Guía práctica de implantación de un sistema de gestión ambiental en el Sistema Educativo.

GUÍA PRÁCTICADE IMPLANTACIÓN

DE UN SISTEMADE GESTIÓN AMBIENTAL

EN EL SECTOR EDUCATIVO

ÍNDICE

1. PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................. 3

2. ¿QUÉ ES UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL? ............................................................................. 6

3. GUÍA PRÁCTICA DE INTERPRETACIÓN DE REQUISITOS APLICABLES AL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL .......................................................................................................................................................10

A - RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD ............................................ 11

B - POLÍTICA ............................................................................................................................................... 13

C - PLANIFICACIÓN .................................................................................................................................. 14

D - ¿QUÉ ES UN PROCEDIMIENTO? .................................................................................................... 17

E - HERRAMIENTAS DE GESTIÓN ........................................................................................................19

E.1 - CONTROL DE DOCUMENTACIÓN Y REGISTROS .................................................................19

E.3 - COMUNICACIONES CON LAS PARTES INTERESADAS ....................................................25

E.4 - GESTIÓN DE NO CONFORMIDADES, ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS...27

E.5 - AUDITORÍA INTERNA .................................................................................................................29

E.6 - REVISIÓN POR DIRECCIÓN ...................................................................................................... 31

F - EL CONTROL DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES ......................................................................32

G - VERIFICACIÓN ....................................................................................................................................36

4. DIFICULTADES DURANTE EL PROCESO DE IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL Y BENEFICIOS QUE APORTA AL CENTRO ..........................................................................38

5. PROCESO DE CERTIFICACIÓN ................................................................................................................40

6. EJEMPLOS PRÁCTICOS .............................................................................................................................42

7. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA MEDIANTE CUESTIONARIOS A LOS INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA PERTENECIENTES A LAS REDES DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LA CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA .................................................. 103

8. ENLACES DE INTERÉS ............................................................................................................................118

9. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................... 120

10. GLOSARIO DE TÉRMINOS ....................................................................................................................122

1. PRESENTACIÓN

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Este manual práctico para la implantación de sistemas de gestión ambiental en centros educati-vos se enmarca dentro del proyecto SUDOEFOP de creación de una red de conocimiento colabo-rativa trasnacional en el sudoeste europeo en formación profesional.

Este proyecto forma parte del Programa de Cooperación Territorial del Espacio Sudoeste Europeo (SUDOE), cofinanciado por fondos FEDER y el programa INTERREG IV B SUDOE. Los beneficiarios del proyecto son, por una parte, el Ministerio de Educación, la Junta de Andalucía y el Gobierno de Aragón, de España, A.I.D.A de Portugal y la C.R. de Aquitania de Francia.

Los objetivos generales del proyecto son, por una parte, crear una red de colaboración apoyada en la utilización de tecnologías de información (TIC) a través de una herramienta web y por otra, compartir el conocimiento generado en materia de metodologías, formas de trabajo, gestión, in-novación de los técnicos de formación profesional dentro del espacio SUDOE. Estos objetivos se han concretado en cinco áreas de trabajo, cada una lideradas por un socio.

La elaboración de este Manual de apoyo para la implantación de sistemas de gestión ambiental en centros educativos responde a una de las actividades previstas para el área de trabajo de calidad y mejora continua liderada por la Junta de Andalucía.

La guía que presentamos se ha construido a partir de la experiencia práctica obtenida en la implan-tación del sistema de gestión ambiental en centros educativos públicos en Andalucía, y su certifi-cación conforme a la norma ISO 14001.

Esta experiencia ha sido recopilada a partir de una serie de cuestionarios dirigidos a los once Institutos de Educación Secundaria pertenecientes a la primera y segunda red de gestión ambien-tal de la Consejeria de Educación de la Junta de Andalucía, que en los últimos tres años han de-sarrollado e implantado de un sistema de gestión ambiental con el apoyo del Instituto Andaluz de Cualificaciones Profesionales. En el capítulo 7 de este manual se recoge un resumen de la información obtenida a través de dichos cuestionarios en relación con la aplicación de la gestión ambiental en los centros educativos.

Con la publicación de este manual pretendemos los siguientes objetivos:

Servir de guía práctica para la interpretación de los requisitos de la norma y su aplicación en •el sector educativo. Presentar ejemplos que sirvan como punto de partida para el diseño de la base documental •del sistema de gestión.Aclarar la aplicación de los requisitos legales ambientales aplicables a los aspectos generales •del centro y particulares de las familias profesionales.Dar pautas para facilitar el cumplimiento de los requisitos legales aplicables.•Identificar las principales dificultades a las que se enfrentan los centros durante el diseño y •la implantación de su sistema de gestión y presentar propuestas para superarlas.

El manual está dirigido tanto a centros que no tengan implantado ningún sistema de gestión como a aquellos que ya tienen implantado otros sistemas de gestión de calidad o de seguridad y salud laboral y pretendan ampliar su alcance e integrar la gestión ambiental.

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El Manual está estructurado de la siguiente forma:

Capítulo I: Presentación Capítulo II:¿Qué es un sistema de gestión ambiental?Capítulo III: Guía práctica de interpretación de requisitos aplicables a un sistema de gestión am-biental ISO 14001Capítulo IV: Dificultades y beneficios derivados del proceso de implantación del sistema de ges-tión ambientalCapítulo V: Proceso de certificaciónCapítulo VI: Ejemplos prácticosCapítulo VII: Análisis de los cuestionarios realizados a los Institutos de Educación Secundaria de la Junta de Andalucía con sistema de gestión ambiental certificado

Los capítulos finales recogen las referencias a bibliografía y enlaces a páginas de interés, así como un glosario de los términos utilizados.

Esperamos que esta guía sirva de orientación y de estímulo a todos aquellos centros que decidan comprometerse con la protección del medio ambiente y la conservación de los recursos.

2. ¿QUÉ ES UN SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL?

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Todas las organizaciones, a poco complejas que sean, desarrollan los sistemas necesarios para gestionar los procesos y actividades que les llevarán a conseguir sus objetivos empresaria-les o los aplicables a un servicio público, en el caso de la enseñanza.

Un sistema de gestión puede responder a di-ferentes objetivos, económicos, dirigidos a au-mentar el beneficio u optimizar los recursos utilizados para prestar un servicio, objetivos enfocados a asegurar la calidad y el cumpli-miento de requisitos legales aplicables al pro-ducto o servicio, objetivos orientados a preve-nir o minimizar la contaminación y los impactos ambientales o los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.

En este contexto surge la serie de normas in-ternacionales ISO 9001 e ISO 14001, que pro-porcionan los requisitos para implantar un sis-tema de gestión de la calidad y de gestión ambiental, respectivamente, o el referencial OHSAS, para la gestión de la seguridad y salud de los trabajadores. Estas normas establecen un modelo de gestión certificable por una ter-cera parte (organismo certificador), y por ello solo incluyen requisitos que pueden ser audita-dos objetivamente. Los requisitos son genera-les, aplicables a cualquier tipo de organización, y en ningún caso se establecen requisitos de desempeño específicos.

Todos estos modelos de gestión tienen en co-mún que se basan en el ciclo PHVA (Planificar-Hacer-Verificar-Actuar), que se trata de un proceso constante e iterativo que permite que una organización desarrolle e implante sus po-líticas sobre la base del liderazgo y el com-promiso de la alta dirección con el sistema de gestión.

En el caso del sistema de gestión ambiental, según la norma ISO 14001, los pasos de este proceso continuo serían los siguientes:

a) Planificar:

Identificar los aspectos e impactos am-•bientales de las actividades, o de los bie-nes o servicios que utiliza la organizaciónIdentificar y hacer seguimiento de los re-•quisitos legales y otros requisitos que la organización suscriba voluntariamente

y que sean aplicables a dichos aspectos ambientalesEstablecer objetivos y metas ambienta-•les y desarrollar los programas necesarios para cumplirlosDesarrollar y usar indicadores de •desempeño, para comprobar el logro de los objetivos

b) Hacer, desarrollar e implantar el sistema de gestión ambiental:

Crear estructuras de gestión, asignar fun-•ciones y responsabilidad con suficiente autoridadSuministrar los recursos adecuados•Formar al personal y asegurarse de su •toma de conciencia y competenciaEstablecer procesos para comunicación •interna y externaDesarrollar y mantener la documentación•Establecer e implantar controles a los •documentosEstablecer y mantener controles •operacionalesAsegurarse de la preparación y capacidad •de respuesta ante emergencias

c) Verificar, o evaluar los procesos del sistema de gestión ambiental

Realizar un seguimiento y/o medición de •los controles operacionales y de los indica-dores del desempeño ambientalEvaluar el estado de cumplimiento de re-•quisitos legales y otros requisitosIdentificar las no conformidades y tomar •acciones correctivas y preventivasGestionar los registros o evidencias de •los resultados de la gestión ambiental realizadaRealizar periódicamente auditorías •internas

c) Actuar, o revisar y emprender acciones para mejorar el sistema de gestión ambiental

Realizar revisiones por la Dirección del SGA •a intervalos planificadosIdentificar áreas de mejora•

Este proceso hace posible que la organización mejore continuamente su sistema de gestión y su desempeño ambiental.

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Todos estos conceptos se desarrollarán de manera específica en los diferentes apartados de este Manual. En el capítulo 10 se incluye un glosario donde se aclaran algunos de los térmi-nos utilizados.

Un sistema de gestión ambiental, de acuerdo a la definición que da la norma ISO 14001, es la parte del sistema general de gestión de la Organización empleada para desarrollar e im-plementar su política ambiental y gestionar los aspectos ambientales derivados de sus activi-dades, productos y servicios.

Un sistema de gestión incluye la estructura organizativa, las actividades de planificación, las responsabilidades, las prácticas, los pro-cedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, aplicar, alcanzar, revisar y man-tener dicha política y gestionar los aspectos ambientales.

En el ámbito europeo, el Reglamento (CE) 1221/2009, relativo a la participación volun-taria de organizaciones en un sistema comu-nitario de gestión y auditoría medioambienta-les (EMAS) establece un modelo de sistema de gestión ambiental idéntico al establecido por la norma ISO 14001, si bien incluye algunos re-quisitos adicionales, entre los que se encuen-tran los siguientes:

La obligatoriedad de llevar a cabo un aná-•lisis ambiental preliminar, con carácter previo a la implantación del Sistema de Gestión Ambiental, Desarrollar procedimientos para la partici-•pación de los trabajadores en el sistema de gestión ambientalComunicar a las partes interesadas y públi-•co en general los resultados del desempe-ño ambiental en relación con los aspectos ambientales significativos de la actividad, a través de una Declaración Ambiental, que deberá ser validada por un verificador acreditado.

La norma ISO 14001 no establece como re-quisito la necesidad de llevar a cabo un análisis ambiental preliminar, pero si lo incluye como recomendación.

¿En que consiste un análisis ambiental pre-liminar o evaluación ambiental inicial?

El objetivo de este análisis sería conocer la si-tuación del centro educativo respecto a la ges-tión ambiental, considerando como mínimo los requisitos legales ambientales aplicables tan-to a las actividades desarrolladas en el centro como a las instalaciones del mismo, cuyo fun-cionamiento pueda tener repercusiones en el medio ambiente.

No hay que olvidar que un sistema de gestión establecido de acuerdo al modelo ISO 14001 o EMAS, parte del compromiso de la Dirección, que debe ser recogido en su Política, de cumplir con los requisitos legales aplicables a los as-pectos ambientales y otros compromisos que la organización suscriba voluntariamente.

El resultado de la evaluación preliminar comprendería:

Una identificación inicial de los aspectos •ambientales derivados de las actividades del centro: generación de residuos, verti-dos, emisiones a la atmósfera y ruido, con-sumo de materias primas, etc.La situación del centro respecto al cumpli-•miento de los requisitos legales aplicables a tales aspectos.

Con esta información, la Dirección del Centro puede establecer el punto de partida para di-rigir sus esfuerzos de mejora a través de ob-jetivos, metas y programas de gestión es-pecíficos. También deberá llevar a cabo las acciones necesarias para corregir aquellas po-sibles desviaciones respecto al cumplimien-to de los requisitos legales aplicables a los as-pectos ambientales identificados que se hayan detectado.

¿Qué ventajas aporta un sistema de gestión ambiental a un centro educativo?

La implantación de un sistema de gestión am-biental contribuye al conocimiento de la reper-cusión que las actividades del centro tienen en el medio ambiente y de su situación respec-to al cumplimiento de la legislación ambiental. Además favorece:

La mejora ambiental del centro escolar y •su entorno,

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La comunicación sobre la preocupación por •el respeto al medio ambiente a padres y alumnos, profesores y empleados, provee-dores, medios de comunicación, autorida-des locales, legisladores y la comunidad en general,La aplicación de la educación ambiental en •la vida cotidiana del centro escolar, la fami-lia y la localidad,La motivación del alumnado para desa-•rrollar un papel activo y participativo en el centro,La posibilidad de ahorro en relación a:•

mejor control y seguimiento de los re-•cursos utilizados: energía eléctrica, combustible, agua, papel, material de oficina, y otros, aprovechamiento y reducción de los •residuos producidos

La sensibilización sobre la necesidad del de-•sarrollo sostenible.

3. GUÍA PRÁCTICA DE INTERPRETACIÓN DE REQUISITOS APLICABLES AL SISTEMA

DE GESTIÓN AMBIENTAL

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El equipo directivo del centro educativo debe identificar y poner a disposición de la organi-zación los recursos necesarios para implantar, mantener, y mejorar el sistema de gestión am-biental, de acuerdo a los compromisos expre-sados en la Política Ambiental.

Entre estos recursos se deberían considerar las necesidades de infraestructura, sistemas de información, formación, tecnología, recur-sos financieros, humanos y otros.

Tal como se explica en capítulos posteriores, las necesidades de recursos deben ser objeto de revisión por la Dirección y en especial, ante cambios planificados o nuevos proyectos que se vayan a acometer en el centro.

Para suplir las posibles limitaciones de recur-sos que puedan existir en los centros educa-tivos para la implantación de un sistema de gestión ambiental, se podría considerar como alternativa la constitución de redes de cen-tros certificados ISO 14001, con las siguien-tes finalidades:

Compartir conocimientos e información •relativas a los aspectos ambientales, para la identificación y aplicación de los requi-sitos legales ambientales comunes, para la definición de procedimientos de control operacional y el seguimiento de los aspec-tos ambientales, Negociar con proveedores comunes la •gestión de residuos peligrosos y no peli-grosos, la prestación de servicios de con-trol ambiental o laboratorios de ensayo

necesarios para el seguimiento de pará-metros ambientales (ligados a la calidad de los vertidos, mediciones de emisiones de calderas o cabinas de pintura, o medi-ciones de ruido, por ejemplo)Desarrollar programas de formación •conjuntos,Intercambiar equipos de auditores para la •realización de auditorías internas, etc.

La Dirección del centro es responsable de defi-nir la estructura organizativa del centro, en re-lación a las funciones y responsabilidades aso-ciados a la gestión ambiental.

La Dirección debe designar a un representante con autoridad suficiente para:

Asegurar que el sistema de gestión am-•biental se establece, implanta y mantiene de acuerdo con los requisitos,Proporcionar información al equipo direc-•tivo del Centro sobre el desempeño del sistema de gestión ambiental y sobre las áreas de mejora detectadas.

Además de este representante de la Dirección, responsable o coordinador de gestión ambien-tal, la Dirección deberá definir y documentar el resto de responsabilidades ambientales aso-ciadas a cada una de las funciones existentes en el centro.

En el siguiente ejemplo se exponen algunas de las responsabilidades ambientales que debie-ran definirse:

A - RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD

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A la hora de definir responsabilidades, habrá que tener en cuenta que algunas de ellas, sobre todo en los centros públicos, pueden no estar representadas en el propio Centro sino corresponder a un ente público que presta servicio a todos ellos. Este sería el caso, por ejemplo, de los entes de gestión de infraestructuras, responsables del diseño, construcción y puesta en marcha de los cen-tros educativos y de gestionar las reformas de los mismos. En estos casos, habrá de designar a un responsable dentro del Centro, que gestione la relación con éste y se encargue de realizar el se-guimiento de posibles reformas y de recabar la documentación de carácter legal ligada a la pues-ta en servicio de nuevas instalaciones.

Responsabilidad Persona/funciónDesarrollar la Política Ambiental Director del Centro

Establecer los objetivos, metas y programa de gestión ambiental

Equipo directivo

Hacer el seguimiento del desempeño ambiental Coordinador de Medio Ambiente

Identificar y evaluar los requisitos legales ambi-entales de aplicación

Coordinador de Medio Ambiente

Asegurar el cumplimiento de los requisitos le-gales ambientales

Equipo Directivo

Identificar los requisitos ambientales aplicables a los proveedores y comunicarlos

Secretario

Desarrollar y comprobar el cumplimiento de los procedimientos e instrucciones de control op-eracional de los aspectos ambientales

Jefe de estudios de cada ciclo formativo

Coordinador de medio ambiente

Definir el programa de mantenimiento e inspec-ciones reglamentarias aplicables a las instala-ciones relacionadas con los aspectos ambien-tales (calderas, instalaciones de climatización, cabinas de pintura, instalaciones eléctricas, red de aguas residuales, almacén de residuos peli-grosos, depósito de combustible, aljibes, insta-laciones y red de agua de consumo humano con riesgo de proliferación de Legionella, etc.)

Responsable de Mantenimiento del Centro

Definir y llevar a cabo actividades para la sensi-bilización de los usuarios (alumnos) del centro

Tutores y Personal Docente

Cumplir los requisitos del sistema de gestión ambiental

Todas la personas que trabajan para el Centro o en nombre de ella.

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B - POLÍTICA

Para asegurar el éxito del sistema de gestión ambiental en un centro educativo y su mejora es fundamental el compromiso y liderazgo con-tinúo de la alta dirección.

Los beneficios que el sistema de gestión am-biental puede proporcionar y los problemas que puede evitar, en especial en relación con el cumplimiento legal, ayudan a asegurar el com-promiso de la dirección.

La norma ISO 14001 establece como requisito que el compromiso de la Dirección quede docu-mentado en la Política Ambiental.

Dicha Política tendrá que estar alineada con la Misión, Visión y Valores del Centro, que se ha-yan establecido en el Plan de Centro, ser cohe-rente con otras políticas que hayan podido es-tablecerse, de calidad o de seguridad y salud, por ejemplo.

La Política Ambiental, puede integrarse en las políticas existentes en el centro, sin tener por-que constituir un documento independiente.

En todo caso, la Política Ambiental deber ser apropiada a la naturaleza, magnitud e impac-tos ambientales de las actividades que se llevan a cabo en el centro así como a los productos y servicios que se utilizan.

Esto implica que la organización deberá conocer previamente los impactos ambientales deriva-dos de sus instalaciones y actividades, consi-derando tanto los derivados de la actividad ad-ministrativa y docente, incluidos los diferentes ciclos formativos, como los derivados del fun-cionamiento de las instalaciones auxiliares (cal-deras, depósitos de combustible, instalaciones de climatización, instalación eléctrica de baja y alta tensión, por ejemplo) y de otros posibles servicios, tales como cafetería, reprografía, transporte escolar, actividades complementa-rias extraescolares, en su caso.

La Política deberá hacer referencia en sus com-promisos a esos aspectos ambientales signi-ficativos de la actividad del Centro y propor-cionar el marco de referencia para establecer y revisar los objetivos y metas ambientales.

Además, tiene que incluir de manera expresa los siguientes compromisos:

Mejora continua, •Prevención de la contaminación, •Cumplimiento de los requisitos legales apli-•cables y otros requisitos que la organiza-ción suscriba relacionados con sus aspec-tos ambientales

En cuanto a los requisitos formales del docu-mento que contiene la Política, éste deberá in-dicar la fecha de aprobación y la versión de la misma y estará aprobada por la alta Dirección del centro.

En el capítulo 6 se incluye un ejemplo de Política Ambiental que recoge los compromisos exigidos por la norma ISO 14001 para la gestión am-biental y en la que podrían integrarse los com-promisos exigidos por la norma ISO 9001 para la calidad o el referencial OHSAS para la segu-ridad y salud laboral.

La Política Ambiental debe comunicarse a to-das las personas que trabajan para la organiza-ción o en nombre de ella, y estar a disposición del público.

Cada vez es más frecuente que los Centros educativos dispongan de una página Web como medio para darse a conocer y presentar su ofer-ta educativa. La Web puede ser una buena he-rramienta para poner la Política Ambiental del Centro a disposición del público; lo que puede apoyarse con la exposición de la misma en car-teles en las propias instalaciones o bien utilizar para ello los medios audiovisuales que se en-cuentran disponibles en los puntos de informa-ción de algunos centros.

Para comunicar la Política Ambiental a todas las personas que trabajan para la organización pueden utilizarse diversos medios, en función de las características del centro y del acceso del personal a medios informáticos.

Así por ejemplo, en aquellos centros que dis-pongan de una intranet para comunicación in-terna del personal docente y no docente, se podrá utilizar ésta como soporte. También po-drá remitirse por correo electrónico a todo el

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personal, en el caso de que se disponga de un correo corporativo.

Si no todo el personal tiene acceso a medios in-formáticos, la Política siempre se podrá exponer en los puntos de reunión del personal (salas de profesores, tablones de anuncios, etc.) o bien puede entregarse una copia en papel a aquellas personas que no utilicen de manera habitual los sistemas informáticos.

Para trasladar la Política a aquellas personas u organizaciones que prestan algún servicio al

centro, quizás lo más fácil sea entregar una co-pia de la misma a la firma del contrato o junto con el documento de pedido de servicio o com-pra. Otra posibilidad es hacer referencia en di-chos documentos a la Web del centro si es que está ahí publicada.

Para asegurar la adecuación de la Política y que ésta se mantiene al día, deberá ser revisada por la Dirección del centro. Esta revisión se llevará a cabo en las revisiones periódicas del Plan de Centro y en la revisión de final de curso.

C - PLANIFICACIÓN

C.1 - IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES

Para poder establecer las bases de mejora de la gestión ambiental es necesario en primer lugar identificar los aspectos ambientales derivados de las actividades desarrollados en el centro o bien de los productos o servicios utilizados que pueden tener un impacto significativo en el medio ambiente. En el capítulo 10 Glosario, se puede encontrar una definición de aspecto e impacto ambiental significativo, que puede ayudar a comprender mejor este capítulo.

Una vez identificados estos aspectos ambien-tales significativos, la organización ya estará en disposición de establecer objetivos y metas de mejora concretos y desarrollar los programas necesarios para cumplirlos.

La norma ISO 14001, establece como requisi-to, que se desarrolle un procedimiento que in-cluya la metodología para identificar los aspec-tos ambientales significativos.

Esto implica, por una parte identificar los aspec-tos (consumo de materias primas, generación de residuos peligrosos y no peligrosos, genera-ción de vertidos de aguas residuales, emisiones a la atmósfera y ruidos, etc.) y por otra, esta-blecer algún método de valoración que nos per-mita clasificar los aspectos en significativos y no significativos.

En el primer caso, lo habitual es ir analizando cada una de las actividades que se llevan a cabo en el centro escolar y de las instalaciones para

identificar los aspectos ambientales asociados a las mismas.

Así pues, habrá aspectos que serán generales de toda actividad administrativa y docente, como por ejemplo el consumo de energía eléctrica, o de papel, el consumo de agua y vertido de aguas sanitarias, la generación de residuos ur-banos (residuos orgánicos y basura, papel, en-vases, vidrio), etc. , otros derivados de activi-dades de mantenimiento (residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, como tubos fluores-centes, envases vacíos de productos peligrosos –pinturas-, o residuos de construcción y de-molición, en el caso de pequeñas obras).

Habrá otros aspectos que serán exclusivos de un determinado ciclo formativo o familia profe-sional, así por ejemplo, aceites minerales usa-dos, lubricantes, líquido de frenos, filtros de ga-soil o material contaminado con hidrocarburos, en el caso del ciclo formativo de automoción.

A la hora de identificar los aspectos ambien-tales, debemos considerar tanto las condicio-nes de funcionamiento habitual o normal, como aquellas anormales o derivadas de situaciones de emergencia (incendios, inundaciones, fugas de gases, vertidos accidentales, etc.).

Una vez determinados todos los aspectos am-bientales aplicables, deberán establecerse los criterios de valoración para poder discriminar aquellos aspectos significativos de los que no lo son.

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La norma ISO 14001 no establece requisitos concretos acerca de los criterios que deben utilizarse para valorar los aspectos ambienta-les. No obstante, a la hora de definirlos podre-mos tener en cuenta lo siguiente:

Utilizar criterios ambientales, y no crite-•rios económicos, legales o sociales. La nor-ma ISO 14001 define un aspec-to significativo como aquel que produce un impac-to ambiental significa-tivo. Esto quiere de-cir que el criterio de valoración del as-pecto debiera estar relacionado con el impacto ambiental que produce.Que sean objeti-•vos en su aplicación; para ello deberemos definirlos de manera que no existe posibilidad de diferentes interpreta-ciones a la hora de aplicarlo.Que sean sensibles a la mejora con-•tinua. Para ello, a cada criterio le podremos asignar una escala de puntuación. Cuanto más amplia sea la escala, más sensible será el método, pero tendremos que llegar a un compromiso entre la sensibilidad que que-remos lograr respecto a la complejidad de aplicación del procedimiento.Nos debe dar un resultado que sea cohe-•rente con la realidad de la organización.

Un método sencillo puede resultar de la combi-nación de varios criterios, por ejemplo:

Un criterio relacionado con la peligrosidad •(en el caso de residuos, vertido o emisio-nes), o con la renovabilidad o escasez del re-curso (en el caso de consumos) y además, Otros criterios relacionados con la magnitud •

o cantidad del aspecto involucrado.

En el caso de aspectos am-bientales derivados de si-

tuaciones anormales de funcionamiento o situa-ciones de emergencia, los criterios pueden estar relacionados con la peligrosidad de las consecuencias o daños potenciales y la proba-

bilidad de que ocurra, en base a un histórico

de ocurrencia en la orga-nización o en el sector, por

ejemplo.

En el capítulo 6 se presenta un ejem-plo de un procedimiento para la identificación y valoración de aspectos ambientales, así como varios ejemplos de aspectos ambientales de-rivados tanto de las actividades generales de cualquier centro docente como de los aspectos específicos de diversas familias profesionales.

RECUERDAEs necesario definir un procedimiento

para identificar los aspectos ambien-tales significativos del centro, que serían aquellos que tienen o podrían producir impactos significativos sobre el medio

ambiente

C.2 - IDENTIFICACIÓN DE REQUISITOS LEGALES

La norma ISO 14001 parte de un compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación ambiental aplicable y otros compromisos vo-luntarios que la organización suscriba.

Para poder cumplir todos los requisitos apli-cables, es necesario identificarlos, y determi-nar en qué afectan a los aspectos ambientales del centro. Así mismo, para poder identificar-los deberemos disponer de los procedimientos necesarios para acceder a la legislación y a sus actualizaciones.

Además de los requisitos contenidos en la le-gislación y reglamentación ambiental general (reglamentos europeos, leyes y reglamentos estatales y autonómicos, ordenanzas munici-pales, etc.) y sectorial, si existiese, debemos desarrollar procedimientos para determinar aquellos requisitos derivados de autorizacio-nes particulares que pudieran estar relaciona-dos con los aspectos ambientales de nuestras actividades, tales como licencias de actividad, autorizaciones de vertido, autorizaciones de emisiones a la atmósfera o autorizaciones para la producción de residuos peligrosos.

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Se deben considerar también aquellos requi-sitos contenidos en la legislación de seguri-dad industrial y que pudiesen ser de aplicación a aquellas instalaciones cuyo funcionamiento esté relacionado con nuestros aspectos am-bientales. Así por ejemplo, almacenamiento de productos químicos, calderas, almacenamiento de productos petrolíferos, instalaciones eléctri-cas, etc.

Así mismo, es necesario determinar aquellos requisitos que pudieran haberse adoptado de manera voluntaria, por ejemplo, compromisos públicos adquiridos por la organización, adhe-sión a códigos de buenas prácticas, etc.

Para identificar, acceder y mantener actuali-zados los requisitos legales aplicables, se pue-de recurrir a una o varias fuentes de informa-ción, desde la lectura de diarios oficiales (Unión Europea, estatal, comunidad autónoma, pro-vincial) o bien la suscripción a bases de datos comerciales y publicaciones, asesores y servi-cios profesionales.

Una vez analizada la legislación aplicable y de-terminados los requisitos que afectan a los as-pectos ambientales, estos se pueden llevar a un registro actualizado de requisitos, que facilite su evaluación periódica.

En el capítulo 6 se incluye un ejemplo de proce-dimiento para

Identificar y conocer todos los requisitos •legales ambientales relevantes, en su ver-sión más actualizada.Mantener actualizados los mencionados •requisitos.Acceder a dichos requisitos.•Evaluar y comprender las repercusiones que •estos requisitos tienen sobre el Centro.Introducir las medidas pertinentes para •cumplir los requisitos ambientales vigentes o nuevos.

Así mismo se incluye una pequeña guía de identi-ficación de los requisitos ambientales aplicables a la mayor parte de los centros educativos.

C.3 - OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Una vez identificados los aspectos ambienta-les significativos aplicables a las actividades, productos y servicios, la organización debe es-tablecer objetivos y metas concretos para su mejora, y de esta manera cumplir los compro-misos establecidos en la Política Ambiental.

En el capítulo 10 Glosario, puede revisarse la definición de objetivo y metas.

A la hora de establecer los objetivos debe de te-nerse en cuenta que siempre estén relaciona-dos con la mejora de un aspecto significativo. Los objetivos y las metas deben de ser alcanza-bles y medibles, siempre que sea posible. Para establecerlos se deberá considerar, además de los aspectos ambientales significativos:

Los requisitos legales y otros requisitos•Las opiniones de las partes interesadas•Las opciones tecnológicas y viabilidad•Consideraciones financieras y •operacionales

Los objetivos deben establecerse al más alto nivel de la organización y a otros niveles o fun-ciones donde se llevan a cabo actividades im-portantes para cumplir con los compromi-sos establecidos en la Política. Es por ello, que deberían incorporarse al Proyecto Educativo del Centro, junto con el resto de objetivos de prestación del servicio y de gestión global del centro.

Siempre que sea posible se deben utilizar indi-cadores de desempeño asociados a los objeti-vos y metas ambientales, que nos permitan va-lorar su consecución.

Para lograr los objetivos y metas, es necesario establecer los programas de gestión necesarios, que deberán incluir, las funciones y responsabi-lidades, los recursos necesarios, los plazos y las acciones necesarias para cumplirlos.

En el capítulo 6 se incluye un ejemplo de la de-finición de un objetivo ambiental, con sus me-tas y programa de gestión.

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Es necesario aclarar que los objetivos no son los medios para cumplirlos. Un objetivo am-biental debería estar siempre relacionado con un indicador de desempeño ambiental.

Por ejemplo, “sustituir todos los fluorescentes por otros de menor consumo” no sería un obje-tivo. Si lo sería “reducir el consumo de energía eléctrica en un 5%”, mediante la sustitu-ción de las luminarias por otras de menor consumo.

También conviene acla-rar que si bien se de-ben considerar los re-quisitos legales a la hora de estable-cer los objetivos, esto no significa establecer como

objetivo el cumplimiento de tales requisitos le-gales ya aplicables. Si sería válido, por ejemplo, incluir mayores compromisos respecto a un lí-mite legal o bien para adelantarse al plazo legal establecido.

Los objetivos deben ser revisados a interva-los coherentes con los plazos establecidos para

alcanzar las metas, de manera que en caso de desviarse se puedan to-

mar acciones para asegurar su cumplimiento.

Incluir los objetivos en el Proyecto Educativo de Centro aseguraría su revisión al igual que el resto de ob-jetivos de gestión.

RECUERDALos objetivos siempre deben ir dirigidos a

mejorar los aspectos ambientalessignificativos

Debe definirse en un programa de gestión que incluya las metas, responsables, plazos y

recursos necesarios

Los objetivos y metas deben revisarse para asegurar su consecución

D - ¿QUÉ ES UN PROCEDIMIENTO?

La norma ISO 14001 establece los criterios para implantar un sistema de gestión ambien-tal de manera que pueda ser comprobado o au-ditado por terceras partes. Por esta razón, se trata de un sistema de gestión documentado, basado en la definición de procedimientos y en la generación de registros que permitan de-mostrar su eficacia.

Los procedimientos recogen las responsabi-lidades, criterios y sistemáticas para llevar a cabo una determinada actividad o proceso. Pueden estar documentados o no.

Será necesario documentar los procedimien-tos en aquellos casos en los que su ausencia pueda llevar a una desviación en los compro-misos establecidos en la Política de Gestión Ambiental.

A la hora de elaborar un procedimiento hay que considerar que éste debe responder a todas la

preguntas posibles, ¿qué?, ¿para qué?, ¿quién?, ¿cómo?, ¿dónde?, ¿cuándo?. El objeto es defi-nir y dejar claros todos los criterios necesarios para llevar a cabo una actividad con la finalidad de prevenir consecuencias indeseadas para el medio ambiente o no previstas.

¿Qué estructura debe tener un procedimiento?

El objeto y alcance del procedimiento preten-den responder a las preguntas ¿qué? y ¿para qué?, esto es, qué actividades están descri-tas en el documento y con qué finalidad se describe.

Así por ejemplo, supongamos un procedimien-to para la gestión de residuos. En este caso, su objeto y alcance pudiera ser “establecer los cri-terios para la recogida y almacenamiento tem-poral de los residuos peligrosos generados en los talleres de automoción y laboratorios, para

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prevenir su mezcla con residuos urbanos y ase-gurar su almacenamiento en condiciones de hi-giene y seguridad, antes de su cesión a gesto-res autorizados”.

El procedimiento deberá indicar siempre quién es responsable de llevar a cabo cada una de las actividades que en él se definen. Así pues, si-guiendo con el ejemplo expuesto para la gestión de los residuos, habría que definir, quién se en-carga de asegurar que haya siempre contene-dores en los diferentes emplazamientos dónde se generan, quien los etiqueta para evitar mez-clas indeseadas, quien los recoge cuando se lle-nan para almacenarlos de manera adecuada an-tes de entregarlos a un gestor, etc.

El procedimiento también deberá definir cómo y donde se lleva a cabo una actividad y con qué periodicidad. Siguiendo con el ejemplo anterior, habría que describir:

La manera en que estos residuos deben •almacenarse: en contenedores estancos identificados, cerrados, sobre suelo imper-meable o sobre cubetos, por ejemplo.En qué puntos se ubican los contenedores •de recogida.Con qué frecuencia se revisa el llenado de •los contenedores y se reponen.

Todos los procedimientos, además de los apar-tados necesarios para responder a las pregun-tas anteriores, pueden requerir otros aparta-dos, para concretar aquellos aspectos que sean necesarios. Por ejemplo, puede incluir defini-ciones, registros asociados, anexos, etc.

No obstante, a la hora de elaborar procedi-mientos hay que tener en cuenta una serie de criterios:

No deben ser demasiado extensos. Hay que •considerar siempre la información que va a necesitar la persona a la que va dirigida.Su redacción debe estar adaptada a las •personas a quienes va dirigida. Hay que te-ner en cuenta la formación que ya tiene la persona que realiza las actividades objeto del procedimiento.Un procedimiento, en muchos casos, pue-•de sustituirse por gráficos, imágenes o fo-tografías que describan cómo realizar la ac-tividad de manera correcta.

Para aquellas actividades que sean muy com-plejas, o en las que intervengan muchas perso-nas, puede ser recomendable elaborar un pro-cedimiento manera general que lo describa y desarrollar instrucciones más detalladas dirigi-das específicamente a la persona que debe rea-lizar cada tarea concreta.

El concepto de procedimiento e instrucción es el mismo, únicamente se diferencian en el grado de detalle. Las instrucciones son proce-dimientos más específicos y detallados, que normalmente involucran a un solo nivel de responsabilidad

¿Cuándo es necesario elaborar un procedimiento?

De manera general la norma pide que se de-finan procedimientos siempre que la ausen-cia de los mismos puede llevar a desviaciones respecto a los compromisos establecidos en la Política de Gestión Ambiental y en los objeti-vos. No hay que olvidar que tales compromisos están relacionados con la prevención de la con-taminación y el cumplimiento de los requisitos legales aplicables a los aspectos ambientales, entre otros, por lo que habrá que definir pro-cedimientos para controlar aquellas actividades que sean fuente de contaminación o estén re-lacionadas con los aspectos ambientales signi-ficativos o bien sobre las que exista algún requi-sito legal de aplicación.

En el capítulo 6 se muestra un ejemplo con los posibles procedimientos que puede ser necesa-rio definir en un sistema de gestión ambiental en un centro educativo. No obstante, el núme-ro de procedimientos y alcance de los mismos, lo determina la propia organización en función de sus necesidades.

Además de los procedimientos necesarios para el control de los aspectos ambientales y su se-guimiento, la norma ISO 14001, al igual que las normas existentes para la gestión de la cali-dad, o de la seguridad y salud laboral, también establece la necesidad de definir documental-mente procedimientos para gestionar la docu-mentación y los registros, formar y asegurar la competencia del personal, realizar las auditorías internas, etc. A lo largo de los capítulos que de-sarrollan este Manual se irán describiendo.

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La norma ISO 14001 no establece como re-quisito un enfoque de gestión por procesos, tal como requiere la norma de gestión de cali-dad ISO 9001, si bien es perfectamente com-patible con éste. No obstante, el diseño y ges-tión de los diferentes procesos dentro de una organización siempre debiera considerar las consecuencias que supone para la gestión ambiental.

Proceso y procedimiento no son términos equi-valentes. Un proceso es una secuencia de ac-tividades que conducen a la consecución de un resultado previamente planificado. Cada una de las actividades que constituyen un proceso puede requerir de un procedimiento que regule como llevarlas a cabo para no producir impac-tos indeseados en el medio ambiente.

Así por ejemplo, el proceso de gestión de in-fraestructura, puede requerir de varios

procedimientos desde el punto de vista am-biental, tales como:

Planes de mantenimiento que definan que •instalaciones o dependencias relaciona-das con aspectos ambientales requieren de actividades de mantenimiento y con que periodicidad, con el objeto de asegurar su buen funcionamiento y rendimiento y el cumplimiento de los requisitos legales que puedan aplicar, si es el caso,Procedimientos específicos que expliquen •como llevar a cabo las tareas de manteni-miento de instalaciones (red de agua, ins-talaciones térmicas, etc.), de una manera práctica,Procedimientos para llevar a cabo la lim-•pieza de las diferentes áreas,Procedimientos para la gestión de los resi-•duos generados, etc.

Los modelos que establecen las normas inter-nacionales ISO para desarrollar sistemas de gestión de la calidad, la gestión ambiental o el estándar OHSAS, para la gestión de la seguri-dad y salud laboral, parten de la utilización de una serie de herramientas de gestión comu-nes que se integran en el ciclo PHVA de mejo-ra continua.

Dichas herramientas, constituyen una serie de instrumentos cuya finalidad es prestar el so-porte necesario a la Organización para lograr los compromisos establecidos en su Política de Gestión Ambiental.

Así por ejemplo, hablamos de herramien-tas para la gestión de la documentación, para

asegurar la competencia y sensibilización del personal, para la gestión de las comunicacio-nes con las partes interesadas, internas o ex-ternas a la Organización, o bien de herramien-tas para la mejora, a través de la gestión de las no conformidades, acciones correctivas o pre-ventivas y las auditorías internas.

Todas estas herramientas complementan a aquellas específicas que deberán desarrollarse para el control de los procesos o actividades y para el seguimiento de los mismos. En capítu-los posteriores explicaremos estas herramien-tas específicas de control operacional y segui-miento y medición, así como la diferencia entre ambas.

E - HERRAMIENTAS DE GESTIÓN

E.1 - CONTROL DE DOCUMENTACIÓN Y REGISTROS

E.1.1 - DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTALDe acuerdo al modelo ISO 14001, el sistema de gestión ambiental debe documentar al menos:

La Política, los objetivos y las metas •ambientales La descripción del alcance del sistema de •gestión. Esto significa describir, las activi-dades a las cuales es aplicable el sistema

de gestión y él o los emplazamientos donde dichas actividades tienen lugar. La descripción de los elementos principales •del sistema de gestión ambiental y su inte-racción, y las referencias a los documentos relacionados. Los procedimientos generales y registros •requeridos en los diferentes apartados de la norma. En el capítulo 6 se incluye un listado

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con ejemplos de los procedimientos, docu-mentos y registros que requiere la norma ISO 14001. Los procedimientos de control operacio-•nal y de seguimiento y medición y los re-gistros asociados que el propio centro edu-cativo determine que son necesarios para asegurar la eficacia de la planificación, ope-ración y control de los procesos que es-tán relacionados con los aspectos signifi-cativos. En el capítulo 6 se incluye una lista con los posibles procedimientos que pue-den ser necesarios en un centro educativo para el control y seguimiento de los aspec-tos ambientales, y de los registros que re-quiere la norma ISO 14001.

Aunque la norma ISO 14001 no establece de manera específica la necesidad de desarrollar un Manual de Gestión Ambiental, tal como re-quiere la norma ISO 9001, es habitual elaborar este documento general para describir el alcan-ce del sistema de gestión, así como los elemen-tos, documentos y procedimientos que forman parte de del mismo. El objetivo sería contar con una especie de “mapa” que aclare las activida-des que se encuentran cubiertas por el sistema de gestión y nos guíe acerca de la aplicación de los procedimientos que lo constituyen.

La descripción del alcance del sistema de ges-tión debería indicar las actividades de impartición de formación que se desarrollan en el centro educa-tivo, para cada uno de los ci-clos formativos y cada una de las familias profesio-nales que están repre-sentadas en el centro.

Por ejemplo, en el caso concreto de un insti-tuto de enseñanza se-cundaria, el alcance del sistema de gestión am-biental podría ser la “im-partición de la formación” en:

Ciclo formativo Grado Medio •(Comercio, Equipos electrónicos de consumo, Montaje y mantenimiento de instalaciones de frío, climatización y pro-ducción de calor)

Ciclo Formativo Grado Superior: •(Administración y finanzas; Gestión co-mercial y marketing; Comercio internacio-nal; Sistemas de comunicaciones informá-ticas; Desarrollo de productos electrónicos; Dietética; Prótesis dentales; Higiene buco-dental; Audioprótesis)

Así mismo, esta descripción deberá especificar la ubicación o dirección del centro y/o empla-zamientos donde tienen lugar estas actividades que se desarrollan de acuerdo con los criterios y procedimientos establecidos en el sistema de gestión.

El Manual de Gestión Ambiental, tal como lo hemos descrito, puede incluir una presentación de la organización, la política ambiental y una referencia a todos los procedimientos y docu-mentos que constituyen el sistema de gestión para dar respuesta a cada uno de los requisitos de la norma ISO 14001.

El Sistema de Gestión Ambiental se apoya, además de en un Manual y en una serie de pro-cedimientos que describen los criterios aplica-bles a los diferentes proceso y actividades, en un tipo especial de documentos, denominados registros, que permiten demostrar que el cum-plimiento de los requisitos especificados en los procedimientos, requisitos legales u otra docu-

mentación de referencia aplicable al sistema de gestión ambiental.

Así por ejemplo, un regis-tro de la correcta gestión

de los residuos genera-dos en un centro, pue-den ser los albaranes o documentos de con-trol correspondientes a la entrega a gesto-res autorizados. En el capitulo 6, se indican

ejemplos de los regis-tros que pueden gene-

rarse en el contexto de la gestión ambiental.

Además de los procedimientos, documentos y registros generados por la

propia organización, existen también documen-tación de origen externo que incluye requisitos de aplicación que deben ser considerados en el sistema de gestión ambiental. Tal es el caso, de

RECUERDAEs necesario definir en un documento el

alcance del sistema de gestión ambiental (actividades y emplazamientos afectados) y orientar sobre la documentación de ref-erencia aplicable. Este documento puede

ser un Manual de Gestión Ambiental

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la legislación o normativa aplicable, o por ejem-plo, manuales de buenas prácticas sectoriales, convenios de colaboración con otras organiza-ciones, que incluyan requisitos que el centro educativo suscriba voluntariamente.

E.1.2 - CONTROL DE LA DOCUMENTACIÓN Y DE LOS REGISTROSDe acuerdo a lo indicado en la norma de refe-rencia ISO 14001, el centro educativo deberá controlar toda la documentación y registros que constituyan su sistema de gestión ambiental.

Para ello, deberá elaborar procedimientos que determinen los criterios y responsabilidades para:

Revisar los documentos respecto a su ade-•cuación y aprobarlos formalmente antes de su emisión.Revisar y actualizar los documentos cuan-•do sea necesario, y aprobarlos nuevamente cuando sean modificados.Asegurar la identificación de los cambios •en los documentos y el estado de revisión de los mismos que está vigente en cada momento.Asegurar que las versiones vigentes de los •documentos aplicables están disponibles en los puntos de uso.Asegurar que los documentos aplica-•bles permanecen legibles y fácilmente identificables.Asegurar que se identifican los documentos •de origen externo que el centro educativo ha determinado que incluyen requisitos o criterios aplicables al sistema de gestión, y que se controla su distribución.Prevenir el uso no intencionado de los do-•cumentos obsoletos e identificarlos como tal en caso de que se desee conservarlos por cualquier razón.

Según esto, el procedimiento de control de do-cumentos y registros deberá indicar:

Quién es responsable dentro del centro •educativo de revisar y aprobar para su uso cada tipo de documento (política, objetivos, metas y programas, planes de manteni-miento, planes de formación o sensibiliza-ción, procedimientos de gestión y operati-vos, planes de emergencia, etc.)

La sistemática a seguir para identificar los •documentos y controlar su distribución a las personas que deban aplicarlos, La sistemática para asegurar la retirada de •documentos obsoletos que puedan llevar a confusión y los criterios para asegurar la conservación de los documentos de mane-ra que puedan ser utilizados cuando sea ne-cesario consultarlos.

El control de la documentación puede llevarse a cabo de manera sencilla, identificando los que son aplicables mediante Listas de Control de Documentos, en la que figuren la fecha de apro-bación y la edición vigente aplicable del mismo, su ubicación o lugar de archivo y las personas a las que debe distribuirse. La propia Lista de Control de Documentos debe someterse a los criterios de control de documentación antes mencionados.

La distribución de la documentación puede ha-cerse mediante copias en papel, pero con el uso cada vez más extendido de las tecnologías de información y comunicación cada vez es más frecuente gestionar los documentos por me-dios informáticos, y comunicar los cambios a los afectados por correo electrónico. En este caso, debe asegurarse que todos los afectados por cada documento tienen acceso al sistema informático.

Un sistema de gestión documental informá-tico deberá considerar la realización periódica de copias de seguridad, para evitar una posible pérdida de información.

La documentación de origen externo que sea aplicable a la gestión ambiental del centro edu-cativo, debe ser sometida a los mismos contro-les ya expuestos. Tal es el caso de la legislación ambiental aplicable. En este caso, la organiza-ción debe determinar cómo aplica a sus aspec-tos ambientales y en función de ello, aprobarla para su uso y distribuirla a las personas respon-sables de llevar a cabo las revisiones oportunas

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en los procesos y procedimientos para asegurar su cumplimiento.

Para el caso de los registros, que son documen-tos que muestran el resultado de una actividad en un momento concreto, también deben defi-nirse mediante un procedimiento los criterios a seguir para identificarlos, almacenarlos, prote-gerlos y garantizar su recuperación, de mane-ra que siempre permanezcan legibles, identifi-cables y trazables. Esto último significa que el registro debe contener la información necesaria que permita reconstruir la historia del resultado que contiene.

Es frecuente confundir los conceptos de registro y el propio formato diseñado para recopilar los resulta-dos, en aquellos casos en los que no viene determi-nado legalmente. Los for-matos, son documentos tipo o plantillas que se di-señan para la recogida de da-tos o registros, y que como documentos que son, deben so-meterse a los criterios de control de documentos anteriormente expuestos. El

formato o plantilla, una vez que contiene los resultados o datos, es un registro y por tanto ya no está sometido a revisiones, aprobaciones y control de ediciones, sino a los criterios ex-puestos para el control de los registros.

En todo caso, se debe especificar el periodo de retención o conservación de todos los regis-tros del sistema de gestión ambiental. Hay que considerar que algunos de estos registros deri-van de la aplicación de la legislación en vigor y ésta establece un periodo mínimo de conserva-

ción. Tal es el caso de los registros de la gestión de residuos peligrosos o

de los resultados de inspeccio-nes periódicas de los focos de

emisión a la atmósfera, los cuales deben conservarse al menos 5 años.

Para el resto de registros, será el centro educativo el que deberá determinar el

periodo mínimo de conser-vación, que podrá estar con-

dicionado por los criterios del organismo certificador que puede

exigir que al menos se conserven du-rante el periodo de vigencia del certificado.

RECUERDALos documentos vigentes de-ben estar accesibles al personal afectado y disponibles en los

puntos de uso

E.2 - COMPETENCIA, FORMACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIAEl centro educativo debe de asegurar que cual-quier persona que trabaje para él y que realice actividades o tareas que puedan causar impac-tos ambientales significativos sea competente en términos de educación (formación reglada), formación o experiencia adecuada.

El centro tendrá que identificar las necesida-des de formación relacionadas con los aspec-tos ambientales y el sistema de gestión. Esta identificación de necesidades de formación se deberá realizar para cada puesto de trabajo cu-yas funciones afecten a la gestión ambiental.

Dado que el desempeño ambiental del centro va a depender del comportamiento de todos los usuarios del mismo, tanto del personal di-rectivo, docente, de administración y servicios, como de los propios alumnos, siempre será ne-cesaria una formación mínima de carácter am-biental general, dirigida a dar a conocer los as-pectos ambientales derivados de cada actividad y los procedimientos para controlarlos.

Ésta formación de carácter general dirigida a los trabajadores del centro educativo puede impar-tirse internamente, por ejemplo aprovechando las reuniones rutinarias (reuniones de departa-mento, reuniones de coordinación pedagógica, claustros, etc.), a las que puede dedicarse un cierto tiempo para la difusión de los procedi-mientos de gestión ambiental y aclarar los cri-terios de actuación para prevenir o controlar los aspectos ambientales.

La manera de extender a los alumnos la for-mación necesaria para controlar los aspectos ambientales derivados de las actividades en el centro educativo tendrá lugar de manera trans-versal en todas las asignaturas que se impar-tan. En el caso concreto de la formación profe-sional, y dado que cada familia profesional lleva aparejados unos aspectos ambientales especí-ficos, la formación necesaria para controlarlos estará asociada los propios procedimientos de trabajo dentro del aula.

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Así por ejemplo, supongamos la familia profe-sional “Automoción”, que se caracteriza por la generación de una serie de residuos peligro-sos específicos (aceite de motor usado, bate-rías, filtros de gasoil, trapos contaminados con hidrocarburos, etc.). Los propios procedimien-tos de trabajo dentro del aula deberán propor-cionar al alumno la formación necesaria acerca de los requisitos de segregación de los residuos, su manipulación adecuada para la prevención de derrames y su almacenamiento en contene-dores estancos e identificados, para la entrega posterior a un gestor autorizado.

Además de esta formación ambiental de carác-ter general para todos los usuarios del centro, encaminada a aclarar los procedimientos de ac-tuación para controlar los aspectos ambienta-les significativos de las actividades en las que están involucrados, debe determinarse, para las funciones y puestos de trabajo que lo requieran, la formación necesaria para la planificación, de-sarrollo, implantación y seguimiento del siste-ma de gestión ambiental.

Será necesario definir la formación específica que requiere el coordinador de medio ambien-te o representante de la dirección en el sistema de gestión ambiental, los auditores internos, el personal responsable de instalaciones e infra-estructuras, etc.

La persona designada por la Dirección del Centro para coordinar internamente el sistema de gestión ambiental, es deseable que tenga no sólo conocimientos sobre los requisitos de la norma UNE EN ISO 14001, también formación ambiental de carácter general, que le ayude a dirigir la identificación de los aspectos ambien-tales comunes a la función docente y adminis-trativa como los derivados de cada uno de los ciclos y familias profesionales.

Igualmente es deseable que la persona que se vaya a responsabilizar de la identificación y de-terminación de los requisitos legales aplicables a los aspectos ambientales tenga conocimien-to y formación, al menos general, sobre la legis-lación ambiental aplicable. Lógicamente, esta formación genérica siempre podrá estar apo-yada por los conocimientos más técnicos que aporten los docentes de cada ciclo formativo acerca de la legislación específica de seguridad industrial que pueda ser de aplicación y esté

relacionada con los aspectos ambientales es-pecíficos de su familia profesional

Para los auditores internos la formación mí-nima necesaria tendrá que ir dirigida a adqui-rir conocimientos tanto de los requisitos de la norma ISO 14001 como de técnicas de audito-ría. Es recomendable no sólo formación teórica sobre estos aspectos, también formación prác-tica, por ejemplo participando en auditorías pri-mero como observador y luego como auditor en prácticas acompañando a otro auditor con experiencia.

Una vez identificadas las necesidades de for-mación para cada puesto de trabajo o funciones que estén relacionadas con aspectos ambien-tales significativos o tenga responsabilidades en el sistema de gestión, el centro educativo deberá planificar y llevar a cabo las acciones ne-cesarias para satisfacer estas necesidades de formación.

Para satisfacer estas necesidades de formación se puede recurrir tanto a formación de carácter interno, como ya hemos comentado, como a la formación que puedan proporcionar las propias instituciones en el marco de los programas de formación del personal de las Administraciones Públicas.

Para asegurar que las necesidades de formación detectadas se cubren de manera adecuada, se deben planificar las acciones formativas nece-sarias, incorporándose al proyecto de gestión del Plan de Centro.

Se deben mantener registros tanto de la com-petencia del personal que realiza actividades que puedan causar impactos ambientales como de la formación y acciones que se hayan em-prendido para satisfacer las necesidades de for-mación detectadas. Estas evidencias las pue-de proporcionar, por ejemplo, los certificados de asistencia a cursos, la lista de asistentes a una formación de carácter interno, etc.

Es necesario aclarar que en aquellas ocasio-nes que deba recurrirse a personal o empre-sas externas para la realización de actividades que puedan estar relacionadas con aspectos ambientales, tales como mantenimiento, re-visiones o inspecciones de instalaciones (cli-matización, depósitos de almacenamiento de combustible o de productos químicos, red de

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agua o depósitos con riesgo de proliferación de Legionella, instalaciones eléctricas de baja o alta tensión y centros de transformación, etc.), deberán solicitarse los registros relativos a la autorización o registro de la empresa para di-chas actividades y de la cualificación del per-sonal que interviene en las mismas, de acuer-do a lo que esté regulado legalmente para esa actividad.

La norma ISO 14001 no establece como requi-sito la necesidad de evaluar la eficacia de las acciones formativas que se han llevado a cabo en el marco de la gestión ambiental, si bien esta es una información que debiera considerarse y sistematizarse para valorar la necesidad de re-forzar la formación impartida en caso de que no se consigan los objetivos previstos.

Los procedimientos para evaluar la eficacia de las acciones formativas podrán ser los mis-mos que se hayan podido establecer para va-lorar aquellas que tengan que ver con la calidad o la SSL, si es el caso de un centro que ten-ga implantados sistemas de gestión de acuerdo al modelo ISO 9001 u OHSAS. En todo caso, para valorar la eficacia de las acciones formati-vas habría que:

Definir cuál es el objetivo de la acción •formativaEstablecer quién, como y cuando se va a •valorar el cumplimiento del objetivo que se haya propuesto para dicha formación

Supongamos una acción formativa dirigida a todo el personal docente y de administración y servicios del centro acerca de los procedimien-tos establecidos para minimizar el consumo de recursos y para asegurar la correcta segrega-ción de los residuos. El objetivo de la acción iría encaminado, en primer lugar, a que se cumplan los criterios que se hayan establecido en los procedimientos (apagado de luces, limitación del uso de fotocopias, separación de los resi-duos en sus correspondientes contenedores para asegurar su reciclado posterior) y en con-secuencia asegurar una mejora en los resulta-dos de la gestión ambiental (menor consumo de recursos, mayor proporción de residuos segre-gados y destinados a reciclado o valorización).

De esta manera, el cumplimiento del objetivo de la acción formativa se podrá valorar de dos maneras:

A partir de los resultados de chequeos pe-•riódicos de las diferentes zonas de traba-jo para comprobar que estos procedimien-tos se cumplenMediante indicadores de resultados de la •gestión ambiental (consumo de energía eléctrica, consumo de papel, cantidades de residuos gestionados por cada catego-ría, por ejemplo)

En caso de detectar a través de los chequeos periódicos que los procedimientos no se siguen de manera adecuada o bien los resultados no son los esperados, podríamos concluir que la acción formativa no ha sido eficaz y que será necesario llevar a cabo nuevas acciones.

Para lograr los compromisos establecidos en la Política y Objetivos ambientales, además de la formación adecuada del personal involucrado en las actividades relacionadas con los aspec-tos ambientales significativos o con responsa-bilidades en el sistema de gestión ambiental, es necesario desarrollar procedimientos para con-cienciar a todo el personal que trabaja en o para el centro educativo (empresas concesionarias de los diferentes servicios de cafetería, repro-grafía, transporte escolar, etc.) de la importan-cia de actuar conforme a la política y procedi-mientos de gestión ambiental.

Los procedimientos que se desarrollen para la sensibilización del personal deberán ir dirigidos a conseguir cambios de actitud respecto a la gestión ambiental y a la toma de conciencia sobre:

Los aspectos derivados de las actividades •que pueden tener consecuencias o pro-ducir un impacto significativo en el medio ambiente y los beneficios que tiene para el medio ambiente el propio comportamien-to personalLas funciones y responsabilidades dentro •del sistema de gestión ambientalLas consecuencias que puede tener, tanto •para el medio ambiente como para el cen-tro, desviarse de los procedimientos esta-blecidos (generación de impactos no de-seados, riesgo de sanciones, etc.)

En un centro educativo es también importan-te considerar la sensibilización y concienciación de los alumnos acerca de la influencia que tiene

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su comportamiento personal en la gestión am-biental del centro.

Los procedimientos para conseguir la concien-ciación y sensibilización de todo personal pue-den ser muy variados, así por ejemplo:

Notas informativas, al inicio y durante el •curso, dirigidas al profesorado como al per-sonal de administración y servicios que re-suman las pautas ambientales a seguir en cada una de las actividades.Tratar en los Claustros información acerca •del sistema de gestión ambiental que pue-da afectar al personal docenteElaboración de trípticos informativos y •cartelería para recordar los procedimientos aplicables para la gestión ambiental para el ahorro de recursos y minimización de la producción de residuos.Incluir información sobre la gestión am-•biental en la intranet, en pantallas informa-tivas si se dispone de ellas, o bien en ta-blones de anuncios ubicados en salas de profesores, secretaría y en otras zonas co-munes del centro.

Para la sensibilización y concienciación de los alumnos acerca de la importancia de su com-portamiento para la gestión ambiental del cen-tro se podrán aprovechar las actividades que de manera transversal se hayan planificado para trabajar los objetivos de educación ambiental que puedan existir para cada ciclo y desarrollar otras que de manera sinérgica apoyen a éstas. A modo de ejemplo se indican algunas acciones que pueden resultar útiles:

Designar a un “Delegado Ambiental del •Aula”, definiendo sus funciones y responsa-bilidades específicas en el sistema de ges-tión ambiental para contribuir al logro de los objetivos ambientales que el centro se haya marcado.Realización de conferencias y charlas para •acercar al alumno al entorno que le rodea y a las consecuencias ambientales que tie-nen las actividades humanas. Realización de concursos, cartelería, mura-•les, etc. sobre diversas temáticas relacio-nadas con la gestión ambiental (reciclado, ahorro de recursos, etc.)

E.3 - COMUNICACIONES CON LAS PARTES INTERESADASEl centro educativo debe desarrollar uno o va-rios procedimientos para la comunicación con las partes interesadas internas y externas a la Organización, en relación con los aspectos am-bientales y el sistema de gestión ambiental implantado.

En este contexto, el centro tendrá que identi-ficar quiénes son las partes interesadas en su gestión ambiental. Entre otras, estarán los pro-pios trabajadores del centro (docentes, per-sonal de administración y servicios), alumnos, padres y madres, proveedores, otras adminis-traciones o instituciones públicas o privadas, vecinos y sociedad en general.

La sistemática de comunicación que se esta-blezca deberá asegurar:

La comunicación interna entre los diferen-•tes niveles y funciones del Centro en rela-ción con la gestión ambiental Los canales para recibir, documentar y res-•ponder a las comunicaciones pertinentes que vengan del exterior.

Por comunicaciones pertinentes podría enten-derse cualquier solicitud de información que esté relacionada con los aspectos ambienta-les significativos del Centro, sea cual sea la for-ma en que ésta tenga lugar (por escrito, ver-bal, etc.) y tenga el origen que tenga (madres y padres, otras administraciones, otros centros, sociedad en general).

Los procedimientos que se desarrollen para la comunicación interna y externa deberán res-ponder a las siguientes cuestiones:

Cómo se va a comunicar la política y los •objetivos a todos los niveles involucrados en su consecuciónCómo se va a informar sobre los resulta-•dos del desempeño del Sistema de Gestión Ambiental Cómo se van a comunicar los resultados de •las auditorías y revisiones del sistema de gestión a las personas implicadas Cómo se va a comunicar por parte de la •Dirección cualquier información que se en-tienda necesaria o conveniente acerca de la gestión ambiental del Centro al resto de

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trabajadores o partes interesadas exter-nas (otros órganos de la Administración, Asociación de Madres y Padres, etc.). Qué canales se van a establecer para recibir •y responder a las preocupaciones, sugeren-cias o solicitud de información de las par-tes interesadas internas o externas, relati-vas a la gestión ambiental

Algunos medios que se pueden considerar para las comunicaciones internas o externas con las partes interesadas son los siguientes:

A) CONSEJO ESCOLAR

Es el órgano en el que se encuentran repre-sentadas todas las partes interesadas del cen-tro educativo, esto es, equipo directivo, pro-fesorado, Asociación de Madres y Padres, Personal de Administración y Servicios, alum-nos, Ayuntamiento, asociaciones empresaria-les, etc. Este foro es idóneo para la difusión de los compromisos ambientales y del sistema de gestión, en tanto que éste debiera formar par-te del Plan de Centro que debe ser aprobado por este órgano. Es aquí donde puede podría re-cogerse de manera sistemática cualquier suge-rencia, preocupación o necesidad de informa-ción acerca de la gestión ambiental del centro.

B) REUNIONES Y CIRCULARES INFORMATIVAS

Mediante reuniones periódicas, notas o cir-culares internas, según corresponda, se pue-de dar a conocer la política, los objetivos, las metas y toda aquella información relaciona-da con la evolución del sistema de gestión am-biental a todas las partes interesadas inter-nas. Estas comunicaciones podrían tener lugar siempre que la Dirección del Centro lo conside-rase oportuno y en cualquier caso, tras las re-visiones del sistema por la Dirección y las audi-torías, con el fin de comunicar los resultados y decisiones de carácter general derivadas de di-chas actividades.

Con el fin de facilitar la difusión de la Política de Gestión Ambiental a todo el personal que tra-baje en o para el centro, a los usuarios del mis-mo y en general a todas las partes interesadas, ésta puede exponerse de forma permanente en carteles distribuidos por las instalaciones, o bien a través de puntos de información audiovi-suales en el propio centro. También a través de

la intranet corporativa o de la página Web, si se dispone de dichas herramientas.

Para asegurar que aquellas informaciones que surjan en el día a día y que puedan ser necesa-rias para aclarar criterios y comunicar cambios de operativas o de requisitos relacionados con la gestión ambiental, la Dirección podrá deci-dir, por ejemplo, convocar reuniones específicas con el personal afectado o bien enviar circulares internas explicando dichos cambios.

C) BUZÓN DE SUGERENCIAS

Para recoger las inquietudes del personal en lo referente a la Gestión Ambiental, se puede instalar un “buzón de sugerencias” accesible a todo el personal para que pueda dejar por es-crito sus sugerencias, opiniones o preguntas al respecto. Esta información deberá ser analiza-da por el equipo directivo del centro, y decidir si contestar de forma particular al interesado, o bien darla a conocer al personal oportuno a tra-vés de circulares, tablón de anuncios, etc. se-gún proceda. Esta información deberá ser te-nida en cuenta por la Dirección para la gestión del sistema.

La organización también puede plantearse como medio para favorecer el diálogo con las partes interesadas establecer un “buzón de sugeren-cias electrónico” a través de la página Web, que esté accesible a cualquier interesado en la ges-tión ambiental del centro.

En cualquier caso, y sean cuales sean las he-rramientas que se utilicen para la comunicación interna y externa, deben registrarse dichas co-municaciones y establecer los procedimientos para responder.

La norma ISO 14001 no establece la obligación de comunicar externamente información so-bre los aspectos ambientales significativos del Centro, si bien debe quedar registrada la deci-sión de hacerlo o no. En caso de que se deci-da difundir información relativa a los aspectos ambientales significativos y su gestión, se de-ben definir los procedimientos que se van a uti-lizar para ello.

Estos procedimientos deberían indicar, al me-nos, el contenido de la información a divul-gar, el medio o medios a través de los cuales se va a difundir la información, quiénes son los

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destinatarios de la misma, y con qué periodici-dad se va a publicar.

Una manera de difundir información acerca de los aspectos ambientales significativos y los re-sultados del desempeño ambiental es median-te la publicación de Declaraciones, Informes Ambientales o Memorias de Sostenibilidad.

El Reglamento (CE) Nº 1221/2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestión y audi-toría medioambientales (EMAS) establece como requisito la necesidad de po-ner a disposición de las partes interesadas una Declaración Ambiental validada por un verificador acreditado, que recoja los resultados del desempeño ambien-tal y permita conocer a las partes interesa-das la evolución de di-chos resultados. Dicho Reglamento establece el contenido y los indicado-res ambientales que como mínimo se deben reflejar en dicha Declaración.

Aunque el centro educativo no pretenda adhe-rirse al EMAS, puede adoptar como modelo de referencia lo establecido en este Reglamento para elaborar una Declaración Ambiental, aun-que en este caso no será un requisito que deba estar verificada y validada.

De cualquier manera, si el Centro decide difun-dir información acerca de sus aspectos am-bientales, éste deberá identificar cual es la in-formación relevante para las partes interesadas y definir de qué manera va a poner a su dis-

posición dicha información. Es conveniente expresarla de manera que sea com-

parable, por ejemplo a través de indicadores, y que permita ver

la evolución del desempeño ambiental del Centro en el tiempo.

Otro medio que puede utilizarse para difundir in-formación sobre la ges-tión ambiental del centro

es la elaboración de boleti-nes informativos, que pue-

de publicarse periódicamen-te bien en papel o en soporte

electrónico a través de la WEB.

RECUERDAEl centro tiene que decidir si co-munica o no información sobre sus aspectos ambientales a las partes interesadas externas, y registrar

esa decisión.

E.4 - GESTIÓN DE NO CONFORMIDADES, ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVASEn el contexto de un sistema de gestión am-biental se produce una no conformidad cuan-do tiene lugar el incumplimiento de un requi-sito, que puede estar establecido en la propia norma ISO 14001, en los procedimientos que el centro haya desarrollado para cumplir con los compromisos recogidos en su política o en cualquier otra documentación de referencia que sea aplicable (legislación, compromisos volun-tarios, etc.).

Una no conformidad podrá, además, dar lugar a un impacto ambiental no deseado.

Una vez detectada una situación de este tipo, la organización debe en primer lugar corregirla, si es esto posible, y mitigar los posibles impactos ambientales que puedan producirse.

Así por ejemplo, supongamos un derrame acci-dental de un producto peligroso en el taller de

automoción, que llega a la red de evacuación de aguas. En un primer momento habrá que con-tener el derrame con material absorbente para su posterior gestión por gestor autorizado y si es posible, tapar el desagüe para impedir el ver-tido a la red de saneamiento.

Una vez hecho esto, la organización debe in-vestigar las causas del suceso, intentando lle-gar a las causas últimas. En este sentido cabría preguntarse:

¿El producto se encontraba contenido en un recipiente adecuado y conforme a la regla-mentación aplicable?, ¿en qué condiciones se ha producido el derrame?, ¿la persona conocía los procedimientos de manipulación?, ¿la zona donde ha tenido lugar la manipulación era la prevista para ello?, en caso afirmativo, ¿se ha-bía detectado que había una zona cercana para la evacuación de aguas a la red?

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A partir de ahí podríamos establecer la causa y por tanto tomar acciones correctivas, que se-rían aquellas encaminadas a eliminar la causa para impedir que pueda volver a suceder.

Imaginemos que las respuestas a las preguntas anteriores son, por una parte, que el produc-to se encontraba en un recipiente inadecuado y por otra, que la manipulación se había pro-ducido en un lugar no previsto para ello, como consecuencia del desconocimiento de la per-sona involucrada en el incidente. Así pues, ca-bría seguir investigando si se había transmitido y formado al personal afectado sobre los pro-cedimientos aplicables a cada actividad o bien se trata de un caso puntual de falta de con-cienciación sobre la importancia de seguir los procedimientos.En el primer supuesto la acción correctiva de-berá ir enfocada a suplir la falta de formación sobre los procedimientos aplicables y en el otro, enfocada hacía el logro de una mayor sensibili-zación y compromiso del personal.

En el caso de que la causa estuviese en no ha-ber detectado un desagüe en la zona previs-ta para la manipulación de productos peligro-sos, la acción correctiva tendría que ir dirigida a una revisión exhaustiva de las instalaciones, para detectar estos riesgos y o bien estable-cer medidas para el cierre controlado de estos desagües o bien modificar las zonas previs-tas para la manipulación de estos productos.

Si esta situación se hubie-ra detectado sin que hu-biera tenido lugar a nin-gún derrame accidental ni vertido a la red de evacuación de aguas, hablaríamos enton-ces de no conformi-dad potencial y las ac-ciones adoptadas se denominarían acciones preventivas.

Como puede verse en el ejem-plo expuesto, el espíritu de esta herramienta es en todo caso preven-tivo, y el objeto es evitar que dichas situacio-nes y sus consecuencias ambientales vuelvan a suceder.

Las no conformidades podrán generarse como consecuencia de:

Incidentes o accidentes ambientales•Incumplimientos de la legislación, regla-•mentación y otros compromisos ambien-tales adquiridos por la organizaciónDesviaciones de los procedimientos, de los •procesos y demás requisitos establecidos en el sistema de gestión de la calidad y me-dio ambiente.Auditorías del Sistema de Gestión•

Si bien puede ser importante la labor del Coordinador o del responsable ambiental del centro para impulsar la detección de no confor-midades, no es una labor exclusiva de éste. Hay que potenciar la participación de todo el per-sonal, en especial de aquel que tiene respon-sabilidad sobre las diferentes actividades que están relacionadas con aspectos ambientales significativos.

De la misma manera, aunque las auditorías son una herramienta que persigue detectar posi-bles situaciones no conformes, éste no debe-ría ser el único contexto en el que se detecten. Se debe potenciar la participación del personal en la identificación de estas situaciones a partir del seguimiento rutinario del control de los as-pectos ambientales, según los procedimientos

que se hayan establecido.

De acuerdo al planteamiento ex-puesto, el centro educativo

debe establecer, implantar y mantener un procedi-miento para tratar las no conformidades reales o potenciales y para to-mar acciones correcti-vas y acciones preven-tivas. El procedimiento debe definir requisitos

para:

a) Identificar y corregir las no conformidades, tomando

acciones para mitigar los im-pactos ambientales

b) investigar las no conformidades, de-terminar sus causas y tomar las acciones opor-tunas para prevenir que vuelvan a ocurrir

RECUERDAUna acción correctiva debe ir siempre orientada a eliminar la causa de la no conformidad, para evitar que ésta se

repita.

Las acciones preventivas se toman para identificar y prevenir po-

sibles problemas antes de que ocurran.

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c) evaluar la necesidad de acciones para pre-venir las no conformidades y llevar a cabo las acciones apropiadas definidas para prevenir que vuelva a ocurrird) registrar y comunicar los resultados de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadase) revisar la eficacia de las acciones correctivas y de las acciones preventivas tomadas

Las acciones que se realicen deben ser apropia-das a la magnitud de posibles los impactos am-bientales a que puedan dar lugar.

Si como consecuencia de una no conformidad se identifican nuevos aspectos o impactos am-bientales o se requieren cambios en los proce-dimientos o en la documentación de referencia, el Centro debe asegurase que estos cambios se incorporan al sistema d e gestión.

En el capitulo 6 se presenta un ejemplo del for-mato que podría utilizarse para registrarlas.

E.5 - AUDITORÍA INTERNA Una auditoría es un proceso sistemático, in-dependiente y documentado cuya finalidad es obtener evidencias y evaluarlas objetivamente para determinar en qué grado se cumplen la po-lítica, los procedimientos y requisitos del sis-tema de gestión ambiental implantados en el centro.

La política, los procedimientos y los requisitos del sistema de gestión ambiental constituyen los criterios de la auditoría.

Las evidencias de la auditoría son todos los re-gistros, declaraciones de hechos o cualquier otra información verificable adecuada a los cri-terios de auditorías.

El centro educativo deberá realizar periódica-mente auditorías internas del sistema de ges-tión ambiental para determinar:

a) Si el sistema es conforme con los requisi-tos de la normas de referencia y con los crite-rios de auditoría b) Se ha implantado adecuadamente y se mantienec) Es eficaz para cumplir con la política y los objetivos

Las auditorías internas también proporcio-nan información para identificar oportunidades de mejora en el sistema de gestión ambiental implantado.

El centro debe establecer un procedimiento que recoja los criterios y responsabilidades asociados:

La planificación y realización de las •auditorías, La determinación de los criterios de audi-•toría, el alcance, la frecuencia y los méto-dos de auditoría,La sistemática para informar de los resul-•tados a la Dirección, Los registros que se van a generar en el •proceso.

El equipo directivo del centro deberá estable-cer un plan de auditorías internas para dirigir la programación de las mismas de manera que se obtenga una visión completa del sistema de gestión ambiental para un periodo de tiempo determinado. En este sentido se deberán iden-tificar el número de auditorías necesarias para cumplir con los objetivos que se hayan estable-cido en el plan de auditorías.

Es habitual llevar a cabo al menos una audito-ría anual completa del sistema de gestión am-biental. Normalmente con carácter previo al proceso de certificación por una tercera parte externa, con la finalidad de asegurar que cual-quier desviación es detectada, corregida y se establecen las acciones correctoras que sean oportunas.

No obstante, no todas las actividades, depar-tamentos e instalaciones tienen porque ser au-ditadas simultáneamente ni con la misma pe-riodicidad. La programación la debe establecer el propio centro educativo, en función de la na-turaleza e importancia de cada una de las ac-tividades sometidas a auditoría, consideran-do los aspectos ambientales significativos de cada una de ellas y los resultados de auditorías previas. Lo que si debe asegurar el programa de

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auditoría es que se audite periódicamente el al-cance completo del sistema de gestión (activi-dades e instalaciones).

Los auditores que constituyan el equipo auditor que vaya a participar en cada auditoría deben ser objetivos e imparciales y además cumplir con los requisitos de cualificación que el centro educativo haya establecido para esta función, según lo ya comentado en capítulos anteriores. El objetivo es proporcionar fiabilidad de los re-sultados obtenidos en el proceso.

Para asegurar la objetividad e imparcialidad en la auditoría puede ser suficiente con que el equipo auditor no audite su propio trabajo y no tenga responsabilidad directa sobre la actividad que se está auditando.

Además de contar en el equipo auditor con per-sonas que tengan conocimientos en los requi-sitos de la norma ISO 14001 y experiencia en auditoría, puede ser interesante contar en el equipo auditor con personas que tenga cono-cimiento sobre los procesos, actividades y fun-cionamiento del centro.

Las auditorías internas podrán ser realiza-das por personal propio o externo, ya sea per-sonal de otro centro perteneciente a la propia organización o bien de empresas especializa-das, siempre y cuando el equipo auditor cum-pla los criterios de independencia y cualificación establecidos.

Cada una de estas opciones aporta una serie de ventajas. Así por ejemplo, un equipo audi-tor formado por personal interno o de la propia Organización puede aportar una mayor expe-riencia y conocimiento específico de las instala-ciones, actividades y procesos, mientras que un equipo auditor externo de una empresa espe-cializada aportaría, a priori, mayor conocimien-to de los requisitos aplicables, mayor objetivi-dad en el proceso, y la posibilidad de identificar áreas de mejora en función de su experiencia en otras organizaciones.

Estas consideraciones pueden ser tenidas en cuenta por la Dirección del Centro a la hora de planificar las auditorías, en función de los obje-tivos que se persigan en cada momento.

En el caso de que el centro tenga otros siste-mas implantados, por ejemplo, para la gestión

de la calidad o la seguridad y salud laboral, la Dirección del centro también tendrá que con-siderar la posibilidad de llevar a cabo auditorías integradas, revisando durante la auditoría todos los aspectos de gestión implantados de acuerdo a las normas de referencia. Para ello es conve-niente que el sistema de gestión esté integrado, es decir, haya un único manual y procedimien-tos de gestión comunes, aunque lógicamente puedan existir procedimientos o instrucciones específicas asociados a cada uno de los aspec-tos de gestión.

Las ventajas que supone el hacerlo de manera integrada es que los recursos que son necesa-rios dedicar al proceso, tiempo o personas, se puede reducir significativamente y que la visión que obtiene la Dirección del Centro sobre la si-tuación de su gestión en un momento determi-nado, es mucho más amplia.

Hacerlo de esta manera requiere, no obstante, que el equipo auditor cumpla los requisitos de cualificación establecidos para todo el alcance del sistema de gestión (medio ambiente, cali-dad, seguridad y salud laboral).

Una vez planificadas las auditorías, el equi-po auditor designado elaborará el Programa de Auditoría con antelación suficiente al desarrollo de la misma, en el que detallará el alcance de la misma, la fecha de realización, el equipo audi-tor, la metodología y las áreas, departamentos, actividades y responsables que van a ser audi-tados. Dicho Programa será revisado y apro-bado por Dirección y distribuido a las funcio-nes afectadas.

En el capítulo 6 se presenta un ejemplo de un Plan y un Programa de Auditoría.

Para facilitar la realización de la auditoría se po-drán utilizar listas de comprobación. En el capí-tulo 6 también se incluye un ejemplo de ellas.

Como resultado de la auditoría, el equipo audi-tor elaborará un informe para registrar los re-sultados de la misma. El informe será comuni-cado por el equipo auditor al equipo directivo y a los responsables involucrados.

El Informe de Auditoría debe aportar información a la Dirección sobre la eficacia del sistema de gestión implantado. Normalmente los informes de auditoría recogen no sólo las desviaciones

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respecto a los requisitos de la norma y los cri-terios de la auditoría, también observaciones, que pueden ser o bien desviaciones puntuales o bien sugerencias del equipo auditor.

No hay que olvidar que el Informe de la Auditoría recoge las desviaciones detectadas por el equi-po auditor que van a requerir de una acción co-rrectiva por parte de la organización. Por ello, la redacción de las no conformidades tendrá que ser lo más clara posible y adaptada a los res-ponsables de su corrección. Para ello se reco-mienda seguir los siguientes criterios:

Describir clara y brevemente la desviación •y especificar el requisito que se incumple, que podrá ser un criterio recogido en un procedimiento, compromisos establecidos en la Política, requisitos establecidos en la legislación, normativa o permisos parti-culares del centro, desviaciones respecto a los objetivos, etc.Indicar los ejemplos concretos donde se ha •detectado la desviación.

De esta manera se facilita el análisis de las cau-sas y la identificación de las acciones inmedia-tas y correctivas que sean adecuadas por parte de los responsables afectados.

En el capitulo 6 se incluye como ejemplo aque-llas no conformidades detectadas con ma-yor frecuencia en las auditorias de sistemas de gestión ambiental de centros educativos en las que se puede observar la manera en la que es-tán redactadas.

Además de lo expuesto, es deseable que el in-forme de auditoría recoja una valoración gene-ral del equipo auditor, con la identificación de los puntos fuertes y las posibles debilidades u oportunidades de mejora que se han detectado en el sistema de gestión.

Los responsables de las áreas afectadas en las cuales se haya identificado alguna desviación durante la auditoría deberán llevar a cabo las acciones correctivas que sean necesarias, si-guiendo los criterios definidos en el capítulo anterior.

E.6 - REVISIÓN POR DIRECCIÓN

La Dirección del centro debe realizar revisio-nes periódicas de su sistema de gestión para asegurar su consistencia, adecuación y efica-cia continua.

La periodicidad para llevar a cabo la revisión por dirección la establece el propio cen-tro, si bien, por coherencia con el resto de ciclos de actividad se puede con-siderar adecuada una re-visión anual, coincidien-do con la finalización del curso escolar y como vía para obtener la informa-ción de entrada para plani-ficar el siguiente.

El objetivo de la revisión por Dirección es identificar las oportunidades de mejora en el sistema de gestión, a partir del análisis de la información que este genera, y en función de esto, adoptar aquellas decisiones y acciones en relación con posibles cambios en la política, objetivos, metas y otros elementos del

sistema de manera coherente con el compro-miso de mejora continua.

La información que como mínimo debe considerar la Dirección en la

Revisión es la siguiente:

a) Los resultados de las auditorías internas del Sistema de Gestión y evaluaciones de cumpli-miento con los requisi-tos legales y otros re-quisitos que de manera voluntaria pueda suscribir

el Centro,b) Las comunicaciones de

las partes interesadas exter-nas, incluidas las quejas,

c) Los resultados del desempeño ambiental del Centro,

d) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas,e) El estado de las acciones correctivas y preventivas,

RECUERDALa revisión por Dirección siempre debe incluir las acciones y decisiones de mejora en relación con posibles cambios en la política, objetivos,

metas y otros elementos del sistema de gestión.

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f ) El seguimiento de las acciones derivadas de revisiones por la Dirección anteriores,g) Los cambios en las circunstancias, esto es, cambios en las actividades, procesos o insta-laciones, cambios en los productos o servicios utilizados, cambios en la legislación y normati-va aplicable a los aspectos ambientales, la opi-nión de las partes interesadas, posibles avances científicos o tecnológicos, información derivada incidentes ambientales o situaciones de emer-gencia que hayan podido tener lugarh) Aquellas áreas de mejora que se hayan iden-tificado a partir del análisis de la información anterior.

Deben mantenerse registros de las revisiones por la Dirección. Por ejemplo:

Convocatoria y agenda de la reunión de la •Dirección,Lista de asistentes y de informes o datos •entregados a los mismosActas, resúmenes o informes que recojan •las acciones y decisiones del equipo direc-tivo en relación con necesidad de cambios del sistema de gestión, política, objetivos, procedimientos en relación con las áreas de mejora identificadas, necesidades de recur-sos físicos, humanos o financieros, infor-mes de seguimiento, etc.

F - EL CONTROL DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES

Una vez identificados y valorados los aspectos ambientales, tanto en condiciones normales de funcionamiento como en situaciones anormales o de emergencia, habría que definir el control que hay que aplicar a las actividades y procesos relacionados para evitar impactos no deseados.

El conjunto de medidas adoptadas para prevenir o minimizar los impactos ambientales asociados a las actividades que tienen lugar en el centro educativo es lo que la norma ISO 14001 denomi-na “Control Operacional”.

Así, el centro educativo tendrá que identificar qué controles operacionales son necesarios para:

gestionar los aspectos ambientales significativos identificados,•cumplir los requisitos legales ambientales, •cumplir con los objetivos y metas establecidos,•prevenir cualquier posible riesgo ambiental que se haya podido identificar.•

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F.1 - CONTROL DE ASPECTOS AMBIENTALES EN CONDICIONES NORMALES DE FUNCIONAMIENTOPara determinar sobre qué actividades es ne-cesario establecer controles operacionales, el centro educativo deberá considerar todas aquellas que están relacionadas con los aspec-tos ambientales identificados:

Actividad administrativa y general en zonas •comunes.Actividad docente, considerando las pecu-•liaridades que requiere el control de los as-pectos ambientales específicos de cada fa-milia profesional. Servicios auxiliares: suministro de agua, •energía, gestión de aguas residuales, alma-cenamiento de combustibles, instalaciones de climatización, cabinas de pintura, calde-ras, etc.Actividades de mantenimiento de equipos e •instalaciones. Compra de bienes y productos o contrata-•ción de servicios, como cafetería o come-dor, transporte escolar, copistería o repro-grafía, actividades de mantenimiento, etc.

Según esto, los controles operacionales podría-mos clasificarlos de la siguiente forma:

a) Controles relacionados con el desarrollo de las actividades en condiciones normales de funcionamiento recogidos en procedimientos documentados,

b) Controles relacionados con el mantenimien-to de equipos e instalaciones,c) Controles aplicables a los aspectos ambien-tales derivados de los productos, bienes y ser-vicios utilizados por el centro y comunicación de los requisitos aplicables a proveedores y contratistas.

a) Procedimientos de control operacional para el desarrollo de las actividades adminis-trativas y docentes

A la hora de establecer los controles operacio-nales aplicables a las diferentes actividades y determinar la necesidad de desarrollar los pro-cedimientos e instrucciones que los contengan, conviene tener en cuenta lo siguiente:

Los procedimientos de control operacio-•nal pueden adoptar muchas maneras, tales como instrucciones, carteles o señales, fo-tografías, vídeos, planes de mantenimien-to, etc.El alcance, extensión y el formato de los •procedimientos de control operacional pue-de depender en gran medida de la forma-ción y competencia del personal responsa-ble de llevar a cabo dichos controles,Los procedimientos de control operacional •debieran abarcar actividades homogéneas desde el punto de vista de los aspectos ambientales que llevan asociados y desde el punto de vista de los usuarios a los que van dirigidos.

Por ejemplo, las pautas de control operacio-nal aplicables al uso de la iluminación y equi-

pos informáticos, uso de papel, agua o se-gregación de los residuos derivados de la actividad normal en el aula, zonas comu-nes y actividad administrativa, serán si-milares y podrán recogerse en un mismo procedimiento o instrucción, e inclu-so adoptar un formato de cartel dirigi-do todo el personal del centro.

Las diferentes familias profesionales tie-nen aspectos ambientales que son especí-

ficos, y que requerirán de un control dentro del aula. En estos casos, puede ser convenien-

te desarrollar procedimientos o instrucciones específicos para cada familia profesional. Por

RECUERDADebe definirse el control operacional para

todas las actividades relacionadas con los as-pectos ambientales significativos y para cumplir

los requisitos legales ambientales aplicables.

Para aquellas instalaciones o equipos relaciona-dos con aspectos ambientales significativos debe definirse un Plan de Mantenimiento,

que complemente las revisiones o in-specciones que establezca la legis-

lación vigente.

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ejemplo, para el uso y mantenimiento de cabi-nas de pintura en la rama de automoción, para el almacenamiento y la manipulación de pro-ductos químicos y residuos peligro-sos generados en la rama sani-taria o química, etc.

b) Otros controles rela-cionados con el man-tenimiento de equi-pos e instalaciones

El control de los as-pectos ambientales asociados a la ma-yoría de las insta-laciones auxiliares como calderas para calefacción o agua ca-liente sanitaria, red de abastecimiento de agua potable, red de evacuación de aguas residuales, depósitos de combustible, instalaciones de climatización, etc., puede llevarse a cabo a través de un Plan de Mantenimiento, que com-plemente aquellos criterios operacionales que se hayan definido para el manejo de dichas ins-talaciones y las propias revisiones y/o inspec-ciones reglamentarias que en cada caso es-tablezca la normativa aplicable de seguridad industrial.

Además deberá analizarse si tales actividades de mantenimiento conllevan aspectos ambien-tales que también sea necesario controlar y para las que haya que definir pautas de control operacional. Así por ejemplo, para la segrega-ción y almacenamiento de los residuos produ-cidos, para evitar o reducir fugas de agua, para prevenir fugas de gases refrigerantes en las ins-talaciones de climatización o para mejorar el rendimiento y reducir las emisiones a la atmós-fera de las calderas, entre otros.

En el capítulo 6 pueden consultarse ejemplos de procedimientos de control operacional, aplica-bles a las actividades administrativas, en aulas y en zonas comunes, y específico para una fa-milia profesional.

c) Controles aplicables a los aspectos am-bientales derivados de los productos, bie-nes y servicios utilizados por el centro y co-

municación de los requisitos aplicables a pro-veedores y contratistas

El centro educativo también tendrá que analizar qué capacidad de

control tiene sobre los as-pectos ambientales deri-

vados de los productos y bienes que com-pra y de los servicios externos que con-trata. El objeto de esto será comu-nicar los criterios que sean aplicables a los proveedores y contratistas, a fin

de garantizar que su comportamiento no

afecte negativamente a la gestión ambiental del

centro y así evitar impactos no deseados.

El centro podrá definir qué criterios ambien-tales deberán tenerse en cuenta a la hora de comprar, por ejemplo:

El papel podría ser reciclado o no reciclado, •pero cuya fabricación se realice a partir de fibras que procedan de bosques gestiona-dos de manera sostenible y no utilicen pro-ductos de cloro para su blanqueado.Los equipos informáticos, que tengan la •posibilidad de activar un modo de ahorro de energía cuando no están en uso, o fotoco-piadoras con posibilidad de fotocopiar a do-ble cara y en modo borrador.Los productos de limpieza, que no sean pe-•ligrosos o tengan etiqueta ecológica.Pinturas al agua en lugar de con base •disolvente.Productos con menor cantidad de emba-•laje, para reducir así la generación de resi-duos, etc.

En estos casos, la inclusión en el pedido o do-cumento de compra de la referencia del pro-ducto que cumpla estos criterios, puede ser la manera de comunicar al proveedor los requisi-tos que sean aplicables desde el punto de vis-ta ambiental.

RECUERDAHay definir los criterios ambientales a tener

en cuenta en la compra de bienes o productos que compramos

Tenemos que comunicar los requisitos am-bientales que apliquen a los servicios que nos prestan proveedores y contratistas,

en aquello que pueda afectar a nuestro comportamiento ambiental y sobre

lo que tengamos cierta capaci-dad de influencia.

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La comunicación de los requisitos ambienta-les aplicables a las actividades subcontratadas, podría realizarse:

Recogiendo explícitamente los requisitos •en el pedido o contrato, Entregando al proveedor un documento que •recoja las instrucciones que sean aplicables al servicio que presta, solicitando una car-ta de compromiso de cumplir con las pau-tas establecidas.

Así por ejemplo, si el Centro contrata un ser-vicio para la realización de obras de peque-ña entidad, se podrá recoger en el contrato las pautas a seguir respecto a la generación de re-siduos de construcción y demolición que se ge-neren, cómo se van a segregar y almacenar en

el centro mientras dura la obra, que eviden-cias se van a requerir de su entrega a gesto-res autorizados, etc. Lógicamente los requisi-tos que se soliciten tendrán que ser conformes con la legislación ambiental que en cada caso sea aplicable.

Si en el centro hubiese una cafetería o comedor cuya gestión sea externa, en el contrato que se establezca con la empresa concesionaria del servicio se podría incluir, por ejemplo, las obli-gaciones respecto a la segregación de los re-siduos urbanos dentro del centro (orgánicos, vidrio, papel y cartón, envases, aceite vegetal, etc.) y su entrega a los servicios municipales de limpieza o a gestores autorizados, las obligacio-nes respecto al mantenimiento e inspecciones reglamentarias de gas natural, propano, etc.

F.2 - PLANES DE EMERGENCIA Y PROCEDIMIENTOS DERESPUESTA La identificación de los aspectos ambientales debe considerar también aquellos que se pro-ducen en condiciones anormales de funciona-miento o en situaciones de emergencia.

Las situaciones anormales o de emergencia que podrían tener lugar en un centro educativo se-rían por ejemplo:

Un incendio, •Un vertido accidental de un producto •o residuo peligroso al suelo o a la red de saneamiento, Una fuga de un gas refrigerante en un ins-•talación de refrigeración, Una posible proliferación de Legionella en •aljibes o red de agua.

Con la finalidad de minimizar el impacto en el medio ambiente de estos incidentes o situa-ciones de emergencia, el centro deberá defi-nir procedimientos de respuesta o planes de emergencia, que pueden complementar el plan de autoprotección ya existente para el centro desde el punto de vista de la seguridad de las personas.

Los planes de emergencia ambientales deberían contener la siguiente información:

Naturaleza de los impactos ambientales •que puede producir la situación de emer-gencia: contaminación del suelo o del agua,

generación de residuos, contaminación de la atmósfera, daños a la población vecina, etc.Situaciones que podrían agravar la situa-•ción, por ejemplo, proximidad de talleres, laboratorios, etc.Escala o magnitud de la emergencia, po-•sibilidad de afectar únicamente a las ins-talaciones propias o bien extenderse a los alrededores,Comunicaciones internas y externas: telé-•fono de contacto de los responsables del Centro (Dirección, equipos de intervención) y de ayuda del exterior (emergencias, bom-beros, protección civil, servicios sanitarios, gestores de residuos, etc.)Medios necesarios para controlar la situa-•ción: extintores, tomas de agua, material absorbente para derrame de productos pe-ligrosos, contenedores para depositar resi-duos, etc.Designación de los equipos de interven-•ción y de los procedimientos de actuación, de manera coherente y complementaria al plan de autoprotección del Centro.Acciones preventivas y necesarias para mi-•nimizar el daño al medio ambiente: activi-dades de mantenimiento y revisiones pe-riódicas de las instalaciones que son fuente de riesgo, orden y limpieza de los lugares de trabajo, vigilancia de que se cumplen las normas y procedimientos definidos para la realización de actividades que conllevan

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algún riesgo (manipulación y trasiego de productos, funcionamiento de equipos e instalaciones, etc.)

El Plan de emergencia debe re-visarse periódicamente para comprobar su adecuación. Esto significa que como mínimo, cada vez que haya algún cambio en las actividades y/o en las instalaciones y siempre tras una si-tuación de emergen-cia, es necesario re-visar el contenido del Plan para comprobar que las pautas de ac-tuación establecidas son coherentes y adecuadas respecto a las situaciones de emergencia identificadas.

Asimismo, los planes de emergencia se deben comprobar en la práctica para evaluar su efi-

cacia, por ejemplo, mediante la realización de simulacros periódicos. Con es-

tos simulacros se pretende no solo ensayar las actuacio-

nes por parte del perso-nal que deba intervenir

para controlar la situa-ción, sino comprobar que estas actuacio-nes están bien dise-ñadas y son eficaces para detener la emer-gencia y minimizar los

impactos ambientales que pueden producir-

se. Debe quedar cons-tancia de la realización de

los simulacros, por ejemplo, mediante un acta que recoja

las conclusiones extraídas del si-mulacro y las acciones correctivas que

puedan ser necesarias.

RECUERDALos Planes y procedimientos de respuesta

ante emergencias deben revisarse periódi-camente y siempre después de incidentes,

accidentes o situación de emergencia.

Deben realizarse pruebas periódicas de los planes de emergencia, siempre que

sea posible, mediante simulacros.

G - VERIFICACIÓNEl centro educativo tiene que comprobar y evaluar de manera regular el desempeño de su gestión ambiental para detectar la necesidad de llevar a cabo acciones correctivas o preventivas y poder alcanzar los compromisos expresados en la Política Ambiental.

Esto significa:

realizar un seguimiento para comprobar que los controles operacionales establecidos en los •procedimientos se cumplen,medir aquellas características ambientales clave de las actividades u operaciones relaciona-•das con los impactos ambientales significativos, evaluar periódicamente el cumplimiento de los requisitos legales ambientales,•evaluar periódicamente otros requisitos que el centro haya adoptado voluntariamente, in-•cluido el cumplimiento de los objetivos y metas.

G.1 - SEGUIMIENTO Y MEDICIÓNEl concepto de seguimiento y medición inclu-ye recopilar información mediante observacio-nes en relación a los controles operacionales que el centro haya establecido y medir de ma-nera cuantitativa o cualitativa las característi-cas ambientales clave de aquellas operaciones que están relacionadas con los aspectos am-bientales significativos o bien con requisitos le-gales, objetivos o metas.

De una manera práctica, estos requisitos de seguimiento y medición en un centro educativo pueden traducirse en:

Realizar comprobaciones del cumplimiento •de los procedimientos de control operacio-nal. Por ejemplo utilizando listas de com-probación, que incluyan aquellas verifica-ciones sobre las instrucciones establecidas en los procedimientos que sean oportunas. Identificar qué tipo procesos o aspectos re-•quieren ser medidos para valorar la eficacia de la gestión ambiental llevada a cabo por el centro y en su caso, comprobar el cum-plimiento de los límites legales que puedan existir sobre el aspecto en cuestión. Este será el caso, por ejemplo, de los niveles

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de emisión de ruido al exterior, valores de DBO5, DQO, Sólidos en Suspensión, pH en el caso de los vertidos, o de las emisiones de CO2, partículas, compuestos orgánicos volátiles (COV), en el caso de calderas o ca-binas de pintura.Definir indicadores de desempeño ambien-•tal, que nos permitan valorar la evolución del comportamiento ambiental en el tiem-po y el grado de cumplimiento de objetivos y metas. Por ejemplo, KWh, m3 de agua, Kg de papel consumidos o Kg de residuos ge-nerados en relación con el número de alum-nos o usuarios del centro.

Todas estas comprobaciones o mediciones de-ben estar planificadas por el centro, que debe-rá determinar cuáles son necesarias, con qué frecuencia deben realizarse, que método debe utilizarse y quién es responsable de llevarlas a cabo. En caso de detectarse alguna desvia-ción respecto a los procedimientos estableci-dos, objetivos y metas, o requisitos legales apli-cables, se evaluará la no conformidad para su corrección, de acuerdo con lo indicado en capí-tulos anteriores.

En el capítulo 6 se incluye un ejemplo de un Plan de Seguimiento y medición Ambiental.

Los equipos de medida que puedan ser nece-sarios para la medición de las características ambientales deben estar calibrados o verifica-dos periódicamente o antes de su uso, res-pecto a patrones trazables a patrones de me-dición nacionales o internacionales y deben mantenerse registros de dichas calibraciones o verificaciones.

En el caso de características tales como Kwh. de electricidad o m3 de agua consumida, los contadores instalados por las empresas sumi-nistradoras tienen las características metroló-gicas y son sustituidos con la frecuencia esta-blecida en la legislación aplicable al suministro.

Para el caso de otras mediciones, tales como ruido, parámetros de vertido, emisiones, etc., deberá recurrirse a entidades acreditadas u empresas colaboradoras de la Administración, conforme a la legislación ambiental que sea de aplicación. En estos casos, habría que solicitar a la entidad que realiza dichas mediciones una copia de los certificados de calibración o veri-ficación de los equipos de medida utilizados, si bien es habitual que lo incluyan en los informes de inspección que entregan.

G.2 - EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL

Una vez identificados los requisitos legales apli-cables a los aspectos ambientales, el centro educativo debe comprobar periódicamente el cumplimiento de los mismos y dejar registro del resultado de la evaluación.

La periodicidad que se establezca para llevar a cabo estas evaluaciones deberá ser tal que per-mita detectar la posibilidad de incumplimiento antes de que se produzca, para iniciar aquellas acciones que sean oportunas. En un centro edu-cativo puede ser suficiente llevar a cabo eva-luaciones trimestrales o semestrales, no obs-tante, habrá que revisar los plazos legales que puedan existir para ciertos requisitos y adecuar la frecuencia de evaluación a éstos.

Puesto que es necesario extraer y detallar los requisitos legales ambientales aplicables tanto

a las actividades como a las instalaciones, como ya hemos visto, una manera sencilla de llevar a cabo la evaluación de cumplimiento de los re-quisitos legales consiste en completar cada re-quisito aplicable con una referencia a los regis-tros que evidencian su cumplimiento. Hacerlo así facilita además la trazabilidad del resul-tado de la evaluación. En el capítulo 6 se in-dica un ejemplo de cómo puede hacerse esta evaluación. En muchos casos, las herramientas comercia-les que existen para la identificación de requisi-tos legales ambientales incluyen la posibilidad de generar informes de evaluación que el pro-pio usuario puede editar, facilitando el registro de los resultados de la evaluación.

4. DIFICULTADES DURANTE EL PROCESO DE IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE

GESTIÓN AMBIENTAL Y BENEFICIOS QUE APORTA AL CENTRO

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Para conocer las dificultades que pueden surgir durante el desarrollo e implantación del siste-ma de gestión ambiental en los Institutos de Educación Secundaria, se envió a los centros cer-tificados en Andalucía un cuestionario que revisa los diferentes requisitos que recoge la norma ISO 14001. En el capítulo 7 se recoge un análisis de la información obtenida a través de dichos cuestionarios.

Según esto, las principales dificultades percibidas por los coordinadores de gestión ambiental son las siguientes:

Formación inicial insuficiente, que requiere de una mayor dedicación personal del coordinador •y del equipo que participa en el desarrollo del sistema de gestión ambiental.No tener centros de referencia con los que comparar resultados o compartir dudas.•Asignación de tiempo escaso a los coordinadores para el desarrollo de la documentación, pro-•cedimientos e implantación de los mismos. Dificultades en la coordinación con el equipo de trabajo por incompatibilidad de horarios•Desconocimiento de la normativa ambiental y de seguridad industrial aplicable a las instala-•ciones y dificultades en su interpretación.Dificultad en recopilar la documentación relativa a la legalización de instalaciones (calderas, •depósitos de combustible, instalaciones eléctricas) o a la realización de trámites ambientales (inscripción en el registro de productores de residuos peligrosos, autorización de vertido, etc.) debido a la antigüedad de las instalaciones, modificaciones o cambios de personal responsable. La documentación relativa a legalización de instalaciones en muchos casos no depende di-rectamente del centro sino de un ente de gestión de infraestructuras de la Administración, lo que dificulta la localización de dicha documentación. Esto implica en algunos casos tener que iniciar los trámites de nuevo, invirtiendo tiempo y recursos.En algunos casos falta de colaboración del personal en la implantación de los procedimientos •establecidos.

Si bien con la implantación del sistema de gestión ambiental también e perciben una serie de be-neficios para el centro, entre los que destacan:

La progresiva concienciación de todo el personal docente y no docente (alumnos, personal de •administración y servicios, proveedores y resto de comunidad educativa) sobre la importancia de cuidar el medio ambiente, en consonancia con los valores sobre los que se pretende edu-car.La aportación de recursos económicos para hacer frente a las necesidades que inicialmente el •sistema de gestión ambiental puede requerir: contratación de servicios de actualización legal ambiental, realización de mediciones de emisiones, ruidos, analíticas de vertido, etc.Conocimiento y seguimiento permanente del cumplimiento de la legislación ambiental apli-•cable y del estado de legalización de las instalaciones.Llevar un mayor control sobre el consumo de recursos (energía eléctrica, papel, agua, etc.) que •también repercute en un mayor ahorro económico.Segregación de los residuos generados para su gestión posterior.•Tener procedimentadas todas las pautas de actuación en materia ambiental de las actividades •del centro.Programar objetivos específicos para la mejora de los aspectos ambientales significativos.•

5. PROCESO DE CERTIFICACIÓN

41

Como se ha expuesto en el capítulo 2, un sistema de gestión ambiental conforme a los requi-sitos de la norma ISO 14001, es certificable por una tercera parte independiente, u organismo certificador.

En la página WEB de la Entidad Nacional de Acreditación (ENAC) pueden consultarse los organis-mos de certificación que están acreditados para la certificación de sistemas de gestión ambien-tal en España.

Aunque pude haber diferencias entre diferentes organismos certificadores normalmente el proce-so de certificación se resume en lo siguiente:

El periodo de vigencia del certificado tiene una validez de 3 años a partir de la concesión del •certificado inicial, y puede ser renovado por periodos de igual duración.Para poder obtener el certificado, el organismo certificador llevará a cabo una auditoría ini-•cial para comprobar la implantación del sistema de gestión ambiental de acuerdo a todos los requisitos que ISO 14001 establece. Esta auditoría inicial suele desarrollarse en dos fases, una previa para comprobar que el •sistema de gestión está documentado de acuerdo a lo establecido por la norma, comprobar el alcance, actividades e instalaciones incluidas en el sistema de gestión, comprobar que existen registros suficientes que evidencien la implantación y que no existan desviaciones respecto a los requisitos legales ambientales que puedan comprometer la obtención del certificado. Una segunda fase, que completa el proceso de auditoría anterior.Tras la auditoría inicial, el equipo auditor del organismo certificador deja un Informe de Audi-•toría donde se recogen las desviaciones detectadas respecto a los requisitos de la norma ISO 14001 y de los procedimientos definidos por la Organización. El organismo certificador da un plazo para que la Organización presente un plan de acciones correctivas y las evidencias de la corrección de las no conformidades detectadas. Una vez evaluado dicho plan de acciones correctivas, un comité de certificación decide la concesión o no del certificado. Puede ocurrir, en caso de que en el proceso se haya detectado alguna no conformidad crítica que no pueda ser resuelta por la organización completamente en el plazo establecido, que el organismo de certificación decida conceder el certificado pero condicionado a la realización de una nueva auditoría en un plazo corto de tiempo.Una vez concedida la certificación, para mantenerla, el organismo de certificación requiere la •realización de auditorías de seguimiento periódicas (normalmente anuales) durante el ciclo de vigencia del certificado. Estas auditorías de seguimiento suelen tener menor duración y alcance. A los tres años, y para poder renovar el certificado, se llevará a cabo una auditoría de renovación que tendrá una duración y alcance similar a la inicial.

6. EJEMPLOS PRÁCTICOS

43

RELACIÓN DE EJEMPLOS

Política Ambiental1. Objetivos, metas y programa de gestión ambiental2. Procedimiento de identificación y valoración de aspectos am-3. bientalesAspectos ambientales de un centro educativo4. Procedimiento para la identificación y evaluación de cumpli-5. miento de requisitos legalesGuía práctica de identificación y evaluación de requisitos lega-6. les ambientales aplicables a los centros educativosLista de documentos del Sistema de Gestión Ambiental7. Lista de registros del Sistema de Gestión Ambiental8. Procedimiento de gestión de residuos9.

Procedimiento de control operacional aplicable a talleres de 10. automoción

Cláusulas medioambientales aplicables a los servicios con-11. tratados

Plan de seguimiento del control operacional ambiental12. Indicadores de desempeño ambiental13. No conformidades, análisis de causas y propuesta de accio-14.

nes correctivasPlan de auditoria15. Programa de auditoria16.

Lista de chequeo para la realización de auditorías ambientales17. Informe de Auditoría. Ejemplo de redacción de no conformi-18.

dades.

44

1.-POLÍTICA AMBIENTALIES somos un instituto de educación secundaria de iniciativa pública cuyo objetivo es lograr que el alumnado adquiera los elementos básicos de la cultura, en sus aspectos humanístico, artísti-co, científico y tecnológico.

Nuestra MISIÓN es trabajar para desarrollar y consolidar en el alumnado hábitos de estudio, pre-parar personas con comportamientos éticos, espíritu crítico, y satisfacción en su aprendizaje, que se integren en la sociedad y sean capaces de acceder a estudios superiores, al mundo laboral o crear su propia empresa. Consideramos la importancia del respeto por el medio ambiente y actua-mos de acuerdo con este principio intentando formar a los alumnos en estos valores.

Nuestra VISIÓN es ser un centro de formación de referencia para el alumnado, las familias y las empresas, que mantenga una imagen cuidada, de prestigio y de respeto por el entorno y el me-dio ambiente.

Creemos que el desarrollo de la actividad docente del IES debe integrar criterios de sostenibilidad, que garanticen una adecuada gestión de los recursos y una protección del entorno que respondan a las demandas de la sociedad.

Por ello el IES con el fin de disminuir el impacto ambiental de todas las actividades docentes y ad-ministrativas, establece, aplica y mantiene actualizada esta Política Ambiental, como parte inte-grante del desarrollo de su gestión general.

Para llevarla a la práctica nos comprometemos a cumplir y hacer cumplir los siguientes principios:

Prevenir la contaminación y utilizar adecuadamente los recursos. Evitar el derroche, consu-•mir menos y reciclar más.Mejorar continuamente el comportamiento ambiental del centro, revisando los procedimien-•tos de funcionamiento y aplicando medidas correctoras en caso necesario.Conocer y cumplir con todos los requisitos legales ambientales que afecten al centro, así •como otros requisitos que de manera voluntaria se suscriban. Garantizar la difusión de esta política entre todos los miembros de la Comunidad Educativa •del IES, en especial sobre el alumnado, promoviendo la concienciación y sensibilización para lograr un mayor grado de eficiencia en la utilización de los recursos naturales y energéticos empleados. Reforzar la imagen del IES en materia ambiental, hacia otras instituciones y a la sociedad en •general, dando a conocer nuestra Política Ambiental.Promover la participación de toda la Comunidad Educativa del IES, tanto en la asimilación de •estos principios, como en la aplicación de las acciones de mejora ambiental, extendiendo el compromiso al entorno familiar y social.

Esta Política se despliega en planes anuales con objetivos y metas específicos para la mejora de los aspectos ambientales significativos, cuyo cumplimiento se evaluará periódicamente.

Todas las personas del Centro aceptan este compromiso con el medio ambiente y su responsabi-lidad en el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Sistema de Gestión Medioambiental. La Dirección del Centro facilitará los medios y la formación necesarios para el desarrollo exitoso de las actividades.

Enero 2011Director de IES

45

2.-OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

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46

3.-PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

1. Objeto y alcance

Este Procedimiento tiene por objeto definir la sistemática para identificar los aspectos ambienta-les derivados de las actividades, productos y servicios de I.E.S, sobre los cuales puede ejercer al-guna influencia y describir la metodología empleada para su valoración, con el fin de determinar aquellos que son significativos.

Es de aplicación a todas las actividades, procesos e instalaciones del Centro, incluyendo tanto los aspectos generados en condiciones normales de funcionamiento como los derivados de inciden-tes, accidentes y posibles situaciones de emergencia.

2. Desarrollo

2.1 Identificación de los aspectos ambientales

Para la identificación de aspectos ambientales tendremos en cuenta todas las actividades, proce-sos y operaciones para analizar su interacción con el medio ambiente.

Para ello tenemos en cuenta, según proceda:

- Emisiones controladas e incontroladas hacia la atmósfera- Vertidos controlados e incontrolados en las aguas y alcantarillado- Residuos sólidos y de cualquier otro tipo, en particular los peligrosos- Contaminación del suelo- Utilización del suelo, el agua, los combustibles, la energía y otros recursos naturales- Emisión de energía térmica, ruidos, olores, polvo, vibración e impacto visual

El Coordinador/a de Gestión Ambiental identificará todos los aspectos que se generan en con-diciones normales o en situaciones de emergencia, accidentes o incidentes y los registrará en la Hoja de Cálculo “Identificación-Valoración de Aspectos”, en las hojas correspondientes (“valora-ción en condiciones normales” y “valoración situaciones de emergencias”).

2.2. Valoración de aspectos ambientales

Los aspectos ambientales derivados de condiciones normales de funcionamiento que hemos iden-tificado los valoramos en función de su capacidad de producir un impacto en el medio ambiente (I), que calcularemos de acuerdo a la siguiente expresión:

I = Gr * Mg

Donde:

Gravedad (Gr): características de peligrosidad del aspecto o grado de incidencia en el medio•Magnitud (Mg): cuantificación del aspecto.•

Para valorar los aspectos ambientales potenciales, derivados de posibles situaciones anorma-les de funcionamiento, incidentes, accidentes o situaciones de emergencia, además de la grave-dad, consideraremos la probabilidad de que ocurran, a partir de los datos históricos de acciden-tes o emergencias.

47

De manera que la capacidad de impacto ambiental se calculará de la siguiente manera:

I= Gr * P

Siendo:

Gravedad (Gr): características de peligrosidad del aspecto o grado de incidencia en el medio•Probabilidad de ocurrencia (P): en función de datos históricos de ocurrencia.•

A los parámetros Gravedad (Gr) y Magnitud (Mg) le asociamos un valor del 1 al 5, de acuerdo a los criterios de valoración que se definen para cada aspecto en las Tablas I y 2.

Al parámetro Probabilidad (P) le asociamos un valor, de acuerdo a los criterios incluidos en la Tabla 3.

Los aspectos cuya importancia sea superior a 9 serán considerados significativos.

3.- Registros

RGA-01 Identificación y Valoración de Aspectos Ambientales (Hoja de cálculo)

Dichos registros son archivados por el Coordinador/a de Gestión Ambiental.

4.- Anexos

Tabla I: Valores de Gravedad (Gr)Tabla 2. Valores de magnitud (Mg)Tabla 3. Valores de probabilidad (P)

48

Tabla I: Valores de Gravedad (Gr)

CRITERIOS DE GRAVEDADASPECTOS 1 3 5

Consumo de agua

El recurso es abundante y no existen restricciones

El recurso ocasionalmente puede ser escaso. Proviene de embalses cuya capacidad puede estar a menos del 50% o de acuíferos con riesgo de sobreexplotación, alguna vez en periodos superiores a 10 años.

El recurso es muy escaso (embalses a menos del 50% de su capacidad o acuíferos sobreexplotados) y en algún caso puede haber restricciones de agua, alguna vez en los últimos 10 años)

Vertidos de aguas residuales

El vertido es exclusivamente sanitario (orgánico) o biodegradable y se realiza a la red de saneamiento municipal

El vertido es sanitario o biodegradable y se realiza al terreno o cauce, previo tratamiento de depuración o bienEl vertido puede contener sustancias peligrosas pero es tratado previamente antes de su vertido a la red de saneamiento municipal

El vertido es orgánico o biodegradable pero se realiza directamente a cauce o al terreno sin tratamiento previo.

O bien, el vertido puede contener sustancias peligrosas y se realiza sin tratamiento previo a la red de saneamiento municipal.

Consumo de papelMás del 50% del papel consumido es reciclado

Se consume papel reciclado (hasta un 50% del total) y papel normal.

No se consume papel reciclado

Consumo de electricidadMás del 50% de la energía consumida proviene de fuentes alternativas

Parte de la energía consumida (hasta un 50%) proviene de fuentes alternativas

No se consume energía proveniente de fuentes alternativas

Consumos de combustibles y otro recursos

El recurso es renovable o bien, más de un 50% del consumo corresponde a un recurso procedente de reciclaje

El recurso es renovable pero la tasa de aprovechamiento supera la capacidad de renovación del recurso o bien se consume un recurso reciclado pero en cantidad inferior al 50%

El recurso no es renovable ni reciclable

Generación de residuos

El residuo no es peligroso o es inerte y se destina a reutilización, reciclado o valorización

El residuo no es peligroso o es inerte y se destina a vertedero municipal, sin posibilidad de reciclado, reutilización o valorización.

El residuo es peligroso

Emisión de ruido

El ruido se produce en zonas ruidosas (industriales, servicios, etc.) o especialmente ruidosas (infraestructuras de transporte, autopistas, autovías, ..)

Las instalaciones o bien las actividades se desarrollan en zonas tolerablemente ruidosas (comerciales, residenciales, )

Las instalaciones o bien las actividades se desarrollan en zonas sensibles o levemente ruidosas (residenciales, equipamientos sanitarios o espacio natural protegido)

Emisiones a la atmósfera

Emisiones derivadas de combustibles que emiten menor cantidad de contaminantes (SO2, CO2, NOx o CH) por unidad de energía producida: Gas Natural, Hidrógeno, otros que contengan aditivos que reduzcan la contaminación de las emisiones)

Emisiones derivadas de combustibles tales como gasoil, gasolina o Gases licuados del petróleo (GLP)

Emisiones son de gases de combustión de fuel o carbón, de sustancias que agotan la capa de ozono, gases fluorados, o Compuestos Orgánicos Volátiles (COV)

49

CRITERIOS DE GRAVEDADASPECTOS 1 3 5

Derrames de residuos y productos peligrosos

Si se produce el derrame es sobre suelo impermeable o bien hormigonado, sin riesgo de contaminación del terreno, red de saneamiento, cauces o aguas subterráneas.

Si se produce el derrame es sobre suelo hormigonado con riesgo de contaminación del terreno o de la red de saneamiento, cauces, aguas subterráneas.

Los derrames si se producen, lo hacen sobre suelo no hormigonado, permeable o vertido directo a la red de saneamiento, cauces, aguas subterráneas.

Fugas de sustancias a la atmósfera

Emisiones derivadas de combustibles que emiten menor cantidad de contaminantes (SO2, CO2, NOx o CH) por unidad de energía producida: Gas Natural, Hidrógeno, otros que contengan aditivos que reduzcan la contaminación de las emisiones)

Emisiones derivadas de combustibles tales como gasoil, gasolina o Gases licuados del petróleo (GLP)

Emisiones son de gases de combustión de fuel o carbón, de sustancias que agotan la capa de ozono, gases fluorados, o Compuestos Orgánicos Volátiles (COV)

Incendios Los aspectos involucrados (residuos, emisiones, vertidos) no son tóxicos ni peligrosos y el impacto producido es recuperable, solo se verían afectadas infraestructuras de obra civil, sin afección a las personas.

En caso de producirse, se verían afectadas infraestructuras con presencia de sustancias o residuos peligrosos, pero sin dar lugar a afección a personas.

Los aspectos involucrados (residuos, emisiones, vertidos) son tóxicos o peligrosos y el impacto producido es irreversible. En caso de producirse, podrían verse afectadas las personas.

50

Tabla 2. Valores de magnitud (Mg)

Tabla 3. Valores de probabilidad (P)

CRITERIOS DE MAGNITUDASPECTO 1 3 5

Consumo de agua y vertido de agua

Se consumen menos de X m3 al año

Se consumen entre X e Y m3 al año

Se consumen más de Y m3 al año

Vertido de agua residual Se vierten menos de X m3 al año

Se vierten entre X e Y m3 al año

Se vierten más de Y m3 al año

Consumo de papelSe consumen menos de X folios por curso académico

Se consumen entre X e Y folios por curso académico

Se consumen más de Y folios por curso académico

Consumo de electricidad Se consumen menos de X Kwh curso académico

Se consumen entre X e Y Kwh curso académico

Se consumen más de Y Kwh curso académico

Consumos de combustibles Menos de X litros al año Entre X e Y litros al año Más de Y litros al año

Generación de residuos urbanos (RU)

Se generan menos de X contenedores (X m3) al año

Se generan entre X e Y contenedores (X-Y m3) al año

Se generan más de Y contenedores (Y m3l) al año

Generación de residuos de aparatos eléctrico y electrónico (RAEE)

Se generan menos de X unidades al año

Se generan entre X e Y unidades al año

Se generan más de Y unidades al año

Generación de Residuos urbanos: residuos voluminosos, restos de poda, chatarra, NFU

Menos de X cubas grandes (X m3) al año

Entre X e Y cubas grandes (X-Y m3) al año

Más de Y cubas grandes (Y m3) al año

Generación Residuo Urbanos especiales no peligroso (RU): aceite vegetal

Menos de X litros al año Entre X e Y litros al año Más de Y litros al año

Generación de Residuos Peligrosos (RP) s,

Menos de X Kg o bienMenos X litros al año

Entre X e Y Kg al año o bienEntre X e Y litros al año

Más de Y Kg al año oMás de Y litros al año

Emisión de ruido

Nivel de emisión de ruido al exterior inferior al 90% del límite legal establecido

Nivel de emisión de ruido al exterior entre el 90 -95 % del límite legal establecido

Nivel de emisión de ruido al exterior entre el 96-99% del límite legal establecido.

Emisiones a la atmósfera (caldera o del quemador de la cabina de pintura o partículas del plano aspirante)

Nivel de emisión inferior al 90% del límite legal establecido

Nivel de emisión entre el 90-95% del límite legal establecido

Nivel de emisión entre el 96-99% del límite legal establecido

Emisiones de Compuestos Orgánicos Volátiles

Se consumen menos de X litros de disolvente al año

Se consume entre X-Y l de disolvente al año

Se consume más de Y l de disolvente al año

CRITERIOS DE PROBABILIDAD

1 3 5

La situación no ha ocurrido nunca en el centro educativo

La situación ha ocurrido alguna vez en el centro (en los últimos 5 años)

La situación ocurre con alguna frecuencia durante el año

51

4.-ASPECTOS AMBIENTALES DE UN CENTRO EDUCATIVO

a) Aspectos ambientales derivados de condiciones normales de funcionamiento

A continuación se presenta una serie de ejemplos de los aspectos ambientales que pueden apare-cer asociados a algunas de las actividades, productos o servicios que utiliza un centro educativo.

ACTIVIDAD/PROCESO/ INSTALACIÓN ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES

GENERAL

Consumo de agua de red

Consumo de agua de pozo

Vertido de agua a la red de saneamiento

Consumo de papel

Consumo de electricidad (iluminación, ordenadores)

Consumo combustible (gas natural o gasoil) para calefacción

Consumo de combustible (gasoil, o gasolina) para grupo electrógeno

Emisiones de grupo electrógeno

Emisiones de la caldera de calefacción

Generación de RU’s: basura

Generación RU’s: papel y cartón

Generación de RU´s: Restos de palets

Generación de RU’s: envases y embalajes

Generación de RAEE’s: toners y cartuchos de impresión

52


MANTENIMIENTO DE INSTALACIONES

Generación de RAEE’s: pilas

Generación de RU’s voluminosos: mobiliario obsoleto

Generación de RAEE’s: ordenadores, impresoras obsoletos

Generación de RAEE’s: tubos fluorescentes

Generación de RP’s: aceites usados

Generación de RP’s: trapos y otros materiales contaminados

Generación de RP’s: envases vacíos de plástico (productos de limpieza, productos químicos)

Generación de RP’s: envases vacíos metálicos (restos de grasas, vacíos de aceite, latas pintura)

Generación de RP’s: baterías usadas

CAFETERÍA

Consumo de agua

Vertido de agua residual a la red de saneamiento

Consumo de combustible (propano)

Emisiones derivadas del funcionamiento de la cocina y horno

Generación de RU’s: aceite vegetal usado

Generación de RU’s: basura orgánica

Generación de RU’s: vidrio

Generación de RU’s: envases y embalajes

Generación de RP’s: envases de productos peligrosos (productos químicos y de limpieza)

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TALLER DE AUTOMOCIÓN

Consumo combustible: (gasoil, gasolina) para los vehículos

Generación de RU´s: Neumáticos usados (NFU)

Generación RP’s: aceites usados

Generación de RP´s: trapos y otros materiales contaminadosGeneración de RP´s: envases vacíos de plástico (productos de limpieza, productos químicos)Generación de RP´s: baterías usadasGeneración de RP´s: envases vacíos metálicos (restos de grasas, vacíos de aceite, latas pintura)Generación de RP,s: disolventesEmisiones de los vehículos: Gases CO-CO2Generación RP's: Lodos de pinturasGeneración RP's : Polvo de lijadoEmisiones de gases de soldaduraGeneración de RP's: materiales contaminados con HidrocarburosGeneración RP's: refrigerantes de motoresGeneración RP's: líquido de frenosGeneración RP's: filtros de cabina y plano aspirantesGeneración RP's: materiales contaminados con pinturaGeneración RP's: envases metálicos contaminadosGeneración RP's: envases plásticos contaminadosGeneración RP's: materiales de fricción (frenos, embragues)Generación RAEE: material eléctricoGeneración RU's: VidriosGeneración RU's: PlásticosGeneración VFU: Véhiculos completosGeneración RU's: chatarra metálicaEmisiones de ruidosConsumo de aceites lubricantesConsumo de combustibles de automociónConsumo de papel de limpiezaConsumo de detergentes industrialesConsumo de disolventes, lacas y pinturasEmisión de compuestos orgánicos volátiles (COV) de la cabina de pintura

54


LABORATORIOS

Generación de Residuos Sanitarios asimilables a urbanos (tipo II): guantes, algodones, jeringas sin agujas, papel manchado de sangre, material microbiológico esterilizado (medios de cultivo, placas)

Generación de residuos de instrumental específico de los laboratorios obsoleto y en mal estadoGeneración de residuos de material informático obsoletoGeneración de residuos: cristalEmisiones de campanas de extracción de gasesResiduos líquidos: Procedentes de cultivos de microorganismos no patógenos Sangre y hemoderivados (menos de 100 ml)

Generación de Residuos químicos no peligrosos: reactivos (no peligrosos)

Generación de RP´s envases de reactivos químicos vacíos de plástico

Generación de RP´s envases de reactivos químicos vacíos de vidrio

Emisiones difusas de malos oloresGeneración de residuos sanitarios peligrosos (tipo IIIa) infecciosos: material cortante y punzante y sangre.Generación de RP´s químicos (IIIb): reactivos caducadosGeneración de RP´s químicos (IIIb): reactivos, formol, colorantes, ácidos y bases fuertes.

Generación de filtros de cabinas de seguridad y de extracción de gases

Generación de RP´s: envases vacíos de plástico (productos de limpieza, productos químicos)

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b) Aspectos ambientales derivados de incidentes y posibles situaciones de emergencia

ACTIVIDA/ PROCESO/ INSTALACIÓN ASPECTOS MEDIOAMBIENTALES

GENERAL

Emisiones accidentales de gases refrigerantes (R-22) de los Aparatos de Aire Acondicionado

Emisiones a la atmósfera derivadas de un Incendio

Vertido de aguas residuales contaminadas derivadas de un incendio

Posibles daños a infraestructuras o personas derivados de un incendioPosible proliferación de Legionella en aljibe contraincedios, red de agua fría, sistema de riego o fuentes de agua.

TALLER DE AUTOMOCIÓN,

LABORATORIOS, ALMACÉN DE

RESIDUOS PELIGROSOS

Vertido accidental de productos peligrosos (productos químicos, combustible)

56

5.-PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE REQUISITOS LEGALES AMBIENTALES Y OTROS REQUISITOS1.- OBJETO Y ALCANCE

Definir la sistemática para identificar, acceder, actualizar y evaluar el cumplimiento de los requisi-tos ambientales aplicables a las actividades, procesos, instalaciones o productos de I.E.S

Esto incluye los requisitos derivados de la normativa europea, estatal, autonómica y local (Ordenanzas Municipales), así como otros requisitos particulares contenidos en licencias, autori-zaciones, concesiones, o bien compromisos voluntarios suscritos por el Centro.

2.- DESARROLLO2.1. IDENTIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS

La identificación y acceso a los requisitos legales y otros requisitos ambientales aplicables a I.E.S. se realiza mediante revisión de los Boletines Oficiales (BOE, BOJA, DOCE) y la suscripción a un ser-vicio de actualización de legislación informatizado.

Los requisitos legales aplicables identificados quedan recogidos en la “Base de Datos de Requisitos Ambientales” que proporciona dicho servicio de actualización de legislación.

Cuando aparece una nueva legislación o normativa que pueda ser aplicable, el Coordinador de Gestión ambiental recibe vía mail una notificación de servicio de actualización de legislación indi-cando las novedades, las cuales se incluyen automáticamente en la “Base de Datos”. Esta base de datos será consultada por dicho responsable, que revisará los requisitos e incorporará aquellos concretos ue son aplicables.

De esta manera I.E.S. asegura que se conocen todos los requisitos aplicables a nivel local, auto-nómico, estatal y europeo.

Los Requisitos particulares contenidos en autorizaciones, licencias, concesiones u otros compro-misos voluntarios suscritos por el I.E.S. son identificados por la Secretaría del Centro. Estos re-quisitos se trasladan al Coordinador/a de Gestión Ambiental, que los extraerá e incorporará en la “Base de Datos”.

2.2. EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO

Para comprobar que I.E.S. cumple todos los requisitos ambientales aplicables, el Coordinador de gestión ambiental se valdrá del documento “Informe de Evaluación del Cumplimiento Legal”, que proporciona el servicio de actualización de legislación, a partir de la información contenida en la “Base de Datos”. En dicho documento se encuentran indicados la legislación aplicable, así como los requisitos concretos de aplicación para I.E.S. y la manera de evidenciar el cumplimiento de di-chos requisitos.El Coordinador/a de Gestión Ambiental semestralmente realiza la evaluación del cumplimiento de los requisitos ambientales, indicando si se cumple cada requisito. En caso de incumplimiento, ano-tará la acción tomada para cumplir el mismo, y procederá a la apertura una No Conformidad se-gún lo establecido en el “Procedimiento de Gestión de No Conformidad”.

4.- REGISTROS

“Base de Datos de Requisitos Ambientales” disponible a través de la Web del servicio de ac-•tualización de legislación“Informe de Evaluación de de Cumplimiento Legal” semestral. Es archivado en soporte infor-•mático por el Coordinador de Gestión Ambiental

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6. GUIA PARA LA APLICACIÓN DE LOS REQUISITOS LEGALES APLICABLES A LOS CENTROS EDUCATIVOS

ACTIVIDADES CONTAMINADORAS DE LA ATMÓSFERA

ASPECTO AL QUE APLICA: Emisiones a la atmósfera y ruidos

CÓMO IDENTIFICAR LOS REQUISITOS APLICABLES

1.- Comprobar si la actividad generadora de emisiones figura en el Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera, y si se encuentra clasificada como foco de Grupo A, B, o C.

2.- El Catálogo de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera aparece recogido en la legislación estatal vigente en materia de Calidad del Aire y Protección de la Atmósfera y en la normativa que, en su caso desarrolle cada Comunidad Autónoma.

3.- Algunas actividades que aparecen recogidas en dicho catálogo y que podrían encontrarse en los centros educativos son:

Generadores de calor (calderas). Lo habitual es que las existentes en los centros educativos otengan potencia térmica igual o inferior a 2000 termias/hora, por lo que en todo caso, podrían estar catalogadas como Focos de Grupo C.

Aplicación en frío de barnices no grasos, pinturas, y tintas de impresión sobre cualquier, soporte y ococción o secado de los mismos, cuando la cantidad almacenada en el taller es superior a 1.000 litros. Esta actividad puede ir asociada a algunos ciclos de formación profesional, si bien las cantidades de pinturas que pueden estar almacenadas suelen ser inferiores a estos límites.

4.- Los niveles de emisión de ruido al exterior y al interior de edificaciones, así como otros requisitos aplicables, se regulan en la Ordenanzas Municipales y de manera general en la legislación estatal y autonómica.

QUÉ REQUISITOS HAY QUE CUMPLIR

Las actividades catalogadas como Focos tipo C no requieren autorización administrativa, pero si debe onotificarse a la Comunidad Autónoma su instalación, modificación, traslado o clausura, e inscribirse, en su caso, en el Registro que ésta establezca.Es necesario llevar un registro de las emisiones e incidencias que afecten a las mismas y realizar ocada 5 años una inspección reglamentaria por una Entidad Colaboradora de la Administración, para comprobar que se cumplen los límites de emisiones establecidos en la legislación. Habría que realizar mediciones de ruido para comprobar el cumplimiento de los niveles autorizados opara la zona donde se ubique el centro, según establezca la Ordenanza Municipal, o bien la legislación autonómica o estatal, en caso de no existir regulación municipal.

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VERTIDOS DE AGUAS RESIDUALES

ASPECTO AL QUE APLICA: Vertidos de aguas residuales sanitarias


1.- En un centro educativo sólo deben generarse vertidos de agua sanitaria o asimilable a ésta. Los residuos peligrosos líquidos generados en talleres o laboratorios deben recogerse y gestionarse de acuerdo a la legislación aplicable a residuos y en ningún caso pueden ser vertidos a la red de saneamiento.

2.- El vertido de aguas residuales puede ser directo a dominio público hidráulico (cauce, etc.) o dominio público marítimo terrestre (litoral) o bien indirecto, a través de la red de saneamiento o por infiltración en el terreno a través de fosas sépticas.

3.-Todo vertido directo o indirecto necesita autorización por el órgano competente, que será el organismo de cuenca u organismo autonómico, según establece la legislación estatal de aguas y aquella legislación que en esta materia desarrollen las Comunidades Autónomas.

4.- En el caso de vertidos indirectos a través de la red de saneamiento municipal, el organismo competente para autorizar el vertido es el Ayuntamiento, en los términos que establezca la Ordenanza Municipal. Este es el caso más frecuente en los centros educativos.

5.- De manera general, las Ordenanzas municipales de Vertido establecen:

Las condiciones para la conexión a la red de saneamiento.oLas condiciones de admisibilidad del vertido. En general, se prohíbe el vertido de compuestos sólidos oo viscosos, mezclas explosivas, materiales coloreados, residuos corrosivos, materias nocivas y sustancias tóxicas, metales pesados, etc.Los limites para cada uno de los parámetros de vertidooLa necesidad de establecer un contrato con la entidad de saneamiento, y, en su caso, la obligación ode solicitar autorización de vertido.


En el caso de vertidos a la red de saneamiento, los requisitos que hay que cumplir son los que establezca la Ordenanza Municipal.

Además, aquellos requisitos particulares que establezca la autorización de vertidos, si es requerida:

Límites para cada parámetro de vertido, oPeriodicidad con la que hacer analíticas de vertido, para comprobar el cumplimiento de los límites olegales para el vertido Información periódica a la entidad que gestiona el saneamiento, sobre los valores del vertido, oincidencias, etc.

En el caso de vertido directo a dominio público hidráulico o marítimo terrestre, los requisitos a cumplir son los que incluya la autorización de vertidos del organismo competente, que son análogos a lo anterior.

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GENERACIÓN DE RESIDUOS

ASPECTO AL QUE APLICA:

Residuos urbanos (basura orgánica, papel y cartón, vidrio, envases y embalajes, residuos ovoluminosos, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, residuos de construcción y demolición)Residuos peligrososo


1.- Los requisitos aplicables son diferentes según se trate de residuos urbanos o residuos peligrosos.

2.- En la Lista Europea de Residuos se identifican unos y otros. Los residuos peligrosos aparecen marcados con un asterisco (*).

3.- La legislación estatal de residuos, y la que en su caso desarrollan las Comunidades autónomas, establecen las obligaciones para los productores y poseedores de residuos.

4.- Además de la legislación general aplicable a residuos urbanos y peligrosos, existe una regulación específica para algunos tipos de residuos:

Residuos de envases y embalajesoResiduos de aparatos eléctricos y electrónicosoPilas y baterías,oAceites usadosoNeumáticos fuera de usooVehículos fuera de usooResiduos de construcción y demolicióno

En dichas regulaciones se define qué se entiende por cada uno de estos residuos.

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Destinar los residuos a reciclado o valorización, antes que a su eliminación, siempre que sea oposible.Ceder los residuos urbanos a las entidades locales para su reciclado, valorización o eliminación, en olos términos que establezca la Ordenanza Municipal.Para aquellos residuos urbanos que por sus características (naturaleza, volumen, etc.) no puedan oser gestionados a través de los servicios municipales, deben entregarse a un gestor autorizado.Los residuos urbanos no pueden estar almacenados por periodos superiores a dos años.oPara aquellos residuos que tienen normativa específica (pilas y baterías, residuos de aparatos oeléctricos y electrónicos, etc.) la obligación del coste de gestión de los residuos recae sobre el productor (el que pone en el mercado el producto que se convertirá en residuo al final de su vida útil). Dicho productor, deberá establecer un sistema de devolución y retorno o bien adherirse a un sistema integrado de gestión. En estos casos, el poseedor del residuo debe devolver el residuo al proveedor directamente o entregarlo en puntos de recogida específicos o puntos limpios, según el método que se haya dispuesto para ello.En el caso de realización de obras o reformas, el proyecto necesario para solicitar la licencia de oobras deberá incluir un Plan de Gestión de Residuos de Construcción. En función del volumen que esté previsto generar de dichos residuos, durante la obra deberán segregarse por tipos para su entrega a gestor autorizado para su reciclado, valorización o eliminación.En el caso de los residuos peligrosos, los requisitos generales a cumplir son:o

Inscribirse en el Registro de productores de residuos. En el caso de que se generasen más de a) 10 T de residuos peligrosos al año es necesario además solicitar autorización como productor de residuos peligrosos.Separar adecuadamente y no mezclar los residuos peligrosos.b) Envasar y etiquetar los recipientes que contengan residuos peligrosos de acuerdo a lo c) establecido en la reglamentación. Cumplir lar normas técnicas y de seguridad que sean aplicables a su envasado y d) almacenamiento.Almacenarlos durante un periodo máximo de 6 meses, salvo autorización específica.e) Entregar los residuos peligrosos generados a e una empresa autorizada para su gestión f) (recogida, transporte, almacenamiento, valorización o eliminación).Llevar un registro de los residuos peligrosos producidos o importados y del destino de los g) mismos. Algunas Comunidades autónomas han definido modelos específicos para llevar este registro.Suministrar a las empresas autorizadas para llevar a cabo la gestión de residuos la información h) necesaria para su adecuado tratamiento y eliminación. Al gestor se le debe entregar una solicitud de admisión de los residuos con esta información. El gestor emite un documento de aceptación de los residuos con las condiciones en las que éstos serán admitidos.Notificar a la Comunidad Autónoma con 10 días de antelación, la retirada de los residuos i) peligrosos. Esta notificación la suele hacer el gestor.Presentar un informe anual a la Consejería competente en materia de medio ambiente en el que j) deberán especificar, como mínimo, la cantidad de residuos peligrosos producidos o importados, la naturaleza de los mismos y su destino final.Conservar durante al menos 5 años los registros derivados de la gestión de los residuos k) peligrosos: Documentos de Control y seguimiento u Hojas de entrega, solicitud de admisión, documentos de aceptación, Registro, etc. Informar inmediatamente a la Consejería competente en materia de medio ambiente en caso l) de desaparición, pérdidaPresentar a la Comunidad Autónoma, cada 4 años, un estudio de minimización de residuos m) peligrosos.

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OTRA NORMATIVA APLICABLE

ASPECTOS A LOS QUE APLICA : seguridad y funcionamiento de instalaciones auxiliares

Almacenamiento de productos químicos (inflamables, corrosivos, etc.)oAlmacenamiento de productos petrolíferosoInstalaciones térmicas en edificios (Calderas de Agua Caliente Sanitaria o de oCalefacción, aparatos de climatización, etc.)Instalaciones eléctricas de baja y alta tensión (centros de transformación)oInstalaciones para suministro de gas natural o propanooInstalaciones con riesgo de proliferación de Legionella (aljibes de agua, red de agua opara consumo humano, red de riego, fuentes)Instalaciones de protección contra incendios (BIES, extintores, etc.)oContaminación lumínica y eficiencia energéticao


1.- Para cada uno de los aspectos indicados existe legislación y normativa específica.2.-Para identificar los requisitos que aplican es necesario, comprobar las características que tiene la instalación, o la capacidad de almacenamiento, en su caso, y así encuadrarla en el ámbito de aplicación de la legislación vigente.3.-Para los aspectos indicados la legislación incluye, en general, requisitos para :

la autorización o registro de la instalación por el organismo competente,oel mantenimiento y la realización de revisiones periódicas por empresas mantenedoras autorizadas oo registradas, y en algunos casos, por personal propio, Realización de inspecciones periódicas por Organismos de Control Autorizado.o


Autorización y/o registro de la instalación en el organismo competente, conforme a lo que indique ola legislación aplicable. Puede requerir en algún caso la presentación de proyectos, memorias simplificadas, etc.Realizar y mantener los registros relativos a:o

mantenimiento periódico y revisiones reglamentarias por empresas autorizadas o - registradas, o por personal propio, en caso de que así lo contemple la normativa,Inspecciones reglamentarias por Organismo de Control Autorizado, en su caso.-

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7.-LISTA DE DOCUMENTACIÓN EN VIGOR DE I.E.S.

DOCUMENTO APROBACIÓN EDICIÓN ARCHIVO

Manual de Gestión Ambiental (MGA)

DD/MM/AA 0 Sistema de Gestión Documental

Procedimiento de gestión de la documentación y de los registros (PG-01)


Procedimiento de capacitación, formación y toma de conciencia (PG-02)


Procedimiento para la Comunicación (PG-03)


Procedimiento para la gestión de las no conformidades, acciones correctivas y preventivas (PG-04)


Procedimiento para la realización de auditorías (PG-05)


Procedimiento de compras y comunicación de requisitos ambientales a proveedores y contratistas (PG-06)


Procedimiento de identificación de aspectos ambientales PGA-01


Procedimiento de identificación y evaluación de requisitos legales (PGA-02)


Procedimiento para la gestión de los residuos (PCO-01)


Procedimiento para la gestión ambiental en aulas, despachos y zonas comunes (PCO-02)


Procedimiento para la gestión ambiental en taller de automoción (PCO-03)


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DOCUMENTO APROBACIÓN EDICIÓN ARCHIVO

Procedimiento para la gestión ambiental en laboratorios de la rama sanitaria (PCO-04)


Procedimiento de respuesta antes incidentes ambientales y situaciones de emergencia (PE-01)


Requisitos de capacitación y formación del personal


Listado de documentos en vigor


Listado de legislación aplicable y documentación externa de referencia

DD/MM/AA N Informe de la “Base de datos de Requisitos Legales”

Listado de registros DD/MM/AA 0 Sistema de Gestión Documental

Plan Anual de Centro DD/MM/AA 0 Sistema de Gestión DocumentalDirección (copia en papel)

Plan de Mantenimiento preventivo


Listas de comprobación del control operacional ambiental


Listado de indicadores ambientales


Plan de Autoprotección del IES DD/MM/AA 0 Sistema de Gestión Documental

Plan de auditorias anual DD/MM/AA 0 Sistema de Gestión Documental

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8.-LISTA DE REGISTROS DE I.E.S.

REGISTRO SOPORTE RESPONSABLE/LUGAR

PERIODO DE ARCHIVO

Memoria anual de centro, (incluye la revisión por Dirección de la gestión ambiental)

papel Dirección 5 años

Registros de cualificación del personal (auditores, coordinador, personal de mantenimiento, etc.)

Informático Sistema de Gestión Documental

3 años

Identificación y evaluación de aspectos ambientales

Informático (Hoja de cálculo)

Sistema de Gestión Documental

3 años

Pedidos de compra / Contratos/ Cláusulas ambientales proveedores

papel Secretaria 5 años

Informe de simulacros papel Coordinador de gestión ambiental

3 años

Registro de comunicaciones internas y externas

Informático Coordinador de gestión ambiental

3 años

Listas de chequeo del control operacional

papel Coordinador de gestión ambiental

3 años

Seguimiento de indicadores ambientales

Informático (Hoja de cálculo)

Sistema de Gestión Documental

3 años

Informes semestrales de evaluación de cumplimiento de requisitos legales ambientales


5 años

Informe de no conformidades, acciones correctivas y preventivas


3 años

Informe de Auditoría papel Coordinador de gestión ambiental

3 años

Libro registro de residuos peligrosos


5 años

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REGISTRO SOPORTE RESPONSABLE/LUGAR

PERIODO DE ARCHIVO

Documento de aceptación del gestor/ Notificación de traslado/ Documentos de control y seguimiento/Justificantes de entrega de residuos peligrosos


5 años

Informe anual de pequeño productor de residuos peligrosos

informático Coordinador de gestión ambiental

5 años

Informes de inspección reglamentaria de emisiones de la caldera


5 años

Informes de medición de ruidos


5 años

Informe de inspección periódica por OCA de depósito de gasoil


5 años

Limpieza, desinfección y control de Legionella de instalaciones con riesgo (aljibe, red de agua fría y fuentes)

papel Mantenimiento 5 años

Registro de mantenimiento preventivo de instalaciones

papel Mantenimiento 3 años

Informes de analíticas del vertido


5 años

Albaranes de retirada de residuos (jardinería, papel, chatarra, toner, etc.)


5 años

Facturas de consumo de agua, electricidad, combustible

informático Secretaria 5 años

Autorización de los gestores de residuos utilizados

informático Coordinador de gestión ambiental

5 años

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9.-PROCEDIMIENTO PARA GESTIÓN DE RESIDUOS

1.- OBJETO Y ALCANCE

Establecer los criterios y responsabilidades asociados al control de la generación de residuos y a su gestión correcta, para asegurar el cumplimiento de los requisitos legales aplicables y prevenir impactos ambientales no deseados.

Es de aplicación a todos los residuos, urbanos o peligrosos, que se generan como consecuencia de las actividades docentes, administrativas y de mantenimiento de las instalaciones del I.E.S.

Estos residuos pueden generarse en los siguientes lugares:

Aulas•Talleres•Laboratorios•Espacios comunes•

Departamentos.•Despachos.•Oficina.•

2.- DESARROLLO

2.1. Definiciones“Residuos urbanos o municipales”: son los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos que no tengan la calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades”.

Entre otros, constituyen residuos urbanos:

Materia orgánica.•Embalajes.•Papel y cartón•Vidrio•Envases (no contaminados): vasos de •plástico, tetrabricks, latas de aluminio, latas de acero u hojalata, botellas de plástico, etc.Chatarra (no contaminada)•Madera.•Cables.•

Residuos de aparatos eléctricos y •electrónicos (RAEE): pilas alcalinas o salinas, tubos fluorescentes, tóners de impresión, ordenadores, etc.Escombros y restos de obras •(RCD).Restos de poda.•Muebles y enseres voluminosos.•Aceites comestibles usados.•Neumáticos (NFU)•

Los Residuos de Construcción y Demolición (RCD), los Neumáticos fuera de uso (NFU), y los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), están regulados por normativa específica.

“Residuos peligrosos”: aquellos que figuran en la lista de residuos peligrosos aprobada por la legislación vigente, así como los recipientes y envases que los hayan contenido. Los que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en convenios internacionales de los que España sea parte. Dichos residuos peligrosos son identificados mediante un asterisco (*) en la Lista Europea de Residuos (Orden de MAM/304/2002).

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Por ejemplo:

Envases metálicos contaminados (aceites •y grasas, pinturas, disolventes, etc.)Envases de plásticos contaminados •(disolventes, herbicidas, silicona, productos químicos etc.)Trapos, papel, ropa de trabajo, •absorbentes, etc. contaminados con aceites o hidrocarburos.Trapos, papel, ropa de trabajo, mantas •de enmascarar, lijas, absorbentes, etc., contaminados con pintura.Residuos de pintura y barnices.•Aceites usados•Baterías de plomo agotadas.•Pilas de botón.•Filtros de automoción (aceite, •combustible)Líquido anticongelante.•

Polvo de lijado •Disolventes orgánicos no •halogenados.Electrodos de soldadura.•Muelas y material de esmerilado.•Residuos líquidos acuosos que •contienen sustancias peligrosas: residuos líquidos de analizadores, soluciones acuosas con metales pesados, soluciones acuosas de colorantesResiduos de disolventes: formol, •xilol, etanol, etc.Residuos biosanitarios especiales: •material infeccioso y material cortante y punzante.Residuos de amalgamas dentales.•Restos de reactivos químicos de •laboratorio.

Algunos residuos peligrosos que tienen normativa específica:

Pilas y Baterías•Aceites usados•

2.2.- IDENTIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS

De acuerdo al procedimiento de Identificación y Evaluación de Aspectos Ambientales, el Coordinador/a de Gestión Ambiental identifica todos los residuos que se generan en el I.E.S., tanto los derivados de la actividad docente desarrollada en las aulas, talleres y laboratorios como los derivados del funcionamiento general del centro y de las actividades de limpieza y mantenimiento del mismo.

La Lista de Aspectos Ambientales está a disposición de todo el personal, en soporte electrónico, para su consulta y en dicha lista se indica la naturaleza de los residuos generados (peligrosos o urbanos).

2.3.- APROVISIONAMIENTO DE ENVASES O CONTENEDORES

Para asegurar la disponibilidad de contenedores en todo momento, cuando un profesor/a detecte la necesidad de reposición de contenedores o envases, y con antelación suficiente, los solicitará mediante una comunicación escrita interna al Jefe/a de Departamento, indicando el nombre que aparece en la etiqueta y que identifica al tipo contenedor.

Cuando el Jefe/a de Departamento detecte la necesidad de la reposición de contenedores por parte del gestor de residuos autorizado, lo solicitará a Secretaría según el Procedimiento de Compras, indicando el nombre que aparece en la etiqueta y que identifica al contenedor.

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La solicitud de una reposición de contenedores o bidones de los profesores y/o Jefes/as de Departamento implica la recogida de los llenos una vez que sean repuestos y se notificará verbalmente al Coordinador/a de Gestión Ambiental, para que proceda a pegarle la etiqueta al contenedor repuesto y anotarle la fecha de envasado en el caso de que no la tenga y comprobar que el retirado está correctamente cerrado.

Los envases o contenedores de residuos y sus cierres serán sólidos y estarán construidos con materiales no susceptibles de ser atacados por el contenido ni de formar con éste combinaciones peligrosas, con objeto de responder con seguridad a las manipulaciones necesarias y evitar cualquier pérdida de contenido.

Dichos requisitos serán considerados a la hora de elaborar el pedido, si bien, en el caso de que los contenedores sean proporcionados por los gestores autorizados, los requisitos técnicos de los mismos ya vendrán definidos en la oferta o contrato con dichos gestores.

2.4. DISPOSICIÓN DE CONTENEDORES

El Coordinador/a de Gestión Ambiental se responsabiliza de que en todos aquellos puntos de generación de residuos (aulas, talleres, laboratorios, departamentos, despachos, zonas comunes) se disponga de los contenedores que sean adecuados para cada tipo de residuos (urbanos y peligrosos).

En la siguiente tabla se indica el tipo de contenedor o envase adecuado para cada tipo de residuo:

RESIDUO TIPO DE CONTENEDOR/BIDÓN/SACAPapel (RU) Contenedores de cartón (espacios comunes) o

Contenedor azul (patio)Papel y cartón (RU) Contenedor Servicios Municipales (calle)Basura: restos o materia orgánica (RU) Contenedores (espacios comunes, patio)

Contenedor Servicios Municipales (calle)Envases no contaminados (RU) Contenedor amarillo (espacios comunes) o contenedor

Servicios Municipales (calle)Vidrio no contaminado (RU) Contenedor verde (espacios comunes)

Contenedor Servicios Municipales: Iglú (calle)Restos de poda (RU) Se solicitará cuba cuando se preciseTóner e ink-jet agotados(RU) Contenedor (almacén temporal de residuos)Pilas alcalinas o salinas (RU) Contenedor (sala de profesores)Pilas que contienen mercurio ( botón) (RP) Contenedor amarillo (sala de profesores)Tubos fluorescentes usados (RU) Bidón 220 l (almacén temporal de residuos)Otros residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RU)

Se solicitará contenedor cuando se necesite

Envases metálicos contaminados con grasas, aceites, pinturas, disolventes (RP)

Bidón metálico o plástico 200 l (almacén temporal de residuos)

Envases de plástico contaminados con grasas, aceites, pinturas, disolventes (RP)


Aceite mineral usado (RP) Bidón 220 l (almacén temporal de residuos)Materiales contaminados de pinturas, disolventes (papel, trapos, lijas, filtros, absorbente inerte contaminado, etc.)(RP)

Bidón metálico o plástico 200 l (almacén temporal de residuos)Saca Big Bag (almacén temporal de residuos)

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RESIDUO TIPO DE CONTENEDOR/BIDÓN/SACAMateriales contaminados con aceites, grasas, hidrocarburos (papel, trapos, absorbente, contaminados aceite o combustibles, etc.) (RP)

Bidón metálico o plástico 200 l (almacén de residuos)

Filtros de aceite y combustibles (RP) Bidón metálico o plástico 200 l (almacén temporal de residuos)

Anticongelante (RP) Garrafa 25 l (almacén temporal de residuos)Baterías que contienen plomo (RP) Caja contenedor (almacén temporal de residuos)Chatarra (zapatas freno sin amianto, discos de embrague, etc.) (RU)


Disolvente orgánico no halogenado (RP) Bidón 60 l (almacén temporal de residuos)Restos de pintura, tintes, barnices con disolvente (RP)

Bidón 60 l (almacén temporal de residuos)Bidón metálico o plástico 200 l (almacén temporal de residuos)

Electrodos de soldadura (RP) Bidón 60 l (almacén temporal de residuos)Muelas y materiales de esmerilado que contienen sustancias peligrosas (RP)

Bidón 60 l (almacén temporal de residuos)

Polvo de lijado (RP) Bidón 60 l (almacén temporal de residuos)Neumáticos usados (RU) Se solicitará contenedor cuando se necesiteDisolventes (laboratorios) (RP): Bidón 60 l (almacén temporal de residuos)Envases contaminados productos químicos (RP) cristal

Bidón/contenedor 220 l plástico (almacén temporal de residuos) observaciones: cristal

Envases contaminados productos químicos o fitosanitarios (RP) plástico

Bidón/contenedor 220 l plástico (almacén temporal de residuos), observaciones: plástico

Restos de reactivos/productos químicos (RP)Incluye líquidos acuosos que contienen sustancias peligrosas (RP)

Bidón 60 l o 200 l (almacén temporal de residuos)

Absorbentes, filtros y trapos contaminados (laboratorios) (RP)

Contenedor negro 60 l de un solo uso (edificio anexo: laboratorio salud ambiental)

Residuos biosanitarios especiales (RP) Cortantes y punzantes: contenedor biorriesgo en laboratorios.Otros infecciosos: contenedor verde con tapa negra 60 l reutilizable (edificio principal L2)

Residuos de amalgamas de cuidados dentales Petaca ½ Kg (edificio anexo: taller 3 auxiliar enfermería)Residuos sanitarios asimilables a urbanos Contenedor/ bidón diferentes colores

Estos contenedores estarán siempre debidamente identificados

En el caso de los residuos peligrosos se identifican mediante una etiqueta clara, legible e indeleble. Las dimensiones de la etiqueta serán como mínimo 10 x 10 cm.

En la etiqueta figurará el código de identificación de los residuos que contienen, según el sistema de identificación que se describe la legislación vigente: nombre, dirección y teléfono del titular de los residuos, fechas de envasado, naturaleza de los riegos que presentan los residuos mediante los pictogramas que se recogen en el anexo II del RD 833/1988, dibujados en negro sobre fondo amarillo – naranja.

Dicha etiqueta estará firmemente fijada sobre el envase, debiendo ser anuladas, si fuera necesario, indicaciones o etiquetas anteriores de forma que no induzcan a error o desconocimiento del origen y contenido del envase en ninguna operación posterior del residuo.

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Los contenedores de residuos se ubicarán en zonas acondicionadas, y protegidas para prevenir derrames accidentales y posibles contaminaciones. En todo caso sobre zonas impermeables o sobre cubetos de contención y lejos de bocas de recogida de pluviales. La decisión sobre la ubicación de los contenedores se establecerá con el consenso de los docentes y usuarios de cada zona, a fin de garantizar la seguridad y de manera que no entorpezcan el desarrollo de las actividades. El Coordinador/a de Gestión Ambiental mantiene actualizado un plano con la ubicación de dichos contenedores y su identificación; el cual será aprobado por el Secretario/a. Estos planos estarán disponibles para toda la Comunidad del Centro educativo, como archivo electrónico dentro de la carpeta documentos del centro.En estos contenedores se depositarán los residuos para su almacenamiento temporal previo a la cesión a un gestor autorizado.Además de los contenedores/bidones/sacas indicados en la tabla, si las necesidades lo requieren, se pueden disponer contenedores transitorios en los diferentes espacios. Todos ellos estarán debidamente identificados.

2.5 ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE RESIDUOS PELIGROSOS

Además de los contenedores dispuestos en los lugares de generación de los residuos, en el almacén anejo al Taller de Automoción se ubica un almacén temporal de residuos, con un espacio diferenciado y señalizado para ubicar los residuos peligros y los no peligrosos.

Mensualmente, o antes si las cantidades depositadas en cada zona así lo aconsejen, los residuos peligrosos recogidos transitoriamente en cada punto son trasladados por los profesores/as que generen dichos residuos, personal de mantenimiento, personal de limpieza, que solicitarán la llave al Secretario/a o al Coordinador/a de Gestión Ambiental y los depositarán en el contenedor, bidón, garrafa o saca big-bag correspondiente, para su almacenamiento antes de su cesión al gestor autorizado. Los contenedores, bidones, garrafas se mantendrán siempre tapados.

El espacio que ocupa el almacén temporal de residuos se encuentra completamente cerrado, lejos del sistema de saneamiento, el suelo no es permeable, tiene ventilación, iluminación, un punto de toma de agua, extintores y a la derecha, hay un reborde con un cubeto que dispone de una rejilla, donde se sitúan los bidones o contenedores que por las características de los residuos que contienen pudieran dar lugar a derrames.

Los contenedores, bidones, garrafas o sacas big-bag para los diferentes residuos peligrosos se disponen según el plano de almacén de residuos.

En el almacenamiento temporal de residuos se tendrá en cuenta las incompatibilidades entre residuos peligrosos.

El depósito de los residuos en los contenedores, bidones, garrafas o sacas big-bag, se realizará con precaución para evitar derrames, que en el caso de producirse se recogerá con el absorbente inerte que se depositará en el bidón correspondiente de materiales contaminados, según la naturaleza del derrame.

Cuando sea preciso transportar contenedores llenos y cerrados al almacén temporal de residuos, el profesor/a solicitará su transporte al almacén de residuos mediante una comunicación escrita interna al Jefe/a de Departamento y éste al Secretario/a, que se lo comunicará verbalmente a los Ordenanzas, avisando al Coordinador/a de Gestión Ambiental para que compruebe que está cerrado.

El/la Ordenanza lo transportará con precaución evitando darle golpes y siguiendo las medidas de seguridad pertinentes.

El Coordinador/a de Gestión Ambiental llevará el control de dicho almacén, realizando visitas y supervisando la adecuada disposición de los contenedores, su estado de conservación, su correcto etiquetado, la ausencia de derrames, con una periodicidad trimestral durante el curso escolar, de acuerdo a los ítems establecidos en la Lista de chequeo del Control Operacional.

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Con periodicidad también trimestral durante el curso escolar, el Coordinador/a de Gestión Ambiental visitará los distintos espacios donde se generan y depositan residuos, utilizando así mismo la lista de chequeo de control operacional.

La llave del almacén será custodiada por el Secretario/ o por el Coordinador/a de Gestión Ambiental.

El tiempo de almacenamiento para los RP´s, nunca excederá de 6 meses, salvo autorización especial de la Consejería de Medio Ambiente. El tiempo comienza a contar desde la fecha de envasado.

2.6.- CESIÓN A GESTOR AUTORIZADO

El Coordinador/a de Gestión Ambiental identifica los posibles gestores autorizados para cada tipo de residuo que se genera en el Centro y que vaya a ser necesario retirar.

El Secretario/a antes de contratar con un gestor solicita una copia de su autorización (o inscripción en el Registro correspondiente) y comprueba qué residuos y operaciones de gestión están incluidas en dicha autorización (recogida, transporte, almacenamiento, valorización, etc.).

Aclaración:

Los gestores de RP’s deben contar con autorización de la Consejería de Medio Ambiente.•Los gestores de RU’s que retiren residuos urbanos deben estar autorizados por el •Ayuntamiento para la recogida, transporte y almacenamiento de los mismos.Los gestores de RU’s destinados a valorización/destino final deben además de estar •inscritos en el Registro de la Consejería de Medio Ambiente.

2.6.1 Cesión de residuos peligrosos a gestor autorizado

El Coordinador/a de Gestión Ambiental antes de la entrega de los residuos peligrosos, contará como requisito imprescindible con un compromiso documental de aceptación de los Residuos Peligrosos (Documento de Aceptación) por parte del gestor, para el traslado desde las instalaciones hasta los centros de recogida, tratamiento o eliminación.

Para ello, el Secretario/a remitirá al gestor una solicitud de aceptación de los residuos a tratar, que contendrá, además de las características sobre el estado de los residuos, los datos siguientes según la legislación vigente: propiedades físico – químicas, volumen y peso, plazo de recogida de los residuos.

El Coordinador/a de Gestión Ambiental responsable de:

Cumplimentar los documentos de control y seguimiento de los residuos peligrosos desde •el lugar de producción hasta los centros de recogida, tratamiento o eliminación.

No entregar residuos peligrosos a un transportista que no reúna los requisitos exigidos por •la legislación vigente pare el transporte de este tipo de productos. Para ello, comprobará que la Matrícula del vehículo que viene a hacer la retirada se encuentra incluida en la autorización del gestor.

Llevar un Registro de los RP’s producidos (libros proporcionados de la Consejería de Medio •Ambiente) en el que conste la cantidad, naturaleza y código de identificación de los residuos según la legislación vigente, fecha de cesión de los mismos, fecha y descripción de los

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pretratamientos realizados, en su caso, fecha de inicio y finalización del almacenamiento temporal, la frecuencia de recogida y medio de transporte.

Registrar y conservar los documentos de aceptación de los residuos por parte del gestor •durante un tiempo no inferior a cinco años.

Conservar los ejemplares del documento de control y seguimiento de los residuos durante •el mismo periodo.

El Coordinador/a de Gestión Ambiental también es responsable de realizar el Informe Anual de RP’s para su envío a la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente antes del día 1 de marzo de cada año. Dicha Declaración incluye los datos correspondientes al origen y cantidad de los residuos producidos, el destino dado a cada uno de ellos, la relación de los que se encuentren almacenados temporalmente, así como las incidencias relevantes acaecidas en el año inmediatamente anterior. Dicho Informe se realiza en un modelo facilitado por la Consejería de Medio Ambiente (en papel o soporte electrónico). Se deberá conservar copia del informe anual durante un periodo no inferior a cinco años.

El Director/a es responsable de comunicar, de forma inmediata a la Delegación Provincial de la Consejería de Medio Ambiente, los casos de desaparición, pérdida o escape de residuos peligrosos.

En todo momento el Secretario/a del IES se hace responsable de la veracidad de los datos relativos a los residuos y la de suministrar la información necesaria que le sea requerida para facilitar su gestión.

2.6.2.- Almacenamiento y cesión de residuos urbanos a gestor autorizado

Los residuos domiciliarios o asimilables a domiciliarios, que se pueden depositar en los contenedores de los Servicios Municipales situados en la calle, no se almacenarán y siempre que las posibilidades lo permitan se segregará las distintas fracciones (materia orgánica, envases, papel/cartón, vidrio).

Se seguirán los siguientes criterios:

TIPO DE RESIDUO ALMACENAMIENTO CESIÓN A GESTOR AUTORIZADO

Orgánicos (basura) Se recogen en contenedores de basura y son retirados diariamente por el personal de limpieza

Se depositan en el contenedor de materia orgánica de los Servicios Municipales situado en la calle.

Papel y cartón Se deposita en los contenedores intermedios (contenedores de papel y cartón) que son recogidos, por el Personal de Limpieza y trasladados al contenedor azul situado en el patio.

En el caso del papel, cuando se compruebe que están llenos se avisa a la empresa gestora para su recogida.

El cartón se deposita en el contenedor azul (papel y carton) de los servicios Municipales, situados en la calle

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TIPO DE RESIDUO ALMACENAMIENTO CESIÓN A GESTOR AUTORIZADO

Envases (vasos de plástico, botellas de plástico, latas de aluminio, latas de acero u hojalata, tetrabricks, vasos de yogurt, etc.) y embalajes de plástico, no contaminados

Se recogen en los contenedores amarillos (envases) y son retirados por el personal de limpieza

Se depositan en los contenedores amarillos de los servicios Municipales situados en la calle

Vidrio Se recoge en el contenedor verde situado en los espacios comunes y son retirados por el personal de limpieza

Se depositan en el contenedor de vidrio (Iglú) de los Servicios Municipales situado en la calle

Residuos sanitarios asimilables a urbanos producidos en los talleres o laboratorios

Se recogen en contadores que son retirados semanalmente o antes si es preciso, por el personal de limpieza

Se depositan en el contenedor de materia orgánica de los Servicios Municipales situados en la calle.

Residuos de muebles o enseres voluminosos

Se contactará con los Servicios Municipales para acordar su recogida y serán trasladados por los/as Ordenanzas hasta el lugar indicado por dichos Servicios. En caso de ser numerosos se solicitará su retirada por un gestor autorizado

Restos de poda Se almacenan en una cuba ubicada en la zona trasera del patio

Se solicita la retirada a gestores autorizados (valorización)

En el caso de otros residuos urbanos o asimilables a urbanos, que no se pueden depositar en los contenedores de los Servicios Municipales situados en la calle (toners de impresora o fotocopiadora, pilas alcalinas o salinas, tubos fluorescentes, neumáticos, chatarra) serán depositados en los contenedores indicados en el plano o en el almacén temporal de residuos no peligrosos, situado en el Taller de Automoción, para su gestión posterior a través de gestores autorizados. El profesor/a, el Personal de Mantenimiento que proceda a su depósito en este almacén, solicitará le llave al Secretario/a o al Coordinador/a de Gestión Ambiental.

Los medicamentos caducados serán llevados a un punto SIGRE.

El periodo máximo de almacenamiento de estos residuos es de 2 años.

De los residuos de construcción y demolición (RCD) y de los residuos de la limpieza de los patios, se encargarán las empresas contratadas, que cumplirán con los requisitos que sean aplicables comunicados de acuerdo al Procedimiento de Compra.

El Coordinador/a de Gestión Ambiental identifica, para los residuos urbanos que se genera, los posibles gestores autorizados por el Ayuntamiento, e inscritos en Registro de Residuos Urbanos de Medio Ambiente (en el caso de que el destino de los residuos a retirar sea valorización o depósito en vertedero).

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El Secretario/a se asegurará siempre de contratar para la retirada de cualquier tipo de residuos a gestores que estén autorizados para ello, solicitando copia de su autorización y archivando los albaranes correspondientes a cada retirada como evidencia de la gestión.

3.- REGISTROS

Inscripción como pequeño productor de RP´So Libro de Residuos Peligrosos (azul)o Libro de Aceites usados (verde)oAutorizaciones de los gestoresoSolicitud de Admisión/ Documentos de aceptación de Residuos Peligrosos oDocumentos de Control y SeguimientooDeclaración Anual de Residuos Peligrosos oAlbaranes de retirada de residuos urbanos (chatarra, neumáticos, toners, tubos fluorescentes, opilas alcalinas, etc.,) Lista de chequeo de control operacional ambientalo

Estos registros son archivados por el Coordinador/a de Gestión Ambiental y conservados durante un periodo no inferior a 5 años, salvo las Listas de Chequeo que se conservarán durante 3 años.

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10. PROCEDIMIENTO DE CONTROL OPERACIONAL APLICABLE A LOS TALLERES DE AUTOMOCIÓN

1.- OBJETO Y ALCANCE

Establecer los criterios y responsabilidades asociados al control de los aspectos ambientales derivados de los productos utilizados, del funcionamiento de las instalaciones y de las actividades realizadas en el Taller de Automoción, para asegurar el cumplimiento de los objetivos ambientales establecidos, de los requisitos legales aplicables y para prevenir impactos ambientales no deseados.

Este procedimiento es de aplicación tanto al personal docente, no docente y usuarios (alumnos) que desarrollan sus actividades en este taller:

Revisión de vehículosoReparación, preparación y repintado de carroceríaso

El personal docente del I.E.S deberá velar por que se respeten las normas establecidas en el presente documento.

Esta instrucción estará disponible en el aula/taller y al comienzo de cada curso escolar se expondrá a los alumnos/as a fin de sensibilizarlos sobre la importancia de su comportamiento y de su contribución en la gestión ambiental adecuada por parte del Centro.

2.-DESARROLLO

2.1 CRITERIOS GENERALES DE ACTUACIÓN

Todo el personal docente y de mantenimiento y así como el alumnado del I.E.S. que desarrolle su actividad en los talleres de automoción, deberá actuar como se detalla a continuación:

Los residuos tendrán que depositarse en los lugares y depósitos establecidos para ello en 1.el taller o, en su defecto, en la zona de almacenamiento existente en el Centro.Dichos lugares y depósitos identifican de manera clara los residuos que pueden contener. 2.Si existieran dudas o no estuvieran identificados, se consultará con el Coordinador/a de Gestión Ambiental.En ningún caso debe depositarse un residuo en un lugar diferente del que está establecido 3.para él, con el objeto de evitar posibles contaminaciones. Por lo tanto, tampoco se pueden mezclar tipos diferentes de residuos en un mismo depósito (o recipiente), salvo que se indique otra cosa en dicho depósito.Además de aquellos que están en estado sólido, también deben considerarse como 4.residuos todos aquellos que sean líquidos o pastosos (por ejemplo, restos de pintura, aceites densos, etc.).Si apareciera un residuo no identificado anteriormente, se consultará previamente con el 5.Coordinador/a Calidad Ambiental.Si al depositar un residuo se encuentra el recipiente (o depósito) casi lleno, se avisará 6.al Jefe/a de Departamento para que proceda a disponer un recipiente nuevo y a enviarlo a la zona de almacenamiento de residuos o al almacén de RP’s si se trata de un residuo peligroso.En ningún caso se debe verter al desagüe, alcantarilla o al terreno un residuo de los 7.identificados anteriormente.Las actividades que puedan producir emisiones a la atmósfera deberán realizarse de 8.

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acuerdo a los criterios establecidos en este documento para minimizar su impacto en el medio ambiente.El mantenimiento de las instalaciones y equipos de trabajo necesarios y el desarrollo 9.de la actividad en los talleres debe realizarse de acuerdo a lo que está establecido, no hacerlo así puede repercutir en un mayor consumo de electricidad, agua y, en general, de productos, puede dar lugar a una incorrecta gestión de los residuos peligrosos, o al vertido accidental de los productos químicos almacenados. La adecuada disposición de los productos o residuos almacenados evitando las 10.incompatibilidades, las buenas prácticas en la realización de las actividades y el orden y limpieza en el trabajo disminuirá el riesgo de incendio, evitando daños en personas, infraestructuras y emisiones atmosféricas.

Si alguna persona tiene la más mínima duda respecto a qué hacer con un residuo, líquido o sólido, una emisión o un vertido deberá dirigirse al Coordinador/a de Gestión Ambiental.

2.2. CONTROL DEL CONSUMO DE RECURSOS

Los aspectos ambientales significativos del I.E.S son:

Consumo de electricidad (iluminación, maquinaria y equipos, equipos informáticos, etc.)oConsumo de papelo

Las actividades realizadas en los diferentes talleres también tienen incidencia sobre dichos aspectos. Para su control se seguirán los siguientes criterios

Un buen mantenimiento de los equipos repercute en su funcionamiento y por tanto oen el consumo de los mismos. El Director de Departamento se asegurará de que las instalaciones y equipos del Taller que están sujetos a revisiones de mantenimiento o inspecciones periódicas recogidas en el Plan de Mantenimiento del I.E.S. se lleven a cabo con la periodicidad establecida y de acuerdo a lo especificado.Se adecuará la utilización de los equipos eléctricos a los períodos que sean necesarios. oSiempre se apagarán al terminar los trabajos.Adecuar la utilización de luz a las necesidades, evitar iluminación innecesaria y utilizar las opersianas para mantener la temperatura y luz óptimas.Cuando sea necesario la compra de equipos, el Jefe de Departamento identificará aquellos oque sean más eficientes y tengan un menor consumo y los propondrá en la solicitud de compra. Hacer un uso racional del papel, para disminuir su consumo. Siempre que sea posible:o

se reutilizará el papel usado solo por una cara, -se imprimirá a doble cara,-las revisiones de documentos se realizarán electrónicamente reduciendo la -impresión de borradores.

En general, se optimizarán las compras con el fin de disminuir los productos caducados y por tanto los residuos generados

2.3. CONTROL DE RESIDUOS, VERTIDOS Y EMISIONES A LA ATMÓSFERA EN LA REPARACIÓN Y REVISIÓN DE VEHÍCULOS:

Durante la reparación y revisión de vehículos se produce una serie de residuos catalogados como peligrosos. Entre ellos podemos resaltar los que se encuentran en estado líquido, cuyo vertido o derrame puede contaminar el suelo y llegar a los sistemas de desagüe contaminando las aguas. Por tanto, en todo momento debe de mantenerse el puesto de trabajo limpio, recogiendo los

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derrames que se pudieran producir y evitando que lleguen al sistema de desagüe.

Las operaciones que se llevan a cabo en esta actividad y que pudieran tener repercusión medioambiental son:

Limpieza de los motores

En la limpieza de motores deben recogerse todos los posibles derrames de lodos con disolventes o combustible y tratarlos como residuos peligrosos, depositándolos en el contenedor correspondiente de “Materiales contaminados con Hidrocarburos”.

El “Reglamento de Prestación del Servicio de Saneamiento y Depuración” de nuestra localidad prohíbe, entre otras, la eliminación de agua con aceite, grasa o hidrocarburos por el desagüe.

Se recomienda instalar un sistema lavador de motores con un dispositivo de retención de lodos y reutilización del agua.

Si es posible, la limpieza de los motores se llevará a cabo utilizando sustancias biodegradables.

Desengrase

Los disolventes utilizados deberán reutilizarse cuando sus condiciones y su composición lo permitan. Los disolventes agotados se depositarán envasados en el bidón etiquetado como “Disolvente orgánico no halogenado”, situado en el almacén temporal de residuos.

Para minimizar el volumen de disolventes agotados utilizados en la eliminación de aceites y grasas, y conseguir al mismo tiempo un ahorro de materia prima, puede recurrirse a la instalación de un sistema de destilación para la recuperación de disolventes agotados. De esta manera, sólo quedaría como residuo un fondo de destilación que debe tratarse como residuo peligroso.

Reposiciones de líquidos

Si se extreman las precauciones al rellenar los niveles de aceites y otros líquidos de los vehículos (líquidos de freno, líquido anticongelante, etc.), se reduce el riesgo de derrames, que deterioran el suelo y cuya limpieza puede dar origen a la contaminación de las aguas.

Cambio de filtros de automoción (filtro de aceite, filtro de combustible)

Los filtros obstruidos provocan un mayor consumo de energía, por ello se debe mantener siempre limpios. Estos elementos (filtros de aceite, de combustible) deben gestionarse como residuos peligrosos y se depositarán, en el correspondiente bidón situado en el almacén temporal de residuos y etiquetado como “Filtros de aceite y combustible”.

Cambio de baterías de plomo agotadas

Las baterías usadas son residuos peligrosos y se dispondrán en el contenedor etiquetado como “Baterías usadas de plomo”, situado en el almacén de residuos peligrosos. En cualquier caso se manipularán de forma adecuada para evitar el derrame de ácidos (ácido sulfúrico). En el caso de producirse, se neutralizará utilizando bicarbonato sódico. Dentro de lo posible, se recomienda la utilización de baterías de mayor duración.

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Cambio de aceites

El cambio de aceite debe realizarse con precaución para evitar los posibles derrames. En caso de producirse, si el derrame es abundante, se recuperará primero por medios físico-mecánicos y después se recogerán los restos con el absorbente inerte, eliminándose a través del contenedor correspondiente “Materiales contaminados con grasas, hidrocarburos”. ¡No utilizar nunca agua!.

El “Reglamento de Prestación del Servicio de Saneamiento y Depuración” local, prohíbe la eliminación de aceite o hidrocarburos por el desagüe.

El aceite usado se dispondrá en el bidón etiquetado como “Aceite mineral usado”, situado en el cubeto del almacén temporal de residuos peligrosos. El vertido en este bidón se realizará con precaución para evitar derrames.

Cambio de líquido refrigerante o anticongelante

Estos líquidos debido a su composición (polietilenglicol con aditivos anticorrosivos) se consideran peligrosos, por tanto se tratarán como tales y se depositarán una vez que se convierten en residuos en la garrafa “Anticongelante”, situada en el almacén temporal de residuos.

Cambio de neumáticos

En nuestros talleres se producen de forma esporádica cuando por sus características ya no pueden ser utilizados para la realización de prácticas docentes. Son residuos no peligrosos (residuos urbanos o asimilables a urbanos), inertes y cuando se conviertan en residuos se depositarán en el almacén temporal de residuos, en la zona correspondiente a los residuos no peligrosos.

Cambio de zapatas de freno (sin amianto) y discos de embrague

Las zapatas de freno sin amianto y los discos de embrague desechados, no se consideran residuos peligrosos, son residuos urbanos o asimilables a urbanos, inertes y se depositarán en el contenedor de “Chatarra” situado en el almacén temporal de residuos.

Puesta a punto de los motores

Durante las pruebas que se realizan a los vehículos se generan gases y humos de combustión. Se debe de disponer de un sistema de extracción localizado a la salida del tubo de escape. Se recomienda la utilización en estos motores de biodiesel para minimizar su impacto ambiental.

Cuando como consecuencia de la actividad se produzca un derrame de un líquido peligroso, en primer lugar se recuperará por medios físico-mecánicos y después los restos se recogerán utilizando un absorbente inerte. Éste se podrá utilizar varias veces hasta que pierda su capacidad de absorción, es este caso se considera un residuo peligrosos y se eliminará depositándolo en el bidón etiquetado como “Materiales contaminado con aceite, grasas e hidrocarburos”.

Al realizar todas estas operaciones además de los residuos antes mencionados, se producen otros:

Trapos, papel de manos, material absorbente inerte, etc. contaminados con hidrocarburos o(aceite, carburantes, etc.)

Hay que tener en cuenta que todo lo que se ponga en contacto con una sustancia o producto peligroso se transforma en peligroso, por tanto, una vez que se conviertan en residuos se depositarán en el bidón “Materiales contaminados con aceite, grasas e hidrocarburos”.

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Para los residuos de este tipo que se produzcan frecuentemente existirá un contenedor o bidón intermedio en cada taller, rotulado como “Materiales contaminados con aceite, grasas e hidrocarburos”, cuyo contenido será depositado en el contenedor correspondiente situado en el almacén temporal de residuos, siguiendo el procedimiento PCO-01 de Gestión de Residuos.

Los residuos que por su volumen no se puedan depositar en los contenedores intermedios, serán llevados por el profesor/a al almacén temporal de residuos peligrosos y depositados en el bidón correspondiente, siguiendo el procedimiento PCO-01.

Los materiales absorbentes que no se pongan en contacto con sustancias peligrosas deben de ser tratados como residuos urbanos o asimilables a urbanos y no mezclarlos con los peligrosos para disminuir la generación de los mismos. Una sustancia o producto es peligroso si en su etiqueta aparece alguno de los pictogramas de peligrosidad (Anexo 1).

Envases vacíos que hayan contenido sustancias o residuos peligrosas o

Estos envases vacíos deben clasificarse como residuos peligrosos siempre que en su etiqueta aparezca alguno de los pictogramas de peligrosidad (anexo 1) y se depositarán según su naturaleza (metal o plástico) en el bidón correspondiente etiquetado como “Envases contaminados con grasas, aceites, pinturas, disolventes,…”, situado en el almacén temporal de residuos.

En el caso de que no aparezca el pictograma de peligrosidad, el envase no es peligroso, es un residuo urbano o asimilable a urbano, que será retirado por el Personal de Limpieza y lo depositará en el contenedor de envases “amarillo” de los Servicios Municipales, situado en la calle.

Para la disminución de envases se recomienda comprar en envases de mayor tamaño y reutilizar siempre que sea posible los existentes.

Residuos urbanos o asimilables a urbanos:o

Además del papel utilizado con fines docentes, se generan fundamentalmente embalajes de plástico o cartón, que si es posible se segregarán, se dispondrán en un lugar visible del taller y serán recogidos por el Personal de Limpieza y depositados en los contenedores de los Servicios Municipales situados en la calle, según el procedimiento PCO-01.

Nunca serán depositados en los contenedores destinados a los residuos peligrosos.

En ningún caso se pondrán en contacto con los residuos peligrosos, para evitar su contaminación.

Los contenedores/ bidones no se llenará completamente, para permitir su cierre adecuado sin que se produzcan derrames. El traslado de todos los residuos mencionados al almacén temporal de residuos se realizará siguiendo las instrucciones del Procedimiento PCO-01

Teniendo en cuenta las operaciones que se realizan en la reparación y revisión de vehículos podemos determinar los residuos que se producen y que se exponen en la siguiente tabla:

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Residuo Característica residuo Contenedor/Bidón Localización

Disolventes orgánico no halogenados agotados *

Peligroso Bidón 60 l : “Disolvente orgánico no halogenados” *

Almacén temporal de residuos

Aceites de automoción

Peligroso Bidón 220 l: “Aceite mineral usado”


Filtros de aceite y combustible

Peligroso Bidón metálico o plástico 200 l: “Filtros de aceite”


Baterías de plomo agotadas

Peligroso Contenedor: “Baterías usadas de plomo ”


Líquido anticongelante o refrigerante

Peligroso Garrafa 25 l: “Anticongelante” Almacén temporal de residuos

Trapos, papel, absorbentes, etc. contaminados con aceite, grasas e hidrocarburos

Peligroso Bidón metálico o plástico 200 l: “Materiales contaminados con aceite, grasas e hidrocarburos”

Almacén temporal residuos peligrosos

Envases metálicos vacíos contaminados

Peligroso Bidón metálico 200 l o plástico: “Envases contaminados con grasas, aceite, pinturas, disolventes ” Observaciones: metálicos


Envases de plástico vacíos contaminados

Peligroso Bidón metálico o plástico 200 l: “Envases contaminados con grasas, aceite, pinturas, ,disolventes”


Neumáticos usados No peligroso, residuo urbano o asimilable a urbano

No existe contenedor, se retirará cuando se solicite

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Zapatas de freno sin amianto y discos de embrague

Residuo no peligroso, residuos urbano o asimilable a urbano, inerte

Bidón metálico o plástico 200 l “Chatarra”


Envases de plástico sin pictograma de peligrosidad

Residuo no peligroso, residuo urbano o asimilable a urbano.

No existe contenedor, disponer en una zona visible del taller, para su retirada por el Personal de Limpieza

Contenedores de calle de los Servicios Municipales

Embalajes Residuo no peligroso, residuo urbano o asimilable



Cartón Residuo no peligroso, residuo urbano o asimilable



* El disolvente sucio se introducirá envasado en el bidón

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2.4. CONTROL DE RESIDUOS, VERTIDOS Y EMISIONES A LA ATMÓSFERA EN LA REPARACIÓN, PREPARACION Y REPINTADO DE CARROCERIAS

El proceso de reparación y repintado de desperfectos de vehículos se divide en cuatro fases de trabajo:

La reparación de la carrocería: enderezamiento, desabollado, soldadura blanda/fuerte, oestañado y eventualmente emplastecimiento previo para tapar agujeros y desoxidación mecánica de la chapa.La preparación de la superficie: limpieza, emplastecimiento fino o enmasillado, rectificado, oenmascarado, imprimación y aplicación de la capa de relleno o aparejo.El pintado propiamente dicho: aplicación de una, dos e incluso tres capas de pinturas y osecado.La limpieza del instrumental de trabajo.o

a) Control de residuos y emisiones a la atmósfera en la preparación de superficies

Durante la preparación de la superficie hay que destacar la producción de polvo o abrasivos de lijado, estas operaciones y otras en las que se produzcan emisiones, se efectuarán en los lugares en los que esté garantizada su aspiración. Se aspirará el polvo que cae al suelo, evitando que llegue a las redes de saneamiento y se gestionará como residuo peligroso, depositándolo en el contenedor ¨Polvo de lijado”. Las lijas utilizadas contienen restos de pintura, se considera residuos peligrosos y se introducirá en el contenedor “materiales contaminados de pinturas, disolventes”.

Los materiales o discos utilizados en la preparación de las superficies, se consideran residuos peligrosos y se depositará en el contenedor “Muelas y materiales de esmerilado que contienen sustancias peligrosas”.

Antes de utilizar las botellas o botellones de gases de soldadura, los alumnos/as deben de estar informadas sobre la forma de usarlas y en los lugares de utilización existirán las fichas de datos seguridad de los gases empleados.

Los residuos de electrodos de soldadura se consideran residuos peligrosos y se depositarán en el contenedor “Electrodos de soldadura”.

Cuando se utilicen productos químicos se deben de tener localizadas en los talleres las Fichas de datos de seguridad de los que se empleen con mayor frecuencia, para conocer su peligrosidad y/o toxicidad y la forma de proceder en caso de derrame y/o incendio. Si la sustancia o producto se emplea con menos frecuencia se tendrán localizadas a través de la página Web del fabricante o proveedor.

Además de residuos y emisiones a la atmósfera en la preparación de las superficies se produce ruido.

b) Control de emisiones en las cabinas de pintura

El mayor impacto que este proceso produce es la emisión de disolventes.

En el taller distinguimos cuatro tipos de disolvente:

Disolvente de aplicación: aquel disolvente que está en las pinturas. Las pérdidas de este •disolvente son emitidas a la atmósfera en las cabinas y en los filtros secos donde la fracción menos volátil queda retenida en dichos filtros.

Disolvente de limpieza nuevo: es el disolvente que se compra al proveedor. Se almacena en •

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los envases originarios que tiene una capacidad de 20 a 25 litros en el laboratorio de pintura del taller.

Disolvente de limpieza reutilizable: se denomina así al disolvente recogido de las limpiezas •de pistolas en funcionamiento, que se dispondrá en garrafas/bidones situados en el taller y se somete a un proceso de destilado en la recicladora situada en el taller. El disolvente recuperado será nuevamente utilizado.

Disolvente de limpieza sucio: aquel disolvente que ya ha perdido, por contaminación u otro •motivo, su poder de dilución. El disolvente sucio se depositará envasado en el contenedor “Disolvente orgánico no halogenado”, situado en el almacén temporal de residuos.

Los lodos obtenidos en la recicladora se vaciarán con precaución en el bidón “Restos de pintura” situado en el almacén de residuos peligrosos, evitando siempre que se produzca derrames.

Para controlar las emisiones de Compuesto Orgánicos Volátiles (COV) contenidos en los disolventes se controla las actividades involucradas de la siguiente manera:

Pintado del vehículo

Para evitar pérdidas innecesarias de pintura y disolvente de aplicación, las medidas a seguir por el alumno/a en el pintado del vehículo serán:

Preparar la cantidad justa de pintura.oMantener la presión del aire baja y la pistola perpendicular a la superficie y a unos 20-25 ocm de la carrocería, para conseguir un acabado de las piezas más uniformes, optimizándose el consumo de pintura.Activar y desactivar la pistola al principio y al final cada pasada, para disminuir la ocontaminación de los filtros, la emisión a la atmósfera de COV y el consumo innecesario de pintura.

Las pérdidas de pinturas y disolventes producidas por el propio sistema de pintado, son arrastradas por una corriente de aire continua que existe en las cabinas, corriente que pasa por un filtro seco que retiene las partículas de pintura y los disolventes (con una eficacia aproximada del 85%). Estos filtros una vez saturados se retiran. También existe en la parte superior de la cabina unos filtros para el aire que entra, cuando se observe que existe una disminución de la eficacia, se retirará.

Todos los materiales como filtros, cintas o mantas de enmascarar, cartones, trapos, ropa contaminada, absorbentes, y otros que contienen pintura deberán ser depositados en el bidón “Materiales contaminados de pintura, disolventes” situado en el taller. Si por su dimensión el material contaminado con pintura no se puede depositar en el bidón situado en el taller, se llevará directamente al almacén temporal de residuos y se depositará en el bidón o en la bolsa “big bag” etiquetada como “Materiales contaminados de pintura, disolventes”.

Los restos de pinturas, tintes, barnices son residuos peligrosos y se depositará en el bidón “Restos de pintura, tintes, barnices con disolventes”, situado en el almacén temporal de residuos.

Limpieza de las pistolas de aplicación de pintura y de útiles

La limpieza de las pistolas de aplicación de pinturas con disolventes se realiza por aplicación directa de disolvente nuevo o reciclado, para ello se empleará el lavador de pistolas. Esta operación se realiza por los propios alumnos/as antes de terminar cada clase. Este disolvente usado se recoge como disolvente reutilizable que posteriormente se reciclará.

La limpieza de los útiles se realiza con disolventes reciclado.

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En ocasiones será necesario realizar un prelavado. En cualquier caso se prestará especial atención para consumir la mínima cantidad posible.

Los envases y bidones de disolvente se deben de mantener cerrados para reducir la emisión de compuestos orgánicos volátiles.

Para minimizar la emisión de COV´s se recomienda la sustitución paulatina de las pinturas a base de disolventes, por pinturas al agua, cuyo contenido en disolventes es menor.

Si la pintura utilizada tiene base acuosa, en ningún caso el agua utilizada para su lavado se puede eliminar por el desagüe. Si se dispone de un lavador de pistolas de pintura al agua con sistema de separación de lodos, los lodos se depositará en el contenedor “Restos de pintura” y el agua se reutilizará.

Limpieza de las cabinas

Se realizará como regla general al final de cada trimestre por el alumnado.

El plástico que recubre las cabinas se retira y se almacena en el contenedor de “Materiales contaminados de pintura y disolventes”. Se soplan las paredes y se vuelve a recubrir la cabina con plástico. Si es preciso se lijará las paredes para quitarles los posibles restos de pintura, estos restos de pintura obtenidos se depositará en el bidón “Restos de Pintura”, situado en el almacén temporal de residuos peligrosos.

Los materiales que se utilizan en la limpieza (lijas, discos, bayetas, filtros, etc.) contaminados con pintura, se depositará en los contenedores identificados como “Materiales contaminados de pintura, disolventes”, situados en el taller.

El contenido de los contenedores intermedios de “Materiales contaminados de pintura, disolventes”, se trasladará con cierta periodicidad al almacén temporal de residuos peligrosos siguiendo el procedimiento POC-01.

Los envases vacíos de productos (pinturas, disolventes, etc.) se depositan en bidón identificado como “Envases contaminados con grasas, aceite, pinturas, disolventes”.

Para que los envases se consideren que están contaminados con sustancias peligrosas en su etiqueta debe aparecer al menos uno de los pictogramas de peligrosidad (Anexo 1). En caso contrario, el envase no se considera peligroso, es un residuo urbano o asimilable a urbano, que se segregará depositándolo en un lugar visible del taller y alejado de las sustancias, productos o residuos peligrosos para evitar su contaminación. Serán retirados por el Personal de Limpieza que los depositarán en el contenedor de envases de los Servicios Municipales situado en la calle.

Los embalajes (plástico, cartón, etc.) son residuos urbanos o asimilables a urbanos, se segregarán y se dispondrá en un lugar visible del taller, alejados de las sustancias, preparados o residuos peligrosos, para evitar su contaminación, y serán retirados por el Personal de Limpieza, que los depositará en el contenedor correspondiente de los Servicios Municipales situados en la calle.

Para el traslado de cualquier residuo o contenedor al almacén de residuos se seguirá lo indicado en el procedimiento POC-01.

En el caso de que se produzca un derrame de un líquido peligroso, se recuperará primero por medio físico-mecánicos y los restos se recogerán con el material absorbente adecuado, eliminándose en el contenedor “Materiales contaminados de pintura, disolventes…” o “Materiales contaminados de aceite, grasas e hidrocarburos” según el caso.

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En la siguiente tabla se identifican los residuos que se generan como consecuencia de la preparación y pintado de vehículos, si son o no peligrosos, el tipo y localización del contenedor donde hay que depositarlos:

Residuo Característica Contenedor/Bidón/Saca big-bag Localización

Residuos de soldadura: electrodos

Peligroso Bidón 60l : “Electrodos de soldadura” Almacén temporal de residuos

Discos y material de esmerilado

Peligroso Bidón 60 l : “Muelas y materiales de esmerilado que contienen sustancias peligrosas”


Polvo de lijado Peligroso Bidón 60 l: “Polvo de lijado” Almacén temporal de residuos

Disolvente sucio* Peligroso Bidón 60 l : “Disolvente orgánico no halogenado” *


Restos o residuos de pinturas, tintes, barnices

Peligroso Bidón 60 l o 200 l (metálico o plástico): “Restos de pinturas, tintes, barnices con disolventes”


Papel, trapos, mantas de enmascarar, trajes, filtros secos lijas, absorbentes, etc. contaminados con pinturas, barnices, colas, sellantes y pegamentos,

Peligroso Bidón 60 l, 200 l (metálico o plástico), o saca big-bag: “Materiales contaminados de pinturas, disolventes,…)”

Almacén: bidón metálico 200 l, saca big-bag

Envases de metal que contienen o han contenidos sustancias peligrosas

Peligroso Bidón metálico o plástico 200 l: “Envases contaminados con grasas, aceite, pintura, disolventes,...” Observaciones: metal


Envases de plástico que contienen o han contenido sustancias peligrosas.

Peligroso Bidón metálico o plástico 200 l: “Envases contaminados con grasas, aceite, pintura, disolventes,...” Observaciones: plástico


Embalajes (plástico, cartón) o envases no contaminados

No peligroso, urbano o asimilable a urbano

No existe contenedor, segregar y depositar alejado de las sustancias, preparados y residuos peligrosos y retirar por el Personal de Limpieza.


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Seguimiento y medición de emisiones de cabinas de pintura

La aplicación de pintura en la fabricación de automóviles y en la reparación de vehículos se considera actividad potencialmente contaminadora de la atmósfera, de acuerdo a la legislación vigente.

En el caso de “Aplicación en frío de barnices no grasos, pinturas y tintas de impresión sobre cualquier soporte y cocción o secado de los mismos, cuando la cantidad almacenada en el taller es superior a 1000 litros”, la actividad está clasificada como Actividad Contaminadora de la Atmósfera Grupo B.

En nuestro centro el supuesto no es aplicable debido a las características de la actividad que se desarrolla en ningún momento puede existir esa cantidad almacenada. El control de la emisión de COV se llevará a cabo a través de la compra de disolventes y del producto recuperado para su gestión como residuo peligroso.

Anexo 1: PICTOGRAMAS DE PELIGROSIDAD

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11. REQUISITOS AMBIENTALES APLICABLES A LACONTRATACIÓN DE OBRAS Y SERVICIOSI.E.S. tiene implantado un sistema de gestión ambiental y nuestra Política, que adjuntamos a este documento, incluye entre otros compromisos, prevenir la contaminación, cumplir la legislación ambiental aplicable y mejorar continuamente nuestro desempeño ambiental.

Por esta razón, le hacemos partícipe de estos compromisos en la medida que las actividades y servicios que nos prestan afectan a nuestro comportamiento ambiental.

En este sentido, y como condición previa e indispensable para la adjudicación de dichas obras o servicios les solicitamos el compromiso de cumplir con las siguientes condiciones:

Para evitar cualquier incidente en el medio ambiente, el Contratista adoptará las medidas ooportunas que dictan las buenas prácticas de gestión, en especial las relativas a evitar vertidos líquidos indeseados, emisiones contaminantes a la atmósfera y el abandono de cualquier tipo de residuos, con extrema atención a la correcta gestión de los residuos peligrosos.

El contratista adoptará las medias oportunas para el asegurar el cumplimiento de la olegislación ambiental vigente que sea de aplicación al trabajo realizado.

Así mismo la empresa adjudicataria deberá cumplir con los requisitos específicos que I.E.S. pueda establecer para el desarrollo de los trabajos en sus instalaciones y que sean comunicados a través de la persona responsable de la contratación.

A continuación se relacionan algunas de las prácticas a las que el Contratista se compromete para la consecución de una buena gestión ambiental:

Limpieza y retirada final de escombros, envases, embalajes, basuras, chatarra y todo tipo ode residuos generados en la zona de trabajo, segregados según su naturaleza y depositados en las zonas y contenedores ubicados para tal fin.

Señalización de zonas y residuos con especial impacto ambiental.o

Prevención de fugas, derrames y contaminación del suelo, arquetas o cauces, con oprohibición de la realización de cualquier vertido incontrolado.

Uso de contenedores y bidones cerrados, señalizados y en buen estado.o

Segregación de los residuos generados.o

Prohibición de fuegos, baldeos o abandonos incontrolados.o

Prevención de emisiones de polvo u otras sustancias en transportes de materiales.o

El contratista se compromete a suministrar información inmediata a I.E.S. sobre cualquier incidente ambiental que se produzca en el curso de la obra o trabajo que se le confía.

Ante un incumplimiento de estas condiciones, I.E.S podrá proceder a la paralización de la obra o trabajo.

87

Contratista: _________________________________________________________________Obra o Trabajo: ______________________________________________________________El ofertante declara conocer y aceptar las presentes Condiciones Ambientales aquí expuestas:D. ____________________________________________________________________________

(Fecha y firma de la empresa)

88

12. LISTAS DE COMPROBACIÓN PARA EL SEGUIMIENTO DEL CONTROL OPERACIONAL AMBIENTALLISTA DE COMPROBACIÓN DE CONTROL OPERACIONAL AMBIENTAL EN TALLERES DE

AUTOMOCIÓN

TRIMESTRE: FECHA:

COMPROBACIÓN REALIZADA SI NO

¿Los residuos peligrosos se segregan adecuadamente en los recipientes intermedios o finales habilitados para ello?¿Disponen los recipientes intermedios de la identificación de los residuos que deben de contener?¿Los residuos urbanos o asimilables se disponen en los contenedores habilitados para ello?¿Se dispone en los talleres de absorbente inerte para recoger los posibles derrames?¿Se aprecian derrames de hidrocarburos (aceite, combustible) o pinturas?¿El polvo de lijado se recoge adecuadamente?¿Se aprecia en el taller la presencia de residuos peligrosos que no tienen recogida intermedia? Ej.: baterías ¿Se realiza el lavado de pistolas en el lavador correspondiente?¿Se recicla el disolvente utilizado?¿Los envases de disolvente se encuentran identificados y cerrados?¿Disponen de las Fichas de Datos de Seguridad de las principales sustancias y productos utilizados, incluidos los gases de soldadura?¿Existen evidencias de la eliminación de sustancias o productos peligrosos a través de la red de saneamiento?

Describir las INCIDENCIAS DETECTADAS y la referencia a la NC/AC/AP correspondiente

1.-2.- 3.-

Realizado por:

89

LISTA DE COMPROBACIÓN DE CONTROL OPERACIONAL AMBIENTAL DE ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS, DIRECTIVAS Y DOCENTES EN GENERAL

TRIMESTRE: FECHA:

COMPROBACIÓN REALIZADA SI NO

¿En los distintos espacios se segregan los residuos urbanos materia orgánica, envases, cristal adecuadamente?¿Tienen las pantallas de los ordenadores salva pantallas?¿Tiene el termostato de los A/A la temperatura prevista (22ºC)?¿Se dispone en los lugares donde se consuma más papel de una bandeja o caja que recoja el papel susceptible de ser reutilizado?¿Se lleva el papel que no puede ser reutilizado a los contenedores previstos para su reciclado? ¿Las impresoras están configuradas, si es posible, para que impriman a doble cara?¿Siempre que es posible se fotocopia a doble cara?¿Existen carteles sensibilizando al personal docente y no docente de la importancia del consumo responsable de papel y electricidad?¿Se utiliza siempre que sea posible, el correo electrónicos para realizar las convocatorias? ¿Son entregados los envases usados de tóner y tinta para su almacenamiento temporal y entrega a proveedores o a gestor autorizado?¿Se queda apagadas las luces, A/A, de los distintos espacios si no son utilizados?¿Se deposita las pilas alcalinas y salinas en el contenedor apropiado?¿Se deposita las pilas de botón en el contenedor apropiado?¿Están encendidas más luminarias que las que se precisan?¿Se dispone del recibo de haber pagado la retirada de RU por parte de los Servicios Municipales?¿Se dispone de los albaranes de retirada de RSU por las empresas autorizadas y el recibo de haber pagado su retirada por los servicios municipales?

Describir las INCIDENCIAS DETECTADAS y la referencia a la NC/AC/AP correspondiente

1.-2.- 3.-

Realizado por:

90

13. INDICADORES DE DESEMPEÑO AMBIENTAL

ASPECTOS AMBIENTALES INDICADORES Frecuencia Registros Aso-ciado

Agua de red M3/alumno año Trimestral Facturas de aguaPapel Kg. /alumno año Trimestral Facturas de papelElectricidad Kwh. /alumno año Trimestral Facturas de electricidad

Combustible (gasoil) Litros/alumno año Semestral Facturas de combustible

Generación de RU's(por tipo de residuo)

Nº contenedores/alumno año Trimestral

Registros del servicio de LimpiezaAlbaranes de retirada por gestor

Generación Residuos Peligrosos(por tipo de residuo) Kg. o litros/alumno Semestral

Libro registro de RP’sDocumentos de Control y Seguimiento u /Hojas de EntregaInforme Anual de RP’s

Generación residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE)(por tipo de residuo)

Kg. /alumno Semestral Informes de entrega a proveedor/gestor

Emisión de ruido exterior NEE (dbA)/ Límite legal

InicialoModificaciones oen los focos ruidososQuejaso

Informe sobre niveles de ruido exterior

Vertidos de agua residual a la red de saneamiento

Valor medido de los parámetro característicos

del vertido/límite legalSemestral Informe de Laboratorio

Acreditado

Emisiones a la atmósfera (Caldera)

Rendimiento combustión Trimestral

Registros de revisión y mantenimiento de empresa de mantenimiento

Niveles contaminantes/límite legal Cada 5 años

Informe de inspección de Entidad Colaboradora de la Administración

Nota: El seguimiento de la evolución de todos los indicadores quedará registrado en la Hoja de Cálculo “Seguimiento de Indicadores Ambientales”, en la cual se indica el valor de referencia u objetivo para cada uno de ellos.

91

14. INFORME DE NO CONFORMIDAD, ACCIÓN CORRECTIVA Y PREVENTIVA

INFORME DE NO CONFORMIDAD/ ACCION CORRECTIVA/PREVENTIVA

Nº de informe: NN/AA

Fecha: DD/MM/AA

MEDIO AMBIENTE □QUEJAS AMBIENTALES □

DESCRIPCIÓN DE LA NO CONFORMIDAD REALO POTENCIAL (y de impactos ambientales asociados, en su caso)

ANÁLISIS DE CAUSAS:

ACCIÓN INMEDIATA O CORRECCIÓN (SI PROCEDE).

ACCIÓN CORRECTORA (PARA ELIMINAR LAS CAUSAS E IMPEDIR SU REPETICIÓN) O PREVENTIVA EN CASO DE TRATARSE DE UNA NO CONFORMIDAD POTENCIAL

Fecha: DD/MM/AAResponsables: Plazo de ejecución: VºBº Dirección

EVALUACIÓN DE LA EFICACIA DE LAS ACCIONES CORRECTIVAS/ SEGUIMIENTO Y CIERRE DE LA NO CONFORMIDAD

Fecha: VºBº Dirección

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15. PROGRAMA DE AUDITORÍAS

TIPO DE AUDITORÍA INTERNA

ALCANCE Todos los requisitos de la norma ISO 14001:2004 y los contenidos en la documentación de referencia recogida en la Lista de Documentos en Vigor del centro.

ACTIVIDADESEducación secundaria obligatoria. P.C.P.I (Programas de -cualificación profesional inicial). -Servicios auxiliares de oficina. -Ayudante de reparación de vehículos. -Operarios de instalaciones de baja tensión.

Bachilleratos. -De humanidades y ciencias sociales. -De ciencias -de la naturaleza y de la salud. -De tecnología.

Formación profesional específica de grado medio. -Familia de -electricidad-electrónica. -Familia de mantenimiento de vehículos autopropulsados. -Familia de administración. -Familia química. -Familia informática Formación profesional específica de grado superior. -Familia de informática. -Familia de mantenimiento y servicios a la producción. -Familia de administración.

EMPLAZAMIENTOS Dirección. Localidad

FECHA PREVISTA Diciembre 2010EQUIPO AUDITOR BBFOBSERVACIONESAuditoría previa a la auditoría de certificación

PROGRAMA ANUAL DE AUDITORÍAS PERIODO 2010-2011

TIPO DE AUDITORÍA. INTERNAALCANCE Requisito 4.4.6 Control operacional de la norma ISO 14001

Procedimientos de control operacional aplicables a Formación Profesional

ACTIVIDADES -Familia de electricidad-electrónica. -Familia de mantenimiento de vehículos autopropulsados. -Familia de administración. -Familia química. -Familia informática Formación profesional específica de grado superior. -Familia de informática. -Familia de mantenimiento y servicios a la producción. -Familia de administración.

EMPLAZAMIENTOS Dirección. Localidad

FECHA PREVISTA Junio 2011

EQUIPO AUDITOR FJFOBSERVACIONESSe comprobará el estado de las instalaciones y de la gestión ambiental llevada a cabo antes de la finalización del curso escolar

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16. PLAN DE AUDITORÍA

DATOS DE LA AUDITORÍA

ORGANIZACIÓN:

CÓDIGO DE LA AUDITORÍA:

FECHA DE LA AUDITORÍA:

EQUIPO AUDITOR:

AUDITOR JEFE:oAUDITOR: o

OBJETO Y ALCANCE DE LA AUDITORIA :

Evaluar el grado de adecuación del Sistema de Gestión Medioambiental respecto a los requisitos de la norma UNE EN ISO 14001:2004 para las actividades de:

EMPLAZAMIENTOS A AUDITAR:

DOCUMENTACIÓN DE REFERENCIA:

Norma UNE EN ISO 14001:2004, Manual de Gestión Ambiental, Procedimientos e Instrucciones y Legislación aplicable a la Organización.

REQUISITOS DE CONFIDENCIALIDAD

Toda la documentación utilizada en la auditoría (procedimientos, manuales, etc.) y la originada durante la misma (informe de auditoría, etc.) tiene carácter confidencial, no pudiendo transcribirse a terceros o reproducirse sin permiso expreso.

CONSIDERACIONES PARA EL DESARROLLO DE LA AUDITORÍA

Al inicio de la auditoría se realizará una reunión en la que se revisará este plan, concretándose las oreuniones y entrevistas a realizar durante la auditoría.

Una vez finalizada esta reunión se iniciará la auditoría propiamente dicha, auditando las Áreas y oDepartamentos definidos en la reunión inicial.

Al finalizar la auditoría se entregará (in situ) el informe de la misma y se orientará a I.E.S. en las oacciones correctivas a adoptar necesarias para eliminar las causas de las conformidades que se hubieran detectado

El auditor deberá disponer de sala o despacho adecuados para las reuniones a realizar durante ola auditoría

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CALENDARIO DE LA AUDITORÍAUNE-EN ISO 14001 :2004 AUDITOR CENTRO/ÁREA/DEPARTAMENTO HORARIO DIA

4.2 Política ambiental Dirección / Medio Ambiente4.3.1 Aspectos ambientales Dirección / Medio Ambiente4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos

Dirección / Medio Ambiente

4.3.3 Objetivos, metas y programas


4.4.1 Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad


4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia

Medio Ambiente / Recursos Humanos

4.4.3 Comunicación Medio Ambiente4.4.4 Documentación Medio Ambiente4.4.5 Control de documentos Medio Ambiente4.4.6 Control operacional FP/Mantenimiento4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias

FP/Mantenimiento

4.5.1 Seguimiento y medición FP/ Mantenimiento /Medio Ambiente4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal

Medio Ambiente

4.5.3 No conformidad, acción correctiva y acción preventiva

Medio Ambiente

4.5.4 Control de los registros Medio Ambiente4.5.5 Auditoría interna Medio Ambiente4.6 Revisión por la dirección Dirección / Medio Ambiente

En , a ……, de 20--

Fdo. : Auditor Jefe

95

17. LISTA DE COMPROBACIÓN PARA LA REALIZACIÓN DEAUDITORÍAS DE GESTIÓN AMBIENTALPolítica

1. ¿Incluye todos los compromisos que establece ISO 14001, de manera expresa?2. ¿Se ha difundido a todo el personal? (por ejemplo a través de reuniones, expuesta en tablones o en la intranet, etc.)3. ¿Se ha comunicado a los proveedores?. Comprobar para algunos pedidos o contratos de servicios, sí se ha entregado la Política al proveedor, conjuntamente con la comunicación de requisitos ambientales aplicables. Por ejemplo, a proveedores de servicio de limpieza, cafetería, reprografía, transporte escolar, mantenimiento, etc. 4. ¿Incluye alguna referencia a los aspectos ambientales significativos?.

Aspectos Ambientales

5. ¿Se ha definido un procedimiento para identificar y valorar los aspectos ambientales, con los criterios para decidir cuáles son significativos?

6. Los criterios establecidos en el procedimiento para valorar los aspectos ¿son ambientales, objetivos a la hora de aplicarlos y sensibles a la mejora?

7. Comprobar muestralmente que en la valoración de los aspectos se han aplicado correctamente los criterios establecidos en el procedimiento y que es acorde a los datos disponibles de cada aspecto.

8. El resultado de la identificación de aspectos significativos ¿es coherente con la realidad del Centro? Si no lo es, profundizar en la revisión de los criterios establecidos en el procedimiento para llevar a cabo la valoración.

Identificación de requisitos legales y otros requisitos

9.-¿Se ha definido un procedimiento para identificar, acceder y actualizar los requisitos legales ambientales? (por ejemplo suscripción a algún servicio de actualización de legislación, lectura periódica de DOCE, BOE, Boletines de la Comunidad Autónoma, Boletines provinciales, Web de Ministerio o Consejería de Medio Ambiente, suscripción a servicios de alertas de novedades de legislación, etc.)

10.-¿Se han identificado y extraído los requisitos contenidos en la legislación europea (Reglamentos), estatal, autonómica y local aplicables a los aspectos ambientales?.

Notas 1: Comprobar que se haya identificado la legislación aplicable a todos los aspectos ambientales del centro. Deben incluirse aquellos de seguridad industrial (almacenamiento de Productos Químicos, Instalaciones Térmicas en Edificios, Almacenamiento de Líquidos Petrolíferos, Aparatos a Presión, Centros de Transformación, Instalaciones Eléctricas de Baja Tensión, Instalaciones con riesgo de proliferación de Legionella, etc.), que estén relacionados con las instalaciones que pueden dar lugar a algún aspecto ambiental.

11.- ¿El grado de detalle de identificación de los requisitos es suficiente?. Debe poder permitir evaluar si se cumple o no cada requisito.

12.- ¿Se han identificado y extraído los requisitos particulares contenidos en permisos, autorizaciones, concesiones? (Por ejemplo, requisitos concretos asociados a una autorización de vertidos: límites legales aplicables a los parámetros de vertido, periodicidad con la que deben realizarse analíticas, informes periódicos que deban enviarse a la Administración, etc.)

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Objetivos, metas y programa de gestión ambiental

13.- ¿Se han definido objetivos relacionados con los aspectos ambientales significativos?

Nota 1: No es necesario que haya tantos objetivos como aspectos significativos, pero si que los objetivos que se hayan establecido estén dirigidos a los significativos.Nota 2: No hay que confundir un objetivo, con los medios para cumplirlo. Por ejemplo, ”instalar detectores de presencia” sería un medio para conseguir el objetivo de “reducción del consumo eléctrico”.

14.- ¿Se ha definido un indicador o la manera de cuantificar o valorar la consecución del objetivo? (“reducción del consumo energético en un X% respecto al año anterior”)

15.- ¿Se ha definido para cada objetivo, las metas o actuaciones necesarias para cumplirlos (con el suficiente grado de detalle), el plazo para conseguir las metas y los objetivos, los recursos necesarios (humanos, económicos, etc.) y los responsables?

16.- ¿Se realiza el seguimiento de los objetivos y las metas? ¿La periodicidad de seguimiento de las metas permite detectar desviaciones que puedan comprometer el logro del objetivo? ¿Se toman acciones cuando se detectan desviaciones?

Recursos, funciones responsabilidad y autoridad

17.-¿La alta dirección ha designado a un representante con autoridad para asegurar la implantación del sistema de gestión ambiental e informar a la alta dirección de los resultados? Nota: Representante de la dirección, Responsable o Coordinador de gestión ambiental.

18.-¿Se han definido documentalmente las funciones y responsabilidades específicas en el sistema de gestión ambiental?.Nota: por ejemplo, para identificar los aspectos, los requisitos legales, para asegurar la gestión adecuada de los residuos, para el seguimiento y control de los aspectos, para llevar a cabo el mantenimiento de instalaciones, responsabilidades de actuación ante emergencias, etc.

Competencia, formación y capacitación

19.-¿Se han identificado la formación y experiencia necesarias que deben tener aquellas personas que tengan asignadas funciones dentro del sistema de gestión ambiental?Nota: por ejemplo, auditores internos, personas que hagan comprobaciones o verificaciones, persona que identifique los requisitos legales, persona que se encargue de la gestión de los residuos, personal que realice el mantenimiento de instalaciones, etc.) Comprobar si existe algún documento donde se recojan los conocimientos y experiencia necesarios asociados a cada una de las funciones que se hayan definido.

20-Solicitar registros que demuestren que las personas que desarrollan dichas funciones cumplen los requisitos establecidos (titulación, certificados de asistencia a cursos, listas de asistentes a cursos de formación interna, experiencia, etc.)

21.-¿Se planifica y se proporciona la formación necesaria al personal sobre gestión ambiental?. Ejemplo: a través de un Plan de Formación, o bien identificadas las acciones formativas necesarias en el Plan de Centro.

22.-¿Se ha definido una sistemática para la sensibilización del personal? (reuniones periódicas, cartelería, mensajes audiovisuales, concursos, conferencias sobre temas ambientales, etc.).

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Documentación y control de documentos y registros

23.-¿Se dispone de un Manual de Gestión Ambiental, o documento equivalente en el que se describa el alcance del sistema de gestión ambiental (actividades y emplazamientos afectados) y una referencia a los procedimientos y documentos aplicables?

24.-¿Se han documentado la Política, objetivos y metas, y procedimientos que establece la norma ISO 14001?

25.-¿Se ha definido un procedimiento para el control de la documentación y de los registros de acuerdo a lo indicado en la norma?

26.-Comprobar que la versión vigente de la documentación aplicable (procedimientos, instrucciones, etc.), está disponibles en los puntos de uso (accesibles informáticamente, en papel, en forma de carteles, etc.)

Nota: Los carteles con instrucciones ambientales que puedan estar expuestos en los diferentes lugares del centro (aulas, talleres, laboratorios, etc.) deben estar sujetos al mismo control documental que el resto de procedimientos (control de ediciones, aprobación, etc.).

Control operacional

27.-Comprobar que se han definido procedimientos para controlar los aspectos significativos o aquellos que tienen asociado un requisito legal.

28.- Comprobar mediante visita a las instalaciones y a las actividades que se cumple lo indicado en los procedimientos e instrucciones de gestión ambiental.

Ejemplos:

Identificación y segregación de los residuos,oCriterios de compatibilidad en el almacenamiento de productos químicos. Disposición de ocubetos o medidas de contención para impedir contaminación del suelo y o las aguas.Cumplimiento de los criterios establecidos para ahorro de energía o papel.oComprobar que se ha definido el mantenimiento para todas aquellas instalaciones orelacionadas con aspectos ambientales o requisitos legales. Cumplimiento del Plan de Mantenimiento,o

29.-Comprobar que se han comunicado los requisitos ambientales a los proveedores y contratistas. Muestrear los pedidos y contratos que se hayan realizado en el periodo auditado.

30.- Comprobar que se han definido, y se cumplen criterios ambientales a la hora de comprar bienes o productos. Muestrear los pedidos que se hayan realizado en el periodo auditado.

Procedimientos de respuesta y Planes de emergencia

31.- ¿Se han definido procedimientos para actuar antes situaciones anormales de funcionamiento o emergencias de carácter ambiental?. Pueden estar incluidos en el Plan de Autoprotección del Centro.

Ejemplos:

Incendios, fugas de gases refrigerantes de instalaciones de climatización o cámaras frigoríficas (en cafetería), riesgo de proliferación de Legionella en aljibes, red de riego, red de agua, fuentes, vertidos accidentales de productos al suelo o red de aguas, etc.

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32.- ¿Los procedimientos o planes de emergencia recogen las actuaciones para minimizar la generación de emisiones, residuos, consumos de agua, vertidos y para la gestión de los mismos cuando se producen?

33.- Se dispone de medios para prevenir o minimizar el riesgo de situaciones de emergencia en los puntos en que es necesario (extintores, material absorbente para derrames, medios de contención para productos químicos, zonas de almacenamiento de residuos y productos químicos alejadas de red de saneamiento o pluviales).

Seguimiento y medición

34.- ¿Se ha definido el seguimiento a realizar sobre el cumplimiento de los controles operacionales establecidos en los procedimientos?. Por ejemplo, mediante listas de comprobación. 35.- ¿Se registran los resultados de los mismos?, y en caso de detectar desviaciones, ¿se corrigen y/o toman acciones correctivas?

36.- Para aquellos aspectos ambientales que tienen asociadas características medibles ¿se ha definido el seguimiento y medición a realizar para valorar el comportamiento ambiental y/o el cumplimiento de límites legales?.

Nota 1: Deben definirse los indicadores o parámetros característicos a medir para cada aspecto, los valores o niveles de referencia y la periodicidad con la que se va a relizar el seguimiento.

Nota 2: Ejemplos: parámetros de vertido, niveles de emisión de ruido al exterior, niveles de contaminantes en las emisiones, consumo de energía eléctrica, consumo de agua, cantidad de residuos generados, etc.

Evaluación de cumplimiento legal

37- Para cada requisito legal y otros requisitos particulares y/o voluntarios que el centro ha identificado ¿se registra el resultado de la evaluación de cumplimiento del mismo?

Nota: el resultado debe ir relacionado con los registros que demuestran dicho cumplimiento.

Ejemplos:El cumplimiento de los límites de vertido, debe ir referenciado a un Informe de una entidad oacreditada que recoja los resultados de las analíticas del vertido y la verificación de que estos resultados son conformes a los límites estén establecidos en la normativa o en la autorización de vertidos.El cumplimiento de entrega de residuos peligrosos a gestor autorizado debe ir referenciado oa los albaranes que evidencian la entrega y a la evidencia de autorización del gestor

Gestión de no conformidades, acciones correctivas y preventivas

38.- ¿Las acciones correctivas que se establecen están dirigidas a eliminar la causa?

39.- ¿Se realiza un seguimiento de la eficacia de las acciones antes de cerrar la no conformidad?

Auditoría

40.- ¿Se dispone de un Plan de Auditorías que cubra todo el alcance del sistema de gestión (actividades y emplazamientos) para un periodo determinado?.

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41.- ¿Se han establecido los requisitos de cualificación para los auditores internos? (formación, experiencia)

42.- ¿Los auditores internos son independientes de la actividad a auditar? (para asegurar la objetividad e imparcialidad en el proceso)

Revisión por la Dirección

43.- Existen evidencias (por ejemplo mediante un acta) de la realización de la revisión por la Dirección?

44.- Esta revisión ¿recoge el análisis de toda la información que establece ISO 14001, incluyendo las recomendaciones para la mejora?. ¿Incluye todas las decisiones y acciones de mejora a tomar en relación con cambios en la política, objetivos, metas y otros elementos del sistema?

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18. INFORME DE AUDITORÍA. EJEMPLO DE REDACCIÓN DE NO CONFORMIDADES

INFORME DE AUDITORÍA

Nº DESCRIPCIÓN DE LA NO CONFORMIDADAPTDO.

ISO 14001

01 Respecto a la identificación y evaluación de aspectos ambientales se detecta lo siguiente:

a) Aspectos ambientales que no han sido identificados por la organización. Ejemplos: restos de poda, residuos de medicamentos caducados (botiquín), emisiones de gases de soldadura (taller de automoción), consumo de propano (en taller de automoción y en laboratorio).b) En algún caso, los criterios de gravedad establecidos en el procedimiento PGA-01 implican la posibilidad de incumplimiento legal, en contra del compromiso establecido en la Política. Ejemplos: “vertido de aceite vegetal usado a la red de saneamiento”, “destino de trapos contaminados a vertedero municipal”, “destino de RAEEs a vertedero municipal”.c) En algún caso, la puntuación asignada a la magnitud del aspecto no es acorde a los datos disponibles. Por ejemplo: valor “3” al consumo de agua o valor “3” al consumo de electricidad.

4.3.1

02 Los objetivos establecidos para el periodo 2010-2011 no están dirigidos a los aspectos ambientales significativos, ni se evidencia que se hayan incluido en el Plan Anual de Centro, en contra de lo que se indica en el apartado 4.2.3 del Manual Gestión Ambiental.

4.3.3.

03 En contra de lo establecido en el procedimiento de gestión de residuos POC-01 no se evidencia los siguiente:

a) La anotación en el Libro Registro de Residuos Peligrosos del periodo de almacenamiento de los residuos ni de las retiradas realizadas. Ejemplos: retirada del 10/11/2010 de disolvente orgánico por el gestor AN-00XX, retirada el 11/01/2011 de aceite por el gestor AN-00XX. b) Los documentos de aceptación de los residuos por parte del gestor AN-00XX, correspondientes a la retirada de fecha 13/02/2010.c) La autorización del gestor de residuos peligrosos respecto al transporte utilizado. Ejemplos: matrícula 9266 XXX y 5646 XXX del gestor AN-XXX (retiradas de 10/11/2010 y 17/01/2011)

4.4.6

04 Para el ciclo de automoción no se evidencia que se hayan definido procedimientos de control operacional para la prevención de fugas de gases refrigerantes durante las prácticas de mantenimiento de los aires acondicionados de los vehículos.

4.4.6

101

Nº DESCRIPCIÓN DE LA NO CONFORMIDADAPTDO.

ISO 14001

05 Durante la visita a las instalaciones se detectó lo siguiente:a) Falta de identificación de los contenedores de chatarra contaminada y chatarra sin contaminar, ubicados en almacén exterior al taller de automociónb) Mezcla de residuos peligrosos en contenedores de residuos urbanos. Por ejemplo: material contaminado con pintura y envases vacíos de producto peligroso en la papelera del taller de automoción.c) Mancha de aceite derivada de una fuga de un motor colocado en el exterior del taller automoción, sin ningún tipo de medio de contención para evitar la contaminación del suelo y la generación de pluviales contaminadas.d) No se evidencian medidas de prevención para evitar que en caso de un derrame accidental de producto peligroso en el taller de automoción pueda llegar a la red de saneamiento (existen dos desagües en el interior del taller).

4.4.6

06 No se presenta evidencia documental de la comunicación de los requisitos ambientales de aplicación a proveedores y/o contratistas, en contra de lo que indica el procedimiento PG-04 de Compras. Ejemplo: empresa que gestiona la cafetería, empresa de limpieza, empresa de mantenimiento del jardín.

4.4.6

07 En contra de lo establecido en el Manual de Gestión no se presenta evidencia de la planificación de la realización de simulacros de las posibles situaciones de emergencia en el Plan Anual de Centro.

4.4.7

05 En algún caso no se presenta evidencia del cumplimiento de algunos requisitos de aplicación. Por ejemplo:

a) No se dispone de autorización de vertido a la red de saneamiento municipal, de acuerdo a lo que establece el Reglamento de Saneamiento del municipio.b) No se presenta evidencia de la legalización del depósito enterrado de gasoil de 10000 litros ni de las inspecciones reglamentarias correspondientes.c) No se evidencia la presentación a la Consejería de Medio Ambiente del Informe Anual de Residuos Peligrosos (de los retirados en 2009) ni de la presentación de un estudio de minimización de residuos peligrosos.d) Inspecciones reglamentarias por OCA de las emisiones de la caldera (foco C) ni de la notificación del foco a la Consejería de Medio Ambiente.

4.5.2

06 Respecto a no conformidades, acciones correctivas o preventivas:

a) En las listas de chequeo de control operacional (MD820412) de fecha 9 y 15/11/2010 se detectan desviaciones para las cuales no se evidencia un análisis de causas ni el establecimiento de las correcciones o acciones correctivas que procedan.b) Se detectan requisitos identificados como no conformes en el Informe de Evaluación de Cumplimiento Legal de diciembre de 2010, para los cuales no se evidencia la apertura de acciones correctivas ni las acciones correctivas adoptadas. Por ejemplo: realización de las inspecciones reglamentarias de la instalación eléctrica conforme al Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión.

4.6

102

Todas estos ejemplos de no conformidades suelen ser frecuentes en las auditorías iniciales de un sistema de gestión ambiental. Obsérvese la manera en que están redactadas:

Deben describir de forma clara el incumplimiento.oIndican el requisito que incumplen, apartado de la norma o requisito contenido en la odocumentación del sistema de gestión ambiental.Deben indicar los ejemplos o casos en los que se ha encontrado el incumplimiento.o

7. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA MEDIANTE CUESTIONARIOS

A LOS INSTITUTOS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA PERTENECIENTES A LAS REDES DE GESTIÓN AMBIENTAL DE LA

CONSEJERÍA DE EDUCACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA

104

Desde el año 2008, la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía, a través del Instituto Andaluz de Cualificación Profesionales, impulsó un proyecto de implantación de un sistema de gestión ambiental en los centros públicos de de enseñanza secundaria de Andalucía, de acuerdo al modelo ISO 14001.

Los participantes en el proyecto fueron once centros, los cuales ya tenían un sistema de ges-tión de la calidad ISO 9001 certificado y perte-necían a las Redes de Calidad en Educación de Andalucía (Red IESCA).

Con la finalidad de obtener información acerca de su experiencia en la implantación del sistema de gestión ambiental, así como las dificultades a las que se han enfrentado en el proceso y los

beneficios que han percibido con ello, se remitió un cuestionario a todos ellos, que revisaba los principales aspectos que requiere ISO 14001.

El cuestionario recogía una serie de preguntas abiertas acerca de la forma de abordar la im-plantación de determinados requisitos de ma-nera práctica en el centro, así como cuestiones sobre los aspectos que han podido presentar una mayor complejidad.

La información obtenida a través de estos cues-tionarios se resume a continuación de manera gráfica. Esta información se agrupa de acuerdo a los distintos requisitos que establece la nor-ma ISO 14001 para los sistemas de gestión ambiental.

POLÍTICA

Todos los centros participantes en el proyecto tenían definida una Política de Calidad y al abordar la implantación del sistema de gestión ambiental podían optar por integrar los compromisos de la gestión ambiental en dicha Política o bien desarrollar una específica.

En la siguiente gráfica se representa la proporción de centros que optaron por una u otra opción.

Todos los centros incluyeron su Política en el Proyecto de Centro, que es aprobado por el Consejo Escolar.

Política

71%

29%

Política Integrada

Política Independiente

105

ASPECTOS AMBIENTALESAl ser consultados sobre las dificultades que presentaba la metodología para la valoración de as-pectos ambientales se encontró la siguiente distribución de respuestas:

Todos los centros indican que las dificultades iniciales se solventan con la colaboración de los di-ferentes departamentos y con la experiencia y funcionamiento del sistema de gestión ambiental, obteniéndose resultados coherentes con la realidad.

REQUISITOS LEGALES

Todos los centros participantes en el proyecto utilizaron un servicio comercial para la identifica-ción y actualización de la legislación ambiental de aplicación a su actividad.

Las respuestas obtenidas respecto a las dificultades que presentó la identificación de los requi-sitos legales aplicables a sus aspectos ambientales y para su aplicación y cumplimiento se resu-men a continuación.

Aspectos ambientalesDificultades para la determinación de aspectos significativos

29%

29%

42%

Dificultad para identificar losaspectos por desconocimientodel responsable

Dificultad para establecercriteriosde valoración (gravedad,magnitud)

Falta de datos históricos yvalores de referencia

La identificaciónrequiere estudiopara adaptar los

requisitos alcentro

Dificultad deinterpretar lanormativa por

faltade conocimiento y

experiencia

Localización de ladocumentación

relativa a lalegalización de lasinstalaciones por

cambios depersonal o

modificaciones enel centro

Contar conpresupuesto parala realización de

proyectos,legalizaciones,inspecciones....

4 345

Requisitos legalesDificultades encontradas

106

OBJETIVOS Y METAS

Los aspectos ambientales sobre los que los centros han establecido objetivos, por ser estos los más significativos de su actividad, se presentan en la gráfica

El horizonte temporal que han establecido para alcanzar los objetivos propuestos es el siguiente

Reducción consumo de papel Reducción del consumo deelectricidad y/o combustible

Otros (reducción de la cantidadde residuos generados,

reducción del consumo de agua)

7

4

6

Objetivos y metasAspectos sobre los que se establecen

Objetivos y metasPlazos de consecución

71%

29%

Anual

Plurianual

107

Los medios y recursos que los centros han establecido para lograrlos son:

Al preguntar acerca de las dificultades encontradas para conseguir los objetivos propuestos las respuestas han sido:

Objetivos y metasMedios y recursos

71%

29%

Campañas desensibilizaciónde la comunidadeducativa y noeducativaOtros medios

Objetivos y metasDificultades para alcanzarlos

29%

42%

29%

Falta desensibilizacióndel personal

Escasez derecursos(económicos, otiempo dededicación de losresponsables)Otros

108

GESTIÓN DE DOCUMENTACIÓN

La gestión de la documentación no presentó ningún tipo de dificultad para los centros, y todos ellos optaron por evitar en principio la distribución de la misma en papel.

GESTIÓN DE NO CONFORMIDADES

Al preguntar acerca de la iniciativa y participación del personal del centro en la identificación de situaciones no conformes desde el punto de vista de la gestión ambiental, la repuesta mayorita-ria fue la siguiente.

Electrónica Papel

1

7

Gestión documentaciónFormato

Coordinador/a de gestiónambiental

Cualquier persona de lacomunidad educativa

1

6

Gestión No ConformidadesDetección

109

Si bien es deseable la participación de todo el personal en la detección de situaciones que pudie-ran dar lugar a un impacto ambiental no deseado, es normal que al inicio de la implantación de un sistema de gestión este tipo de iniciativa recaiga sobre la figura que lidera de manera práctica la implantación del mismo.

Respecto a la eficacia de las acciones correctivas que se han planteado a las no conformidades de-tectadas en los centros en este periodo, la percepción es:

En general, eficaces Otras respuestas (no sedispone todavía dehistórico, está encorrección, etc.)

34

Gestión No ConformidadesEficacia acciones correctivas

AUDITORÍAS

Puesto que todos los centros tienen implantado y certificado un sistema de gestión de la calidad, pueden optar por realizar las auditorías internas de manera conjunta, calidad y medio ambiente, o bien de manera independiente.

Los centros que optaron por una u otra posibilidad se muestran en la siguiente gráfica

AuditoríasTipos

86%

14%

Integrada,conjunta con laauditoría decalidad

Auditoría degestiónambientalindependiente

110

Las ventajas de hacer ambas auditorias de manera integrada es que se reduce el tiempo de dedi-cación al proceso, se auditan procedimientos comunes y se suman conocimientos y experiencias. Hacerlo de manera independiente tiene la ventaja de centrar todos los esfuerzos del proceso de auditoría en un solo aspecto de la gestión (calidad, gestión ambiental).

Al consultar sobre el perfil y procedencia del equipo auditor, que puede ser del propio centro, per-teneciente a otros centros o bien incluso de una empresa especializada las preferencia mostradas por los participantes fueron las siguientes.

Se destaca que un equipo auditor formado por auditores de otros centros educativos, presenta mayores ventajas ya que se parte del conocimiento específico de las actividades de los centros educativos, garantizando en mayor medida la objetividad e imparcialidad en el proceso.

En algún caso se prefiere un equipo auditor del propio centro por su conocimiento más detalla-do del sistema implantado y de las dificultades existentes e incluso alternar ambos esquemas en función de la información que se pretenda obtener en cada momento.

AuditoríasEquipo auditor

14%

72%

14%

Auditores deotros centros

Equipo auditordel propio centro

Alternancia deambos esquemas(incluso conauditores deempresasespecializadas)

111

COMPETENCIA, FORMACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIA

Se preguntó a los centros acerca de las herramientas que han desarrollado para la sensibilización ambiental del personal del centro y del alumnado.

Las respuestas se presentan en las siguientes gráficas:

Cartelería, trípticos oproyección de imágenes sobrebuenas prácticas ambientales

Charlas de sensibilización enclaustros, departamentos y

servicios (cafetería, copistería,personal administrativo, etc.)

Otros (mensajes por correoelectrónico)

7

1

6

Competencia, formación y sensibilizaciónHerramientas para sensibilización personal

Concursos y juegos (limpieza,reciclaje, carteles y murales)

Charlas y conferencias sobreconsumo energético, temas

ambientales locales, etc.

Designación de un DelegadoAmbiental de aula

5

24

Competencia, formación y sensibilizaciónHerramientas para sensibilización alumnado

112

La percepción sobre la eficacia de las acciones de sensibilización y concienciación del personal y usuarios del centro y de la colaboración e involucración del personal (docente, PAS, proveedores) en la gestión ambiental del centro, se muestran a continuación

Competencia, formación y sensibilizaciónEficacia de las acciones de sensibilización y concienciación del personal y usuarios

del centro 14%

43%

43%

Eficaces

En algunos casos

Aún no se hanpercibidoresultados

Competencia,formación y sensibilizaciónColaboración e involucración del personal en la gestión ambiental del centro

57%

43% En todos los casos

En algunos casosel nivel decolaboración no estodo lo que seríadeseable

113

COMUNICACIÓNLas herramientas utilizadas por los centros para la comunicación interna y para la comunicación externa con las partes interesadas (comunidad educativa, proveedores, otras administraciones, etc.) sobre la gestión ambiental son las siguientes:

Acerca de la decisión de comunicar externamente información sobre la gestión ambiental del cen-tro a las partes interesadas, la respuesta es.

Reuniones en losclaustros y otras

reuniones con tutores,jefes de departamento

Información publicadaen la intranet del centro

o distribuidaelectrónicamente

Carteles informativos odifusión de mensajes

audiovisuales

Instalación de buzón desugerencias

6

12

6

ComunicaciónHerramientas comunicación interna

ComunicaciónHerramientas para la comunicación externa con partes interesadas

29% 14%

57%

Página Web delcentro

Medios escritos(folletos, carta,mail, fax, etc.)

NS/NC

ComunicaciónComunicación de información sobe desempeño ambiental a las partes

interesadas

14%

14%

29%

43%

Sí

No

No, pero estáprevisto hacerlas

NS/NC

114

CONTROL OPERACIONALLos criterios utilizados por los centros para definir los procedimientos de control operacional de sus aspectos ambientales han sido las siguientes:

Sobre la participación del personal involucrado en las distintas actividades en la elaboración de los procedimientos de control operacional la respuesta obtenida fue:

Control OperacionalCriterios utilizados para definir procedimientos de control operacional

14%

29%

57%

Se definenprocedimientos poraspecto ambientala controlar

Se definenprocedimientosespecíficos poractividad o cicloformativoSe definenprocedimientos poraspectos o poractividades, segúnlos casos

Control OperacionalParticipación del personal en la elaboración de los procedimientos de control

operacional

57%

29%

14%

Sí

No

NS/NC

115

Puesto que todos los centros ya tenían definido un Plan de Mantenimiento, se preguntó acerca de la necesidad de incluir en éste nuevas instalaciones o tareas con motivo de la implantación del sistema de gestión ambiental

La forma de comunicar los requisitos ambientales a proveedores y contratistas utilizada por los centros en lo que afecta a los productos, bienes o servicios que utilizan es la que se

Control OperacionalIncorporación de nuevas tareas al Plan de Mantenimiento

29%

57%

14%

Sí ( control deemisiones de calderas,control de Legionella,revisiones e inspecciónde instalacióneléctrica, etc.)No

NS/NC

Definición de criteriosambientales en la compra de

bienes o productos, que seincluyen en el pedido

Comunicación de requisitosaplicables a los servicios

mediante claúsulas en loscontratos o entrega de carta de

compromiso

NS/NC

6

1

6

Control OperacionalComunicación de requisitos ambientales a proveedores y contratistas

116

Respecto a si se realiza un seguimiento del cumplimiento de los requisitos ambientales aplicables a proveedores y subcontratistas la respuesta obtenida es:

Control OperacionalSeguimiento del cumplimiento de los requisitos ambientales aplicables a

proveedores

72%

14%

14%

Sí, aunque no muyestricto

No

NS/NC

PLANES DE EMERGENCIA AMBIENTALES Y PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTATodos los centros tienen desarrollado un Plan de Autoprotección, si bien el objetivo de este es ga-rantizar la seguridad de la personas ante un incidente o situación de emergencia, que no contem-pla actuaciones concretas para prevenir o minimizar los posibles impactos ambientales que se pu-dieran producir.

Se preguntó a los centros sobre si se desarrollaron procedimientos específicos para la actuación ante incidentes o situaciones de emergencia ambientales o bien éstos se han integrado en el Plan de Autoprotección del Centro.

La distribución de respuestas ha sido la siguiente:

Planes de emergenciaSe han desarrollado procedimientos específicos o se han integrado en el Plan de

Autoprotección del Centro

29%

14%

28%

29%

Integrado en el Plan deAutoprotección

Plan de Emergencia yprocedimientos derepuestas específicos

Procedimientosespecíficos y en elcaso de incendios seremite al Plan deAutoprotecciónNS/NC

117

SEGUIMIENTO CONTROL OPERACIONALLa metodología utilizada para hacer el seguimiento de las pautas de control operacional ambiental establecidas en los procedimientos para las diferentes actividades es fundamentalmente a través de listas de comprobación o de chequeo.

Los centros han definido indicadores para hacer el seguimiento del desempeño ambiental no solo para los aspectos ambientales significativos y relacionados con los objetivos, sino también para aquellos aspectos que no lo son para tomar acciones y evitar que pudieran llegar a serlo.

Seguimiento Control OperacionalMetodología de seguimiento

57%

43%

Listas decomprobación ochequeoperiódico(trimestral osemestral)

NS/NC

Significativos o l igados aobjetivos

Significativos y nosignificativos

NS/NC

6

1

6

Seguimiento Control OperacionalAspectos para los que se han definido indicadores

8. ENLACES DE INTERÉS

119

http://www.marm.es/http://www.mma.es/secciones/raa/sensibilizacion_raa/manuales_bp_raa/http://www.mma.es/secciones/formacion_educacion/recursos/rec_documentos/vida_cotidiana.htmhttp://www.educacion.es/portada.htmlhttp://www.juntadeandalucia.es/educacionhttp://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/web/http://www.kiotoeduca.org/index.phphttp://www.cma.gva.es/areas/educacion/educacion_ambiental/educ/ed_amb_empresa/guias.htmhttp://portal.aragon.es/portal/page/portal/DGA/DPTOS/MEDIOAMBIENTEhttp://www.msps.es/profesionales/saludPublica/saludAmbLaboral/home.htmhttp://www.ecoembes.com/es/Paginas/portada.aspxwww.ecovidrio.eshttp://www.enac.es/web/enac/inicio

9. BIBLIOGRAFÍA

121

UNE-EN ISO 14001:2004. Sistemas de gestión ambiental. Requisitos con orientación para su uso.

Reglamento (CE) 1221/2009, relativo a la participación voluntaria de organizaciones en un siste-ma comunitario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS)

UNE EN ISO 14004:2004. Sistemas de gestión ambiental. Directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo

UNE-EN ISO 19011:2002. Directrices para la auditoría de los sistemas de gestión de la calidad y/o ambiental.

UNE-EN ISO 14063:2010. Gestión ambiental. Comunicación ambiental. Directrices y ejemplos. (ISO 14063:2006)

UNE-EN ISO 14050:2010. Gestión ambiental. Vocabulario.

UNE-EN ISO 14031:2000. Gestión medioambiental. Evaluación del comportamiento medioam-biental. Directrices generales.

UNE 66177:2005. Sistemas de gestión. Guía para la integración de los sistemas de gestión

10. GLOSARIO DE TÉRMINOS

123

Medio ambiente: entorno en el cual una organización opera, incluyendo el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, los seres humanos y sus interrelaciones. El entorno se extiende desde el interior de la organización, hasta el sistema global.

Aspecto ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente. Un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.

Impacto ambiental: cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organización.

Política ambiental: intenciones y dirección generales de una organización relacionadas con su desempeño ambiental como las ha expresado formalmente la alta dirección.

Objetivo ambiental: fin ambiental de carácter general, coherente con la política ambiental, que una organización se establece.

Meta ambiental: requisito de desempeño detallado aplicable a la organización o a partes de ella, que tiene su origen en los objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para alcanzar dichos objetivos.

Desempeño ambiental: resultados medibles de la gestión que hace una organización de sus aspectos ambientales

Prevención de la contaminación: utilización de los procesos, prácticas, técnicas, materiales, pro-ductos, servicios o energía para evitar, reducir y controlar (en forma separada o en combinación) la generación, emisión o descarga de cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir los impactos ambientales adversos.

Parte interesada: persona o grupo que tiene interés o está afectado por el desempeño ambiental de una organización.

Estas definiciones son las que aplica la norma ISO 14001:2004 y que aparecen recogidas en su apartado 3 Términos y Definiciones. En este mismo apartado de la norma pueden consultarse también otras definiciones utilizadas en el contexto de los sistemas de gestión ambiental.

Guía práctica de implantación de un sistema de gestión ambiental en el Sistema Educativo.

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