GUIA PAIS

JORDANIA

Elaborada por la Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Amman Actualizada a Agosto 2009

1. PANORAMA GENERAL 1.1. Situacin, superficie, superficie agrcola, relieve y clima 1.2. Demografa y sociedad 1.2.1. Poblacin, etnias, densidad demogrfica y tasa de crecimiento 1.2.2. Poblacin urbana y de las principales ciudades 1.2.3. Distribucin de la poblacin por edades y sexos 1.2.4. PIB per cpita 1.3. Poblacin activa 1.4. Organizacin poltico-administrativa 1.4.1. Gobierno, partidos polticos y Parlamento 1.4.2. Organizacin administrativa y territorial del Estado 1.4.3. La Administracin Econmica y Comercial y distribucin de competencias 1.5. Relaciones internacionales/regionales 2. MARCO ECONMICO 2.1. Estructura de la economa 2.2. Principales sectores de la economa 2.2.1. Agrcolas y de consumo 2.2.2. Industriales y de servicios 2.3. El sector exterior: relaciones comerciales 2.4. Infraestructura de Transporte 3. ESTABLECERSE EN EL PAIS 3.1. El mercado 3.2. Canales de distribucin 3.3. Importancia econmica del pas en la regin 3.4. Perspectivas de desarrollo econmico 3.5. Oportunidades de negocio 4. IMPORTACIN (RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR) 4.1. Tramitacin de las importaciones 4.2. Aranceles y Regmenes econmicos aduaneros 4.3. Normas y requisitos tcnicos 4.4. Regulacin de cobros y pagos al exterior 4.5. Contratacin Pblica 5. INVERSIONES EXTRANJERAS / INCENTIVOS A LA INVERSIN 5.1. Marco legal 5.2. Repatriacin de capital/control de cambios 5.3. Incentivos a la inversin 5.4. Establecimiento de empresas 5.4.1. Representacin y agencia 5.4.2. Tipos de sociedades 5.4.3. Constitucin de sociedades 5.4.4. Joint ventures, socios locales 5.5. Propiedad industrial 6. SISTEMA FISCAL

5 5 5 5 6 6 6 6 7 8 9 9 10 11 11 11 11 13 24 26 30 30 30 31 32 32 33 33 34 38 40 41 42 42 45 45 46 46 47 48 48 49 53

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6.1. Estructura general 6.2. Sistema impositivo 6.3. Impuestos 6.3.1. Sociedades 6.3.2. Renta personas fsicas 6.3.3. IVA 6.3.4. Otros 6.4. Tratamiento fiscal de la inversin extranjera 7. FINANCIACIN 7.1. Sistema financiero 7.2. Lneas de crdito, acuerdos multilaterales de financiacin 7.3. Acuerdo de cooperacin econmico-financiera con Espaa 8. LEGISLACIN LABORAL 8.1. Contratos 8.2. Trabajadores extranjeros 8.3. Salarios, jornada laboral 8.4. Relaciones colectivas; sindicatos; huelga 8.5. Seguridad social 9. INFORMACIN PRCTICA 9.1. Costes de establecimiento 9.2. Informacin general 9.2.1. Formalidades de entrada y salida 9.2.2. Hora local, vacaciones y das festivos 9.2.3. Horarios laborales 9.2.4. Comunicaciones con Espaa 9.2.5. Moneda 9.2.6. Lengua oficial y religin 9.3. Otros datos de inters 9.4. Direcciones tiles 9.4.1. En Espaa 9.4.1.1. Representaciones oficiales 9.4.1.2. Otras 9.4.2. En el pas 9.4.2.1. Representaciones oficiales espaolas 9.4.2.2. Principales organismos de la Administracin pblica 9.4.2.3. Organizaciones industriales y comerciales 9.4.2.4. Sanidad 9.4.2.5. Hoteles 9.4.2.6. Otros: prensa, alquiler de coches, etc. 9.4.3. Gua de direcciones locales de Internet de inters 10. BIBLIOGRAFA 11. ANEXOS Cuadro 1: DATOS BSICOS Cuadro 2: PRINCIPALES INDICADORES ECONMICOS

53 53 53 53 54 54 55 55 56 56 57 57 58 58 58 59 59 60 60 60 60 60 61 62 62 63 63 63 64 64 64 65 65 65 65 68 68 68 69 69 72 73 73 74

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Cuadro 3: INSTITUCIONES INTERNACIONALES Y ECONMICAS DE LAS QUE EL PAIS ES MIEMBRO Cuadro 4: CALENDARIO GENERAL DE FERIAS DEL PAS

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1. PANORAMA GENERAL 1.1. Situacin, superficie, superficie agrcola, relieve y clima

Jordania se encuentra en Oriente Medio, limita al norte con Siria (375 km de frontera); al nordeste con Irak (181 km de frontera); al sur y al sudeste con Arabia Saudita (744 km), y al oeste con Israel (238km) y Palestina-Cisjordania (97km). El pas tiene una extensin de 89.544 Km2 (similar a la de Portugal). La agricultura se ve muy limitada por la escasa superficie cultivable (menos del 5% del territorio) y la escasez e irregularidad de las precipitaciones. Orogrficamente, la mayor parte de Jordania es una meseta con alturas que oscilan entre los 700 y 1.100 metros. Esta meseta cae al sur hasta el nivel del mar en el Golfo de Aqaba en el Mar Rojo y hasta por debajo del nivel del mar al oeste, en la depresin del Jordn. En esta depresin de norte a sur del pas nos encontramos el valle del ro Jordn, el Mar Muerto (el punto ms bajo de la tierra: - 416 metros) y el llamado Wadi Araba, un ancho y seco valle que desemboca en el Mar Rojo. El punto ms elevado es la montaa Umu Damin de 1.748 metros, en el sur del pas. Jordania tiene un clima de inviernos fros y veranos clidos. No obstante, debido a la altura, hay notables diferencias. En el norte en general y en Amman en particular, el invierno puede ser muy fro, con nevadas y temperaturas bajo cero y los veranos no son tan calurosos. En cambio, en el sur, el invierno es suave pero las temperaturas en verano pueden ser muy elevadas. En el Mar Muerto se han registrado 49C. Hay escasez de precipitaciones. En el norte, entre noviembre y abril, las precipitaciones anuales oscilan entre los 380 mm y 630 mm, pero en el sur hay amplias zonas donde apenas se registran lluvias, convirtiendo el terreno en desrtico. 1.2. Demografa y sociedad Poblacin, etnias, densidad demogrfica y tasa de crecimiento

1.2.1.

Segn las ltimas estimaciones disponibles, la poblacin de Jordania en el 2008 es de 5.850.000 de habitantes, lo que da una densidad de 65,9 habitantes/km2. El 75% de la poblacin se concentra en el norte, en el tringulo formado por el llamado Gran Amman, Zarqa, e Irbid, estando las zonas desrticas prcticamente despobladas. tnicamente el 98 % de la poblacin es rabe, dentro de la cual cabra distinguir entre los siguientes grupos: rabes de la pennsula arbiga que llegaron junto con la monarqua hachemita. rabes de origen sirio y libans, sobre todo en el norte y centro del pas. rabes de origen beduino; son una minora, de los que slo unos pocos siguen llevando una vida nmada. Tienen una gran influencia en el pas porque son los habitantes originarios del pas antes de la independencia. rabes Palestinos. Han ido llegando al pas en oleadas segn evolucionara el conflicto palestino-israel, en 1948, en 1967, en 1973 y finalmente en 1991 tras la primera Guerra del Golfo. Segn las fuentes, constituyen entre el 60 y el 70% de la poblacin. Son el grupo ms influyente en el mbito econmico-empresarial; sin embargo desde el llamado septiembre negro en 1970 estn infrarepresentados en el gobierno, el ejrcito y las instituciones oficiales.

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ltimamente hay que hacer referencia a la gran afluencia de rabes irakes que se han asentado en Jordania huyendo de la guerra. Son 300.000 y 700.000 segn las fuentes. El 2% restante se compone de circasianos, armenios y extranjeros. Los primeros llegaron a la zona a finales del siglo XIX procedentes del Cucaso, de la actual Chechenia, escapando de la represin zarista a los musulmanes.

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El crecimiento demogrfico jordano a lo largo de su historia se ha alimentado de dos grandes fuerzas; por un lado de las elevadas tasas de crecimiento de la poblacin residente (entre 2,2% y 4%, en el 2008 un 2,2%) y por otro, de las sucesivas oleadas de emigrantes que han llegado al pas huyendo de la represin o la guerra. Jordania infravalora el peso de la poblacin inmigrante y puede que la cifra real de poblacin supere los 6 millones. La religin mayoritaria es la musulmana en su interpretacin sunn (90% de la poblacin). No obstante, Jordania se declara como un estado laico con libertad de culto y hay minoras chies y cristianas (ortodoxos en su mayora). Jordania tiene una alta tasa de alfabetizacin, 92,7%, por encima de la media de los pases de la regin, y una esperanza de vida relativamente elevada (72,2 aos). Gracias a estos dos factores, Jordania ha podido escalar en el ao 2006 cuatro puestos con respecto al ao anterior en la clasificacin elaborada por la ONU en funcin del ndice de Desarrollo Humano. Jordania ocup el puesto 90 de 179 pases analizados y sigue manteniendo su posicin en el ao 2008. El idioma oficial es el rabe, aunque el uso del ingls est extendido. 1.2.2. Poblacin urbana y de las principales ciudades

Se estima que alrededor del 83% de la poblacin es urbana. A continuacin se detalla la estimacin de la poblacin por provincias en 2008. Amman: 2.265.100 Balqa: 391.900 Zarqa: 871.600 Madaba: 146.300 Irbid: 1.041.300 Mafraq: 275.000 Jarash: 175.500 Ajlun: 134.500 Karak: 228.200 Tafileh: 81.900 Ma'an: 111.200 Aqaba: 127.500 1.2.3. Distribucin de la poblacin por edades y sexos

Distribucin de la poblacin por sexos (2008): Hombres: 51,54 % Mujeres: 48,46 % Distribucin de la poblacin por edades (2006): 0 - 14: 37,3 % 15 - 64: 59,4 % 65 +: 3,3 % 1.2.4. PIB per cpita

PIB per cpita en 2008: 2.425 Dinares Jordanos (3.426 USD) 1.3. Poblacin activa

No existen datos oficiales disponibles sobre la poblacin activa total. Se estima en el 26% de la poblacin, entre 1,2 y 1,4 millones de personas. Por sectores se distribuye de la siguiente manera (2008): Agricultura: 3,1 % Industria: 20,0 % Servicios: 76,9 % La tasa de desempleo se sita en junio de 2009 en el 13%.

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1.4.

Organizacin poltico-administrativa

El sistema poltico jordano, de acuerdo con la Constitucin de 1952, se define como monarqua constitucional, que proclama el estado de derecho. Ha sido objeto de enmiendas menores en 1974, 1976 y 1984. La denominacin oficial del pas es Reino Hachemita de Jordania. En consonancia con sta, el sistema poltico confiere amplios poderes al monarca, que forma nuevos gobiernos y disuelve el parlamento siempre que lo considera oportuno. El poder ejecutivo recae en el Rey, el Primer Ministro y el Consejo de Ministros. El Primer Ministro es nombrado por el Rey y forma el Consejo de Ministros. Aunque tericamente responde ante el parlamento, depende directamente del monarca. El actual rey Abdullah II es el cuarto rey desde 1921. El trono es hereditario, pero una enmienda de 1965 permite que el monarca designe al prncipe heredero dentro de la familia hachemita. En julio de 2009 ha nombrado a su hijo Hussein, de 15 aos, su prncipe heredero. El poder legislativo reside en el Rey y la Asamblea Nacional. Esta es bicameral, compuesta por un Senado o Cmara Alta de 55 miembros elegidos directamente por el Rey, y una Cmara Baja de Representantes de 110 miembros que es elegida democrticamente, en base a una ley electoral, denominada localmente un hombre-un voto (voto nominal y mayoritario por circunscripcin) que no favorece el funcionamiento de los partidos polticos. La Cmara Baja es la responsable de realizar el control del gobierno y emitir el voto de investidura y, en su caso, los de confianza o censura. La mayor iniciativa legislativa corresponde al Ejecutivo. El poder judicial tiene su independencia consagrada en la Constitucin. Hay tres tipos de tribunales: 1.- Tribunales civiles: Un sistema que atiende todos los asuntos civiles y penales. De menor a mayor hay cuatro niveles: Tribunales de Magistrados, de Primera Instancia, de Apelacin y de Casacin. El Tribunal de Casacin es la mayor autoridad judicial y est presidido por un juez elegido por el Rey. 2.- Tribunales religiosos: Pueden ser Tribunales Islmicos (vigilan la aplicacin de la Shara o ley islmica) para los musulmanes, Tribunales de Comunidades Religiosas no Musulmanas y Tribunales Eclesisticos para las Comunidades Cristianas. Estos tribunales tienen jurisdiccin en casos que afectan a la situacin personal de los ciudadanos, tales como matrimonio, divorcio, custodias y herencias. Las sentencias pueden ser recurridas en el Tribunal de Apelaciones en Amman. Si existen problemas de jurisdiccin entre dos tribunales religiosos o entre algn tribunal religioso y los tribunales civiles, el tribunal de casacin puede llevar el caso o decidir a qu tribunal le corresponde. 3.- Tribunales especiales: Tribunal de Seguridad del Estado: Lleva casos relacionados con el trfico de drogas, contrabando, delitos econmicos y casos de seguridad nacional. El tribunal se compone de un juez militar y dos civiles. Sus sentencias son recurribles ante el Tribunal de casacin. Consejo Supremo: A peticin del Primer Ministro, de la Cmara Baja o de la Cmara Alta, interpreta la Constitucin. Consejo Especial: A peticin del Primer Ministro interpreta la ley en aquellos puntos no resueltos por los otros tribunales. Corte Superior de Justicia: Este tribunal se constituye cuando lo considera necesario el Tribunal de Casacin. Puede procesar a altos cargos de la administracin y a ministros.

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1.4.1.

Gobierno, partidos polticos y Parlamento

El Consejo de Ministros de Jordania se reestructur el 23 de febrero de 2009 dando lugar a las 29 carteras ministeriales que se muestran a continuacin: Primer Ministro y Ministro de Defensa, H.E. Nader Al Dahabi Ministro del Interior, Nayef Qadi Ministro de Desarrollo Poltico, Musa Maaitah Ministro de Asuntos Legales, Salem Khazaaleh Ministro de Estado para Asuntos de Informacin y Comunicacin, Nabil Sharif Ministro de Estado para Asuntos Parlamentarios, Abdel Rahim Okour Ministro de Agricultura, Saeed Masri Ministro de Asuntos Exteriores, Nasser Judeh Ministro de Aguas y Riego, Raed Abu Al Saud Ministro de Planificacin y Cooperacin Internacional, Suhair Al-Ali Ministro de Medio Ambiente, Khalid Irani Ministro de Trabajo, Ghazi Shbeikat Ministro de Awqaf y Asuntos Islmicos, Abdul Fattah Salah Ministro de Telecomunicaciones y Tecnologa de Informacin, Eng. Bassem Al Rousan Ministro de Finanzas, Bassem Khalil Al Salem Ministro de Sanidad, Nayef Fayez Ministro de Turismo y Antigedades, Maha Al Khatib Ministro de Desarrollo Social, Hala Bseiso Latouf Ministro de Asuntos Municipales y Rurales, Eng. Shehadeh Abu Hdeib Ministro de Reforma del Sector Pblico, Nancy Bakir Ministro de Educacin, Tayseer Nueimi Ministro de Industria y Comercio, Amer Al Hadidi Ministro de Educacin Superior e Investigacin Cientfica, Waleed Maani Ministro de Cultura, Sabri Rbeihat Ministro de Transporte, Sahel Majali Ministro de Energa y Recursos Minerales, Khaldoun Qteishat Ministro de Obras Pblicas y Vivienda, Alaa Batayneh Ministro de Estado para los Asuntos de la Presidencia del Gobierno, Thouqan Al Qudah Ministro de Justicia, Ayman Oudeh Partidos polticos: En Jordania no existe una tradicin de partidos polticos, en parte por motivos culturales y en parte porque el sistema poltico no favorece su funcionamiento. No obstante, como en la mayora de los pases de su entorno, en los aos 50 surgieron varios movimientos arabistas de tendencia nacionalista, algunos partidos de izquierda y grupos islmicos. Los partidos polticos han sido prohibidos en distintos momentos de la historia reciente del pas. El 20 de marzo de 2007 se aprob una nueva ley de partidos que intenta impulsar la creacin de partidos de importancia nacional. La ley ha llevado a la disolucin de muchos partidos pasndose de 35 partidos a unos 12. En la actualidad el nico partido poltico relevante es el Frente de Accin Islmica, brazo poltico de los Hermanos Musulmanes, movimiento fundado en Egipto. Son la nica fuerza poltica organizada con un mensaje atractivo para amplios sectores desfavorecidos de la poblacin. Adems de propugnar un conservadurismo social, reclaman transparencia y austeridad en el gobierno. Es el nico partido que ha conseguido acceder al parlamento en las ltimas elecciones generales; an as ha pasado de 17 a 6 escaos. Adems, hay otros partidos polticos de muy escaso peso, actualmente sin representacin parlamentaria, como el Partido Jordano Baath rabe Socialista. Actividad parlamentaria: Las penltimas elecciones generales a la Cmara de Representantes tuvieron lugar el 17 de junio de 2003 y las ltimas el 20 de noviembre de 2007.

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El 31 de julio de 2007 se celebraron elecciones municipales. El Frente de Accin Islmica, tras denunciar numerosas irregularidades, retir a todos sus candidatos. Las elecciones del 20 de noviembre de 2007 se celebraron con normalidad, alcanzando la tasa de participacin un 54%, porcentaje similar al alcanzado en las elecciones de 2003, cuando vot el 58% del electorado. De momento no se plantea reformar una polmica ley electoral que hace que la poblacin urbana y palestina est infrarepresentada en la Cmara Baja. De acuerdo con esta ley, cada persona, dependiendo de la circunscripcin que escoja, slo puede votar a un candidato. En cada circunscripcin gana el candidato que ms votos obtenga. No existe un reparto claro y proporcional entre poblacin y candidatos asignados a cada circunscripcin. La mayor parte de los diputados elegidos en noviembre de 2007 fueron candidatos independientes, producindose una mayora conservadora, de raz tribal y progubernamental. En Jordania se da la circunstancia de que la Cmara Baja es ms conservadora que un Rey con amplios poderes. Se ha enfrentado al Rey cuando ste ha intentado acometer reformas de tipo liberal como por ejemplo leyes encaminadas a mejorar la situacin de la mujer o decisiones que intentan aumentar el peso en la administracin de la poblacin palestina. En la actual Cmara Baja los 110 escaos se distribuyen de la siguiente manera: Frente de Accin Islmica, 7 escaos Independientes, 84 escaos. Hay una cuota de 9 escaos para cristianos y 3 para los circasianos. Mujeres, 6 escaos adjudicados por cuota a la que hay que aadir una mujer elegida como candidata independiente. 1.4.2. Organizacin administrativa y territorial del Estado

La ley que regula la divisin administrativa del Estado es la Ley N 46/2.000, que entr en vigor el 1 de enero de 2001. Jordania tiene dividido su territorio en 12 provincias denominadas regional governorates o muhafathat. stas son Amman, Irbid, Balqa, Karak, Maan, Zarqa, Mafraq, Tafileh, Madaba, Jerash, Ajloun y Aqaba. Cada provincia a su vez se divide en distritos, subdistritos, municipalidades, ciudades y villas. Aunque existe la voluntad de profundizar en la descentralizacin del Gobierno, actualmente las provincias poseen pocas competencias. Actan fundamentalmente como rganos de apoyo en la ejecucin de las decisiones del Gobierno Central. Los Gobernadores de cada provincia son designados por el Rey a travs del Ministerio de Interior. Dentro de cada provincia a un nivel inferior estn las ciudades y villas cuyos alcaldes s son elegidos democrticamente, con la excepcin de la capital, la ciudad de Amman, cuyo alcalde es designado por el Rey. Existe un Ministerio de Asuntos Municipales que intenta velar para que los alcaldes cumplan con su cometido. 1.4.3. La Administracin Econmica y Comercial y distribucin de competencias Desde 1999, existe un Consejo Consultivo Econmico presidido por el Rey. En principio su funcin es trazar las grandes lneas estratgicas de la poltica econmica. El Ministerio de Hacienda elabora y ejecuta anualmente el presupuesto nacional. Gestiona la deuda pblica y ejecuta la poltica fiscal. El Ministerio de Planificacin y Cooperacin Internacional juega un papel clave en la economa de un pas que es receptor de una importante ayuda internacional. Elabora los planes de desarrollo a largo plazo, establece las prioridades del pas de acuerdo con las necesidades de cada ministerio y con la disponibilidad de recursos. Jordania tiene un

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importante dficit fiscal estructural, por lo que gran parte de los planes de inversin pblica dependen de la generosidad internacional (prstamos y donaciones). El Ministerio de Industria y Comercio ostenta un gran abanico de responsabilidades. En coordinacin con el sector empresarial jordano intenta crear un marco que favorezca los procesos de inversin y el comercio internacional. Es responsable directo de las negociaciones de acuerdos comerciales, ya sean bilaterales o en el seno de la OMC. 1.5. Relaciones internacionales/regionales

Jordania, por razones histricas, juega un papel clave en el conflicto palestino-israel. Adems su estabilidad poltica en una regin conflictiva le otorga un mayor peso que el que podra indicar su tamao. Pertenece a todos los organismos internacionales de importancia, tanto los de alcance multilateral como los de carcter regional. Organismos internacionales: ONU y organizaciones de Naciones Unidas: UNESCO, UNCTAD, ONUDI, FAO, OMS, OIT, UNIDO, UNRWA, IOM, OMT, Unin Postal Universal (UPU) y Organizacin internacional de aviacin civil (ICAO) entre otras. Jordania pertenece al G-77. Tambin pertenece al Movimiento de los pases no alineados. Jordania est intentado promover el G-11 de pases de renta baja y media; adems de Jordania lo componen Pakistn, Sri-Lanka, Marruecos, Tnez, Georgia, Croacia, Honduras, Paraguay, Ecuador e Indonesia. Banco Mundial y organismos: BIRF, AIF, CFD. Fondo Monetario Internacional Consejo de Cooperacin en materia aduanera Organizacin Internacional de la Energa Atmica (IAEA) Corte Penal Internacional (ICC) INTERPOL Cruz Roja y Creciente Rojo Internacional Organizacin para la prohibicin de armas qumicas Organismos rabes, regionales y musulmanes: Liga rabe y organismos afines Organizacin de Pases Islmicos Banco Islmico de Desarrollo Banco rabe para el Desarrollo Econmico de frica Consejo de Cooperacin rabe, Fondo rabe para el Desarrollo Econmico y Social. Fondo Monetario rabe Consejo de la Unidad Econmica rabe Organizaciones relacionadas con el turismo, transportes y comunicaciones: Organizacin Martima Internacional (IMO) IATA.

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Asociaciones regionales Acuerdo Agadir: establece una zona de libre comercio para una serie de productos entre Marruecos, Tnez, Egipto y Jordania. En Amman se ha establecido una Unidad Tcnica permanente para prestar asistencia en la ejecucin del Acuerdo, que ha sido ratificado por todos los pases firmantes y entr en vigor el 27 de marzo de 2007.

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Acuerdo de Trato Preferencial con pases de la EFTA, firmado el que entr en vigor el 29 de mayo del 2002.

21 de junio de 2002,

En 1997 la Liga rabe lanz el programa GAFTA (Greater Arab Free Trade Area), del que Jordania forma parte. Adems son pases firmantes Emiratos rabes Unidos, Bahrein, Tnez, Argelia, Djibouti, Arabia Saudita, Sudn, Siria, Somalia, Irak, Omn, Palestina, Qatar, Kuwait, Lbano, Marruecos, Mauritania y Yemen. El programa prevea un plan de reducciones arancelarias hasta alcanzar el arancel del 0% en el 2007. Hay numerosos productos que ya circulan por los pases firmantes sin ninguna carga arancelaria. 2. MARCO ECONMICO 2.1. Estructura de la economa

Jordania es un pas con pocos recursos naturales, sin una clara ventaja competitiva, donde aunque existen determinados nichos de actividad industrial, el protagonismo le corresponde al sector servicios. Por sectores, la participacin en el PIB en el ao 2008 fue la siguiente: sector agrcola 3,6%, sector industrial 24,5% (distribuido entre industria manufacturera, 19,6%, energa 2,6%, minera 2,3%) y sector servicios 71,9% (construccin 5,4%). El crecimiento del PIB en 2005, 2006 y 2007 fue un 7,2%, 6,4% y 6% respectivamente. El discurso sobre los efectos de la crisis en Jordania est cambiando rpidamente, se est pasando de un moderado optimismo a una posicin ms realista y negativa. En el 2008 el crecimiento del PIB fue del 5,6%. Sin embargo, el Economist y el FMI ya hablan de tasas entre el 3 y el 3,5% para los prximos dos aos. Sigue siendo un crecimiento apreciable pero alejado de la media reciente e insuficiente para un pas con el nivel de pobreza de Jordania. En el 2008 la inflacin ha tenido un comportamiento muy errtico. En el 2007 fue del 5,4% y en el 2008 un 13,9%, cifra engaosa ya que en los primeros tres trimestres se alcanz el 20% y en el ltimo trimestre ha habido deflacin. Las previsiones para el 2009 sitan la inflacin entre el 4 y el 7%. En el contexto actual, el Banco Central est aplicando una poltica ms expansiva intentando que aumente el crdito; ha ido reduciendo el tipo de inters de referencia y los coeficientes de liquidez de los bancos. En el 2008 ha influido mucho en la inflacin la eliminacin de los subsidios a los productos derivados del petrleo y la afluencia de capital iraqu con el consiguiente aumento de la demanda interna. 2.2. Principales sectores de la economa Agrcolas y de consumo

2.2.1.

Segn las ltimas estadsticas del Banco Central de Jordania, la contribucin del sector agrario al PIB fue del 3,6% en el ao 2008 y su crecimiento fue del 0,1%. Las exportaciones en el mismo periodo tuvieron un valor de 714 MUSD, cifra que representa el 11,5% del valor total de las exportaciones jordanas, destaca la partida de productos hortofrutcolas. El sector da empleo aproximadamente al 3,4% de la fuerza laboral jordana. Hay que destacar que este sector atrae mucho empleo inmigrante. Cerca de la mitad de los trabajadores son temporeros y trabajadores ocasionales. El desarrollo de este sector est limitado tanto por razones climticas y orogrficas como por carencias tecnolgicas. La baja pluviosidad junto con la escasez de recursos fluviales limita sustancialmente el desarrollo del sector agrario. Ninguno de los dos ros principales que atraviesan su territorio (los ros Jordn y Zarqa) nacen en Jordania y los dos son adems compartidos con Siria e Israel.

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El sector primario en Jordania no paga impuestos. Por otra parte el consumo de agua y los forrajes para la ganadera estn subsidiados. Existe un debate abierto sobre el sentido que tienen determinadas explotaciones agrarias intensivas en agua en uno de los pases con menor agua disponible per cpita del mundo; por ejemplo pltanos y muchos productos hortcolas. No se puede abandonar el campo pero Jordania debe concentrarse en producciones de alto valor aadido y escaso consumo de agua como el aceite de oliva, productos exticos, plantas aromticas y medicinales y productos bio y abandonar el apoyo a aquellos cultivos que consumen un recurso escaso que prioritariamente debe dedicarse al consumo humano. Se est intentando fomentar el cooperativismo, que es muy dbil, atraer inversiones y aumentar el valor aadido, tanto de la industria de productos agrcolas transformados como de la produccin agraria. En el marco del Acuerdo de Asociacin, la UE ha otorgado un trato muy preferencial a los productos agrcolas jordanos. a) Agricultura La agricultura en Jordania se ve muy limitada por la escasa superficie cultivable (menos del 5% del territorio) y la escasez e irregularidad de las precipitaciones. Tomando como referencia el clima, Jordania se divide en tres zonas claramente diferenciadas, que sustentan distintos cultivos: 1. La zona central del pas, que incluye la capital Amman. Se trata de una zona elevada (entre 600 y 1200 metros) de monte bajo. En este rea se encuentra la mayor parte de la superficie cultivable del pas, siendo la zona ms hmeda con una pluviosidad media de 582mm. La produccin agrcola se concentra en frutas, vegetales y cereales. 2. El valle del Rift o la llamada depresin del ro Jordn, que comprende la frontera oeste y que queda delimitada por el ro que da nombre a la depresin. En esta zona el terreno pierde altitud y desciende hasta 400 metros por debajo del nivel del mar. El suelo es frtil, siendo las temperaturas mucho ms elevadas (14 de temperatura media en enero y 31 grados en agosto) y contando con recursos hdricos provenientes de acuferos subterrneos. Aproximadamente el 70% de las frutas y vegetales que se producen en Jordania provienen de esta regin, siendo posible la produccin de tres cosechas anuales utilizando tcnicas adecuadas. 3. La zona este de Jordania, que comprende aproximadamente dos tercios de la superficie del pas. Se caracteriza por un clima extremo siendo una zona semidesrtica en la que apenas se desarrolla ningn tipo de agricultura, slo actividad ganadera seminmada. El cultivo en invernaderos an no est muy extendido aunque empiezan a aparecer explotaciones de este tipo en la zona central (alrededores de Amman, Mafrak, Baqa'a) y en el Valle del Rift. Los cultivos ms extendidos en invernadero son: tomates, pepinos y flores. La superficie cultivada es 271.000 hectreas (ha) aproximadamente. Las principales producciones son cebada y trigo destacando adems la produccin de forraje. A la produccin hortcola se dedicaron unas 37.000ha que producen sobre todo tomates, patatas, coliflores y berenjenas. Unas 86.000ha se dedican a rboles frutales. Las principales producciones por volumen son aceitunas, manzanas, pltanos, limones, uvas, naranjas, mandarinas y frutos secos. La concentracin de la produccin agrcola en unos pocos productos, da lugar a saturaciones peridicas del mercado local con hundimiento de precios. Salvo para unos pocos productos, la actividad exportadora tiene carcter residual, cuando el mercado local no es capaz de absorber la produccin nacional. b) Produccin animal La produccin animal se concentra en la ganadera y en la avicultura.

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La produccin ganadera se concentra en la regin este de Jordania, caracterizada por una climatologa extrema, suelos semidesrticos y explotaciones que corresponden a un tipo de vida seminmada. La ganadera jordana se dedica principalmente a la produccin de ganado ovino y caprino. En el ao 2008 se contabilizaron 2.553.700 cabezas de de ganado ovino y caprino y 96.100 de vacuno. En los ltimos aos se ha producido una disminucin de subsidios destinados a criadores de ganado y al elevado coste de la produccin de carne local que han desincentivado la prctica de la ganadera. La cra de ganado vacuno tiene menor importancia que otras producciones ganaderas, si bien abastece aproximadamente al 30% de la demanda interior de este tipo de carne y suministra a la pequea industria lctea local, salvo los suministros de leche en polvo. La falta de pastos dificulta el desarrollo de este tipo de ganadera. En cuanto a la avicultura, la produccin de pollos ha experimentado un notable desarrollo y cuenta con la presencia de una multinacional como Delmonte. Jordania hasta hace poco era autosuficiente tanto en produccin de pollos como de huevos, si bien todava tiene que mejorar la capacidad de sus mataderos y la conservacin de la produccin para asegurar una oferta ptima y sin interrupciones. Los elevados precios han llevado al gobierno a incentivar las importaciones. En el ao 2008 Jordania produjo 124,5 millones de pollos y 816 millones de huevos. c) Pesca La pesca es una actividad sumamente limitada en Jordania, que posee nicamente 27 Km. de costa en el Golfo de Aqaba, con una captura anual de unas 1.000 Tm. Como consecuencia, la mayor parte del pescado que se consume en Jordania se importa del Golfo Prsico. 2.2.2. a) Minera La produccin de minerales en Jordania est dominada por la produccin de minerales no metlicos, fundamentalmente fosfatos, potasa y piedra natural. En el ao 2008 Jordania produjo 6,2 M de Tm. de fosfato y 2 M de Tm. de potasas. Otros minerales en los que existen reservas apreciables son: arenas silceas, piedra natural (mrmol y granito), piedra caliza, arcilla y yeso. De forma residual se produce: cobre, uranio y zirconio. El sector extractivo minero tiene poco peso en la economa jordana, 2,3% del PIB en 2.008, aunque en 2008 ha experimentado un notable crecimiento del 10,8. Este aumento viene motivado porque en el 2008 se alcanz un record histrico en los precios internacionales del fosfato y las potasas. Adems si consideramos conjuntamente la actividad extractiva y la industria procesadora asociada a la minera, obtendramos una notable aportacin a la economa del 6-10% del PIB. Las principales actividades industriales asociadas a la minera son la produccin de cemento y fertilizantes, si bien existen otras producciones industriales secundarias como productos cermicos, sanitarios y productos qumicos diversos (cidos qumicos, flurido de aluminio). Consideradas conjuntamente de mayor a menor potasa, fertilizantes, fosfatos y cido fosfrico estn entre las principales partidas exportadoras jordanas y en el 2008 representaron el 34% del total de las exportaciones. Por lo que se refiere al empleo, el sector extractivo emplea al 1,1% del total de la fuerza laboral jordana. No se dispone de datos sobre el empleo de las industrias derivadas de la minera, ya que slo existen datos globales de la industria semimanufacturera. A continuacin se analizan las principales actividades extractivas: Fosfatos Los fosfatos constituyen la principal riqueza natural del pas, siendo Jordania el tercer pas exportador cubriendo en torno al 16% del mercado mundial. Los principales depsitos de fosfato se encuentran en las siguientes zonas: Wadi Al Abyad (120 Km. al Industriales y de servicios

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sur de Amman), Al Hasa (140 Km. al sur de Amman) y Ash-Shadiya (250 Km. al sudeste de Amman). En el pasado se explotaron las minas de Ruseifa a 15 Km. al noreste de la capital, hoy abandonadas aunque todava con reservas. Por lo que se refiere a las reservas de este mineral se estiman 41 M de Tm. en Wadi Al Abyad; 49 M de Tm. en Al Hasa y 825 M de Tm. en Ash-Shadiya. La explotacin de fosfatos se realiza a travs de la empresa pblica Jordan Phosphate Mines Company que cuenta todava con importante participacin pblica. La empresa arrastra ciertos problemas de eficiencia y de gestin que estn dificultando su completa privatizacin. Cabe destacar que la Jordan Phosphates Mines Company (JPMC) ha invertido en Pakistn en una planta de produccin de fosfato di-amnico y urea. Su socio paquistan, la Fauji Fertiliser utilizar la materia prima jordana. sta es la primera vez que JPMC invierte en el exterior, estableciendo un precedente en Jordania. En el ao 2006 la produccin de fosfatos fue de 6,2 M de Tm; lo que supuso un aumento del 12,9%, motivado por los elevados precios internacionales. La produccin est concentrada en la actualidad en las minas de Al Shidiyeh al sudeste del pas cerca de la frontera con Arabia Saudita. El fosfato jordano se exporta a ms de veinte pases. Los principales usos del fosfato consisten en la produccin de fertilizantes para la agricultura y la produccin de productos qumicos como H2SO4 y H2PO4. Potasa La potasa es el segundo gran recurso natural del pas, constituyendo uno de los principales productos de exportacin. La potasa se extrae exclusivamente del Mar Muerto mediante un sistema de piscinas artificiales por las que va discurriendo el agua y en las que trabajan los barcos recolectores. Se estiman unas reservas globales de sales minerales de 43.000 M de Tm. de las cuales unos 2.000 M de Tm. son de cloruro de potasio (potasa). La produccin de potasa en el ao 2008 se cifr en 2 M de Tm. siendo sus principales usos la fabricacin de cosmticos, fertilizantes y otros productos para la industria y la agricultura. La empresa Arab Potash Company es la encargada de la explotacin de este mineral. Esta empresa comenz su actividad en los aos 80 y a pesar de haber vendido un 26% de sus acciones a una empresa canadiense (PCS) en el ao 2003, su capital sigue siendo mayoritariamente pblico. APC tiene planes de expansin para producir 2,4 M de Tm. A medio plazo. La potasa extraida del Mar Muerto se obtiene a un coste comparativamente inferior a otros mtodos de extraccin. La empresa, de manera residual, tambin obtiene del Mar Muerto sal de mesa y bromo. El mercado indio, es el principal importador de potasa jordana; absorbe alrededor del 24% de las ventas de la compaa, seguido de China, Filipinas y Europa (principalmente Italia). Arenas Silceas Los principales yacimientos de arenas silceas se encuentran en las siguientes reas: Ras en Naqab (80 Km. noroeste de Aqaba), Qaa Disi (55 Km. noreste de Aqaba) y Wadi es Siq en Wadi Araba (65 Km. norte de Aqaba). Las nicas reservas estimadas pertenecen al yacimiento de Ras en Naqab y son superiores a 10.000 M de m3. Hasta la fecha este yacimiento es el nico que posee arenas aptas para fabricar cristal. En la actualidad hay seis empresas encargadas de explotar este mineral aunque slo una de ellas procesa slice en polvo. La mayora se limita a extraer el mineral para su uso como material de construccin sin apenas darle aplicaciones industriales. Recientes estudios demuestran que la accesibilidad de los depsitos y el bajo contenido en impurezas y metales pesados del mineral, hacen viable la explotacin y su aplicacin a la industria. Por este motivo es uno de los sectores abiertos a la inversin extranjera.

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Piedra Natural Mrmol Las canteras estn localizadas al sur de Amman, en las localidades de Dabaa y Qatrana, a 50 Km. y 90 Km. al sur de Amman. Ms especficamente en las siguientes reas: oeste de Dabaa, este de Dabaa, sur de Siwaqa direccin Khusheim Maatruk, Tulul El Hammam y canteras de El Assad. Existen cinco colores predominantes en el mrmol jordano: verde, marrn con matices verdosos, marrn, violeta y negro. Una pequea parte de su produccin se exporta a pases de la regin, pero la mayora de la produccin la absorbe el sector de la construccin local. Las reservas existentes en las reas citadas superan los 25 M de Tm. Granito La produccin de granito se localiza en el sur de Jordania en la zona de Wadi Rum (50 Km. al noreste de Aqaba). En esta zona se explotan tres yacimientos de los que se extrae granito grisceo de calidad media. Existen reservas importantes. Piedra caliza Jordania posee importantes reservas de piedra caliza de gran calidad. Los principales depsitos se encuentran en las siguientes reas: Maan (210 Km. sur de Amman), Azraq (90 Km. este de Amman), El-aal (15 Km. sur de Amman) y Ajloun (60 Km. norte de Amman). Arcilla (Caoln) Los principales depsitos de caoln se encuentran en el sur de Jordania en: Batn Al-Ghoul (60 Km. sudeste de Maan), Al Hiswa (80 Km. sudeste de Maan) y Al Mudawwara (130 Km. sudeste de Maan). De los dos primeros depsitos se extraen pocas cantidades y el ltimo todava est sin explotar. Otros yacimientos en Jordania son: Mahis (15 Km. noroeste de Amman), Ghor Kabid (30 Km. noroeste de Amman) y Rashidiya-Fujij (30 Km. al sur de Tafila). Las reservas se estiman en: Mahis y Ghor Kabid (5 M de Tm.), Rashadiya-Fujij (30 M de Tm.), Batn Al-Ghoul (400 M de Tm.) y Al Mudawwara (9,7 M de Tm.). Cinco empresas explotan este mineral: The Public Mining Co. Ltd., Jordanian Co. for Kaolin and Feldspar, AL-Faori Enterprises for Mining, Rihab Assoc. y Union for Mining. Todas ellas venden el caoln como materia prima sin ninguna transformacin. El material extrado se emplea para fabricar cemento, cermicas y pinturas. Una parte se exporta sin transformar. Es posible que a medio plazo se generen inversiones relacionadas con la transformacin de este mineral y sus aplicaciones industriales, sobre todo en la fabricacin de cemento y productos cermicos. Yeso Existen cinco reas en las que se localizan los yacimientos: cuenca del ro Zarka (50 Km. de Amman), Azraq (90 Km. este de Amman), Lisan (120 Km. este de Amman), Jabal Bani Hamidah (60 Km. sur de Amman) y una zona comprendida entre Wadi Mujib y Tafila (70 100 Km. sudoeste de Amman). Las reservas estimadas son las siguientes: Cuenca del ro Zarka (10 M de Tm.), zonas del sudeste del pas (8 M de Tm.) y Azrak (3 M de Tm.). Las empresas que llevan la explotacin de este mineral son: The Public Mining Co. (cuenca del Zarka) y algunas empresas cementeras privadas que explotan las zonas del sur. Debido a la elevada demanda internacional de escayola de alta calidad, sobre todo de pases rabes, es previsible un aumento de la explotacin de este mineral. Las principales aplicaciones de este mineral son: fabricacin de cemento, fertilizantes, materiales de construccin y otras aplicaciones mdicas y farmacuticas.

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Cobre Es el nico mineral metlico que se extrae en Jordania en cantidad apreciable. Los principales yacimientos se encuentran en: Khirbet ElNahas (50 Km. al sur del Mar Muerto), Finan (150 Km. norte de Aqaba) y Abu-Khushieba (100 Km. norte de Aqaba). Las reservas estimadas son las siguientes: Khirbet El-Nahas (25 M de m3), Finan (19,8 M de m3) y Abu-Khushieba (8 M de m3). b) Industria b.1)Industria semimanufacturera y energtica La industria pesada jordana se concentra en la produccin de cemento, refinado de petrleo y fertilizantes. Tradicionalmente este tipo de industrias han pertenecido al sector pblico, si bien en los ltimos aos se estn desarrollado estrategias para fomentar la participacin del sector privado. El objetivo es aumentar la eficiencia y ampliar la gama de productos tanto finales como intermedios de mayor valor aadido. Como consecuencia de esta poltica se han privatizado total o parcialmente algunas empresas, se han creado joint-ventures con empresas extranjeras y se han creado incentivos para el establecimiento de empresas en diversas zonas del pas. Produccin de los principales productos industriales energticos y semimanufacturados 2008 (en miles de Tm.)

Derivados del petrleo Cemento Clinker Fertilizantes Potasas Fosfatos cidos Qumicos Fuente: Banco Central de Jordania (datos 2008)

3.670 4.283 3.578 789 2.000 6.225 1.393

Industrias de Fertilizantes y productos qumicos para la industria Cuando Jordania inici su industrializacin, la produccin de fertilizantes y productos qumicos ocupaba un lugar primordial, si bien con los aos la industria se ha diversificado y estos sectores han perdido peso relativo. A pesar de ello an siguen teniendo un papel clave en la produccin industrial y las exportaciones jordanas. La entrada de capital extranjero ha contribuido a una mejora y diversificacin de la produccin si bien sta es todava bsica, con pocos productos de alto valor aadido, sobre todo en materia de fertilizantes. En el ao 2008 se produjeron 787.000 Tm. de fertilizantes siendo el valor de sus exportaciones de 586 MUSD (9,5% del valor total de las exportaciones jordanas). Entre las empresas y proyectos industriales interesantes de este sector destacamos los siguientes: Indo-Jordanian Chemicals Co, Jordan Bromine Co, Nippon Jordan Fertilizers Company, Kemira Arab Potash Company Ltd. (KEMAPCO) y National Ammonia & Chemical Industrie Co. Otras empresas del sector son Jordan Safi Salt Co. (JOSSCO), Jordan Magnesia Co y Numeira Mixed Salts and Mud Co. (nico proveedor de materias primas del Mar Muerto para la industria cosmtica; produce 5.000 Tm/ao de barro del Mar Muerto y 20.000 Tm/ao de sales). Industria del Cemento En el ao 2008 se produjeron en Jordania 4.283 M de Tm. de cemento, cifra que consolida el continuo aumento de la produccin en los ltimos 5 aos. El enorme

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aumento de la construccin ha hecho que la demanda nacional absorba casi toda la produccin y que la exportacin tenga un carcter residual. Se empiezan a observar signos de agotamiento en la demanda. Jordan Cement Factories: empresa pblica privatizada en 1998 productora de cemento portland ordinario, cemento portland pozzolana y clinker. Arab Co. For White Cement: es una joint-venture sirio-jordana especializada en la produccin de cemento blanco portland que comenz su produccin en el ao 1985. Sus exportaciones tienen como destino principal a Siria. Varios grupos inversores estn realizando estudios para la instalacin de nuevas plantas cementeras. En concreto el grupo Al Rajhi Investment ha anunciado la fabricacin de dos plantas cementeras en Mafraq y Quatraneh. La produccin de cemento es una actividad muy intensiva en energa, por tanto para analizar la viabilidad de los nuevos proyectos resulta clave conocer si contarn con conexin al gasoducto proveniente de Egipto y qu condiciones tendr la conexin. Industria energtica Petrleo En lo que se refiere a la actividad extractiva, a pesar de su proximidad a Arabia Saudita e Irak, en Jordania apenas se han encontrado yacimientos de petrleo o gas. Jordania tiene una necesidad de 106.000 barriles al da de petrleo aproximadamente. Tradicionalmente ha confiado en las donaciones o las ventas subsidiadas de otros pases rabes, Irak antes de la segunda Guerra del Golfo y Arabia Saudita y Kuwait despus de la guerra. El Gobierno est intentando adaptarse rpidamente a un escenario cercano en el que ha dejado de contar con ayuda sustancial de los pases productores. Desde el 8 de febrero de 2008 elimin completamente la poltica de precios al consumidor subsididados que vena aplicando hasta ahora. De momento slo cuenta con un acuerdo de compra preferente con Irak. Las condiciones de seguridad en ocasiones obstaculizan el suministro. En 1995 se crea la empresa pblica National Petroleum Company, responsable de todas las actividades del sector en nombre del Gobierno. Actualmente se extrae crudo en pequeas cantidades de dos pozos (Azrak y Hamzeh), unos 24 barriles al da. El Gobierno ha concedido en los ltimos aos varias licencias de prospeccin a diversas empresas internacionales, asignndoles un bloque donde pueden realizar sus trabajos de prospeccin. Se est valorando la posibilidad de obtener crudo a partir de esquistos bituminosos. Se cree que las reservas jordanas de esquistos podran alcanzar los 42.000 M de Tm, el problema es que la tecnologa necesaria todava no est muy desarrollada y existen dudas sobre el impacto medio ambiental y las necesidades de agua de la tecnologa disponible. Destaca la nica refinera del pas propiedad de la empresa pblica Jordan Petroleum Refinary Company. Situada en Zarqa, tiene una capacidad para 90.400 barriles diarios y quiere llegar a los 130.000 barriles diarios. Gozaba de un monopolio en refino y distribucin que finaliz en el 2008. La refinera estaba diseada para producir una cartera de productos, gasolina y combustible denso (heavy fuel oil), que en gran medida ha quedado obsoleta. El fuel que produca, en su mayora, se consuma en las centrales trmicas del pas. Al haber pasado stas a ser de ciclo combinado, la refinera se ha quedado sin su principal cliente. Se quiere obtener una cartera de productos de mayor valor aadido como el diesel, keroseno, gasolina y LPG. Tambin se quiere producir con los estndares europeos. Desde el 2008 la gasolina es sin plomo y el sulfuro en el diesel es de menos de 50 ppm comparado con 1% en el diesel actual. Los planes del Gobierno para crear un marco libre en el sector incluyen la creacin de 6 empresas, una de refino que seguir siendo propiedad de la Jordan Petroleum Refinary Company, otra de servicios logsticos y cuatro empresas de distribucin. Existe un

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ambicioso proyecto para reconvertir la refinera y modificar su cartera de productos. Se est buscando un socio estratgico que pueda acometer la expansin de la refinera y la construccin de un oleoducto desde Aqaba a Zarqa, proyecto que tiene un coste estimado de 1.500MUSD. Gas Existe un yacimiento de gas en Risha (National Petroleum Company tiene un contrato de explotacin hasta 2046). Su produccin cubre en torno al 10% de la demanda nacional. Se estn realizando prospecciones de yacimientos de gas natural. Jordania, sin embargo, ha apostado por asegurarse el suministro desde los grandes yacimientos del vecino Egipto gracias a un acuerdo preferencial de precios firmado en 2004 con una duracin de 15 aos. En septiembre de 2007 los dos pases acordaron ampliar dicho acuerdo; ahora Egipto tambin suministrar gas a precios preferenciales al previamente exluido sector industrial privado jordano. Con un recorrido aproximado de 370 Km., se finaliz la construccin de un gasoducto que transporta el gas natural egipcio desde Aqaba en el sur, hasta las estaciones elctricas del Samra y Rehab en el norte de Jordania, a 24 Km. de la frontera con Siria. La empresa pblica The Jordanian Gas Transmission Pipeline es la encargada de la gestin del gasoducto. El Gobierno planea en el futuro construir una red de gas en las ciudades de Amman y Zarqa, pero de momento slo hay estudios. Sector elctrico En Jordania existen varias centrales trmicas de generacin de electricidad y una red elctrica notable que cubre la casi totalidad del pas. En trminos generales no hay problemas de suministro de electricidad. A medida que se ha ido construyendo el gasoducto arriba mencionado las centrales han ido transformando su fuente de energa desde el fuel a un ciclo combinado fuel-gas, ganando as en eficiencia y abaratando el coste de la energa. Jordania ha roto el monopolio que mantena la empresa pblica elctrica, National Electric Power Company (NEPCO) para as ganar en eficiencia. Se crearon tres empresas que asumen las actividades de generacin (CEGCO), transmisin (NEPCO) y distribucin (EDCO) respectivamente. Se ha creado una Comisin Reguladora del Sector Elctrico. Se ha privatizado el 51% de la actividad generadora CEGCO y el 100% de EDCO. Dentro de la actividad de distribucin hay una empresa IDECO que cubre el norte que en el 2007 fue parcialmente privatizada y otra empresa JEPCO que fue privada desde su origen. El Gobierno no planea privatizar la actividad de transmisin. Actualmente est ya en funcionamiento la primera Central Independiente (IPP) de 370 MW al este de Amman en Almanakher. Las compaas de Dubai, AES Oasis (60%) y de Japn Mitsui (40%) son las empresas concesionarias. Una empresa coreana construir otra central similar en Alquatrana en rgimen tambin de IPP. La capacidad de generacin instalada es de algo ms de 2.000MW, se estima que de aqu al 2010 la demanda crecer un 12% anual y que ser necesaria una capacidad adicional de 600MW. Este aumento de la demanda responde entre otras cosas a los ambiciosos proyectos inmobiliarios que se estn desarrollando. Energa nuclear Merece la pena sealar que Jordania est dando sus primeros y decididos pasos para desarrollar la energa nuclear en el pas. Mediante modificacin en 2007 de la Ley Nuclear vigente, se crearon dos instituciones independientes: la Jordan Atomic Energy Commission, (JAEC), responsable de la construccin y operacin de la planta y la Jordan Nuclear Regulatory Commission (JNRC), como Autoridad Reguladora. Ha firmado acuerdos de cooperacin con varios pases, el acuerdo bilateral de Espaa est negocindose.

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La viabilidad del programa nuclear jordano depender de las reservas de uranio, la JAEC estima que las reservas de uranio en Jordania se valoran entre 6 y 11 mil millones de dlares y que puede mantener en funcionamiento 13 reactores nucleares cada uno con una capacidad de 1000 megavatios por un perodo de sesenta aos. b.2) Industria manufacturera En el 2008 representaba el 24,5% del PIB y creci un 4%. A continuacin se sealan los principales rasgos de los subsectores ms importantes, sealados todos ellos como prioritarios por el Jordan Investment Board. Industria farmacutica La industria farmacutica jordana se desarrolla a partir de los aos 60, siendo en la actualidad un importante sector productivo y exportador. La produccin est concentrada en la elaboracin de genricos, fundamentalmente antibiticos, derivados de la penicilina y analgsicos. Desde la entrada de Jordania en la OMC en 1999 el respeto por la propiedad intelectual y el cumplimiento de los estndares internacionales ha alcanzado niveles satisfactorios. Este sector emplea directamente a unas 4.700 personas e indirectamente a ms de 3.000, en torno al 4% del empleo industrial. Existen 20 laboratorios siendo los dos ms importantes: Hikma Pharmaceutical y Dar al Dawa. A pesar de la concentracin de la produccin (el 89,5% proviene de 5 empresas) existe una fuerte competencia en precios. Aproximadamente el 50% de las materias primas utilizadas en la fabricacin proviene de pases europeos. (ver en www.oficinascomerciales.es la nota sectorial elaborada sobe el mercado de los medicamentos en Jordania) Es un sector muy orientado a la exportacin, vende aproximadamente un 55% de su produccin en el mercado interior exportando el resto. Las exportaciones jordanas de productos farmacuticos representaron en el ao 2008 el 8,1% del valor total de las exportaciones, alcanzando un valor de 498 MUSD. Aunque los productos farmacuticos jordanos se venden en 66 pases, la mayora de sus exportaciones (88%) se destina a pases rabes destacando como mercados receptores: Irak, Arabia Saudita y Argelia. Los medicamentos que tienen mayor facilidad de acceso al mercado jordano son los del tratamiento de la diabetes, cncer y del sistema endocrino. Ofreciendo el mercado oportunidades tanto a exportadores de productos finales como a inversores. Industria Textil y Prendas de vestir En este sector operan unas 700 empresas, aunque de ellas slo 100 tienen gran capacidad de produccin y emplean a ms de 25 trabajadores. El establecimiento de las zonas QIZ que se estudian en el apartado de poltica industrial ha sido clave para entender el gran desarrollo de este sector en Jordania en la ltima dcada. Estas zonas donde la creacin de valor aadido se reparte entre Israel y Jordania han favorecido la creacin de cerca de 100 empresas que destinan su produccin textil casi exclusivamente al mercado norteamericano. Analizando el pas de procedencia del capital social de las empresas textiles situadas en las QIZ se observa que el 22% procede de China, 22% de India, 17% de Jordania, 7% de Taiwn y 7% de Corea, entre otros. Las principales zonas de localizacin de estas empresas son Irbid y Sahab. En el ao 2008 las exportaciones textiles alcanzaron un valor de 1.011 MUSD, el 16% del total de Jordania. Por lo que se refiere al empleo se calcula que este sector da trabajo de forma directa o indirecta a unos 50.000 trabajadores de los que un porcentaje importante son de origen asitico y mayoritariamente femenino. El sector textil, empieza a sufrir el desmantelamiento de los Acuerdos Multifibra al que se la ha unido la debilidad de la demanda norteamericana. En el 2008, las exportaciones disminuyeron un 15% y varias empresas estn al borde de la quiebra. El futuro del sector pasa por que las QIZ ofrezcan un mejor acceso al mercado norteamericano que el que

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obtengan otros pases asiticos en el marco de la OMC. Las mayores oportunidades se presentan en la produccin de accesorios, fabricacin de tejidos, moda para nios y lencera femenina. El principal punto dbil de esta industria jordana es la falta de materias primas, sobre todo tejidos, que importa principalmente de Asia (85% de sus importaciones textiles). Industria agroalimentaria La industria abarca una gran variedad de productos: productos crnicos, hortofrutcolas, lcteos, alimentacin animal, confitera, refrescos, tabaco, aceite de oliva y bebidas alcohlicas entre otros. Tan slo un 15% de la produccin es destinada a la exportacin. sta se dirige en su mayora a pases rabes: Irak, Kuwait, Arabia Saud, Emiratos rabes, Bahrein, Qatar, Lbano y Siria. Aunque en Jordania se han instalado algunas multinacionales y aunque existen empresas locales de cierta magnitud, predominan las empresas familiares ineficientes. Dada la debilidad del sector agrario jordano existe el problema estructural de la escasez de materias primas. La UE negoci un acuerdo para los Productos Agrcolas Transformados (PATS) que entr en vigor el 1 de enero de 2006 mediante el cual las exportaciones jordanas a la UE estarn exentas de derechos arancelarios con la excepcin de 3 productos (confitera azucarada, chocolate y preparados que contengan cacao y pan) y las exportaciones comunitarias a Jordania se irn liberalizando siguiendo un calendario acordado por las partes. Ello puede que favorezca la modernizacin y la inversin directa europea en el sector. Industria cosmtica Este sector es relativamente pequeo pero de creciente importancia ante la creciente demanda mundial de productos cosmticos del Mar Muerto. Comienza su desarrollo en 1986. Actualmente hay 36 empresas exportadoras y 20 empresas fabricantes que dan empleo a 460 trabajadores y exportan a ms de 65 pases del mundo. El 83% de la produccin se dedica a la exportacin; con todo, las cifras an son poco significativas. La ventaja competitiva del sector reside en los 35 minerales naturales que contienen las aguas con propiedades teraputicas del Mar Muerto. A partir de estos productos se elaboran mascarillas con barros del Mar Muerto o distintos tipos de cremas. Varias empresas jordanas como Rivage, estn intentado crear una marca de prestigio internacional. c) Servicios De acuerdo con el Banco Central Jordano en el 2008 el sector servicios, incluyendo la construccin, representaba el 71,9% del PIB. El elevado peso de este importante y heterogneo sector tiene sentido en un pas como Jordania de escaso tamao y sin apenas recursos naturales. Es probable que este porcentaje aumente en los prximos aos. A continuacin se analizan brevemente los principales subsectores. Sector financiero. Es estudiado en el apartado correspondiente 7.1. Turismo. El sector turstico ha ido ganando importancia en los ltimos aos y el Gobierno Jordano afirma que representa entre el 8 y el 10% del PIB jordano. Por el lado de la oferta, Jordania es un pas con grandes atractivos tursticos entre los que destacan, la ciudad nabatea de Petra, el Mar Muerto y sus centros de salud, el desierto sobre todo en la zona del Wadi Rum, el Mar Rojo y los numerosos sitios con restos arqueolgicos (lugares santos, ruinas griegas, romanas, bizantinas y omeyas). En un entorno de paz, el potencial turstico de Tierra Santa y los lugares santos combinado con Petra es enorme.

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Sin duda alguna el principal inconveniente de la oferta turstica jordana es la situacin geopoltica del pas que en ocasiones hace que muchos turistas desistan de visitarlo. Con todo en los ltimos tres aos se observa que a pesar de los graves acontecimientos acaecidos en los pases vecinos y los atentados de noviembre de 2005, el sector tuvo un comportamiento excelente y los hoteles registraron altos niveles de ocupacin. La infraestructura hotelera ha mejorado mucho en los ltimos aos y se han favorecido los proyectos de alta calidad. En los prximos cinco aos el aumento y la mejora de la infraestructura puede ser espectacular (ver Nota elaborada por la Oficina Comercial sobre Grandes proyectos urbansticos en Jordania http://www.oficinascomerciales.es: productos industriales y servicios). Segn el Jordan Tourism Board (www.tourism.jo) en el 2008 en Jordania haba una oferta de 22.500 habitaciones de hotel y haba 481 hoteles de los que 24 son considerados de 5 estrellas; en Amman 12, en Petra 5, en Aqaba 3 y en el Mar Muerto 4. Los hoteles de 5 estrellas estn registrando una ocupacin del 85%. Varias cadenas hoteleras internacionales tienen presencia en el pas con sus marcas franquiciadas: Mvenpick, Marriott Intercontinental, Radisson, Holiday Inn y Kempinski que tienen ms de un hotel en Jordania; adems, en Amman estn el Sheraton, Four Seasons, Le Royal y Le Meridien. La mayora de estos hoteles estn en rgimen de franquicia y cuentan con un socio jordano. Existen varios importantes proyectos tursticos para aumentar la oferta hotelera en los mencionados destinos preferentes de Aqaba, Petra, el Mar Muerto y Amman. El sector da trabajo directo a 44.000 personas y se estn haciendo esfuerzos para mejorar su preparacin a travs de estudios universitarios y academias de hostelera. Por el lado de la demanda se estima que el pas est recibiendo anualmente 1,5 M de turistas. La cifra de llegadas en el 2008 fue de 7,1 millones, la cifra oficial de turistas suele estar en los ltimos aos en torno a los 3 millones, cifra probablemente excesiva, ya que el gobierno incluye en la cifra de turistas a emigrantes jordanos en pases rabes o nacionales de esos pases que tienen una segunda residencia en Jordania. El dato ms fiable de turistas es el de visitantes de lugares tursticos. El 80% de los turistas provienen de pases rabes, sobre todo de los pases del golfo; el 20% restante (300.000 aprox.) es turismo no rabe en el que destaca el turismo europeo, 10% del total. El turismo no rabe suele venir en paquetes de corta duracin que incluyen otros pases. La estancia media es 4,1 das. Existe el reto de conseguir un turismo que prolongue su estancia en el pas. Hay que resaltar la afluencia de turistas procedentes de Espaa. Entre 20.000 y 50.000 en los ltimos aos y 60.000 en el 2008, un flujo favorecido entre otras cosas por la expansin de los vuelos charter provenientes de Espaa. El Plan Nacional Estratgico del sector se ha marcado como objetivo llegar a los 12 M de turistas, a unos ingresos de 1.840 M de USD y a crear 51.000 nuevos puestos de trabajo en el 2010. Construccin En los ltimos aos era el sector ms dinmico de la economa con crecimientos en torno al 10%. En 2008 ha empezado a notar los efectos de la crisis pero an as creci un 2,3%. Representa el 5,4% del PIB. Existen adems programas para la formacin de nueva mano de obra, unos 150.000 trabajadores, para hacer frente a la demanda de fuerza de trabajo en este sector. La legislacin jordana impone algunas limitaciones a empresas extranjeras; su participacin en el capital social de las empresas locales autorizadas a construir est limitado al 50%. Adems los ingenieros extranjeros no pueden superar el doble del nmero de ingenieros jordanos contratados por la misma firma. Estructura empresarial: En la prctica la mayora de las grandes obras las realizan grandes empresas constructoras internacionales, sobre todo constructoras regionales (sauditas, kuwaites y libanesas). Existe poca presencia de empresas constructoras de capital no rabe, la presencia del sector espaol se limita sobre todo a la construccin a

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finales de los 90 de un hospital de 11 plantas en la ciudad de Irbid por parte de la empresa espaola Necso (actualmente Acciona Infraestructuras). Actualmente hay varias constructoras espaolas estudiando proyectos en Jordania. Las empresas jordanas actan como subcontratistas en las grandes obras y ejercen un claro dominio en las obras de menor dimensin. En total hay registradas 339 empresas constructoras. En lo que se refiere a la obra civil, el principal contratista es el Ministerio de Obras Pblicas y Vivienda. El apoyo internacional a Jordania le ha permitido acometer en los ltimos aos importantes proyectos de infraestructura, mejora de carreteras, red de energa y plan de vivienda social entre otros. En lo que se refiere a la construccin residencial y comercial, Jordania experiment un boom inmobiliario hasta el 2007. El sector ha estado recibiendo una gran afluencia de capital regional que antes buscaba otros destinos, sobre todo capital saud, sirio, libans e irak. Se calcula que desde el 2004 los 300.000 irakes que han establecido su residencia en Jordania pueden haber introducido en el pas 2.500 M de USD (20% del PIB aprox.) Este capital est financiando edificios residenciales, comerciales, y varios proyectos tursticos. (Ver Nota sobre grandes proyectos inmobiliarios en Jordania). Aunque todava elevados, los precios han comenzado a descender. Tambin ha disminuido el nmero de licencias de obra. El Gobierno reconoce la necesidad de construir miles de viviendas para las clases ms desfavorecidas del pas y el organismo . Sanidad El sector sanitario se ha desarrollado de manera notable en Jordania en los ltimos aos. La totalidad de hospitales en 2008 fue de 103, con 11.200 camas. Comparando con otros pases en la regin Jordania mantiene una buena posicin tanto en infraestructura sanitaria como en los indicadores de salud de la poblacin. En el 2008 existan 24,9 mdicos por cada mil habitantes. Con todo hay que hacer una distincin clara entre la sanidad pblica y privada. Sanidad Pblica. En 2007 haba 43 hospitales pblicos y 7.342 camas de hospital. Los suministradores de los servicios de sanidad pblica son: Ministerio de Sanidad con una red de 30 hospitales y 4.235 camas. Ofrece servicios a precios subsidiados y da cobertura a los funcionarios. Cubre un 21% de la poblacin. Reales Servicios Mdicos (Royal Medical Services) con 11 hospitales y 2.119 camas, est destinado al personal de las fuerzas armadas y sus familiares. Cubre un 33% de la poblacin. Hospital Universitario Jordano. Cuenta con 2 hospitales, da servicio a las facultades de medicina y al personal universitario. Cabra destacar el Hospital Rey Abdullah dependiente de la Universidad Jordana de Ciencia y Tecnologa, de 457 camas en Irbid para atender a la poblacin del norte del pas y que fue construido por la empresa espaola Necso (Acciona Infraestructuras). Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados Palestinos (UNRWA). Esta agencia fue creada con carcter temporal en 1948 para dar asistencia social a los refugiados palestinos. Desde entonces no ha dejado de trabajar. A travs de su red de clnicas atiende los campos de refugiados que an hay en Jordania: 10 campos con una poblacin de 277.000 personas (2002). La red sanitaria pblica en trminos generales ofrece un servicio deficiente. Adems hay todava un porcentaje muy elevado de la poblacin (20% segn el gobierno jordano) que carece de cualquier tipo de cobertura mdica. La seguridad social no da cobertura a aquellos trabajadores que no son funcionarios; stos slo pueden acceder al sistema sanitario pblico pagando por los servicios que reciben.

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Sanidad Privada. A finales de los 90 la eliminacin de barreras de entrada por parte del Gobierno posibilit la expansin del sector. Se han abierto muchos hospitales. Hay 58 hospitales privados con un total de 3.707 camas de hospital, el 33,6% del total. Dan servicio a los titulares de seguros mdicos privados tanto locales como extranjeros. Existe una elevada demanda de estos servicios entre la poblacin de la regin. Se estima que anualmente 30.000 rabes no jordanos utilizan stos servicios sanitarios. La calidad de los servicios ofrecidos vara mucho de un hospital a otro. En Amman Oeste se encuentran algunos de los mejores hospitales de la regin, algunos de ellos considerados de lujo. Educacin Jordania ha hecho un gran esfuerzo en el sector educativo, tanto por parte del Gobierno como por parte del sector privado. Ha eliminado prcticamente el analfabetismo y en cierto modo aspira, al igual que en el sector sanitario, a convertirse en un centro educativo para el mundo rabe. Enseanza primaria y secundaria: Jordania es un pas joven con gran parte de la poblacin en edad escolar. Segn el Ministerio de Educacin, el curso 2007/2008 de enseanza primaria y secundaria lo iniciaron 1,5 M de estudiantes en 4.388 escuelas atendidas por 84.505 profesores. Existen alrededor de 890 escuelas privadas dedicadas a este tipo de enseanza. La tasa de escolarizacin es muy elevada. El gobierno se ha comprometido a que en zonas remotas a partir de 10 nios exista una escuela que d servicio. Actualmente el sistema est intentando gestionar las necesidades de la poblacin iraqu residente en Jordania; en el curso 2006-07 se escolarizaron 40.000 nios iraques. En Jordania hay 10 aos de enseanza obligatoria y gratuita que comienza a los 6 aos y finaliza a los 15 aos. Posteriormente con carcter voluntario existen dos aos de bachillerato superior. Las notas obtenidas y un examen selectivo (tawjihi) condicionan el acceso de los estudiantes a la enseanza superior de acuerdo con los criterios del Ministerio de Educacin. Enseanza superior: Existen 50 centros que imparten diplomaturas universitarias y 23 universidades de las que 13 son privadas. Destaca la universidad pblica University of Jordan fundada en 1962 con 32.624 estudiantes. Existe un elevado porcentaje de estudiantes rabes no jordanos (en torno a un 11%). Hay un total de 154 facultades: la mitad imparten materias de humanidades y la otra mitad materias cientficas; se pueden cursar la mayora de las carreras de estudios. En el curso 2008/2009 se registraron 219.277 estudiantes universitarios y 17.543 estudiantes de cursos de post-grado. De hecho, hay quien considera que existe una desproporcin entre los estudiantes de enseanza superior y la formacin profesional. Por motivos culturales, una parte de la poblacin se niega a realizar determinados trabajos que consideran poco cualificados. Muchos licenciados jordanos, al acabar sus estudios, emigran a trabajar a pases del golfo. Tecnologas de la Informacin y Telecomunicaciones El rey de Jordania ha manifestado en numerosas ocasiones que desea que el pas aproveche todas las oportunidades que brinda la era de la informacin. Se desea crear un marco propicio para el desarrollo del sector. Desde el 2002 existe un Ministerio de Informacin y Telecomunicaciones y desde 1995 una Comisin Reguladora del Mercado de las Telecomunicaciones. Los principales subsectores son los siguientes: Telecomunicaciones: En telefona fija, persiste el monopolio de Jordan Telecommunications Company (JTC), empresa que ha sido parcialmente privatizada y cuya direccin la ejerce France Telecom. Actualmente opera bajo la marca Orange. Se est estudiando la privatizacin completa de la empresa y romper el monopolio que detenta en telefona fija. La tasa de penetracin es del 11% y el nmero de lneas (614.000) ha ido disminuyendo a favor de la telefona mvil.

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Sigue siendo el sector que ms empleo genera. En telefona mvil, Jordania es el nico pas de Oriente Medio donde hay cuatro operadores privados: Fastlink (47% del mercado), Orange-Mobilcom (del grupo JTC), Umniah y Xpress. La tasa de penetracin es del 70% con 4,3 millones de contratos. Internet: El mercado se est liberalizado y hay 12 proveedores de ISP. La tasa de penetracin es an baja, un 4% con 206.000 conexiones. Debido al monopolio que ejerce JTC la conexin ADSL est entre las ms caras de la regin. Sistema postal: Aunque de manera infructuosa se lleva tiempo estudiando la posibilidad de privatizar y de liberalizar parte de los servicios que presta el operador pblico, Jordan Post Company. 2.3. El sector exterior: relaciones comerciales

Principales socios comerciales En el 2008, sus principales proveedores fueron: Arabia Saudita (21,6%), China (10,4%), Alemania (6%), Estados Unidos (4,6%), Egipto (4,3%), Corea del Sur (3,3%), Italia (3,2%), India (3%), Japn (2,9%), Turqua (2,6%), Francia (2,2%), Siria (2%), Reino Unido (2%). La Unin Europea en su conjunto sera responsable del 23,5% de las importaciones jordanas. En el 2008 sus principales clientes fueron: India (20,7%), Estados Unidos (16,8%), Irak (13,1%), Arabia Saudita (7,7%), Emiratos Arabes Unidos (3,5%), Siria (3,2%). La Unin Europea en su conjunto sera el destino del 3,3% de las exportaciones jordanas. En su conjunto a pesar de las escasas exportaciones jordanas, la UE es el principal socio comercial de Jordania. Principales sectores de bienes (Importacin y Exportacin) Importacin: El petrleo y sus derivados tienen un elevado peso debido al elevado consumo por habitante generado por dcadas en las que el combustible ha sido donado por pases vecinos y subsidiado por el Gobierno. Ante los elevados precios del barril y la eliminacin de las donaciones y los subsidios, Jordania est intentando cambiar rpidamente su patrn de consumo de petrleo. Por otra parte, las importaciones son muy variadas, reflejo de una economa pequea y abierta con muchas necesidades. Exportaciones: Las exportaciones estn mucho ms concentradas: productos textiles, fruto de los acuerdos QIZ; productos farmacuticos, uno de los pocos nichos industriales relevantes y potasas, fosfatos y productos de la industria de fertilizantes asociada a estos dos recursos naturales. Balanza de pagos. Resumen de las principales sub-balanzas La balanza por cuenta corriente se estaba deteriorando de manera importante hasta situarse en en torno al 18% del PIB en el 2007. En 2008 se ha producido una correccin y se ha situado en el 12,1% Jordania tiene un elevado dficit comercial estructural (entre el 25% y 50% del PIB en los ltimos cuatro aos) con unas exportaciones insuficientes para cubrir unas importaciones crecientes. Por el lado de las exportaciones existe poca base exportadora. Pocas partidas (textil, fosfatos, potasas, fertilizantes y productos qumicos) concentran la casi totalidad de las exportaciones. Por el lado de las importaciones, existe una elevada demanda de productos de calidad de consumo, principalmente europeos. Adems, pesa mucho en la balanza la factura energtica. (18,4% del PIB en el 2008).

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En los primeros cinco meses de 2009, se observa una fuerte contraccin tanto de las importaciones como de las exportaciones. n es pronto para analizar el resultado neto. En la balanza de servicios, el turismo tiene un comportamiento cada vez mejor y en el 2008 han conseguido que esta subbalanza tenga un pequeo saldo positivo y compense el elevado dficit de la subbalanza de transportes. El servicio de la deuda externa ha pasado a pesar menos en la economa tras una operacin realizada el 30 de marzo de 2008 en la que Jordania recompr 2300 MUS$ de deuda pblica de origen comercial de once pases, entre ellos Espaa. Con esta operacin la deuda externa se sita en el 2008 en el 25,6%, una cifra que adems de mandar un mensaje positivo a los mercados financieros aumenta el margen de endeudamiento en el exterior. En la balanza de transferencias hay dos subpartidas muy importantes las remesas de divisas de los trabajadores extranjeros y las donaciones internacionales. Se calcula que hay 600.000 trabajadores jordanos en el extranjero, la mayora en el Golfo, y aunque muchos de ellos podran perder su trabajo todava en el 2008 esta partida represent el 13% del PIB. En ocasiones ha sido el 20%. Las donaciones internacionales han ido disminuyendo, desde representar el 9,9% del PIB en el 2004 al 3,2% y 3,1% en el 2006 y 2007. En 2008 las donaciones, sobre todo de EEUU y Arabia Saudita, han tenido una evolucin mejor que lo esperado y han representado en torno al 5%, aunque todava no est claro el efecto que tendr sobre la evolucin de estas partidas la actual crisis financiera. La previsin para el 2009 es de 966 MUSD. Estas dos partidas en los ltimos aos no han sido suficientes para compensar el dficit comercial y evitar un dficit por cuenta corriente que fue del 13,8% y el 18% del PIB en 2006 y 2007 respectivamente. En 2008, la cifra estimada del dficit por cuenta corriente es el 12,1%, cifra todava elevada aunque probablemente en el 2009 se produzca un descenso significativo de esta cifra. Dentro de la balanza financiera destaca la importancia de la inversin directa extranjera sin la cual Jordania no habra conseguido gestionar el elevado dficit por cuenta corriente. En 2006 ste supuso el 21% del PIB, y en 2007 todava supuso el 11,5% del PIB. En el 2008 se ha alcanzado una cifra similar a la del 2007, pero inevitablemente, en la medida en que persista la crisis en los pases del Golfo, la inversin en Jordania se resentir. La partida de inversin extranjera directa es la principal responsable de que Jordania mantenga una slida posicin de reservas internacionales. Tambin tiene mucha importancia las divisas aportadas de manera informal por los ciudadanos iraques causantes de que la partida de errores y omisiones de la balanza de pagos represente el 7% del PIB (1.400M$). El Banco Central Jordano tiene 8.661 M$ de reservas en abril de 2009, suficiente para cubrir en torno a 7 meses de importaciones de bienes y servicios y para mantener el dinar anclado al dlar USA. Esta elevada cifra tambin viene explicada por operaciones de arbitraje en el mercado de divisas ya que el tipo de inters del dinar jordano actualmente es mucho mayor que el tipo de inters del dlar y debido al anclaje dinar /dlar no hay riesgo de tipo de cambio. Es decir, si hubiera riesgo de devaluacin, esta cifra disminuira rpidamente. Intercambios comerciales bilaterales Exportaciones espaolas al pas Las exportaciones de acuerdo con la clasificacin sectorial del ICEX en 2008 se distribuyeron de la siguiente manera: Tecnologa Industrial (27,5%), Hbitat (24,1%), Productos Qumicos (12,3%), Agroalimentarios (11,7%), Moda (11%). La exportacin espaola en el 2008 alcanz los 123 M y represent un 0,7% del total de importaciones jordanas.

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Analizando partidas ms desglosadas en el 2008 segn el sistema TARIC destacan los productos cermicos (17,6%), mquinas y aparatos mecnicos (11,4%), componentes aeronaves (6,8%), aparatos y material elctrico(5,7%) y prendas de vestir que no sean de punto ( 4,3%). Cabe mencionar el efecto positivo que sobre nuestras exportaciones estn teniendo las franquicias de moda espaolas instaladas en Jordania. Aunque en el 2008 se ha producido un descenso las partidas incluidas dentro de la moda han alcanzado el 11% del total (13,6M). Importaciones espaolas Las importaciones espaolas no son muy elevadas (31 M en 2008). Representan una parte muy pequea del total de nuestras importaciones, 0,01%. Corresponden principalmente a fosfatos, potasas y nitratos provenientes de las minas jordanas y sus productos derivados, los fertilizantes. En el 2008 estas partidas de manera conjunta representaron el 81 % del total. El resto de las exportaciones jordanas est muy atomizado. En el 2006, 2007 y 2008 ha ganado importancia por primera vez el aceite de oliva, que represent en el 2007 el 21,9% del tota y en el 2008 el 5%. Ello se debe al acuerdo alcanzado por Jordania en productos agrcolas en el marco del Acuerdo de Asociacin con la UE. Jordania ha obtenido unas condiciones de acceso al mercado de productos agroalimentarios de la UE muy favorables y en concreto para el aceite de oliva una cuota en el 2006 de 2.000 Tm. que ir aumentando hasta alcanzar las 12.000 Tm. en el 2010. Previsiblemente sus exportaciones seguirn creciendo aunque en el 2009 los altos precios locales han producido un descenso en las exportaciones. Hay una empresa jordana muy competitiva de aires acondicionados, Petra engineering, que ha ganado importantes proyectos en Espaa. En 2007 exportaron 2,6 M que representaron el 13,4% de las exportaciones. En 2008, con 1 M, fueron responsables del 3,3% de las exportaciones jordanas a Espaa. El resto de las exportaciones jordanas (10,7%) est muy atomizado. Evolucin del saldo de la balanza de comercio bilateral En el 2008 se ha producido un cierto deterioro de la tasa de cobertura debido al aumento de las importaciones. No obstante las relaciones comerciales bilaterales estn muy desequilibradas en favor de Espaa y previsiblemente continuar siendo as, dada la debilidad del sector industrial jordano. En el 2008 la tasa de cobertura fue del 396%) 123 M de exportaciones y 31 M de importaciones). Las relaciones comerciales bilaterales responden al patrn comercial de ambos pases y son un reflejo de la situacin tecnolgica de cada uno. As, Espaa exporta productos de valor aadido medio y alto, bienes de equipo y semimanufacturas e importa productos de valor aadido bajo como materias primas con la excepcin mencionada y novedosa de la importacin de sistemas de aire acondicionado de una empresa particular. En las exportaciones espaolas participan numerosas pequeas y medianas empresas de nuestro tejido industrial. Existe margen para mejorar. Espaa viene ocupando entre el quinto o sexto puesto entre los pases de la Unin Europea. Alemania viene exportando entre cuatro y ocho veces ms que Espaa, lo cual da una idea del potencial de crecimiento que existe. 2.4. Infraestructura de Transporte

- Comunicaciones por va area 1.- Jordania, a travs de su aeropuerto internacional Queen Alia, situado en Amman se encuentra bien comunicado por avin. La gestin del aeropuerto corresponde al consorcio liderado por AIG (Airport Internacional Group), que tambin gestiona los aeropuertos de Pars. AIG ha obtenido en

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rgimen BOT la renovacin y explotacin del aeropuerto por 25 aos. Es un proyecto ambicioso valorado en 600 MUSD y que se espera que pueda gestionar un trfico de 12 millones de pasajeros. Actualmente el trfico es de unos 3 millones. Royal Jordanian es la compaa de bandera del pas y pertenece a la asociacin One World. Casi toda su flota est compuesta de aviones Airbus y funciona de manera eficiente. En sus vuelos a Espaa comparte el cdigo con Iberia. A lo largo del ao, vara la frecuencia de sus vuelos, por lo que hay que actualizar la informacin en cada momento. En temporada alta, que coincide bsicamente con el verano, suele volar directamente cuatro veces por semana desde Amman a Madrid. El resto de la temporada, como mnimo suele volar dos veces a la semana a este destino. Tambin suele realizar dos vuelos directos semanales a Barcelona. Por otro lado, el aeropuerto Amman-Queen Alia est dentro de las rutas de ms de 20 compaas areas internacionales. Existen diversas lneas areas europeas que vuelan a este aeropuerto entre las que destacan: Air France, Alitalia, Austrian Airlines, Belgian Airlines, British Airways, K.L.M., Lufthansa y Swiss Air (G. S. A.). Ello proporciona numerosas posibilidades de volar a Espaa realizando conexin en alguna ciudad europea. Jordania ha adquirido el compromiso de adoptar una poltica de cielos abiertos en 2010, por lo que la situacin de las comunicaciones va area mejorara. Royalwings, es la compaa de bandera especializada en vuelos charters, conexiones locales y regionales. Tiene base en el aeropuerto internacional secundario de Amman Marka y tiene vuelos regulares programados a Aqaba, Gaza, Tel Aviv, Haifa, Sharm El Sheikh, Hurghada, Larnaca y Rodas. 2.- Aeropuerto Internacional de Aqaba: Lo gestiona ASEZA (Aqaba Special Economic Zone Authority), organismo encargado del desarrollo de la zona especial de Aqaba. Este aeropuerto tiene un ambicioso plan de desarrollo para convertirse en un aeropuerto receptor de vuelos charter. Mantiene una poltica de cielo abierto. Algunas lneas areas de vuelos charter, de bajo costo y compaas tursticas empiezan a introducirlo en sus paquetes. En esta ciudad se puede disfrutar del Mar Rojo y en visitas de un da de duracin ir a Petra y al desierto de Wadi Rum. 3.- Aeropuerto de Marqa Gestionado por la CAA (Civil Aviation Authority), es donde tiene su base Royalwings, la compaa de bandera especializada en vuelos charters, conexiones locales y regionales. Ofrece vuelos regulares programados a Aqaba, Gaza, Tel Aviv, Haifa, Sharm El Sheikh, Hurghada, Larnaca, y Rodas. - Comunicaciones por carretera La infraestructura de carreteras jordanas es buena y el mantenimiento es aceptable. Hay una red de 7.927 Km. de los cuales 2.954 Km. se consideran carreteras principales. La capital Amman est comunicada por medio de autovas con todos los puntos fronterizos del pas: - Siria en el norte, desde Nasib o desde Deraa. - Irak en el este, en Karama. - Autoridad Palestina-Israel en el oeste, puente King Hussein/ Allenby. Adems hay una autova que une Amman con el Mar Muerto. - Israel en el oeste, dos puntos fronterizos, Sheik Hussein en el norte y Eilat en el sur. - Arabia Saudita, tres puntos: uno en el norte, Al Omari, otro en el centro, Al Durra y Al Mudawara en el sur. En vehculo de alquiler no se pueden cruzar las fronteras. El transporte de pasajeros en vehculo propio o en lneas de autobs o el transporte de mercancas no presentan ninguna dificultad dentro del pas.

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- Comunicaciones por va frrea El origen de la red ferroviaria jordana se encuentra en la lnea desarrollada por el Imperio Otomano en 1901 para comunicar Damasco con los lugares santos de la Pennsula Arbiga situados en la regin del Hijaz. La longitud total de la lnea es de 425 Km. y est gestionada por la empresa pblica Hijaz Railways Corporation. Transporte de mercancas: Jordania dispone de una sola lnea frrea para transporte de fosfatos entre las minas situadas en torno a Maan y Aqaba. Transporte de pasajeros: Aunque el Gobierno quiere fomentar este medio de transporte actualmente es prcticamente inexistente. Las dos lneas que hay son baratas, pero muy irregulares e ineficientes. Existe una lnea interna que une Amman con la ciudad de Zarqa con dos viajes semanales, lunes y jueves. Hay un ambicioso proyecto para desarrollar el corredor ZarqaAmman que incluye la construccin de un tren de cercanas entre estas dos ciudades. El proyecto est en su fase inicial. Existe una lnea internacional que une Amman con Damasco con dos viajes semanales, lunes y jueves. (Hijaz Railway Corporation Al Mahatta Station - Tel.: 00 962 6 488 17 69) Se puede alquilar el tren para eventos sociales. - Comunicaciones por va martima Aqaba es el nico puerto del que dispone Jordania en sus 27 Km. de costa que se deben a un regalo hecho por Arabia Saudita para dotar al pas de una salida al mar. Transporte de mercancas: La Autoridad portuaria de Aqaba se constituy en 1952, emplea a 5.000 trabajadores y opera 24 horas al da. El puerto se compone de tres estructuras repartidas de norte a sur a lo largo de la costa, el puerto principal cercano a la ciudad, el puerto de contenedores y el puerto industrial cerca de la frontera con Arabia Saudita. Existe un plan todava en una fase muy inicial para trasladar al sur el puerto cercano a la ciudad. El 78% de las exportaciones y el 65% de las importaciones jordanas salen y entran en el pas a travs del puerto, lo cual pone de manifiesto el papel clave que juega el puerto en la economa jordana. Existe una importante competencia en la regin con otros puertos (Jeddah, Dubai e incluso con los puertos mediterrneos de Israel), por ello existe un ambicioso plan de inversiones para ofrecer el mejor servicio a los mejores precios posibles. Las tarifas del puerto estn entre las ms bajas de toda la regin y sus estndares de seguridad son comparables internacionalmente con cualquier puerto. Desde el 2003 la terminal de contenedores est gestionada por una empresa danesa del grupo Maersk, que ha constituido una empresa mixta, y ha firmado un contrato para los prximos 25 aos. La empresa danesa se ha comprometido a que cada contenedor sea despachado en 7 das y afirma que la situacin en cada momento de cada contenedor se puede consultar en su web: www.act.com.jo. No obstante, Aqaba no est llamado a convertirse en un gran centro de transporte internacional, ya que est encajonado al final del golfo que lleva su nombre. De hecho, apenas hay lneas que vayan directamente a Aqaba sin hacer cabotaje en Jeddah. Sin embargo, s est llamado a tener un trfico importante como nico puerto de Jordania y la situacin regional, como por ejemplo la reconstruccin de Iraq, puede ofrecer nuevas oportunidades. En 2008 dio servicio a 2.662 barcos. Aqaba est bien comunicado con los principales puertos europeos. Desde Barcelona, Valencia, Bilbao, Vigo y Las Palmas hay lneas regulares que tocan Aqaba tras pasar por

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Jeddah; igualmente hay conexiones con otros puertos mediterrneos espaoles como son Mlaga, Cdiz y Castelln. Transporte de pasajeros: La empresa Arab Bridge Maritime Company es un empresa pblica que actualmente proporciona el transporte martimo de pasajeros hasta Nuweibah (160 Km. al norte de Sharm El Sheikh). Tiene una flota de 6 barcos. Todos los das hay planeadores slo para pasajeros con un recorrido de 1 hora y servicio de transbordadores con transporte de pasajeros, coches y autobuses de turismo, con un recorrido de 3 horas. La empresa est estudiando mejorar el sistema para evitar congestiones y retrasos. Esta informacin estar disponible muy pronto en la Web de la Arab Bridge Company: http://www.abmaritime.com.jo/ Tambin existe otra empresa privada denominada Sindbad que tiene una lnea hasta Taba. Se puede llegar a Sharm El Sheik usando los servicios de esta empresa y cogiendo un autobs desde Taba. - Taxis y otros transportes internos Hay tres tipos de transporte pblico: 1.- Taxis normales (de color amarillo) con contador. Es la opcin ms recomendable, hay muchos y son econmicos. La apertura del contador es de 250 Fils a los que se le aade 173 Fils por cada Km. recorrido. - Trayecto Aeropuerto Para el trayecto desde el aeropuerto a Amman (35 Km.) existe en el aeropuerto un servicio de taxi con precio fijo a partir de 20 dinares jordanos (aprox. 28 USD) dependiendo del destino final, cuyo billete se adquiere a la llegada al aeropuerto. El trayecto desde Amman al aeropuerto en taxi normal cuesta ente 15-20 dinares, que equivalen a aproximadamente entre 21 USD y 28 USD respectivamente. Adems tambin hay un servicio de autobuses de transporte pblico desde el aeropuerto a Amman y viceversa, el cual tiene parada fija en Amman en el barrio Abdali, siendo el precio del billete aproximadamente de 3 dinares, (4,2 USD). Las principales ciudades del pas adems de Amman, Irbid y Aqaba disponen tambin de un buen servicio de taxis. Este ao, la compaa Noor Jordan Kuwait Financial Investment ha introducido un nuevo tipo de taxis con contador, llamados Al-Moumayaz Taxi (de color gris). Lo que distingue a este tipo de taxis de los normales (de color amarillo) es que disponen de un servicio de llamadas que permite reservar los taxis y de un centro de control de la trayectoria de los mismos. Asmismo, emiten facturas, lo cual no es habitual en los normales. Adems, en un futuro cercano, ser posible pagar con tarjeta de crdito o tarjetas de prepago. Existen dos modelos de taxis, el primero, el Toyota con una apertura del contador de 580 Fils y 189 Fils por Km. recorrido. El segundo, el Mercedes con una apertura del contador de 1,01 DJ y 385 Fils por Km. recorrido. 2.-Taxis compartidos o service (de color blanco). Siguen rutas fijas de ida y vuelta. 3.- Autobuses, con horarios y recorridos poco fiables. La municipalidad de Amman est intentando desarrollar una red de autobuses urbanos de lnea con horarios fiables y paradas fijas. Recientemente se ha establecido un servicio de autobuses de turismo (Amman City Tours) que realizan recorridos por 45 puntos dentro de Amman, sitios tursticos, mercados populares, grandes almacenes de compras, etc. Cada recorrido completo dura tres horas, pudiendo bajarse del autobs en cualquier sitio para luego volver a usar el servicio del autobs usando el mismo billete. El billete tiene una validez de 24 horas. El precio del billete para turistas es de 10 JD= 14 USD. http://www.ammancitytour.com/

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3. ESTABLECERSE EN EL PAIS 3.1. El mercado

Jordania es un pas que ofrece numerosas oportunidades econmicas y comerciales en todo tipo de sectores. No es un mercado excesivamente grande y hay escasez de recursos naturales; ello ha hecho que la tasa de apertura de la economa sea muy notable (ms de un 110% medida como el cociente entre la suma de exportaciones e importaciones y el PIB). 3.2. Canales de distribucin

Estructura: La distribucin comercial en Jorda