Habilidades Humanas para un Perú más Próspero y...
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Habilidades Humanas para un Perú más
Próspero y con Equidad
Políticas para desarrollar la fuerza laboral del S. XXI
Notas de políticas “Perú en el umbral de una nueva era”
Omar Arias
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Habilidades de la fuerza laboral del S. XXI
¿Cuáles y Por qué?
• Múltiples habilidades importan para la economía, empleabilidad y movilidad social
¿Situación?
• Avances, pero hay que redoblar esfuerzos
¿Cómo?
• Se puede – con estrategia integral, basada en evidenciay visión de largo plazo
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
3
Habilidades de la fuerza laboral del S. XXI
¿Cuáles y por qué?
• Múltiples habilidades importan para la economía, empleabilidad y movilidad social
Situación
• Hay que redoblar esfuerzos a partir de lo avanzado
¿Cómo?
• Se puede – con estrategia integral, basada en evidenciay visión de largo plazo
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
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¿Cuáles? – Formación del capital humano:
3 tipos de habilidades (interrelacionadas)
• Comunicación, numéricas, solución de problemas
Cognitivas
• Auto-regulación, Determinación, Relación con uno mismo y otros
Socio-emocionales
• Credenciales, oficios, habilidadesespecíficas
Técnicas, profesionales, competencias
laborales
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
Genéricas:
Aptitud para
Aprender
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Habilidades genéricas son esenciales para
el crecimiento a largo plazoDesempeño en PISA (hasta 2000) y tasa de crecimiento
del ingreso per cápita en el mundo
Fuente: Adaptado de Hanushek y Woessmann 2007.
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
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Los empleadores demandan habilidades
tanto cognitivas como socio-emocionales
Problemas para la contratación de trabajadores idóneos, 2007
(% respuestas)
Fuente: Encuesta del Banco Mundial , 2007-08, 802 micro y pequeñas
empresas informales en Lima, Callao, Arequipa, Cusco, Huancayo y Trujillo.
0 5 10 15 20 25 30 35
Costos salariales
Falta de calificaciones
Falta de confianza
Incapacidad
Falta de responsabilidad
Trabajadores muy lentos
Otros
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
~40%
socio-emocional
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¿ Cuáles son las diferencias en
estas habilidades entre grupos
socio-económicos?
¿Premia el mercado laboral las
habilidades cognitivas y socio-
emocionales, más allá del nivel
educativo ?
Trabajadores de familias de menor NE
están en gran desventaja –sobre todo en
habilidades cognitivas
Brecha en puntajes pruebas cognitivas (desv std) entre trabajadoresurbanos con: madre educación superior, en la Costa, asistió a escuelaprivada Versus madre con secundaria incompleta o menos, en la Sierra o Selva, asistió a escuela pública
1.06
0.94
0.87
0.83
0.48
0.00 0.20 0.40 0.60 0.80 1.00
Habilidad cognitiva general
Numérica/solución de problemas
Fluidez verbal
Lenguaje receptivo
Memoria corto plazo
Desviaciones estándar
9Sí, en Perú la perseverancia paga tanto
como la capacidad cognitiva (más alla del
nivel educativo)
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
BASE:
trabajador con
educación
secundaria
completa,
habilidades
promedio y
similar entorno
familiar
Habilidad
cognitiva
Determinación -
perseverancia
10
20
30
40
50
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s)
Fuente: Estimaciones propias basadas en Díaz, Arias y Vera Tudela (2010)
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Habilidades de la fuerza laboral del S. XXI
¿Cuáles y Por qué?
• Múltiples habilidades importan para la economía, empleabilidad y movilidad social
Situación
• Hay que redoblar esfuerzos a partir de lo avanzado
¿Cómo?
• Se puede – con estrategia integral, basada en evidenciay visión de largo plazo
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
11Desarrollando las Habilidades: proceso
acumulativo en el ciclo de vida
Primeros 1,000 días:
Ventana de oportunidad
nutricional
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
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Muchos niños peruanos empiezan con
una gran desventaja –Primeros 1.000 días-
Medio millón todavía sufre desnutrición crónica – Andes, Selva, área rural, etnias indígenas
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
Percepción común de la
desnutriciónLa desnutrición en los
Andes
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Desarrollando las Habilidades: proceso
acumulativo en el ciclo de vida
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
Aptitud Escolar (3-5 años)
Auto-regulación, Lenguaje
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Muchos niños peruanos empiezan con
una gran desventaja – edad pre-escolar –
Cobertura de cuidado infantil/educación inicial ha aumentado bastante
pero aun no alcanza a casi la mitad de niños/as
Gran variación en calidad (Pronoei/CEIs, Wawa wasis, privados)
Brecha socio-económica Cognitiva (lenguaje) a los 5 años: 1.5 - 3
veces mayor que en Etiopia, India, Vietnam (Proyecto Young Lives)
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
15Diferencias en calidad del entorno afectan la capacidad del cerebro
Normal
Desfavorable
Corteza Prefrontal e Hipocampo
Neurona típica—
muchas
conexiones
Neurona
afectada—
menos
conexiones
Fuente: Radley et al. (2004);
Bock et al. (2005)
Relaciones positivas
Descuido extremo
Fuente: C.A. Nelson (2008); Marshall,
Fox & BEIP (2004).
Capacidad
Cerebral –
Más color
más
impulsos
eléctricos
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
Función Ejecutiva —
―Torre de Control‖
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Desarrollando las Habilidades: proceso
acumulativo en el ciclo de vida
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
Aptitud para Aprender
(educación básica)
Lenguaje, numéricas, solución de problemas, auto-regulación, relación con uno mismoy otros
17La desventaja inicial se conjuga con una
baja calidad de la educación primaria…
• En 2do grado: menos de 1 de cada 4 estudiantes alcanzan nivel de compresión lectora/matemática adecuada (mejoras, pero insuficientes)
• Desafío rural (Andes, Selva, etnias indígenas)
• Habilidades socio-emocionales?
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
Disciplina vs. auto-
regulación
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... Y de la secundaria – que resulta en habilidades
bajas hacia el final de la educación básica
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
A pesar de la gran mejora, Perú continua por debajo de lo esperado
en las pruebas PISA
Fuente: Adaptado de Hanushek y Woessmann 2007.
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300
400
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009
- Mat
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7 8 9 10 11 12
Log PBI per capita 2008-2009
Desempeño en PISA e Ingreso Percápita, 2009
19Desarrollando las Habilidades: proceso
acumulativo en el ciclo de vida
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
Competencias Laborales:
-Educación superior
-Puesto de trabajo
20Deficiencias en habilidades genéricas se amplifican con
fallas de calidad e información en la post-secundaria
Estar en el tercio superior de Habilidad Cognitiva ó de Determinación
aumenta en 30 ptos porcentuales la probabilidad de cursar educación
universitaria
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
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1,175
3368 75
114 119155 175
-104 -103 -108 -94 -93 -91 -93
-200
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200
400
600
800
1,000
1,200
S/. M
iles
Mejor remuneración Remuneración promedio Peor remuneración
Beneficios (VAN) por carrera neto de costos de inversión
Gran variación en los retornos a la educación terciaria
8 de cada 10 eligen carrera por “vocación” – la mitad (75%) cambiaría su
carrera universitaria (técnica) ó la institución
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Habilidades para el Perú del S. XXI
¿Cuáles y Por qué?
• Múltiples habilidades importan para la economía, empleabilidad y movilidad social
Situación
• Hay que redoblar esfuerzos a partir de lo avanzado
¿Cómo?
• Se puede – con estrategia integral, basada en evidenciay visión de largo plazo
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
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Fuerza Laboral futura del Perú: ¿Cómo formarla?
Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
Año 2030
9.2 millones se
incorporarán
Año 2011
16 millones trabajadores Hoy
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Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
Año 2030Año 2011
Ventana crítica de los primeros 1000 días
1.3 millones•Prog. Articulado Nutricional
•JUNTOS
•Calidad servicios salud
Fuerza Laboral del Perú: Retos y Oportunidades
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Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
Año 2030
1.7 millones• Expansión de cobertura
educ. inicial con calidad
• Lenguaje, Auto-
regulación (programas
exitosos)
Año 2011
En la primera infancia (3-5 años)
Fuerza Laboral del Perú: Retos y Oportunidades
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Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
Año 2030
3.2 millones• PEN: Calidad + equidad
• Gestión eficiente
• Maestros efectivos
• Escuela empoderada
• Habilidades genéricas (aprendizaje socio-
emocional)
Año 2011
En la etapa de la niñez (6-12 años)
Fuerza Laboral del Perú: Retos y Oportunidades
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Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
Año 2030Año 2011
En la adolescencia (13-18 años)
Fuerza Laboral del Perú: Retos y Oportunidades
3 millones• PEN: Calidad, aumentar
tasa término
• Gestión eficiente
• Maestros efectivos
• Escuela empoderada
• Habilidades genéricas(aprendizaje socio-emocional)
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Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
9.2 millones nuevos trabajadores=
En la primera infancia
(2-5 años)
En la etapa de la niñez
(6-12 años)
En la ventana crítica de los
primeros 1000 días
En la adolescencia
(13-18 años)
Año 2030Año 2011
1.7 millones
1.3 millones
3.2 millones
3.0 millones
+
+
+
Fuerza Laboral del Perú: Retos y Oportunidades
• SINEACE: Calidad, acreditación
• Observatorio laboral
• Reforma financiamiento
Listos para Post-secundaria
(19 años y más)
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Habilidades Humanas para un Perú más próspero y con equidad
Año 2011- cont.
Fuerza laboral
joven/adulta
• Fomentar capacitación laboral por lasempresas (incentivos fiscales, SENATI) – evidencia de mayor impacto en empleabilidad
• Poca evidencia de impactos de la formación técnica /laboral y programasde “segunda oportunidad” si la base de habilidades genéricas es débil
• Reto en programas de formación de adultos – experiencias prometedoras(Chile, México) pero falta evaluarimpactos
• Programas como Pro-joven si son costo-efectivos (nueva generación -> habilidades socio-emocionales)
La capacitación laboral de jóvenes/adultos requiere políticas diferenciadas
La familia (padres) tienen un papel clave en
el desarrollo de las habilidades
Fuente: Estimaciones propias basado en Encuesta Mundial de Valores, circa 2006
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
Espíritu de ahorro
Imaginación Determinación Independencia Obediencia Ser muy trabajador
Tolerancia Sentido de responsabilidad
Países OECD Europa y Asia central Sur y Este de Asia Africa y Medio Oriente América Latina Perú
Percepción sobre las 5 cualidades más importantes que se deben inculcar a los niños en casa (% entrevistados que consideran importante cada cualidad)
Las inversiones tempranas en el desarrollo
de habilidades son de alta rentabilidad (en
el tiempo)
Inversión en programas primera infanciade calidad (EE.UU.):
Costo Beneficio social (US$)
Perry Preschool: $12,000 $108,000
Abecedarian: $35,864 $136,000 Chicago-Child Centers : $7,000 $ 48,000
Inversión en programas nutricionales: Retornode hasta 17 dólares por $1 (países en desarrollo)
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CONCLUSIONES
• Fuerza laboral futura requiere desarrollo de habilidades múltiples - crítico para el crecimiento sostenido con equidad de Perú
• Perú ha avanzado, pero le falta mucho porhacer para alcanzar metas más ambiciosas
• Se puede construir a partir de programas e iniciativas existentes, con estrategiaintegral, basada en evidencias y visión de largo plazo
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