PROYECTO GEF-PNUD 2011-2016

Hacia un Manejo con Enfoque Ecosistémico del Gran Ecosistema de la Corriente de Humboldt (GEMCH)

Planes, perspectivas, problemas

Mariano Gutiérrez T.SPO, UNOPS

QUE ES EL MANEJO CON ENFOQUE ECOSISTÉMICO (MEE) ?

MEE es el término usado para describir el manejo de los bienes y servicios que provee el ecosistema al mismo tiempo en que se toma en cuenta su cambiante productividad y funcionamiento, garantizando así la estabilidad de todas las actividades ligadas a él.

Sin embargo, no existe una definición formal, aunque la más invocada es la siguiente:

"…manejo ecosistémico es integrar el conocimiento científico de las relaciones ecológicas con el complejo marco sociopolítico, con el propósito de proteger la integridad de los ecosistemas en el largo plazo"

Grumbine, R. E. “What is Ecosystem Management?” Conservation Biology 8 (1994): pp. 27-38

POC PCC

SEUC

SEC

PCUCPCCC

Figure 1. Predominant salinity, water masses and currents along the HCS off Peru and Chile. The classification of water types is first based on salinity as indicated by numbers. Water masses are designated by colors: Surface Equatorial Waters (light red), Coastal Cold Waters (green) and Surface Subtropical Waters (light blue). The Main currents in the HCS are: Peru Oceanic Current (POC), Peru Coastal Current (PCC), Peru Chile Under Current (PCUC), Peru Chile Counter Current (PCCC), South Equatorial Under Current (SEUC) and South Equatorial Current (SEC). Adapted from Fuenzalida et al (2003) and Ayon et al (2008).

Source : Sustainability of the Humboldt Current LME. Serra R., M. Akester, M. Bouchon, M. Gutierrez, in ed.

El Gran Ecosistema Marino de laCorriente de Humboldt – GEMCH

PNUD es propietario del proyecto, financia GEF, ejecuta UNOPS en nombre de los gobiernos de Perú y Chile. Puntos focales: IMARPE en Perú, IFOP en Chile. Participan también PRODUCE-SUBPESCA, MINAM, SERNANP-SERNAPESCA, RREE y decenas de Grupos de Interés.

Figure 2. Chart of the Pacific Ocean according to pH.Lower values are linked to the excess CO2 released due to respiration of organisms (e.g. micronekton). In the case of the HCS there is a direct relationship between high biological productivity and relatively high acidity. Source: (http://www.appinsys.com/globalwarming/OceanAcidification.htm)

Source : Sustainability of the Humboldt Current LME. Serra R., M. Akester, M. Bouchon, M. Gutierrez, in ed.

Amenazas y especies amenazadas

Actividades que impactanel GEMCH:

AgriculturaExplotación de hidrocarburosIndustria y mineríaPesca industrialPesca artesanalTurismo y deportesTransporte marítimoUrbanización costera

Problemas que debemosenfrentar:

ContaminaciónDescartesEspecies invasorasPesca IlegalPesca no sustentablePérdida de hábitatPérdida de especies

BARRERAS QUE LIMITAN un MEE en el GEMCH

Barrera 1 – Marcos de información y planificación deficientes para la construcción de consensos y acciones colaborativas entre los grupos de interés.

Barrera 2 – Marcos institucionales y capacidades débiles para manejar los bienes y servicios con criterios compatibles con el ecosistema.

Barrera 3 – Conocimiento limitado de opciones de manejo para la protección de recursos marinos vivos y sus hábitats.

Barrera 4 – Cobertura y representatividad incompleta de AMPs en ambos países.

OBJETIVOS OPERACIONALES DEL PROYECTO

1. Sistemas de monitoreo de pesquerías y de vigilancia del ecosistema involucrando a los Grupos de Interés incluyendo también a los pescadores y universidades en varias escalas geográficas y temporales.

2. Investigación científica amplia y cooperativa para generar indicadores y capacidades de análisis multidisciplinario de los diversos forzantes ecosistémicos.

3. Propuestas de acciones de gestión a ambos gobiernos en todos los ámbitos de la presencia humana en el GEMCH y que estén basados en logros y hechos científicos.

4. Construcción de vínculos duraderos para el sostenimiento de un Manejo adaptativo con Enfoque Ecosistémico (MEE) que de margen para la recuperación (resiliencia) de un GEMCH también frecuentemente afectado por la variabilidad climática.

RESULTADOS ESPERADOS

Consolidar el Programa de Acción Estratégica (PAE) y los Planes de Acción Nacional (PAN), el Análisis de Diagnóstico del Ecosistema (ADE), el Análisis Transzonal (AT) y los Sistemas nacionales de Areas Marinas Protegidas(AMP) para:

1. Crear instrumentos de planificación y política para el manejo con enfoque ecosistémico acordados e implementados a nivel nacional y regional (Chile – Perú)

2. Fortalecer Capacidades institucionales para implementar un Plan de Acción Estratégica (PAE), y para escalar los resultados de las intervenciones piloto a nivel sistémico

3. Implementación de herramientas de manejo prioritarias para Áreas Marinas Protegidas (AMP) y Pesquerías, generando opciones para mayor protección del ecosistema

4. Implementación de AMPs-piloto que sustenten la conservación y elasticidad ecosistémica.

CO NC E P T UA LP lanific ac ión Informada

INT E RV E NC IO NE S IN S IT UP ilotos

CA PA C ITA C ION Y HE R RA MIE NTA S INS T IT UC IO NA L

IMP L E ME NTA C IÓ N DE INT E RV E NC IO NE S

P R IO R ITA R IA S

R E S UL TA DO 1

R E S UL TA DO 2

R E S UL TA DO 3

R E S UL TA DO 4

1.1 AD E1.2 P AE y SN APs1.3 Mec . de gobernanza1.4 P rog. de c onc ienc iac ión

2.1 S ist. de planif, monity eval2.2 P rograma C apac para P AE y ME E2.3 Mec anismos de merc ado2.4 P rograma de “c umplimiento”

3.1 Marc o normativo Montes S ubm3.2 P lan maestro R N SIIP G3.3 Manejo c oord. Anc hoveta 3.4 Es trat AMP s homologados

4.1 D os montes s ubm. C hile4.2 Tres pilotos R N SIIP G4.3 P lan piloto cañones s ubm.4.4 P rog. C apac. en pilotos

METAS Indicadores Fuentes de verificación

Manejo con enfoque ecosistémico en el GEMCH avanzado debido a: 1)gobernanza mejorada y 2) uso sustentable de recursos marinos vivos y servicios

1. Acuerdos y entendimiento de los temas a nivel ecosistémico del GEMCH y la conservación de la biodiversidad.

PAE aprobado

PAN con presupuestos detallados

2. Aumento del % de decisiones de manejo de pesquerías basados en parámetros multidisciplinarios

Planes de manejo coordinado para los dos países

3. Aumento del área costera Perú & Chile bajo protección legal que contribuye a la conservación de la biodiversidad

Documentos legales Estrategias de implementación AMP para cada país

4. Aumento del número de pesquerías certificables

Informes de Proyecto

Informes de aplicación de certificación

5. % gente entendiendo los beneficios de aplicar MEE

Estudios de evaluación al inicio & final del proyecto usando definiciones acordadas sobre MEE

METAS AL 2016

“Avanzar hacia un uso sostenible y resiliente del GEMCH de manera de preservar su integridad y diversidad biológica así como el de los bienes y servicios que provee el ecosistema para uso de las generaciones presentes y futuras no obstante

las cambiantes condiciones climáticas y las presiones sociales”

SITIOS PILOTO

Montes submarinos en Chile http://rtseablog.blogspot.com/2010/05/understanding-seamounts-more-study-of.html

Islas Lobos, Ballestas y Punta San Juan en Perúhttp://rnsiipg.blogspot.com/

PRESUPUESTO (USD 1 GEF x 3 USD PERU-CHILE)

Resultado 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Presupuesto Total

TBWP 373,500 517,000 252,750 204,000 111,000 1,458,250 AWP 144,050 628,824 290,397 238,124 111,000 1,412,395

Resultado 1: Planning and policy instruments for ecosystem-based management (EBM) of the HCLME are agreed and in place at regional and natinal levels

y

TBWP 250,000 479,000 369,000 263,000 72,000 1,433,000 AWP 96,419 582,605 423,963 306,993 72,000 1,481,979

Resultado 2: Institutional Capacities strengthened for SAP implementation and for up-scaling pilot intervenctions to the system level

TBWP 137,000 217,500 302,000 235,000 90,000 981,500 AWP 52,838 264,544 346,983 274,309 90,000 1,028,674

Resultado 3: Implementation of priority MPA & fisheries management tools provides knowledge of options for enhanced protection HCLME and SAP implementation

y

TBWP 494,000 581,000 546,750 359,000 248,000 2,228,750 AWP 190,524 706,667 628,189 419,051 248,000 2,192,431

Resultado 4: Implementation of pilot MPA's that underpin ecosystem conservation and resilience

y

TBWP 5,600 5,600 51,100 5,600 56,600 124,500 AWP 2,160 6,811 58,711 6,537 56,600 130,819

Resultado 5: Evaluations

TBWP 153,000 135,000 137,000 144,000 13,000 582,000 AWP 59,009 164,200 157,406 168,087 130,000 678,702

Resultado 6: Proyect Management

TBWP 1,413,100 1,935,100 1,658,600 1,210,600 707,600 6,925,000 AWP - 545,000 2,353,650 1,905,650 1,413,100 707,600 6,925,000

Gran Total

32%

ACTIVIDADES DESARROLLADAS 2011-12

• Implementación de la Unidad Coordinadora Regional (UCR abril – noviembre 2011)

• Reuniones con Grupos de Interés (Lima, Sechura, Huacho, Chiclayo, Paracas, San Juan, Santiago, Iquique, Concepción)

• Construcción de página web (http://humboldt.iwlearn.org/) y materiales didácticos diversos. Visita a sitio piloto en San Juan de Marcona

• Taller de inicio (noviembre 2011, y visita de trabajo a Islas Ballestas, incluyendo reuniones con Grupos de Interés)

• Reuniones técnicas (Internacionales: GEF-IW, NNUU, NOAA, APEC, CPPS, MSC, SPRFMO; WFP, MBARI; nacionales: RREE, PRODUCE, PROFONANPE, MINAM, SERNANP, IMARPE, IFOP, SUBPESCA etc etc).

• Reuniones y coordinaciones con Grupos de Interés (PUCP, USMP, UNFV, USC, IRD, CEDEPESCA, FIUPAP, FA-BID, CSA, OANNES, WWF, TNC, Pro Delphinus, Consorcio, SNP, TASA etc etc)

• Contactos iniciales con posibles donantes/cooperadores para el proyecto (empresas pesqueras y petroleras, gobiernos locales, ONGs internacionales)

• Curso sobre Manejo con Enfoque Ecosistémico (Diciembre 2011 en Chile, Enero 2012 en Perú).

• Visita de trabajo a sitio-piloto (Isla Lobos de Tierra) y a Gobiernos Regionales de Lambayeque y Piura.

• Reuniones de preparación del Plan Operativo Annual (POA).

PROBLEMAS ENCONTRADOS

• Comité Directivo aun no oficialmente designado por la parte peruana debido a un problema legal ya subsanado.

• No se ha llevado aun a cabo la Primera Sesión de Comité Directivo que debe aprobar el POA, que debe incluir actividades conjuntas entre Chile y Perú.

• Presupuesto y plan de trabajo de emergencia actual implica que temporalmente toda la responsabilidad de gestión técnica y financiera recae en la Unidad Coordinadora.

• Pérdida de presupuesto de USD 2 millones comprometidos por Subpesca para 2012. No ha habido asignación formal de presupuesto por la parte peruana.

• No se llevó a cabo el taller IMARPE-IFOP previsto para diciembre 2012, en consecuencia no se tiene un diagnóstico para el stock compartido de anchoveta.

• No se tienen decisiones concretas para el desarrollo de un Curso sobre Evaluación de Riesgo Ecológico.

• POA y presupuesto deben ser ahora replanteados para una ejecución a 18 meses (2012-1013).

• Trabajos previstos para TDA-SAP demorados.

• No hay fecha ni previsiones para el taller sobre indicadores (“tracking tool”)

PLAN DE TRABAJO TENTATIVO 2012 PARA PERÚPRODUCTO ACTIVIDADES

Taller Formalización CD Perú-Chile (Santiago, CHILE) Consultoría: ADE del GEMCH (Perú)

Reunión para la conformación del Foro de Trabajo en Gobernanza del Ecosistema.

Curso de Manejo con Enfoque Ecosistémico MEECompra de software (SIG) Talleres de Capacitacion en criterios para certificacion (MSC y otras certificadoras).

Curso-Taller de Indicadores (central). Curso de Evaluación de Riesgo Ecológico (ecosistemas costeros)Integracion y divulgacion de Información Actualizada de Sitios Pilotos (portal WEB).

Participacion en conferencias internacionales relacionados con MEE.

Estudio de mercado sobre nuevos productos marinos

Taller III Devolución Retroalimentación: Intercambio de experiencias (consultor).

Fase I: Elaboración de Planes Maestros sitios Pilotos y Plan Maestro Nacional de RNSIIPG con consultores.

Visita de Reconocimiento a Islas Lobos de Tierra y Reunión con el Gobierno RegionalPublicación Investigaciones Ecosistémicas IMARPE.Taller de Sensibilizacion stakeholders tres sitios piloto. Taller de conformacion de Comites de Gestion Sitios Piloto.Consultoría: ADE para sitio pilotoTaller metodologico de ELBA (central)Recopilacion e integracion de informacion base de sitios piloto.Fase I: Estudio de Linea Base ELBA (I Lobos de Tierra, Ballestas, S. J. Marcona)

Curso de observadores de mamiferos marinos en Pta San Juan.Asistencia a congresos, cursos, en PerúEquipamiento y mobiliarioAudiovisual & ImprentaPublicación Investigaciones línea de base IMARPE prov

2.4 Programa de Cumplimiento

3.2 Plan Maestro RNSIIPG

2.2 Herramientas manejo sustentable pesquerías

1.1 Análisis de Diagnóstico Ecosistémico (ADE)

1.3 Mecanismos de Gobernanza

2.2 Programa de Capacitación PAE Y MEE

4.2 Tres Pilotos RNSIIPG

LO QUE EL PROYECTO GEMCH ESPERA DE DISCOH

• Ampliar el estudio de las dinámicas océano-atmósfera, bio-geoquímicas y ecológicas para proveer bases robustas respecto al monitoreo del ecosistema.

• Profundizar la investigación sobre las variabilidades inter-estacionales, interanuales, decenales y el cambio climático (para prever oportunamente una gestión gubernamental acertada en diversos ámbitos basada en escenarios)

• Proponer medidas prácticas para el enfoque ecosistémico de las pesquerías (ejemplo, sobre los radios de exclusión a la flota pesquera durante temporadas de anidación)

• Difundir conocimiento multidisciplinario y ampliar las relaciones con universidades para contribuir a dotarlas de mayor capacidad de análisis (para una cooperación efectiva con los gobiernos regionales).

• Desarrollar métodos operacionales para construir nuevos indicadores y vigilar el funcionamiento del ecosistema en cada AMP.

• Incrementar el esfuerzo de investigación en los temas ligados a la ecología industrial y el uso CHD de anchoveta y otros.

• Hacer accesibles a un gran número de usuarios los productos de los modelos que pudieran facilitar sus labores cotidianas (con énfasis en la pesca artesanal, se requiere incrementar el valor de las capturas y la acuicultura sostenible).

• Desarrollar aplicaciones basadas en datos colectados por las diferentes flotas de pesca, adquiriendo observaciones directas en escalas de tiempo no accesibles a los barcos científicos y no disponibles en los puntos de desembarco.

• Crear sistemas que permitan discriminar tallas de peces para pasar luego a una evolución tecnológica de toda la flota y aplicaciones para el monitoreo costero.