Historia de las formas del Estado: una introducción ... · Las formas de la vida política 1....

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DalmacioNegro

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UNAINTRODUCCIÓN

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PRÓLOGO

PRIMERAPARTE.ELORDENPOLÍTICOYELESTADO

CapítuloI.Cuestionesprevias

1.Elordenpolítico

2.Lahistoricidaddelapolítica

3.ElEstado,problemapolítico

CapítuloII.LoPolítico

CapítuloIII.Lasformasdelavidapolítica

1.Formashistórico-políticas

2.Formaspolíticas

3.Formasdegobierno

a.Formaspuras

b.Formasimpuras

c.Algunasobservaciones

d.Formamixta

4.Formasderégimen

5.LaRepública

6.LaMonarquía

7.Ladecisiónpolítica

CapítuloIV.ElEstado

CapítuloV.OrigenhistóricodelEstado

CapítuloVI.Antecedentesitalianosdelaestatalidad

1.ElPapado

2.Otrosprecedentes.LaSeñoría

CapítuloVII.ElementosestructuradoresdelEstado

CapítuloVIII.LaIglesia

CapítuloIX.Fasesdelaestatalidad

SEGUNDAPARTE.LAÉPOCADELASMONARQUÍASESTATALES

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Introducción

CapítuloX.LasMonarquíasyelEstado

CapítuloXI.ElEstadodePoder

CapítuloXII.ElEstadoSoberano

CapítuloXIII.ElEstadoAbsoluto

CapítuloXIV.ElEstadoDespótico

CapítuloXV.FormasnoestatalesdeloPolítico

1.LaMonarquíaHispánica

2.Otrasformasnoestatales

3.ElGobiernobajoelImperiodelaLey

4.LaRepúblicaFederalNorteamericana

TERCERAPARTE.LAÉPOCADELESTADOMODERNO

Introducción

CapítuloXVI.LaGranRevolución

CapítuloXVII.Elgiroateiológicopolítico

1.Delmitocontractualistaallaicismo

2.LamoralizacióndeloPolíticooelEstadoMoral

3.Laemancipación

4.Elmododepensamientosecularinmanentistaylaideología

5.ElmitodelaCiudadPerfecta

CapítuloXVIII.ElEstado-Nación

Introducción

1.Patria,PuebloyNación

2.LaNaciónPolítica

3.LaNacióncomosujetopolítico

4.Nacionalismo

5.Laideocracia

6.Reificacióndelaestatalidad

CapítuloXIX.PrimerasformasconcretasdelEstado-Nación

Introducción

1.ElEstadoNapoleónico

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2.ElEstadoRomántico

CapítuloXX.ElEstadodeDerecho

CapítuloXXI.ElGobiernoRepresentativo

CapítuloXXII.ElEstadoLiberalBurguésdeDerecho

CapítuloXXIII.ElEstadoSocial

CapítuloXXIV.DelImperialismoalaGranGuerra

A.Durantelaguerra

B.Despuésdelaguerra

CUARTEPARTE.LAÉPOCADELESTADOTOTALITARIO

Introducción

CapítuloXXV.Sobreelespíritutotalitario

CapítuloXXVI.ElEstadoSoviético

CapítuloXXVII.ElEstadoSocialyDemocráticodeDerecho

CapítuloXXVIII.ElEstadoCorporativo

CapítuloXXIX.ElEstadoFascista

CapítuloXXX.ElEstadoTotal

CapítuloXXXI.ElEstadoTotalitarioNacionalSocialista

CapítuloXXXII.ElEstadodeBienestar

CapítuloXXXIII.ElEstadoMinotauro

EPÍLOGO

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1.ElEstadonoesloPolíticosinounadelasformasdeloPolítico.LoPolítico,unaesencia,estádetrásdelEstado.Originariamente,loPolíticoestabaintegradoenloSagrado-localizacióndeloDivino,elpoderporelqueexistetodo-ycustodiabalaverdadeternadelordendivinoinscritoenlaNaturaleza,cuyasreglaseranelDerecho.LoPolíticoeralaformaenqueloSagradocuidabalaunidadyseguridaddelacomunidadhaciendoprevalecerelDerecho.Sufinalidaderaadministrareliusvitaeacnecis.

ConladistincióngriegaentreloSagradoyloProfano,loPolíticosediferenciódeloSagradocomounacomunidadprofana,laPolis,noobstantesagrada,puesnoserompióelcordónumbilical,elDerecho,quelareligaconaquél.EnRoma,loPolíticoerayaunaasociaciónopersonajurídica,tambiénreligada,empero,aloSagrado,queinspirabaalDerecho:lamaiestaspopulussignificabaqueelpueblonomuere.Deahíeliusvitaeacnecisparaprotegerloconimperium.EnlaEdadMedia,loPolíticosedistinguiódeloSagradocomolotemporaldiferenciadodeloeterno,institucionalizándoseenelGobierno.Entonces,lapolítica,eltipodeacciónpropiodelordenpolítico,eraunaactividadlibre,sinmáscortapisasquelasdeléthosyelDerechoNaturalcustodiadosporlaIglesia.AlaIglesia,custodiadelaverdaddelordennaturalporcreacióndivina,lecorrespondíaladirectiodelasalmasyalGobiernolacorrectiodeloscuerpos.’

2.Enlaépocarenacentista,alapareceryconsolidarseelEstado,elordenpolíticoempezóaindependizarsedelordennaturalcomounordenartificialconsupropiaverdad,yloSagradoempezóadejardelegitimarloPolíticoylapolítica.Laestatalidadatrajohaciasítodalaactividadpropiamentepolítica,quetendióaconcentrarseentornosuyo.SiguiendosupropiocaminoinfluyósobreeléthossocialyelDerechonaturaltradicionales.Yamedidaquecrecía,tambiénsobrelaactividadsocial.Ensuetapafinal,todaslasactividadesseconcentranprácticamenteentornoalordenartificialdelEstado,autolegitimadoporsuPoder.

Estoplanteaentodasucrudezaeltemadelalegitimidad,pueslalegitimidad,elreconocimientooaceptaciónsocial,sefundamentasiempre,enúltimoanálisis,enunainstanciadistintaaladelolegitimado,enquesecreeyYloPolíticoylaPolítica,queprocedendeloSagrado,lalocalizacióndeloDivino,sólopuedenlegitimarseapartirdeunainstanciareligiosa,pueslareligiónserefierealoDivino,quecomolaúltimarealidad,larealidadderealidades,esportantolafuentedecisivadelaslegitimaciones.Poresolalegitimidad,quejustificalaexigenciadeobedienciaporpartedelquemandaennombredelpoder,vadeabajohaciaarriba,deléthosdelpueblo,comodepositariodelpoder,hastallegaralGobiernooEstado.Siserompelaconexión,losactosdelpoderpolíticosonopuedenserilegítimos.Estosucedecuandoseconsideraelpoder,todoelpoder,propiedaddelpueblo.Enestecasoseatribuyealademocracia,sacralizándola,lacapacidaddeserlafuentedelaslegitimaciones.Peroatribuirlesemejantecapacidadnosignificaquelatenga.Enrigor,seperviertelademocracia.

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3.Enlarealidadhistórica,cadaEstadoesdistintodelosdemás.Suformaoidea-laformaesunaideadeideas-dependedelasideascreenciavigentesqueconfiguraneléthosdelospueblosydelasnuevasideasocurrencia.Cabetipificarlasprincipalesformashistóricasestatalesatendiendoalasideasesencialesquelasconfiguran.

OdoMarquardpensaba,conciertarazón,quelastipificacioneshistóricassonfilosofíasdelahistoriaencubiertas?LasfilosofíasdelahistoriasonsecularizacionesopolitizacionescientificistasdelateologíadelahistoriaenlasqueelEstado,comodepositarioypropietariodelpoder,eselactorprincipal.Puestoquecreenfirmementeeneltriunfofinaldelbiensobreelmal,prevaleceenellaselcontinuismosobreladiscontinuidad,lasvariacionesorupturasenquesinembargoespródigalahistoria.Elcontinuismo,queomiteodoblegaladiversidaddelohistórico,hacedelahistoriaelgrantruchimán,diríaOrtega,unaesencia,decíaZubiri.Taleselmeollodelhistoricismo,cuyareglaoperativafundamentalconsisteenconsideraridénticosloincondicionadomoralylonecesariomaterial.Imponeasílainterpretaciónhistóricacontinuistaodeterministaquepermiteprofetizarelfuturocomounprocesodeprogresivaperfecciónmoral.

Sinembargo,aunquepuedehabercambiosenlasformasdelamoralidad,jedeEpocheistunmitelbarzuGott,cadaépocaserelacionadirectamenteconDios,decíaexpresivamenteRankecontraelhistoricismo.’Lafilosofíadelahistoriasólopuedeaspiraraciertalegitimidadsi,diferenciandoloshechosocurridosenunespacioqueconfiguranlaHistorie,delosacontecimientosquemodificaneltiempoalintroducirnuevasposibilidadesconfigurandolaGeschichte(loacontecido),asientalascontinuidadesenelespaciomedianteclarasconexionestemporalesdesentidoentrelosacontecimientos.

Ladiferenciaentrelainterpretaciónpropiamentehistóricaylafilosofíadelahistoriaconsisteenqueaquéllanoesesencialista.Velahistoriacomounrepertoriodeposibilidadesabiertasporeltiempopasadoy,distinguiendoentreloshechosylosacontecimientosqueabrentalveznuevasposibilidadeshistóricas,concedetantaimportanciaalascontinuidadescomoalasdiscontinuidades.Sinprimarabsolutamentelasdiscontinuidades,aceptaqueelacontecimientopuedaserelresultadodehechosanterioresysimultáneos,condicionandoasuvezsindeterminarlosloshechosposteriores.

4.Humboldt,inspirándoseposiblementeenlanecessitá,lavirtúylafortunadeMaquiavelo,resumíalosprincipiosqueconfiguranlohistóricoenlaNotwendigkeit,lanecesidad,laMenschlichefreiheit,lalibertadhumana,ylaZufiilligkeit,lacasualidadoloazaroso.5Enrigor,elúnicocontinuismoodeterminismodelahistoriaeselcronológico.

Latareadelhistoriadorconsistepuesenrastrearydescubrirdatosdispersosenelespacio,quizácontradictoriosentresí,einterpretarlosalaluzdelosacontecimientos,quealteranlacontinuidadtemporalwieeseigentlichgewesen,talcomohansido,segúnlatambiénmuyconocidafórmuladeRanke6,convirtiendoenideasaquelloshechosyacontecimientosquecreequetienenunsignificadocolectivo.Pueslosacontecimientosyloshechos-veroquiafactum,decíaG.B.Vicoqueatraenlaatencióndelhistoriadorreflejanaccioneshumanas,ylosactoshumanosestánregidosporideas.Seleccionandolosacontecimientos-hechos-ideasquejuzgasignificativos,elhistoriadorconstruyeconellosconexionestemporalesdesentidoaplicandolosconceptosteóricosdelascienciasdela

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acciónhumana.’Conestemodoométodo,lainterpretacióndelohistóricoseasemejaaunaobradearte,sugeríaasimismoRanke.

Lasformashistóricassoninterpretacionessintetizadoras,ideasdeideas,cuyaordenaciónsistemática,inclusoforzandoprudentementelacronologíaosinhacerhincapiéenella,tieneunafunciónilustrativayenciertomodopedagógica.

Entodocaso,sepuedenatenderesasconvenienciassinhacerfilosofíadelahistoria.Taleselsentidodelaclasificacióndelasformasestatalesqueseintentaenestelibrodesdeelpuntodevistadelahistoriadelasideas.

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1.ELORDENPOLÍTICO

a)Lalibertadhumanadespliegasuspotenciasyposibilidadesenespaciosconcretos,enlosqueintroducedesequilibrioscreandoinestabilidad.Mantenerelequilibrioentrelasinstituciones,losintereses,lascreencias,ylasdiversastendenciasdalugaraformasespecíficasdeorden:unodeelloseselordenpolíticoconsuparticularmododepensamientocentradoenlalibertadpolítica.Laactividadpolíticaesunaformadeaccióncolectiva,yelordenpolíticoes«lapieldetodolodemás»,decíaOrtega,lapieldelordensocial.Presuponelaexistenciadedesigualdades,discrepancias,conflictosycontiendasentreloshombresacausadeladiversidaddeopinionessobrelacosapública,elbiencomún,yelmododeconseguirlooperfeccionarlo.

Lapolíticaesunaparteprincipaldelaética.Peronoconsisteenimponerunordensocialjustosegúnunaideaabsolutadelajusticia,sinoenmantenerlaarmoníaoelequilibriodelordensocialcomountododemaneraquelaacciónhumanaseorientehaciaelbiencomún,detodosydenadieenconcreto,comoprincipioregulador,mediantecompromisoscolectivosconformealéthosdelpueblo.TalescompromisossólosonposiblesgraciasalaamistadcivildelaquehablaraAristóteles.Laamistadcivilcrealaconcordiadandolugaralconsensosocialsobreloqueesbuenoyjusto,recto,y,portanto,conformealDerecho,suscitandolaconfianzacolectiva.Loscompromisospuedenadoptarlaformadeleyesqueplasmanloqueesdebido,segúnloscriteriosdeléthosparticulardecadapuebloogrupopolíticosobrelorectoyjusto.Elordenpolíticovelaporlaestabilidad,lacontinuidadylapermanenciadelrégimenenunordensocialestablecidoimpidiendoladegeneraciónocorrupciónquedesequilibraelordendeltodo.’

Elámbitodelapolíticaes,pues,elespacioyporende,lavisiónestrictamentepolíticadelarealidadesespacialyconcreta.Deahíqueelfinfundamentaldelmododepensamientopolíticoconsistaenarmonizarmedianteelordenpolíticolosdemásórdenespragmáticosodeacciónenquesesubdivideelordensocialcomountodo,cadaunodeellosconsuespecíficomododepensamiento,preservandosuunidad.Ésaeslacausadequeelmododepensamientopolíticoseaunpensamientoabarcador,envolventedelordensocialenloexterno,igualquelareligiónenlointerno.PueselordenpolíticoreflejalaunidaddeloshombreslibresenunespacioconcretoenelqueexisteunordensocialarticuladoporladialécticapropiadelDerecho,cuyomododepensamientoes

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exteriormenteelmásabarcador,puesabarcaelordenreligiosoyelpolítico.PoresolosconflictosentreelmododepensamientoreligiososobrelaverdadeternadeloDivinointerpretandosusentidoyelmododepensamientopolíticosobrelaverdadtemporalsonsiemprejurídicos.

LoPolítico,elGobierno,seinstituyeparagarantizarlapermanenciadelordensocialinstituidoporelconcretomododeserdelpensamientojurídico:garantizarelDerechoconsuimperium.

b)Lapartenoespecíficamentepolíticadelordensocialsesueledesignarcomoloprepolíticooantepolítico.Loprepolíticoeselámbitodelaacciónhumanaquenolepertenecealordenpolítico,perocuyacustodiaconstituyeprecisamentesurazóndeser.Loprepolíticoes,pues,elordensocialexistenteenunespacioconcretoexceptoelordenpolítico.Esellugardelointerindividualointerpersonal,enelquelalibertaddeacciónsedespliegacomorelaciónentrepersonas-relacionesmorales-yrelacióndelaspersonasconlascosas-relacionesjurídicas-,odecualquierotroordenentantonotenganconsecuenciasmoralesnijurídicas.

Lasprincipalesformasdelaaccióninterindividualsonlalibertaddeasociacióny,siserefiereacosas,lalibertaddeposeerlas,lapropiedad,queseparaperovincula.Poresoconstituyeotrafunciónesencialdelordenpolítico,quejustificalaanterior,elpaliarlasincertidumbresfundamentalesqueafectanalavidacolectiva,lavidasocialocivil,dentrodesuespacio.Sustancialmente,protegerlavidaylapropiedadparticulares,dandoasíseguridadalgruposocialentero,ygarantizarlaaplicaciónjusta,conformealéthos,delDerecho.Eléthoseselespíritudelavidasocialdecadaconjuntohumanoparticular,fundadoenlamoraluniversal.Existeuntercerámbito,eldelaslibertadespersonalesoindividuales:lalibertaddelaconcienciaydelpensamiento.Eselámbitodeloespiritual,delquedependenlasdemáslibertadesy,porende,elqueanimaeléthosdelordensocialentero.

Losprincipalesórdenesnaturalesenqueseestructuraloprepolíticoson:ensentidohorizontalyjerárquico,elordenreligioso(directamenterelacionadoconelordendelosobrenaturalodivino),elmoral,eljurídico,eleconómicoyelcultural.Ensentidoverticalytransversal,losórdenesprincipalessonelestético,elintelectual,eltécnicoyelcientífico.

Respectoaltodosocial,elordenpolíticoes,pues,unordensuperficial,auxiliar,peroindispensable,delordenglobal,yelordensocialensentidoamplioeslasíntesis,basadaenlaconfianzaoconcordiacivil,detodoslosórdenesespecíficos,incluidoelpolítico.2

Ahorabien,comolaslibertadessedesplieganendiversosórdenesocampospragmáticos,deacción,susconceptosyrealidadessonhistóricos.Pueselordensocial,cuyomotorsonlaslibertadespersonales,evolucionacontinuamentealcompásdesusórdenesparciales.Lonormalesqueelordenpolítico,entantoauxiliar,superficial,seacomodealritmodelordenprepolítico.Puedeocurrirquenosucedaasíoqueelordensocialsealteregravementealadquirirespecialintensidadlosantagonismos,lasalteracionesoloscambiosenalgunoovariosdelosórdenesparcialesprepolíticos,suscitandodesigualdadesexcesivasyconflictos.Enamboscasossetratadeunaquiebra

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mayoromenordelaconfianzaenquedescansaelordensocialentero.

Enelprimero,elordensocialseenfrentaráalordenpolíticodesfasadoalcanzandoquizálaintensidaddeunarevoluciónpolítica.Enelsegundo,lafuncióndelordenpolíticoconsisteenrestablecerlaarmoníainternadelordenconflictivooentreellos,parafacilitarsudesenvolvimientonormal;sinopuedehacerlomedianteelDerechovigente,hacedejuez,adoptandodecisionespolíticaspararestaurarlaconfianzaoconcordiasocial,quepuedenalcanzarlaintensidaddeunarevoluciónsocial.

2.LAHISTORICIDADDELAPOLÍTICA

a)Elordenpolíticoesformalmenteunconceptoyempíricamenteunarealidadhistórica.Talcomoestáconfiguradoencadamomento,esunaposibilidadhistóricarealizadaquepudonohabersedadoonohaberseconsolidado,puesdependedelalibertadsindescartarelazar.3ElEstado,segúnsuconceptoyrealidad,élmismounaposibilidadhistórica,noes,pues,eterno,intemporal.Essólounadelasinnumerablesformasdegobiernoohistóricopolíticasquehanexistido,existenyexistirán.Suideasóloes,pues,inteligiblehistóricamente,igualquetodoslosconceptospolíticos,quesonprácticos.UnaparticularidaddestacadaporJ.G.A.PocockconsisteenqueconelEstadoseintrodujounnuevotipodepolíticabasadoenlainnovaciónfrentealapolíticanaturalbasadaenlatradición,esdecir,enla

Noabundan,empero,losestudiossistemáticossobrelahistoriadelasformasdelosórdenespolíticosengeneralnisobrelasformasdelEstadosenparticular.Lasformasdelordenpolíticosesubsumenoconfundenconfrecuenciaconlasformashistóricas,másampliasyaqueabarcantodoslosórdenesparciales,conlasformaspolíticas,lasdegobierno,olasderégimen.

ElGobiernoeslaformainstitucionalnatural,espontánea,dedirigiryadministrar,regir,loPolítico,lacosacomún,laRepública,respublica,enlatradiciónoccidental.ElGobiernoostentaelmandosupremodentrodesuespacio,queordenadandoórdenes.Losromanosresumíansuscompetenciasenlafórmulaiusvitaeacnecis,elderechoaprotegeryperdonarlavidayelderechodedarlamuerteendefensadelaresocosapública.

ElGobiernononecesitadelEstado,dadoquesufinalidadconsisteencuidardelocomúnycustodiarlavidasocialdejándolafluirlibremente,limitándoseamantenerelequilibrioentrelasinstituciones,lascreenciasylasdiversastendencias.Osea,laestabilidad,lapermanencia,lacontinuidaddelrégimenuordenestablecidoimpidiendosudegeneraciónocorrupción.Hacerposiblequeloshombresvivanhabitualmente,guiadosporsímismos.Mantenerelconsensosocialylaamistadcivil,laconcordia.Encontraste,elEstadoesunaformadecontrolpolíticomonopolizadordelacosacomún,yeventualmentedelosocial’,quecomomáquinadepodernecesitadeunGobiernoqueladirija’ensutendenciaaaumentarelvolumendelarespublicayacumulartodoelpoderposible.Poresoesinnovadoreintroduceladiscordiaalquebrantarelconsensosocial.

EnEuropa,notodaslasnacionesevolucionaronhaciaelEstadocomolaformadelgobierno;perolamayoríaadoptaroncomoformadegobernarselaMonarquíaapoyadaenlaestatalidad.Deahíqueelprocesonofueseuniformeyqueenalgunasnaciones,como

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Inglaterra,nollegaraaconsolidarseelEstado,porloquepermanecióhastahoylaformadegobiernotradicional(Government)enesaRepública(respublica,Commonwealth)monárquica.Porderivacióndelmodeloinglés,ocurrelomismoenNorteamérica,unarepúblicapresidencialista-formamonárquicanohereditariadelGobierno-,muyinfluyenteenEuropa.’Enlosdemás,amedidaquecrecíaelEstadoconcentrandomáspoderyaumentadoelámbitodelacosapública,elGobiernosefuequedandocomoeldirectorogerentedelEstado,quellegóaconvertirseenlaformahistóricapolíticadelaépocacontemporáneaalsustituirlaNaciónalaMonarquía.Hoy,losEstadossehanquedadogeneralmentesolos,sinlaNación.

b)LaambigüedadenelusodelapalabraEstadotienemuchoqueverconlafaltadeestudiossistemáticossobrelahistoriadelasformasestatales.ElEstadoessólounaformadegobierno-mástardelaformapolíticaehistórica-políticaespecíficadeEuropa-,desdefinalesdelsigloXV.Sinembargo,apesardelfamosoartículodeCarlSchmittmostrandoquelaestatalidadpertenecealaconcretaépocamoderna-contemporánea9delahistoriaeuropea,tantolapalabraEstadocomosuconceptosesiguenaplicandounívocamentey,porende,ambiguamente,comolaformadeloPolítico.SedaporsentadoqueloPolíticoyelEstadosonidénticosencualquiertiempoylugar?Ahorabien,loPolítico,queJuliánFreund,discípulodeSchmitt,definiócomounaesencial”,estádetrásdecualquierformapolíticaconEstadooconGobierno,comosubrayaraSchmitt.12

Gobiernoesseguramentelapalabrauniversaladecuada,porlomenosenEuropadesdePlatón,paradesignarlaformanaturalenqueseinstitucionalizanlacustodiayladireccióndeloPolítico,aunqueelEstadoconservaelGobierno.Enestecaso,lapalabragobiernosóloescomprensiblecomolapartepensante,directiva,delaestatalidad.

SielEstadonoesunaformapolíticauniversaleneltiempo,tampocoloesgeográficamente.InstituidoenEuropa,llegóaserlaformapolíticadelamayoríadelasnacioneseuropeas.Yporinercia,contagio,imitación,oporlaambigüedadenelusodelapalabra,seempezóadifundirportodoelglobodesdeelsigloxix,parareferirsealaparatoolamáquinaquecontieneoencapsulaelpoderpolítico.Noobstante,elEstadoesunadelasgrandescreacionesdelaculturaeuropeacuyoespírituestáenraizadoenlahistoriadeEuropa.Sólopuedeserimitadocomounaobradearte.

3.ELESTADO,PROBLEMAPOLÍTICO

a)ElEstadoreflejalaactituddelhombreeuropeomodernoantelanaturaleza.Enciertomodo,suorigeneslaastronomía:loshechosobligaronarevisarlasteoríasastronómicasydelarevoluciónastronómicaresultó,frentealacreenciaancestral,lamuertedelcosmosylaprobablemuertedelcielo.«Elcosmosmoderno»,escribeRémiBrague,«eséticamenteindiferente.LaimagendelmundoquesaledelafísicasegúnCopérnico,Galileo,Newton,esladeunjuegodefuerzasciegasenelquenohaylugarparalaconsideracióndelBien».”EstaideasubyacealadelEstadocomounenteneutral,capazdecontrolaryeliminarlafortunaoelazar.Consideradoensímismo,comoelGranArtificioqueconstruyóHobbescomoundeusmortalis,elhombrehizodelEstadounarmaparadominarlanaturalezay,alavez,sucasaosucastillofrentealasincertidumbresdelazar.Deahíque,encomparaciónconotrasculturasycivilizacionesenlasquesólohay

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gobiernos,enEuropa,losproblemaspolíticos,religiosos,morales,jurídicos,económicos,culturalesydecivilizacióntendieranapasarcadavezmásporelEstado.

b)Paraentenderlo,espertinenteutilizarloscriteriosdeMontesquieualclasificarlasformasdegobierno.Puestienelamayorimportanciadistinguirsupropianaturaleza-suser,aquelloquees-ysusoberanía-suprincipiodeacción-,porloqueactúapolíticamente.Lasoberanía,queimpersonalizalasrelacionesentreelpoderylossúbditos,impregnadeneutralidadtodoloquecaedentrodesuámbito.Coneltiempo,laneutralidadestatalhadevenidoungranpeligro,alutilizarlaelEstadocomoarmamoralcontralamoral.

ElEstadoempezósiendounaparatotécnicodelGobiernoquemostrósueficaciacomomáquinadepoderalserviciodelasmonarquías,durantelaépocaquesesueledesignarcronológicamentecomoModerna.EnlaContemporánea,devinolaformapolíticadeEuropa,elevadaahistóricopolíticaconMonarquíahereditariaocomomeraRepública.

ElinterésdeunahistoriadelasformasdelEstado,noradicasóloenlacomprensióndelaestatalidad.Enelpresentemomentodeprofundoscambioshistóricos,queendefinitivasoncambiosestéticos,delasensibilidad,laestatalidadpareceestardisolviéndosematerialyformalmente,comosisehubieraagotadoelciclodelEstado.UnacausapuedeserelhechodesupertenenciaalciclodelaépocaModerna-ContemporáneaconcluidoconelderribodelMurodeBerlínen1989,parafijarunafecha.Masnosedisuelveúnicamente,comoanunciarahacetantotiempoSchmitt,quiensiempreteníaenmenteelEstadoLeviatándeHobbes(sigloXVII),porlacrisisdelasoberanía,suprincipio,sino,porquealextenderseatodolaneutralidaddelEstado,sunaturaleza,hadegeneradoenestatismo,signodedecliveyde

c)ElestatismogeneraincertidumbresqueleincapacitanparacumplirelfinesencialdelGobiernodedarprotecciónyseguridadpolíticayjurídicadentrodeunterritorio,circunscribiéndoseenlodemásacustodiarlamaneradevivirenlugardecondicionarlaotransformarla.

Elconceptodeseguridadpolíticaserelacionaconlaunidaddelgrupo,porloqueincluyelasrelacionesconotrosgruposounidadespolíticos;deestasrelacionesinterpolíticasseencargaladiplomacia,yenlassituacioneslímite,cuandoyanocabeelcompromiso,secontinúanmediantelaguerra.DelaseguridadpolíticainternaseocupalafuerzaalserviciodelGobiernooEstado,lapolicíay,sóloencasosexcepcionales,elejército,cuyocometidoesladefensafrenteaotrosgobiernosoEstados;laseguridadjurídicaestareadelosjueces-laautoridadsocialocivil-respaldadosporelGobiernooelEstado,quegarantizanconsufuerzalaejecucióndesusdecisionesosentencias.ElEstadoantesquepoderesfuerza.Passerind’EntrévesrecordabaloquehabíaescritoMaquiavelo:«Quientieneelpoder(imperio)ynotienealavezfuerza(forze)estácondenadoalaruina».Sinlafuerza,elpoderdelEstadosereducealanada.”

Porotraparte,asucrecienteincapacidadparadarseguridadpolíticaafrontandolasincertidumbresnaturalesdeíndolepolíticadelavidacolectiva,seuneque,comosucedecuandodecaeunaformapolítica,generatambiéninseguridadjurídica,contraviniendolafinalidaddeloPolíticoalsuscitarnuevasincertidumbres.16Estoesnaturalenelestatismo.

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Elestatismooperaencírculovicioso,tantoporlatendenciainherentealaestatalidad,comocentrodeconcentracióndelpoder,aregulartodalavida,comoporlacrisisdesuspresupuestosfundamentales:lasrelacionesdemandoobediencia-eltemapolíticofundamental-,lasrelacionesentrelopúblicoyloprivado,ylasquedeterminanlaamistadylaenemistadpolíticaentrelosdiversosórdenespolíticos.`Ensuma,porladespolitizacióndelaestatalidad,cuyasoberaníapolitizaycuyaneutralidadneutralizaloquepolitiza.

Lacrisisesdebida,pues,porunlado,alaintensificacióndetipotumoraldesupropianeutralidadenelinteriordelordensocial,yaquesuexpansiónmetastásicaporlaaccióndelasoberaníaparaliza,neutralizándola,lavidanaturaldelaqueelEstadoextraesuvitalidad;porotro,aquesucapacidaddedecisión,endefinitivasusoberaníapolíticayjurídica,estásometidaporlamismacausaalapresióndeinnumerablespoderesindirectossuscitadoscomoanticuerposporsumismaextensión;talespoderesindirectosoperanensusenodeunmodoquehacequeelEstadoacabeperdiendolosmonopoliosinherentesalasustanciadeloPolíticoestatalylosmonopoliososemimonopolioshistóricosacumulados.Ensuma,alextenderselaneutralidadaámbitosprepolíticosajenosalaesenciadeloPolítico,politizándolosenunamezcladeloPolíticoylosocial,almismotiempoquelosneutralizadestruyelospresupuestosmaterialesyespiritualesdelaconfianzaenque,comotodainstitución,descansalaestatalidad.

d)ElEstadoconsiguiólaaceptacióngeneralporlaseguridadpolíticaquedabafrentealospoderesmedievales,que,decadentes,eranincapacesdecumplirsufuncióntuitivayprotectora18,generandoencambioincertidumbreeinseguridad,desconfianza.Noobstante,elEstado,máquinaparaconcentraryasegurarelpoder,esrevolucionariopornaturaleza,comodestacóJouvenel;sobretodoentantoneutralizador?

AestoseunequeEuropaestáenrevoluciónpermanentedesdelaEdadMedia,comoobservóTocqueville,debidoalasideascristianasysuproyecciónenelmundoconsunuevavisióndeloDivino,queorientaelsentidodelavida,ydeloSagradocomoplasmacióndelaLeydeCristo.Porsusefectossocialesypolíticos,larevolucióncristianaconsiste,deacuerdoconlainterpretacióndeTocqueville,enlatransformacióndelancestralestadoaristocráticodelassociedades,enelestadosocialdemocrático.Debieraserobvioque,comodecíaBergson,elsentimientoylafilosofíademocráticatienensusraícesenelEvangelio,aunquelosgriegosaportasenlapalabrademocracia.

Enmediodeesarevoluciónpermanentebasadaenlatradición,secruzólapolíticadeinnovacióninherentealEstado,queintrodujootraformaderevoluciónpermanente.Deahíquesediga,desdeelpuntodevistaestrictamentepolítico,que,«sinrevoluciónpermanentenohayEstadoynosehubiesedadounEstado».SilasestructurasenquedescansaelEstadosondemocráticas,«elEstadodemocráticoesidénticoconlarevoluciónpermanente»20.Estopareceindiscutibleperointroduceunacomplejidad.ElEstadofacilitó,ciertamente,laseguridadindispensableeneltránsitodelestadoaristocráticodelasociedadalestadodemocrático.Sinembargo,alasentarlaRevoluciónfrancesalademocraciaenEuropa,elEstado,fundamentadoenelprincipiodeinmanencia,continuóasumodosupropiarevoluciónpermanenteenfrentadaalasuscitadaporelcristianismo,

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asentadoenlaTrascendencia.Elcristianismonointerpretalademocraciacomoeladvenimientodeunhombrenuevo.Éstepareceser,encambio,elmeollodelavisiónestatal.Talvezsepodríacaracterizarlaconfusasituaciónactualporladecididaoposiciónentreesasdosrevolucionespermanentes.

e)SielEstadoesunagranconstruccióncientífico-técnicadestinadaaconcentrarelpoder,lacrecientetecnificacióngeneraldelavidapolíticaysocial,alaquesesometenlosgobiernos,trasciendeconsusmétodosburocráticossecuritariosalavidainterindividualyalapersonal.Lasexigenciasdelatécnicasondesuyoneutraleseincrementanlasacralidaddelpoderestatalínsitaensuneutralidad.Así,sibientodavíasealudeformalmenteala«santidad»delaley,elDerechoqueproducecontinuamentesulegislación,tiendeasercadavezmásunconjuntodereglastécnicas-medidas-,destinadasafijarlasconductasparahacerlasmásciertas;osea,mássegurasymáspúblicas,máscoincidentesconlaneutralidadinherentealaestructuradelpoderdelEstado,quepugnaporintroducirsusacralidadenlasociedad.Conello,«elDerechohaperdidosualmaysehaconvertidoenjungla»,escribíayaJouvenelen1945.Pueslomásgraveesquetalesleyes-medidasafectanalamoralidaddelaopinión.DecíaSanIsidoroensusEtimologíasquelaley«debeserposible,tantoconrespectoalanaturalezacomoalacostumbredelapatria».Esdecir,conformesconsuobjetoyconeléthosdelpueblo.Deotramanera,aprisionadaporlasestructurasdelpoderylajunglalegal,laopiniónpúblicaconsienteenentregarlaresponsabilidadpersonalalEstadoysuburocraciarenunciandoalalibertad.ElviejoidealdelGobiernodeleyesenlugardelgobiernodehombreshasidopervertidoporelgobiernodelenjambredeleyesmedidas.ElEstado,alserneutral,nopuedeserdefinidocomoelGobiernoporsusfines,sinoporsusmediosylosfinesaqueseaplican.

Enefecto,ladetallistalegalidadtécnicaqueconstriñelaacciónhumananeutralizalaconductaamedidaquepenetraenlaesferaprepolítica:almismotiempoquerevolucionalasociedadpolitizándola,laneutralizaparalizandolavidanatural,loquecontravieneelconceptomismodeloPolítico:darseguridadensuterritoriooespaciosininmiscuirseenlavidasocialocontrolardirectamentealaspersonas.GiacomoMarramaosepreguntasielEstadoSocial,queeselresultado,noseráuntípicooxímoron.2l

Sinperjuiciodeloquecorrespondealarevoluciónpermanentedelassociedades,queestánsiempreevolucionandoaunqueseaimperceptiblementeporefectoinclusodelaNaturaleza,suintensificaciónconstituyeelresultadodequelaideocracia,habiéndoseapoderadodeladireccióndelaestatalidad,ponelatecnicidadalserviciodefines,talvezloablesperoextrapolíticos,puestoquelapolíticaconciernealofacticio,aloqueesposible,noalodeseableoimaginado.Elfindelapolíticanoconsisteendominarlahistoriaoenrealizarfineshistóricos,finesilimitados,comopretendelapolíticadelafeguiadaporlautopía:losfinespropiosdelapolíticasonlimitados,losdeterminalafinituddelassituacionesconcretas;poresolaclavedelapolíticanaturalsonlosmedios,nolosfines.

LacrecienteparálisisdeEuropaatestiguarecíprocamentelapolitización-neutralizacióndelasociedad,queeslaquesustentaelEstado-lapolíticacomoMedusa-,yladespolitizacióndelaestatalidad.LaburocraciaesincapazdesupliraloPolíticoyala

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política.

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1.LoPolíticosaliódelsenodeloSagrado,deloreligioso,paravelarporelordensocial.Temporalmenteeseternoylapoliticidadesinherentealanaturalezahumana.Losgriegos,queidealizabanlaasphaleia,laseguridad,dentrodesuspequeñasciudades,lasPoleis,parapodermoverseenellasavoluntad,identificaronloPolíticoconlaPolis,descubriendoasílaposibilidaddelaPolítica,laformadeacciónrelativaalaCiudad,comounaformadeaccióndiferenciadadelasdemás.Ydesdelostiemposgriegos,seconvirtióenunlugarcomúnqueelciudadanodelaPolisesunanimalpolítico,quelapoliticidadesunapropiedaddelanaturalezahumanay,portanto,inseparabledelalibertad.

LomismopasaconloSocial,puestoqueelhombretambiénesontológicamenteelanimalsocialnecesitadodeseguridad:elhombreesunsersocialypolítico,establecióSantoTomásdeAquinocompletandoaAristóteles.EsSocialporqueco-existeconotroshombresdemaneraparecidaalosmiembrosdelasdiversasespecies.Sinembargo,sediferenciadeellasporsermásdependientedelosdemáshombres(MacIntyre),porelmayordesarrollodelainteligenciayporlalibertad.EsPolíticoporquealserlibrecon-viveconlapluralidaddehombresquehabitanenunmismoespacio,necesitándoseprotecciónyseguridadenrelaciónalastensiones,rivalidades,conflictosoantagonismosquesurgenentreellosacausadelalibertad.`RenéGirarddiríaqueacausadelosdeseosmiméticos.

Seguridadylibertadnosonincompatibles.Lacuestiónestribaenloslímitesdelaseguridad,noenlimitarlaslibertades,pueslaseguridadnoladaexactamenteloPolíticocomounainstanciaformal,sinoelPoderdeloPolítico.ElPodereselnudogordianodelaPolítica,actividadcuyaposibilidaddescubrieronlosgriegos.LaPolíticapersigueequilibrar,armonizar,laseguridadquedaelpoderdeloPolítico,elpoderpolítico,conlalibertadmediantecompromisoscolectivos.

Elcompromisoeslamaneradesolucionarequilibradaoequitativamenteunconflictoentreopinionesoactitudescontrapuestas.Sinoesposibleelcompromisooseignoran,disimulan,encubrenoenmascaranlosconflictoseludiendoelcompromiso,puedenincrementarsugradodeintensidadhaciéndoseexplosivos.

2.Encuantoserlibre,una«esencialibre»(Zubiri),elhombrenoestásujetoalasrígidasleyesdelaNaturaleza.Entrelasdimensionesdelanaturalezahumana,uncompositumdenaturalezayespíritu,lomáspróximoalaNaturalezaesloSocialensentidoestricto,comocategoríasociológica.Deahíque,sinsertanrígidocomolonatural,lasmanerasypautasdelavidasocialseanmásrecurrentes,másconstantes,quelasmanerasypautasdeejercitarlaspotencias,laslibertades,inherentesalapoliticidad.LasformasdevidasocialvinculadasalespacioporsuproximidadalaNaturaleza,suelensermásduraderasquelasformasdevidapolíticaalserlaslibertadessocialesmenosdinámicas.Poreso,lasformas

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devidapolíticapuedenvariardentrodeunmismoordensocial.OrtegadecíaenestesentidoqueloSocialesretrógradoylasociedadtardígrada.

Elserlibreviveencambio,pordecirloasí,eneltiempo,eshistórico,siendoestolacausadequedebidoalalibertad,lasformasdeloPolíticoesténmássometidasalahistoricidadquelasdeloSocial.Enestesentido,lasformashistóricasdeloPolíticosonunatipificacióndelasformasdelapoliticidadhumana,igualquecabetipificarlasformasdeloSocial.Peroalnoserlasúnicasformascolectivasdelavidahumana,sugeríaOrtegaquelatareadeunahistoriologíadebieraconsistirenarticularlasformashistóricasdevida,todaslasformascolectivasdelavidahumana,entreellaslasdeloPolítico,formandounsistema.

3.Aesterespecto,lanatalidadnosóloeslacategoríacentraldelavidahumana,sinomuyespecíficamente,enloquehainsistidoHannahArendt,deloPolíticoylaPolítica.Elhombre,serlibre,esconflictivoalexistirpluralidaddehombres,cadaunodeellosdistintoalosdemás.Siendolacondiciónhumanairremisiblementeconflictivaalserelhombreunserlibre,senecesitaelGobiernopararesolver,encauzaroprevenirlosconflictosquesesuscitanenunacolectividadhumana.ElGobiernoeslainstituciónsocialquemandaenelgrupo,lounificaygarantizalaseguridadcompatibleconlalibertadhaciendorespetarelDerecho.Pues,enunapluralidaddehombres,larivalidadquenacedelalibertad,ydelosdeseosaquealudeeldécimomandamiento-laviolenciamiméticadeGirard-,siempresuscitaráconflictosylafinalidaddeloPolíticocomopoderejecutivo,consisteenaplacarlosoencauzarlosparamantenerlaconvivenciahaciendoqueimpereelDerechodentrodelespacioconcretoqueordena.

ElDerechoesalordensocialcomolamatemáticaalascienciasnaturales.AdiferenciadeloPolíticonoesunaesenciasinounaMetafóricamente,sepodríadecirqueeslalógicadelordensocial.ÉsaeslacausadequesiemprequehayunconflictosurjalacuestióndeDerecho.Elordenpolíticopresupone,pues,unordenjurídico,determinadoensuorigenporelactopolíticofundacionaldelatomadetierra(Landnahmme)yladistribucióndelaposesióndelastierrasenelespacioenqueseasientaloPolítico24ÉsteeselsentidodelafrasedeHugoKrabbe:«loPolíticoeraoriginariamenteunacomunidadjurídica»25.Osea,todoordenpolíticoesunordenconcretodentrodelordensocialdeterminadoporelDerecho,laideadelorecto.SisedestruyeelDerechooseperviertesuidea,loPolíticodejadeserunorden.

4.Elobjetodelordenpolíticonoes,pues,ladominacióndehombres;estoseríatiraníaynounorden.Consisteencustodiaryadministrarlacosapúblicaocomún,apaciguandooencauzandolosconflictosentornoaellamedianteladiscusiónpolíticaparallegaracompromisosquesoncomonormasjurídicas;siseplasmanenleyes,éstassoncompromisosgarantizadosformalmenteporelDerecho.

ElcompromisoentrelapluralidaddehombreslibresacercadelordenpolíticoconstituyeelobjetodelapolíticayloconfirmaelElcompromisoes,segúnSimmel,unodelosgrandesartefactoscivilizadores:«Laculturaoccidental»,decíaHeidegger,«descansaeneldiálogo».

Silosconflictosprepolíticosreligiosos,ideológicos,morales,económicosodeotro

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orden,oconotrosgrupospolíticos,rebasansupropioordenhaciéndoseintensamentepolíticosynocabeelcompromiso,elordensocialcorreelriesgodetransformarseenunasituaciónuordenprecario.Enestaperspectiva,loPolíticotienelapeculiaridaddequetodosectorhumanoespotencialmentepolítico,pasandoaserpolíticoenelactocuandolosconflictosycuestionesdecisivos«seagolpan»(C.Schmitt),enelordenpolítico.

SiesimposibleelcompromisoalserineficazelDerecho,seapeladirectamentealoPolíticobuscandounasolución.LoPolíticosustituyeentonceselcompromisoimponiendo,comounaespeciedejuez,sudecisión.Deestemodo,lasolucióndeunproblemapolíticoyanoespolítica,pudiendoserinclusoimpolíticaoantipolíticasiomitelaprudenciaqueespropiadeladecisiónjurisprudencial:lasolucióndeunproblemapolíticoesjurídica,pueslaúnicaformade«solucionar»políticamentelosproblemasoconflictospolíticoseselcompromiso.

Asípues,resultaevidenteque,desdeunpuntodevistanatural,espropiodelhombreelserpolítico,entantoviveconotroshombres,yquelosproblemaspolíticosnotienensolución,puestoquelaúnica«solución»políticaposibleeselcompromisoy,cuandonoesposible,ladecisión.

5.LosgriegosdescubrieronasíquelaPolíticaeslaformaexclusivamentehumanadecon-vivirasentadaeneléthos,yaqueelDerechoimpregnaeléthos.DeahíqueviesenenlaPolisoCiudadunacomunidadética.Sinoprestaronespecialatenciónalasociabilidadesporsercomúnatodaslasespeciesyparaelloselhombreerasólounanimal,sibiendotadoderazónylenguaje.Reiterandoloanterior,porsusociabilidad,loshombresco-existenconlosmiembrosdesuespecie;porsupoliticidad,exclusivadelhombre,con-vivenhumanamente.

DeahíquelaPolíticasealaraízdelhumanismoclásico.Ahorabien,precisamentegraciasalaconvivencia,elhombreensudimensiónestrictamentehumanaesunserhistórico,ysusmodos,formasyestilosdevidacolectivosvaríancontinuamentecomoefectodelalibertad.Yconvienerecalcarquesuhistoricidadpresuponequelanaturalezahumanaespermanente,universal,algocuyasposibilidadessonunmisterio,puesapenasselasconocesalvoporlaexperienciahistórica.Lahistoriamagistervitae.Lanaturalezahumananoesunartificiomoldeablecomosostienenlasideocraciasdemodainspirándoseenlaciencia,paralaque,sinembargo,metodológicaylegítimamentelosmisteriossólosonproblemasaresolver.

Lalibertad,elhechoyaveceslavoluntaddeconvivir,eslacausadequelasformashistóricasdeloPolíticoseaninfinitascomparadasconlasdeloSocial,yaque,comoseindicó,lasformassocialesdevida,alestarmáspróximasalanaturaleza,alameracoexistencia,obedecenatendenciasmásrecurrentesyconstantes,evolucionanmáslentamente,duranmás.Segúnesto,cabríadecirquelapoliticidadcondensaladinamicidaddelanaturalezahumanaentantohumanaylasociabilidadsuestáticaentantonaturaleza.

Asípues,todaPolítica,frutodelaconvivencia,eshistórica,lomismoqueelDerecho,aunqueporsuraízsocialésteseamuchomáslento,puesseasientaenlascostumbres,yesmásrígido.Noobstante,ensímismossonpropiedadesdelanaturalezahumanaentanto

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existeunapluralidaddehombresqueserelacionanentresí;descansanenprincipiosinmutables.

SinembargoexisteunadiferenciaentreloPolíticoyelDerecho.LoPolíticoesloformalmentepermanente,igualquelaPolítica;sedistinguenporqueaquélescomoelseryéstaserefierealaacción.ElDerecho,elvínculoqueuneloSagradoconloPolíticoporserlaconcepcióndelorecto,deloreal,deloveraz,segúnlaideadejusticiaconformealordennaturalestablecidoporladivinidad,esmaterialmentetanpermanentecomoloPolítico.Peronoespropiamenteunaesencia,sinounarelacióndialécticaconfundamentoinre,esdecir,asentadaenlacondiciónhumana,porserelcordónumbilicalqueuneloSagradoyloPolítico.

LaPolíticatiende,pues,aserconservadoraconformealafunciónsecuritariadeloPolítico.PerounapeculiaridaddelEstadocomolugarenelqueseasientaelpoder,consisteenque,alperteneceralanaturalezadelaestatalidadelmonopolizarlalibertadpolíticaparacrearsupropiaformadeorden-esdecir,independientedelordennaturalosagrado-,noesposibleotraactividadpolíticaquelaquetoleraelEstadoyenlaformaquelatolera.YelEstado,pesealasapariencias,noesconservador,todolocontrario,pueslapolíticaestatalesladinámicadelpoder,siendoésta,justamente,larazóndequeelEstadomonopolicelaactividadpolítica.

Unaconsecuenciaconsisteenque,alestarmonopolizadalalibertadpolítica,lalegitimidad,quedescansaenlatradición,seconvierteenunproblemaenlasformasestatales,pues,ciertamente,«elgobiernodeloshombressóloesposibledemaneraduraderasiestánsuficientementedeacuerdosobreloqueeslegítimoyloquenoloes»27.

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Laconsideracióndelahistoricidaddelavidahumanaysusconsecuenciaspolíticasesrelativamentereciente.Aveces,lasdiversasformaseinstitucionesdelavidapolíticaseconfundenentresíy,además,algunasnomenclaturasseutilizanenvariossentidos.UnejemploobvioeslaMonarquía,quepuedeserunaformahistórico-política,unaformapolítica,unaformadegobiernoounaformaderégimen.

1.FORMASHISTÓRICO-POLÍTICAS

Lasformashistóricasserefierenalasformasdelordensocialcomountodo,existentesenunespacioyenuntiempoacotadosporcircunstanciasyacontecimientossignificativos.LasformashistóricopolíticasodeloPolíticosonlasformashistóricasconsideradasdesdeelpuntodevistadelordenpolítico.Asícomolasformashistóricasconcretassonmuyvariadas,peropuedenreducirseatipos,igualmentehanexistido,existenyexistirándiversasformasconcretasdelordenpolíticoenlosdistintoslugaresyculturasdelhábitathumano.Comonormalmentecoincidenestasformasconlasprimeras,pueslahistoriapolíticaescomolasíntesisdelohistóricodelmismomodoqueelordenpolíticoreflejaelordensocial,lasformashistóricopolíticas,suelendarsunombrealasformashistóricas.

EnelcasodeOccidente,lasgrandesformashistóricopolíticassonusualmentelaPolisgriega,laMonarquíahelenística-demasiadoolvidada-,laUrbsromana,laCivitaschristiana,y,deacuerdoaloquedicePierreManent,laNación.`Ciertamente,seríadiscutiblesisepuedeañadirelEstadocomosextaformahistórico-políticaunavezindependizadodelaNación,comopareceocurriractualmente,osinoseríamejorponeralEstadocomolaquintaformaenlugardelanación.Ydesdeluego,tambiénesunproblemalainclusiónonodelaIglesiacomounaformaparalelaounametaosupraformahistóricapolítica,dadoque,sibiennoespolíticaensímisma,condicionaalaCivitascristiana(oRespublicachristiana),alaNaciónyalEstado.Despuésdetodo,comoescribeManentenotrolugar,losproblemaspolíticosdeEuropasonunaconsecuenciadelosproblemasplanteadosporlaIglesia.

Enlasformashistóricopolíticasesposibledistinguirvariadassubformas.

2.FORMASPOLÍTICAS

Lasformaspolíticassontipologíasoconceptosabstractosdelordenpolítico.

LoPolíticoseconcretaenelmandosobreunterritorio,delqueseexcluyealosdemáscomoadversariospotenciales.`Desdeestepuntodevistaespacialcabereducirsusformasatresnaturalesyunaartificial.Lasformaspolíticas«espontáneas»,«orgánicas»,naturales,deloPolíticosonlaCiudad,elReinoyelImperio;elEstadoesunaforma,lacuarta,artificial.PierreManentponeaquílaNaciónenvezdelEstado.Sinembargoesto

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pareceserunaconfusión,puestoquelaNaciónnoesunaformaabstractaeneltiemponienelespacio,comosíloesencambioelEstado,aunquesurealidadempíricaseareciente.

CabepensarsinohabríaqueincluiraquíalaIglesia,almenosenEuropa,enrealidadallídóndeesté,enelcasodequenoseaunaformahistóricapolítica,puestoquecondicionalaPolíticayloPolítico.CondicionóalImperio,luegoalosReinosqueseemanciparondelSacroImperioyrelativamentedelapropiaIglesiaconfiguradoscomoNaciones,alasmonarquíasqueestructuraronlasNacionescomoEstadosyalaNación-Estado.

ApartedelacuestióndelaIglesia,otroproblemadelatipologíadelasformaspolíticasplanteadoporlaclasificacióndeManent,consistiría,comoseindicóantes,enqueelEstado,aparatotécnico,parecehaberseemancipadoasuvezdelanaciónyacabaconella.EstoesperceptibleenelEstadototalitario,cuyoconceptosobrepasaysuperaalEstado-Nación.

Ilustrativamente,tambiénsegúnManent,laCiudadylaNación-piensaseguramenteensumixturaconelEstado-,sonlasdosformasmáspolíticas.LaCiudad,quesueleserelmodeloclásicodelareflexiónpolítica,significalalibertadylaguerra,mientraselImperiosignificalapaz-lapaxromana-,lapropiedadyelderechoprivado.SiempreconlareservadequelasdecisionesdelGobiernosonpersonales,conindependenciadeaquiénpertenezcalatitularidadjurídicadelmando,laciudadsediferenciadelasotrasdosformasnaturalesenquelatitularidaddelmandopuedecorresponderleaunosólo,avariosoalpueblo.Encambioenlasotrasdos,latitularidaddelmandoesdirectamentemonárquica,pueselreyoemperadoreselresponsabledelmandoyladecisión.EnelcasodelEstado,éstefuemonárquicoenlaprimerafaseyalfundirseconlaNaciónpasóaellalatitularidaddelmando,reservándoseladecisiónalgobiernoennombredelEstado.

Enlasformaspolíticas,loPolíticoesunusosocial,elusosocialdelPoderencajadoeneléthosempíricoallídondeestasformasabstractascobranrealidad.Sinembargo,lastresprimerasnosonelresultadodeunacreacióncalculada,planeada,inventada,delospoderespolíticoseimpuestaporsuvoluntad,queirrumpeenlosocialyeneléthos.Estoesloquesucede,encambio,conelEstado,unaformapolíticaartificial.Enotroaspecto,laCiudadpuedeserrepublicana,encambioelEstadoensuplenitudloespordefinición,puesnorespetaningúnderechoespecíficoalmando,queimpersonaliza.EstohahechopensarquelaMonarquíaesincompatibleconlaRepública,confundiéndoselaformadelgobiernoconlaformadelrégimen.NisiquieraelReinooelImperioseríanincompatiblesconlaRepública,almenoscomorespublica.

3.FORMASDEGOBIERNO

SilafinalidaddelGobiernocomoinstituciónnatural,espontánea,consisteenmantenerelequilibriodelordensocial,comodicePocock,eltérminoitalianogovernoespróximoaConstituciónydehecho,antesdelaRevoluciónfrancesalaConstituciónsólosereferíaalGobierno.LasformasdelGobiernosonlostiposenqueseinstitucionalizaelgobiernodelordenpolíticodesdeunpuntodevistaformal.Vienenaserlascategoríasdelordenpolítico.

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Desdesusorígenesgriegos,latradiciónpolíticaclasificaentreslasformasdegobierno,atendiendoalnúmerodelosquemandan,delostitularesformalesdelpoderpolítico.Separtedesusformaspuras,presumiendoqueelgobernantesirvealbiencomún,paradeducirdecadaunadeellasotrasformasmenospurasoimpuras.

a)Formaspuras

Laideadelasformaspurasconsiste,efectivamente,enqueelGobiernodebeserunservicioalbiencomún.Estasformasnaturales,basadasenlamoralidadsegúneléthosyenelsabercomoexperienciadelavida,implicanloscorrespondientesprocedimientosadecuadosalaseleccióndelgobernanteolosgobernantes.Lasformaspurassontres.

LaMonarquíaeselmandodeunosoloordenadoalbiencomúncuyoidealeselfilósofo-reydePlatón;laAristocraciaeselmandodevarios,losmejores,losaristoi,losvirtuosos;ylaDemocraciaeselmandodelpuebloensuconjunto.Lademocraciasiemprehasidovistaconprevenciónporlamayoríadelospensadorespolíticos.Porunaparte,porqueesimposiblequeelpuebloenterogobierne;porotra,porquecomoincluyealosmejores,losmediocresylospeores,casiinevitablementetiendeaalejarsedelcuidadodelacosapúblicaydelbiencomúndesembocandoenlademagogia.Sinembargo,teníarazónMaritainalafirmarque«eselúnicocaminoparaconseguirunaracionalizaciónmoraldelapolítica».Loquenoimpidequepuedadegenerarycorromperse.Dehecho,losgriegosdesconfiabandelaDemocraciaalverqueenestaformadegobiernoprosperanlossofistas,lasgentesinmorales,losarribistasylosdementes,que,practicandolademagogia,acabanapoderándosedeloPolítico.Esadesconfianza,transmitidaporlospensadoresgriegos,seperpetuóenlaépocamoderna.Unadelasperversionescontemporáneasdelconceptodedemocraciaconsisteensuponerqueproducelalibertad,cuandosóloesunaposibilidaddelalibertadpolítica,queesanterioracualquierformadegobierno.Deahíelmitodequelasmayoríasdemocráticassonlasportadorasdelaverdad.

Lademagogiamásbienqueunrégimenesunasituaciónpolítica,porloqueenrealidadpuededarseencualquierformadegobiernocuandonolaimpiden,controlanolimitanlascostumbres,lastradicionesylalibertadpolítica.SegúnPocock,todasituaciónpolíticaesconsecuencia,almenosenparte,delainnovaciónodeldeseodeinnovar.Enlassituacionespolíticas,losdemagogos-demagogóssignificaelseductordelpueblo-excitanlosinstintos,losdeseosylaspasionesinventandoconflictos,exagerandolosexistentes,mintiendooproponiendofinesdesmesurados,utópicos.Elmétododelademagogiaeslamentiraunidaalainnovaciónmediantelapolíticaapelandoalasemociones.

Finalmente,laDemagogiadesembocaenlaAnarquía,quecarecedeforma.Noobstante,laanarquíatambiénpuedeserconsecuenciadelmalgobiernooeldesgobiernoquedanlugaraunaespeciedeanarquíapermanente.

Adiferenciadelastresformasnaturales(ysusvariantes)delGobierno,elEstadoesunaformadegobiernoartificial,calculada,loqueplanteaproblemasespecíficos,entreellos,eldequesubsumelasformasnaturalessubordinándolasasuartificialismo.

b)Formasimpuras

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Alasformaspuraslescorrespondensusrespectivasvariaciones,modificaciones,degeneracionesoperversionessegúnloscasos;engeneral,aunquepuedanserlegítimas,setratadeaquelloscasosenqueelgobernantesedesvíaenungradovariabledelcuidadodelacosapúblicaylaatenciónalbiencomúnsirviéndosedelmandoparasusinteresesparticularesylosdelossuyos.

EntrelasvariantesdelaMonarquíasecuentanlaAbsoluta,laConstitucional,laParlamentaria,elPrincipado,elPresidencialismo,laDictadura,elCesarismo,elDespotismo,laTiranía.

EntrelasdelaAristocracia:laOligarquíauOligocracia,laTimocracia,gobiernodeloshombresdehonorolosguerreros,laPlutocraciaogobiernodelosricos,laTecnocracia,gobiernodelostécnicosqueadministranlasleyes;tambiénpuedeserDespótica;quizápodríaagregarselaBurocracia,peroéstaesmásbienunaformaderégimen.

EntrelasdelaDemocracia,laOclocracia,gobiernodelaplebe,próximaalademagogiaoconfundidaconella,enlaquepredominanlossofistasylamentira;modernamente,laDemocraciasocial,laDemocraciaeconómicaylaDemocraciatotalitaria.

LaAnarquíasueleseguiraladegeneracióndemagógicadelademocraciacuandomandanfrancamentelospeoresyponenelbiencomún,lacosapública,asuservicio.Políticamente,consisteenlaausenciadegobiernoconcapacidaddedecisiónpolítica,loqueimplicalafaltadeformadelrégimen.Essiempreunasituaciónpolítica,undesorden,comoopuestoalrégimen(orden).Lasituaciónpolíticaesinestable,desequilibrada;elrégimenesestable,predominandoelequilibrio.Sinembargo,lassituacionesestrictamentepolíticasnosuelensergravementeanárquicasmientrasnoafectenaloprepolíticootenganenélsucausa.

Porsupuesto,tambiénpuedensobrevenirsituacionespolíticasencualquieradelasformasdegobierno.Elgradodelaintensidadconquelaopiniónpúblicapercibelasituaciónenrelaciónconlaslibertadessueledeterminarsuverdaderocarácter?’

c)Algunasobservaciones

Hayqueprecisar,porejemplo,queelPresidencialismonosediferenciasustancialmentedelaMonarquía.Dehechoesunamonarquíaenqueelmando-enrealidaddelpoderdedecisión,elpropiamentepolítico-,oesvitaliciooestálimitadoeneltiempo;entodocasonoeshereditario.ElPrincipadoesunaformamonárquicaconceptualmenterepublicana.LasformasdegobiernocontemporáneastiendenaserPrincipadosporlapreeminenciadellíderolajefaturadelgobierno.

AlgoparecidopuededecirseenprincipiodelaDictaduracomisaria.EstaDictaduraeslaclásica,cuyafinalidadconsisteencontenereldesequilibriointernodelrégimenoamenazadodesdeelexterior.Supeculiaridadconsisteenque,porlaexcepcionalidaddelascircunstancias,sesuspendetemporalmentelalibertadpolítica,inclusoporlavíalegalcomoocurríaenRoma,oenlaInglaterracontemporáneadondesecoaliganlospartidosparaformarunamayoría:saluspopulisupremalexesto,lasalvacióndelpuebloeslaleysuprema.Eldictadorasumejuntoconlaresponsabilidaddelmandoladeladecisiónal

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objetodeprotegerlacosapúblicaylaslibertadescivilesosocialesy,sillegaelcaso,laspersonales,enpeligroporcausasinternasalaformapolítica,porcausasexterioresalamismaoambasalavez.Porotraparte,lasupresióndelalibertadpolítica,aunqueensímismanoatacalalibertaddepensamiento,suelelimitarsuexpresiónpública.LaDictaduracomisarianodebeconfundirseconlaDictadurasoberana,unaformadedespotismootiraníasegúnloscasos.

ElDespotismo,monárquicooaristocrático(oenalgunadesusrespectivasvariantes),aunquetambiénsehabladelDespotismodemocrático,esunaformamuycomún,casilamásnormal-lasmonarquíasabsolutassondespóticas-,aunqueestotienequedecidirloelanálisisdelaformadelrégimen.Loimportanteaquíesque,enprincipio,esinconfundibleconlatiranía,pueselDespotismorespetaelDerechomientrasnosemodifiqueformalmente.Esdecir,eldéspotaseatienealDerecho,peropuedemodificarlocuandolascircunstanciasolasconvenienciasloaconsejen.Habríaquedistinguirentreeldespotismooccidentalyeldespotismollamado«oriental».Elprimeronoesincompatibleconelbiencomúnyelcuidadodelacosapública,porlomenostotalmente,siespaternal,yelsegundomásbienlosdesconoce.

EncuantoalaTiranía,incompatibleconelprincipiodelbiencomún,sedistinguenenelladosformasprincipales:laclásicaylacontemporánea.LaTiraníaclásicasebasaabiertamenteenlaviolenciaymiedo,enlaincertidumbre;eltiranonoseatienealDerechoysiloreconoce,conservaolegisla,noseatieneaélcuandoleinteresa;nadaestáseguro,puestododependedeloscaprichosdeltiranoosucamarilla.LaTiraníamodernalacaracterizóTocquevillecomolatiraníadelaopiniónpúblicapropiadelademocracia.Estatiraníaesmásdifícildepercibir,salvoqueempleecomorecursosnormaleslaviolenciayelterror,pues,formalmenterespetaelDerecho;másaúntiranizautilizandoelDerecho-laLegislación-einclusosellegaaestablecerlatiraníaatravésdelasformalidadesjurídicas,principalmenteenelcasodelademocracia.Otraformadenombrarlaestiraníatotalitaria.

LaDemocracia,generalmentecuandodegeneraendemagogia,planteaunproblemaespecialconsupretensióndeconsiderarseautoridad,fuentedelegitimación,talcomosugirióMaxWeberalhablardelalegitimidadracional,esdecir,acordeconlaverdad,atribuyéndoselaalademocracia.Enestecaso,lademocraciasustituyealareligióncomosifueseunareligióno,siseprefiere,alatradiciónoinclusoalDerechoentantoformasdeexpresióndeloquepercibeelpueblocomorealyverídico.Siendolalegitimidadexternaalolegitimado,lareligiónes,enrigor,laúnicafuentedeautoridadylegitimidadracionalentantoreflejalaverdaddelordennaturaldeluniverso,alquedebeacomodarseelordenhumano.Dehecho,loquedael«sentidodelavida»eslaatraccióndelodivinoylaverdadserefierealoreal,siendolodivinolarealidadderealidades.Deahílabúsquedadelsentidodelavidacuandoéstanoseasientasobrecreenciasfirmes.Lasacralizacióndelademocraciacomoautoridad,fuentedelegitimación,endefinitiva,delprocedimientodemayorías,comoelmodoenquesemanifiestalaverdad,aunquesólosetratedelaverdadpolítica,legitimaúnicamentelaverdaddelordenpolítico,noladelordensocial,porloquepuedenentrarencontradicción.Además,lasmayoríasúnicamentetienenopinionesylaopiniónnoeslaverdad;sóloesindiciodeveracidadsinoescontrariaaléthos,las

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tradicionesyelDerechoentantonoinfrinjanlaverdaddelordennatural.

Políticamente,lademocracianoesningunaautoridad.SóloesunaformamásentrelasdelGobierno,consucorrespondienteprocedimientoparaseleccionaralosgobernantesodescartarlossegúnlaspreferenciasdelaopinión.Ytodaformadegobiernonecesitaserlegitimada.

Hoy,partiendodelademocraciacomoúnicohorizonteposible,predominalatendenciaaestudiarlasformasdegobiernoconcretascomosistemaspolíticos.`

d)Formamixta

LaFormamixtadegobierno,queOrtegallamó«latriacamáxima»,consiste,teóricamente,enunamezclaconstitucionaldedosotresformaspuras(osusvariantes)conlaintencióndequeelGobiernoseamásestable,duraderoyelmejorposible;bienporquerecogenlasdistintasposibilidadesmoralesdelGobierno,bienporquerepresentanfuerzassocialesquesecontrapesan,obienporambas.

Suorigenesgriego.ComolosgriegosnoconcebíanquepudieraexistirunauténticoordenpolíticofueradelaPolis,lasformasdegobiernoeranparaelloslasformaspolíticasdelaCiudad.

Porotraparte,puestoqueconsiderabanlaPolisunsernatural,unorganismoconvidapropia,estabanconvencidos-engranparteporexperiencia-,dequelasformasdegobierno,políticasparaellos,estabansometidasalciclodelaNaturaleza;portanto,secorrompíanydegenerabanhastalaanarquía,elcaos,volviendoareiniciarseunnuevociclo.Esdecir,parasuperarelcaos,laanarquía,aparecelamonarquía;éstasecorrompeenalgunadesusvariantesnegativasyaparecelaaristocracia,que,alcorrompersedelmismomodo,dapasoalademocracia;éstadegeneraenanarquíaycomienzaunnuevociclo.Poresopensaronquecombinandolasformas,elcicloseríaalmenosmáslento.Paraelloseramuyimportante,puesconsiderabanlaformapolítica-laformadegobierno,laConstitución-elalmadelaPolis.Deahílaformamixtacomomecanismoparaconservarelequilibrioyconéllaamistadcivil,fundamentodelavidacolectiva.

Lascombinacionesclásicas,alasquesuelenatenersetodaslasespeculacionessobrelaformamixta,son:ladePlatón,paraquienlamejorformamixtaeralacombinacióndelamonarquíapura,cuyoprincipioeslasabiduría,ylademocracia,cuyoprincipioeslalibertad;ladeAristóteles,másrealista,unamezcladelaoligarquíaylademocracia;yporciertoqueAristótelesdistinguíacongranperspicaciaentreelcarácterurbanooruraldeambas;ladePolibioesunacombinacióndemonarquía(cónsules),aristocracia(senado)ydemocracia(laasambleapopularocomicios),inspiradaensuinterpretacióndelaconstituciónromana,enlaquesecontrapesanlasfuerzassociales.CicerónañadióalaformamixtadePolibioelpríncipe,comounasuertedepodermoderador;paraSantoTomáslamejorformadegobiernoeralamezclademonarquía,aristocraciaydemocracia,todasellasporelección.

Enlapráctica,esraroquecualquieradelasformasempíricasdelgobiernonocontengaalgunamixtura.32

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HobbesquisosolucionarelproblemadelaformamixtaviendoenelEstadolaposibilidaddeestablecerunequilibriopermanentequeaseguraselainmortalidaddelaformapolítica,«eldiosmortal».ElEstadofuelagraninnovaciónmoderna.

4.FORMASDERÉGIMEN

a)Lapolíticanoesunacienciaexacta.Enellasonfundamentaleslosmaticesydistincionespuramenteempíricos:lasformasdegobiernodesignanlaestructuraformaldelmandoenelordenpolíticoylasformasderégimenaludenalarealidadmaterialoefectivadelordenpolítico,acómooperadeverdadelgobierno.Osea,alacorrespondenciaenlaprácticaentreladenominaciónformalonominaldelaformadegobiernoylarealidaddelordenpolíticoconcreto;asuveracidadoautenticidadsegúnelgradodecumplimientodelasfuncionesdecustodiaydireccióndelacosapúblicaocomún.Siladiferenciaentrelasformasdelordenpolíticoysurealidadefectivaesmuyintensa,entonces,elrégimen,enlugardeunordenpolítico,garantíadelaunidadyseguridaddelordensocial,puedetransformarseenunasituaciónpolítica.

Lassituacionespolíticassecaracterizanporlainestabilidadylaconfusión.Enellas,launidad,laseguridadylalibertadcolectivasestánmásomenosenentredicho.Ladiferenciaentrelasformasdegobiernoylasdelrégimenesunacausaprincipaldelpesimismodelpensamientopolítico.

b)EnrelaciónconladenominaciónformaldelGobiernoylarealidaddelrégimen,esfrecuenteutilizardeterminadoscalificativosdescriptivos.Así,Autocrático,Autoritario,Burocrático,Clerical,Teocrático,Ateo,Nihilista,Partitocrático,Plutocráticoparaindicarqueenlasrelacionespolíticaspropiasdelordenpolíticomandaeldinero,Crisocrático(mandodeloro),Ideocrático(mandanlasideas),Cleptocrático(mandanlosladrones),etc.

c)Entrelasformasdelrégimenhabríaqueincluir,quizámejorqueentrelasformasdegobierno,eldesgobierno.Formalmenteesungobiernosegúnalgunadesusformas,peroenlaprácticaesunantigobierno.Eldesgobiernonoeselmalgobierno;éstepuededarenunasituaciónpolíticasiseprolonga,peronoimplicanecesariamentedesgobierno.

Eldesgobiernollevaconsigo,escribeAlejandroNieto,quehaelaboradoestacategoría,«lanotadeintencionalidadynolameraignoranciaoincapacidadqueprovocanunmalgobiernoounamalaadministración».Estáligadoaunsistemadecorrupciónestructural?’

Másqueunrégimen,alsermaterialmentelanegacióndelrégimen,esunasituaciónpolíticaestablecidademodocalculado,enlaquelosgobernantesdefinenarbitrariamenteelBienComúnolacosapúblicayelordenpolíticoestáorganizadoparasatisfacersusintereses.Hoyendíaescomúnenlospartitocráticosregímeneseuropeosformalmentedemocráticos.Lasdiferenciasentreellossoncuantitativas:algunossondescaradamentecorruptosyotrostodavíaprocuranguardarlasformas.Dependedelgradoenquelacorrupcióntengaunfundamentolegal.

Uncriterioparadiscernirentrelasformasdedesgobiernopuedeserque,enlasmáscorrompidas,lospolíticos,protegidosporinmoralesinmunidadeslegales,queseparandrásticamentelamoralpúblicaylamoralprivada,nuncadimiten,osólodimitensisevenobligadosaello.Encontraste,porejemploenlospaísesanglosajones,dondenoexistetal

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distinción,lainmoralidadprivadatieneconsecuenciaspolíticasdirectas.

Eldesgobiernoesmásantipolíticoqueimpolítico.Esunaespeciede«mafiosidad»cuyoobjetivoconsisteencrearampliasclientelaspolíticas.Recuerdaal«despotismooriental».

5.LAREPÚBLICA

LaRepúblicaesenOccidentelafiguraporantonomasiadelordenpolítico,deloPolíticocomorespublica,lacosapúblicacomoconcrecióndelbiencomún,entantoelhombre,todohombre,espolíticopornaturaleza.Sinembargo,enlaprácticanoestátanclaro.NosóloacausadelacontraposiciónentreMonarquíayEstado,sinoporlaestablecidadesdeMaquiaveloconlaMonarquíay,después,porsuidentificaciónconlademocracia.34

SiendoloPolíticolaesenciadelordenpolítico,losgriegosllamabanpoliteiaalocomún,porserlaPolis,laCiudad,suformavisible,ylosromanoslollamabanrespublica,lacosacomún.SegúnCicerón,larespublicaes«loquepertenecealpueblo»como«elconjuntodeunamultitudasociadaporunmismoDerechoquesirveatodosporigual».Sinembargo,existeunaimportantediferencia.LaPolisteníaciudadanos:lospolitai,hombreslibresconderechoaparticiparenladireccióndelacosacomún;elpolitéseraparteopropiedaddelaPolis,concebidacomounservivo;losciudadanoseranalgoasícomosuscélulasvitales.Inversamente,laUrbsoCivitasromanapertenecíaaloscives,hombreslibresconderechoalaciudadanía,propietariosdelacosapública,unconceptojurídico.AunqueenamboscasoslaRepúblicaeralafiguradeloPolíticoenelqueelobjetodelalibertadpolíticaconsisteenelfondoenliberaralindividuodelocolectivo,laconcepcióngriega,másarcaica,ylaromanaeranantitéticas.Europaesenestepunto,comoenotros,herederadeRoma,nodeGrecia.Sinembargo,laintroduccióndelEstadopotenciólosconceptospolíticosgriegos.

Ahorabien,entodocaso,desdelosgriegos,elmandopolítico,monárquico,aristocrático,democráticoocualquieradesusvariantes,seinstituyeparaelgobiernodelaPoliteiaoRepública.Esfalsa,pues,laoposiciónentrelaRepúblicaylaMonarquíacomosifuesendosformaspolíticas,derégimen,radicalmentecontradictorias.Enlatradiciónoccidental,laRepúblicaeslaformanaturaldelrégimen,delordenpolítico,ylaoposiciónentreMonarquíayRepúblicahayqueentenderlaenlaperspectivadelasformaseuropeasencontrasteconlasdeotrasculturasycivilizaciones.

Asípues,tambiénesinexactoidentificarlaRepúblicaconlademocracia,antelaquelosantiguoseranmuyreticentesyquedehechohaexistidooexisteenotrasculturasycivilizaciones.35Ciertamente,comorecuerdaRémiBrague,elorigendelademocraciaoccidentalhayquebuscarloenlosmonasterios,queseorganizabancomounasuertederepúblicasdemocráticaspresidencialistas.

Porlopronto,losantiguos,cuyaculturadescansabaenlaesclavitudoinstitucionesparecidas,jamásconcibieronlaposibilidaddequeelestadonormaldelassociedadesfuesedemocrático,pues,enéste,todosloshombressonlibresconlaposibilidad,almenosenprincipio,dedisfrutarplenamentedelalibertadpolíticayejercitarla.Lademocraciaera,encambio,paraellosunaformadegobiernoyrégimenpolíticoaristocrático

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circunscritoalosqueeranciudadanossegúnelDerecho.

Paraloseuropeos,bajolainfluenciadelasideasromanasycristianas,elestadodemocráticodelasociedadesencambioelnatural:lacosapública,loPolíticoylaresponsabilidadenrelaciónconelBienComún,esdetodos.OtracosaesquelaformaconcretadelGobiernoydelrégimenseademocrática,aristocráticaomonárquica(omixta),pueslatitularidaddelgobiernodelacosapúblicanoseconfundeconsuformaejecutiva.Montesquieuloentendiómuybien.

EnEuropa,lafiguradeloPolítico,quepertenececonstitutivamenteatodos,seentiende,pues,comolaRepública,lacosadeusocomúndelpueblo,cualquieraquesealaextensióndeestapalabraencadamomento.Sisetomacomobaselalibertadpolítica,laRepública,decíaHegel,«valecomúnmentecomolaúnicaconstituciónjustayverdadera».

EnlaRepública,laopiniónpública,lavozdelpueblo,inspiraloquedebehacerelGobiernoacercadelBienComún,enlugardehacerlodirectamenteelpuebloporunarazónelementaldedivisióndeltrabajoenrelaciónconlacosapública.ElGobierno,cualquieraqueseasuforma,eselinstrumentoejecutordelavoluntaddelpuebloenelsentidoromano,deloscives,nodelospolitai.Ahorabien,estosignificaqueenlatradiciónpolíticaeuropealasformaspropiasdelordenorégimenpolíticosontodasrepublicanas.Deahíquelavirtudpolítica,loshábitospolíticosbuenos,seaconsustancialalmismo,quelafuncióndegobernarseconcibacomounservicioyquelasformasconcretasdelGobiernoseanopcionales,libres.

Sinembargo,elhechodequelaformadegobiernomáscomúnenEuropahasidolaMonarquíayqueéstasehayaconfiguradomodernamentecomoAbsoluta,hafomentadolacreenciaenqueMonarquíayRepúblicasonformasopuestasdegobiernoy,endefinitiva,derégimen.Pues,ciertamente,laRepúblicaeslaformadelordenpolíticoquepresuponelalibertadpolítica,inexistentebajoelabsolutismo.

MarcoBrutoesunsímbolodelrepublicanismoporquereivindicabalalibertadpolíticaenrelaciónconlacosapúblicacomocosadeusocomúnalaqueteníanderechotodoslosciudadanos,loscives,frenteaCésar,aquienseacusabadequererapropiársela.Césarpensabaseguramenteque,enaquelmomentodeanarquía-larespública,lacosapública,disputadaportantos-,elservicioalBienComúnnoinspirabalavoluntadnilavirtudpolítica,yeranecesariaotraformadegobierno.CésarlaconcebíaseguramentealamaneradelaMonarquíateocráticahelenística,quehabíaconocidoenEgipto.Brutoejemplificalavirtudpolítica,republicana,queobligaaanteponeralossentimientoseinteresesprivadosladefensadelderechodeloscives,consusobligaciones,alapropiedadyelusocomúndelarespublica.

Esdecir,enEuropa,elordenpolíticoidealesunordenorégimenrepublicano.Losprincipalesproblemasquesurgenentornoalalibertadpolíticaversansiempresobreelgradoenquelacosapúblicayladireccióndelbiencomúnsondeusocomún.PoresosediscutesobrelaformadelGobiernomásapropiada,máslibre,justaybeneficiosaparalocomún,larespublica.

Asípues,cualquierformadegobiernopuedeserenprincipiolaadecuadacontalde

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quecuidelarespública,elordenpolítico,sinperjuiciodequesudenominaciónformalcoincidaonoconlareal.Inclusopuedeserbuenootolerableelrégimenydetestablelaformadelgobierno,comosucedeconfrecuenciaencasosqueseconsideranpuramenterepublicanos.Elanálisissociológicoeselquetienequedecidir.

6.LAMONARQUÍA

LaMonarquíaplanteamuchosproblemas.LaopinióngeneralpuederesumirseconcisamenteconlafrasedeGeorgJellinekensuclásicaTeoríageneraldelEstado:«LadivisióndelEstadoenMonarquíayRepúblicaesladivisiónEnrealidaddicelomismoqueMaquiavelo.Perolascircunstanciasdelpensadoritalianoeranmuydistintas:supreocupacióneraladefensadelviverecivile,delrepublicanismoenfrentadoalaaparicióndeinnovadorespríncipesnuevos,queyanoeranreyes.EstacontraposiciónsedebeaquelaMonarquíaAbsoluta,alcontarconelpoderdelEstado,hadesviadoenEuropa,esotraobservacióndeManent,elcursonaturaldelapolítica,introduciendolaconfusiónentreideasorientaleseideasoccidentales.

a)DecíaHegel,ensuFilosofíadelahistoria,quemientrasenOriente,dondenosetieneconscienciadelalibertad,únicamenteeldéspotaeslibre,enGreciasellegóaesaconscienciaalserjurídicamenteloslibresunapluralidadyenEuropa,conelcristianismo-lalibertaddelaconciencia-,todos.

Enefecto,enlasdemáscivilizaciones,porlomenosenlasgrandescivilizaciones,laformamáscomúndelgobiernoeslaMonarquíadespótica,decarácterdivinal.Elreyeracomounaemanacióndelanaturalezadivina.Losmonarcasseconsiderabanseresdivinos,cualidadquecompartían,segúnloscasos,susfamiliaresodinastas.Enestasmonarquías37coincidenlaformapolítica,ladegobiernoy,porlogeneral,laderégimen,salvoqueenlaprácticaelmonarcaseauntirano.Sonteocracias,enlasquelareligaciónentreloSagradocomolocalizaciónespacialdeloDivinoyloPolíticoesestricta,porloquedesconocenlalibertadpolítica-taninseparabledelalibertadreligiosaquepuedenconfundirse-ysuconcreciónenlaciudadanía.

Encambio,enlacivilizaciónoccidentallalibertadpolíticaesunaconstantedesdequedescubrieranlosgriegossuposibilidad,aunqueenlaprácticasólolatenganloshombreslibresquesonciudadanosporderechoosufraaltibajos.Sucorrelatoes,porende,lalibertadderesistencia,elderechoderesistenciaalpoder:éstepuedeserlegal,peroilegítimosiatentacontralalibertadpolíticaolareligiosacuandonoestánidentificadas.DeahíqueOccidentenosólorechace-orechazaba-latiranía,sinoeldespotismo(laMonarquíaAbsoluta).PoresoMontesquieuconsiderabasinónimosambostérminosenlaprimeramitaddelsigloxvüi,pues,alnotenerseencuentalaopinióndelpueblonipoderparticiparésteenelpoder,noexistíalibertadpolítica.

b)Monarquíasignificaetimológicamentemandodeunosólo.Paraevitarequívocos,avecesseprefieredecir,sinmuchoéxito,Monocracia,conobjetodeneutralizarlasignificacióndeltérminomonarquía,yaqueésta,comoformadegobiernohereditaria,hamonopolizadolapalabraencuantoconcepto.

Enpuridad,laMonarquíaensentido«fuerte»,laAbsoluta,unasuertedeteocracia-

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conceptualmentenopodríaserateocrática-,eslaverdaderaMonarquía.SegúnAristóteles,pensandoenelfilósoforeydePlatón,éstaeslaMonarquíaauténtica,ylasdemás-laConstitucionalolaParlamentaria-noloson:formasprecariasdelaMonarquía,estánmásinteresadasensostenerseasímismasydefendersusinteresesquelosdelpueblo.QuizáteníarazónComtecuandodecíadeestasdosúltimasformasuotrasparecidasquesonunasoluciónprovisionalpreviaalaRepública.Almismotiempo,AristótelesnegabaquelaMonarquíaAbsoluta,fuerte,fueseconveniente,puesnotodoslosreyessonsabiosofilósofosymenosporherencia(lomismoquelaaristocracia,puestoquelaherencianogarantizalavirtud),niquefueseplenamentepolíticadebido,enelmejordeloscasos,asucarácterpaternal,semejantealdelaautoridaddoméstica.

Ahorabien,elmandopolíticoentrañalasupremaposibilidaddedecidir,yladecisiónessiemprepersonal,monárquica.Yestosignificaqueelauténticomandopolítico,igualquetodaformademando,essiemprepersonalentantoentrañaesaresponsabilidad.Deahíquesealaprudencialavirtudpolíticacapital,ydeahílaconsiguienteimportanciadelconsejo,delosconsejeros-figuraquenohayqueconfundirconladelosmodernos«asesores»-,paraqueladecisiónseajusteprudentementealavidacolectiva,alaopinión,yaqueafectaalordenjurídicoconcretoenquedescansanelordenpolíticoytodaslasformasosubformasdelorden.ElDerechoconcretalaconcepcióndelordenvigenteenunpueblo.38

7.LADECISIÓNPOLÍTICA

Asípues,esimportantedistinguirlatitularidadjurídicadelmandopolíticodelatitularidadpolíticadeladecisión.Ladecisiónsustituyealadiscusióncuandoesimposibleelcompromiso.Ladecisiónesunconceptoque,enpuridad,pertenecealDerecho.Loquehaceeljuezalsentenciar,aldecirelsentido(sentiumdire)delDerechoenelcasoconcreto,esdecidirlalitis,lacuestióndederechosobrelaqueloslitigantesnoseponendeacuerdo.Ladecisiónessiemprejurídica,ycuandosehabladeunadecisiónpolíticaseestáaludiendoasusconsecuenciasjurídicas,puestodadecisióndeeseordentiene,odebetener,presentelatotalidaddelordenjurídico39dadoqueladecisiónpolíticaimplicainnovación,unadelasmayorespreocupacionesdeMaquiavelo,quienlaconsideraunadelasaccionesmásdifícilesquepuedeemprenderelhombreenfrentadoalafortuna.Maquiavelo,quenoconociólanuevaciencia,cuyosupuestoesloquellamaBraguelamuertedelcosmosyprobablementedelcielo,creíaenlaviejaconcepcióndelanaturalezacomoalgovivo,uncomplejodefuerzasciegas.

Significativamente,losreyesmedievaleseransoberanospolíticosporqueeranlosjuecessupremosdelreino.Enelparlamentarismo,latitularidadjurídicadelpoderpolíticolepertenecealjefedelEstado-republicanoomonárquico-,mientrasquelapolítica,delpoderdedecisión,lepertenecealjefedelGobierno.Aeserespecto,puedendarsesituacionesmixtasuntantoambiguas,comoenelcasodelaMonarquíaConstitucional,oentreelPresidencialismoyelParlamentarismo,comoactualmenteenelcasodeFrancia.

a)LadecisiónpolíticaesunainterpretacióndelasituaciónqueconllevaimplicacionesjurídicasporlaíntimarelaciónexistenteentrelaPolíticayelDerecho.

Eldecisionismopolíticoesunadelasbestiasnegrasdelhumanitarismoysushijuelas:

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elpacifismoyeligualitarismoquepotenciaelresentimiento.Sólotienenacasorazónsiserefierenalvoluntarismomodernoenelqueladecisióndescansaenlanada,enrealidadenelpuropoder,careciendodelegitimidadsegúneléthos.Porlodemás,hayquedistinguirdosclasesdedecisiones:lasquenotraspasanelordenpolíticoconcretoylasqueinfluyenoalteranelordenjurídicoconcreto.Ladistinciónentrederechoderelacionesoposiciones(derechoprivado)yderechodesituaciones(derechopúblico)tieneaquísucausa.

Enelprimercaso,setratadelasdecisioneshabituales,conformeaDerechooaléthos,encualquierformadeorden,incluidoeljurídico.Soncomolasdecisionesjudiciales,cuyafinalidadconsisteenquefuncioneelordenjurídicorestaurándolosihasidoalterado,parahacerposiblequelasrelacionesjurídicassedesenvuelvannormalmente;esdecirexcluyendolasrelacionesmorales,políticas,económicas,culturales,decortesíayengeneraltodasaquellasquenopertenezcanalaesferajurídicaonotenganefectoslegales.Porejemplo,lasentenciapenalmásgraveconcebible,ladepenademuerte,noalteraelordenjurídicosinoquerestablecelanormalidaddelasrelacionesjurídicas(Derechoderelaciones)ysocialesquebrantadasporeldelito.Puedeserdiscutibleporotrosmotivos,peronoporrazonespolíticasojurídicas.

Encambio,lasdecisionespropiamentepolíticasdeterminadasporlaintensidaddelaalteraciónencualquierordenincidenenelordenjurídicoconcreto.Porejemplo,lafamosasentenciadelTribunalSupremodeEstadosUnidoslegalizandoelabortoalteróseriamentelasrelacionesdelordenpolítico-jurídicoalcrearnuevassituaciones(derechodesituaciones)fundamentales,puestoquelaprotecciónincondicionaldelavidaesunadelascausasdelGobiernoydelDerecho,siendoporesocompatibleconeliusvitaeacnecisdelpoderpolítico.Ésaeslacausadelaespeciedeguerracivilentreabortistasyantiabortistas.Yenpolíticaocurrelomismo;porejemplo,unadeclaracióndeguerraolaaprobaciónomodificacióndeunaConstituciónsonactospolíticosquealteranelordenjurídico,lomismoqueunasentenciacontraderecho,conladiferenciadequeenestecasosepuedeapelar.Ésas,uotrasparecidas,sonlasauténticasdecisionespolíticas,puesporsuintensidadalteranlasrelacionesconstitutivas,encontrasteconlasdecisioneshabitualesdentrodelaesferadelasrelacionesnormales,previsiblesencualquierorden,inclusoreguladasexplícitamenteenelcasodelas

b)Loanteriorsetraduceenlaimportanciadedistinguirelmandopersonalizadodelmandodespersonalizado,yaquelasdecisionessonsiemprepersonales.Latitularidadjurídicadelmandopuedecorresponderaunoovariostitularesdelmandopolítico,comoenlasformasdegobierno;siempreconlareservadequeelpuebloeseldepositarionaturaldelpoderydelDerecho.Peroenpuridad,dadoelcarácterpersonaldeladecisión,eltitularefectivodeestaúltimaserásiempre,dehechoodederecho,unapersona.Éstaserálaqueverdaderamentemandapolíticamente.Puesmandareselejerciciodeunapotestad,esejecutar.Deahíque,sieltitularjurídicoypolíticodelmandoesunosólo,laformadegobiernoseamonárquica.Osea,quedesdeelpuntodevistadequiendecidetampococabedistinguirentreformasmonárquicasyformasrepublicanas.

Todadecisiónsiemprees,pues,monárquicayelauténticomandopolíticoesmonárquico.41Esdecir,quelaMonarquíapuedeser«monárquica»ensusentidofuerte,

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teocrática,comoenlasmonarquíasabsolutasodespóticas-autoinstituidasenEuropagraciasadisponerdelEstado-,cuandolaplenituddelasoberaníajurídico-políticaencarnaenunapersonaypertenecelegalylegítimamenteporunsupuestoDerechodivinoaunafamilia(dinastía);loqueimplicaqueelquemandaabsolutamentepuedeelegirodesignarconlibertadasusucesor,unatípicadecisiónpolítica;tambiénconlamencionadareservadequedespotismonoesidénticoaabsolutismoyqueningunodeestostérminosimplicanecesariamentetiranía.

LaMonarquíapuedeserrepublicanasiconservaelpueblolasoberaníajurídica,seaporDerechoDivinocomodepositariodelpoderoporautodivinizacióndelpueblo,comoocurrióalheredarlaNaciónelexclusivoyexcluyentederechodivinodelosreyes(«nacionalismo»).Así,lasMonarquíasConstitucionalesyParlamentarias,vinculadasadinastías,sonvelisnolisresiduosdelcarácterdivinaldelaMonarquíaAbsoluta.PrecisamenteesecarácterpasóalaNaciónconcebidacomoidénticaalademocracia,envezdeconcebirselademocraciacomolaformadelGobiernodelaNación.Éstaeslacausaprincipaldelosingentesproblemasdelademocraciaeuropea,empeñadaenidentificarelestadodemocráticodelasociedadconlademocraciacomoformadelgobierno,loqueexcluyepordefiniciónlaposibilidaddejerarquizarelmando;conelpeligroañadidodehacerdelademocraciaenabstractounareligión,comoocurredesdehacetiempo.

NielPresidencialismo,nielPrincipado,nilaDictadura,nilaMonarquía,sinoesabsolutaodinástica,selegitimandirectamenteporelderechodivino.Enesoscasos,lonormalesquelasoberaníapolíticalecorrespondaaunapersonadesignadaalefecto-eneldeladictaduraescorrientequeseautodesigne-,comorepresentantepolíticodelpuebloconderechoadecidirenelordenpolítico.Porsuparte,elpueblo,representadoporlosjueces,conservalasoberaníaopoderjurídicosinperjuiciodenombrarrepresentantes(ParlamentosoAsambleas)paraquelaejerzanensunombre,comodepositariodelDerecho,afindecontrolaralpoderpolíticoydescubrirdelegeferendaelDerechoínsitoenlarealidadsocial.Esdecir,almenosformalmente,eltitulardelpoderdedecisión,delejecutivo,estásometidoalDerecho.CorromperlavidaparlamentariafueyesundeportedelasMonarquíasparaconservaroafirmarsupoderabsolutodirectaoindirectamente.

c)Ensuma,esprecisotenerencuentaque,desdeelpuntodevistadelaformaderégimen,comoladecisiónesineludiblementepersonal,laformapropiamentepolíticadelmandoessiempremonárquica.Lacuestiónesquiéndecidepolíticamente;puedeserlounvalidooungrupoquesugierenlasdecisionesalmonarca.DeahíquesedigaquelaMonarquíaeslaformanaturaldegobierno,ynosóloporquehayasidohistóricamentelaformadegobiernomáscomúnoporunsupuestoDerechodivino.EnlamismaBiblia,YahwéerarefractarioalaMonarquía,comoseveenelLibrodelosjueces.

Ahorabien,loqueestabadiciendotambiénAristótelesalhablardelaMonarquía,esqueunauténticoordenpolítico-paraéllaPolis-,unordenbueno,natural,basadoenlalibertadpolítica,esrepublicano,nodoméstico,puesdescansaenlavirtuddelaopiniónpública.Yporeso,comolaopinión(doxa)noesidénticaalaverdad(aletheia),yaqueserefiereaaspectoscontingentesydiscutibles,noalaverdaddelordenuniversal,la

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tradiciónpolíticadeOccidenteesrepublicanadesdelostiemposgriegos.

LacontraposiciónMonarquía-Repúblicatomadacomoabsolutaes,pues,bastanteingenua:simplementeignoraelpapelinpoliticisdeladecisión;puesladecisiónpropiamentepolíticaafectaatodoelordenjurídico,dandolomismoqueseaadoptadaporunreyoporunjefedeotroorigen.

Efectivamente,losgriegosdelostiemposclásicos,concretamentelosateniensesyAristóteles,rechazabanlaMonarquía.Delatradiciónromananohayquehablar.ElImperiofuesiempreformalmenterepublicano,inclusocuandoalestablecerseelDominado(206-212)conelquecomenzóelBajoImperio,losemperadoresfuerondehechounasuertedemonarcasabsolutosdivinizados.

LaEdadMedia,laépocadelaomnipotentiaiurisydelautogobierno,fuerepublicana.Lasmismasmonarquíasgermánicas,origendelaseuropeas,tenían,apesardetodo,esecarácter.Bastarecordarlasluchasentrelasdinastíasvisigodas.ElPapado,cuyofineslacustodiayadministracióndelosbienesespirituales,delarespublicaspiritualis,alnoserhereditarioysersuautoridadysupotestadderivadasdeCristo,yportantosometidasalDerechodivino-elpropioderechocanónico-,podríaconsiderarseunaformadepresidencialismo,porciertoconautogobierno,puestoquealosobisposlesperteneceenpropiedadlaautoridadypotestaddelorden,ylasórdenesreligiosastambiénseautogobiernan.Lainfalibilidadpapalnosignificanadaaesterespecto.Losreyesmedievaleseranprimusinterpares-entresusparesoigualesenelreino-,miembrosdestacadosocualificadosdelaaristocracia.DependíandelasCortes,Dietas,ParlamentosoAsambleas,titularesporrepresentacióndelDerecho,paraasegurarlasucesiónfamiliar,pueslaCoronapertenecíaalreino.LaCorona,símbolodelarespublica,es«elcentrojurídico-políticoidealqueintegragentes,tierras,derechosypoderesenunaunidadpolíticaautárquicasimple(deunsoloreino)ocompleja(devariosreinos)»42.LosreyesrecabaroneltítulodeMajestadparasignificarlapervivenciadelaCorona(A.d’Ors).

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1.EnEuropa,elGobiernoeraasí,ensuorigen,eltitulardeunasuertedeasociaciónregidacomoquienadministraunpatrimoniofamiliarydecidesobrelojustocomounjuez.43ComodiceJ.R.Strayer,enlaEdadMedia«elreyexistíaparaocuparsedeemergencias,noencabezandounsistemalegaloadministrativo»”.Coneltiempo,sesirviódelinventodelaestatalidadparaampliarsupatrimoniomediantelosimpuestos,acumularlospoderespolíticosdispersosdelapoliarquíamedievalyconseguirelmandoabsolutouniendolatitularidaddelpoderpolíticoaladeladecisión.

Amedidaquelosgobiernosaumentaronlaconcentracióndelpoderpolítico,seaplicólaideadeloStato,aparecidoenlasSignorieitalianasdelossiglosXIVyXV,queerangobiernosdeciudades,aterritoriosmásvastos,areinos.LapalabraEstadoempezóautilizarseparareferirsealGobierno,ysegúncrecíaelpoderdelaestatalidad,lapalabraGobiernofuequedandorelegadaadesignarloshombresquedirigenlapotentiaylaratiodelamáquinaestatal.

ElEstadoevolucionóadoptandovariadasformasosubformas,amedidaqueconcentrabamáspoder,cuyanaturalezaesdesuyoDecíaelpesimistaHobbes:«Lainclinacióngeneraldetodalahumanidadeseldeseoperpetuoysintreguadeadquirircadavezmáspoder,deseoquesólocesaconlamuerte».«Esunaexperienciaeterna-escribióMontesquieu-quetodohombrequetienepodertiendeaabusardelmismo,ynosedetienemientrasnoencuentreunabarrera».

ElGobiernoempezóadejardeserunadministradorogerentedelpueblocomounaasociación,aserlodelagranempresaestatalautoerigidaenpersonificaciónjurídicadelanación;laempresauniversalosupremadelapoblacióndeunterritorio,unaespeciedeholdingalquesesubordinanlasdemásempresas,gruposoasociacionesylosindividuos.Deahíque,coneltiempo,suConstitución,losestatutosdelaempresaestatal,llegaraaconsiderarseobligatoriaparatodolodemás.EstemododegobernarseextendióportodaEuropayelEstadosefueconvirtiendodeinstrumentodelGobiernoenunaformahistóricapolíticacomolaPolisgriega,laUrbsoCivitasromanaosuprecedenteinmediatolaRespublicachristiana46,conladuplicidadentrelaestatalidad,laformapolítica,yelgobierno,laformadedirigirlarazónde

2.«ElEstadoesmando.Quiereserelprincipioorganizadordelasociedadymonopolizarestafuncióndelamaneramáscompleta»48.Élmismoesunainnovaciónquepermiteacometercómodamentelainnovaciónpolíticaysocial.MientraselGobiernoensentidoestrictoselimitaaequilibrar,elEstadoinnova.

Históricamente,esunproductoconcretodelcontractualismopolíticodelracionalismovoluntaristadetendenciamecanicista;tendenciaintelectualque,enrigor,alcanzósu

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mayoríadeedadjustamenteconlaestatalidad.Apartirdeeseracionalismoconstructivista,elpensamientoylarealidadeuropeosseinfectarondeartificialismo.Inpoliticis,elartificialismosuscitaelradicalismocomounhábitoyunacostumbre.Aélcontribuyeronpoderosamenteelhumanismo,elcalvinismoyeleconomicismo,cuyasíntesis,juntoaotrosfactores,eselculturalismocaracterísticodelaculturayloPolíticoesparaelculturalismoelEstado,elGranArtificio,elHombreMagno,eldeusmortalis,decíaHobbesaldescribirlopictóricamente,comobuenrenacentistacuyofinconsisteentransformarunanimal-elhornohorinislupusdePlauto-,enhombre.so

ElEstadocomenzósiendouninstrumentooaparatoalserviciodelpoderejecutivo,político,elGobierno,ensuluchaporconcentrarelpoderpolíticodispersoyforzarlaunidaddelgrupomediantelaapelaciónalaviolenciadelpodercomoúltimorecurso.Losgobiernosmonárquicosconsiguieronmonopolizarlaviolenciagraciasalaestatalidad.

3.LaprincipalfinalidadquejustificaacualquierGobierno,incluidoelEstado,consiste-palabrarelacionadacon«coexiste»-endarseguridadpolíticagarantizandolaobservanciadelordenjurídicosegúnlajusticia,unavirtudmoral.Sinembargo,loslibertaristasnorteamericanos,apartedeconfundircomoeshabitualGobiernoyEstado,yporlogeneraldemasiadoeconomicistas,dicendelEstadoqueesunaorganizacióncriminal.Nolesfaltarazónentantoaningúngobiernolecompeteentremeterseenlavidasocial,sinocustodiarlamaneradevivir,comodecíaMichaelOakeshott,yelEstadoesconsustancialconlacoerción;demodoque,apoyadoeneltemorquesuscitaalserunamáquinacoercitiva,vamáslejosquelosmerosgobiernos.

FuebajoelEstado,aparatoviolento,demeropoder,alserviciodelosfinesdelpoder,comoacabóperdiéndoselaideadelGobierno.Pues,adiferenciadelGobierno,elpoderdelEstadoesmáscapazdemodificarlosmodosdepensamientoytransformareléthosnaturaldelospueblosimponiendoelsuyo,puestoqueespordefiniciónunaformaartificialdeorden,queseimponealordenpolíticonaturaldesnaturalizándolo.LahistoriadelEstadooccidental,decíaRobertNisbet,sehacaracterizadoporlaabsorcióngradualdeunospoderesyresponsabilidadesqueanteriormenteresidíanenotrasinstitucionesoasociaciones,yporunarelacióncadavezmásdirectaentrelaautoridadsoberanadelEstadoyelciudadanoindividual.

Efectivamente,losgobiernosestatalesseentremetieronpocoapoco,enunasuertederevoluciónpermanente-larevoluciónquesiempreestápróximaaconsumarse-,enlosentresijosdelordensocial,creandonuevoshábitosdeobediencianacidosdeltemor,yavecesdelasdádivas,hastallegaralmega-EstadoTotalitario.

4.Elproblemamoralconsisteenqueelgobiernoestatalmonopolizaestatalmentelaviolenciae,impulsadoporladinámicadelpoder,cuyanaturalezaegoístaleimpulsaacrecerinercialmente,acabaapoderándosedetodo,introduciendoelmiedocomoundecisivoelementopsicológicodelavidacolectiva.Porlopronto,comomiedoalejerciciodelalibertadpolíticaalmismotiempoquesuscitaelansiadeprotecciónfrentealtemor,loque,formandouncírculovicioso,excitatodavíamásalpoder.

Ensuma,laestatalidadfueutilizadainicialmenteporelGobiernocomounaherramientapacificadoradelanación.Sinembargo,elEstadocrecióyevolucionóhasta

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absorberelGobierno;ycondicionandolavidasocialmediantesugranarmapsicológicaparasuscitarobediencia,elmiedo,haidoabsorbiéndolaprogresivamente.Coneltiempo,esolellevó,parajustificarse51,igualqueconlaseguridadpolítica,aampliarlafunciónnaturaldelpoderpolíticodedarseguridad,aladeasegurarlavidasocialarticulándolasegúnsuspautasracionalistas,dandoseguridadsocial.Mástarde,elordensocialyelordenpolíticohanllegadoaserprácticamentecasilamismacosaalproponersefinalmenteelpoderestatal,guiadoporlaideocracia,alcanzarlaseguridadtotal,definitiva,eliminandotodaslasposiblesincertidumbresvitales,incluidaslasindividuales,todaslasfuentesdel

DeahíqueelestudiotradicionaldelEstado-lateoríadelEstado-estésiendosustituidoporelestudiodelossistemaspolíticosenunintentodedesacralizarelpoderestatalperosacralizándolotodavíamás.Pues,enelfondo,sonsistemasdeviolenciainstitucionalizada,dadoqueelnúcleodeloestatalsiguesiendoelpoder,quehadevenidocolosal,puesyanoessóloelpoderpolítico.

Enloscentrosacadémicosesyatannormalaceptarcomounhecholainexorabilidaddelpoderestatalylaburocratizacióndelavidasocial,aunqueselescritique,quesesuelesuprimirlateoríadelEstadocomopartedelacienciapolítica.Sesustituyeacasoporelestudiopuramentesociológicodelsistemapolítico.”NiklasLuhmannsehadistinguidoporsusespeculacionesconstructivistassobreeltema.ParaLuhmann,resumeSt.Breuer,«elEstadoessólolafórmulaparalaautodescripcióndelsistemapolíticodelaSindudaaúnsedicepolíticoporquehayquenombrarlodealgúnmodo.Sinembargo,elEstadocomoformadeloPolíticoesunaorganizaciónracionaldelmandodecisorioparaconcentrartodoelpoderejecutivoysediferenciadelosgobernados.

5.LoPolíticonoesidénticoalarealidad.Esunaspectoounaparte-unapotestad-violentadelpoderenelsentidodequeenélsemanifiestasinreservasloqueloquellamabaZubirila«poderosidaddeloreal»yquelosantropólogosllamaríanseguramenteelpoderdeloDivino.

Unanotadelpoderesprecisamentesufuerzareligativa,consustancialaloSagrado.Y,enestesentido,elpoderpolíticoinsaculadoenelaparatoestatal,esunpoderdeorigeninmanentequeluchapararecuperarlaunidaddelpoderreligandoenloPolíticotodaslaspotestades(potestadeselpoderaceptadoporungrupo)repartidasenlasociedad.Supotestas,ligadaalcaráctersacrodelpoder,adoptaasíunaformaespecialmenteviolenta,entantosufinalidadconsisteenconseguirlaobedienciapasivadeunamultitudhaciendoquelasinstitucionesylosindividuosparticulares,defendidosporelDerecho,abdiquendesulibertadysuparticipaciónenelpoder,delqueelpuebloesdepositario,afavordelpoderpolítico.”

ElloimplicaqueporlamasadepoderqueconcentraelEstado,entanto«soportedelpoderhayadeautoorganizarsejurídicamente,consupropioDerecho,afindefuncionareficazmente.Yelderechoqueemanadelpoderpolítico,elderechopolíticoestatal,nopactadoconnadiealestilomedieval,obligaatodos,subordinandocomoiusimperandidentrodesuterritorioalderechoviejo,elderechocomún.Fueasícomoseatribuyólapotestadlegislativaenlaformadepoderlegislativo(comprendidoelqueluegosellamará

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judicial),queperteneceemperoalasociedad.PueselDerechoesunusoovigenciasocialdistintoaloPolítico,otrouso.Enlaperspectivadelametafísicadelpoder,sepodríadecirqueelDerechoyloPolíticosondosusosreligantes,usosdelpoder,queestánseparados,yqueloPolíticocomounafracción,potestad,delpoder,luchacontralaotra,elDerecho,paraunirlosdenuevo,siendoelEstadoelmediomásidóneo.

ElDerechoesunusodelordensocialcomountodo.LoPolíticoesotrousosocial,cuyafinalidad,máslimitada,respondealanecesidaddemantenerarticuladossinfusionarloslosdistintosórdenesdelavidasocial,ellugardelaautonomíadelavoluntad,religándolosenunaunidad.DeahíqueelDerechotengaautoridadentantoserefierealordensocialensutotalidad-acuyasacralidadserefirióDurkheimylosantropólogoslaestudian-,yloPolítico,circunscritoalordenpolítico,solamentepotestad.Asimismo,sielordenpolíticoseapropiapormediodelpoderestataldelacreacióndelDerecho,seconvierteenelmásimportantedelosórdenes,pueslossometeasumandovaliéndosedelaautoridaddelDerecho,quejustificaolegitimalalegalidadfrutodelpoderestatal.

Estoimplicaquesilaobedienciapasivaalpodersecompensaenlasformaspolíticasnaturalesconlaposibilidadmoralylegalderesistir,laestatalidadexcluyeencambioelderechoderesistencia.Sólocabelaresistenciadehecho,comoreconocióHobbes,quepuedeseractivaopasiva.ÉsaeslacausadequeelutopismopolíticoseexacerbebajoelEstadoyaspireaeliminarlaeternadialécticapolíticaentreelmandoylaobedienciaysuleydehierrodelaoligarquía:ladiferenciainevitableentregobernantesygobernados,entrequienmandayquienobedece.

Endefinitiva,elpodersesustanciaenelmando,«queexisteporsímismo»comoalgonatural,demodoqueelpresupuestomandoyobediencia«eslacondiciónnecesariaysuficienteparaqueelpoderexista»,decíaJouvenellimitándosealplanofenoménico,sinentrarenelontológico.AsusupresiónapuntalamíticaposibilidaddeconstruirunaCiudadPerfecta,desdeantiguounodelosmotoresdelpensamientopolítico.Suimposibilidadfácticadaalpensamientopolíticounciertoairesombríoypesimista.Mas,aceptadalaideadelEstado,granpartedelpensamientopolíticodelaideocraciaoptimistainspiradaporelhumanismo,lapromesade«unnuevocieloyunanuevatierra»yelrelatodelÉxodo57,loconvirtióenelmodeloparalograrlaCiudadPerfecta,laCiudaddelHombre.58

Estepensamientoracionalistaapuntaaqueentreélylosindividuosnoexistaningunaotrainstitución,nisiquieralafamilia,conposibilidaddeserunpoderyporendeuncontrapoder,aunquesólosetratedeunpodersocial:medianteelpoderpolítico,elEstadoprocedióhistóricamenteaabsorberelDerecho,haciéndolosuyocomopoderlegislativoypoderjudicialparaformarunaunidadconelpoderpolítico,elejecutivo.Así,elejecutivosejustificamoralyfácticamenteparasometeratodaslasinstitucionesygrupossocialescapacesdeofrecerleresistencia.

6.LaactividadinicialdelEstadoseconcentróobviamenteenlospoderespropiamentepolíticos.Sufinalidadhistóricaoriginariaconsistióenservirdeherramientatécnicaparaaseguraryaumentarelpoderdelospríncipes,sustrayéndoseloalosrestosdelapoliarquíamedieval.Mas,enlascondicioneshistóricasenqueseafirmóyconfiguró,elpensamiento

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políticovioenéllaposibilidaddeunaformademandoobjetiva,neutralentantopuroaparatotécnico,juzgandoquelatécnica,neutralpornaturaleza,escapazdesuperarlosconflictosentrelasfaccionesogruposdehombressusceptiblesdeamenazarlaunidadylaseguridadpolíticas.Endefinitiva,paraimpedirlaguerracivil:elEstado,decíaG.Miglio,eslaantítesisdelaguerracivil.Éstaesunadelascausasprincipalesdelprestigiodelaestatalidad.

OtraesquelaauctoritasdelaIglesia,queunificabaoreligabalasdistintasclasesdepoder,sedebilitóaldividirseaconsecuenciadelaReformaprotestante,quearruinóelviejoordeneclesiástico.ElEstadoapareciócomolainstancianeutralcapazderestableceryconservarelordensocialysatisfacerlaurgentenecesidaddeseguridadpolítica.YenmediodelasguerrascivilespormotivosreligiososqueasolabanEuropa,elEstado,delamanodelasmonarquías,estableciósuparticularclasedeordencomoelordensupremo,constituyente.

Atalefecto,elcontractualismodelracionalismopolíticoenquedescansalateoríadelEstado,unateoríacientíficaelaboradaporHobbes,basadaenlahipótesisdelestadodenaturaleza,escindiódoctrinalmenteelordensocial,segregandoelestatalcomocontrapuestoalresto,entendidocomolasociedad.

Estecontractualismopolíticoescompletamentedistintodelpactismomedieval,denaturalezajurídica.Elpactismoextendíalalibertadpolíticaatravésdelvasallaje,mientrasaquélsebasaenunaconcepcióncientíficadelDerechoque,interpretándolomoregeometrico,condicionalalibertadalpoder.

Hobbes,elfundadordelcontractualismopolítico,fuevistodurantemuchotiempoconrecelo.PeroPufendorfdifundiólaideacontractualista.SeconvirtióenunacreenciaincontrovertiblequetodoGobierno,exceptoeltiránico,descansaenuncontratopolíticoentregobernantesygobernados.LavigorosareaccióndeHume,algotardía,criticando,casicomounaexcepción,elcontractualismoamediadosdelsigloXVIII,notuvoconsecuencias.Elordensocial,untodo,quedóescindidodoctrinalmenteentreelordenprepolíticoyelordenpolíticoestatal,delqueaquélempezóarecibirunanuevaorientaciónatravésdelDerechoestatalopolítico.

7.Deestamanera,elordenpolítico,unorden«auxiliar»,sirviéndosedelDerechoparaconseguircoactivamentelareligación,pasóalprimerplanocomounsucedáneodelaProvidencia,emprendiendoporciertoelEstadounaluchaamuerteconelazar,unenemigodelpoder.MástardediráHegel,citadoporMarquardensudefensadelconceptodeazar,«quelaconsideraciónfilosófica…notieneotraintención,queladealejarloLasupresióndelazaresunpresupuestodelasfilosofíasdelahistoria,graciasalcualsepuedendesprenderdelateologíadelahistoria.Lasfilosofíasdelahistorianosolointerpretanlahistoriaprescindiendodeloqueconsideranaccidental,sinoqueluchanporsuprimirlo.Enellastodohadesernecesario.Idea,porotraparteconsustancialelracionalismo.Deésteydelasfilosofíasdelahistorialaheredaronlasideologíasirracionalistasdelsigloxix.LograveesquealasumirelEstadoelpapeldelaProvidencia,sepresentaasímismocomoeldestinodelahumanidad.6o

Porunaparte,elEstadoesconceptualmenteunacreaciónimaginativa,puesporsu

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origenysuestructuraseconfiguracomounartificioquesustituyealaformademandopolíticonatural,elGobierno;porotra,eselcontrapunto,comoelanversodeunamoneda,delasociedad,elotrogranartificiooinventomoderno,enelqueradicanelconflictoyelmal:lasociedadsustituyóalpueblonaturalcomoelconjuntodefamiliasygruposespontáneosporunconjuntocuantitativodeindividuosigualesyabstractosincoativamentemasificados.Elindividualismoyeligualitarismomodernosarrancandeahí.

8.Enresumen,escorrectoafirmarqueelEstado,consideradoensímismo,noexisteespontáneamente,deformanatural,inconscientemente,comounresultado,igualqueotrasformasdegobiernoodeloPolítico,sinoporobradelavoluntadhumana:esunainvencióncalculadaparaunfin,congruenteconlatendenciacuantitativamecanicistadelaculturadelracionalismomoderno.

Suobjetoinmediatoconsisteenlamonopolizacióndelpoderylaactividadpolítica.ConelEstado,lapolíticadejódeconcebirsecomounamerafuncióncorrectiva.Ahorasepresentacomounavistécnicadedominaciónorientadaaseñorearyorganizarespacios,territorios,neutralizandoenelloslosámbitosconflictivos.PoresoeselEstadounaformadeordenterritorialcerradocuyasfronterasprecisas,fijadasporelDerechopolítico,sustituyenallimes,losvagoslímitesdeotrasformaspolíticasnoestatalescomolasantiguasmonarquíasrepublicanasoelSacroImperio,enlosqueelDerechoeraiuscommune,dependiendoloslímitesconcretosdelpoderpolíticodelospactos«privados»,esdecirpuramentejurídicos,entendidoscomoprivilegios,leyesprivadas.

AlaconfiguracióndelEstadocontribuyeronporsupuestoinnumerablescausasyconcausas,circunstanciasdetodotipo,fuerzasytendenciasmuydiversas,destacandoelansiadepazydesuperarlasituacióndeguerracivil:seaceptóelmiedocomounprincipiosustentadordelordensocial.Porsupuesto,seconfiguróencadacasoconcretosegúnlascircunstanciashistóricasparticularesdetiempoylugar.

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1.Hastaahora,laúnicaformadelGobiernononaturalniespontánea,sinoartificial,quehaexistidoes,pues,elEstado.PasóaserparteesencialdelGobiernodelanaciónbajolasmonarquíasyconeltiempo,amedidaqueestasúltimasatraíanhaciasítodaslasfuerzasgraciasaél,eldepositarioindiscutidodelmandopolítico.

Esdecir,elEstadodejópaulatinamentedeseruninstrumentooaparatoquefortalecía,amedidaquecrecía,lanaturalsupremacíadelGobiernocomopoderpolítico.Setransformóenunamáquinacadavezmásautónoma,consuparticularratio,larazónpública,larazóndelpoderpolítico,alatribuirselospríncipeslasupremacíalegislativaquedemodonaturalpertenecealPueblo,alaSociedad.

ElEstadoeslaformapolíticadelracionalismoeuropeo,aunquedemomentofuerasólounaformadegobiernooasociadaalGobierno.Pocoapocollegóaserunaformademandocadavezmásimpersonalentantodirigidaporlaratiostatus.Alprincipio,laratiostatusservíalavoluntadylosinteresesdelasdinastías;mástardeencarnarálavoluntaddelpuebloylosinteresesdelanación;finalmente,liberadadelasdinastíasydelanación,ladelpropioEstado.

SegúnBorrelli,elimperialismodelaratiostatusfueoriginariamenteconservadordelEstado,perodesdeHobbessehizopromotordelcambio.Hegelvioagudamenteenlavoluntaddecambioelconceptofilosóficoquenutretodopensamientoprogresivo.EsteracionalismointrínsecoalEstadocontodossuspresupuestos,esloquehacedeéllaformaeuropeadeloPolíticomodernoycontemporáneo.Yenciertosentido,Europaleadeudahistóricamentesusuperioridadpolíticasobrelasdemáscivilizaciones.

2.Laestatalidadcomenzóaconfigurarseenel«otoñodelaEdadMedia»U.Huizinga;siglosxiVyxv),teniendogranimportanciaalrespectolaGuerradelosCienAños(1337-1453)entreFranciaeInglaterra.

Porentonces,lasMonarquíasestamentalesapoyadaseninterpretacionesdelDerechoromanoimperialbizantinoporloslegistasasuservicio,enelracionalismoaristotélico,enelquehayatisbosdelarazóndeEstado(larazóncomúnocolectivadelaPoliscomosu«entendimientoagente»,bajoelEstadolarazónpública),enelconocimientodelostextosgriegossobrelaPolis,yenelindividualistavoluntarismoteológico-filosóficonominalista,empezaronasentirseentidadesterritorialesparticulares,nacionales.Seoponían:porunlado,alImperio,segúnlafórmulareximperatorinregnosuo(«elreyesemperadorensureino»)legitimadaporelPapado,hostilentoncesalImperio,enunmomentoenque,vencidoporaquél,estabayaendecadencia;porotro,alamismaIglesiacomoentidaduniversalista,queatravesabalasgravescrisisinternasdelCismadeOccidenteyel

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conciliarismo.

ElordenestatalseafirmódefinitivamenteenelcontextodelaReforma.Éstaalentóelparticularismoterritorialyloreforzóconsuantropologíapesimista,queintrodujoladesconfianzacomounacategoríauniversalatisbadayaporMaquiavelo:loshombresson«ingratos,inconstantes,falsosyfingidores,cobardesanteelpeligroyávidosderiquezas».Sedestruyóasíelcaráctercomunitariodelavidacolectiva,pueslabasedelacomunidadeslaconfianza,lafeenlosdemáscompartidaconellos.61DelaaparicióndeladesconfianzacomounacategoríadaríafeDescartes,presentándolacomounadudametódica.«ConlaReforma-decíaNovalis-seacabólacristiandad…Lapolíticamodernanonacióhastaesemomento»62.Destruidalacommunitasouniversitaschristiana,laideadelEstadoresultabaapropiadaparaconstruirunacomunidadalestilodelaPolis.63

Lapolítica,queeraunarte,seconfigurócomocratología,prácticaycienciadelpoder.Maquiavelolafundamentóenelorigeninmanentedelpoder,Bodinolohizoamediasaldaralapotestasabsolutaelsentidodesoberaníalegislativaindivisible,yrotundamenteTomásHobbes.BodinoaportóaloStatodeMaquiavelosudecisivadoctrinadelasoberanía,que,derebote,apuntabaalaindependenciafrentealImperioylaIglesia,yHobbesconstruyólateoríadelEstadoparafundarsunuevacienciadelapolítica.

3.ElEstadoenlaplenituddesusposibilidadesdejódelimitarseaserunmediomejorparaprotegerlavida,lapropiedad,laslibertades,lajusticiayperseguirlarealizacióndelbiencomún,algenerarsuspropiosinteresesterritorialescomoequivalentesalosdenación.Receptáculodelpoder,devinoenunaespeciedeserqueimponemecánicamentesusreglasensupropioprovecho,presentándolocomointerésgeneral,reduciendoelbiencomúnalinteréspúblico.Estoimplicalareconduccióndelaideadeloqueescomúnalossereshumanosdeungrupo,delarespublica,endefinitivadelbiencomún,aunavisiónparticularistayegoístadelmismo.Apartirdeahí,loPolíticopúblico,inicialmenteelámbitodelasoberanía,empezóarestaralareligiónsuinfluenciapública.

Públicosignificabaenlatínloqueeradelpopulus,delpueblocomountodo,yenestesentido,común;larespublica,lacosapública.EnEuropa,lareligiónrepresentadaporlaIglesia,administradoradelosbienesespirituales,eralocomúnhastaquelopúblicoestatalempezóacompetirconellacomointeréscomúnparticulardelanación,contrapuestoalopúblicoreligioso,deámbitouniversaleintegrador.

Alaverdad,elEstadoescasidesdeelprincipio,porsuestructurayvocación,unEstado-Nación.Peroestafórmulaestataltardóenmadurar.Alprincipioprevalecieronlasmonarquías,queutilizabanlapotenciaestatalparahomogeneizarpolíticamentelospueblosdesusterritoriosconsuDerechopolítico.Retrospectivamente,estasmonarquíasprepararonlaafirmacióndelEstado-Nación,conceptoinconfundibleporciertoconeldeEstadonacional,quesóloconnotaquelaNacióntieneasuserviciounEstado.Lasmonarquíasmodernaseransólomonarquíasnacionales.

4.ElEstadoseconsolidó,pues,comounmeroutensiliooinstrumentodelasmonarquíasterritoriales,alserviciodelacentralizaciónpolíticaenlaépocadelRenacimiento;centralizaciónqueperjudicabaalasaristocraciasfeudalesyfavorecíaalasdemásclases.Enprimerlugar,enEspañaconlosReyesCatólicos,luegoenInglaterra,enFrancia,

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imitandoaEspaña,yenotrosreinosyprincipadosmenores,sobretodoenlosprotestantes.

Elrey,elquerige,separándosedesuspares,laviejaaristocracia,devinomonarca,elúnicoquemanda,yelreino,másomenostibiamente,segúnlafijezaysolidezdelasfronteras,nación.AlhechodelEstadoleconveníalaimagendelaPolisgriega,quehizosuyainmediatamenteatravésdelhumanismo,reapareciendoelpolémicologosnaturalistaheracliteanocomorazóndeEstado,una«razónpública»,contrapuntoparticularistadeluniversalismoespiritualdelaratioecclesiae,queacogetodomenoselmalyelpecado.

LaideadeestanuevaformaartificialdeloPolíticodemostrósermuyeficazenunaépocadecrisisysedifundióduranteelsigloXVIapartirdelaobradeMaquiaveloElpríncipe,títuloquealudealaformademandooGobiernodictatorialdelasseñoríasitalianasylasmonarquíasnacionalesincipientementeestatales.

Maquiaveloeraunpatriotarepublicanoquesedabacuentadequelaspequeñasciudades,delasquesedecíaenlaEdadMediadieLuftderStaatmachtfreí,«elairedelaciudadhacelibre»,eraninsuficientesparalalibertadenlasnuevascondicionesdelpoder.Ydescribiendoloqueveía,inmanentizólapolíticadandoalalaicidadpromovidaporlaIglesia,unsentidoacordeconlanaturalezadeloestatal:desvinculóelpoderdelareligión,poniéndolofueradelalcancedelaauctoritasdelaIglesiaalatribuirlesupropiamoralidad,ladeléxito,segúnlacualelpoderjustificaalpoder.

Enotrostérminos,«elpodersóloemergecuandosehaquebrantadolaautoridad»64ylagranhazañadeMaquiavelo,pensadora-teológico,consistióenindependizarlapotestas,lapotestaddeloslimitadosregímenespolíticosmedievales,transformándolaenpoderalliberarladecualquierlimitación,enprimerlugar,laauctoritasdelaIglesia.Masconelloinvirtiótambiénlasacralidadinnataalpoder.ÉstaerahastaentoncesdeorigentrascendenteyMaquiavelolahizodeorigeninmanente.Inconscientemente,fundamentóasílaposibilidaddellaicismoabsolutooradical.

ConMaquiavelo,quealaverdadselimitabaadescribirsinprejuicios,fríamente,quizádespiadadamentellevadoporlaretórica,larealidadpresente,enlaqueeranormallapresenciadelmalentodassusformas,emergióelinmanentismocomoclavedelpensamientopolítico.6sDesdeentonces,sepodríadescribirentérminosmetafísicostodoelprocesoquellegahastanuestrosdías,comolaconfrontaciónentreelprincipiodetrascendencia,representadoporlaIglesia,yelprincipiodeinmanencia,representadoporelEstado.ElaugedelhomogeneizadorprincipiodeinmanenciadelamanodelEstado,nosólointrodujo«larevoluciónpolíticapermanente»enOccidente,comodiceRotermundt-la«políticadelainnovación»quepreocupabaaMaquiavelo-,sinoque,alaliarseconelhumanismo,estabadestinadoadesfigurarlarevolucióndemocráticadeorigentrascendentesegúnlaexplicóTocqueville(ypocoantes,asumanera,Hegel).

5.LaReformaprotestantecontribuyóalasentamientodelaradicallaicizaciónmaquiavélicadelapolítica.Ensímisma,eraunfenómenoestrictamentereligioso,alquelaconjuncióndelascircunstanciaslediounagrantrascendenciapolítica.Suprincipiodellibreexamenconsagróelindividualismoylaautarquíadelindividuo,yelsacerdociouniversaldeloscristianos,concebidocomodesclericalización,aboliólatradiciónyla

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autoridadencarnadasenlaIglesia.LaReformaalentó,porunlado,latransformacióndellaicismopostuladoporlaIglesiaenlasecularización«queconsideraqueelhombrepuedesustituiraDioscomoúltimayabsolutainstanciaenlosfactoresterrenalesydelaquende»(C.Schmitt);66porotro,legitimó,ocontribuyóalegitimar,paradójicamente,laantiguadoctrinadelDerechodivinodelospríncipesdeorigenpagano-monarquíashelenísticas,BajoImperioy«Derechodelasangre»germánico-67,comounasuertedereligiónmonárquica:sielpríncipeesbuenoesporqueelpueblolohamerecido,ysiesmalotambiénmerecequeelpríncipeseamalo,sentencióLutero.

Movimientodeintenciónpuramentereligiosa-«unaquerelladefrailes»,dijoelPapaalenterarse-,ladesclericalizaciónconllevabalamundanizacióndelosbieneseclesiásticos,loqueleatrajomuchospartidarios,dándoleunalcancepolítico.Introdujolasecularización,diewichtigsteTatsachedermodernenWelt(«elhechomásimportantedelmundomoderno»).68HaciendodelpríncipelacabezadelaIglesia,invirtiórevolucionariamentelaantiguarelaciónentrelosdospoderes,elespiritualyeltemporal,entrelareligiónylapolítica,queMarsilioyMaquiavelosimplementehabíanseparado.Ycomoladialécticareligión-políticaes,contodo,indestructible,lateoríapolíticadevinoteologíapolíticaoteopolítica.

LateologíapolíticasecularibaasustituiralateologíajurídicamedievalvinculadaalDerechoNatural,aldesligarseesteúltimodelarazónpública,común,omnicomprensiva,delaratioecclesiae.ElmismoLuterohabíaescindidoelDerechoNaturalenunDerechonaturaldivinoyunDerechonaturalprofano.LuegolocertificóHobbes.ConelloseafirmólavisiónparticularistadelopúblicodelaratiostatusligadaalnuevoDerechonaturalracionalista,prácticamenteinmanente.Porotraparte,unDerechonatural«ingenuo»,diceRotermundt69,porqueenelfondonoeramásqueunpretextoretóricoparajustificarlasdecisionesdelegeferendadelpoderpolíticosobreloqueesbuenoyloqueesmaloparaelhombresalidodelestadodenaturaleza.Unajustificacióndeldecisionismonihilistadelpoder,quecomounYotrascendenteimponelosdeberes,alqueDonosoCortésopondráenelsigloXIXeldecisionismosegúnelDerechoNaturalfundadoenlaTrascendenciacomofuentedelosdeberes.

6.Tresfrasesfamosassintetizanlamodernadesvinculacióndelatrascendencia:ladeAlberigoGentilihacia1613,siletetheologhiinmunerealieno!(«¡callaosteólogos,enelámbitoajeno!»).LadeGrociohacia1625,etiamsidaremusnonesseDeum,autnoncurariabeonegotiahumana(«consideraremosqueDiosnoexisteonosepreocupadelosasuntoshumanos»).Latercera,de1649,esdeHobbes,elfundadordelcontractualismopolíticoy,conél,delartificialismo:auctoritasnonventasfacitlegem(«laautoridad,nolaverdad,hacelaley»).

HabríaqueañadiruncuartodictumdelpropioHobbes,presupuestodelanterior:veritasindicto,noninreconsistit(laverdadconsisteenloquesedice,noenlacosa).70Estafrase,desplazalaautoridadhaciaelDerechonaturalprofanosegúnlarazóndelpríncipe,intérpretedelasleyesdelanaturalezahumanaydelpoder.Hobbesunióasílaauctoritas,fundadaenelsaberdelDerechosegúnlavisióntrascendentedelorden,alapotestasdelsoberanoestatal,haciéndolaabsolutaaldesaparecerellímitequeimplicaban

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lareligiónylaIglesia,porotraparteescindidas.Laley,segúnHobbesensuDiálogosobreelCommon-law,noesmásqueun«mandatodequienposeeelpoderlegislativo».

Lógicamente,lareligiónyelcultoquedabanrelegadosalaesferaíntima,invirtiéndoselarelacióndialécticaentrelareligiónylapolítica.Lapolíticaeralopúblicoylareligiónloprivado.Comenzólapolitización,mezcladaoconfundidaconlasecularización,utilizandolacoercióncomomedioparaconseguirlavinculaciónocohesiónsocial.`

7.Lasrevolucionescontribuyensiemprealcrecimientodelpoderpolítico,seaeldelGobiernoo,ensucaso,eldelEstado.Ylaprimeradelasgrandesrevolucionespolíticasmodernas,cuyaseriellegahastalasoviética(1917)yotrasmenoresdelsigloxx,fuelapuritana(1640-1648),acaudilladaporCromwell.Estarevoluciónevitó,ciertamente,queInglaterrallegaseaserunamonarquíaestatalabsoluta,apesardequehabíaprogresadohacialaestatalidadquizámásqueotrosreinos,debidoalaconcentracióndelpoderpolíticoenlaMonarquíadesdesuorigen.PueslarevoluciónconfirmólatradiciónmedievaldelrégimenydelGobierno,limitadoporeliuscommuneoCommon-law,demodoqueelGovernmentsiguiósiendolaformadegobierno.Noobstante,elpoderabsolutopasóalParlamento,limitadoemperoporlafuerzadelascostumbresylastradiciones.Encontraste,HobbespensóenelcontextodeesarevoluciónrelativamenteconservadoralateoríadelEstadoparaimpedirlasguerrasciviles,elmásgravedelosconflictoscolectivos.PeroeraenelContinentedondeestabadestinadaainfluirdecisivamente.

Almismotiempo,losrevolucionarioscalvinistasintrodujeronunaactitudinnovadoraalalterarlaideaderevolución.Hastaentoncesequivalíaalarevolutiodelosastrosensumovimientoderotación,conceptoútilparaexplicarlarevolucióninglesacomoconservadora.72

Lanuevaideacalvinista,insólitahastaentoncesenlahistoriadelahumanidad,consistíaentransformarelordensocialutilizandolapolíticapararealizarelReinodeDiosenlatierra.73Seguramenteporeso,Hobbesqueríaprevenircontraelutopismopolítico,alreiterarlafrasedeCristo«miReinonoesdeestemundo».

8.Noseríaexageradodecirquepartedelpensamientomodernoycasitodoelcontemporáneogiranentornoalproblemadelpecadooriginalcomocausadelmal.Deahílaconversiónenconceptospolíticosdelosconceptosteológicosrelacionadosconelestadodenaturaleza,queessuconsecuencia,talcomolohabíanutilizadolosprimerospadresdelaIglesiaparadenominarlasituacióndelhombredespuésdelpecadooriginal,lacaídarelatadaenelGénesis.ElReinodeDiosseríacomosucontrapuntoescatológico.

Alaverdad,fueradelateologíanotienesentidohablardeunestadodenaturaleza.Elestadodenaturalezadelosteólogostieneunfundamento;noasíelestadodenaturalezadesteologizado.Yaúnmás:inclusoenunaperspectivaprofana,elhombrecomohombrenotienenaturaleza:esunserhistórico.Viveeneltiempoygraciasaltiempotieneunpasado,unpresenteyunfuturo;esfuturizo.Lanaturaleza,aunquenecesariaeinseparabledesuhumanidad,essólosusoporte.Y,pordecirloasí,essuhumanidadlaqueladirige.Elhombrenotieneporquésalirdeningúnestadodenaturaleza,salvoensentidoescatológico,enelquetambiénhubierapodidodenominarseestadodecaída,oestadode

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pecado,comoescorrientedecir,alestadodenaturaleza.

Esteestadoosituación,loutilizóHobbessolamentecomounahipótesiscientíficaparaconstruirsunuevacienciadelapolítica.Entodocaso,suEstadoPolíticoparecíacapazdeneutralizarlasconsecuenciascolectivasdelpecadooriginalyelestadodenaturalezasemitificóporsecularizaciónopolitización,aloquecontribuyósobremaneraPufendof,segúnseindicómásarriba.Elestadodenaturalezadesteologizadooa-teologizado,carentedefundamento,eselgranmitoenelqueseasentaroncómodamenteelinmanentismoylaideadelarealizacióndelReinodeDiosenlatierraenlaversióncalvinista,parasuperarelestadonaturaldeladecaídanaturalezahumana.

PartiendodeestasdosmitificacionesdelosconceptosteológicosestadodenaturalezayReinodeDios,elhumanismobuscómástardeunasalidaalproblemadelmalpotenciandoelconceptojurídicoromanodeemancipación.Laemancipación,interpretadacomoconceptomoral,derivóeneldelaautonomíamoral,queconstituyelaclavedelasfilosofíasdelahistoria,elúltimogranhallazgodelracionalismo.Detrásdeellasestántambién,comoessabido,losecosdelateologíadelahistoriadeJoaquíndeFiore,consuprofecíadelaterceraépocatrinitaria,ladelEspírituSanto,laépocadelagranreconciliacióndetodaslascosasporobradelEspíritu,delaapocatástasis.74

SesabequeladoctrinadelEstadodelhumanistaHobbes,quedescansaenelestadodenaturaleza,fuemuyleídaenFranciaeneldecenioanterioralarevoluciónde1789.Almismotiempo,elcalvinistaRousseau,hondamentepreocupadoporelpecadooriginalyelmaleimpacienteporresolversusproblemaspersonales,amasólaideahobbesianadelestadodenaturalezaconladeautonomíamoral,interpretándolocomoelparaísoterrenalanterioralacaída,queseríayaunasuertedeReinodeDiosenlatierra.SetratabaderecuperarloyextenderlaproteccióndelEstado,ahoracomounEstadoMoral,alaspersonasconcretas.Y,enunsueloabonadoporelhumanismoempiristadelosidéologues,seintensificóelcarácterestructuralmenterevolucionariodelaestatalidad,aldarleunnuevoygigantescomotivoasupacificadorespíritumisioneroheredadodelaIglesia.

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ElEstadoesculturalmenteunproductodelhumanismodelRenacimientoitaliano.Enlossiglosxixyxxsehaextendidoporimitaciónaotrosespaciosycivilizaciones,sibienformalmente,comopuroartefactodepoder,enlamedidaenquesonajenasalastradicionesculturaleseuropeasenlasquedescansalaestatalidad.Porsupuesto,tuvoantecedentes,almenosestructurales,enlaBajaEdadMedia,enlaqueempezóagestarsesuperandolasmonarquíaspatrimoniales.Dehecho,comotodolodecisivoenEuropa,tieneunorigeneclesiástico.

1.ELPAPADO

NolefaltabarazónalanarquistaProudhonaldecirqueelEstadoesunhermanomenordelaIglesia.Enefecto,unodelosantecedentesdelEstadoeselPapado.ElPapadoeralaformapolíticadelaIglesiadeEuropaOccidental,entanto,alposeerterritoriospropios,teníaautonomíapolítica.AlfinaldelalargacontiendadelasInvestiduras,elPapadoerayaestructuralmenteunEstado.

LaluchatuvosuorigenenlarevoluciónlegaldesencadenadaporelpapaGregorioVIIen1075paraconsolidarellaicismoenlacristiandad,distinguiéndolodeloSagrado.ElpodertemporaldelPapadoaumentóduranteesasluchasjurisdiccionalesconelImperio;conBonifacioVIIIinclusopretendióserunasuertedeEstado-Iglesiauniversal:ensucalidaddecaputEcclesiae,cabezadelaIglesia,unacomunidaduniversalista,ydejefedelaformapolíticadelosterritoriosoestadospontificios,elPapareuníalaautoridadespiritualy,aparentemente,ungranpodertemporal.DesdeInocencioIII,elPapadoyanoeraunaMonarquíafeudal:poseíalaplenitudopotestatis,elprecedenteinmediatodelasoberaníamoderna,yteníalosrasgosesencialesdelaestatalidad.75Apenaslefaltabalaneutralidad,pueslaIglesia,alaqueestáíntimamenteunidoelPapado,entantodepositariaycustodiadelaverdaddelordenuniversal,nopuedeserneutral,yaquesiempreestáenfrentadaalmal,alpecado.76

Enelsigloxiv,eljuristaMarsiliodePaduahabíacalificadodetiraníaesaplenitudopotestatispapalyelteólogofranciscanoGuillermodeOckhamtomódespuéspartidoporelImperioendefensadelalibertaddelaIglesia.Enestepunto,suactitudhasidoprobablementemalinterpretada.ElpropósitodeOckhamparecehaberconsistidoenlucharcontralaconfusiónentrelaIglesia,alaquedefendía,yelPapado,alqueatacabaviéndolocomounpodertemporal,unEstado,aunque,porsupuesto,notuvieselamenorideadelaestatalidad.

LaIglesiaesuniversalista,peronocomounacomunidadpolítica,temporal,sinocomocomunidadespiritualdefeformadaporloscreyentesentornoaCristo;eselPueblodeDios.Encambio,elPapado,entantoformapolíticaestatalopre-estataldesusterritorioso

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estados,esparticularista.YestoeratanopuestoalaconcepciónmedievaldelaUniversitaschristiana,queelteólogoOckhamdefendióalavezalaIglesiayalImperio,lasdosgrandesformasuniversalesmedievales,frenteelPapadocomoformapolítica.LomismoqueDante.

VencidoelImperio,segúnsuconceptounaespeciedealteregodelaIglesiaparadefenderalaCristiandadconelpodertemporal,lasmonarquíasempezaronaconfigurarsecomomonarquíasterritorialesincipientementenacionalessiguiendoelparticularistamodelopapal,segúnlacitadafórmulareximperatorautorizadaporelmismoPapa.

EnInglaterra,larealeza,ademásdeconcentrarelpoderpolíticodesdelostiemposdelaconquistanormanda,disponíadeldanegeld,untributoorentaestablecidoporGuillermoelConquistador-conlaobligaciondelserviciodearmas-alrepartirenfeudolastierrasdelreinoentresusbarones.Estohacíasuperiorsupoderaldecualquierotrodentrodelreinoylepermitíacompetirconpoderesexteriores.EnFrancia,conocasióndelaGuerradelosCienAños,larealezaestableciótambiénunimpuesto,alparecerlaprimeraaportacióneconómicadeestecarácteralpoder,entoncespatrimonial,delarealeza,queseconvirtióenpermanente.Losreyespodíandisponerasídeunejércitoprofesionalsuperioralosseñoresfeudales,acumularterritoriosycentralizarelpoderpolítico.EnEspaña,tambiénCastillamarchabahacialaestatalidaddebidoalaspeculiarescircunstanciasdelaReconquista,queexigíanlaconcentracióndelpoderpolítico.

Sinembargo,elEstadoaparecióenItalia,ellugardelaformapolíticapapal,como«unacreaciónconscienteycalculadacomoobradearte»,escribióJacoboBurckhardt,de«existenciapuramentefáctica»,cuyoespírituestá«entregadolibrementeporprimeravezasuspropiosimpulsos».

2.OTROSPRECEDENTES.LASEÑORÍA

ApartedelPapado,huboenItaliaotrosdosprecedentesdelEstado:elReinosicilianodeFedericoIIdeSuabiaylasSeñoríasdelasciudadesdelcentroyelnortedeItalia.

a)Elmásantiguoydemenortrascendenciafueelpre-EstadoqueconstruyóFederico11(1194-1250)enSicilia,centralizandoelpoderpolítico.Entreotrascosas,establecióunsistemafiscaldetipoestatalcopiadodelosárabes,queesalparecerelantecedentedelamafia,unaespeciededesgobierno,alhacerseindependientesdelpodercentrallosrecaudadoresdelosimpuestos.FedericoHohenstaufen,escribióJacoboBurckhardt,llevóacabo«lacompletadestruccióndelEstadofeudal,latransformacióndelpuebloenunamultituddespojadadeldeseoydelosmediosderesistencia,perosumamenteútilparaelfisco».Noobstante,eseEstadoopre-Estado,desaparecióalmorirelmonarca.

b)ElotroprecedenteeslaformadegobiernoyderégimenaparecidaafinalesdelsigloxüienlasricasciudadesrepublicanasdelcentroynortedeItalia:laSignoria.Aquíseestablecieroncontractualmente,alusomedieval,regímenesdictatorialesdevenidosluegotiránicos,almenosporsuorigen,cuandolosdictadorescomisarioscontratadossenegaronaabandonarelpoderunavezcumplidoelplazoconvenido.

LafinalidaddelcontratoconsistíaengarantizarlaseguridadinteriorpacificandolasComunasdivididasenunasuertedeguerracivilpermanenteentregüelfos,partidariosdel

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Papado,ygibelinos,partidariosdelImperio,oilpopologrossoeilpopolominuto,yotrosgrupos.LasdiscordiasinternasoguerrascivilessonelgermendelEstado,oloquelorefuerzaafindeconseguirlaconcordia.EnlaSignoria,sevecómoelEstadotieneunorigenburgués,unnuevotipodehombredistintodelcampesinomedieval.

Enefecto,lasSignorieeranunasuertede«Estadosterritorialesurbanos»distintosdelasmonarquíasyprincipadospatrimonialesdecarácterpatriarcalyrural.ElEstadoesenciertomodounepisodiodeladialécticaeternaentrelaciudadyelcampo.LamismaLegislación,elderechoestatal,tieneuncarácterurbano,encontrasteconelDerecho,queenraízaenlatierra,iustissimatellusdecíaelpoetaVirgilio.Latierra,madredelDerecho,segúnCarlSchmitt.ElDerechovinculadoalanaturalezadelascosas.

ElusopolíticodelapalabraEstado,loStato,quedesignabalaposesióndeunterritorio”,vienedelasSeñorías.Maquiavelo,queutilizabalapalabraenvariossentidos,comohaobservadoPasserind’Entréves,difundióeltérminoportodaEuropaatravésdeElpríncipe.LaSeñoríarevisteunaespecialimportanciaparalacomprensióndelEstado,puesenellasepercibennítidamentesusrasgosfundamentales.Podríadecirsequelateoríapolíticamodernaseformóbuscandolafórmulaparaestableceryconservarelequilibriointernoenesasciudadesrepublicanas,engranparteentornoalosproblemasdeunadeellas,laSeñoríadeFlorencia.

b.lLasSeñoríaseranciudadesrepublicanascuyoespírituveníaareproducirlaantiguaPolisgriega,suparticularismo,encontrasteconelImperio,universalistacomolaIglesia,erayaeldelEstadoaltransformarseesasRepúblicas-porlogeneralaristocráticas-enSeñorías.NoesindiferentequeelRenacimientosurgieseenesasciudadesdeeconomíacomercialexpansiva,influidasporBizancioyOriente,especialmenteelislámico,yenlasquesecultivabanlosautoresgriegos.78

Losmedievalesinterpretabanlostextosgriegosdesdeelpuntodevistadellogosjuánico.PerosegúnGirard,unciudadanodeunadeesasrepúblicas,elgibelinoMarsiliodePadua,reintrodujosulecturasegúnellogosgriego,ellogosheracliteano,yestocambiómuchascosas.Porejemplo,Maquiaveloaplicóellogosnaturalistaheracliteano,denaturalezapolémica,alapolítica,yHobbes,elfundadordelEstado,veíalapolíticaconesasanteojeras.ElespíritudelasSeñoríaseraeldelaPolisgriega.

b.2LoshumanistasdelasseñoríasitalianasseinspiraronenlaPolis.79Paralosgriegos,laPolisoCiudaderaunacomunidad,unakoinonía,cuyoidealeraquefueseautárquicayautosuficiente.Lospolitai,losciudadanos,noerannadafueradeella.Estabanligadosalaciudadporlasangre,lafilfa,comolascélulasdeungrananimal.PlatónladescribiócomounMacroanthropos.LosciudadanosdelaPolisporderechodeestirpe,eranparalosgriegosloshombresperfectos,quehabíandesarrolladoalmáximolasdisposicionesoposibilidadesdelanaturalezahumana.DecíaAristóteles,quiendescribiólasclaseseconómicascomolosórganosdeunanimal,que«laciudadespornaturalezaanterioralacasayacadaunodenosotros,porqueeltodoesnecesariamenteanterioralaparte»yporeso«noeslomismoelgobiernodelamoqueeldelaciudadnitodoslospoderesentresí[…],pueselgobiernodomésticoesunamonarquía(yaquetodacasaesgobernadaporunosolo),mientrasqueelGobiernopolíticoesdelibreseiguales»[Política,1253a)y

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1256b)].Losciudadanoseranlibreseigualesentresícomomiembrosocélulasdelaciudad.

Álvarod’Ors,sinaludiralpredominioalcanzadoporellogosgriegoenelpensamientopolítico,alinsistirenqueelEstadoesunproductoextraño,ajenoalatradiciónverdaderamenteeuropea,deorigenromano,contraponíaelespíritudelaPolisaldelaCivitasociudadromana.Mientrasaquellaeraunterritoriocerrado,laUrbseraunterritorioabiertoenelquelopersonal,vinculadoalafamilia-alospadres,alapatria-,tieneprioridadsobreloterritorial:«EntantolospolitaipresuponenunaPolis,laCivitasromanapresuponeunosvives»,unosciudadanossinloscualesnoexistiría.Paraelmodo-método-depensamientoromanoloprimeroeraelcivisysóloporderivaciónsehablabadelaCivitascomoelconjuntodeloscives,losciudadanos.Consecuentemente,elImperioRomano,muyruralista,campesino,erauniversalistafrentealaPolis,particularista.80UnapruebadesuuniversalismoeslaaceptacióncomopropiosdelaCivitasenelPanteónromanodelosdiosesdelosterritoriosincorporadosalImperio.Seguramente,lacombinacióndeluniversalismoromanoconelcristianoesloquemássingularizalaculturaylacivilizacióneuropeasentretodaslasexistentes.

b.3LasSeñorías,cuyorégimenexpusomuybienManuelGarcía-Pelayo81,eranmonárquicaseneldoblesentidodelapalabra.Existíaenellasunpoderpolíticoneutralencarnadoenesaespeciededictadorcomisarioporcontrato,conplenitudopotestatissecular.ElSignore,quecontabaconprofesionales,teníaelmonopoliodelasarmas,elmásdecisivodelosmonopolios,yconéleldelapolítica.Esunejemplodecómoinfluyenlastécnicasmilitaresenlasideaspolíticas.Sinesemonopolio,loPolíticonohubiesepodidoneutralizarlaactividadpolítica-lalibertadpolítica-,nimonopolizarlalegislativa,asuntodelosjueces,niestablecer,imponer,impuestos,quesonlasaviaosangredelEstado,etc.

b.4LositalianosutilizaronlapalabraStatoenelsentidodeloqueestáahí,paradesignarestaformapolíticadelestadooterritoriodelaciudad,tanextrañaalatradiciónrepublicanaycomunitariadeaquellasciudades,anteriormentetípicascomunas,yalosusosmedievales.LoStatodesignabaelaparatodepodersuperpuestoartificiosamente,mecánicamente,porcontrato,alavidaorgánica,natural,espontánea,delaciudad,laantiguacomunarepublicana.EstatalidadeindividualidadsoncorrelativosyelpueblosereducíapolíticamenteanteloStato,alacondicióndemoltitudine,aunamasaindiferenciadaenlaquetodosloshabitanteseranigualesanteelpoderpolítico.

TaleralaformadegobiernocorrienteenesasricasciudadesdelcentroynortedeItaliaenlossiglosbajomedievales.

Afindeacabarconlasluchasintestinasquecorroíanalascomunasrepublicanashaciéndolasinseguras,idearoncontratarunpodestá(juez)ouncapitanodelpopolo(jefedeguerra,condottiero),segúnloscasos,cuyoprestigioredundaríaeneldelaciudad.Elcontratoeratemporal(generalmenteporunaño)paraquegobernasecomounpoderneutral.Acambio,lejurabanlealtadlaspartesendiscordia.Sinembargo,losdictadorescomisarios,aprovechandosupoder,seacostumbraronaquedarsecomoseñoresdelasciudadesalexpirarelcontrato.Italiaplenatyrannisest,decíaelglosadorBártoloenel

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sigloXIV.

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1.ElpoderpolíticoenlaEdadMediaeramuydébil,recordabaJouvenel;«leve»,dicePaoloGrossi.Encontraste,lasumadeloselementosquesepuedenpercibirenlasComunasrepublicanastransformadasenSeñorías,fortalecióenellaselpoderpolítico,tantointeriormentecomofrentealPapadoyalImperio.AmboserantípicospoderespolíticosmedievalesquenosepreocupabanenutilizarelDerechocomoinstrumentumregni.EnelcasodelPapado,porqueelderechocanónico,porelqueserigelaIglesia,noseinteresaporladominacióntemporal.

TomandolaSeñoríacomomodeloygeneralizándolo,loselementosdelEstadocomounaformapolítica«queporprimeravez-desdehacíacercadeunmilenio-nosesientemiembrodeOccidente,sinoquevivesuvidasegúnsuvoluntaddeacuerdoconsusinteresesindividuales,conhombresdentrodeélque,porprimeraveztambién,seatrevena“afirmarsuegoísmoyaconvertirloencriteriodevida”»82,sonlossiguientes.

ElPueblo,elPoder,elTerritorioyelDerecho,existenencualquierformadeloPolítico.AdquirieronemperounnuevocarácteralobjetivarsebajoloStato:elpueblosetransformóenmasa,lapotestadenpoder,fuerzaracionalizadaparalosfinesestatalesmedianteelderecho,elterritorioenunámbitocerradoconfronterasprecisas,yelDerecho,pues«sinunaorganizacióndelavidajurídicadifícilmentepodríamosahorapensarunEstado»83,enderechoestatalcomoiusimperativumoeminensrespectoaltradicionalocomún,alorganizarselaformadelpoderseñorialmedianteelderecho,originariamenteporcontrato,yarrogarseelpríncipe,juezsupremo,nosólolapotestaddedeclararelDerechocomojuezsinodecrearlomedianteórdenesenlaformadeordenanzas.Porsupuesto,losmonopoliosdeloStatolespermitíanalossignoreorganizarotroselementosespecíficosentornoalpoder,cuyaíndoleejecutivapasaalprimerplanodesplazandoalajudicial;elementosquesonfundamentalesparalaestatalidadunavezobjetivados,racionalizados,«neutralizados»,profesionalizados.

2.Entreesosmonopolios,sometidosareglastécnicas,losprincipalessoneldelasarmas,eldeldinero,eldelconflictoyeldelDerecho.

a)Enprimerlugar,eldelasarmas,yamencionadocomoelpolíticamentedecisivo:elEjército.Formadoporprofesionalescomounaorganizaciónburocratizadadelafuerzaquesustituyealasmesnadasymiliciasmedievales,eraelfundamentodelpoderdictatorialdelsignore.Segúnelcontratoentrelaciudadyelpodestáocapitanodelpopolo,éstosteníanqueaportarsupropiagentedearmas,profesionalesdelaguerraajenosalaciudad.Lafuerzaracionalizadajurídicamente,elejército,eselprimerplanodelaestatalidad,enelfondoelmásimportantedetodos,puestoqueelEstadoesunaparatocoactivo,ysinél,elEstadonoesnada.

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b)Ensegundolugar,elmonopolioestataldeldinero.ParasostenerelejércitoseorganizólaHacienda,conlosimpuestosqueaportabanlosciudadanos,comodistintadeltesoroopatrimonioparticulardelospríncipesotitularesdelpoderpolítico.Elimpuesto(deimponere)eracompletamenteextrañoalapactistamentalidadmedieval,puesnoesunconceptodeDerecho:nonacedeuntratoyescontrarioalapropiedad.Sediferenciadelastasasycontribuciones,tambiéndelostributos,porserunderecho,puramentelegal,sinotrafundamentaciónquelaquesearrogagraciasalpoderlasoberaníapolítico-jurídica,quelehacehaceelamodelpueblo.Portanto,elimpuestoesconsustancialconelEstado(Schumpeter),igualqueelmonopoliodelaacuñacióndemoneda.ElimpuestoanuncialaquiebradelDerecho,puespresuponequeellegisladorhaceelDerecho,cuandoelDerechoeslarealizaciónprácticadelajusticia.Lasdiscusionessobresilosimpuestossonjustosoinjustosnotienen,pues,muchosentidoaltratarsedeimposicioneslegales.Laúnicadiscusiónposibleesacercadesilosimpuestosconcretossonútilesodañinos.Deahíladoctrinadequedebenser«neutros»;peroestoesuneufemismo:ningúnimpuestoesneutral.Larepresentaciónseinventó,sustituyendoalmandatoimperativo,paradarlealosimpuestosunaciertaformacontractualentreelpoderpolíticoyelpueblo;perodependedelacalidaddelosrepresentantes.Dehecho,losrepresentantessonproclivesaaumentarlos,puessoncomolasangredelEstado.

Lanuevaconcepcióndelasoberaníaimplicabaelcontroldetodoelpoder,queesloquelajustifica.Y,enrigor,dichoseadepaso,comocomplementonecesariolaformacióndel«capitalismo»:«ElEstadoModernoyelcapitalismomodernodelnortedelosAlpesson,dehecho,fenómenoshistóricoscorrelativos:elEstadoeselsustentadoryeleducadordelcapitalismoenlaformaenquecubresusnuevospaíses;peroelmismosehacreadoconestamisiónsuestructura,suesenciaycontenido»84.ElEstadoeshomogeneizadory,comoobservóagudamenteMarx,loeconómico,laproducción,esloquemejorhomogeneizalassociedades.Ylamedidadelahomogeneidadentrelosgruposylasclasesladaeldinero.Deahísuvisiónmaterialista-economicistaysupropósitodecompletarlaobradelaburguesía.

Capitalexistesiemprecomo«ahorro»endiversasformas.PeroelEstado,ampliandoelmercadoyfortaleciendosuseguridad,facilitólaexpansiónmonetariayelincrementodelcapital,loquebeneficiabalacapacidadimpositivadelEstado.Conlaparticularidaddequemediantelosimpuestos,detraídosalapropiedadporimposicióndelpoderynoporpactosocontratosvoluntarios,siempreimprecisos,seconcentraenunpuntounamasadinerariasignificativaquealteraelmercado,elcualhadeacomodarsealasoperacionesfinancierasestatales.Elcapitalismo,decíaOttoHintze,nohasidocreadoporelEstado,perosehadesarrolladoenconexiónconelEstado,asuservicio,bajosuprotecciónyestímulo,hastaconvertirseenlaformaeconómicaimperante.`ParaHintzeesonojustificahacerdelcapitalismoun«individuohistórico»comodivulgóelhistoricistaWernerSombart:«la“idea”delcapitalismo,decíaHintze,noesotracosaqueel“tipoideal”delsistemaeconómico,deducidodelarealidadpornuestrointelecto,estoes,unaconstrucciónteóricaverificadaporunaconsideraciónhistóricadetallada»86.

Porotraparte,seguramentehaybastantedeciertoenlaafirmacióndeque«elEstadocapitalistanoeseficienteyeficazporsupropiocriterio,sinoenlamedidaenquelogre

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universalizarlaformamercantil»87.Elcapitalismo,cuyoracionalismocoincidesustancialmenteconlaracionalidadintrínsecaalaestatalidad,esunatransformacióndelmercadocondicionadaporelEstado.

DeahíqueaparecieseenseguidaelcapitalismodeEstadoenlaformademercantilismo,queesalavezcrematísticoypolítico.Elmercantilismocreequeenelcomerciounoganayotropierde(el«dogmadeMontaigne»),porloquesuideaconsisteenacumularmetalespreciosos(metalismo)yaumentarlaproducciónnacional(productividad)paratenerunabalanzadecomerciofavorable.Enelsigloxviii,losfisiócratasyAdamSmithreaccionaroncontraelmonopolioestataldelcomercio.Lariquezadelasnaciones,cuyotrasfondosonlasteoríasdeSmithsobrelamoralyelDerecho,sedirigefundamentalmentecontraelmonopolioocontroldelmercadonaturalporelcapitalismodelEstado.Encualquiercaso,esinevitablequeelEstado,sujetoalaleydehierrodelaoligarquía,creeformaloinformalmenteprivilegioseconómicos(monopollos,concesiones,subsidios,subvenciones,preferenciasenlaaplicacióndelosgastos,etc.).

c)Entercerlugar,elmonopoliodelconflicto,mediantelaBurocracia.LaburocraciaesnecesariaparallevarlaHaciendaylaintendenciadelejército.Esunaformaregladayjerárquicadeadministrardistintaaladelosministerialeso«funcionarios»medievales,cuyafunciónsebasaenunarelacióndeservicio,yalameraadministraciónengeneral.Laburocraciadesligalafuncióndelapersona,puestoqueelúnicocriteriodelburócrataeseldelaleyyelreglamento.ElburócrataesunejemplodecómoelEstadopolitizaydespolitiza.Politizaapersonasquelerepresentenyarenglónseguidolasneutralizadespolitizándolas.

Alfuncionarionoseledemandaúnicamentesufuerzadetrabajo,pueselEstadonoessolamenteunempresarioeconómico,sino,enciertosentido,loquelepersonifica.Estáenunaposicióndedependencia(Hintze).Yporcierto,quelaburocratizacióndelGobierno,unanecesidadexigidaporlaconcentracióndelpoder,indica,cuandoseextiendeatodo,unadesconfianzauniversalenlanaturalezahumanayciertopesimismo.SepodríadecirqueelEstadomonopolizaladesconfianzaneutralizándola.

ConelEstadoseinstituyó,pues,laburocraciacomounestamentoprofesionalpararecaudarlosimpuestos,administrarregularmentedeformaimpersonallaorganizaciónestatal,lopúblicopolítico,comodistintodelámbitodeloprivado,lodelpueblo,escindiendoasílarespublicadeloprivadooparticular,ymonopolizarlaresolucióntécnicadelosconflictos.

d)ElmonopoliodelDerecho.Otroelementofundamentalenlasseñoríaseranlasordenanzas,queelpríncipeosignorepodíaestablecer,legislar,deacuerdoconlostérminosdelcontratofundacionaldesupoder,porloqueaportabatambiénlosjueces.NosetratabadedeclararelDerechocomoenlostiemposmedievales,sinodereglastécnicasparalosasuntosdeinterésdelaciudadcomountodo,especialmentelosconcernientesalosimpuestos.

Lasordenanzas,órdenes,sonunanticipodelderechoestataloderechopolíticodadossusfines,sustancialmentetransmitirpúblicamentelosdeseosdelpoder.Estederecho

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prevalecerápocoapocosobreeliuscommunecentradoenlapropiedadylospactosocontratos.ApartirdelaRevoluciónfrancesa,eliuscommune,quesubsistióenInglaterracomoCommon-law,quedarácomoderechoprivadofrentealderechoestatalopúblico,almonopolizarelEstadoloqueaúnquedabalibredeestaesfera.BajoelEstado,ésteseráelverdaderoderechocomúnalserelderechodelasoberaníaqueseextiendeporencimadelviejoiuscommune,comosuperioraél.Elderechopolítico,delaPolisoCiudad,cumpleademáslafuncióndecerrarformalmente,jurídicamente,elterritoriodentrodelasfronterascomosifueseunaciudadamurallada.Trasellas,elEstadoacumulaelpoderejerciéndolosinoposiciónposible.Porotraparte,elsignorelegitimaba,enelcasodelasSeñorías,supoderpersonalporelmerohechodesercapazdeimponeryexigirsuderechoalpueblocomounamasaimpersonalrecluidadentrodelterritorio.

EsasícomoMaquiavelovinoadecirqueelpoder,dadosufundamentoinmanente,sejustificaporsuéxito,yHobbes,quefrentealEstadonocabeelderechoderesistencia.

3.Otroselementosonotasfundamentalesdelaestatalidad,quesedesprendendeloanterior,apartedelaimportanciaquecobraloejecutivoenlavidadelaciudad,son,desdeluegosucaráctertécnico,que,desuyo,haceneutralalpoderestatal,guiándoseúnicamenteporsusconvenienciasrespectoasuspropiosfinesyfuncionamiento.Ycomounreflejoteorético,larazóndeEstado,«unamáximasociológico-política-decíaCarlSchmittqueselevantaporencimadelaoposicióndederechoyagravio,derivadanosólodelasnecesidadesdelaafirmaciónylaampliacióndelpoderpolítico»;unconceptocasimísticoligadoaldearcanumpolítico,unaespeciededoctrinaesotérica:elsecretodefabricacióndelaparatotécnico.88

Laratiostatuscomorazónpúblicaimplicalaexclusióndelaconcienciaprivadaenlosasuntosestatales,respectoaloscualeslaleyestatalobligaenconciencia.LanaturalezadelarazóndeEstadoeseconómica:laeconomía,decíaSchumpeter,eslamatrizdelalógica,deloracionalmentenecesario,ylalógicadelaratiostatusconsisteencombinarlosmediosdepoderdequedisponenlospríncipesconlosfinesinspiradosporsusinteresesolosdelEstado.Esoleimprimealarazónpúblicaelcarácterdenecessitá,indiferentealbienyalmal.Portanto,almargendeconsideracionesmoralesodeotroorden;osea,sinmáslímitesquesupropialógica.Lanecessitácoincideconlaneutralidadinherentealaestatalidadylaimpulsa.

Todosloselementosmencionadosyalgunosotrosmenoresdieronlugaralasmonarquíasestatalesenterritorios,reinos,másampliosquelaciudad.TendríaquetranscurrirmuchotiempohastaladespersonalizaciónformaldeladecisiónpolíticaporelEstado-NaciónensuformadeEstadodeDerecho.Antes,laNaciónhubodesustituiralaMonarquía.Perocomotodopoderpolíticoespersonal,enúltimoanálisis,segúnsedijomásarriba,monárquico,ladespersonalizacióndeladecisiónsiempreserámásbienteóricaoretórica;entodocaso,resultaimposibleeludirlassituacionesexcepcionales,pormuchoqueestasúltimassequieranpreveryregularjurídicamente.Justamente,elprincipalproblemaqueplantealaestatalidadconsisteenquepuededeclararexcepcionalcualquierhecho.Ytampocoesposibleeludirlaleydehierrodelaoligarquíaque,desuyo,desneutralizala

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estatalidadafavordelosgobernantes.

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1.Paraentenderhistóricayconceptualmentelaestatalidadysuevolución,esprecisotenerencuentalaIglesiasinconfundirlaconelPapadocomoformapolítica.Estoserelacionaconelhechodeladialécticainexorableentrelareligiónylapolítica,entantocorrespondientesalasdosformasfundamentalesdelavida:lavidaeternaylatemporal.Ynoimportaqueelpoderpolíticosedeclareateo,irreligiosooantirreligioso:encualquieradeestoscasos,aunquerechaceloDivino,denaturalezaentitativa,exigesiempreunareferenciaaloSagrado,denaturalezaconceptual,comofuentedelalegitimidad,conindependenciadequelosacralizadoseatalvezelpropiopoderpolíticoosufigura,osepostuleunanuevareligiónmundana,enteramentesecular,comolaquemuevehoyallaicismoradical”,queaspiraauna«políticapura».

EnEuropa,loreligiososiemprehaestadovinculadoalaIglesia;sisequiereycincgranosalis,laIglesiamonopolizaaquíloreligioso.Esemperounainstituciónsingular,única,exclusivadelmundocristiano.Noescomparablecualitativamentealestamentosacerdotaldeotrasculturas.Sinembargo,laIglesiacomotalesuniversalista,porloqueenrelaciónconelEstadohasidosiempresucontrapunto,yporciertoendossentidos:elprimeroporserparticularistaesteúltimo,enrealidaddebidoallaicismopropiciadoporlaIglesia;elsegundoconsisteenquesielEstadoesrevolucionario,tambiénloeslaIglesia:«Eslainstituciónpermanenteparexcellence,ycontieneunprincipioderevoluciónpermanente»90.Éstaseopone,sinembargo,alaconstitucióndeunamonarquía,ungobiernouordenpolítico,detendenciauniversal91que,asemejanzadelasdeotrascivilizaciones,monopolicenelpodertemporalyelespiritual.

Porotraparte,laIglesia,entantocomunidaddeloscreyentesentornoaCristoformandouncuerpomístico,esdoblementepolitica:históricamente,almenosenloquerespectaaEuropa,eslamáspolíticadesusinstituciones,pueslehadadosuunidadcomoculturainformandoeléthos.Almismotiempo,ensentidoteológicopolítico,Cristocomohombreesunserpolítico,laredenciónylasalvaciónsonacontecimientosmundanosyDioseslametaescatológicadelasociedadcivil.PoresolaIglesiaespolítica,aunquedeunamaneradistintaalapolíticamundana:notieneunafilosofía,teoríaodoctrinapolíticasinounateologíapolítica,oteopolítica,apesardelasreservasdeSanAgustínfrentealateologíapolíticapagana.`Yestateologíapolíticadesafíapermanentementealmundosinentremeterseenlosasuntosmundanos.Esinclusounacuestiónpráctica,existencial:comohaescritorecientementeRobertSpaemann,«aunaIglesiaquenodesafíaalmundo,ésteacabadándolelaespalda».

2.NoesexageradodecirconHenriPirenne,quehastaelsigloxvilahistoriadeEuropa-laOccidentalylaOriental-fuelahistoriadelaIglesia,acuyaauctoritassesubordinabala

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potestasdelosgobiernos;yqueapartirdeesemomentoempezóaserlahistoriadelEstado,superioralaIglesiaenlospaísesprotestantesyenunplanomásigualenloscatólicosdebidoaladependenciateológicadelasiglesiasparticularesdelaIglesiaromana.LaIglesiaessólomediadoraentantoportadoradelosmediosdelasalvación;elEstadoseproponesalvaraloshombresenestemundo.Deahíquepretendaserpolíticamentesuperior,auncuandorespetelainfluenciadelaIglesiaenlasociedad.«Almenosenloquetocaalmundooccidentaldesarrollado-escribeH.H.Hoppe-lahistoriamodernanoesotracosaquelahistoriadelEstado,del

Lahistoriamodernaylacontemporáneason,enestaperspectiva,elrelatodecómoelEstadosocavalaautoridaddelaIglesiaentantodepositariadelaverdaddelordennatural(decreacióndivina),parasustituirlaporlaverdaddesupropioordenartificial(decreaciónhumana).Segúnesto,lahistoriadelEstadoseríaensuconjuntolahistoriadelaoposiciónentreeluniversalismoeclesiásticoyelparticularismoestatal,entrelaratioecclesiaeinspiradaporellogosjuánicoylaratiostatusinspiradaporellogosheracliteano.

EscindidalaIglesiaporlaReforma,dejódeserelcentrouniversaldelachristianitasocristiandadyempezóaserloelEstadoencadanaciónoterritorio,sibienaúndurantemuchotiempocomopartesdelacristiandad.EsnotorioqueacabóimponiéndoseelEstado.

Noobstante,laoposicióndialécticaentrelaIglesiayelEstadonohaterminado;dalaimpresiónqueenestemomentopuedeestarvolviendoaadquirirunarenovadaintensidad,auncuandoelEstadoseestéautodisolviendoylaIglesia,acomplejadaantelademocraciaprogresista,noatraviesesumejormomento.

3.LaIglesia,universalista,esunacomplexiooppositorumyelEstado,particularista,simplificalasoposiciones,siendoelaugedelparticularismoestatalinversamenteproporcionalaladecadencia(almenosenEuropa)delcomplejouniversalismoeclesiástico.Sepodríaafirmar,empero,queelEstadosehaconstituido,consolidado,crecidoyconfiguradoaimitaciónyacostadelaIglesia,sibienéstaseparecemáscomoinstituciónalImperioromano,yaquélalaPolisoCiudadgriega.Platónhabíadefinidolapolíticacomola«cienciaarquitectónica»delaciudad,loqueenelambientemodernoseentendiócomolaconstruccióndelEstado.EsloquehizoHobbes.Enestesentido,elEstadoesciertamentelarevanchadeGreciafrenteaRoma,comodecíaÁlvarod’Ors.Cabríaañadir,delurbanismogriegocontraelruralismoromano.

Enefecto,sicomosedijomásarribalopúblicoocomúneraanteriormenteloreligiosoeclesiástico,elEstadotendiódesdesuapariciónaentenderloPolíticocomotodoloprofanoyaabsorberlolaicoensupropioespaciopúblico.Apartirdeahí,todolopúblicoseconfundióprogresivamenteconlaesferadelaestatalidad,amedidaquelasoberaníaextendíalaneutralidadestatalporelmundoprofano,identificándolacomolaicismo.Comenzóaconsolidarseasílaesferadelopúblicoestataltolerandomomentáneamenteloprivado.Enmedioquedabasinneutralizarunazonadelolaico,semipública,quegirabaprincipalmenteentornoalaIglesia.EsazonaeslaquequieredominarahoraelEstadoradicalizandosuprofanidadcomolaicismo,conloqueavecesparece,sorprendentemente,lacolaboracióndelaIglesia.

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4.ElEstado,surgidohistóricamentefrentealaIglesiayelImperio,lasdosgrandesformaspolíticasmedievalesuniversalistas,«católicas»,es,pues,reiterándolounavezmás,deesenciaparticularista.Y,consecuenteconsunaturalezaesexcluyente,monistafrentealdualismoautoridadespiritualpodertemporalycualquierotroqueleimpidamonopolizarelpoder,todoelpoderexistentedentrodesuterritorio;tantoelpolíticocomoelsocial-todaclasedepodertemporalyeldelaIglesiacomoinstitución.Estáenfrentadoalpodersocialdetodaslasinstitucioneseinclusoalpoderpolíticodeotrasunidadesogrupospolíticos,tendiendoaserúnicocomoimitandoeluniversalismoeclesiástico.Ensuetapaporahorafinal,aspiraasimismoamonopolizarloespiritualatravésdelacultura.

ElEstadoesfácticamenteunconjuntodemonopolios,unoscompletosdehechoydederecho,comolosdelasarmas,lapolíticayelDerecho,esdecir,absolutos,yotrosincoados:elpoderejecutivo,monopolizandolasarmas,monopolizólalibertadpolíticaymonopolizadaslapolítica,lajusticiaylacreacióndelDerecho,elEstadofueconsiguiendoapartirdeahíotrosmonopoliosrelativoscomoeldelaeconomíaenlafasemercantilista,retrocediendodespués,paravolveraintentarlomástarde.

Enlaúltimafase,latotalitaria,elEstadoaspirainclusoamonopolizarlaconciencia.Asímonopolizaríatodo.EsteEstado,unavezconfiguradocomoEstadototalsedesdoblóendos:elEstadoTotalitarioyelEstadodeBienestaryambosabocaronfinalmentealoque,siguiendounasugerenciadeJouvenel94,sepuedellamarelEstadoMinotauro,unmitogriegocontrapuestoalhebreodeLeviatánconelquerepresentaraHobbessuEstadoPolíticoObjetivocomounHombreMagnoartificial.

5.ElhechocrucialconsistióenqueelEstadoempezaseamonopolizarlaactividadpolíticaylopúblicomediantelalegislaciónapartirdelDerechopolítico.ElantiguoGobiernoestabalimitadoporlascreenciasy,concretamente,porelDerechoDivinoyelDerechoNatural,custodiadoeinterpretadoporlaIglesia,puesnoesmásquelaleydivinanorevelada,concretadaoexplicitada95,incordeconscriptodecíaSanAgustín,inscritaenelcorazón,eínsitaenlosusosylascostumbres,eneléthos.Ensuma,estabalimitadoporlaConstituciónconsuetudinaria,nosiempreescrita:aquellapartedelDerechorelativaalainstitucióngubernamental.«EsaantiguaConstitucióndelGobiernoqueesnuestraúnicagarantíadeleyydelibertad»,evocabaBurkerefiriéndosealaConstitucióninglesa.Endefinitiva,elGobiernoestabalimitadoporelDerechocomolasreglasdelordennaturalporcreacióndivina;deahílaideadelGobiernobajoelimperiodelaley,barruntadaporlosgriegos,delaqueelEstadodeDerechoesunremedo.

Apoyadosenelredescubiertoderechoromanoensuversióngriegajustinianea,porejemploenlamáximaquodprincipumplacuitlegishabetrationem,loqueleplacealpríncipetienefuerzadeley,losreyesempezaronalegislarylaLegislaciónsesuperpusoprogresivamentealDerechotradicional,eliuscommune,comootraespeciedeDerechocomúnperomásabarcadorenelsentidodemásgeneral.

LosmediosdeconocerelDerechoeranlacostumbrey,ensucasolasleyesviejas,igualqueenelDerechoromanoogermánico,consideradascomoformandopartedelDerechoNatural,delasreglasdelordenestablecidasporladivinidad.EstoconstituíaelDerechoenelsentidotradicional,queeselpropiodelDerecho:Derechojurisprudencial,

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delosjueces,quesurgeespontáneamentedelarealidadsocialcomoiuscommunedelpueblo.

ConelEstado,lafuentedelDerechoeslaleyordenadaporelsoberano.Lospactosocontratosquecontraelaautonomíadelavoluntadparticularquedansupeditadosaella.LaleydejóasídeserúnicamenteunmediodeconocimientodelDerecho,delorectosegúneléthos,paraconvertirseensuorigenYconeltiempo,lalegislaciónestatalsefueimponiendoalderechocomúndecarácterconsuetudinario.SeeliminóasílasensibilidadpopularsobreloqueesrectosegúnelDerecho,comobarreracontralalimitacióndelpoder:laley,ensuorigenunaformadelDerecho,seconvertiráconelEstadoenfuentedeproduccióndelaLegislación,mediodeconocimientodelDerecho96einstrumentodelpoder.

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DecíaGeorgesBurdeau,siguiendoaLucienFebvre,queelEstadoprocededelainstitucionalizacióndelpoderafinderegularloquellamabaelpropioBurdeau«ladialécticadelordenyelmovimiento».Elloesdebidoaque,consistiendosusustanciaenintensificarelpoder,impulsadoporélesintrínsecamenterevolucionario,comoafirmabaJouvenel,unestadodeexcepciónpermanente.Enestosecombinanelegoísmoconnaturalalpoder,comopusoderelieveHobbes,yelespíritudemisiónheredadodelaIglesia.`Elespíritumisioneroes,enúltimoanálisis,loquejustificalasoberaníaylarazóndeEstado,alasqueconfieresudinamismo.

ElEstadodelasmonarquías,dueñassinapelaciónposibledeliusvitaeacnecis,consideróquesumisiónconsistíaenimponerlaneutralidadenaquellosasuntosenquelaintensaconflictividadperturbabalatranquilidaddelordensocial.Primeroenelámbitoreligioso,loque,almostrarsusuperioridad,leindependizódelareligiónydelaIglesia;luegoenaquellosotrosqueimplicasenunaintensaconflictividadpolítica.”ElmismoespíritumisionerollevóluegoalEstado-NaciónaneutralizarelDerechoNaturalponiéndoloasuservicioparadespolitizarlopúblico.YelEstadoTotalitarioconsiderasumisiónneutralizarydespolitizarloprivadoy,alfinal,lamismavidanatural.

Ladynamisestatal,supotencia,concebidacomopuramenteinmanente,eraparaBurckhard,amigodeNietzsche,omásrecientementeparaDolfSternberger-muchoantesparaReginaldPole-,laversióndemoníacadelpoder,quesuscita,paraafirmarse,larevoluciónpermanente.Entodocaso,hacelógicalaposibilidaddeestablecerunasecuenciatemporaldesusformasprincipalescomocualitativamentedistintas.

OttoHintzeproponíaen1931elsiguienteesquema:«1.ElEstadodePodersoberanoenelmarcodelsistemaeuropeodeEstados.2.ElEstadocomercialrelativamentecerrado,conunaformacapitalista-burguesadelasociedadylaeconomía.3.ElEstadoliberaldeDerechoyconstitucional,orientadohacialalibertadpersonaldelindividuo.4.ElEstadonacionalqueabarcatodasestastendenciasconorientaciónhacialaCarlSchmitthacíaen1932otraclasificaciónmásabstractaenfuncióndeléthosdeterminantecomofuentedelosdeberes:Estadolegislativo,Estadogubernativo,EstadoadministrativoyEstadojurisdiccional.”’

Aquísepropone,clasificarlasformasconcretasdelEstadoentresgrandesfases:ladelaapariciónyafirmacióndelaestatalidad,ladelaRevoluciónfrancesayladeltotalitarismo.Encadaunadeellas,cabríaaplicar,segúncasos,lastipologíasdeHintzeySchmitt.

1.Laprimerafase(siglosXVI-XVIII)esladelasMonarquíasEstatalesodelEstado

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sujetoalmandodelmonarca,monopolizadordelainterpretaciónracionaldelDerechoNaturalalaluzdelarazónpública-delaconveniencia-delEstado.Laestatalidadseafirmóyconsolidóalarrogarselasoberaníaosupremacíapolíticanaturalinherentealapotestadpolítica,lasoberaníaosupremacíajurídicacomoderechoalegislar,usurpándolesalpuebloyalosjueceslacreacióndelDerecho.Bodinoelaboróelrespectolateoríadelasoberaníapolíticojurídica.

Elreysoberanosetransformóenmonarca,decíaLeoStrauss,segúnelmodelodelpríncipenuevomaquiavélico,undictadorqueimponesusnuevasmanerasalpueblo.ConHobbes,elpueblo,unaunidadorgánica,setransformóenlasociedad-unartificio-,lamasadelosindividuoscomocontrapuntodelaestatalidad,queelpríncipesometeyhomogeneizamediantelasoberanía.Armadoconlatitularidaddelpoderpolíticoyjurídico,imponeunmodeloigualitarioalaricavariedadmedieval,dándoleasíunanuevaarticulaciónalpueblo,elconjuntoorgánicodelasfamilias,comolamultituddesusmiembrosindividuales-lamoltitudinedelaSignoria-,enlaquelaeconomíaaparececomoelprincipalfactorhomogeneizador.Deahíelaugedelaburguesíaentantoclaseeconómicaenlaqueseapoyanlosnuevospríncipes-reyesmonarcas.

Enestafase,HobbesconstruyómorescientificolateoríadelEstado,siguiendoprincipalmenteaMarsiliodePadua,MaquiaveloyBodino.UnEstadodePazremedodelaCiudaddeDiosagustiniana,comoCiudaddelHombre,laPolisgriegaadaptadaalostiemposmodernos.LasMonarquíasestatalesseprestigiarondandoseguridadpolítica,sobretodoalasascendentesclasesmedias,enlasqueseapoyaronlosmonarcasparaafirmarsupoder.

2.Lasegundaetapa,consolidadayacrecidalasociedadcomosociedadburguesa,esladelEstadoModerno,elEstadoNación.Enestafase(sigloxix),laestatalidadsediounaConstituciónparagarantizarformalmentelaseguridadsocialysesustituyóelanteriorrégimenuordenmonárquicoporelrégimenuordenrepublicano.Noobstante,laMonarquíasubsistióinercialmentedentrodelEstadocomoMonarquíaConstitucional.ÉstaesunaMonarquíasometidaalaNaciónEstado,puestoquelaNación,encarnaciónmoraldelasociedad,sustituyóalasdinastíascomotitularesdelasoberanía.LaMonarquíaConstitucionalevolucionóamedidaquecobrabafuerzalademocraciahacialaformatodavíamásresidualdeMonarquíaParlamentaria.Suutilidadpolíticasedebeaquedaciertalegitimidadalosregímenesdebidoalresiduoemocionalqueconservadelderechodivinodelasdinastías.

3.LaterceraetapaesladelEstadoTotalitario(siglosxx-xx1),que,enposdelahomogeneizacióntotalconelseñuelodelafelicidadcompleta,ofrecelaseguridadtotalalasociedaddemasas,elobjetoespecíficodela«politología»,quereducelapolíticaaunmerohechosocial.Laconsecucióndelaseguridadtotaljustificalaintensificacióndelarevoluciónpermanente.

ApareciótraslaprimeraGranGuerracivilentrelosestadosNacióneuropeos.Alaverdad,lacuartaguerracivileuropeasisecuentaladelosTreintaAñosysecataloganasílasguerrasnapoleónicas.Laestatalidadllegóasuapogeoabsorbiendoahoralosocial,alasociedad,elpueblocomomultitudomasa,inicialmenteconelpropósitodeatender

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medianteserviciospúblicos,estatales,lasnecesidadesylosconflictossociales.ElEstadoTotalabriólaspuertasalEstadoTotalitario,queunidoeidentificadoconlasociedad,prometeerradicartodaslascausasdelosconflictosestableciendolapazperpetua.

4.Enlaprimerafase,aúnteníarelativavigencialaideatradicionaleuropeadeloPolíticocomounasuertedeasociacióncivilvoluntaria(societas)paralosasuntoscomunes.Sufunciónconsistíaendarseguridadpolítica,corrigiendoloscuerposensufuncióndecustodiodelacosapública,común,reforzadoahoraconlaestatalidad.Laformadelmandopolíticocomoasociacióncivil,segúnlasdistincionesyprecisionesdeOakeshott101todavíaera,pues,nomocráticaenelsentidodequemandabanlasleyes.Puesenunanomocracialasleyesnosonmásquecondicionesdelcomportamientoindiferentesalasatisfaccióndenecesidadesconcretas.

Enlasegundafase,concebidayalacosapúblicacomounaespeciedeuniversitas,unasuertedeasociacióncorporativaobligatoriayomnicomprensivacuyoGobiernoeselgestordelaempresa,empezóaimperarlatelocraciacomovirtudpúblicaesencialEnefecto,enunordentelocrático,seimponeatodoslosmiembros,decíaOakeshott,lamismajerarquíadefines.Noobstante,elordennomocrático,parecidoaunordenespontáneotalcomolodescribíaHayek,encontrasteconloquellamabaórdenestaxonómicos,seconservabatodavíaenlasociedad,encompetenciadecrecienteconelordentelocráticoestatal.

Enlatercera,loPolítico,queprometelaseguridadtotal,«desdelacunaalasepultura»,porloquetodaactividaddebeestarestrictamentereglamentada,sehacecompletamentetelocráticootaxonómico.Todoesrespublica,imperandolosfinesdepoderjustificadosporlabúsquedadeesaseguridad.LaleyyelDerechoseponendecididamentealserviciodelasociedad-Estado.

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Desdefinalesdelsigloxv,lasmonarquías,allídondeseimpusieronalosdemáspoderespolíticosutilizandoelEstado,lofueronconstruyendo,consolidandoyengrandeciendomediantelaconcentracióndelpoderpolítico.Paraelloabsolvieronamuchospoderespolítico-socialesdesusobligacionessocialestuitivas,entreellosalaIglesia,comolaasistenciahospitalariaolaeducación,quelaMonarquíaempezóatomarasucargo.EstollevóalapérdidadelatradicióndelalibertadpolíticaydelGobiernolimitado,quepresuponeelautogobierno.

EnlaEdadMedía,lapalabralibertaseraprácticamentesinónimadenatura.Laslibertades,entreellaslalibertadpolítica,seconsiderabanconnaturales,propiedadesdelanaturalezahumanaalserelhombreimagoDei.ElGobiernoeraunainstituciónjurídicamásalaqueelpuebloleencomendabaendepósitoelpoderparaquecuidasedelarespúblicayelbiencomún,inclusocomounaaplicacióndelprincipiodeladivisióndeltrabajo.Esdecir,elpoderpolíticonoerapropiedaddelGobiernoyelpueblopodíarescindirelpactosiaquélnosecomportabasegúnelDerechovelandoporlacosapúblicayelbiencomún.Deahí,enelcasoextremo,elderechoderesistenciacuandoelGobiernoerailegítimo,esdecir,noseajustabaalDerecho.Legalylegítimosignificabanentonceslomismo-ambaspalabrasprocedendellatínlegis-ytodavíalaIglesiasueleutilizarlapalabralegítimoenlugardelegal.Coneltiempo,mientrassereconocíaquetodopoderprocededeDios,sereservólegítimooilegítimoparasignificarlacoincidenciaodiscrepanciadelasleyesestatales-lasleyesdelpoderpolítico-conlaleydivinaolanatural;queenrigorsonidénticaspuestoquesonlasreglasdelplandeDiosparaeluniverso.EstaconcepciónempezóadecaercuandoelpoderconfiguróelEstadocomounordenartificial,yentróenconflictoconelordennatural.

El«derechoalmando-decíaGuglielmoFerrero-nosepuedejustificarmásqueporlaideadesuperioridad»’.Yeltrabajodelasmonarquíasbajomedievalesconsistióenconcentrartodoelpoderpolíticodispersoapoderándosedeélparajustificarsusuperioridad.ElpoderlodepositaronfinalmenteenelEstado,unapropiedadsuya.Graciasalaconcentraciónestataldelpoder,lasmonarquíasseindependizarondelpueblo,que,porelcontrario,empezóadependerdeellas.Armadasconelpoderdevidaymuerte,eliusvitaeacnecis,insaculado,enelEstadoqueconstruyeronalefecto,pugnaronporhacercoincidirterritorialmentelaestatalidadconlosnaturaleslímitesdelanación,configurándolacomolaformapolíticadelasnacioneseuropeasquesehabíanformadoenlaEdadMedia.LasMonarquíasEstatalestodavíamantuvieronunciertoequilibrioentreelviejoordennaturaleclesiásticoyelnuevoordenartificialestatal,hastaqueelpoderde

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esteúltimocomenzóaindependizarsedeellas.

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Laprimerafasedelaépocadelaestatalidades,pues,ladelEstadoMonárquico,aunqueseríapreferiblehablarhastalaRevoluciónfrancesadeMonarquíasEstatales:losreyescomopríncipesnuevos.Éstosconcentraronelmandoyladecisiónenlapersonadelmonarcaopríncipetitulardelasoberanía,quien,comoconocedordelosarcanaimperio,aplicabalarazóndeEstado.LaMonarquíaseconsolidócomohereditariadinásticay,sibienseafirmólaestatalidadcomounaparatodepoder,laratiostatusoperabadeacuerdoalosinteresesdelaMonarquía.LaMonarquíalaorientabaasusfines,peroporlafuerzadelascosas,lanecessitá,coincidíanconlosnacionalesyporsupuestoconlosestatales,pues,afindecuentas,elEstadoeraunaempresadelasfamiliasdinásticas.Lasmonarquíasnosedieroncuentadelenemigoqueestabanalimentando,puesEstadoyMonarquíaenelsentidodinásticosonincompatibles,yaqueaquélesdemocráticoconformeasunaturalezahomogeneizadora.Dehecho,lamáquinaestatalsóloempezóaserrelativamenteautónomaamedidaquelosinteresesdelasociedadsedisociabandelosdinásticos.Odichodeotramanera:cuandolospoderesindividualespasaronadependerdeestructurasjurídicasexplícitasqueregulabanlasrelacionespúblicasyprivadas.Amedidaqueestasinstitucionesjurídicassetransformabanencotitularesdelpoder,seasentabaelEstadoconsuspropiosintereses?

SegúnHintze,locaracterísticodelapolíticadinásticanoconsisteenelafándeexpansiónilimitadadelpoder,sinomásbieneneldeunmejorredondeamientoyunamásfuerteconsolidacióndelosEstados.Deahíquelasguerrasmonárquicasselimitasenalaconquistadeterritorios,adiferenciadelasposterioresguerrasideológicassuscitadasporlanaciónEstado,quepretendenlasumisiónideológica.Aparecióeliuspublicum,quedefinealenemigopolíticoestataliustushostisentantosoberano,paraordenarlasrelacionesylaguerraentrelosEstadoseuropeos.

ElEstadoMonárquico,casiconaquellasalvedad,fue,objetivamente,unacreaciónexnovodelospríncipes,actuandocomodictadorescomisariosaliadosconlasclasesmediasburguesas,paraestablecerunnuevoordenpolíticopacífico.Ordenqueduróprácticamentetodoeltiempoqueabarcalaépocapropiamentemoderna,enconjuntomásmonárquicaqueestatal.

Laempresapolíticaconsistíaenlaprovisiónycreacióndelosmediosdepoderparagarantizarlaseguridadylaprotecciónjurídicas,igualquelaempresaeconómicaconsisteenlaproduccióndebienesparasatisfacernecesidades.Ylomismoqueenamboscasossebeneficianlosrespectivosempresarios,esobeneficióalaMonarquíayalaestatalidadprestigiándolacomoaparatopacificadorysecuritario,yrelativamenteigualador.QuelospríncipessecentrasenenlosfinesdepoderpersiguiendosusinteresesalutilizarelEstado

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frentealosanárquicosydecadentespoderesfeudalesycanónicos,nosesentíacomoopresivoenlasnuevascondicioneseconómicas,socialesypolíticas,salvoporpartedelasviejasaristocracias,juntoalascualesibancreandounanuevaaristocraciaadicta,generalmentedeextracciónburguesa.

Enotrosentido,elnuevoordenpolíticoconsistióenlaequiparacióndelordennaturalporcreación,decarácteruniversal,alartificiosoordenestatalparticularquecreabanlasmonarquíasensusterritoriosmedianteelderechopolíticoderivadodelNatural,ahoraracionalistaencuantoconocidodirectamenteporlarazón.Éstaeslacausadequelopúblicoreligiosoperdiesepaulatinamentesupredominiofrentealopúblicopolítico.

Laépocaestatalcomenzó,pues,cuandoelinicialEstadodePoderdelosPríncipestuvoalgunasustantividadpropiaconfigurándosecomounamáquinaconciertaautonomía,dispuestaahacervalersupropioordenarmadaconlateoríadelasoberanía.Unadoctrinapensadaparacontrarrestarlaguerracivilreligiosa,cuyaaplicacióncaracterizaalasMonarquíasEstatalesdistinguiéndolasdecualesquieraotrasagrupacionesoformacionesnopolíticas,entreellaslasIglesias.ElEstadoMonárquicosedesplegóhistóricamenteencuatrofigurasprincipales:elEstadodePoder,elEstadoSoberano,elEstadoAbsolutoyelEstadoDespótico.Quizácinco,sisetipificaunEstadoBarrocoentre1610y1660comohacenalgunos,porlomenosenrelaciónconFrancia,queporotraparteeselmodeloqueorientaelesquemaaquíseguido.OmitiendoelposibleEstadoBarrocoenestabreveexposicióndelasformaspolíticasdelEstadosegúnlasprincipalesideasyactitudesdominantesencadacaso,tambiéncabríamencionardentrodeestafasealgunasformasenlasque,porlomenosformalmente,noexistióelEstado.

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1.Elmododepensamientopolíticodelrégimenmedievalradicabaenlautilizaciónnocoercitivadelafuerzadelpoder,deorigentrascendente,salvocomoúltimaratio.Elmododepensamientopolíticodelrégimenestatalradicaenlafuerzaocapacidaddecoaccióndelpoder,que,alnoserpropiedaddelpuebloquelorecibíaendepósitodeDios,esdeorigeninmanente.Lanaturalezadeestepoderdejadoasualbedríoesviolenta,ycomotodoEstadoesEstadodePoder,elpoderpasóalprimerplanoylapolíticasecentróenlaactividadpararealizarporcualquiermediolosfinesdelpoder.

Enel«otoñodelaEdadMedia»,lospríncipes,haciendodesusinteresestodavíalimitadosfinesdepoder,empezaronautilizartécnicasracionales,calculadas,relativamentefácilesdemanejar,aplicándolasenloqueconsiderasensurespectivoámbitoterritorialdeintereses.BuscabansimultáneamenteindependizarsepolíticamentedelaIglesia,discutiendoonegandosupotestasenlosasuntosquelesimportaban,especialmentelosconcernientesalaumentodesupatrimonioysusrentas,yarrebatarsuspotestadesjurisdiccionalesalospoderespolítico-socialesdeorigenfeudal.Imponiéndoseporarreglos,matrimoniosopactosysinoporlafuerza,coactivamente,losneutralizabanpolíticamenteponiéndolosasuservicio.Ycomoelobjetodelatécnicaeslacreaciónyaumentodelpoder,unidaelegoísmonaturaldelpoderasentadoenlainmanencia,lospríncipesconfiguraronlosgobiernoscomoEstadosdePoder?

EstaformadelEstadocorrespondealmomentodesuformación,cuandolaestatalidaderatodavíainstrumental.Noobstante,empezóasuscitarenelpueblouninterésporlapolíticaajenoalamentalidadmedieval.LoreflejaporejemploMaquiavelo,pues,porunlado,sobretodolasclasesmediasburguesassesentíanfavorecidasporelpoderdelospríncipes,quelesdabaseguridad,y,porotro,susacciones,impensablesparalamentalidadmedieval,suscitabangranexpectación.Faredasegrandespettazione,observabaMaquiavelo,eraunareglaqueseguíanlospríncipes.

Sinembargo,estemáximoescritorpolíticonohablaexpresamentedelaracionalidaddelEstadocomoalgopropiodeestaformadelgobierno,delaratiostatusquesintetizalacrecienteimportanciadelasnuevastécnicasdedominacióncomocontrapuntoparticularistadelaratioecclesiae.

2.ElprimeroenutilizarlaexpresiónragionedistatofuesucompatriotaGiovanniBotero,unexjesuitaparaquienlapreservacióndelEstadodependíadel«ejerciciodelasartesquegananparaunsoberanoelamorylaadmiracióndesupueblo».Antimaquiavélico,ladefinióen1589como«elconocimientodelosmediosadecuadosparafundar,conservaryaumentarunadominaciónyseñorío».MaslaobradeMaquiaveloinsinúaconsuinvoluntarioinmanentismounarazónpropiadelEstado,atestiguandoelcomienzodela

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épocaestatal.

MaquiavelohabíacaptadoloesencialdelEstadoenlasSignorie,sobretodosuFlorencianatal,dondeseocupabadelasrelacionesexteriores,desumaimportanciaparalaseñoríaflorentina,quepugnabaporconservarsuindependencia;enlaMonarquíadeFernandodeAragón,delaqueestabamuybieninformadonadamenosqueporGuicciardini;enlosactosypropósitosdeCésarBorgia,otrohispano-italiano,fracasadoemperoensuintentodeconstruirunEstadoenelcentrodeItalia;y,engeneral,enlasrelacionesentrelospoderespolíticoseuropeos,cuyossecretosconocíaporalgunosviajesysuposiciónprivilegiadaenlaSignoriaflorentina.ElPríncipeesenciertomodosusmemorias,enlasquerelatalosentresijosdelainnovadoraformadegobernardelosnuevospríncipes.

ElmomentodelEstadodePoderes,pues,aquelenqueseestabadecidiendolaposesiónsinrestriccionesdelasupremacíaejecutivaosoberaníapolítica:escuandoelreyseconvierteenelprincipal,elpríncipe,elmonarca,siposeelavirtú,esdecir,laenergíayfuerzanecesariasparadominarlafortuna,delaquedepende,segúnMaquiavelo,elcincuentaporciertodelosavatareshumanos.4EnelámbitodelafortunaseinscribelaconcepcióndelahistoriadeMaquiavelocomounaluchaentrelaspasiones.

3.Sinembargo,adiferenciadeMaquiavelo,meroexpositoreintérpretedeloshechos,lacienciadelEstadoapuntaráenadelantealdominiooeliminacióndelafortuna,elazar-enrigorelespaciodelalibertad-,mediantelasumisióndeltodoalasreglasracionalesdelaestatalidad.Elpoderdeorigeninmanente,lucharácontralafortunaparareducirlaalanecessitáyelEstadoseautojustificarácomoelrealizadordelonecesario.Deesamanera,laprudencia,lavirtudprincipaldelapolítica,quedórelegadaalcálculocorrectodelarelaciónentrelosmediosylosfinessegúnlascircunstancias,alacorrectapercepcióndelanecessitá.

Elpríncipemonopolizaaestefinlaactividadpolíticaconlosnuevosprocedimientosyelmonarca,vistoenlaperspectivadelaluchaporlarepresentación,haceelpapeldeundictadorcomisario.’ElEstadodePoderentrañaunaformadesoberaníapolíticapersonal,individualista:sencillamente,segúnladefinicióndeBodino,«lasujeciónfácticaaunsoberano»,aquientieneporlafuerzaelpoderpolíticosupremoenunterritorio.

Enesaperspectiva,quiendiceEstadodicesúbdito,sometido,conlaventajaempero,frentealasdecadentesrelacionesdevasallaje,dequeningúnsúbditoestáobligadoaobedecerpolíticamenteaotrosúbdito.Porotraparte,endetrimentodelalibertadpolíticaacambiodeasegurarmejorlaslibertadessocialesociviles,quepresuponenelderechocomún,ylaspersonales,queserefierenenúltimoanálisisalaconciencia.

Enadelante,hastalarevoluciónfrancesa,hablardeciudadanoallídondeexistiesenMonarquíasEstatalescomonosearefiriéndosealpríncipe,esnostalgiaopuraretórica;elciudadanoyanoeselbautizadooelhabitantedeunaciudad,sinoelqueperteneceaunterritorio,comoenlaPolisgriega.

Lareaccióndelarevoluciónfrancesaconsistióprecisamenteenhacerdelossúbditosciudadanos,ciertamentesúbditosdelEstado,peroenunaformadespersonalizada,puesla

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lealtadsedebealanaciónestatal.Larevoluciónexaltóymitificóalciudadano,evocandoalpolitésgriegoconfundiéndoloconelromano.Noobstante,enlatradiciónhistóricaeuropea,laciudadanía,entantocondiciónpolítica,essólounaposibilidaddelhombrelibre,paraelqueesalgoadjetivo,loquehaceesencialeltemadelarepresentaciónenlasnuevascondiciones.Pueselhombrelibrenoesnecesariamenteciudadano.

CuandoelEstadodePoder,merosoberanopolíticoporelpoderdelpríncipe,setransformóensoberanopolíticojurídico,aparecióelEstadoSoberano.Desdeelpuntodevistapolítico,estoesesencialparaelcambiodeépoca,elpasodelaEdadMediaalaEdadModerna,entrelasqueelEstadodePoderhacedeintermediario.

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1.Maquiavelo,preocupadoporlasituacióndeItalia,unanacióndesunida,amerceddelosnuevosgrandespodereseuropeos,habíainvocadounlegisladoromnipotentealestiloantiguo,unTeseocapazdeunificarItalia.Perolaatribucióndelpoderdehacerleyes,delasoberaníajurídica,elhechodecisivodejuridificarelmandopolítico,alsoberanopolítico,elbuenreydelosespejosdepríncipesquegobernabapatriarcalmentesometidoalaomnipotentiaiurisnaturae,laomnipotenciadelDerechoNatural,fueobradelfrancésBodinoenlasegundamitaddelsigloxVi,conocasióndelasguerrascivilesentrecatólicosyprotestantesqueconmovíanaFrancia.Bodinotransformólaposesióndelpoderenunapropiedaddelsoberano.

Bodinopertenecíaalgrupollamadodelespolitiques,lospolíticos,agrupadosentornoalcancillerL’Hópital.Paraellos,«lapazformalfrentealoshorroresysufrimientosdelaguerracivileraunbienquesejustificabaporsímismo».Enrealidad,noconsideraban«ladiversidaddelasconfesionesunacuestiónestatal,sinoeclesiástica».Yconlasmiraspuestasenponerfinalaguerracivil,BodinoconvirtiólaomnipotenciadelDerechoNaturalenomnipotentiaiurisstatus,enlaomnipotenciadelDerechoDeestamanera,decíaJacquesMaritainalcriticarelconceptosoberanía,«elsoberanoyanoformapartedelpuebloydelcuerpopolítico:“quedaseparadodelpueblo”,hasidoconvertidoenuntodo,untodoseparadoytrascendentequeseencarnaensupersonasoberana,ymercedalacualelotrotodo,eltodoinmanentedelcuerpopolítico,esgobernadodesde

BodinodefiniólasoberaníaenlaediciónlatinadesuobrafundamentalLosseislibrosdelaRepública,como«elpodersupremosobrelosciudadanosysúbditos,nosometidoalasleyes»(summaincivesacsubditoslegibusquesolutapotestate),yenlaediciónfrancesacomo«lapotencia(puissance)absolutayperpetuadeunaRepública».Esdecir,unapotenciafuentedelpoderperpetuo,nodelegado,inalienableynosujetoaprescripción.Elpríncipe,soberanoentantousufructuarioporderechopropiodelasoberaníapropiedaddelEstado,eslafuentedelDerecho.BodinounióalasupremacíanaturaldeloPolítico-lasujeciónaunsoberano-,lasupremacíasobrelojurídico,elderechoahacerleyesparacrearsituacionesnuevas.8

LasleyesexpresabanhastaentonceslasrelacionesconformesconelconcretoordennaturalinstituidoporDios,porloqueeraprecisodescubrirencadacasoelsentidodelDerecho,misiónencomendadaalosjueces.’

Conlasoberanía,lafuerzasetransformóenpoderracionalentantounidaalDerechoysehizodelaleyuninstrumentodelpoder.Delacombinacióndelasoberaníapolíticaylajurídica,alaquehayqueañadir,porsupuesto,lajurisdiccional,elpoderdejuzgar,queyasereconocíaanteriormentealostitularesdelpoderpolítico,resultólasoberaníaestatal,

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superioracualquierotrasoberaníayDerechoensuterritorioy,enestesentidoneutral,conelcomplementodelatolerancia,unconceptosocialconvertidoenconceptopolíticoyportantoselectivo:setoleraaquienconvieneosepuedetolerar.

LasoberaníaeselalmadelEstado,diráluegoHobbesalconstruirsuteoría;loquelehaceactuar.TambiénAristótelesylosgriegosveíanenlaformadelgobiernoelalmadelaPolis.Sóloquelasformasdegobiernoquedabanahoraenunlugarsecundario,respectoalasoberanía:elEstadoeralaPolismodernizada,separadadelpueblo.Lateoríapolíticajurídicadelasoberaníaalteróprofundamentetodalatradiciónpolítica.

Paralatradiciónpolítica,elalmadelaciudad,oelreinooelimperioolanación,entantounordenpolítico,eradesdeGrecialaConstitución(enrealidadparalosgriegoscadaformadelgobiernoteníasupropiaConstitución),comoConstitucióninterna,material,histórica:aquellapartedelDerecho-escritoono-,queexpresaeléthospopularenrelaciónconlosdeberesqueobliganalGobiernoaserunservidordelpueblo.Desdeahora,laConstitución,aunqueaúnserespetaseformalmentelaantigua,era,pordecirloasí,igualqueenlasmonarquíashelenísticas,laConstitucióninpectoredelmonarca,comosiéstefueseunaConstituciónviviente.

CarlSchmitt,jurista,definióelsoberanocomoaquelquedecidesobreelestadodeexcepción.Sloterdijk,atentoseguramentealoquehacelasoberaníailimitadadelosregímenesactuales,lecorrigediciendoqueessoberano«aquelquedefineelprincipioderealidad»10.Foucaultafirmabaque«elpoderproduceloreal».LasoberaníadecidesobrelarealidadalcrearnuevassituacionesomodificarlasexistentesmediantelaleyDerechodesituaciones,relativizacióndelDerecho.

2.ElEstadoSoberanodependíadelaMonarquía,alaquecondicionabaasuvezconlaneutralidadylasoberaníainherentesalamáquinaestatal,aaceptar,segúnBodino,elmínimoreligiosocomúnatodaslasconfesiones”,queHobbesreducirádespuésalafórmulaJesusistheChrist.ElloobligabaalaMonarquíaasertolerante-nolofuesiempreenlapráctica,recuérdenseporejemplolasvicisitudesdelfamosoEdictodeNantes-yajuzgarneutralmentelascuestionesreligiosas,ciertamenterespaldadaporelpoderestatal.

ElEstadoeraunaformajustificadainmanentementeporelmismohechodesersoberana,ypretendidamenteautolegitimadaentantoneutralytitulardelDerechosupuestamentedeorigendivino,comosuperioralosdiferentesestratosdeunmismopueblo.Porotrolado,sujuridificacióntrazabauncírculoasualrededordelquesólosalía,porrazóndeEstado,parapacificarlosconflictospolíticos.

Altitulardelasoberaníalecorrespondíaindiscutiblementelasummapotestas,elderechoabsolutoalmandoyladecisiónpolíticosporencimadetodaslasdemáspretensionesposiblesdesupremacía,incluidalaeclesiástica,enlosasuntostemporales.Derechoabsoluto,porquemediantelaatribuciónalasoberaníanaturaldeloPolíticodelasoberaníaartificialsobrelojurídico,selesustrajoelDerechoalpuebloalquelepertenececomosudepositario.Encambio,elsoberanoquedabaexentodelDerecho(legibussolutus),delaomnipotentiaiurismedieval,puestoquehacelasleyes.

Fueentoncescuandolaleyquehaceelsoberanopolíticocomolegisladoromnipotente,

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empezóaserla«fuente»delDerecho,alcrearelsoberanopolíticoelderechoestatal.Underecho«público»,común,más«político»quejurídicoenelsentidoantiguo,queiráimponiéndosepocoapococomoiuseminensalDerechocomúntradicional;atodoelDerecho,antiguoonuevo,deorigendistintoalestatal.Estoimplicabaformalmentelaescisióndelordensocialendospartes:elEstadodentrodesucírculo,elordenpolítico,yloprepolítico,elpueblo.RupturadelordensocialtradicionalqueconsagraráenseguidaHobbescomoelEstadoylaSociedad.

LarevoluciónfrancesacompletarálaobradelEstadoSoberanoescindiendodefinitivamentelopúblicoyloprivado,incluidalamoral,queformabapartedelDerechoNatural,escindidaahoraenmoralpúblicayprivada:elderechopúblicoylamoralpúblicacomoelámbitodeloPolítico,elEstado,yelderechoprivadoylamoralprivadacomoelámbitodelosocial,lasociedad;unoyotrocomoexpresionesdelavoluntadylarazónpúblicaylavoluntadylarazónprivadadelosparticulares,respectivamente.Puestambiénseescindiólarazónrompiéndoselanaturalconexiónentreellayelsentimientoosentidocomún,queeselprincipalreguladordelavidanatural,desvirtuándoselaprudenciacomolavirtudpolíticaporantonomasia.Elsentidocomúnempezóaquedarrelegado,pordecirloasí,alámbitodeloprivado.

3.Nuncaseinsistirábastanteenque,hastalainnovadoradoctrinapolítica-jurídicadelasoberanía,latradiciónpolíticaoccidentalsólohabíareconocidoencasosexcepcionalesodemaneraencubiertaelderechodelsoberanopolíticoalegislar.ElDerechoeraconsuetudinario,esdecir,deorigensocialopopularalserelpuebloeldepositariodelDerechoporelorigendivinodelaleynatural.EsohacíaespontáneamentedelDerechounabarrerafrentealpoder,limitadoasíamerapotestas.

Laatribucióndesoberaníajurídicaalsoberanopolíticoautorizándoleahacerleyes,facultadreservadahastaentoncesalPapayalemperadorentantorepresentantesdeCristo,ysóloparaasuntosconcretosylimitadosdeíndolereligiosa,deinteréscomúnpuestoqueloreligiosoeralocomún,fuelagraninnovaciónquerealmenteintrodujolaépocamodernayestatal.

EnlaEdadMedia,lasoberanía,quedistinguíaalreydesuspares,radicabaenlacapacidadsupremadejuzgar,serjuezequivalíaasersoberano.Peroeljueznohacelaley,únicamenteladeclaraalsentenciar,decidiendoelsentido(sentiumdire)delDerecho,loqueesrectoenelcasoconcretosegúnlascostumbres,elderechoviejo,elsentidocomúny,enúltimotérmino,laleydivinarevelada.Desdeahora,elsoberanopolítico-jurídicoyjuezsupremocrealaleydealcancegeneral,adiferenciadelaleybasadaenlascostumbres.Ymedianteella,ellegisladorreforma,transformaocreayrecreaelordenpolítico,alquetendráqueacomodarseelordensocial.

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1.LomáspeculiardelaMonarquíaAbsolutanoconsisteenlaconcentraciónyaumentodelpoder,sinoenladoctrinaquelahacelegítima.SegúnWalterUllman,existíanenlaEdadMediadosteoríasdelpoder:laascendente,segúnlacualeselpuebloeldepositariodelpoder,quevienedeDios-voxpopulivoxDei-yladescendente,segúnlacualelpoderlorecibeelreydirectamentedeDios.12

Elabsolutismoadoptólateoríadescendente,quelesconveníaalascasasrealesparaconsolidarsecomodinastías.Pues,apartedelapaternidadnatural,laúnicaformaposibledelegitimarlascomodepositariasperpetuasdelpoderpolíticoporderechopropio,enelfondounacuestiónfáctica,ymásaúncomotitularesdelojurídico,eslaapelaciónaunderechodivinodelasdinastías,unacuestiónmoral.DeahílaimportanciadelceremonialylaetiquetaafinderesaltarelcaráctersagradodelaMonarquía,«obradelarazónylainteligencia»,decíaBossuet,paragarantizarelorden.TaleslaideaclavedelEstadoAbsoluto,cuyomomentoculminantesuelefijarsedesde1660,quizáhasta1740.MéchoulanyCornetteestablecenlacronologíaentre1652y1715,queconsideranlaépocadelEstadoclásico13,puespostulanlaexistenciadeunEstadoBarrocointermedio,almenosenFrancia,entreelEstadoSoberanoyelEstadoAbsoluto.14

Elpríncipe-palabraempleadaporMaquiaveloensusentidoetimológiconeutralparadesignaralactorpolíticoprincipal-,elreydelaMonarquíaSoberana,devinocotitularporderechodivinodelaplenitudopotestatis,queantesseatribuíaexclusivamentelaIglesia;delatitularidaddelopúblicoanteelpueblo,puestoqueinterpretabaelDerechocomorepresentantedelanaciónqueseestabaconsolidandooformandosegúnloscasos,bajosumando.

LaMonarquíaAbsolutaesunacausaespecialdeinnumerablesdificultades,equívocosyproblemaspolíticosquelleganhastahoy.Elexamendelasustanciadeestaformapolíticaequivaleadescribirlos.

Antesdelarevoluciónfrancesa,lasmonarquíascompartíanlatitularidaddelopúblicoconlaIglesia,autoridadespiritualentantocomunidaddetodoslosfielesentornoaCristo,formandoelPueblodeDios.LaadministracióndelosbienesespiritualesporelPapaylosobisposimplicabalapotestadtemporalinherenteacualquierinstitución,enestecasosobrelosfielesensucondicióndebautizados;siemprecomopotestas,nocomopoder,alestarcondicionadosporsupropiaautoridadcomorepresentantesdeCristo.LaIglesiaconservaba,pues,susuperioridadreligiosaenrelaciónconelpueblonaturalcomoPueblodeDiosylacorrespondientepotestas.DeahílaconvenienciaparalaMonarquíadelaalianzadelTronoyelAltar.Perosignificativamente,aunqueLuisXIVfueexcomulgadoen1688,elTrono-loPolítico-enprimerlugar,conloquelasiglesiasparticularesse

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fueronnacionalizando,talcomoocurriódesdeelprincipioenlasprotestantes.

Segúnesafórmula,laIglesiaconservabalaautoridadreconocidasocialmentequeledaelsaberdeloespiritual,delaverdaddelordennaturalporcreación,y,conella,suinfluenciamoralsobreelpueblo,ahoralasociedad;acambio,legitimabaaltrono,alapotestadsocialmentereconocidaporelpueblo.LaMonarquíateníapotestas,peroaltenerorigensuautoridadenelderechodivino,elpuebloestabaunidoalmonarcaademásdeporlalealtad(delegis,ley)porlafidelidad(defides,fe):¿nohabíaescritoelmismoAristótelesensuPolítica(125la)«elqueescapazdepreverconlamenteesnaturalmentejefeyseñorpornaturaleza»?Enrealidad,lafórmulareconocíadehechodosautoridadesydospotestades:lasdelaIglesia,quecomotalnuncapuedeserpoder,ylasdelaMonarquíaenlosasuntosciviles,pero,enlapráctica,unpoderenlosasuntospolíticos,puestoquesupotestasnoteníamáslimitacionesenestaesferaquelasquelepusierasupropiaautoridad.Enlosasuntoscompetenciadelasoberanía,laMonarquíaestabadesligadadelaautoridaddelaIglesia

ElEstadodirigidoporlasmonarquíasdictatoriales15eraasírealmenteelpodersupremo,soberanopolítico-jurídico,dentrodesuterritorio,unadelasacepcionesdelapalabra«estado»:eraunaMonarquíaestatalAbsolutasegúnladenominaciónestablecidacualquieraqueseaelalcanceprácticodelapalabraabsoluto16,queimponíalibrementesuvoluntadenlosasuntospolíticos.Enrelaciónalosasuntospropiosdelasociedad,sinoeranpolíticossóloteníapotestas.

2.ElanglicanoJacobo1deInglaterrayVdeEscociaelaborópaladinamenteladoctrinadelderechodivinodelosreyescomounaespeciedemonopolio.Simbólicamente,durantesureinadofuequemadopúblicamenteenLondres,en1606,elDefensiofideideFranciscoSuárez,queatacabaesesupuestoderechodivino.PerocomolarevoluciónpuritanaabortóallílaspretensionesabsolutistasdelaMonarquía17,elejemplotípicodelderechodivinodelosreyeseselfrancés,aunquetambiénsedieseenlasmonarquíasprotestantes,pues,laMonarquíafrancesaeraunadelasgrandespotenciasyteníagraninfluenciaentodoslosaspectos.Elderechodivino,queveníaincoándoseenFranciahacíabastantetiempo,sesolíajustificarhistóricamente,remontandolasestirpesmonárquicasaalgúnpatriarcadelAntiguoTestamento.Alefecto,seinventaronfantásticosárbolesgenealógicos.Éstosteníanenlaépocaungranpoderdeconvicción18yenelloscreentodavíaalgunospartidariosdelasdinastías.

Elderechodivinodelosreyesdioorigenalaespeciedereligiosidadoreligiónroyaleconsistente,sobretodo,enelfastoceremonialquesacralizabaalmonarcadepositariodelpoderdivino.Religióncombatidacrípticamentedesdeunpuntodevistateológicooreligioso-Fenélon,losjansenistas-,ypormiembrosdelaaristocraciafeudalcomoelduquedeSaintSimonyañorantesdelaslibertadesmedievalescomoÉtiennedelaBoétie,consufamosoDiscursodelaservidumbrevoluntaria.

Lareligiónroyaleimplicabadesuyounaciertanacionalización(estatificaciónmásomenosincipiente)delaIglesiaenlospaísescatólicosalestilodelasiglesiasprotestantes,enlascualescorrespondedirectamentelajefaturaalsoberanopolíticosegúnelprincipioprotestantecuiusregioeiusreligio,reconocidoenlapazdeAugsburgo(1555).Principio

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delquesehacíaecoporejemploelcatólicoBossuet,reinandoLuisXIV,apoyándoseenunateologíadelahistoria:Unrol*,unefoi,uneloi.Todoesocontribuyósindudaaintensificarelsentimientodepertenenciaalanaciónhistórica,loquefacilitólaextrapolacióninthelongrunalEstado-Nacióndelalealtadylafidelidaddebidasalmonarca,reforzadasporlaabolicióndelaautoridaddelaIglesia.

PorladebilidadpolíticadelPapadoylapérdidadesuauctoritasuniversalaconsecuenciadelaReforma,laalianzaentreelTronoyelAltar,allegitimarlaIglesiaconsucolaboraciónalpoderejecutivo,fortalecióalpodertemporal,almandopolíticomonárquicoquerepresentabaaDiosy,anteÉl,alpueblonaturalcomopueblopolítico,nocomoPueblodeDios.LaIglesiaconservabaacambiosuauctoritasylapotestascorrespondienteenmateriasreligiosasymorales.Noobstante,elpensamientoeclesiásticoelaborópormediodelcardenalBellarminolamalasolucióndelapotestasindirectadelaIglesiasobreelpodercivil”,quesuponeunaciertarenunciaalaauctoritasenmateriastemporales,puestoquelapotestasnoeslaauctoritas.LaIglesianoesunasociedad,sinounacomunidadespiritual.YelEstadotampocoesunasociedad,sinounamáquinadepoder.Porunlado,conlateoríadelasdossociedadesperfectas,laIglesiaseequiparaalEstadoolvidandosusingularnaturalezacomunitariacomoPueblodeDios;porotro,esoimplicaciertaintegracióndelpensamientoestatal-delcontractualismo-enelpensamientoeclesiástico,delquenoparecehabersedesprendidoapesardelVaticanoII.`

3.Lospríncipes,dictadorescomisariosdeplenoderechocomorepresentantesdeladivinidad-lasoberaníaesenúltimoanálisisunconceptoteopolítico,almenosensuorigen-21,tambiéntenían,pues,autoridadpropia,yaqueelderechodivinogarantizadoporelAltar-enrealidadunamezcolanzadelantiguopaganismohelenístico-romanoygermánico,combinadoconfusamenteconelordenalismomedieval-,presuponíaqueelpríncipeeraunasuertedeespecialistaenlosarcanaimperiio,enunsentidomáspráctico,enlaratiostatus.DeahíquelaMonarquía,unaformadelgobiernopuramentepolíticayrepublicana,pudierahacersedinásticaenunmomentoenqueempezabaahacersecomúncomolemapolíticoqueelsabereslafuentedelpoder(«saberespoder»,F.Bacon).

SeprodujoasíelgirohacialoquellamabaRodrigoFernándezCarvajal«elsaberdominativo».PueselmonarcatambiénrepresentabaahoradirectamentelavoxDei,elDerechoNaturaldeducidoporlarazón,frentealpueblo;eraautoridadunidaalpoder,teníaauctoritasypotestas,poderplenosalvolacortapisadelAltar,alseralavezrepresentante-dearribaabajo-deladivinidady-deabajoarriba-delpuebloincipientementenacional,unasituaciónambigua.EstoesloesencialdelaMonarquíaAbsoluta,formadegobiernoextrañaenEuropa,enlaqueelmonarcapuedeserasimismounaespeciededictadorsoberanoensucalidaddecomisarioporderechopropioentantovicariodeladivinidad.

Conlarevoluciónfrancesaaparecierondictadurascomisariasdelasoberaníapopular,alsustituiréstaenlatitularidaddelasoberaníaalmonarcayaDios,quesegúnlaconcepcióneclesiásticadelordoeraenrealidadelverdaderosoberanoentantoorigendelpoder.Lasoberaníapopularasíconcebidaesmuysuperioraladelmonarcaabsoluto.

Efectivamente,silaPalabradivinaentrañaalmismotiempolaautoridadyelpodery

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enelmundosediversifican,correspondiéndolelasupremaautoridadalaIglesiayelpodertemporalaloPolíticocomopotestas,ahoravuelvenafundirselapotestasylaauctoritas,aldependerlaverdadacercadelordentemporaldeljuiciodelapropiaautoridadpopularunavezdesaparecidodelaescenaelaltar.Aunquetambiénesciertoque,alidentificarseenelmonarcaabsolutolasoberaníapolíticayjurídicaenvirtuddelderechodivino,sinperjuiciodequecedieseanteelsuperiorderechodelaIglesia,querespetabaenmateriasestrictamentereligiosasylasmoralespertinentes,lapotestasyanoteníalímitesenloconcernientealosdemásasuntos.DerrocadoslosmonarcasporlarevoluciónysometidaoabolidalaIglesia,loDivinopasó,pordecirloasí,alasoberaníapopular,origenydueñadelpoderylaautoridad.Perocomolasoberaníapopularevidentementetampocoesdivina,enrealidadsetratadeotrasacralización.

4.Apesardelconfusopaganismoinherentealareligiónroyale,real,monárquica,elEstadoAbsolutogobernadoporlaMonarquíaeracristiano.ElmismoHobbesconcibiócomotalsuLeviatán,reconociendolasupremacíatemporaldeDiosPadrecomoCreador.NoasíladeCristo,suHijo.Alparecer,reiterómásdecuarentaveces,segúnJ.Taubes,lamentadafrase«JesúseselCristo».Queríadecirquealsersureinopuramenteespiritualnoesdeestemundo,soslayandoasílaconfusadoctrinaluteranadelosdosreinos,afindeaplicaralcristianismoyacualquierreligiónlatoleranciainherentealaneutralidad,yconfinarlareligiónenelfuerointerno,enlaintimidadpersonal.Elobjetoeradespojardesucarácterpúblicoalcristianismo,quizámásalcatolicismoporsudependenciadelPapado,unaautoridadnonacional,ydesdeluegoalbelicosocalvinismo.

Noobstante,comoelsoberanoestataltitulardelasoberaníaporelderechodivino,yenlaprácticalospríncipes,eranosedecíancristianos,Leviatánaúnpermanecíavagamentedentrodelaconcepciónordenalista,sometidoalaomnipotenciadelDerecho.Conladiferenciarespectoalaomnipotentiaiurismedieval,dequesetratabaahoradelDerechonaturalracionalista,cuyomonopoliopertenecíaalmonarca.

Fortalecidoslosmonarcasconesederechoenposesióndelosdinastas,siguierondesarrollandolastécnicasestatalesdedominación,hastaunpuntoenquelarazóndeEstado,lasreglasdelfuncionamientodelaestatalidad-deahíquelapolíticasehiciesecratológicaylacienciapolíticacratología-22,obligaronprogresivamentealtitularejecutivodelpoderestatalatenerlascadavezmásencuentaensusfinesdinásticos.23ElEstadoempezabaasíaadquirirpodersobreelhombre,quelohabíaconstruidoyconservaba,amedidaquesesustituíaelordennaturalporelordenartificial,capazdegarantizarlapazensuinteriormediantelacoacciónentodoelterritorio.

5.Porotrolado,losmonarcas,distanciadosdelpuebloporsumonopolizacióndelderechodivino,entantoimplicalarepresentacióndearriba-abajoenvezdecomovoxpopuli,habíanidentificadosusinteresesdinásticosconlosdelasclasesmedias.Poreso,alcrecerlapotenciadelamaquinariaestatalcentralizadora,losinteresesparticularesdelosdinastassefueronconfundiendoconlosestatales.Enciertomomento,segúncadacasoconcreto,seempezóasustituirlaviejaideadelbiencomún,queimpregnalapolíticadelamoralidaddeléthos,porladelosinteresescolectivos,públicos,delEstado,demodoquelaratiostatusimponíatambiénsusreglasalosinteresesparticularesdelosdinastas.La

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máquinaestatalempezóaganarautonomíarespectoalosmonarcas.

LoevidencialacomparaciónentreelcatólicoLuisXIV(siglosXVU-XVIII),quiensetomabamuyenseriolodelreycristianísimo,yeldéspotailustradodescreído,simpatizanteemperoconelcalvinismo,unlegalismo,ylosphilosophes,FedericoelGrande,enlasegundamitaddelsigloXVIII.Luistodavíapudodecir(aunqueseguramentenuncaseexpresóexactamenteasí)l’Étatc’estmoi(«elEstadosoyyo»).24Enrealidad,diceP.KléberMonod,loquehizoLuisXIVfuegestionarelEstadocomounapropiedadpersonalypodríahabérseleatribuidomásexactamentelafrasel’étatc’estámoi,«elEstadoesEncambio,FedericoyasereconocióasímismoderersteDienerdesStaates(«elprimerservidordelEstado»).Federico,amigoyconfidentedeVoltaire26,sugeríaimplícitamentequelamáquinadepoderyanoerapropiedaddelospríncipes,sinoindependientedeellosy,almenossudespótico«Estadomodelo»,unarealidadontológica.

6.Losreyesmedievaleshabíanaumentadosupoderacostadelautogobiernorepublicanodelqueeranexpresiónlosparlamentos-queyaimplicabanciertadependenciadelpueblodelosreyes-,convirtiendoelderechohereditarioatítuloprivadodesuscasasenderechopúblicodinástico.Essignificativoque,cuandoloconsiguieronempezaranadejardereunirselosparlamentosparajurarelreconocimientoporelpueblodelnuevomonarcaalfallecerelanterior.Losmonarcas,aliadosconlaburguesía,sometieronalaaristocraciafeudalyalosparlamentos,queyahabíanperdidogranpartedesupoder.Yocurriólomismoconlaslibertadesmunicipales.EnFrancia,alministrodeLuisXIVcondedePontchartrain,seleocurrióen1692ponerenventalaslibertadesmunicipales,afindeallegarfondosparaatenderalosgastosdelaguerracontralaligadeAugsburgo.EncambioenInglaterraelParlamentoaumentósupoderenlalíneadelabsolutismo;peroestabaautolimitadoporlastradiciones,elautogobierno27yelcommon-law.Esdenotarque,enelContinenteseimitóelparlamentarismoingléstraslarevoluciónfrancesa.Ycomoaquínoteníayaellímitedelastradiciones,elautogobiernoyelderechocomún,loquesehizofueimportarsuabsolutismo,queinstitucionalizalaoligarquíacomolaformadelgobierno.

Alalterarprofundamentelatradicióndelalibertadpolíticarepublicana,laMonarquíaAbsolutasuscitóotraretahíladeproblemas.

Lacorona,elsímbolodelreino,lespertenecíadehechoyderechoalosmonarcasabsolutos,alserlegítimaslasdinastíasporderechodivino.Aesterespecto,larevoluciónfrancesavinoasercomounadevolucióndelacoronaalreino-alanación-,denuevorepublicano.PeroyaestabaestablecidaladicotomíaMonarquía-Repúblicaque,enrigor,significaenEuropalaoposiciónentrelaMonarquíaAbsolutaylatradiciónrepublicana.Esdecir,porlopronto,ademásdedesarraigarlatradiciónliberaldequeelGobiernotienequeserlimitado,sesuscitóesafalsaalternativaentreMonarquíayRepúblicacomoformasirreconciliablesdelEstado.Esoimpidióporejemplo,laposibilidadderecurriralpresidencialismoenvezdelparlamentarismo.

Traslacrisisdelasmonarquíasestatalesacausadelarevolución,elliberalBenjamínConstant(seguidotardíamenteenEspañaporSantaMaríadeParedes)leatribuyóalaMonarquíaelpapelde«podermoderador»,enparteparadarlealgunafunción,comouna

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suertedecuartopoderdestinadoalimitaralosgobiernosestatalesennombredelanación.Conestaidea,aunquetambiénporrazonesprácticas,dadalapersistenciadeléthosmonárquicoenmuchassociedadesestatales,searbitraronfórmulasresidualessegúndisminuíalaimportanciapolíticadelasmonarquías.

Laprimera,laMonarquíaConstitucional,unexpedientedetransiciónalaRepúblicadecíaComte,yluegolaMonarquíaParlamentaria,quereduceformalmentelaMonarquíaaunareliquiasólojustificableporrazonesdeoportunidad;puesalnotenerningúnpoderdemando,únicamentetienelacapacidaddeintrigaroalosumodeserunpoderindirecto,actuandoenamboscasosen«lospasillosdelpoder»,loquecomplicalascosas.Enlapráctica,laMonarquíaConstitucionalsejustificacomorepresentantedeléthosdelanación;laParlamentariarenunciaaesafunciónrepresentativaparaconservarsusinteresesdinásticos,acambiodelconsentimientodelospartidos,cuyapolíticasancionacubriéndolaconsusombra.DonosoCortésresumióelfondodelacuestiónaldecirentornoa1848,queyanohabíaauténticosreyes.

Elproblemamásimportantees,empero,elhechodequelaNaciónheredaseabintestatodelaMonarquíaDespóticaquesiguióalaAbsoluta,todoloqueimplicalaideadelderechodivinodelosreyescomosacralizacióndelapolítica:laopiniónpúblicacomounasuertedepersonamoral,heredóelabsolutismomonárquicosacralizándoseasí,segúnseindicóantes,lasoberaníapopular.

7.Contodo,lomásgravefue,que,alimpregnarlaideademocráticadeesasacralidad,lademocracia,unaformadegobierno,seconvirtióenformapolíticaabsoluta,degobiernoyderégimen,decarácterreligioso;deahíquelademocracia,sometidaemperoalosvaivenesdelaopinión,desempeñeelpapellegitimadordelderechodivinodelosreyes;unpapelciertamenteprecarioenlaperspectivadelordenpolítico.MaxWeberhablabaenestecaso,desdeelpuntodevistadelasecularización,delegitimaciónracional,legal,reconduciendoasíimplícitamenteelproblemadelalegitimidadaldelalegalidad,comolereprocharíaCarlSchmitt.

Como,porotraparte,siemprehabráalguienquedecidapolíticamenteenlasituaciónexcepcionalenlaquenadapuedeelDerecho28,ylademocraciacomofuentedelegitimaciónesmuyvoluble,sehaintentadodespersonalizarlaformademandoparasuprimirladecisión,medianteelartilugiodesometerlapolíticaalalegislación:elEstadoConstitucional,cuyateoríaconcibelaConstitucióncomoladecisióncolectivadelpueblofundadordelordenpolíticotraslacualnocabeningunaotra.EseEstado,puromecanismotécnico,sóloformalmentepuedeserrepublicanoydemocrático,siempreenpeligrodecaerenmanosdelademagogia.

Otrafórmulaconsisteenpropugnarqueelmandoconcapacidaddedecisiónseauncomisariocolectivo,comosiladecisiónfuesedelarespublica,unacosapúblicainpartibusinfidelium.LoPolítico,enloqueprevalecelavoluntaddelquedecide,estaríaasíestrictamentesometidoalasupuestamentedespersonalizadalegislaciónestatal,cuyoorigenúltimoestambiénsupuestamenteimpersonalentantodemocrático.

Laideadedespersonalizarelpoderpolíticoesunacausadegravesconfusionesenlavidapolítica,y,porotraparte,hafavorecidoqueelEstado,ciertamenteimpersonal,

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alcanzasesuplenitudenelsigloxxdesplazandoalamismanaciónpolíticacomosupuestapersonamoral.Masconservasuéthosy,autosacralizándose,seatribuyeasímismolatriplesoberaníalegislativa,ejecutivayjudicialentantomáquinadepoder.Laapelaciónalavoluntaddelasmayoríascomoidénticaalademocraciadesempeñaimaginariamenteelpapellegitimadordelaactividadestatal.

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SehadiscutidolaautonomíadelEstadoIlustradorespectoalEstadodelaMonarquíaAbsoluta.Hoyparecefuerade

1.ElEstadoDespóticoesentodocasounaevolucióndelaMonarquíaAbsolutadebidaalaugedelapotenciadelamáquinaestatalcombinadoconuncambioenlasideassobreelpapeldelEstado.Coincidiendoconeldeísmointelectualmecanicistaquesustituyóalteísmotrinitario,elmecanicismocientífico,elaugedelespíritureformistaenlaIlustraciónvagamentedescontentaconeldesbordamientodelpoder,ylaincipienterevoluciónindustrial,lasmonarquíasabsolutas,acalladaslasprotestasdelosviejospoderesfeudaleseinfluidasporelejemplodePedroelGrandedeRusia,constructordeun«Estadomodelo»enelquelaIglesiaortodoxaeraundepartamentoestatal,empezaronatransformarseenelprimerterciodelsigloxviiienmonarquíasdespóticas.Unaexperienciaquedurómediosiglo(1740-1790),segúnFrancoisBluche.LopeoresqueselaelogiacomolaculminacióndelaIlustración,loquedistorsionagravementelasinterpretacionesdelcursohistórico.Esteautorexponelacausa:«Losautoresdepequeñostratadoshanconservado(gardé)elhábito,contraídoenlaEdaddelasLucesporlosfilósofosdeParís,dealabaralextranjeroparacriticarmejorelantiguorégimenfrancés.Subsisteelresultadoyconfiereal“DespotismoIlustrado”laesencia,laexistencia,ymilvirtudesracionales,demecenazgo,delógicayde

LaconfusióndelarevoluciónquelesiguióconlaIlustracióncomosuantecedenteyotrasconfusionesposterioressedebenprincipalmenteaesavisión,sinoidílica,bienhechoradelDespotismoIlustrado.ElDespotismoIlustradosepusodemodaentodaEuropa.EnlaMonarquíaHispánica,queaúnseguíasupropiocamino,lointrodujoCarlosIII,queveníadeItalia;dijoOrtegaconsubuenolfatoquesureinadofueunodelosmásantiespañoles.

Elpríncipequesediceilustradonoesunliberal,unreformadorfilántropopreocupadoporlarazón,elamoraloshombres,laseddejusticia.Enmodoalgunoesunfilósofopuroounfisiócrata.Sinembargo,«sinlacorrienteracionalistadefinalesdelsigloxviiysinlascomplicidades“filosóficas”delaÉpocadelasLuces,esprobablequeelDespotismoIlustradonohubieraencontradonisudoctrina,nisuestilo,nilasformasindispensablesparaunbrillo

2.LaMonarquíaAbsolutaextendíalaadministraciónconfinesexclusivamentepolíticos,incluidoslostributarios;enlodemás,respetabalascostumbresyloshábitos,enprincipionoseoponíaalderechocomúnnilodestruía,respetabalapropiedadprivada,estabaautolimitadaporelDerechoDivinoyelNaturalynoseentrometíaeneléthos,cuyocuidadodejabaalaIglesia.Encontraste,laMonarquíaDespóticaintervinodecididamente

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enlavidasocialconintencionesreformistas,desdeluegoprodomosua,einclusoenlaIglesia.EnFrancia,seguramenteelpaísmáscaracterístico,aunquesegúnBlucheseríaPrusiadedondevinolaidea,losintendentesrepartidosportodalanacióncomorecaudadoresdeimpuestosdelaMonarquíaempezaronaactuarcomoreformadoresdelasrelacionessociales,llegándoseadistinguirparamayorprecisiónentredespotismolegalydespotismoarbitrario.Supresuntoliberalismoseapoyabaenellaissez(aire,laissezpasserdelosfisiócratas,significativamentepartidariosdeldespotismo.Sinllegaraserunatípicasituaciónpolítica,enelEstadoDespóticohuboalgodeeso.ALuisXV,bajocuyoreinadosedesarrollóestaformaestatal,seleatribuyelafraseaprésmol*,ledeluge,«despuésdemí,eldiluvio».Eldiluviollegó,efectivamente,mástarde.

3.Eldespotismolegal,quemuyinfluidoporlosfisiócrataspenetrabaentodaspartesatravésdeloscomisariosrealesfomentandolaigualaciónylahomogeneidadsocial,porlomenosenlasformasyenloshábitos,empezóasuscitarconfusión,resistenciayresentimientocontraelpoderejecutivo,que,necesitadoademásderecursos,interveníaentodo,dejandoemperoasalvolosprivilegiosdelaaristocracia,porlodemásconvertidaencortesana,alserviciodelaMonarquía,bajoelEstadoAbsoluto.Ensuma,lospríncipesysusrepresentantesnoparecíansólodictadorescomisarios,sinosoberanos.Seempezóadesconfiardelalegitimidaddelrégimenycomenzóadespuntarentrelaburguesíalaideadelalegitimidaddemocrática.32Porotrolado,alextenderseyperfeccionarselamaquinariaestatal,elpoderdelEstadosehizomásautónomo,comounaespeciedepoderimpersonal,centrodegravedadnosólodelavidapolítica,sinodelavidasocial.Undeusexmachina,enparangónconlaimagennewtonianadeluniverso.

ElEstadoAbsolutoadquirióasíestafiguradeunEstadoDespótico.SeacostumbraaañadirleeladjetivoIlustradoporhaberflorecidoenlaÉpocadelasLuces,unaépocade«grecomanía»decíaEgonFriedell,pretextandoconseguirlafelicidaddelossúbditossegúnlaideadelasmonarquíashelenísticasdelaAntigüedad.Ylosphilosophes,losintelectualesdelaépoca,altenerunpúblicopropioentrelasclasesmediasempezaronasentirseindependientesyselanzaronaelucubrarsobrelafelicidadterrenal.Sinembargo,lamayoríaeransimpatizantesopartidariosdelaMonarquíaDespótica,lacuartadelasgrandesformasdelasmonarquíasestatales.Bluchesepreguntasiundespotismopuedeser«ilustrado».Yefectivamente,enelDespotismoIlustradoseencuentranmuchasdelasideasyprácticasposteriores,sobretodo,lajustificacióndelareservadelejerciciodelpoderaélitessupuestamenteilustradas,alparecerindiciodebondad.

NoyalaMonarquía,unaformapersonaldemando,sinoelEstadomismo,quesegúnBluchelaicizóelcalvinistaFedericoelGrande,empezóagravitarimpersonalmente,comomáquina,sobrelasociedad,delaquehastaentoncessólosehabíanpreocupadolosmonarcasconelobjetodeafirmarsupoderpolíticoyallegarrecursos.TocquevilleyMeineckedescribieronmuybienelpanorama.

4.Traslaretóricadelafelicidadestabalaidea,sugeridaporelejemplodePedroelGrandeyaplicadaporFedericodePrusiayel«tecnócratayburócrata»JoséIIdeAustria(Bluche),dequesilasociedad,lossúbditos,progresaba,lospríncipesaumentaríansusrecursosysupotencia.Lacentralizaciónparatutelarymonopolizarburocráticamentela

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vidasocial,conelobjetodeaumentarlapotenciadelEstadotodavíamonárquico,alcanzóunaintensidaddesconocida.Tocquevillediráque«unagranrevoluciónadministrativahabíaprecedidoalarevoluciónpolítica».

Lapolítica,actividadreservadaalámbitodelasoberanía,comenzóasíapenetrarenelsenodelasociedadyapolitizarlaintensamente,cobrandolaopiniónpública,especialmenteladelasclasesmedias,unaimportanciacasidesconocidahastaentonces.Evidentemente,nosetratabadelavoxpopulivoxDeienquesefundabalaopiniónenlaépocapre-estatal,sinodelaopinióndeloscírculosinfluyentesdelaburguesíasobrelosasuntospolíticos,lesafectasenono.LainfluenciadelaopiniónpúblicasedejósentirsobretodoenFrancia,dondelosphilosopheshicierondevocerosreclamandoalEstadolafelicidaduniversal.

Nofaltaronvocesdiscordantes,másbienensegundoplano,delosqueañorabanlasviejaslibertadesylacrítica,sobretodojansenista,alapaganizantereligiónroyale.Peroenesecontexto,empezóapolitizarselaideadelaemancipación,conceptodelderechoromano.

Elgalicanismo(Francia),elfebronianismo(enprincipadosestatalesdelImperioalemán),eljosefismo(Imperioaustrohúngaro),elregalismo(MonarquíaHispánica),politizacionesdelaIglesiaenlospaísescatólicos,correspondientesasupolitizaciónenelEstadodePedroelGrandeyenlosprotestantes,reflejanlacrecientepolitizacióndelaSociedadyelaugedelmododepensamientoestatal.

LeviatáneratodavíaunEstadodePazcomoreflejodelaCiudaddeDios.«ConelDespotismoIlustrado-concluyeBluche-elEstadosehizodios».

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ApesardelaugedelEstado,importantesnacionesounidadespolíticasnoadoptaronlaestatalidadonollegaronaserpropiamenteEstados,sibien,comoesnatural,utilizaronelementosomanerasestatales,enparticular,porlafuerzadelascosas,enlorelativoalasrelacionesinterestatales.Enellas,secontinuabaentendiendolapolíticamásomenosalmodomedieval,comounaformaderesolverproblemasjurídicosmediantelalibertadpolítica.Esdecir,nohabíadesaparecidolatradicióndelarazónylanaturaleza,aunqueestuviesemásomenosalterada.Elpoderseguíaperteneciendoalpueblo,queleencomendabasuadministraciónalGobierno,queseguíasiendoloPolíticocomounainstituciónmásdelavidaordinaria,unasuertedeasociacióncivil,aunquehaciaelexterior,imbuidoporlasideasmercantilistas,actuasecomounaempresa.Esdecir,aunqueseplanteaseeltemadelaestatalidad,elGobierno,lainstituciónnaturaldeloPolíticoprevaleció,sobreaquélla.Enesasformas,alnoconcentrarsetodoelpoderpolíticoenunpunto,noseafirmóelEstadoyseconservaron,materialoformalmente,latradicióndelalibertadpolítica,elautogobiernoyelGobiernolimitado.

Lasprincipalesformaspolíticasnoestatalesfueronlassiguientes.

1.LAMONARQUÍAHISPÁNICA

Estaforma,denominadatambiénCatólicaoMonarquíadeEspaña,eralamásantiguadelasformaspolíticasnoestatalesenungran

a)Ciertamente,laestatalidadhabíaprogresadomuchoenCastilla.Peroelpre-EstadoconstruidoporFernandoelCatólicoconsistióenconcentrarelpoderpolíticodispersosiguiendofórmulasmediterráneasyaragonesas;esdecirenlapersonadelrey,noalamaneradelEstado.EstaconcentraciónteníaemperoelementosestatalesporloquerespectaaCastilla.Laconstrucciónfernandina,débilcomoEstadoperomuyeficazensumomento,sirviódeejemploalosgrandespoderesmonárquicoseuropeos,deslumbradosporsuéxito.

Sinembargo,organizadasegúnelpatróndeesasformaspolíticasdeunionespersonales34,lainfluenciadelaavanzadaestatalidadcastellanafuesiemprerelativa,aloquecontribuyóseguramenteelejemplodelSacroImperio,porsusfuertesvínculosconladinastíadelaCasadeAustriareinante.Además,estaMonarquíaestataltuvoasufavorlafortuna,pordecirloentérminosmaquiavélicos,einaugurólaWeltpolitik3slapolíticamundialanticipodela«globalización»,deviniendoenseguidaunimperiouniversalconamplísimosterritoriosdispersos.

LaMonarquíacatólicanuncasedenominóoficialmenteunImperioperoloeradehechoyCarlosVloconcibióconformealosidealesmedievalesdelprácticamentepericlitadoSacroImperio.España,resumeelhistoriadorperuanoF.AltuveFebres,«no

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teníaunanocióndeEstadoModernocomomecanismo»,ycomoorganización,seconstituyóinmediatamentecomoImperioprolongandolaconcepcióndelImperiocristianoImperio,formademandopersonalnoestatalauxiliadaporlosconsejos,queeraademásherederoenlaparteamericanadeotrosdosImperios,elaztecamexicanoyelincaperuano,queadoptaronenlanuevaestructuraimperiallaformadevirreinatos.

b)Porotraparte,laMonarquíaseguíalimitadaporelDerechoDivinocristianoyelDerechoNaturalinterpretadosporlaescolástica.Rechazaba,porrazonesteológicas,tantoelderechodivinodelosreyes,queleshacíadepositariosdelpoder,comolarazóndeEstado.Estaúltimanoteníasentidoaquí,porquealserlarazónunaparticipaciónenlaratiodivinanoseescindíaenlarazóninmanentedelpoderylarazónindividualista.Laescolásticaseguíaconsiderandoqueeltitulardelpoder,deorigendivino,eraelpuebloyéstelocedíaenfideicomisoalgobernante,porloquenocabíapensarenconcentrarlosistemáticamenteparasepararlodeaquél.AellocontribuyóquesibienlaMonarquíadelosReyesCatólicosdominóalalevantiscaaristocraciacastellanadeEnriqueIVpacificandoelreino,nuncachocófrontalmenteconella,respetandoelpactotácitocontraídoconformealosusosmedievalesconocasióndelasrevueltascomuneras.37Elcontractualismopolíticotampocotuvoéxito,yaqueelconceptodelestadodenaturalezanosaliódelámbitoteológico,demodoquelasideasabsolutistaschocaronsiempreconelDerechoNaturaldelordennaturalporcreacióndivina.Ensuma,elreyestabalegibusalligatus,vinculadoporlasleyes,comomuestraA.GallegoAnabitarte.38

Entodocaso,laestatalidadpropiamentedichanoprogresóenEspañamásalládelBarroco,quedandoestancadaprobablementehacia1610,segúnDíezdelCorral.Laausenciaofaltadevigordeloselementosestatales,conlarelativaexcepcióndelejércitoylamarinaporrazonesobvias,contribuyósindudaaquelaMonarquíaCatólicaperdiesesuposición,quehabíasidodesuperioridad,enlaconfrontaciónconpoderesestatalesbienestablecidos,comoenelcasoconcretodelaMonarquíaAbsolutafrancesa.

Elconde-duquedeOlivares,validodeFelipeIV,intentóunaciertacentralizacióndelpoderpolíticoenlaPenínsulaafindecompetirconelEstadofrancés,imitandoahoraprecisamenteaRichelieu.Estoprodujosublevacionesendiversasregionesespañolas.Fracasaron,exceptoenelcasodePortugaldebidoalaayudainglesa,rompiéndoselaunidadpersonalpeninsularlogradaporFelipeII.

Noseextinguió,pues,oficialmente,sivaledecirloasí,laideadelautogobiernoy,alnoadmitirselarazóndeEstadoporlainfluenciaeclesiásticatampocosedistinguióentrelamoralpúblicaylaprivadanientreelderechopolíticoyelderechocomún.Ensuma,alnoaceptarseelpaganizantederechodivinodelosreyesnilaratiostatuscentralizadoraeigualadora,seconservólaconcepcióndelordennaturalporcreación,aunqueporlasnecesidadesdelImperioentrasenenfrancadecadencialasCortesyelautogobiernomunicipal.

c)LaCasadeBorbónintrodujotibiamenteelprincipioabsolutista.CarlosIIIlotransformóabiertamenteendespótico.Apartedesusefectosperturbadoresenlatradiciónhispánica-causadelasguerrascivilescarlistasdelsigloxix-,estointrodujoeldescontentoentodaslasparteselimperio,sobretodoenAmérica.ElDespotismoIlustrado-alquese

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redujoprácticamentelaIlustraciónespañola-fueunacausamuyprincipaldelaindependenciadelosreinosLosdébilesEstadoshispanoamericanossonherederosdirectosdelaMonarquíaHispánicaconmezcladelDespotismoIlustrado,unacombinacióndeMonarquíayoligarquía,importadoporlosBorbones.40

TraslaGuerradelaIndependencia,serestaurólaMonarquíadeEspañaconunsesgomarcadamentedespótico.Mas,perdidolosustancialdelImperio,seextinguióen1834(EstatutoReal),planteándoselaconvenienciayelproblemadeinstituirunEntreotrasrazonesparaacabarconlasguerrascivilesentreloselementostradicionalespartidariosdelautogobierno(nodelaindependencia)yloscentralizadoresliberalesalafrancesa.ElEstadoeslaantítesisdelaguerracivil.

d)CánovasdelCastilloconsiguióorganizarunEstadoafinalesdelsigloXIXparaapuntalarlaSegundaRestauraciónmonárquica,enrealidadunaInstauración.EsteEstado,másmonárquicoquenacional,favorecióinclusoelaugedetendenciasnacionalistasenCataluñaylasprovinciasvascongadasparacontrarrestarelcarlismo,partidariodeotraramadelacasadeBorbón,fuertementearraigadoenellas.Laestatalidadcanovistaera,empero,demasiadoendebleyalcaerlaMonarquíaen1931seinstaurólacaóticaSegundaRepública.ElprotagonistaprincipalfueelPartidoSocialista,que,persiguiendoelpoderabsoluto,quisoprovocaren1934unanuevaguerracivil,aunquesóloconsiguiódividirlanación.

ElEstadocanovista,demasiadodébilalnosernacional,fue,pues,incapazdeimpedirquesedesencadenaseen1936laGuerraCivilentérminosmuchomásradicalesquelascarlistas,alsublevarsepartedelejércitopararestaurarelordenapoyadoporgranpartedelapoblación.Haciendocasoomisodelainteresadapropagandaizquierdistadeentoncesyahora,laresponsabilidaddelaGuerraCivilcorrespondealPartidoSocialistayalasoligarquíasseparatistasvascaycatalana.

e)DelaGuerraCivilsalió,comoenotroscasos,unsólidoordenpolíticoestataloriginariamentemilitar.NoporciertocomounEstado-NaciónsinocomoEstadonacional;dehechocomouninstrumentoparamodernizarlasociedad,teorizóGonzaloFernándezdelaMora.PusoefectivamenteaEspañaalniveldeotrosEstados,llegandoafigurarentrelasdiezprimeraspotenciaseconómicas.Noexistíalibertadpolítica,peroladictaduramilitarrespetabalaslibertadescivilesypersonales,aunqueparasupolíticamodernizadoraempezaseaintervenirenlavidasocial.

LadictaduradejóunEstadonacionalenforma,lanaciónunida,unapujantesociedaddeclasesmediasyuntratadocomercialmuyventajosoquepermitióacortarladistanciaeconómicaconlaComunidadEuropea,distanciaquesemantienetodavía,sinohaaumentado,apesardeltiempotranscurrido,sisecorrelacionaconlosEstadosqueformabanentonceslaComunidad.

f)LaMonarquía,instauradaen1975porlavoluntaddeldictadorFranco,cuyospoderesretenía,seinclinódecididamenteconelapoyodelainternacionalistasocialdemocraciaeuropeahaciaelsocialismo.42Aliadaconlosincipientespartidospolíticos,seestablecióunconsensopolíticoentretodoslospartidosentornoalaMonarquíapararemplazarelMovimientoNacionalqueagrupabaalasfuerzaspolíticasdelrégimenfranquista.Enel

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consensoseincluyeronlosentoncesgrupúsculosnacionalistasseparatistasyelPartidoComunista,adquiriendoestastendenciasunadesproporcionadainfluenciaenelGobiernoyenlacultura,sibieneldirectorideológicodelconsensoeselantinacionalPartidoSocialista,asignándoselealaderechaoficiallatareadeimpedirlaformacióndealgúnpartidonacional,liberaloconservador,disconformeconelconsenso.

LaCartaotorgadaen1978conelnombredeConstitución,garantizaelconsenso:desunificaelEstadoalpasarlanaciónaunsegundoplanoconelreconocimientodenacionalidadesinventadas;estableciendountípicoEstadodePartidos,consideraapartidosysindicatoscomoórganosdelEstado;ydeclaraParlamentariaalaMonarquía,oseasometidaalParlamento,esdecir,alospartidos.El«EstadodelasAutonomías»esunaformamuyextrañaycontradictoriadelaestatalidad.

LaInstauraciónsepareceaunaMonarquíaDespóticamodernizada-lapropagandaensalzaaCarlosIIIyabundanlosphilosophes-,empeñada,comolospríncipesnuevosdeMaquiavelo,entransformarradicalmentelasociedad,afindeconsolidarse.Alefecto,ladictaduraconsensuadadelospartidosdesespañolizaeléthostradicional;enrealidaddestruyetodaeticidadconelpretextodelamodernización,sustituyendoeléthosporunavagaideologíaeuropeístasocialdemócrataquehacesuyalaoligarquíaculturaljuntoconelmulticulturalismoyelnihilismo;enriquecersecomoseapareceserelúnicocriteriomoral.Porotraparte,seestimulanelrevanchismoyelresentimientoparadividirmoralmentealaNación.Eltonodelsistemaestablecidolodauna«leydelamemoriahistórica»,unasuertededamnatiomemoricealestiloestaliniano,contraelfranquismo,alquesedebeexclusivamentelaInstauraciónmonárquica,noalosdeseosolavoluntadpopular,quenohapodidoexpresarse.Puestoquelahistoriacientíficainvestigalaverdad,nola«memoriahistórica»,quepuedesererrónea,enrealidad,apuntaadestruirlaconcienciayeléthosnacionalreescribiendoelpasadoagustodelconsensopolíticoquesustituyealnaturalconsensosocial,basedelaconfianzaylaamistadcivil.LafinalidadsubyacenteparececonsistirenenlazarlanuevaMonarquíaconlaSegundaRepública,quesobrevinoprecisamenteporlacaducidaddelaMonarquía.EntérminosdeJouvenel,setrataríadeafirmarqueelnuevopodernotienepasadoyseconstituyeexnihilo,comounpodernuevo,joven,progresista,señordelahistoriay,ajuzgarporloshechos,delavida.Estoexplicaquelafamosa«transición»lesparezcaamuchosestarorientadaporlamáximadelendaestHispania.

g)Objetivamente,conlaperspectivademásdetreintaaños,laidearectoradeestaMonarquíaestatalconsiste,pues,enuniralasociedadbajoladictaduradelconsensopolíticodelasclasesdirigentes,que,almismotiempoquedesequilibralasociedadseparándoladelpoderpolítico,desintegraelconsensosocial,basedelaamistadcivil,ypracticaeldivideetimperamedianteunapolíticadedisensogeneralizado.EsuntípicosistemadeDeahílatosquedaddelavidapolítica,enlaquecasiloúnicorelevantesonlasquerellasylosarreglosentrelospartidos.

Encuantoalaestatalidadmonárquica,éstaevolucionóhaciaunEstadodePartidosdeltipoEstadodeBienestarsinnaciónpolítica,fomentandoalmismotiempo,contradictoriamente,unapolitizaciónradicalquepotencialasoligarquíasnacionalistas

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enemigasdelaNaciónHistóricamásantiguadeEuropa.LaextrañaMonarquíaestatal«delasautonomías»,ladestruyeformalmente,asícomoalEstado,dividiéndolosenpequeñosestados-naciónsemisoberanos,algunosdeloscualesreclamanyalasoberanía.EsunaanárquicaKleinstaatereiquerecuerdaaladelImperioalemánenlaépocamodernamuybiendescritaporHegel.44PeroelEstadoPluralistaesunoxímoronyelpluralismoconsisteenquemandenlaspoderosasoclocraciasregionalesquesehanformado.LosnacionalismossehanintensificadoyextendidomediantelaingenieríasocialconsentidaeinclusoalentadadesdeelEstado.HastadalaimpresiónqueelGobiernocentral,quedirigeoficialmenteelconsenso,quisierasustituirelidiomaespañolcomolenguacomúnolinguafrancaporelinglés,parasatisfaceralasoligarquíaslocalesque,fundamentandosu«nacionalidad»ensuslenguasparticulares,mezclándolasconunetéreoracismohistoricista,odianelespañol,lalenguacomún.

Todoesunainnovaciónasombrosa,quehubieradesconcertadoaMaquiavelo.Hastaahora,lasMonarquíashabíanunido,conmejoropeorfortuna,alospueblosyhecholasnaciones.Enúltimoextremosejustificabancomogarantesdelaunidadnacionalydeléthostradicional.MaslasMonarquíasConstitucionalesyParlamentarias,alnoserauténticasmonarquías,pendientesdesímismasnogarantizannada.

Respectoalcaosautonómico,talvezsólounpresidencialismoalestilonorteamericano,esdecir,asentadodirectamenteenlavoluntadpopular,podríayaconstituirunagarantía.

Enrelaciónconeléthos,esteEstado,alqueelconsensoparecedecididoadarlefinalmentealasocialdemocraciaunaformatotalitariadetendenciaeurocomunistadeltipoMinotauro,eshostilalareligióntradicionalyalaIglesia,queunificaneléthospeninsulardesdelostiemposvisigodos;quizáporestemotivo,ladescristianizacióndelasociedadpareceserunaconsignadelconsenso,queintentaimponerunanuevamoralidadartificialy,porsupuesto,tambiéneshostilalejército,lafuerzadelEstado.

Enfin,lalibertadpolíticalausufructúanlospartidosintegradosenelconsensopolíticoorganizadoentornoalaMonarquía,reduciéndoseparaelrestoalarutinadelvoto;laslibertadescivilesestánenentredichoporlasintromisionesdelGobiernoenlascostumbresyloshábitosnaturales,ysecuestionanlaspersonales,estandoseriamenteamenazadalalibertaddelaconciencia;lospartidosseextiendensinfrenoporlacadavezmásdébilsociedadcivilorganizandoelclientelismo;ladivisióndepoderesesficticiay,paraelciudadanocomún,lamismaadministracióndejusticiapuedeser,ademásdedudosa,lentaycostosa,unpeligromásqueunagarantía,demodoquelasgarantíasjurídicasdelEstadodeDerecho,queconservaformalmentelasocialdemocracianormal,sonbastanteprecarias;sedistorsionanprogresivamentemediantelamanipulaciónpolíticadelosjuecesyunaserieinterminabledecaprichosasleyesmedidasadministrativasque,porejemplo,permitenalaadministraciónembargardirectamentelascuentasbancarias;enconsecuencia,aumentancontinuamenteloscontrolesburocráticosestatalesyparaestatales-laburocraciaesgigantescaycrecesinfreno-sobrelavidanaturalregulandotodoyfrenandoydistorsionandolainiciativaparticular.Lossindicatosseencargandecoartarlalibertaddetrabajoylapropiedaddependedelfisco.Haydemasiadainseguridadjurídica.

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Enesepanorama,indirectospoderesinformales,entrelosqueabundanlosrelacionadosconlasclientelasdelaoligarquíaosubsidiadosporellacampanporsusrespetos,explotandoalpueblo.Sehadestruidoprácticamenteelsistemaeducativo,puestoalserviciodelaideologización,laculturaoficialdominantefomentaalavezelnihilismoyelconformismoutilizandolasexualidadcomoopiodelpueblo,ylademocracia,queoficiadereligióncivildeesteEstadoaconfesional,esenlaprácticaunaplutocraciaorganizadaentornoalacorrupción,sinquealabastanteenvilecidasociedadleimporteyamucho.45Todoestáalserviciodelapolíticaylaideologíadelconsenso.

Lademografía,unproblemagravísimo,estáporlossuelosdesde1980.Perolosgobiernosmonarquicosestánobsesionadosconsuliberadorapolíticasexualyladestruccióndelafamilia.Prefierenlosinmigrantesenunasociedadenlaqueelparoesendémico.Elresentimientollegaquizáalextremodeunciertoodiodetiporacistaaloespañol.

Noexisteunordenpolítico,unrégimen.LaMonarquíaestataldelasAutonomíasesunasituaciónpolítica,quizáyahistórico-políticaalagravarlalacrisisdelosdemásórdenessociales-acentuadaahoraporlacrisiseconómica-,cuyodesenlaceesimprevisible.

2.OTRASFORMASNOESTATALES

2.1.LaRepúblicadelasProvinciasUnidassurgióenelcursodesuguerraporlaIndependenciacontralaMonarquíaHispánica.Dehecho,fuelaprimerarevoluciónburguesa.SiendoHolandaoriginariamenteunapartedesgajadadelSacroImperio,seinstituyóallíunaespeciedeprincipadocalvinista,unGobiernomásbienqueunEstado,aunquelollamaseasíAlthusioalexponersuteoríaliberalcontractualistadetipoorganicistayJustusLipsiusteorizasesobreelEstadodePoder.PuesenHolandaseconservóelautogobiernodeunmodoqueelGobiernonoconcentrólasoberaníajurídica.NapoleónextinguiólaRepúblicatransformándolaenreino.

2.2.NapoleóntambiénpusofinalaaristocráticaRepúblicadeVenecia,poderosayfamosaenlaEdadMediaentreotrascausasporsuestabilidadycontinuidad,quedieronlugaral«mitodeVenecia»,queinspiróabastantespensadorespolíticos,noprecisamenteaMaquiavelo.LanguidecióenlossiglosmodernosalcerrarelImperioturcoelMediterráneoalcomercio,alquedebíasuprosperidad,alavezquelaactividadpolíticayeconómicasedesplazabahaciaelcentrodeEuropayelAtlántico.

2.3.OtraRepúblicabasadaenelautogobiernoeslaConfederaciónHelvética.SecelebracomosuorigenlapazdeRütlien1291entretrescantones.SiempreenconflictoconelSacroImperio,seestabilizaronlasrelacionesconélporlaPazdeBasileade1499,yen1513seconstituyóenunafederacióndetrececantones.Trasdiversasvicisitudes,entreellaslasdelaReformaylaRevoluciónfrancesa-en1798seproclamólaRepúblicaHelvética-,alcaerNapoleónevolucionóhastainstituirsedefinitivamenteen1848,comounaConfederación.Elrégimenesdemocrático.UnapeculiaridadessurigurosaneutralidaddesdequeelCongresodeVienade1815laconsiderófundamentalparalosintereseseuropeos.

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2.4.ElSacroImperioRomanoGermánicosobrevivióenAlemania,divididaenestadículos,comouncascaróndelaKleinestaaterei.Eltítulodeemperadoreramásnominalqueefectivoyfueunodeloscamposdebatalladelaspotenciaseuropeas,aunqueensusextremosseformarondosgrandespoderes,AustriayPrusia.Sobrevivióhasta1806.Enesteaño,elemperadordelReichhuboderenunciar,enelcontextodelapresiónnapoleónica,alacoronaimperialdeAlemaniaconformándoseconeltítulomásrealistadeemperadorde

3.ELGOBIERNOBAJOELIMPERIODELALEY

Estaformamodernanoestataleslamásevidente,estableynotable.Enellaseconservaronlalibertadpolíticayelautogobiernomedievales,sirviendodeejemplodeGobiernoliberalalContinente.47

InglaterrahabíaprogresadomuchoenlaBajaEdadMediahaciaformasestatalesydehechollegóaserunaMonarquíaestatalquequisolegitimarsecomotalporelderechodivinodelosreyes.Perolastradicionesmedievales,especialmenteladelCommon-law,lamismateologíapolíticaanglicana(católica)ylarevoluciónpuritanade1640-1649confirmadaporla«Gloriosa»de1688-1689,impidieronlaconcentracióndelpoderjurídicoenlaMonarquíaylaconfiguraciónpolíticajurídicadelasoberanía.Delaprimeradeesasrevoluciones,decíaTocquevillequesibientransformólaconstituciónpolíticayabolióhastalarealeza-restauradacomorepublicanaporla«Gloriosa»-,sóloafectósuperficialmentealasleyessecundariasyapenasalterólascostumbresylosusos.Sepodríadecir,queprácticamentesólodesapareció,segúnalgunos,theOldmerryEngland.

Locke,unhombredenegociosquecreíaenlanecesidadenunanaciónunidaporinteresescomunes,levantóactadelrégimenresultanteenensayosocasionales,reanudandodoctrinalmente,nosinconcesionesalcontractualismo,laantiguatradiciónliberaldelalibertadpolíticayelGobiernolimitadocomounasuertedeasociacióncivil.ParaLockeelGobiernoesunainstituciónsocial.Lasociedadleotorgaelpoderpolíticoenfideicomiso,porloquelarelaciónentreelGobiernoylosgobernadossebasaenlaconfianzaqueestosúltimosleotorgan.YestoesmuydistintodeloqueocurreconelEstado.LasustanciadelEstadoeselautopoder,sinelcualsereduceaseruninstrumentooanada;elpoderestataleselpodercomounapropiedaddelEstadooelEstadocomolamáscaradelpoder.ElliberalismoseapoyódesdeentoncesenladoctrinadeLocke.48

Seconservaron,pues,elselfgovernmentyelderechocomúnynoexistióunderechoestatalopúblico,yaquelosjuecespodíaninterpretarelDerechoconformealprincipioiuranaturasuntinmutabilia.Deahíquenoseabolieseelprincipiodelosderechosadquiridosynoseintrodujeseelderechoadministrativo,nisedistinguieseentremoralpúblicaymoralprivada.ElParlamento,enrepresentacióndelpueblo,obtuvolasupremacíasobrelacorona.LafamosadivisióndepoderesadmiradaycopiadaenelcontinentenoseproduceallíenelGobiernocomounadivisióndeltrabajo,sinoensuorigen,enlasociedad.Deahíqueel«poder»judicial,losjuecesseanindependientesdelGobierno,pudiéndoseleaplicarmatizadamenteaestaformanoestatalloquedecíaSchmittsobreelEstadojurisdiccional.

Noobstante,elpoderdelParlamentoesabsoluto:«ElParlamentoingléspuedehacerlo

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todo,salvoconvertiraunhombreenmujer».Elrégimeneraaristocráticodetendenciaoligárquica.Noobstante,moderadoporlastradicionesdelaconductarespetuosasconlalibertadpolítica,sefuedemocratizandoprogresivamente.Sinembargo,ahoratambiénpuedeconvertirunhombreenmujerconayudadelatécnica,puesúnicamenteestálimitadoporlatradiciónylascostumbres,laresistencianaturaldeloreal.Pueslatradición,queesparteesencialdeléthosdelospueblos,consisteenlaconcreciónhistóricadelarealidadvivida;loquepervivedeellayresistealapolíticafuturista.Sinembargo,laslimitacionestradicionalesestánmuydebilitadasporlacrisisdeléthosdebidaprincipalmentealsocialismo.

Enefecto,hasidodecisivoqueGranBretañaemprendieradurantelaguerrade1939-1945el«caminodeservidumbre»denunciadoporHayekenlaobraquepublicóconestetítuloen1944.49Lospartidospolíticos,sibienporlainfluenciasocialistaseparecencadavezmásaloscontinentales,todavíanoinfluyendemasiadoenlavidasocialacuyoéthosprocuranajustarse,porloquelamoralidadprivadarigelaconductapolítica.Aunque,alaverdad,lavidapolíticaestábastantemuertacomoentodoelcontinente,mientras,porunaparte,enEscociayGalescrecenlastendenciasseparatistasy,porotra,GranBretañaseenfrentaalproblemademantenerlaunidadnacionalycontenerelpoderdelParlamentoanteeldesgastedelastradicionesporlainfluenciasocialista.Laúnicasoluciónposibleseríalapresidencialista;peroesincompatibleconlacorona,queconservabastantearraigo.

NoexisteformalmenteunaConstitución.LaConstituciónsiguesiendolapartedelCommon-lawylastradicionesrelativasalordenpolítico.PoresoesdeltipoflexiblesegúnlaclásicaterminologíadeBryce,yaquenopuedeserreformadacomotalConstitución;lasposiblesmodificacionessonunaconsecuenciadeloscambiossocialessobrelosqueahoralegislaconcrecienteyexcesivaintensidadydetalleelParlamento.

AunquefracasóelintentodeCromwelldeestablecerformalmentelaRepública,InglaterrasiguesiendounaMonarquíarepublicanaalestilomedieval,puessibienlaMonarquíaeshereditariaytieneciertasprerrogativasestásubordinadaalParlamento-sirviódemodeloalaMonarquíaParlamentariacontinental-y,porsupuestoalCommon-law.Noobstante,elGovernmentinglés,enrealidadelParlamento,siempreactuócomosoberanoestatalensupolíticaexteriorycolonial.

4.LAREPÚBLICAFEDERALNORTEAMERICANA

Estoúltimofueprecisamentelacausadelarevoluciónnorteamericana,unarevoluciónacordeconelespíritudelaIlustración:conservadoradelaslibertadesnaturales,elautogobiernoyelCommon-law.Delarevoluciónsalióestaformapolítica,queconvienemencionaraquí,apesardeserterritorialmenteextraeuropea,porsugraninfluenciaenEuropa.

LaRepúblicaNorteamericanaseconstituyóporsecesión(separaciónparaconservaroaumentarlaslibertades)invocandolatradicióninglesadelselfgovernmentylarepresentación.DecíaPierreMesnard,relacionándolaconladoctrinadeAlthusio,queNorteaméricaesunademocraciaorgánicaporlaimportanciaquetieneenellaelautogobierno.

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ElDerecho,igualqueelpoder,espropiedadcomúndelpueblo,commonlaw,ylalibertadpolíticanotienerestricciones.Despuésdediscutirlo,sedecidióqueelrégimenfuesedemocrático,noaristocrático,pueslosnorteamericanosentendieronquelaseparaciónenlaMonarquíainglesadelaCámaradelosComunesyladelosLoreseraunaficciónporsucarácteroligárquico.Porende,renunciarontambiénalparlamentarismoestableciendolaseparacióndelospoderesensuorigen,lasociedadmisma,titulardelpoder.ExcluidoselprincipiodinásticoylaMonarquíahereditaria,sedecidieron,pues,porelpresidencialismocomolaformadelGovernment.

Esdedestacarque,aladoptarinequívocamenteelprincipiorepublicanoporprimeravezenlaépocamodernaenungranterritorio-contralasprevisionesdeMontesquieurecogiendoelsentircomúndesuépoca-,comenzó,comoseñalóRanke,laoposiciónuniversalentreelprincipiomonárquicoyelrepublicano,destinadaatenerampliasrepercusionesenEuropa.

Sucarácterfederalindicadesuyoquenosetrata,empero,deunEstado,sinodeunafórmulaasociativadeterritoriosenlaqueelGobiernocentralizaelpoderpolíticosupremo(elejecutivo)concarácterfiduciarioenrepresentacióndelpueblo,delquetambiénprocedendirectamentelosjuecesyelpoderlegislativocomopoderessocialesdistintosdelejecutivo.Lospartidostampocoinfluyenmuchoenelconjuntodelasociedad,cuyoéthosrespetanformalmentesindistinguirentrelamoralidadpúblicaylaprivada,aunqueestaactitudhaempezadoadebilitarse,porejemploenelcasodelpresidenteClintonconocasióndelaffaireLewinsky.Porotraparte,sehaextendidomuchoytieneunagraninfluencialaideologíamulticulturalista,quedividealaNaciónyamenazalademocraciaalintroducirconfuerzaelmododepensamientoideológico.

LaConstituciónesdeltipoflexible.Ensuorigenselimitabaprácticamenteagarantizarlaseparacióneindependenciaoriginariadelospoderesylalibertadpolíticaconformealamáximavoxpopuli,voxDei.Noobstante,LincolnviolólaConstituciónynumerosasenmiendaslaactualizan.Segúnloscomentaristas,sinmodificarlasustancialmente,sibienhanintroducidonovedadesclaramenteestatistascomolaprogresividadfiscal.Lamentalidadestatistahapenetradomuchoenlaculturapolítica.

Enrelaciónconelestatismo,laguerracivilynecesidadesdelapolíticaexteriorhabíanidofortaleciendopaulatinamenteelpapeldelpresidente.EldemócrataRoosevelt,inventordelNewDealcomoremedioalagrancrisiseconómicade1929,ylaguerramundialde1939-1945,introdujeronelintervencionismo.ÉstecontinuóconsusucesorHarryTruman,escorándoseelpartidodemócratahacialasocialdemocracia.Hoyesunpartidomássocialdemócrataqueliberalenelsentidoclásico.Dehecho,enNorteaméricasellamaliberalesalastendenciassocializantesyconservadorasalasliberales.

ElrepublicanogeneralEisenhowerintentódurantesumandatopresidencialdevolverlealCongresogranpartedelascompetenciasusurpadasporsusantecesoresdemócratas.50Maselintervencionismo,quenoimpidelaConstitución51siguióprogresandoconotrospresidentes,algunosdeellosrepublicanos.AhoraBarackObama,recibidocasiuniversalmentecomounemperadorromanoquevinieseaestablecerlapazuniversalyeterna,parecedispuestoaasentarenNorteamérica,aprovechandolagrancrisisfinanciera,

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lasocialdemocraciaestatista.Parecedifícilquellegueaconseguirlo.ParaellotendríaqueconstruirunEstado,suprimiendoporejemplolalibertadpolíticayelautogobierno.

EnestasdosúltimasformasyenSuiza,elGovernment,apesardesuexpansiónpormotivoshumanitaristas,oideológicos,oporcausaseconómicas,militares,etc.,sigueocupandoellugardelEstado.Esfundamentalqueenellasnoexistaladistinciónentitativaentrelopúblicoyloprivado.NienloqueconciernealamoralidadnienelDerecho.Elderechoconstitucionalnosustituyeallí,porlomenostodavía,alDerechoNaturalquesurgedelavidasocial,comosucedeenelordenestatal.

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DebidoalasambigüedadesenelusodelapalabraEstado,siguesiendocorrientehablardeEstadoModernoparareferirsealanuevaformapolíticadelRenacimiento.PeroelEstadoverdaderamenteModernoseinstituyó,comoexplicómuybienJouvenellcoincidiendoconFritzHartungentreotros,conlaRevoluciónfrancesa,alindependizarseelEstadodelaMonarquía.SeconfiguróalreclamarlanaciónlaconcentraciónenelEstadodetodolopúblico,acostadelaIglesia,monopolizándoloyneutralizándolo.Dehecho,siguióexistiendounamplioespaciointermedioentrelopúblicoyloprivadohastalaaparicióndelEstadoTotaldecididoaconcentrarcasitodoenlopúblicoestatalconsiderandocomotalmuchosaspectosquehastaentoncesseconsiderabanprivados.Ensuformatotalitaria,anulatodadiferenciaconloprivado,conlasociedad.

Paraentenderestaépocaestatal,es,pues,imprescindibletenerencuentalaRevoluciónfrancesade1789,laGranRevolución:elWaterloodelestadosocialaristocrático.Lademocracia,decididaadestruirlasociedadaristocrática,asaltóyallanólasmurallas,construidasporlossiglos,quetodavíaladefendían.

AChu-en-Lai,manodederechadeMao-tsé-Tung,lepreguntaronenlosañossetentadelsigloxxsuopiniónsobrelaRevoluciónfrancesa.Respondió:«Esunhechodemasiadoreciente.TodavíanotenemosunaperspectivahistóricasuficienteparapronunciarsesobrelaRevoluciónfrancesa».Pocosañosmástarde,en1989seconmemorósubicentenarioyempezósuintensadesmitificación.

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LaGranRevoluciónesunejemplomáximodequelahistorianoestáhechasolamentedecontinuidadesydelaimportanciadelazarolafortuna.Loquehabíacomenzadocomounmovimientodereforma,seconvirtióensutranscursoenunacontecimientoimprevistoqueconmovióalmundoentero.Elhecho«másasombrosoquehayasucedidohastaahora»,exclamóBurke.Esonosignificaquenotuvieseunascausas.

EldirigismodelaMonarquíaDespóticaseservíadelalegislacióncomoinstrumentodelmandopolítico.Mas,pormuyilustradoquefuese,empezabaasuscitarunaincertidumbreeinseguridadquerepercutíanespecialmenteenParís.

1.ElEstado,opuestoconceptualmentealautogobierno-noesposibleun«Estadopluralista»comopretendíanalgunosescritoressocialistasinglesesmezclandoautogobierno,partidosyEstado-,respondeaunavisiónurbanadelapolíticayloPolítico-lasmismasciudadesitalianas-,encontrasteconladelGobierno,quetiendeaser,pordecirloasí,cuangranosalis,deespíritumásrural,sinuncentrodefinido.Dehecho,unapeculiaridaddelaculturaeuropeaessuorigencampesino.Tieneun«carácterterrícola»decíaDíezdelCorral?Sinembargo,lacentralizacióndelpoderpropiadelEstado,élmismodeorigenurbano,habíaaumentadolaimportanciadelacapitalydelasciudades.4Tocquevilleenfatizabaquelacapitalhabíaadquiridomayorpreponderanciasobrelasprovinciasabsorbiendosupotencia.

Estípico,enrealidadnecesariosegúnelconceptodeloestatal,quelosEstadosconcentrenelaparatodepoder,laculturapública,oficial,ylariquezaenunacapital.Enellasesitúaelmotordelamáquinaestatal,puesconcentrarimplicaigualarlaspartesentornoauncentro:Parísenelcasofrancés.DeahíquelaRevoluciónfrancesafueraunarevoluciónurbana.SeinicióyseconsumóenParís,noentreelcampesinado,ciertamentedescontentopormuchosmotivos.Enocasiones,comoenlaVandée,elprimergenocidiocontemporáneo,fuecastigadoseveramenteporloselementosprocedentesdeParís.Sepodríadecirquefueunarevolucióndelaciudadcontraelcampo.

Dehecho,laurbanizaciónempezóaprogresarimparablementedesde1800.Lasciudadessonloscentrosculturales.ElEstadoenglobaalasciudadesylaculturaylacivilizaciónquedifundeneslaestatal,engranparteladelacapital,comoesobvioenelcasodeFrancia.

2.Laexplicacióndelascausas,concausasycircunstanciasdelaRevoluciónfrancesaesinagotable.Talvezporqueseoriginódeunasucesióndepequeñosincidentes,muchosdeellosanecdóticos,nosiemprerelacionadosentresí.Todosjuntossuscitaronelestadoemocionalquedesembocóenlaexplosiónrevolucionaria,unarupturadelacontinuidadhistóricaenlaquenadiepensaba.Ensuconjunto,segúnsulógica,larevolucióncomoun

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todofueunarevoluciónexnovo.

LosautoresdistinguenenlaGranRevoluciónvariasfases.Enelplanodeloshechos,puedenreducirsealasquecomenzaronen1789y1793respectivamente.Laprimerafuerelativamentemoderada,hastaque,el17deenerodeeseúltimoaño,laConvenciónNacionaldecidióguillotinaralrey.Saint-Just,undestacadoprotagonista,explicóque«lafuerzadelascosasnosconducetalvezaresultadosenlosquenohabíamospensado».ElhistoriadorEdgarQuinetreplicabaque«nofuelanecesidaddelascosasloquedeterminóelsistemadelterror;fueronlasideasfalsas».

Precisamenteenelplanodelasideastambiénpuedendistinguirsedosfases:unaindividualista,representadaporlaAsambleaConstituyente,enlaqueinfluyóMontesquieu,yotracolectivistarepresentadaporlaConvención,bajolainfluenciadeRousseau.Sinembargo,deacuerdoconLucienJaume,lapersistenciadela«máquinadeEstado»relativizahablardeMonarquíaConstitucionaloRepública,régimenconstitucionalorégimendeexcepción.«Loqueverdaderamenteseponíaenjuegoconcerníaenprimerlugaralaautonomíadelasociedadcivil,ytambiénalcontenidoyalalibertad».

Consideradaensuconjunto,elespíritudelarevoluciónfuedeordenmoral,conunclarotintereligioso,másquepolíticoysocial:deahísufuerza.Buscandolaperfección,unconceptoreligioso,suespíritueramoralizante:«Lasotrasrevolucionesnoexigíansinolaambición:lanuestraimponevirtudes»,decíaRobespierre,elIncorruptible.Laideadirectrizdelarevoluciónconsistíaenerradicardefinitivamenteelazaryelmalparacrearunanuevahistoriayunanuevatierrafeliz.Jüngerlaviocomoladisolucióndelmalentantoelmal,comountumormásomenosencapsuladohastaentonces,sedifundiócomounametástasis.

Unhechoadestacar,quepareceacompañaratodaslasrevoluciones,eslaapariciónoformacióndeunaneolengua,yparaentenderestarevoluciónhayquetenerencuentaquefuemuyinnovadoralingüísticamente.Losconceptospuedenserutilizadoscomoarmaspolíticasylosrevolucionariossuelenutilizarasílosquelesconviene.TalvezestoesloquellevóaFoucaultapensarqueelpodereslaimposicióndeordenpormediodesistemasdelenguaje.EnlaRevoluciónfrancesa,ademásdealterarseelsignificadodemuchaspalabrasaparecieronotrasnuevas.5

3.EstotienequeverconelhechodequelaGranRevolución,madredelasposteriores,tambiénfueinnovadoraenotrosentido:supathoseraelinversoaldelasanglosajonas,revolucionescontralaexpansióndelpoderpolíticoacostadelautogobiernoylalibertad,esdecir,paraconservarlaprimacíadelaslibertadesnaturalesyelCommon-law.Elobjetivodelasrevolucionesconservadoras,seanaristocráticasodemocráticas,consisteenconservarlalibertadpolítica;laRevoluciónfrancesa,aldarporsupuestoquetodadesigualdad,queensímismaesunefectodelalibertad,esinmoral,propugnólaigualdadcomocondicióndelalibertad.SentencióTocqueviHe:«Todoloquesehahechohasidoponerlacabezadelalibertadsobreuncuerposervil».

Sealterógravísimamenteelsignificadopolíticodelademocracia.Pues,sienlugardecorregirlasdesigualdadesinjustas,productodeltiempoylaestructurasocial,medianteel

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Derechoylalibertad,loquesequiereesdefenderyprotegerlaigualdadfrentealalibertad,esnecesariounpodermuyfuerte,observóasimismoTocqueville.Unpodersiemprevigilantequepersigalalibertadcomocausadeladesigualdad;unpoderentregadoalarevoluciónpermanentecontralalibertadennombredelalibertad,omitiendoelhechodequeladesigualdadmásgravepuedeserlaexistenteentregobernantesygobernados,entrelosquedirigenlarevoluciónpermanenteylosobligadosaseguirelcursoquemarcanaquellos.

4.EnFranciahabíandesaparecidoprácticamentebajoelEstadoDespóticolosrestosdelautogobierno-losestamentoscarecíandeverdaderafuerzapolítica-yotrasinstitucioneslibres,asícomolascostumbresyloshábitosdelalibertadpolítica.Ylarevolución,persiguiendolaigualdadylafraternidad,fortalecióeseestadodecosas:aumentólaconcentracióndelpoderacambiodelibertadesenlaformadederechosreconocidosoconcedidosporelEstado.LoexpresamuybienlaDeclaracióndeDerechosdelHombreydelCiudadano.Suartículoprimeroreza:«Loshombresnacenlibreseigualesenderechos.Lasdistincionessocialessólopuedenfundarseenlautilidadcomún».Laigualdadcomoidénticaalalibertad.

LaDeclaraciónimitabaenlaletra,másqueensuespíritu,alanorteamericanadetreceañosantes.Queríaserunapiquetacontralosprivilegiosylasdiferenciasestamentales,peroasestóungolpemortalalaideadelDerecho:losderechosnosonahoraparaprotegerlaslibertadesnaturalessinoparacrearlibertades.SepodríaaplicaraquílodeHegel:«LaconversióndelEstadoenpensanteeslaobraquellevóacaboelDerechonaturaldelaLosderechosdelhombresucedenalarevelacióndelaLeydeDios,diceirónicamenteManent.’

Losderechosindividualesirrumpieroncomounaeclosióndelindividualismoburgués,desustanciaeconómica,amparadoenelaugequehabíatomadolaideadelDerechosubjetivoenelracionalismomoderno,cuyafuentemetafísicaoriginalesel«yopienso,luegoexisto»(cogitoergosum)delDiscursodelmétodo.Deahíelenfrentamientoentreelconceptoburguésdelapropiedad,individualistayutilitario,que«interiorizaeldomcinium»(Grossi),yeltradicionaldelDerecho,lapropiedadcomoproyeccióndelapersonalidadvinculadaalafamilia.Delaluchaentrelapropiedadsometidaalaeconomíacomoalgocuantificablemonetariamente,ylapropiedadregidaporelDerecho,surgióelodioalDerecho,porquesihayderechosesporqueloshombresnosonigualesyexistendesigualdadesentreellos.LapropiedadsegúnelDerecho-«elDerechocomounhazdeprivilegios»(M.Weber)-quedósometidaalapropiedadsegúnlaley,decontenidocuantificable.Lapolíticadelasimplificación.Deahílasdesamortizaciones.Comenzólamovilizaciónutilitariadelavidasocial,queabocaríamástardealamovilizacióntotalporrazonesdepoder.

OtracausaconcretadelahostilidaddeesteutilitarismoalDerechoconsiste,efectivamente,enque«elDerechonopertenecealreinodelossignossensibles»8.ElDerechodeunordenjurídicoconcretoescomounespírituqueemanadelanaturalezadelascosas,aproximadamentecomoelespíritudelasleyesdeMontesquieu,alproducirserelacionesconflictivasentornoalaposesióndelascosas.Desdeahorasereferirátambién

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alasrelacionesdirectasdeloshombresentresí,sinconsideraciónalascosas.Deahílacrecientedebilitacióndelprincipiojurídicodelosderechosadquiridos,eliminadoenelderechoadministrativo.AlladodelDerechocomoDerechoderelacionesporcausadelascosasaparecefrancamenteelDerechodesituaciones,queconfiguralasrelacionessocialescomounreflejodelalegislación.EsDerecholoquelalegislaciónestableceoreconocecomotal.Este«imperiodelaley»setransformaráluegoenelEstadodeDerecho.

5.ControladoParís,elcentromotordelamaquinariaestatal,larevoluciónseextendió«geométricamente»portodaFrancia,dondealdescontentodelcampesinado,lagranmayoríadelapoblación,quehabíadadolugaratumultosyrevueltascontralosimpuestosyporlasmalascosechas,seuníaelodioalosprivilegiosdelaaristocracia,que,seducidaporlaMonarquía,habíaabandonadosusfuncionessociales.LosrevolucionariosabolieronlaMonarquíaalcomprobarquenoestabadispuestaaencabezarlarevolucióny,deacuerdoconelcrecimientodeloestatalyelhábitoadquiridobajolasmonarquíasestatalesdequeelEstadoactuasedirectamentesobreelpueblo,enlasociedad,atravésdelaburocracia,exaltaronlaprimacíadelaacciónpúblicaydelosinteresesestatales,interpretadoscomoigualadores,colectivosybenéficos,expresivosdelafraternidad,otradelaspalabrasqueseconvirtieronenunconceptopolíticoyahoraalparecertambiénteológico.Setratabadeerradicarlosmalesmediantelaleysacralizada.

Estasupremacíadelaacciónpública,lasumisiónlegaldeltodoaloPolíticoestatal,neutralizalametafísicadelracionalismopolíticoempleandoelmétododemonopolizarla,yconella,losconflictosmoralesysociales.Aestefin,aparecióelconstitucionalismoimitandoalinglésyalnorteamericanoenunsentidomástotalizador,privilegiandolaactividadpública.

ParacontrolarlaMonarquía,laburguesía,suantiguaprotegida,encabezólarevolución,identificándoseconlanación,delaqueseerigiórepresentante.Unodesusmásinteresantesprotagonistas,elabateSieyés,cofundadordelClubdelosJacobinos9,escribióen1789:«Eltercerestadoeselpaísentero;unanacióncompleta».Unaficción,pueslaburguesíaerasólounaporciónnodemasiadograndedelanaciónreal,quenoestabadispuestaacompartirsuposicióneconómicaconelresto,perosíqueríaladelaaristocraciayelclero.Unanacióndentrodelanación.

Losinteresesdelasociedaddisociadadelanaciónpasaronaconsiderarseparticulares,disgregadores,privados,haciéndosemásnítidaquenuncalaseparaciónentreelEstadoylaSociedadalquedardestruidalajerarquíasocialquelosenlazaba.ElmismoMaratdenuncióquesehabíansustituido«lasdistincionesdelnacimientoporlasdeldinero,lainfluenciadelasdignidadesporladeloro».Sinembargo,laburguesía,incapazdemandarpolíticamente,nollegaríaalpoderhastalarevoluciónde1830.Acostumbradaalapolíticaestatal,prefiriódemomentodarseunamo,Napoleón,y,después,cansadadelasgloriasdelImperio,restaurarlaMonarquía.

6.Todarevolución,conservadoraoprogresista,essiempreunareivindicación,explícitaoimplícita,dederechosnaturales.Suformalizaciónconstituyeelorigendelconstitucionalismorevolucionario.LaConstituciónnoesaquíemperounapartedelDerecho:seconcibecomoladecisióntotaldeunpuebloemancipado,conscientedesu

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unidadpolítica,quereivindicasusderechosparagarantizárselosformalmente.

ElDerechoconstitucional,unDerechoconvencional,esunfrutobastantelógicodelingenuoiusnaturalismoracionalista.ProlongaelantiguoderechopolíticodeLeviatán,elderechoestatal,comounErsatzdelDerechoNaturalracionalista.Seintrodujoasíunordennormativistapositivistacoherenteconlaartificiosidaddelordenestatal.’°

ElnormativismoconstitucionalistaestableceyaformalymaterialmentelaseparaciónentreelDerechoPúblicocomoiuseminens-laprimacíadelaacciónpública-yelDerechoPrivado,elviejoDerechocomúncomoDerechodelasociedad,presuponiendoasimismoladistinciónentrelamoralidadpúblicadelámbitoestatalylaprivadadelámbitosocial.«LasconstitucionesescritasenelmundoenterodesdelaRevoluciónfrancesa,loscódigosredactadosyreelaborados,todaunaactividadlegislativapermanenteyruidosa,nodebensuscitarilusiones-preveníaMichelFoucault-:sonlasformasquehacenaceptableunpoderesencialmentenormalizador»11.Lonormal,lonormativosegúnelordenestatal,tanalejadodelespíritudelconstitucionalismomedievalodelanglosajón,sustituyealonatural,ylaConstituciónatodaclasedeDerechoNaturaloficiandoemperocomoelderechonaturaldelartificialordenSinembargo,estonoresuelveelfinprincipaldelDerecho:laseguridadjurídica.EscribePaoloGrossi:«LoqueelEstadoModernoaseguraalosciudadanosessólounconjuntodegarantíasformales…Elproblemadesucontenido,esdecir,eldelajusticiadelaley,deloquelaconcienciacomúntienecomojusto,essustancialmenteextrañoaestavisión»13.Visiónqueibaaarrasarelconstitucionalismoy,conella,elsentidocomún.

LarevoluciónfrancesafueelactoemancipadordelaparteburguesadelasociedaddelatuteladeviejospoderesligadosalaMonarquía.Ytambiénelactoemancipadorporelquelaestatalidadalcanzósumayoríadeedad,sucompletaindependencia-comounserpensante,segúneldiagnósticodeHegel-,delaMonarquía(eltrono),quelahabíacriado,ylaIglesia(elaltar),quelohabíaamparado.AparecióelEstadoModernopropiamentedicho,unproductodeladinámicaestatalinmanentista,enelqueculminalaépocamoderna.Lamáquinadepoder,elEstadocomoformapolíticadelanación,seconvirtióenelindividuohistórico-políticocontemporáneoporantonomasia.

7.LaNación,autoerigidaentitulardelasoberanía,mediaentreelEstadoylasociedad,alaquerepresentaanteaquél.PornaciónseentendíaelconjuntodelosindividuosconconcienciadeformarunacomunidadpolíticaunificadaporelEstado,comosiunacomunidadpudierafundarseenunaordenouncontrato;selesreconocíacomociudadanossicumplíanciertascondiciones,pordecirloasí,burguesas(concretamenteservarón,derazablancayposeerdeterminadoniveldepropiedad).LanaciónpolitizadaemergiódeestamaneracomolasustanciadelaestatalidadylasoberaníaenlugardelafamiliaylapropiedadsegúnestablecieraBodino.

Sociológicamente,hayquedistinguirentrelaNaciónHistóricatradicional,lasociedadenteracomountodo,ylaNaciónPolítica,aquellapartedelanaciónqueserebelócontralatuteladelreyhaciéndoseconelpoderennombredetodalanación.Delosciudadanosdelanaciónpolitizadaemanaba,conformealadoctrinarousseauniana,lahipotéticavoluntadgeneral,unahomonoiaounióndeloscorazonesalestilogriegoalejandrino.De

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estamaneralecorrespondealpueblolatitularidaddelasoberanía,entantolavoluntadcolectivadelanaciónpolítica,la«voluntaddelpueblo».

LaartificiosadistinciónhobbesianaentreelEstadoylaSociedad,reunidosentornoaunaCommonwealth,sehizoefectivadeunamaneranoprevistaporsugranteórico.Porunlado,elEstado-Naciónpolítica,porotrolasociedad-naciónhistórica.Ycomolanaciónpolíticasóloeraenrealidadaquellapartedelahistóricaconformeconlarevoluciónobeneficiadaporella,laquemonopolizabalaCommonwealthhobbesiana,lacosaoriquezacomún,comenzóelconflictoeconómicoentornoalarepresentacióndescritocomoluchadeclases.MarxyTocquevillecomprendieronquesetratabadeunconflictoentornoalapropiedadburguesa,enlaqueradicabaenúltimoanálisiselderechoalarepresentación.Eneseconflicto,losenemigosdelaindividualistapropiedadburguesaempezaronapostularlapropiedadcolectiva.”

8.LasustanciadecualquierformadeloPolíticoes,afindecuentas,lasumadelasrealidadesynecesidadeshumanasexistenciales,delasqueextraesupuissance,supotencia.Elderechodivinogarantizabaelcarácterobjetivodelasoberaníaentantosuperioryneutralporlaprocedenciadelpoder.Peroellaicismodelarevolución,inthelongrununasecuenciadelarevoluciónreligiosaprotestanteysuseparaciónentrelaLeyyelEvangelio,delderechonaturalprofanoyelderechonaturaldivino,nosuprimióelderechodivinodelosreyes,sinoquelotrasladóalpueblo.Laigualdadylafraternidaddemocráticasenelsenodelanaciónpolíticacumplíanlafunciónlegitimadoradelderechodivino,sacralizandolavoluntadgeneralinventadaporRousseaupensandoenlaPolisgriega(y,consumentalidadamediascampesina,enlaGinebracalvinistayenpequeñasciudades).

Resumíad’Ors,que«elpensamientoestatalmoderno,lateoría“política”,quedependefundamentalmentedelagriega,hasentidosiemprerepugnanciaanteunaautoridadquenoseconfundadealgúnmodoconlapotestad»15.YsustituidalareligióntradicionalporelcultoalSerSupremoylaRazón,larevoluciónimputótambiénalpueblosiervodelaRazónUniversal-alanaciónpolítica-laauctoritasdelaIglesia.Representadaporlacolectivistavoluntadpopular(sociológicamentelaburguesía),hizodeellalafuentedelaverdaddelordenestatal,delajusticiaydelDerecho.LaRepúblicadeDerechodivino,unasacralizaciónenlaqueseconfundenlaautoridadyelpoder,realzósobremaneralapotenciadelaLey.

Alaverdad,laposibilidaddetrasladarlasoberaníaabsolutaalpuebloestabaimplícitaenelcontractualismohobbesiano,puestoque,paraHobbes,lajusticiaemanadelsoberano,conocedordelderechonaturalydelosarcanaimperii,lossecretosomisteriosdelEstado.Bastabacambiareltitulardelasoberanía.Ylanaciónpolíticaburguesarealizabalajusticiaatravésdelaleysegúnelderechopolíticotrasuntodelderechonaturalprofanodescubiertoporlarectaratiopopular.Mástarde,hablaráGuizot,quenoeraprecisamenteunrevolucionario,dela«soberaníadelarazón»representadaporlaburguesía.Aeseconceptoselesueleatribuirunorigenhegeliano:enrealidadestabaimplícitoenlaideologíadelarevolución.

9.ElEstado-NaciónheredóelproblemadelaIglesia,unidaporlaMonarquíaalEstado

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segúnlafórmula«elTronoyelAltar».Igualqueenlospaísesprotestantes,perorespetandolasupremacíadelPapaentantocabezadelaIglesiaromana.Estodabaciertaindependenciaalasiglesiasparticulares,porlomenosenlosasuntosestrictamentereligiososymorales.LasustitucióndelcristianismoporelcultoalSerSupremooalaRazóncomounareligióncivil,fuebastantetransitoria,puesaquélseguíasiendoabrumadoramentemayoritarioentreelpueblo.Peroalalargatendríaconsecuencias.

LateologíapolíticadeRousseaufacilitóconsudoctrinaimplícitadelEstadoMoralylaciudadanía,lasustitucióndelPueblodeDiosporelpueblo-sociedad-nacióncomounentemoral.YdeladoctrinadelEstadoMoralemergióelnacionalismocomounaateioideología(detheios,divinidad)encompetenciaconelcristianismo.

Alconcluirelcicloestrictamenterevolucionario(1789-1815)conlacaídadeNapoleón,laRestauraciónapelódenuevoalderechodivinodelaréligionroyaleparajustificaralmenossulegitimidaddinástica.

Finalmente,elderechodivinoseconservócomounresiduoenlasmonarquíasconstitucionales,alasquesedespojódelderechodedecisión,yenlasparlamentariasposteriores,afindelegitimarlavinculaciónformaldelmandopolíticosupremoalprincipiodinásticohereditario.Perolasacralizadaateioideologíanacionalistasobrevivióalarevolución,prosiguiéndolaporsucuenta.

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Larevoluciónfrancesarompióconlaconcepcióndelordennaturalporcreaciónemergiendoelprincipiodeinmanenciaconsunuevonaturalismohomogeneizador.AtacóalPueblodeDioscomoelcuerpomísticodeCristoconintencióndedestruirlo.Introdujoasíuncambioenlamentalidaddirigiéndolahaciaelcolectivismo,enelqueloshombressoncomolascélulasdeungranorganismo.ComenzoaesperarsedelEstado-NaciónlaseguridadquedabaenúltimotérminolafeenunDiostrascendente.Adecuadoalmonismoartificialistaderaízinmanentista,elcolectivismoesunremedodelcuerpomístico,loqueimplicaunareorganizacióndelasociedadacordeconelordenartificialdelEstado.16Cassirerobservóenalgúnlugarquesehabíahechodelaprofecíaunodeloselementosdelapolítica.En1793,profetizóCondorcetquelaRevoluciónfrancesa,máscompletaquelanorteamericana-revoluciónacordeconlaIlustración-,cambiaríalaeconomíaytodaslasrelacionessocialespenetrando«hastalosúltimosindividuosdelacadenapolítica».Noacertódeltodo,perosíbastante.Conlaprofecíaaparecióelutopismo.

a)Esuntópicoquelosconceptosdelateoríapolíticamoderna,enespeciallosdelaTeoríadelEstado,sonconceptosteológicossecularizados;seguramenteseríamásexactoymásclarodecirqueapropiadosporelEstadounavezpolitizadosyneutralizados.Reiterandoloquesedijomásarriba,enDioscoincidenyseidentificanlaautoridaddelaPalabraysuomnipotenciacreadora,elpoder,formashumanasdeexpresarSulibertadabsoluta.Enelmundonaturalesosatributosdivinossediversifican.Auctoritasypotestas,autoridadypoder,sondosconceptosjurídicosdecisivosenelpensamientopolítico,descubiertosporlosromanos.Lalegitimidaddelpoderdependedelaauctoritas.l’Perolarevoluciónsustituyolalegitimidad,defundamentotrascendente,porlalegalidad,defundamentoinmanente.

Enelordennaturalpagano,unordenincreado,laauctoritasseatribuíaalaphysis,alanaturaleza,fuentedelarealidadyportantodivina,ylapotestasalosgobernantessegúnloscasos.Enlaculturacristiana,laauctoritascompetealaIglesiaylapotestasalpueblo,comodepositariosdelaauctoritasylapotestasrespectivamente.LapotestaslaejerceelgobernanteenrepresentacióndelpueblodepositariodelDerechoNatural,lasreglasdelordencreado.

Porlopronto,losrevolucionarios,ignorandoladistinciónentreauctoritasypotestas-debilitadasporlodelapotestasindirectaydirecta-encoherenciaconladoctrinadelavoluntadgeneralalaqueseatribuyenambas,hicieronloposiblepordestruirlareligiónylaIglesia,enlaseguridad,interpretabaTocqueville,dequeasíconquistaríanalpueblo.ComodijoMirabeau,unrevolucionariomoderado,«siqueréisunarevoluciónesnecesario

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comenzarpordescatolizarFrancia».Dantonreconoció,que«loscurasylosnoblesnosonenabsolutoculpables»,perocomo«estánfueradeépoca,estorbanelmovimientodelascosasysonunimpedimentoparaelporvenir».Desdeentonces,ladescristianizaciónesunadelasideasclavedetodopensamientorevolucionarioenelsentidoheredadodelafrancesa,traselcualseescondelaideadecrearunhombrenuevo.Religioestlibertas:lareligióncontienealpoderpúblicoyeraincompatibleconlalibertaddentrodelEstado-Nación,lanuevacomunidadautodivinizadainmanentemente.

Enloqueconciernealaestatalidad,apartirdeesemomentotodaautoridadytodopoder-yconellolalibertadyelDerecho-seidentificaránformalmenteconlasociedadsacralizadacomonación:enlavoluntadgeneral.Seconseguíaasílaunicidadabsolutadelpoder.Lanaciónpolitizadacoincidíateóricamente,graciaselpoderestatal,conelámbitoterritorialdelEstado,formandounaunidadcerrada.Ydelpueblocomonaciónigualitariayfraternalemananlaautoridadyelpoderasícomolosderechos-libertadespordecisióndelamísticavoluntadgeneraldelcuerpopolítico,unamezcladelconceptoteológicodecuerpomísticoylaPolisgriega.

Osea,suprimidalarealeza,cuyotitulareraunipersonal,elreycomocabezadelafamiliadinástica,larevoluciónlasustituyóporlaautoconcepcióndelasociedadcomounaunidadmoral,políticayjurídicarepresentadaporlaNacióncomounentecolectivoimpersonal,fuentedelaautoridad-poder.

b)Elpensamientopolíticoracionalistamodernoestádominadoporlaideadepaliarocombatiroerradicarelmal,cuyacausaseatribuyealpecadooriginal,mediantelaLey.ElEstadosustituyóalaProvidenciaentendidacomoelazar,locontingente,afindesometerelmalyelazaraloquellamabaMarquard«elprogramadelaabsolutizacióndelhombre»emancipado,autónomo.«Elhombrees-odebeser-exclusivamenteelresultadodesupropósitooEnelsigloXVII,TomásHobbeshabíaapeladoalcontractualismocomounafórmulaidóneaparapaliarlacontingencia-elmalyelazar-,adoptandocomopostuladocientíficoelestadodenaturalezacaída;propusocomounasolucióncientífica,técnica,eldiosmortalneutral,elEstado,capazdedominarelazaryencauzarelmalcolectivo.Yestaconcepción,coherenteconlacalvinistainspiradaporelApocalipsis,impregnóelpensamientorevolucionariomoderno.

EnelsigloXVIII,elcalvinistaRousseau,imputandoelmalylacontingenciaalasociedadcomoperversióndelparadisíacoestadonaturaldelhombreenelquenoexistían,apelódenuevo,pararecuperarlo,alafórmuladelcontrato,peroestavezsocial,tomandoencuentalatransformaciónllevadaacaboporelhumanismo,ensímismounnaturalismoinmanentista,delconceptojurídicodeemancipaciónenelconceptodeautonomíamoral.Conesteconcepto,sobreelquefilosofóKant-unhijodeHobbesentantotécnicodelconocimiento,segúnFreund-,sesecularizólahistoriasegúnlaleydivina,transformándoseenfilosofíadelahistoria:sehistorificólaleydivinaajustándolaalanecesidadpuramenteracionaldelasleyesnaturales.Enrealidad,diceRémiBrague,«loDivinoseredujoalaidea,supuestamenteprimitiva,desacralidad,percibiéndolacomoelcincel(repoussoir)delalegislaciónpuramenteracional,cuyoestablecimientoparecíaconstituirelprogramadelOccidenteilustrado»19.

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c)TodosesoselementosconfluyeronenlaRevoluciónfrancesa.AnacharsisCloots,unrevolucionariodesegundafila,aquienseleocurríanfrasesfelicesmuyexpresivasdelespíritureligiosodelarevolución,radicalmentecontrarioaldelTronoyelAltar,afirmaba:«Nohaymásdiosquelanaturalezaniotrosoberanoqueelgénerohumano:elpueblo-dios».LaNaturalezadeClootsnoeralaantiguaphysis,queincluíaloDivino,sinolanaturalezainmanentistadelracionalismo.20Ylosrevolucionariospropusieron,paraerradicardefinitivamenteelmal,latotalindependenciadeloprofanoyelmundolaicocomopartedesuNaturalezallenadebondad,delviejomundonaturallaicosegúnlaIglesia.

Moviéndoseenuncírculovicioso,esperabanconjuraroneutralizarasíelcarácterconflictivodelanaturalezahumanapuestoqueelhombrenaturalesbueno,creandounhombrenuevoigualitarioyfraternal-solidario-sinsentimientodeculpanipecado,endefinitiva,sinlibertad,apesardequelesimpulsabaeldeseodelibertad.

Entodaslasrevolucionesauténticashaysiemprealgoreligioso,aunqueesareligiosidaddescanseenlanada.Sepuedeserreligiososinfetrascendente.YenelcasodelaGranRevoluciónsehaseñaladomuchasvecessuespíritureligioso.Palabrasyexpresionescomoadoración,santuario,altardelalibertad,actosanto,manes,altardelapatria,inmortalidad,diosadelalibertad,profesióndefe,etc.empleadasprofusamente,sonahoramásqueconceptosvacíosometáforas.`CuentaChateaubriandensusMemoriasdeultratumba,que,segúnDanton,«nohemosacabadoconlasupersticiónparaestablecerelateísmo»y,siguiendosulógicarevolucionaria,elrousseaunianoRobespierreinstauróelcultoalSerSupremo.TambiénsehonraráenNótreDamealadiosaRazónrepresentadaporunaprostituta.Etc.ErancomorespuestasalsilenciodelDioscristiano,queNietzscheinterpretóbrutalmenteafinalesdelsigloxixcomolamuertedeDios.

ElsilenciodeDiosempezóadesempeñarapartirdelarevoluciónelpapeldeunacategoríapolíticaimplícita.Nosóloplanteaeldilematrascendenciaoinmanencia,sinoelproblemadelalegitimidadprecariamenteresueltodesdeentonces.Pues,comodijoelocurrenteCloots,«laRepúblicadelosderechosdelhombrenoesatea,esnihilista».Estabamuylejos,apesardelospocosañostranscurridos,delaDeclaracióndeDerechosnorteamericanade1776,queinvocabaaDiosCreador.Peroasí,talesderechosdelhombreenrealidadnopuedenlegitimarnada,salvoemocionalmente,mientrasdureesteestadodelánimo.

LarespuestadelsigloalsilenciodeDiosfueelrecursoaunanuevareligiónenteramentesecular,mundana,inmanentista,yalespíritucientífico,cuyocometidoconsistejustamenteenexplorarloinmanente.Unareligiónartificiosa,constructivista,pretendidamenteateiológica,hontanardesacralizaciones,quehasuscitadoysuscitalasateiologíascontemporáneaslegitimadorasdelapolítica.Enestareligióndescansanlasideologíascomoreligionesdelapolítica.22Paralareligiónateiológicaysusideologías,elmalesunaccidentesobreven¡doacausadelaignoranciaoalafaltadeadaptaciónalaspautastelocráticasdictadasporelpoderpolíticoparacontrolarelazar,lacontingencia.

d)Losreyeshabíanidoconfigurandolanaciónhistóricacomounaunidadpolítica,natural,alaparquelaestatalidad,yconsuayuda.Larevoluciónidentificóformaly

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materialmentelosinteresesdinásticosyestatalesconlosnacionalescomolosúnicosinteresesgenerales,losinteresespúblicos:Lacosapública,querepresentabalacoronayelbiencomún,setransformóasíenpropiedaddelEstadoyenelbien,nodelhombre,deloshombresreunidos,sinoenelbiendelanación.Lalibertadpolíticapersonalsetrastrocóenlalibertadcolectivadelanaciónestatalopolíticacomoelbiensupremo.

Eséstaunadelascausasquehaninducidoainterpretarlalibertadcomounbien,porejemploenStuartMill,opeoraún,comounvalor,algoendefinitivamensurable,manipulableyconsumible.Sinembargo,lalibertadnoesunbienounvalor,sinounpresupuesto,alserunapropiedadontológicadelserhumanoindividual.Porcierto,elpresupuestodelobuenoylomalo.Consideradacomounbien,comounvalor,sepiensacomounderecho.Ésteeselsentidodelaslibertadesquereconocencomoderechoslasconstitucionesyseconcretanenleyes.EscomosielEstadodistribuyeseygarantizaseenmayoromenormedidalaslibertadesentantocuotasopartesdebien,delbiensupremo,lalibertadcolectivadelanaciónestatal.Unaespeciedeparticipacionesalícuotasenelbiendelanación.ElciudadanocomounapartedelaNación,igualqueelpolitésdelaPolis.

Kanthabíaarrojadolaideadenaturalezaenelincognoscibleserensí,porloqueelconocimientosereducearepresentacionesdelascosas.Ylasideologíasdiscutiránenlosucesivoentornoalosvalorescomorepresentacionesdelarealidad,enrespuestaalformalismokantiano,paradarleuncontenido.Eneseambiente,elespírituylavoluntaddelarevolucióndecrearunmundonuevo,seguroyfelizentantoracional,confirióunaugeinusitadoalaideocraciaimpregnadadelanuevareligiosidadsecularista,fundadaenlainmanencia.Lamismarevolución,comosereiterómásarriba,tuvounsignoreligioso.NisiquieralosjacobinospensabanenunaseparaciónrigorosaentrelaIglesiayelEstadoalinstituirelcultoalSerSupremo.TantoelcultoaladiosaRazón,afaltadeotracosa,comoelanticristianismovinieronpor«lafuerzadelascosas»dequehablabaSaint-Just.

Larevoluciónsignificóungiroteológicopolítico,fundamentalparaentendersutrascendenciahistórica,lairrupciónmasivadelapolíticadelafeylaintensificacióndelapolíticadelasimplificaciónencorrespondenciaconelespíritucientífico,desuyosimplificador,enqueseapoyaesanuevareligiosidad.Elgiroteológicodelosrevolucionariosfrancesesinvirtiósinrodeoslasignificacióndelapalabrarevolutio,siendoalparecerCondorcetelprimeroenutilizarlaconsunuevosentido.

1.DELMITOCONTRACTUALISTAALLAICISMO

a)Lanuevaideaderevoluciónprocededeladecontrato.Éstenodescansaenalgofirme,puessepuedehacerydeshaceravoluntad.23Elmitocontractualista-elpactoentregobernantesygobernados-eraunafirmeidea-creenciaindiscutidayelpropósitodelosrevolucionariosconsistíaenestablecerelpactodemaneraquenoentrañasedesigualdad:resolverlacuadraturadelcírculodelaleydehierrodelaoligarquía.

Elcontractualismopresuponeunestadodenaturalezaoriginarioenelqueelhombrenoesnireligioso,nisocial,nipolítico,nitienesentidodelDerecho,reduciéndosesumoralidadaladelinstintodeconservación,labúsquedadeseguridad.Esdecir,imaginaabstractamenteelorigendelaSociedadydesucontrapunto,elEstado-delasociabilidadylapoliticidad-,considerándolosapartirdeentoncesformaseternasdelavidaencomún.

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Vaimplícitalaideadequeelordensocialcomountodoesobraexclusiva,creación,unfiatdecíaHobbes,delavoluntadhumana.YésteeselsustratodelaidearevolucionariadeConstitución,cuyaprimeraconcreciónfuelafrancesade1791.

LaConstitucióndebereflejarloqueesnaturalenelsentidoenqueRousseauhabíamodificadoelcontractualismohobbesianoafindesuprimirladiferenciaentregobernantesygobernados.Presuponerqueelhombrenatural,elemocionalhombreprimitivo,esbuenoysociable.Sufunciónconsisteenorientarlascosasdemaneraquelleguearestaurarselanaturalezaperdidaalformarselasociedad.YporesolaConstituciónmoderna,concebidacomounasuertedecontratodelpuebloconsigomismo,unautocontrato,esunaconstituciónmixta,deelementosliberalesydemocráticos,enlaqueelpuebloeselsujetoconstituyente.24Segúnelartículo16delaDeclaracióndeDerechosdelHombreyelCiudadano,sonrequisitosesencialesparalaexistenciadeunaConstituciónelreconocimientodelosderechosfundamentalesylaseparacióndepoderes,sibien,dadalaunicidaddelpoder,esaseparaciónnoarrancaríadelabasedelpueblo,sinoqueoperaríacomounadistinción,enúltimotérminodeordenmoral.ÉsteeselsentidodelafrasedelrevolucionarioBarére:«ElprincipiodedistinciónydistribucióndepoderesesparalaConstituciónpúblicaloquelagravitaciónnewtonianaalsistemadelmundo»:unadistinciónydistribuciónburocrática.

LametodologíacontractualistaoriginariadescansaenunaantropologíapesimistacompensadaporeloptimismomecanicistaqueinspiraeldemocratismointelectualdelDiscursodelmétodo,cuyaprimerafrasereza:Lebonsensestlachosedumondelamieuxpartagée…(«Elingenioeslacosamejorrepartidadelmundo»).Ylaparticularidadrevolucionariaconsistióenconcebirelcontrato,siguiendoaRousseau,comocontratosocial.Perosindescartarelpesimismo,loquelahacepolítica,comouninstrumento,aloKant,pararestauraralhombrenatural.

ElresultadoesquelaNaciónemancipadanonecesitaponersedeacuerdoparainstituirunEstado,queyaexiste,ytampococontrataconél:sehaceunaconelEstadoincardinándoseenélpararestaurarelhombresocial.ElestadodenaturalezaincoativamenterecuperadosetransformaasíenunEstadoMoralylapolíticadevienemoralcomosinónimadesocial.

b)Elmitocontractualistahabíasidoelpasodecisivohacialasecularizaciónopolitización,cuyoadalidseríaenadelanteelEstadoneutralizador,demaneraparecidaacomo,antaño,lohabíasidolaIglesiadellaicismo.Esemitoradicalmenteahistórico,innovador,queontológicamentedescansaenlanada,suscitólasconstructivistas,mecanicistas,individualistaseigualitariasdoctrinasdogmáticasdelossiglosXVIIyXVIII,quesedesarrollaronenelsiglorománticoyculminaronenelinhumanosigloXXdelGulag,elKonzentrationlageryelabortoylaeutanasiacomohomicidioslegales.

Elcontractualismosugiereinmediatamentelamundaneidad,secularidad,profanidadolaicidadradicaldelindividuoydelalexnaturaeylasuperfluidaddelaIglesiaylareligión.Lapolitizaciónseidentificóconlasocialización,unadelasfuncionesdelareligión.LasocializaciónartificialdelamanodelEstadosustituyóalasocializaciónnaturalporlascostumbresyloshábitosmoduladosporlareligióny,enEuropa,porla

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Iglesia.

Ycomoelcontractualismoimaginaunasituaciónoriginariasinreligión,saliódetodoesolanuevavisióndelalaicidadajenaalareligión,comolonaturalonormal.Conellenguajemarxistacorriente,elcultoaloDivinoylareligiónhabríansobrevenidocomosuperestructurasenelmodernoestadodelasociedad.

Hobbesconsiderabaemperoimprescindiblelareligiónparalegitimarlaobediencia,ysugirióyaunasuertedecultoaLeviatán-asusleyesentantoleyesdelaNaturalezacreadaporDios-,quesalvalavidaimpidiendolaguerradetodoscontratodos.Leviatánrespetabalasreligionessobrenaturalescomocreenciasprivadas.LarevoluciónsustituyólaseguridadcolectivaypersonalnocoactivadelareligiónylaIglesia,porlacoactivaseguridadcolectivaestatal,legitimadaporlalibertadcolectiva,igualitariayfraternaldelavoluntadgeneral,quelegitimaasimismo,atalfin,laparadojarousseaunianadelalibertadquelagarantiza.25

Estaparadoja,porlaqueseobligaaldiscrepanteaserlibre,justificaelTerrorrevolucionarioparaimplantarlavirtudylapolíticacorrectatotalitaria,cuyoespíriturevelaunacartadeRousseauaVoltaire(18agosto1756):«Quisiera,portanto,queencadaEstadohubieseuncódigomoralounaespeciedeprofesióndefecivil,quecontuviesedemodopositivolasmáximasmoralesquecadaunoestuvieseobligadoaadmitiry,demodonegativo,lasmáximasfanáticasqueestaríaobligadoarechazar,noporimpías,sinoporsersediciosas».

Elsigloxvüi,enposdelaneutralizacióndelosconflictos,sehabíainteresadomuchoporlareligión«natural»,pensandoenelfondo,yconacierto,queunícamenteexisteunamoraluniversal.MasRousseauhablóclaramentedelanecesidaddeunareligióncivilcomoreligiónsecular,ciertamentetrasuntodelanatural,confundidaemperoconlamoral,alaquedebeajustarselaley.LarevoluciónsiguiósuconsejodandocultoalSerSupremoyalaRazónyexaltandolaleyfrentealDerecho.Ensuma,elámbitodeloPolíticodebesercompletamenteindependientedelareligióntrascendente,quebuscalasalvaciónenelmásallá,sustituyéndolaporlareligióninmanente,secular,quebuscalasalvaciónenestemundoatravésdelapolítica,definidasegúnelmododepensamientoideológico,yejecutadaporlalegislación.Unareligiónlaicista.

c)LaIglesiahabíapromovidoellaicismodistinguiendoentreloSagrado,reservadoalaIglesia,yloProfano,queabarcabalosdemásaspectosdelavidaenlosquereconocíalacompetenciadelpodertemporalparapreveniryencauzarlosconflictosylosantagonismos.

EllaicismopatrocinadoporlaIglesia-queeselorigendelatradiciónliberaldelacivilizaciónoccidental-noseopone,pues,aloreligiosoyeclesiástico,puessededucedelafecristiana,yporciertonodeotrafe.EstábastanteexplícitoenlaEncarnación,quepotencialonatural,oenelevangélico«dadaDiosloqueesdeDiosyalCésarloqueesdelCésar».DeeselaicismoseoriginóelespíritudelRenacimiento,impulsadoporlosmismospapas.LaReformaprotestante,entantoherejíaunasuertedepuritanismo,seopusoalRenacimientoprecisamenteporsulaicismo.

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Loparadójicoesquecomoeseacontecimientoreligiosotuvolugarenlamismaépocaenqueseafirmabalaestatalidad,estaúltima,potenciadaporlaReforma,seapoyóenellaicismodeloprofanoafindeindependizarsedelaIglesiayaserposiblesometerla,comodehechoocurrióenlospaísesprotestantes.EncambioenlosEstadoscatólicos,dondelaIglesiaconservóunarelativaindependenciadelpodertemporal,setratómásbiendelmonopoliodellaicismoporelEstado.Sinembargo,entantolasecularización,laversiónprotestantedelalaicización,significalatransformacióndeconceptoseideasteológicosenconceptoseideaspolíticos,devinoconeltiempounfenómenomásgeneral,deindependenciadelaculturarespectoalareligióndadoque,pordefinición,ningunareligiónesneutralyaqueseoponealmalypostulaelbien.

Encontraste,lareligiosidadlaicistadelarevolución,dadassusconcomitanciasconlaneutralidadestatal,acabaporhacerdeladistinciónentreelbienyelmalunacuestióndeutilidad.AmparadaenlaneutralidaddelEstadorespectoaléthos-elEstadocomoEstadodeCultura-,laculturadevinoenunacrecienteindependenciadelavidasocialrespectoalaIglesia.Esteprocesoseafirmóydesarrollósustancialmentedespuésdelarevoluciónamedidaqueaquellaquedabaalmargen.TodotendióaconfluirenellaicismosinlosobrenaturalyelEstadosehizocampeóndellaicismocomoconsustancialconelEstado-Nación.

2.LAMORALIZACIÓNDELOPOLÍTICOOELESTADOMORAL

ArnoldGehlenseñalabaelhipermoralismocomounrasgocaracterísticodelamodernidad.PierreManenthaescritorecientemente:«Haydosmanerasdeconcebirunahumanidadmetapolítica,quehayaremontadoosuperadosucondiciónpolítica.ÉstapuedeserunahumanidadorganizadasegúnelDerechoounahumanidadviviendosegúnlaMoral»26.Larevoluciónintrodujoestaúltimatendencia.Despuésdetodo,paralamentalidadcontractualista,lamoralnoesnatural,sinounresultadodelcontratopolíticoy,enelcasorevolucionario,delaúnmásartificiosocontratosocial.27Rousseauloreconocíaimplícitamentealpostularesteúltimo.Elproblemaesquealserlamoraluniversal,lasreligioneslaprecisanyconcretan;peroestatareaseleconfiaráahoraalapolítica.Esotieneunantecedente.

Lamoralesunaspectosecundariodelareligión.Éstaselimitaaprecisarlaenlaconductaenlaformadeconsejos.Perolamoralhabíaalcanzadoungrandesarrolloeimportanciaenlaépocamodernabajolainfluenciadelprotestantismo.Latradiciónimplica,decíaBurke,queelhombre«comomiembrodesufamilia,desuraza,desupuebloydesuépoca…estáimbuidodeideasreligiosas,filosóficas,metafísicasypolíticas,queavecesélenriqueceomodificapormediodesupropiopensamiento».Sinembargoelsacerdociouniversaldeloscristianosyelprincipiodellibreexamen,alrechazarlaautoridady,conellalatradición,restabaneficaciasocialalateologíadogmática,sometidaadiscusión.Yenlamoral,puestoqueesnaturalyuniversal,resultabamásfácilencontrarpuntosdeacuerdoasalvodediscusiones,loqueinteresabaalospríncipes.Lamoralempezóasíasuscitarmásinterés,sobretodoentreloshumanistas,quelareligiónylametafísica,comounmedioparaordenarlasociedad.Pues,además,setendióaidentificarlafeconelsentimiento.Deahílatendenciailustradaaequipararla

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moralconlareligiónnatural.

LatendenciamoralizadoraculminóenRousseauyenKant,influidoporelpensadorsuizo.Kantpensabaqueconlalibertaddepensamientoydeconciencia,conlas«luces»,seamortiguaríanoextinguiríanlosconflictospúblicos,políticos,aladoptarloshombrescomonormadeconductaelimperativocategórico,quepresuponelaatribucióndelpoderalavoluntaddelindividuoydelaautoridadasuopiniónalserlarazónunapotenciadelhombre:«Procededemaneraquetratesalahumanidad,tantoentupersonacomoenlasdemás,siemprecomofin,nuncacomosimplemedio».Lamoralkantianacasiesyaunareligiónmundana.

Sinembargo,salvandolasintencionesdeKant,enlaprácticaresultarondestruidasdefinitivamentelatradiciónylaautoridadengeneral,tandebilitadasyaporlaReformayelcontractualismo.Lavoluntadylarazónindividualessequedaronasolasconsigomismas,dependiendodesupropiacapacidadopoder-desulibertadsegúnHobbes,FreedomisPower-,convirtiéndoselarazónindividualenautoridadparatodo.Esofueloqueimpulsóenrealidadelaugeycrecienteimportanciadelaopinión,patenteyaenLockealsepararelconocimientosensibledelracional.

LamoralizaciónatravésdelEstadofueunadelasidéesméresdelarevoluciónfrancesa:ensunombreseinstauró,comosedijoantes,elTerrorjacobino,laprimeramanifestacióndelespíritutotalitario,paraforzaralamoralidadprivada-latradicional-aadaptarsealapúblicadelcitoyenideal.Comenzóasíeldesplieguedelavoluntaddepoderimpulsadoporelmoralismo.

ElmoralismoanimóyfortalecióelespíritudelaestatalidadylatendenciaapolitizartodalaexistenciasegúnelpuntodevistadelEstado;ensuma,asocializarlamodificandolasformasdecoexistenciayconvivencianaturales.Elloimplicaunaneutralizacióntaldelapolíticaestatal,queunidaalaneutralizacióndelapoliticidadhumanamediantelamonopolizacióndelalibertadpolítica,da,paradójicamente,endespolitización.Ladespolitizaciónsepodríadefinircomolamoralizacióndelapolíticaporlaactividadestatalimpregnadadetecnicidadcomomediodesocialización.Paradójicamente,elénfasispolíticoenlamoralcomenzóadestruirlalibertad,puestoquelaactividadestatalessiemprecoercitivayunamoralimpuestadescartalalibertad.

3.LAEMANCIPACIÓN

Unaideaatenerencuenta,variasvecesaludida,esladeemancipación.LaIlustraciónlahabíadifundidocomounconceptorelativoalarazónenrelaciónconlopúblico,quedebíacontarconlaopinión.EraunaconsecuenciadelacreenciaeneligualitarioyopensantedelDiscursodelMétodo.Esacreenciaevolucionóhastadarenelyotrascendentalkantiano,unyoformalbastantecolectivo,yasustanciarlaconcepcióndelanacióncomoelsoberanopolíticoy,endefinitiva,ladelEstado-Nacióncomounaentidadpensante.

ExpresamuybienelsentidoyelalcanceilustradodelidealemancipadorelconocidopárrafodeKantcitadoinnumerablesveces:«LaIlustracióneslasalidadelserhumanodesuminoríadeedaddelaqueesculpable.Laminoríadeedadexpresalaincapacidaddeservirsedesuentendimientosinladireccióndeotro.Estainmadurezominoríadeedades

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autoculpablecuandosucausanoradicaenlafaltadeentendimiento,sinodelaresoluciónyelvalordeservirsedeélsinladireccióndeotro.¡Sapereaude!¡Tenvalorparaservirteportimismodetupropioentendimiento!Perezaycobardíaconstituyenlascausasporlasqueunagranpartedelahumanidad,apesardequelanaturalezalahaliberadohacetiempodeladirecciónajena,permaneceemperogustosamenteenlaminoríadeedadtodasuvida;poresolesresultafácilalosotroserigirseensustutores…».

Kantesperabatalvezlaconciliacióndelaautonomíamoralconlapolíticaparallegaralapazperpetua,conceptodelqueseburlabaLeoStrauss,calificándolairónicamentecomolaguerraYtambiénsehaindicadoyaquemuchasfilosofíasdelahistoria,sinotodas,nacierondelaconcepcióndelaemancipacióncomoautonomíamoral.

Ahorabien,autonomíaes,enpuridad,unconceptojurídico,relativoaalgonopolíticonimoral,quenoexcluyelarelaciónconalgosuperiorrespectoalqueseesautónomo.Encambioautarquía,queinpoliticisseríaeladecuado,esabsoluto,refractarioatodadependencia.29Ysisecorrelacionaelconceptoemancipación,quetambiénesjurídico,conlasoberaníacomoconceptopolítico,suprimidalareligiónrespectoalacuallapolíticaesjurídicamenteautónoma,laautonomíaoindependenciadelsoberanoseconviertedehechoenautarquía.Deestemodo,elciudadano,soberanopolíticoemancipadoresultasermuchomásabsolutistaqueelsoberanoporderechodivino.Tambiénporeso,lasoberaníadelanacióndeciudadanosemancipadosesmuchomásabsolutaquelosantiguosmonarcas.

Ensuma,laemancipaciónvinoaserelsustratodelavoluntadgeneraldelasoberaníapopular,convirtiéndoseenlaidée-mere,laidea-madre,matriz,delasideologíascomomododeexpresiónpolíticadesujetoscolectivosmásomenossacralizados.PoresoafirmabaFreundquelaprimeraideologíafueladelaemancipación.

Comoideologíadelosintelectualesophilosophesilustradosteníaoriginariamenteunpropósitopedagógico.Setratabadeeducaraloshombresparaquefuerancadavez«mássabios,másricos,másfelices»segúnlafórmuladeCondorcet,inculcándolesideasracionales-científicas-ybenéficas,endefinitivamorales,nopolíticas,deacuerdoconlasluces.Seesperabahacerdeelloshombresnuevos,elgranmitoateiológico,clavedelossiglosxix,xxyporahoradelxxi.LapedagogíapasóaseruningredienteprincipaldelaacciónestatalyelEstadodevinoeducador

4.ELMODODEPENSAMIENTOSECULARINMANENTISTAYLAIDEOLOGÍA

a)EnlatransformacióndelEstadoMonárquicoenEstadoNaciónjugóunpapelfundamentalelmododepensamientoideológico,cuyoobjetonoeselcontratopolítico,sinoelcontratosocial.ComoelEstadobuscalainnovación,segúnlalógicadelinmanentismoproduceideologías.«Unaideologíaesunafilosofíapolíticapopularizada,simplificada,generalizada,dramatizada,sacralizadaydesrealizada»,aunquenotieneporquéserconstitutivamentefalsa.30Sufuerzadependedesucapacidaddesuscitaremocionesapelandoalanación,laraza,laclase,laigualdad,lajusticia,etc…Lasimplicidadylaemotividadsonfundamentalesparasuéxitoylacausadeladifusióndelmododepensamientoideológico,atravésdelcualtodoelmundocreepoderentenderelcomplejomundodelapolítica.Laideología,decíaHannahArendt,es«lalógicadeuna

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idea».Consupretensiónsimplistayutópicaderefundarelcontratosocialrompeelnaturalconsensosocialexistente,obradelossiglos,paraimplantarunnuevoconsensoacordeconsusprescripciones.Larupturadeltradicionalconsensosocialnaturaleselmeollodelarevoluciónfrancesa.

Ahorabien,laquiebradelconsensodificultaohaceimposiblelaamistadcivil:deellahablabayaAristótelescomocondiciónparaformarlarazóncomún-pública-delaPolismedianteeldiálogo,ladiscusióncolectivadelosasuntoscomunes.Pueslaamistadcivil,quenacedelconsensosocial,haceposibleelcompromisopolítico.Yalcontrario,sinoexisteamistadcivileladversariopolíticoes,almenospotencialmente,unenemigoexistencialconelquenocabeelcompromiso.Laesenciadelmododepensamientoideológicoradicaenlaconsideracióndeladversario,dentrodeunordenpolítico,nocomounenemigopolítico,sinoexistencial.Ylomismoencualquierotroorden.

Elmododepensamientoideológicoesunaespeciedelmododepensamientohumanistainherentealprincipiodeinmanencia,queemergióenmediodelcaosprovocadoporlaquiebrarevolucionariadelconsensosocial.Hastaciertopunto,coincideconloqueKarlMannheimllamabalaideologíatotal.

ParaentendersugénesishayqueacudirdenuevoaRousseau.RousseauseenfrentóalaIlustraciónoponiendoelsentimientoalarazón.SegúnRousseau,elsentimientoesmásimportantequelarazón:esloinmanentementenaturalenelhombre.Yelsentimiento,segúnél,une,mientraslarazónsepara.Lossentimientosson,pues,auténticos;lasformasdevidafundadasenelsentimientosonlasverdaderas,lasreales.Encambio,larazónsóloseguíaporinteresesy,artificializandolonatural,estocontraHobbes,produceunaformadevidainauténtica:larazóneshipócrita.

Escomosiun«yosientoluegosoy»sustituyesealcartesiano«yopiensoluegosoy».Alarazón,queesinteresada,únicamenteleimportaloútil;esloquepervierteycorrompetodo:larazóneslafuentedelmal;conformealossupuestosdelpensamientodeRousseau,eslacausadelpecadooriginal.Hegel,aunquediscípulodeGoethe,enelfondonostálgicodelaantiguavisióndelcosmos,serebelaríacontraRousseau,larevoluciónyelRomanticismo,afirmandoque«elsentimientoeslaformainferiorqueuncontenidopuedetener».

Enresumen,gravementequebrantadoelconsensosocial,elmododepensamientoideológicoderivadodelmododepensamientosecular,únicamenteaceptacomoverdadalgodeloquesesienteseguro.Partiendodeahí,desenvuelvesupropiorazonamientounilateraldesconfiandodetodoloqueleresultasospechosoycriticándolo.Lasospecha,herederadeladesconfianzapresenteenMaquiavelo,Hobbesyelcartesianismo,es,pues,uncomponenteesencialdeesemodoométododepensamiento.Otroscomponentessentimentalessonelodioalodiferente,elespíritudebienestaryelhumanitarismo.Faltabauno:presentarsecomolarazónsentimentalcolectiva.

Ylarevolución,quealteróunascategoríaspolíticaseintrodujootras,inventóunanuevacienciadelapolítica:lapolíticadelafe,queequiparalafealsentimiento;unapolíticamovidaporlaspasiones.Delodiohabíahechounacategoríapolíticaquecondicionaelmododepensamientopolítico:elotroytodoloqueconsidereunobstáculo

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esunenemigoexistencial,quizáadestruir.Hizotambiéndelafelicidadunacategoríapolítica:elespíritudebienestar.Éstajustificalaluchaporlaemancipación,queeselmotordeestemododepensamiento,comootracategoríapolítica,alaplicarlaacolectividades,concretamentealanación.Elhumanitarismo,fundamentadolejanamenteporelcontractualistaPufendorf,elabuelodelosderechoshumanos31,esotracategoríarevolucionaria.Elhumanitarismo,quejustificalapolíticaideológica,esunadegeneraciónsentimentaldelhumanismoasentadoenelprincipiodeinmanencia.EselorigendelquellamabaOdoMarquard«elhumanismoterrorista»,elhumanismoasentadoenelprincipiodeinmanencia.

Elesteticismoromántico,queechabademenoslavisiónantigua-medievaldelaNaturaleza,contribuyóvigorosamentealanuevacienciadelapolíticadelmododepensamientoideológico.Susfrutosentraronensazónenelsigloxx.

b)Unodelosidealesdelarazónilustrada,conlamoralcristianaeneltrasfondo,eraefectivamentelaemancipacióndelindividuo.Laintenciónerapuramentehumanitaria.Larevoluciónpostulólaemancipacióndelanacióncomosisetratasedeunagigantescaindividualidadconcreta,unyotrascendental,haciendodelalimitadaideologíadelaemancipacióndelindividuolaideologíailimitadadeesesujetocolectivoabstracto.Unobjetivoinmediatoeraconseguirlapolitizacióndelanaciónhistórica.

Laideología,querefleja-opretendereflejar-lainteligenciadelavoluntadcolectivadelanación,esconsustancialalaestatalidadindependizadadelaauctoritasreligiosaydetodomandopersonal.Comosaber,leconfiereautoridad.

Laideologíadelaemancipacióndelanaciónfue,pues,laprimeradelasgrandesideologíaspolíticas.Dioorigenalnacionalismo,laidolizacióndelEstado-NaciónmáscomounMolochquecomounLeviatán.Elconceptoseextrapolóluegoaotrossujetoscolectivoscomolaclase,larazaolamismacultura(culturalismo),conceptosnadapolíticosensímismos,apareciendonuevasideologíasaúnmásutópicas(ucrónicas)quelaoriginaria,quelateensutrasfondo.

Desdelarevoluciónde1789,lasideologíashumanitaristasdelmododepensamientosuscitadoporelinmanentismomodernoluchan,comoreligionesdelapolítica,porrepresentaryguiarlaconcienciacolectiva:primero,ladelanaciónparamoralizarlasociedadcivil,enlaqueseincluyetodoloquenoeselEstadoidealdeciudadanosemancipados.Luegolucharánentresílasideologíasqueaparecieronsucesivamente.Lamayoríadeellassostienequelamoralizacióndelasociedaddependedesutransformaciónmaterial,principalmentemediantelamodificaciónosupresióndelapropiedadprivada.Contodo,noperdióvigencialaideologíadelanación,lamásvigorosaentantoapuntaavivenciasespiritualesfundadasmíticamenteenunasupuestarealidadhistórica.

c)SejuntaronlaanulaciónpolíticadelaIglesiaosusumisión,elpasodeunasociedadcampesinaaotraindustrialenlaqueadquiríanpujanzalasciudades,elresquebrajamientodeloslazoscomunitariosenlafamilia,enlosgrupos,lasasociacionesyentidadesnaturalesytradicionalesdelosqueempezóahacertablarasaelEstado-Naciónentantocomunidaddeindividuos.Todoesohizoque,movidosporlanostalgiadelacomunidadperdida-fundamentalmentelafamilia,lascomunasylaIglesia-,sentimientoqueno

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satisfacíaplenamenteelEstado-Naciónescindidoenclases,aparecieranosepostularancomoalgoinevitableynecesariolasluchasdeclasespararestaurarlacomunidaddesgarrada.Y,porprimeravez,losclérigosintelectualesempezaronapresentarsecomoclasedirigente,entantoautoresointérpretesautorizadosdelaideologíadelanación,laclase,lacultura,laetnia,elprogreso,lahistoriauotrossujetosomitoscolectivos.

Losintelectuales,nuevosclérigoscuyoantecedenteinmediatoeranlosphilosophesilustrados,seinstituyeronasímismoscomounanuevaautoridadopoderespiritual,conlaambiciónmásomenosconscientedesustituirprogresivayaceleradamente,tantoalaautoridadqueaúnlereconocíaelpuebloalasiglesias,comoalaatribuidapolíticamentealpueblosoberano.Elmásgenialdetodosellos,AugustoComte,seproclamóPapadelanuevareligióndelahumanidadfundadaporél.Ensuma,laideología,trasuntoateiopolíticodelainnovadorareligióncentradaenelhombrenuevo,seconvirtióenelespíritudelEstado,afirmándoseasíelmododepensamientoideológicoquedividealassociedades.Destruyendosuéthosparaimplantarelsuyo,laideologíaabrelaspuertasalaanomia.

d)Seplanteó,pues,lacuestiónsocial,paralaque,decíaDostoiewski,«noexistelaverdad,nielcrimennielpecado;sólohaylacuestióndeloshambrientos».SaintSimon,paraquien«unasociedadnopuedeexistirsinunainteligenciaqueladirija»,sugirióunnuevocristianismocuyopoderespiritualestaríaformadoporlossabiosylosindustriales.Convencidodequeconlaaplicacióndelacienciaalaindustria,conlatécnica,sepodríanremediarlosmalessocialesaumentandoindefinidamentelaproducción,difundiólapalabra«organización»queparecehaberaparecidoenlarevolución,inventólaingenieríasocialysugiriólaplanificacióndelavidacolectivaatravésdelcrédito,dineropapel,quedemocratizalamoneda.ParaSaintSimon,«lavagaymetafísicaideadelalibertad»,queimpidelaaccióndelasmasassobreelindividuo,«seoponealacivilizaciónyalaorganizacióndeunsistemabienordenado».

SudiscípuloComtepublicóen1822elfamosoopúsculoPlandelostrabajosnecesariosparareorganizarlasociedad,untextoclave.32Mástarde,entornoalarevoluciónde1848,Proudhongritaba«¡lapropiedadesunrobo!»,comosilapropiedadfueseloquehoysellamauna«discriminaciónnegativa»,ysuamigo-enemigoCarlosMarxpublicóelManifiestocomunista.VíctorHugo,hijodeungeneraldeNapoleón,clamóenlaAsamblearepublicanaquesaliódeesarevolución:«¡Sustituidlasmedidaspolíticasporpolíticosociales!».Lasmedidasque,apartedelosimpuestos,imponencrecientesobligacionesalamasadeciudadanoscorrientes,disimuladasconlaconcesióndemultituddesupuestosderechosacambiodelalibertad.

EnlamismaAsamblea,apenasTocquevilleseopusoalaproclamacióndelderechoaltrabajo-unalibertadnatural-anunciandoquedelaluchaporlapropiedaddependíaelfuturodelademocraciayquelaspasionesdelasclasestrabajadorashabíandejadodeserpolíticasparasersociales.”

En1848empezaronapasaraprimerplanolasmasas,alasque,comotales,únicamentelesimportaelpresenteinmediatoysólosemuevenporideasradicales.Tambiénseabriópasolapolíticainspiradaodirigidaporlosintelectuales,comopolítica

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socialconunfuerteacentoeconómico.

Lademocracia,formadegobierno,sólopretendecompensarlaleydehierrodelaoligarquía,paraloqueyaAristótelespostulabaunaampliaclasemediaindependienteapoyadaenlapropiedad«privada»,capazdeequilibrarlosextremos.Lademocraciaquesaledel«derechoaltrabajo»,quecoartaestalibertadesencial,ylaluchacontralapropiedad,untítulojurídicoquegarantizalaposesióndeloproducidoporeltrabajo,es,empero,unademocraciasocialyeconómica,nopolítica.Unademocraciaradicalmenteindividualistaenemigadelafamilia:lademocraciademasas,queculminaenelconsensopolíticosocialdemócrata.Esteconsensodestruyeelconsensosocialnaturalenelquesefundanlaconfianzaylaamistadcivilesylasvirtudes.Fomentaencambiola«solidaridad»,unavirtudestatal,artificialyprecariaentantopresuponeelegoísmo.

e)Laideologíaheredólaideadelapedagogíailustradademoralizarlavidapúblicadifundiendolosconocimientosmediantelainstrucción.Esunaaplicacióndelracionalismocontractualistainherentealalaicizaciónosecularizacióndelpensamientoquenotomaencuentaalareligióncomofactorcivilizador,puestoquesuúnica«utopía»eslaexistenciadeotravidapartiendodelarealidaddelamuerte.Enunmundodestinadoaserfeliz,lareligiónseríaunresiduodeépocaspasadasyportanto,enelmejordeloscasos,recluidoprovisionalmente,mientrasnoseextinga,enelámbitodelaprivacidadolaintimidad.

Laucronía,políticamentemilenarista,acompañaalaugedellaicismorevolucionario.Losintelectualesysusreligionespolíticasodelapolítica,handominadoelmundodelpensamientoduranteelsigloxx.Nosóloelpensamientopolítico,sinoelpensamientoengeneralaldifundirse,conlavagaideadeunareligiónpuramenteseculareneltrasfondo,elmododepensamientoideológico.Pueslaideología,queunidaalpositivismofilosóficoycientificistaexpresaunpensamientoinmanentista,neutralentantocontrapuntointelectualdelareligión,esesencialmentesecularizadora,politizadora.Especialmentecuandosepresentacomoideologíatotal,comoenelcasodelmarxismo.Laideologíapolitizatodoconsupretensióndecrearunmundoyunhombrenuevosmediantelafuerza,latécnica,laeducacióno,combinandotodoeso,mediantelalegislación.

Elaugepolíticodelmododepensamientoideológico,cuyosustratohistóricoeslacolectivizacióndelavisiónpolitizadadelaNación,sedebe,ensusentidomásestricto,aserunaproyecciónhaciaadelantedelestadoparadisíacoperdidoporelpecadooriginal,combinadoconelmitoantiguodelaedaddeorosubyacentealaficcióndelestadodenaturalezadelparaísoperdido.

LaideologíaamalgamapolíticamentelavisiónmecanicistadelarealidadylaromantizacióndelosidealesemancipadoresdelaIlustración,conelespíritucientíficopositivista.Afectóhondamentealpensamientoyalsentidocomún,alsuplantarlareligiónporlamoral,ysustituirporlapolítica,incardinadaenlafilosofíateoréticacomounaciencia,latradicióndelapolíticacomoarteincardinadaenlafilosofíapráctica.

5.ELMITODELACIUDADPERFECTA

Inercialmente,desdeunpuntodevistapolítico,elfinúltimodelasecularización,sisetomaestapalabracomosinónimodelaicización,eslaindependenciadeloSagradoo

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religioso;esdecir,comosinónimadetemporalizaciónopolitizaciónconsisteenlaabsolutaindependenciadeloprofanorespectoaloDivino,empezandoporelmismoEstado,unaobrahumana,elordenterritorialcerradoconstruidoporelhombremoderno.EnésteveíatodavíaelcancillerBaconunhornohorinisdeusoLeibnizlellamabapetitdieuy,porsunaturalezadeiforme,diríaZubiri,imagoDei.

Elhumanismoprescindiódelaanalogíadivina.SustituyendoelamoralprójimoporamoraDiosporlafilantropía,unaideagriega,elamoralahumanidad,lafraternidad;loprofanopodíaconfigurarsupropioordencomounordenpuramentelaico,secular,independientedeleclesiásticoonaturalrepresentadoporlaIglesia.Ambosórdenes,elordenestatalartificialyelordeneclesiásticonaturalsehabíanmantenidorelativamenteequilibradoshastaqueseenfrentaronenlaRevoluciónfrancesa.Apartirdeaquíseacelerólahistoria,comodiríaDanielHalévy,yseinicióunacivilizaciónartificial,contraelespacioyeltiempo.Éstaeslacausaprofundadelatendenciarestauradoradelconfusoespíriturománticoenbuscadecontinuidadesenlasqueasentarse.

ElEstado-Naciónsepropusocomounideallaemancipacióndesusindividuos,entreotrascosasdelaIglesia,ylaideologíaexplicócómodebeserelordendeunmundoexclusivamentelaico,secular,racional,reorganizandolaaccióndelEstado.Instituciónque,aconsecuenciadelarraigoalcanzado,empezóaservistacomounorganismomoralconvidapropia-conmásmotivocuandoseunióalanación-,guíadelacivilización,palabrayconceptoilustrados,igualquecultura,quecobraronnuevossignificadoseimpulsos.LosprotestantesBurkeyHegellovieronasí.Loquesindudaqueríandecires,conpalabrasdeMaritain,que,paraellos,«latareapolíticaesesencialmenteuntrabajodecivilizacióny

ElEstado,guíadelacivilización,seríacomounanticipodelaCiudaddelHombredelosphilosophes,distintadelaquellamabaGambralaCiudaddelosHombres.35

SetratadeunaCiudadPerfectaquenoeslaCiudaddeDiosenlatierraoenelcielo,sinounaimitaciónintelectualistadelaCivitasDeiincoelumasentadaeneltiempohistórico.Peronocomounaciudadpolítica,ciudaddeloshombres,oacasoreligiosa,sinomoral:elcalvinistaReinodeDiosenlatierra.Deahí,unavezmás,elcaráctermoralizantedelaideologíaque,unidaalaideadeprogresocomolocaracterísticodelacivilización,darálugarenelsigloxx,elsiglodeltriunfodelmododepensamientoideológico,aldogmaque,segúnJacquesBarzum,lodefineespiritualmente:«Lomásrecienteeslomejor».

Elobjetodelasideologías-ucroníaseslaconstruccióndelaCiudadPerfecta,unaCiudaddePazcasicomohabíaimaginadoHobbesenelEstadoLeviatán.Porcierto,sociedadperfectasegúnlaequívocasolucióneclesiásticaalproblemadelaauctoritas.Peroahora,comolarealizacióndelReinodeDioscalvinista,habitadoporhombresnuevosredimidosdesuspasiones.Enella,habrádesaparecidolapolíticaaméndelareligión,anosercomoreligióncivilsacralizadoradelaciudad.

Enloqueconciernealareligión,porquesuconcepcióndelbiennoesneutral,porquenoesparaestemundoyporqueescausadeconflictosalconsiderarlosdeseos,laspasiones,lalibertadyelmalinherentesalacondiciónhumana.Laanulacióndelareligión

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constituyeunanecesidadpararefundarlanaturalezahumana.PlatónhabíasuprimidolareligiónensuPolisideal;peroporqueestaPoliseralaPolisdivina,modelodetodaslasdemás.Unanuevanaturalezahumana,unhombrenuevo,nonecesitaunareligióntrascendente.LebastasersiervodelarazónuniversalqueinspiralaDeclaracióndeDerechosdelHombreyelCiudadano.ComodijoRobespierre,laRevoluciónfrancesaera«laprimerarevoluciónfundadasobrelateoríadelosderechosdelahumanidad».LaHumanidadcomoelgranfetiche.

Encuantoalapolítica,porqueallimitarsealofacticio,elcompromiso,queconstituyesufinalidad,noerradicadefinitivamentelosconflictosyantagonismos,porloqueellamismaesconflictiva,yaquecuentaconlaspasiones,elmal,laviolenciayelazar,sinpensarenextirparlosdelafazdelatierrayestablecerlapazdefinitiva.

Dehecho,lacienciasustituiráalapolíticaclásicaylamoral,comomoralsocial-losvalores-,alareligión.

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INTRODUCCIÓN

Laterceragranfasedelaestatalidadfue,pues,ladelEstadoModernocomoEstado-Nación.«Launidaddelanaciónsiguealaunidadapartirdelaunidadreligiosayfundamentaunanuevahomogeneidad,porotrapartepolíticamentemásexterior,queseviveinternamenteenadelanteapartirdelatradicióndelamoralcristiana.HomogeneidadnacionalquebuscayencuentrasuexpresiónenelEstado-Nación»”.Esasí,diceenotrolugarBóckenfórde,comolarevolución«llevóasuperfecciónelEstadoPolítico,talcomosehabíaoriginadoenlasguerrascivilesconfesionalesylohabíapensadoSinembargo,elEstado-Naciónsurgió,pordecirlorápidamente,defuerzasciegasfueradelcontroldelhombre,yaquenoseinstituyóporunpropósitodefinido,sinoporlaconcurrenciadecausasmuydiversas.

ElproblemaradicaenquelabúsquedadelaperfecciónconllevabaelincrementodelapotenciaestatalalinstituirselarazónpúblicadelanaciónensujetodelEstadocomorepresentantedelorden38yfuentedelajusticia.Sepolitizaronelpuebloylasociedad,almismotiempoquesedespolitizabaalosindividuos,que,comotales,yanosonhombreslibres,dueñosdesuscreenciasysuopinión,sinociudadanoscomolospolitaigriegos,cualidadquedebenahoraalaNación.ElciudadanoalestilogriegodevieneenelEstadoNaciónunaespeciedeburócratadelEstadomediantelasacralizacióndelvoto,símbolodesuparticipaciónenlavidaestatal.Laparticipaciónesaquíunexpedienteparajustificarelconsenso.

Desdeahora,elEstadoSoberanoservirálossentimientoseinteresesnacionalescomolossentimientoseinteresesdeuncolectivohomogéneo,laNación,enintencióndemocrático:«Lanaciónexisteantetodoyeselorigendetodo.Suvoluntadsiempreeslegal;eslaleymisma»,escribióSieyés,dandofenotarialdelpensamientodominanteentrelosrevolucionarios.«Laleyesexpresióndelavoluntadgeneral»,corroboraelartículo6.°delaDeclaracióndeDerechosdelHombreyelCiudadanoaprobadapor«mildoscientosmetafísicos»(Condorcet).NolosdelDerechodelpueblonaturalenelquecabensentimientos,intenciones,actitudeseinteresesdiversos,sinolosdelasociedadestructuradaenclasesdeindividuos,concebidapolíticamentecomolaNación,elnuevosoberano,unacomunidadartificiosaquesustituyealaIglesia,reducidaporlarevoluciónalacondicióndeasociacióncivil.

LamezcladelcontenidobiologicistadelanaciónconelmecanicismodelaestatalidadledioalEstadolaaparienciadeunorganismoyelpensamientorománticoestatallointerpretócomoelorganismodelalibertad.Leviatán,unamáquinanecesitadadeunmaquinista,setransformóenorganismomoral,convidapropia,elentepensantedelque

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hablabaHegel.JellinekreconocíaqueseleatribuyóalEstado«elderechoformaldedeterminarsegúnsupropiocriterioloslímitesdesuactuación.Demodoque,enprincipio,nadadecuantoserefierealavidahumanaencomúnpuedeserextrañoasupoderLarazónpúblicadelanación,laopinióndelanaciónesemperocomounacajadePandora.PerolanacióntambiénpuedeserunlechodeProcusto.

ParaentenderlasustanciadelEstado-Nación,unaPolisartificialenlaquelo«natural»,lonormalizado,eslanaciónpolitizadayloartificialelEstado,esprecisotenerencuentalanuevasignificaciónyalcancedeconceptoscomolosdenación,gobierno,ideocracia,elaugeylaontologizaciónoreificacióndemitoscomoeldelaCiudadPerfecta,elhombrenuevo,lapolíticamoral,elnacionalismo,clasessociales,razas,etc.Soninnovacionesquedanlugaraideologías.Lasideologíassonateiologíaspolíticasqueutilizandolacienciaideológicamente(cientificismo)rechazanloDivinoconlaesperanzadeexpulsarlodelmundo,enelquesólodebeimperareltiemposecular.41

1.PATRIA,PUEBLOYNACIÓN

Lapatriaeslatierradelosantepasados,delasfamilias.Esunconceptoespacialmuyantiguovinculadoalaprimacíadelafamiliaylapaternidadenraizadasenelmedionatural.Elpuebloseformaenlacontinuidaddelasgeneracionesvinculadasaunmismosuelo.EnGrecia,asentadalaPolisenlaphilía,elpueblo,quepertenecíaalaciudad,teníaconnotacionesétnicas.EnRoma,máscampesina,laUrbspertenecíaalpopulus,sinespecialesconnotacionesétnicas.Enelcristianismo,continuadordeIsrael,elpuebloeraelPueblodeDiosquevivíabajolaleydeCristo,fueseurbanoocampesino;elPueblodeDioseselorigendelanación,conceptoeuropeo,sinlasconnotacionesdesangredeIsraelcomoPueblodeDios.Enelsenodelacristiandadnoexistían«extranjeros»,puesloquecontabaeralapertenenciaalaLeydeCristoporelbautismo,obien,excepcionalyminoritariamente,aladeMoisésoMahoma,enestoscasosporlacontinuidaddesangre.SanPablohabíadichoquelaciudadaníadeloscristianoseslacelestialyelbautismoconferíaunasuertedeciudadaníaterrenaenelámbitodelacristiandad(yfueradeella),sinperjuiciodelapertenenciaaestamentos,gruposocategoríassociales.

Elpuebloonaciónreligiosasediferenciabadelnaturalenqueesteúltimoabarcabatambiénaquienes,escasosennúmero,viviesenbajolaleydeMoisés,laleydeMahomaofuesenpaganos.Deahíquelanación,amedidaquesesecularizabapolitizaba,adquirieseunasignificacióncoincidenteconelpueblonatural,lospobladoresdeunterritorio,comotransposicióndelpueblo,quenoesalgodadoporlaNaturalezasinoqueseoriginahistóricamente,eneltiempo,alhacersehincapiéensudiferenciaconlospueblosnaturalesdeotrasculturasporsulenguacomúno«franca»ysuéthosparticular,incardinadoemperoeneléthosgeneraldelacristiandad.Buscandootroantecedentedelanación,éstossonloscivesromanos,porlosqueexistíalacosapública.LanaciónhistóricaesunaeuropeizaciónsiguiendolavíaromanaenelsentidodeRémiBrague.

Elracionalismoconstructivista,colectivista,esantitradicional.Tuvounaprimeraexpresiónmoderadaenlallamadadisputaentrelosantiguosylosmodernos,cuandoestosúltimosempezaronavalorarmáselfuturoqueelorigen,introduciendolaideadeprescindirdelosantepasadosydelapatriacomovinculaciónalafamiliayalsuelo.Enla

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patria,asentadaenelespacio,laslealtadessonpersonales,comoenelcasodelvasallaje,loquesemantuvobajolaMonarquía;lalealtadalreysetrasladómástardealaNaciónHistórica,unaPatriaampliada,quelosreyesayudaronaconfigurar.

Apartirdelarevoluciónseempezóahablarmásdelanación,nocomounproductohistórico,enraizadoeneltiempopasado,sinocomoalgonuevo,eneltiempopresente,unconjuntomásomenosdemocráticodeindividuosdesenraizadosdelespacioyeltiempopasado,mirandoencambioalfuturo,comounacomunidadqueadquierelafiguradeunindividuoabstracto.Esteindividuofueengendradoporlacapacidadtaumatúrgicadelarevoluciónaplicandoalanaciónladoctrinadelaemancipación.Unadesuscausasfuequizá,señalabaRanke,eldescréditodelgobiernoporlapérdidadelasuperioridaddeFranciaenlapolíticaexterioralaqueestabanacostumbradoslosfranceses,principalmentelosquevivíanenParís,másaltantodeloquepasaba.Eltérminonaciónempezóasíaintercambiarseconeldepatria,cuyasignificaciónseaproximóaladeaquélampliandosualcance.Noobstante,porejemplolaexpresiónserviralaPatria,quedevinocorriente,todavíaconservabaciertareferenciaalsolar,alterritorioconcretoyalpasado,aunqueahoravinculadaalaNacióncomounapatriamásgrande.

DelanacióncomounhechonaturalsehablabadesdelaBajaEdadMedia.Enrealidadesunconceptoantiguo.EnlaBibliasemencionanlasnacionescomoconjuntosétnicos-religiosos,igualqueenlospaíseseslavos.EnIsrael,lanaciónesdirectamenteelPueblodeDios,yenelislam,laummaeslanaciónmusulmana,delaqueformanpartetodosloscreyentes.

Loespecíficodelanacióneuropeaesquenodesignabalasfamilias,sinolosindividuosporsuvinculacióncultural-alemanesyanglosajonessuelenhablardenaciónculturalenvezdenaciónhistórica-determinadanormalmenteporellugardenacimiento.Esolesconferíauncaráctercomúnoeticidadpeculiarasentadoenlaconvivenciaylaparticipaciónenlasmismascostumbres,usosytradiciones-destacandoentreellosellenguaje,unusosocial,llavedelacultura-,quecreabanatravésdelossigloshábitosespecíficos.Lanación,apesardeasentarseeneltiempo,enlahistoria,adiferenciadelpuebloqueseasientamásbienenelespacio,lapatria,carecíaprácticamentedeconnotaciónpolíticaofuturista,salvoenelsentidoescatológicodelateologíadelasnaciones.41LadependenciadeunGobiernoerasecundaria,pueslasnacionesniseconsiderabansujetospolíticosniaspirabanaserlo.

Alextenderseelusodelapalabranación,coincidiendoporciertoconladifusióndelnominalismo,parareferirseallugardenacimientouorigendeloshabitantesdelacristiandad,enlaépocamodernaempezóapolitizarsetímidamenteelconceptoconelaugedelasmonarquíasestatales:formabanpartedelaNaciónquienesobedecíanalsoberanodeunterritorioynoaotro,queseríaenestecasounextraño,unextranjero.ComodecíaDisraeli,lanaciónesaworkofartandtime,unaobradelarteydeltiempo,pueslaslealtadesnacionalesincipientementepolíticasseformaronentornoalpríncipe,loqueequivaleadecirentornoalEstado,aunquelalealtadestuvieseaúnpersonalizada.Renannosereferíaalalealtad,peroenestesentido,escorrectasuafirmacióndeque«laexistenciadelanaciónesunplebiscitodetodoslosdías».Elhechodeconvivirentornoa

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unalealtadcomún.Enelsigloxxtodavíaeracorriente,dondesubsistíanlasmonarquías,laexpresiónserviralrey,sinningunaconnotaciónservil,oserviralapatriacomosinónimodelanaciónenlosdemáscasos.

EnlaprimeramitaddelsigloXVIII,Montesquieucaptólatrascendenciapolíticadelespíritudelanación,queunificabaalospueblosdelámbitodelasoberaníaestatal.Paraél,eraalgoasícomoeléthosdelpueblo,unaunidadespiritualmásampliaquelapatriavinculadaalatierra,alterruño,lacomarca,laprovinciaolaregión.Enterritoriosdondeeraaúnescasalamovilidadsocial,elhorizontedelanaciónensanchabaeldelapatria.

LaNaciónPolíticaquesurgiódelarevolucióneslaformapolitizadadelanaciónnatural,histórica,unproductoespontáneo,orgánico,delossiglos:«¿Quéeslanación?-sepreguntabaSieyés-.Uncuerpodeasociadosquevivenbajounaleycomúnyestánrepresentadosporlamismalegislatura».Sieyés,unabateresentidoporquenohabíallegadoaobispo,teníaunaconcepciónracionalista,utilitaria,individualista,delaley.Eratanjuridicistaqueinventólostribunalesconstitucionales,seguramentepordarsecuentadequelasnuevasconstituciones,quepretendensistematizarcomodebeserelespíritudelanaciónpolitizada,nosepuedenaplicardirectamente,sinoquehandeserinterpretadas.

LasMonarquíashabíanidoimpregnandolaNaciónHistóricadelmecanicismocolectivizadordelaestatalidadylarevoluciónfrancesa,escindiéndolaespiritualmente,lesuperpusolaNaciónPolíticacomolaNacióndelosciudadanos.ÉstaencarnaahoraelespíritudelasleyesdeMontesquieu.Lanacionalidadpolíticaesasíunaabstracciónracionalista.ComodecíaProudhon,«unproductodelapolíticamásquedelanaturaleza».Dehechoexistíanyexistennacioneshistóricasdivididasporsuadscripciónpolítica.Porejemplo,PortugalyEspañaoAustriayAlemania.Yhayotrasunidasestatalmente,comolafenecidaYugoslavia.42

2.LANACIÓNPOLíTICA

LaNaciónsóloes,pues,unconceptopolíticofundamentaldesdelarevoluciónfrancesacuyomodeloeralaPolis,aunquelosrevolucionariosevocasentambiénalosromanos.LanaciónpolíticaesunaPolismodernaenmediodelanaciónhistóricaoculturaldelpueblonatural.Ladiferenciaestribaenque,enlanaturalPolisantigua,lodeterminanteeralaphilía,lafiliación,yenlaartificialPolismodernaonaciónpolíticaelconceptodeterminanteeslafraternité.Lafraternidadhumanitariaporintensificaciónigualitariadelsentimientonacionalcomoextensióndelreligioso.Estointrodujounnuevoéthosenfrentadoaltradicional,quecarecíadeprejuiciospolíticos.

LapolitizacióndelanacióncomolaRépubliqueuneetindivisibleformadaporlosciudadanos,alreproducirelmodelogriego,noelromano,introducelamentalidadcolectivista.LarevoluciónhizodelaRepubliqueunproductoideológico:lanacióncomounafratría,unafraternidad,unacomunidadpolíticafraternalsuperpuestaalahistórica,enlaquehabíamuchosmonárquicosdiscrepantes,seguramentelamayoría,ylasdiferenciasestamentales,odeclase,eranmuygrandes.PerotodoseamalgamóideológicamenteenlaNaciónPolítica,pues,adiferenciadelaPolis,lasestructurasestatalesunenférreamenteatodos.Lavidapolíticaserigióapartirdeesemomentoporelmododepensamientodelanacióncomounyopensante,fuentedelcolectivismocontemporáneo.

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Talfuelatendenciaquepredominóalalarga.LosliberalesdelsigloXIX,sinperjuiciodesudivisiónenmonárquicos-legitimistas,orleanistas,bonapartistas-yrepublicanosdediversastendencias,noveíanalanacióncomouncolectivo,sinocomoinseparabledelademocracia.Estabandispuestosaadmitirquenaciónydemocracia,comoprincipiosdelorden,requeríanunEstadoenraizadoenlanación:lanacionalizacióndelordenpolíticoylavisiónliberaldelanaciónfuelamáscorrienteenelsigloXIX.EnelXXseimpusoemperolavisióncolectivistadelnacionalismo,aunquelaNaciónHistóricaseresistiesealatransformacióncolectivistadeléthos.

SugeríaMaxWeberquetodoesoeraunaconsecuenciadelaracionalizaciónporlasmonarquíasdelordenpolítico,bienensentidoindividualistaobienensentidoholístico.Deahí,segúnStefanBreuer,trestiposdeordenpolíticonacional:elindividualista(Inglaterra,EstadosUnidos),elétnico(Alemania)ounacombinacióndeamboselementos(Francia)•u

LaNacióncomoprincipiodeordenes,porunaparte,unaespeciedesercolectivo,impersonaly,porotra,neutralizaalpueblocomoconjuntodelasfamiliasylospoderes«intermediarios»osociales,elautogobiernoqueechabademenosMontesquieu.Masificaalpuebloalhomogeneizarlo,puessóloseinteresaporlosindividuosreconocidoscomociudadanossegúnlasreglasestatales.Comomuestranloshechos,lapolitizacióndelanaciónnidemocratizaautomáticamentenitampocoestáninevitablementeenarmoníalanaciónylademocracia.Unauotrapuedenestarenconflictoconlalibertad,entantolalibertaddelaprimera,comounatotalidad,puedeestarenconflictoconlalibertadpolíticapersonaldelademocracia.Sinembargo,laNaciónPolíticahizosuyalademocracia,contagiándoladesuhomogeneizadorasustanciaigualitarista.

Larevolución,ensupretensióndeinstituirunacomunidadentornoalEstadopersonificandolaNación,sujetodelpoder,sustituyócomopersona«moral»alaIglesiaensurelaciónconlaestatalidad.EimputóalaNaciónPolíticalossentimientoscomunitariosderespeto,amor,reverencia,pertenencia,entrega,sacrificio,fidelidad,misión,queantesseorientabanyordenabanentornoalaIglesia,elPueblodeDios,queesenunacommuniopuramenteespiritual,debienesespirituales,nounacommunitasqueincluyeotrosbienes,principalmentelosmateriales.

Lafraternidadrevolucionariadesplazóalamoralprójimo.Lacaridad-enalemánsediceamorcristiano,Christlicheliebe-,empezóadejarpasoalasolidaridad.44Elhombre,queeraimagendeDios,eraahoraunmiembrodelaHumanidad,otroconceptoreligiosodelquelaIlustraciónhizounaabstracciónylarevoluciónconvirtióenunmíticogransercolectivo.Laretóricarománticadelafraternité,unidaaladelafilantropíahumanista-elamoralahumanidadenabstracto-,difundióelhumanitarismo.Enél,lahumanitasestoicasustituyealasociabilidadylapoliticidadnaturalescomoundenominadorcomúndelasideologías,incluidaslasmásperversas.

3.LANACIÓNCOMOSUJETOPOLÍTICO

Elactadenacimientodelanacióncomosujetopolíticoselevantóenseptiembrede1792,enlabatalladeValmy.AllíelgeneralfrancésKellermanngritóporprimeravez«¡vivalanación!»,yGoethe,quepresenciabalabatallaacompañandoalduquedeBrunswick

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pronuncióeldía20,dirigiéndosealosoficialesdelEstadoMayor,lafamosafrasenotarial«enestelugaryenestedíacomienzaunanuevaépocadelahistoriauniversalytodosustedespodrándecirquefuerontestigosdeello».

EléthospuritanodelareligiónpolíticanacionalistacomenzóasustraerlainfluenciadelaIglesiaenelpuebloatravésdelpoderestatal,almismotiempoquesereconocíacomoelcontrapuntodelEstadoalaSociedad,másampliaquelanacióndelosciudadanos,puesvieneaserlanaciónhistóricareducidaalosintereses,laBürgergesellschaft.ElcentronoeraahoralaIglesia,comoenlaRespublicamedieval,ydemaneraalgoimprecisaenlaépocadelasmonarquíasestatalesydelasdossociedadesperfectas,sinoelEstadodecadaNación.

LaNaciónPolítica,entantoúnicatitularformaldelasummapotestas,delaauctoritas-elsabersocialmentereconocido-máslapotestas-elpodersocialmentereconocido-,definidoraportantodelajusticiayloslímitesdelpoderabsoluto,sustituyóemocionalmentealanaciónhistórica.EnAlemania,dondenoexistíaunaNaciónPolítica,seacuñóelconceptonomenosrománticoVolksgeist,espíritudelpueblo,inspiradoseguramenteenMontesquieu.

Ahorabien,nilaNaciónPolítica,nielVolksgeist,unainterpretaciónétnicadeléthos,alserentescolectivos,abstractos,soncapacesdegobernar,dedirigirdirectamentelaratiostatuscomohacíaelmonarca.PueslarazóndeEstado,unlogospolémico,necesitadeunmandopolíticoconcreto,personalizado,capazdeimprimirlealaacciónpúblicalaorientaciónracionalquerequierenlosinteresesnacionales,ydedecidir:deahílanecesidaddeungobiernoquecomorepresentantedelaNacióndirigieseelEstado.Fueasícomolaideología,queexpresaopretendeexpresarlossentimientosinteresadosdelasociedadconstituidaennación,encarnándoseenelgobiernovinoaocuparellugarqueelderechodivinoreconocíaalospríncipesdepositariosdelossecretosdelosarcanaimperii.

EllohizomásnítidaladiferenciaentreelEstadoyelGobierno,entrelaformapolíticadelaNaciónylaformadegobierno;diferenciaque,casicomounaexcepción,apenashabíanseñaladoGrocioenelsigloXVIIoRousseauenelXVIII.

Algobiernolecompeteahora,noporderechopropio,comoenelcasodelmonarcaenvirtuddelderechodivino,sinoensucalidadderepresentanteodelegadodelanaciónencarnandosuideología,endefinitivasuvoluntad,latitularidadejecutivadelpoder,elmandopolíticodecisorio.MaselpodersupremodelaNación,titulardelmeromandopolítico,seejerceatravésdellegislativorepresentadoporlaAsambleaoParlamento,enelqueseconcentranlasideologías,alquedoctrinalmenteestásubordinadoelgobierno.Pues,formalmente,ellegisladoreslasociedad-naciónpolitizada,elsoberanocuyaopiniónsobreelDerecho-lorecto-ylajusticia-lojusto-seplasmaenlaley,alaquedebesometerseelpoderejecutivoy,porsupuesto,eljudicial.LostrespoderesdequehablabaMontesquieu,aunqueconsideraba«nulo»aljudicialcomopoder,seconvirtieron,ironizaJasay,en«elSantoGrialdelatradiciónpolítica».SielpoderespropiedaddelEstado,comoreconocióimplícitamenteMontesquieu,taldivisiónnoesmásqueunaformalidad,quesólopuedesersatisfactoriamientrasseconservanmuyvivaslastradicionesdelaconducta,laconcienciasegúneléthostradicionalvinculadoalareligión.

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Esemismoautor,AnthonydeJasay,señalaquelainvocacióndelargumentodelaseparacióndepoderesdalugarcondemasiadafacilidadalaconfusióndesuponerqueelEstadoesbenignoporquelospoderesestánseparadosensuinterior.`Lacuestiónesque,aunconseparacióndepoderes,cuyaeficaciadependedequeseconservenlastradicionesdelaconducta,desaparecierontambiénlaslimitacionesqueteníanlasmonarquíasestatales,fundadasenlascreenciassobrelapropiedadylafamilia,elDerechoDivinoyelDerechoNatural,lastradiciones,losusos,lascostumbresylareligión,siendoporesolaprincipallimitaciónenlapráctica,laconcienciadelpríncipe,alaqueelDerechoDivinoimponíaautolimitaciones.LaconcienciapolíticaesahoraladelaNacióncomounegoístayocolectivo.

Apartirdelmomentorevolucionario,laLegislaciónsuplantóalDerecho,sinreconocermáslímitesquelosformales,deprocedimiento,porserlajusticiaexpresióndelaideaquetienedeellalanaciónconcretadaenlavisiónideológicadelarealidadsocialqueexpresalaconciencianacional.

4.NACIONALISMO

Laideapolíticadelanación,diceBreuer,implicaqueellazopolíticonoeraelpatrimoniodeunmonarca,sinounasuertedeCommonwealth,unacomunidad.PerosielEstadoesdesuyoparticularista,laNaciónPolíticaintensificaelparticularismo.Nacióasíelnacionalismo,otraabstractaidearománticaque,buscandolapureza,sustituyóalasocultasdivinidadespaganasdelareligiónmonárquica,porciertodemodoparecidoacomoAlásustituyealosdiosespaganossegúnAlaindeBesancon,reuniéndolosenunaunidad.Lapurezaeselnúcleodelnacionalismo.Eslanaciónpolíticaquesehaceidentitaria.46

Desdelarevoluciónde1789quequebrantóelconsensosocial,laideología,ateiologíapolíticainmanentista,formamentisdelpensamientosecularizado-politizadoquesesustentaenunareligiosidadfrutodelartificio,luchaporrepresentaryguiarlaconcienciacolectivadelanación.SuobjetivoconsisteendarleunéthosalEstadoparaqueloimpongaenlasociedad.Deahíque,enlapráctica,pugneporconquistarlo,pueslamaquinariaestataleraunlazocoactivounificadormuyeficazenlassociedadesrotasporlarevolución.LarazóndeEstadosetransformódeestamaneraenelordenpúblico.L’ordrepublique,elartificiosoordenestatal,descansaenlaideadeloquedebeserelordensocialenterosegúneléthosestataldefinidoporlaideología.Inicialmente,eseéthosfueeldelanaciónpolíticasintetizadoenlatrinidadprofanaliberté,égalité,fraternité.

LarazóndeEstadoeraantesdelarevoluciónalgoobjetivo,circunscritoalámbitodelasoberanía,loquelajustificaba.Lasmonarquíasestatalesnopretendíancrearunamoralidadpúblicanientremeterseeneléthostradicionaldelasociedad,quedejabanalcuidadodelaIglesia,aunqueenlaprácticanofuesetotalmenteasí.EnelEstado-Nación,larazóndeEstado,comoelordenpúblicodelartificiosoordenestatal,ledaelcarácterdeunagigantescaorganizacióndoméstica,distintadeladinásticapatrimonial,unaorganizacióndeindividuos,unaempresa.LacausadelatransformacióndelarazóndeEstadoenelordenpúblicoestribaenque,comoelEstado-Naciónesigualitario,alacortarselasdistanciassocialesaumentalaconflictividadinherentealacondición

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humana.

LaprimeraateiologíapolíticafuepuesladelaNaciónPolítica,cuyadoctrinadivulgalanuevaversióndelarazóndeEstadocomounaratiomoralizadoraquetrasmitesuéthosalasociedadcivilenposdelEstadoidealquelaincluya.Luegolucharánentresíotrasideologías.Lamásimportantehasidolasocialista,cuyasmodalidadescoincidenenquelamoralizacióndelasociedaddependedesutransformaciónmaterial,principalmenteeconómica;ypuestoqueloeconómicoesprecisamentelomásfácilmentesimplificable,homogeneizable,esdecisivosuprimirlapropiedadparticulardelasfamilias.Estonosignificaqueperdiesevigencialaideologíadelanación,másvigorosaqueladelaclase,laraza,lacultura,laciencia,etc.,aunqueserevistandelfraternalismocomunitario,puestoqueladelanación,másabarcadora,escapazdesuperaremotivamenteesasdiferencias,comosehavistoentantasocasiones.

5.LAIDEOCRACIA

Laideocracia-elmandodelasideas-,partedelaconcienciadequenoexistíaunrégimenuorden,sinounasituación,másquepolíticaopolítica-social,históricapolítica.SeconvirtióenelelementomásimportantedelmundocontemporáneoentantoinspiradoraytransmisoradelmododepensamientodelEstado-Nación.

a)ElaugedelaideocraciasedebióalaanulaciónpolíticadelaIglesia,queseguíareclamandolapotestasindirecta,osusumisión,alpasodeunasociedadcampesinaaotraindustrialenlaqueadquiríanpujanzalasciudadesdesequilibrandolapoblacióncampesinaylaurbana,enlaqueelelementopreponderanteeralaburguesía,alresquebrajamientodeloslazoscomunitarios,enparteporlaemigraciónalasciudades,enlafamilia,enlosgrupos,lasasociacionesyentidadesnaturalessubsistentesdelosqueempezóahacertablarasasistemáticaelEstado-Naciónentantocomunidaddeindividuos,y,lastbutnotleast,alhistoricismoyalprestigiodelaciencia.

Todoesohizoque,inspiradosporlanostalgiadelacomunidadperdida-sobretodolafamilia,lacomunaylaIglesia-,sentimientoquenosatisfacíaplenamenteelEstadoNación,escindidoenclasesapesardelaafirmacióndeSieyés,losintelectualessepostulasenporprimeravezcomoclasedirigenteapartirde1848,segúnobservóSchumpeter.Unaclerecíalaicaautoraointérpreteautorizadadelaideologíadelanación,laclase,lacultura,laetnia,elprogreso,laciencia,lahistoriauotrossujetosomitoscolectivos.Cambiandolasideassobrelarealidadsecambiaelcursodelahistoria.Yquebrantadaslastradiciones,sedioriendasueltaaideassinsuelofirmeenqueapoyarse.

Laideocraciaseconsiderabaherederadelosphilosophesilustrados,loquecontribuyóalamitificacióndelaIlustracióncomoelorigendelanuevamodernidad.Esunanuevaautoridadespiritual,másbienpoder,conlaambiciónmásomenosconscientedesustituirprogresivayaceleradamentealaautoridadqueaúnreconocíaelpuebloalasiglesias,yalaatribuidapolíticamentealpueblosoberano,alqueeraprecisoilustrar.Enciertomodo,aestosereduceloquetienequeverlaIlustraciónconelespíritudelarevolución.

b)Laromántica«revolucióndelosintelectuales»universalizóelmododepensamientoideológico:comenzóelimperiodelaideocracia,lanzándoselosintelectuales,fascinados

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porloquellamóOrtegaelimperialismodelasciencias,atodaclasedeelucubracionesinnovadoras.

Losintelectualessacerdotesdeateologíasoateiologíaspolíticashandominadoelmundodelpensamientoduranteelsigloxx.Tantoelpensamientopolíticocomoelpensamientoengeneral,aldifundir,enmediodelcaospostrevolucionario,sincreenciasfirmes,elmododepensamientoideológico.Enél,debidoalcaosintelectual,moralysocial,desempeñaunpapelfundamentallasospechafrenteatodoloreal,sembrandoladesconfianza:sitododeseo,todosentimiento,todoargumento,todaacciónesinteresadoy,enestesentidosospechoso,todoesrelativo.Laúnicaverdadabsoluta,decíaelgranideócrataAugustoComte,esquetodoesrelativo.ObNichtsistwahr,alíesisterlaubt(«sinadaesverdad,todoestápermitido»),sentenciarámástardeNietzscheresumiendoelpanorama.Laideocraciapartedela«concienciadelasituación»47,concienciamássentimentalqueracional,salvocuandoesinteresada.

Laideocracia,quepretendesuperarelcaosintegrandounaconcienciacomún,esesencialmentedesintegradora.Pretendenoserlocuandosepresentacomoideologíatotalcomoelsocialismo,unaideocraciadelafraternidad,que,entantosocial,politizatodoparacrearunmundoyunhombreenteramentenuevosmediantelatécnica,lafuerzaylaeducación,ocombinándolasmediantelaLegislaciónquecreanuevasestructuras,alaparquedespolitizaalosindividuos.Despolitizaalaspersonasparasocializarlasinfundiéndolessuespíritureligiosomilenarista,paraelqueloreligiosoymoralesloqueconsiderasocialmentenecesario.

Eléxitodelaideocracia,ligadaelhistoricismoquerelativizaloabsolutosustituyéndoloporlonecesario,sedebesustancialmentealamentadaproyecciónhaciaadelante,típicamentemilenarista,delmitodelaEdaddeOro,elparadisíacoestadonatural-social-moraldelcalvinistaRousseauperdidoporelpecadooriginal,afinderestaurarlo,comosifueseunmundomásallá.”«Enlacimadenuestrasociedadhayunosgobernantesque,paraarmonizarlosactosdelossúbditos,velanporlaarmonizacióndelasideas»,decíaJouvenel49.

c)EnloqueconciernealEstado,laideocraciainspiralavoluntadestatalteniendoencuentalosdeseos,interesesysentimientoscolectivos,realesoimaginarios,delacomunidadnacional,laclase,laraza,etc.segúnloscasos.Inclusosuscitandootrosnuevos.Puesrepresentaelsaber-laopinión,deahísucaráctersofístico-ylavoluntadalrespecto,delpueblo-delasociedad-;dehecholadelasoligarquías,principalmentelaspolíticas,económicasyfinancieras.Laideocracia,decíaÁlvarod’Ors,sehaapoderadodelEstadoycombinalaaccióndelpolíticoeducador,quetiendealimitarlalibertad,yladelintelectualpolíticoquetiendealaseguridad.DesdeSartre,elcompromiso,unconceptojurídico,noideológico,delapolíticanatural,sereservaparalasubideologíadelcompromisointelectual.

LaideocraciaaspirafundamentalmentealiberarelEstadoNación,titulardelasummapotestas,delascreenciasintangiblesquelimitabanlaMonarquía:lasdelAltar,laconciencia,elDerechoNaturalyconsuetudinario,lapropiedad.Lanaciónnoreconocemásrealidadquelaqueestimacomotallaficticiavolontégénéraledelpoderdelpueblo

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divinizadoentornoalEstado.SacralizadocomounEstado-iglesia,alintensificarlaideocracialaideademisióndejadeserneutralyobjetivoensuprístinosentido,haciéndoseoficialmentemisionero.Lamisiónprincipalseráenadelantelarealizacióndela«justiciasocial»ennombredelasolidaridad;unaversiónestataldelaviejajusticiadistributivadelatradicióndelanaturalezaylarazón,quehacesuyalamáximakantianafiatiustitiapereatmundo.

Lojustoloapreciaeljuezconformealéthosvigenteenlasociedad.Perolaapelaciónpolíticaalajusticiaensí,absoluta,tiene,entreotrosefectos,eldeinvalidarloscontratos,destruyendoelDerecho.50Lajusticiasocialestalvezelmáspoderosomitodelaideocracia,queapuntaalatransformacióntotaldelavidasocial,einclusodelanaturalezahumana,enlamisteriosa«democraciaavanzada»postuladaporlasocialdemocracia.

Alserelpueblocomountodocolectivoloúnicoabsoluto,cadaunadesusvisionesdelorden,olasqueseleatribuyen,expresadasideológicamenteluchanentresíporserlaúnicareconocida.Deahílapretensióndecientificidaddelaideocraciaparapresentarsecomoneutralalpontificarsobrelajusticiasocial.LajusticiaesposiblesinelEstado;bastaelDerecho.51PerolaideocraciaimponequeserealicepormediodelEstadoinstrumentalizandolaley.Ésteeselmeollodelajusticiasocial:lajusticiaqueimponeenlasociedadeléthosestatal;laéticadelasoligarquías.

d)Laviejaconcepciónuniversalistadelordenpericlitóasídefinitivamenteimponiéndoselavisiónparticularistadelacomunidadnacionaluotrosindividuoscolectivos,quelamáquinaestatalacoge,protegeeimpulsaconsupoder.Estableceunordennormativista,positivista,legislado,emanaciónficticiadelasoberaníapopular,peroprestigiadocomoparterodelademocracia,delaquelaideocraciaseconsideralaúnicavoceraautorizada.EselordendeunEstadoigualador,máquinapensante.

CulminaasílateoríahobbesianadelEstadoconsusustratodelegalismo,propiodelateologíapolíticacalvinista,contrariaaluniversalismoeclesiástico,causadedivisionesyconflictos,yjuntoaella,elideal,tambiéncalvinista,deimplantarelReinodeDiosenlatierra.Ahora,eldeusmortaliscrea,impone,fijayexpandesuordenparticular,sinmáscontradicciónqueladelosotrosLeviatanes,aunque,enrigor,elEstadoLeviatánhayasidosuperadoporelEstadonacidodelaRevoluciónfrancesacomounEstadoMoral,siguiendolasinstruccionesdeRousseauyKant.

6.REIFICACIÓNDELAESTATALIDAD

a)LaconsideracióndelEstado-Nacióncomounapersonamoral,unorganismovivo,conllevasuontologizaciónoreificación.Eslacausadelatransformacióndelaratiostatusenelordenpúblicoydelaaspiracióndelaideocraciaadirigirlavoluntadestatal.

Justificadaporlaideología,lanaciónpolitizadanoreconocecomoentecolectivomásvinculaciónnilimitaciónquelavolontégénéraledel«pueblo»divinizado.Elpuebloeselúnicoabsolutoensuámbitoterritorial.Mandaatravésdesuvisióndelordenestatalysocial,expresadaideológicamente.Enrealidad,unavisiónemanadadeélitesque,contradictoriamenteenmuchoscasos-palmariamenteeneldelsocialismo-,afirmancombatirelelitismo.

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EnloquerespectaalateoríaconcretadelEstado,LorenzvonSteinhabíamodificadoentornoaesafechaclavede1848latríadadialécticadeHegeldelasformasfundamentalesdelavidaética:Familia-Sociedad-Estado.ParaHegel,laFamiliayelEstadoeranuniversalesconcretos,Allgemeinheitennaturales,ylaSociedadunamediaciónintelectual.PeroelpropioHegelhabíadichodasWahreistdasGanze(«laverdadeseltodo»),yelhegelianoSteinincardinólaFamiliaenlaSociedad,ontologizóoreificóestaúltimaehizodeellaelcontrapuntodelEstado,comolasdostotalidadesfundamentales,eternas,delavidacolectiva.EnciertomodoregresóaHobbes,paraquienúnicamenteeranflatusvocis,dosconceptosnominalistas,peroahorareificados.

b)Marx,hegelianoylectordeStein,descompusoaúnmáslatríadahegeliana-lafamosaUmkehrungHegels-,lajustificadainversióndeHegelsegúnsupropioprincipiodequelaverdadestáeneltodo.Concluyendoquelosingulareslonoverdadero,practicólareduccióndefinitivadelarealidadauntodo.52AdamFerguson,JohnMillarymásrecientementeBentham,habíanobservadoqueelGobiernorepresentaenrealidadlosinteresesdeunaclase.YMarxpusolaSociedad,quesóloeraparaHegellaBürgergesellschaft,la«sociedadcivil»vistamáscomounasociedadeconómica,declases,quedeestamentos,comolaúnicatotalidaduniversalyeterna.Exceptolasociedadeconómica,cuyasestructurassonlasúnicasreales,elresto,lareligión,lamoral,elderecho,lapolítica,lacultura,sonrepresentacionesenelsentidokantianodelafalsaconciencia,superestructuras.

MarxprecisóqueesenlaSociedad-másexactamenteenlasociedadeconómica,productiva,encuyasrelacioneseconómicas,materiales,frutodeltrabajo,radicalaúnicaverdaddeloreal-dondesedanlosprocesosdialécticosdecisivos,loquelamueve,comooposicionesentrelasclasessocialesorganizadassegúnsusrespectivosintereseseconómicos,materiales.

LahistoriadelEstadoes,pues,segúnMarx,cuyogranenemigoeraladivisióndeltrabajo,elresultadodelaluchadelaclaseposeedoradelosmediosdeproducciónporconquistarloparaasegurarsudominaciónyconsolidarjurídicamentecomopropiedadloqueposee.Reificó,pues,lasclases,comoatributosdelasociedad,haciendodeellaselmotordelahistoria,siendoelpoderpolíticoelprincipalinstrumentodedominaciónalserviciodelaclasejurídicamenteposeedora,económicamenteexplotadoraypolíticamentedominante.Elcursodelahistoriaindica,segúnelhistoricistaMarx,quelanecessitáhistóricaharáquealfinal-esperabaqueenestaépoca,ladelestadiopositivodeComte-triunfelaclaseproletariaalserabrumadoramentemayoritariayalparecer,segúnMarx,laúltimadelasclasesposibles,sobrelaburguesa,laúltimaclasedominante.DesapareceríanentonceselmismoEstadoylasclases,anegadastodasporlamásnumerosa:elcriteriomayoritariodelademocraciaelevadoaprincipio.Enesemomento,laSociedadserácomunistaalsertodosloshombreseconómicamenteigualesyentantoigualeslibres:dejaríadeserSociedadtransformándoseenunaComunidad,queesaloquealudelapalabracomunismo.Elverdaderoestadodenaturaleza,libredetodomalycontingencia.Elmismosocialismonoesmásquelavíarevolucionariaparallegaraesenuevoestadoverdaderamentedemocráticodelasociedad.

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MarxredujodenuevoelEstadoasucondicióndeinstrumentoigualador,elmásadecuadoparallevaracabolarevoluciónproletariaeinstaurarla«auténticademocracia»(diewahreDemokratie),lacomunista.Entonces,habráconcluidolahistorianaturaldelhombre,cuyadinámicasedebealosconflictosentrelasclases,comenzandolaverdaderahistoriahumana.Esdecir,normalizadalanaturalezahumanaaldesaparecerelegoísmoporlaigualdadmaterialdetodos,desaparecerálamaldicióndelestadodenaturalezahobbesiano.Contraellacombateelpensamientoideológicointensificandolaconcienciadelosinteresesdeclaseafinderestaurarelparadisíacoestadodenaturalezarousseauniano.LasociedadcomunistaesenelfondounEstadodevocaciónanarquistaysucomunidadunaucronía.

LahistoriadelEstadodesdeelsigloxxesininteligiblesinelmarxismo,aunqueelpropioMarxdijeraasuscamaradasjenesuispasmarxiste(yonosoymarxista).

c)EnFrancia,ontologizólasociedadSaintSimon,considerando,correctamente,elEstadocomounhechosocial,cuyasociedadpolítica,quevivevicariamentedelresto,essuperflua.Lorealeslanuevasociedadindustrial.Enunaconocidametáfora,contraponíaSaintSimonlalaboriosidaddelasabejas,lashembras,alaociosidaddeloszánganos,losmachos.LedebemuchoMarx,aunqueloconsiderabaunutopista,igualqueaFourieroaOwen,porquedesconocíanelpapeldelproletariadoenlasociedadindustrial.

AugustoComtesíreconocíalaimportanciadelproletariado,aunqueaMarxleparecíamásflojoqueHegel.AComte,queesperabaqueresolviesenlos«verdaderos»conservadoreselproblemadelproletariado-comoasífuemuyposteriormente-,lesiguieronDurkheim,lospositivistasyengenerallossociólogos,entreellosMaxWeber,ylasociologíaseconvirtióenlacienciasocialmaestra,yaquesuobjetoeselestudiodelasleyesquerigenlaSociedad.

CoincidiendoconelidealismodeMarx,parabastantespositivistasylamayoríadelosideócratas,loúnicoreales,pues,lasociedadcomounentecolectivo.ElpositivismosocialdespreciaelDerecho,comosinofueseunhechosocialconautonomíapropia,talvezporentendercomosinónimoselDerechoyelderechoestatal,laLegislación.DeahílaposteriortransformacióndelDerechoenunapartedelapolíticapositivaaplicada,lapolíticajurídicacomotrasuntodelasleyessociológicas,incluidaslaspsicológicas.Enciertomodo,Comteeramásbienunpsicólogosocial.

Élmismodioelejemplo:elgobierno,armadoconlalegislación,aplicarálasociologíacientífica,sustituyendoelestadodenaturalezatergiversadoporlasformashistóricasdelasociedadporelverdaderoestadonaturaldelhombresegúnlaciencia.¿NohabíadichoBenthamque«nopuedehaberleysinunactolegislativo»yque«todaleyderivadeunserinteligente»?

d)LainstrumentalizacióndelEstado,revolucionariodesuyo,alserviciodelarevoluciónsocial,laúnicaposibleenadelantealhabersidolarevoluciónfrancesalaúltimadelasrevolucionespolíticassegúnStein,mezcladaconlasontologizacionesimpulsósuexpansiónilimitada.Lacuestiónsocialylapersecucióndelajusticiasocialcomorequisitopararealizarlademocracia-lareorganizacióndelasociedadsegúnpautasracionales,porsupuestoaimagendelEstado-empezaronaconsiderarselasprincipales

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tareasdelaestatalidad.

Lajusticiasocialesensímismaunconceptovacíoysinsentido,sólotienesentidoenunordentelocrático.DalugaralfanatismolegalpositivistaquedestruyeelordensocialonomocráticoordenadoporelDerecho,segúnlaideaclásicadelajusticiadedaracadaunolosuyo,yamenazagravementelalibertadconcreta,delpresente,acambiodelatotalliberaciónfutura:laliberacióncomoredención.

Lademocracia,palabra,queserefierealalibertadpolítica,entendidaequívocamenteenEuropacomounconceptoqueidentificaelestadodelasociedadconlaformadegobierno53,divulgadacomosinónimadeigualdaddevinounmitoyunasuperstición.

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INTRODUCCIÓN

Unproblemacrucialentodasellaseseldelalegitimidad,elreconocimientooaceptaciónsocial.Éstalaresolvíanconciertafacilidadlasmonarquíasestatales.EnelEstadoNaciónyensusevolucionessóloseresuelveprecariamente,casiporvíaemocional,alexcluirselareligióncomofuentedelegitimidadentantolaclavedelconsensosocialenquesefundaelreconocimiento.Ferrerohabladeunacuasilegitimidad,queafectaríaatodalaépocacontemporáneaapartirdelarevolución.54

1.ELESTADONAPOLEÓNICO

ElEstado-NacióneraenprincipiounEstadodeindividuosciudadanosaimagenysemejanzadelLeviatándeHobbes,enelqueenrealidadsóloeraciudadanodeplenoderechoelsoberano,alformarparteahoradeuncuerpomístico.CiudadanosenelsentidodeRousseau,comomiembrosdelavoluntadgeneraldelnuevocuerpomísticotemporal.

a)Lademagogiaylaconfusiónrevolucionarias,ensumaelcaosyeldesordenporlarupturadelconsensosocial,dieronlugaraunaintensasituaciónpolíticaenlaquesefueimponiendolanecesidaddeladictadura,tantoparacontenerlascomoparaencauzarlassinrenunciaralespíriturevolucionario.Lassociedadespuedenvivirenlapenuria,peronosoportanlaincertidumbreyelterror;enestasituaciónbuscanunamo.Einvocandolalibertad,tanfrecuentementeutilizadadesdeentoncescomounmitopolítico,sobrevinofinalmenteunadictaduramilitarqueestableciól’ordrepolitique,elartificiosoordenestatalcomoúnicaformadeorden.ConstruyóelEstadoModernosobreloscimientosdelEstadoMonárquico.

Aunqueeradenaturalezarevolucionaria,puestoquenoseoponíaalarevolución,dentrodeéstaeraunaespeciededictaduracomisaria:comodijoelpropioNapoleón,«hemosterminadolanoveladelarevolución».Napoleón,ungenialgeneralrevolucionario,sehizoconelpoderabsolutotraselfamosogolpedel18deBrumariode1799,quetuvolugar«enmediodeunaatmósferagris,sórdida,deincertidumbre,desconfianzayterrorgeneralizados»”.Napoleónasentó,pues,firmementeelEstado-NaciónenlasestructurasburocráticasdelAntiguoRégimen,quecontrolabanyatodalasociedad,perfeccionándolas.SegúnlaagudapercepcióndeFerrero,Napoleónsiempreestuvotemerosodesufaltadelegitimidadyquisoganarconsusobraslalegitimidaddeejercicio,ylalegitimidaddeorigen,tanimportanteenunmundoenelquetodavíacontabalalegitimidaddinástica,consumatrimonioconlahijadelemperadordeAustria.ElcentralizadorEstadoNapoleónicofueelmodelodelosEstados-Naciónporsuestructurayporsusobras.

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Napoleóneraunambiciososoldadoitalianoconagudosentidopolítico.ComohombredeEstado,sabíaelegirasusconsejerosdespreciandoalosquebautizócomoidéologues,queleimportunabanconsu«tenebrosametafísicaque,buscandosutilmentelascausasprimeras,quierefundarenellaslalegislacióndelospueblos,enlugardeadecuarlasleyesalconocimientodelcorazónhumanoyalasleccionesdelahistoria».Napoleóneraunexcelentematemático,peronocreíaenlapolíticageométricamásqueparaorganizar.Erauninnovadorennombredelarevolución,peroveíaenlatradiciónunaparteimportantedelanecessitámaquiavélica(comentóElpríncipe).

Hijodelarevolución,actuó,pues,enprincipio,comodictadorcomisariodelanación(larevoluciónempleómucholapalabracomisario,queindicadelegación,norepresentación).56Pero,terminadalanoveladelarevolución,lacontinuócomodictadorsoberano:«Hayquecomenzarsuhistoria».Paraello,yporlasnecesidadesbélicas,consolidóyaumentócolosalmentelaconcentracióndelpoderenelEstado.ConservólaracionalizaciónterritorialdeFranciaintroducidaporlarevolución-sustancialmentelasprefecturasdelanuevaorganizaciónprovincial-yprácticamentetodaslasalteracionesrevolucionarias.Sustituyólaaristocraciacomoclasedirigente:lanoblessederobe(noblezadetoga,defuncionariosyjuristas)porlosprefectos,subprefectos,etc.,ylanoblessed’epée(noblezadeespada)porunaaristocraciamilitardenuevocuño.

Introdujolaconscripciónobligatoria,anticipodelamovilizacióntotal,ylaguerrademasaspropiasdelademocracia,lapolicíasecretayelespionajeprofesional,lapropagandacomoinstrumentodegobierno,lacostumbredefalsificarlaseleccionesyregimentóelfuncionamientodelaAdministraciónsometiéndolaaunadisciplinaalestilomilitar?’CreóelEstadoAdministrativo.

b)Napoleón,espírituorganizador,tambiénunificóysimplificóelderechocomúnpromulgandoelfamosoCódigoCivil,paracuyaelaboracióncontóconnotablesjuristas,destinadoasustituirelciertamenteconfusoderechoantiguo,localístayvariado,porunaorganizaciónracionaldelderechodelosciudadanos.Éstecódigosirviódepautaalascodificacionesdeotrospaíses,yaotrosaspectosdelderechocomún.

EljuiciodeGarcíadeEnterríasobreelderechopúblicodelarevoluciónyNapoleónpuedeextenderseatodasuobralegislativa:«Seofrecíaalosjuristaseuropeoscomounacreacióndeslumbradora:reducidoaprincipiossistemáticosclarosysimples,sustituíaelcaosjurídicoprecedenteporunaformaciónordenadaque,sinafectargravementealatitularidadsoberanadelosmonarcas,acuyopoderlegislativoefectivoenúltimotérminopodíaconectarse,yedificabaalavezunmarcodeigualdadsocialydelibertadcivil“delosmodernos”,enelquelanuevasociedadburguesapodíaencontrarsatisfacciónydesplegarsuspotencialidadesdedesarrollosocialyeconómico»58.NapoleónpusolasbasesdeunincipienteEstadodeDerecho.

Napoleónnoeraenemigodelareligión.Laconsiderabaindispensableparaelordensocialypodergobernarlo:«NoveoenlareligiónelmisteriodelaEncarnación,sinoelmisteriodelordensocial».LlegóaunacuerdoconelPapay,aunquecentralizólaenseñanzareadmitióalcleroporrazonesutilitarias,alserlaúnicaposibilidaddedisponerdelsistemaeducativoquerequeríalapotenciadelEstado-Nación

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Republicano,senombróemperador,rompiendosignificativamenteconlatradiciónalimponerseporsupropiamanolacoronaimperialenpresenciadelPapacomounsimpletestigo.Sinembargo,laproclamacióndelImperionoalteróelcarácterdelEstado.Enrealidadnoampliógeográficamentelosterritoriosfranceses:designópríncipesomonarcasadictosofamiliaressuyosenlosterritoriossometidos,que,untantoalestilocolonialdelDespotismoIlustrado,importasenenelloslasideasrevolucionarias.ElImperioconsistiríamásbienenunordenideológicoconfiguradosegúnlosprincipiosrevolucionarioscomounasuertedeidearectora.

2.ELESTADOROMÁNTICO

Deacuerdoconlanomenclaturaestablecidaysiguiendoenloposiblelacronologíapartiendodelcasofrancés,laformapolíticaquesucedióalEstadoNapoleónicofueelfugazEstadoRománticodelaRestauración(1815-1830).EsteEstadofracasóensuintentodereanudarlahistoriadondelahabíacortadolarevoluciónrompiendoelconsensosocial.

BajolaproteccióndelasviejasmonarquíasdelaSantaAlianza,sequeríarestaurarelAntiguoRégimen,derechodivinoincluido:laMonarquíaestatalenlaqueelmonarcadirigíaaúnlarazóndeEstado.Laidearectoraeraun«Estadocristiano»,dehechoclerical,quecontuvieselasecularizaciónolahicieseretrocederyrecompusieraelconsenso.IlustraacercadelanaturalezadeesteEstadoRománticoloquedijoMarxenlosFrühschriften:«ElllamadoEstadocristianoeslanegacióncristianadelEstado,peroenningúncasolaaplicaciónestataldelacristiandad».

LosBorbones,restauradosdosvecesseguidas,pueselregresodeNapoleóninterrumpiósureinadodurantelosfamososCienDías,contarontímidamenteconlanaciónyconservaronsustancialmentelaestructuradelEstadoNapoleónico.Fouchédecíaqueseacostaronensucama.Franciaestabaagotadaporlarevoluciónylasguerrasnapoleónicas.YallánguidoEstadodelaRestauraciónlesirviómuchotantolaprotecciónexteriorcomoelprestigiointerioryexteriorqueganóalderrocaren1823alrégimenliberalinstauradoenEspaña,dondehabíafracasadoNapoleón,yreponercomomonarcaabsoluto—despótico-aFernandoVII.

Perolademocracia,quesehabíavenidoinstalandoenelsenodelassociedadeseuropeasdesdelaEdadMediajuntoalmismohechodelEstadocomoaparatoigualador,ysiguiendoelejemplodeNorteamérica,irrumpíaconfuerzaenladécadade1820.SetienelaimpresióndequecasinadiecreíaenelEstadoRománticoyquesetratasemásdeunasituaciónpolíticaquedeunrégimen,elAntiguoRégimenrestaurado.Quizáteniendoestoencuenta,eljuiciosobrelosdosmonarcasqueejercieronentoncessucesivamenteelpoderenFrancia,noesnegativo.Teníanencontralanecessitá.

LaMonarquíarestaurada,AbsolutamásbienqueDespótica,noadmitióqueelpueblosedotasedeunaConstituciónpormedioderepresentantesdesignadosadhoc;sinembargopromulgóunaCartaOtorgada-elreycomosujetoconstituyente-,quegarantizabaderechosindividuales.EsésteelsentidoenquedecíaJouvenelqueelEstadoRománticodelaRestauraciónfuecomolaprimaveradelliberalismo.Imaginativamente,sesuponíaquelaCartaeraelresultadodeunpactoentreelreyylosestamentosdelreino,a

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semejanzadelconstitucionalismobajomedieval.

Larevoluciónburguesadejuliode1830derribólaMonarquíaponiendofinalEstadoRomántico.

Lomásdestacadoaquídesucortahistoriaesquecomenzaronagestarseensusenolasideaspolíticasque,mezcladasconlademocracia,dieronlugaralaefervescenciadeideologíasbajoelEstadoLiberalBurguésdeDerechoquelesucedió.UnaformapolíticaenlaquelosliberalesdoctrinariosintentaronconstruirunaespeciedeEstadodeDerechocombinandoelhechoinevitabledelEstadoylaviejaconcepcióneuropeadelGobiernolimitado-interrumpidaprecisamenteporlaconsolidacióndelEstado-comomerogaranteogestordelordenpolítico,dejandoenlibertadalasociedadcivil.

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INTRODUCCIÓN

LainfluenciadelaRevoluciónfrancesaseextendióportodoelmundo.Amortiguadosuímpetureligioso,loselementosliberalescomprendieronqueeraimposiblelimitarelEstadodesdefuera:porelDerechoDivinoyelNatural,porlospodereseinstitucionessocialesintermediarios,porlapropiedad,porlastradiciones,losusos,lascostumbresyloshábitos.Sóloerayaposiblelimitarloporsupropioderechopositivo.”LosEstadoseuropeosevolucionaronpaulatinamentehacialaformagenéricaidealdelEstadodeDerecho,incoadoenlamismarevolución.

Políticamente,elEstadodeDerechoeselúltimorendezvousdelpensamientopolíticomodernoalatradiciónliberaloeuropeadelapolíticaqueacompañaalademocracia.Jurídicamente,escomounarespuestacontrarrevolucionariaalapreguntadellibrodeJob(34,17):«¿PuedegobernarelqueodiaelDerecho?».

ElEstadodeDerechoesunaconstruccióndoctrinalquerespondealanecesidaddeprotegerdelasamenazasdelapropiaestatalidad.NodespojaalEstadodesuscaracterísticas;pretendecondicionarlas.Comoideal,recordabaysiguehaciéndolo,queelpodertienequeserlimitado.Noobstante,despuésdelaGranGuerrade1914dejódeserunideal,transformándosetraslasiguienteenuntípicomitopolítico.

ComounidealounmitoestápresenteentodaslasformasdelEstadodesdesuformulaciónenelsigloxix.

1.LaconcepcióndelEstadocomoEstadodeDerecho,encontrasteconel«EstadodeFuerza»odePolicía,deBienestar,ocualquierotraclasedeEstadoquenosepropongaexclusivamenteelmantenimientodelordenjurídico(Schmitt),esquizálamayorcontribucióndeKantalpensamientopolítico-jurídico.SiKantnoinventólaexpresiónRechtsstaat,popularizólafórmulaconsuautoridad.61

ParaelDerechoNaturalracionalista,losderechosinalienablesdelhombreyelabsolutismoestatalseexcluíanmutuamente.YKant,quiendefiníalapersonacomounfinensímisma,queríaresponderalEstadoPolicíaparaelqueloshombreseranstaatlicheThiere(animalesestatales),segúnunaexpresióndeFedericoII.Porelcontrario,paraKant,únicamenteeraDerecholavoluntadindividualdeterminándosesegúnlalógicadelarazón.Deahíque,mástarde,segúnStahl,elEstadodeDerecho«nosignificafinalidadycontenidodelEstado,sinosólomodoycarácterdesurealización».Osea,unaformalidad.Endefinitivaunmododeproceder,unprocedimiento.

LaideakantianadelEstadodeDerechosepodríaresumirconesteconocidopárrafodelquizáirónicoopúsculosobreLapazperpetua:«Elproblemadelestablecimientodel

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Estadotienesolución,inclusoparaunpueblodedemonios,pormuyfuertequesuene(siemprequetenganentendimiento),yelproblemaseformulaasí:“Ordenarunamuchedumbredeseresracionales,queparasuconservaciónexigenconjuntamenteleyesuniversalesauncuandocadaunotiendaensuinterioraeludirlaley,yestablecersuConstitucióndeunmodotalque,aunquesussentimientosparticularesseanopuestos,loscontenganmutuamentedemaneraqueelresultadodesuconductapúblicaseaelmismoquesinotuvierantalesinclinaciones”».SegúnKant,«unproblemaasídebetenersolución.Puesnosetratadelperfeccionamientomoraldelhombre,sinodelmecanismodelanaturaleza».

«Elproblemaconsiste-prosigueKant-ensabercómopuedeutilizarseestemecanismoparaordenarenelhombrelaoposicióndesusinstintosnopacíficosdentrodeunpueblodetalmaneraqueseobliguenmutuamenteasometersealeyescoactivas,generandounasituacióndepazenlaquelasleyestienenvigor.TambiénpuedeobservarseestoenlosEstadosexistentes,organizadostodavíamuyimperfectamente:loshombresseaproximanmuchoensuconductaexternaaloqueprescribelaideadelDerecho,aunquecontodaseguridadnoeslamoralidadlacausadeesecomportamiento(comotampocoescausadelabuenaconstitucióndelEstado,sinomásbienalcontrario:deestaúltimahayqueesperarlaformaciónmoraldeunpueblo);deaquísesiguequeelmecanismonaturaldecontrarrestarlasinclinacionesegoístas,queseoponendemodonaturaltambiénexternamente,puedeserutilizadoporlarazóncomounmedioparahacerlesitioasupropiofin,elmandatojurídico,y,porende,parafomentarygarantizarlapaztantointernacomoexterior,encuantoéstadescansaenelEstadomismo».HastaaquíKant.ElfilósofodeKoenisbergconfiabarousseaunianamenteenque,enelEstadodeDerecho,losmalvadosseconduciríanautomáticamentecomosifuesenbuenos.Loqueimplicaquesonlasnormasestataleslasquedefinenelbienyelmal.

2.Históricamente,sibienelEstadodeDerechofueunconceptoformuladopolémicamentefrentealabsolutismoestatal,suideaenelsentidoqueibaacobrarensigloXIXestabayaimplícitaenHobbes(yantesenlateoríadelasoberaníadeBodino).QuizánoseacasualqueseeditaranporentonceslasobrascompletasdeHobbes.TambiénestababastanteexplícitaenMontesquieu,unpensadoramediocaminoentrelatradiciónliberaldelanaturalezaylarazónyladelavoluntadyelartificiodelliberalismoestatista.

MontesquieuinterpretóequívocamenteladescripciónporBolingbrokedelaConstitucióninglesaalaplicarlaalEstado.Mezclóalgoconfusamentelaviejaconcepciónaristotélicadelimperiodelaley,quedistinguíatresramasenelGobiernodelaPolis-lalegislativa,laejecutivaylajudicial-conlainglesa.Ésta,deorigenmedieval,esmásromanaquegriega.Enlaconcepcióngriega,ladivisiónodistincióndepoderessedadentrodelmismopoder.Enlaromanaymedievalladivisióntienelugar-comoenNorteamérica-enelmismopueblo,porloquelolegislativo,ejecutivoyjudicialnosonunadivisión,separaciónodistincióndefuncionesdeunúnicopoder.Además,laclavedelliberalismodelaConstitucióninglesaeselselfgovernment,elautogobierno,los«poderesintermediarios»quetantoañorabaelpropioMontesquieu,puesyanoexistíanenFrancianiallídondesehubieseafincadolaestatalidad.ElhechoesqueMontesquieu-teniendotambiénencuentaladistinciónparecidadeLocke-aplicóladoctrinadeladivisióninterna

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delpoderasuideadelEstadoMonárquicocomounasuertedeMonarquíaConstitucionalenoposiciónalaMonarquíaAbsoluta.Dividió,pues,elpoderdelEstadoenlospodereslegislativo,ejecutivoyjudicial.

Seintentasepararasíelmandocomorepresentaciónyelmandocomodecisión.PueselEstadodeDerechopretendedespolitizarelmandocomocapacidaddedecisión,supeditándoloalmandocomorepresentación,loPolíticoalDerecho.Ahorabien,elgradodelaintensidaddeunconflictoencualquierámbitodelordensocialpuedeobligaralEstadoaintervenircomoEstadoPolítico,nocomoEstadodeDerecho.6lDeahíunaduplicidaddelEstadodeDerecho,imposibledeobviaraunqueelmismoEstadodeDerechoregulelosestadosdeexcepción.Nosiempreesprevisiblecuándodevienepolíticounconflicto,puestododependedesuintensidadydelosdesequilibriosaquedélugar.

3.Esaclasificacióntripartitapresupone,efectivamente,laprimacíadellegislativo,elParlamento-comoenInglaterraperosinelfrenodelastradicionesyelautogobierno-,encorrespondenciaconlaexaltaciónrevolucionariadelaleyylarazónpúblicadelanacióncomolarazóndeuncuerpomístico,sobreelpoderpolítico,elejecutivo,actuandodeárbitroeljudicial.EljudicialdependetambiéndelEstadoy,portanto,noespropiamenteautoridadsocial,sinounpoderestatalaunquecomotalsea«nulo».Esdecir,aMontesquieu,inmersoya,seguramenteasupesarsisehubiesepercatado,enelmododepensamientoestatal,selehabíaescapadoladiferenciaentreelordenpolíticoestatal-sinlibertadpolítica-yelordenpolítico-conlibertadpolítica-dirigidoporelGobierno(Government),comounainstituciónmásdelasociedadcuyafinalidadconsisteenconservarelequilibriooarmoníaentresuspartes.PuessibienelGobiernopuedesuprimirlalibertadpolítica,setratasólodeunaposibilidad,nodeunanecesidadcomoenelEstado,ysiemprequedaelderechoderesistenciaolaguerracivil,imposiblescuandoelEstadoestábienconstituido.

LaseparaciónodivisióndelpoderseinstituyótraslarevoluciónfrancesaenpilardelparlamentarismodelEstadodeDerechoparacontrarrestarolimitarlaconcepcióndeRousseau,cuyadoctrinadelasoberaníapopularatribuíadirectamentealpueblocomountodolasoberaníapolítica,jurídicaeinclusolajudicial.Noobstante,enelparlamentarismo,enelqueellegislativorepresentadirectamentealpueblo,elejecutivo,elgobierno,titulardelmandopolíticoconderechoadecidir,saledelpropioParlamento,esdecir,dellegislativo,quetambiénimponesusleyesaljudicial.Deestemodoseesfumalaseparacióndelospoderes,sobretodoaldebilitarselastradicionesdelaconductayelsentidodelDerecho,yladivisióndepoderessereduceaunadistincióndelasfuncionesdelpoder.Dehecho,elparlamentarismoconsagraelmandodelasoligarquíasfalsificandolademocracia.Corrompeelespíritudemocráticoalincitaralasgentesaorganizarseengruposoligárquicos,poderesindirectos,paraparticipardelosbeneficiosdelpoder.LafamosacríticadeCarlSchmittalparlamentarismo,malentendida,teníaestesentido.AntelaamenazadedisgregacióndelanaciónyelEstadoalemanestraslacaídadelaMonarquía,Schmittpostulabadehecho,comocorrectivo,sinllegaraexponerloclaramente,elpresidencialismo,apoyándoseenlaConstitucióndeWeimar.62Esposiblequeenlascondicionescontinentales-concretamenteenlaAlemaniadeWeimar-lo

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considerase,empero,inviablecomoformadelgobierno.

Ladivisióndepoderespertenecealordenéticomásquealpolíticooaljurídico.Montesquieuconfiabaenrealidadenlafuerzadelascostumbres,queloshumanistasconsiderabanunasegundanaturaleza.Noobstante,debidoalenormeprestigiodelEspíritudelasleyesdesdequesepublicóen1748hastaaproximadamente1848,contribuyóadeteriorarelconceptodelDerechoalidentificarloconlaleyqueemanadelsoberanopolítico-jurídico,pues,enciertomodo,justificólaLegislación.

4.ElEstadoModerno-yasehadicho-habíaempezadopresentándosecomounasuertedeEstadoMoralalserviciodelavoluntadgeneral.TraselmomentorevolucionarioylaRestauración,elEstadodeDerechoseconformó,adiferenciadelaconcepciónestrictamentemoralista,jacobina,delEstado-Nación,conqueprevalecieselamoralidadpúblicainspiradoradelalegalidadydeterminadaasuvezporella.

Estaconstrucciónnopretendíareducirlamoralprivadayelderechoprivadoalamoralyelderechopúblicos,que,porotraparte,tampocoseapartabanmuchodelotradicional.Noobstanteser«neutralyagnóstico»comoconcrecióndelosinteresesgenerales,seateníaalamoralidaddelaesferaprepolítica,respetandoformalmenteeléthos.LoquenoobstaparaqueelEstado,deacuerdoconsudinámicainternaysunormatividad,ampliaseinercialmentesuradiodeacciónmediantelaleyanuevos«interesesgenerales».Alapostre,enelEstadodeDerecho,laleyesmoralizante.Pueslaley,decíaCarlSchmitt,significaaquí«unaregulaciónnormativa,dominadaporlaideadelajusticia,ycuyaigualdadsignificaJusticia».Ylajusticianoesunavirtudjurídica,sinomoral.

Efectivamente,ladoctrinadelEstadodeDerechointentahacerconfluirelidealismodelajusticiayelrealismodelDerecho.Yaquélpuedeacabarimponiéndose.Bastaporejemplo,considerarlajusticiasinónimadejusticiasocial.Entreotrasconsecuenciasconcretas,unadeellasesque,respaldadoelgobernanteporlalegalidaddecididaporlasmayoríasparlamentariassiguiendoelprocedimientoestablecido,elmismoprocedimiento«legitima»laleycualquieraqueseasucontenido,puestoqueseconsiderademocrático.Perolademocracianotieneningunavirtudlegitimadora,apesardeWeber;enúltimoanálisissucapacidadlegitimadoraseidentificaconlavoluntaddelamayoría.

Otraconsecuencia,quizáaúnmásgrave,esquetiendeadesaparecerlaprudenciacomolavirtudpolíticaprincipal,franqueandolapuertaalautopíaylademagogia.ElEstadodeDerechonobloqueaeldecisionismo;sóloleexigequeseatengaalasformalidadesestablecidas,comosevetodoslosdías.

TaleslasignificaciónhistóricadelaexpresiónEstadodeDerecho,cuyoprestigiosigueintactoapesardequeelcontenidodelconceptosenutreahoradelapseudoliberaldoctrinakelseniana.

5.DebidosindudaalainfluenciadeKant,elconceptoEstadodeDerechoesdeorigenalemán.EnAlemania,lateoríadelEstadollegóaserlascientiaregiadelacienciajurídica.Esmuyprincipalmente,unaconstrucciónalemanaó3alaquedebeengranpartesuprestigiolacienciajurídicadeestanación.Dehecho,lamismaexpresiónRechtsstaat,escribeBóckenfórde,«esunaensambladuradepalabrasyunconceptoacuñadopropiodel

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ámbitodelalenguaalemana,quenotienecorrespondenciaenotrosidiomas»64.AlcanzósuexpresióndefinitivaeneltiempoquemediaentreKant,ymásvagamenteHumboldtconsuteoríadeloslímitesdelaaccióndelEstado;enrealidadentreStahlyKelsen,quienreelaboróladoctrina.

EnelbreveperíodonapoleónicohabíanempezadoasuperarseenAlemanialosprincipadospatrimonialesabsolutistas,alintroducirseunespecíficoderechoreguladordelosfuncionarios(Beamtenrecht).65RobertvonMohlyJuliusStahlfiguranentrelosprimerosjuristasteorizadoresdelEstadodeDerecho,derivadomásomenosconfusamente,porunaparte,delaantiguadoctrinatradicional,liberal,delaomnipotentiaiurisyelimperiodelDerecho-quenocontemplabanelEstado-,y,porotra,datoimportante,delEstadoPolicía(Polizeistaates),unEstadopatrimonialtípicodelImperioalemán,cuyoespíritueraeldelrigorismoprotestante.66Estadodespóticoenelquelasautoridadespolíticasyadministrativasactuabandiscrecionalmenteyexistíaavecesunasuertedepolicíapolítica.

EneltiempodelEstadoPolicía,eljuristaJ.S.Puetterdefiníalapolicíacomo«partedelpodersoberanoqueseocupaenalejarlosmalessocialesenelinteriordelEstado».Puetterdistinguióademáslapolicíaensentidoestricto,comoelcuidadodeevitarmalesfuturos-deprevenirlos-ylapolicíacomoAdministración.’ElEstadoPolicía,afirmaBussi,enlarealidadnohaexistidojamás.Sinembargo,síhaexistidounperíododelEstadoAbsolutocaracterizado,deunlado,porelaumentoprodigiosodelaactividadadministrativarespectoalmomentoprecedente,y,deotro,porunaintromisióndelaautoridadpública,másarbitrariayopresivaqueantes,enlavidaprivada.68ElEstadoPolicíavieneacorresponderalEstadofrancésdelDespotismoIlustrado.ElEstadodeDerechoes,pues,históricamente,unacontinuacióndelEstadoMonárquicodelAntiguoRégimen,congarantíasindividualesydivisióndepoderes.Muchomásfuerteapesardeello.

EnAlemania,elEstadodeDerechosevinculóinseparablemente,desdeelprincipio,alaMonarquía.Dehecho,estaformadelgobiernopericlitótrasladerrotaalemanade1918.BajolainfluenciadelEstadoEstéticodeSchiller,ladeSchelling,yHegel,elEstadoseconcebíacomoelromántico«organismodelalibertad»queBóckenfórdedescribeenestostérminos:«ElEstadoeslaorganizacióndeunpuebloparaelcumplimientodesusmásaltastareasenlavida,esunamanifestaciónorgánicadelpueblo,osealacorporacióndelpueblo»69.

HastaelsegundoterciodelsigloXIXnosegeneralizólaidea,partiendodeunarecensión(1837)delhistoriadorAlbrecht,dequeelEstadodebeserconsideradounapersonajurídicayquelasoberaníaresideenél,loquesignificabaimplícitamente,diceForsthoff,elmásrelevanteataquecontralaConstituciónmonárquicadelEstado.70

Siendoestocierto,resolvíaempero,dichoseadepaso,unproblemaquenoestabanadaclaroenHobbesnidespuésdeHobbes:quiénesrealmenteelsoberano,¿elmonarca,unsoberanopersonal,oelEstado,unsoberanoimpersonaldepositariodelpoder?

EsteEstado,personificaciónjurídicadeunsoberanoimpersonal,garantizalalibertadsometiendoasumáquinasecuritariaabsolutaaproduciryredistribuirlibertadesatravés

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delaConstitución,entendidacomounasuertedeplanificacióndelaconductapolítica,comonotabaHayekenrelaciónconelconstitucionalismorevolucionario.«Losespañolesseránjustosybenéficos…»prescribióanticipatoriamenteelartículo6.°delailusoriaConstitucióndeCádiz(1812),enunmomentoenqueenEspañaniexistíaunEstadoniseconocíalaideadelEstadodeDerecho.71

Jovellanos,unilustradoalainglesa,admiradordeBurke,murióen1811,cuandotalvezhubierapodidomoderarconsuprestigiolasínfulasdelosconstituyentesgaditanos.HabíaescritoasuamigoLordHolland,dandomuestrasdeungransentidopolítico:«Vm.sabequelasteoríaspolíticas,quesóloconocenalgunos,nobastanparahacerunabuenaConstitución,obradelaprudenciaylasabiduríailustradaporlaexperiencia».

6.LaexpresiónEstadodeDerechoequivale,pues,prácticamenteaEstadoConstitucional,elEstadodotadodeunaConstituciónracional(escrita).SienelviejoconstitucionalismoloconstitucionalerasóloaquellapartedelDerechorelativaalGobierno,laConstitucióndelEstadoModernoesuninstrumentoracional,geométrico,productodeunadecisióntotal,fuenteyalavezlímitedelaLegislaciónqueemanadeaquél.

LaConstituciónmodernanoespuesunaConstituciónsustantiva,materialohistórica-«prescriptiva»decíaBurke-,alestilodelaConstituciónenlaconcepciónordenalistaoenlainglesa,noescrita,aunquepuedaadecuarsealéthostradicionaldelámbitoprepolítico.Elpresupuestojustificadordelasconstitucionesmodernaseslaficcióncontractualista.Despersonalizaelejerciciodelpoder.Paraello,fijadogmáticamenteelDerechoNaturaldescubiertoporlarazónpúblicamediantesujuridificación.EnpalabrasdeBóckenfórde,locaracterísticodelEstadodeDerechoconsisteenque«fundaunnuevo“espíritu”paraelEstado,cuyarealizaciónrelativizalasanterioresformasdeEstadoamerasformasdegobierno».

Elconstitucionalismonoes,pues,únicamenteunproducto,resultadooconfirmacióndelaslibertades,delaindependenciadelospoderesyreglasdeprocedimientodelpoderoesascosasalmismotiempo,comoelinglésoelnorteamericano,alosquequisoparecerseenlosprimerosmomentos.PresuponiendoqueelpoderespropiedaddelEstado,esunaorganizaciónnormativadelavidacolectiva,comodecíaHayek;jurídicaenelsentidodepositivista,entantopuestaporellegislador-laAsambleaoelParlamento-pormediodeuncompromiso-decisión;éstaes,teóricamente,laúnicadecisiónpolíticapermitidasegúnlaconcepcióndelEstadodeDerecho:laquefundalosregímenesuórdenespolíticos.

Enelnuevoconstitucionalismo,alquedartodosometidoaeseactofundamental,laslibertadesnosonalgoprevioalaConstitución.ÚnicamentesereconocencomoderechoscuyoejerciciogarantizaelEstado.Lamismadivisióndepoderesdogmáticanoesreal,originaria,desdeelprincipio,comoejerciciodelalibertadpolíticaanterioralaConstitución,sinosólofuncional.Pues,segúnella,elpoderdelEstadosiguesiendoúnico:excluyendolapoliarquíaanarquizante,organizatodoelpoder,elpolíticooejecutivo,ellegislativoyeljudicial,debidamentecoordinados.SufinalidadconsisteenfijarlasnormasbásicasdelprocedimientoaquedebeatenerselaactividaddelGobierno,precisamenteafindecoordinarsuactividadevitandoladispersióndelpoder.Apesardetodo,esunaConstituciónorientadaalosfinesestatalesdepoder.

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7.ElEstadodeDerechoseinspiraasíenlaconcepcióndelgobiernocomomeroejecutordelaleysometidoallegislativo.CarlSchmittpreferíadenominarloEstadoLegislativoenarasdelaexactitud.

Noes,porende,casualquesuconceptofuesedesarrolladoprincipalmenteporlostratadistasalemanesdelderechoadministrativo,continuandoladoctrinadelfisco.Suconceptopresupone,enprimerlugar,queelEstadosiempreactúadeacuerdoconlaLegislaciónqueélmismoproduceyaplicaapartirdelderechonaturaldelordenestatal,cuyos«valores»estánrecogidosenlaConstituciónescrita;deahílostribunalesconstitucionalesquevelanporellos;elprimeroseinstituyóenlaConstitucióndeAustriade1920,inspiradaporKelsen.Ensegundolugar,presuponequeestalegislaciónesliberal,porquereconoce,otorgaydistribuyelibertades,protegidasespecíficamenteporelderechoadministrativo,unaconstrucciónadmirable,dentrodelespíritudelEstadodeDerecho,alaquehancontribuidosobremanera,ademásdelosjuristasalemanes,losfranceses,siendodedestacarlalabordelConseild’état.

Elderechoadministrativo,apesarqueconelincrementodelalegislaciónhadevenidounatupidajungla,constituyeunaespeciedegarantíaparalosparticulares,aloquedebesuprestigioyaceptación;almenoscuandosólosetieneencuentaelaspectoformal,noelcontenidomaterialdelaLegislación.

Entodocaso,elEstadodeDerecho,puestoquelateoríadelEstadodescansaenelmitocontractualista-elmismoKant,influidoporPufendorf,eracontractualista,considerándoloempero,aloHobbes,comounsupuesto-,implica,segúnseseñalóantes,quelasociabilidadylapoliticidadnosonalgonaturalmentehumano,sinounaconquistahumana,paracuyadefensayprotecciónesindispensableelpoderdelEstado:deahílasuperioridaddelderechoylamoralpúblicoscomoexpresióndelavirtudpública,laverdaderavirtudporserracionalalestiloplatónico,noalaristotélicoenelquelasvirtudessonhábitos.

Pasalomismoconlaslibertades:elhombrenoesnaturaluontológicamentelibreapesardequeKantconsiderasealapersonasiguiendotambiénaPufendorf,unfinensímisma.Alpresuponerelcontrato,recibelaslibertadesdelEstadoenlaformadederechos.Graciasalaseguridadestatal,quesuprimeoencauzalaspasionesyeliminaelazar,elcaos,cesalaconflictividad,lalucha,laguerradetodoscontratodospropiadelimaginarioestadodenaturalezayelhombresetransformaenunserpolíticoysocial.LaseguridadseconstituyeaquíenelpresupuestodelalibertadcomounbienreconocidoyprotegidoporelEstadoenlugardeserunpresupuestoontológicoabsoluto,yhacepensarenlaposibilidaddelapazperpetuasilosEstadosestándebidamenteorganizadosjurídicamente.

Enelfondo,enelEstadodeDerecho,elhombreesalalargamenospolíticoymássocial,pueselpesodelaLegislacióntiendeahacerpredominarlacoexistenciasobrelaconvivenciaylosocialdevienesinónimodelomoral.

8.ElEstadodeDerecho,igualqueelEstadoPolicía,tampocohasidounaformaestatalconcreta,sinolaformaomodeloidealdelEstado-Naciónorganizadojurídicamentesegúnelprincipiodelasoberaníapopular.Esunaconstruccióndelracionalismojurídico-político

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concebidacomolaorganizaciónidealdelEstado-NaciónentantoEstadoConstitucional.Sicomomitoprosiguesucarrera,comoidealestádestruido.

DecíaHegelquelaConstituciónesdoble:internayexterna.LaConstituciónexternaserefierealasrelacionesconotrospoderes,alderechointernacional.YladestruccióndelaConstituciónexternadelEstadodeDerechocomenzóconlostratadosdepazdeVersalles,prosiguiendoconlosposterioresalaSegundaGuerraMundial,enlosqueseincriminóalenemigo.

Finalmente,laideologíadelosderechoshumanoshaextinguidoloquequedabatrasesaguerradelespíritudelaconstitucióninternadelEstadodeDerecho.Hoynoesmásqueunaformalidadretórica,unmitopolíticoadusumdelphinis.

Enefecto,laideologíadelosderechoshumanosdestruyelanacióny,porconsiguienteelEstadodeDerechocomolaformaidealdelEstado-Nación.ResumiendolacuestiónconloquediceBóckenfórdesobrelaaccióndestructivadeestosimaginariosderechosenÁfricayAsia-cuyocontenidoseinspirageneralmenteenlosvalores,desuyopuritanos,delAmericanWayofLife-,adondeelpuritanismoideológicoquiereexportarelEstadodeDerecho:«Elindividualismodelosderechoshumanosnoemancipaúnicamentedelareligiónsino,dandounpasomás,delanacióncomofuerzaconfiguradoradehomogeneidad».Yestonosecompensaconelrecursoalos«valores»,cuyocontenidoserásiemprecuestionable.Elrecursoalosvalores«esunErsatzinsuficienteypeligroso;dejalibreelcampoalsubjetivismoyelpositivismodelasvaloracionescotidianas,queexigiendoparasívalidezobjetiva,enlugardefundamentarlalibertadladestruyen»72.Lasideologíassenutrendevalores.

ElpapelhistóricodelEstadodeDerechotambiénhaconsistido,pues,enneutralizarlateologíaylametafísicadelEstadoMonárquico,sustituyéndolasporlamoralpúblicasegúnelderechoconstitucional.Haensalzadoydifundidopuritanamentelaneutralidad«comounaconsecuenciainmediatadeladistinciónentreEstadoysociedad»73,yconella,elagnosticismo,conloqueharenunciadoalalegitimidad.Estonoquitaquesuevocación,aunqueamparaamenudolademagogiayactosilegítimos,tambiéninfunderespetoenmuchasocasionesyactúacomounabarreramásomenosretóricafrentealosexcesosdelpoder.Despuésdetodo,lalógicadelapolíticaespartedelaretórica,comoentendióAristóteles.

9.OtroaspectoimportanteesqueelEstadoSoberanotransformadoenEstadodeDerechohacedelordenpolíticoelmíticocentroneutraldelordensocialentero-cuyocentroneutralesenrealidadelDerecho-,enlugardesersólosusuperficie.Alconsagrarformalmenteladistinciónentrelopúblicoyloprivadoaliviaalciudadano,másinteresadogeneralmenteensuspropiosasuntos,sobretodoenunasociedaddominadaporlaeconomía,desupreocupaciónporlarespublicayelbiencomún.Dejacongustolasresponsabilidadespolíticas,losdeberesqueentrañanlaideadeservicio,enmanosdequienesdeseanmandaronotienenotraocupación.SielEstadoneutralygnósticousurpaellugardelotrascendente,eldebernotienemássentidoqueelqueleotorgaelpodercomounasuertedeyosacralizadoquedecidesobrelotrascendentetemporal.Esdecir,sitodogobiernotiendedesuyoaseroligárquico,elEstadodeDerechofavorecelaformaciónde

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oligarquíasysucristalizacióncomocastasmásomenossacerdotales.Además,seprestaalademagogia,queprometeoconcedederechosqueeximendelaresponsabilidadextendiendoelprocesodeneutralización.Intervieneenlavidasocialdeunmodoquegeneralizalairresponsabilidad.

LaneutralizaciónculminaráenelsigloXXconelformalismodelaultrarracionalistadoctrinakelsenina.Delatensiónentreelsollen(deber)yelsein(elser),siemprepresenteenKelsen,sólopuedesalirlautopía.ElDerechoseoponealcaosyKelsenidentificaEstadoyDerechoparaqueelEstado-que,contodo,espoder,puessinelpodernoesnada-seatanracionalqueresultesermáximamente«liberal»:nihilista.Sepodríadecir,quelateoríadelEstadodeDerechoesprácticamenteequivalentealateoríadelDerecho.SehacriticadoqueKelsenconstruyóunEstadosinEstado.Estoequivaleadecirqueconsuformalismoinventóeldesgobierno.

Ciertamente,laexpresiónEstadodeDerechoestautológica:todoEstadoes,tienequeser,comopercibieraHobbes,EstadodeDerecho;esunanecesidadintrínsecaalconceptodelEstadocomounamáquinauorganismo:pararegularsufuncionamientopermitiéndoleoperarcoherentemente.PoresoafirmóelpositivistaKelsen,quecarecedesentidolateoríadelEstadodeDerecho.

Noobstante,apesardesuspropiascríticasalconceptodeEstadodeDerecho,Kelsensiguesiendoenlaactualidadsumáximoteórico,suteólogo.PeroalproponerunificarelDerechoconelEstado,identificarlosparadeshacerelcírculovicioso,ignoraomenospreciaqueelDerechonosedesarrollasegúnlalógica,sinosegúnla

Enlarealidad,KelsensometiótodoelDerechoalEstado,alordenpúblico,yconsuenormeinfluenciajustificóypreparóeldesarrolloinfinitodelaLegislaciónylatransformacióndelEstadoenelEstado-iglesiatotalitario.

Kelsenescribióque«lojustoessólootronombreparadesignarlolegalolegítimo».Porunladoequiparasignificativamentelegalylegítimo,queciertamente,cuandoestabavigentelavisióndelordencomoelordennaturaleransinónimasyasíutilizatodavíalaIglesialapalabralegítimoenelDerechocanónicoparadesignarlolegal.Porotro,atribuyesinmáslalegitimidadalEstadoentantoquedepositariodelajusticiasegúnlavoluntadpopular,lasupuestalegitimaciónracionalolegaldelademocracia;yeso,porunladoabrelapuertaalestatismoy,porotro,desfundamentadefinitivamentealaestatalidad,aldejarlasinningúnpresupuestoajenoaellamisma,comolamentaBóckenfórde.

ElteólogoanglicanoOliverO’Donovan,coincidiendoconBóckenfórdeytantosotros,sinreferirseaKelsenponeeldedoenlallagaentérminosmuysencillos,hablandode«larealidaddeesecallejónsinsalidadeunapolíticaconstruidasobreunabasemanifiestamenteantisagrada.Yesque,sinunactodeculto,escribeO’Donovan,laautoridadpúblicanoescreíble,demodoquecualquierobligaciónolealtadpolíticadejadeservinculante.Ladoctrinadequesomosnosotroslosquefijamoslaautoridadpolítica,comoinstrumentoparaasegurarnuestrospropiosplanesprivadosysinrelevanciaexterior,hadejadoalasdemocraciasoccidentalesenunestadodefrancadebilidadmoralque,devezencuando,provocaráinevitablementereaccionesidólatrasy

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Elkelsenianismoescomounjuegodeprestidigitación,casiunaadivinanza:hayEstadoperoelEstadoeselDerecho,hayDerechoperoelDerecholoconstruyeelEstado,hayjusticiaperoloqueesjustolodeterminaelDerechodelEstadodeDerecholegitimadoporlademocracialiberalalo

10.ElEstadodeDerechoesunidealquehizofortunaydevinounmito.EnelsigloXIXincitóconciertoéxitoalrespetoalDerecho.EnelXX,laépocadeltotalitarismo,sirvióparaencubrirtodaslascosasposiblescomorealizacióndelDerechogarantizandolalegalidaddelaactividadestatal.Pues,sidesaparecenosefalsificanlastradicionesdelaconducta,dapieaunasuertedeideologíaenmascaradoradeunsinfíndefechoríasamparadasenelprestigiodelEstadodeDerecho.PuestoquetodoslosEstadospuedenargüirquesonEstadosdeDerecho,elordenpúblicoestá«legitimado»,segúnladoctrinakelseniana,parahacerloquequieracomosifueselavoluntadpopular;visiblementeladelamayoríayenpuridadladelasminoríasquedirigenosecuestranlaopinión.

AmparándoseenelmitodelEstadodeDerecho,enunaépocadeapogeodelintervencionismoylamanipulación,elEstadoneutralizaennombredelDerechocomorealizacióndelajusticia,desdeelsentidocomúnylaculturahastalavidaapartirdelcambiohistóricode1968,queprodujoundesplazamientoideológicodelaopinión.

Esunimportantedatocorrelativoatenerencuentaqueantesdelarevoluciónfrancesanohabíaderechaseizquierdas.ÚnicamenteenInglaterrahabíaunpartidowhigyotrotory,traduciblescomoliberalyconservador,agrupacionesdelasopinionesdelosrepresentantesdelaoligarquíainglesasobrelamaneradedirigirelGobierno.

Ladistinción,másradical,entrederechaseizquierdas-entreliberaleseigualitariosdiceBreuer-aparecióeneltranscursodelarevoluciónfrancesacomointerpretacionesideológicasdelaopiniónconformealcaráctercolectivistadelanaciónyenrelaciónconelsentidoyelalcancedelaley.Sellamóderechaalaideologíarevolucionariamoderadaeizquierdaalaradical.EnelEstadodeDerecho,ladivisiónentrederechaseizquierdasesloquejustificaelesfuerzoylasacralizacióndelvoto.ElciudadanoseocupadeloPolíticosolamenteenelmomentodelaselecciones.Dejalapolíticaalasoligarquíasysededicaasusasuntos.

Mientrassemantuvoelespírituinicial,derechaseizquierdas,ambasdeorigenrevolucionario,conservadoroliberalrespectivamente,nosedisputaronelEstado,elcentroneutral,sinoelgobierno:concretamenteelParlamento,ellegislativo,ladirecciónlegaldelaratiostatusquefacilitaelaccesoalatitularidadpolíticadelmando,delpoderejecutivo.Ensuma,lospartidosdisputabanporusufructuarlaplenitudopostestatis,propiedaddelEstado,cuyocontenidodependeráemperocadavezmásdelasnecesidadesyexigenciasdelaratiostatuscomoordenpúblico.Éstasseránmayoresamedidaqueaumentenlaextensiónylapresióndelasestructurasdelaparatoestatal,cuyocontenidoeconómicocrecetambiénapuntandomásalacoexistenciaquealaconvivencia.Ladivisiónentrederechaeizquierda,inevitablesielEstadoesuncentroneutralentantoEstadodeDerecho,planteóelproblemadelGobiernoRepresentativo.

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1.ElEstadodeDerechodaporsupuestalaontologizaciónoreificacióndelEstadoylaSociedad.IgualqueelPoderpertenecealEstado,que,humanizadoporlapresiónpopularconcedelibertadescomoderechos,asíocurreconelDerechoquedescubreelpropiopoderdelEstado,delqueemana.Seconstruyótomandocomocentrojurídico-político,comosuesencia,elpoderlegislativo,elParlamento.ElParlamento,enelquecoincidenlasopinionesdiscrepantesdelcuerpomísticonacional,eselórganodeladiscusiónpolíticaparadescubrirlarazónpúblicacomoenelágoradelasPoleisgriegas.Estolehacedepender,endefinitiva,delasopinionespolíticasdelpueblo,que,alserimposiblelademocraciadirecta-seproponenlosnuevosmediosinformáticosparahacerlaposible-,nopuedediscutirlasenélsinoatravésderepresentantes,entreloscualesseeligeelGobierno.Esdecir,elEstadodeDerechoexigeloquesellamaunGobiernoRepresentativo.YaKantpensabaqueelGobiernodelEstadodebeserrepresentativo.

Hayunantecedenteenlaconstituciónestamentalmedieval,cuyosfineseransinembargomuchomáslimitados.PeroesunaexigenciadelEstado-Nacióndepaísesextensosymuypobladossipretendeserliberal,deciudadanos:elEstado,unamáquina,necesitaunmaquinista,ungobiernoquelodirija,serregidoporpersonas.EnpalabrasdeRousseau,elgobiernoes«comounnuevocuerpodelEstado,distintodelpuebloydelsoberanoeintermediarioentreunoyotro.Hayestadiferenciaesencialentreesosdoscuerpos:queelEstadoexisteporsímismoyelgobiernoexisteporelsoberano»(Contratosocial,III,l).

2.Ahorabien,comoporotrapartelaideologíanacionalquerepresentalarazónpúblicaencualquieradesusvariantesesasimismoimpersonal,colectiva,abstracta,larealizacióndel’ordrepubliquelecorrespondealmandopolítico,algobierno,enciertomodomásimpersonalqueelrey.Noobstante,siendoelgobierno-quenoessóloelejecutivo,sinoqueincluyelolegislativoylojudicial-,unconjuntodepersonassalidodelsenodelasociedad,seplanteacomoconcesiónalliberalismoladifícilaporíadelaseleccióndelosgobernantes:elproblemadelarepresentacióndelpoderdeabajohaciaarriba,enlugardelarepresentacióndearribahaciaabajosielpoderylaautoridadprocedendeDios.”

Asípues,conelEstado-NaciónsurgiólanecesidadyladoctrinadelGobiernoRepresentativoparadesignarlosmaquinistas.

UnodelosprimerosenplantearconclaridadlacuestiónfueseguramenteJamesMill,quien,porotrolado,esposiblequepensaramásentérminosdelGovernmentquedelEstado:«Lacomunidadpuedeactuarúnicamentereunida;peroentoncesesincapazdeactuar.Sinembargo,lacomunidadpuedeescogerrepresentantes(representatives),demodoquelacuestiónradicaensilosrepresentantesdelacomunidadpuedenoperarcomo

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uncontrol»78.Entodocaso,losrepresentanteshandeseleccionarseentreelpueblomedianteunavotación.Elelector,salvosiaspiratambiénaserrepresentante,renunciaaparticipar(ocuparcargospolíticos)enelgobiernoycontraelaobligaciónpolíticadeprestarasentimiento(principiosdelconsentimientoyobedienciapasiva)aloselegidoscomorepresentantessegúnelprocedimientolegalestablecido.Elescrutiniodelosvotosnoes,pues,segúnladoctrina,pararatificarlavictoriaopresoradelamayoríasinolaconformidadylaunidadprofundadeloselectoresconindependenciadelresultado.

3.Noobstante,estoeslateoría,pueselGobiernoRepresentativo,enelqueelrepresentanterepresentaatodalanación,segúnladoctrinadeBurkeendetrimentodelmandatoimperativo,entrañagravesproblemas.BurkepensabaenlasituaciónconcretadeInglaterra,cuyaestructurapolíticaeraaristocráticaylaelecciónpordistritosdetipomayoritario,porloqueentonces,yaúnahora,eraposibleelGobiernoquerepresentandoaunaminoríadelapoblaciónseamayoritaria-oinclusosinoloes,cosateóricamenteposible-ensedeparlamentaria,puestoqueconstitucionalmenteestánprohibidasporlatradiciónlascoalicionesparlamentariasafinderespetarlaspreferenciasdeloselectores.EnNorteamérica,elsistemaelectoraltambiénesmayoritario.

LarepresentaciónderivóencambioenelContinentehacialasuperioridaddelamayoríanuméricadeterminadasegúnsistemaselectoralesproporcionales,comocriteriolegitimadordelaactividaddelGobiernoRepresentativo,abriendopasoalademagogia;ycomolademagogiaexcitalaspasiones,enlasmayoríasdemocráticaslosinteresesparticularesyloemocionalacabanprevaleciendoconfrecuenciasobrelosinteresespúblicosylaracionalidad,puesademássepermitenlascoalicionesparlamentarias.AestosereferíaBorgescuandodefiníalademocracia-enrealidadlademagogia-comounabusodelaestadística.Alaverdad,lasalianzasparlamentariasyabiertamentelosgobiernosdeconcentración,tanfrecuentes,sondictadurasencubiertasdelospartidospolíticos.

Lademagogianoseevitasinoqueseagrava,seinstitucionaliza,cuando,amedidaqueseextiendelademocracia,sehomogeneizaelcuerpoelectoralyseimponeelmododepensamientoideológico,segúnelcuallaeleccióntiendeaagruparaelectoresyrepresentantesendosgruposdistintos,almenosrelativamente:comohubieradichoColeridge,lospartidariosdelprogresoylospartidariosdelaconservación;entérminosestatales,laizquierdayladerecha.

Estotienedosefectos:uno,quesisedebilitaopolitizaeléthosprepolítico,laselecciónderivaenlapreferenciaporpartidosaudacesoformadospordemagogos,incapaces,utopistasoindividuossinescrúpulos,deteriorándoseprogresivamentelacalidaddelarepresentación;otro,quelaposibilidaddelrelevodelosrepresentanteshacequecuantomássedemocraticeyseextiendalaactividadpolítica,tantomásseconcentraenelcortoplazo.Estofomentalairresponsabilidadylaimprevisióncrecientesenperjuiciodelaprudencia.Larepresentaciónestáporlossuelos.Esunmonopoliodelpoderpolítico,comoesobvioenelEstadodePartidos.

Así,laluchapolíticaentrelasoligarquíassehaconcentrado,dehecho,entornoalarepresentación,que,porlodemás,eliminadastodaslascortapisasextraestatales,constituyelaúnicaformademoderarelinevitablecarácteroligárquicodelosgobiernos,

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pormuydemocráticosquepretendanser.

Larepresentaciónparaobviarlaleydehierrodelaoligarquíaeselproblemacapitaldelapolítica,especialmenteenlosregímenesdemocráticos.Nocabedecirquehayasidoresuelto,comodemuestranlosvaivenesdelademocraciaylaestatalidad.Laúnicaposibiliddes,seguramente,elmandatoimperativo.

SiguiendoelesquemadeBernardManin‘9,sinembargo,caberegistrartresfasesdelGobiernoRepresentativo:ladelparlamentarismo,ladelademocraciadepartidosyladelademocraciade«audiencia»,enlaquesedisuelvelapeculiaridaddelaluchaporlarepresentaciónenelEstadodeDerecho,queenlasociedadindustrialtendíaaarticularseenfuncióndelasluchasdeclases.LademocraciahaevolucionadoclaramenteenEuropahacialademagogia.

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1.LaideadelEstadodeDerecho,esbozadaenelEstadoNapoleónico,tuvosuprimeraaplicaciónprácticaenFrancia,cuando,traslarevolucióndejuliode1830,tuvoqueactuarporprimeravezlaburguesíacomoclasegobernante.

EsarevoluciónsustituyóenFrancia-oenParís,elgrancentropolíticoyculturaleuropeodelaépoca-elEstadoRománticodelaRestauraciónporelllamadoEstadoLiberalBurguésdeDerecho,unEstadoMonárquico.PruebalaimportanciadeestaformadelEstadolarepercusiónquetuvo.

Elprincipalproblemaconsistíaenquelaburguesíasedesentiendedelasvirtudespolíticas.Teníaclaroqueyanoqueríalarevolución;quizásóloaspirabaalalibertadeconómica.Mas,dadaslascircunstancias,decíaCarlSchmitt80,seencontrabaentrelaMonarquíaAbsolutaylapujantedemocraciaproletaria.Noqueríanadaconcreto,añadeSchmitttranscribiendoaStein:niMonarquía,niDictadura,niRepública:sóloqueríaresolverlasituaciónpolíticademaneraquenohubieseinseguridad.LaburguesíaveíaenlaMonarquíaelgermendeunanuevarevolución,mientrasquelaDictaduraeralanolibertadylaRepúblicacarecíadefuerzaoseríaaristocrática.Unasituaciónpolíticamenteambigua.SchmittcitaaMarx:lospartidosburgueses«huyerondelaúnicaformaposibledereunirsufuerza,delamáspoderosayperfectaformadesudominiodeclase,laRepúblicaconstitucional,hacialaformamássubordinada,imperfectaydébildelaMonarquía».SereferíaalaMonarquíaConstitucional,cuyoreyeraconocidopopularmentecomoFelipeIgualdad.

Entreotros,elliberalBenjamínConstantyelconservadorChateaubriandhabíanpropaladoideassobreelparlamentarismodespuésde1815.YelrégimendejulioloadoptóimitandoaInglaterra,dondeloestablecieradefinitivamentelaRevoluciónGloriosaen1689.EstafasedelEstadofuela«épocaclásicadelparlamentarismo».

Esdecir,frentealaspretensionesdeunaMonarquíafuerte,laburguesíahizovalerlosderechosdelParlamento,delarepresentaciónpopular,osea,delademocracia,aunquelimitadaenlaprácticaporlareservadelvotoparaunaminoría.Lasoluciónfueambigua:MonarquíaConstitucionalyparlamentarismoconunsistemaelectoralcensatario.SegúnStahl,losliberales,quetratabandeconciliarlarevoluciónconelorden,ejecutabanamediaslospropósitosdelarevoluciónde1789.

EstaformadelEstadoestambiénimportanteporvariasrazones.Una,porqueacostumbróalaburguesíaahacersecargodelGobiernoyejercerlaactividadpolítica.Lasegunda,porquetambiénlaacostumbró,muyespecialmentealaaltaburguesía,aunqueyaeranormalenelAntiguoRégimen,acontarparasusnegociosconelEstadosinperjuicio

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dereclamarlalibertadeconómica.Latercera,porquedelacombinaciónParlamento-Monarquíaresultabaunrégimenoligárquico,declase,máseconómicoquepolítico.Lacuarta,porquelosrestosdelliberalismotradicional,antiestatista,delaculturaeuropeaderaízcristianaconformealatradicióndelimperíodelaley,delGobiernolimitado81,tuvieronciertainfluenciaenestaformadelEstadodeDerecho.Laquinta,porquelosliberales,altenerqueunirseaunaclase,laburguesía,ledieronalliberalismounaireideológico.Ylasexta,porqueelliberalismoaceptóporcostumbre,inercia,resignación,confusiónoreminiscencia,porlafuerzadelascosas,elhechodelEstado.`

Enloqueconciernealaactituddelosliberales,fueronllamadosdoctrinariosnosóloporsuprocedenciasinoporquebuscabanconrealismopolíticounavíamediaentreelpasadoyelpresente,dadalasituacióndeFrancia,muydivididaentrelospartidariosdelatradiciónrevolucionaria,lospartidariosdeconcluirlarevoluciónolvidandoelAntiguoRégimen,ylospartidariosderestaurarlo:habíaalmenosdosFrancias.83Comtelosclasificabadespreciativamentecomola«escuelaintermediaria».Mas,aunqueobedeciesealanecessitá,esaactitudfuedecisivaparalatradiciónliberaldelapolítica:acabódándoleungiroquesumióalatradicióndelarazónylanaturaleza,alaqueperteneceelliberalismo,enunacrisisdelaquenoseharecuperado.

2.Ensuma,eldifusoliberalismodelaculturaeuropeatradicionaladoptó,porprimeravez,unaformaideológica,nacionalista,burguesa,yaceptóelEstado.LaescueladoctrinariaestabarepresentadalejanamenteporConstantycomoactoresinmediatosporGuizot,RoyerCollardyotros.Tocqueville,enciertomodo,perteneceaella,peropermanecióapartado;quizáporquemirabamásalfuturoquealpresente.Sólointervinoenlapolíticaactivatraslarevoluciónde1848.

Losdoctrinariosintentaban,consentidodelaresponsabilidadpolítica,uncompromisoentreelviejoliberalismoyelliberalismoestatista-liberalismosinauténticalibertadpolítica-,que,siguiendoaIsaiahBerlin,combinalalibertad«negativa»deHobbesconlalibertad«positiva»deRousseau.84Supropósitoconsistíaencorregir,atemperar,limitar,lapotenciaestatalyelimperiodeloeconómicomedianteelparlamentarismoylasumisióndelaactividadpolíticaalDerecho.

SehizounaConstitución(1830),enconjuntobastanteajustadaalaCartaOtorgadadelEstadoRomántico.Sinembargo,elDerechoeralapropialegislaciónestatal,cuyoéthosseguíasiendo,porotraparte,eltradicional.YparaprotegeralciudadanodelaprepotenciadelalegislaciónestatalempezaronatomaraugenuevasformasdelDerechopúblico.Entreellaselderechoadministrativo,nacidoconlarevoluciónfrancesa.EstederechoespecialdesempeñaallídondehayEstado,veníadecirSchumpeter,elpapelquecumplenlaeconomíapolíticaylacienciadelaadministracióndondenoexiste,almenostodavíaformalmente,comoenloscasosdeInglaterrayEstadosUnidos.

Enlasnacionescontemporáneas,larelaciónentreelEstadoylaeconomíaesunobjetoprincipaldelascuestionespolíticasinternasdebidoalaugedelasclasesmediasytrabajadorasenlasociedadindustrial.MaselEstadoliberalburguéseraunEstadodelaaltaburguesíaconlaintención,porpartedelosliberalesdoctrinariosquelogobernaban,deampliarlarepresentacióndesubasesocial,limitadaporelsufragiocensitario,

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mediantelainstrucciónylapropiedad,paraimpulsarelaugedelariquezayampliarlarepresentación.Peroelfundamentoeconómicodesupolíticadesprestigiólarepresentación,concebidacensitariamenteenfuncióndelariquezaconconcesionesalaformacióncultural.PrecisamenteunadisputasobrelareformaelectoralocasionaríafinalmentelacaídadelaMonarquíadejuliofranqueandoelpasoalcesarismodeNapoleónIII.

EldoctrinarioGuizot,unafigurapolíticadecisivaenesteEstado,diolaconsignadelrégimen:Enricchisiezvous!,¡Enriqueceos!,queconcretabaenlasociedadindustrialelantiguoesloganlaissezfaire,laissezpasserdelosfisiócratasenlasociedadpredominantementecampesinadelsigloxvlii,dándoleunaorientaciónconcreta:laeconomíacomoobjetodelapolíticaydelasociedad.ElpropioGuizotelaboróadhoclayamencionadadoctrinadelasoberaníadelarazónparajustificarelpapelrectordelaburguesía,unaclaseeconómica,nounestamentodebasejurídica,enelprocesodedemocratización.SegúnGuizot,encarnabalarazónpúblicaasentadaenelParlamento.

3.LaideadeesteincipienteEstadodeDerecho,unEstadodeclase,sedifundióporEuropa,especialmenteenAlemania,dondelarecogieronMohlyStahl.YSteinyMarx,quesacódeellamuchasdesuscríticas.Pues,ciertamente,eraincapazdesolucionarelproblemadelarepresentaciónantelaapariciónmasivadelmaquinismo,sujetoasuspropiasleyes,lasleyesdelamáquina;endefinitiva,lasociedadindustrial,algonoprevistoporelcontractualismopolítico,pensadoenunasociedadtodavíacampesinayahoracrecientementeurbana.

EnelsenodeesteEstadosedesarrollaron,unidasalademocracia,lasnuevasideaspositivistas,socialistas-saintsimonianos,LuisBlanc,Fourier,Proudhon,Marx,etc.-ynacionalistas,destinadasapropagarsetraslarevoluciónde1848.EstarevoluciónacabóconelrégimendelaMonarquíadejulioeintrodujolaideadelosderechossociales,yconella,unaconcepciónenteramentenuevadelDerecho.

Estabandetráselpresupuestodelestadodenaturaleza,segúnelcualsólopuedeexistirlapropiedadprivadagraciasalEstado,ylosDerechosdelHombreyelCiudadanoenqueculminóelprocesodesecularizacióncomounprocesodeemancipacióndelordenmundanodeloslazosyautoridadesreligiosas,planteandocomoobjetodelapolíticaestatallamíticajusticiasocialcomoprincipiorectorparalograrunanuevacomunidadmediantelahomogeneidad.

AunquelarevoluciónpusofinalEstadoLiberalBurguésdeDerecho,noobstante,lasideasdoctrinariaspervivieronalolargodelsiglo,inclusobajoelcesarismodeNapoleónIIIo,porejemplo,enEspaña,dondeinfluyeronenlaconstrucciónfiniseculardelEstadoporCánovasdelCastillo.

Delarevoluciónsalió,entodocaso,unanuevavisióndelEstado-Nación,alunirsealademocraciaelnacionalismo,elsocialismoconsuutopismoyelpositivismoconsuconcepcióncientíficadeloPolítico,delapolíticaydelosocial.Visiónqueempezóafructificarapartirde1870.Enesecontexto,lademocraciacomohorizonteyjustificaciónabrióelcaminoalEstadoTotaldelsigloxx.ElantecedenteinmediatodelEstadoTotalfueelEstadoSocial.

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1.HaceañosHelmutPlessnerpublicóunlibrosobreAlemaniaquesehizofamoso:DieverspdteteNation,Lanaciónretrasada.Loatribuíaaquelaburguesíanohizounarevolución.Teníaciertarazón.Latradiciónliberalalemanasiemprehabíasidomuydébil.Laburguesíaliberalalemanahabíahechoactodepresencia,yaentoncesconretrasoysinmuchoéxito,en1848.LaAsambleadeFrankfurtsedesconcertóalnosercapazdeconseguirlaunificacióndeAlemania,alalcancedelamano,alnopodercontarconelemperadoraustriacoyrechazarFedericoGuillermoIVdePrusiaelofrecimientodeserdesignadoemperadordelReich.DesconfiandodelademocraciaporsuincompatibilidadconceptualconlaMonarquía,exigíaserreconocidoporlagraciadeDios,lafundamentacióntrascendentedesuautoridadpolítica.

Finalmente,alfundarBismarckelsegundoReich,laConstituciónde1871fundiólanaciónconlaMonarquíaenunaMonarquíanacional.SteinconcebíaelParlamentocomointermediarioentrelasociedadyelEstado.Enélsediscutíanlosinteresespolíticosylosparticulares,egoístas,delasociedad.Noobstante,aunaceptandoelparlamentarismo,laMonarquía,apoyadaenlaaristocraciayelejército,teníaatodoslosefectoselmandosupremoysiguióasíhastaladerrotade1918.ElParlamento,contenidobajoladireccióndeBismarck,sóloempezóaadquirirfuerzaeneltranscursodelaPrimeraGuerraMundial.

EnAlemaniaexistíaunasuertedealianzaentrelaescuelahistóricadelDerechoyelneomercantilismo.EstodioalliberalismoeconómicounaformaespecíficaquesintetizóquizámejorquenadieFedericoList.Significativamente,allí,laeconomíapolíticadeAdamSmith,nosedenominóasí,sino,enunoscasosVolkswirtschaft(economíapopular)yenotrosNationalókonomcie(economíanacional).Setratabadeunavisióndelaeconomíadesdeunpuntodevista,másbiensocialquepolítico,hastaciertopuntocolectivista,inclinadaalaeconomíadirigida.

2.ElEstadoSocialaparecióconBismarck,ligadobajolaMonarquíaalatradiciónestatalalemana,laprusianayladelaKleinstaatereidelImperioylaNationalókonomie.EstanuevaformaestataleselprecedentedelposteriorEstadoSocialdemócrata,perosedistinguedeél.SeimplantóenAlemania,apartirde1870,comounintentodeadaptacióndelEstadotradicionalalasociedadindustrial.”ElintentoestababastanteinfluidoporlasteoríasdeLorenzvonStein,quienpropugnabaunaMonarquíaSocial.

SteinpensabaquelaRevoluciónfrancesade1789habíasidolaúltimadelasrevolucionespolíticasyhabíacomenzadolaeradelosmovimientossocialesalserinsolubleslascontradiccionesentrelasleyesdelamáquina,quedeterminanlasociedadindustrial,ylalibertaduniversalqueofreceelEstado.Lasrevolucionestendríanen

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adelanteuncaráctereminentementesocial.Steincomprendíaquelalibertadescausadedesigualdadesybuscabacompensarlasdesigualdadessindetrimentodelalibertad,porsupuestodentrodelEstado.LaalternativaeraentrelademocraciasocialrepublicanaylaMonarquíasocial,siendoestaúltimalaquesugeríaSteinparaAlemania.ConsiderabaquelaMonarquía,consuaristocraciaysuburocraciacomoclaseuniversalydesinteresada,podríasuperarlosconflictosymovimientossocialesentornoalaigualdad.Osea,laúnicaalternativaqueveíaalacuestiónsocialconsistíaenqueelEstadocomoorganismodelalibertaddirigidoporlaMonarquíaysuburocracianeutral,delaquehabíadichoHegelqueeralaclasepensadora-y,porciertoqueVonSteinestambiénunodelosmásimportantesteóricosdelderechoadministrativo-,mediaseentrelasclasesenconflicto.86

Confluyeronasimismolaescuelahistórica,elsocialismodecátedradeWagner,Schmoller,etc.,ylasmasasdeindividuosfrustradosporlarupturadeloslazoscomunitariossinnadaquelossustituyese-elindividuomanquédeOakeshottquebuscacobijo,comunidad,enlamasa-queconfluyeronenlaincipientesocialdemocraciadeLasalle.LasocialdemocraciaapoyabalaideadereconciliarelEstadoylaSociedadseparadosporelcontractualismoyenfrentadosdesdelarevoluciónfrancesa,mediantelalegislación.Todoestocontribuyóespecialmente,segúnÉlieHalévy,alainfluenciadelsocialismodeLasalleparaqueelEstadoevolucionaseenlaAlemaniadeBismarckhaciaelEstadoSocial,cuyaideadefondo,aunquefueseindiferenteeinclusohostilalademocraciasocial,empezóadifundirse.

MezcladaconlaideadelEstadodeDerecho,empezóasercorrientereferirsealEstadocomoEstadoSocial,unaformaestatalindiferentematerialmentealademocraciapolítica.Noobstante,elEstadoSocial,dadaslascircunstanciasalemanas,enlasqueelEstadodeDerechoestuvosiempreligadoalaMonarquíacomotitularlegítimoydehechodelpoder,noentróenconcurrenciaconeseidealdelEstado.ElEstadoSocialfuecomounañadidoalidealdelEstadodeDerechohastaeladvenimientodelEstadoSocialdemócratadespuésdelaGranGuerra.

3.Comoimpulsoraideológicadelaactividadestatal,estaformadelEstadoesmásnacionalistaquenacional.DetrásestabaFichte.EssignificativoqueFerdinandLasalle,elfundadordelasocialdemocracia,proclamaraenlaAlemaniabismarckianarectificandoasurivalMarx:«¡ElEstadoesdios!».

Adiferenciadelmarxismo,lasocialdemocraciacreeenelEstado,alqueadora.ConfíaenélpararealizarelidealdelaCiudadPerfecta.MientraselprimeropostulalaextincióndelEstadoparaconvertirlasociedadencomunidad,lasegundaquierehacerdelEstadounacomunidadacostadelasociedad.Naturalmente,esointensificóelnacionalismo,comosevioenlaguerrade1914,enlaquefuedecisivalaactituddelasocialdemocracia,quepospusolaluchadeclasesalanación.

LadoctrinadelEstadoSocial,aunquereanudavigorosamentelaorientacióndelEstadoDespótico,noeraensímismapropiamenteintervencionista.Noteníalaintencióndeaumentarelpoderestatal,sinodepaliarlosconflictossuscitadosporlacuestiónsocial,actuandoelEstadocomounaespeciedeorganismocompensatoriodelasdiferenciassocialesmásgraves.Estadoempresarial,consideraelGobiernocomounaadministración

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señorialqueseimponelaobligación,porjusticiasocial,deayudarapaliarlamiseriaymejorarlassituacionesyrelacionessocialesmediantelaeducación,lasanidad,etc.

Influidoporelpensamientoideológicoqueempezabaaserdominante,elEstadoSocial,empezóaasimilarlaactividadpolíticaalacientífica,aspirandoaconciliarlalibertad,cuyoorganismoeselEstado,conlaindustria,yacontrarrestarlainevitablejerarquizaciónindustrialconlaorganizacióndeligualitarismodelindividuomanqué,medianteunatodavíasuaveintervencióndelEstadoenlasrelacionessociales.

Mas,anteladificultaddeidentificarlosdeseos,losintereses,lossentimientos,enfin,lavoluntaddelanaciónexpresadaideológicamenteconladelpuebloentero,elEstadoSocialnobastabaparaimpedirqueseagudizasenlasdiferencias,quedenunciabanespecialmentelasideologíasdemocráticasliberalesysocialistasentreelEstadoylaSociedad,entrelosdeseos,interesesysentimientospúblicos,colectivos,ylosparticulares,individuales,entrelamoralyelderechopúblicosylamoralyelderechoprivado.

LaLegislacióndelEstadoSocialfueelpasoprevioparalaplenaidentificacióndelEstadoylanaciónenterapersonificandolasociedadcivilencontraposiciónalaestatalidad,enlanuevaformayadecididamentesocialdemócrata,delEstadoDemocráticoySocialdeDerecho,trasladebaclede1918.EstadoalquealfinaldeladécadadelosveintesedenominóEstadoTotal.AestadecisivatransformacióndelEstadoSocial,queaproximadamentepodíallamarsetodavíaunEstadoliberalburguésdeDerechoenlascondicionesalemanas,contribuyódecisivamentelapolíticanacionalistadelasgrandespotencias.

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1.ElEstado-Nación,comunidadartificialmasificadoradelosindividuosquelaintegran,eraenunsentidotodavíamuylimitado,elesbozodeunEstadoComunista,ellejanoidealdelEstado-NacióncomocomunidadalestilodelaPolis.Estoyaeraevidenteenlafórmularevolucionarialanationauxarmes(lanaciónenarmas),unasuertededemocratizacióndelaguerra,sibienelserviciomilitarforzosonoempezóageneralizarsehastaladécadade1870,coincidiendoconelestablecimientodelainstrucciónobligatoria.

Combinadaslaconscripción,laenseñanzaestatal,elcrecimientoeconómicoindustrialporlaabolicióndelmercantilismo,ylapresióndelEstadosobrelasasociacioneseinstitucionessociales,seintensificóelsentimientonacionalistaenlasquellamaraRanke«lasgrandespotencias»,alsobrevenirlarivalidadexteriorentrelosEstados.EstodiolugaralaMachtpolitik,lapolíticadepoder,característicadetodoslosnacionalismos,ylaRealpolitkcorrespondienteempezóaserelcriteriodelasrelacionespolíticasentrelosEstados.

Encerradoslosnacionalismosdentrodesusfronteras,quelimitabanlaexpansióndelaestructuradelpoderestatal,aparecióelimperialismo,laproyecciónextraeuropeadelsistemadelosEstadoseuropeoscomocontinuaciónsistematizadadelaviejapolíticacolonial,quedebiómuchoalazar.LosexpansivosEstados-Nacióneuropeos,recluidosensulimitadoespaciogeográfico,compitieronahoracalculadamentefueradeEuropaparacrearampliosImperiosenlosqueseexpandíanpolíticamenteconfinesdeprestigioyporinteréseconómico.Depaso,seamortiguabanensuinteriorlasluchasdeclases,enlasquehabíanhabíanhechosuapariciónentretantolossindicatoscomoprotagonistascualificados.Europallegóentoncesalacimadesupoderenelmundo.

SehamencionadomuchasvecescomodetonantedelaGranGuerralacrisisdeMarruecos,unodelosúltimosterritoriosextraeuropeosdisponible,cuyocontrolsedisputabanlaspotencias,tantoporimperialismocomoporrazonesestratégicas.EnrigorfueunaconsecuenciadelaMachtpolitik.

2.Lapolíticadepoderamenazabaromperlaleydelequilibrioeuropeo87,theBalanceofPower,que,sustituyendoalaIglesiayalImperio-alImperiomásbiensimbólicamente-comopoderesmoderadores,regíalasrelacionesintereuropeasdesdefinalesdelsigloxV.LaGranGuerraeuropeapusofinaesaley,enpartetambiénporqueyanopodíacircunscribirseaEuropa.Buscandounsustituto,seinventótraslaguerralafrágilSociedaddeNaciones,basadaenlosmitosdelaseguridadyelpacifismocolectivos.Serestaurósobrebasesmássólidas-elpactoentrelasdossuperpotencias-traslasiguienteGranGuerra,alinstituirselaOrganizaciónMundialdelasNacionesUnidas,hoyendecadencia,dedicadaadifundirlostópicosestatistas,socialistas,anarquizantesy

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nihilistas,mientrasEuropaseveíaobligadaaplantearseseriamentelaposibilidaddeformarunaunidadpolíticabajolaproteccióndeNorteamérica.

Asípues,agotadaslasposibilidadesdelosEstados-Nacióndeexpandirseexteriormente,elnacionalismodesembocóenunaluchaporelpredominioenEuropa,desencadenándoselaprimeraguerracivileuropeadesdeladelosTreintaAños:laguerrade1914-1918,inicialmenteentreEstadosterritorialmenteeuropeos.Luegoparticiparonenlalucha,aunquefueseconciertalejanía,otrosEstadosynacionesextraeuropeoscomoJapónoEstadosUnidosylosterritorioscolonialesdelosImperioseuropeos,sibienlaintervencióndirectadeNorteaméricaenEuropadeshizoelequilibrioentrelaspotencias.Enfin,lacontiendaseextendióportodoelmundo,adquiriendoestaguerracivileuropeaelcarácterdeunaconflagraciónuniversal,laPrimeraGuerraMundial.

3.LaGranGuerradescubriógrandesposibilidadesalosEstados,aunquemuchosdescubrimientosfuesenenrealidadunapuestaeldíadelosdelarevoluciónfrancesa.Maslaintensidadconquesepusieronapruebalesdiounnuevoalcance,confirmandolareglahegelianadequelacantidadpuedellegaraconvertirseencualidad.Todoselloscambiaronlahistoriadandopasoaunmundoenteramentenuevo,queÉlieHalévybautizócomolaeradelastiranías,datandosucomienzoenagostode1914.88

Losprincipalesdescubrimientosyefectospodríansistematizarseasí:

A.DURANTELAGUERRA

1.Elhechoprincipalfuelamovilizacióntotal.Porprimeravezsereclutaronmillonesdehombres,sobretodojóvenes,paratomarparteenlalucha,ylaconscripciónforzosaalcanzóatodalapoblacióndelasnacionescontendientes.LaprimeragranmovilizacióndelasmasasyelprotagonismodelosjóvenesincoadoyaporelRomanticismo.Laguerrademasasdesembocóenlaguerratotal.Anteriormente,losejércitoseranreducidos,lascontiendaslimitadasylospueblospermanecíanrelativamenteajenosalasvicisitudesdelaguerra,aunquesufragasensusgastos.AhoralaguerraafectóatodalapoblacióndelosEstadoscontendientes.

2.Laimposibilidaddelaneutralidadantelasconsideracionesgeopolíticas(lageopolíticaesunacienciapropiadelosEstados,decíaÁlvarod’Ors).Laguerratotalafectóatodaslasnacionesaunquenoparticipasendirectamenteenlalucha.Tambiénseintegraronporprimeraveztodaslasnacionesypaísesdelmundoenunaúnicaconstelaciónpolíticamundial.CulminólaWeltpolitik.Enadelante,todapolíticaserácadavezmásintensamenteWeltpolitik.

3.Lamovilizacióntotaltuvootroaspecto,quizámásimportantequelamovilizaciónparalaguerraensentidoestricto:lassociedadesdelasnacionescombatientesfueronmovilizadasparacontribuiralesfuerzobélico.Nadaquedóexento,ylapolitizacióndelosespíritusalcanzóunaintensidaddesconocidahastaentonces.Lapolíticaylaregimentaciónconsentidallegaronatodaspartes.

4.Unanecesidadinmediatafuelaeconomíadeguerra,distintadelaeconomíapolíticainclusoensuversióndeNttionalókonomcie.Laeconomíadeguerraintensificóaúnmáslaimportanciadelaeconomía-yenciertomododelaautarquía-,comofactordeterminante

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delapotenciadelasnaciones,alponertodoslosmedioshumanosyrecursosmaterialesalserviciodelalucha.Estonoeraenteramentenuevo,puestoquelalógicadelaratiostatuseseconómica.Lonuevofuelaformaenquesehizo.Antes,lasguerrassefinanciabanconlosimpuestos,loqueimplicabalimitacionesquesinoseteníanencuentaterminabanenbancarrotas.Ahoraseorientótodalaactividadeconómica-eltrabajoylaproducción-,incluyendoporsupuestoelfisco,alasnecesidadesbélicasyseechómanointensamentedelcrédito,elpapelmoneda.

5.Unefectoinmediatofuelaapoteosisdelacentralización.SilacentralizaciónseperseguíahastaentoncesmediantelaLegislaciónqueatraíalasconductashaciaelcentro,ahoralosEstadosorganizabandirectamenteeltrabajoyalmenosgrandessectoresdelaproducciónpormediodeunaburocraciamásextendidaymásestrictamenteregimentada.Laburocraciacomenzóafijarlasnecesidadeseconómicas.

6.Seincrementóasílaexpansiónyelpoderdelaburocracia,acostumbrándoselasgentesaserregimentadasestatalmentedeunaformainédita,comomasasdetrabajadoresycontribuyentes.Lasmasasconllevanladespersonalizaciónradicaldelindividuo.Enpolítica,entantofuerzascolectivassignificanlaeclosióndelirracionalismoyladescomposicióndelosestamentos,lasclases,lasformasdevidanaturales.Eldirigismoseinstalóenelsenodelassociedades:losmismospartidospolíticos,cuyaideaoriginariasebasaenellibrereclutamientoentrelosinteresadosenlacosapública,seorganizarondesdeentoncescomopartidosdemasas,lomismoquelossindicatos.Unaimportantísimaconsecuenciaesquesilasmasasseorganizanenpartidospolíticos,lademocraciasehaceplebiscitaria,cualitativamentedistintadelarepresentativa.89

7.OtroefectofuelaintensautilizaciónporelEstadodelacienciaaplicadaconfinesbélicoseindustriales.ElEstado,desuyounaparatotécnico,orientabaahoralaactividadtécnicaengeneralalacreaciónodesarrollodenuevospertrechosyarmamentosindustriales:aviones,submarinos,carrosdecombate,armasquímicas-losgases-,etc.PasaronaformarpartedelosinteresesdelosEstados,conlaaviación,unnuevoelemento,elaire,conlossubmarinoslaparteprofundadelosmares,yconloscarrosdecombateacorazadosylosmediosdetransportemotorizadoslaconquistadeltiempo.TambiénlasanidadseconvirtióenunaocupacióndirectadelosEstadosysedescubriólanecesidaddepotenciarlaeducaciónobligatoriaparaaumentarlapotencianacional.Sedescubriótambiénlaposibilidaddeorganizarserviciospúblicos.

8.Lógicamente,alcanzaronsuclímaxlasideologíasnacionalistas.ElenfrentamientonoerasóloentreEstados,comoantaño,sinoentrelasnacionescombatientes.Sedescubrióqueelnacionalismoeracapazdeahogarysuperarlasluchasdeclasesydeintegrarlassociedadesentornoalanación.Losestadosmayoresdelosejércitoscalculabanhastaun20porcientodedesercionesentrelosreclutados:lessorprendióquenollegaseal1porciento.

9.Elnacionalismoutilizómasivamentelapropagandapolíticaalserviciodelaguerra.Larevoluciónfrancesahabíahechodelodiounacategoríapolítica.Deestapolitizaciónprovieneelodioqueprofesanmuchosintelectuales,ymuchagentesiguiéndoles,alaculturaylacivilizacióneuropeas.Loquehadadoenllamarseel«pensamientocaníbal»,

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queculminaenlaculturadelamuertecomounaformadeautoodio.Lapropagandadeguerrasecentróenelodioalenemigopolítico.DesdeelCongresodeViena(1815),reunidoalderrotardefinitivamentelaspotenciasaNapoleónpararestaurarelviejoordeneuropeoquebrantadoporlarevolución,loscombatientesseguíanconsiderándoseadversarios.Ahora,lapropagandapresentabaaladversariocomoenemigoexistencial.Y,conelaugedelapropaganda,lamentirasistemáticaseconvirtióenunrecursonormaldelapolíticaadmitidoportodos.Conlacombinacióndelapropagandaylamentira,lapolíticaempezóadejardecentrarseenlasrealidadesefectivasinventandosistemáticamentelasqueleconvenían.90Elsentidooentendimientocomúnsufriólosefectosdestructivosdelapropaganda,ylasospecha,consustancialalmododepensamientoideológico,queintroduceladesconfianzaenlavidacolectiva,basadaenlaconfianza,devinounaprácticayunacreenciauniversales.91Laideocraciasetransformódefinitivamenteenrectoradelapolítica,consolidándoseenelsenodelassociedadeselpredominiodelmododepensamientoideológico.

10.UnhechofundamentalfuelaaparicióndelprimerEstadoTotalitarioenmediodelasvicisitudesbélicas.EnRusia,unImperio,seimplantóelprimerEstadoTotalitariomedianteungolpedeEstado,noporciertomedianteunarevoluciónaprovechandoelprestigiorománticoquehabíaalcanzadoestapalabra.LaestructuraestatalcreadaporPedroelGrande,enlaquedescansabaelImperiodeloszares,erabastantesólidayyasesabequecontraelEstado,inventadocomoantítesisdelaguerracivil,sonimposibleslasrevoluciones.LarevoluciónfueposterioralgolpedeEstado:consistióentransformarlasestructurasestataleszaristasenunEstadoTotalitariosegúnlaspautasdelaideologíamarxista-leninista,enlaque,adecirverdad,lomástotalitarioeraelleninismo.LaguerracivilsobrevinoenRusiamientrassetransformabalaorganizaciónestatal.

11.Porotraparte,lacontienda,muyigualada,ladecidieronlosEstadosUnidos,unpoderextraeuropeoquehabíaconfirmadosuvocaciónycarácterimperialenlaguerrade1898contraEspaña.Sinsuintervención,laluchahabríaconcluidoseguramenteenuntratadodepazconvencional,esdecir,conformealiuspublicumdelsistemadeEstadoseuropeosregidoporlaleydelequilibrioentrelospoderes.

12.ElresultadodelaguerraconsistióenqueEuropadejódemandarenelmundo,entrandoenunaprimerafasededecadenciadelaquesehizoecoinmediatamenteelfamosolibrodeOswaldSpenglerLadecadenciadeOccidente,publicadoalterminarlacontienda.LomásgravedetodofuequeeléthosdelospuebloseuropeosempezóaerosionarsevisiblementeyEuropaentróenunperíododedescivilización,causadelasiguienteGranGuerraMundialde1939-1945queempezósiendotambiénunaguerracivilintraeuropea.

B.DESPUÉSDELAGUERRA

1.Laprimeraconsecuenciafue,pues,ladesintegracióndeloslazossocialestradicionalesdelassociedades,abriéndosepasoladestrucciónsistemáticadeléthoseuropeo,intensificadaporlaautodestrucciónintelectual,porlosmismoseuropeosdesencantadosdelaguerra,desupropiaculturaylacivilización.Aellocontribuyeroneficazmentelasideologías,que,pordecirloasí,salierondeloscenáculosalacalle.

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2.UnsentimientodefrustraciónseextendióportodaEuropa.Casitodalaliteraturayelartedeentreguerras,queempezaronabolchevizarse,loatestiguan.Podríasimbolizarloseguramenteeldadaísmo.Cundióladesmoralizacióngeneralylarazóncínicaempezóaapoderarsedecasitodo.ElnihilismoanunciadoporNietzschehizoactodepresenciaencontrandoungranapoyoenelinmanentistanaturalismosocialdarwinista.Apenaselfuturismoligadoalatecnologíaaportóunprecariocontrapuntodeesperanzanihilistafrentealpesimismo.Lossíntomaseranyaevidentesenlabelleépoque.

3.Segeneralizóelsentimientodeinseguridad.Arruinadaslasnaciones,singularmentelasclasesmediasurbanas,porlaeconomíadeguerra,conmasasdeparadosintegradasengranparteporlosjóvenesdesmovilizados,ydesorientadoslosgobiernos,seextendióelansiadeseguridadsocial,prestoaconvertirseenunansiadeseguridadtotal.ComodijeraShakespeareenMacbeth,«laseguridadeselprincipalenemigodelosmortales».Nobastabayalaseguridadpolíticaquedanlosgobiernos;ahoraselespedíaquesehicierancargodecasitodo.Laideademocráticaevolucionósintrabasdelademocraciapolítica-lalibertadpolíticacomoprincipiodelademocracia,alaquepresupone-alademocraciasocial,cuyoprincipioeslaigualdad«real»acostadelalibertad;deahíresultabafácilpasaralademocraciatotal,queyahabíanpredicadoalgunasideologíascomolamarxistaysehizorealidadenlanuevaUniónSoviética.

4.Unhecho,queenmodoalgunopuedesermenospreciado,eselimpactopsicológicodelagransangríadelaguerra:sóloenlabatalladelSomme(1916)murieron130.000hombresenquincedías.Yalfinalsesintióquetodoslossacrificioshabíansidoinútiles.Estohabituóaloseuropeosalaindiferenciaantelamuertecomountrámiteburocrático,yantelasmatanzasenmasa.Elmiedodiopasoalterroryempezóahacersecostumbreelconsiderarlosmétodosterroristas,puestosenbogaenelsigloXIXporlosanarquistas,comomediospolíticoscasinormales,asícomoelsacrificiodesereshumanosaabstraccionesutópicasigualitaristas,comodijeraBenjamínConstanthablandodelaGranRevolución.ElnuevoEstadoSoviéticoerayaunEstadoTerrorista.Ciertamente,seextendióalaparelpacifismo;peroelpacifismonoesmásquelaactituddelavestruz,queescondelacabezaparanoenfrentarsealarealidad.

5.Entróencrisiselliberalismoestatistaquesehabíahechonacionalista,cobrandoaugeenlaformadeliberalismosocial,yelnacionalismoexacerbadoliquidóelliberalismo,quedándoseasolaslademocracia.Cayeronencascadamuchasmonarquías,denaturalorientaciónconservadoraoliberal,instalándoseelsocialismoconsuspartidosdeclase;juntoaél,prosperaronasimismolossindicatos;ylógicamentelospartidoscomunistas,apoyadosporlapropagandayelactivismosoviéticos.Lasluchasdeclasesserecrudecieroncomoluchasdemasas.MientrasInglaterraevolucionabahaciaelliberalismosocial,enAlemaniallegóalpoderlasocialdemocraciayempezóadifundirseelsocialismo.Elsocialismo,ideológicamenteesdogmático,tácticamenterelativista,políticamenteestatista.Deahílasvariadasformasdelaateioideologíasocialista,desdeelsocialismocristiano,peseasureservaescatológica,hastaelbolchevique;todascoincidenenconsiderarlaeconomíaelfundamentodelasrelacioneshumanas,viendoalhombrecomohornooeconornicus:lademocraciacomodemocraciaeconómicaaproximandolavisióndelhombrealadeunserpuramentebiológico,unstaatlicheTiene.

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6.ConlosTratadosdeVersalles,quepusieronfinalaguerra,seprodujolaprimeragrancrisisdeliuspublicumeuropaeum,ramafundamentalyobramaestradelderechoestatal.Porprimeravez,alnegarselosvencedoresadiscutirlascondicionesdelapazincriminandoalosvencidos,éstosnofuerontratadoscomoenemigosjustosconformealadoctrinadeliustushostisdelderechointernacional,vigentedesdequelapazdeWestfalia(1648)pusierafinalaGuerracivileuropeadelosTreintaAños.Eltratadoperdióasísucondiciónjurídicaconvirtiéndoseenunaimposiciónpolítica,loquesuscitólógicamenteelresentimientodelosvencidosyladesconfianzadelosvencedores.

7.OtrohechoimportanteligadoaesetratadofueladestruccióndelImperioAustrohúngaro,barrerasecularfrentealexpansionismoturcoyrusoygarantedelapazenlosBalcanes,siempreconflictivos.Entodoello,tuvomuchoqueverlaconcepciónpuritanaestadounidensedelapolíticademocrática:elpresidenteWilsonproclamóelpseudoderechodeautodeterminacióndelospueblos.SemejantesupuestoderechoyalohabíaaceptadolaInternacionalSocialistaapesardesuinternacionalismo,confinestácticos,ydesdeahoratambiénibaaaprovecharlohábilmenteelleninismoparajustificarlaMachtpolitiksoviéticaalserviciodelarevoluciónmundialproletaria.

8.Laguerrade1914-1918consucolofón,elTratadodeVersalles,puedeconsiderarseeldeclivedelidealdelEstadodeDerecho,alquesucedióelintervencionistaEstadoSocialdemócrata,quesustituyendodefinitivamentealDerecho,utilizalaLegislacióncomounarmaparaconseguirsusfinessocialesmodificandolasestructurasycondicionandolasconductas.

9.Otrodatoimportante,relacionadocontodoloanterior,esque,prácticamentemuertoelliberalismoyendecadenciaelconservadurismo,comenzólaexpansióncultural,afaltadeunacompetenciaeficaz,delasideologíasexpresamentetotalitariasqueprometenlaseguridadtotal.

10.Yotradecisivaconsecuenciafueque,aligualquelanaciónsehabíadesembarazadodelaMonarquía,elEstado,másintensamentetecnificado,comenzóahora,conelaugedelsocialismoysuinternacionalismo,adesembarazarsedelaNación,sinperjuicioderetenerelnacionalismoideológicocomounarmadelaretóricapolítica.

11.Enalgunospaísesaparecierondictaduras.Ladictaduraesunaformaetimológicamentemonárquica,que,enprincipio,siesdeltipocomisario,dejaensuspensolalibertadpolíticaalprevalecerladecisión.Sinlibertadpolítica,ladecisiónolaordensustituyenalcompromisoyelEstadosehaceimpolítico.YcomoelEstadoTotalitarioSoviético,asimismodictatorialdeltiposoberano,eraantipolíticoalsuprimirtambiénlasdemáslibertades,segeneralizóque,condictaduraoficialosinella,lasformasdeEstadotendieranahacerseporlomenosimpolíticas.”

12.Ensuma,seterminóellargosigloxx,quehabíacomenzadoen1789,ycomenzólaépocatotalitaria,laeradelasnuevastiranías.Enella,elordenestatallibrederestriccionesinstitucionalesysobretodomoralestriunfóabsolutamente.ComenzóaproliferarlaidolatríadelEstado,alaquenisiquieralasIglesiasquedaroninmunes.

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Elsigloxxfueelsiglodeltotalitarismo.Laépocadeltotalitarismo,quepersiguelaseguridadtotal,es,contradictoriamente,unaépocasumamenteinsegura.Elmaterialismoqueestádetrásdelavisióndemocráticaeconomicistadelarealidadalentóeltotalitarismo,unfenómenocompletamentenuevoenlahistoriauniversal,comolaideologíayformapolíticadelnihilismo.

Fuedecisivoque,porunlado,aparecieseeneltranscursodelaguerraelprimerEstadodispuestoarealizarplenamenteelcomunismo,lacomunidadosociedadperfecta,laCiudaddelHombrealaqueaspiralademocraciaigualitaria,mediantelafusióntotaldelEstadoylasociedad:elEstadoSoviético,elprimerEstadoTotalitario.

Encontraste,losantecedentes,lainstalacióndelEstadoSoviéticocomoamenazauniversal,lascircunstanciasdelaguerraylaposguerra,suscitaronlatransformacióndelEstadoSocialenelSocialyDemocráticodeDerecho,antesaladelEstadoTotal,apartirdelcualsegeneralizólaevolucióndelamentalidadcolectivahaciaeltotalitarismo;palabradestinadaahacerfortunaaunqueseríamejordecir,porejemplo,colectivismo.

LaformapolíticainnovadoradelEstadoenlanuevaépocaeselEstadoTotalitariobasadoenlaviolencia,sibienseretuerceellenguajeparanomentarestapalabra-avecesseemplealapalabrapazcomoobservóOrwell-ylaopresióndirecta,quesedisimulansacralizandolapalabrarevolución.SusdosformasoriginalesfueronelmecanicistaEstadoSoviéticoyelbiologicistaEstadoNacionalsocialista.Sucontrapunto,elEstadoSocialyDemocráticodeDerecho.EstaúltimaformadelEstadorenunciaalaviolencia,puesespacifista,yalaopresióndirecta,pueseslegalista.Seconformaconlaviolenciaconnaturalalaestatalidad.EstaformaestatalevolucionóhaciaelEstadoTotalyelEstadodeBienestar.Deesteúltimo,todavíamecanicista,procedeelactualEstadoMinotauro,diferenciadodetodosellos,salvodelNacionalsocialista,porsuinequívocaeinnovadoratendenciabiologicista.

CasitodoelmundorechazaeltotalitarismopensandosóloenlosEstadosTotalitariosqueutilizanabiertamentelaviolencia.Mas,apesardetodaslascríticas,eltotalitarismohallegadoaserunestadodelespíritu.Lassociedadesdelsigloxx-ylasdelxxiensusinicios-,ansiosasdelaseguridadtotal,delasalvaciónenestemundoqueofreceelEstado,estándominadasporeseespírituviolento,queemanadelasinnumerablesestructurascreadasporlaintervenciónestatal.Lapropialógicadelintervencionismojustificasucesivasintervenciones.Argumentandoimplícitaoexplícitamentequetodoesviolentoyhadeserneutralizado’,multiplicalassituacionesdiscriminatoriasynuevosservicios

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administrativos.Sacralizalapalabracambio.

Hoy,todoslosEstadosson,almenosestructuralmente,colectivistas,totalitarios:prevaleceenelloselmododepensamientoideológico,cuyodogmadelasospechainstalaelresentimientoyladesconfianzaenelsenodelassociedades.Cultivanel«falsoindividualismo»,talcomolodefinía,porejemplo,Hayek,transformandolospueblosensociedadesdemasasconformistasutilizandolademocraciacomopretextoprincipal.

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INTRODUCCIÓN

LaluchadelhombremodernoconlaNaturalezaparadominarlaculminaenelEstadoTotalitario,quecoincideconelapogeodelacienciaylatécnica.Eltotalitarismonacedelmododepensamientopolíticoquerechazalapolíticacomoelbosquejoylacustodiadeunorden,entendiéndolacomolaconstruccióndenuevastotalidadesparaimponerpordecreto,conayudadelacienciaylatécnica,laredencióndelhombredelaservidumbrealaNaturaleza.Enlaprimeraetapadelaestatalidad,laidearectoraeratodavíalaordenación;enlasegunda,laorganización;enlatercera,lamodificacióndelanaturalezadelhombre.Setratadeconstruirotrarealidadconlamirapuestaenlaproduccióndeunhombrenuevoconlaayudadelaingenieríasocialydelasalmas.

ElprogramadeltotalitarismoloplanteóMarxconclaridadenunconocidopasajedeLaideologíaalemana:«Laconcienciaesdesdeuncomienzounproductosocialyseguirásiéndolomientrasloshombresexistan».Silaconcienciaesunproductosocial,endefinitivahistórico,laconcienciaindividualformapartedelaconcienciacolectiva,laconcienciadelasociedad,ideadeclarosantecedentesrousseaunianos.LamisióndelEstadoconsisteencrearunanuevaconcienciasocialacordeconlasenseñanzasdelaciencia.Lomoraltienequeseridénticoalosocialylaconcienciaindividualdeberáreflejarlaconcienciacolectiva.Ladefinicióndelbienyelmales,pues,underechodelEstado.Laúnicaverdadeslaverdaddelordenestatal.

1.Lospresupuestosquehacenposibleeltotalitarismosoneligualitarismoestatal,elestatismo,elcristianismoyelprogresismo.

Lapolíticatotalitariaescolectivista,pueselcolectivismototalitarioodialanaturalvariedaddelarealidad.Suobjetivoconsisteenlograrlauniformidad.Coincideconlahomogeneizacióninherentealaestatalidad:noeslomismomanejarindividuosnomasificados,dispersosydiferentesdesdeuncentro,queindividuoscolectivizados.Enrigor,igualquetodoEstadoesEstadodeDerecho,todoEstadoestendencialmentecolectivista.EltotalitarismoúnicamenteespensablebajoelEstado,apesardeloquedijeraPopper,ysólopuedeexistirconelEstado.Noobstante,esciertoque«sóloeneltranscursodelsigloxixevolucionóelaparatoestatalhastaunafaseenlaquesupropiadinámicainternaseconvierteenunelementodecisivodelprocesodecolectivización»2.EscuriosoqueMaxWeberformulaseporentoncessufamosadefiniciónpolíticadelEstadocomoelmonopoliodelaviolenciaenlugardelajurídicatradicional.

Porotraparte,eltotalitarismo,cuyoobjetivoúltimoconsisteenmonopolizarlaconciencia,sóloesconcebibleapartirdelcristianismo.Elcristianismodescubriólaconcienciaypropugnólalibertaddelaconciencia.Estoeselprincipioesencialdela

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civilizaciónoccidental.Únicamenteconelcristianismo,queseparalosagradodelolaico,espensablelaposibilidaddelReinodeDiosenlaTierra,lacreenciaqueguía,enúltimoanálisis,elpensamientototalitario,alsepararelreinodelaperfeccióndelodivinotrascendente.

ElobjetivoúltimodelEstadoTotalitarioconsiste,pues,encualquieradesusformas,encrearunacommunitasenteramenteprofanaylaica,queapuntaalaformacióndeunauniversitasorespublicasocialistamediantelatransformacióndelaconcienciaparaconseguirlacompletadomesticacióndelasmasas.Ideologíaymasas,decíaNisbet,sondoselementoscentralesdeltotalitarismo.Quizáseríaconvenienteconcretarquelaingenieríasocialydealmas.Laingenieríasocialesunproductodelpuritanismosociológico;coneldarwinismosocialesepuritanismoseaplicatambiénalasalmas.

Encuantoalprogresismo,eslametaideologíadelestatismo,eldenominadorcomúndetodaslasideologíasybioideologías.Noestantounasecueladelmitodelprogresocomodelanaturalezainnovadoradelapolíticaestatal.

Loquepersigueeltotalitarismoes,ciertamente,elexterminiodelasrelacionessocialesnaturalesque,consuexistenciaautónoma,formanunabarreracontralarealizacióndelacomunidadpolíticaabsolutaacubiertodelazar,delacontingenciaydelmalgraciasalaseguridadquedalaciencia.Ycomo«elindividuoaisladoesimpotente»,concluyeNisbet3,paraconseguirsusfinesloaíslaenlamasa.Estolosabeinstintivamentecualquiertirano.Perolatiraníatotalitariasabetambiénquealindividuoaisladoaúnlequedalaconcienciacomoúltimorecurso,porloquelaconcienciaessugranenemigoysuobjetivoprincipal4.

2.Lasoberaníaestatal,ensutendenciaaneutralizartodo,incluidoselsentidooentendimientocomúnylainteligencia,paraeliminarlascausasdelosconflictosenposdelaseguridadtotal,operandointensamentefueradesuestrictoámbitopolíticohaceinseguralalibertadal-politizar-lavidacivil.

Unacausaintelectualquehacefactibleeltotalitarismoes«ladescomposicióndelsistemadecategoríaslógicasdeluniversopolítico»,haciendoposiblequeloirracionalsehagareal’,quesiguióalaGranRevolución.

Otracausahistórica,queavecessepasaporalto,esladecadenciadeEuropa.Éstaseiniciócuandoempezóaperdersuprimacíaenelmundo.EntonceslosEstadossevolvieronhaciasussociedades.YaantesdelaPrimeraGuerraMundialsehabíaintensificadoelnacionalismoalterminarselasposibilidadesdelrepartocolonialyelexpansionismoestataldesembocóenlacontienda.UncasotempranoesAlemania,queperdiósuimperioultramarinoalterminarlaPrimeraGuerraMundial.YtraslaSegunda,laclaustrofobiadebidaalosmovimientosdescolonizadoresafectóalodemás.Ensuma,acabadadeunmodouotrolaaventuraimperialista,losEstadostuvieronquerecluirsedenuevodentrodesusfronterassinningunamisiónquecumplirenelmundo,cualquieraquefuesesunaturaleza.ElespíritumisionerodelEstadoempezóaoperarintensamentedentrodesupropioterritorio.

Yunaterceracausaeslatecnología:latécnicacombinadaconlaciencia.Elespíritude

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latecnologíanoeseldelatécnica.Lanaturalezadelatécnicaesservil.Dehecho,latécnicahaexistidosiemprecomounrecursoadisposicióndelhombre.ElEstadoerayaunaparatocientífico-técnico.PerolacienciaaplicadaprogresótantoeneltranscursodelsigloXIX,queenlosalboresdelxxlatécnicacomotecnologíadejódeserservilyempezóporemanciparsedelaciencia.Yeltotalitarismosecompenetraconlatecnologíaparaladominación,haciendosuyosuespíritu.EsmuyexpresivalafamosadefiniciónporLenindelcomunismocomo«lossovietsmáslaelectricidad»,aunquesesueledecirquelaeratecnológicacomenzóen1945conlasexplosionesdebombasatómicasenelJapón.

3.EltotalitarismonoesenEuropaunaposibilidad:esunestadodelespíritu,unaactitudmentalanclada,diceAlaindeBenoist,enunavisiónmaniqueaymesiánicadenaturalezareligiosa-apesardelapretendidadesdivinizacióndelmundo-yenunvoluntarismoextremo.Visiónquetieneunantecedente,sólounantecedente,enlatradicióngnóstica.AugustodelNocedescribiólaculturamodernacomo«intrínsecamentetotalitaria»yHannahArendtmostróquesóloesposiblecaptarlaesenciadelespíritutotalitariomedianteunanálisiscríticodelagenealogíadelamodernidad;enlazaconClaudePolin,quienpiensaquelasociedadtotalitarianosehacedearribaabajo,sinodeabajoarriba.SeguramenteestabaenlociertoForsthoffaldecirque«elpeligrodeltotalitarismonopuedeestarenelEstado,sinoexclusivamenteenelpueblo».

BertranddeJouvenelexplicabaasí,en1945,ensuestudioSobreelpoder,elfenómenototalitario:«Alabriratodaslasambicioneslaperspectivadelpoder,lademocraciafacilitamuchosuextensión».BajoelAntiguoRégimen,losespírituscapacesdeejercerunainfluencia,sabiendoquejamástendríanparteenelpodersiempreestabandispuestosadenunciarsusexcesos.Enlademocracia,cuandotodossonpretendientes,nadietieneinterésenoponerseaunpoderalquequizáesperaaccederalgúndía,nienparalizarunamáquinaquepiensausarcuandoletoqueelturno.Lospartidos,formadosparacompetirporelpoder,sonelmedio.Yaesoseañadequelosespíritushansidopreparadosdesdelainfanciaparaelcolectivismoporelmonopolioestataldelaenseñanza.Elmismopoderpolicial,elatributomásinsoportabledelatiraníaqueelAntiguoRégimenapenasconoció,hacrecidoalasombradelademocracia.«Lademocraciatalycomolahemospracticado,centralizadora,reglamentistayabsolutista-concretaJouvenel-apareceasícomoelperiododeincubacióndelatiranía»’.

Elesteticismoromántico,nacidodelarevolución,buscabaevadirsedelarealidad,la«fea»sociedadindustrialencontrasteconla«bella»sociedadcampesina,ysocavóelsentidooentendimientocomún,elórganonaturaldelademocracia,mientraséstaavanzabaimplacablemente.Segúnesto,nolefaltabarazónaSchmittalafirmarquelarazóndeserdelEstadoTotalitariohayquebuscarlaenlapolitizacióndetodalaexistenciaporlademocracia.’YparaClaudePolin,comprendereltotalitarismoesquizá,entreotrascosas,comprenderquelassociedadesindustrialesylosregímenesdemocráticossonsusceptiblesdedosversiones,laversiónliberalylaversióntotalitaria.’Habríaqueprecisar,empero,deacuerdoconHannahArendt,quelapolitización-acompañadadelademocratización-eslaobradelEstadoensutrabajodesiglosparahomogeneizarlassociedades.Todoloquepuedehacerlademocraciaesexasperarladándoleuntintereligioso.Enelfondo,lademocraciasóloexplicaquelanuevaformadetiraníaseauna

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tiraníadetodossobretodos.VittorioZinconeveíaen1947eltotalitarismocomolainvolucióndelademocracia?

4.ArrumbadaporlapresióndelEstadolaconcienciadelalibertadpolíticaydeloslímitesnaturalesdelpoder,garantizadospormásfactoresculturaleseinstitucionalesqueelderechopositivo,sieltotalitarismohallegadoaserunestadomentalcasiinevitable,débesealartificialismoylapolitizacióndelainteligenciaqueacompañanalestatismo.Éstepredisponelasconcienciasconsusposibilidadestecnológicasaaceptareltotalitarismo.ParaRaymondAron,eltotalitarismoeselpoderdesnudo,puropoder:elabsolutismodelainmanencia.

Noesextrañoqueelconflictofinalsedéentrelapolíticatotalitaria,quecreasupropioéthospolitizandoyneutralizandoradicalmentelaconcienciadelDerechoylaMoral,ylaReligióncomoúltimabarrera,puestoquelareligión,alafirmarlaexistenciadeunavidaultramundana,relativizalapolítica.Éstaeslacausaprincipaldelosconflictosactualesentrelapolíticaylareligión.

Hobbes,ytrasélKant,confiabanenlacapacidaddelartificioestataldeinspirartemor,afindeneutralizarlosconflictoscivilesmedianteelDerecho.Losjacobinosfrancesesfueronmuchomáslejos:alconcebirunanuevaformadelaguerra,laguerratotaldenacióncontranación,depueblocontrapueblo,yhacerdelodiounacategoríapolítica,establecieroneldogmadequeelterroresinseparabledelarevolución-larevoluciónpermanente-,loquecambióelsentidodelosconceptospolíticos.

«CuandoelpueblotemeasuGobierno,haytiranía;cuandoelGobiernotemeasupueblo,haylibertad»,decíaThomasJefferson.Ylafaltaderespetodelosgobiernosestatalesalpueblo,destruyendopausadamenteenuntrabajodesigloslasestructurasjerárquicasnaturales,yelmiedoalgobiernoestánfirmementeinstaladoscomocomponentesesencialesdeltotalitarismo,enlosrestosdelsentidocomúndelassociedadeseuropeasqueseconsideranlibres.

5.Almiedogeneralizadoleacompaña,paraafirmarelimperiodeltemor,laneolenguadequehablabaOrwell,thenewspeakpropiodeloslenguajestotalitarios.Laneolengua,unatergiversaciónartificialdellenguajenatural,distorsionalascategoríasdellenguaje;esunlenguajeneutralizadorquefacilitalaacomodaciónalarealidadimaginadaporlautopíayhacedelahistoriaunasuertedelechodeProcusto.Porejemplo,pervierteellenguajecomoenlatípicaexpresión«interrupcióndelembarazo»encasosparticularesyhaceimposiblerelatarengeneraleldelitoenlostérminosdellenguajecomún.Elhombre,decíaHeidegger,eselpastordelseryellenguajeexpresaelpensamientosobreelser,sobreloreal,siendoeléthosqueproduceellugardondemoraelhombre.Laneolenguaartificialparalizaelpensamiento;lo«derrota»,diceFienkielkraut,yelhombresequedasintenerdóndehabitar-dehábito,habitud,laheksisdeAristóteles-,desamparado,sinritosalosqueatenerse.Ylosritossonunmododecontrolareltiempo.Elrito«eslaestructuradelsucedertemporalcomunitario»”.Laneolenguadestruyeelrito,sustituyéndoloporladisciplinaylasconsignas.

Enlassociedadesactuales,talveztodavíaalgomenosenlaseuropeasqueenlanorteamericana,elmulticulturalismohaimpuestodehechoodederechoeltemor,quizá

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terror,apronunciaroescribirdeterminadaspalabras,deloque,porciertoseestáaprovechandoelintegrismoislámico.Laneolengua,alparalizarlainteligencia,interiorizaelconformismoquealiviaelmiedo.

MaxSchelerhablabadel«pacifismoconformistadelosdomesticadosseresmodernos»yJosephRothcreyóreconoceren1934enelropajedelpequeñoburguésconformista,elropajedelAnticristo.12Hoysehabladelosrebañosdesiervosteledirigidos.Elconformismopuedesereldelosmejorsituadosenlaestructuradelpoder,eldelosbeatipossidentis,elquenacedelengaño,eldelespíritudebienestar,eldelaresignaciónoelpropiodelaestupidez.Puesquizáconcurrequehayépocasestúpidas,ylatotalitariaseríaunadeellas.”

Laépocatotalitaria,enlaqueculminalapolíticasimplificadoradelcontractualismopolíticoutilizandoeltemorparalograrlaconformidadincondicionadaconlosactosdelpoder,puedesercalificadacomounaépocadeestupidezcolectiva.

6.Paraelespíritutotalitario,elbienpuedesurgirdelmal.Conestefin,utilizaelmalparaneutralizarlasconcienciasparalizándolasomutándolasyautomatizarelconformismosegúnlosdesigniosdelaélitedirigenteenrelaciónconelbien.LalibertadsereduceadieFreiheitzincimmergleichen,lalibertaddepreferirsiemprelomismosegúnlasélitesconcibanelbien;unaapariencia.Aloquemástemeelespíritutotalitario,apartedelareligión,quedaseguridadinterior,esalazar.Deahísuansiadeseguridad.Sinembargo,despreciaelDerecho,alqueodia,puesdaunaseguridadexteriorindependientedelaestatal.Sesirveencambiodeunenjambredemedidas,órdenesquepuedenrevestirlaformadeleyes,conlasqueadministraburocráticamenteelmiedoquesuscita.

LosEstadospaternalesobliganeimponen;losmaternalesengañanyseducen.Enlos«paternalistas»EstadosTotalitariosclásicos,lasvoluntadessedoblegandirectamentemedianteelterror.Enlos«maternalistas»EstadosTotalitariossocialdemócratas«liberales»,mássutilesymáspacientes,máspacifistas,indirectamente,manipulándolasdediversasmaneras;setratadequebrantarlaresistenciasincoacciónaparente,parasuscitarunconformismoinfantil.Algunosinstrumentosbienconocidos,quepuedenservirdeejemplos,sonlaobligatoriedaddedocumentospersonalesdeidentidadnumerados,auténticasfichaspolicialesparaelcontrolmasivodelapoblación,oelllamado«terrorismofiscal»,unaformaindirectadesembrarelmiedoyelconformismoporresignaciónentrelosciudadanos,alosquedegradan,conelpretextodelajusticiasocial,alacondicióndecontribuyentes,unaespeciedeservidumbre:Sloterdijkdiceirónicamente,quelossometidosalosimpuestostambiéntienenderechoaserciudadanos.Peronohaypersonamásconformistaquelaqueviveenladegradaciónmoral.

Todoelloporelbiencolectivo,porlaseguridadtotalylajusticiasocial.Lapolíticatotalitariadelterrorsuaveculminaenlalegalizacióndela«culturadelamuerte»,queborraenlasconcienciasmasificadaslosrestosdeladistinciónentreelbienyelmalalnegarquelamuertetengaunsentido.

SinperjuiciodeserEstadossustancialmenteeconómicos-unadelascausasquefavorecieronelasentamientodeltotalitarismofuelaruinadecasitodaslaseconomíasnacionalesporlaGranGuerrade1914-,aspiranamonopolizarlaconciencia,elúltimode

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losmonopoliospensables,paraconseguirloquellamaAlaindeBenoistlasociedadpura,sinfisuras.14«Enlaactualidad-decíaelotroescritorcitadounpocoantes-15,elproblemapolíticomásgravenoeslafinanciacióndelasinstitucionescolectivas,sinoelcrecientecontrolqueejerceelEstadocentralysuconglomeradodeburocraciassobreaspectoscadavezmásíntimosdelavida».Enelfondo,elasuntoesmásgravequeenlostotalitarismospaternales,porquedesaparecelaconcienciaderesistirporlomenosmoralmente.

LosmaternalesEstadosTotalitariossocialdemócratascoincidenconlosEstadosTotalitariospaternalesperosonmásrealistas:comopareceimposibleanularlaconciencia,setratadeinfantilizarla.Éstosatacabanloscuerposparadominarlasalmas;aquéllosatacandirectamentelaconcienciaparadominarloscuerpos.Unaaparenteparadojaesquenisiquieraselibrandeellolaspropiasclasesdirigentes.

TodaformatotalitariadelEstadopromuevelainseguridadvital.Estainseguridadpsicológicageneraangustiaytemor;lasdepresiones,tancorrientes,son,entrelasgentesinfantilizadas,unindicador;otroindicadoreslaproliferacióndelascompañíasdesegurosdispuestasaasegurarcualquiercosa,nosólocontralosriesgossinocontralasincertidumbres:laesenciadelconformismototalitariodecualquiersignoeseltemoralarealidad.Éstaeslacausaúltimadelmiedoalaverdadyalalibertad,normalenlosEstadosTotalitarios,queafectaporigualagobernantesygobernados.Diríasequelosustantivodeltotalitarismoradicaentransmitiratodoselmiedoquecaracterizaaltirano,segúndescribíaestafiguraelHierondeJenofonte.

7.LafinalidadpolíticadeltotalitarismodecualquiersignoconsisteenautoorganizarlasociedadcomounEstadoSociedadComunista.Asípues,seríasobretodounEstadoeconómicoyalmenosenestesentidomaterialista,dispuestoaliberaraloshombresdelosnaturalescuidadosdelavida,aliviándolosdesusresponsabilidades.ComodecíaCamus,«solidarizándolosprovisionalmente».Noexistiríalalibertadeconómica,causadetodoslosmales,raízdelegoísmo,queseapoyainstitucionalmenteenlapropiedadylafamilia.HilaireBellocadivinóperspicazmenteen1913,pronosticandoloquepodíallegaraocurrir,quelasupresiónolimitacióndelalibertadeconómicallevaasuprimirolimitartodaslaslibertades.”’Aunqueestosóloesciertosilalibertadeconómicaincluyelalibertaddetrabajar.Sieltrabajonoeslibre,lalibertadeconómicaonoesnadaosólovaleparaunospocos.Esesoloqueplanteaelllamadoderechodeltrabajoo,enunsentidomásamplioelderechosocial.Enél,lalibertaddetrabajardejadeserunpresupuesto,convirtiéndoseenunderecho;esdecir,sepuedetrabajarenlostérminosqueestablezcalaLegislación.”

Tocquevillehabíaprofetizadoeladvenimientodeloquehoyseentiendeportotalitarismo,comounresultadoposibledelaconcentracióndepoderydeligualitarismoquepervierteelespíritudemocrático,combinadosconlatiraníadelaopinióncorrompidaporelespíritudebienestar(l’espritdubienétre),quesocavaeléthosdelassociedades,almonetarizarlaverdad.

8.Sinembargo,altotalitarismonolebastacontrolarlaopinión.Latiraníadelaopinióneselmedioparaunificarlasconcienciasformandounasuertedegigantescaconcienciacolectiva,afindeuniformarlaconductahumanayquesusactostomenautomáticamente

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ladireccióndeseada.Loquesellamahoylapolíticacorrecta:hablarcomotodoshablanparadomesticarelpensamiento;sustituirlaobedienciapasiva,propiadelordenpolítico,porlaobedienciaciega.

Aesterespecto,existeunadiferenciaentreeltotalitarismodetiposoviéticoyelnacionalsocialista:enelprimero,latiraníadelaopiniónesuncomplementodelahomogeneizacióndelasociedad,aspectodeloquesedespreocuparelativamenteelsegundo,máspolíticosindejardesersocial.

Noobstante,elespíritutotalitarioesantipolíticoysuformapolíticaesamorfa,igualqueelartemodernoentantoqueunarteateioista,carenteporendedesentido,puestoqueloDivinoesloqueimpulsalabúsquedadelsentidoqueculminaenelarte,enlareligiónyenlafilosofía,comodecíaHegel.Peroentodototalitarismo,aunqueelobjetivoprincipalseaeconómico,másfácildehomogeneizar,espolítico-jurídicoelmediodeconseguirlasociedadsegurayfeliz.Deahíelaugedelapolíticaeconómica,centradaenelpresupuesto,ylafinanciera,paraaumentarelrendimientodelasexplotadasclasesmediasybajas.

9.Suprimidaslaslibertades,lapolíticatotalitariasefundaenabstraccionescuantificadorasdelarealidad,frentealapolíticaquesecentraenlofacticio,enlasrealidadesconcretasdelpresente.Enestesentido,todaauténticapolíticaesRealpolitik,inconfundibleconlaMachtpolitik.Lapolíticarealistaúnicamenteseocupadeaquelloshechosquetienenrelevanciapolítica.Elméritodelpolíticoestribaensaberdiscernirlossindejarsellevarporlasapariencias-olascreenciasdelaopinión-yencauzarlosadecuadamente.Locontrariollevaalapolíticaabstracta,quealapostreeslapolíticadelafe.

Eséstaunacausadelacoincidenciaentrelaaficióndelpolíticoprofesionaldelademocracia,porrazonesobvias,ylavoluntaddeltotalitariodepolitizarhechossinrelevanciapolítica,inventarproblemaspolíticos,crearlosdondenoloshayohacerdeloanecdóticounacategoría.Lapolíticasefalsificacuandodegeneraenlapolíticadepoderquedespreciandolarealidadquiereforzarla.

10.Elespíritutotalitario,enemigodelaNaturaleza,necesitalafuerzadelEstado.DalugaraunEstadoamorfoquepuedeserdescritocomo«larutaperenneporlaquemarchanloshombresperversos»dellibrodeJobunanunciodelapropagandamoderna.18

ElgermendelEstadoTotalitarioestabaenlaversiónjacobinadelEstado-Nación.19Eljacobinismofuelaprimera«izquierda»y,enestesentido,aunquenotodalaizquierdaestotalitaria,todototalitarismoesdeizquierda.ComodijeraOrwell,«laizquierdaesantifascista:noesantitotalitaria»;enpuridad,elfascismoesladerechadelaizquierda.Laizquierdavivedeabstracciones,comodenuncióBurke.Noes,pues,extrañoqueelmodeloestataloriginariofueraelsoviético.

Larevolucióninspiradaporlaideologíamarxista-leninistaloimplantóenRusiaen1917.LarespuestatotalitariaaesteEstadoTotalitariovinodeAlemania,dondeseinstauróelEstadoNacional-Socialista,otroEstadosocialista,comotodoEstadoquellegaasumáximaexpansión.Históricamente,ambosEstados,asentadosenlaviolencia,hansidolos

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modelosseminalesdelEstadoylapolíticatotalitarios,cuyoespíritudifundieronportodoslosmediosposibles;sobretodoelsoviético,noporquefuesemejoropeorquesurival,sinoporquedurómástiempoyoperabaenelterrenoabonadopordiversossocialismos.

EltotalitarismonorespetasiquieraformalmenteladistinciónentreelEstadoylaSociedad.Suideaconsisteenfundirlossometiendotododirectamentealaparatoestatal,implantandolamovilizacióntotaldelapoblaciónylasconcienciasparaigualarimaginativamentealasclasesyalosindividuos,sumergidosenunaespeciedemovimientocontinuo,aspectoenelqueinsistióArendt.

Subackgrounderaoriginariamentenacionalista,yestoesaplicabletantoalEstadoSoviético,apesardelinternacionalismodesuideología,comoalosdemásEstadosTotalitarios.Esindiscutibleque,porejemplo,Stalinnacionalizóexpresamenteelmarxismoyqueenlosdemáscasos-China,Cuba,etc.-elnacionalismoesunpoderososustrato.Noescasualqueelmarxismo-leninismohayacontribuidopoderosamenteaintroducirelnacionalismoenlospueblosextraeuropeosyasuintensificaciónenloseuropeospropiciandomovimientosparticularistas.Mises,paraquienelsigloxxeraelsiglodelsocialismoencontrasteconelxix,elsiglodelliberalismo-aunqueenrealidadsetratase,enloqueconcierneaEuropa,desuversiónestatista-,demostróirrefutablementequetodosocialismotienequesernacionalistayviceversa.20

11.Elespíritutotalitario,queinventalarealidad,esnihilista.Partedecero,delanada,nosiempreexplícitamente,paraintroducirtransformacionesradicalesenlassociedadesorganizándolasestatalmente.Laideaeslograrlanuevasociedadcompletamentehomogénea,perfecta,pobladaporhombresnuevosviviendocolectivamente:ciudadanosperfectosdesprovistosdepasionesegoístas.Loúnicolibre,paracompensarlapresión,esdecir,como«opiodelpueblo»,sonlosinstintosylosdeseosbiológicos,especialmentelossexuales,siemprequenoperturbensuordenantipolítico;estoes,porejemplo,unacausadeladifusióndelapornografíaenlassociedadesactuales.

Eltotalitarismoinstrumentalizaelpoderestatalparafundirelpuebloenunamasahomogéneadeindividuosconformistasmediantelarígidacoordinación(Gleichschaltung)legaldetodaslasactividades,fundiéndolosenunaComunidadsiempreinfieri.

12.«Laideologíatotalitaria-decíaEbensteinenunopúsculodehaceañossobreeltema-trasciendeloslímitesdeloPolíticoyeconómicoyaspiraaalcanzareldominiosobrelavidaylamentedelhombreensuElresultadoesunadictadurasoberanaentregadaalarevoluciónlegalpermanente,queconstriñeoliquidatodaslasformasdevidacomunitariasoasociativasnaturales-lafamilia,losmunicipios,lasprovinciasyregiones,lasasociacionesdetrabajo,decultura,religiosas,porsupuestolapropiedad,etc.-integrándolasenunaempresacomún.Aestefin,sustituyelasjerarquíasespontáneasporunarígidajerarquíaburocráticaqueemanadelEstado,elcentro,controladoporelpartido.NosólodesaparecedehechoelGobiernoRepresentativo;tambiéndesaparecelanación,delaqueelgobiernoesalosumo,formalmente,sucomisario.Larepresentatividadylanacionalidadseconservancomoformalismosretóricosdelapropaganda.

Eltotalitarismoretiene,emperodelanación,elnacionalismoideológico.AsísehadichoqueenlaconcepcióndeHitlerdelanacionalidad,estaúltimacarecíadepatria(B.

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Voyenne),desueloenelqueapoyarse.Enlapráctica,lanaciónsedisuelveenelEstadodemodosemejanteacomolaestatalidadacabóconlarealezasumergiéndolaenelParlamento,integradoporcientosdemonarcas,comoobservaraTocqueville,representantesdelaopinión.ElEstadodevieneunaunidaddinámicaartificialmentecomunitaria,formalmentedemocrática,queencarnaeltitanismotécnico-político.

13.ElEstadoTotalitariosustituye,pues,elEstado-NaciónporunasuertedeficticioEstadopopularproletario,unVolsksstaatcuyonúcleooélite,el«verdadero»puebloestatalportadordelaconcienciatotalitaria,eselpartidoomovimientoidentificadoideológicamenteconunaclasenacionalopretendidamenteinternacional,unaraza,unaetnia,unacultura,unalengua,unodelosdossexos,etc.,paraelquelasclases,razas,etnias,culturasolenguasoelsexorival,hacendechivosexpiatorios.EsunEstadoTecnocrático,enelqueunaburocraciapolíticaparaleladelpartidoomovimientoinstrumentalizaalaadministrativa.

Brzezinski,citadoporBenoist,enumeróseiscriteriosparacaracterizarlosregímenestotalitarios:unaideologíaoficialqueabarcatodoslossectoresdelavidasocial,unpartidoúnicoenraizadoenlasmasas,unsistemapolíticoorganizadordelterror,uncontrolmonopolísticodelosmediosdeinformaciónycomunicación,unmonopoliodemediosdecombateyunadireccióncentralizadadelaeconomía.Elmismoautorconcluyesuanálisisconunaútildefinicióndescriptivadeltotalitarismo:«Unsistemaenelqueseemplean,sinrestriccionesyporliderazgoscentralizadosdeunmovimientoelitista,instrumentostecnológicamenteavanzadosdepoderpolítico,parallevaracabounarevolucióntotalqueincluyaelcondicionamientodelhombre,deacuerdoconunaideologíaarbitrariaproclamadaporelliderazgoenunaatmósferadeunanimidadcoercitivadelconjuntodelapoblación»22.

14.Lospartidostotalitarios,partidosúnicos-ocoalicionesdepartidosunidosporelconsensocuandosemantienelaficcióndelpluralismo-noaspiran,pues,aconseguirelgobierno,sinoaconquistarelEstadoparaorganizarloydirigirlocomoinstrumentodepuracoacción,deacuerdoconeldestinohistóricosegúnsusutopíasfuturistas,másbienqueconlosinteresespropiamenteestatales.Concebidalapolíticacomounarevoluciónoguerracivilpermanente,aspiranaconquistarydominarlahistoria,queseríaelverdaderosujetodelpoder.Lasmasasdeindividuos,conlamediacióndelpartidoúnicooelconsenso,quelasdirigecomosededelpoderespiritual,seidentificandirectamenteconelEstado,demodoquelaconcienciaindividualsehacedefinitivamentesocial-estatal,sicabedecirloasí.

Persiguiendolahomogeneizacióndelosespíritus,elEstadoTotalitarioesenemigo,comosedijoantes,delalibertaddelaconciencia,porloquemonopolizadrásticamentelaopiniónpública,lalibertaddepensamiento,mediantelapropaganda.Ensusversiones«liberales»,socialdemócratasomaternales,sueleaceptarenprincipiolaobjecióndeconciencia;perogeneralmentelarechazaenaquellosaspectosqueconsiderafundamentales,porejemplo,losimpuestos.Paraello,comolasconstitucioneshandeserinterpretadas,sedisponedetribunalespolíticoscomolostribunalesconstitucionales-cuyaversiónenlosEstadosTotalitariospaternalistassonlostribunalespopulares-,encargados

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dedefinirlosvaloresqueencarnalaConstituciónsegúnelrumbodelaideologíadiseñadoporelpartidooelconsensoentrelospartidos.

15.PaternalymaternalsondosconceptosmuyútilesparadistinguirlasdosformasprincipalesdeltotalitarismoylosEstadosTotalitarios.ElEstadoTotalitarioradicalmenteantiliberalrefunde,pues,laSociedadyelEstadoalavezporlaviolenciaylapersuasión,conpredominiodeunauotrasegúnloscasos,sometiendotodoalavoluntaddelaomnipresentemaquinariaestatal.Elpseudoliberalomaternal,máspeligroso,prefierepersuadiramedioplazomediantelaeducaciónylapropagandaeintimidarconmedidaslegalesquehacenlalabordezapadelaconducta;sirecurrealaviolencia,laspenasqueimponenopasandelencarcelamientolimitadoeneltiempo,decarácterpersuasivo;sonmásbiencorrectivosparaquelosincriminadostomenconcienciadesudesviacióndelaconcienciacolectiva.EsunaaplicacióndelaparadojadelalibertaddeRousseau.Haysociólogosypsicólogosportodaspartesparaobligaralasgentesaserlibres:ladiscrepanciadelpensamientoúnicoocolectivonoesunaherejía,sinounaenfermedad.

LamentalidaddelEstadoTotalitariopaternalista23mezclaconfusamenteloestatalylosocialdeunmodoquetodoesserviciopúblico:organizadocomounagranempresadeserviciospúblicos,elEstadoesunbenéficodiosomnipresente.Culminaenéllatendenciamonistaeinmanentistadelgnosticismomoderno,segúnlacuallaneutralizacióneselmedioparaeltriunfodelademocracia,quehacedereligióndelpacificadorypacifistaEstadohobbesianoideal,representadocomoigualadoreigualitario;evidentemente,falsificalademocracia.Nuncaseinsistirálosuficienteenquelademocraciapolíticaesúnicamenteunaformadelgobierno,delrégimenpolítico,nodelasociedad.

LosactualesEstadosTotalitariosmaternalistas,oficialmentehumanitariosypacifistasdesdeelprincipio,sontambiéngrandesempresas,peromásbiencomounholdingdelapluralidaddeserviciospúblicosquepuedenfuncionarcomo«si»fuesenprivados.

16.ElanónimoEstadoTotalitariotutelar,omniscienteytodopoderosoesunaimagenpervertidadelaProvidencia,siendoélmismolaiglesiadesureligióndemocrática.PueslassociedadescontemporáneassondemocráticasconformealdiagnósticodeTocqueville.Sinembargo,noeslomismolademocraciapolíticaquelademocraciasocial,queenlaprácticaesunademocraciaeconómica.Lademocraciasocialeselfermentoreligiosodeléthostotalitario.Elproblemadefondoeslaconfusiónindicadaentrelademocraciacomoformadegobiernoylademocraciacomoestadonaturaldelasociedad.Lademocraciasocialserefierealordensocial,elestadodelasociedadensuconjunto,organizadoracionalmenteporelpodercomountodoinmunealosazaresdelafortuna;lademocraciapolíticaserefieresolamentealordenpolítico.

AllídondelademocraciasocialdependeoprovienedelEstado,otienequecontarconélsinquepuedaserdeotramanera,esteúltimoseconvierteenelmayor,máspotenteymásactivodelosgruposdepresiónmedianteesaidentificacióndelademocraciapolíticaconlademocraciasocial.Ycomopretendeserelúnicogrupolegítimoenvirtuddesulegalidad,sudemocraciaesfundamentalmentesocioeconómica.

Laderivadelarevoluciónpermanentehaciaeltotalitarismoinherentealaestatalidadsuelecomenzarporquelaneutralidadestatal,queencarnaelbien,confundiéndoloconla

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paz,sehacecombativaatravésdelasoberaníaydegenteshumanitariascontraelmal,quederivadelaorganizaciónnoracional,caótica,azarosa,delasociedad,impidiendouobstaculizandolademocraciasocioeconómica,laverdaderademocraciasegúnlosdogmasdelareligióndemocrática;yparavencerelmal,sedifundeasímisma,desdeabajo,comoculturanihilista;carácterque,porlodemás,subyacesiemprealaestatalidad.LaLegislación,elderechocanónicodelaiglesiademocrática,desintegralassociedadesalsometerlasalosvaivenesdelarevoluciónlegalpermanente.BajoelEstado-iglesiatotalitario,nohayauténticosregímenespolíticosysocialessinosituacionespolíticasysocialesperpetuamenteilegítimas.

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1.ElEstadoSoviético,instituidoapartirdelgolpedeEstadoquederrocólaMonarquíaestataldeloszares,eslaUrform,laformaoriginaldelosEstadosTotalitarios.Marx,quedetestabaelEstado,pensóenunabastanteabstractadictaduratransitoriadelproletariado,comounasuertedeprincipenuovocolectivo.Lenin,enfrentadoaunasituaciónconcreta,viendoenla«políticajurídica»elarmaparatransformarlasociedad,hizodelEstadoelinstrumentoidóneodeladictaduradelproletariado:«Losrevolucionariosquenosabencombinarlasformasdeluchailegalescontodas-subrayabaLeninalhablardelaenfermedadinfantildelizquierdismo-lasformasdeluchalegalessonunosrevolucionariossumamentemalos».Entreotrasaportaciones,Leninidealizólafiguradelrevolucionario.24

Poniendoénfasisenla«dictaduradelproletariado»comoladictaduradelpartidoúnico,unatípicadictadurasoberana,adaptóelmarxismoalascircunstanciasrusasimplantandounEstadosupranacionalconelpretextodequelaautodeterminaciónculturalescompatibleconlaplanificacióncentral.Aplicandosuteoríadel«revolucionarioprofesional»dedicadoalarevoluciónpermanente,inventólapolíticacomounaperpetuaguerracivilenlaquelosbuenoseranlosmiembrosdelpartidoylosmaloselresto.LosbolcheviquestransformaronbajosudirecciónelEstadoDespóticodePedroelGrandeenunEstadoTotalitario,paraconstruirconéllasociedadcomunista.

Lossoviéticossiemprerechazaronladenominación«totalitario».Irónicamenteconrazón.Eltérminocuantitativototalitariodisimulaloqueescualitativamenteestetipoderégimen:unatiraníademocráticasocialista.Seguramentetambiénporqueerauntérminocaroalfascismoitaliano,quelopusoencirculación.LoreservaronparalosEstadosfascistas,nacionalsocialistasylasdictadurasnocomunistasyprontoparalosEstados«capitalistas»;porcierto,mientrasestablecíansupropiosupercapitalismodeEstado:elEstadocomoúnicopropietarioopropietariodirectodetodo.Larevolucióncomenzó,pues,haciendodelEstadozaristaunEstadoalavezgubernativoyadministrativo,autoproclamadosocialistamientrasloscambiossocialesydementalidadnodesembocasenenelcomunismo.Estapalabra,segúnEbenstein,significabaenelsigloxix-delqueprocedenprácticamentetodaslasideasbolcheviques-,quelatotalidaddelapropiedaderaposeídaporlacomunidadentera.25Alllegarestemomento,unavezconseguidoelhombrenuevo,laestatalidadsehabríaextinguido.

EstaformaestatalperduróenlaUniónSoviéticahastalacaídadelMurodeBerlínel9denoviembrede1989.Porazaresdelahistoria,unosmesesdespuésdeconmemorarse(el14dejulio)elbicentenariodelaGranRevolución.

ElintentodeimponerelmodeloconcretodelEstadoSoviéticotraslaprimeraGran

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GuerrafracasóenalgunoslugarescomoAlemania,dondeseinstauróunEstadoSocialdemócrata.Noobstante,esteúltimo,devenidoTotal,acabótransformándoseapartirde1933enunEstadoTotalitariobiologicista,diferentedelmecanicistaEstadoSoviético.Enestesentido,susideaseranmásmodernas,másdelsigloxx,aunquehabíanempezadoadifundirseenelúltimoterciodelxix.Tambiénenotroslugareshubointentosdeestablecerregímenesdeltiposoviético.

EnEspaña,aprovechandolaconfusiónquetrajolainstauracióndelaSegundaRepública,primerolossocialistasyluego,enplenaguerracivil,loscomunistas,queapoyadosporStalindesplazaronaaquéllos,intentaroninstaurarunEstadodeesetipo.Stalinpensabaaprovecharlacoyunturadelainesperadaguerracivilparacogeralcontinenteeuropeoporlaespalda.RenuncióalempeñoparafacilitarelpactonazisoviéticoderepartodePolonia,pactonomenossorprendentequelaGuerraCivilEspañola.

Elmodelosoviéticoúnicamentepudoreproducirseenbastantespaísestraslasegundagranguerracivileuropea.Dehecho,elEstadomarxista-leninistasólollegóaimplantarse,igualqueenRusia,ensociedadescampesinastradicionalescomoChina,Cuba,Vietnam,etc.UnaexcepciónfueronaquellassociedadesozonasindustrializadaseuropeasqueleentregaronalaUniónSoviéticasusaliadosdemocráticosoccidentalestraslaguerracontraelEstadoNacionalSocialista.Así,lapartedeAlemaniaconocidacomoAlemaniaOriental,enmediodelacualquedóBerlíncomounaespeciedeciudadlibrebajoelprotectoradodelascuatroprincipalespotenciasaliadas,entreellaslaURSS.

2.Elbolchevismo,queteníaunfuertecomponenteeslavista26,odiabalaculturaoccidentalporser«burguesa»ycapitalista.Suobjetivoinmediatoconsistíaencambiarlasociedad-consideradadenaturalezaesencialmenteeconómicaporladoctrinamarxista-alterandoradicalmentelasestructurasdelaactual.Detrásdelsocialismodecualquierespecieseencuentransiempreelfantasmadelhombrenuevoyelansiadeinmortalidad.Deahílaextraordinariapreocupacióndeestosregímenesporlajuventudylasanidadpública.Exaltandoeltrabajoyaltrabajador,esperabanlosbolcheviquesquesurgiríacomoporensalmounhombrenuevosinpasiones,sinegoísmo,pacífico,cooperativo,trabajador,solidario,etc.;lahumanidadrenovadaambicionadaporlosjacobinosfranceses.Elidealsocialistadelasociedadcomounhormiguerohumano27,queanticipaeldelEstadocomoungrangranjero.

La«indisciplinaoinadaptaciónsocial»llegaronaestarmásperseguidosquelosdelitoscomunes.ElGulag,lasupresióndelenemigodeclase,esdecir,enemigodelEstadoproletario,simbolizasuactitud.Elpartido,«lavanguardiadelproletariado»,representabalacolectivaconcienciadeclase:loscondenadosenlosfamososprocesos-purgasdeMoscú,ordenadosporStalinparadeshacersedelosqueconsiderabasusrivales,aceptabancondevociónreligiosa,señalóenseguidaArthurKoestler,quesumuerteharíaposiblelanuevahumanidadproletariaycomunista.

Elsocialismoesunaideologíadelasociedadindustrial:despreciaalcampesinado.Marxcreíaquesurevoluciónúnicamentepodríatenerlugarensociedadesindustrializadas.Sinembargo,Rusia,cuyaindustrializacióneraincipiente,erauna

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sociedaddecampesinos.Elobjetivofue,pues,elEstadoindustrialsinclasesmediasdirigidodesdeuncentroalestilosaintsimoniano.

ParaconstruirelEstadoIndustrial,seestablecióelcapitalismodeEstado,aboliendoradicalmentelapropiedadprivada,quepasóaperteneceralEstado.Eldesastreobligóaimplantartemporalmenteen1921laNovaiaEconomiceskaiaPoliteiaoNuevaEconomíaPolítica,unasuertederectificación.PeroStalin,sucesordeLeninenlajefaturapapaldelsocialismomundial,interpretóinfaliblementequeladictaduradelproletariado,pensadaparaunasociedadindustrial,deberíaexterminaraloscampesinos,apesardequeelpropioMarx,enemigodelEstado,erapartidariodeequilibrarlaciudadyelcampo.

Porsupuesto,elbolchevismodestruyólosrestosdelejércitozarista,engeneralhostil,yTrotskyconstruyódurantelaguerracivilelEjércitoRojodelnuevorégimen.Persiguióconsañalareligióntradicional,elcristianismoortodoxo,interpretadocomounaideologíaenemiga,igualquetodaiglesiaoreligión,definidaestaúltimaporMarxcomoelopiodelpueblo.SeimpusooficialmenteelateísmocomodogmafundamentaldelEstado-iglesiasoviético,oficiandolaintelligentzia-losintelectualesalserviciodelpartido-depoderespiritualcomounnuevosacerdociolaico.ElmarxismoeraelAntiguoTestamentoyelleninismoelNuevo.Laideologíapropugnabaunamoraldecortejacobino,lamoraldelterrorperfeccionadaporStalinalsucederaLeninenelpapado.Stalin,envirtuddesuinfalibilidad,inventólodelpensamientopolíticamentecorrectocomoconcordanciaconlavulgataestalinista.Apareciólapolicíadelaopiniónydesaparecierontodaslaslimitacionesalaaccióndelpoder,incluidaladelaconciencia.

3.Apesardesuslacrasycarencias,fuetaleléxitodeesteprimerEstadoTotalitario,graciasalapropaganda,quizásuarmamáspoderosa,queconsiguióentrarenlapacifistaSociedaddeNacionesymástardeformaríapartecomomiembrofundador,conderechodeveto,delaOrganizacióndelasNacionesUnidas.Contribuyóenormementeasuprestigio,rayanoenlamitificación,laacogidaentusiastaporbuenapartedelosintelectualesoccidentales:«Lacegueravoluntaria»(Jelen)inspiradaporelautoodioaEuropayalacivilizaciónoccidentaldisimuladocomoodioalcapitalismo.«Estalinianos.Llevamosestenombreconorgullo/estalinianos.Esestalajerarquíadenuestrotiempo»,escribióelgranpoetachilenoPabloNeruda.«Elanticomunistaesunperro»,dijofinamenteSartre.Hastaelartesehizobolchevique.28

Estoconstituyeensímismounapruebadehastaquépuntoestabadifundidalamentalidadtotalitaria.Conlaayudadelosintelectuales,artistas,literatosyprofesoressimpatizantesyladelaUnióndelasRepúblicasSocialistasSoviéticas,proliferaronyprosperaronlospartidoscomunistascomounaespeciedecaballosdeTroyaalserviciodelarevoluciónmundial,encasitodoslosEstadosynaciones,contribuyendopoderosamentealadestrucciónotergiversacióndelosconceptospolíticos,yotros,iniciadaporlarevoluciónfrancesa.

4.Leninhabíadescritolaesenciadelordenpúblico,laratiostatusvisibledelnuevoEstadoindustrial,como«lossovietsmáslaelectricidad».Yelmedioprincipaldelapolíticainteriorconsistió,apartedeperseguiralosdisidentesysospechosos,enlasplanificacionesquinquenalesdirigidasalograrunarápidaindustrialización,sobretodode

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laindustriapesada,einstaurarunasuertedeImperiodelatécnica,conelojopuestoenNorteamérica.Sinembargo,comoenellaspesabanmáslasconsideracionesideológicasquelaeconomía,fracasabanreiteradamenteentérminoseconómicos,aunquetuvieronbastanteéxitoenloqueconciernealprogresotécnicograciasaunagranconcentracióndelosrecursos,comoenelcasodelSputnik.Elgigantescoaparatopropagandístico,quesiemprepodíaecharlaculpaalasmaquinacionescapitalistasoalossaboteadores,disimulabalosfracasos,haciendocreeracasitodoelmundoeneléxitodelrégimenenlapersecucióndelasociedadfeliz,quees,supuestamente,unasociedadenlaquereinalaabundancia.

ElEstadoSoviéticosediounaConstitucióndeltiponominalque,preocupadaporparecerneutral,garantizabalaslibertades.Elpartidoeraeltitulardelasoberanía-susecretariogeneraleradehechoeldictadorsoberano-,noexistíalibertadpolíticanisocialyseperseguíanlaslibertadespersonalesdepensamiento,religiosaydeconciencia,prohibidasenlapráctica.Todoelloacompañadodeunagranpropagandaydeunsistemaeducativoadhoc,enelqueseinculcabalareligiónmarxista-leninista,interpretadapapalmenteporStalinmientrasvivió.Porsupuesto,lasgarantíasjurídicaserannulas,dadoqueseeliminóelDerecho,haciendopasarportallasórdenesdelgobierno:lapolíticajurídica,unamasaincesantedemedidasdelasquelapolicíasecretapodíahacercasoomiso,sustituyóalDerecho.

Lapolíticaexteriorseorientódoctrinalmenteaimpulsarlarevolucióncomunistamundial,enlaquedesempeñóunpapelprincipallateoría,tambiénleninista,decombatirelimperialismodelaspotenciascapitalistas.Perolapolíticaexteriornoeselreinodelosdeseosylasconveniencias,sinoeldelpoder,quedependedeldesarrollodelasfuerzasinteriores;demodoque,enlapráctica,consistióenunapolíticanacionalistaparacrearungranImperioSoviéticocohesionadoporlaideología.Políticajustificadaporelinternacionalismosocialistaylegitimadaalosojosdeloscreyentesconladoctrinaestalinistadeestablecerconcarácterprovisionalel«socialismoenunsolopaís»,comouncentrosólidodereferenciadelarevoluciónmundial.Gomulkanotuvoinconvenienteenproclamaren1956el«nacional-comunismo»enlaPoloniasometidaalEstadoSoviético,sinquenadieseescandalizase.

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1.ElEstadoSocialyDemocráticodeDerechoesunaformaimpolíticadelEstadosurgidadelaGranGuerraentrelosEstados-Nacióneuropeos.Doctrinalmente,esunproductodelaevolucióndelliberalismoestatistaprotagonizadoporel«diosmortal»inauguradoporHobbes.29Pueslasocialdemocracia,queveenelEstadoelesbozo,todavíaimperfecto,delacomunidadideal,sigueestalíneaadiferenciadelmarxismo,querompeconél.Entresusvoceroshayqueincluiratodoslospromotoresdelajusticiasocial.

Demaneramásconcreta,lasocialdemocraciafuefundadaenAlemania,comoserecordóanteriormente,porelrománticoLasalle,unestatista,enelcontextodelossocialistasyeconomistasdecátedra-Schmoller,Wagner,etc.,luegoKarlRenner,Kautsky,OttoBauer…

EnFrancia,cabeincluirenesatendenciaalossaintsimonianosylospositivistas,aunquehabríaquecitartambiénaProudhonyotroscomolossolidaristas,sinolvidaralabateLamennais,inventoroprecursordelademocraciacristiana,unaadaptacióndelcristianismoalmododepensamientoestatal.

EnInglaterra,hayquienremontasuorigenaloslevellersoniveladoresylosdiggersocavadorespuritanosdelarevolucióninglesa,oaHobbes-cuyaéticaeshedonistasegúnLeoStrauss-,mientrasotrossedetienenenBentham-unhobbesiano-consufórmuladelafelicidaddelmayornúmerocomoobjetodelapolítica.Desdeluego,figuraentresusfundadores,apartedeotrosantecesoresmenorescomoelanarquistaGodwinyelutópicoOwen,StuartMill,unliberaldemócratabenthamitamásdemocrataqueliberalinfluidoporComteylossaintsimonianos.Mill,uncentroreceptorydifusordelasideasqueflotabanenelambiente,noocultabasussimpatíasporelsocialismoyfacilitólatransformacióndelliberalismoenliberalismosocial.Losfabianos,quebuscabanmanipularalasmasasatravésdeunaéliteintelectualprogresista,dejuglaresdelasideasdiríaRafaelGambra,dieronelgolpedegraciaaprovechandolaexpansióndelademocracia.Estaélite,dirigidaporelmatrimonioWebb,fueespecialmenteinfluyente.ColaborarondelejosalgunosliberalesidealistasmásomenosestatistascomoThomasHillGreen,quienintrodujoelprogresismoenelliberalismodeMill,oloacentuó,ysudiscípuloBosanquet.

Paralasocialdemocracia,laverdaderademocraciaeslademocraciaestataloajustadaalaspautasestatales.Sinembargo,ladenominaciónEstadoSocialyDemocráticodeDerechofalsificalademocracia.PuesEstadoDemocráticopretendesignificarEstadoigualitarioytransparente30ylademocraciapolíticaesunaformaderégimenydeGobierno,nodelEstado,queestableceunarígidadiferenciaentreelmandoylaobediencia.Porotraparte,enrealidadsocialyanoserefiereaquíalasociedadburguesa,

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sinoalasociedadindustrial,enlaquelavoluntaddecambioconcentradaenelEstadonoessocial,sinotecnológica,puestoquelatécnicasehabíaliberadodesuvinculaciónalosmediosdeproducción.SaintSimonlohabíaadivinado,siendoenlaprácticaestaformaestatalmássaintsimoniana-ycapitalista-quemarxista.Deahíqueconsunuevocristianismomásomenosdifusoatrajeseamuchoscristianos,apesardequelasocialdemocraciasustituyelasviejasvirtudesclásicasycristianasporlalealtadalEstadoyalaclasedirigente,lasolidaridadylaadaptación?’

Suelencitarsecomoantecedentesconcretosdeesaformaestatal,elEstadoSocialdetipobismarckianoyelPresupuestoinglésde1909-1910deLloydGeorge,consufuerteacentosocial,enelqueintrodujolaideatípicamentesocialdemócratadelaredistribuciónmediantelaprogresividadfiscal.ElnuevoEstadoSoviéticotambiénfue,porsupuesto,unafuentetantodeinspiracióncomodecontrasteyoposición.Enamboscasos,laeconomíadesempeñaunpapelfundamental.AdiferenciadelEstadodeDerecho,quedejabaalaburguesíaelprotagonismoeconómico,enelloselEstadodirigelaeconomía.Ladiferenciaconelsoviéticoestribaenquelasocialdemocraciaespacifista:fueacusadade«revisionista»porlossocialistaspartidariosdelarevolución,generalmentemarxistas;frentealmarxismoleninistaprefierelapersuasiónylalegalidad.

2.ElEstadoSocialdemócrata,continuandolaorganizacióndelaeconomíadeguerradelconflictode1914,noesyameramentesupletorioocompensatoriocomoelEstadoSocialdeBismarck,inspiradoporLorenzvonStein.Es,conpalabrasdeGarcía-Pelayo32,el«reguladordecisivodelsistemasocialyhadedisponersealatareadeestructurarlasociedadatravésdemedidasdirectasoindirectas».ElEstadoSocialadoptó,pues,lafiguradeEstadoSocialyDemocráticodeDerechoconlaConstitucióndeWeimarde1919(aunquenolodefinióasí);justoelmismoañoenqueelaustríacoJosefSchumpetersequejabadequeelEstadoabsorbierayamásdel5porcientodelarentanacional33

AhoraelEstado,aprovechandolasenseñanzasdelaeconomíadeguerra,parasuperarelantagonismoentreelEstadoylaSociedadcontrolalasactividadesconsideradasdeinterésnacionalysehacecargodeaquellosserviciosquejuzgaindispensableadministrardirectamente.Deahíqueregulelaslibertadesdetipoeconómico.Laprimera,fundamental,lalibertaddetrabajo,enloqueestánmuyinteresadoslossindicatos,quedeotramaneranoexistirían.Lasegunda,lalibertaddelapropiedadatravésdelosimpuestosenqueestáinteresadalaHacienda,ahoraconlafinalidadañadidadealimentarelEstadoparaatenderelgastopúblicodestinadoalimarlasdiferenciasentreposeedoresydesposeídos.Condicionamientodeltrabajo,crecientegastopúblicomediantelosimpuestos-quesehacenprogresivos,esdecir,subjetivos-yelcrédito,juntoconeligualitarismocomoidearectora,sonconceptosfundamentalesdelEstadoSocialdemócrata.

Otroimportanteaspectoligadoalanteriorconsisteenque,traslasinnovacionesbélicasdestinadasaorganizarlassociedadesparaponerlaselserviciodelapotenciaestatalyenlasendadelaeconomíadeguerra,elEstadoysuburocraciasehicieronportavocesdelajusticiasocial,uniendolaseguridadylajusticiaacostadelalibertad.Alefecto,puestoqueseimputabantodoslosmalesalcapitalismo,seneutralizóprincipalmentelaeconomía

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libre,potenciandoencambioelcapitalismodeEstadoconmétodosdistintosalosdelEstadoSoviético.

Mientraselmarxismoesenemigodecididodelcapital,lasocialdemocracia,mássaintsimoniana,contemporizaconél.Enrealidad,aspirandoacompartirlo,sealíaconlaoligarquíafinancieraeindustrial-noporciertoconlacampesina,cuyaspropiedadeslaminaconlosimpuestos-convirtiendolademocraciaenplutocracia.34Ensuma,cargóelacentoenlaeconomía,cuidandosufuncionamientoparainvertirsusbeneficiosfiscales-losimpuestos(yelcréditoinflacionista)-enlapolíticasocial.ExtiendedeestemodolamoralidadutilitariadelEstadodeDerechoalámbitoprivado.

LaideacentraldelasocialdemocraciaconsisteenconfigurarlaestatalidadcomounasuertedeEstadodemocráticoanteponiendoelprincipiodelaigualdadsocialmaterialcomoprincipiodelademocraciaalalibertadpolítica,peroconservándolaformalmentecomoenelEstadodeDerecho.Esdecir,reconoceyprotegelaslibertadesacordesconlalegislaciónyrespetalasdelEstadodeDerecho,siemprequenoimpliquendesigualdad.

3.Muchomenosradical,alserestatista,queelrevolucionarioEstadoTotalitarioSoviético,susfinessonemperolosmismos.Elsocialismoesunaformadereligiosidadcuyafuerzaradicaenlapropagandademagógicaqueaspiraatransformarlasestructurassocialesafindeestablecerunacomunidadque,sisellevaseacaboyelpoderdejasealgunavezdeseroligárquico,seríacomunista.

Lapolíticaeconómicadelaguerrahabíaampliadolosdominiosdelapolíticafiscalyenellaseapoyólasocialdemocraciapararealizarsusfinessociales,puestoquepersiguesuobjetivolentamente,siguiendolavíademocráticalegal:envezdecambiarviolentamentelasestructurassociales,optapormodificarlasrelacioneseconómicasmediantelapolíticaeconómicaysocial.Aesollamaronrevisionismosusimpacientesrivalesrevolucionarios,querecelaban-conrazóndesdesupuntodevistaestrictamentesocialistacomunista-deloqueesenlaprácticaunpactodelsocialismoconelgrancapitalfinancieroeindustrialmediadoporlossindicatos,potenciadoscomounestamentosocial.

LoquejustificaelEstadoSocialdemócrataesloquellamabaForsthofflaprocuraocuidadoexistencial(Daseinfürsorge),acuyofingeneralizalosserviciospúblicos,unaideapopularizadaporelinfluyentejuristapositivistafrancés,sinembargoantiestatista,LeónDuguit,paraquienlasteoríasdelasoberaníaypersonalidaddelEstadoeranpurafantasía.35Respetandoelámbitoprivado,aunquesometiéndoloacontrolesyfiscalizaciones,esaformadelEstadoconservajurídicamenteladistinciónentreelEstadoylaSociedad.Noobstante,infringelareglafundamentaldelEstadodeDerechoalprivilegiaralosgruposquejuzgadesfavorecidos,pues«laigualdadantelaleyesinmanentealconceptodeleypropiodelEstadodeDerecho»(C.Schmitt).EntrelaSociedadyelEstadomedia,enrealidad,másquelanación,launidadnacional,laabstractaideainternacionalistadelademocraciasocio-económicadirigidaporlospartidossocialistasysussindicatosdeclase.Elresultadofuelacreacióndeunámbitoeconómicomixto,el«sectorpúblico»,quebeneficiaaunos,entreellosalospartidos,lossindicatosylaburocracia,endetrimentodelresto.

4.ElEstadoSocialyDemocráticodeDerecho,noes,pues,apesardelaretórica,

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anticapitalista,sinofiscalyburocrático.CapitalismodeEstado.ComenzóconélloquellamaMelossi«elcontrolsocialdelotrogeneralizado».EsunEstadoadministrativoenelsentidodeSchmitt,que«puedeapelaralanecesidadobjetiva,alasituaciónreal,alafuerzacoercitivadelasrelaciones,alasnecesidadesdelaépocayaotrasjustificacionesnobasadasennormas,sinoensituacionesfácticas».Deahíqueencuentresuprincipioexistencialenlaconvenienciautilitariadelaadaptacióninmediatayconcretadesusmedidas,disposicionesyórdenesalasnecesidadesreales,«alcontrarioqueelEstadolegislativo,quebuscasujustificaciónenlaelaboracióndelas36.ObservandoelprocedimientolegislativoconformealEstadodeDerecho,ellegisladorpuedehacerloquequiera.Suprincipalarmadecontrolsocial,apartedelossindicatos,sonlossistemasfiscalesprogresivos,conelevadosimpuestos,yelcrédito,atravésdelBancoCentral.

«Elreconocimientodelademocraciacomounamaquinariaredistribuidoraderiquezayrenta,sumadoaalgunodelosmásimportantesprincipiosconstitutivosdelaeconomíapolítica,proporcionalaclaveparacomprenderlaépocacontemporánea»,escribeHoppe.37

Políticamente,ladoblecontradiccióndeestaformadelEstadoconsisteenquesupolíticaredistributivadelasrentasagravaelproblemaquepretenderesolver,comodemuestranloseconomistas,yporotroladoredundasiempreenelaumentodelpoderestatal:«Enefecto,cuantomásseconsideraelasunto,másclaroresulta,-escribíaBertranddeJouvenel,todavíaen1952-,quelaredistribuciónesmenosunaredistribucióndelasrentaslibresdelmásricoalmáspobre,segúnseimagina,queunaredistribucióndepoderdelindividuoalEstado»38.Esdecir,amásredistribuciónmáspoderparaelEstado.Dentrodelalógicadelmododepensamientoestatal,yahabíadichonoobstanteMontesquieuque«elimpuestosobrelasmercancíaseselimpuestodelalibertad.Elimpuestosobrelaspersonaseselimpuestodelaservidumbre».

Lasgrandesbeneficiadaseconómicamenteporlapolíticaredistributivason,efectivamente,laclasepolíticaylaburocracia,queconsumenimpuestossinproducirnada,sinolvidaralossindicatos,órganosdecontroldirectodelalibertaddetrabajo39,quenadatienenqueverconlosantiguosgremios,ylasoligarquíaseconómicasysocialesligadasalpoderpolítico.Ensuma,lasélites,laclasedirigente.

AJouvenelparecehabérseleescapadoensuinteligenteestudio,quelaredistribucióntieneotrafinalidadpráctica,recalcadaporJasay:lacompradelconsentimientodelasmayoríasque,ingenuamente,secreenbeneficiadas40.Noobstante,apesardeltiempotranscurridodesdequeloteníanclaroJouvenelyotrosestudiososdeltema,siguenoestándoloparalasmasas;laideología,laeducaciónylapropagandasonmáspoderosasquelosargumentosracionalesyhacaladoentreloscontribuyenteslaideadequelosimpuestos,aunqueseancaprichosos,persecutoriosyexorbitantes,lesbenefician.

Sociológicamente,laredistribuciónestádirigidadiscriminatoriamenteengeneralcontralapropiedadylafamliay,directamente,contraelahorroylasclasesmedias-losmotoresdelaeconomía-,afindecontrolarlasyponerlasalserviciodelaoligarquíapolítica,financieraeindustrial.Económicamente,alindividuonoseledejamásqueelpoderdecompradentrodeloslímitesfijadosporelGobierno,conloqueeldinerose

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convierteenunfeticheyunanestésico:«Laideadeldinerocomomediodedisfrutedelconsumidorimplicaqueelindividuo,unavezcumplidasujornadalaboralypagadasudeudaalasociedad,seretiraensoledadachuparsudinerocarameloenunprocesogástrico-egoístaconducenteaningúnsitio»,escribeJouvenel.41

Simultáneamente,elGobiernoconcedeunaimportanciafundamentalalcrédito-eldineropapelqueemite-,yaladeudapública,queconsumedineroreal,ensuma,alosaspectosfinancierosdelaeconomíaafindedirigirelprocesoeconómico,distorsionandolosmercados.Sobrevieneaconsecuenciadeellolainflación,que,unidaalosimpuestos,reducedehecho,enelmejorcaso,alospropietariosmedianosypequeñosalacondicióndefuncionariossinlasventajassecuritariasdelfuncionariadopúblico.

Elengañodelasmasasllegaalpuntoque,paradójicamente,elneoliberalismotancriticadoactualmentenoesprecisamenteelliberal,sinoelliberalismodelasocialdemocraciaaliadaconelcapitalismofinancieroalavezquesometealpropiamenteeconómico.42

EstaformadelEstado,enlaquepredominaelaspectofinanciero,imponiendoelcapitalismodeEstadoatravésdelcréditoylosimpuestos,someteelDerechoalasconsideracioneseconómicas,hacedeldineroelrectordelamoralidadeimpulsalacuantificacióndelacultura.Estoesmuygravealalarga,alcomercializarsetodo.DecíaFrancoisPerrouxqueelcapitalismonecesitaunambientesinespíritudelucro.Ysinembargo,añadeJouvenel,«enlaspolíticassocialistassedaelresultadoparadójicodequelosserviciosqueseprestabansinánimodelucroestánenvíasdedesapariciónalhaberseconvertidoenprofesionesy,porellorealizadasacambiodeunacompensacióneconómica»43.

LapolíticadelEstadoSocialdemócrata,basadaeneldinero,abocaaunavisióncuantitativamasificadora,puramentefinanciera,acordeporotraparteconlanaturalezaeconómicadelordenpúblicoherederodelaratiostatusyelespíritudelacienciaaplicadaylatecnología.Esolehaceaparecercomounasolucióntécnicay,porende,neutral,loquehaprovocado«uncambiodementalidadhaciaelgastopúblicocuyoprincipalbeneficiarionoeslaclaseconunarentamásbajafrentealaclasesuperior,sinoelEstadofrentealciudadano»,insisteJouvenel.AestohabríaqueañadirquehahechocreerqueelimpuestonosóloesunconceptodeDerecho,sinodejusticia.Enotroordendecosas,elEstadoredistríbutivoesunaformaestatalsintapujosdelatendenciacuantitativadelracionalismo,quesustituyelaformaporelsistema,elEstadopropiamentedichoporelsistemapolítico.

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1.LaideadelEstadoCorporativoestuvomuyenbogaenelperíodoentreguerras.Noestáclarosilapalabracorporativoprovienedellatíncorporatus(pertenenciaaunacorporación)oeslatraducciónlibredeladjetivoingléscorporate,quealudealEstadoolasociedadcorporada;inseguridadterminológicaque,señalaNicolaMatteucci,tieneconsecuenciasconceptuales.44Derománticasresonanciasmedievales,principalmentelasconstitucionesdelasmonarquíasestamentales,noerauntemaextrañoalidealismoalemán,nialpensamientotradicionalistadelquesehacíaecolaIglesia.

ElEstadoCorporativoesunintentodesolucióndelosproblemasdelautogobiernoylarepresentaciónenlademocraciasocialyeconómica,pueslademocraciacomoautogobiernonoesladelasmayorías.Estaúltimaes,comodiceHoppe,unademocraciacoactiva,enlaquetodoelmundoconstituyeunaamenazapermanenteparatodoelmundo,entreotrascausasporquelosvotosseobtienendiciendotonteríasymediantefalsaspromesas,ajenasalosinteresesreales.

Elcorporativismoesantiguo.ElalemánOttoGierkeinterpretóenesesentidoelsupuesto«Estado»medievalyllamólaatenciónsobreelpensamientocorporativistaliberaldelgermano-holandésAlthusio.45SeadhirieronaGierkeelreputadohistoriadordelaConstitucióninglesaMaitlandyHaroldLaski.Paraesteúltimo,elcorporativismoeralaexpresióncoherentedelpluralismosocialistafrentealmitodelEstado.Unidotodoelloalparticularpuntodevistadel«guildismo»inglés,difundidoafinalesdelsigloXIX,aparecióunasuertedeneocorporativismo.DesempeñóenélunpapelmuyimportantelaEscuelauniversalista-orgánicadeViena,cuyasfigurasprincipalesfueronOthmarSpann,quienelaborólateoríadeunStdndestaat(Estadodelosestamentosocorporaciones),yWalterHeinrich.”

2.ElEstadoCorporativopreludiaelEstadoTotaldeunaformadistintaalSocialdemócrata,pues,enciertomodo,pretendeindependizarlaeconomíadelEstado.Sinembargo,selellamóinclusoEstadoIntegral,quizáporlainfluenciadeRudolfSmend.SegúnMatteucci,respondealhechodequeelEstado,interviniendoenlaeconomíadevienehacienda,subordinándosealalógicadelprocesoeconómicoindustrial.Pierdeasí«elpoderdedecidirdemodoautónomo,comosuperior,entantoconstreñidoyaprisionadoporlalógicadelahaciendaydelosconflictosquesedanenella».Esdecir,enesteEstadointerventortiendenacoincidirlaunidadpolíticaylaproductiva.41

Sinperjuiciodedistinguirentreuncorporativismoautoritarioyotroliberal,elEstado«organizadoprofesionalmente»esunaconstrucciónidealcondenadaaserirrealizable,puessuideapolíticacentralimplicaladistribución,casimásbienlaparcelación,delpoder.Esdecir,conceptualmenteesunoxímoronalserantiestatal,yaqueelEstadoes

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incompatiblepordefiniciónconlaorganizacióndelosocialencorporacionesmásomenosautónomasoautogobernadas,quesiemprepuedenserunafuentederesistencia.

Porotraparte,sóloseríaconcebibleenunasociedadestática.EljuristafrancésMauriceHauriou,quenoeracorporativista,definióporentonceselEstadocomouna«institucióndeinstituciones».QuizáfuemáslejossucompatriotaRenard.PeroelEstadonoesunainstituciónmás,ni,pordecirloasí,estática,sinoelgranartificiodelqueelvoluntarismodelracionalismopolíticoquierehacerciertamentelainstitucióndetodaslasinstituciones,perocomounaempresaquelassometealasnecesidadesdesupoder.Siporunaparteesinstituciónencuantoestático,porotra,encuantoempresaesdinámico,un«sistemadeenergía»(A.Menzel)enfuncionamiento.Comodemuestralahistoria,elEstado,llevadoporlalógicadelpoderyeléthosdelaneutralidad,tiendesiempreacrecer.Enesto,esigualqueunaempresa,perocomounaespeciedeholdingoKonzernacostadelasdemásempresas,dependienteslegalmentedeél.

Osea,comoconceptohistórico-político,superfeccionamientoconsisteenneutralizartodopoderoinstituciónsocialmonopolizándoloformalomaterialmenteafindearbitrarlosconflictosylascontiendas.Lohacedeunmodotalqueentreelpoderestatalyelindividuonoquedeningunainstanciaquepuedalimitarlasoberanía.Ynoevitaesteescollolaconcepcióndelcorporativismocomo«tecnificacióndelapolítica»48reduciendolaestatalidadasucondicióninstrumental.Afindecuentas,loquehacetodoEstadoesprecisamentetecnificarlapolítica.Apartedesuimposibilidadteórica,elEstadoCorporativoesunamuymalasoluciónalproblemadelautogobiernoylarepresentación.

ConsideradoconfusamentecomoelidealorganicistadelEstadocristiano,Austria,antesdeserabsorbidaporelEstadoNacional-SocialistayparadistanciarsedeélaproximándoseencambioalaItaliafascista,PortugalyEspaña,entreotrasnaciones,seinclinaronmásomenosparcialmentehaciaestaformadelEstado.TambiénAlemaniaySuecia,porsusocialismoimplícito,considerándoloeladecuadoalasociedadindustrial,aunquelaideacorporativaseajustamásaunasociedadrural.Ydesdeluego,laItaliafascista.EnEspaña,FrancoconstruyóunsólidoEstadonacional-noporciertounEstado-Nación-sobrelasruinasdeldébilEstadoMonárquicodeCánovasdelCastillo.Organizadocomounadictaduracomisariadesarrollista,seinvocabadoctrinalmente,enparaleloconelEstadoNovoportugués,lademocraciaorgánica.Entendidacomounasuertedeselfgovernmentcontrolado,seveíaenellalasustanciadelEstadocorporativo(«nacionalsindicalista»enelcasoespañol)enoposiciónalainorgánicadelliberalismoestatista.Perolademocraciaorgánicasólopuedeserunaconsecuenciadelalibertadpolítica,porloquesuposiblecorporativismoesincompatibleconelEstado.

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1.RusiaesunenemigoancestraldelaTurquíaotomana,yunaprimerareaccióndeestetipofrentealaamenazabolcheviquefuelaencabezadaporKemalAtatürktrasladerrotaenlaprimeraGranGuerra.Atatürkimplantóellaicismoafindemodernizarelpaís,instaurólaRepúblicaeinvocóelnacionalismoenunasociedadmusulmana,paralaquelanaciónesmásbienlaummacomolatotalidaddelislam.LoquenodejadeserunintentodedesislamizarTurquía.DeahílasdiferenciasdesdeentoncesentreesteEstadoyelrestodelosmusulmanes.ElejércitotodavíasiguesiendoallíeldepositariodelosidealesdeAtatürk,peroelislamismoemergeconfuerzayhallegadoyaalEstado,apesardellaicismodeesteúltimo.Apartedeotrasrazones,estohacequeseaunainsensatezlainclusióndeTurquíaenladesnortadaUniónEuropea,comopretendenlosprogresistas,quizáconlasecretaesperanzadeencontrarenelislamunaliadocontraelcristianismo.

2.ElfascismosurgióparalelamenteconestenombreenItaliadelamanodeMussolini,unsocialistasindicalistaquecaptólasposibilidadesqueofrecíaelnacionalismoparasuperarlasoposicionesentrelasclasesylasdiferenciascasiabismalesentreelnorteyelsurdeItalia.Elfascismofueunahechura,untantoanarquizante,deMussolini,hombreculto,queseinspirabaprincipalmenteenHegel,Nietzsche-lavoluntaddepoder,enelsentidodequesólonecesitatenerlaeljefe-,Sorelysuteoríadelmitopolítico,yelantimarxismo,enestecasomásbienporsuderivaciónbolchevique.Mussolini«fueunpolíticoauténticocuyafilosofía,aunquepervertida,surgiódelaauténticatradición

Invocandolanacióncomosuperadoradelaluchadeclases,elEstadoFascistafue,pues,históricamenteunarespuestanacionalistacontrarrevolucionariafrentealEstadoTotalitarioSoviético.Adiferenciadeesteúltimo,fueelprimermovimientodemasasalavezantiliberalyantimarxista(sindejardesersocialista).Elfascismo,escribióMussolinienlaEnciclopediaitalianainterpretandoaHegel,«esunaconcepciónreligiosaenlaqueseconcibealhombreenunarelacióninmanenteconunaleysuperior,unavoluntadobjetivaquetrasciendealindividuoparticular,yloconvierteenmiembroconscientedeunasociedadespiritual».

Apesardelamáximamussoliniana«nadafueradelEstado,nadacontraelEstado,todoporelEstado»,inspiradaenHegel-quiennuncallegóadeciralgoparecido-,yladestruccióndeladivisióndepoderes,elfascismoconservóemperolaseparaciónydistinciónformalentreelEstadoylaSociedadunidosenlanaciónorganizadaencorporaciones.Laideaclaveconsistíaenponerfinalasluchasentrelasclasesenglobándolascorporativamenteenlaunidadsuperiordelanaciónpolitizada.Elprincipalteóricodelcorporativismofascista,apartedeMussolini,fueseguramenteCarloCostamagna.

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ElEstadoFascistatambiénfue,pues,unatípicareaccióndictatorialexpresamentenacionalistaytambiénsocialistaodetendenciasocializante,aldesafíodelEstadoTotalitariobolcheviquedoctrinalmenteinternacionalista.Comodictaduraseríaunaformamixtaentreeltipocomisarioyelsoberanoorevolucionario,conprobablepredominiodelprimero,jugando,noobstante,unpapelmuyimportantelaretóricarevolucionaria.

3.ElEstadoFascistanofuepropiamentetotalitariocomoelbolcheviqueoluegoelnacionalsocialista,aunquetuviesetambiéncomolema«todoenelEstado,nadafueradelEstado».Enrealidad,unitalianoantifascistainventólapalabratotalitarismoparacaracterizarelfascismo.Sinembargo,lesgustóalosfascistasynotuvieronempachoenutilizarlapropagandísticamente.EnciertomodoesunamezcladelEstadoSocialyDemocráticodeDerechoyelEstadoCorporativoqueapuntaalEstadoTotal,cuyateoríacontribuyóainspirar.Lavulgarizadaidentificacióndelfascismoconeltotalitarismotienesuorigenenelhechomencionadodehaberadoptadoelvocablototalitarioparacaracterizarideológicamentesunacionalismoyenlapropagandasoviéticaysocialista,entreotrasrazonesparadisimularqueelnacionalsocialismoes,despuésdetodo,expresamentesocialista,unsocialismonacional,comoenrealidadtambiénlofueronelpropiofascismoyelsocialismosoviético,porlomenosapartirdeStalin,unavezasentadoelEstadoTotalitario.

Elfascismoitaliano,queinvocabaelpasadoimperialdelaRomadelosCésaresmitificándolo,eraautoritariosinllegaraserverdaderamentetotalitario.AlgunosautoresloconsideranundescendientedirectodelimperialismodefinalesdelsigloXIx,delquesupolíticacolonialerauneco.Entodocaso,noselepuedejuzgarporloscambiosintroducidosalentrarenlaguerracomoaliadodelEstadoNacional-Socialistaalemán-Mussolinidescubriódeprontoen1939quelositalianoseranarios-,yaúnmenosporlaefímeraRepúblicadeSalóorganizadaporMussolinialdividirseItaliaen1943enproalemanayantialemana.Proclamarseantiliberalorechazarlademocracia,comohizoformalmentecontraponiéndolelajerarquía,noconstituyeporsísólounapruebadetotalitarismo;inclusopuedesignificarlocontrariocuandolademocraciadevieneloquellamaraOrtegauna«democraciamorbosa»o,comoenbastantescasos,elsoviéticoporejemplo,unademocraciatotalitaria.CentradoenlafiguradeMussolini,hombrecondotesdemandoeinstintopolíticoyconsentidodelhumor,unaespeciedecondottiero,quizáfuemásbienuncasodelcesarismoenaugetraslaguerramundial,queaprovechóideasquecirculabanenelambientedeentreguerras.

Esoessindudaunacausadesuincoherenciayoportunismodoctrinal.ConservólaMonarquíaenunaespeciedeententetraicionadafinalmenteporelrey,noseentremetióseriamenteenelejército,procurómantenerbuenasrelacionesconlaIglesiaylareligióncomopartedelatradiciónitaliana-nosinreticenciasporamboslados,aunqueresolviólacuestiónvaticanaquelastrabalapolíticaitalianayalaIglesia-,mantuvoladistinciónentrelopúblicoyloprivado,sinperjuiciodeprimarlaacciónpública,etc.RespectoalEstadoitaliano,deorigenrelativamenterecienteybastanteendeble,laobradelfascismoconsistióenasentarlomássólidamente,poniendoelénfasisenelnacionalismoyelcorporativismo.

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1.ElEstadoSocialyDemocráticodeDerechofue,juntoconelEstadoFascista,elprimerpasohaciaelEstadoTotal.Doctrinalmente,lateoríadelEstadoTotal,queidentificadehechoelEstadoylaSociedad-unaespeciede«sociedadmixta»-,nonaciódelavoluntadexpresadeinstituirunasociedadtotalitariaocomunista,sinocomounainterpretacióndelatendenciageneral.ErnstForsthoffhabíapublicadoen1933uninfluyentelibrotituladoDertotaleStaat.Arrepentido,escribiómástardeque«laideadeEstadoTotalesmuysinuosa,cuandonofalsa»;«unacorrupcióndelEstadoquereposasobresuabuso»5o

Noobstante,tieneinterésconsiderarloaquícomounaformaestatalidealensentidoparecidoaldelEstadodeDerecho,porquesudoctrinaacusayalainfluenciadirectadelaideadelEstadoTotalitariodebidaalosejemplossoviéticoyfascista,cuyosEstadoseranlosúnicosqueteníanunaConstitucióneconómica,yporqueotorgóautonomíaalconceptocomounaformaestatalconcretadistintadelasocialdemócrata,quetodavíaseparabalosocialyloeconómico.Enlapráctica,aunqueelEstadofueseTotal,paraevitarlaconfusiónconelviolentoEstadoTotalitariopaternalistaseconservólafórmulasocialdemócrataparadesignarlo.

ElproblemasecentraenqueyanoteníasentidolaneutralidadliberaldelEstadodeDerechocomono-intervencióndelEstado,aunquelasconstitucionessiguieransiendopolíticas.Laneutralidadestatalseproduceahoracomointensaneutralizacióndelaeconomía,concibiéndose«elEstadoactualcomounEstadoeconómico»,escribíaCarlSchmitten1930.UnEstado,que,sinConstitucióneconómicaensentidoestricto,intensificaladespolitizaciónmuchomásqueelformalistaEstadodeDerecho,alsustituirlainhibicióndeladecisiónpropiamentepolítica,porladecisióneconómica.ElEstadoTotalilustra«lahuidadeloPolíticocomolahuidadelEstado»,puestoquelapolíticaneutraladoptalaforma«decosificación(Sachlichkeit)yobjetividad».Esmás,«conestaneutralizaciónyracionalizaciónsedaelpasohaciaunaneutralizaciónmásamplia,queconcluyeenlatécnicamoderna»sl

Consideradaretrospectivamente,lateoríadelEstadoTotalesunmatiz,casiunformulismo,paradesignarlatransiciónalaformamásobviadelEstadoTotalitarioenEstadosdistintosalsoviético.ElEstadoTotaleselEstadoSocialyDemocráticodeDerechoevolucionado,enelqueaparecelaAdministracióncomouncuartopoder,alintensificarsela«legislaciónmotorizada»,causadelaumentodelainseguridadydelapérdidadefinitivadelrespetoalDerechoenmarchadesde1800.Alapar,laneutralidadtécnicahacedeélun«Estadodeasesoresyperitos»;unarazónparaquelosnacionalsocialistasrechazaranlateoríadelEstadoTotal.

2.LaexpresiónEstadoTotalllamalaatenciónporsucaráctercuantitativo.Enarriére

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pensée,eltrasfondodeestaformaestatalesunacombinacióndelestáticoeirónicoLeviatándeTomásHobbesconeldinámicoyrevolucionariodeBehemoth,títulodelaotragranobradelgranpensadoringlés.LeviatánsurgióparaponerordenfrenteaBehemoth,lagranalimañaquesedevoraasímisma,simbolizandoeldesorden,larevoluciónylaguerracivil,elconflictoocontiendaquedestruyelaunidaddeungrupopolítico.Encomparación,Leviatáneslaantítesisdeldesorden,larevoluciónylaguerracivil,laestabilidad.Sinembargo,elEstadoTotalescomounLeviatáncapazdeintegrarlarevoluciónorganizándolaconstructivamente.

Ahorabien,sielEstado-NaciónyanoeracualitativamenteunaformadeLeviatán,elEstadoTotalestálejosdeambos.Alrebasarmaterialmente-económicaytécnicamente-ladistinciónentreelEstadoylaSociedad,queelEstado-NaciónatenidoalidealdelEstadodeDerechorespetaba,traspasaconsufuertecargaeconómicaytécnicalabarreraentreloPolíticoyloprepolítico,entreelordenpolíticoyelordensocioeconómico,entrelopúblicoyloprivadodelEstadodeDerecho.Lacantidadsetransformaaquíencualidad,segúnlafórmulahegeliana.

3.Enciertomodo,elEstadoTotaleselEstadoSocialdemócrataquenoaceptalaviolencianiladestruccióndelDerechodelEstadoSoviético:elpropioEstadosedemocratizasocializándose.BehemothhacelaspacesconLeviatán,poniéndoseambosalserviciodelaprocuraexistencial.EsestoloquehacecrecerlaburocraciayquelaAdministraciónaparezcacomouncuartopoder,noporciertoallado,sinoporencimadelostresEnelEstadoTotal,seidentificanlademocraciacomoformapolíticayelestadodemocráticodelasociedad.DecíaGarcía-Pelayo,hablandogenéricamentedelEstadoSocial,que«tienecomosupuestolademocraciapolítica,perosecaracteriza,además,porsutendenciaalademocraciasocial,cuyasformascapitalessonlademocraciaeconómicaylademocraciaempresarial».García-Pelayoadviertequelasdosúltimasformasdedemocraciasonenrealidadreductiblesalademocraciaeconómica«53

CarlSchmittdescribíaasíelEstadoTotalalcomienzodelosañostreinta:«LasociedadhechaEstadosetransformaenEstadoeconómico,Estadocultural,Estadodeprotección,EstadodeprosperidadyEstadodeprevisión:elEstadohechoautoorganizacióndelasociedadyque,porconsiguiente,yanopuedesepararsedeella,porsuobjetoabarcatodolosocial,esdecir,todoloqueserefierealavidacomúndeloshombres»54.Secomprendequelaburocraciatengaqueoficiarcomouncuartopoderreunificadordelosotrostres.

ElEstadocomoautoorganizacióndelasociedadcontravieneelprincipiomaquiavélicodequealaestatalidadnodebefaltarlelaforma.LaformapertenecealaculturacualitativayesteEstadocorrespondeplenamente,sintapujos,conformeasuconcepto,alatendenciacuantitativadelracionalismo,enlaquelaformaessustituidaporelsistemadeunmodoque,paralelamente,lavisióndelhombrecomoanimalosersocialseimponecomohornooeconornicusaladelhombreanimaloserpolítico.ElEstadodevienepolíticamenteamorfo,sumamenteimpolítico,rayandoenloantipolítico.

Ydadoquelaideologíaentiendelosocialprevalentementecomoloeconómicoysocialcomoequivalenteamoral,elEstadoTotalesfundamentalmenteunEstado

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económicoburocráticocomoyaloeraelSoviético,peroque,adiferenciadeéste,todavíasienteunrespetosupersticiosoporelDerecho.Lapolíticasetransformadecididamenteenpolíticaeconómicaparapoderrealizarlapolíticasocial-moral.LaactividadpolíticaestrictasereservapreferentementeparalasrelacionesexterioresdelEstado,sinperderporellosuconexiónconloeconómico.

4.EnelEstadoTotalafloralatendenciamonistaeinmanentista,queaspiraarealizaryneutralizarlademocraciasocialhaciendodeellaunaexpresióndelpacificadorypacifistaEstadohobbesianoideal,representadocomoigualadoreigualitario;muylejosemperodelLeviatánquereivindicanahistóricamentealgunosliberalescomoEstadomínimoideal,sincaerenlacuentadequelaidealiberaldelatradicióndelarazónylanaturalezaesantiestatista.

ElEstado,comoautoorganizacióndelasociedad,esenellaelmayorymáspotentedelosgruposdepresióntécnicoeconómicos.Esabsorbente,porloquesuneutralidadsehacecombativayparcialalreivindicarsusinteresesparticularescomosifueranlosdelasociedad,enlaquedifundelaneutralidadllevandoelnihilismoalacultura.Carácterque,segúnsehaindicado,latesiempreenlaestatalidad,tantoporsuorigencontractualista-elestadodenaturalezasinfundamento-,cuantoporquesuformamecánicadeintegrarremplazaficticiamentealaintegraciónsocialnatural.Elresultadoeslaanomia,pues,alintegrarlaSociedadconelEstadoimponiéndoleunobligatorioconsensopolíticosegúnlaideología,ladesintegracomolugardelaespontaneidadvital.Además,dadoquesuidearectoraformaleslademocraciaigualitaria,laigualdadcomoprincipiodelademocraciatrastruecalasjerarquíasnaturalesporloquetienequeaumentarilimitadamentelacoacción,estableciendounajerarquíaartificialquesemanifiestacomoacciónadministrativaprotectoraydistribuidora.ElEstado,queaparecióconintencionesintegradoras,alfinaldescomponelavidasocial,suscitandounasuertedeestadodenaturalezacontenidomediantelavigilanciaburocrática.

5.LasprincipalesmodalidadesdelEstadoTotal,quealinmiscuirseenlavidaprivadarebasanyalaautonomíanaturaldelosórdeneshorizontales-elordenpolítico,elcultural,eleconómico,eljurídico,elmoralyelreligioso-,ylostransversales,son:apartedelEstadoTotalitarioensentidoestricto,acuyopredecesorsoviéticohayqueañadirelEstadoNacional-Socialista,quesaliódirectamentedelEstadoTotalalemán-Foucaultdecíaquenuestraideadelalibertadesdeorigenalemán-,supendant«liberal»elEstadodeBienestaryelEstadoMinotauro.Sóloquedaunaformadeordencomolaformadelordensocialcomountodo:elordenestataltotal.

LavisióndelEstadoTotalsiguióinformandodoctrinalmenteelEstadoSocialyDemocráticodeDerechoallídondenoseaceptarondogmáticamentelasformastotalitariasextremasdelEstadoSoviéticoolaAlemanianacionalsocialista.PoresoprocedendeélelEstadodeBienestary,deesteúltimo,elMinotauro.

ElEstadoMinotauro,expresiónutilizadaporBertranddeJouvenel,siguióalaimplosióndelEstadoTotalitarioSoviéticoconfigurándoseapartirdeldeBienestaroProvidenciaconelementosdelTotalitario.Enesteúltimoprevalecelacoacciónfísicaymoral.EldeBienestaressuaveenlasformas,maternal,peromuycelosodequelopúblicosea

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únicamenteloestatalyprevalezcasindiscusiónsobreloprivado;porconsiguiente,celosotambiéndelosderechosqueenprogresióncontinuaseatribuyeelEstadomediantelaactividadlegislativa,administrativayfiscal.ElEstadoMinotauroconservadelTotalitariopaternalistalacoacciónadministrativalegalydelmaternalistadeBienestarelliberalismoestatistadelasocialdemocracia.Susustanciaconsisteenquelapolíticaneutralizadoraseconcentraenlavida.

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1.ElpendanttotalitarioinmediatodelmecanicistaEstadoSoviéticofueelNacional-Socialista,unarespuestasocialistamodernizadaconlafirmeadscripciónalaWeltanschauungzoológicasuscitdaporlabiologíadarwinista.CulturalyestructuralmenteenlazabaconelEstadoSocialyDemocráticodeDerechodelaRepúblicadeWeimar.Ensuma,conelEstadoTotalsiguiendolosejemplosdelbolchevismosoviéticoyelfascismoitaliano,perfeccionadosporlamayorcapacidadtécnica.Aunqueenemigodelaburguesíaentantosocialista,nopretendíatantodestruirEuropacomorevitalizarlapurificandolarazaqueporsuscualidadesdeberíaserladominante:larazaaria.Elhombreariocomoelnuevo«PrometeodelaHumanidad».Enestesentido,apesardesercontrarrevolucionariofrentealbolchevismo,sucredorevitalizadordelOccidentecorrompidoera«enrealidad-enpalabrasdeCrossmann-ladestruccióndelasideaspredominantesenOccidente,desuculturaysureligión».Losprogresistasactuales,envezdecriticarycondenaraAdolfoHitler,deberíanverenélsuprofetaoporlomenossusantopatrón.

2.ElsímbolodelrégimennacionalsocialistaessindudacualitativamentedistintodelGulagsoviético:noesexactamentelomismoeliminaralosenemigospolíticos,lofuesenverdaderamenteono,queselectivamentealosmiembrosdeunarazaogrupoétnico.Aunqueestosnofuesenlosúnicos,elKonzentrationlagernofueinventadoparaexperimentarconlosenemigosdelrégimenyeliminarlosdespués,sinoparaexterminaralosenemigosraciales,dieUntermenschen(lossubhombresoinfrahombresenlaterminologíadelideólogoAlfredoRosenbergylossocialistasracistasalemanes),sobretodoalosjudíos,elprincipalchivoexpiatorio.

ElEstadohizopuesdelVolksgeistydeldarwinismosocialsselnúcleodesuideología,tomandodelfascismolaideadeneutralizarlaluchadeclasesmedianteelnacionalismo-encoherencia,porotraparte,consusocialismo-,ydelmodelosoviéticolosmétodos,tantolosviolentoscomolaplanificacióneconómica.Noobstante,enestepunto,disponiendodeunatécnicasuperior,losnacionalsocialistasredujeronlosplazosdelasplanificacionesporrazonesdeprestigioacuatroaños,dandomenosrelievealaideologíaenlorelativoalaeconomíaylatécnicayprestandoencambiomásatenciónalasreglaseconómicas-segúnlaVolkswirtschaftoNttionalókonomie-,hastaelpuntodesercapazdesostenerlaguerracontragranpartedelmundoconsudinero-papel.

Encomparación,elmecanicistaEstadoSoviéticoeraenelfondoantieconómicoporlaprimacíaquedabaaloideológico:mássaintsimoniano,creíaque,graciasalatécnica,laproduccióndebienespuedeserilimitadayloquehayquehaceresdistribuirlosdesdeuncentro.Encontraste,elbiologicistaEstadoNacional-Socialista,deuneconomicismoabsoluto,porloqueselimitóacondicionarlapropiedad,eramalthusiano:respetabael

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principiodeescasez,laidearectoradelacienciaeconómica,ycreíaquelosrecursossonlimitadosylavidaesunaluchaporlosbienesescasos.Enestesentido,elmarxismoesoptimistalangfristig;elnacionalsocialismopesimista-kurzylangfristig.56Deahíqueelsocialismodelprimeroaspirasearealizarelidealcomunistapuroyeldelsegundoaunacomunidadjerarquizadabajoelmandodelarazaaria.

3.LapeculiaridaddelaideologíadelEstadoNacionalSocialistacomosocialismonacional,consiste,pues,enque,conservandolaprimacíadelotécnico-económico,nofuemecanicistasinobiologicistadarwinista.CarlosCastrodezaobservaque«laesenciadeldarwinismoeslaguerraabiertatotal»yelnacionalsocialismoinauguróoficialmenteloquellamaesteautorladarwinizacióndelmundo,cuyaideafuerzaconsistiríaenquelaevolucióndelaculturaescorrelativaaladelosgenes,loquelegitimalamanipulacióndelserhumano,enestecaso,delosnoarios.

ElEstadoNacional-Socialista,ideológicamenteoportunistasinperjuiciodelracismocomosupuestocentrallegitimador,tambiéncontrolórígidamenteelpensamientoyotrosaspectosdelavida.YafueabiertamenteunEstadonihilistamovidoporlavoluntaddepoder,quereducíalohumanoalobiológico.Hitlerlocreócomounmovimientopopulardemasasarias(osupuestamentearias).

Adiferenciadelmarxismo-leninismo,elfascismoylasocialdemocracia,preocupadosporlasclasessociales,elbiologicismonacionalsocialistaerigió,pues,larazaaria,elVolk,comoprincipiojerárquicosupremoylegitimador,identificándolaconlanaciónpolítica,encarnadaenelVolksgeist:semejanterazaimaginariaeralarazasuperior,destinada,segúnsubrumosavisióndelaEdadMediaestiloWagner,ainstituirelTercerReichdelosMilAños,unImperiomundialqueevocabayavecesinvocabaelantiguoImperiomedieval.ÉstafueprecisamentelacausainmediatadelasegundaGranGuerraquedestruyóelEstadoNacional-Socialista,impacienteporponerapruebalanaturalezaexpansionistadeltotalitarismo.ElqueHitlerfueseaustriacoydeorigencatólicoalgotuvo,sinduda,queverconello.

4.Efectivamente,Hitler-encuyallegadaelpodertuvomásimportanciaquelaqueseledalaamenazadedesintegracióndeAlemania-,despuésdereintegrarplenamentelacuencarenanasepropusorecomponerlaAlemaniaanterioralaGranGuerra,aunqueacabóyendomuchomáslejos.RecuperóelRhur.AnexionóAustria,donderadicabaelImperiodesde1806,porciertoapenassinmásoposiciónqueladeMussolini:aisladaItaliaporlaspotenciasdemocráticasacausadelaconquistadeAbisiniaparatenertambiénsuImperiocolonial,ItaliadeseabaprotegerdelirredentismodelaGranAlemanianacionalsocialistalasprovinciasgeográficamenteitalianasdeldesmembradoImperioaustrohúngaro,quesehabíaanexionadoenlaprimeraGranGuerra.OcupólosSudeteschecoeslovacos,laantiguaBohemia,partedelviejoImperioaustríaco,todoconlacomplacenciadelospacifistaspoderesoccidentales.

Acontinuación,laAlemanianazisepropusorecuperarlapartedelaantiguaPrusiaOrientalentregadaaPoloniatraslaguerrade1914-1918.ParaellohubodepactarconelEstadoSoviético:poreltratadode1939entrelosdosEstadosTotalitarios,seacordó,comocompensaciónalaneutralidadsoviética,elrepartodelrestodePolonia,quehacía

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debarreraentreambos.Unerrorestratégicoporambaspartes,pueseltratadollevóalasegundaGranGuerracivileuropeacontemporánea,apesardelosesfuerzosdePíoXIIyMussolini.Eneseerrorpudoinfluir,porpartedeHitler,laconquistadelLebensraum,espaciovital,queconsiderabanecesarioparalaexpansióndemográficadelarazaariayasegurarsupotenciaeconómica.

VencidaAlemania,quedódivididaendospartes:lamenor,laoriental,siguiósiendototalitaria,ahoraalestilodelEstadoSoviético,yelrestoregresóalasocialdemocraciainaugurandoelEstadodeBienestar.

5.EncontrasteconelEstadoSoviético,quesobrevivióhastaelfinaldelaGuerraFría(1917-1989),elEstadoTotalitarioNacional-Socialista,doctrinalmenteunEstadopopular(Volksstaat)proletario,duróescasamentedoceaños.HitlerllegóalpoderenunaseleccionesdemocráticasycomenzóaconstruirdemocráticamenteelnuevoEstadoen1933,loquelolegitimóalosojosdetodos,deacuerdoconlatesisdelalegitimidadracionalolegalinherentealademocracia.Elejército,alquedisgustabaelnacionalsocialismoydesconfiabadelasintencionesdeHitler,hubierapodidoimpedirlo.Peroelrespetoala«legitimidad»queseatribuyealasmayoríasdemocráticasenelEstadodeDerechokelseniano,obligóalEstadoMayoralimitarseaintentarconteneraHitlerdentrodelaLautilizacióndelprocedimientodemocrático-lasacralidaddelvoto-paraelaccesodelatiraníaalpoderhizoescuelaHoyesunaprácticacorriente.

Pusofinalexperimentonacionalsocialistalaaplastantederrotade1945.Poresoyporlacircunstanciadelaguerra,nollegóadesarrollarelnúcleodesuideología.Noobstante,dejósembradosmultituddeprocedimientos,ideasyprácticas.Entreellasdescuellaelbiologicismosocial,destinadoaresurgirconfuerzatraslarevoluciónculturaldemayode1968,queintrodujoelcambiohistóricoculminadoen1989-1992conlaimplosióndelEstadoSoviético,enlaformadebioideologías-ideologíasbiologicistas-,aldecaerlasgrandesideologíasmecanicistasdelsigloxix.

6.ElEstadoNacional-SocialistanoeraneutralniteníaConstitucióny,enciertosentido,sóloeraagnósticofrentealasreligionesoconfesionestradicionales,puesteníasupropiaconcepciónreligiosa,quenotuvotiempodeimplantar.

EltitulardelasoberaníaeraelFührer,aimitacióndelDuceitaliano-AdolfoHitler,igualqueMussolini,fueelprimeroyúltimoFühreroguía,conductordelpueblo,aunquedesignóunsucesorinpartibusinfideliumalfinaldelaguerracomorepresentantedelVolk,elpueblo,cuyavoluntadyespíritu,expresióndelatierradeacuerdoconellemaBlutundBoden(sangreysuelo),semanifestabanporsupalabra.ElEstadocontrolabatodo.Era,porsupuesto,segúnseindicóantes,unEstadoeconómicoque,sibienprimabaladecisiónpolítica,seregíaporlosprincipiosdelaNational6konomie.LapolicíasecretaeratantodopoderosacomoenelEstadoSoviético,demaneraquelasgarantíasjurídicaserannulas,pues,aunquenollegóasuprimirelDerecho,lasórdenesdelGobierno-oparalelamentedelpartido-teníanfuerzalegal:abolidalalibertadpolítica,fiscalizabalacivilosocialyperseguíalalibertadpersonal;laúnicalibertadera,comoenelEstadoSoviético,lalibertadcolectiva,enestecasoladelVolkenvezdeladelproletariado.Porotraparte,comoelrégimenhabíallegadodemocráticamentealpoderynotuvotiempode

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aplicarsuideario,apesardeserenemigodelareligióntradicionalypensareninstituirunareligióndelcultoalarazaaria,adiferenciadelEstadoSoviéticonoactuóabiertamente,oquizámásbienmasivamente,contralasiglesias.

Engeneral,porpartedeéstas,aunqueelpartidocatólicotuvopartedeculpa-talvezporlatorpezadelosobisposencantadosconlodelasdossociedadesperfectas-enelaccesodeHitleralpoder,laIglesiacatólica,apoyadaporelPapado,sibiencontenidaporlaprudencia,fuehostil.Laprotestante,nosinexcepciones,llegóaunciertoconsensopolíticoconelrégimen,queelgranteólogosuizoKarlBarthexplicabaporelerrorteológicofundamentaldesepararlaleydelEvangelioaconsecuenciadeladoctrinaluteranadelosdosreinos,queimplicaladistinciónentreunDerechonaturaldivinoyunDerechonaturalprofano.

Antelaurgenciadelascircunstancias,elnacionalsocialismotampocosuprimióelejércitotradicional,enelqueveíaunenemigopotencial,parasustituirloporunopropio,comohicieronlossoviéticos,limitándoseacrearparalelamentelasfamosasSS.

ElEstadoNacional-SocialistanodejósucesorescomoelSoviético,sinomuchoselementoseideasdispersosenelambiente.58

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1.ElEstadodeBienestar(WelfareState,Wohlfahrtstaat)empezóatomarformaeneldeceniode1940.Eslaversiónsuave,maternal,noviolenta,evolutiva,delpaternalEstadoTotalitario.Secaracterizaporunapolíticaeconómicaysocialqueseproponeinicialmenteproporcionaralosmásdesfavorecidosservicioselementales,comolosrelacionadosconlasaludylaeducación,enlamedidaposibledemaneragratuita.LlamadotambiénEstadoProvidencia,PierreRosanvallonatribuyesuorigenalcarácterprotectordelEstadoamedidaqueseafirmaba,coincidiendoporciertoconLudwigvonMises,quienloatribuíaconmásprecisión,deacuerdotambiénconMeinecke,alosinteresesfiscales:«LapolíticadelbienestardelosEstadosprincipescosalemanesenlossiglosxviiyXVIIIsaliódeladoctrinadelfisco;secuidabadelsúbditoporquesereconocíaenéllacausa(Wurzel)delariquezay,conella,delpoderdelSegúnJacquelineRussprocede,almenosenFrancia,delsolidarismodeLéonBourgeois(1851-1927).Elsolidarismo,unaversiónjuiridicistadelafraternidad,comocaridadcolectivaobligatoriaquedacoberturaalapolíticafiscal;unidoalhumanitarismoyalpacifismoconfieresuselloespecíficoalEstadodeBienestar.

2.NiklasLuhmannescribíaen1981,alcomienzodesuTeoríapolíticaenelEstadodeBienestaró0,queelconceptoclásicodelEstadoSocialseencontrabaenunasuertededisolución.ElEstadodeBienestar,«quesehadesarrolladoenlaszonasmásaltamenteindustrializadasdelmundonopuedesersuficientementecomprendidocuandoseconcibecomoEstadoSocial».Noobstante,tambiénselepuedeaplicaralEstadodeBienestarloquediceForsthoffdelEstadodelasociedadindustrial,sociedaddeconocimientos,tomandocomomodeloeldelaAlemaniaFederaldeBonn;ésteya«noescapazdeunimpulsoespiritualporquenisiquierasecomprendeasímismo-nisepuedecomprender-comouncuerpodecuñoespiritual».Yesque,enelfondo,elEstadodeBienestarsereducealidealtecnocráticoderacionalizarlosbienesyserviciosdistribuyéndolos-racionándolos-segúnloscientificistascriteriospolítico-burocráticos-tecnológicosvigentesenla«sociedaddelconocimiento».

TrátasedeunsolícitoEstadomaternalquesearrogaelderechoa«decidirsobrelafelicidaddelotro»,decíaBurkealentreverloenelEstado-Nación.Laidearectoraconsisteentratarycuidaraloshombres«delacunaalasepultura»comocosasdesupropiedad.Lalegislaciónburocráticamotorizada,encascadaparallegaralosdetalles,condicionalalibertaddeacciónneutralizándolamediantelatutelapública,einfantilizaalassociedades.Psicológicamente,fomentalaapatía,elinfantilismoyelfatalismo.Existeyauna«nuevaclasedeeternosadolescentes»-hombresnuevos-,cuyogrosorcrecesinparar;suélitesenutredelLumpenproletariatquefabricancomounaindustrialasuniversidadesycentrosdeenseñanza«superior».

RosanvallonnotabaqueelEstadoProvidenciaodeBienestareraincapazderesolverel

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problemadelparo.Hoppeesmásduro:«Ladegeneraciónmoralyladecadenciaculturalquenosrodean-lossignosdeladescivilización-son»,escribeHoppe,«sinototalmentealmenosenparte,lasconsecuenciasinexorableseinevitablesdelEstadodeBienestarysusinstitucionescentraleS»61«

ElEstadodeBienestaraspiraallevarasuperfecciónelidealdelEstadoAdministrativo,aquelenque«lascosasseadministranporsísolas»62,contandoentrelascosasaloshombres,queenélsonrecursos,losyageneralmentellamados«recursoshumanos».

EnesteEstado,elliberalismoestatistadelasocialdemocraciasetransformafrancamenteenunliberalismototalitarioparaelquelofinanciero-económicoesloprincipal.ComodiceClausOffe,unodesusdoctrinarios,lasocialdemocraciasabeque«elpoderpolíticodependeindirectamente-porlosmecanismosdelsistemaimpositivo-delvolumendeacumulaciónDeahíquelasocialdemocraciaalemana,fielalaNttionalókonomie,introdujeseen1959lafórmulaconciliatoria«tantomercadocomoseaposible,tantoEstadocomoseanecesario».

Perocuantomásse«profundiza»lademocraciasocialigualitarista,tantomásnecesariossonlosimpuestos;demodoqueelliberalismoeconómicosocialdemócratacompensalalibertaddelmercadoconunamasadeimpuestosycontrolesque,operandocomounareddetrampastendidasalaactividadeconómicanatural,ponenelmercadoalserviciodelEstado.Naturalmente,deellosebeneficianlosmásricos,poderososeinfluyentesendetrimentodelasclasesmediasybajas.Aéstasseleshacecreerquesonlasbeneficiariasdelgasto«social».

LaUniónEuropeahaenfatizadoelprincipiodesubsidiaridad.Peroesteprincipio,uninventopiadosodelaIglesiaparapaliarlodelEstadocomosociedadperfecta,dadalalógicadelEstadodeBienestarespuraretóricapropagandística,opretextoparasacralizarsuintervencionismo.Dehecho,talprincipiosólotienesentidoenlamedidaenquelapalabrasubsidiotienequeverconsubsidiaridad.ElinfluyenteZbigniewBrzezinskipreveíaenTheTechnotronicEraunnuevoordenmundialsinclasemedia,enelquesólohabríasirvientesygobernantes,comoyabarruntabahacia1913HilaireBellocenTheServilleState.64Esdecir,nomenklaturasdoctrinalmenteliberalesybenéficasdelasquedependelainmensamayoría.Estocoincideconlaactituddelasoligarquíaspolíticasantelaactualcrisisfinancieramundial,dispuestasamanteneryampliarelcapitalismodeEstado.Actitudenlaqueconcurrelaínfimacalidaddelospolíticos.61

3.Alterminarlaguerraen1945,huboEstadosypaísesquesiguieronelmodelosoviético,avecesconmezclasdelnacionalsocialista.Algunosperdurantodavía.Apartedeeso,laideologíamarxista-leninistao,sencillamente,comunista,penetróprácticamenteentodaspartes,impulsadaporlapropagandasoviéticaoacompañandoalsocialismo.Ensuconjunto,laideologíadelEstadodeBienestaracusa,desdeluego,lainfluenciadelmarxismo-leninismo,aunquesupromotora,lasocialdemocracia,acabaseabjurandodelmarxismo(en1959lasocialdemocraciaalemanaenelCongresodeBadGodesberg),enemigodelgrancapital.TambiénhasidomuyinfluyenteelEstadoSocialdemócratainstaladoenSueciaen1932,quellegóaserconsideradounmodelo,inclusoporpartede

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lasIglesias,suministrandomuchasideas.66Y,porsupuesto,elnacionalsocialismo.

Enefecto,noesdeltodocasualqueelWohlfahrtstaatcomenzaseaimplantarseenladestrozadaAlemaniaOccidentaldelapostguerra,cuyaConstitución(LaLeyFundamentaldeBonnde1949)defineelnuevoEstadoensuartículo28como«democráticoysocialdeDerecho».Ahora,escribeBóckenfórde,«enlugardelEstadodeDerechoenunsentidoformal,debíaentrarenjuegoelEstadomaterialdeDerecho,enlugardelEstadodeDerechoensentidoliberal,elEstadoSocialdeDerecho».

Noobstante,enlahistoriadelEstadodeBienestarquizáhabríaquedistinguirdostendencias,durantealgúntiempoparalelas.Delaprimera,casisepuededecirqueesalemana,porlanecesidaddereconstruirelpaís.Paraello,laescuelaliberaldeloseconomistasdelgrupoOrdo,elcírculodeRópke,Müller-Armack,WalterEucken,LudwigErhard,quienfueministroconAdenauer,yotros,sustituyóalaNationaloekonomie.ConestegrupoylapolíticainicialdelaRepúblicaFederaldeBonn,seasentóelliberalismoenAlemania.Noobstante,acabóevolucionandohaciaelWohlfahrtstaatporlapresióndelasegundatendencia.

4.Sinperjuiciodelosantecedentesalemanes,estatendenciahabíacomenzadofueradeAlemaniaantesdelaaparicióndelgrupoOrdo.Laguerrahabíaavivadoaúnmássicabeelansiadeseguridad,nosóloentrelasclasestrabajadoras,sinoentodaslasclases,gruposeindividuos.YsilajustificaciónpolíticadelGobiernoconsisteendarseguridad,lamoralconsisteendarprotecciónsegúnlajusticia.Yéstafueinterpretadaalterminarlaguerracomojusticiasocial:lacreacióndelasociedadjustayfelizpormediodelajusticiaestatal.Elproblemaconsistíaencómoconseguirloyelejemplodelaeconomíadeguerraylateoríaeconómicakeynesianaaportaronlasolución.

Osea,prácticamentetodoslosdemásEstados,salvoelrelativooasisalemándelgrupoOrdo,habíanevolucionadoporsucuentahaciaelmodelosocialdemócratadelEstadodeBienestar,enpartesiguiendoelejemplohumanitaristainglés,alquehabíaprecedidoelNewDealnorteamericanoconcebidoparahacerfrentealaGranDepresiónde1929;unerrordelquelaleyendahizounéxito.Noobstante,salvoenloscasosinglésysueco,enunaEuropaarruinadaporlaguerra,elsaltohaciaelEstadodeBienestarnolodirigiólaizquierdasocialdemócrata,sinola«derecha»,fundamentalmentelademocraciacristianafascinadaporelmitodelajusticiasocial,inclusoenAlemania,ciertamentebajolainfluenciaoseduccióndeaquéllaycomorespuestaalaamenazadelaUniónSoviética,sinquefueseajenalainfluencianorteamericanaenfrascadaenlapolíticadecontencióndelaexpansióndelcomunismo.

Asípues,eldeslumbramientoqueproducíaelcrecimientodelbienestarenAlemania,lainfluenciadelasocialdemocraciasuecaylalaboristainglesa,habíangeneralizadolasegundadelafasesmencionadas,reforzadamástardeconlosefluviosdelarevoluciónculturaldemayodel68.Lasocialdemocraciaalemanallegóalpodermientrasladerechaconservadoraoliberalseibahaciendoentodaspartesmásestatistaosocialdemócrata.SeaceptócomoobjetivogeneraldelEstado«laprofundizacióndelademocracia»ensentidoigualitario,enposdeunaasintótica«democraciaavanzada».Apareciólasubideologíadeldesarrollo,coherenteconlanaturalezainnovadoradelEstado.Ideologíasacralizadaporel

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papaPabloVI,humanistacristianoamigodeMaritain,simpatizantedelademocraciacristiana,enlaEncíclicaPopulorumprogressio(1967)quetambiéndiounfuerteimpulsoalaespuriateologíadelaliberación.

SeesperabadelGobiernoque,equipadoconlatecnología,solucionasetodaslasdificultadesy,alfinal,desterrasetodoslosmales.Porlomenosestoesloquesepromete.ContalpropósitoseintensificólaneutralizaciónenlaformadepolíticadeldesarrollopararealizarlamisiónsecularatribuidaalEstado:construirlasociedadfelizmediantelaingenieríasocial.Alfinalseimpondríaideológicamente,aconsecuenciadelarevoluciónculturalde1968,«eldeberdeserfeliz»delquehablaPascalBruckner.6’Losgobiernossehicieronportadoresdeunaideologíapseudoepicúrea.

5.EncontrasteconelgrupoOrdo,Keynessuministrólasbasesintelectualesdelapolíticaeconómicayfiscalbasadaenelgastopúblico-endefinitivaelgasto«social»-ensufamosaobraTeoríageneraldelaocupación,elinterésyeldinero,queseleyócomoelnuevoEvangeliodelajusticiasocial,lapolitizacióndelaenvidia.ElpropioKeyneshabíaafirmadoenelprólogoalaediciónalemanade1935,quesudoctrinasóloeraaplicableenunEstadocomoelalemándeentonces(elNacionalsocialista),ciertamentefijándosemásensucapacidadorganizativaqueensuideología.SindudacontribuyóalsaltoalEstadodeBienestarelantecedentedelaaisladaAlemanianazi,capazdesostenercincoañosdeguerraconeldineropapelrígidamentecontroladoporelGobierno.

ElEstadodeBienestar,quees,porsupuesto,unEstadoindustrial,tecnológico-despreocupadodelcampesinadoalqueselimitaasubsidiarpensandoenlosvotos-,seconfiguró,pues,durantelaGuerraFríacomoelcontrapuntobenéficoeincruentodelEstadoTotalitarioSoviético.EsdedestacarlaotrainfluenciaintelectualdelordBeveridge,elpadredelaactualseguridadsocial,comocomplementodeladoctrinadeKeynes.Ningunodelosdospreviósemejanteéxitoyseguramentehabríanrechazadosusconsecuencias.

Lapraxisdeestaformaestatalconsisteendistribuirlariquezamediantelapolíticafiscal,yenestesentidoeconómicotieneciertamentelaaparienciadeunEstadodemocráticoigualitarioytransparente,dedemocraciasocial.

6.PuestoquetantolosprimerosEstadosTotalitarioscomoeldeBienestarpertenecenalámbitodelpensamientodemocrático,laprincipaldistinciónentreambosradicaenelvariasvecesmentadocarácter«liberal»delsegundo.PueselEstadodeBienestarconservadoctrinalmentelalibertadenlastresdimensionesdelibertadpolítica-laquereconoceelEstado-,lasocialylapersonal,sibienalfondoestálaburocraciaquemanipulalaslibertadescomoelcuartopoder.Enparteporesoyporquefavorecealosgruposqueseconsiderandesfavorecidos-elproletariado-conelfindeigualarlosalosqueseconsideranmejorsituados-coneltiemposeincluyóatodoelmundoempezandoporlasclasesmedias-,relativizacontradictoriamenteelprincipiodeigualdadantelaleydelliberalismoestatista.

Almismotiempo,otroimportanteefectocontradictorioconsisteenque,alpotenciarlaigualdad,lasocialdemocraciapotencialoquellamaFernándezdelaMoralaenvidiaigualitaria68,haciendodeellaunfactorpsicopolíticoligadoalmitodelajusticiasocial.

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Éstaimagina,presuponeunasociedadestática,definitiva,menoscabandoelsentidoderesponsabilidad,inseparabledelalibertad,puesaquéllapasainevitablementeaunplanosecundario,formal,alasumirlaelEstadocomunidad,ylalibertadseconvierteenuntérminoambiguo.Deahíquelospartidospolíticosmonopolicenyadministrenlalibertadpolíticacondicionandolasotrasdosformasbásicasdelalibertad.LospartidosformaronunasuertedeEstadodentrodelEstado:elEstadodePartidos.UnEstadoeminentementelegislativo,aunquelaburocraciaquelaincitaaplicalalegislaciónaproducirlasuyapropiadespreciandoelDerecho,destruyendolaslibertadesytarandolademocracia.69

7.ElEstadoTotalitarioasecasesunaformadetiranía,quetodavíaseasemejaalaantiguabasadaenlaviolencia,lacoacciónylaarbitrariedad.Reforzadaporlaideologíaylatécnica,dalugaraunaespeciededemocraciacesaristaplebiscitaria.ElEstadodeBienestarseasemejamásalademocraciatotalitariadescritaporTocqueville.MerecelapenarecordarlaprediccióndeTocqueville:«Siseestablecieseeldespotismoenlasnacionesdemocráticasdenuestrosdías…seríamásextensoymássuave(doux),degradaríaaloshombressinatormentarles».Estanuevaformadeldespotismopolíticoadministrativodesciendealosdetalles,practicandoloquellamaSloterdijklaideologíamodal,paralaqueloanecdóticoycontingenteseconvierteencategorialynecesario.Seeliminaasíelrestodelrespetoalasantidaddelaley,unaherenciaantiguaconservadaporelcaráctergeneraldelaley,que,segúnCarlSchmitt,preservabaalEstadodeDerechodesucompletadisoluciónenelabsolutismodelascambiantesmayoríasparlamentarias.Lasmedidassustituyenalasleyes.

Tocquevilledescribióavantlalettrelaformapolíticadelademocraciatotalitaria,alaque«noseajustanlasviejaspalabrasdedespotismoytiranía»,«pueslacosaesnueva»,enunascélebrespáginasdeLademocraciaenAméricafrecuentementecitadas:«Veounamuchedumbreinnumerabledehombressemejanteseiguales,quegiransindescansosobresímismosparaprocurarseplacerespequeñosyvulgares,conlosquesatisfacensualma.Cadaunodeellos,aislado,escomounextrañoaldestinodetodoslosdemás,sushijosysusamigosconstituyenparaéltodalaespeciehumana[…].Porencimadetodosellos,sealzaunpoderinmensoytutelar,queseencargadeasegurarlessusgocesydevelarporsusuerte.Separeceríaalpoderpaternal,si,comoél,tuvieseporobjetoprepararaloshombresparalaedadviril;mas,alcontrario,sólobuscafijarlosirrevocablementeenlainfancia;amaquelosciudadanosdisfruten,dadoquenosueñanmásquecongozar.Trabajacongustoparasufelicidad;peroquieresersuúnicoagenteysuárbitro;proveeasuseguridad,prevéyasegurasusnecesidades,facilitasusplaceres,conducesusprincipalesasuntos,dirigesuindustria,regulasussucesiones,dividesusherencias;¿nopodráquitarlesenteramentelamolestiadepensaryladificultaddevivir?»…Semejantepoder«reducefinalmenteacadanaciónanosermásqueunrebañodeanimalestímidoseindustriosos,cuyogobernanteeselpastor».

Elpastorcuidaasurebaño,elpueblo,yéste,lasclasesmedias,ciertamentecadavezmásgrandesaldesaparecerelproletariado-yreducirseelcampesinado-,trabajaparaélacambiodetodaclasedediversionesyentretenimientosqueproporcionalaAdministración70:laculturalúdica,laculturadelocio,yunainterminableseriedeculturasyfestejosculturales,hacendeesteEstadounEstadoCultural.Enél,elarte,la

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música,laliteratura,elpensamientoengeneral,lacultura,dirigidosporlaburocracia,sedifundenalmismotiempoquedecaen,paranohablardelaeducación.EnelEstadoCultural,unaformadelTotalitario,laculturasereduceaserunvehículodelapropagandaydecaptacióndevoluntades.Maseldineroporsísolonocreanada.71

8.Laevolucióndelliberalismoestatistaculmina,pues,enelEstadoTotalitariodeBienestar,unmegaestadoquenodejadeserunmito:«Unaexplosióndelmilenarismomoderno»72.Elliberalismosinlibertadpolíticadela«nuevacienciadelapolítica»hobbesianaalaqueTocquevillequeríacontraponersunuevacienciadelapolíticaenunestadodelasociedadcompletamentenuevo,desvióelcursonaturaldelatradiciónpolíticaeuropea,enlaqueelpoderestálimitadoporelimperiodelDerechocomoderechocomúnylasinstitucioneshistóricasnaturales,enraizadosenlavidasocial.LasituacióndelalibertadenelEstadodeBienestarsepodríadescribirconlafrasedeRousseau:«Nohaysujeciónmásperfectaquelaqueconservalaaparienciadelibertad».

Consistiendoelobjetivoúltimodeltotalitarismoencambiarlaconciencia,oporlomenosdominarla,controlarlaocondicionarladeacuerdoconlaverdadestatalcomolaverdadobjetiva,neutral,elEstadoTotalitariopaternalistaoperaacortoymedioplazo,utilizandolapropagandaylaeducaciónalserviciodelaviolencia.Encambio,elmaternalEstadodeBienestaroperaalargoplazo:prefiereutilizarlaeducación,lapropaganda,laprestacióndetodaclasedeserviciospúblicosqueproporcionanbienestarsinquesepaacostadequé,ylalegislaciónminuciosaparaintroducirlaservidumbreenlosdetallesquecondicionapaulatinamente,sinestridencias,laconducta.Envezdeutilizardirectamenteapolicías,prefieresociólogos,psicólogosypedagogos.Esdecir,enlugardelafuerza,sesirvedelapersuasiónpormedios«ilustrados»,buscandoelcambiolangfristig,alargoplazo,enlascostumbres,losusos,lasinstituciones,endefinitivaenloshábitosqueconfiguranlasformasdevida.Cambioorientado,desdeluego,segúnlasideasyconvenienciasdelasclasesdirigentes.Lasélitessóloaspiranyaaconsolidarseyperpetuarsetransformando,siespreciso,loscriteriosdelaconcienciayeléthos,alnormalizarmediantelasleyesnuevoshábitosysuscitarotrascostumbres.Lonormalsegúnlanormativaestatal,sustituyeprogresivamentealonatural.

TeníarazónTocquevillealdecirqueeltotalitarismodemocráticonoeseldeunEstadoPaternal:eseltotalitarismodeunEstadoMaternalenelquenodejadeserlógico,siendoporelcontrariomuysignificativo,quelodirijancadavezmásmujeres.

9.ElEstadodeBienestarescualitativamenteunaespeciedelTotalitario,bajoelengañosopluralismodelospartidosysindicatosburocratizados.Alarrogarselaresponsabilidadylosdeberesinherentesalalibertadpolítica,perviertelaviejaconcepcióndelapolíticacomoservicioalalibertadparalabúsquedadelbiencomún.Lospartidospolíticosdelconsensosocialdemócratasehanconvertidoconeltiempoenelcáncerdelademocracia.Agrupacionesdeprofesionalesdelapolítica,accedenasutravésalalegislaturalospeoreshombres,yúltimamentemuchasmujeres.Susmiembros,cadavezmásjóveneseinexpertos,quebuscanhacerunacarreraprofesional,sonconexcesivafrecuenciaignorantesyviles,maleantesycaraduras,vagosycínicosquehacendelapolíticasuprofesión.Delincuentesquedesprecianlavida,lapropiedad,elDerechoylaPolítica,

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hacenhoysucarreraenlospartidospolíticosoentornoaellos.Losmáspeligrosossonemperolosresentidosylosquecultivanelresentimiento.Naturalmenteabundanlasexcepcionespersonales,perolosotrosmarcanlareglaeimponeneltono.Lospolíticosseproducencomosifuesenlacremadelaintelectualidad,remplazanalosdoctoresyprofesores,aunquemuchomejorpagadosyconsideradosqueellos,ypontificansobrecualquierbanalidadoestupidez.

Enfin,partidosysindicatosfuncionanhoycomocoalicionesdeburócratasychupópterosestatales.Algunos,opartesdealgunos,sonverdaderasmafias.Perolasociedadcloroformizada-lasociedaddelespectáculodeGuyDébord-aplaudeelcircoqueleofrecendiariamenteylaentretiene;llegadoelmomento,aunquesinelmenorentusiasmo,talvezporresignación-oporlainfluenciadelaimagen-,votaritualmente.Lospartidos,atentosasusinteresesyconveniencias,socavanyalterantaimadamenteelordensocialmediantecontinuasmedidasdeaparienciabenéfica,protectora,peronadiequiereserresponsableyseeludelaauténticadecisiónpolítica.EnelsenodelEstadodeBienestar,cristalizanlasélitesdelEstadodePartidos-consagradoenAlemania-,unafiguradistintadel«Estadodepartidosdecoaliciónlábil»,puessuperacualitativamentelacoaliciónmedianteelconsensopolítico:elconsensopolítico,Ersatzdelconsensosocial,falsificalarealidad.73

Unidosporelconsensopolítico,lospartidosfuncionancomolosórganosdeunadictaduraimpersonal:sonlaburocraciapolíticadelasociedadpolíticadelaoligarquíaformadaporlospropiospartidos,lasaltasfinanzas,lagranindustria,lossindicatos,losintelectuales«orgánicos»ylospoderesindirectosadictos.Lacosapúblicaeselconjuntodesusintereses.

Adiferenciadelpartidoúnico,elEstadodeunsolopartido,lospartidosnocompitenparaconquistarelEstadosinoelGobierno:setratadeaumentarlaparticipaciónenlaburocraciapolíticaparadisfrutarmejordelosbeneficios.TeníarazónRaymondAronalafirmarquelassociedadesmodernassecaracterizanporlacompetenciaentrelasclasesdirigentes.Lospartidossondehecho-yenalgunoscasoscínicamentedederecho-órganosdelEstado.Ésteinclusolosfinancia,igualqueaotrosgruposcomolossindicatosconsuslegionesde«liberados»,ylasclientelasquesubvencionaosubsidiaaplicandoelprincipiodesubsidiaridad.

Lospartidos,guardandolaaparienciadelegalidadypluralismo,noseunifican,pues,bajolafórmuladelpartidoúnicocomoenelprimitivoEstadoTotalitario,sinobajoladelconsensopolítico,acuyotravésmonopolizanloqueHabermasyotrosateólogosllamanla«democraciadeliberativa»,queseejercemediantela«gobernanza»,unmétododeltotalitarismodemocrático.LospartidoshandejadodeserelmedioporelquelaSociedadpenetraenelEstado.AhorasonelmedioporelqueelEstadopenetraenlaSociedad.Hacetiempoquelospolíticosnolarepresentan;representanalEstadoy,paraeludirsusresponsabilidades,judicializanlapolítica.Llamalaatenciónque,enlugardehablardelasociedadlibre,lospolíticosysusafinesprefierandecirla«sociedaddemocrática».¿Aquéformadelademocraciaserefieren?

Dehechoodederecho,lospartidoshanllegado,pues,aserórganosdelEstado,dentro

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delcualsimulanserlaesenciaoespíritudelasociedadalaqueimponensuspautas.Esasícomoelconsensosocialquelatrabademaneranatural,espontánea,enunaunidad,essustituidoporelconsensopolíticodefinidoporlospartidosquedomina,controlayexplotaalassociedades.

10.AlllamadoEstadodePartidosdentrodelEstado,enrigorseríamejorllamarloelGobiernodePartidos,pueselEstado,enmanosdelconsensopolítico,vuelveaseruninstrumento,ahoraalserviciodelosfinesparticularesdeaquellos.ComounaespeciedeasociacionesprofesionalesdedicadasaconseguirlaposesiónyeldisfrutedelGobierno,parasitanlaestatalidadadministrándolacomounpatrimonio.EsteEstadodentrodelEstadoseestableciódederechoapartirde1947,cuando«lasconstitucionesdelospaísesvencidosenlaguerramundialconviertenalospartidosenórganosestatalesdeformacióneintegracióndelavoluntadpolítica

Otradiferenciaconelpartidoúnicoconsisteenque,puestoqueelEstadoeselcentro,siguenagrupándoseendostendenciasentrelasquesepolarizaelconsensosobrelarazónpúblicaquelasune:laquerepresenta,decaraalaopinión,aladerecha,desempeñaelpapel«conservador»,ylaquerepresenta,tambiéndecaraalaopinión,alaizquierda,el«liberal»,talcomosellamaexactamenteenNorteaméricaaladerecha,ylaizquierda.Conunadecisivadiferencia:queaquí,alnohaberpropiamenteEstado,prevalece,hastaahora,elconsensosocialsobreelpolítico,demodoquelospartidosnosecuestranlalibertadpolíticausurpandolaresponsabilidaddelciudadano.ResponsabilidadqueeludenescudándoseenlaimpersonalidaddelEstadocomoformademandopolítico.Puedenarruinartranquilamentemoralyeconómicamentealasociedadconelaplausodesuspartidarios.

EnelEstadodePartidossedaunextrañocorporativismo.Unidosporelconsensooligárquicosocialdemócrata,losdemásgruposyasociacionesdeinteresesgiranasualrededordisputándosesusfavores,yelrestodelasociedaddependedetodosellos.Atravésdelospartidos,elEstadodevienemediantelalegislación,especialmentelafiscal,elúnicopropietariodetodoslosbienesdelanación,incluidosloslegalmenteprivados.

Conceptualmente,elconsensoeslaesenciadeléthosqueconfiguralosocial,haceposiblelaamistadcivilydasusentidoalaopiniónpúblicasobreloqueesjusto.ElEstadodeBienestar,adiferenciadelTotalitarioprimitivo,seapropiaatravésdelconsensodelatitularidaddeléthos,igualqueenotrostiemposdelDerecho,apropiacionesindebidasqueapenassediscutenya.

Laopiniónpública,alaqueseinvocacomoelsoberano,dehechoenlugardelanaciónpolítica,adquiereasíelmismogradodeabstracciónqueestaúltima,pretendidamenteaminoradoporlastécnicassociológicas,principalmenteestadísticasyencuestas.Sereproduceconmayorintensidadlasituaciónenquelanaciónseconfundíaantesconunaclasedominanteodirigentequelarepresentaba,loquehacíadelaestatalidadunEstadodeclase,oligárquico.Cumplenahoraestepapellospartidosyorganizacionesafines,comolossindicatos,quenutrenlaenormeburocraciapolíticaeincrementanlaadministrativa.EnelEstadodeBienestar,loquealgunosllamanlagransociedadaunqueelpresidentenorteamericanoJohnsonseapoderódeltérminopara

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introducirideasymedidassocialistas,sedivideendos:lasociedadpolítica,lanomenklatura«liberal»,yelresto.

11.Enlainfantilizadaopiniónpúblicacontemporáneaseacentúanelemotivismoromántico,laimportanciadelosinstintos,delosdeseos,lossentimientos,elhumanitarismo,propiosdelmododepensamientoideológico;losinteresespúblicossonsiemprevolublesycontradictoriosylaratiostatus,elordenpúblico,oscilapermanentementedeacuerdoalestadodelaopiniónmanipuladaporlosgruposdeinteresespolíticos,económicos,socialesymediáticosqueintegranlasociedadpolitica.Pues,altratarsedeunaopinióndemasas,nodelpuebloconinteresesconcretos,laopiniónesladequieneslafabrican,difunden,imponen,controlanyencauzanatravésdelapropaganda,siendolospartidos,sindicatos,asociacionesafinessuscorreasdetransmisión;lapropagandaylaeducaciónsonlosmediospreferidospara«concienciar»alaopinión.

Deahíque,paragobernaryafinde«legitimar»,sacralizarcualquierdecisióndándolelaaparienciadenoserunadecisión,sinounarespuestarespetuosaconlaopinión,selaauscultecontinuamentepormediodeencuestasyestadísticas,losinstrumentoscientificistaspreferidosytalvezmásseguros,entreotrosmotivosporprestarsefácilmentealamanipulación.Lospropiosgobernantespracticanasíelautoengañoapartándosedelarealidad,alaquesonindiferentes.Conlaparticularidaddeque,enlaproporciónenquelaratiostatusnoestádirigidacomoenelcasodelpartidoúnicoporunaideologíaconcretamásomenosmonolítica,queimponeciertaracionalidadalnorehuirladecisión,sinoporlaopinión,gobiernadifusamenteloquellamabanTocquevilleyStuartMilllatiraníadelaopiniónfabricadaporlosmismospartidos.

Estatiraníaadoptaformasconcretascomolatiraníadeldesarrolloo«delniveldevida»,nutridasdelamentalidaddelespíritudelbienestar,deldeseouniversaldebien-étre,dieTiranneidesWohlstands,latiraníadelbienestar(W.M.Bauer),advertidaporTocquevillecomocaracterísticadelademocraciapervertida.

12.DecíaAugustoComtequelamayoríadeloshombresestándestinadosaobedecer.Estacreenciaexplicaríalapolíticainfantilizadoraque,ciertamente,facilitalaobediencia.Enrealidad,loquedeseanloshombrescarentesdevirtudnoesobedecer,sinoinhibirsedelaresponsabilidad.LoquefacilitayexplotasistemáticamenteelEstadodeBienestarextendiendoasílairresponsabilidadenelsenodelavidasocial.Antetodo,lairresponsabilidadenrelaciónalocomún,lacosapública,elbiencomún.Pues,precisamenteacausadelapolitizacióngeneralcasiobligatoria,lossúbditosconsideranunacargalasobligacionesydeberesqueconlleva,yenlosque,porotraparte,lacomplejaestructuradelaestatalidadlesprivadeinfluir.Siencuentranquiénesofrezcanencargarsedesusresponsabilidadesselasencomiendangustosos;tantomássilesprometenoesperandeellosseguridadybienestar;hastaestánconformesenquelospolíticoslessubanlosimpuestosaunsabiendoqueestándestinadosaserderrochadosennombredelavirtudestataldelasolidaridad.YéseeseldeseoquealientanyexplotansistemáticamenteconsuspromesaslasoligarquíasdelasociedadpolíticaenelEstadodeBienestar.Estoexplicalasacralizacióndelvotocomomediodelibraraloselectoresderesponsabilidadesqueno

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quierenasumiry,encualquiercaso,noestánencondicionesdehacerlodebidoalascircunstanciasestructurales.

Comotodoesficticio,sefingequelasoberaníajurídica,legislativa,delpueblo,suopiniónacercadelojusto,semanifiestaatravésdelospartidoscomosifuesensuconciencia.Enestascondiciones,esobvioquelarepresentaciónnosignificanada.Porlopronto,esunhechoirrefutablequeelrepresentante,unavezelegidosiempretienemuchomáspoder-elqueledejaoencomiendaelpartido-queelrepresentadoy,evaporadoademáseléthoscapazdeinduciralaprudenciaalospolíticosyalaresistenciaaloselectores,ysinlaposibilidaddecontrolardirectamentealoselegidos,enelEstadodeBienestarlosrepresentantesejercenelpoderadiscreción,sinperjuiciodelaobedienciaquedebenalpartidoyelrespetoalaliturgiadelconsensopolítico.

Losdeberesqueentrañanresponsabilidad,sesustituyenporlosderechosqueesteEstadootorgaprofusamenteparacontentaratodoelmundosinmeditarsusconsecuencias.Políticosypartidosprofesionalizadossólopiensanenelcortoplazo.Interpretanelmandopolíticocomolaactuacióndeunaburocraciapolíticaquedirigelaaccióndelaadministrativa,lapartepermanentedelaparatoestatal,nomenossometidaemperoalamanipulacióndelaburocraciapolíticaqueelrestodelasociedad.Enestecontextohasurgidolamencionadatécnicaburocráticadelagobernanza,unasubideología.75

LaAdministraciónactúacomopoderejecutivodelordenpúblicodefinidoporelconsensopolíticomediantepequeñasdecisiones,confrecuenciainteresadas.Esdecir,laopiniónpública,comovoxnationisencarnadaenlospartidosenrepresentacióndesuvoxopinionis,sóloorientaydirigeformalmentealaburocracia.Enlapráctica,laburocracia,velandoporelbienestardelosadministradosproducelafrondosaycambiantelegislaciónejecutiva:seinstitucionalizalarevoluciónlegalpermanentecongruenteconlamovilizacióntotal,quegeneraunaincertidumbreyunainseguridadcrecientes.Hastatécnicamentelasleyessoncadavezpeores.UnejemplonotorioeselfrustradoproyectodeConstitucióneuropea.Y,porsupuesto,tiendenadisminuirodesaparecerlasformalidadesadministrativasquedanciertaseguridadaladministrado,pornohablardelcontroljudicial,sometidoatodaclasedepresioneseinfluencias,yque,porotraparte,tampocoesinmunealmododepensamientoideológicoyalambiente.

13.EnelEstadoTotalitario,laimposibilidaddecontrolarelpoderesabsolutapordefinición,siendoprecisoacomodarseasuaccióntécnica,loquedalugaraloportunismopolíticocaracterísticodeestaformadelEstado.EldeBienestaradmiteloscontrolesdelderechopúblicoyelderechoprivadomientrasnolosmodifica,comoeneldespotismooladictaduracomisaria.SelepuedeaplicarloquedecíaSchmitt,pensandoenelEstadoTotal,apropósitodelaConstitucióndeWeimar:«DistincionescomoEstadoyeconomía,Estadoycultura,Estadoeinstrucciónyotras,comopolíticayeconomía,políticayescuela,políticayreligión,EstadoyDerecho,políticayDerecho,quetienenunciertosentidocuandocorrespondenamagnitudesosectoresrealesconcretamentediferenciados,pierdenentoncessusentidoycarecendeobjeto.LasociedadconvertidaenEstadosetransformaenEstadoeconómico,Estadocultural,Estadoprevisor,Estadobienhechor,Estadobenéfico;elEstadoresultantedelaautoorganizacióndelasociedadnopuede

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separarseyadeellayabarcatodolosocial,esdecir,todoaquelloqueguardarelaciónconlaconvivenciahumana.Enélnoexisteyasectoralguno,frentealcualpuedaobservarelEstadounaneutralidadincondicionalenelsentidodelanointervención.LospartidosenqueseorganizanlosdiversosinteresesytendenciassocialessonlasociedadmismaconvertidaenEstadodepartidos…EnelEstadoinstituidoporautoorganizacióndelasociedadnoexiste,almenosenpotencia,nadaquenoseaestatalopolítico»’.

EnestaformadelEstadoesfundamental,lógicamente,elderechoadministrativo.Estaramadelderechopúblicodesconocepordefiniciónelprincipiojurídicofundamentaldelrespetoalosderechosadquiridosporlanecesidaddeautotuteladelapropiamáquinaestatalparamantenerunmínimodecoherenciainternayquitarpretextosalacrítica.Elderechoadministrativoabreelcaminoparajudicializartodalaactividadpolíticaneutralizandoloquequedadelapolítica.

Enfin,elpseudoliberalismoneutralizadordelEstadodeBienestarlellevaaintervenirentodo,empezandoporlasformasdevidanaturales.Elproblemaesqueeshiperneutral,pueslapolitizaciónneutralizatodo.LasmismasIglesias,oporlomenosgranpartedelclero,impregnándosedesuneutralidadsehanacomodadoalasocialdemocracia.

14.Lademocraciaesensímismaunrégimendeopinióncuyoprincipioesmalgrétoutlalibertadpolítica,raízdelautogobierno.ElEstadodeBienestarlafalsificaidentificándolaconlapretensióndequetodoseapúblico,queúnicamenteexistanlosinteresespúblicos,convertidosclaramenteeninteresesyderechospropiosdelEstado:loestatal,entantointegralasociedad,devieneformalymaterialmenteloúnicocomúnyhastalaintimidadsehacepública.ElEstadodemocráticodelasocialdemocraciahedonistahahechodelaglasnost,latransparencia,palabrademodaenlatransicióndelEstadoSoviéticohaciasuderrumbamiento,unodesusideales,puesenelfondoaspiraserelEstadoPanopticondelquehablabajeremíasBentham.

Simultáneamente,dadalatendenciamecánicaalareduccióndetodoslosinteresesalospúblicos,entendidoscomoidénticosalinterésdelEstado-sociedadcomosifueraelBienComún,resultainevitablelacontinuaaparicióndeanárquicospoderesindirectosconstituidosentornoalosdeseos,sentimientos,caprichoseinteresesparticularesoprivados.EstospoderesygruposdeinterésirrumpenenelEstadoparabeneficiarsesinasumirlaresponsabilidaddelmando,queporotraparte,puestoqueenelEstadoelmandoesteóricamenteimpersonal,noeslocalizable;enelmejorcaso,respondeelEstado,esdecir,nadie;sisetrata,comoeslomásfrecuente,deresponsabilidadeseconómicas,dadoquelaspagaimpersonalmenteelEstado,recaenenrealidadsobreelsúbditocontribuyente.Estofacilitaqueinnumerablespoderesindirectosasalten,corrompanydesorganicendetalmodolaestatalidad,quesehallegadoaunasituaciónestructuralenquelacorrupciónesindispensableparalaexistenciadeestaformacadavezmásdeformedelaestatalidad.”PuessielsentimientodeldeberdependedelEstado,lacorrupciónnoesmásqueunjuego,unaformadeldesgobierno.Elpolíticocomo«unbucaneroalabuscadetesorosylapolíticalavaritadelrey»78.Elloobligaaelevarelgradodecoacciónycontrollegal,moral,sociológico,psicológico,otodoalavez,afindesostenerelmínimoindispensabledemoralidadpública-enrealidadcoherencia-,paraquenosedeslegitimey

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corrompaporenteroelEstado.

Laredistribuciónfiscal,la«política»fiscalparaigualar,homogeneizarycontrolaralosindividuos-alasclasesmedias-es,comoseindicó,uninstrumentofavoritodelEstadodeBienestar.Yenesto,queesvitalparaelEstado,enmodoalgunoesincondicionalmenteneutral.Dehecho,observaJiménezLozano,elhombreseconvierteenunafunciónsocialprincipalmenteatravésdeloscriteriosfiscales.

15.ElEstadoTotalitario«liberal»estambién,enúltimoanálisis,siseatiendeasufuncionamientointerno,unaespeciedeEstadoTecnológico,igualquesumodeloantiliberal;unsistemaenelqueelGobierno,cualquieraquesealaideologíaquerepresente,esmásunadministradorburocráticoorganizadorydirectordelasenergíassociales,queunGobiernoconvoluntadocapacidaddedecisiónpolítica;másburocráticoquepolítico,sustituyelagobernaciónporlagobernanza,que,respaldadaporelpoder,lepermiteperseguirsusfinesmediantelanegociaciónylapersuasión.Lagobernanzasignificaelfindelasposibilidadesdelaideologíaclásicacomoelementointelectualrectordelaratiostatus:elEstadoproduceydifundesupropiaideologíatecnocráticapormediodelagobernanza.

Estosedejavermuybienensucontinuación,elEstadoMinotauro,unresultadodelaevolucióndelGobiernodePartidosdentrodelEstado,enelquelospartidosintegradosenelconsensopolítico,patrimonializantambiénlanudavida.

ElEstadoapareciócomounmito,elmitodeLeviatán,lagranalimañabíblica,yelEstadodeBienestar,quealgunosllamandelMalestar,eselgranmitodelapolíticacontemporánea.Sudestinoparecerser,evocandoelmitogriego,terminarcomoEstadoMinotauro.ElGranLeviatándabaseguridadpolítica.ElGranMinotauro,másparecidoaBehemoth,devoraaloshombres.AnteélsonauténticosstaatlicheTiere,animalesestatales.

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1.ElEstadoProvidenciaodeBienestarhaevolucionadosiguiendosulógicaeudemonistahaciaelEstadoMinotauro,nosóloseñordelashaciendasydictadordelaconducta,sinodelavidaylamuertedeunamaneradistintaaladelosEstadosTotalitariospaternalistasqueleprepararonelcamino.ElEstadodeBienestar,alconsideraralhombreun«recursohumano»,unacosaútil,uninstrumento,enciertomodoleprotegíaporsuutilidad.Siguiendoesatendencia,elMinotauro,unhombreconcabezadetoro,apartedeintensificarelintervencionismosóloreconoceyafrancamentelobiológicodelanaturalezahumana,cuyautilidaddejaalcriterioparticular.

Lohumano,frutodelaculturasegúnelmulticulturalismo,seríaposterioralnacimiento.Lanaturalezahumana,unaesencia,noexisteantesdelaexistencia,habíasentenciadoJean-PaulSartre,elsantopatronodel«existencialismo».Lohumano,quealserinvisiblenotieneaparienciadecosa,res,noexisteantesdelnacimiento;esunproductocultural.ElEstadoMinotauroeseldeBienestarbiologizado.Conformeaesaideadequeelhombrenoexisteantesdenacer,seproponeabiertamentelacreacióndehombresnuevosconformealaWeltanschauungzoológica,medianteladisciplinalegislativasociológicayla«concienciación»psicológica,laadaptaciónalaconcienciacolectivasegúnlaspautasestatales.SuparticularidealrevolucionariopodríaserunaespeciedeEstadoZootécnico.

2.LafronteraentreelEstadodeBienestaryelMinotauroestodavíaimprecisa.Desdeluego,influyóelgirodelasensibilidaddelaopiniónenelsenodel«capitalismo»-elEstadodeBienestar-delassociedadesindustrialesavanzadas,acausadelarománticarevoluciónculturaldemayode1968,cuyosprotagonistasprincipalesfueronestudiantesdecienciassociales:sociólogos,psicólogos,antropólogos,pedagogos.Elprestigiodeestascienciasaumentóhastaelinfinitoyenseguidaaparecieronnuevasespecialidades:ecologistas,sexólogosyotrasvariedades.Todosellospresuntoshombresnuevosoformadoscomotales,decididosacambiarelmundoparaconseguirlasociedadfeliz.Empezaronaaparecerbioideologías,alasquedejóexpeditoelcaminolaimplosióndelmecanicistaEstadoSoviéticoen1989-1992.Lasbioideologías,quebuscanlafelicidad,sonunproductodelEstadodeBienestar.

Elhombrelibreeselquedominasusinstintosypasiones.Larevueltadel68,influidaporlarevisióndelmarxismodelaEscueladeFrankfurtyelfreudismo,soñandoconunaArcadiafeliz,liberólosinstintosylaspasiones,haciendodelosdeseos,ensueñosyobsesionesindividualeselprincipioderealidad.Espinosa,quesepusodemodaporaquellosaños,habíadichoque«eldeseoeslaesenciadelhombre»,enloquecoincideenciertomodoconRenéGirard.

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Lasocialdemocraciacomenzóentoncesaabandonarsu«obrerismo»,queyaerameramenteretórico,dadoqueelproletariadoprácticamentehabíadesaparecidoytodoeraclasemediaconestratosmásaltosomásbajos.Encabezóahoralaliberacióndetodoloquepudieraobstaculizaralosdeseos,losinstintosylaspasionesysustituyóelobrerismoporelhedonismodelasociedaddelaabundancia.Susgobiernosepicúreos,sinabandonarelEstadodeBienestar,comenzaronalegislarparaalentarlosdeseosyprotegerlosinstintosylaspasiones.Lavieja«cuestiónsocial»seconvirtióenla«cuestiónantropológica»,queplanteaenúltimoanálisissielhombreesunsermoral.

Suéxitoentrelaopiniónpúblicahafortalecidoinfinitamenteelrelativismodelasideologíasdelcambiosocial,haembrutecidolavidaintelectualhastaextremosimpensablesyhadebilitadoelpensamiento:«Lacatástrofedelaopiniónpública»resultantede«lacatástrofedelademocracia»’.Lasbioideologías,quecorrespondenalmundodelasprofundidadesdelosinstintos,losdeseos,lasdivagacionesylossueños,sustituyenahoraconventaja,másomenosvagamenteapoyadasenelevolucionismocientífico,alasdecadentesideologíasmecanicistasenelsenodelconsensosocialdemócrataimperanteenEuropaaproximadamentedesde1945.

ElvagoidealdegranjerodelEstadodeBienestarempiezaacobrarrealidadbajoelEstadoMinotauro,alquelasbioideologíasaportanlabaseintelectual.Senutrendeideasdispersasypolitizadascuyoorigeninmediatosepuederastrearcasisiempreenelnacionalsocialismo,mezcladasconresiduosmetodológicosconceptualmentemarxistasytácticasdeluchaleninistas-estalinistas.

3.LaconcepcióndelordenpúblicodeestaformadelEstadonoessólolaideadeunmundoartificialperfectamenteorganizadoquesuplantealmundonatural.SuconexióndirectaconlavidabiológicarevisteelmecanicismodeLeviatándeunaorganicidadcontrapuestaaladelordenpropiodelaNaturaleza.Aspirandoaneutralizarlohumanodelanaturalezahumana,considerándolounproductoculturalmanipulable,desapareceelladopropiamentehumano,elespiritual,yelEstadohadejadooficialmentedesermoralmenteneutro,comoaparatotecnológico,alregirsesusgobiernosporlossueños,losdeseosylosinstintosquedestruyenlavidasocialaldestruirlavidanatural.Lagrancatástrofedemográficaes,políticamente,suefectoprincipal.Unacatástrofeciertamentemuchomásgraveamedioplazo,quelaimaginaria-sóloseríarealsiobedecealasgrandesleyesdelaNaturaleza-delcambioclimático,ladrogaoelterrorismo.Mas,anteella,losepicúreosgobiernossocialdemócratas(enrigorpseudoepicúreos)cierranlosojos,alentandoencambiolapérdidadelgustodevivirylaculturadelamuerte.

Enfin,elartificialismoestatal,persiguiendoelidealdelhombrenuevoapoyadoenelcientificismo,principalmenteelligadoalevolucionismodarwinista,luchaabiertamentecontralacreenciaancestralenlaexistenciadeunanaturalezahumanauniversalconstante.Reducidaporlaideologíaaunproductocultural,portantomanipulable,yapersiguefrancamentelacreacióndelhombrenuevoactuandodirectamentesobrelaconciencia.”

ElMinotauro,escribióJouvenelen1945,lejostodavíadelEstadodeBienestarydelMinotauroqueintensificasuintervencionismo,«modeladetalmodolasexistenciasparticulares,queyanoesposiblesustraerseasuacción,desuertequenohaysalvación

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sinoapoderándosede¿Perocómo?

LosadversariosdelMinotauroapelaningenuamente,parasalvarlohumanodelanaturalezahumana,aladignidadhumanacomosifueseunvalorindiscutibledecontenidouniversal.Peroladignitasesunconceptosocial.Dependedeléthosdecadapueblo.Ladignidadesunconceptoqueelhumanitarismointrínsecoalasbioideologíasinterpretacomoquiere.Convertidaenunconceptopolítico,lomanipulanlasbioideologíasdelmulticulturalismo,queintroducelaguerracivilenlassociedadesalfomentarladesconfianzauniversal.82

Elmulticulturalismo,alqueestánligadaslasbioideologías,procedeporciertodeNorteamérica,comoprácticamentetodoloinnovador,positivoonegativo,enlaEuropadecadente.Yalasélites,diceCh.Lash,elmulticulturalismo«lessientaperfectamente»83.Algunos,comoelholandésMichelSchooyans84,auguranquetraslasubidaalpoderdeObama,acogidocomountípicohombrenuevo,seestápreparandoenEstadosUnidosunnuevomesianismopolítico-jurídicoterroristaquecontaríaconlacolaboracióndelproyectodeTonyBlairdeimplantarunaúnicareligiónsincréticaentodoelmundo.ElEstadoMinotaurollevalaeternadialécticaentrereligiónypolítica-oentrelaIglesiayelEstado-atérminosexistencialesradicales:setratadeelegirentrelaculturadelavidaylaculturadelamuertesinposibilidaddecomponendas.

4.Ensuma,enlapersecucióndelarealizacióndelasociedadfeliz,enlaquenisiquierahabráaccidentes,puestodoestaráprevisto,elsolícitoEstadodeBienestartomóunanuevaorientacióncualitativaradicalizandoelinmanentismodelpoder,alhacerobjetodesusafaneslanudovida,comoanunciaraMichelFoucault.SilasoberaníadecidesobrelarealidadcomodiceSloterdijk,pensandosindudaenelEstadoTotalitario,elEstadoMinotaurollevalapolitizacióndelairrealidadalavidamisma,cuyaposibilidadquedaalarbitriodelasdecisionesestatales.Lanudavidasehaconvertidoenelcentrodelacuestiónantropológica.

Sielsigloxxhasidoelsiglodela«desnaturalizacióndelaexistencia»(Finkielkraut),elxxipuedesereldeladesnaturalizacióndelavidahumana,reducidatotalitariamenteasubiología.Alguienhadichoqueexistehoyungustoespecialporlamuerteyelaborto.Lavidainstintivaylamuerte,escribeJiménezLozano,sonahoralosbienessupremos,demaneraque«nuestracivilizaciónesaltamentesacralyvictimatoria».ElEstadoMinotauro,queliberade«laataduradelamuerte»(Hechos2,24)neutralizándola,devienelaBestiadelApocalipsis(13,14yss).Antelavidaylamuerte,neutralidad;demomentopasiva.

ParaelEstadoMinotauro,comodecíaEpicuro,«lamuertenoexiste,puesmientrasvivimosnoexisteycuandoacontece,yanoestamosvivos».TienesentidoquelaluchaentreesteEstadoyladesconcertadaIglesia,queyanopuedepensarenelEstadocomolasociedadperfecta,empieceaparecerseaunaluchaentredivinidades.Enelfondo,esunacontiendaentrelasdivinidadesdelprincipiodeinmanencia,representadasporelartificioestatalsacralizadoylareligiónsecular,talvezlareligiónsincréticadeTonyBlair,yloDivinosegúnelprincipiodetrascendencia,representadoporlaIglesiaylasreligionestrascendentes.85

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ElLibrodeJob(44,25,26)decíadelGranLeviatán,laalimañabíblicacreadaporDios:«Nohayotroigualsobrelatierra/creadoparanotemeranadie/alosmásarrogantesplantacara/eselreydelosanimalesmásferoces».Sinembargo,ensureconstrucciónporHobbescomounabstractopríncipenuevoprotegíaincondicionalmentelavida,dabaseguridadalapropiedad,defendíafrentealasamenazasdeotrosEstadosoGobiernosygarantizabalaadministracióndelajusticia.Encontraste,elmitológicoMinotaurogriegodevorabaalossereshumanosyelGranMinotaurocuestionalavidahumanaytodolodemás,quesinaquéllacarecedesentido.

EnelEstadodeBienestar,queaspiraaequilibrarconcarácterpermanentelasociedad,yanoestágarantizadalapropiedad,sujetaagravososimpuestossubjetivos,inflacioneseinnumerablesregulaciones,lajusticiaestásometidaaloscaprichosdeinnumerablespoderesindirectosqueoficiancomocorporativos,ysucapacidadtuitivaydefensiva,corroídaporelpermisivismo,elpacifismoyelhumanitarismo,escadavezmenor.Noobstante,aúnconsiderabapartedesumisiónelprotegerlavidahumanadesdesuorigen.Sucontinuador,elEstadoMinotauro,esyafrancamenteunproductodelaeratecnológicaydeladarwinizacióndelmundo.

Enlascompasivassociedadeshumanitariasquequierenserfelicesynopuedensoportarelsufrimientopsíquicoofísico,Minotaurodejalavidahumanaalarbitrioparticular(aborto,eutanasia,ytodolorelacionadoconlaculturadelamuerte).Porlomenosdemomento,pueshayindicios(China,laspropuestasdelecologismoideológico)dequelaaniquilacióndelavidanaturalhumanapuedellegaraformarpartedelapolíticasocioeconómicadirigidaporlabiotecnologíaalserviciodelasbioideologíasydeutilitarioscriterioseconomicistas.LasutopíasdeHuxley,Orwell,Wickiewicz,Bradbury,Benson,aplicandolalógicadelEstadoTotalitariohabíanadivinadoelespíritu,laéticaylaorganizaciónsocialdelEstadoMinotaurocomounEstadoPanopticonconvertidoenungrangranjero,elidealdemuchossocialistasydetantosecologistasrevolucionarios.YeseidealeseldelEstadoMinotauro.

5.EsdeGeorgeJellinek,unodelosmayoresymásinfluyentesteóricosdelEstadodeDerecho,lafrase«elDerechoseasientaenlascabezasdeloshombres»86.BertranddeJouvenel,teniendoenmentelosdosviejosEstadosTotalitarios,tambiéndecíayaen1945,igualquelosutopistascríticos,queelDerechohabíadevenidobestial.Enlascondicionesactuales,enlasqueestáencuestiónlavidahumana,lapreguntaes:¿estátodavíaelDerechoenlaposicióndegarantizarelorden?HabríaquepreguntarsesisiguesiendoverdaderalafrasedeJellinekenelEstadoMinotauro,donde,bajolapresióndelmulticulturalismo,loquequedadelDerechoempiezaaparecersemetodológicamentealapolíticajurídicadelEstadoSoviéticoyempíricamentealasdisposicionesdeungranjeroparaordenarsuhaciendayestabularelganadosindejarnadaalazar.EsteEstadomaternalregula,porejemplo,loquedebencomersussúbditos,cómodebeneducarasushijos,cómodebenserlasrelacionesfamiliareseinventatiposdefamilia-lodelafamiliacomocéluladelasociedadnoeraniesuninventoideológico-,cómodebenserlasrelacionessociales,ellenguajes’,etc.,etc.

NoesdeextrañarlaenormeinfluenciadelecologismoenestetipodeEstado.El

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ecologismoesunabioideologíatípicamenteurbana-comolamayoríadelasideologíasybioideologías-,aparentementebondadosa.Sugranenemigoinmediatoeselcampesinado,cuyasactividadessometeainauditas,vejatoriasyestúpidasreglamentaciones,asícomotodasaquellasactividadestradicionales,que,asujuicio,perturbanlavidanatural.Suidearectoraapuntaaquetodoloquenoseaurbanoseanbosquespobladosdetodaslasespeciesposiblesdebichosyanimales,maresyríosenquesólohayaespeciesacuáticas,atmósferasenquesólocirculenlasavesylosinsectosvoladores.Elmástoleranteconsientequeloshombresesténestabuladosenciudades.Yapostulaladrásticareduccióndelapoblación.Elmitoridículoeinsostenibledel«desarrollosostenible»-unconceptovacíoquepuederellenarseconcualquiercosa,porloquepermitealosgobiernostodaclasedemanipulaciones-,esdeorigenecologistaehigiénico.ElecologismoesquizálaideologíamásrepresentativadelprocesodedescivilizaciónenqueestáinmersoOccidente,complementadoporlabioideologíadelasalud,quetrataaloshumanoszoológicamentecomostaatlicheTiere.

Enfin,elEstadoMinotauro,autolegitimadoporlareligióndemocraticaconsusdogmáticosderechoshumanos-enrigor,comopiensaHoppe,elúnicoderechohumano,sisequiereemplearestatautología,debieraserelderechointangiblealapropiedad-,utilizalaidealeninistadelapolíticacomounaguerracivilpermanenteparainmiscuirseentodotipodeactividadesysentimientos.ExtinguelaideadelDerechoalextremarelindividualismodelcontrato,dandoalosciudadanosderechosdetodasclases,inclusosobrelavidaylamuerte.Se«retornaalestadodenaturalezaenunademandacrecientedederechos»,sentenciaMiguelAyuso.88Derechosexentosderesponsabilidades,conlosquedisimulaquelesexplotaeconómicayespiritualmente.

DiríasequeelfinexclusivodelHombreMagnoMinotauroconsisteenlaproducción,ciertamenteorientadamedianteunenjambredemedidasadministrativasquedanempleoaunamultituddeburócratasclientelares;comocompensación,proporcionaalossúbditosnumerososdivertimientosy,paraelgocesintrabas,entregaaladecisiónprivadaeljuiciosobrelanudavida,loqueconciernealavidaylamuerte.Eslasociedaddelespectáculo,que,contradictoriamente,desvalorizaeltrabajoyfacilitaelaniquilamientodelos«recursoshumanos»quelahacenposible.

Ensuafándeneutralizartodo,elMinotauro,alliberarladecisiónsobrelavidaylamuertesehacecargodefinitivamentedelaresponsabilidaduniversal,porloquepareceliberadorconformealaideamuyextendidadequeliberalequivaleairresponsable.Enlapráctica,esunimaginarioEstadoAnarquista,unoxímoronconceptual.Dehecho,atravésdesulegislacióndestructoradelasinstitucionesnaturaleshainstitucionalizadoelanarquismo,queprácticamentehadesaparecidoenlasociedad.NosóloignoraelDerecho,sinoquevacíadesentidolamismaLegislacióncomoproductodelarazónalaqueesesenciallageneralidaddelaley:lasleyesdelMinotaurosonporlogeneralpurasdisposiciones-medidasparadisciplinarloscasosconcretos,haciendodeloanecdóticounacategoría.Laideologíamodaldelatecnocraciaenlaeratecnológica.

6.Laneutralizacióndelacultura-laculturadelabanalidadposmoderna-porestaformadelEstado,permiteyalientacomounéxitopolítico-unaliberación-yculturallallamada

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«culturadelamuerte».Puesparaneutralizarlosconflictos,supuestosoreales-lamayoría,sinotodos,soninventossociológicosysobretodopsicológicosquedivulgalapropaganda-,acausadelasexualidad,sutemafavorito,banalizandolavidahumana,leatribuyeunpapelesencialcomomerogoce-eldementeWilhelmReichesunodesusgurúes-enlasociedadfeliz.Introducelacontracepción,laplanificacióndelanatalidadoelabortocomoprocedimientosmédico-burocráticoscorrientes.Separalasexualidad,fuentedelavida,delgoce,yennombredelderechoalafelicidad…autorizalaeutanasia,queparaaligerarlasinsoportablescargasdela«seguridad»socialpodríadeclararsolidaria,esdecir,obligatoria.

ParacuellosdelJarama,elprimergenocidioconocidodeltiposoviético,KatynylosGulag,AuschwitzylosdemásKonzentrationlager,simbolizanlapolíticatotalitaria.EnelMinotauro,obsesionadológicamenteportodolorelacionadoconlasexualidad,losgenocidioslegalesseconsideranlegítimosparaperfeccionaryprofundizarlademocracia,puestoquesuejecuciónsedejaalavoluntadparticular.NocomoenelEstadoSoviéticooenelNacionalsocialista,queordenabandirectamentelosgenocidios,sibienprocurabanmantenerlossecretos,seguramenteporunanticuadorestodevergüenza.ElprimeroinventóelGulagautojustificándoseconelpretextodedeshacersedelosenemigosdeclase;elsegundo,delosenemigosraciales.Encambioelsocialismorenovado,másprogresista,máshumano,ysobretodomáscivilizado,notieneenemigos,porloquesejustificaconlajusticiasocial,laliberaciónylosderechoshumanos.

Elgratuitogenocidiodeniños,consentidocuandonoestimuladoporlosgobiernossocialdemócrataseuropeos(de«izquierdas»yde«derechas»),nosólojustificadosinolegitimadoporelderechoindividualalalibertaddeelección-queseniegasobrecosasmásbanales-,superaconcrecesalosgenocidiossoviéticoynacionalsocialista.Eslabanalizaciónpseudodemocráticadelmal.Organismosinternacionalesygobiernoseuropeosyaconsiderandeclararelabortounderechohumanoparadarleunaimaginariacoberturamoral,puestoquenohaymásmoralidadoficialqueladelosvagosymanipulablesderechoshumanosinterpretadosporlosParlamentosojuecesideologizados.

EnlagranjadelEstadoMinotauro,queestabulalahumanidadconsusinfinitasmedidasyregulaciones,nadatieneunobjetopolíticodefinido,comonosealaperpetuacióndelasoligarquíasenelpoder.

JouvenelseinspiróprobablementeenLaguerradelosmundos,lafamosanoveladeH.GWells,enlaquelosinvasoresextraterrestrescuidabanycriabanaloshumanosparautilizarloscomoalimento,alproponerelmitodelMinotaurocomolanuevaformadelEstado.Siguiendoelejemplonacionalsocialistamásbienqueelsoviético,elpacifistaymaternalEstadoMinotauro,máscompasivo,ensuluchacontralaNaturalezanosoloautorizasinoquefomentaensugranja,comomedios«liberales»compensatoriososalutíferos,elaborto,laeutanasia,ambos,demomento,concaráctervoluntario,yotrasprácticasconcomitantes,paraqueloshombressesientanfelicesliberándosedelasservidumbresnaturales.

Lafinalidaddelviejoiusvitaeacnecisconsisteendetenerlamuerte,laleydelamortalidad.ElanarquistaMinotauro,invirtiendosusentido,renunciaalaviolenciadel

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Estado,oalaamenazasiemprelatentedeutilizarlacontralossúbditosparaqueesténunidos,yaquelasolidaridadesunavirtudprecaria.Seatiene,encambio,alaneutralidadincondicionalenestecaso,autorizándolesautilizaradiscrecióneliusvitaeacnecis.Conestaseguridadfrentealasposiblesconsecuenciasdelgoce,unificalasconciencias,quesevuelvenindiferentesantelavidaajenayelotro,ytienealasociedadcontentayfeliz,alequipararselafelicidadyladespreocupación.ElEstadosepreocupaportodos.

EnelEstadodeBienestarmuchagentesehabíaacostumbradoavivirdelEstado,aserposiblesintrabajar.ElEstadoMinotauroesmuchomásgeneroso:considerandolamuerte«comoelgranelementodelprogresodelasubvencionainclusolamuertevoluntaria.Nisiquierasepreguntasieslícitomataraunserhumanoenbeneficiodeotro.Ahorabien,todoestotieneunclarosentidopolítico:aniquilarlaconciencia,fuentedelsentimientoderesponsabilidad,haciéndolaegoístay,depaso,lapercepciónyelsentidodelDerecho,puestoqueelprimerderechohumano,yaquelacorrecciónpolíticaobligahablarenlostérminosdeestosimaginariosderechos,debieraserel«derecho»alavidadesdesuorigen.

Lavoluntaddepoder,loúnicoquequedaenelnihilismocomopercibieraNietzsche,quiereporsupropialógicaindividuosegoístas,encerradosensímismos,sinotrodeseoqueeldegozar.Aparentandorespetarplenamentelalibertadelimina,juntoconelderechoincondicionalavivir,tanobvioqueenrealidadesunpresupuesto,lavoluntadderesistiraldestruirlaspersonasylainstituciónmáselemental,lafamilianatural,potenciandoelegoísmoquelasaísla.DestrucciónaplaudidaporlosfeliceshabitantesdelEstadoconcebidocomounaAnimalFarm.ElDerechobestialdelquehablabaJouvenelcomofuentedeinseguridad.

PueselDerecho,vinculadoalatierra,alanaturaleza,permiteviviralassociedades.Mas,sinodominaenunaproporciónrelevantelarepresentacióndesuspropiedadesordenadoras,«pierdealacortaoalalargasuscapacidadeslegitimadoras.UnordenpolíticocaeenunaprecariasituaciónequívocapermanentecuandodesaparecelaconfianzageneralenlaseguridaddelDerecho»90.

7.LaideologíadelaratiostatusdelMinotauroacentúa,pues,laneutralidad,ateniéndoseúnicamentealasposibilidadestécnicas;esdecir,sinningunacortapisapolítica,jurídica,económica,moraloreligiosa.ElEstadoMinotauro,carentedefinalidad,esunamorfodesordennihilista.Lasideologíasybioideologíasqueproducelasociedadsonmediosparaobtenerpoderyhacerdinero,queesloquerigelapolíticamoraldelEstadoTotalnihilista,siendolavidaunobjetodesupolítica.Lapolíticadelaideologíatecnológicaquesegregaenglobayabsorbeatodaslasdemás.Éstasexistendentrodeellacomomaticesalserviciodelosciegosfinesdepoderdelospartidosdelaparatoestatal.

Enpuridad,puestaencuestiónlaposibilidaddevivir,prácticamenteabolidadehecholapropiedad,reducidaaunaposesiónmásomenosprecaria,copadastodaslasinstitucionesporelestatismoydesvanecidalainfluenciadelareligión,yanohayotrosinteresesycriteriosquelosestatales,quegiranentornoalmantenimientodelaclasedirigente.ElcolosalEstadopuramentetécnicoesindiferentealosdeseos,lasemociones,lossentimientos,loscriteriosmoralesylosinteresesintegradores,importándolesóloaquellosinteresesoemocionesoportunistasdelospoderesindirectosquepuedenafectara

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laopiniónsobrelaclasepolítica.Eséstalaquemantieneelsistema.Perosesientetaninseguraquesiempreestápendientedesuimagenpública.Lascampañaspropagandísticasqueorganizanlospolíticos,interesadosúnicamenteporlosvotosqueles«legitiman»provisionalmente,soncomolasdelasmarcasdejabónofórmulascapilares;sussoporíferasquerellas,porsupuestorespetandolaortodoxiadelconsensosocialdemócrata,soncomoriñasentrevendedoresambulantesomafiosos.Lonotableesquelamasadeloselectoressigueacudiendoalasurnas.EscribeAlejandroNieto:«Quelosgobernantesmanipulenyhastaengañenesperfectamenteexplicable,aunqueyanoloestantoquelosdominadossedejenengañartanfácilmente».Explicaestehechoasombrosoporlaideología.”Seguramentecuentamucholainfantilizacióndelosespíritus,debida,ciertamente,alsimplificadormododepensamientoideológicoyalamentalidadestatalista,queenelfondosonlamismacosa.

LapolíticadelEstadoMinotaurodiscurrealmargendelarealidad,pues,enrigor,yanoexistelacosapública,amenosqueseatribuyaestecarácteralPresupuestodegastoseingresosalserviciodelasociedadpolítica.Sólohaysituacionespolíticaspasajerasentornoagobiernossinobjetivospolíticosdefinidos.Gobiernosclaramenteantipolíticosysumamentedestructivos,pueselpodersigueoperando.Lavoluntaddelanación,queconstituíasufundamentooriginario,hasidosustituidaporloquesehadadoenllamarlademocraciadeliberativa,cuyostemassugierelaoligarquía.ConesteEstadoconcluyetalvezlahistoriadelaestatalidad,alconcentrarseenéldirectaoindirectamentetodoelpoderytodoslosrecursos,ylamismaposibilidaddevivir.

8.ElextensoeintensocrecimientoexperimentadoporlaestatalidadamedidaqueelEstadosemezclabaconlasociedadparaconstituirelEstadoTotalitario,hacequelalegislacióndelMinotaurosehayadesvinculadocompletamentedelDerecho.ElEstadoMinotauroextremaelpositivismojurídico.Poresolasleyesnosonmásquemedidasodisposiciones.ElMinotauroseautolegitimaporelpoderdesumasayelconsentimientodelaacomodaticiaopinióntotalitaria,interesadaúnicamenteenelbienestar.Lafelicidadylaseguridad,aunqueseaprecaria,mientrassevive.

SometidotodoalEstado,cuyoúnicofundamentoyformadelegitimaciónes,pues,sobretodoahora,lapotenciatécnicadelamaquinariaestataladministradaporunaburocraciatransmutadaentecnocracia,enlaquelaburocraciadelasociedadpolíticadirigealaadministrativa,laratiostatus,elordenpúblico,operacomounaideologíapropiadelEstadosinlaslimitacionesdelascreencias,losusos,lascostumbres,loshábitos,lastradiciones:susúnicaslimitacionessonlacapacidadtécnicay,eventualmente,lapolíticaexterior.Supesohacequelasideologíasybioideologíasdelademocraciatotalitaria,queoperanenelsenodelEstadocomoexpresiónformaldelosinteresesylaspasionesdeminorías,alestarcondicionadasuracionalidadporlaopinión,acabenquedandopresasdelaratiostatus,contodo,ensímisma,entantotécnica,másracionalyobjetiva.Ylasreglasdelamáquinaestatal,neutralynihilista,absorbenlasideologíasybioideologías,integrándolaseneléthosmulticulturalistaqueimponeelEstadonihilistaalasociedad.Enpuridad,semejanteEstadonihilistayanoespaternalnimaternal,sinoandrógino,puestoque,alreducirlavidahumanaalabiologíaparaneutralizarla,neutralizatambiénlasexualidad.

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Segúnesaimagen,enelEstadoMinotauro,totalmenteantipolíticoporsuneutralidadbiologicista,desaparecenopasandefinitivamenteaunsegundoplanolosasuntosnormalesdelapolítica.Enestafiguradelaestatalidad,elproblemaéticoymetafísicodelcontroldelatécnicaporelhombreodelhombreporlatécnica,seresuelvedecididamenteafavordelotécnico,aunquelotécnicoseenmascarecomolaaplicaciónderecetascientificistas.Esunorganismodelqueresultadifícilescapar,quehacerealidadloquellamabaC.S.Lewislaabolicióndelhombre:elhombrecomounacosa.Reificaciónque,dichoseadepaso,suscitabalairadeCarlosMarx.DeMarxsehablayamuypoco.Perotodavíalerespetaneinclusoinvocanbastantesdesusevolucionadospartidariosentusiastasdelaculturadelamuerte.EnrealidadlossocialistasycomunistasactualessondiscípulosdeLasalle,paraquienelEstadoeradios.Marxeraunhombrecivilizado.

9.LomáscaracterísticoconsisteobviamenteenquelasbioideologíaspredominanenelMinotaurosobrelasviejasideologíasmecanicistas.Laideologíaesunaateopolíticaoateiologíapolíticaquepersiguelarealizacióndelasociedadfeliz,prometiendolasalvaciónterrenal.ElmundoquedescribieraAldousHuxleycomoel«cristianismosinlágrimas».Lasbioideologíassonideologíasmodalesdelhumanitarismoque,persiguendoenprincipioelmismofin,funcionancomolobbiesquemuevenmuchodinero.

Laprincipal,seguramentelamástotalapartedelaecologista,esposiblementeladelasaludconsusmúltiplesderivacionescomolaabortista,lafeministaoladelahomosexualidad.

Estasbioideologíashanliquidadoelmatrimoniocivil.Yanohaymásmatrimonioauténticoqueelreligioso.Eldivorciosehabíaintroducidoparaneutralizar,pacificar,losconflictosmatrimonialesyfamiliares.Luegoseintrodujoelmatrimoniocivilparacontrolarlafamilia.Ahora,ensuafándedestruirlasinstitucionesnaturalessetrivializaeldivorcio,elmismomatrimoniocivilsereduceaunacuestióndegocelegal,unacuestióndehecho,yseautorizaentrehomosexuales,unaextrañasubideologíaigualitaristaqueelEstadoprotegeypropaga.Todoelloacambiodederechosquesuscitanexpectativaslucrativas.Intoxicadasdeideología,lasrelacionesentrehombresymujerespierdensucarácterhumanoysevuelvenproblemáticascuandonoconflictivas.

LabioideologíaecologistaoperacomounfundamentalismopreocupadoporsalvarlaNaturaleza,queseautorrepresentacomoprogresista,apesardeseropuestaalprogresoracional.Esmuypoderosaporsucarácterseductor,queengañaatantagente.Ensusobsesiones,llegaapropugnarlaeliminaciónmasivadegranpartedelapoblaciónhumanaparasalvarlaNaturaleza.

Ambasbioideologíasdanlugaralaespecíficaculturadelamuerte,típicadelEstadoMinotauro,coherenteconelgirodelinteréspolíticohacialanudavida.¿IndicaestaculturaelfindelacarreradelEstado?Sinintegraciónsocialnohaysociedad,sinnatalidadnohaypolítica-comodijoHannahArendt-,nirecursos.Sinhombres,lasoberaníanotieneobjeto,ysinrespublicanohayEstado.

Elproblemainsolubleesquealasclasesdirigentes,políticas,financieras,económicas,intelectuales,únicamentelesimportasubienestarparticular.Ycomolaopinióndelasideologíasylasbioideologíasconstituidasengruposdeinterésesmuyinfluyenteyparece

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muyliberal,sedejancongustollevarporellasenunaépocaenquelosmassmediaformanlaopiniónsobrelodivinoylohumano.Lapolitizadayneutralizadafaunaperiodísticadivulgaeimponeentrelasmasas,tantomásdescivilizadascuantomásurbanizadas,losmitosyvaloresdelmilenarismoprogresista.Alosperiodistas,hacedoresdeldestino,lesencantapedirmedidascoercitivasparaquenoserepitanloshechosanecdóticosqueconviertenengrandesnoticias.Yasíseextiendenunaserieinfinitaderegulacionescontrariasalavidanatural,quetienequecontarsiempreconautorizacionesburocráticasparalascosasmásnimias.Todoestábajocontrol,oporlomenosésaeslaaspiracióndelGranMinotauro.

Elproblemaéticoymetafísicodelcontroldelatécnicaporelhombreodelhombreporlatécnica,relativamenteindecisoenelEstadodeBienestar,seinclinaenelEstadoMinotauroafavordelatécnica:todoloquesepuedehacerdebeserhecho,rezaelprincipiodelpensamientomorfotécnico.EsteEstadoestáyaaenormedistanciadelEstadoMoralqueselimitabaamitificarlafiguradelciudadano.Esunorganismoamoral,cuyaúnicamoralidad,fluctuantesegúnlosvaloresqueseatribuyenalaopinión,esladelasdiscriminacionespositivasonegativas,segúnlaspautasquelesuministraelmulticulturalismo.

10.ElorigendelEstadoTotaleralaaspiraciónaconstituirunacomunidad,porloqueapelabacontinuamentealasolidaridadnomenosquealatolerancia.ElEstadoMinotauro,puramentetécnico,paraelquelavidahumanaesunanudavida,ensímismasinelmenorinterés,sedesentiendedelossentimientoseinteresesdelafamilia,delpueblo,lapatria,lanaciónhistórica,alosquesóloquiereneutralizar;restaúnicamenteelaspectotecnológicodelaestatalidad,quelosatacaydestruye.LaNaciónesaúnformalmenteeltitularjurídicodelasoberanía.Peroelnacionalsocialismo,diceFinkielkraut,yahabía«abiertounabismo»,entreloético-eléthos-yloétnico,acentuadobajolasocialdemocraciamulticulturalista;silaNaciónnodesaparece,pasaaunplanosecundarioosesustituyeconelpesimistacultoburocráticoalaConstitución,comosilasconstitucionesconstructivistasevocaseneléthosdelospueblos.LaNaciónquedaabolida,elPueblosesustituyeporelmulticulturalismoy,compensatoriamente,seinvocael«patriotismoconstitucional»delasubideologíadelcompromiso.92

ElEstadoMinotaurocentradoenlanudavida,quenoesuntemapolítico,despolitizalapolítica.Enélculminalaevoluciónhistóricadelaestatalidad,preludiandotalvezelcomienzodesudeclivedefinitivo,tantasvecesanunciado.SielEstadorenunciaalaprotecciónincondicionaldelavidahumana«democratizando»eliusvitaeacnecis,carecedesentido.YelEstadotambién.

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ElEstadonopuedecombinarseconcualquierformadeestructurasocial.Lavidacolectivahadeadaptarselosuficienteasusexigencias.Deahísuespírituinnovadorysurecursoalafuerza.AsícrecióelEstado,sucesivamenteherramienta,artefactoymáquinaenmanosdelospríncipes,hastaindependizarsedeellosaliándoseconlanación,delaquefinalmentetambiénsehaindependizado.MitificadosuespírituinnovadortraslasegundaGranGuerramundialcomo«desarrollo»,yanoesmásqueunagranmaquinariatécnicaque,abandonadaasuspropiosimpulsos,pugnaporsometerlapolíticayelDerecho,lareligión,lamoral,lacultura,lamismavida,causayraízdetodolodemás,asusexigenciastécnicasdesarrollistas.Eldesarrolloesjustoynecesario.Peroesunatareadelalibertadquecompetealasociedad,noalapolítica.Sufinalidadconsisteenprocurarelequilibriosocialdejandoqueloshombrespersiganelbiencomún,noinmiscuirseenlosprocesossociales.Loshombreslibresse«desarrollan»porsímismos.Laspolíticasdel«desarrollo»,quetratanaloshombrescomo«recursoshumanos»,derrochanenormesmediosydesequilibranlassociedades,enconjuntonosonmásqueunajustificaciónounnegociodelasoligarquías.Elintervencionismosiempreinstalalacorrupciónenlapolíticayenlasociedadentera.1

Perojustamenteporque,graciasoapesardelEstado,queciertamentenoloshaconducidobien,loscambiossocialeshansidoenormes,hallegadoelmomento,agravadoporla«globalización»,enqueesincapazdeadaptarlaSociedadasusconveniencias.ComoelcapitalismodeSchumpeter,puedemorirporsuéxito.

EnsuenfrentamientoconlaSociedad,alaquedesequilibraimprimiéndoleunaespeciedearbitrariomovimientocontinuoenvezdedejarlaseguirsucursonatural,apenaspuedeyacontrolarlaapesardesusinnumerablesmedidasdisciplinarias.Desorientado,elEstadoempleasusenergíasendestruirlaparasobrevivir,comosipudieraexistirsinlaSociedad.Pues,sidejadeprotegerlavidahumanaolaataca,¿cómopodrásubsistiralalarga?LosprotestantesBurkeyHegelaúnpodíanverelEstado,delqueformabanpartelasIglesiasreformadas,comoelabanderadodelacivilización.ElEstadoactual,presadelasideologíasybioideologíasquesuscitasuespírituinnovador,capitanealadescivilización.

ElEstadoesunaparatotécnicoy,comotal,perteneceasunaturalezalaneutralidad.Porotraparte,laratiostatusesdeltipoeconómicoalconsistirsufunciónencalcularlaadecuacióndelosmediosalosfinesdelpoderestatal.Paralasoberanía,elprincipiodeaccióndelEstado,constituyeunafinalidadprimordialdotarlederecursoseconómicos.Ylapolítica,queempezósiendolaprimeraesferamonopolizadaporelEstadoparaneutralizarla,empezóallenarsedecontenidoeconómico:hoyseconcibecomopolíticaeconómicainclusolainternacional,yelpesodelEstadopolarizalaacciónhumanahacialaeconomía,alavezquesocavasuspropiosfundamentosalorientarlacasi

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exclusivamentehaciafinesutilitarios.

Laratiostatus,concentradaenlaeconomía,laadaptafinancieramenteasusfinesideológicosydepoder.EssignificativoquelahistoriadelEstadoregistresucesivassustitucionesenlainfluenciapreeminentedelosconsejerosdelospríncipes.Sinánimodeprecisiónpodríadescribirseasí:alosteólogosycanonistaslessustituyeronlosjuristas,alosjuristaslosideólogosmoralizantes,alosideólogosloseconomistas,yaéstosseunieroncientíficossociales,sociólogos,pedagogosypsicólogos,queinventanlasnecesidadesculturalesquedebenprocurarsatisfaceraquéllos.Ylospolíticos,entrelosquehacetiemponohay«hombresdeEstado»,sumisosalasexigenciasdelatécnicaestatal,jueganinducidosporellaconlamoralidadylavida.Destruyeneléthostradicionaldelospueblosparasustituirloporeléthosindiferenteynihilistaqueemanadelatecnología.Lapolíticaquehacenlospolíticos,cadavezmásmediocresycorruptos,quehanhechodeaquéllaunaprofesión,incapazdedominarlafortuna,marchaaciegas.

Lapolíticaeconómicaalaquesehareducidolapolítica,sólobuscayaaportarlosmediosnecesariosparasatisfacerlascuantiosasnecesidades-subvenciones-«culturalistas»delEstadoquesondetodoorden:ideológicas,educativas,sanitarias,deasistenciasocial,lúdicas,deportivas,etc,pueslademagogiayaabarcatodo.

Larealizacióndelidealdegranjerodelaúltimaforma,almenoshastaahora,delEstado,requiereabundantesrecursosalmismotiempoquedestruyelavida.ElEstadodependedelfisco:elPresupuesto,decíaSchumpeter,essuesqueletodespojadodetodaslasideologíasengañosas,entreellaslaquesegregaelpropioEstadocomoaparatotécnicoyalaquesesubordinanlasdemás.Elproblemaconsisteenque,alrevésqueelpresupuestofamiliar,eldeunempresariooemprendedorparticularocualquieraccióndetipoeconómico,quesecalculanapartirdelcapital,lasrentasolosingresosprevisibles,elpresupuestoestatalsecalculasobrelosgastosquenecesitahacerelEstadoparaatendersusnecesidadesylaimprudenciaylademagogiahacenlodemás:losPresupuestosestatalessiemprecrecenacostadelasociedad.MaselEstado,alavezqueatacaodescuidalademografía-tanafectadaporlosimpuestos-,dificultaoimpideconsusreglamentacioneslavidaespontánea,natural,lalibertaddetrabajo,iniciativayempresa,ymatalagallinadeloshuevosdeoro.

Esconcebiblequeelincrementodelgasto«social»-lajusticiasocial-,porlosdemagogosdelhumanitarismo,nopuedaatenderalosingentesgastossocialesimproductivos,algunosnecesarios,lamayoríaparasitarios,queconllevalaorganizacióndelagranjacomoformadeintegraciónsocial,llegueaparalizarlaactividadeconómica-másaúnsisetieneencuentaelempujedelaseconomías«emergentes»-,oseproduzcangravesrevueltasyelEstadoacabeimplosionando.Entiemposrecientes,apartedelagotamientodelaideologíayotrascircunstancias,algoparecidofueunadelascausasprincipalesdelaimplosióndelImperiosoviético,incapazdecontrolarlahistoriaparadominarlafortunaoelazarcreandounanuevaconcienciasocial-moral.

ConcentradalaestatalidadensuaspectomaterialdeEstadoFiscal,sólopuedeyareducirsupolíticaalainvencióndeingeniosasfigurasparaexplotartodaslas

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posibilidadestributarias.Maséstasacabanescapándoseledelasmanossinarreglarnaday,además,la«globalización»esinevitable.Loúnicoqueseconsigueesaumentarlasincertidumbresqueparalizanlavidaylaacciónhumana.

ElEstadocomotal,lamáquinaoaparatodelpoder,centradoenlafiscalidad,omásexactamenteenelgasto,yahoraenlanudavida,hadevenidoenlaprácticaunMolochseñordelavidaydelamuerte.Noprecisamenteenelsentidopolíticodelviejoiusvitaeacnecis,sinoeneldelasdospulsionesfundamentaleseternamenteenpugnaenelhombresegúnlabioideologíasuscitadaporFreud:lapulsióndemuerte,thcínatos,ylapulsióndevida,eros.ElEstadoMolochsesuicidaalatacarlavidayfomentarsimultáneamentelosinstintos,especialmentelossexuales-elsexoylascuestionesrelacionadasconélcomoopiodelpueblo-comomediodedistracción,alavezqueseembarcaencrecientesgastossociales-entrelosqueincluyeporejemploelaborto-‘paradividir,distraeryatraeralaopinióndelasmasas.

LaprocuraporelEstadodeBienestarsegúnsulógicadelaservidumbrevoluntaria,queexigela«correcciónpolítica»,seacentúaenelMinotauro.EnlaconsecucióndeestasuertedeservidumbreencajalaanécdotaqueÉtiennedelaBoétiecontabahacesiglos,cuandoseafirmabalaestatalidad,enellibritotituladoprecisamenteLaservidumbrevoluntaria,conocidotambiéncomoElcontrauno,siendoelunoeltirano,jamássegurodesupoder«sinoesunavezquehallegadoalpuntodeque,bajoél,nohayahombrealgunoquetengavalor».CuentaLaBoétie,queCiro,trasapoderarsedeSardes,lacapitaldeLidia,afindemantenerelordenahorrándoseunanumerosaguarniciónpermanente,«establecióburdeles,tabernasyjuegospúblicosehizopublicarunadisposiciónsegúnlacualsushabitantesdebíanfrecuentarlos»;«ydesdeentoncesnuncamásfuenecesarioutilizarlaespadacontraloslidios:estaspobresymiserablesgentesseentretuvieroneninventartodotipodejuegos»…Losromanoslosllamaronenlatínludi.SegúnLaBoétie,«comosiquisierandecirLidia».«Lospueblos,atontados,distraídosporelvanoplacerquelespasabaantelosojos,encontrandobellosesospasatiemposseacostumbranaservirtanneciamentecomolosniñospequeños(maselloespeor),queaprendenaleerporverlasresplandecientesimágenesdeloslibrosLadiferenciaconsisteenque,infantilizadosloshombresporlapolíticadebienestar,elEstadoMinotauroañadelaposibilidaddedestruirfácilmentelavidaparaquedisfrutenmejordesusplaceres.

ElMinotauroejercemecánicamentelasoberaníaatravésdesusenjambresdemedidasyreglamentacionesartificiosas,incluidaslasrelacionadasconlavidaelemental:relacionesmatrimoniales,entrepadresehijos,sociales,morales,entreloscampesinosylaNaturaleza,enfin,todaslasrelacionesposiblesentrelossereshumanos.Laconsecuenciaesqueelmundoabundaenleyesy,sinembargo,rebosadedelitos.Yporcierto,comolospolíticoscreenquelaconcienciaesunproductosocial,losquelesinteresanseinterpretancomoejerciciodelaautonomíamoralatribuyéndoselaresponsabilidadalascircunstanciassociales:sesuavizanasílaspenas,secuidaexageradamentealdelincuente,oselegalizaloqueparaelsentidocomúneradelito.Loquenosetoleraeslainadaptación

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socialquequebrantalaconcienciacolectivadelhormigueroogranjahumanos.Laobjecióndeconcienciaporcausasmoralesrelacionadasconlaviejavisióndelonaturalestámalvista,siesqueseadmite,cuandoseoponeanormasenlasqueestánespecialmenteempeñadoslospolíticosconvocacióndegranjerosparanormalizarlavidadelagranjay,porsupuesto,cuandoseoponealfisco.Lacausaesquealcreerquelaconcienciaesunproductosocial,lospolíticossehanacostumbradoaidentificarhechossocialesyhechosmorales:paraellossocialymoralsignificanlomismo;loinmoralsonlasdesviacionescontrariasalasreglasdeconductaqueestablecen.Esasícomopuedenserdelitoslascosasmásinesperadasy,porelcontrario,noserloloqueparecíaobvio.

Porotraparte,justificadosdeestemodo,puedenlegislarinterminablementeyparecerquesepreocupandelbienpúblico.MastantaLegislacióndetallista,propiadelaideologíamodal,operacomounseriedetrampastendidasalagente.Elhombrecorriente,lamayoría,tienequededicarmuchotiempoacumplirlainnumerablelegislaciónodefendersedeella.Yyanotienesentidoelviejoprincipiojurídicoelemental«laignoranciadelasleyesnoexcusasucumplimiento».

EstamáximapresuponíalaexistenciadelsentidocomúnyporendedelDerecho.Peroelintervencionismopolíticosocializantecasiloshadestruido.Porotraparte,comolaaplicacióndetantasregulacionesexigedesmesuradasburocracias,lospolíticoslaaprovechanparareclutarclientelas.

LacatástrofedemográficaesengranmedidaunefectodelaantipolíticadelEstadodeBienestaryelMinotauro,puraadministracióndereglasparalaquesehainventadolasubideologíadelagobernanza.Aesacatástrofepareceunirseahora,comoeradeesperar,laeconómica,alaquetalvezsigalasocial.Sinembargo,esaantipolíticaeselmodeloqueinspiraalaUniónEuropea.

LaUniónEuropeaesunadictaduradelconsensosocialdemócratadominante.VaclavKlaushatenidoelvalor-virtudahorapocoapreciada-decompararla,lúcidamente,aunEstadoTotalitario:«Imaginémonosunpaísdondeungrupodedirigentesnombreelgobierno.Además,esegrupodedirigentestienelaexclusivaparaaprobardeterminadasleyes.ParaalgunosasuntoshayunParlamento,perosinlaaceptacióndeesegrupodedirigentesnopuedeaprobarniunasolaley.Esegrupodedirigentesnombraalosjueces.Hayademásvariasdecisionesdeesegrupodedirigentesquenopuedenseranuladasniporlosjueces(queellosnombraron)niporelParlamento»4.LaUniónEuropeaescadavezmásantieuropea.

Enestemomento,lapacifista,indefensaydesmoralizadaUniónEuropeapendedeunhilo.Porlosindicios,suprotector,EstadosUnidos,puedeiniciarsudecadencia,tantasvecesanunciada,comoúnicasuperpotencia,bajolapresidenciadeObama,unestatistaaficionado.YladesmoralizadaEuropanopuedesubsistirporsímisma.ParasustituiraNorteamérica,únicamentepodríaapoyarseparasobrevivirenRusia.PeroRusia,aunqueconservaciertapotenciamilitar,tienetambiéngravesproblemasinternos,sincontarotroscomolaseparacióndeUcrania,laRusiadeKiev,quehasidosucuna.Y,asimismo,está

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aquejadadeunretrocesodemográficoproporcionalmentemayorqueeldelrestodeEuropa.

LadecadenciademográficaconstituyesindudaelmayordelosproblemaspolíticosdeEuropa.NosólosetratadeldatofundamentaldequeelpuebloesunodeloselementosesencialesdelEstado.Tieneconsecuenciasdetipoeconómico,quesonlasquemásinteresanalasclasesdirigentes.Hayekyotroseconomistashandemostradoqueladivisióndeltrabajosocial,delaquedependeelprogresoeconómicoysocial,contradicerotundamenteelmaltusianismo.Cuantomayorsealapoblación,másdivisióndeltrabajoymásprogresosilascondicionespolíticasyjurídicasnoobstaculizanlalibertad.Peroesasclasesprefierenprestaratenciónalmuydiscutiblecambioclimático,unaspectodelaluchacontralaNaturalezadirigidaporelEstado,que,deproducirse,obedeceainexorablesleyesnaturales5,oaotrascosasexcitantesquedifundenlosmediosdecomunicaciónoinventanellasmismasparadistraeralaopinión.Quizáporquelasconsecuenciasdeladecadenciademográficasóloseveránamedioylargoplazo,hanhechosuyalamáximaborbónica«¡despuésdemíeldiluvio!».

ElretrocesodemográficoseráalalargamuchomásgraveparaEuropaporrazonesobvias,quelapérdidadelaprotecciónnorteamericanaolaincapacidaddeRusiaparasuplirla.Adecirverdad,lanecesidaddeunprotectoresdebidaaladecadenciamoral,políticayculturaldelapropiaEuropa,siervavoluntariadesusclasesdirigentes,quehanintroducidolaamoralidad-laneutralidad-enlascostumbressocialesensuintentodecrearartificiosamenteunanuevaconcienciacolectiva.Laapatía,laanomiaylostrastornosmentalessonyacosacorrienteyseprevéqueaumenten.

Exceptuandolasincidenciasdelapolíticaexterior,deorigenextraeuropeo,desdelaSegundaGuerraMundialEuropanoesmásqueunacomparsaytampocoquiereserotracosa.DeGaullefueunaexcepciónromántica.CasiloúnicoquetienerelievepolíticodesdeelfinaldelaGuerraFríaeslaactividaddelospartidosenelinteriordecadanaciónyenEuropaenbuscadela«procuraexistencial»parasímismosysusclientelas.Supolíticaconsisteenelrepartodelosvotos,prebendasyrecursosentreellosygruposafinesinstitucionalizados,dederechoodehecho,comoorganismosestatales,ydediversionesalospueblosparadisimularquelosestáexplotando.Seinvocalademocracia.Peroenlacompetenciaporelvotoyladisposicióndelosbienesestatales,lademocraciahasidoirrevocablementesustituidaenlosEstadosdelaUniónEuropeaporlademagogia,queapelaalascosasmásinauditasparaseduciralospueblos,conlacorrupciónconsiguiente.Lademagogia,lacorrupciónylaburocraciaqueparalizalasiniciativasestándestruyendolasclasesmedias,quesonlaclavepolítica,yeconómica,delpapeluniversaldeEuropa.

ElEstadoemprendiósucarreramonopolizandolapolíticayconellalalibertadpolítica.A

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estaprimeraneutralizaciónsiguieronotras,hastaque,enelsigloxx,sehizotanpoderosalatecnicidaddelaparatoestatal,quelaneutralizaciónapuntóyadecididamenteaneutralizarlacultura.ResultadifícilevadirsedelainfluenciadelEstadocultural,dadoslosmediosdequedispone.Ademásdelaeducación,monopolizadaporelEstado,lasanidadolamisma«asistenciasocial»,dispone,directaoindirectamente,delosmassmedia,queaunpretendiendoserlibresnopuedensustraersealapresióndelEstado-sociedad.Hastaelanalfabetismo,quedadalasituaciónpodríaserunadefensamuyrecomendablefrentealasinnovacionesculturalesdelEstado,espermeablealaconformistaideologíamodalquesegregaeimponelaestatalidadatravésdelosmediosdeinformaciónodesinformación,segúnsemire.

Enestascircunstancias,laluchaporlalibertaddelordencultural,porunaculturaindependientedelasconsignaspolíticas,parecesertodavíalaúnicaformadesustraersealapolitizacióntotalitaria.Estaluchaeshoymásimportantequelasluchasdeclasesolasluchasporelpoder.Enelfondo,eslaluchaporlalibertadpolítica,sinlaquelasdemáslibertadeslanguidecen.

StefanBreuerpensabahacepocosañosqueelEstadonoestámuerto,sinosólodesmitificado.Noobstante,losindiciosmateriales,entreelloslagigantescacrisisfinancierayeconómicaquehavenidoasumarsealademográfica,provocadasenúltimoanálisisporlosgobiernosestatales,sugierenqueelEstado,aladolecerdeunmandocapazdedecidirpolíticamentealmargendelasreglastécnicasylalegislaciónquesegregalaratiostatus,puedeestarcomenzandoadisolverse.Lociertoesquesubsistenbienenquistadassusburocraciaspolíticasyadministrativas,muyfuertesporsusdimensiones.Deahíque,enestemomentodedesconcierto,dadoeldominioquetienenlasoligarquíasdelosmediosdecomunicación,delacultura,delasfinanzasydelaeconomía,estánrecobrandosuprimacíalasideasestatistas,inclusoenEstadosUnidos.Ycomoestanaciónenciertomodomarcalapautadesdehacetiempo,lasoligarquíaseuropeassehacenecodeelloconentusiasmo.

Porotraparte,reproduciendolaideadeHobbesdequeelmiedomuevealoshombresaserracionales,losgobiernosysusburocraciasloextiendenatravésdesusregulacionescontroladoras,casisiempresancionadorasypersecutorias,ydelapropaganda.Esmuysignificativoquelosestadoseuropeosreduzcanomaltratenlosejércitos,odiadosporelhumanitarismopacifista,alavezquerefuerzanlosefectivospolicialesdetodotipo.

Enestasituación,lasgentes,acostumbradasyaporelEstadodeBienestar-odomesticadasporél-anoconfiarensímismas,vuelvensusojoshaciaelEstadocomolaúnicainstanciadelaquepuedenesperarseguridad.Aesapolíticahanvenidoasumarselostemoressuscitadosporelterrorismo-laincapacidadparahacerlaguerra-ylaintensidaddelacrisisfinancierayeconómica.Enrealidad,laactualcrisiseconómica,demográfica,socialypolíticadeEuropaesenelfondoelreflejodeladesorientacióndeloseuropeos,sumidosenunagravísimacrisismoralquevienedelejos,alaqueenmodoalgunoesajenalaestatalidad.

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ElEstadoTotalitarioerauntiránicoEstadopaternal.ElEstadodeBienestaresuntiránicoEstadomaternal.SielEstadoMinotauro,laúltimafiguradelEstado,esuntiranoandrógino,¿significaestoelfindelEstado,anunciaelEstadodelfuturoosetratadeuninterregnum?

LoúnicoseguroesqueenlaWeltpolitikseestánconfigurandograndesespaciosno-estatales,detipoimperial,entornoaloscualesseorganizaráseguramenteunnuevoordendelatierra.Habríallegadoasufinlaépocadelaestatalidad.EuropapodríaserunGranEspacio.Sinembargo,susoligarquías,empeñadasendominarlahistoriadestruyendolarealidadparainstaurarotranuevapuramenteartificial,intentanconstruirunsúperEstadosinnación.Europa,cuyamarginacióndentrodelaconstelaciónpolíticamundialcomenzóhacetiempo,quedaríafueradelahistoria.Ahoramismo,Norteamérica,quehasidosuescudoprotector,yengranpartedirector,desdelaprimeraGranGuerra,empiezaaalejarsedeEuropayquizáaislándosedelrestodelmundo;sorprendentemente,segúnlasapariencias,paraseguirelcaminodeEuropaconsolidandounasociedadpolíticaoligárquicadistanciadadelpuebloyprocrearhombresnuevos.

LaRepúblicajusta,bienordenada,equilibrada,conorden,eselobjetocapitaldelapolítica.Éstapresuponelalibertadpolítica,secuestradaemperoporelEstado,queimponesupropiaverdad,laverdaddelordenestatal,comolaúnicaverdadposible.Talesunadelascausasprincipales,seguramentelaprincipal,delrelativismomoralimperante.NolefaltarazónaAlainBadiou,cuandoescribeque«lahistoriadelapolítica,hechadedecisionesdepensamientoydearriesgadoscompromisoscolectivos,esporenterodiferentedelahistoriadelEstado».Ydesdeluego,queelEstadoencarneodefiendahoyunordenpolíticoocualquierclasedeorden,salvoelstatusquo,nosóloparecepasadodemoda,sinoinverosímil.

ElEstadomonopolizadordelaverdadnoesmásqueunagranfuentedementiras.Únicamentesusbeneficiariosdirectoseindirectostienenmotivosparaaceptarlasyfingirquelascreen.Sonminoría,perolamentira,alformarcomounareddelaquenadieseescapa,extiendelacorrupción,casiobligatoria,portodaspartes.Desdeluegoyanotienesentido,porejemplo,ladistinciónentreladerechaylaizquierda.Ambassonformasdelasocialdemocracia,queserigeporlaverdaddelEstado.Loúnicoquelasdistingueeslapartedelaopiniónalaquesedirigen.Lospartidosdecualquiersignoúnicamentedisputanporrepresentarlanihilistaverdadrelativistadelordenestatal,enlaquedescansalapseudopolíticadominante.

ElEstado,consusdefectosysusvirtudes,fuedurantesiglosunaadmirableformadeorden,ciertamente,acostadelalibertadpolítica,paliadaporlastradiciones.ElpuntodeinflexiónfuesindudalaGranRevolución,quecomenzóadestruirlas.EnelsigloXIX,lastradicionesdelaconducta,vinculadasalasdelarazónylanaturaleza,erantodavíamuy

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fuertesyelEstadolasrespetabamásomenos,aunquelasfuesesocavando.Sinembargo,lospolíticos,confirmandoque«elsofistanoesmejorqueeltirano»,lohanidoacomodandoasusviciosylaprimeraGranGuerramundialfue,endefinitiva,unaconsecuenciadeaquellarevolución.Debilitógravementetodaslastradicionesydestruyólosaspectospositivosdelaestatalidad.ElEstadocayóenmanosdesedicentesrevolucionariosoreformadoressocialesque,odiándoseasímismos,buscantransformarmilagrosamenteasugustolasociedadylanaturalezahumana,alasquedesprecianuodian.TambiéndesprecianuodianelDerecho:sóloamanlasórdenesquedanparaconseguirsuspropósitosparticulares.

Lainnovación,generalmentebeneficiosaenelviverecivile,espeligrosaenmanosdelospolíticos.ComoadvirtieronMaquiaveloysuscompatriotasflorentinos,haceinseguroslosregímenes,loshombresseconviertenenenemigosentresíeintroducelacorrupción,difundiéndoseelviverecorrotto.ElEstadoeshoyeladalidyelgestordeldesorden.Porunaparte,sehaarrogado,juntoalacorrectiodeloscuerpos,ladirectiodelasalmas;porotra,renunciandoaliusnecismonopolizaeliusvitae.Esunasituaciónantipolíticainsostenible.

Lapolíticaesunaactividadpropiadeloshombreslibres.Laúltimaratiodelapolíticaeslaopciónafavordequienesquierenlalibertadfrenteaquienesprefierenlaservidumbre.Ylapolíticasegúnlaartificiosaycaprichosaverdadestatal-queyanoesladeloPolítico-sebasaenlaservidumbrealiviadaporelreconocimientoconstitucionalde«derechosfundamentales»oporlacorrupción.Asípues,parodiandoaAlainBadiou,paralosqueprefierenlalibertad,ladesestatizacióndelaverdaddeloPolíticoylaPolíticaentrañaunprogramadepensamiento.Puestoquelaverdadsinadjetivoshacelibresaloshombres,eselmododerecuperarlalibertadpolítica.EnlasituaciónactualdeEuropa,laalternativaes,pues,entrenoestatistas,partidariosdelaverdadnatural,yestatistas,partidariosdelaverdadestatal.

Poresonosetratasólodelalibertadpolítica.Lalibertadpolíticaesúnicamenteaquelladimensióndelalibertadquelagarantiza.Lalibertadensí,integral,sincalificativos,noesunbienounvalor,sinoelpresupuestodelamoralidad:sinlibertadnohayresponsabilidad,laotracaradelalibertad.Porende,enúltimotérmino,nosetratatantodeunacuestiónpolíticacomomoral:lapolíticaformapartedelaéticaynohaymásqueunamoraluniversal,lanatural,nolaartificialqueimponeelEstado.

1Cfr.M.Senellart,Lesartsdegouverner.Duregimenmédiévalauconceptdegouvernement,Seuil,París,1995.Cfr.M.Viroli,Dallapolíticaallaragiondistato.LascienzadelgovernotraXIIIeXVIIsecolo,Donzelli,Roma,1994.Virolidestacaelcambiodesignificacióndelosconceptospolíticos,lomismoqueJ.G.A.Pocock,Elmomentomaquiavélico.Elpensamientopolíticoflorentinoylatradiciónrepublicanaatlántica,Tecnos,Madrid,2002.

2Lolegítimoeslonaturalconformealaestructurapermanentedelhombre.VéaseC.Martínez-SiclunaySepúlveda,LegalidadyLegitimidad:lateoríadelpoder,Actas,

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Madrid,1991.Lalegitimidadexplicaque«elgobiernolegítimoseaunaformadepoderenlaquenoestápresenteelsentimientodelmiedo»ynosólo«porquelosgobernanteshayanaprendidoasostenerseapartirdelconsentimientoactivoopasivodelosgobernadosy,consecuentemente,areducirenproporciónelempleodelafuerza»,pensabaG.Ferrero,Elpoder.LosgeniosinvisiblesdelaCiudad,Tecnos,Madrid,1991.5,p.48.

3Lasdificultadesconlafilosofíadelahistoria,Ensayos,Pre-textos,Valencia,2007.

5«BetrachtungenüberdiebewegendenUrsacheninderWeltgeschichte»enW.venHumboldt,Studienausgabe,vol.1.Fischer,Frankfurta.M.,1971.

4Sobrelasépocasdelahistoriamoderna,Ed.Nacional,Madrid,1984.

6Vid.Op.cit.

7Cfr.L.venMises,TheoryandHistory.AnInterpretationofSocialandEconomicEvolution,YaleUniversityPress,NewHavenyLondres,1957.(Teoríaehistoria:unainterpretacióndelaevoluciónsocialyeconómica,UniónEditorial,Madrid,2004).

1SobrelaimportanciadelequilibriocomoconceptopolíticoJ.G.A.Pocock,Elmomentomaquiavélico.Elpensamientopolíticoflorentinoylatradiciónrepublicanaatlántica,Tecnos,Madrid,2008.

2Cfr.paraestoD.Negro,«Entornoalateoríadelorden»enLasituacióndelassociedadeseuropeas.LadesintegracióndeléthosyelEstado,Institutode1.E.yS.delaUniversidadFranciscodeVitoria/UniónEditorial,Madrid,2008.

3VéaseelensayodeO.MarquardenApologiedesZufülligen,Reclam,Stuttgart,1987.LaFortuna,elazar,eraunodelosgradestemasdeMaquiaveloylospensadorespolíticosflorentinosañorantesdelaRepública,comomuestraPocock.PeroprecisamenteporqueveíanlaFortunacomounaconstante.Lapolíticaestatalseorientódespuésaeliminarelazar;deahísucarácterinnovadorfrentealapolíticatradicionalbasadaenlaexperiencia.

4Op.cit.ElpríncipedeMaquiavelo,dicePocock,esunestudiodelainnovaciónysusconsecuencias.Véaseelcap.VI.

5Casicomounaexcepción,muysugerentetodavíacomointroducciónalahistoriageneraldelasformashistórico-políticas,nosólolaspropiamenteestatales,F.J.Conde,Teoríaysistemadelasformaspolíticas,InstitutodeEstudiosPolíticos,Madrid,1948.W.NaeffintroducealahistoriadelasformasestatalesenLaideadelEstadoenlaEdadModerna,Aguilar,Madrid,1973.DieEpochenderneuerenGeschichte.StaatundStaatengemeinschaftvonAusgangdesMittelaltersbiszurGegenwart,tambiéndeNaeff(2vols.Aarau,H.R.Sauerlánder&Co,2.aed.1959),centradaenelEstado,ofreceunaampliapanorámicadeldesarrollodelahistoriadelasformasestataleseuropeasyesunafuentedeinformacionesysugerencias.A.MenzelescribióunosinteresantesBeitrJgesurGeschichtederStaastlehre.Wien/Leipzig,Hólder.Pichler-Tempsky,1929.Laspartes3.°y4.°seocupandelasideassobreelEstadoendiversospensadores.HacelomismoR.Zippelius,GeschichtederStaatsideen,C.S.Beck,Múnich,1971.Tambiénenlaspartes3.ay4.aF.BerberDasStaatsidealimWandelderWeltgeschichte,Beck,Múnich,1978.

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Sugerente,St.Breuer,DerStaat.Entstehung,TypenOrganisatonsstadien,Rowohlt,Hamburgo,1998.Breuer,siguiendoaWeber,enfatizaelaspectoracionaltipificandolasformasestatalesporsuracionalidad.EllibromáscentradoeneltemaestalvezeldeE.Bussi,Evoluzionestoricadeitipidistato,Giuffré,Milán,2002.Muyinteresanteparaelconceptodeformapolítica,O.Hintze,Historiadelasformaspolíticas,RevistadeOccidente,Madrid,1968.M.GarcíaPelayoescribióunahistoriadelasformaspolíticaslimitadaalAntiguoOriente:LasFormasPolíticasenelAntiguoOriente,MonteÁvila,Caracas,1979.

6Interesanteaesterespecto,D.Melossi,ElEstadodelcontrolsocial,SigloXXI,Madrid,1992.

7Cfr.D.Negro,GobiernoyEstado,MarcialPons,Madrid,2002.LaideadelGobiernosinEstado,entendidoésteenelambiguosentidohabitual,suelereservarseparalassociedadessimples.Véaseporejemplo,lasíntesisdeL.KraderLaformacióndelEstado,Labor,Barcelona,1972.Enesoscasos,algunoshablandesociedadessegmentadas.

8Melossiestudiaexpresamente«elrechazoestadounidensedelconceptodeEstado»enop.cit.,p.6.

9«ElEstadocomoconceptoconcretovinculadoaunaépocahistórica»,Veintiuno,n.°39(otoño1998).UnainteresantehistoriadelapalabraEstado,aunquecentradaenAlemania,P.L.Weinacht,Staat.StudienzurBedeutungsgeschichtedesWortesvondelAnfüngenbisins19.Jahrhundert,Dunker&Humblot,Berlín,1968.LaidearondabaenlateoríadelEstadoalemana.VéaseporejemploloquediceA.WeberenLacrisismodernadelaideadeEstadoenEuropa,RevistadeOccidente,Madrid,1932.Espec.1,2,pp.12ss.OA.Menzelenellibrocitadoantes.Noobstante,lautilizacióndelapalabramodernoaplicadaalEstadocomoadjetivoparecíaresolverlasdificultadesdelusoqueentrañalautilizacióndelapalabraEstadoparacualquierformadeloPolítico.

LaesenciadeloPolítico,EditoraNacional,Madrid,1962.

10SeequivocabaE.Forsthoffalescribirque«lainvestigaciónmodernahaacabadoconellibérrimousodelconcepto“Estado”,propiodelacienciahastabienentradoelpresentesiglo.Hoy,decía,yanoesposiblehablardeunEstadodelosegipcios,aztecas,griegosyromanos,comoocurríaconciertafrecuenciaenlostrabajoshistóricosdelsigloxix,enelqueMommsenpudo,porejemplo,escribirun“DerechodelEstadoRomano”».ElEstadodelasociedadindustrial.AlComienzo,InstitutodeEstudiosPolíticos,Madrid,1975.

12ElconceptodeloPolítico,Alianza,Madrid,1991.

13LaSagessedumonde.Histoiredel’expériencehumainedel’univers,Fayard,París,1999,cap.XII,p.272.Véasetodoelcapítulodeestelibrofascinanteyesclarecedor.

14SobrelaneutralidadpolíticaenelinteriordelEstado,C.Schmitt,EldefensordelaConstitución,Tecnos,Madrid,1983.II,2,pp.182yss.

16Sobrelarelaciónentrecertidumbreyseguridad,J.EstevePardo,EldesconciertodelLeviatán.PolíticayDerechoantelasincertidumbresdelaciencia,MarcialPons,

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Madrid,2009.Elautordestacaagudamenteladerivacientificistadelderechoestatal.

15VéanseenA.Passerind’Entréves,LanocióndelEstado(Suramérica,Madrid,1970,reed.Barcelona,2001)lostresplanosdelEstado:lafuerza,elpoderylaautoridad.

17ParalospresupuestosdeloPolítico,J.Freund,Laesenciadelopolítico,cit.yJ.Molina,JulienFreund,lopolíticoylapolítica,Sequitur,Madrid,2000.

18Sugerentealrespecto,elbrevelibrodeD.C.NorthyR.P.Thomas,Elnacimientodelmundooccidental.Unanuevahistoriaeconómica(900-1700),SigloXXI,Madrid,1980.

19LoProfanosaledeloSagradocomounamundanizaciónytodopoderprofanoestáimpregnadodesacralidad,puesloSagradoserefierealoDivino,lononaturalenelsentidodesobrenaturalyporendemisterioso.Lasacralidaddelpoderexplicaporejemplolaobediencia.Deahíelcarácterdecisivodelasteoríasodoctrinassobreelorigendelpoder.LasacralidaddelpodersemanifiestaenelEstadobajodosformas:laneutralidadylasoberanía.Laneutralidadescomosunúcleofuerte,estático,sunaturaleza;lasoberaníalamanifestaciónlábil,dinámica,laaccióndelasacralidaddelpoder.Perotodoestopertenecealametafísicadelpoder.Enellenguajepolítico,lasacralidaddelpodersesuelerepresentar,porejemploenBodino,comolapotencia(puzssance),lapotencialidaddelpoder.ÚtilenestesentidoJ.Baechler,Lepouvoir,pur,CalmannLévy,París,1978.

20N.Koch,StaatsphilosophieundRevolutonstheorie.ZumdeutschenundeuropdischenSelbstbestimmungundSelbsthilfe,Holstein,Hamburgo,1973,10,1,pp.99y100.EllibrosecentraenlavisióndelEstadocomounarevoluciónpermanente(lapolíticadelainnovacióndequehablaPocok).Porotraparteafirmaqueelpoderesun«títulovacío»(Leertitel),que«sellenaconlascondicionesdadas»,loqueplanteaelproblemadelametafísicadelpoder,quellevaaltemadesusacralidad.Dehecho,elpoderpolíticoestáimpregnadodesacralidad.«Elpoderradica…andadoennuestravidaespiritual…Lamajestaddelpoder(Gewalt),nonecesitadelesplendorexteriorparareconocerla».H.Krabbe,DiemoderneStaatside.(1919).ScientiaVerlag,Aalen,1969.III,VII,B,p.63.Esunaingenuidadpostularque,ensímismo,comopoder,loPolítico(nosusformasconcretas)puedeserateo,puesdelpoder,queconllevareligación,fuentedelaobediencia,emanareligiosidad.QueenelEstadosecondensacomoneutralidad.

21DopoilLeviatano.Individuoecomunitánellafilosofiapolítica,G.GiappichelliEditore,Turín,1995.

22Conflíctussignificaungolpeochoquecualquiera.J.Freunddefineasíelconflicto:«Elconflictoconsisteenunenfrentamientoporchoqueintencionadoentredosseresogruposdelamismaespecie,quemanifiestan,losunosrespectoalosotros,unaintenciónhostil,engeneralapropósitodeunderecho,yque,paramantener,afirmarorestablecerelderecho,tratanderomperlaresistenciadelotroeventualmentemedianteelrecursoalaviolencia,quepuede,llegadoelcaso,tenderalaniquilamientofísicodelotro».Sociologíadelconflicto,MinisteriodeDefensa,Madrid,1995.II,p.58

25VéasedeKrabbe,op.cit.II,1,p.12.Cfr.C.Schmitt,Sobrelostresmodosdepensarlacienciajurídica,Tecnos,Madrid,1996.

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26VéaseB.deJouvenel,Teoríapuradelapolítica,RevistadeOccidente,Madrid,1965.

23VéaseJ.Freund,Laesenciadelopolítico,cit.,yL’aventuredupolitique.EntretiensavecCharlesBlanchet,Criterion,París,1991.ElDerecho,segúnFreund,esladialécticaentrelamoralylapolítica.

24ParaestoC.Schmitt,«Apropiación,partición,apacentamiento»,Veintiuno,n.°34,1997.

27R.Polin,«Analysephilosophiquedel’idéedelégitimité»,enAnnalesdePhilosophiePolitique,n.°7,PressesUniversitairesdeFrance,París,1967,p.18.DedicadoaL’idéedelégitimité,véanselosdemásestudiossobreeltema,especialmentelosrelativosadiversospensadores.

28Coursfamiliardephilosophiepolitique,Fayard,París,2001.IV.

29Interesantecomointroducciónalaimportanciadelanaturalezaparalahistoria,D.Arnold,Laimportanciadelanaturalezacomoproblemahistórico.Elmedio,laculturaylaexpansióndeEuropa,FondodeCulturaEconómica,México,2000.Desdeunpuntodevistamásamplio,véaseR.Brague,Lasagessedumonde.Hzstoiredel’expériencehumainedel’univers,cit.

30Cfr.D.Negro,«Lassituacionespolíticas»,EmpresasPolíticas,n.°8,2007(primersemestre).

31Aesterespecto,véaseparalossistemaspolíticosactuales,C.deCuetoyM.Buck(coord.),Manualdesistemaspolíticos,Comares,Granada,2007.Paralateoría«pura»delademocracia,A.García-Trevijano,FrentealaGranMentira,EspasaCalpe,Madrid,1996.

32SobrelaformamixtaE.Gallego,Sabiduríaclásicaylibertadpolítica.LaideadeConstituciónmixtademonarquía,aristocraciaydemocraciaenelpensamientooccidental,Ciudadela,Madrid,2009.VéasetambiénlaopiniónsobrelaformamixtaenlosescritoresFlorentinos,preocupadosporelequilibrio,enPocock,op.cit.

33Eldesgobiernodelopúblico,Ariel,Barcelona,2007,cap.1,p.33.

34Enrealidad,éstaeralaideacaraaMaquiavelo.VéaseJ.G.A.Pocock,op.cit.

35VéaseJ.Baechler,Démocraties,Calmann-Lévy,París,1985.

36Albatros,BuenosAires,1970,XX,1,p.505.

37Interesantetodavíaaesterespecto,elestudiodeK.A.Wittfogel,sobrelassociedades«hidráulicas»,Despotismooriental.Estudiocomparativodelpodertotalitario,Guadarrama,Madrid,1966.Sinembargo,eldespotismooabsolutismoorientalnoestotalitario.EltotalitarismopresuponeindirectamenteelcristianismoydirectamenteelEstado,queocupaellugardelaIglesia,sustituyendolaverdaddelordendivinosegúnelcristianismoporsupropiaverdad.

38EnrelaciónconlosproblemasqueplantealamonarquíavéaseR.Mousnier,

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Monarchiesetroyautés.Delaprehzstoireánosjours,Perrin,París,1989.

39Encambioeljuez,sinserindiferentealordenamientojurídico,seciñealcasoconcreto.Aunqueprácticamentenotocaelaspectopolítico,tieneinterésparaestoC.Schmitt,GesetzundUrteil,C.H.Beck,Múnich,1969.

40Elidiomaalemántienelaventajadequehaydospalabraspararelación.UnaesBeziehung,quedesignacualquiertipoderelaciónhabitualoprevisible;laotraesVerhJltnis,quesignificarelaciónconstitutiva,fundadoradeotrasformasderelacionarse.

41EstoseleescapaaH.H.HoppeensuinteligentelibroMonarquía,democraciayordennatural.Unavisiónaustriacadelaeraamericana,EdicionesGondo,Madrid,2004.LomismoaA.López-Amoalreivindicarlasaristocraciasoélitesnaturalesensulibro,recientementereeditado,Elprincipioaristocrático,SociedaddeEstudiosPolíticos,Murcia,2008.

42M.García-Pelayo,Delmitoydelarazónenlahistoriadelpensamientopolítico,RevistadeOccidente,Madrid,1968.«Lacorona.Estudiosobreunsímboloyunconceptopolítico».Int.p.14.EsmuyinteresantelaopinióndeGarcía-Pelayodequelacoronaes«unaideaeuropeaprecursoradelaideanomenoseuropeadelEstado».

43E.BussiprestaatenciónenEvoluzionestoricadeitipidistato,alcarácterpatriarcaldelgobierno.Estoestalvezunaregladetodaslasinstitucionessocialestradicionalescorno«ampliacionesdelapiedad»,diceStefanBreuer(DerStaat,op.cit.,3,1,-p.76).

44OntheMedievalOriginsoftheModernState,PrincetonUniversityPress,NuevaYork,1970.1,p.13.(SobrelosorígenessocialesdelEstadoModerno,Ariel,Barcelona,1986).

46Cfr.M.Oakeshott,ElEstadoeuropeomoderno,Barcelona,Paidós,2001.SobreelpatriarcalismoenlasformasdegobiernoyenelEstado,E.Bussi,op.cit.ParalaRespublicachrzstiana,P.Bellini,RespublicasubDeo.IlprimatodelSacronellaesperanzagiuridicaDellaEuropapreumanistica,13.aed.,LeMonnier,Florencia,1994.

45VéaseB.deJouvenel,Sobreelpoder.Historianaturaldesucrecimiento,UniónEditorial,Madrid,1998.Enlasreligiones,elpecadosupremoeseldesoberbia,elpecadoinherentealpoder.Porejemplo,laexplicaciónbíblicadelpecadooriginalolastrestentacionesdeJesús.Elegoísmodelpodernocontenidoporlaauctoritas,hacequeseaesencialalpoderestatalelsercoactivo;sinpoderdecoacciónnoexisteelEstadoysiexistesedifuminaamedidaquedevienemenoscoactivo.Mas,porotraparte,tienequesermáscoactivoamedidaquecontagiasuegoísmoalosindividuosaligualarlosysepararlos.Seformaasíuntípicocírculovicioso:sielpoderestatal,porunlado,fomentaelindividualismodandopábuloalegoísmo,porotro,paracompensaraumentalacoerción.Deestemodoelpoderestataltiendeareducirlaconvivenciaacoexistencia.

48B.deJouvenel,Sobreelpoder,XIII,p.317.

47EntrelanumerosabibliografíasobrelarazóndeEstado,esclásicoellibrodeF.Meinecke,LaideadelarazóndeEstadoenlaEdadModerna,InstitutodeEstudiosPolíticos,Madrid,1958.R.Schnur(ed.),Staatsráson.StudienzurGeschichteBines

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politischesBegrzffs,Duncker&Humblot,Berlín,1975.M.Stolleis,StaatundStaatsrüsoninderfrühenNeuzeit.StudienzurGeschichtedesóffentlichenRechts,Suhrkamp,Frankfurta.M.,1990.Chr.LazzeriyD.Reynié,Lepouvoirdelaraisond’état,PUF,París,1992.Delosmismos,Raisond’État:politiqueetrationalité,PUF,París,1992.G-F.Borrelli,RagionediStatoeLeviatano.Conservazioneescambioalleoriginidellamodernitápolitica,11Mulino,Bolonia,1993.TambiénPocockenElmomentomaquiavélico.

49VéaseD.Negro,Elmitodelhombrenuevo,Encuentro,Madrid,2009.

50«Elfilósofoquerompióconlanaturalezacomonorma»,decíaJuliánFreund,«esHobbes,elfilósofodelartificioquesepresentacomounnuevoAristóteles.PerounAristótelesquecomenzaríaporsentar:“lanaturalezadelhombreeselartificio”».L’aventuredupolitique,cit.,p.17.Yelnuevoartificiotienedoscentrosdeexpansión,agregaFreund:lamáquina-latécnica-ylapolítica,esdecir,elcontrato:«Hobbes,másqueDescartes,queríavenceralanaturaleza».Lasociedadsepuededeshaceryhacerorehacer,ideaquerecogióEspinosa.

51Justificaciónnoeslomismoquelegitimación.Lajustificaciónenunadesusacepcioneseslapruebaconvincentedeunacosaylalegitimidadloquepruebasuverdad(DiccionariodelaRealAcademiaEspañoladelaLengua,DRAE).Lalegitimidadpolíticasignificaqueelpoderpolítico-queincluyeeliusvitaeacneczs-seajusta,entantopotestas,alaverdaddelordensocial,queasuvezseajustaaladelajusticiauniversal,endefinitivaalamoraldeorigendivino,sealadelanaturalezaoladeDiosCreador(cfr.E.Voegelin,Nuevacienciadelapolítica,Rialp,Madrid,1968.Nuevaed.deesteimportantelibroenKatz).Ahorabien,elpoderquepretendesermásquepotestas,portantoindependientedecualquierauctoritas,seautojustificaporsuéxito.EldelEstado-Naciónselegitimavagamentedivinizandolanacióncomotitulardelaverdad,autoridad.Elpoderdelaestatalidadtotalitaria,queexcluyecualquierotrasuperioridadoautoridadquenosealaestatal,seautolegitimaautodivinizándosedefacto,aunqueapeleretóricamentealnacionalismo,laclase,laraza,lacultura…oalsubterfugioretóricodelajusticiasocial.Lalegitimidadevocasiemprelaverdady,enúltimotermino,loDivino.

52VéaselaclasificaciónquehaceCarmeloLisóndelostiposdelmaldesdeunpuntodevistaantropológicoen«ElmaleselOtro…ynosotros»,AnalesdelaRealAcademiadeCienciasMoralesyPolíticas,LX(2008).SegúnLisón,lasformasdelmalsonnueve.

54VéaseelcomentariodeMarramaosobreelpensamientodeLuhmanncomounintentodedisolverlasoberaníaenDopoilLeviatano,op.cit.,VI

53Enparteporlainfluenciadelacienciapolíticanorteamericana,quenoestudia,lógicamente,elEstado,puestoqueallínoexistehastaahora,aunqueelvocabularioesavecesimpreciso.Ahorabien,comodecíaJouvenel,«aunelpensamientoaparentementemásabstractoseapoyaenimágenes,yelpensamientopolíticoestáenteramentegobernadoporellas».Ylaimagenmecanicistadesistemaesmássimplificadoraymáscómodaquelaorganicistadeforma,másnaturaloespontánea.Mecanicismoyorganicismosonmetáforas(véaseW.Stark,BeFundamentalFormsofSocialThought,Routledge&Kegan,Londres,1962).YHobbes,recuerdaEstevePardo,edificóLeviatán

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sobrelasseguridadesdelaciencia,queeraentoncesdecididamentemecanicista.Dehecho,lavisiónmecanicista,geométrica,facilitaelestudiodelosfenómenossocialesalquelacuantificaciónledaunaaparienciamáscientífica.

56G.Burdeau,ElEstado,SeminariosyEdiciones,Madrid,1975.MásampliamenteenlosdosprimerosvolúmenesdesuTraitédeSciencepolitique,2.eed.,LibrairieGénéraledeDroitetdejurisprudence,París,1967.

55Laobedienciapuedeseractivaopasiva.Laobedienciapolíticaespasiva.Bastaelhechodenoresistirsiemprequenoimpliqueconformismo.VéaseJ.Freund,LaesenciadeloPolítico,op.cit.

57VéaseG.Marramao,DopoilLeviatano,3.°,1,2.

58Cfr.P.Manent,Lacitédel’homme,Fayard,París,1994.

59ApologiedesZufJlligen,op.cit.,1,p.118.

60EslaimpresiónquedalarecienteEncíclicaCaritasinveritate,queconmemoralanefastaPopulorumprogressiodePabloVI.LaIglesianohaentendidonuncalanaturalezadelEstadoynoparecehaberaprendidonadadelosexcesosestatalesdelsiglopasadoquecontinúanenelxxi.EsseguramenteunaconsecuenciadelaconcepciónmodernadelaIglesiayelEstadocomolasdossociedadesperfectas.EsadoctrinapuedeexplicarlarápidaaceptacióndelEstadoaunquesecriticaselarazóndeEstado.HeinrichLutzcitabacomounaexcepciónalcardenalReginaldPole,unhombrealserviciodelEstado,cuyoespírituhabríacaptado.RagionediStatoundchristlicheStaatsethikim16.Jahrhundert.Anschendorf,Munster,2.aed.1976.II,3.

61Sobreelpapelsocialdelaconfianza,F.Fukuyama,Confianza(Trust).Lasvirtudessocialesylacapacidaddegenerarprosperidad,Atlántida,BuenosAires,1995.

62AlnacimientodelEstadoleacompañaron,decíaF.ElíasdeTejada,cincofracturasdelordopoliticomedievalis:laéticadelmaquiavelismo,lareligiosadelluteranismo,lapolíticadelbodinismo,lajurídicadelhobbesianismoylasociológicadelapazdeWestfalia.Cit.porM.Ayuso,quiendesarrollaestospuntosen¿DespuésdelLeviatán?SobreelEstadoysusigno,Speiro,Madrid,1996,pp.21yss.

63«ElEstadoModernoytodalaideologíadelacomunidadpolítica,nollegaronasersignificativoseinfluyentesatravésdelasacralizacióndelpoderdesnudo,sinoporlapromesa,queparecíaligadaalpoderpolíticoparalasalvacióndelhombre,delograrlosfinesmoralesquenoalcanzólahumanidaddurantemilesdeaños».R.Nisbet,TheQuestforCommunity,OxfordUniversityPress,1976,7,7,p.175.

64RobertNisbet,TheQuestforCommunity,op.cit.,prefaciode1970,p.XIII.

66PolitischeRomantik,Duncker&Humblot,Berlín,1968.Prólogo.

67VéasesobreestepuntoF.Kern,Derechosdelreyyderechosdelpueblo,Rialp,Madrid,1955.1.Másampliamente,conreferenciaexpresaalareligión«real»,D.K.vanKley,LosorígenesreligiososdelaRevoluciónfrancesa,Encuentro,Madrid,2002.

65VéaseR.Rotermundt,StaatundPolitik,WestflischesDampfboot,Münster,1997,

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pp.53yss.

68VéaseE.Troeltsch,Elprotestantismoyelmundomoderno,FondodeCulturaEconómica,México,1951.

69StaatundPolitik.P.61.Véaseloquesigue.

70SegúnA.d’Ors,loqueestádetráseselidealpacifistadelgiroalaneutralizacióndelP.FranciscodeVitoria,alqueseguíandirectamenteGentiliyGrocio:«conlaconquistadeaquelterrenoneutrallateologíaperdiósuvozenelcampodelasdiscusionesinternacionales».«FranciscodeVitoria,neutral»y«Apostillasvitorianas».EnDelaguerraylapaz,Rialp,Madrid,1954,p.133.

71VéaseR.A.Nisbet,TheSocialBond.AnIntroductiontotheStudyofSociety,AlfredA.Knopft,NuevaYork,1970,p.14.ParaNisbet,losmayoresprocesosdelcambiosocialsedebenalaindividualización,alainnovación,alapolitizaciónyalasecularización.LoscuatroconcurrenenelEstadoconfiriéndolesunaturalezarevolucionaria,queexaminaenTheQuestforCommunity,op.Cit.

72Sobreelconceptorevolución,G.Marramao,Poderysecularización,Península,Barcelona,1989.Elcap.«Tiempoyrevolución».

73VéaseM.Walzer,Larevolucióndelossantos.Estudiosobrelosorígenesdelapolíticaradical,Katz,BuenosAires,2008.Cfr.E.Voegelin,Lanuevacienciadelapolítica,cit.,yLosmovimientosdemasasgnósticoscomosucedáneosdelareligión,Rialp,Madrid,1966.

74Paraesto,véaseportodos,H.deLubac,LaposteridadespiritualdeJoaquíndeFiore,2vols.Encuentro,Madrid,1989.Cfr.D.Negro,Elmitodelhombrenuevo.

75VéaseH.J.Berman,LawandRevolution.TheFormationoftheWesternLegalTradition.HarvardUniversityPress,1983(traducciónespañola,LaformacióndelatradiciónjurídicadeOccidente,FondodeCulturaEconómica,México,1996).

76Enrealidad,elEstado,apesardelaneutralidadqueleatribuyeroncorrectamentesusfundadorescomosunaturalezaentantomáquina,noesneutral.Porunaparte,noesneutralanteloqueneutralizay,porotra,precisamenteporhabersidolaIglesiaunodesumodelos,heredódeellaelespíritudemisión,inicialmenteladeestablecerlapazentrelospoderespolítico-religiososubicadosdentrodesuterritorio.Alhablardelaneutralidadhabríaquedistinguirlaneutralidadsinmás,comosunaturaleza,ylaneutralidadincondicionalcomounaactitudideológica,porejemplo,ladelEstadodeDerecho.

77«LapalabraEstadoindicaunordenexistenteparaunaconcretaparteterritorialdelahumanidad».H.Krabbe,DiemoderneStaatsidee,cit.,IX,1,p.226.

78VéaseJ.G.A.Pocock,Elmomentomaquiavélico,op.cit.

79ElespíritudelaPolisrevivióenlasciudadesdelnortedeItalia.«LateoríadelaPolisydesuestructuraconstitucionalsehizoesencialparalaempresahumanista»,escribePocockenElMomentomaquiavélico,II,[I1,p.151.Entreotrosefectos,sepolitizólavirtud.Ibíd.,[II1,p.161.

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80«Sobreelno-estatismodeRoma»,enEnsayosdeTeoríaPolítica,Eunsa,Pamplona,1979.También,delmismo,«AutarquíayAutonomía»,RevistaLaLey,BuenosAires,29deabrilde1981.SobrelaesencialromanidaddeEuropa,R.Brague,Lavíaromana,Gredos,Madrid,1992.Cfr.Ranke,op.cit.

81Véasesudescripcióndeestasdosformaspreoparaestatalesenlosensayos«FedericoIIdeSuabiayelnacimientodelEstadoModerno»y«SobrelasrazoneshistóricasdelarazóndeEstado».AmbosenDelmitoydelarazónenelpensamientopolítico,RevistadeOccidente,Madrid,1968.

82W.Naeff,LaideadelEstadoenlaEdadModerna,op.cit.,II,p.35.NaeffdestacabrevementelaimportanciadelaPolisgriegacomomodelodelEstadoylainfluenciabizantina.

83H.Krabbe,DiemoderneStaatside,op.cit.,IX,II,p.237.

84A.Weber,LacrisisdelaideamodernadelEstadoenEuropa,1,2,p.15.

86«Yeldesarrollohistóricodelcapitalismonoesotracosa,proseguíaHintze,quelaseriecoherentedetransformacionesquetuvoquesoportarlavidaeconómicadeunaetapaanteriorparapoderllegaraserelsustratodeunaabstraccióntal;pero,almismotiempo,eslasumadeotrastransformacionesque,asuvez,loalejandeestetipoidealylollevanaunaetapanuevaydesconocida.Poreso,ladivisiónencapitalismotemprano,altocapitalismoycapitalismotardío,quesubyacealaobra[deSombartsobrelahistoriadel«capitalismo»],resultaserunaconsecuencianecesariadelaformadeconsideraciónideal-típicaquetambiénenlahistoriadelarte,dedondeposiblementefuetomada,sebasaenlosmismospresupuestos»…Elcapitalnoes,comodifundióMarx,«unpodersecretoysobrehumanoconunaleypropiadedesarrolloyademásleynatural…».LaimportanterecensióndeHintze(1929),nodemasiadoconocida,alfamosolibrodeSombart-quefueseguramenteelinventordel«capitalismo»(Marxsólohablódecapitalycapitalista)-,estátraducidaenO.Hintze,Feudalismo-Capitalismo(RecopilacióndeG.Oestreich,Alfa,Barcelona-Caracas,1987),«Elcapitalismomodernocomoindividuohistórico».Lascitasen1,pp.128-129y131-132.

85Historiadelasformaspolíticas,op.cit.,8,p.306.

87C.Offe,ContradiccionesenelEstadodeBienestar,Alianza,Madrid,1990,4,pp.127-128.

88Ladictadura.Desdeloscomienzosdelpensamientomodernodelasoberaníahastalaluchadeclasesproletaria,RevistadeOccidente,Madrid,1968,1,a),pp.44-45.

90O.Kallscheuer,GottesWortundVolkesStimme.Glaube,Macht,Polítík,Fischer,Frankfurta.M.,1994.EsteautorcentraelcarácterrevolucionariodelaIglesiaenlarevolucióndeSanAgustínyelracionalismodeSantoTomás,3,p.51.

91ElImperiomedievalerateóricamenteelbrazotemporaldelaIglesia.Ahora,lacitadaencíclicaCaritasinveritate,pareceapuntar,sorprendentemente,aunEstadouniversal.UnasugerentenovelasobreelEstado,GobiernooAutoridaduniversalesladeR.H.Benson,Elseñordelinundo,HoinoLegens,Madrid,2006.

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89Cfr.D.Negro,«EntornoalasrespuestasateopolíticasalsilenciodeDios»,AnalesdelaRealAcademiadeCienciasMoralesyPolíticas,n.°86(2009).

93Monarquía,democraciayordennatural,op.cit.,p.34.

92VéaseA.d’Ors,«Teologíapolítica.Unarevisióndelproblema»,RevistadeEstudiosPolíticos,n.°205(1976).Cfr.,recientemente,A.Adam,PolitischeTheologie.EinekleineGeschichte,PanoVerlag,Zúrich,2006.

94Sobreelpoder,op.cit.,prólogo.

95VéaseR.Brague,LaloideDieu,Gallimard,París,2005.

96VéaseJ.ValletdeGoytisolo,¿Fuentesnormalesdelderechooelementosmediadoresentrelanaturalezadelascosasyloshechosjurídicos?,MarcialPons,Madrid,2004.

97ParaJ.ÁlvarezCaperochipi,elEstadoes«ladivinidaddeunmundoquedeclaraaDiosescondido».ReformaprotestanteyEstadoModerno,Civitas,Madrid,1986.II,II,1,p.84.Afirmaesteautor,queesimprescindiblerelacionarlaorganizacióndelEstado«conladelaIglesia»asícomo«suDerechoconlateología».Noobstante,sucausahistóricaeslaReforma.

99Historiadelasformaspolíticas,op.cit.,8,pp.299yss.

98VéaseladescripciónquehaceCarlSchmittdelosámbitosconflictivosensuapéndice«Laeradelasneutralizacionesydelasdespolitizaciones»,enElconceptodeloPolítico,Alianza,Madrid,1991.

100Legalidadylegitimidad,op.cit.,Aguilar,Madrid,1971.

101Oakeshott,ElEstadoeuropeomoderno,op.cit.

1Elpoder.Losgeniosinvisiblesdelaciudad,op.cit.,3,p.31.

2Cfr.J.Russ,Lesthéoriesdupouvoir,LibrairieGenéraleFrancaise,París,1994,11,1,1,2p.72

3G.OestreichrelacionabaelespíritudelEstadodePoderconelestoicismoromano:en«DerrómischeStoizismusunddieoranischeHeeresreform»,presentaajustoLipsio,porciertomuyinfluyenteenelespañolQuevedo,comounteóricodeeseEstado:«justusLipsiusalsTheoretikerdesneuzeitlichenMachtstaates».AmbosescritosyotrossobreelinflujodelneoestoicismoenGeistundGestaltdesfrühmodernenStaates.AusgewühlteAufsdtze,Duncker&Humblot,Berlín,1969.H.MünkleryR.AronveíanenTucídideselprimerteóricodelapolíticadepoder.DeMünkler,InNamendesStaates.DieBegründungderStaatsraisoninnderFhühenNeuzeit,Fischer,Frankfurta.M.,1987.1.DeAron,Dimensionesdelaconcienciahistórica,Tecnos,Madrid,1962,V.Véasetambién,delmismo,Pazyguerraentrelasnaciones,RevistadeOccidente,Madrid,1963.

4ParaelhumanistaMaquiavelo,lavirtúvieneaserunacombinacióndelaconcepciónantiguadelavirtudcomovalorconlagraciadivina.Lafortuna,otroconceptodelaAntigüedadclásica,correspondeaunavisióna-teológica,esdecir,puramentenatural,de

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laProvidencia.

5SobrelasMonarquíasEstatalescomoformasdictatorialesdelgobierno(dictadurascomisarias),C.Schmitt,Ladictadura,op.cit.

8Alaverdad,Bodino,unpensadoramediasmedieval,seguíaconsiderandoalpuebloeldepositarioysujetodelpoder.Eslapuzssancedelpueblocomounatotalidadloquerepresentaelsoberano.Elproblemaconsisteenqueéstesearrogalarepresentaciónporderechopropio.

6Cfr.E.-W.Bóckenfórde,Staats,Gesellschaft,Freiheit.StudienzurStaatstheorieundzumVesfassungsrecht,Frankfurta.M.,1976.«EntstehungdesStaatesalsVorgangderSkularsation»,II,p.51.

7ElhombreyelEstado,GuillermoKraft,BuenosAires,1962,II,III,p.49.«Elconceptodesoberanía»,diceMaritainenlasconclusionesdeestecapítulo,«esunconceptodelabsolutismo».«Estáclaroqueelpueblonoessoberano».Véanselostresprimeroscapítulosdeestaobra.EltemadelasoberaníaplanteaconcrudezasielEstadopuedeserdemocrático,comoseafirmaconfrecuencia,inclusoporelpropioMaritain.Podránserlo-muyrelativamente-lasestructurasenquedescansa,comodiceKoch,peronoelEstadoentantoformademando,aunqueéstesepresentecomoimpersonal(loquesirveparaeludirlasresponsabilidadespolíticas,denaturalezapersonal).LarealidadesqueelEstado,aunqueensímismoesdemocráticoenelsentidodeigualador,homogeneizadorymasificador,almonopolizarlalibertadpolíticayexcluirelautogobiernoconstituyeunfuerteobstáculoparalaauténticademocracia,salvoenelsentidodedemocracia«formal»oprocedimental,confiandoenlasbuenasintencionesdelGobierno.ElEstado,pormuydemocráticoquesea,impideofalsificalademocracia.Implicapordefiniciónqueelmandoestéenmanosdeoligarquías.NoeslomismolademocraciaconelEstadoqueconelmeroGobierno.

9Véaseelcap.XIIdeG.H.Sabine,Historiadelateoríapolítica,FondodeCulturaE.,México,1994.ParaBodinoelcap.XXI.

10A.FinkelkrautyP.Sloterdijk,Loslatidosdelmundo,Amorrortu,BuenosAires,2008.XIV.

11ParaBocino,F.J.Conde,ElpensamientopolíticodeBocino.EnEscritosyfragmentospolíticos,InstitutodeEstudiosPolíticos,Madrid,1974.

12PrincipiosdegobiernoypolíticaenlaEdadMedia,RevistadeOccidente,Madrid,1971.VéasetambiénE.H.Kantorowicz,Losdoscuerposdelrey.Unestudiodeteologíapolíticamedieval,Alianza,Madrid,1985.Unahistoriadelaexpresiónvoxpopuli,G.Boas,Voxpopuli.EssaysintheHistoryofanIdea,JohnHopkinsPress,Baltimore,1969.

13L’Étatclassique.1652-1715.RegarássurlapenséepolitiquedelaFrancedanslesecondXVIrémesiécle,Vrin,París,1996.Naturalmente,lascronologíasvaríansegúnlospaíses.Entrelaliteraturasobreelabsolutismo,H.Durchhardt,LaépocadelAbsolutismo,Alianza,Madrid,1992.W.Hubatsch(Ed.),Absolutismus,WissenschaflicheBuchgesellschaft,Darmstadt,1988.R.Bonney,L’absolutisme,PUF,París,1989.útil,

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desdeunaperspectivamarxistayporqueloestudiaendiversospaíses,P.Anderson,ElEstadoAbsolutista,Sigloxxi,Madrid,1979.

14VéaseH.MéchoulanyE.LeReyLadurie,L’ÉtatBaroque.1610-1652.RegarássurlapenséepolitiquedelaFrancedupremierXVIIémesiécle,Vrin,París,1985.

15VéaseC.Schmitt,Ladictadura…,op.cit.

16UnahistoriadelabsolutismoenR.Mousnier,LamonarchieabsolueduVémesiécleánosjours,PUF,París,1982.Elconceptoabsolutismotienemalaprensadesdelarevoluciónfrancesa.Recientementeesobjetodediscusionesacercadesuexpresividad;entodocaso,setiendeamoderarsualcance.LaMonarquíaAbsoluta(enrealidadningunasedenominóasí)teníamáslimitacionesquelosEstadosdemocráticosactuales.VéasedeR.G.AschyH.Duchhardt,ElAbsolutismo.¿Unmito?Revisióndeunconceptohistoriográficoclave,IdeaBooks,Barcelona,2000.QuizáseaunacausadelaconnotaciónatribuidaaltérminoabsolutosuindistincióndelEstadoDespótico,aunquetampocosedebencargarsobreéstelasconnotacionesnegativas.

18VéaseG.J.Schochet,PatriarchalisminPoliticalThought,Blackwell,Oxford,1975.EltextoclásicoeseldeR.Filmer(1640,publicadoen1680),Patriarcaoelpodernaturaldelosreyes,InstitutodeEstudiosPolíticos,Madrid,1966.UnestudiotambiénclásicoeseldeJ.N.Figgis,Elderechodivinodelosreyes(1896),FondodeCulturaEconómica,México,1942.

17Cfr.A.G.R.Smith,TheEmergenceofaNationState.ThecommonwealthofEngland.1529-1660,Longman,Londres/NuevaYork,1984.R.Eccleshall,OrderandReasoninPolitics.TheoriesofAbsoluteandLimitedMonarchyinEarlyModernEngland,OxfordUniversityPress,1968.

19Cfr.M.Herrero(ed.),CarlSchmittundÁlvarod’Ors.Briefwechsel,Duncker&Humblot,Berlín,2004.32,pp.146-147.

20ElpapaPabloVIrenuncióalatiara,símbolodelpodertemporal,alclausurarelVaticanoII.ElconciliohabíaabandonadociertamenteladefinicióndelaIglesiacomosociedadperfectaqueaplicabatambiénalEstado,centrándoseencambioenlasdefinicionesdelaIglesiacomoCuerpodeCristoyPueblodeDios.Noobstante,losefectosdeunconciliosuelenseralargoplazoylaideadelasociedadperfectasigueimpidiéndolealaIglesiacaptarelinmanentismoinherentealEstadoysuincompatibilidadconél.

Esateoríasiguesiendoasimismounobstáculoparaunaclarateologíapolítica.Porejemplo,lareivindicacióndoctrinaltanfrecuentedeunespaciopúblicoparalareligiónylaIglesia-fundamental,porlomenosensusinicios,enlateologíapolíticadeMetzoMoltmann-,apesardesusbuenasintencionesequivaleaentrareneljuegodelpensamientoestatal,paraelquelopúblicoesprecisamentelaestatalidad.AlserlaIglesiaunacomunidadespiritual,escomúnparatodos,sobretodoparalosfieles,ylocomúnnoeslopúblicosegúnlajergaestatal.Loesencial,comosiempre,eslalibertad.Enestecasolalibertadreligiosa,fundamentodetodaslaslibertades,alimplicarlalibertaddelaconciencia.EnelfondosetratadelaoposiciónentrelafeyelpoderdelEstado.

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21VéaseN.RamiroRico,«Lasoberanía»enElanimalladinoyotrosestudiospolíticos,Alianza,Madrid,1980.

22Cfr.R.Fernández-Carvajal,Ellugardelacienciapolítica,UniversidaddeMurcia,1981.DolfSternbergerdistinguíatresetapasenelpensamientopolítico:lapolitológica(caracterizadaporelpensamientodeAristóteles),laescatológica(poreldeSanAgustín)ylademonológica(quecorrespondealpensamientomodernoapartirdeMaquiavelo).DreiWurzelnderPolitik.2vols,Insel,Frankfurta.M.,1978.Laúltimaeslacratológica,enlaqueelpoderensípasaalprimerplano.

23SobreelEstadocomounamáquina,C.Schmitt,«ElEstadocomomecanismoenHobbesyenDescartes»,RazónEspañola,n.°131(mayo-junio2005).

24UnestudioclásicosobreestafamosafraseeseldeF.Hartung«L’Étatc’estmoi»,enStaatsbildendeKráftederNeuzeit,Duncker&Humblot,Berlín,1961.

25Elpoderdelosreyes,op.cit.,4,p.259.

26«Hacerquesirvalaautoridaddelpríncipeparalarealizacióndelasreformasdeseables:tales,enúltimotérmino,elpensamientopolíticodeVoltaire»,«quenoesnirevolucionario,nidemócrata,nisiquieraliberal».H.Michel,ensucasiolvidadolibro,sinembargomuyinformativoysugerente,L’idéedel’état.Essaiecritiquesurl’histoiredesthéoriessocialesetpolitiquesenFrancedepuislarévolution,ScientiaVerlag,Aalen,París,1973.Intr.,pp112-113.

27Elautogobiernoeselresultadodelalibertadpolítica,libertadcolectiva.Implicasobretodoelasociacionismo,yelautogobiernomunicipal.También,ensucaso,delascomarcas,provincias,condados,regiones,etc.

28«Lasituaciónexcepcionalconsisteenelestadopolémicomásomenosacentuadooexplosivoqueelconflictoprovoca,entantointroduceunarupturaenelcursoordinariodelascosas,dadoqueponeenteladejuicio,inclusoenpeligro,elordenexistente».J.Freund,Sociologíadelconflicto,cit.,II,p.80.ObservaFreundquelaideologíaigualitariacargalanocióndeexcepciónconunaconnotaciónéticadesfavorable.

29VéaseF.Hartung,«DerAufgeklrteAbsolutismus»,enStaatsbildendeKráftederNeuzeit,op.cit.

31Ibid..Concl.p.365.

30Ledespotismeéclairé,Fayard,París,1969.Alcomienzo,BlucheestudiacomparativamentelasdiversasformaseuropeasdelDespotismoIlustrado,acentuandolaimportanciadeldeFedericoelGrande.

32VéaseG.Ferrero,Elpoder,op.cit.,p.7.

33VéaseL.DíezdelCorral,LaMonarquíaHispánicaenelpensamientopolíticoeuropeo.DeMaquiaveloaHumboldt,RevistadeOccidente,Madrid,1975.

34VéasetambiéndeL.DíezdelCorral,Velázquez,laMonarquíaeItalia,Madrid,Espasa-Calpe,1979.

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35Paraesteconcepto,fundamentalH.Gollwitzer,GeschichtedesweltpolítzschenDenkens,2vols.,Vandenhoeck&Ruprecht,Gotinga,1972y1982.

38Poderyderecho.DelAntiguoRégimenalEstadoConstitucionaldeEspaña.SiglosXVIIIaXIX:concepto,institucionesyestructurasadministrativasenelnacimientodelEstadoModerno,MarcialPons,Madrid,2009.

37Cfr.sobreestediscutidoepisodio,J.J.Jerez,PensamientopolíticoyreformainstitucionaldurantelaguerradelasComunidadesdeCastilla(1520-1521),MarcialPons,Madrid,2007.

36LosreinosdelPerú.Apuntessobrelamonarquíaperuana,DuplaEditorial,Lima,2.’ed.2001.G.Buenocoincideenunimportanteestudio-EspañafrenteaEuropa-,enquelaideaespañoladeformapolíticahasidosiempreelImperio.

40EstocontribuyóaquelasoligarquíasilustradashispanoamericanasseindependizasendelaPenínsulaparatenersuspropiosEstados,aprovechandoelcaosdelaguerrapeninsularcontraNapoleón.Desdeentonces,lahistoriapolíticadeaquellosterritoriosesunaluchaentrelasoligarquías.Amediadosdelsigloxx,muchosoligarcashispanoamericanosempezaronaverenelsocialismooelmarxismoelmedioparaseduciralasmasaseimponerseasusadversariosconsiguiendoelpoderabsoluto.EstasmismastendenciassetrasladaronalaPenínsulaalperderselosrestosdelImperioen1898,dondeempezaronaprosperarlosnacionalismosseparatistasdirigidosporoligarquíaslocales.LahistoriamodernaycontemporáneadeEspañaesininteligiblesinHispanoamérica.

41VéaseD.Negro,SobreelEstadoenEspaña,MarcialPons,Madrid,2007.Noobstante,elecodelaMonarquíaHispánicasiguióactuando,inclusoennuestrosdías.

39LaexcepcionalidadhabíasidounacaracterísticadelaMonarquíaHispánicaconlaqueintentaronterminarlosBorbones.LosBorbonessustituyeronlosconsejosporlassecretaríasdeEstadoorganizadassegúncriteriostécnicosestatales,militarizaronlaadministraciónhispanoamericanaytransformaronaquellosreinosencoloniasalestilofrancés,esdecir,alserviciodelametrópoli.

42Lasocialdemocraciaalemana,quefuelamásinfluyente,habíarenunciadoen1959almarxismoyaldogmadelaluchadeclasesenelcongresodeBadGodesberg.

44Cfr.S.GonzálezVaras,Españanoesdiferente,Tecnos,Madrid,2002.CfrF.SosaWagnere1.SosaMayor,ElEstadofragmentado.ModeloaustrohúngaroybrotedenacionesenEspaña,Trotta,Madrid,2006.EnlagénesisdelabsurdoEstadodelasAutonomíaspuedenhaberinfluidoasimismolasideassobreelEstadoPluralistadelossocialistasinglesesG.D.H.ColeyHaroldLaski.

43AnticipóbastantescosasalrespectoG.FernándezdelaMoraenLoserroresdelcambio,Plaza&Janés,Barcelona,1986.

45Cfr.A.Nieto,Eldesgobiernodelopúblico,op.cit.,centradoenelanálisisdelfuncionamientodelEstadoespañolactual.

46UnadescripciónclásicadelasituaciónhistóricapolíticadelImperioenlaépocamodernaeselescritodeG.W.F.Hegel,LaConstitucióndeAlemania(1802),2.aedición

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Tecnos,Madrid,2010.Laliteraturaalemanaalrespectoescasiinterminable.Véanse,comosíntesis,losartículosdeloslibroscitadosdeG.OestreichyFritzHartungdedicadosaltema.

47VéaselasíntesisdeA.C.PereiraMenaut,ElejemploconstitucionaldeInglaterra,FacultaddeDerechodelaUniv.Complutense,Madrid,1992.Delmismo,RuleofLawoEstadodeDerecho,MarcialPons,Madrid,2003.

48Noobstante,estohatenidoconsecuencias.Unadeellas,queelliberalismomodernohizosuyalaartificiosadoctrinacontractualista,confundiéndolaconelpactismo,apesardelacríticaposteriordeHume.Otra,queelliberalismoperdiósuconexiónconlatradiciónmedievaldelaqueprocedeaconsecuenciadelcontractualismolockeano.Unatercera,que,porlaimportanciaatribuidaporLockealaopinión,conrazóndesdeelpuntodevistaestrictamentepolíticosielGobiernoestansólofiduciario,elliberalismoacabóadscribiéndosetambiénalaideadelEstado-Nacióndequelaopinióndelasmayoríaseslafuentedirectadelaverdadpolíticayextrapolítica.

49Hayvariasedicionesespañolasdeestelibro,unodelosmásimportantesdelpensamientopolíticodelsigloxx.

50Cfr.todavíaA.deRiencourt,LosCésaresvenideros,InstitutodeEstudiosPolíticos,Madrid,1968.

51UnasíntesisdelascríticasenestesentidoalaConstituciónnorteamericanaenH.H.Hoppe,Monarquía,democraciayordennatural,op.cit.,13.Elintervencionismoesdebidoalpresidencialismo,que,comotodaslasinstitucionespolíticas,incluidalaseparacióndepoderes,noesunasoluciónperfectaalproblemadelasformasdegobierno.Elordenpolítico,precisamenteporsucaráctersuperficial,estásiempreaexpensasalasfluctuacionesdelordensocial,especialmentedeléthos,endefinitiva,delanaturalezahumana.Éstaesunadelascausasdelpesimismoinherentealpensamientopolíticoydelcarácterreiterativodesustemasfundamentales.

1LosorígenesdelEstadoModerno.HistoriadelasideaspolíticasenelsigloXIX,MagisterioEspañol,Madrid,1977.

2VéaseR.Legros,Eladvenimientodelademocracia,Caparrós,Madrid,2003.

4Lapalabracivilización,quecomenzóacircularenelsigloXVIII,evocalaciudad,lasmanerasdelciudadano;lapalabracultura,cultivo,tieneunsentidomásamplio.Essignificativoquelasciudadesdondeseconcentraelpoderestatal-osussucursales-tiendeninexorablementeacreceracostadelcampo.

3ElraptodeEuropa,RevistadeOccidente,2.aed.,Madrid,1964.V.

5Cfr.E.GarcíadeEnterría,Lalenguadelosderechos.LaformacióndelDerechoPúblicoeuropeotraslaRevoluciónFrancesa,Alianza,Madrid,1995.

6Leccionessobrelahistoriauniversal,RevistadeOccidente,Madrid,1953.Vol.II,4.°parte,III,3,a),p.393.

8P.Grossi,Primalezionedidiritto,AlComienzo,Laterza,Roma-Bar¡,2004.

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7Enladifusióndelaideologíadelosderechosdelhombre,tuvogranimportanciaellibrillodeigualtítulodeTomPaineLosderechosdelhombre(1790),unaréplicaalasReflexionessobrelaRevoluciónfrancesadeBurke.Paine,quienhabíapublicadoen1766Elsentidocomúnendefensadelarevoluciónnorteamericana,interpretabaenclavecontractualistaracionalistalaDeclaracióndederechosde1776,relacionándolaconlafrancesa.ElensayodePaineesalmismotiempounabuenasíntesisdelespírituqueanimabaalosrevolucionariosfranceses,delosqueseapartóelautoralverelcursocontrarioalaamericanaquetomabasurevoluciónalfracasarelpequeño«grupoinglés»delaAsambleaConstituyenteenlaqueseimpusoelpensamientodeRousseaudelavoluntadgeneral.

9Nodejadesersignificativodelacontinuidaddelarevolución,queSieyéscolaborasedespuésenelgolpede18deBrumariodeNapoleón.DeSieyés,cuyoespíritueseldelaRevoluciónfrancesa(P.Bastid),véaseeseltercerestado?,InstitutodeEstudiosPolíticos,Madrid,1950yotraseds.

13Mitologíajurídicadelamodernidad,Trotta,Madrid,2003.1,1.

11LaVolontédesavoir,Droitdemortetpouvoirpourlavie.Gallimard,Paris,2006.

10SobrelostiposfundamentalesdelDerecho,cfr.C.Schmitt,Sobrelostresmodosdepensarlacienciajurídica,cit.

12Cfr.P.G.Grasso,ElproblemadelconstitucionalismodespuésdelEstadoModerno,MarcialPons,Madrid,2005

14Cfr.P.Grossi,Historiadelderechodepropiedad.Lairrupcióndelcolectivismoenlaconcienciaeuropea,Ariel,Barcelona,1986.

15Á.d’Ors,«“Exousia”enelNuevoTestamento»enEnsayosdeteoríapolítica,op.cit.

16Interesantetodavía,D.Fahey,TheMysticalBodyofChrzstandTheReorganizationofSociety,TheForumPress,Cork,1945,II,espec.Cap.VI.

vVéaseR.Domingo,Auctoritas,Ariel,Barcelona,1999.ElautorsigueelpensamientodesumaestroÁlvarod’Ors,dequienesdiscípulo.Sobreesteoriginalpensador,M.A.Vanney,LibertadyEstado.Lafilosofíajurídico-políticadeÁlvarod’Ors,Aranzadi/ThompsonReuters,Pamplona,2009.

18ApologiedesZufilligen,1,pp.118-119.

19Lalo¡deDieu.14,p.411.BragueexaminacomoejemplosdelahistorificacióndelaleydivinaloscasosdeSumnerMaine,BachofenyFusteldeCoulanges.

20Paralaevolucióndelavisióndelanaturaleza,R.Brague,LaSagessedumonde,Fayard,París,1999.(Hayed.española:Lasabiduríadelmundo,EncuentroEdiciones,Madrid,2008).

22AlgoalrespectoenD.Negro,Elmitodelhombrenuevo,op.cit.

21Cfr.elexcelenteestudiopreliminardeM.’T.GonzálezCortésasuedicióndellibro

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deGraccusBabeuf,Elsistemadedespoblación.GenocidioyRevoluciónfrancesa,Eds.delaTorre,Madrid,2008.

23Cfr.J.Freund,L’aventuredupolitique,op.cit.,p.16.

24EntrelaliteraturasobreelconceptodeConstituciónysuevoluciónsiguesiendofundamentalC.Schmitt,TeoríadelaConstitución,RevistadeDerechoPrivado,Madrid,1935yedcs.posteriores.TambiénC.J.Friedrich,Gobiernoconstitucionalydemocracia,2vols.,InstitutodeEstudiosPolíticos,Madrid,1975.

25VéasesobreestaparadojaG.H.Sabine,Historiadelateoríapolítica,XXIX,pp.159ss.

27«Reconozcamosquelamoralesunacienciaquenosotrosconstruimoscomotodaslasdemás,ynoesmásqueelconocimientodelosefectosdenuestrasinclinacionesydenuestrossentimientossobrenuestrafelicidad»,escribióelidéologueDesttutdeTracy,unodelosqueimportunabanaNapoleón.Cit.porB.deJouvenelenSobreelpoder,XVIp.402.Sinembargo,comoinsisteBrague,sóloexisteunaleymoral,la«leynatural»,entreotrascausasporquelanaturalezahumanaeslamismaentodaspartes.Losintentosactualesdefabricaréticassonenrealidadunaderivacióndelartificialismoydelarevolución.

26Coursfamilierdephilosophiepolitique,Fayard,París,2001.XVII,p.209.

29VéaseÁ.d’Ors,RevistaLaLey,n.°76,op.cit.

28Alaverdad,haymotivosparapensarconHannahArendtqueKantironizabaensucélebreescritoLapazperpetua.Aunquetambiénestabayamuymayorcuandoescribióeseopúsculo.

30G.FernándezdelaMora,Elcrepúsculodelasideologías,Espasa-CalpeAustral,Madrid,1986.II,p.61.

31VéaseH.Welzel,IntroducciónalafilosofíadelDerecho,Aguilar,Madrid,1971.111,4.Noobstante,lahistoriadelosderechoshumanoscomienzaconlaDeclaracióndeDerechosdelHombreyelCiudadanodelaAsambleaConstituyentefrancesade27deagostode1790.ComodijoRobespierre,laRevoluciónfrancesafue«laprimerarevoluciónfundadasobrelateoríadelosderechosdelahumanidad».

32Tecnos,Madrid,2000.ParaelpanoramadelasituaciónintelectualyespecialmenteenrelaciónconSaintSimonyComte,F.A.Hayek,Lacontrarrevolucióndelaciencia.Estudiossobreelabusodelarazón,UniónEditorial,Madrid,2003.

33ElproféticodiscursodeTocquevilleestáincluidoenlaAntologíaIgualdadsocialylibertadpolítica,MagisterioEspañol,Madrid,1978.

34ElhombreyelEstado,op.cit,III,I,p.70.

35VéaseRafaelGambra,ElsilenciodeDios,CiudadelaLibros,Madrid,2007.Cfr.P.Manent,LaCitédel’Homme,op.cit.

37Ibíd.,1,p.15.ParaBóckenfórde,elEstadoeseladelantadodelasecularización.

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38VéaseA.Anter,DieMachtderOrdnung,MohrSiebeck,Tubinga,2004.VI,4.

36E.W.Bóckenfórde,Staat,Gesellschaft,Freiheit.«DieEnstehungdesStaates…»,III,p.59.

39GeorgJellinek,TeoríageneraldelEstado,FondodeCulturaEconómica,México,2000,X,5,p.245.

40LanuevaconcepciónseculardeltiempoquecomenzóaformarseenelsenodelhumanismorenacentistaesuntemacentraldePocock.

41Dentrodelateologíadelasnaciones,hayinclusounateologíaespecíficadelosángelesdelasnaciones.VéaserecientementeelnúmerodelAnuarioPoliticaeReligione(Morcelliana,Brescia,2007)tituladoAngel¡dellenazioni.Origineesviluppidiunafigurateologico-politica.EnlacolaboracióndeJ.Bernhardt,esteautorequiparalosángelesdelasnacionesal«espíritudelpueblo»,conceptopolitizadodespués.

42ÚtilparatodoestoelensayodeG.Leibholz«Pueblo,NaciónyEstadoenelsigloXx»,enConceptosfundamentalesdelapolíticaydeteoríadelaConstitución,InstitutodeEstudiosPolíticos,Madrid,1964.

43DerStaat,op.cit.,VI,4,p.191.

44Cfr.E.Voegelin,DiepolitischenReligionen,WilhelmFink,Múnich,1996.

45ElEstado.Lalógicadelpoderpolítico,Alianza,Madrid,1993,2,pp.86-87.EscribeJasayunpocoantesquesólounafalsaconcienciapuedeincitaralpuebloaaceptarelEstado,puestoque«elmásaltruistadelosEstadosnopodríaperseguirotrosfinesquelossuyospropios»,1,p.76.

46VéaseM.PortaPerales,Latentaciónliberal.Unadefensadelordenestablecido,Península,Barcelona,2009,pp.90yss.

47VéaseR.Fernández-Carvajal,Ellugardelacienciapolítica,UniversidaddeMurcia,1981,pp.69yss.

49Sobreelpoder,op.cit.,XVIII,p.440.

48VéaseJ.D.Douglas,TheMythofWelfareState,TransactionPublishers,Brunswick/Oxford,1989.

50VéaseA.deJasay,ElEstado.Lalógica,op.cit.,3,pp.173ss.

51VéaseB.L.Benson,TheEnterpriseofLaw.JusticewithouttheState,PacificResearchInstituteforPublicPolicy,SanFrancisco,1990.(Ediciónespañola,justiciasinestado,UniónEditorial,Madrid,2000).

52Cfr.B.Wiims,EinführungindieStaastlehre,UTBScháningh,Paderborn1979.

53VéaseD.CarriónMorillo,Tocqueville.Lalibertadpolíticaenelestadosocial,Delta,Madrid,2007.

54Elpoder,op.cit.,14yss.EstelibrodeFerrerogiraentornoalalegitimidad-lafaltadefundamentodelaobediencia-ysusproblemasapartirdelarevoluciónfrancesa.

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ComparalaépocaconlasituacióndelImperioRomano,queviviómuchotiempo,noenlacuasilegitimidad,sinoenfrancailegitimidad.

55G.Ferrero,Elpoder,op.cit.,5,p.51.Véasetodoestecapítulo.

56Delegaciónycomisarioserefierenalademocraciaigualitaria.Así,Robespierredefiníalademocraciacomo«unEstadoenelqueelpueblosoberano,guiadoporlasleyesquesonobrasuya,haceporsímismotodoloquepuedehacer,yporlosdelegadostodoloquenopuedehacerélmismo».Cit.enJ.Russ,Lesthéoriesdupouvoir,op.cit.,II,1,3,3,3,B,p.98.TocquevillelecomentabaensuscartasaStuartMillqueelporvenirdelademocraciadependíadelresultadodelaluchaentreladelegaciónylarepresentación.Enlosregímenesizquierdistassuelenprevalecerladelegaciónyelcomisariado.

58Lalenguadelosderechos,op.cit.,4,VI,p.203.

57Napoleóninventóelmilitarismoque,enrealidad,esmáspropiodegobernantescivilesquedemilitares,contraloquecreeingenuamenteelpacifismo.Lamentalidadmilitar,conocedoradelarealidaddelaguerra,noespropensaalasaventurasbélicas.Elmilitarsuelesermáspatriotaquenacionalista.Porejemplo,laWehrmachteramuyreticenteantealmilitarismodeHitler.

59«Silaslimitacioneseranproductodelautilidady/odecircunstanciashistóricasdeterminadas,noselaspodríadefendercomoprincipiosydejaríandetenervigenciaencuantocambiaranelcálculoutilitarioolascircunstancias.Porelcontrario,silalimitacióneraunacuestióndeprincipios,surgíaelproblemadedefinireimponerlosprincipiosalEstadosinmenoscabarporellosusoberanía».J.Breuilly,NacionalismoyEstado,Pomares-Corredor,Barcelona,1990,p.375.

60LaexpresiónlaempleóalparecerporprimeravezconciertaprecisiónC.Th.Welckeren1813comoequivalentea«EstadodeRazón»;luegoVenAretinen1824,comoaquelEstadoenelque«segobiernasegúnlavoluntadgeneralracionalysólosebuscalomejordemodogeneral»;finalmenteMohlensuStaatsrechtde1829,como«EstadodelEntendimiento».

61Laintensidadesunconceptopolíticofundamentalrelacionadoconelconflicto,pocoestudiado.Notienequevernecesariamenteconlacantidad.Dependeengranpartedelasemocionesquesuscita,aunquesuimportanciadependedelgradoconqueseproduzca.Unbuenejemploeselcasorecientedelaparticipación,enrealidadsimbólica,deEspañaenlaguerradeIrak.Hábilmentemanejada,suscitófuertesemociones,cambiandoelgobierno.Sucomponentepsicológicoesmuyfuerte,sindescartarelsociológico.VéaseelcomentariodeJuliánFreundsobreesteconceptoschmittianoenSociologíadelconflicto,op.cit.,III,pp.42ss.

62VéaseEldefensordelaConstitución,op.cit.

64«EntstehungundWandeldesRechtsbegriffs»,enStaat,Gesellschaft,Frieheit.1,p.66(esteensayoestátraducidoenEstudiossobreelEstadodeDerechoylademocracia,Trotta,2Madrid,2000).

63Véanseporejemplolossucintosestudiossobreladoctrinadesusprincipales

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teóricosenM.J.Sattler(Ed.),StaatundRecht.DiedeutscheStaatslehreim19.und20.Jahrhundert,ListVerlag,Múnich,1972.

65SegúnHintze,Alemaniaeselpaísclásicodelosfuncionariosenelmundoeuropeo,lomismoqueChinaenAsiayEgiptoenlaAntigüedad.Esoeraentonces.

66VéaseP.KléberMonod,Elpoderdelosreyes.Monarquíayreligión,1589-1715.2,pp.124ss.

68Bussi,Evoluzionestorica,op.cit.,XVI,4.EnesteEstadoseelaboróunateoríadelFisco(Fiskus-Lehre)comopartedeliuspolitiaeparalatutelajurisdiccionaldelossúbditos,elantecedentealemándelderechoadministrativo.Ibid.,XVI,9.

69Recht.,Staat,Freiheit.Frankfurta.M.,1991.«DerStaatsalsOrganismus.ZurstaatstheoretischverfassungspolitischenDiscussiónimfrühenKonstitonalismus».1,p.164.

70«Elmonarca,concuyapersonaseidentificabaelEstado,seconvirtióenunórganodelEstadocomopersonajurídica,conlaqueyanopodíaidentificarse.Susderechosseñorialesseconvirtieronenfacultadesorgánicas,definidasylimitadasporlaConstitución».ElEstadodelasociedadindustrial,op.cit.,«EvocacióndelEstado»,p.13.

67E.Bussi,EvoluzionestoricadeitipidiStato,op.cit.,XIV,4

71Alaverdad,laprimeraConstituciónespañolafueladeBayona,impuestaporNapoleónen1809.Replicandoalmodelofrancés,losconstitucionalistasdeCádiz,inventaronelcultoalaConstitución,delaqueesperabanlasolucióndetodoslosmales.Ensuconfusión,hastaimaginaronlaexistenciadeunEstadoNación,lanaciónpolíticacomotitulardelasoberanía,degradandolaMonarquíaHispánica-unImperio-aMonarquíaConstitucional,nosólosinEstadosinosinunaburguesíaniunanaciónpolítica,puesellevantamientocontraNapoleónfueobradelanaciónhistórica,cuyaConstitucióntradicionalera,porotraparte,laque,ensuconfusión,pretendíanreivindicarlosgaditanos.

72Staat,Gesellschaft,Freiheit.«DieEnstehungdesStaates…»,III,p.60.

73C.Schmitt,EldefensordelaConstitución,op.cit.,II,1,a),p.136.SchmittexaminaahílaneutralidaddelEstadodeDerechoenlaperspectivadelaConstitucióndeWeimar,propugnandocomoseindicó,sinounrégimen,unasoluciónpresidencialistaapoyadaenlapropiaConstitución.

75Cit.porG.WeigelenPolíticasinDios,Cristiandad,Madrid,2005.Notaenp.59.

74Cfr.F.Gentile,Elordenamientojurídico,entrelavirtualidadylarealidad,MarcialPons,Madrid,2001.

76ElmayoradversariodeKelsenfueSchmitt.InteresantelacomparacióndelasposicionesdeambosenG.Lombardi,CarlSchmittyHansKelsen,LapolémicaSchmitt/Kelsensobrelajusticiaconstitucional,Tecnos,Madrid,2009.

78AnEssayonGovernment(1820),TheLiberalArtsPress,sNuevaYork,s/f,VI,p.67.SuhijoJohnStuartMillestudióluegomásampliamentelacuestiónensusfamosase

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influyentesConsideracionessobreelGobiernoRepresentativo,Tecnos,Madrid,2007.

77Sobreesto,Á.d’Ors,«Elproblemadelarepresentación»enEnsayosdeteoríapolítica,Eunsa,Pamplona,1979.

79LosprincipiosdelGobiernoRepresentativo,Alianza,Madrid,1998.

80TeoríadelaConstitución,op.cit.,&24.Véasetodoelparágrafo.

81VéaseD.Negro,LatradiciónliberalyelEstado,UniónEditorial,Madrid,1976.

83EllibroclásicosobreestaescuelaliberalysupapelenelrégimendejulioeseldeL.DíezdelCorral,Elliberalismodoctrinario,InstitutodeEstudiosPolíticos,Madrid,1956.

82«Lasociedadcivil-escribeHenryMichelhablandodeConstant-notieneporfinlaigualdaddetodosloshombresenelgocedelosderechosnaturales:teniendoporfinlalibertadpolítica,laoriginalidaddeBenjamínConstantydelaescuelaliberal,…consisteprecisamenteennoadmitirqueciertosbienesseanbastantepreciadosparaqueelciudadanosecreaautorizado(fondé)acomprarlosalpreciodelalibertadpolítica».L’idéedel’état,op.cit.,III,II,II,p.209.

84Véase,deBerlin,FourEssaysonLiberty,OxfordUnversityPress,1969,III:«TwoConceptsofLiberty».Berlinnopercibeemperoladiferenciaentrelagenuinatradiciónliberalylaestatista.Esosdosconceptosdelalibertadpertenecenaestaúltima.SchmittyStraussatacaronenrealidadlasconsecuenciasdelliberalismohobbesiano,fundamentalmenteeconómicoyprogresivamenteapolítico,puestoqueelEstadomonopolizalalibertadpolítica,sincomprenderqueeseliberalismoesunaderivaciónestatistaopuestaalatradicióndelanaturalezaylarazón.SobreladisputadeSchmittyStraussconelliberalismo,H.Meier,CarlSchmitt,LeoStraussyelconceptodelopolítico.Sobreundiálogoentreausentes,Katz,BuenosAires,2008.

86VéasedeStein,GeschichtedersozialenBewegunginFrankreichvon1879bisaufunsereTage,3vols.,WissenschaftlicheBuchgesellschaft,Darmstadt,1972.

85VéaseM.García-Pelayo,LastransformacionesdelEstadocontemporáneo,Alianza,Madrid,1977.I,2.

87Unlibroclásico,L.Dehio,GleichgewichtoderHegemonie.BetrachtungenübereinGrundproblemederneuerenStaatengeschichte,ManeseVerlag,Zurich,1996.Lapolíticadelequilibrioescaracterísticadelapolíticainternacional,queaplicaeseconceptoalasrelacionesentrelaspotencias.Sufinalidadeselstatusquo.

88L’éredestyrannies(1938),Gallimard,París,1990.Estareedicióndelaobraincluye,juntoconotrosescritosdelautorentornoalaGranGuerraysusconsecuencias,unimportantecomentariodeRaymondAron.

89Cfr.G.Leibholz,«Elcontenidodelademocraciaylasdistintasformasenquesemanifiesta»enConceptosfundamentalesdelapolítica,op.cit.,p.160.

90VéaseA.García-Trevijano,Pasionesdeservidumbre,Foca,Madrid,2000.

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91Comoessabido,JürgenHabermashapropuestosolemnemente,sindudacomoremedioaladestruccióndelsentidocomún,unaabstractateoríadelaaccióncomunicativa-la«razóncomunicativa»deHabermaspareceinspirarseenLaesenciadelcristianismodeFuerbach-quegozadeunagranaceptación.Peroestadoctrinaes,enelmejordeloscasos,unaapelaciónrousseaunianaalosbuenossentimientos.Ladiscusiónracionalpúblicayuniversaldetodoslosasuntos-lademocraciadeliberativa-nollevaaningunaparte,salvoalaconfusiónyarelativizarlaverdad.Esateoríaconstituyeunbuenejemplodecómolasofisteríacontemporáneaeludelascuestionesdeprincipio.Enestecaso,eldelanaturalsociabilidadhumana,lacausaúltimadelconsensosocial.Enlugardeeso,loqueproponelateoríahabermasianaesconsiderarelconsensounaesferaideal,cuyaconcreciónsedejaalarbitriodelavoluntadpolítica.EnelfondonoesmásqueunajustificacióndelconsensopolíticodelEstadodePartidossocialdemócrata.UnacríticasucintaeincisivadelafilosofíasocialdeHabermasenJ.F.Segovia,Habermasylademocraciadeliberativa,MarcialPons,Madrid,2008.

92Paraantipolíticoeimpolítico,J.Freund,Politiqueetimpolitique,Sirey,París,1987.

1VéaseloquediceFreundsobrelaviolenciaenSociologíadelconflicto.II,op.cit.,pp.83yss.

2A.deSwaan,AcargodelEstado,Pomares-Corredor,Barcelona,1992,Intr.,p.18.

3TheQuestforCommunity,op.cit.8,pp.198ss.Véasetodoelcapítulo.

4«Ladestruccióndelaconcienciaeselverdaderopresupuestodeunasujeciónydeundominiototalitario»,J.Ratzinger,«Laconcienciaeneltiempo»,enIglesia,ecumenismoypolítica.Nuevosensayosdeeclesiología,B.A.C.,Madrid,1987,p.183.

5VéaseJ.FueyoÁlvarez,Laépocainsegura,EdicionesEuropa,Madrid,1962.

6ElEstadode,op.cit.,«LaautorrepresentacióndelEstadoysufinal»,p.83.

7UnrepertoriosucintodelasprincipalesinterpretacionesdeltotalitarismoenM.Grieffenhagenyotros,Totalitarismus.ZurproblematikeinespoitischenBegrzff,ListVerlag,Múnich,1972.C.Polin,Letotalitarisme.Quesaisje,PUF,París,1982.ConservasuinterésellibromásampliodePolin,L’esprittotalitaire,Sirey,París,1977.TraslaimplosióndelEstadoTotalitarioSoviéticosereanudaronlasdiscusionessobreeltotalitarismo.AestanuevaperspectivarespondenlosestudiosrecogidosenelvolumencolectivoeditadoporE.Jesse,Totalitarasmusim20.Jahrhundert.EineBilanzderinternationalenForschung,BundeszentralefürPolitischeBildung,Bonn,1996.

8Legalidadylegitimidad,op.cit.,concl.p.146.

9Letotalitarisme.,op.cit.,4,2,p.109.

10LoStatototalitario,IdeazioneEditrice,Roma,1999.

11R.Gambra,ElsilenciodeDios,op.cit.,p.67.

12VéaseElAnticristo.Unalegatomoralcontralabarbarie,Península,Barcelona,2002,espec.p.25.

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13Véaseentreotros,A.Glucksmann,Laestupidez.Ideologíasdelpostmodernismo,Península,Barcelona,1997.LadecadenciadelassucesivasreformaseducativasenEuropailustrasobreelprogresocadavezmásveloz,delaidiotezcolectivacapitaneadaporloslegisladores.Dehecho,elEstadodeBienestarMinotaurollenasuscargospolíticosysusoficinasdegentesmásestúpidasqueperversas,quepretendenquelosdemás,igualándolos,seantanestúpidoscomoellas.

14VéasesuinteresanteensayoComunismoynazismo.25reflexionessobreeltotalitarismoenelsigloxx(1917-1989),Áltera,Barcelona,2005.

15A.deSwaan,A-cargodelEstado,op.cit.,p.20.

16TheServilState,LibertyFund,Indianápolis,1977.[ElEstadoServil,CiudadelaLibros,Madrid,2010.]

17Elliberalismocargóelacentoenlalibertadeconómicaolvidándosedelalibertaddeltrabajo.Ynosóloeso.Porejemplo,M.PortaPerales,ensunotablelibrorecienteLatentaciónliberal,dadosdefinicionesdelliberalismotomándolasdeAdamSmithyHayek(2,p.110),enlasqueprevalecenelaspectoeconómicoyorganizativo.Estodebilitaalliberalismo,pueslaauténticatradiciónliberalesladelalibertadpolítica,cuyocorolarioeselGobiernolimitado.NobastadefenderelGobiernolimitadosinlalibertadpolítica,aunqueéstasereserve,correctamente,paralademocracia.Lalibertadpolíticaprotegelaslibertadespersonalesylascivilesosociales.Sonlastresformasprincipalesdelalibertaddeacción.Lalibertaddetrabajoylaeconómica,secundariarespectoaaquélla,sonsólounaspectodelasciviles.Endefinitiva,centrarladiscusiónenlalibertadeconómicasóloconduceadarmeritoriosgolpesdemanoenelcorazóndelcampodemaniobrasdelsocialismo;perolasguerrasnoseganancongolpesdemano.Loqueenrealidadniegaelsocialismoesquelalibertadseaunapropiedadontológicadelanaturalezahumana(enelfondoniegalaexistenciadeunanaturalezahumanauniversaleinmutable).Labatallacontraelsocialismonecesitaunaestrategiayunosmediosqueasaltenenbloquesusposiciones.Elproblemadelliberalismocontemporáneo,aunquelegustecitaraAristótelesySantoTomáscomocompañerosdeviaje,consisteenqueapartirdeLockerechazalametafísicaylaontologíayconellaslapolítica,apesardeHume,unpensadorcasipuramentepolítico,paraloquetuvoquecriticarlametafísica;peroéstafuelaracionalista.FrentealapoliticismoliberalteníantodalarazónSchmittyStrauss.Lalibertadeconómicanosignificamuchosinlalibertadpolítica.

18Cfr.elcomentariodeR.Girard,Larouteantiquedeshommespervers,Grasset,París,1985.

19K.Hornung,DastotalitüreZeitalter.Bilanzdes20.Jahrhunderts,Ulistein,Berlín/Frankfurta.M.,1993.

20Elsocialismo.Análisiseconómicoysociológico,Hermes,México,1961.YalohabíacomprendidoelfilósofoidealistaFichteautordeElEstadocomercialcerrado(Tecnos,Madrid,1991),unapartedesufilosofíadelDerecho,queescomolametafísicadelEstadosocialistacontemporáneo.

21Eltotalitarismo,Paidós,BuenosAires,1965,pp.99-100.

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22Cit,porB.Goodwin,Elusodelasideaspolíticas,Península,Barcelona,1988.VIII,p.207.Véanseotrasmatizacionesenestemismocapítulo.EstosyotrostextosdeBrzezinskipuedenconsultarsetambiénenelvolumencitadodeE.Jesse(Ed.),Totalitarismus.

23LaliteraturasobreestaformadelEstadoesmuyampliaycrececontinuamente.EsclásicoellibrodeHannahArendttituladoLosorígenesdeltotalitarismo,Taurus,Madrid,1974.SegúnArendt,lostresgrandesEstadospropiamentetotalitarioshabríansidoelSoviéticoaproximadamentedesde1935cuandocomienzanlaspurgasdeStalin,elNacionalsocialistadesde1935ylaChinadeMaodesdeelcomienzodelafamosarevolucióncultural.

24Elprincipenuovomaquiavélico,quefundaEstadosnuevos,eselantecedentedel«revolucionario»exaltadorománticamentedesdelaRevoluciónfrancesa.Elrevolucionariotípicopretendeinstaurarunrégimennuevoluchandocontralarealidad.Elterroristaesunadesusdegeneraciones.Elprototipoactualdelrevolucionarioes«Che»Guevara,unpsicópata.PrecisamenteeléxitointernacionaldelaCubacastrista,imitadoradelmodelosoviético,nodepende,ciertamente,desuslogros-queenlosocialsonnulos,enrealidadregresivos-sino,apartedelantinorteamericanismo,delamitificacióndelaideade«revolución»nutridadeeconomicismoEléxitodesuseguidorChávezconsisteigualmenteenexplotaresemitoromántico.Surevolución«bolivariana»eindigenistaprometeliberaralahumanidadentera.LaHumanidadeseldiosteóricodelsocialismo.ConmotivodeloctogésimocumpleañosdeFidelCastroseinauguróenCubauna«CapilladelHombre».Nosuelemencionarse,peroelmitorevolucionariodebemuchísimoalpositivismodeCocote.

Elsocialismoesrevolucionariopornaturaleza.Perocomodemuestranloshechos,susrevoluciones,violentasoalargoplazo,sereducenaque,invocandoestemito,seinstalenoligarquíasrevolucionarias-nomenklaturas-queexplotanasuspueblos.ConsiderandoalossúbditospropiedaddelEstado,lossumenenlapobrezaparaconseguirconsusacrificiolavictoriafinal.Deahísupermanentediatribacontrael«consumismo».Unbuenejemploactualesprecisamenteelcubano,quesegúnsupropagandahaidodevictoriaenvictoriaalolargodesuscincuentaaños.Sindudahastaladerrotafinal,comoenelcasosoviético.Elsocialismoseríaimposiblesinlapropaganda.

25Eltotalitarismo,op.cit.,3,p.27.

27Unatendenciadelasociologíarománticaorganicistadecuñobiologicista,pocoestudiadaaunquefuesindudamuyinfluyente,sobretododesdelapublicaciónporDarwindeElorigendelasespecies,habíapropuestounaWeltanschauungzoológica,sugiriendoinclusocomomodelosdeorganizaciónsocialelhormiguerooladelasabejas.LosalemanesLilienfeld,yScháffle,losfrancesesFouilléeyRenéWorms,elrusoNovicow,elbelgadeGreff,elescocésMacKenzie,fuerontanvezlosmásextremistasdeestacorriente.SobreelorganicismobiologicistasociológicosonútilestodavíalasclasificacionesdeD.MartindaleenLateoríasociológica.Naturalezayescuelas,Aguilar,Madrid,1968.Cfr.M.Heller,Elhombrenuevosoviético,Barcelona,Planeta,1985.

26YsegúnSolzhenitsyn,judaico.EnopinióndeSolzhenitsyn,fuedecisivala

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participacióndelosjudíosenelasentamientodelbolchevismo.VéaseenRazónEspañola(n.°156,julio-agosto2009)elimportantecomentario-resumendeM.SoriaallibrodeSolzhenitsynZweihundertJahrezusammen.

28VéaseA.García-Trevijano,Ateísmoestético,artedelsigloxx.Delamodernidadalmodernismo,Landucci,México,2007.

29Cfr.D.Negro,LatradiciónliberalyelEstado,op.cit.

30VéaseJ.Russ,Lesthéoriesdupouvoir.II,I,3,3,3,B,pp.96yss.

33LacrisisdelEstadofiscal»,revistaHaciendaPública,1970.

32Lastransformaciones,op.cit.,1,4.

31VéaseE.Forsthoff,ElEstadodelasociedadindustrial,op.cit.

34Schumpeterhasidomuycriticadoporsuprofecíadelfinaldelcapitalismoensufcanosolibrode1942Capitalismo,socialismoydemocracia.Sinembargo,elcapitalismoalquesereferíaeselinnovador,elcapitalismodelosempresarioscreadoresderiqueza.Masestecapitalismo,cuyascrisissonpurgasdelasactividadesobsoletasdebidoalasinnovaciones,haidodisminuyendopaulatinamenteafavordelcapitalismodeEstadodecuñosocialdemócrata,que,abusandodelcrédito,fomentaelcapitalismofinanciero,cuyoobjetoeselenriquecimiento,nolacreaciónderiqueza.Lacrisisactual,quenoesunapurgadebidalasinnovaciones,unadestruccióncreadora,sinomeramentedestructoraderiqueza,seguramenteledarálarazón.

35DeDuguit,LatransformacióndelEstado(conunestudiodeAdolfoPosada).FranciscoBeltrán,Madrid,s/f.A.MenzeldedicaaDuguituninteresantecapítulodesusBeitrJgezurGeschichtederStaatslehreenriquecidocondosimportantescartassobrelaesenciadelEstadoentreelautoryelescritorfrancésdebeladordeestemito.

36Legalidadylegitimidad.Pról.,p.13.Cfr.M.Ayuso,Delaleyalaley.Cincoleccionessobrelegitimidadylegalidad,MarcialPons,Madrid,2001.

37Monarquía,democraciayordennatural,op.cit.,4,p.150.

38B.deJouvenel,Laéticadelaredistribución.Madrid,Encuentro,2009.11,p.124.

39Cfr.elensayodeF.A.Hayek,Lossindicatos,¿paraqué?,UniónEditorial,Madrid,2009.

40ElEstado.Lalógicadelpoderpolítico,op.cit.,4,pp.229yss.

41Laéticadelaredistribución,op.cit.,II,p.103.

42SellamóinicialmenteneoliberalismoalacorrienteimpulsadaprincipalmenteporleEscuelaAustriacadeMenger,Mises,Hayek,Kirzner,Rothbard,Friedman,etc.Véase,sobreestaescuela,R.Cubeddu,LafilosofíadelaEscuelaAustriaca(UniónEditorial,Madrid,1997)ylosestudiosdeJ.HuertadeSoto.Estosautorespropugnabanlavueltaalatradicióneconómicapropiamenteliberalfrentealsocialismoengeneralylasocialdemocraciaenparticular.Peroseimpusoelpredominiopolíticoyculturaldeestaúltima,absorbiendoideasneoliberalessinrenunciaralestatismo.Dehecho,ésteesel

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liberalismoactual,entrecuyossantonesmáximosfiguran¡HabermasyRawls!Porciertoque,segúnG.FernándezlaMora,losprimerosenutilizareltérmino«neoliberal»fueronloskrausistasespañolesqueteníanunaconcepciónidealista,másomenoshegeliana,delEstadocomoelgranorganismodelalibertad.VéaseLosteóricosizquierdistasdelademocraciaorgánica,Plaza&Janés,Barcelona,1986.

43B.deJouvenel,Laética,op.cit.,II,p.121.Véaseloquesigue.

44LoStatomoderno.Lessicoepercorsi,11Mulino,Bolonia,1997,VI,1,pp.189-190.VéasetodoestecapítulodellibrodeMatteucci.

45DeGierke,TeoríaspolíticasenlaEdadMedia(ed.deB.Pendás),CentrodeEstudiosConstitucionales,Madrid,1995.SobreAlthusio,G.FernándezdelaMora,«ElorganicismodeAlthusio»,RevistadeEstudiosPolíticos,n.°71(1991).EnEspaña,alimentólasideascorporativaselorganicismodeloskrausistas.VéaseG.FernándezdelaMora,Losteóricosizquierdistasdelademocraciaorgánica,op.cit.

46VéaseO.SpannyWalterHeinrich,LoStatoOrgánico,SettimoSigillo,CittadiCastello,s.a.EsunaseleccióndetextoshechaporG.Franchisubtitulada11contributodellascuoladiViennaa«LoStato»deCostamagna.

48VéaseS.FernándezRiquelme,«TécnicayPolíticaenGonzaloFernándezdelaMora»,RazónEspañola,n.°154(marzo-abril2008).

47LoStatomoderno,op.cit.,1,8.p.67.

49R.H.S.Crossmann,BiografíadelEstadoModerno(1.aed.en1939),FondodeCultura,México,1965.IX,4,p.315.

50E.Forsthoff,ElEstadodelasociedadindustrial,«LaautorrealizacióndelEstadoysufinal»,p.82.

51VéasedeC.Schmitt,«DasProblemderinnerpolitischenNeutralitátdesStaates»,enVerfassungsrechtlicheAufsYtze,Duncker&Humblot,Berlín,1973.

53Lastransformaciones,op.cit.,1,9.Enrealidad,tambiénhansurgidocomopodereslospartidos,lossindicatos,lasorganizacionesdeintereses,losmediosdecomunicación,etc.EseltemadeladescomposicióndelEstado.

52Hayqueinsistirenquela«división»depoderesesunconceptocontradictorio.DesdeelpuntodevistadelEstado,elpodersoberano,alavezpolíticoyjurídico,essiempreúnicoeindivisible.Setrataalosumo,comoyaseindicó,deunadivisión,separaciónodistincióndefunciones,aunquetodavíahabríaqueobjetarqueeljudicialnoesporsunaturalezapoder,sinoautoridad,sibienelEstadolodegradaalmonopolizarloalacondicióndepoder.Taldivisión,únicamentepuedetenersentidoallídondenoexisteelEstado.Así,enNorteamérica,laseparacióndelospoderessigueproduciéndoseensuorigen,elpueblocomodepositariodelpoder.

54«HaciaelEstadoTotal»,RevistadeOccidente,mayode1931.

56Desdelacienciamecanicista«todopuedeiramejor»;desdelacienciadarwinistano.VéaseC.Castrodeza,Ladarwinizacióndelmundo,op.cit.,II,p.147.

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55VéaseC.Castrodeza,Ladarwinizacióndelmundo,Herder,Barcelona,2008.Delmismo,Nihilismoysupervivencia.SubtituladosignificativamenteUnaexpresiónnaturalistadeloinefable,Trotta,Madrid,2007.

57Véaselaanécdota,pococonocida,quecuentaJulienFreundenL’aventuredupolitique,op.cit.,p.51.

58Unejemploilustrativodelavigenciadelasideas,actitudesymétodosdelnacionalsocialismo,puedeserelsiguiente:AdolfoHitlerparecehaberdichopúblicamente,parajustificarlaaniquilacióndelosjudíos,que«unjudío,independientementedesuedad,es,evidentemente,unservivo;ahorabien,nopuedeafirmarsequeseaunserhumano,nohaybasecientíficaparaello».UnajovenministradelgobiernomásdestructivistadelreyJuanCarlos1deEspañaharepetidorecientemente,tambiénenpúblico,esamismafrase-cuyoorigen,porsupuesto,ignora-,ampliandolaextensióndelconceptojudíoatodoslossereshumanosydemaneramáscategórica:«Unfetodetrecemesesesunservivo,peronopuedeserunserhumano,puesesonotieneningunabasecientífica».Loqueporotraparte,enloqueconciernealaciencia,esfalso.

59InNamendesStaatesoderDieGefahrendesKollektivismus,BonnAktuell,Stuttgart,1979.1,1,p.23.ElEstadoDespóticoeselorigendeltotalitarismoymuyconcretamentedelsocialismoyelEstadodeBienestar.

60Alianza,Madrid,1993.LuhmannsubrayabaenestelibrosucarácterautorreguladoyquelasconsecuenciasnodeseadasdelEstadodeBienestarneutralizabanyasusbuenasintenciones.

61Monarquía,democraciayordennatural,op.cit.,10,p.263.

62DecíaCarlSchmittdelutópicoEstadoAdministrativo,que,noobstante,es«perfectamenteconcebible».Suexpresiónespecífica«laconstituyelaadopcióndemedidastansóloenatenciónalanaturalezadelascosas,alavistadeunasituaciónconcretayconpuntosdevistapuramenteobjetivosyprácticos».Legalidadylegitimidad.Prólogo.Sobrelalegitimidadcomojustificacióndelpoder,ellibrocitadodeG.Ferrero,Elpoder.LosgeniosinvisiblesdelaCiudad.Lalegitimidadmeramentepolíticajustificainmanentementelasdesigualdadesqueimplicalapropiedaddelpodersinlegitimarverdaderamentenada.

63ContradiccionesenelEstadodeBienestar,op.cit.,3,p.107.

64Cfr.elimportantelibrodeCh.LaschLarebelióndelasélites,Paidós,Barcelona,1996.Vid.M.GaggiyE.Narduzzi,Elfindelaclasemediayelnacimientodelasociedaddebajocoste,LenguadeTrapo,Madrid,2007.TambiénlobarruntabaSchumpeterensufamosolibroCapitalismo,socialismo,democracia.

65GuglielmoFerrerodecíadelministrodeLuisXIVPontchartrain,quefue«unodelosmayoresdementesdelahistoriauniversal».MereceunjuiciomásbenévoloquemuchospolíticosdelEstadodeBienestar,siseexceptúaque,objetivamente,éstospersiguenunfinconcreto:ladestrucciónysumisióndelasclasesmediascoincidenteconlacrisisfiscaldelEstado,cuyabasesocialhistóricafueronesasbases.

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66SobreelespíritudelEstadoSocialdemócratasueco,R.Huntford,TheNewTotalitarians,AllenLane.ThePenguinPress,Londres,1971.

67VéaseLaeuforiaperpetua,Tusquets,Barcelona,2002.

68Laenvidiaigualitaria,Planeta,Barcelona,1984.Véasetambién,sobrelasfuncionessocialesdelaenvidia,H.Schoeck,Laenvidia.Unateoríadelasociedad,ClubdeLectores,BuenosAires,1966.

69ElconstitucionalistaG.Leibholzsóloconsideraba«peligroso»elEstadodePartidos:«EllegisladorcomoamenazaparalalibertadenelmodernoEstadoDemocráticodePartidos»enProblemasfundamentalesdelademocraciamoderna.Desdeentonces,hadevenidounasuertedeEstadoTerroristaLegislativo,porloqueparecetansuaveybondadosoquecasinoseadvierteyapenasproduceescándalo.

70Véasetodavía,pueshaidoamásyconelpretextodelacrisisfinancierayeconómicaseguramenteaumentarán,apropósitodelcasonorteamericano,dondeladiscusiónesmáslibre,loscostesdelGobiernodeBienestar,J.McKay,TheWelfareState:NoMercyFortheMiddleClass,LibertyBooks,LosÁngeles,1995.

71AlgoalrespectoenM.Fumaroli,L’Étatculturel.Essaisurunereligiónmoderne,EditionsdeFalleis,París,1991.Desdeestafecha,laculturaeuropeahacaídoenbarrena.Centradoellibroenlasituaciónfrancesa,sepuedegeneralizar.

72J.D.Douglas,TheMythoftheWelfareState.6.

73Sobrelapartidocracia,fundamentalG.FernándezdelaMora,Lapartitocracia,InstitutodeEstudiosPolíticos,Madrid,1977.Cfr.A.Nieto,Eldesgobiernodelopúblico,2

74A.García-Trevijano,FrentealaGranMentira,Espasa,Madrid,1996.1,p.53.

75VéaseelcomentariodeA.NietoenEldesgobierno,op.cit.,yPh.MoreauDefarges,Lagouvernance,PUF,París,2003.

78A.Nieto,Eldesgobierno,op.cit.,4.p.180.

76EldefensordelaConstitución,op.cit.,II,1,a),p.136.

77Laliteraturasobreeltemaesmuynumerosa.UnlibroespecialmenteinteresantefueeldeH.E.Richter,DiehoheKunstderKorruption.ErkenntnisseBinesPolitik-Beraters,HofmannundCampe,Hamburgo,1989.TienetodavíainteréseldeR.Lay,DieMachtderInmoral.OderderImplosiondesWestens,ECONVerlag,Dusseldorf/Wien,1993.AntonioGarcía-Trevijanosueledistinguirtrestiposdecorrupción:laocasional,laconsecuencialylaconstitutiva.Estaúltimaespolíticamentelamásgrave;coincideconloqueAlejandroNietollamadesgobierno.

79B.Wehner,DieKatastrophenderDemokratie.ÜberdienotwendigeNeuordnungderpolitischenVerfahren,WissenschafdicheBuchgesellschaft,Darmstadt,1992.

81Sobreelpoder,op.cit.,XVIII,p.459.

82Acercadelmulticulturalismoyladesconfianzasocial,I.Eibl-Eibesfeldt,La

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sociedaddeladesconfianza,Herder,Barcelona,1996.Preocupadoporlageneralizacióndeladesconfianza-ladesintegraciónsocial-G.E.Rusconi,sepreguntabahacepocosaños,Possiamofareamenodiunareligionecivile?,Laterza,Roma-Bari,1999.

80Cfr.D.Negro,Elmitodelhombrenuevo,op.cit.Esoesporciertoantimarxista:Marxsólopensabaquelahistoriaverdaderamentehumanasustituiríaalahistorianaturaldelhombre,como,segúnél,habíasidohastaahora.

83VéaseCh.Lasch,Larebelióndelasélitesylatraiciónalademocracia,Paidós,Barcelona,1996.

84«ObamayBlair.ElMesianismoreinterpretado»,PlenariadelaPontificiaAcademiadeCienciasSocialesdel1al5demayode2009.

85Adecirverdad,todaslasreligionesauténticassontrascendentesaltenerporobjetoloDivino,sibienlasnobíblicascarecendelaideadetrascendencia,endefinitiva,decreación.

86Cit.enA.Anter,DieMachtderOrdnung,op.cit.,V,6.p.198.

87KafkahabíaanticipadoenElcastilloloquesignificalaburocratizacióndelasociedad.AunqueserefiereaEstadosUnidos,véaseelresultadoenlaespléndidanoveladeW.Percy,Amorenlasruinas,Ciudadela,Madrid,2008.Tambiénellibro,todavíade1979,delsociólogonorteamericanoinconformistaCh.Lasch,Refugioenunmundodespiadado.Reflexiónsobrelafamiliacontemporánea,Gedisa,Barcelona,1996.

88¿OcasooeclipsedelEstado?Lastransformacionesdelderechopolíticoenlaeradelaglobalización,MarcialPons,Madrid,2005.V,2,p.114.Paraunacríticadebidamenteirrespetuosadelosderechoshumanos,véaseestemismocapítuloylabibliografíaquecitaelautor.Cfr.D.Negro,«¿NecesitabaelmundounaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanos?»,enVV.AA.,Losderechoshumanossesentaañosdespués(1948-2008),UniversidaddeValladolid,2009.

89J.JiménezLozano,Advenimientos,Pre-textos,Valencia,2006.

90A.Anter,DieMacht,op.cit.V,6,p.199.

91Eldesgobiernodelopúblico,op.cit.,Intr.,3,p.17.

92Cfr.A.FinkelkrautyP.Sloterdijk,Loslatidosdelmundo…III.Sobreestasubideología,ellibrocit.deR.Gambra,ElsilenciodeDios.

1En1986.lasNacionesUnidasaprobaroncomocorolariodelosderechoshumanosunapintorescaDeclaraciónsobreelderechoaldesarrollo,comosifueseunaautorizaciónuniversalparaquelaspersonasylospueblossedesarrollasen.

3Trotta-LibertyFund,Madrid,2008(traducciónligeramenteadaptada).

2Elabortolegalesya,alparecer,laprincipalcausademortalidadenlaEuropadedemografíadecreciente.Adecirverdad,talcomoestánlascosas,todoloquedebiliteaEuropaeslegalo,porlomenos,bienacogidoporlosgobiernos.

4VéaselabrevenotadeC.RuizMiguel,«¿EslaUniónEuropeaunadictadura?»en

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RazónEspañola,(julio-agosto2009).RuizMiguelyHavelomitenlaformaenquesereclutanlosmiembrosdelParlamentoylosfuncionariosdelaUniónysusprivilegios,quemereceríanotranota.

5Lodelcambioclimático,esunasubideologíaqueinicialmenteafirmabaqueelproblemaeraelenfriamiento«global»yahoraeselcalentamiento.Almargendeloquetengadenegocioydearmaparatenerasustadasalasgentes,constituyeuncapítulofascinantedelaluchaemprendidaporelhombremodernocontralaNaturalezaylafortunamaquiavélica

6Deundesastreoscuro.SobreelfindelaverdaddeEstado,Amorrortu,BuenosAires,2006,pp.67-68.