 2013, para los efectos conducentes.

Reiteramos la disposición del Centro Nacional para brindar asesoría y orientación a través de los

canales establecidos.

Le solicito acuse de recibido.

Sin otro particular, aprovechamos para saludarle cordialmente.

GUÍA DE PROYECTOS DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA se emite en cumplimiento a la Cláusula Trigésima Novena, Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.

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IV.ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE CREACIÓN

Fase I: Análisis de la información del diagnóstico y planteamiento del modelo de atención y diseño de la Unidad.

Fase II: Se emitirá convocatoria para la selección de los elementos que la integrarán, se aplicarán pruebas proyectivas y psicométricas , se enviará el Programa de Capacitación para su validación. Elaboración del Manual de Procedimientos y Protocolo de Actuación.

Fase III: Capacitación del personal que la integrará, equipamiento del espacio, compra del vehículo de atención a víctimas. Firma de Convenios para la atención integral y seguimiento de la atención.

Previo a la ejecución del Proyecto: Envío del Formato del Resumen Ejecutivo del Proyecto (Propuesta Técnica) llenado y firmado por el beneficiario y la instancia ejecutora.

NOTA: Previo a la ejecución del Proyecto el beneficiario deberá enviar al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana el Formato de Resumen Ejecutivo del Proyecto (Propuesta Técnica) debidamente requisitado y firmado por el beneficiario y la instancia ejecutora.

Dicho Formato es el señalado como Entregable 1 en la Ficha Técnica del Proyecto y será proporcionado por este Centro Nacional a todos los beneficiarios.

Así como, el Programa de Capacitación, basado en la malla curricular publicada en la página web: http://secretariadoejecutivo.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/19022013, para su validación.

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ETAPAS O FASES MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Fase I. Diagnóstico y diseño

Se elaborará un análisis con información diagnóstica de la problemática de violencia familiar y de género, los índices de llamados de emergencia por dichas causales, información sobre casos atendidos en justicia municipal y la Procuraduría por violencia familiar y de género registrados en la localidad, así como un sondeo de las principales necesidades de capacitación para el personal policial en la atención de la violencia familiar y de género.

Derivado del diagnóstico se planteará un modelo de atención, mismo que derivará en el diseño de la Unidad, donde se planearán los procesos de atención de las áreas, así como los requerimientos para su operación, al menos en el ejercicio fiscal 2013.

Presentar la estrategia de difusión de la Unidad que se pretende seguir y el mecanismo con el que se evaluará.

- Análisis del diagnóstico de las necesidades locales en materia de atención de la violencia familiar y de género para el diseño del modelo de atención de la Unidad. (El diseño de la Unidad deberá contener cronograma de actividades a realizarse durante esta etapa.) - Comprobante de la inclusión de la Unidad en la estructura orgánica municipal o de la demarcación territorial. (Iniciar el proceso de integración de la Unidad a la estructura orgánica de seguridad pública local, asi como la propuesta de manual administrativo)

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ETAPAS O FASES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Fase II. Selección de personal y programa de capacitación. Elaboración de manual de procedimientos y

protocolo de actuación

Se emitirá la convocatoria para elegir a los elementos que conformarán la Unidad Especializada. El beneficiario indicará las especificaciones en la convocatoria, pero en la etapa de selección se les aplicarán pruebas de personalidad y actitudes.

Con apego a la malla curricular emitida por este Centro Nacional, el beneficiario enviará su carta descriptiva de la capacitación que impartirá y la ficha de aprobación de los programas de capacitación para su revisión y validación.

- Convocatoria: a) Documentación comprobatoria de los procesos de reclutamiento y selección del personal (reportes de evaluación y entrevistas). (Perfil y enunciación de la batería psicométrica aplicada). b) Lista de personal seleccionado - Programa y cartas descriptivas de las temáticas de capacitación (Deberá enviarse vía oficio el Programa de Capacitación anexando la ficha de aprobación de programas de capacitación y apegarse a la malla curricular correspondiente, basándose para su elaboración en los criterios establecidos en los Criterios Generales del Programa Rector de Profesionalización pág. 32 y 33.) - En caso de haber hecho mejoras o construcción de las instalaciones, copia de oficio de validación de la Dirección General de Apoyo Técnico de este Secretariado Ejecutivo. Infraestructura. Antes de las mejoras referidas, es necesario enviar la acreditación del Predio y Expediente Técnico a la Dirección General de Apoyo Técnico y copia al Centro Nacional de Prevención del Delito, previo a su ejecución, con fundamento en la Regla Décima Tercera, Fracción I de las Reglas de operación de SUBSEMUN 2013.

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ETAPAS O FASES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Fase II. Selección de personal y programa de capacitación. Elaboración de manual de procedimientos y

protocolo de actuación

Elaboración de un manual de procedimientos policiales y un protocolo de actuación –es importante considerar que estos insumos o productos pueden entregarse en la fase final, ya que se desarrollan a lo largo del Proyecto. El manual de procedimientos deberá indicar en qué lugar dentro del organigrama de la administración pública local se encuentra ubicada la Unidad Especializada, su estructura administrativa y las tareas generales. También debe incluir la coordinación con otras dependencias para brindar atención integral a las víctimas.

El protocolo de actuación debe incluir la actuación policial desde el Centro Estatal de llamadas de emergencia, enrutamiento de la llamada y atención en caso de que la víctima se acerque a la Unidad Especializada a pedir ayuda, así como en caso de flagrancia; también dónde termina la competencia de la policía e intervienen otras instancias, tanto para la procuración de justicia, como para la atención y rehabilitación de la víctima y, en su caso, del agresor.

- Manual de procedimientos. Deberá considerar la inserción de la Unidad Especializada en la estructura orgánica del municipio, así como un manual administrativo para su funcionamiento, donde se especifiquen las tareas y ruta de atención, comenzando desde la llamada de emergencia, hasta el seguimiento. Indicará el personal y turnos con los que operará la Unidad, así como las dependencias con las que establecerá la Red de Atención a Víctimas y seguimiento a las órdenes de protección. En caso de contar con un equipo multidisciplinario indicar cómo interactúan cada uno de estos especialistas en la atención a víctimas. Incorporar formatos con los que se trabajará, sin omitir el Informe Policial Homologado. Para la detección del riesgo y base de datos, se encuentran los formatos en el Apartado de “Material de Apoyo” en la dirección electrónica del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. - Protocolo de actuación. (Para su elaboración se solicita al beneficiario tomar como base para la actuación policial el Protocolo de Actuación Policial en Materia de Violencia de Género, de la Secretaría de Seguridad Pública (2012). Además, también se le sugiere considerar:

El Protocolo de Actuación para quienes imparten justicia en caso que afecten a niñas, niños y adolescentes, Suprema Corte de Justicia de la Nación (2012).

Guía para el Diagnóstico Presuntivo del Maltrato Infanto-Juvenil, Centro Nacional de Equidad de Género y Saludo Reproductiva (2006).

En caso de prestarse atención médica por parte de la Unidad, deberá de contemplarse la NOM-046-SSA2-2005.

Protocolos de actuación de los Centros de Justicia para las Mujeres (2012 publicado en la página del SESNSP).

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ETAPAS O FASES MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Fase III. Equipamiento, enrutamiento de llamadas y firma de Convenios.

Una vez aprobado el modelo de atención de la Unidad Especializada y los bienes que se autorizan para su adquisición por el beneficiario, se deberán seguir los trámites correspondientes tanto para el equipamiento como para la infraestructura.

Se realizarán las adecuaciones técnicas para el enrutamiento de llamada con el 066 y se tramitará el Convenio con el Gobierno del Estado para el uso de este servicio en el municipio o demarcación territorial. Con fundamento en las Reglas de Operación del SUBSEMUN 2013, Regla Novena, letra F, número 3 de Infraestructura. (El Convenio se tramitará con los Estados en caso de requerirse para su operación, de ya estar operando sólo notificarlo en su entregable a este Centro Nacional)

Se realizarán Convenios con dependencias de los tres órdenes de gobierno y asociaciones de la sociedad civil para brindar atención integral a las víctimas y, en su caso, a los generadores de violencia. Estos Convenios de Colaboración permitirán agilizar la participación entre los Integrantes de la Red de Atención a Víctimas, pues ya estarán prestablecidos mecanismos de operación.

- Convenios de colaboración firmados o documentación probatoria con otras instancias municipales y/o estatales, centros de atención privada, organizaciones de la sociedad civil, etc. - Material de difusión. (Muestra del material utilizado, que puede ser: volantes, trípticos, grabaciones, etc.)

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ETAPAS O FASES MEDIOS DE VERIFICACIÓN

Fase III. Equipamiento, enrutamiento de llamadas y firma de Convenios.

Para la evaluación de los procesos de atención, se entregará a este Centro Nacional un reporte donde se definirá cuáles serán los indicadores con los que se trabajará, como se medirán y cuáles serán los resultados. Se deberán incluir indicadores de proceso y resultados y mecanismos de seguimiento a los servicios. Con la finalidad de homologar indicadores para su seguimiento, se sugiere considerar los formatos de las siguientes fuentes, sin omitir toda información que pueda ser complementaria. Estos formatos se utilizarán durante la atención primaria con la víctima y servirán para evaluar el riesgo, misma información que se podrá incorporar a una base de datos.

Capacitación.

- Insumos de evaluación disponible de los servicios de atención por parte de la ciudadanía atendida (Encuestas de salida, entrevistas, buzones de atención, etc.) - Informe de proceso de creación de la Unidad. (Informe de avances llevados a cabo hasta el momento) - Capacitación a) Programa General b) Manual c) Diagnóstico y evaluación final d) Listas de asistencia firmadas por las y los participantes e) Lista de calificaciones f) Oficio y Ficha de validación de los cursos de capacitación emitidos por la Dirección General de Apoyo Técnico del SESNSP.

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ENTREGABLES (Productos finales

y/o medios de verificación)

INCLUYE

1 -Formato de Resumen Ejecutivo del Proyecto (Propuesta Técnica) debidamente llenado y firmado por el beneficiario y la instancia ejecutora. El Formato será proporcionado por este Centro Nacional a todos los beneficiarios.

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Medios de verificación de la Fase II del proyecto: - Análisis diagnóstico de las necesidades locales en materia de atención de la violencia familiar y de género para el diseño del modelo de atención de la Unidad. - Comprobante de la inclusión de la Unidad en la estructura orgánica municipal o de la demarcación territorial.

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Medios de verificación de la Fase II del proyecto: - Convocatoria a) Documentación comprobatoria de los procesos de reclutamiento y selección del personal (reportes de evaluación y entrevistas). b) Lista del personal seleccionado. - Programa y cartas descriptivas de las temáticas de capacitación. - En caso de haber hecho mejoras o construcción de las instalaciones, copia del oficio de validación de la Dirección General de Apoyo Técnico.

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Medios de verificación de la Fase II del proyecto: - Manual de procedimientos policiales. - Protocolo de actuación. Medios de verificación de la Fase III del proyecto: - Convenios de colaboración firmados o documentación probatoria con otras instancias municipales y/o estatales, centros de atención privada, organizaciones de la sociedad civil, etc. - Material de difusión. - Insumos de evaluación disponible de los servicios de atención por parte de la ciudadanía atendida (encuestas de salida, entrevistas, buzones de atención, etc.). - Informe del proceso de creación de la Unidad. -Capacitación: a) Programa general. b) Manual. c) Diagnóstico y evaluación final. d) Listas de asistencia firmada por las y los participantes. e) Lista de calificaciones. f) Oficio y ficha de validación de los cursos de capacitación emitidos por la Dirección General de Apoyo Técnico del Secretariado Ejecutivo.

V. ENTREGABLES DEL PROYECTO

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ENTREGABLES (Productos finales

y/o medios de verificación)

INCLUYE

PRODUCTOS FINALES

1. Análisis de la situación que guarda la violencia familiar y de género en el municipio. Documento en el cual se identificarán los principales tipos de violencia que tienen lugar en el municipio o demarcación territorial y puntos geográficos donde suceden. Dicha información será utilizada para el diseño de la intervención. 2. Diseño del modelo de una Unidad Especializada y estrategia de intervención. Como parte de esta proyección también se planteará cuál será el mecanismo de difusión de la Unidad (trípticos, mantas u otros). Se debe anexar, caso de existir, el diseño con el que se hará la difusión, así como quienes la llevarán a cabo. Por otro lado, también indicará cuál será la herramienta para evaluar tanto cuantitativamente como cualitativamente la atención prestada. Señalar cuáles serán los indicadores iniciales con los que se trabajará. Deberá incluir la propuesta de equipamiento por adquirir y especificar si habrá alguna mejora o construcción. Además, incluir la ficha técnica con fotografía del (los) vehículo(s) que se pretende(n) adquirir. 3. Conformación del equipo policial especializado. El equipo deberá estar integrado al menos por tres oficiales por turno, cubriendo las 24 horas del día, los 365 días del año. Se sugiere equidad de género en la conformación del equipo. 4. Profesionalización: Programa y Manual de Capacitación. El Programa de Capacitación deberá enviarse mediante oficio anexando la Ficha de Aprobación de programas de capacitación y apegarse para su elaboración en la malla curricular correspondiente, de acuerdo a los Criterios Generales del Programa Rector de Profesionalización (pág. 32 y 33). La solicitud de validación se hará mediante oficio dirigido a la Dirección General de Vinculación y Seguimiento con copia al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana y a la Dirección General de Apoyo Técnico. La capacitación puede iniciar aún sin que se haya recibido el oficio de validación, pero el beneficiario deberá subsanar las observaciones realizadas por el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, en caso de no cumplir con algunas de las directrices arriba mencionadas. 5. Equipamiento. En el apartado “IX. Bienes autorizados para su ejecución”, de la presente Guía se especifican los detalles del equipamiento que puede adquirirse para el presente proyecto, siendo obligatorio para esta etapa la adquisición de la Unidad móvil para atención a víctimas. 6. Materiales de difusión. (Muestra del material utilizado, que puede ser: volantes, trípticos, grabaciones, etc.)

NOTA: Se recomienda que el personal de la Unidad Especializada reciba contención emocional al

menos cada seis meses. Se pueden apoyar en el Modelo de contención de emociones para el personal

de los Centros de Justicia para las Mujeres, o en su caso la aplicación de uno propio.

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1. Cada Unidad establecerá su número de integrantes, considerando los índices de violencia familiar y el estado de fuerza de la policía municipal, además de considerar los datos derivados del análisis diagnóstico y modelo de atención de la Unidad.

2. El marco normativo estatal y municipal que refiere la atención y prevención de la violencia familiar y de género deberá contener: a) Las adiciones a la estructura orgánica municipal o de la demarcación territorial. b) Manual de procedimientos policiales.

3. La capacitación del personal policial, interdisciplinario, así como operadores telefónicos en la fase de fortalecimiento, la duración de la capacitación de actualización debe ser de al menos 40 horas de teoría y 25 de práctica.

4. El diseño curricular de la capacitación deberá alinearse con las temáticas prioritarias que defina el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, así como por trabajos de investigación y talleres prácticos. De igual manera, se establecerán los criterios de acreditación correspondiente.

5. En los casos que se encuentren funcionando los Centros de Justicia para las Mujeres, se debe trabajar en forma coordinada, particularmente en lo que refiere a la actuación de seguridad y protección policial que ofrece la Unidad.

6. Se deberán buscar mecanismos para la coordinación de actividades con dependencias de los tres órdenes de gobierno, así como con organizaciones de la sociedad civil, con la finalidad de que la operación del presente proyecto y la atención a personas receptoras de violencia sea lo más integral y completa posible, tanto en las instalaciones de la Unidad como en los procesos de referenciación. Por ejemplo: acompañamiento legal en los procesos de procuración de justicia para evitar procesos de re victimización y mala atención, seguimiento a los servicios externos de atención médica, psicológica especializada, albergues temporales, herramientas para incorporarse al mercado laboral, etc.

7. El proveedor deberá estar conformado por un equipo multidisciplinario con experiencia en la interacción con instituciones policiales, seguridad ciudadana, prevención social de la violencia y la delincuencia, la atención victimológica, derechos humanos, la perspectiva de género, experiencia en las diferentes expresiones de violencia familiar, maltrato infantil, etc. El consultor deberá contar con experiencia comprobable en los temas que atiende la Unidad, con un mínimo 5 años.

8. Respecto al equipamiento: el vehículo deberá ser equipado tipo patrulla con los requerimientos de atención a víctimas y balizada de acuerdo al Manual de Identidad emitido por el Secretariado Ejecutivo; también se debe contar con el equipo necesario para el enrutamiento de llamadas del Centro de emergencia telefónica 066 a la Unidad Especializada; y, finalmente, el resto del equipamiento se aprobará por parte de este Centro Nacional, después de haber revisado el análisis de necesidades para el diseño de la Unidad.

Etapa II. Fortalecimiento de la Unidad Especializada de la Policía para la atención de la Violencia

Familiar y de Género.

PRESENTE

Como instancia del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad

Pública, el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana

tiene entre sus atribuciones emitir opiniones y recomendaciones, dar

seguimiento y evaluar los programas implementados por las Instituciones de

Seguridad Pública, en los tres órdenes de gobierno.

En este sentido, en seguimiento a lo convenido entre el H. Ayuntamiento y el

Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana respecto al

compromiso de cumplir las acciones, destinos de gasto, términos, plazos, metas,

montos y cronograma en el ejercicio de los recursos federales del SUBSEMUN en

materia de prevención social del delito con participación ciudadana, se anexa al

presente el cuadro de metas y montos así como el cronograma de ejecución

correspondiente a la programación presupuestal 2013, para los efectos

conducentes.

Reiteramos la disposición del Centro Nacional para brindar asesoría y orientación

a través de los canales establecidos.

Le solicito acuse de recibido.

Sin otro particular, aprovechamos para saludarle cordialmente.

III. REQUERIMIENTOS BÁSICOS

GUÍA DE PROYECTOS DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA se emite en cumplimiento a la Cláusula Trigésima Novena, Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.

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IV.ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO DE FORTALECIMIENTO

NOTA: Previo a la ejecución del Proyecto el beneficiario deberá enviar al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana el Formato de Resumen Ejecutivo del Proyecto (Propuesta Técnica) debidamente requisitado y firmado por el beneficiario y la instancia ejecutora.

Dicho Formato es el señalado como Entregable 1 en la Ficha Técnica del Proyecto y será proporcionado por este Centro Nacional a todos los beneficiarios.

Así como, el Programa de Capacitación, basado en la malla curricular publicada en la página web: http://secretariadoejecutivo.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/19022013, para su validación.

Fase Única:

Se realizarán ajustes al diseño y modelos de atención en función del crecimiento.

Los procesos de selección de personal serán los mismos a los de la Etapa I.

El crecimiento también considera equipamiento e infraestructura.

La capacitación es obligatoria y deberá ceñirse a la malla curricular correspondiente.

Previo a la ejecución del Proyecto: Envío del Formato del Resumen Ejecutivo del Proyecto (Propuesta Técnica) requisitado y firmado por el beneficiario y la instancia ejecutora.

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ETAPAS O FASES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Fase Única

Se revisará el modelo de atención de la Unidad con la finalidad de incorporar ajustes a procesos específicos de atención, considerando las adecuaciones que requiera el proyecto original. Éste deberá indicar cuántos elementos más se integrarán, por qué razón y si se requieren adquirir más vehículos, equipamiento e infraestructura. Se requiere integrar justificación a cada uno de estos requerimientos.

La convocatoria y el proceso de reclutamiento y selección (en caso de ingreso de nuevo personal) serán los mismos de la etapa I, que deberán enviarse al Centro Nacional, incluyendo la carta descriptiva de la capacitación y la ficha de aprobación de programas de capacitación para su validación, apegándose a la malla curricular la cual se encuentra en la dirección electrónica del SESNSP.

Con apego a la malla curricular emitida por este Centro Nacional al beneficiario, éste enviará su carta descriptiva de la capacitación que impartirá y ficha de aprobación de programas de capacitación para su revisión y validación.

- Diseño de la Unidad, justificando su ampliación y/o adecuación. - Convocatoria (en caso de ingreso de nuevo personal) a) Perfil y enunciación de la batería psicométrica aplicada. (Documentación comprobatoria de los procesos de reclutamiento y selección del personal (reportes de evaluación y entrevistas). b) Nombres del personal seleccionado. -Capacitación. (Se apegará al mismo procedimiento de la Etapa I) a) Programa general y cartas descriptivas b) Manual c) Evaluación diagnóstica al término de la fase de fortalecimiento. d) Listas de asistencia firmada por los participantes. e) Lista de calificaciones en los casos aplicables. f) Oficio y ficha de validación de los cursos de capacitación, emitidos por la Dirección de Apoyo Técnico del Secretariado Ejecutivo.

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ETAPAS O FASES MEDIOS DE VERIFICACIÓN Fase Única: Equipamiento e Infraestructura. Evaluación y Seguimiento

El equipamiento y la infraestructura se aprobarán por el Centro Nacional derivado del modelo de atención de la Unidad, que se enviará para revisión a este Centro Nacional previo a su ejecución. La Unidad deberá contar por lo menos con servicios sanitarios para mujeres y hombres, áreas que permitan a las personas receptoras de violencia ser atendidas con privacidad y en un ambiente seguro; también se deberá contemplar una estancia de cuidado para las y los hijos de las receptoras mientras son atendidas, así como un espacio para la preparación y consumo de alimentos para las personas beneficiarias y el personal. Lo anterior con la finalidad de ofrecer las condiciones mínimas de comodidad a las y los receptores de violencia durante el tiempo de espera para su atención. (Se seguirá el mismo mecanismo de la Etapa I para su aprobación.)

La Unidad especializada sólo se crea una vez, y el resto de las veces que requiera ampliarse o abarcar otras zonas geográficas del municipio o demarcación territorial, se considerará como etapa de fortalecimiento.

Se entregará al Centro Nacional un reporte donde se defina cuáles serán los indicadores con los que se trabajará, como se medirán y en función de lo anterior cuáles serán los resultados. Se deberán incluir indicadores de impacto y de seguimiento en el servicio.

-Informe de Actividades anual de la Unidad Especializada (por parte del beneficiario) En esta Etapa como ya está operando la Unidad, ya se puede incorporar un informe estadístico sobre las variables a las que se les ha dado seguimiento. Se solicita al beneficiario incorporar los indicadores contenidos en los Formatos que se encuentran en la dirección electrónica del SESNSP.

GUÍA DE PROYECTOS DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA se emite en cumplimiento a la Cláusula Trigésima Novena, Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.

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ENTREGABLES INCLUYE

1 Formato de Resumen Ejecutivo del Proyecto (Propuesta Técnica) debidamente requisitado y firmado por el beneficiario y la instancia ejecutora. El Formato será proporcionado por este Centro Nacional a todos los beneficiarios.

2

- Diseño de la Unidad, justificando su ampliación y/o adecuación. - Convocatoria (en caso de ingreso de nuevo personal) a) Perfil y enunciación de la batería psicométrica aplicada. (Documentación comprobatoria de los procesos de reclutamiento y selección del personal (reportes de evaluación y entrevistas). b) Nombres del personal seleccionado.

3

- Capacitación: a) Programa general y cartas descriptivas. b) Manual. c) Evaluación diagnóstica al término de la fase de fortalecimiento. d) Listas de asistencia firmada por los participantes. e) Lista de calificaciones en los casos aplicables. f) Oficio y ficha de validación de los cursos de capacitación, emitidos por la Dirección General de Apoyo Técnico del Secretariado Ejecutivo.

4 - Informe de actividades anual de la Unidad Especializada (por parte del beneficiario).

PRODUCTOS FINALES

Los beneficiarios que concertaron Unidades Especializadas de la Policía en el ejercicio fiscal 2011 y/o 2012, podrán implementar la segunda y tercera fase de fortalecimiento y deberán entregar los siguientes productos: 1. Propuesta de la fase de fortalecimiento de la Unidad especializada. 2. Integración de personal de nuevo ingreso a la Unidad. 3. Profesionalización continua: Programa y manual de capacitación. 4. Equipamiento. 5. Materiales: Difusión. 6. Instalaciones adecuadas para la atención a personas receptoras de violencia. 7. Evaluación de impacto.

El proyecto requiere la contratación de un proveedor para su ejecución.

V. ENTREGABLES DEL PROYECTO

VI. PROVEEDOR

NOTA: Se recomienda que el personal de la Unidad Especializada reciba contención emocional al

menos cada seis meses. Se pueden apoyar en el Modelo de contención de emociones para el personal

de los Centros de Justicia para las Mujeres, o en su caso la aplicación de uno propio.

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VII. BIENES AUTORIZADOS PARA SU EJECUCIÓN

a) Insignias específicas para diferenciar a los elementos que integren dichas unidades especializadas del reto de los elementos que integran la corporación del Beneficiario (opcional).

b) Computadoras.

c) Impresora (Multifuncional).

d) Cámara de video.

e) Cámara fotográfica.

f) Sillones de 2 plazas.

g) Sillones de 3 plazas.

h) Sillas.

i) Archiveros.

j) Pizarrones blancos.

k) Mesas de trabajo.

l) Escritorios.

m) Muebles infantiles (sillas, mesas, cuneros, colchonetas, etc.).

n) Televisiones.

o) DVD.

p) Frigobar.

q) Horno de microondas.

r) Enfriadores de agua.

s) Comedor para 10 personas.

t) Equipo médico para atención de primera instancia.

v) Vehículo equipado como patrulla con radio de acuerdo a las especificaciones del Sistema Nacional de Información, cinco puertas, con por lo menos un porta bebe y una silla para infante (portátiles), cinturones de seguridad, barras laterales anti impacto y bolsas de aire para piloto y copiloto.

w) vehículo tipo sedán para fines de asistencia social y legal. Cualquier equipamiento adicional deberá solicitarse autorización al Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana. Lo anterior de acuerdo a lo establecido en el Catálogo de Bienes para el desarrollo de los Programas y Proyectos en materia de Prevención Social del Delito con Participación Ciudadana publicado en la página web del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública http://secretariadoejecutivo.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/19022013

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En este Proyecto, la adquisición del equipamiento es opcional a excepción del vehículo tipo patrulla

para atención a víctimas para lo que se sugiere lo siguiente (Sin omitir lo indicado en el Catálogo de

Bienes del SUBSEMUN 2013):

Vehículo tipo Van para 10 pasajeros que deberá cumplir con las siguientes especificaciones:

a) Cinco puertas

b) Balizamiento y equipo de radiocomunicación tipo patrulla de acuerdo al Manual de

Identidad (incluye torreta).

c) Se sugiere que se agregue una línea morada, a lo largo del vehículo o el nombre que

identifique la Unidad con letras moradas, las especificaciones del diseño como el grosor queda a

consideración del beneficiario.

d) Asientos con su respectivo cinturón de seguridad; así como, acomodados para que puedan

ir conversando de frente en la parte posterior del vehículo y con una mesa al centro en la que debe

haber al menos la conexión de toma corriente para al menos una computadora portátil.

e) Un espacio o mueble donde se puedan colocar las pruebas recabadas en el lugar de los

hechos mediante la inspección técnico ocular, en caso de haber evidencias, cámaras fotográficas y

demás materia de trabajo.

f) Iluminación adecuada dentro del vehículo.

g) Botiquín de primeros auxilios.

h) Porta bebé y silla para infante.

i) Barras laterales anti impacto.

j) Bolsas de aire para piloto y copiloto.

El vehículo del inciso v) del Catálogo en mención deberá ser destinado para atención a víctimas. Ahí

se trasladará a las víctimas del lugar de los hechos a la Comisaría o Ministerio Público y en su caso a

los Centros de Justicia para las Mujeres o al refugio correspondiente, casa de un familiar o al lugar

necesario para resguardar su seguridad.

Respecto al vehículo w) tipo Sedan, se recomienda que se adquiera en la Etapa II de

Fortalecimiento y deberá contar con el logotipo completo de la policía correspondiente, indicar que

pertenece a la Unidad Especializada y de preferencia también la línea morada.

El equipamiento para la oficina debe responder sólo a las necesidades de la Unidad Especializada.

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- Primeros 5 días de julio de 2013: Entrega del Formato del Resumen Ejecutivo (Propuesta Técnica) debidamente requisitado y firmado, y del Formato de seguimiento de avance y datos generales de consultores contratados con los avances del proyecto que se tengan a la fecha.

- Primeros 5 días de octubre de 2013: Entrega del Formato de seguimiento de avance y datos generales de consultores contratados con los avances del proyecto que se tengan a la fecha.

- Primeros 5 días de diciembre de 2013: Entrega del Formato de seguimiento de avance y datos generales de consultores contratados con los avances del proyecto que se tengan a la fecha.

- Primeros 5 días de enero de 2014: Entrega de los productos finales y medios de verificación mínimos obligatorios señalados para la conclusión del proyecto.

Observaciones:

a) El Formato del Resumen Ejecutivo (Propuesta Técnica) y el Formato de Seguimiento de Avance y datos generales de consultores contratados se pondrán a disposición de los beneficiarios a través de la página web del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública http://secretariadoejecutivo.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/19022013

b) El envío de los Formatos deberá hacerse a través de la ventanilla única que es la Dirección General de Vinculación y Seguimiento.

c) En cada reporte de avances se deberá enviar el Formato de Seguimiento debidamente llenado y los entregables (Productos Finales y Medios de Verificación) que se consideren concluidos a la fecha. Los entregables deberán enviarse en formato digital (USB o CD).

d) Los entregables (productos finales y medios de verificación) mínimos obligatorios señalados para la conclusión del proyecto deberán enviarse en formato digital (USB o CD)

VIII. REPORTES DE AVANCES DE EJECUCIÓN