Hacia una política de participación ciudadana

en el municipio

Programa de apoyo a la gestión de los gobiernos municipales

República Bolivariana de Venezuela, 2014 Miguel González Marregot

Objetivo del taller

• Brindar a los participantes fundamentos conceptuales que faciliten y potencian su capacidades de análisis, diseño e implementación para impulsar procesos de participación en el ámbito municipal como medio de optimar y fortalecer la gestión de gobierno bajo un enfoque democrático, plural, incluyente y responsable.

El municipio como espacio para la participación ciudadana

El modelo de gobierno municipal. Participación y derechos humanos. Participación instancias político-territoriales y municipio.

La participación y el municipio.

Defensa

derechos de los más

vulnerables

EJE BIENESTAR Servicios

públicos

con calidad

Participación comunitaria

EJE EMPODERAMIENTO Y EMPRENDIMIENTO

Desarrollo económico

local sustentable

Finanzas y

transparencia

EJE CIUDADANÍA Y CONFIANZA SOCIAL

Paz, justicia, seguridad y convivencia

Modelo de Gobierno Municipal

• La elección directa, universal y secreta de las autoridades gubernamentales en los Poderes Ejecutivo y Legislativo; de los tres niveles político-territoriales (Nacional, Estadal y Municipal).

• La elección directa, universal y secreta de los Jueces de Paz. • La designación de ciertas autoridades nacionales como el Tribunal

Supremo de Justicia, del Poder Ciudadano, y de la Junta Directiva del Consejo Nacional Electoral; de manera indirecta y difusa; a través de representantes en Comités de Postulaciones o mediante la expresión de opiniones y/o reparos.

• En la formación, ejecución y control de políticas públicas a el nivel nacional, estadal y municipal.

• En los procesos de formación de leyes, de enmienda, de reforma constitucional y del proceso constituyente.

• Y por último, debemos citar la cogestión ciudadana en los procesos electorales.

Venezuela: un 37% de la Constitución Bolivariana contempla la participación

Características de la participación desde el punto de vista democrático

La participación es

un derecho humano universal

La participación es un mandato constitucional, como deber y derecho

La participación es un eje transversal de la gestión pública local

La participación es una herramienta de organización comunitaria, social y POLÍTICA

Posibilidades que brinda de la participación ciudadana

Incrementa la cercanía entre: municipio,

ciudadanos y asociaciones

Posibilita un gobierno local más ajustado a las

demandas sociales

Propicia mayor legitimidad a las políticas públicas

adoptadas por el municipio

Favorece la solidaridad, la confianza y el civismo

Incrementa la gobernabilidad

CFG CEPCPP

CMPCPP CLPP

182 CRBV 33 LERDMC

166 CRBV 185 CRBV

• Gobernador

• Alcaldes del estado

• Directores Estadales

de los Ministerios

• Representantes de

la Asamblea Nacional

• Representantes del

Consejo Legislativo

• Presidentes de los

Concejos Municipales

• Representantes de los CLPP

• Movimientos sociales

• Comunidades Indígenas

• Alcalde • Presidentes de juntas parroquiales Comunales • Concejales • Representantes de las comunas • Representantes de consejos comunales • Comunidades Indígenas

• Vice-Presidente de la República • Ministros • Gobernadores • Un Alcalde por estado • Representantes de la Sociedad Civil organizada

Instancias político-territoriales

para la participación

• Alcalde Metropolitano • Alcaldes de la entidad • Un Concejal por cada municipio • Un representante de la gobernación • Presidentes de las juntas parroquiales • Representantes de las organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada

Consejos Comunales

LOCC/2009

• Voceros vecinales electos en asambleas de ciudadanos (as) Comunas

LOC/2010

Importancia del Municipio para la participación popular

• Instancia más específica dentro de la actuación y distribución espacial del Estado.

• Unidad de territorio que muestra características particulares con una población determinada, en donde existe una mayor cercanía entre las comunidades y las instituciones públicas.

• Espacio propicio para aprovechar las potencialidades y recursos locales, encaminado a potenciar el desarrollo

La participación en la gestión local se basa en la interacción de 3 actores

Municipio:

Ejecutivo, Legislativo

Planificación, Control

Ciudadanos:

Individuales y/o

no organizados

Organizaciones:

Territoriales y/o

temáticas

La participación ciudadana: diversidad de enfoques e intereses

Enfoque gubernamental:

La participación es un mandato constitucional a cumplir en la gestión de

gobierno, pero también es una herramienta política.

Enfoque ciudadano:

La participación es derecho y es un medio para influir en las

decisiones públicas, para mejorar la calidad de vida.

Participación ciudadana: funciones y procesos en el ámbito municipal

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Funciones del Poder Municipal

EJECUTIVO

LEGISLATIVO

PLANIFICACIÓN

CONTROL

P R O C E S O S

DEFINICIÓN

Políticas, programas, servicios.

Ordenanzas, reglamentos.

Plan Municipal de Desarrollo, PDUL, PAIM.

Políticas de control.

EJECUCIÓN

Cogestión, transferencia, privatización.

Aprobación de ordenanzas y reglamentos.

Proyectos y obras de incluidos en planes.

Ejercicio de las políticas de control.

CONTROL

Ejecución de políticas, programas, servicios.

Cumplimiento de ordenanzas y reglamentos.

Sobre diseño y ejecución de planes y proyectos

Sobre gestión de control público y social

EVALUACIÓN

Resultados sobre ejecución de políticas locales.

Resultados de las decisiones legislativas.

Resultados de planes formulados.

De la eficacia de los mecanismos de control.

Los procesos de participación y las competencias y áreas de actividad pública (algunos casos)

Participación Ciudadana

COMPETENCIAS Y ÁREAS DE ACTIVIDAD PÚBLICA

Ordenación Territorial

Urbanística

Vialidad Urbana

Circulación

Ambiente Espacios Públicos Residuos

Agua potable, electricidad y gas doméstico

y mercados

Atención Primaria

a la Salud

Educación Preescolar

Cultura

P R O C E S O S

Diseño Mediante la presentación diagnósticos, propuestas y proyectos.

Ejecución Por medio de convenios de gestión, cogestión, descentralización .

Control Ejercicio de los procedimientos de contraloría social

Evaluación Evaluación técnica de la implementación de las políticas públicas

Los procesos de participación y las competencias y áreas de actividad pública sector social

Participación Ciudadana

COMPETENCIAS Y ÁREAS DE ACTIVIDAD PÚBLICA EN SECTOR SOCIAL

Atención a primera y segunda

infancia

Atención a

la adolescencia

Juventud

Atención a la tercera edad

Personas

con discapacida

d

Protección contra

violencia a mujer y familia

Deporte

Justicia de Paz

protección vecinal

P R O C E S O S

Diseño Mediante la presentación diagnósticos, propuestas y proyectos.

Ejecución Por medio de convenios de gestión, cogestión, descentralización .

Control Ejercicio de los procedimientos de contraloría social

Evaluación Evaluación técnica de la implementación de las políticas públicas

Los procesos técnicos de la participación en la gestión local según enfoque gubernamental o ciudadano

Enfoque gubernamental

Procesos técnicos de la participación en

la gestión pública local

Enfoque ciudadano

Establecimiento de reglas claras para recepción, análisis y selección de las propuestas vecinales/comunitarias.

Diseño Presentación de diagnósticos, propuestas y proyectos de alcance local.

Establecimiento de objetivos, metas, normas, presupuesto, supervisión y evaluación de programas/servicios a convenir

Ejecución Implementación y rendición de cuentas de programas, proyectos y servicios por medio de convenios de gestión.

Cumplimiento de condiciones de control público, de transparencia y rendición de cuentas.

Control Práctica de la contraloría social o vecinal sobre la gestión de políticas públicas en localidad.

Garantizar al acceso público y especializado a la información técnica de los programas y servicios.

Evaluación Evaluación técnica de la implementación de las políticas públicas y su impacto local

MÚLTIPLES FORMAS DE PARTICIPACIÓN

CEPLACOPP

CLPP

CABILDOS ABIERTOS

ASAMBLEAS CIUDADANAS

INICIATIVA POPULAR Y LEGISLATIVA

CONSULTAS PÚBLICAS

REFERENDOS AUTOGESTIÓN Y COGESTIÓN

CONTRALORÍA SOCIAL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

La defensa del municipio ante el Estado comunal

Rasgos distintivos del Estado comunal:

el territorio, la economía y la participación.

Los municipios de la alternativa democrática bastiones de la defensa de la democracia

• El gobierno de Maduro-PSUV trata de imponer el Estado comunal como modelo social y como estrategia de perpetuarse en el poder.

• Las municipalidades obtenidas por los factores de la unidad se han convertido en reservas democráticas trascendentes: más del 40% de la población del país vive en ellas.

• Una buena gestión local puede contribuir al establecimiento de una mayoría política y electoral que contribuya al proceso de cambio que reclama Venezuela.

• El reto es consolidar gobierno locales que elevan la calidad de vida de la población y sean referencia nacional.

Los rasgos distintivos del Estado comunal

Orden territorial de gestión

centralista y desconcentrado. Base territorial en la comuna.

Planificación centralizada y

colectivización de la economía y

propiedad social

Participación tutelada,

elección semi-directa y con énfasis en la

sobre representación

El estado comunal en la columna vertebral que articularía la sociedad del socialismo del siglo XXI.

El Estado comunal se fundamentaría en una organización territorial unitaria, centralista y desconcentrada. Su base territorial es la comuna y su intermediación regional son los ejes estrtatégicos, los distritos motores de desarrollo.

El Estado comunal se basa en un sistema económico de planificación centralizada y propiedad colectiva y con reconocimiento de unidades socio-productivas.

El Estado comunal colectiviza el ejercicio de los derechos a la participación con predominio de mecanismos de elección semi-directa y asamblearia. Hay sobre-representación.

2 opciones de organización político-territorial

Estado Democrático

Gobierno Nacional

Estados

Municipios

Parroquias

Estado Comunal

Gobierno Nacional

Región Estratégica

Eje Estratégico

Distrito Motor

Comunas

Eje Comunal

Consejos Comunales

CFG

CEPLACOP

CLPP

Orden territorial de gestión centralista y desconcentrado.

Base territorial en la comuna.

Instancia Territorial Base Legal

Eje Estratégico de Desarrollo

. Ley y Reglamento del Consejo Federal de Gobierno

. (P) Ley Orgánica de Ordenación y Gestión del Territorio

Regiones Estratégico de Desarrollo Integral

. Ley Orgánica de la Administración Pública

. Decreto 11

. REDI Occidental: Mérida, Táchira, Trujillo, Zulia.

Distrito Motor de Desarrollo

. Ley y Reglamento del Consejo Federal de Gobierno

. Plan de la Patria (DMD Florentino: Barinas-Boconó)

Comunas, ciudades comunales, federación y confederación de comunas

. Ley y Reglamento del Consejo Federal de Gobierno

. Leyes del Poder Popular

. (P) Ley Orgánica de Ordenación y Gestión del Territorio

Planificación centralizada y colectivización de la economía e imposición de la propiedad social

Características de la economía comunal

Base Legal

Comisión Central de Planificación dirige toda la planificación

. Ley Orgánica de la Comisión Central de Planificación

. Ley Orgánica de Administración Pública

. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular

Sistema Nacional de Planificación impone condiciones

. Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular

En la Planificación Territorial se elimina atribución a las alcaldías

. (P) Ley Orgánica de Ordenación y Gestión del Territorio

Propiedad social y restricción de derechos laborales

. Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal

La estructura del sistema económico comunal

Empresa de Propiedad Social

Indirecta

Unidad de Producción

Familiar

Empresa de Propiedad Social Comunal Directa

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

COMUNAL

CONSEJO DE ECONOMÍA COMUNAL

BANCO DE LA COMUNA

Consejos Comunales

Ministerio de las Comunas

Organización de Prosumidores

Ministerio de Economía Comunal

Producción

Distribución

Intercambio

Consumo

Trueque

•Directo

•Indirecto

Moneda

•Comunal

•Oficial

Entidades económicas de las

Comunas

Entidades socio-productivas del

sistema económico comunal

Enfoques sobre la participación

Participación basada en derechos, diversa y plural ejercida de manera autónoma mediante la incidencia pública.

Participación basada en la hegemonía y la dominación ejercida de manera tutelada mediante el control de los agentes estatales y políticos.

Participación tutelada, elección semi-directa y con énfasis en la sobre representación

Consejo Ejecutivo

Parlamento Comunal

Comuna

• Representan legalmente a la comuna.

• Electos por parlamento comunal (2) integrantes y unidades socio-productiva (1) integrantes.

• Elige 2 miembros de Comisión Ejecutiva

• Designa miembros de comités comunales

• Son:1 integrante electo por cada consejo comunal, 3 integrantes por unidades socio productivas, 1 representante del Banco de la comuna

• Consejos comunales eligen delegados para asamblea que elegirá parlamento comunal

• Creación por medio del voto de miembros de consejos comunales

La estructura de una comuna

ASAMBLEAS DE CIUDADANOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS

PARLAMENTO COMUNAL

Derechos Humanos

Mujeres e Igualdad de

Género

Salud

Defensa y Seguridad

Integral

Familia, Protección Niñez y Adolescentes

Tierra Urbana, Vivienda, Habitat

Recreación y Deportes

Defensa de las Personas en el

Acceso a Bienes y Servicios

Educación, Cultura y

Formación Socialista

Economía y Producción

Comunal

Consejo Ejecutivo

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN

COMUNAL

CONSEJO DE ECONOMÍA COMUNAL

BANCO DE LA

COMUNA JUSTICIA COMUNAL

COMISIÓN ELECTORAL

PERMANENTE

CONTRALORÍA COMUNAL EPS

PIC EPS PDC UPF

CC CC

Parlamento Comunal

CONCEJO MUNICIPAL

MUNICIPIO COMUNA

Alcalde Juntas Parroquiales

Consejo Ejecutivo

Consejo de Planificación Comunal

Consejo Local de

Planificación Pública

¿COMUNAS VS MUNICIPIOS?

Contraloría Municipal

Contraloría Comunal

Algunas precisiones importantes sobre las comunas

Las comunas no están en la CRBV, ni obedecen a sus mandatos

Con ellas se busca imponer una ideología

socialista

No reconocen las autoridades municipales

Las comunas no aplican los mecanismos de participación democrática

Sus elecciones son de 2do y 3er

grado

Sólo pueden participar voceros

de consejos comunales

Las comunas son entidades improductivas

No reconocen el emprendimiento libre, ni la

propiedad privada

Dependen de finanzas públicas nacionales y locales

Municipios y comunas: diferencias determinantes

• Existe en la CRBV y es la base territorial de la República

• Reconoce la pluralidad y diversidad ideológica y política.

• Se fundamenta en la participación política directa, universal y secreta.

• Reconoce y fomenta la propiedad privada y el libre emprendimiento.

• Busca la generación de ingresos propios y desarrollo económico sostenible y sustentable.

• La CRBV no lo considera.

• Su finalidad es ideológica: construir una sociedad socialista.

• Se fundamenta en una participación política “tutelada”, y de segundo y tercer grado.

• Sólo reconoce y fomenta la propiedad colectiva y social.

• Dependencia financiera del Ejecutivo Nacional y de los recursos de estados y municipios.

El municipio La comuna

El Consejo Local de Planificación Pública (CLPP)

Definición, base legal, conformación, diagnóstico.

¿Qué es el consejo local de planificación pública?

• Instancia de planificación del municipio y órgano encargado de diseñar el plan municipal de desarrollo y demás planes municipales, en concordancia con los Lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación; garantizando la participación popular y articulación con el sistema nacional de planificación. (Artículo 2, LCLPP)

Base Legal del CLPP

• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)

• Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular (2001 y 2010)

• Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005, 2006 y 2010)

• Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2006, 2009)

• Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas (2002 y 2010)

• Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública (2002, 2006 y 2010)

• Reglamento Orgánico del Consejo Federal de Gobierno (2010 y 2012)

Asunto Artículo LOPPM

Atribución

Creación, fusión y segregación de municipios

14 (N°5) Iniciativa de creación, fusión o segregación de municipios a los alcaldes con anuencia del CLPP

De las mancomunidades y demás figuras asociativas

42 La creación de mancomunidades debe estar contemplada en los PMD o ser considerada favorablemente por los CLPP

Diversidad de regímenes 48 Los regímenes de organización, gobierno, administración deberán estar en correspondencia con PMD elaborados por los CLPP

Principios generales de la organización del PPM

75 La función de planificación será ejercida en corresponsabilidad con el CLPP

Funciones del Alcalde (sa) 88 (8 y 9) .Presidir el CLPP y formular y someter a consideración del CLPP el Plan Municipal de Desarrollo, con base a programa de gobierno

Funciones del Concejo Municipal

95 (17) Aprobar el Plan de Inversión Municipal presentado por el CLPP

Sistema Nacional de Planificación

111 Diseñar el Plan Municipal de Desarrollo y otros planes municipales

Hacienda Pública Municipal 128 Régimen de control sobre hacienda pública municipal

Bienes y obligaciones municipales

134 Desafectación de bienes, ¾ del CM y opinión del CLPP

Sistema presupuestario y contable

232 Recibe del alcalde cifras estimadas para la inversión municipal

Medios de participación 269 Presupuesto participativo vinculado a proyectos del CLPP

Los CLPP y el sistema nacional de planificación

• Consejo Federal de Gobierno Nacional

• Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas

Estados

Municipios

Comunas

• Comités de Planificación Consejos Comunales

•Consejo Local de Planificación Pública

•Consejo de Planificación de la Comunal

Alcalde (Presidente)

Vicepresidente (Vecinal)

Concejales

del Municipio

Presidentes Juntas

Parroquiales Comunales

1 representante por cada movimiento social del municipio

1 representante

por cada consejo de planificación de las comunas

Sala Técnica / Secretario (a)

1 representante de los consejos comunales por cada parroquia

El Consejo Local de Planificación Pública (CLPP)

El CLPP, la Alcaldía y las Comunidades

en el ámbito de la planificación municipal

ALCALDÍA

COMUNIDADES

ORGANIZADAS

CONSEJO LOCAL

Ejecuta

programas

y proyectos

Plantean

carencias y

prioridades

Evalúan y

controlan la

gestión

Promueven

la

participación

Gestión de planes,

proyectos y recursos

Algunos aspectos relevantes en la evolución de los CLPP

98-99

• FUNDACOMUN: se propone la creación de los consejos consultivos parroquiales (1998)

• CRBV: mediante artículo 192 se crean los CLPP (1999)

02-05

• Se promulga primera Ley de los CLPP (2002)

• Se crea Comisión Presidencial para el seguimiento de los CLPP (2002)

• CLPP se incorporan en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (2005)

06-14

• Se separan los consejos comunales del ámbito del CLPP y del municipio (2006)

• Se reducen atribuciones del CLPP en la LOPPM (2006, 2010)

• Se convierte a los CLPP en instancias para la construcción del socialismo y la tutela de la participación (2010)

• Se restringe su integración al ámbito de voceros comunales (2013)

Diagnóstico: importancia del CLPP como órgano para la participación ha decrecido paulatinamente

De la planificación integral del municipio a instancia para construir el socialismo y tutelar la participación por lo tanto, opuesta a la CRBV

De forma de elección directa hacia un modelo de selección semi-directo y cerrado, donde se favorece a los consejos comunales

De una integración plural a una integración cooptada se trata de favorecer solo a organizaciones de base oficialistas

De una organización de base y escalonada

a una estructura aislada

EL CLPP que aspiramos

• Un CLPP que viabilice y fortalezca la gestión de gobierno en nuestros municipios.

• Un CLPP comprometido con la autonomía municipal y la descentralización.

• Un CLPP que sirva para la planificación y desarrollo sostenible y sustentable de nuestros municipios.

• Un CLPP que contribuya a la organización y participación democrática de las comunidades movimientos sociales.

• Un CLPP que impulse la formación democrática y el diálogo ciudadano.

Lineamientos de política para fortalecimiento del CLPP

Institucional

Legal

• Ampliar su base social y comunitaria: incorporar a jóvenes y mujeres y nuevos sectores sociales.

• Reestablecer sus procesos de elección democrática libre y plural. Organizativo

• Garantizar un presupuesto adecuado para su funcionamiento anual. Financiero

• Consolidar los CLPP como mecanismos para la formación ciudadana y de diálogo de nuestros alcaldes con las comunidades. Ciudadano

Adecuar la ordenanza del CLPP al concepto del derecho a la participación, incluir nuevos movimientos sociales.

• Fortalecer su vinculación al municipio • Consolidar su función de planificación y de descentralización • Liderar el presupuesto participativo • Establecer banco de proyectos

¿Cómo está el CLPP en nuestro municipio? Sobre el CLPP

Asuntos Institucionales Sí No Fecha Fecha de su elección más reciente Tiene ordenanza aprobada Tiene reglamento interno aprobado Tiene Sala Técnica operativa Tiene Secretaria (o) Se reúne periódicamente

Conformación Actual N° de Concejales N° de Consejeros Vecinales Sectoriales Total Consejeros

Consejeros

Consejeros aliados

Planes de inversión Local Sí No Fecha Hay un Plan Municipal de Desarrollo aprobado

Hay un Plan Urbano de Desarrollo Local (PDUL) aprobado

Hay un Plan de Inversión Municipal aprobado

Otras funciones Sí No Apoyo a la organización de comunidades Recopilación de propuestas de comunidades Elaboración de Mapa de Necesidades Elaboración de Banco de Datos Desarrollo de cursos de capacitación a las comunidades

Bases institucionales para elaborar una política de participación ciudadana en los municipios de la unidad

Los componentes de una política de participación. Lineamientos estratégicos. Política de participación y división funcional del municipio. Política de participación y competencias municipales.

Una política de participación ciudadana, fundamentada en valores democráticos, responsabilidad e inclusión social.

Comité Político

Participación

Territorio

Organizaciones

Legislación

Formación

Finanzas

Planificación

Bases para la elaboración de una política de participación ciudadana

Utilización del territorio para la descentralización y el fortalecimiento de la organización ciudadana

En parroquias, urbanizaciones, barrios, caseríos y/o territorios

sociales

Autonomía de la organización social local

Planificación participativa y optimación financiera para garantizar la incidencia vecinal

Inclusión y corresponsabilidad en la planificación

Ampliación de oportunidades en inversión pública

local

Legislación como herramienta de cambio y construcción ciudadanía

Garantizar la normativa para al autonomía y la participación

Formación ciudadana y el encuentro social y comunitario

Lineamientos de estrategia

Territorio y organización de

base

Impulsar la ocupación de

territorio como elemento integración

Ampliar y diversificar las organizaciones de

base

Planificación e inversión local

Democratizar los procesos de

planificación local

Fortalecer la inversión local y las

fuentes de financiamiento

alternativo

Legislación y ciudadanía

Impulsar una gestión legislativa

autónoma, inclusiva y responsable

Elevar el compromiso

ciudadano con el ordenamiento legal

Ejecutivo

Legislativo

CLPP

Control

Territorio

-- Mantener presencia de la Alcaldía -- Zonificar municipio de manera adecuada

-- Consolidar la presencia política en los circuitos electorales -- Establecer redes de contacto

-- Consolidar la presencia del CLPP en todo el municipio -- Zonificar

C O N T R A L O R Í A

S O C I A L

Organización Comunitaria Social

--Establecer alianzas y redes con actores locales -- Ampliar organizaciones de base

-- Promocionar participación de organizaciones vecinales -- Impulsar procesos de consulta

-- Establecer redes de trabajo y cooperación con organizaciones sociales y vecinales

Planificación

-- Planificar con responsabilidad e inclusión -- Activar el CLPP --- Asistir al CEPLACOP

-- Asistir y participar en el CLPP, CEPLACOP. -- Garantizar participación en aprobación de planes

-- Garantizar la participación ciudadana en la planificación local

Inversión Local

-- Democratizar acceso a la inversión local -- Coordinar inversión con comunidades

-- Contribuir para lograr la coordinación de la inversión local con comunidades -- Control de

-- Conducir procesos de diagnóstico y programación comunitaria y social

Legislación

-- Tener una reglamentación clara y simple para la participación ciudadana

-- Incorporar a la plan legislativo anual el desarrollo de la participación ciudadana.

-- Consolidar su operatividad interna -- Aprobar normas necesarias

Ciudadanía

-- Impulsar formación ciudadana / -- Atender al vecino de manera oportuna

Política de Participación y Competencias Municipales

Competencias del Municipio

Ambiente Cultura Deporte Educación Transporte Vialidad Seguridad

P O L Í T I C A

P A R T I C I P A C I Ó N

Territorio

Definición de focos de gestión pública especial / Descentralización: parroquias,

comunidades, barrios y vecindades

Organización

Promoción de organizaciones territoriales y/o temáticas, establecimiento de alianzas y trabajo en redes especiales o territoriales,

asambleas de ciudadanos

Planificación

Participación en la elaboración del plan municipal de desarrollo, plan de desarrollo urbano local, planes especiales, definición de políticas públicas

Inversión Local

Diagnósticos Participativos / Propuestas de Inversión Local / Coordinación de

Inversiones Comunitarias / Ejecución programas sociales

Legislación

Iniciativas Legislativas / Cabildos Abiertos / Consultas / Referendos

Formación / Ciudadanía

Instancias de Atención Ciudadana / Formación Ciudadana específica

ALCALDÍA

I ENCUENTRO VECINAL DEL MUNICIPIO 2014 ASAMBLEA MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

COMPROMISO SOCIAL

Asociaciones de Vecinos

Gremios

Sociedad de padres y madres

CLPP Consejos

Comunales

ONG

Instituciones educativas

Jueces de Paz

- Defensa de la autonomía municipal - Institucionalización del diálogo ciudadano en municipio

- Pre-acuerdos para políticas públicas locales - Programas de fortalecimiento comunitario

- Experiencias comunitarias

Contactos: miguelgmarregot@gmail.com

0424-2106124 / 0416-6391222 Pin: 79C60422 / @migonzalezm

www.paggmunicipal.net