¿Hacia dónde camina Guatemala? Proceso Impostergable Institucionalidad Participación Sectores...
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¿Hacia dónde camina Guatemala?
Proceso
• Impostergable
• Institucionalidad
Participación
• Sectores organizados
• Población
Investigación
• Propuestas• Políticas• Normas
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¿Qué caracteriza el camino hasta hoy?
Exclusión y Desigualdad
Conflictividad
Intolerancia
Violencia
Racismo
DiscriminaciónConcentración
de Riqueza
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Obstáculos al desarrollo sostenible
Incumplimiento funciones
públicas
Sistema de partidos políticos
Aplicación de modelo
socioeconómico
Sistema educativo
Débil Política Exterior
Cambio climático
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Camino planteado por ASIES
ESEM
Sociedad Democrátic
a
Estado de
DerechoAgenda Nacional
2016- 2019Guatemala Camina Programa de
Modernización del Estado Constitucional y
de Derecho en el marco de la ESEM
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REFORMA POLÍTICA
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Caminemos hacia una sociedad más democrática
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QFiscalización individual; ordenar relación con medios.
Democracia interna
Reducir discrecionalidad, aumentar espacios de participación.
TSEfuerte
Clave para funcionamiento de régimen.
Las tres piezas clave de la reforma electoral
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Incluido en iniciativa 4974
Q Democracia interna
TSEfuerte
Ausente en iniciativa 4974
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Peor• Sin reforma
electoral• CC o Congreso
rechazan reforma, se cierra ventana de oportunidad.
Posible• Reforma aprobada
sin enmiendas. • CC da dictamen
favorable, nuevo Congreso aprueba sobre la base de acuerdos previos.
Ideal• Reforma
aprobada, con enmiendas para democracia interna.
• Requiere respaldo de CC y nueva legislatura.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
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EDUCACIÓNPROCESO TRANSFORMADOR
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¡Mejor educaciónse puede, se debe!
cuenta con 8 políticas educativas
COBERTURA CALIDA
D
RECURSO HUMANO
ESCOLAR
EXTRAESCOLAR
FORMACIÓN DOCENTE EVALUACIÓ
N E INCENTIVO
S
APRENDIZAJE
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COBERTURA EDUCATIVA
Preprimaria 46/100
Primaria 82/100
Básicos 45/100
Diversificado 24/100
2014
PRIORIDAD
RURAL
URBANO MARGINA
L
ESCOLAR
EXTRAESCOLAR
Aproximadamente1 millón de jóvenes (14-24 años)FUERA DEL SISTEMA EDUCATIVO
FORMACIÓN TÉCNICA
VIA RÁPIDA PARA EL EMPLEO
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CALIDAD EDUCATIVA
No es suficiente que el niño llegue a la escuela, es necesario que aprenda.
Condiciones básicas asociadas a calidad educativa
CO
NTIN
UID
AD
Incremento de recursos
Modelo de gestión
Transparencia
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RECURSO HUMANO
Docentes
Formación inicial Formación continua
(profesionalización)
Director educativo de preprimaria y
primaria
Supervisión educativa
CALIDAD DEL SISTEMA EDUCATIVO
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ORDENAMIENTO DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
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Ordenamiento de las Finanzas Públicas
1. Ingresos Tributarios2. Medidas urgentes en materia fiscal3. Priorización y transparencia del
Gasto
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Seguimos teniendo la CT más baja de la región
Méxi
co
Guate
mala
Panam
á
Arg
enti
na
Cost
a R
ica
Colo
mbia
Nic
ara
gua
Hondura
s
El Salv
ador
Perú
Chile
Boliv
ia
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
9.7% 10.7%10.8%11.0%13.3%14.3%14.7%14.8%15.4%16.6%16.7%
20.8%
Com
o %
del P
IB
Nota: Adaptado de información proporcionada por la página web de la SAT www.sat.gob.gt, 2015.
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El 80% de la recaudación se realiza por medio de 4
impuestosSobre la
Renta; 26.8%
IVAImportaciones,
25.4%
IVADoméstico,
22.4%
Distribuc. Pe-tróleo y De-
rivados, 5.4%
Resto de impuestos;
19.9%
Nota: Adaptado de información proporcionada por la página web de la SAT www.sat.gob.gt, 2015.
Impuest
o
s
Regresiv
o
s
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Histórico de recaudación(en millones de quetzales)
Nota: Adaptado de información proporcionada por la página web de la SAT www.sat.gob.gt, 2015.
Brecha de recaudació
n
Q4,985.0
millones
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 20151/
Q21,974Q23,310
Q27,238
Q31,548
Q33,358
Q31,812Q34,772
Q40,292Q42,820
Q46,336Q49,097
Q54,701
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% de Ejecución de metas, 2015Tele
fonía
IVA
Im
port
...
Otr
os
Imp.
...
Otr
os
Imp.
...
ISR
IVA
Dom
és.
..
IPR
IMA
ISC
V
DA
I
IDP
Q 1,092.4Millones
0.0%
91.0%
61.9%83.3%
96.0%
101.1%
117.0%120.7%107.5%
118.6%
Recaudación 2015 Recaudación Programada% Ejecución
Nota: Adaptado de información proporcionada por la página web de la SAT www.sat.gob.gt, 2015.*A octubre 2015
Regalías, cemento, Telefonías: Q2,186.0 Millones
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Gasto Tributario, 2014
Gasto Tributario
Q.11,469.83 millones
Gasto Tributario
como % del PIB
2.5%
Gasto Tributario como
% de la Recaudación
23.4%
Exenciones Tributarias
Nota: Adaptado de información proporcionada por la página web de la SAT www.sat.gob.gt, 2015.
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23
Administración Tributaria
Fortalecimiento a la AT
Eliminar o disminuir los beneficios tributarios
• Incrementar la base tributaria• Combate a la defraudación aduanera
(Auditorías periódicas: 4 aduanas principales)
• Simplificación del sistema impositivo que permita la eficiencia
Recomendaciones urgentes
en materia fiscal
Nombramiento del Directorio de la SATReforzar facultades administrativas
Gasto Tributario
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Priorizar y transparentar el gasto público
Gasto transparente
• Estímulo para la moral tributaria.
• Aplicar leyes de transparencia.
• Medidas de austeridad y uso correcto de recursos públicos.
• Retomar el pacto fiscal
Gasto Social
• Estructurar un presupuesto de gastos ajustado a las necesidades de la población– Salud, educación,
seguridad– Fortalecer la seguridad
alimentaria a través de la refacción escolar
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AGILIZACIÓNDE LA JUSTICIA
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Gestión judicial
Estado actual
• Débil coordinación institucional
• Mora judicial• Amparos judiciales
maliciosos
Propuesta
• Visión sistémica.• Justicia oral.• Juzgados
especializados en amparo judicial
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Legislación
Estado actualObsoleta legislación y dispersión normativa
PropuestaNueva legislación e implementar la normativa
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Profesionalización
Estado actualCarencia de carreras profesionales en el Sistema de Justicia
PropuestaAprobar reformas legislativas e implementarlas
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Influencia política
Estado actual• Independencia
judicial débil. • Injerencia político
partidista en autoridades judiciales.
Propuesta• Reforma
constitucional en la elección de magistrados de Cortes.
• Auditoría social responsable
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SERVICIO PÚBLICO
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Ley de Servicio Civil Iniciativa No. 4984 – reformas
insuficientes o inconvenientes Necesidad de iniciar con la efectiva
aplicación de la ley (Decreto No. 1748) Cumplimiento de proceso de selección
del servicio por oposición
![Page 32: ¿Hacia dónde camina Guatemala? Proceso Impostergable Institucionalidad Participación Sectores organizados Población Investigación Propuestas Políticas.](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022062808/56a188a01a28abe545955523/html5/thumbnails/32.jpg)
Responsabilidad civil de funcionarios que despidan injustificadamente – Art. 9 Ley de Probidad y Responsabilidades
Iniciar procesos de evaluación de desempeño
Cumplir con el mandato relativo al Plan de Salarios
![Page 33: ¿Hacia dónde camina Guatemala? Proceso Impostergable Institucionalidad Participación Sectores organizados Población Investigación Propuestas Políticas.](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022062808/56a188a01a28abe545955523/html5/thumbnails/33.jpg)
Corrupción• Es un efecto de la debilidad del
Estado de Derecho• Su reducción es condición necesaria
pero no suficiente• Contraloría General de Cuentas: debe
cumplir efectivamente con su mandato de fiscalización – legalidad de ingresos y gastos
![Page 34: ¿Hacia dónde camina Guatemala? Proceso Impostergable Institucionalidad Participación Sectores organizados Población Investigación Propuestas Políticas.](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022062808/56a188a01a28abe545955523/html5/thumbnails/34.jpg)
• Áreas prioritarias: fideicomisos, aporte a los CODEDE, municipalidades, empresas portuarias
• Ley de Acceso a la Información Pública – reforma del artículo 10 para garantizar acceso inmediato y sin trámites
![Page 35: ¿Hacia dónde camina Guatemala? Proceso Impostergable Institucionalidad Participación Sectores organizados Población Investigación Propuestas Políticas.](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022062808/56a188a01a28abe545955523/html5/thumbnails/35.jpg)
Reformas legales para un mayor efecto disuasivo:
• Art. 21 de la Ley de Probidad y Responsabilidad – eliminar confidencialidad de la declaración jurada patrimonial
• Aumentar las penas para los delitos contra la administración pública, para que la menor no sea inferior a 5 años
• Que las penas por delitos contra la administración pública vayan acompañadas de inhabilitación absoluta.
![Page 36: ¿Hacia dónde camina Guatemala? Proceso Impostergable Institucionalidad Participación Sectores organizados Población Investigación Propuestas Políticas.](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022062808/56a188a01a28abe545955523/html5/thumbnails/36.jpg)
Muchas Gracias¡Feliz Navidad!www.asies.org.gt
@asies_gt
ASIES Guatemala
![Page 37: ¿Hacia dónde camina Guatemala? Proceso Impostergable Institucionalidad Participación Sectores organizados Población Investigación Propuestas Políticas.](https://reader036.fdocumento.com/reader036/viewer/2022062808/56a188a01a28abe545955523/html5/thumbnails/37.jpg)