Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico; la experiencia de México en el apoyo a las...

Tercera Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología

17-18 noviembre de 2011Ciudad de Panamá, Panamá

Tercera Reunión de Ministros y Altas Autoridades de Ciencia y Tecnología

17-18 noviembre de 2011Ciudad de Panamá, Panamá

Gabriel González Garcí[email protected]

mailto:[email protected]

Evolución de la Productividad (PTF)(Índice 1960=1)Fortalecer las capacidades de

innovación de las PYMES: es indispensable para elevar

la productividad y el crecimiento en Latinoamérica y

el Caribe (LAC)

Fuente: BID, La Era de la Productividad, 2010

EUA

Hacia la Visión 2025: Desarrollo Tecnológico


Fuente: The OECD Innovation Strategy 2010

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20,000

40,000

60,000

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Foreign trade in HTG by group of countries, 2000-2009

Foreign trade in HTP OECD USA

Asian countries Latin American countries Other countries

Brechas en el comercio exterior de bienes de alta tecnología

Diagnóstico El entorno de la innovación ha cambiado:


•Se invierte muy poco en I+D+i

•Solo una menor parte de la inversión es privada

•Poca inversión extranjera en I+D

•La parte de inversión pública se concentra en investigación básica y no aplicada

• La inversión pública está sujeta a volatilidad presupuestaria)

Insumos de la innovación:

•Bajo número de investigadores

Diagnóstico


•Escaso nivel de publicaciones científicas, aunque mejora

•Bajo registro de patentes

•Baja innovación en producto y proceso

•Escaso uso de tecnologías de información y comunicación

•Baja intensidad tecnológica

Resultados de la innovación:

Diagnóstico


•Acceso al financiamiento público

•Protección formal de los resultados del conocimiento

•Capital humano adecuado para la innovación

•Tamaño de la empresa (PYMES)

• Cooperación tecnológica con otras empresas, IES y Centros de Investigación a nivel nacional e internacional

Determinantes de la inversión en IDTeI:

Diagnóstico


Algunas cifras...


• Evaluación rigurosa y constante• Enfoques de innovación regional para fortalecer la competitividad• Internacionalización en todos las fases

Equilibrio en las distintas etapas de la cadena: Diagnóstico

Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMES

(-) Financiamiento público (+)

(-) a

prop

iabi

lidad

(+)

Alineación de la política en CTI

• Los objetivos del sector CTI están alineados con el eje de política 2: Economía competitiva y generadora de empleos.

5 ejes de política pública

Principales facultades del CONACYT

1. Diseñar y ejecutar la política nacional de ciencia y tecnología;

2. Apoyar la investigación científica y el desarrollo tecnológico, así como la consolidación de los grupos de investigación;

3. Promover la innovación y el desarrollo tecnológico e fortalecer las capacidades tecnológicas de las empresas;

4. Asesorar al Gobierno Federal, los gobiernos estatales y municipales;

5. Ejecutar programas y proyectos de cooperación científica y tecnológica internacional.


Reforma a la Ley de Ciencia y Tecnología (2009)

• Introduce explícitamente el concepto de innovación, “generar un nuevo producto, diseño, proceso, servicio, método u organización o añadir valor a los existentes”.

• Introduce la participación de los estados, el sector productivo y expertos en el Consejo General de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación.

• Creación del Comité Intersectorial para la Innovación.

• Creación de Unidades de Vinculación y Transferencia de Conocimiento.


El Papel del GobiernoLas fallas del mercado justifican la intervención del Gobierno y determinan el diseño de las políticas públicas de innovación:

Etapa I&D Inicio Etapa temprana Crecimiento Consolidación

Tiempo de operación

(-1.5 a 0 años) (0 – 1.5 años) (1.5 – 3 años) (3 – 5 años) Arriba de 5 años

Capital requerido

Pesos

$50M - $1.5MMCapital ángel

$1.5MM - $5MMCapital semilla

$5MM - $50MMCap. de desarrollo

$50MM - $200MMCap. de

expansión

$200MM - $500MM

Cap. consolidación

F+F, inversionistas ángeles, capital semilla

F+F, inversionistas ángeles, capital semilla Capital de riesgoCapital de riesgo

Temprano Tardío

Mezzanine

1°2°

3 °

Flujo de fondos de la empresa

Mercado Público

Oferta Pública Inicial

Valle de la Muerte Punto de equilibrio

Financiamiento de la Empresa

Bancos de Inversión y Bancos

Bancos de Inversión y Bancos

Políticas públicas para consolidar las capacidades innovativas de las PYMESDistintos instrumentos para garantizar la disponibilidad de fuentes de financiamiento en distintas etapas:


Elementos Básicos de un Sistema Integral de Innovación

• Enfocado a la demanda y a los usuarios

• Identificar sectores estratégicos para enfocar las inversiones

• Buscar la mitigación de fallas de mercado previamente identificadas

• Focalizar apoyos en un número reducido de proyectos, que reciban mayor monto de recursos y un seguimiento cercano

• Contar con mecanismos de medición de impacto

Programa Nacional de Innovación

Ser una prioridad de la Administración Pública Federal

Ser una prioridad de la Administración Pública Federal

Focalizar esfuerzos en

áreas de mayor impacto

Focalizar esfuerzos en

áreas de mayor impacto

Establecer mecanismos de

coordinación entre los diferentes agentes

involucrados


coordinación entre los diferentes agentes

involucrados


rendición de cuentas

incluyendo metas claras y cuantificables


rendición de cuentas

incluyendo metas claras y cuantificables

Generación de conocimiento

Demanda por ideas y

soluciones

Mercado nacional e

internacional

Financiamiento de proyectos y

empresas

Recursos humanos

Marco regulatorio e institucional

•Normas y estándares, así como esquemas de transición•Aprovechamiento de las Compras de Gobierno•Estímulos a la innovación•Fondo de fondos de capital Emprendedor•Programa de capital semilla y ángel•Mecanismos para facilitar financiamiento a proyectos exitosos•Fomento a la cultura de Innovación•Capital Humano e Innovación en el Trabajo•Capital humano para atender demanda del sector productivo•Reforma a la Ley de Ciencia y Tecnología•Constitución del Comité Intersectorial para la Innovación


• Fortalecimiento del SNI•Apoyo a la investigación científica básica y aplicada•Creación de las UVTCs •Identificación de fortalezas con potencial para competir o ser líder•Identificación de retos y necesidades nacionales•Identificación de instrumentos requeridos

Marco estratégico de operación

Fondos Sectoriales

DESARROLLO TECNOLÓGICO

• Programas de estímulo a la IDTeI

• Avance

• Última Milla

• IDEA

Fondos Mixtos

Formación

Investigación

Difus

ión

y Ex

tens

ión

Sector empresari

al

Gobernabilidad

Pertinencia y

calidad

ProductividadCom

petitivi

dad

Des. Tecnológico e

Innovación

Inno

vación

Bienestar Social

IES y centros de investigación

Gobierno (Federal, Estatal,

Municipal)

Vinculació

n

Vin

cula

ció

n

Vinculación

FRHAN• PNPC • Becas• Vinculación de

exbecarios

INVESTIGACIÓN• SNI • Proyectos • Programas


Infraestructura científica y tecnológicaInfraestructura científica y tecnológica

Centros Públicos de Investigación

El CONACYT ha avanzado en la construcción de una infraestructura de Centros Públicos de Investigación

Los Centros Públicos CONACYT han realizado un Los Centros Públicos CONACYT han realizado un esfuerzo constante para mantener una posición esfuerzo constante para mantener una posición competitiva en instalaciones, equipamiento y competitiva en instalaciones, equipamiento y tecnologías de punta.tecnologías de punta.


Red de Innovación en Biotecnología para las Américas

• Argentina, Brasil, Canadá, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Jamaica, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana• Inició con el auspicio del Fondo de Cooperación Solidaria Construyendo Desarrollo Integral en las Américas (FEMCIDI)• Busca fortalecer la competitividad y la capacidad de innovación local en biotecnología en LAC.• Impulsar la colaboración entre empresas, innovadores, investigadores universitarios, líderes de los sectores públicos y privados, cooperativas, grupos indígenas y la sociedad civil.• Se centra principalmente en el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, inocuidad y seguridad alimentaria y biocombustibles


CADENAS DE SUMINISTRO (SCM)• Soporte a las empresas para la integración de la cadena de suministros, formando y fortaleciendo a los eslabones en todas las etapas requeridas para su implementación.• Capacitación y consultoría sobre tecnologías específicas de SCM y sus mejores prácticas enfocadas al sector cuero-calzado.

Banco Iberoamericano de Evaluadores de IDTI

• El Banco permite el acceso a más de 50,000 evaluadores acreditados expertos en áreas específicas

• Con el propósito de establecer un intercambio de información de evaluadores especialistas en áreas específicas del conocimiento, el CONACYT lanzó la iniciativa para conformar un

• “Banco Iberoamericano de Evaluadores de IDTI”.

• Se han formalizado convenios de cooperación con CONICET de Argentina, ANII de Uruguay, ANEP de España y COLCIENCIAS de Colombia.

• Se están ejecutando planes de implementación con cada uno de estos países.

Mayo, 2011

MINCYTI-CONACYT (Argentina)

CNPq- CONACYT (Brasil)

Centros virtuales de Investigación en Biotecnología y Nanotecnología.

International Cooperation

Marzo, 2011

Programas y Subprogramas del CONACYT

Programas Ciencia TecnologíaFormación de Cientificos y

Tecnólogos

Reglas de operación de los programas y convocatoriaMa

rco

Le

ga

l Ley de Ciencia y TecnologíaLey Organica del CONACYT

Programa especial de ciencia, tecnología e innovación

Investigación básica Cosorcios de innovación Jóvenes talentos

Investigación aplicada Desarrollo tecnológico Becas y PosgradoSistema Nacional de

InvestigadoresNegocios de base

Tecnológica (AVANCE)Vinculación en Ciencia y

Tecnología

Redes Temáticas Científicas y Académicas

Programa para mejorar la capacidad tecnológica

(IDEA) Estancias Posdoctorales

Grupos de Investigación

Nuevos programas de estímulo a la Innovación y

Desarrollo Tecnológico

Renovación de equipo experimental

Publicaciones CientíficasConsorcio de revistas

electronicas

Apoyos a asociaciones y sociedades académicas (Fondo

Institucional y Consorcios)

Cooperación Internacional en Ciencia y Tecnología

Divulgación Científica y Tecnológica

Fondos Sectoriales y Fondos Mixtos

Parques Tecnológicos

Consorcio Operación sustentable Figura jurídica propuesta

Portafolio inicial / requerimientos

UVTC – CIO/ CIATEC/ INAOE/ CIMAT/ SELCO

Punto de equilibrio en 2 años Sociedad Civil 38 tecnologías14 mdp en los primeros 3 años (sin proyectos)

UVTC – CIATEQ/ CIDESI/ CIDETEQ

Factible en 5 años SAPI de C.V. 22 tecnologías56 mdp en los primeros 3 años

UVTC – CIBNOR/ CICESE/ BioHelis/ Avanza caPital

Escenario medio en 5.6 años S.A. de R.L. 36 tecnologías20 mdp de inicio

UVTC del Sureste – CICY/ SIIDETEY

Expectativa optimista en 4 años

S.A. de C.V.con Fideicomiso como socio principal

8 tecnologías20 mdp en los primeros 3 años

UVTC – INECOL/ CINVESTAV Irapuato

Factible en 5 años S.A. de C.V. 8 tecnologías (5 tecnologías por año)Requerimiento de 2.2 mdp por proyecto en los primeros 5 años

UVTC Materiales – CIMAV/ CIQA/ IPICYT

Factible en 4 años S.A. de C.V. 9 tecnologíasDefinición de req. sin presupuestoInversión inicial 5.5 mdp (sin proyectos)

Avances en la implementación de las UVTC´sResultados y conclusiones

Operación sustentable de las UVTC en 4 años (promedio)

Propuesta de estructurarlas principalmente como Sociedades Anónimas

Portafolios iniciales con mas de 120 tecnologías con alto potencial de comercialización

Requerimiento para el primer año de un presupuesto de cerca de 70 mdp

Consorcio Área Modelo de referenciaCentro de Investigaciones en Óptica, A.C. (CIO)

UVTC – CIO/ CIATEC/ INAOE/ CIMAT/ SELCOUVTC de carácter Regional

Centro de Tecnología Avanzada, A.C. (CIATEQ)UVTC – CIATEQ/ CIDESI/ CIDETEQ

UVTC de carácter Temático - RegionalMecatrónica, materiales y recubrimientos y manufactura

Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste, S.C. (CIBNOR)

UVTC – CIBNOR/ CICESE/ BioHelis/ Avanza caPital

Carácter Temático - RegionalAcuicultura, pesca, biotecnología y agricultura en zonas áridas

Centro de Investigación Científica de Yucatán, A.C. (CICY)UVTC del Sureste – CICY/ SIIDETEY

UVTC de carácter Regional – Sistema de Innovación del Estado

Instituto de Ecología, A.C. (INECOL)UVTC – INECOL/ ECOSUR/ CINVESTAV Irapuato

UVTC de carácter TemáticoAgroindustria, manejo de plagas, efluentes, propagación de plantas

Centro de Investigación en Materiales Avanzados, S.C. (CIMAV)

UVTC Materiales – CIMAV/ CIQA/ IPICYT

UVTC de carácter TemáticoMateriales, nanotecnología

Avances en la implementación de las UVTC´sIniciativas apoyadas

15 Centros de Investigación CONACYT involucrados.

Participación de 2 Instituciones de Educación Superior, y 2 grupos de inversionistas privados.

Cerca de 150 tecnologías revisadas

Midiendo el impacto de las UVTC´sSocial – Núm. de empleos directos e indirectosEmpresas generadasIngresos generados e impuestosPatentes solicitadas /comercializadas

http://www.ox.ac.uk/

http://www.otri.uma.es/index.php

27

•En 3 años se detonó una inversión privada por 9,638 MDP, que sumada a los 6,435 MDP de recursos del PEI, representa una inversión total en innovación de 16,073 MDP en el país.

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2,000

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12,000

14,000

16,000

18,000

Inversión Total

6,435

9,638Inversión Privada

Inversión Pública

16,073 MDP totales en Innovación

Inversión total en Innovación, 2009-2011

Propiciar la inversión en innovación

• Creciente participación de MIPYMES en el programa, quienes han pasado de representar el 48% de los proyectos apoyados en 2009 a representar el 69% del numero total de proyectos apoyados por el programa.

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Total de proyectos presentados por Tamaño de Empresa, 2009-2011

52%

48%

Grandes PYMES

45%

55%

Grandes PYMES

31%

69%

Grandes PYMES

2009 2010 2011

Ampliar la base de participación de PYMES

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Fondo de Innovación Tecnológica Secretaría de Economía – CONACYT (FIT)

Fondos Sectoriales

• En el tercer trimestre de 2011 se realizó el cierre del corte 01 de la convocatoria 2011, con una demanda de 994.3 millones de pesos correspondiente a 257 solicitudes recibidas, de las cuales se aprobaron 70 proyectos por un monto de 165.9 millones de pesos; destacando que el 80% de los proyectos son para micro y pequeñas empresas, y sólo el 20% restante para empresas medianas.

Inversión de 705 millones de pesos en Desarrollo Tecnológico e Innovación (el fondo apoya aproximadamente el 50% de los proyectos).

Solicitudes aprobadas (corte 01-2011) por tamaño de empresa

Modalidad Monto solicitado

DT e Innovación 138,894,314Capacidades I+D 10,710,391Nuevos Negocios 16,324,716

Total $165,929,421

Tamaño Monto solicitado

%

Mediana 57,004,607 34.4%Micro 42,178,688 25.4%Pequeña 64,945,515 39.1%Persona Física 1,800,610 1.1%

Total $165,929,421 100%

Sistema de Indicadores de la Innovación de México

CATEGORÍA SUB CATEGORÍA

1. Insumos1.1. Recursos Humanos1.2. Financiación1.3. Infraestructura

2. Gestión

2.1. Datos de situación SNCTI2.2. Personas2.3. Entidades de Investigación2.4. Empresas2.5. Agentes Vinculadores

3. Resultados 3.1. Mercado3.2. Generación de conocimiento

4. Impacto 4.1. Desarrollo económico4.2. Generación de empleo

51 indicadores• Con información a nivel estatal y nacional• Siguiendo estándares internacionales• Evaluación sistemática con metodologías rigurosas


ÁREAS DE TRABAJO• Diagnósticos sobre las fortalezas y debilidades de las

estrategias de innovación a niveles nacional y regional• Cooperación Internacional en IDTeI• Incentivos para la Innovación empresarial• Gobernanza en el diseño e implementación de políticas

de innovación• Mejores prácticas en métodos de evaluación de políticas

públicas de innovación• Mejora y armonización de estadísticas e indicadores

Incorporación del Sector Ciencia, Tecnología e innovación en los estudios de integración de la Estrategia del Banco en el País (EBP) 2013-2018


Incorporación de componentes: Innovación y Monitoreo y Evaluación, en la segunda fase del “Proyecto de Innovación para la Competitividad 2012-2014” financiado por el Banco Mundial” y el Gobierno Federal.

Incluirá instrumentos de financiamiento, a lo largo de la "cadena de la innovación", desde investigación básica, hasta la oferta de productos y servicios innovadores al mercado.

¡Gracias! ¡Gracias!

Gabriel González Garcí[email protected]

mailto:[email protected]

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