GUÍA SOBRE EL ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE

MARÍA CAMILA DÍAZ20032032015

FERNEY ROCHA GONZÁLEZ20021032026

PRESENTADO A: URIEL COY VERANO

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDASFACULTAD DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

INGENIERÍA TOPOGRÁFICABOGOTÁ D.C.

2007INTRODUCCIÓN

Para el estudio del impacto ambiental de cualquier sistema de AGUA POTABLE debemos tener en cuenta una serie de variables que desarrollaremos a lo largo del documento pero cabe la pena mencionar como lo son:

1. Entorno cultural del sitio donde se desarrollara el proyecto2. Procesos de ciclos hidrológicos3. Aspectos geotécnicos4. Procesos Climatológicos5. Procesos y condiciones ecológicas en el sector de trabajo y su entorno.6. Aspectos y Condiciones para el trabajo topográfico7. Condiciones salubres en el sistema de referencia (Sector de Trabajo)8. Aspectos técnicos y económicos en el desarrollo del problema

Aunque enfatizaremos más en el numeral # 5 ya que es nuestra área de estudio haremos mención de los demás literales ya que son el compendio de nuestro proyecto

TABLA DE CONTENIDO

Introducción……………………………………………………………………………………………………………. Pág. 1

2. Problema de Investigación……………………………………………………………………………………. Pág. 2

3. Marco Teórico……………………………………………………………………………………………………… Pág. 3

3.1. Orden Conceptual……………………………………………………………………………………………… Pág. 3

3.1.1. Sobre la Evaluación Ambiental…………………………………………………………………………. Pág. 3

3.2. Sobre los Sistemas de Abastecimiento………………………………………………………………… Pág. 4

3.2.1. Componentes……………………………………………………………………………………………….. Pág. 4

3.2.2. Tipos de Proyecto…………………………………………………………………………………………. Pág. 5

3.2.3. Estructura……………………………………………………………………………………………………… Pág. 5

3.3. Aspecto Legal…………………………………………………………………………………………………… Pág. 6 3.3.1. Entidades Ejecutoras………………………………………………………………………………………. Pág. 7

3.3.2. Autoridades Ambientales…………………………………………………………………………. Pág. 7

3.3.2.1. Competencia………………………………………………………………………………………………. Pág. 7

3.3.2.2. Jurisdicción…………………………………………………………………………………………………. Pág. 8

3.3.3. Entidades Reguladoras……………………………………………………………………………………. Pág. 8

3.3.3.1. Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico…………………………. Pág. 8

3.3.4. Entidades De Control Y Vigilancia…………………………………………………………………….. Pág. 8

3.3.4.1 Superintendencia de Servicios Públicos…………………………………………………………… Pág. 8

3.4. Permisos, Concesiones Y Autorizaciones Ambientales………………………………………….. Pág. 8

3.4.1. Licencias Ambientales…………………………………………………………………………………….. Pág. 8

3.4.1.1. Requisitos de la solicitud de licencia ambiental……………………………………………….. Pág. 9

3.4.1.2. Procedimiento para el otorgamiento de licencias ambientales. (Decreto 1753 de 1994 Artículo 30)…………………………………………………………………………... Pág. 9

3.5. Aguas superficiales………………………………………………………………………………………….. Pág. 10

3.6 Ordenamiento Territorial…………………………………………………………………………………… Pág. 123.7. Normas ambientales vigentes relacionadas con licencias Ambientales y Acueductos……………………………………………………………………………………… Pág. 12

3.7.1. Normas ambientales vigentes relacionadas Con licencias ambientales y acueductos………………………………………………………………….. Pág. 13

3.7.1.1. Tasas compensatorias de uso……………………………………………………………………... Pág. 15

4. Metodología………………………………………………………………………………………………………. Pág. 15

4.1. Metodologías más Usadas………………………………………………………………………………… Pág. 16

5. Objetivos…………………………………………………………………………………………………………… Pág. 17

5.1. Objetivo General……………………………………………………………………………………………… Pág. 17

5.2. Objetivo Específicos…………………………………………………………………………………………. Pág. 17

6. Hipótesis…………………………………………………………………………………………………………… Pág. 17

6.1. Principal…………………………………………………………………………………………………………. Pág. 17

7. Variables…………………………………………………………………………………………………………… Pág. 17

8. Observación………………………………………………………………………………………………………. Pág. 18

8.1. Fuentes Primarias……………………………………………………………………………………………. Pág. 18

8.1. Fuentes Secundarias……………………………………………………………………………………….. Pág. 18

8.2. Tratamiento de la Información Recolectada………………………………………………………. Pág. 18

9. Gestión de la Investigación…………………………………………………………………………………. Pág. 19

10. Recursos…………………………………………………………………………………………………………. Pág. 19

10.1. Recursos humanos………………………………………………………………………………………… Pág. 19

10.2. Recursos físicos…………………………………………………………………………………………….. Pág. 19

10.3. Cronograma de la Investigación……………………………………………………………………… Pág. 20

10.3.1. Etapas de la investigación…………………………………………………………………………… Pág. 20

11. CONCLUSIONES………………………………………………………………………………………………. Pág. 21

2. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

El problema de investigación que se va desarrollar en el transcurso de trabajo se basa en la formulación de un plan de desarrollo coherente para la formulación de una guía de trabajo para realizar diferentes estudios de impacto ambiental dentro de los sistemas de agua potable.

Los estudios de impacto ambiental se ven condicionados por diferentes factores los cueles se verán reflejados en este trabajo y serán ampliamente explicados. Realizando un énfasis prioritario en la parte topográfica, en el desarrollo de esta guía nos veremos abocados a relacionar las diferentes líneas de investigación del proyecto curricular para a si lograr una compilación que una vez estructurada sea capaz de darnos una orientación más clara para la realización del estudio de un proyecto de impacto ambiental en los sistemas de alcantarillado.

En cualquier entorno ya sea rural o urbano para lograr un desarrollo sostenible que en el transcurso del tiempo nos de cómo resultado la conservación del medio ambiente con obras de desarrollo para el beneficio de la comunidad., municipio, ciudad y país.

Para la guía de estudio de impactos ambientales en los sistemas de alcantarillado es fundamental conocer los estudios previos de las diferentes ramas como lo son:

1. Entorno cultural del sitio donde se desarrollara el proyecto2. Procesos de ciclos hidrológicos3. Aspectos geotécnicos4. Procesos Climatológicos5. Procesos y condiciones ecológicas en el sector de trabajo y su entorno.6. Aspectos y Condiciones para el trabajo topográfico7. Condiciones salubres en el sistema de referencia (Sector de Trabajo)8. Aspectos técnicos y económicos en el desarrollo del problema

Además de todos los estudios técnicos previos es fundamental consultar el P.O.T. (Plan de ordenamiento Territorial) del municipio o ciudad para establecer las políticas ambientales, sanitarias y demás que sean de nuestro interés para el desarrollo de la GUÍA SOBRE EL ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE

3. MARCO TEÓRICO

3.1. Orden Conceptual

3.1.1. Sobre La Evaluación Ambiental

INCORPORACIÓN DE LA EIA (ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL) A LA TOMA DE DECISIONES INTEGRACIÓN AMBIENTAL DE PLANES Y PROYECTOS

Posiblemente el aspecto más difícil de los estudios de impacto ambiental es su integración en los procesos de decisión, y sin embargo es el factor clave de la protección ambiental.

La evaluación del impacto ambiental puede incorporarse al proceso general de toma de decisiones en distintos niveles temporales y conceptuales que encuadran la programación del proyecto o actividad. De esta manera, pueden surgir distintos “escalones “, desde efectuarse en una etapa previa de planificación (enfoque adoptivo) hasta hacerlo en la etapa anteproyecto (enfoque semiadaptativo), en la de ejecución o en la explotación (enfoque reactivo).

De acuerdo con Gómez Orea, debe orientarse hacia un enfoque de carácter adaptativo, en base al cual los criterios ambiénteles son simultáneos, o incluso anteriores, al procesó de concepción y elaboración del proyecto. Este enfoque adaptativo es el camino que permite la consideración conjunta de los elementos de la realización proyecto-entorno mediante la colaboración entre expertos de uno y otro, para obtener un producto integrado en el proyecto y su entorno no constituyen dos entidades distintas sino un sistema funcional. Esta integración se constituye por dos vías: la del impacto o incidencia del proyecto en el medio, y la aptitud o medida del comportamiento del medio con el proyecto.

El momento idóneo, pues, de incorporar la EIA al proceso, es en el de planificación. Cuando se elabora un plan, en función de determinadas características de las acciones que se contemplen y supuesto del estudio de un amplio territorio, se van detectando zonas, a esta amplia escala con distintas capacidades de acogida, favorables desde el punto de vista medio ambiental, y sin que ningún factor quede sin ese territorio podría verse afectado de manera importante. Se realiza simultáneamente o inmediatamente después de la evaluación estratégica ambiental (EEA) el estilo y las consideraciones ambientales se van incorporando sucesivamente a o largo de todas las fases del proceso de toma de decisiones empezando por el nivel de planificación territorial y terminada en la explotación del proyecto. En coincidencia con lo anterior, la directiva 85/337UE o la autoridad competente, subraya que la mejor política de medio ambiente consiste en evitar, desde el principio, la creación de contaminaciones o daño, mas que combatir posteriormente

sus efectos y las necesidades de tener en cuenta lo antes posible, la repercusiones sobre Medio Ambiente., en todos los procesos técnicos de planificación y decisión.

Un segundo nivel de estudio podría surgir en un posible segundo (escalón) de la programación de nivel ante proyecto, en el cual el análisis se destina a evaluar localizaciones prefijadas o exigidas que han sido seleccionadas en la anterior fase de planificación o alternativas técnicas de proyecto. Se trataría a este nivel de optimizar situaciones de por si aceptables.

Un tercer (escalón) donde la actividad alcanza su mayor nivel de concreción, es el momento de la redacción del proyecto, en el que se detallan todas las especificaciones técnicas de la actividad, incluida la localización seleccionada cuando se compararon alternativas (ante proyecto). En este nivel de proyecto, el EIA debe desarrollarse fundamentalmente con vistas a la aplicación de medidas correctoras de impactos, tanto en la fase de construcción como en la de explotación.

De los tres tipos de decisiones a que nos pueden conducir la EIA bien utilizada (aceptación, modificación o rechazo), en estos escalones solo es factible la aceptación, ya que la modificación es problemática y en cualquier caso el rechazo a todas las luces indispensables en estas fases del proceso.

Pese a que el reglamento de la ley 99 del 93 y las otras varias reglas ambientales, se permite que los EIA puedan elaborarse en cualquier estadio, es obvio que, teniendo en cuenta que la EIA es un instrumento preventivo mas que corrector, la mayor operatividad se consigue en la fase de planificación, descendiendo aquella según tenga lugar en las distintas fases sucesivas.

En definitiva y acorde con las definiciones y el enfoque con que se realiza el EIA tendrá el carácter de:

Adaptativo, cuando la incorporación al proceso general de toma de decisiones tenga lugar a partir de la fase de planificación.

Semiadaptativo, cuando tenga lugar a nivel de anteproyecto o de proyecto, sin estar aun tomada la decisión de aceptación, modificación o rechazo.

Reactivo, cuando el proyecto este concluido y la decisión de ejecutarlo toda.

3.2. SOBRE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

3.2.1. Componentes

Un sistema de acueducto está compuesto por:

1. Almacenamiento de agua2. Captación3. Aducción4. Planta de tratamiento de agua potable5. Conducción6. Almacenamiento de Agua potable7. Red de distribución

ESQUEMA DE UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA UNA POBLACIÓN

Grafica # 1 1

3.2.2. Tipo De Proyectos

Los proyectos de acueducto, según requerimientos y estado de la situación inicial pueden tener cualquiera de los siguientes alcances, en forma individual o combinada.

Desarrollos totalmente nuevos.

Reparación o ampliación de uno o varios de sus componentes.

Operación de Sistemas nuevos o existentes.

3.2.3. Estructura

Para facilitar la consulta por parte de los usuarios, la Guía se estructurará por componentes del sistema. Si bien se buscó que cada uno de los capítulos diera cubrimiento a todos los aspectos de interés (diseño, construcción, Operación, Soporte Legal) para evitar tediosas repeticiones lo relacionado con la etapa de construcción y el soporte legal se presenta en capítulos individuales.

1 Fuente: Ministerio De Medio Ambiente

Complementariamente y por dar cubrimiento total al sistema, se adiciona un capítulo relacionado con la identificación y Evaluación de Impactos y otro con medidas específicas de control resumidas en treinta y cuatro (34) Fichas Ambientales.

El aparte relacionado con el diseño busca que el planificador o proyectista se concientice de los efectos (impactos, afectación en las etapas de construcción y operación) potencia- les que produce o puede producir sobre el medio natural, el desarrollo de cada una de las posibles alternativas técnicas de factible utilización para el suministro de agua potable a una localidad, para que con ayuda de una juiciosa evaluación de acuerdo con la incorporación de la variable ambiental desarrolle la más conveniente para la comunidad y para la conservación de los recursos naturales.

En el Capítulo relacionado con la construcción, se presentan los aspectos y criterios que tendrán que contemplarse dentro de ésta etapa, tal vez, la más crítica para que sean considerados por el contratista.

En la sección operación y mantenimiento, se presentan los aspectos básicos a ser observados por el operador del proyecto, los cuales deben involucrarse a los Programas Técnicos de Operación y Mantenimiento rutinario del sistema de acueducto.

Las fichas fueron elaboradas en forma individual para cada una de las principales actividades identificadas, pero no deben considerarse excluyentes para situaciones especiales de proyectos específicos que se salen del alcance de un documento de ésta naturaleza.

3.3. Aspecto Legal

A partir de la expedición del Código Nacional de Recursos Naturales RenovablesY de Protección al Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974) el avance de la legislación ambiental ha sido notable. La creación del Ministerio del Medio Ambiente(Ley 99/93) con el Sistema Nacional Ambiental (SINO), la reestructuración de las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) y las Unidades Ambientales Urbanas, perfecciona y fortalece el concepto constitucional de autoridad ambientalY le confiere operatividad mediante actos legislativos de carácter reglamentario. La Ley 142 de 1994 se constituye en el Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios, entre estos los acueductos. En noviembre del año 2000 el Ministerio de Desarrollo Económico expide el Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS (Resolución 1096).

Grafica # 2 2

3.3.1. Entidades Ejecutoras

Las personas que de conformidad con las normas de carácter legal vigentes pueden solicitar concesiones de agua superficial son:

Empresas de servicios públicos.

Personas naturales o jurídicas.

Municipios cuando asuman en forma directa a través de su administración central, la prestación de ser vicios públicos (Ley 142 de 1994).

Organizaciones autorizadas conforme a la ley 142 de 1994 para prestar servicios públicos en municipios menores en zonas rurales y en áreas o zonas urbanas específicas (Decreto 421 de 2000).

Entidades autorizadas para prestar servicios públicos durante los periodos de transición previstos en la ley 142 de 1994.

Entidades descentralizadas de cualquier orden territorial que en el momento de expedirse la ley 142 de 1994 estuvieran prestando cualquier servicio público.

y se ajusten a lo establecido en el parágrafo del artículo 17 de l a Ley 142 de 1994.

La Nación.

3.3.2. Autoridades Ambientales

2 Fuente: Ministerio De Medio Ambiente

Las autoridades ambientales facultadas por ley para otorgar concesiones de aguas son:

Corporaciones Autónomas Regionales.

Unidades Ambientales Urbanas.

Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Naturales: UAESPNN (Art. 24 núm. 4 decreto 1124/99)

3.3.2.1. Competencia

Las normas que regulan el uso, manejo, conservación y gestión de los recursos naturales renovables, establecen las entidades que tienen competencia, es decir, funciones para el manejo general del recurso hídrico y en especial para el otorgamiento de concesiones son las siguientes:

Ley 99 de 1993: El numeral 11 del Artículo 52 de la ley 99 de 1993, establece que el Ministerio del Medio Ambiente otorgará de manera privativa licencia ambiental para el trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua que excedan de dos (2) metros cúbicos por segundo durante los periodos de mínimo caudal.

Decreto1753 de 1994: El Decreto 1753 en su artículo 8, numeral 14, da competencia a las Corporaciones Autónomas Regionales, para otorgar licencia ambiental para la construcción de sistemas de acueductos en áreas urbanas para más de 5.000 usuarios.

El mismo Decreto en su Artículo 8, numeral 2, da competencia a las Corporaciones Autónomas Regionales, para otorgar licencia ambiental para la Construcción de presas, represas o embalses.

Decreto 1541 de 1978: En sus Artículos 54 y 62, en concordancia con el Numeral 9 del Artículo 31 de la Ley 99 de 1993, faculta a las Corporaciones Autónomas Regionales para otorgar concesiones de aguas con destino a diferentes usos entre los cuales se encuentra el doméstico.

3.3.2.2. Jurisdicción

La jurisdicción o el territorio de cada una de las autoridades ambientales para ejercer su competencia están determinados por la ley1. De esta manera el Ministerio del Medio Ambiente, tiene jurisdicción en todo el territorio nacional y las Corporaciones Autónomas Regionales son competentes en la jurisdicción que les asignó su ley de creación.

3.3.3. Entidades Reguladoras

De conformidad con las funciones que les asignan las disposiciones legales pertinentes, ejercen regulaciones sobre la prestación del ser vicio público de acueducto las siguientes entidades:

3.3.3.1. Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico.

Es función de esta Comisión promover la competencia entre quienes presten los servicios de agua potable y saneamiento básico o regular los monopolios en la prestación de tales ser- vicios, cuando la competencia no sea posible, con el propósito de que las operaciones de los monopolistas y de los competidores sean

económicamente eficientes, se prevenga el abuso de posiciones dominantes y se produzcan ser vicios de calidad.

3.3.4. Entidades De Control Y Vigilancia

3.3.4.1 Superintendencia de Servicios Públicos

A ésta entidad le corresponde entre otras funciones vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que están sujetos quienes prestan servicios públicos, en cuanto al cumplimiento afecte en forma directa e inmediata a usuarios determinados; y sancionar sus violaciones, siempre y cuando esta función no sea competencia de otra autoridad. Igualmente le corresponde vigilar y controlar el cumplimiento de los con- tratos entre las Empresas de Ser vicios Públicos y los usuarios. A continuación se presenta en resumen de los instrumentos administrativos, económicos y de control que deben tener en cuenta la ESP en materia ambiental para proyectos de acueductos.

3.4. Permisos, Concesiones Y Autorizaciones Ambientales

3.4.1. Licencias Ambientales

Las autoridades competentes para el otorgamiento de licencias ambientales, conforme a la ley 99 de 1993 y al Decreto 1753 de 1994 son:

El Ministerio del Medio Ambiente. (Art. 7 núm. 11 y Art 8 parágrafo 2 del decreto 1753/94.)

Las Corporaciones Autónomas Regionales. (Art. 8 núm. 14 decreto 1753/94).

Los Municipios, Distritos y Áreas Metropolitanas cuya población sea superior a un millón de habitantes, y

Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autónomas Regionales. (Art. 13 decreto 1753/94).

3.4.1.1. Requisitos de la solicitud de licencia ambiental

El interesado en obtener la licencia ambiental formulará una petición a la autoridad ambiental competente, en la cual le solicitará que se determine si el proyecto, obra o actividad por realizar requiere o no de la elaboración o no del Diagnóstico Ambiental de Alternativas; de igual manera solicitará que se fijen los términos de referencia de los estudios ambientales correspondientes, cuando éstos estuvieran definidos por la autoridad ambiental.

El interesado en obtener licencia ambiental, por si o por intermedio de apoderado, formulará solicitud escrita ante la autoridad ambiental competen- te. Esta solicitud deberá contener:

Nombre o razón social del solicitante o interesado.

Poder debidamente otorgado, cuando se actúe mediante apoderado.

Certificado de existencia y representación legal cuando se trate de persona jurídica.

3.4.1.2. Procedimiento para el otorgamiento de licencias ambientales. (Decreto 1753 de 1994 Artículo 30)

Presentada la solicitud de licencia ambiental, la autoridad ambiental decidir á sobre la necesidad de presentar o no el diagnóstico ambiental de alternativas y definirá sus términos de referencia, cuando estos no estén previstos para el sector, en un plazo no mayor de 30 días hábiles. Dentro de este plazo se dictará el auto de iniciación de trámite y se suspenderán los términos si hay colisión de competencias, hasta tanto se defina la autoridad ambiental competente.

Presentado el diagnóstico ambiental de alternativas, la autoridad ambiental en un plazo no mayor de 60 días hábiles elegirá la alternativa o las alternativas sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental.

Si no se requiere diagnóstico ambiental de alternativas o una vez elegida la alternativa, debe elaborarse el Estudio de Impacto Ambiental, para lo cual la autoridad ambiental fijará en un plazo no mayor de 60 días los términos de referencia.

Presentado el Estudio de Impacto Ambiental, se puede pedir al interesado la información adicional que se considere indispensable, caso en el cual, se interrumpen los términos paraDecidir.

Allegada la información requerida, la autoridad ambiental dispone de 15 días hábiles adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades, los conceptos técnicos o informaciones pertinentes los cuales deben serle remitidos en un plazo no mayor de 60 días hábiles.

Recibida la información o vencido el término de requerimiento de informaciones adicionales a otras autoridades o entidades, se expedirá auto de trámite que declare reunida la información requerida, a partir del cual la autoridad ambiental otorgará o negar á mediante resolución la respectiva licencia en un plazo que no podrá exceder de 60 días.

Tratándose de licencias ambientales que otorga el Ministerio, el término anterior será hasta de 120 días hábiles contados a partir del auto de trámite que declare reunida la información. (Artículo 30).

La autoridad ambiental competente en un plazo máximo de 30 días hábiles decidirá sobre los requisitos o condiciones que deba cumplir el beneficiario de una licencia ambiental que solicite su modificación o renovación.

Una vez allegada la información la autoridad ambiental dispone de 60 días para decidir sobre la renovación o modificación de la licencia ambiental. (Artículo 36).

Cuando la licencia ambiental se tramite ante el Ministerio del Medio Ambiente( Resolución No. 0655 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente) , el Plazo para solicitar a otras autoridadesO entidades los conceptos técnicos o informaciones pertinentes se amplían a 60 días hábiles para que las autoridades ambientales o entidades envíen la información técnica jurídica o administrativa, para decidir, así como su concepto sobre el particular. (Artículo 5).

3.5. Aguas superficiales

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, requiere concesión para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas para el uso doméstico, la cual se otorgará por un término noMayor de diez (10) años, salvo las destinadas a servicios públicos, que podrán ser otorgadas por periodos hasta de cincuenta (50) años. (Artículos. 36 y 39).

Para otorgar concesiones de aguas se tendrá en cuenta como prioridad la utilización para el consumo humano, colectivo o comunitario sea urbano o rural, seguida de la utilización para necesidades domésticas individuales y otras de carácter agropecuario; sin embargo este orden podrá ser cambiado por la autoridad ambiental.

Estas concesiones sólo pueden prorrogarse durante el último año del periodo para el cual se hayan otorgado. (Artículos. 41 y 47).

Para poder derivar el agua otorgada en concesión es indispensable construir obras de captación que permitan conocer en cualquier momento la cantidad de agua derivada, la cual debe ser aprobada previamente por la autoridad ambiental que la otorgó. (Art ículo 48).

Para solicitar una concesión de agua es necesario llenar una solicitud en la que se identifique:

A. Nombres y apellidos del solicitante, identificación, domicilio, nacionalidad y si es persona jurídica pública o privada, se indicará su razón social, domicilio, documentos relativos a su constitución, nombre, y dirección de su representante legal.

B. Nombre de la fuente de donde se desea captar el agua.

C. Nombre de predio, municipio o comunidades que se van a beneficiar y su jurisdicción.

D. Información sobre destinación que se le dará al agua.

E. Cantidad que se desea utilizar expresada en litros por segundo.

F. Información sobre los sistemas que se emplearán para la captación, conducción, restitución de sobrantes, distribución y drenaje y sobre las inversiones, cuantía de las mismas y término en el cual se van a realizar.

G. Informar si se requiere el establecimiento de servidumbres, para el aprovechamiento del agua o para la construcción de las obras proyectadas.

H. Término por el cual se solicita la concesión.

Con la solicitud se debe acreditarla personería del solicitante. (Artículos 54 y 55).

Una vez presentada la solicitud se ordena la práctica de una visita ocular, con intervención de funcionarios idóneos en las disciplinas objeto de la visita. (Artículo 56).

Por lo menos con diez (10) días de anticipación a la práctica de la visita, la autoridad ambiental hará fijar en un lugar público de sus oficinas y en la alcaldía o inspección de la localidad, un aviso en el cual se indique el lugar, fecha y el objeto de la visita, para que las personas que se crean con derecho a intervenir puedan hacerlo. (Artículo 57).

En las solicitudes para usar aguas para prestar servicios públicos deberán indicarse los detalles de las obras la extensión, y el número de predios o de habitantes que se proyecta beneficiar,El plazo dentro del cual se dará al servicio y la reglamentación de mismo (Artículo 59).

Toda persona puede oponerse al otorgamiento de una concesión, antes o durante la visita ocular, exponiendo las razones en que se fundamenta ante la autoridad ambiental, la cual podrá exigir pruebas, documentos y estudios, fijando para allegarlos un término no superior a 30 días. La oposición se resolver á conjuntamente en la resolución que otorgue o niegue la concesión. (Artículo 60).

Dentro de los 15 días siguientes a la práctica de la visita ocular o al vencimiento del término de prueba, se decidir á mediante resolución si es procedente otorgar o no la concesión solicitada. (Artículo 61).

Requisitos básicos para la definición de otorgar o no la concesión de aguas:

A. Autorización del Ministerio de Salud: Las concesiones para consumo humano y doméstico o su renovación, requieren autorización previa del Ministerio de Salud o de la entidad en quien éste delegue.

B. Las concesiones de agua para uso humano y doméstico o su renovación, con caudal inferior a 0.1 litro por segundo no requieren autorización el Ministerio de Salud. (Decreto 1594 de 1984 Artículo 52).

C. Toda solicitud de concesión de aguas, para consumo humano y doméstico o su renovación, deber á presentarse por duplicado ante la autoridad ambiental, la cual deber á hacer llegar copia de la misma al Ministerio de Salud o a la entidad que esta delegue, dentro de los treinta (30) días siguientes a su radicación.

D. Para que el Ministerio de Salud o su entidad delegada emita concepto previo al otorgamiento o renovación de una concesión para consumo humano y doméstico, la autoridad ambiental deberá presentar la siguiente información.

E. Caracterización representativa de la fuente de agua, en el tramo que considere la autoridad ambiental y en los términos establecidos por los artículos 159 y 160 del Decreto 1594 de 1984.

F. Relación de los vertimientos hechos al recurso en el tramo de interés. La autoridad competente podrá solicitar ampliación del tramo en cuestión (Artículo 57 del Decreto 1594 de 1984).

En cuanto a la Resolución:

La Autoridad Ambiental consignará en la resolución que otorgue la concesión por lo menos:

Nombre de la persona quien se le otorga la concesión.

Nombre y localización de los beneficiarios de la concesión, descripción y ubicación de los lugares de uso, derivación y retorno del agua.

Nombre de la fuente de la cual se va a derivar el agua.

Cantidad de agua que se otorga, uso que se va a dar, modo y oportunidad en que hará el uso.

Término por el cual se otorga la concesión y condiciones para su prórroga.

3.6 Plan de ordenamiento territorial

La ejecución de obras de agua potable y saneamiento básico deben ejecutarse con sujeción al Plan de Ordenamiento Territorial, aprobado en cada municipio (Ley 388 de 1997 Art. 99) El Decreto 2111 de 1997 establece que para adelantar obras de construcción, ampliación, modificación y demolición de edificaciones, de urbanización y parcelación en terrenos urbanos de expansión urbana y rurales, se requiere la licencia correspondiente expedida por la persona o autoridad competente antes de su iniciación.

3.7. Normas ambientales vigentes relacionadas con licencias ambientales y acueductos

La Constitución Nacional en Inclusión de la dimensión ambiental dentro de los principios fundamentales constitucionalmente reconocidos y protegidos por el Estado, para ello nos podemos basar en las siguientes leyes y decretos:

Ley 23 de 1973 Ley marco nacional ambiental.

Decreto Ley 2811 de 1974 Por el cual se expide el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Protección al Medio Ambiente.

Ley 21 de 1991. Protección e integración de las poblaciones indígenas y tribales.

Ley 70 de 1993. Participación de las comunidades negras en las decisiones para la explotación de los recursos naturales.

Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental.

Decreto 1753 de 1994 Por el cual se reglamentan los títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993, sobre licencias ambientales Res. Nº 655 de 1996 Por la cual se establece el procedimiento para otorgar Licencias Ambientales.

Decreto 1397 de 1996 Participación de pueblos y comunidades indígenas en el trámite de licencias ambientales.

Ley 344 de 1996 Facultades al Ministerio del Medio Ambiente para cobrar servicios de evaluación y seguimiento de la Licencia Ambiental y otras autorizaciones ambientales.

Ley 388 de 1997 Nueva Reforma Urbana - P.O.T.

Ley 393 de 1997 Por la cual establece la Acción de Cumplimiento.

Decreto 1320 de 1998 Consulta previa con comunidades negras e indígenas.

Ley 472 de 1998 Por la cual se establecen las Acciones Populares

Decreto 2353 de 1999 Por el cual se establecen competencias entre autoridades ambientales de grandes centros urbanos y las CAR.s

Res. 192 de marzo 12 de 1999 Tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de Licencias Ambientales y demás autorizaciones ambientales.

Ley 491 de 1999 Por la cual se reforma el Código Penal y se establecen Acciones Penales en materia ambiental

Ley 633 de 2000 Reforma tributaria y modificación de la ley 344 de 1996

3.7.1. Normas ambientales vigentes relacionadas con licencias ambientales y acueductos.

Nombre de la Norma y Aspectos que Regula:

Ley 23 de 1973: Ley marco nacional ambiental.

Ley 113 de 1928: Por la cual se regula el aprovechamiento de corrientes y caídas de aguas.

Decreto 1381 de 1940: Aprovechamiento, conservación y distribución de aguas nacionales de uso público.

Decreto 1382 de 1940: Aprovechamiento, conservación y distribución de aguas nacionales de uso público.

Decreto 1449 de 1977: Conservación de los bosques y rondas hidráulicas o retiros de los causes de nacimientos de agua.

Decreto 15 41 de 1978 Por el cual se regula el Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a las aguas no marítimas.

Ley 9 de 1979 Por la cual se dictan medidas sanitarias.

Decreto 1594 de 1984 Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 9 de 1979 y el Decreto 811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.

Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental.

Ley 142 de 1994 Régimen del servicio público domiciliario de acueducto.

Decreto 1753 de 1994 Por el cual se reglamentan los títulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993, sobre licencias ambientales.

Resolución Nº. 541 de 1994 del Manejo de escombros M.M.A.

Ley 373 de 1997 Uso eficiente del agua.

Ley 388 de 1997 Nueva Reforma Urbana - P.O.T.

Decreto 2111 de 1997 Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a licencias de construcción y urbanismo.

Decreto 475 de 1998 Normas técnicas de calidad del agua para consumo humano

Nombre de la Norma Aspectos que Regula Igualmente se requerirá licencia para el lote, o subdivisión de predios para urbanizaciones o parcelaciones en toda clase de suelo, así como para la ocupación del espacio público con cualquier clase de amoblamiento. (Art 5).

El estudio, trámite y expedición de licencias en los municipios o distritos con población superior a cien mil (100.000) habitantes, está a cargo los curadores urbanos.

En los municipios con población inferior a cien mil (100.000) habitantes, el estudio, trámite y expedición de licencias será competencia de la autoridad que para ese fin exista en el municipio.

Sin embargo, podrán designar curadores urbanos en los términos de la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios. (Art. 6).

Podrán ser titulares de licencias los titulares de derechos reales principales, los poseedores, los propietarios del derecho de dominio a título de fiducia y los fideicomitentes de las mismas fiducias, de los inmuebles objeto de la solicitud.( Artículo 8º).

De acuerdo con el numeral segundo del artículo 99 de la Ley 388 de 1997, las licencias se otorgarán con sujeción al Plan de Ordenamiento Territorial, planes parciales y a las normas urbanísticas que los desarrollan y complementan y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y en su reglamento.

No se requerirá licencia o plan de manejo ambiental, cuando el Plan de Ordenamiento Territorial haya sido expedido de conformidad con lo dispuesto en la Ley 388 de 1997.Mientras los municipios expiden el Plan de Ordenamiento Territorial, en los términos que establece la Ley 388 de 1997, las licencias se expedirán con base en los planes de ordenamiento territorial vigentes, o el instrumento que haga sus veces, el cual definirá, cuando menos, las normas urbanísticas, las vías obligadas y la ubicación de las actividades de servicios, así como la normativa físico - especial que de él se derive.

En defecto o insuficiencia del instrumento indicado en el inciso anterior, las oficinas de planeación o demás entidades municipales o distritales que intervienen en el desarrollo urbano, a petición de quien tramite la licencia, deberán rendir sus conceptos sobre estos aspectos (Artículo 16).

De acuerdo al Artículo 104 de la Ley 388 de 1997, las infracciones urbanísticas darán lugar a la aplicación de las sanciones que a se determinan en el Artículo 69 del Decreto 2111 de 1997, por parte de los alcaldes municipales y distritales y el Gobernador del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, quienes las graduarán de acuerdo con la gravedad de la infracción y la reiteración o reincidencia en la falta, si tales conductasSe presentaren (Artículo 69).

3.7.1.1. Tasas compensatorias de uso

La utilización de aguas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, dará lugar al cobro de tasas fijadas por el gobierno nacional que se destinarán al pago de los gastos de protección y renovación de los recursos hídricos.

De acuerdo con el Artículo 43 de la Ley 99 de 1993, todo proyecto que involucre en su ejecución el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales para consumo humano, deber á destinar no menos 1% del total de la inversión para la recuperación, preservación y vigilancia de la cuenca hidrográfica que alimenta la respectiva fuente hídrica. El propietario delProyecto deberá invertir este 1% en las obras y acciones de recuperación, preservación y conservación de la cuenca que se determinen en la licencia ambiental del proyecto.

4. Metodología

Cualquiera que sea el alcance y una extensión EIA, esta ha de pasar necesariamente por una serie de fases además de cumplir las finalidades que se indicaron en la definición de las EIA, es decir, identificar, predecir, interpretar, prevenir, valorar y comunicar el impacto que la realización de un proyecto acarreara sobre un entorno.

La mayoría de las metodologías existentes se refieren a impactos ambientales específicos y ninguna de ellas se encuentra completamente desarrollada. Debido precisamente a esa especificidad, encontramos la posibilidad de generalizar una determinada metodología, determinando que las existentes son las idóneas para los proyectos concretos, en base a los cuales han sido concebidas.

Las razones que dificultan la consecución de una metodología Standard son, entre otras:

El cambio de factores afectados hace que el método cambie. Solo podemos llegar a un tipo de método según la actividad Hay varios métodos para estudiar el impacto sobre un mismo factor.

Son diversos los motivos por que los técnicos especializados en la materia no se sienten satisfechos de los estudios realizados sobre el impacto ambiental (EIA) , como es el difuso contenido ambiental de tres importantes disciplinas tales como son la economía, sociología y las ciencias sociales; los métodos no dan soluciones, no se analizan los factores de riesgo e incertidumbre; no están acostumbrados a que sus trabajos están enjuiciados por gente no versada en la materia; subjetividad de determinadas valoraciones, etc.

Todas las dificultades nos han encaminado a intentar la elaboración de una guía metodología que concretándose en el EIA haga posible el trabajo de un equipo multidisciplinar que ,bajo la dirección y coordinación de un director de proyecto, permita trabajar a una serie de técnicos y especialistas que, formando un equipo integrado, ayude a subsanar las anteriores deficiencias, debiéndose incluir en estos equipo sociólogos, economistas y expertos en cualquier otra disciplina, cuando el proyecto en cuestión lo requiera.

Una metodología debe analizar, por una parte, los sistemas ecológicos naturales y, por otra, una serie de acciones tecnológicas del hombre de manera que viendo las interacciones que se producen entre ambos, nos de una idea real del comportamiento de todo el sistema. Los modelos podrán ser dinámicos o estáticos según incluyan el factor tiempo.

El primer paso para establecer una metodología es acotar el universo de análisis, es decir, un acotamiento espacial del ecosistema y el siguiente. Será dar una idea de la magnitud del impacto por medio de un sencillo estudio preliminar.

Este estudio preliminar debe hacerse siempre; ha de ir siempre enfocado a la consecución de ciertas ventajas económicas de manera de que los costos de todas la acciones preventivas que en el estudio se proyectan sean inferiores a los producidos por las posteriores correcciones debidas a determinados efectos nocivos no previsto en el proyecto inicial.

También se incluirá, respecto al párrafo anterior, medidas que permitan reciclar agua, recuperar energía y el aprovechamiento de subproductos y residuos con el consiguiente ahorro energético que ellos supondrían.

Cualquier de los métodos que se vallan a aplicar deben incluir un apartado referente a la vigilancia de los factores medioambientales, bien como base de los estudios técnicos, bien para observar las evoluciones que, una vez ejecutando el proyecto, tomen dichos factores para actuar de forma inmediata sobre aquellas que no estuvieran previstas inicialmente en el estudio.

El EIA es por definición, uno de los escasos tipos de informe técnico donde la multidisciplinaria con lleva ineludiblemente la interdisciplinaridad. Esto es así debido a la gran cantidad de ámbitos conceptuales incluidos en el, ámbitos que a su vez se integran todos entre si.El medio es en si, un ente básico e importante y son precisamente las interrelaciones entre los factores que lo componen, la característica esencial para entenderlos. Todo estudio del mismo debe tener muy presente este hecho.

4.1. Metodologías más Usadas

Existen numerosos modelos y procedimientos para la evaluación de impactos sobre el medio ambiente o sobre alguno de sus factores, algunos generales, con pretensiones de universalidad, otros específicos para situaciones o aspectos concretos; algunos cualitativos, otros operando con amplias bases de datos e instrumentos de cálculo sofisticados, de carácter estático unos, dinámicos otros, etc.

Hay que destacar que la mayoría de estos métodos fueron elaborados para proyectos similares a los que dieron origen al método en cuestión.

La clasificación de los métodos más usuales responde al siguiente esquema (Estava Bolea, 1984).

Sistemas de red y gráficos:

Matrices causa-efecto; (Leopold), y listas de chequeo CNYRPAB Beraneo Sorensen Guías metodológicas del MOPU Banco mundial

Sistemas cartográficos:

Superposición de transferentes Mc. Harg Tricart Falque

Análisis de sistemas Métodos basados en indicadoras, índices e integración de la evaluación:

Colmes Universidad de Georges Hill-Schechter Fisher-Davies

Métodos cuantitativos:

Batelle – Collumbus

5. Objetivos

5.1. Objetivo General

Identificar, definir y evaluar los impactos o afectaciones que se pueden generar sobre los recursos naturales y el medio ambiente por el desarrollo de cualquier proyecto de construcción de un sistema de agua potable.

5.2. Objetivo Específicos

Identificar de una manera apropiada el medio ambiente en el cual se pretende desarrollar la obra, para establecer un correcto criterio que permita evaluar el estado actual de este lugar.

Hacer una une evaluación especifica del medio ambiente alrededor de la obra para logra la conservación de los ecosistemas presentes dentro del área de afectación de cualquier proyecto.

Conocer en profundidad todos los aspectos legales que rigen nuestra legislación para la realización de este tipo de proyectos para así ser coherentes con los marcos legales establecidos dentro del territorio nacional.

6. Hipótesis

6.1. Principal

Se parte del hecho que la puesta en marcha de un proyecto de construcción de un sistema de agua potable traerá una afectación grande para medio ambiente en la zona de construcción, a partir de la anterior afirmación trabajaremos para cuantificar la afectación en dicho sitio y partiremos de la base de que será el estudio de la evaluación ambiental para determinar si el proyecto es viable desde punto de vista ambiental.

7. Variables

La principal variable de este proyecto de investigación se base en el hecho de conjugar toda una serie de factores:

Aspectos técnicos. Aspectos Económicos Aspectos Ambientales

Para definir si un proyecto de construcción de un sistema de agua potable es viable en su construcción desde el punto de vista de la evaluación ambiental8. Observación

8.1. Fuentes Primarias

Como fuente primaria para la realización de un estudio de impacto ambiental en la construcción de un sistema de agua potable se deben tener en cuenta los siguientes factores sobre el sitio de donde se requiere realizar el proyecto como son los siguientes:

Localización.

Ficha técnica del Diseño y construcción del proyecto.

Topografía y relieve de la zona del proyecto.

Hidrografía.

Climatología.

Normas y permisos ambientales.

8.1. Fuentes Secundarias

Son los aspectos que aunque importantes para mencionarse dentro las fuentes a obtener no son de tipo primario y pueden llegar a ser:

Principales accidentes geográficos que pueden ser vistos en una inspección de campo del sitio de la obra.

Usos de suelo que generalmente se encuentran implícitos en P.O.T. (Plan de Ordenamiento Territorial).

Y demás datos que sean relevantes para realizar la evaluación ambiental del proyecto.

8.2. Tratamiento de la Información Recolectada

Existen diversos métodos para la evaluación de los impactos ambientales (matriz de Leopold, matriz de Batelle, etc.), los que tienen fundamentalmente características cualitativas. En la presente metodología se procede a cuantificar los impactos ambientales del proyecto por medio de cálculos, simulaciones, medidas o estimaciones. Para el desarrollo de la evaluación la metodología se subdivide en tres partes. La primera que se ejecuta es la identificación y descripción de los impactos, seguidamente se evaluarán y finalmente se emiten las conclusiones de las evaluaciones.

Uno de los aspectos importantes a desarrollar durante la elaboración de las Solicitudes de Licencias Ambientales es el relacionado con la identificación y descripción de los impactos ambientales, en el cual se identificarán, describirán y evaluarán los impactos ambientales tantos positivos como negativos que se ocasionarán en las distintas etapas del proyecto. La evaluación requiere demostrar que el proyecto cumple con la legislación y normativas ambientales vigentes, para ello en el presente trabajo se detalla una metodología simple y a la vez abarcadora de los principales aspectos ambientales de evaluación. Las matrices a desarrollara generara una identificación de las actividades o acciones que se realizarán durante

las distintas fases de ejecución del proyecto, susceptibles de provocar impactos, así como los impactos ambientales que son provocados en cada una de las componentes ambientales afectadas.

Para la identificación y evaluación de impactos, se hace necesario estudiar previamente las particularidades del medio ambiente, donde se desarrollará el proyecto y de cada uno de sus componentes; así como, identificar las acciones derivadas del proyecto, capaces de producir impactos en dichos componentes del medio. Las acciones identificadas responden a los criterios siguientes: que sean significativas (o sea que produzcan algún efecto), que sean independientes y que sean medibles. Una vez identificadas las acciones y los factores ambientales que, presumiblemente, serán impactados por aquellas, la matriz de importancia (matriz de valoración de impactos) nos permitirá obtener una valoración cualitativa de los impactos ambientales.

Luego de finalizada la confección y el análisis de las matrices se procede a elaborar la conclusiones de la evaluación. Es importante obtener la mayor información posible por componentes ambientales y acciones del proyecto por independiente y en base a los resultados emitir las conclusiones finales.

9. Gestión de la Investigación

Como resultado de esta investigación se espera que la compilación de una serie de diferentes grupos de variables para así desarrollar GUÍA SOBRE EL ESTUDIO IMPACTO AMBIENTAL DE LA CONSTRUCCIÓN DE UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE, esto se lograra a través del estudio de los diversos métodos establecidos con anterioridad para la escogencia y transformación del método elegido a las condiciones que se manejaran en el medio colombiano y así hace un correcto uso de la recopilación de la información.

10. Recursos

10.1. Recursos humanos

Para la realización de un proyecto de evaluación ambiental dentro del marco de la construcción de un sistema de agua potable se necesita un profesional del área de la ingeniería con las siguientes características:

Conocimientos básicos en el área de planeamiento, diseño, y construcción de un sistema de agua potable.

Conocimientos en el área de la evaluación ambiental.

Capacidad de toma de decisiones bajo altas presiones en beneficio del medio ambiente.

Amplios conocimientos en las normas legales vigentes para la ejecución del proyecto en las 2 áreas en que se desarrolla el proyecto antes mencionado.

10.2. Recursos físicos

Para la estructuración en la toma de decisiones a continuación se sugiere una estructura de datos que deben estar disponibles para este fin:

Estudios de Diseño.

Cálculos de Diseño.

Normas y Decretos que sean apropiados para la toma de decisiones.

También se deben tener en cuenta otros tipos de factores que también son físicos pero que son de acción de campo.

Aspecto físico de la construcción

Aspecto biológico de la construcción

Aspecto social de la construcción

Plan de Gestión Socio Ambiental

Cronogramas de cada fase del desarrollo de la construcción de la obra.

10.3. Cronograma de la Investigación

El cronograma de actividades se desarrollara así:

Fase 1: Tiempo de ejecución 6 meses.

Fase 2: Tiempo de ejecución 9 meses.

Fase 3: Tiempo de ejecución 6 meses.

Fase 4: 21 meses después de comenzar el proceso de la investigación.

10.3.1. Etapas de la investigación

En la presente investigación se hará a través de las siguientes etapas:

Fase 1: Compilación y recolección de la información.

Fase 2: Análisis y Formación del documento.

Fase 3: Revisión y corrección del documento.

Fase 4: Publicación del documento.

11. CONCLUSIONES

Toda actividad que demanda y genera recursos debe estar analizada desde el punto de vista ambiental, es decir se debe incorporar la variable ambiental en los proyectos de desarrollo como una fuente de protección al entorno para evitar un desbalance entre los recursos naturales y el proyecto.

La magnitud y extensión del proyecto determinará la necesidad de realizar un estudio de impacto ambiental, Esto lo indicará la normativa legal vigente. En el caso de ser necesario deben ser incluidos en la etapa de planificación

BIBLIOGRAFÍA

McGraw-Hill, Madrid. 841 pp. Conesa Fernández-Vítora, V. (2003). Guía metodológica para la evaluación del impacto. ambiental. 3ª ed. Mundi-Prensa, Madrid.

www.ideam.gov.co/sina/institu.htm

Gaceta Oficial de la República de Venezuela, de fecha Marzo 1996; Decreto 1.257. Normas sobre Evaluación de Actividades Susceptibles de Degradar al Ambiente.

http://www.minambiente.gov.co/prensa/publicaciones/guias_ambientales/HERRAMIENTAS%20DE%20GESTI%D3N/GUIA%20SISTEMAS%20DE%20ACUEDUCTO/Sistemas%20acueducto%201.pdf