Gustavo Jalkh

“La Solución pacífica de los conflictos era un sueño de pocos, llegó a ser una esperanza para muchos, es ahora una necesidad de todos”

MEDIACIÓN Y ACCESO A LA MEDIACIÓN Y ACCESO A LA JUSTICIA EN EL ECUADOR JUSTICIA EN EL ECUADOR

Art. 190 CONSTITUCIÓN.Art. 190 CONSTITUCIÓN.

Se reconocen el arbitraje, la Se reconocen el arbitraje, la mediación y otros mediación y otros procedimientos alternativos procedimientos alternativos para la resolución de para la resolución de conflictos, con sujeción a la conflictos, con sujeción a la Ley, en materias en las que Ley, en materias en las que por su naturaleza se pueda por su naturaleza se pueda transigir.transigir.

CODIGO ORGÁNICO DE LA CODIGO ORGÁNICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL.FUNCIÓN JUDICIAL.

Art.Art. 17 Inciso segundo:¨ El 17 Inciso segundo:¨ El arbitraje, la mediación y otros arbitraje, la mediación y otros medios alternativos de medios alternativos de solución de conflictos solución de conflictos establecidos por la ley, establecidos por la ley, constituyen una forma de constituyen una forma de servicio público»servicio público»

QUE ES LA MEDIACIÓN

“Es un procedimiento de solución de conflictos, en el cual las partes, asistidas por un tercero neutral llamado mediador, procuran un acuerdo que resuelva en forma voluntaria el conflicto”

Ley de Arbitraje y Mediación – 4 Sep - 1997. R.O.N. 145

VENTAJAS DE LA MEDIACION

•Celeridad

•Eficiencia

•Menor costo

•Legalidad

•Confidencialidad

CUANDO PROCEDE?

•Solicitud de las partes o de una de ellas (Voluntaria)

•Cláusulas de mediación (Convenio)

•Derivación Procesal.

QUIENES SOLICITAN LA MEDIACION

Art. 44 LAYM

•Personas naturales

•Personas Públicas

•Personas Privadas

•Capacidad para transigir.

ANTE QUIEN SE SOLICITA LA MEDIACIÓN

Art. 44 LAYN

“La mediación podrá solicitarse a los centros de mediación o a Mediadores independientes debidamente autorizados”

SOLICITUD DE MEDIACIÓN

Art. 45 LAYN

“La solicitud de mediación se consignará por escrito y deberá contener la designación de las partes, su dirección domiciliaria, sus números telefónicos si fuere posible, y una breve determinación de la naturaleza del conflicto.

CLASESCLASES DE DE MEDIACION MEDIACION “ “ La paz interior es esencia de

la máxima felicidad” (F. León)(F. León) 1.- Bilateral o Multilateral.1.- Bilateral o Multilateral. 2.- Publica o Privada.2.- Publica o Privada. 3.- Patrimonial, familiar, 3.- Patrimonial, familiar,

laboral , penal y comercial.laboral , penal y comercial. 4.- Vecinal o comunitaria.4.- Vecinal o comunitaria. 5.- Local, nacional o 5.- Local, nacional o

internacional.internacional.

EL MEDIADOREL MEDIADOR

Son profesionales capacitados en Son profesionales capacitados en el manejo del conflicto y el manejo del conflicto y negociación, para la solución de negociación, para la solución de controversias y facilitadores del controversias y facilitadores del diálogo, se encuentran en los diálogo, se encuentran en los centros y oficinas de mediación centros y oficinas de mediación certificadas debidamente y certificadas debidamente y registradas por el Consejo de la registradas por el Consejo de la Judicatura.Judicatura.

EL MEDIADOR EN EL CONFLICTO

•Características

•Confiable

•Confidente

•Independiente

•Imparcial

•Dinámico

•Sagaz

•Prudente

•Respetuoso

•Responsable

AUDIENCIA DE MEDIACION

•Parte central de procedimiento

•Una o varias sesiones – Flexibilidad.

•Sesiones privadas

• Lugar

• Personas presentes

•Discursos inicial

•Técnicas

•Eliminar distracciones

•Contacto visual

•No emitir juicios

•Preguntar con claridad

•Repetir lo entendido

•Resumir puntos básicos

ACRÓSTICO ESCAPE

Explotar opciones para recuerdo

Señalar signos de alarma

Confirmar cambios de postura

Advertir posibilidad de ruptura

Pausa para recuperar calma

Evaluar - aceptar o rechazar propuestas

LLUVIA DE IDEAS

•Alternativas

•Soluciones

•Hipótesis

•Suposiciones

•Acuerdos

•Opciones

PASOS PARA LA MEDIACIÓN.PASOS PARA LA MEDIACIÓN.

1.-1.-PARA Y ESCUCHAPARA Y ESCUCHA. Cuando . Cuando estés en una discusión, respira estés en una discusión, respira profundo y cambia de posición.profundo y cambia de posición.

2.-2.-DIALOGA. DIALOGA. Para expresar lo que necesitas. Se claro y breve. Respeto mutuo.

3.- NEGOCIA.- Presentando propuestas; construir alternativas de solución.

4.-ACUERDA.. Para poner fin al conflicto.

CASOS EN QUE PROCEDE CASOS EN QUE PROCEDE LA MEDIACIÓN.LA MEDIACIÓN.

PROBLEMAS FAMILIARES.PROBLEMAS FAMILIARES.

ALIMENTOSALIMENTOS

COMUNITARIOSCOMUNITARIOS

TRABAJOTRABAJO

LINDEROSLINDEROS

INQUILINATOINQUILINATO

DEUDASDEUDAS

BIENESBIENES

CONTRACTUALESCONTRACTUALES

AMBIENTALESAMBIENTALES

PENALES (Querellas).PENALES (Querellas).

CASOS EN QUE NO SE CASOS EN QUE NO SE PUEDE MEDIAR.PUEDE MEDIAR.

VIOLACION DE DERECHOS VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS.HUMANOS.

DELITOSDELITOS SITUACIONES DE SITUACIONES DE

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR O MALTRATOS.O MALTRATOS.

ACTAS DE MEDIACIÓN

•Acta con acuerdo

•Acta con Acuerdo parcial

•No acuerdo - imposibilidad

FALTA DE COMPARECENCIA

“Si alguna de las partes no compareciere a la audiencia de mediación a la que fuere convocada, se señalara fecha de nueva audiencia, si en la segunda oportunidad alguna de las partes no comparece, el Mediador expedirá constancia de imposibilidad de Mediación”

SENTENCIA EJECUTORIADA

“Cuando las olas se han aquietado y el agua

esta el calma entonces se refleja la luz y se

puede vislumbrar el fondo”

Art. 47 LAYM

“El procedimiento de mediación concluye con la firma de un acta en la que conste el acuerdo total o parcial, o en su defecto, la imposibilidad de lograrlo.. El acta de mediación tiene efecto de sentencia ejecutoriada y cosa juzgada y se ejecutará del mismo modo que las sentencias de ultima distancia, sirviendo la vía de apremio”.

ADMINISTRACION DE JUSTICA

PROBLEMAS

•Exceso de causas

•Dilatación de procesos

• Administrativos

MEDIOS ALTERNATIVOS

• Fortalece la Función Judicial

• Descongestionamiento

•Acceso a la Justicia

• Cultura del dialogo

•Tiempo

•Comunicación

•Conciliación – audiencias

•Formalidad

CENTROS DE MEDIACION

Son oficinas de atención a la colectividad que tienen la finalidad de ayudar a resolver los conflictos o controversias mediante un proceso alternativo de Mediación – Centros atendidos por personas especializadas en áreas diferentes para brindar mejor atención a quienes soliciten la Mediación. Centros creados para fomentar la cultura del dialogo y lograr la paz social.

“La paz es fruto del amor y la justicia”

ORGANIZACIÓN Y FINANCIAMIENTO

MEDIACIÓN: “Esperanza de muchos derecho de todos”

•Art. 52 L.A.Y.M•Gobiernos locales – provinciales •Cámara de Producción •Asociaciones•Agremiaciones •Fundaciones, instituciones• Organizaciones comunitarias

ELEMENTOS - ESTATUTOS Administrativos (director – secretario)•Técnicos• Médicos• Psicólogos •T. Sociales •Abogados

HERRAMIENTAS TECNICAS

Y ADMINISTRATIVAS

• Reglamento

•Código de Ética

•Manual Operativo

•Manual del Mediador

REGLAMENTO Art. 54 L.AY.M

•Lista de Mediadores

•Tarifas

•Director

• Manejo Administrativo

• Código de Ética

REGISTRO CJ

INSTRUCTIVO - 20- I -2014•Solicitud. e Registro.Centro de Mediación Registro Art. 5.

•Presidente CJ

PROCEDIMIENTO

CASO PRACTICO 1. Naturaleza y Objeto

2. Organización administrativa

3. Procedimientos de mediación

4. Excusas y Recusaciones

5.Actas de Mediación

6.Costos (tarifas)

7.Código de Ética

REQUISITOS

•ART. 1

•Reglamento – Art. 54 L.A.Y.M

•Declaración juramentada

•Acta de creación entidad solicitante

•Tasa judicial

•Asesoría jurídica – Art. 8.

20 días - informe jurídico

Autorización de registro – Art. 10

•Libro de registro – Art. 11.

•Secretario - certificación - Art.17

•Cambios de directiva - 10 días. Art.27 (Instructivo).

•Informe Estadístico.Art.34.

CODIGO DE ETICA DEL MEDIADOR

ART. 1. Honestidad e imparcialidad

ART. 2. Evaluación

ART. 3 Información

ART. 4 Excusa

ART 5. No asesoramiento

ART. 6 Confidencialidad

ART. 7. Igualdad de condiciones

ART. 8. Libre Consentimiento

ART. 9 Excelencia Profesional

ART. 10. Terceros afectados

ART. 11 Sesiones Privadas

ART. 12. Acta

FINANCIAMIENTO DE LOS CENTROS DE MEDIACIÓN

•Presupuesto - Gobierno ecuatoriano

•Instituciones:

•Empréstitos no reembolsables

•Banco Mundial

• Pro Justicia

•Agencia de los EE.UU. Para el desarrollo

•UNICEF

• Instituciones Países Amigos

TARIFAS

•Nivel de ingreso - población.

•Monto del litigio.

SISTEMA TARIFARIO

FECHA ……….. CUANTIA DE LA MEDIACION

Cuadro tarifarioMonto IVA Total %

SolicitudAdministraciónMediador

$ 4.46$ 4.46

$ 17.86

$ 0.54$ 0.54$ 2.14

$ 5.00$ 5.00

$ 20.00

17%17%67 %

Total $ 26.79 $ 3.21 $ 30.00 100 %

% Cuantía

CERTIFICADO

En mi calidad de Secretario del Consejo Nacional de la Judicatura, CERTIFICO que el Centro de Mediación ha sido legalmente inscrito en el libro de registro de Centros de Mediación del Consejo de la Judicatura con el No. 020, según consta de la resolución del Pleno del Consejo, adoptada en la sesión ordinaria de 6 de febrero de 2001

Quito, 7 de febrero de 2001

Dr……………………….SECRETARIO ENCARGADO DEL

CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA

CONSEJO DE LA JUDICATURA

CONSEJO DE LA JUDICATURA

CERTIFICADO

En mi calidad de Secretario del Consejo de la Judicatura, CERTIFICO que el Centro de Mediación …………. ha sido legalmente inscrito en el libro de registro de Centros de Mediación del Consejo de la Judicatura con el No. 020, según consta de la resolución del Pleno del Consejo, adoptada en la sesión ordinaria de 6 de febrero de 201

Quito, 7 de febrero de 2001

Dr. …………… SECRETARIO CONSEJO DE LA

JUDICATURA

CENTROS DE MEDIACIÓN:

ENTIDADES PUBLICAS

CENTROS DE MEDIACIÓN

JUDICIAL

CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA

QUITO: Telf. 022-900-546

CUENCA: Telf. 2 830-965

GUAYAQUIL: Telf. 042 -524- 537

HORARIO

8H00 – 12H00

14H00 – 18H000

•PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO•CENTRO NACIONAL DE MEDIACIÓN P.G.E.•QUITO: 022562080 – 022562081•GUAYAQUIL – 042301514 – 042301242•CENTRO DE MEDIACION DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO•CONSEJO PROVINCIAL DE EL ORO - MACHALA

ENTIDADES PRIVADAS:•CAMARA DE COMERCIO – Quito – Cuenca – Guayaquil – Machala• SERPAJ( Servicio de Paz y Justicia – Machala – Telf: 2934765•CENTRO DE MEDIACION FUNDACION NUBETH: Telf. 2931087 – Machala

MODELOS DE SOLICITUDES

Solicitud de mediación

•Solicitud directa con juicio (Derivación dirigida al Juez)

•Modelo de notificación del juzgado Invitación - (solicitud directa)

•Invitación (caso derivado)

•Segunda invitación

•Cierre del caso

•Archivo del expediente

•Expediente

SOLICITUD DE REGISTRO DE UN CENTRO DE MEDIACION

Machala , 28 de ….. de 201….

Señor Presidente del Consejo de la Judicatura.

Quito

De mis consideraciones

Nosotros…………………. en calidad de representantes legales del gobierno municipal de…………….. Conforme acreditamos con las copias certificadas de los nombramientos que adjuntamos comparecemos ante Ud. con el fin de solicitarle proceda a inscribir o registrar en el libro pertinente el Centro de Mediación constituido del Municipio de………………. para lo cual adjunto la documentación requerida que respaldo.

En concordancia con la Ley de Arbitraje y Mediación, Art. 54 y el Instructivo correspondiente dictado por el CJ para registros de Centros de Mediación.

Por la atención que se digne dar a la presente le anticipamos nuestros agradecimientos.

Att.

(Firmas)

Nota: Adjuntamos la documentación pertinente

PROCEDIMIENTO DE LA MEDIACIÓN

CENTROS DE MEDIACIÓN

MEDIADORES INDEPENDIENTES

SOLICITUD DE MEDIACION

Procedencia •Convenio - contrato•Solicitud de las partes• Derivación Judicial

Audiencia de mediación

Firma de Acta•Acuerdo total•Acuerdo parcial•Imposibilidad de acuerdo

Ejecución de Acuerdos •Efecto de sentencia ejecutoriada y cosa juzgada• Vía de apremio

“En la Mediación no hay que atacar al adversario sino al

problema”

MODELO DE SOLICITUD

Ciudad, fecha Señor/aDirector/a/a del centro de Mediación

De Mis consideraciones

Por medio de la presente solicito que mi caso se admita a mediación

Breve descripción del conflicto

………………………………………………………………..Existe juicio: no si……………………………………………..Atentamente,

Firma del solicitante y documento de identidad no.Datos de Datos de las parteslas partes

SolicitanteSolicitante

solicitados solicitados

Nombres Nombres Direcciones Direcciones Teléfonos Teléfonos Abogados Abogados casilla y casilla y teléfonos teléfonos

SOLICITUD DIRECTA CON JUICIO

Señor juez

…………………………

Yo, ……………….. , con cédula de identidad No. …………., dentro del juicio ( tipo) …. No…….., que se sigue en su judicatura, por mi propio derecho, en mi calidad de actor o demandado)….., expongo y solicito lo siguiente:

1. Es mi voluntad lograr un acuerdo en Mediación, Y con fundamento en el literal © del artículo 46 de la Ley de Arbitraje y Mediación, pido una audiencia de mediación ante el Centro de Mediación..

2. Dejo expresa constancia que esta solicitud no constituye allanamiento, desistimiento o renuncia de derechos o aceptación de pretensiones, y solo surtirá efectos parecidos en caso de que se presente un acuerdo obtenido en el Centro de Mediación.

3. Declaro que en caso de legar a un acuerdo aceptaré y recordaré los efectos de sentencia ejecutoriada del acta de mediación como señala el artículo 47 de la Ley de Arbitraje y Mediación.

Es mi derecho de petición

Firma de la parte firma del abogado – nombre – Matricula

Modelo de texto para la notificación del juzgado

Con fundamento en el artículo 191 de la constitución ecuatoriana, y conforme al artículo 46 de la Ley de Arbitraje y Mediación, derivo al centro de Mediación el Juicio de ___________ que sigue (actor - demandado), expediente No._____________

Si dentro de quince días contados desde la recepción de la notificación por parte del centro de Mediación, no se presenta el acuerdo, continuará la tramitación de la causa, salvo que las partes comuniquen al juez, por escrito, su decisión de ampliar el termino.

Notifíquese.-

MODELO DE INVITACIÓN

Ciudad, día, mes, añoSeñor(Nombre de solicitante o solicitado)Dirección

Me complace informarle que el señor/a………………ha solicitado una audiencia de mediación en este Centro, para buscar formas de llegar a un acuerdo sobre.................La solicitud ha sido aceptada. Y de acuerdo a lo que dispone la Constitución ecuatoriana en el Art. 191 Y la Ley de Arbitraje y Mediación RO 145(04-09 1997) le INVITAMOS cordialmente a la Audiencia de Mediación que tendrá lugar el día……….a las……….horas en el Centro de Mediación ubicado en..........

La Mediación es una alternativa con plena validez legal, en la que las partes construyen acuerdos con la ayuda de Un tercero imparcial llamado mediador/a. El acta de mediación en que consten los acuerdos tiene fuerza de sentencia de última instancia. La mediación es voluntaria, sobre materia transigible, y basa da en principios éticos y cultura de paz.Para mayor información comuníquese con nosotros al teléfono.......

Recuerde traer su cédula de identidad. Por favor sea puntual.

Atentamente,Director/a del Centro de Mediación

MODELO DE INVITACIÓN (En caso derivado de un juzgado

Ciudad, día, mes, añoSeñorNombres de partes y abogados Dirección

Me complace informarle que con fecha……se ha notificado a este Centro la derivación del juicio No..........del juzgado... .......Conforme dispone la Constitución ecuatoriana en el Art. 191 Y la Ley de Arbitraje y Mediación RO 145(04-09-1991) le INVITAMOS cordialmente a la Audiencia de Mediación que tendrá lugar el día……a………..las………..horas en el Centro de Mediación ubicado en..........

La Mediación es una alternativa con plena validez legal, en la que las partes construyen acuerdos con la ayuda de un tercero imparcial llamado mediador/a. El acta de mediación en que consten los acuerdos tiene fuerza de sentencia de última instancia. La mediación ~ es voluntaria, sobre materia transigible. y basada en principios éticos y cultura de paz."Para mayor información comuníquese con nosotros al teléfono.......Recuerde traer su cédula de identidad. Por favor sea puntual.

Atentamente,Director/a del Centro de Mediación

Modelo de Segunda Invitación

Ciudad, día, mes, año SeñorNombresDirección

El día... este Centro le envió una invitación a mediación para dialogar con el señor/a…….con la asistencia de un mediador/a.Como la mediación no se llevó a cabo en la fecha y hora señalada le hacemos una SEGUNDA INVITACION a la mediación que tendrá lugar el día………a las ..... horas en el Centro de Mediación ubicado en..........

Le recordamos que la Mediación es una alternativa de acceso a justicia amparada por la Ley de Arbitraje y Mediación (RO 14504-09-1997).

Según dicha ley (Art. 45), si alguna de las partes no comparece a Audiencia de Mediación, se señalará fecha para nueva audiencia. Si en la segunda oportunidad alguna de las partes no comparece el mediador/a expedirá la Constancia de Imposibilidad de Mediación.

Recuerde traer su cédula de identidad y los documentos que lo acrediten actuar en media ción. Por favor sea puntual.

Atentamente,Director/a del Centro de Mediación

Constancia de imposibilidad de Mediación

Ciudad, fecha Expediente No.........Conforme el Art. 51 de la Ley de Arbitraje y Mediación, el Centro de Mediación expide la siguiente Constancia de Imposibilidad de Mediación.

1. AntecedentesA los…….días……….del mes de………del año…… este Centro recibió (solicitud o notificación) e……..para solucionar las diferencias entre…….. y……... (juicio y juzgado para los casos. derivados) .

Para efectuar la mediación se realizaron 2 invitaciones, la primera el día………y la segunda el día……… Los señores..no asistieron las invitaciones.

2. Imposibilidad de mediaciónCon los antecedentes mencionados el Centro de Mediación deja constancia de la imposibilidad de mediación en el presente caso.Atentamente, f)

Nombre………Mediador/a……..Registro No.

PARTES DEL ARCHIVO

Correspondencia

Casos previo trámite

Casos de mediación

Casos cerrados

EXPEDIENTE

Seguimiento

Envió al juez

Evaluaciones

Actas y poderes

Prórroga

Invitaciones

Notificación del juez o solicitud de partes

REGLAMENTODEL CENTRO DE REGLAMENTODEL CENTRO DE MEDIACION DE LA FUNCIÓN MEDIACION DE LA FUNCIÓN JUDICIAL.JUDICIAL.

R.O.N. 165- 20-I-2014.R.O.N. 165- 20-I-2014. OBJETIVOS: Garantizar la agilidad OBJETIVOS: Garantizar la agilidad

de los trámites sometidos a de los trámites sometidos a conocimiento del Centro de conocimiento del Centro de Mediación.Mediación.

DERIVACIÓN JUDICIAL.DERIVACIÓN JUDICIAL. Documentos: 1.- copia certificada del Documentos: 1.- copia certificada del

expediente judicial.expediente judicial. 2.- Designación de las partes, su 2.- Designación de las partes, su

dirección, teléfono, correo dirección, teléfono, correo electrónico.electrónico.

DERIVACIÓN JUDICIALDERIVACIÓN JUDICIAL.. La o el mediador remitirá el acta en el término La o el mediador remitirá el acta en el término

de 15 días , caso contrario la o el juez de 15 días , caso contrario la o el juez continuará la tramitación de la causa.continuará la tramitación de la causa.

La o el juzgador que solicitó la derivación La o el juzgador que solicitó la derivación judicial será el competente para la ejecución del judicial será el competente para la ejecución del acta de mediación.acta de mediación.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALESPRINCIPIOS FUNDAMENTALES Confidencialidad, independencia, imparcialidad,

debida diligencia, transparencia, celeridad, dedicación exclusiva, probidad, gratuidad, solidaridad, interculturalidad, equidad, voluntariedad, servicio público a la comunidad.