Ministerio de Salud y Protección SocialRepública de Colombia

Herramienta de monitoreo y evaluación

Acciones territoriales de respuesta a las sentencias de las

Cortes y la Ley de Victimas Abril de 2013

2004-2010: Sentencia T025 de 2004 y sus Autos de seguimiento, IGED (Auto 116/2008)•Necesidad de reporte de acciones desarrolladas a las Cortes y organismos de Control.•Recolección, seguimiento y evaluación de la información para la verificación y cumplimiento del Goce Efectivo de Derechos de las Victimas de Desplazamiento Forzado. •Monitoreo al estado de avance y retroceso de las Acciones Desarrolladas en el marco de la implementación de los Autos de la Honorable Corte Constitucional.

2010-2012: Ley 1448 de 2011 •Necesidad de desarrollar mecanismos de monitoreo, seguimiento y evaluación para otras victimas del conflicto armado. •Necesidad de lograr procesos articulados de monitoreo, seguimiento y evaluación entre IGED para PSD e Indicadores para otras victimas del conflicto armado de acuerdo a los requerimientos de Ley 1448 de 2011 – Medida de Rehabilitación.•Primera Propuesta de Herramienta y Monitoreo construida en el periodo 2010 - 2011.

Antecedentes

Indicadores de goce efectivo de derechos Antecedentes

• Indicadores de goce efectivo: Diseñados con el propósito de medir, en el hogar, el impacto de la política pública de atención a la Población Desplazada en cuanto a la generación de condiciones para superar esta condición.

• Indicadores complementarios: Permiten medir el estado de avance general, retroceso o estancamiento de la estabilización con respecto al universo de atención de los indicadores de goce efectivo de derecho respectivos.

• Indicadores sectoriales asociados: Arrojan información sobre los resultados obtenidos por cada entidad a partir de su oferta sectorial.

Indicadores de goce efectivo de derechos - IGED

Criterio Indicadores

Acceso al SGSSS Todas las personas del hogar cuentan con afiliación al SGSSS

Acceso a asistencia psicosocial Todas las personas que solicitaron apoyo psicosocial lo recibieron

Acceso al esquema de vacunación

Todos los niños del hogar cuentan con esquema de vacunación completo

Indicadores sectoriales asociados

Control prenatal Mujeres en situación de desplazamiento en periodo de gestación que asisten a control prenatal

Salud sexual y reproductiva

Personas mayores de 12 años que acceden a programas de salud sexual y reproductiva

Antecedentes

Antecedentes

Personas afiliadas al SGSSS*

Personas incluidas en el RUPD

Personas que reciben apoyo psicosocial (Gobierno)

Personas incluidas en el RUPD que solicitan apoyo psicosocial

Otros prestadores de servicios

Indicadores complementarios

Autos de enfoque diferencial Corte ConstitucionalAutos de enfoque diferencial Corte Constitucional

Sistemas de InformaciónSistemas de Información

Población en Situación de

Desplazamiento

Se presentan vacíos en la medición de la gestión y resultados, en el nivel territorial, de los distintos programas que integran la Política de atención a la población en situación de desplazamiento.

La Corte Constitucional, en el marco de seguimiento al cumplimiento de las órdenes impartidas en la Sentencia de Tutela T-025 de 2004, verifica que las autoridades adopten las medidas necesarias para el GED de las personas desplazadas en el país, para lo cual solicita rendición de cuentas a las entidades del nivel nacional y territorial correspondientes.

Por qué la necesidad de hacer monitoreo y evaluación

Estandariza el reporte de información, Genera una ruta indicativa de los procesos básicos que se deben

implementar en la ejecución de los distintos programas, Orienta la programación al cumplimiento de los objetivos y entre los

distintos programas, Facilita el seguimiento a la gestión por parte de los municipios y

departamentos y del ente territorial como un todo, Provee la información necesaria para el análisis de los resultados

alcanzados en materia de acceso y atenciones a la población en situación de desplazamiento.

Permite detectar problemas en la gestión y la adopción de medidas correctivas.

Beneficios de aplicar un instrumento de monitoreo y

evaluación

Generar información periódica sobre la ejecución y los resultados de los programas que, en materia de Protección Social, forman parte de la Política de atención a la población desplazada, para la toma de decisiones informadas.

Facilita el análisis de la Política como un todo, por programas y hacer comparaciones entre entidades territoriales, con información estandarizada,

Provee la información para dar respuesta a los Autos de seguimiento de la Sentencia T-025 de 2004 y a las órdenes de la sentencia T-045 de 2010.

Finalidad del instrumento

Procesos

 

Adecuación de la oferta institucional con enfoque

diferencial y territorial

Empoderamiento y generación de demanda

de servicios 

Aseguramiento

Acceso

Atención

ProcesosProcesos ProductosProductos EfectosEfectosResultado Resultado

finalfinal

Prestaciones de servicios acordes a las

necesidades

Goce efectivo

del derecho

a la salud

•Afiliación

•Rutas de Atención

•Desarrollo y Formación de capacidades del talento humano institucional.

•Calidad de los servicios

•Información y Orientación

•Coordinación y articulación interinstitucional y con la Población

•Registro de Información

Resultados

Plan de monitoreo

Una herramienta que organiza información a través de indicadores para facilitar el monitoreo y evaluación del Goce Efectivo de los Derechos de la Población Víctima.

Qué es?

Alcance

Sentencia T-025 de 2004 (15 Autos, 8 programas y 9 estrategias, Sentencia T-045 de 2010), Ley 1448 de 2011, Justicia y Paz, Corte IDH (Sentencias), CIDH (Medidas cautelares)

Herramienta de monitoreo

Programar acciones en territorio para el fortalecimiento institucional y comunitario.

Hacer seguimiento a la gestión y ejecución de los procesos.

Facilitar el análisis de los resultados.

Comparar entidades territoriales, con información estandarizada y adoptar medidas correctivas.

Generar información para dar respuesta a las ordenes y sentencias.

Que logramos al utilizarla?

Herramienta de monitoreo

Indicadores de proceso 1.Acceso a los servicios y atención en salud2.Adecuación de la oferta institucional

• Sensibilización • Rutas de atención • Recurso humano institucional• Gasto

3.Información y empoderamiento de la población.4.Coordinación interinstitucional e intersectorial y participación de la comunidad.5.Planes de salvaguarda y planes de protección. Indicadores de resultado

• Aseguramiento • Acceso• Atenciones

Estructura general de indicadores

Herramienta de monitoreo

Ejemplo de presentación de resultados en el Instrumento

Herramienta de monitoreo

Ejemplo de presentación de resultados en el Instrumento

Herramienta de monitoreo

Programación y ejecución de Actividades

Afiliación

Atención

Acceso

Municipio Departamento

Ministerio de Salud y Protección Social

EPS

IPS EAPB

Herramienta de Monitoreo

BDUA

RIPS

Municipio DepartamentoActividades Colectivas

Retroalimentación

Herramienta de monitoreoFlujo de información

Fortalecimiento institucional para la atenciónHerramienta para el monitoreo (indicadores de proceso y resultado)

Víctima

IdentificaciónRegistro Único de VíctimasRegistro Corte IDHOtras víctimas identificadas

Caracterización PsicosocialCondiciones identificadas de cada persona víctima (PISIS)

AtenciónAtenciones en salud por IPS (RIPS)Otras atenciones o intervenciones fuera de la IPS (PISIS)

Plan de AtenciónFicha de Reporte y seguimiento al plan de atención a víctimas (PISIS)

UARIVCorte IDH, CIDHLey 1257Justicia y Paz

Equipos psicosocialesAPS - PICEntidad territorialEPS – IPS

IPSEntidad territorialONGCooperación Internacional

Entidad territorialEPS

AfiliaciónCruce con BDUA e identificación de cada víctima

Ministerio de Salud y Protección SocialEntidad TerritorialEPS

Modelo de seguimiento

Retos• Lograr que el alcance de la herramienta, indique los avances y

retrocesos de la Política Pública de Atención a Víctimas para tomar decisiones estructurales que favorezcan la planeación estratégica territorial y lograr el acceso al goce efectivo de los derechos de la población.

• Fortalecer las prácticas de las Entidades Territoriales en la recolección y presentación de información.

• Contar con Indicadores que consoliden las distintas acciones en salud para dar respuesta a las Sentencias, tribunales y órdenes de las Cortes.

• Adelantarse a las órdenes judiciales al contar con información estandarizada y actualizada sobre el acceso a la salud desde las entidades territoriales.

• Incluir la herramienta en el Proceso de Participación con las organizaciones de victimas y sus comunidades.

Ministerio de Salud y Protección SocialRepública de Colombia

Oficina de Promoción SocialAbril de 2013

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