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1 H. AYUNTAMIENTO DE ETCHOJOA 2012-2015 PRIMER INFORME DE GOBIERNO En estricto cumplimiento de lo que ordenan la Constitución de nuestro Estado y la Ley que rige a los municipios, el Ayuntamiento que presido, por mi conducto, rinde a los ciudadanos de Etchojoa el informe del estado que guarda la Administración Municipal y las actividades realizadas durante este primer año de gestión. El informe que hoy rendimos expone la actividad del Ayuntamiento, da cuenta de los asuntos más trascendentes atendidos en este primer año y, en el capítulo de la Hacienda Municipal, se aportan los pormenores de los ingresos, el gasto corriente y de inversión y la fiscalización interna de la administración. Otro capítulo de gran interés se refiere a la promoción del desarrollo social en educación, asistencia social, salud, seguridad pública, infraestructura urbana y los servicios públicos, así como de los programas federales dirigidos a disminuir la pobreza. En la promoción del desarrollo económico, se mencionan la participación de los gobiernos federal y estatal en la creación de empleos permanentes para los etchojoenses y los apoyos de las dependencias federales en proyectos productivos solicitados por grupos de trabajo de las comunidades rurales.
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H. AYUNTAMIENTO DE ETCHOJOA
2012-2015
PRIMER INFORME DE GOBIERNO
En estricto cumplimiento de lo que ordenan la
Constitución de nuestro Estado y la Ley que rige a los
municipios, el Ayuntamiento que presido, por mi
conducto, rinde a los ciudadanos de Etchojoa el
informe del estado que guarda la Administración
Municipal y las actividades realizadas durante este
primer año de gestión.
El informe que hoy rendimos expone la actividad del
Ayuntamiento, da cuenta de los asuntos más
trascendentes atendidos en este primer año y, en el
capítulo de la Hacienda Municipal, se aportan los
pormenores de los ingresos, el gasto corriente y de
inversión y la fiscalización interna de la administración.
Otro capítulo de gran interés se refiere a la promoción
del desarrollo social en educación, asistencia social,
salud, seguridad pública, infraestructura urbana y los
servicios públicos, así como de los programas
federales dirigidos a disminuir la pobreza.
En la promoción del desarrollo económico, se
mencionan la participación de los gobiernos federal y
estatal en la creación de empleos permanentes para
los etchojoenses y los apoyos de las dependencias
federales en proyectos productivos solicitados por
grupos de trabajo de las comunidades rurales.
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El presente informe contiene lo que pudimos hacer, no
lo que aspirábamos lograr, porque a nuestro gobierno
lo mueven grandes propósitos en congruencia con lo
que nuestro pueblo reclama y merece. Pese a todo,
estamos seguros de nuestras acciones están
marcando la diferencia y contribuyendo al progreso de
nuestras comunidades.
1. Gobierno y Administración Municipal
1.1 Política y Gobierno
Este Ayuntamiento quedó integrado por ediles de cinco
partidos políticos y en ese ambiente plural conducimos
los asuntos más trascendentes del municipio.
Celebramos diez sesiones ordinarias y 44
extraordinarias. Las más importantes se convocaron
para integrar las Comisiones internas, revisar y
aprobar los informes trimestrales, la elección de
comisarios, la Ley y el Presupuesto de ingresos, el
Presupuesto de Egresos, el Programa Operativo
Anual, el Plan de Desarrollo Municipal y la Cuenta
Pública de 2012.
En el transcurso del año, la Secretaría del
Ayuntamiento atendió 1387 audiencias y extendió
1280 documentos; a través de la Junta Municipal de
Reclutamiento elaboró 169 precartillas y, en
noviembre, entregó 248 cartillas liberadas a jóvenes de
nuestro municipio.
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El Secretario del Ayuntamiento fue nuestro enlace ante
la Coordinación de la Cruzada contra el Hambre, dio
seguimiento al trabajo que realizan los comisarios y
fue intermediario ante los líderes de las comunidades y
las autoridades de la etnia.
Sindicatura por su parte ofreció 1086 audiencias,
expidió 513 constancias de la situación legal de
solares urbanos, concedió 56 permisos provisionales a
vendedores ambulantes y presentó a Cabildo 24 casos
de titulación de solares.
En lo que respecta a los solares ejidales, acordamos
con la CORETT regularizar los asentamientos de
veinte ejidos del municipio, donde viven miles de
familias.
Estamos obligados a corregir la situación irregular
presente en los mercados, en razón de que algunos
locatarios deben la renta de sus locales, otros los
mantienen inactivos y otros los cerraron
definitivamente.
El ayuntamiento está obligado a poner orden en los
mercados motivando el diálogo con los locatarios para
que, en caso de que no puedan continuar con sus
negocios, le ofrezcan la oportunidad de trabajar a otras
personas.
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Otra de las prioridades atendidas por Sindicatura es la
de negociar la compra de terrenos para nuevos
panteones en Bacobampo, Etchojoa y San Pedro y, en
acción paralela, está gestionando la apertura del
panteón de Jitonhueca.
1.1.1 La participación ciudadana y la planeación
democrática.
Este Ayuntamiento devolvió a los ciudadanos de las
comisarías el derecho negado por el gobierno
municipal anterior de elegir libremente a las
autoridades auxiliares de sus pueblos, por lo cual, en
contiendas electorales concurridas, los ciudadanos
eligieron a los hombres y mujeres que ahora son sus
comisarios.
Para garantizar la participación ciudadana en los
asuntos de gobierno, instalamos el Comité de
Planeación Municipal y organizamos los Foros para la
Planeación Democrática y Participativa, donde la
comunidad propuso las obras a incluirse en el
Programa Operativo Anual de 2013 y las acciones del
Plan de Desarrollo Municipal del trienio.
Por otra parte, coordinados con el jefe del Distrito de
Desarrollo Rural 149 y la participación de las
dependencias federales y estatales, instalamos el
consejo municipal de desarrollo rural sustentable, para
pactar en el horizonte del trienio, la contribución de sus
programas al desarrollo rural de nuestro municipio.
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1.2 Hacienda Municipal
1.2.1 Los ingresos
Los ingresos registrados de septiembre a julio
sumaron 148 millones 374 mil pesos.
Los impuestos cobrados sumaron ocho millones 913
mil pesos, de los cuales seis millones 61 mil
provienen del impuesto predial ejidal
El cobro de Derechos nos aportó un millón 985 mil
pesos, y el de Aprovechamientos 394 mil pesos.
Del total de Aprovechamientos, 54 por ciento
corresponde al pago que recibimos por la recaudación
en la subagencia fiscal, al reactivarse el convenio
suspendido por irregularidades en el trienio anterior.
La iniciativa de rescatar la subagencia fiscal la motivó,
en primer lugar, nuestro interés por ofrecer sus
servicios a la ciudadanía y, en segundo, disponer
diariamente de dinero para el trabajo operativo del
Ayuntamiento.
En lo que va de esta administración, se nos entregaron
puntualmente Participaciones federales por 49
millones 955 mil pesos y 38 millones 733 mil de
Aportaciones de los Fondos de Fortalecimiento
Municipal y de Infraestructura Social, respectivamente.
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1.2.2 El gasto
El gasto sumó 126 millones 566 mil pesos; el
capítulo de Servicios personales, con 64 millones 896
mil pesos fue su componente mayor.
Le siguen en importancia las Transferencias,
Asignaciones, Subsidios y otras Ayudas, con 23
millones 973 mil pesos.
En Servicios generales se ejercieron diez millones
666 mil pesos, en el que sobresale el pago del
alumbrado público por cinco millones 23 mil pesos.
En Materiales y suministros se gastaron cuatro
millones 927 mil pesos; y en Bienes Muebles,
Inmuebles e Intangibles, 235 mil pesos,
Además del gasto corriente, ejercimos 15 millones
479 mil pesos en infraestructura básica y
equipamiento social, en obras que se detallan en los
apartados subsiguientes.
Pese a la magnitud del gasto en los renglones arriba
descritos, pudimos amortizar la deuda de largo plazo
con una erogación de cinco millones 208 mil pesos.
Oportunamente enteramos a la ciudadanía de la
situación financiera tan desfavorable que, desde el
primer día de nuestro gobierno, obstaculizó
severamente nuestros programas de trabajo, al
priorizar el pago puntual de 32 millones 829 mil
pesos.
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Los pagos más fuertes fueron ocho millones 500 mil
pesos en aguinaldos; dos millones 904 mil de la
primera quincena de septiembre; y dos millones 96
mil, pagados a la CFE del alumbrado público y el
bombeo de agua potable.
También pagamos Participaciones adelantadas al
gobierno anterior, por un millón 864 mil pesos; la
indemnización de exempleados, por un millón 970
mil; el adeudo a Banobras por cinco millones 208 mil
y la primera devolución de 686 mil pesos a los
agricultores.
El 17 de septiembre empezamos a recibir los
requerimientos de la Suprema Corte, para apercibirnos
de destitución del puesto, consignación a los
Tribunales Federales y procesamiento penal, en caso
de incumplir las ejecutorias de 59 juicios de amparo
interpuestos por 19 agricultores, inconformes con el
cobro del impuesto predial ejidal en los últimos cuatro
ciclos agrícolas.
A la fecha, de 4 millones de pesos, les hemos
devuelto 3 millones 329 mil, correspondientes a 49
juicios de amparo y estamos por reintegrar 700 mil
más de 10 juicios ganados por otros 5 productores.
Pero por otra parte entregamos a 20 ejidos del
municipio 3 millones 165 mil pesos de la recaudación
del predial ejidal, respetando el compromiso de
entregarles puntualmente su dinero.
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Expresamos nuestro reconocimiento a los ejidatarios
de Basconcobe, quienes con el dinero del predial ejidal
compraron un camión recolector de basura, un
autobús para los deportistas y una ambulancia. Fue
una decisión ejemplar en beneficio de su pueblo que
enaltece a los dirigentes y a los ejidatarios de
Basconcobe.
También reconocemos a las autoridades de otros
ejidos, que acordaron con nosotros la aportación de
peso por peso en la compra de lámparas que
instalamos en sus pueblos.
1.2.3 La administración de los recursos humanos
Al iniciar nuestro gobierno la plantilla laboral la
componían 754 empleados de confianza y
sindicalizados y 110 eventuales, pero en el primer
cuatrimestre salieron 164 cuya liquidación nos costó
dos millones 623 mil pesos.
El gobierno saliente no cubrió la primera quincena de
septiembre, ni dejó recursos para pagarla, por lo que
terminamos pagando dos millones 399 mil pesos de
sueldos a los trabajadores que se iban, y dos
millones 180 mil pesos de la segunda quincena a los
trabajadores de nuevo ingreso y a los que se negaban
a salir.
A la fecha la nómina de personal activo, tanto
sindicalizado como de confianza, la integran 722
empleados y 87 la de personal eventual.
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No obstante nuestra posición conciliatoria, se
interpusieron 16 demandas laborales que estamos
atendiendo, además de las 17 interpuestas por
trabajadores de otras administraciones.
A un año de distancia podemos afirmar que supimos
enfrentar con eficiencia y responsabilidad, los retos
que le impusieron aquellos que administraron mal los
dineros del municipio.
1.2.4 Control y Evaluación Gubernamental
A través del Órgano de Control y Evaluación
gubernamental nos propusimos garantizar el derecho
de acceso a la información pública, firmando un
convenio con el Instituto de Transparencia de la
Información del Estado de Sonora (ITIES).
Debido a que el gobierno pasado no solventó las
observaciones a sus cuentas públicas, firmamos con el
ISAF el convenio para aplicar el Programa Especial de
Solventación de Observaciones, por lo cual, a la fecha,
ya atendimos 60 por ciento de los señalamientos
pendientes.
En lo que va del gobierno el Órgano de Control cuidó
que las dependencias que manejan dinero, pongan al
día sus cuentas para evitar desvíos en perjuicio de la
Hacienda Municipal, exigió actualizar los inventarios
municipales y capacitó a los servidores públicos en la
declaración de su situación patrimonial.
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El Órgano de Control elaboró el Manual de
Organización de la Administración Municipal que
precisa los niveles de mando y las funciones de las
áreas administrativas; y el Manual de Trámites y
Servicios de las dependencias municipales.
Acatando la Ley en la materia, El Organo de Control
condujo los trabajos de la Comisión Especial que
analizó el expediente entregado por la comisión de
entrega–recepción y emitió el dictamen respectivo que
obligó a comparecer a cuatro funcionarios del gobierno
saliente.
2. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL
2.1 Educación
En el transcurso del año nos coordinamos con
maestros y padres de familia de todas las escuelas y
atendiendo su propuesta impulsamos el programa
“Sumando y Multiplicando por la Educación” con el fin
de sumar los recursos de ambas partes y multiplicar
las acciones para reparar planteles escolares.
Así se rehabilitó la instalación eléctrica de las primarias
Rafaela Rodríguez y Horacio Sobarzo, se restableció
el abastecimiento de agua en la escuela Martin R,
Encinas y se instalaron nueve lámparas en la
Secundaria Lázaro Cárdenas.
A través de la Dirección de Educación y Cultura
organizamos los desfiles del 20 de noviembre y 24 de
febrero y el festejo del Día del Niño, cuando se
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integraron el Cabildo y el gabinete infantiles con las
niñas y niños más estudiosos de nuestras escuelas.
Nos complace informar que la Presidenta del Cabildo
Infantil, Refugio Isabel Tirado Artalejo, es alumna de la
escuela de Bachoco El Alto, uno de los poblados más
pobres del municipio.
Aprovechamos este apartado para informar que desde
el inicio de nuestro gobierno apoyamos a la
Universidad Tecnológica de Etchojoa, con diferentes
trabajos de maquinaria y gestiones conjuntas ante los
gobiernos federal y estatal.
Como Gobierno Municipal reconocemos la decisión
del señor gobernador de apoyar a la universidad con
un tractor equipado, una ambulancia y una casa
sombra, lo que le agradecemos en nombre del pueblo
de Etchojoa.
2.1.1 Infraestructura educativa
Nos comprometimos a mejorar los planteles escolares
y en ese entendido, con un millón 950 mil pesos,
rehabilitamos los centros de educación inicial de El
Salitral y Mochipaco uno y construimos sanitarios y
aulas en los de Bacajaquía y La colonia Soto.
También rehabilitamos la telesecundaria de
Buaysiacobe y edificamos un aula, los sanitarios y la
cerca del Centro de Educación Inicial de Bachoco el
Alto.
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Cabe destacar aquí que, en febrero, el señor
Gobernador entregó a los habitantes de la cabecera
municipal el edificio totalmente rehabilitado de la
biblioteca y el nuevo plantel de la escuela Ignacio
Zaragoza.
2.1.2 Apoyos directos a la población escolar
2.1.2.1 Programa de estímulos a la Educación
Básica
Mediante el programa de becas para los niños más
pobres de 76 escuelas del municipio, en abril y agosto,
entregamos un millón 832 mil pesos a 1275 becarios;
así mismo, con ahorros en el programa apoyamos a 90
niños, con 500 pesos a cada uno, por sus buenas
calificaciones a pesar de la pobreza de sus hogares.
2.1.2.2 Desayunos escolares
Aparte de las becas invertimos 2 millones 847 mil
pesos en desayunos escolares fríos, para ayudar a
miles de nuestros niños que, por el insuficiente ingreso
familiar, no pueden desayunar en sus hogares.
2.2 Fomento cultural
2.2.1 Las bibliotecas públicas municipales
A diferencia de los otros municipios de la región,
Etchojoa cuenta con ocho bibliotecas, visitadas este
año por 15,586 alumnos de primaria, secundaria y
bachillerato.
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Además de fomentar la lectura en las bibliotecas, le
pedimos al Instituto Sonorense de Cultura que nos
hiciera llegar el Libro Bus que permaneció una semana
en esta Cabecera, ofreciendo libros a precios
accesibles al público.
2.2.2 Los Centros Comunitarios de Aprendizaje
Por el apoyo de la SEDESOL Buaysiacobe,
Jitonhueca, El Sahuaral y Villa Tres Cruces cuentan
con Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCA)
equipados con internet, computadoras y locales,
mejorados este año con una inversión de 360 mil
pesos del Programa de Desarrollo de Zonas
Prioritarias.
Los CCA prestan un valioso servicio a los niños y
jóvenes de las cuatro comunidades, pues este año
sirvieron a casi diez mil usuarios.
2.2.3 Fomento de la cultura regional
A instancias de la Coordinación Estatal de Turismo,
nos incorporamos al Comité Regional encargado de
celebrar los 400 años del arribo de los jesuitas a
nuestro Valle, y ya instalamos el Comité que se
encargará de organizar en el municipio las actividades
dedicadas a tan importante acontecimiento histórico.
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2.2.4 La casa - museo de la cultura.
Este año la casa museo participó en el festival de la
radio indígena con exposiciones sobre la cultura
regional y acudió a la Casa Lam del Fondo cultural
Televisa con una exposición de banderas, vestuario,
instrumentos musicales y máscaras representativas de
la Etnia Mayo.
Así mismo, atendió numerosas visitas de grupos
turísticos procedentes de Europa, Centroamérica y
diferentes estados de nuestro país.
Con su actividad la casa museo contribuye a que
Etchojoa y la cultura mayo sean apreciados en otras
latitudes de México y el extranjero.
En reconocimiento a sus valiosos servicios, mejoramos
el acceso a la casa museo con una inversión de 150
mil pesos.
2.2.5 Apoyo a las tradiciones indígenas
Respetando en todo momento las tradiciones de la
Etnia, apoyamos con 200 mil pesos a los fiesteros de
las iglesias indígenas.
2. 3 Deporte
En reconocimiento al historial deportivo de Etchojoa,
fomentamos el deporte apoyando la participación de
6318 deportistas en las ligas de beisbol, futbol soccer,
futbol de salón, volibol y boxeo.
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El Instituto del Deporte atendió la convocatoria
nacional de las olimpiadas infantiles, juveniles y de
élite.
En la etapa municipal participaron 700 deportistas, en
la regional 244, en la estatal 105 y en la nacional
compitieron y ganaron tres jóvenes boxeadores de
esta Cabecera.
El Instituto del Deporte organizó 28 torneos de las
comisarías y la cabecera municipal y los interbarriales
de verano donde compitieron 147 equipos integrados
por 2940 deportistas.
Los apoyos que otorgamos a los diversos eventos en
auxilio logístico, uniformes y materiales deportivos,
sumaron 146 mil pesos.
Fue muy satisfactorio para nosotros asignar
oficialmente los nombres de Jesús Estrella Valenzuela,
Albino Borbón Hurtado, Reynaldo Flores Túcari y
Cornelio Quihuis Vega a los estadios de beisbol de
Chucárit, Jitonhueca y Buaysiacobe, en
reconocimiento a las hazañas deportivas de los cuatro
destacados beisbolistas locales.
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2.3.1 Infraestructura deportiva
Por gestiones ante el titular de la CONADE
conseguimos 2 millones 498 mil pesos para construir
las canchas de la plaza 5 de mayo, donde en corto
tiempo se han jugado tres torneos con 72 equipos
integrados por 720 jóvenes y niños de la cabecera
municipal.
Además, estamos ejerciendo cuatro millones 28 mil
pesos del FOPEDEP para bardear e instalar
alumbrado en campos de beisbol y canchas de siete
localidades, además de construir canchas en
Tiriscohuasa y La Bocana.
2.4 Asistencia social
2.4.1 Los programas del DIF
El DIF apoyó a 2366 personas con medicinas, estudios
especializados, pasajes, ataúdes y el traslado de
personas fallecidas en los hospitales de Navojoa,
Ciudad Obregón y Hermosillo.
En diciembre el DIF entregó a las familias más pobres
600 juguetes, 950 cobijas, mil despensas, 10 mil
bolsas de dulces y tres mil regalos; y en los días más
fríos de enero y febrero, repartió en las comunidades
cuatro mil despensas, dos mil cobijas y 20 sillas de
ruedas.
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A través del programa de desayunos escolares el
DIF mejoró la nutrición de 10,518 alumnos de 73
escuelas indígenas, con un millón 150 mil desayunos
fríos y 595,845 raciones calientes.
Para atender a 400 escolares más, instaló tres
cocinas en la secundaria técnica, la telesecundaria y la
primaria de San Pedro Nuevo, Baynorillo y Navolato.
Por medio del programa de Atención a Menores y
Adolescentes (AMAS) se auxilió con despensas a
332 personas y se trasladó a 27 jóvenes adictos para
ser atendidos en los centros de rehabilitación de
Navojoa, Ciudad Obregón y Hermosillo.
En coordinación con el Registro Civil se colaboró en la
campaña de matrimonios simultáneos, con la
Universidad de Navojoa se organizó el evento “sábado
de la bondad” donde se ofreció atención médica
general y odontológica y se organizaron los festejos
del Día del Niño y de las Madres.
El personal del DIF apoyó al niño José Manuel Arias
Murillo, de la escuela Ignacio Zaragoza, quien obtuvo
el primer lugar en el concurso estatal de niños
difusores, y representó a Sonora en la visita que los
escolares más destacados del país hacen al
Presidente de la República.
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El personal del programa de desarrollo
comunitario asesoró los proyectos productivos
apoyados por el DIF estatal y organizó talleres para
mediadores comunitarios.
En el marco de la Cruzada contra el Hambre, el DIF
Sonora y el DIF municipal instalaron comedores en
Buaysiacobe, El Sahuaral, Guayparín Bajío, El
Huítchaca y El Centenario, donde se ofrecerán
alimentos preparados, a un precio mínimo, a personas
que viven en pobreza extrema.
A través del Programa de Asistencia Social a
Sujetos Vulnerables (PAASV) el DIF entregó 7650
despensas a 1700 personas de 70 comunidades y en
el área de atención psicológica aplicó terapias a
niños afectados y proporcionó orientación grupal a 790
adolescentes.
Mediante el programa de Atención a las Personas
Adultas Mayores se entregaron 458 credenciales y
270 constancias de acreditación del INAPAM, se
activaron seis clubes de 202 adultos mayores, se
atendieron 14 casos de adultos abandonados, 14 de
desnutrición grave y se turnaron otros 15 a diferentes
instancias.
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La Subprocuraduría de la Defensa del Menor se
ocupó de 667 casos de conflictos familiares, gestionó
198 actas de nacimiento y turnó al Ministerio Público
38 casos de violencia intrafamiliar.
Creímos pertinente describir con detalle el trabajo del
DIF Municipal para que se conozcan y valoren los
esfuerzos que su personal ha realizado, en su noble
propósito de amparar al desprotegido y estimular a
quienes se esfuerzan en superar la situación
desfavorable en que viven.
Fue precisamente esa labor solidaria del DIF con los
que menos tienen, lo que el Instituto Mexicano de
Evaluación tomó en cuenta para distinguir a la señora
Alicia Ramírez de Rochín con el premio Tonantzin que
por sus méritos recibe como una de las mejores
presidentas de los DIF municipales de nuestro país.
Por ello felicitamos al personal, a la Directora y a la
Presidenta del DIF, por el trabajo que con tanta
responsabilidad y sensibilidad social han realizado, en
su afán de extender una mano amiga a los niños,
jóvenes, adultos mayores y discapacitados de nuestro
municipio.
Desde luego que en esta oportunidad manifestamos
nuestra simpatía y agradecimiento a la distinguida
Señora Iveth Dagnino de Padrés, por su generoso
apoyo a los grupos sociales más vulnerables de
Etchojoa.
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2.4.2 Programas de atención a la salud
En la Dirección de salud se encuentran la Unidad
Básica de Rehabilitación (UBR) y el Consejo para la
Integración Social de las personas con Discapacidad
(CID).
El personal de la UBR brindó 1650 terapias a 28 niños
y 20 adultos y el CID consiguió equipo ortopédico a 31
personas, tramitó 80 credenciales del CID estatal y
asesoró a 124 deportistas discapacitados que
compitieron en diferentes disciplinas.
El CID localizó a los 13 niños beneficiados con cirugías
reconstructivas en el hospital Shriner’s de Los
Ángeles.
El Ayuntamiento costeó el traslado y la estancia de los
niños y sus familiares.
Agradecemos a la Logia de los valles del Yaqui y Mayo
su noble labor en beneficio de estos niños
merecedores de un mañana mejor.
Otros servicios de la Dirección de Salud los prestó el
área de Optometría, donde se apoyó a 582 personas
de bajos recursos con los anteojos que necesitaban.
Atendiendo las conclusiones del Taller Intersectorial de
Salud, reforzamos la Brigada de Vectores que visitó un
promedio mensual de 2,552 viviendas donde se
destruyeron 5,535 depósitos infectados por larvas del
mosco del dengue.
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Con el apoyo de la Jurisdicción Sanitaria cumplimos el
Programa “Cinco días, cinco acciones” mediante el
cual se previno a tres mil escolares del peligro de la
Ricketsia, el Dengue y la Leptospirosis y, como acción
complementaria, se desalojó la basura acumulada en
los planteles.
El trabajo conjunto de la comunidad, maestros,
alumnos y el personal de Salud y Servicios Públicos,
logró que los Cecytes de Buaysiacobe y El Bacame
Nuevo fueran certificados como Escuelas Saludables.
Con el mismo fin de evitar enfermedades originadas
por el mal manejo de la basura, se realizaron jornadas
de limpieza en 12 localidades.
Además del trabajo comunitario la Dirección de Salud
apoyó con medicamentos a 600 personas, a 98 con
análisis clínicos y radiografías y a 35 más los trasladó
a los hospitales del Estado.
Con el objeto de llegar al mayor número de personas,
nos sumamos a la Tercera Semana Nacional de Salud
de 2012, a la Jornada de “Jornalero migrante”
organizada por la CDI y a las dos semanas nacionales
de salud de 2013.
También colaboramos en la Primera Semana
Nacional de Salud Bucal, y nos sumamos a la Semana
de Salud organizada por la Universidad de Navojoa.
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Agradecemos y reconocemos a la Jurisdicción
Sanitaria, las universidades y los médicos por aportar
sus programas de vinculación y sus conocimientos, a
los etchojoenses de escasos recursos.
En este apartado les participo que pronto funcionará la
clínica del ISSSTE, gracias a las gestiones de uno de
nuestros regidores, apoyado por el presidente
municipal. La obra está en proceso y pronto quedará
terminada, con una inversión de siete millones 276
mil pesos.
2.4.3 Acciones para la atención a las mujeres
El personal del Instituto atendió a 156 mujeres que le
solicitaron asesoría jurídica en diversos asuntos de lo
civil, agrario, penal y laboral y, a petición de 176
madres de familia de diferentes poblados, impartió un
curso de manualidades, otro de cosmetología y 19
conferencias sobre violencia intrafamiliar.
Con la certeza de que los ciudadanos pueden ayudar
a disminuir la inseguridad social, el Instituto formó 15
comités de seguridad vecinal en Buaysiacobe, El
Bayájorit, Basconcobe y Etchojoa.
Por otra parte, con el apoyo del Instituto del Deporte,
organizó la liga de volibol “Un nuevo Etchojoa” con 19
equipos integrados por 228 jóvenes de diferentes
comunidades.
2.5 Ayudas económicas inmediatas
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Además de las ayudas del DIF, la Dirección de Salud y
el Instituto de la Mujer, también la Presidencia auxilió a
personas necesitadas de apoyo económico para
medicinas, pasajes y alimentos. Las ayudas directas
proporcionadas durante el año sumaron 993, 717
pesos.
2.6 Programas de Oportunidades y Adultos
Mayores
A través de la Subdirección de Desarrollo Social,
comisionamos personal para orientar a los
beneficiarios sobre trámites en ambos programas, y
ofrecer el auxilio necesario en la entrega de los
apoyos.
En este primer año, Oportunidades entregó a siete mil
familias 98 millones de pesos y el de Pensión a los
Adultos Mayores apoyó a 3369 personas con un monto
de 20 millones 539 mil pesos.
2.7 Los programas de LICONSA
Reconocemos los beneficios que Liconsa canaliza a
Etchojoa a través de cinco lecherías, donde 1498
familias adquirieron en el año, a precio subsidiado, un
volumen total de 70,674 litros de leche.
Esta empresa pública se hizo presente para sumar su
programa de abasto de leche a las acciones de la
Cruzada contra el Hambre en nuestro municipio.
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2.8 Los Programas de Empleo Temporal
En el marco de la Cruzada contra el Hambre, las
dependencias federales acudieron a Etchojoa con sus
programas de empleo temporal, para que miles de
familias obtuvieran un ingreso modesto que les
ayudara a enfrentar la falta de trabajo.
La SCT se presentó con sus programas justo cuando
las bajas temperaturas habían afectado severamente
los cultivos de ambos valles.
Con una inversión de un millón 760 mil pesos de la
SCT, 1560 personas trabajaron 27,500 jornales para
conservar 71 kilómetros de 28 caminos rurales.
La Semarnat autorizó cinco proyectos de huertos
familiares y dos para construir estufas ecológicas; y
dos más a dos grupos de 40 personas que limpiaron el
cauce menor del río en Etchojoa y El Campo Nueve.
En los nueve proyectos de la Semarnat, se aplicaron 2
millones 300 mil pesos en 24,805 jornales trabajados
por los 340 socios.
Por su parte la Sedesol autorizó un millón 50 mil
pesos de su programa de empleo temporal para
mejorar 50 viviendas y tres obras comunitarias del
ejido Agustín Melgar, Buaysiacobe, Bacobampo y La
Vasconia.
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También, por gestiones del gobernador indígena, la
CONAGUA invirtió 300 mil pesos para limpiar el río en
el tramo La Bocana-El Huítchaca, donde trabajaron 40
personas de ambas comunidades.
En lo que va del 2013 se invirtieron en Etchojoa cinco
millones 410 mil pesos, a través de los Programas de
Empleo Temporal.
2.8 Los programas normales de las dependencias
federales
La Sedesol está invirtiendo 53 millones 95 mil pesos
para mejorar 1330 techos y rehabilitar los muros de
302 viviendas, construir 392 pisos firmes, 76 servicios
sanitarios y 2446 estufas ecológicas, instalar mufas en
735 viviendas sin electricidad y rehabilitar los centros
comunitarios de aprendizaje.
Para mejorar las viviendas, Semarnat subsidió con
796,705 pesos a 131 hombres y mujeres de ocho
comunidades que se capacitaron en la fabricación de
estufas ecológicas.
En lo que toca a proyectos productivos, la Sedatu
canalizó 12 millones 450 mil pesos y la Sedesol un
millón 975 mil, destinados a incentivar la economía
rural.
26
Sumando los recursos de los Programas de Empleo
Temporal y los normales de las dependencias
federales, este año se invertirán en las localidades
marginadas de Etchojoa 73 millones 686 mil pesos,
en el marco de la Cruzada Nacional contra el Hambre.
3. Seguridad pública
La Dirección de Seguridad Pública cumplió su
encomienda de salvaguardar la integridad personal y
el patrimonio de los etchojoenses. Para reforzar sus
actividades de vigilancia le entregamos cuatro patrullas
nuevas y capacitamos a los grupos operativos en tiro
táctico policial asesorados por expertos en la materia.
3.1 Los programas de seguridad pública
Hemos priorizado la participación ciudadana en la
prevención del delito y en un esfuerzo conjunto con los
maestros continuamos el programa D.A.R.E. mediante
el cual se capacitó a 3600 niños de 26 escuelas a
identificar los abusos que los amenazan.
Con los operativos en fiestas y periodos vacacionales,
protegimos y auxiliamos a las personas que acudieron
a las fiestas tradicionales y sitios recreativos del
municipio.
Durante el día de muertos 185 policías se mantuvieron
alertas con el fin de proteger a los visitantes en su
trayecto y estancia en los siete panteones del
municipio.
27
En diciembre se implementó en el territorio municipal
un operativo que concluyó el seis de enero
ocupándose en él todos los elementos policiacos.
En la Semana Mayor 81 policías ofrecieron seguridad
en el trayecto y el balneario de El Siari a 13,369
visitantes y 4,949 vehículos; en los mismos días se
implementó otro operativo con 125 policías para
proteger a los visitantes de las fiestas religiosas.
Con motivo de la Fiesta del Espíritu Santo se organizó
un amplio operativo de vigilancia para cuidar la llegada
a esta Cabecera de 26 mil visitantes, y otro al
celebrarse las fiestas de San Juan y San Pedro.
Por toda esta actividad la Secretaría de Seguridad
Pública otorgó reconocimientos al Comisario General
por sostener el Semáforo Verde en Seguridad y el
índice delictivo por debajo de la media, en
comparación con otros municipios del Estado.
3.2 Tránsito Municipal
El Departamento de Tránsito aplicó la ley que rige el
tráfico vehicular, para seguridad de los usuarios de las
calles y carreteras del municipio.
En lo que va del año, Tránsito Municipal atendió 341
accidentes con 175 personas lesionadas y 12
fallecidas, además de daños materiales por 2 millones
255 mil pesos.
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3.3 La Protección Civil
a).- La Brigada de Protección Civil
Ordenamos reestructurar los programas de Protección
Civil, acorde con los riesgos que amenazan a nuestro
municipio y, al igual que en el año pasado, urgimos al
Director a seleccionar los sitios adecuados para
albergues en caso de un huracán en nuestro territorio.
b).- Departamento de Bomberos
Para reforzar su capacidad de respuesta, los
bomberos tomaron cursos de extracción vehicular y de
soporte básico para la vida, impartidos por personal
del Departamento de Bomberos de West Douglas de
Denver Colorado.
A lo largo del año, los bomberos atendieron 297
reportes sobre incendios de vehículos, casas
habitación, sitios de confinamiento de la basura y
cultivos en punto de cosecha.
Aprovechamos este apartado sobre Seguridad Pública
para reiterar que conseguiremos más patrullas,
diversificaremos la capacitación policial y
promoveremos la participación ciudadana en la
prevención del delito, con el fin de lograr una policía
más eficiente y una comunidad más participativa.
29
4. PROMOCIÓN DEL DESARROLLO URBANO
4.1 Obras de urbanización municipal
4.1.1 Pavimentación de calles
Con un millón 100 mil pesos del FISMUN de 2012
Obras públicas pavimentó 2,727 metros en calles de
Bacobampo; y con 29 millones 970 mil pesos de la
Federación se están pavimentando 7,823 metros en el
bulevar la Paz y 4,277 metros en Basconcobe. La
inversión a la fecha alcanza los 14 millones 945 mil
pesos.
Al concluirse las obras de Bacobampo y Basconcobe,
tendremos 19,859 metros cuadrados de pavimento
que no teníamos al inicio de nuestro gobierno.
Ya elaboramos y presentamos para validarse por la
CONAGUA los proyectos ejecutivos para entubar el
canal la Paz y el dren que separa las colonias
Beltrones y López Nogales en Etchojoa, obras que
transformarán la imagen y favorecerán la integración
urbana de las dos localidades.
4.1.2 Instalación subterránea de cableado eléctrico
La CFE atendió nuestra propuesta de mejorar la
imagen de la cabecera municipal invirtiendo ocho
millones 200 mil pesos en la instalación subterránea
del cableado sobre la calle Miguel Hidalgo y dos
cuadras de las calles perpendiculares.
30
Nuestro reconocimiento al Superintendente y su
personal, por mejorar la imagen urbana de Etchojoa y
aumentar el valor comercial de las viviendas y locales.
4.1.3 Obras del Programa Municipal Directo
Al iniciar el gobierno escuchamos las opiniones que
nos sugerían dignificar las oficinas municipales, por lo
que decidimos remodelar los interiores y exteriores del
palacio y el edificio del DIF, donde hemos invertido un
millón 750 mil pesos del presupuesto municipal.
Como se trata de los dos edificios más visitados y los
más representativos del Municipio, consideramos que
la ciudadanía habrá de valorar positivamente nuestra
decisión.
4.2 Infraestructura y Servicios Públicos
La Dirección de Servicios Públicos recibió máquinas y
equipo de transporte fuera de servicio, por lo cual partir
de septiembre nos ocupamos en rehabilitar el parque
vehicular.
Pese a la carencia de equipo, atendimos las
comunidades recurriendo a equipo prestado, mediante
el cual reactivamos la recolección de basura y el
arreglo de calles.
31
a) Recolección de basura
En la recolección de basura dimos preferencia a las
escuelas, espacios públicos, colonias y barrios de
Etchojoa y Bacobampo; además, incrementamos la
frecuencia del servicio en la Cabecera, lo extendimos a
La Bocana, El Sahuaral y sus delegaciones y
apoyamos las campañas de limpieza.
b) Acondicionamiento de calles de terracería
En el acondicionamiento de calles con maquinaria
ejercimos 3 millones 23 mil pesos en Etchojoa, las
nueve comisarías y once delegaciones.
El riego de calles nos representó un enorme esfuerzo
por carecer del equipo necesario. Aun así, con 1425
cargas de agua en pipas rentadas, regamos calles,
campos deportivos, centros ceremoniales indígenas,
instalaciones gubernamentales, planteles educativos y
caminos vecinales.
c) Conservación de calles y avenidas
pavimentadas
Mantuvimos limpios 97 mil metros cuadrados de
pavimento en Etchojoa y 105 mil en Bacobampo; con
una inversión de un millón 800 mil pesos
rehabilitamos 45 mil metros de pavimento en Etchojoa,
Bacobampo y Basconcobe y con equipo de la Junta de
Caminos invertimos 200 mil pesos en bacheo de calles
de Etchojoa y Bacobampo.
32
d) Alumbrado público
En septiembre los ciudadanos estaban inconformes
porque sus poblados carecían de alumbrado desde
hacía meses, y más de un año en algunos casos. Para
atenderlos reactivamos el servicio en 50 localidades.
Los faltantes en alumbrado eran de tal magnitud, que
un millón 500 mil pesos invertidos en este renglón,
con más de 800 lámparas instaladas y 400
reparadas, no alcanzaron para darles el servicio a
todas las comunidades.
e) Los servicios de la cuadra.
Los talleres de la cuadra realizaron 519 reparaciones
en vehículos al servicio del Ayuntamiento así como los
recolectores y la maquinaria asignada a Servicios
Públicos.
4.3 Caminos rurales
Para responder a los reclamos de la población por el
estado tan lamentable de sus caminos, ejercimos un
millón 270 mil pesos para rehabilitar 35 kilómetros de
caminos de diez localidades.
33
4.4 Puentes de carreteras vecinales
Ante la exigencia de las comunidades y la nuestra, la
Junta de Caminos invirtió 2 millones de pesos en el
puente de El Salitral, una de las obras más prioritarias
para la Bocana y sus delegaciones.
Aprovecho este apartado para anunciar que, a solicitud
nuestra, la Junta de Caminos está elaborando los
proyectos ejecutivos del nuevo puente de Bacobampo
y la ampliación de la carretera Bacobampo-cinco de
junio.
Por nuestra parte elaboramos los proyectos ejecutivos
para pavimentar los caminos de Bacobampo-El Rodeo,
El Bacame Nuevo-La Povama y Basconcobe-Mocorúa.
4.5 Los servicios del OOMAPASE
4.5.1 Agua potable
En la reposición de equipos de bombeo y
transformadores invertimos un millón 865 mil pesos
en siete equipos nuevos para abastecer a 14 mil
habitantes.
Dentro de la actividad normal del Organismo
Operador, se repararon 1,236 fugas, se limpiaron 660
metros de tuberías y se dio mantenimiento a los
equipos de bombeo.
Para enfrentar la insuficiencia de agua en el verano,
invertimos 767 mil pesos de la Sedesol en la compra
de 14 tanques de diez mil litros para abastecer a 14
34
localidades y en adquirir 291 tinacos de 600 litros
entregados a 291 familias de once localidades con
severos problemas de abastecimiento de agua.
Recientemente la CONAGUA instaló siete
dosificadores de cloro, construyó una caseta y 15
cercas para proteger equipos de bombeo en 15
localidades, con una inversión de 250 mil pesos.
La inversión en agua potable alcanzó los 2 millones
982 mil 605 pesos.
Este año elaboramos siete proyectos ejecutivos de
agua potable que presentamos a la Conagua para su
validación, así como el proyecto del drenaje de El
Campo Nueve. Se trata de obras que seguramente
ejecutaremos en el año de gobierno que hoy empieza.
4.5.2 Drenaje
La Dirección de Obras Públicas, con una inversión de
929 mil pesos, rehabilitó los cárcamos de Bacobampo
y Basconcobe; por su parte el Organismo limpió
53,610 metros de tubería y ejecutó 226 acciones de
mantenimiento en los equipos de rebombeo.
A la fecha, la Comisión Estatal del Agua, con una
inversión de 9 millones 276 mil pesos, terminó la
primera etapa del drenaje de Chucárit y la laguna de
oxidación y ya cuenta con el presupuesto para la
segunda etapa.
35
4.5.3 Acciones de saneamiento
El Organismo Operador solicitó a la CONAGUA y a la
CEA un operativo de saneamiento en varias
localidades y colonias en el cual se sumaron
dependencias estatales y municipales.
En el operativo se encalaron 1,528 letrinas, se
instalaron once dosificadores de cloro y con el trabajo
del Aquatech se limpiaron 4220 metros de tubería.
Las diversas acciones de saneamiento beneficiaron a
17,655 habitantes de 33 localidades.
5. LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO
ECONÓMICO
Según el último Censo, 53 por ciento de la población
económicamente activa de Etchojoa trabaja en el
sector primario que sólo ofrece empleo por cortas
temporadas.
El señor Gobernador respondió a la preocupante
realidad social del desempleo en nuestro municipio
con la construcción de una nave industrial en la cual,
desde marzo pasado, opera una fábrica de arneses
donde trabajan 960 hombres y mujeres de la cabecera
municipal y las localidades vecinas.
36
En la construcción de la nave industrial se invirtieron
76 millones de pesos, de los cuales 26 los aportó el
Estado, otros 26 la Federación y los 24 restantes el
grupo empresarial Yasaki, en el marco del Programa
de Creación de nuevos Empleos en el Área Rural
impulsado por la Secretaría de Economía.
El Presidente Municipal acordó con la Secretaría de
Economía agilizar la instalación de la empresa
interesada y coadyuvar en su funcionamiento en el
corto plazo. Por ello nos coordinamos con la empresa
para reclutar trabajadores, otorgando preferencia a los
primeros 630 jóvenes etchojoenses que acudieron a
las mesas de atención.
La nave industrial que ahora destaca en el panorama
etchojoense es el mejor referente de que Etchojoa
entró a una nueva etapa de su desarrollo.
Por todo lo que implica el arribo de esta empresa,
reconocemos y aplaudimos la visión y la voluntad
política de nuestro Gobernador, de crear empleos en
Etchojoa como la forma más eficaz de combatir la
pobreza de miles de familias de nuestras
comunidades.
La trascendencia de establecer grandes empresas, no
le resta valor a las acciones de las dependencias
federales para apoyar la creación y el fortalecimiento
de pequeñas y medianas empresas de diverso giro.
37
A mediados de este año, en beneficio de 76 mujeres
indígenas de diez localidades, la Sedatu apoyó 41
proyectos con un monto de 8 millones de pesos y la
Sedesol hizo llegar un millón 975 mil pesos para
siete proyectos pecuarios y tres de elaboración de
alimentos.
La semana entrante, personal técnico de la SEDATU
entregará 25 proyectos productivos más, con una
inversión de cuatro millones 450 mil pesos.
Para promover el desarrollo económico de nuestro
municipio nos hemos vinculado con la Secretaría de
Economía, la Coordinación Estatal de Turismo y la
Sagarpa entre otras. Los acuerdos pactados a la
fecha, nos aportarán provechosos resultados en los
dos años que vienen.
Compañeros de cabildo,
Ciudadanos de Etchojoa:
En las elecciones de 2012 la voluntad popular decidió
que una nueva administración identificada con el
Partido Acción Nacional se encargara de gobernar
nuestro municipio.
Llegamos a gobernar un municipio con rezagos
ancestrales, producto de un desarrollo regional muy
desigual en el que Etchojoa jamás fue prioridad para el
gobierno federal ni para el gobierno del estado.
38
El avance, por ejemplo, en pavimentación de caminos
vecinales y calles de las localidades urbanas,
finalmente se pudo observar en el pasado sexenio del
gobierno federal y ahora, con el gobierno del
licenciado Guillermo Padrés Elías.
Pero el rezago en vivienda, en infraestructura de los
servicios básicos persistió y se incrementó en grado
tal, que los indicadores de pobreza estimados para
nuestro municipio rebasan el promedio estatal.
Según el último Censo, en Etchojoa teníamos 74
localidades de alta marginación donde viven 26,855
personas, es decir, arriba del 44 por ciento del total de
la población del municipio.
De acuerdo con los indicadores estimados por el
Coneval, en Etchojoa 40 por ciento de sus habitantes
carece de viviendas con la calidad y el espacio
necesarios para habitarlas con seguridad y sin
hacinamiento, pues del total de viviendas 47 por ciento
carece de drenaje y 42 por ciento cuentan con uno y
hasta dos cuartos.
En cuanto al ingreso, 25 por ciento de la población
económicamente activa percibía en 2010 un salario
mínimo, el 35.2 de uno a dos salarios mínimos y 25
por ciento alcanzaba un ingreso inferior a la línea de
bienestar mínimo.
39
Estos y otros indicadores fueron la base de la decisión
del gobierno federal para incluir a Etchojoa entre los
400 municipios del país y después entre los 80
prioritarios, que serán atendidos en el marco de La
Cruzada contra el Hambre.
Para nosotros la incorporación de nuestro municipio en
la Cruzada Nacional contra el Hambre de ninguna
manera es un privilegio; es un acto de justicia social
del Presidente de la República con un pueblo
empobrecido por la concentración del ingreso y un
desarrollo regional orientado hacia otros municipios de
la región y el Estado.
Este Ayuntamiento dio la bienvenida a La Cruzada
Nacional contra el Hambre colaborando con la
funcionaria encargada de coordinarla en el municipio y
sumando esfuerzos con el Delegado de la SEDESOL y
el personal bajo su mando.
Lo mismo hemos hecho con los representantes de la
SEMARNAT, la SCT, la SEDATU y demás delegados
federales que han orientado sus acciones para
disminuir la pobreza en nuestras comunidades.
Porque somos un pueblo y un gobierno agradecidos, a
todos los representantes de las dependencias
federales, les agradecemos su esfuerzo y su
disposición a trabajar con nosotros por Etchojoa.
40
Ahora me permito dirigirme a ustedes, en mi carácter
de Presidente Municipal y en lo personal, para
expresarles mi reconocimiento a los Secretarios del
Gobierno del Estado que respondieron mis peticiones,
escritas y en voz alta, con obras y otro tipo de apoyos
que beneficiaron a las comunidades, quienes a su vez
me exigieron y me reclamaron cuando las respuestas
tardaron en llegar.
Agradezco al Secretario del Ayuntamiento su puntual
desempeño, a mis compañeros regidores y a la
Síndica Municipal por su trabajo en cabildo y por su
presencia constante en las comunidades; mi
agradecimiento a los comisarios y, desde luego, a los
Directores, Subdirectores y personal operativo,
quienes hacen posible que la Administración funcione
bien y ofrezca resultados.
Considero muy justo agradecer a mi magnífica
colaboradora en este gran esfuerzo por hacer realidad
este proyecto, dedicado a los hombres y mujeres que
necesitan la mano solidaria de nuestro gobierno para
alcanzar un mejor nivel de vida. Me refiero a mi
esposa, la señora Alicia Ramírez de Rochín.
41
Ciudadano representante personal del Señor
Gobernador del Estado:
Reciba, por mi conducto, el afectuoso saludo del
gobierno y el pueblo de Etchojoa, y nuestro
reconocimiento al traer a este municipio tan honrosa
representación.
Al enterar al Señor Gobernador de lo que aquí he
informado, además del ejemplar del documento que en
cumplimiento de la Ley le enviamos, le pido que le
haga llegar el saludo pleno de afecto de la comunidad
etchojoense.
La atención con que ha dispensado a Etchojoa nuestro
Gobernante se ha traducido en acciones de gran
trascendencia para la vida de los etchojoenses. Su
sensibilidad política lo ha hecho percibir el potencial de
la energía de un pueblo joven, ansioso de superar sus
inercias y avanzar.
Las pruebas están al vista pero sólo aportaré dos
ejemplos: la Universidad Tecnológica de Etchojoa,
donde más de 400 jóvenes de las comunidades más
pobres se preparan como técnicos; y la nave industrial
que está empleando a 960 hombres y mujeres que ya
no se nos fueron a la costa de Hermosillo o a la
frontera en busca de un empleo para sostener el gasto
familiar.
42
Dígale usted a nuestro Gobernador que su interés por
el progreso de nuestro pueblo me impulsa a trabajar
todos los días, acompañado de mis colaboradores,
para que al término de su gobierno y del que me honro
en presidir estén bien fincadas las bases de lo que
será el nuevo Etchojoa donde queremos vivir los
etchojoenses.
Ciudadanos de Etchojoa:
Los invito a colaborar activamente con el gobierno que
encabezo porque mi único compromiso es el de lograr
junto con ustedes que nuestra gente supere la difícil
situación en que vive, que nuestros poblados cuenten
con todos los servicios básicos y vayan avanzando en
su urbanización, y que los hombres y mujeres en edad
de trabajar cuenten con un empleo permanente y bien
remunerado.
Al terminar este informe empieza el segundo año de
gobierno. Estoy listo para hacer frente al trabajo que
me espera. Estoy seguro que mis colaboradores
también.
MUCHAS GRACIAS.
