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HITOS EN DERECHOS Y SERVICIOS A LAS VÍCTIMASsecciÓn 5
Derechos de Víctimas del Delito en los Estados Unidos: Reseña histórica Cada año, la Semana Nacional de Derechos de Víctimas de la Delincuencia brinda a las comunidades en los Estados Unidos una oportunidad única para ayudar a reformar el futuro para las víctimas del delito—creando conciencia acerca de los temas relacionados con las víctimas del delito, identificando y ayudando a aquellas que necesitan nuestra ayuda, y pensando nuevamente en cómo colaborar con individuos y comuni-dades afectados por el delito. Esta costumbre anual también nos recuerda que, al honrar el pasado, apoyamos a aquellos que lideraron la lucha en nuestro país para asegurar derechos elementales, protecciones y servicios para las víctimas del delito.
“Hitos en Derechos y Servicios a las Víctimas” simplemente muestra qué tan lejos hemos llegado—desde 1965 hasta el presente—destacando leyes federales y estatales significativas, el crecimiento de las organizaciones de servicio a la víctima en los ámbitos nacional y comunitario, la divulgación de informes innovadores, y el desarrollo de enfoques para la asis-tencia a la víctima que han ampliado la capacidad de la nación para ayudar a que las víctimas reconstruyan sus vidas.
Cuando organice sus planes para la Semana Nacional de Derechos de Víctimas de la Delincuencia de 2011, utilice este recurso que incluye información completa para destacar cómo las comunidades de servicios para víctimas continúan su tarea por reformar el futuro y a la vez honrar el pasado. Utilice esta reseña histórica para notificar acerca de sus discursos, ent-revistas en los medios de comunicación, anuncios de servicios públicos, columnas en las páginas de opinión, y cualquier otra iniciativa externa durante la Semana Nacional de Derechos de Víctimas de la Delincuencia y en el transcurso del año.
Legislaciones Clave en el Ámbito Federal Sobre Derechos de las Víctimas
1974 Ley de Prevención y Tratamiento del Abuso de Menores
1980 Ley de Prevención de Secuestros por Progenitores
1982 Ley de Protección de Víctimas y Testigos
1982 Ley de Niños Desaparecidos
1984 Ley de Víctimas del Delito
1984 Ley de Asistencia Judicial
1984 Ley de Asistencia a Niños Desaparecidos
1984 Ley de Servicios y Prevención por Violencia Doméstica
1985 Ley de Justicia para Niños
1988 Ley de Prevención de la Conducción en Estado de Ebriedad
1990 Ley de Estadísticas de Delitos por Odio
1990 Ley de Víctimas de Abuso Infantil
1990 Ley de Derechos y Restitución para Víctimas
1990 Ley Nacional de Asistencia de Búsqueda de Menores
1992 Ley de Testimonio de Mujeres Golpeadas
1993 Ley de Registro de Abuso Sexual de Menores
1994 Ley de Control de Delitos Violentos y Coacción Legal
1994 Ley de Violencia contra la Mujer
1996 Ley de Notificación a la Comunidad (“Ley Megan”)
1996 Ley Antiterrorismo y de Pena de Muerte Efectiva
1996 Ley de Restitución Obligatoria a Víctimas
1997 Ley de Aclaración de Derechos a Víctimas
1998 Ley de Víctimas del Delito con Discapacidades
1998 Ley de Disuasión y Robo de Identidad
2000 Ley de Protección a Víctimas del Tráfico
2001 Ley de Seguridad en Transporte Aéreo y Estabilización del Sistema (establecida en el Fondo de Víctimas del Delito del 11 de septiembre)
2003 Ley de PROTECCIÓN (Ley “Alerta Amber”)
2003 Ley de Eliminación del Estupro Carcelario
2003 Ley de Transacciones de Crédito Justas y Precisas
2004 Ley de Justicia para Todos, incluso Título I Ley de
Derechos de Víctimas del Delito de Scott Campbell, Stephanie Roper, Wendy Preston, Louarna Gillis y Nila Lynn
2006 Ley de Seguridad y Protección Infantiles de Adam Walsh
2010 Ley de Orden Tribal
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Derechos de Víctimas del Delito en los Estados Unidos
1965 • SeestableceenCaliforniaelprimerprogramadecom-
pensaciónavíctimasdeldelito.
• Para1970,secreanotroscincoprogramasdecompen-saciónenNuevaYork,Hawai,Massachusetts,Maryland,ylasIslasVírgenesestadounidenses.
1972 • Seestablecenlosprimerostresprogramasdeasistenciaa
lavíctima:
– Asistencia a Víctimas del Delito en St. Louis, Missouri.
– Mujeres contra la Violación en el Área de la Bahía en San Francisco, California.
– Centro para Crisis por Violación en Washington, D.C.
1973 • SepublicanlosresultadosdelaprimeraEncuestaNa-
cionaldeVictimizaciónporDelincuencia.Laencuesta,llevadaacaboporlaComisiónsobrelasFuerzasdelOrdenPúblicodelPresidenteylaAdministracióndeJusticia,preguntaalosmiembrosdelaCámaradelosEstadosUnidosacercadesuexposiciónaldelito.ElobjetivoescomplementarlacompilaciónanualdelFBIencuantoalosdelitosnotificadosalasagenciasdelasfuerzasdelordenpúblico.
1974 • LaAdministracióndeAsistenciadelasFuerzasdelOr-
denPúblico[LawEnforcementAssistanceAdministra-tion(LEAA)]crealosprimerosprogramasdevíctima/
testigoenlasFiscalíasFederalesdeDistritoenBrooklynyMilwaukee,yotrassieteoficinasatravésdeunasub-venciónotorgadaalaAsociaciónNacionaldeFiscalesdeDistritoafindeestablecerprogramasdeasistenciamodeloparaapoyaralasvíctimas,alentarlacooperacióndevíctimasymejorarelprocesodeenjuiciamiento.
• SeestablecenlosprimerosprogramasdeasistenciaavíctimassobrelabasedelasfuerzasdelordenpúblicoenFortLauderdale,Florida,eIndianápolis,Indiana.
• ElCongresoapruebalaLeydePrevenciónyTratamientodelAbusodeMenores,queestableceelCentroNacionaldeAbusoyNegligenciaInfantil.Estecreauncentrodedistribucióndedatosybrindaasistenciatécnicaypro-gramasmodelos.
1975 • ElFiscaldeDistritodeFiladelfiaorganizalaprimera
SemanadeDerechosdeVíctimas.
• ActivistascivilesdetodoelpaísseunenparaampliarlosserviciosparavíctimasyfomentarelreconocimientodesusderechosmediantelacreacióndelaOrganizaciónNacionalparalaAsistenciaaVíctimas[NationalOrgani-zationforVictimAssistance(NOVA)].
1976 • LaOrganizaciónNacionalparaMujerescreaunafuerza
detareaafindeevaluarelproblemadelmaltratofísico.Estaorganizaciónapuntaainvestigarelproblema,asícomorecaudarfondospararefugiosdemujeresgolpeadas.
• LaFuerzadeTareaenMilwaukee,Wisconsin,patrocinalaprimeraconferencianacionalsobremujeresgolpeadasendicholugar.
• EnelCondadodeFresno,California,elFuncionarioenJefedeLibertadCondicional,JamesRowland,creala
“... porque los acontecimientos son tanto padres del futuro como fueron hijos del pasado.”
–John Galsworthy, Saint’s Progress (1919)
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Reseña Histórica
primeradeclaracióndeimpactoparalavíctimaafindebrindaralpoderjudicialuninventarioobjetivosobrelaslesionesdelavíctimaylaspérdidasaldictarselasentencia.
• LosDefensoresdeMujeresenSt.Paul,Minnesota,creanlaprimeralíneadirectaparamujeresgolpeadas.
• LosDefensoresdeMujeresylaCasadeRefugioenPasa-dena,California,establecenlosprimerosrefugiosparamujeresgolpeadas.
• NebraskayWisconsinseconviertenenlosprimerosestadosenabolirlaexencióndeviolaciónmarital.
1977 • Mediantelosprogramasdecompensacióndevíctimas
existentesen22estados,seestablecelaAsociaciónNacionaldeJuntasdeCompensacióndeVíctimasdelDelitoparapromoverunarednacionaldeprogramasdecompensación.
• Oregonseconvierteenelprimerestadoenaprobarlaleydearrestoobligatorioencasosdeviolenciadoméstica.
1978 • SeformalaCoaliciónNacionalcontralaAgresiónSexu-
alparacombatirlaviolenciasexualypromoverserviciosparalasvíctimasdeviolación.
• SeorganizalaCoaliciónNacionalcontralaViolenciaDoméstica[NationalCoalitionAgainstDomesticViolence(NCADV)]pararepresentaralmovimientodemujeresgolpeadasenelámbitonacional.
• EnCincinnati,Ohio,sefundaPadresdeHijosAsesina-dos,Inc.[ParentsofmurderedChildren,Inc.(POMC)],ungrupodeautoayuda.
• Minnesotaseconvierteenelprimerestadoenpermitirarrestosporcausaprobable(sinautorizaciónjudicial)enloscasosdeagresióndoméstica,independientementedesisehadictadounaordendeprotección.
1979 • FrankG.CarringtonfundaelInstitutodeDefensa
JurídicaparaVíctimasdelDelitoafindepromoverlosderechosdevíctimasdedelitoysistemasdejusticiapenal.Laorganizaciónsinfinesdelucrocambiasunom-breporOrganizaciónLegaldeAsistenciaaVíctimas[Victims’AssistanceLegalOrganization(VALOR)],en1981.
• SecrealaOficinasobreViolenciaDomésticaenelám-bitodelDepartamentodeSaludyServiciosHumanosdelosEstadosUnidosperosecierraen1981.
• SeformalaSociedadInternacionaldeVictimologíaafindepromoverlainvestigaciónrelacionadaconlasvíctimasdeldelitoylaasistenciaavíctimas,abogarporlosintere-sesdelasvíctimas,yavanzarencuantoalacooperacióndeagenciasinternacionales,regionalesylocalesenloconcernientealaproblemáticadelasvíctimasdeldelito.
1980 • SefundaMadrescontralaConducciónenEstadode
Ebriedad[MothersAgainstDrunkDriving(MADD)]luegodelamuertedeCariLightner,de13añosdeedad,quienmurióalseratropelladaporundelincuentereinci-dentequeconducíaebrio.SeestablecenlosdosprimeroscapítulosdeMADDenSacra¬mento,California,yAná-polis,Maryland.
• ElCongresoapruebalaLeydePrevencióndeSecuestrosporProgenitoresde1980.
• WisconsinapruebalaprimeraDeclaracióndeDerechosdeVíctimasdelDelito.
• MediantelaCoaliciónNacionalcontralaViolenciaDo-méstica[NationalCoalitionAgainstDomesticViolence(NCADV)]seestableceelPrimerDíaNacionaldelaUnidadconelobjetivodellorarlamuertedemujeresgolpeadas,celebrarjuntoaaquellasquehansobrevividoahechosdeviolencia,yhonraratodaslasquehantraba-jadoparaponerlefinalaviolenciadoméstica.
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Derechos de Víctimas del Delito en los Estados Unidos
• LaorganizaciónLibéresedelosConductoresEbrios[RemoveIntoxicatedDrivers(RID)]patrocinaelprimerPaneldeImpactoalasVictimasenelCondadodeOs-wego,NuevaYork.
1981 • ElPresidenteRonaldReaganproclamalaprimeraSe-
manaNacionaldeDerechosdeVíctimasenabril.
• ElsecuestroyasesinatodeAdamWalsh,de6añosdeedad,impulsalacampañanacionalparaconcientizaralasociedadsobrelosniñosdesaparecidosyaprobarleyesquelosprotejanmejor.
• LaFuerzadeTareacontraelDelitoViolentodelSecre-tariodeJusticiadelosEstadosUnidosrecomiendaquesecreeunafuerzadetareanacionalindependienteparaevaluarlostemasrelacionadosconlasvíctimas.
1982 • EnunaceremoniaenRoseGarden,elPresidenteReagan
nombramiembrosdelaFuerzadeTareasobreVíctimasdelDelito,lacualrealizaaudienciaspúblicasenseisciudadesdelpaísafindecentrarlaatenciónenlasnece-sidadesdelasvíctimasdeldelito.ElInformeFinaldelaFuerzadeTareaprovee68recomendacionesqueconsti-tuyenelmarcoparaeldesarrollodenuevosprogramasypolíticas.Larecomendaciónfinaldeesteinforme—modificarlaSextaEnmiendadelaConstitucióndelosEstadosUnidosparagarantizarque“...todavíctima,encualquierenjuiciamientopenal,tengaelderechoaestarpresenteyserescuchadoentodaslasinstanciascríticasdelosprocesosjudiciales...”—constituyeunafuenteesencialdeenergíarenovadaparaasegurarlasenmiendasconstitucionalesdederechosdevíctimasenelámbitoestatal.
• LaLeydeProteccióndeVíctimasyTestigosde1982incluye“normasdetratojusto”paravíctimasytestigosenelsistemadejusticiapenalfederal.
• Californiaseconvierteenelprimerestadoenmodificarsuconstituciónparatratardelosinteresesdelasvíctimas
deldelitoestableciendoelderechoconstitucionalderestituciónalavíctima.
• LaaprobacióndelaLeydeNiñosDesaparecidosde1982ayudaagarantizarquelosdatosdeidentificacióndemenoresdesaparecidosseingreserápidamenteenelsistemainformáticodelCentroNacionaldeInformaciónsobreDelitos[NationalCrimeInformationCenter(NCIC)]delFBI.
• ElCongresoderoga,mediantelaausenciadeasignacio-nes,laAdministracióndeAsistenciadelasFuerzasdelOrdenPúblico;finalizanmuchosprogramasinnova-doresycentradosensistemasparala.
1983 • ElDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidoscrea
laOficinaparaVíctimasdelDelito[OfficeforVictimsofCrime(OVC)]enelámbitodelaOficinadeProgramasJudicialesparaimplementarrecomendacionesdelasFuerzasdeTareasobreVíctimasdelDelitodelPresiden-te.LaOVCcreauncentroderecursosnacional,capacitaprofesionalesydesarrollaunalegislaciónmodeloparaprotegerlosderechosdelasvíctimas.
• ElSecretariodeJusticiadelosEstadosUnidos,FrenchSmith,estableceunaFuerzadeTareasobreViolenciaDoméstica,lacualrealizaseisaudienciaspúblicasenelpaís.
• ElSecretariodeJusticiaSmith,emitelasprimerasDirec-trices del Secretario de Justicia para la Asistencia a Víctimas y Testigos,lascualesdetallannormasparalaasistenciaavíctimasytestigosenelámbitofederalylaimplemen-tacióndederechosdelasvíctimasincluidosenlaLeyFederaldeProteccióndeVíctimasyTestigosde1982.
• Enabril,elPresidenteReaganrindehonoralasvíctimasdeldelitoenlaceremoniaenRoseGardenenlaCasaBlanca.
• SerealizalaPrimeraConferenciaNacionaldelPoderJudicialsobreVíctimasdelDelitoenelColegioJudi-cialNacionalenReno,Nevada,conelapoyodelInsti-tutoNacionaldeJusticia.Loscongresistasdesarrollan
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Reseña Histórica
recomendacionesparaelpoderjudicialsobrederechosyserviciosparavíctimas.
• ElPresidenteReaganproclamaelprimerDíaNacionaldeNiñosDesaparecidosenconmemoracióndelcuartoaniversariodeladesaparicióndeEtanPatz,de6añosdeedad.
• WisconsinapruebalaprimeraDeclaracióndeDerechosdeVíctimasyTestigosInfantiles.
• LaAsociaciónInternacionaldeJefesdelaPolicíadelaJuntadeGobernadoresadoptaunaDeclaracióndeDerechosdeVíctimasdelDelitoyestableceunComitésobreDerechosdeVíctimasafindecentrarlaatenciónenlasnecesidadesdeestetipodevíctimasmediantefun-cionariosdelasfuerzasdelordenpúblicoenelámbitonacional.
1984 • LaaprobacióndelaLeydeVíctimasdelDelito[Victims
ofCrimeAct(VOCA)]estableceelFondodeVíctimasdelDelito,creadoapartirdemultaspenalesfederales,sancionesyfianzasincautadasconelfindeapoyarlacompensacióndevíctimasenelámbitoestatalypro-gramasdeasistenciaavíctimasenelámbitolocal.
• ElPresidenteReaganpromulgalaLeydeAsistenciaJudicial,lacualestableceunprogramadeasistenciafinancieraenlosámbitosgubernamentalestatalylocal,yfinanciamásde200programasnuevosdeserviciosparavíctimas.
• SeestableceelCentroNacionalparaNiñosDesapareci-dosyExplotadoscomoentidadderecursonacionalparaniñosdesaparecidos.SeexigiólacreacióndelCentrocomopartedelaLeydeNiñosDesaparecidosde1982.
• LaFuerzadeTareasobreViolenciaDomésticapresentasuinformealSecretariodeJusticiadelosEstadosUnidosconrecomendacionesparaimplementarmedidas,queincluyenmejorarlarespuestadelsistemadejusticiapenalamujeresgolpeadasyestableceractividadesqueapuntenalaconcientizaciónyprevención,educaciónycapacit-ación,yrecoleccióndedatoseinformación.
• SepromulgalaLeyNacionaldeEdadMínimaparaConsumirBebidasAlcohólicasde1984,lacualproveeincentivasfirmesparaquelosestadoselevena21laedadmínimaparaconsumiralcohol,deestamanera,sesal-varánlasvidasdemilesdejóvenesenlospróximosaños.
• SelafundaDimensiónEspiritualdeServiciosaVícti-masenCharleston,CarolinadelSurparaquelafedelacomunidadformepartedelaprevenciónyasistenciaavíctimas.
• ElCongresoapruebalaLeydeServiciosyPrevenciónporViolenciaDoméstica,conlocualseasignanfondosparaprogramasdeasistenciaavíctimasdeviolenciadoméstica.
• Losfamiliares,110entotal,deoficialesasesinadosenelcumplimientodeldebercreanlaorganizaciónInqui-etudesdePolicíasSobrevivientes[ConcernsofPoliceSurvivors(COPS)]enelprimerseminariodesobrevivi-entesdelapolicíaqueserealizóenWashington,D.C.
• Seestableceunsistemadenotificacióndevíctimas/testi-gosenelámbitodelBuróFederaldePrisiones.
• Secreanloscargosdecoordinadordevíctimas/testigosenlasFiscalíasFederalesdelosEstadosUnidoscomopartedelDepartamentodeJusticiadedichopaís.
• LaUniversidaddelEstadodeCalifornia,Fresno,dacomienzoaunProgramadeCertificadoparaServiciosaVíctimasqueotorgacréditosacadémicosmedianteunauniversidad.
• LaOVCcreaelCentroNacionaldeRecursosparaVíc-timas,denominadoactualmenteCentrodeRecursosdelaOficinaparaVíctimasdelDelito[OfficeforVictimsofCrimeResourceCenter(OVCRC)],elcualactuarácomocentrodedistribucióndelaspublicacionesdelaOVCyotrosrecursos.
1985 • ElFondodeVíctimasdelDelitodeposita68millonesde
dólares.
• SecreaelCentroNacionaldeVíctimas(denominadoCentroNacionalparaVictimasdelDelitoen1998)en
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honordeSunnyvonBülowconelobjetivoderepre-sentarfirmementealasvíctimasdeldelitoenelámbitonacionalyeducaralosestadounidensesacercadelefectodevastadorquecausaeldelitoennuestrasociedad.
• LaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasadoptalaDeclaracióndePrincipiosBásicosdeJusticiaparaVíctimasdelDelitoyAbusodePoderqueactúacomofundamentoparalareformadelservicioavíctimasenlosámbitosnacionalylocalenelmundo.
• ElPresidenteReagananuncialacreacióndelaAso-ciaciónparalaSeguridadInfantilconelobjetivodeampliarlasiniciativasenelsectorprivadoparapromoverlaseguridaddelosniños,aclararlainformacióncon-cernientealavictimizacióninfantilycrearmayorgradodeconcientizaciónsocialsobreelabusodemenores.
• ElJefedelServicioFederaldeSanidaddelosEstadosUnidosemiteuninformeenelqueidentificalaviolen-ciadomésticacomounproblemasanitariopúblicodeimportanciaconsiderable.
1986 • ElFondodeVíctimasdelDelitodeposita62millonesde
dólares.
• LaOVCotorgalasprimerassubvencionesconelobje-tivodeapoyarlaasistenciaavíctimasylosprogramasdecompensaciónenelámbitoestatal.
• Dosañosdespuésdesuaprobación,laLeydeVíctimasdelDelitosemodificaapartirdelaLeydeJusticiaparaNiñosconelobjetivodeproveerfondosdestinadosesen-cialmentealainvestigaciónyelenjuiciamientodecasosdeabusoinfantil.
• Másde100defensoresdevíctimassereúnenenWash-ington,D.C.,enunforopatrocinadoporlaNOVA,yacuerdanformalmenteirenposdelasenmiendasconsti-tucionalesdederechosdevíctimas.
• RhodeIslandapruebalaenmiendaconstitucionaldederechosdevíctimas,conlocualselesotorganlosderechosderestitución,depresentardeclaracionesdeim-pactodevíctima,ydesertratadoscondignidadyrespeto.
• La“CampañadelListónRojo”organizadaporMADDobtienelacooperacióndeconductoresparamostrarellistónrojoensusautomóviles,yasígenerarelcompro-misodeconducirdeformaseguraysobriamentedurantelaépocadevacaciones.Estainiciativaporlaconcien-tizaciónpúblicanacionalsehaconvertidodesdeenton-cesenunacampañaanual.
• Parafindeaño,35estadoshanestablecidoprogramasdecompensaciónavíctimas.
1987 • ElFondodeVíctimasdeDelitodeposita77millonesde
dólares.
• SecreanlaRedNacionaldeEnmiendaConstitucionalparaVíctimasyelComitéDirectivoenunareuniónquellevaacaboelCentroNacionalparaVíctimasdelDelito.Estainiciativaseconvierteenunelementoinstrumen-talparalaaprobacióndelasenmiendasdederechosdevíctimasentodoelpaís.
• HowardyConnieClerycreanSeguridadenCampus,Inc.[SecurityonCampus,Inc.,(SOC)],luegodeltrágicosucesoderobo,violaciónyasesinatodesuhija,Jeanne,enlaUniversidaddeLehigh,Pensilvania.SOCdespiertaconciencianacionalacercadeldelitoylavic-timizaciónenloscampusuniversitariosdelpaís.
• LaAsociaciónCorreccionalEstadounidensecrealaFuerzadeTareasobreVíctimasdelDelito.
• LaNCADVcrealaprimeralíneadirectanacionalsobreviolenciadomésticagratuita.
• SedesignaoficialmenteaoctubreelMesdelaConcien-tizaciónsobrelaViolenciaDomésticapararendirhonoralasmujeresgolpeadasyaaquellosquelesbrindanayuda.
• Enunadecisiónde5a4,laCorteSupremadelosEstadosUnidosfallaenelcasoBoothv.Maryland(482U.S.496)quelasdeclaracionesdeimpactoalavíctimasoninconstitucionales(encontravenciónconlaOctavaEnmienda)durantelafasedeemisióndepenadeenjui-ciamientocapitaldadoque“sólolaresponsabilidady
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Reseña Histórica
culpabilidadmoralpersonaldelacusado”puedeconsid-erarsesentenciacapital.Lasopinionesexpresadassonsignificativamentediscrepantes.
• LasvíctimasylosdefensoresenFlorida,frustradostrascincoañosdeinacciónporpartedelalegislaturaenloconcernientealapropuestadeenmiendaconstitucio-nalsobrederechosdévíctimas,impulsanunapetición.Milesdeciudadanosfirmanpeticionesenapoyoalaprotecciónconstitucionaldelosderechosdevíctimas.LalegislaturadeFloridareconsideralasituaciónylaenmiendaconstitucionalsehacerealidadenlaelecciónde1988.
1988 • ElFondodeVíctimasdeDelitodeposita93millonesde
dólares.
• LaOVCasignafondosparaelprogramadeSubven-cionesdeAsesoríaparaVíctimasdelDelitoenTierrasIndígenasconelobjetivodebrindarserviciosanativosestadounidensesestableciendoprogramasdeasistencia“enreservas”entierrasindígenas.
• SecreaelCentroNacionaldeRecursosparaelAbusodeAncianosmedianteunacuerdocooperativoentrelaAso-ciacióndeBienestarPúblicoEstadounidense,laAsoci-aciónNacionaldelasUnidadesEstatalesparaAncianos,ylaUniversidaddeDelaware.Consunuevonombre,elCentroNacionaldeAbusodeAncianos,brindainfor-maciónydatosestadísticossobreesteproblemaquepreocupacadavezmásalaciudadanía.
• Statev.Ciskieeselprimercasoenpermitirelusodetes-timoniodeexpertosparaexplicarlaconductayelestadomentaldeunavíctimadeviolaciónadulta.Eltestimonioseempleaparamostrarporquéunavíctimaqueesobjetoderepetidasagresionessexualesyfísicasporpartedesuparejanollamaríainmediatamentealapolicíaoactuaríafrentealhecho.Eljuradocondenaalacusadoporcuatrocargosdeviolación.
• SeapruebalaLeydePrevencióndelaConducciónenEstadodeEbriedad,ytodoslosestadoselevana21laedadmínimaparaconsumiralcohol.
• Seintroducenlasenmiendasconstitucionalesdedere-chosdevíctimasenArizona,California,Connecticut,Delaware,Michigan,CarolinadelSuryWashington.LaenmiendadeFloridaseincluyeenlaeleccióndenoviem-bre,enlaqueseapruebaconel90porcientodelosvotos.LaenmiendadeMichiganseapruebaconmásdel80porcientodelosvotos.
• OVCpatrocinalaprimeraconferencia“NacionesIndí-genas:JusticiaparaVíctimasdelDelito”,enRapidCity,SouthDakota.
• LasenmiendasparalaLeydeVíctimasdelDelitoestablecelegislativamentelaOficinaparaVíctimasdelDelito,elevaelcargodeDirectorhaciendoquelaconfir-macióndelSenadoseanecesariaparaelnombramiento,ypromueveprogramasdecompensaciónestatalafindecubriralasvíctimasdeviolenciadoméstica,homicidioyconducciónenestadodeebriedad.Además,lasenmien-dasdelaVOCA,arequerimientodeMADDyPOMC,agreganunanuevacategoríade“prioridad”conelobjetivodefinanciarprogramasdeasistenciaavíctimaspara“víctimasdedelitoviolentoqueanteriormentenoobtuvieronlosserviciosnecesarios”.
• LaOVCcreaelFondoFederaldeEmergenciaparavícti-masenelsistemadejusticiapenalfederal.
1989 • ElFondodeVíctimasdelDelitodeposita133millones
dedólares.
• Enunfallode5a4,laCorteSupremadelosEstadosUnidosreafirmaenelcasoCarolinadelSurv.GatherssudecisióntomadaenelcasoBoothv.Marylandencuantoaquelaspruebasydeclaracionesdelimpactoalavíctimasoninconstitucionalesdurantelafasedeemisióndepenaenelenjuiciamientocapital.Nuevamente,lasopinionesexpresadassonsignificativamentediscrepantes.
• LaslegislaturasdeTexasyWashingtonapruebanlasenmiendasconstitucionalesdederechosdevíctimas.Losvotantesratificanambasdecisiones.
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Derechos de Víctimas del Delito en los Estados Unidos
1990 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
146millonesdedólares.
• ElCongresoapruebalaLeydeEstadísticasdeDelitosporOdio,lacualrequierequeelSecretariodeJusticiadelosEstadosUnidosreúnadatossobrelaincidenciadeciertosdelitosmotivadosporprejuiciosbasadosenraza,religión,orientaciónsexualoetnia.
• ElPresidenteGeorgeH.W.BushpromulgalaLeydeDerechodelosAlumnosaSaberySeguridadenCam-pus,lacualrequierequelasinstitucionesdeenseñanzasuperiorrevelenhechosqueinvolucrenasesinato,violación,roboyotrosdelitosocurridosenuncampusuniversitario.
• ElCongresoapruebalaLeydeVíctimasdeAbusoInfan-til,lacualincluyereformasparaqueelsistemadejusticiapenalfederalseamenostraumáticoparalasvíctimasylostestigosinfantiles.
• LaLeydeDerechosyRestituciónparaVíctimasde1990incorporalaDeclaracióndeDerechosdeVíctimasdelDelitoenelámbitofederalycodificaserviciosquedebenestardisponiblesparaestetipodevíctimas.
• ElCongresoapruebalalegislaciónpropuestaporMADDparaprevenirquelosconductoresenestadodeebriedadyotrosdelincuentespresentenpedidosdequiebraafindeevitarelpagoderestituciónpenalomultasciviles.
• ElimpulsodepeticióndeArizonaparaincluirlaenmiendaconstitucionaldederechodevíctimasenlaelecciónlograsucometidoylosvotantesratificanlaenmienda.
• ElprimerEstudioNacionalsobreIncidenciadeNiñosDesaparecidos,Secuestrados,quehanHuidodesuHogaryAbandonadosenlosEstadosUnidosindicaquemásdeunmillóndeniñossonsecuestradoscadaaño.
• LaLeyNacionaldeAsistenciadeBúsquedadeMenoresrequierequelasfuerzasdelordenpúblicoingresenin-formessobreniñosdesaparecidosypersonasnoidentifi-cadasenelsistemainformáticodelNCICdelFBI.
1991 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
128millonesdedólares.
• LarepresentanteIleanaRos-Lehtinen(R-FL)presentalaprimeraResoluciónConjuntadelCongreso(H.J.RES.247)paraincluirlosderechosdevíctimasenlaConsti-tucióndelosEstadosUnidos.
• LaUniversidaddelEstadodeCalifornia,Fresno,apruebaelprimerprogramaparaobtenereldiplomadebachillerenvictimologíaenelpaís.
• ElCentroNacionalparaVictimasdelDelitopublicaelinformeEstadosUnidosseExpresa,laprimeraencuestadeopiniónpúblicanacionalconelobjetivodeevaluarlasreaccionesdelosciudadanosconrespectoalaviolenciayvictimización.
• Enunafallode7a2enelcasoPaynev.Tennessee(501U.S.808),laCorteSupremadelosEstadosUnidosrevocasusfallosanterioresenloscasosBoothv.Mary-land(1987)yCarolina del Surv.Gathers(1989)ydecidequedeclaracionesprocesalesytestimoniosqueabarquenlanaturalezadebiendelavíctimadeasesinato,aligualquelamaneraenquelamuertedelavíctimaafectóasussobrevivientes,noseencuentraencontravenciónconlosderechosconstitucionalesdelacusadoenuncasocapital.
• ElSecretariodeJusticiadelosEstadosUnidos,WilliamP.Barr,emitenuevasdirectricesintegralesqueestablecenprocedimientosparaqueelsistemadejusticiapenalfed-eralrespondaalasnecesidadesdelasvictimasdeldelito.LasDirectrices del Secretario de Justicia para la Asisten-cia a Víctimas y Testigosde1991implementannuevasproteccionesdelaLeydeControldelaDelincuenciade1990,integrandolosrequerimientosdelaDeclaracióndeDerechosdeVíctimasdelDelito,laLeydeVíctimasdeAbusoInfantil,ylaLeydeProteccióndeVíctimasyTestigos.
• LaAsociacióndeLibertadCondicionalEstadounidensecreaelComitédeProblemasAsociadosaVíctimasafindeevaluarsustemasypreocupacionesrelacionadosconcorreccionalescomunitarios.
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Reseña Histórica
• LalegislaturadeNuevaJerseyapruebalaenmiendacon-stitucionaldederechosdevíctimas,lacualesratificadaporlosvotantesennoviembre.
• LoslegisladoresdeColoradopresentanlaenmiendaconstitucionaldederechosdevíctimasenelprimerdíadelaSemanaNacionaldeDerechosdeVíctimasdelaDelincuencia.LaleyseapruebaporunanimidaddelasdosCámarasparaserincluidaenlaelecciónde1992.
• Enunadecisiónde8a0,laCorteSupremadelosEsta-dosUnidosdecideenelcasoSimon & Schusterv.Junta de Víctimas del Delito de Nueva Yorkquelalegislación“lucropornotoriedad”erademasiadoampliaeincon-stitucional.Laslegislaciones“lucropornotoriedad”yasehanaprobadoenmuchosestadosconelobjetivodeevitarquelosdelincuentescondenadossebeneficienapartirdelosprocedimientosqueincluyanimágenesdesusdelitosenlosmediosylaspublicaciones.
• ElSecretariodeEstadodeWashingtonimplementaelprimerProgramadeConfidencialidaddeDomicilio,elcualproveealasvíctimasdeviolenciadoméstica,acechoyagresiónsexualunadirecciónpostalalternativayconfi-dencial,ylesaseguralaconfidencialidaddedosregistrosquegeneralmentesonpúblicos:registrodeelectoresyregistrosdeautomóviles.
• Parafinesde1991,sieteestadoshanincorporadolosderechosdevíctimasensusconstitucionesestatales.
1992 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
221millonesdedólares.
• ElCentroNacionalparaVictimasdelDelitopublicaViolación en los Estados Unidos: Informe al País,unestudioinnovadorsobreviolacionessexuales,queincluyeinformaciónacercadelafrecuenciadedichodelito,índicedenotificaciónporpartedelavíctimaalapolicía,elimpactoqueproducelaviolaciónenlasaludmentaldelavíctima,yelefectodeladivulgaciónenlosmediosdelaidentidaddelavíctimacuandoinformaunaviolaciónalasfuerzasdelordenpúblico.
• LaAsociaciónInternacionaldeAutoridadesdeLibertadCondicional[AssociationofParolingAuthoritiesInter-national(APAI)]creaunComitédeProblemasAso-ciadosaVíctimasconelfindeevaluarsusnecesidades,derechosyserviciosrespectodelosprocesosdelibertadcondicional.
• ElCongresoreautorizaelProyectodeLeysobreEdu-caciónSuperior,elcualincluyelaDeclaracióndeDerechosdeVíctimasdeAgresiónSexualenCampusUniversitario.
• ElCongresoapruebayelPresidenteGeorgeH.W.BushpromulgalaLeydeTestimoniodeMujeresGolpeadas,queinstaalosestadosaaceptareltestimoniodeexpertosencasospenalesqueinvolucrenmujeresgolpeadas.
• Porunanimidad,laCorteSupremadelosEstadosUnidos,enelcasoR.A.V.v.Ciudad de St. PauleliminalaordenanzalocalsobredelitosporodioenMinnesota.Laordenanzahabíaprohibidoquesemostraraunsímboloquesiunosabe,otienerazonesparacreer,que“despiertaira,alarmaoresentimientoenotrospormotivosderaza,color,credo,religiónogénero”,lacualseencontrabaencontravenciónconlaPrimeraEnmienda.
• Cincoestados—Colorado,Kansas,Illinois,Missouri,yNuevoMéxico—ratificanlasenmiendasconstitucionalesdederechosdevíctimas.
• Veintiochoestadosapruebanlasleyescontraelacecho.
• Massachusettsapruebaunproyectodeleyhistóricoalcrearunregistrodeviolenciadomésticainformáticoenelámbitoestatal,yrequieredejuecesqueverifiquenlosdatoscuandoesténacargodeestetipodecasos.
1993 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
144millonesdedólares.
• Wisconsinratificalaenmiendaconstitucionaldederechosdevíctimas,conlocualson14losestadosquecuentanconestaenmienda.
• ElCongresoapruebalaLeydePrevencióndeSecuestrosporProgenitores,lacualconvierteendelitomayor
10 GU ÍA DE RECURSO NCVRW 2011
Derechos de Víctimas del Delito en los Estados Unidos
federalelhechoderetirarunniñodelosEstadosUnidosomantenerlofueradeesteterritorioconlainatencióndeobstruirelejerciciolegaldelapatriapotestad.
• ElPresidenteWilliamJ.ClintonpromulgaelProyectodeLeyBrady,querequiereuntiempodeesperaparalacompradepistolas.
• ElCongresoapruebalaLeydeRegistrodeAbusoSexualdeMenores,conlocualseestableceundepositarionacionalparalainformaciónconcernienteadelincuentesdeabusoinfantil.
• ElCentroNacionalparaVictimasdelDelitolanzalaLíneadeAyudaNacionalparaVíctimasdelDelito(anteriormentedenominadaINFOLINK),unserviciogratuitoquebrindacapacitaciónendefensadevíctimasyapoyoparavíctimasdetodotipodedelito.
• Veintidósestadosapruebanlegislacionescontradelacecho,conlocualson50losestadosquecuentanconleyescontraestedelito,ademásdelDistritodeColumbia.
1994 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
185millonesdedólares.
• ElComitédeVíctimasdelaAsociaciónCorreccionalEstadounidensepublicaelhistóricoInforme y Recomen-daciones sobre Víctimas de Delincuencia Juvenil, elcualbrindadirectricesparamejorarlosderechosyserviciosparavíctimasdentrodelsistemadejusticiajuvenil.
• Otrosseisestadosapruebanlasenmiendasconstitu-cionalesdederechosdevíctimas(lamayorcantidadobtenidaenunaño),conlocualson10losestadosquecuentanconestaenmiendas.EstosestadossonAlabama,Alaska,Idaho,Maryland,OhioyUtah.
• ElPresidenteClintonpromulgaunpaquetelegislativointegralsobrederechosdevíctimasenelámbitofederalcomopartedelaLeydeControldeDelitosViolentosyCoacciónLegal.Dichaleyincluye:
– Ley de Violencia contra la Mujer [Violence Against Women Act (VAWA), la cual autoriza más de mil
millones de dólares en fondos destinados a program-as para combatir la violencia contra la mujer.
– Disposiciones de financiamiento para la VOCA optimizadas.
– Creación del Registro Público Nacional de Delin-cuentes Sexuales.
– Condenas optimizadas para conductores en estado de ebriedad que lleven niños como pasajeros.
• Kentuckyseconvierteenelprimerestadoeninstituirlanotificacióntelefónicaautomatizadaparavíctimasdeldelitoafindeinformarlesacercadelestado,laubicaciónylafechadesalidadesusagresores.
• LaOVCcreaelprogramaComunitariodeRespuestaaCrisis,utilizandoelmodelodelaNOVA,conelobjetivodemejorarlosserviciosparalasvíctimasenlascomuni-dadesquehayanexperimentadoundelitoqueocasionevictimizacionesviolentasmúltiples.
1995• ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
233millonesdedólares.
• Laslegislaturasdetresestados—Indiana,NebraskayCarolinadelNorte—apruebanenmiendasconstitu-cionalesdederechosdevíctimasqueseincluiránenlaelecciónde1996.
• LaRedNacionaldeEnmiendaConstitucionalparaVíctimasproponeelprimercomentarioderedaccióndelaenmiendaconstitucionalyfederaldederechodevíctimas.
• SegradúalaprimeraclasedelaAcademiaNacionaldeAsistenciaaVíctimas[NationalVictimAssistanceAcad¬emy(NVAA)]enWashington,D.C.ConelapoyodelaOVC,laNVAAbrindaunprogramaqueconstadecréditosacadémicosequivalentesa45horasenvictimología,derechosdevíctimas,yotrostemasrelacio-nadosconlasvíctimas.
• La Anatomía del Fraude:SepublicaelInforme de una Encuesta NacionalporRichardTitus,FredHeinzelmann
GU ÍA DE RECURSO NCVRW 2011 1 1
Reseña Histórica
yJohnM.Boyle.Elinformesebasaenlaprimeraen-cuestanacionalconducidaen1991porelInstitutoNa-cionaldeJusticia,paradeterminarelalcancedelfraudeysusefectos,conconclusionesdequesepierden40milmillonesdedólaresestimadosalfraudecadaaño.Unterciodelaspersonasencuestadasinformaronquehabíaocurridounintentodedefraudarlasenelañoanterior.
• ElDepartamentodeJusticiadelosEstadosunidosemitelasDirectrices del Secretario de Justicia para la Asistencia a Víctimas y Testigosrevisadas,porlocualcrecelarespon-sabilidaddelosfuncionariosdelsistemadejusticiapenalfederal,yaqueseestablecequelavaloraciónderendimientoeinformesderesultadosóptimosincluyeninformaciónsobreelcumplimientodelasdirectrices.
• LaConferenciaMundialdeBeijingsobreMujereshaceunllamadohistóricoqueinstaalaacciónglobalconelobjetivodeterminarconlaviolenciacontralamujer.
1996 • ElFondodeVíctimasdelDelitoalcanzaunlímite
históricocondepósitosdemásde525millonesdedólares.
• SepresentanlasenmiendasconstitucionalesyfederalesdederechosdevíctimasenambascámarasdelCongresoconapoyobipartito.
• TantoloscandidatospresidencialescomolaSecretariadeJusticiaJanetRenoapoyaronelconceptodeunaen-miendaconstitucionalyfederaldederechosdevíctimas.
• Ochoestadosratificanlaaprobacióndelasenmiendasconstitucionalesdederechosdevíctimas,conlocualson29lasenmiendasconstitucionalesestatalesentodoelpaís.
• ElPresidenteClintonreafirmasuapoyoalosderechosconstitucionalesyfederalesparavíctimasdeldelitoenunaceremoniaenRoseGardenalaqueasistieronmiembrosdelCongreso,funcionariosdejusticiapenal,yrepresentantesdeorganizacionesdederechosdevíctimasenlosámbitoslocalyestatal.
• LaLeydeNotificaciónalaComunidad,conocidacomo“LeyMegan”,modificalaLeydeRegistrodeAbusoSexualdeMenoresconelobjetivodebrindaralascomu-nidadeslainformacióndelaubicacióndedelincuentescondenadospordelitossexuales.
• ElPresidenteClintonpromulgalaLeyAntiterrorismoydePenadeMuerteEfectiva,yasigna1millóndedólaresparareforzarlasiniciativascontraelterrorismo,implementarlarestituciónobligatoriaencasosdedelitoviolento,yampliarlacompensaciónyasistenciaparavíc-timasdelterrorismo,tantoenelámbitonacionalcomointernacional,inclusoparavíctimasqueprestanserviciosmilitares.
• LaOVCutilizasunuevafacultadsegúnlaLeyAnti-terrorismoydePenadeMuerteEfectivaparabrindarasistenciafinancieraconsiderablealasvíctimasylossobrevivientesdelosataquesconbombasenelEdificioFederalAlfredP.MurrahenlaciudaddeOklahoma.
• LaLeydeRestituciónObligatoriaaVíctimaspromul-gadacomoTítuloIIdelaLeyAntiterrorismoydePenadeMuerteEfectiva,permitealostribunalesfederalesadjudicarrestituciónde“dañopúblico”directamenteaprogramasestatalesdeasistenciaavíctimasdelaVOCA.Estaleyhacequelarestituciónencasosfederalesseaob-ligatoria,independientementedelacapacidadquetengaelacusadoparaafrontarelpago.Además,serequierequelostribunalesfederalesordenenlarestituciónavíctimasdefraude.
• Ladefinición“víctimadeldelito”segúnlaVOCAseamplíaparaincluirvíctimasdeldelitofinanciero,locualpermitequeestegruporecibaserviciosdeasesoría,defensayasistencia.
• ElCongresoestablecelaLíneaDirectaNacionaldeVio-lenciaDomésticaconelobjetivodebrindarinformaciónyremisionesdeintervenciónencasosdecrisisparavícti-masdeviolenciadoméstica,ysusamigosyfamiliares.
• SepromulgalaLeydePrevencióndeIncendiosInten-cionalesaIglesiasenrespuestaalaumentodecasosdeincendiosintencionalescontrainstitucionesreligiosasentodoelpaís.
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Derechos de Víctimas del Delito en los Estados Unidos
• SepromulgalaLeydePrevencióndeViolaciónCausadaporDrogasconelobjetivodetratardeuntemaemer-gentecomolaviolaciónyagresiónsexualfacilitadasporelefectodelasdrogas.
• LaOficinadeJusticiaJuvenilyPrevencióndelaDelin-cuencia,queformapartedelDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidos,emiteelPlan de Acción de Justicia Juvenil,queincluyerecomendacionesrelacionadasconderechosyserviciosparavíctimasenelámbitodelsistemadejusticiajuvenilparavíctimasdedelincuentesjuveniles.
1997 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
363millonesdedólares.
• ElCongresoapruebalaLeydeAclaracióndeDerechosaVíctimasde1997conelobjetivodeaclararlaleyfederalactualypermitirquelasvíctimaspresencianunjuicioysepresentencomo“testigosdeimpacto”durantelafasedesentenciatantoencasoscapitalescomonocapitales.ElPresidenteClintonpromulgalaley,locualpermitequelasvíctimasylossobrevivientesdelataqueconbombasalEdificioFederalAlfredP.MurrahenlaciudaddeOklahomapresencieneljuicioafindepronunciarseluegoenlasentencia.
• Sereintroducelaenmiendaconstitucionalyfederaldederechosdevictimasenlosdíasdeaperturadel105°Congresoconunfirmeapoyobipartito.LosComitésJu-dicialesdelSenadoylaCámarallevanacaboaudienciassobrelaenmiendaconstitucionalyfederaldederechosdevíctimaspropuesta.Sibiennoapoyaningúntextoenparticular,laSecretariadeEstadoJanetRenotestificaenunaaudienciaenelSenadoenrespaldodelaenmiendaconstitucionalyfederaldederechosdevíctimas.
• AfindereconocerlasoberaníaabsolutadelasTierrasIndígenas,laOVCbrindaporprimeravezsubvencionesdeasistenciaavíctimasdirectamenteatribusenterrito-riosindígenas.
• ElCongresoapruebalaleyfederalcontraelacechocomopartedelaLeydeAutorizacióndeDefensaNacionalparaelAñoFiscal1997.
• DebidoalvastoflujodefondosdelaVOCAenelañofiscalprevio,laOVCrealizavariasreunionesregionalesconlosadministradoresestatalesdelaVOCAafindealentaralosestadosadesarrollarestrategiasdefinancia-mientomultianualesconelobjetivodeayudaraestabili-zarelfinanciamientodeprogramaslocales,darlealcanceexternoparavíctimasqueanteriormentenocontaronconlosserviciosnecesarios,yapoyareldesarrolloylaimplementacióndetecnologíasparamejorarlosservi-ciosdederechosdevíctimas.
• LaOVCcontinúaconsurespaldoalasvíctimasylossobrevivientesdelosataquesconbombasalEdificioFed-eralAlfredP.MurrahenlaciudaddeOklahomafinanci-andodefensores,asesoríaparacasosencrisis,ygastosdeviajesadicionalesparalasvíctimasdeestosataquesqueasistanalosprocesosjudiciales.CuandoellugarenelquesedesarrolleeljuiciosecambieaDenver,Colorado,laOVCproveefinanciamientopararealizarunatrans-misiónespecialporcircuitocerradoparalasvíctimasylossobrevivientesenlaciudaddeOklahoma.
• LaOVCpublicaNuevos Rumbos para el Sector: Servicios y Derechos de Víctimas en el Siglo Veintiuno,locualtratadelprogresonacionalencuantoalcumplimientodelasrecomendacionesestablecidasenelInformeFinaldeFuerzadeTareasobreVíctimasdelDelitode1982delPresidenteyemitemásde250recomendacionesnuevasenelámbitodelsectorparaelmilenioqueseacerca.
1998 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
324millonesdedólares.
• LosSenadoresJonKyl(R-AZ)yDianneFeinstein(D-CA).presentanenelCongresolaResoluciónConjuntadelSenado[SenateJointResolution(SJR)]44,unanuevaversiónbipartitadelaenmiendaconstitucionalyfederaldederechosdevíctimas.Posteriormente,elCo-mitéJudicialdelSenadoapruebalaSJRenunadecisión
GU ÍA DE RECURSO NCVRW 2011 13
Reseña Histórica
de11a6votos.Duranteel105°CongresonosetomanmedidasadicionalesrespectodelaSJR44.
• Oroscuatroestadosapruebanlasenmiendasconstitu-cionalesyestatalesdederechosdevíctimas:Louisiana,Mississippi,Montana,yTennessee.LaCorteSupremadeOregonanulalaenmiendaestataldederechosdevíctimas,aprobadaoriginalmenteen1996,alegandodeficienciasestructurales.
• SeapruebalaEnmiendasobreEducaciónSuperioren1998.SeautorizalaSecciónEdeestalegislación,“Sub-vencionesparaCombatirlosDelitosViolentoscontralasMujeresenCampusUniversitarios”,eneltranscursode2003yasignan10millonesdedólaresensubvencionesparafinanciarlaOficinadeSubvencionessobreViolen-ciacontralaMujerparaelAñoFiscal1999.Además,estalegislacióntienecomoprioridadreducirelconsumodealcoholexcesivoeilegalencampusuniversitarios.
• ElCongresoapruebalaLeydeProtecciónInfantilyCastigoparaPredadoresSexualesde1998,conlocualselograngrancantidaddemejorasenlosprocesosdesentenciayotrasiniciativasquetratandedelitossexualescontramenores,loqueincluyedelitosfacilitadosporelusodeinstalacionesinterestatalesydeInternet.
• ElCongresoapruebalaLeydeConcientizaciónsobreVíctimasdelDelitoconDiscapacidades,locualrepre-sentalaprimerainiciativaqueapuntaareunirsistemáti-camenteinformaciónsobreelalcancedelavictimizacióndeindividuoscondiscapacidades.EstalegislacióninstaalSecretariodeJusticiadelosEstadosUnidosallevaracabounestudiosobredelitoscontraindividuoscondis-capacidadesdeldesarrollo.Además,elBuródeEstadísti-casJudicialesdebeincluirestadísticassobrelanaturalezadelosdelitoscontraindividuoscondiscapacidadesdeldesarrolloylascaracterísticasdelavíctimaensuEn-cuestaNacionaldeVictimizaciónporDelincuenciaparaelaño2000.
• SepromulgalaLeydeDisuasiónyRobodeIdentidadde1998.EstalegislaciónfederalhistóricaproscribeelrobodeidentidadeinstaalaComisióndeSentenciadelosEs-tadosUnidosaconsiderardiversosfactoresalahoradedeterminarcondenas,inclusolacantidaddevíctimasyel
valordelaspérdidasdecadaindividuo.Laleyautoriza,además,alaComisiónFederaldeComercio[FederalTradeCommission(FTC)]aregistraryreconocerin-formesderobodeidentidad,brindarinformaciónalasvíctimasyremitirquejasparadenunciarlasalasdependenciasdelasfuerzasdelordenpúblicocorrespondientes.
• LaOVCproveefinanciamientoparaelDepartamentodeEstadodelosEstadosUnidosconelobjetivodeapoyareldesarrollodeuncargodeespecialistasenasistenciaavíctimasafindemejorarlacalidadycoor-dinacióndeserviciosquesebrindanalosciudadanosdelosEstadosUnidosquesonvíctimasdeabusoenelexterior.
1999 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
985millonesdedólares.
• Enel106°Congresoseintroducelaenmiendaconstitu-cionalyfederaldederechosdevíctimaspropuesta(Reso-luciónConjuntadelSenado3,idénticaalaSJR44).
• SerealizalaquintaAcademiaNacionaldeAsistenciaaVíctimasencincouniversidadesentodoelpaís,conlocualsonalrededorde1000losgraduadosdelaAcademia.
• LaOVCotorgalasprimerassubvencionesparacrearlasAcademiasEstatalesdeAsistenciaaVíctimas.
• ElCentroNacionalparaVictimasdelDelitocreaelColegioNacionaldeAbogadosparaVíctimasdelDelitoconelobjetivodepromoverlajusticiasocialparavícti-masdeldelito.
2000 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
777millonesdedólares.
• ElCongresoapruebaunnuevolímitedeconsumodealcoholenelámbitonacionalcorrespondienteaunaconcentraciónensangre[BloodAlcoholConcentration
14 GU ÍA DE RECURSO NCVRW 2011
Derechos de Víctimas del Delito en los Estados Unidos
(BAC)]de0.08conelapoyodeMADD,otrasorga-nizacionesdedefensaalavíctima,yprincipalesgruposdeseguridadencarreteras,salud,medicina,fuerzasdelordenpúblicoyseguros.Lanuevaley,aprobadaconrespaldobipartito,requierequeelestadoapruebelasleyesde“intoxicaciónper se”conconcentraciónde0.08opierdaunapartedesufinanciamientofederalanualdestinadoacarreteras.
• ElCongresoreautorizalaLeydeViolenciacontralaMu-jerde2000,ampliandoelalcancedeestaleyhasta2005yautorizandoelfinanciamientode3.3milmillonesdedólaresenunperíododecincoaños.AdemásdeampliarlaslegislacionesfederalessobreacechoparaincluirelacosoenInternet,laleyautoriza:
– 80 millones de dólares al año para subvenciones des-tinadas a la educación y prevención de violaciones.
– 875 millones de dólares en un período de cinco años para refugios destinados a mujeres golpeadas.
– 25 millones de dólares en 2001 para programas de viviendas de transición.
– 25 millones de dólares para tratar del tema de la violencia contra mujeres mayores y mujeres con discapacidades.
• ElDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidos,elBuróFederaldeInvestigacionesyelCentroNacionaldeDelitosdeCollarBlancocreanelCentrodeDenunciasdeDelitosCibernéticos,www.ic3.gov,conelobjetivodecombatirelfraudeenInternetbrindandoalosconsumi-doresunaformaconvenientedenotificarcontraven-cionesyconcentrarlainformaciónacercadedelitosdefraudeparalasfuerzasdelordenpúblico.
• LaSecretariadeJusticia,JabenReno,revisayreemitelasDirectrices del Secretario de Justicia para la Asistencia a Víctimas y Testigos,lacualordenaquecadaempleadodelDepartamentodeJusticiaqueestéencontactoconvícti-masdeldelitorecibaalmenosunahoradecapacitaciónsobreleyesydirectricesrelacionadasconlosderechosdevíctimas.
• LosíndicesdevictimizaciónsegúninformalaEncuestaNacionaldeVictimizaciónporDelincuenciasonlosmás
bajosdeacuerdoconlosregistrosdesdelacreacióndelaencuestaen1973.
• ElDepartamentodelTesorocreaalComitéNacionalsobreRobodeIdentidad,elcualtratadetécnicasdeprevención,experienciasdevíctimas,yaccióncorrectivaenelsectorgubernamentalyprivado.Estecomitécon-stituyelaprimeraconferenciaenelámbitonacionalqueincluyefuerzasdelordenpúblico,víctimas,represent-antesdelsectorindustrial,yorganizacionessinfinesdelucrointeresadaseneltema.Enelcomité,elSecretariodelTesoro,LawrenceSummers,revelacuatroiniciativasnuevasparatratardelrobodeidentidad.
• ElSenadodelosEstadosUnidosensutotalidadtrataporprimeravezdelaenmiendaconstitucionalyfederaldederechosdevíctimas.Luegodedosdíasymediodedebate,lamedida(SJR3)seretiraparaqueloscopatro-cinadores,SenadoresKyl(R-AZ)yFeinstein(D-CA),laconsiderenendetalle,sibienresultaevidentequelamedidanorecibirálasdosterceraspartesdelamayoríadelosvotosnecesariaparasuaprobación.
• ElCongresoapruebayelPresidentepromulgalaLeydeProteccióndeVíctimasdelTráfico[TraffickingVictimsProtectionAct(TVPA)]de2000.Estanuevaleyrefuerzademanerasignificativalacoacciónpenal,elenjuiciamiento,ylascondenascontralostraficantes;brindaprotecciónadicionalalasvíctimasypermitequeindividuosquesonvíctimasdeformasgravesdetráficosolicitenlosbeneficiosyserviciosdisponiblesparaotrasvíctimasdeldelito.
2001 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
544millonesdedólares.
• LaEncuestaNacionaldeVictimizaciónporDelincuen-ciainformaquelosíndicesdevictimizacióncontinúandisminuyendo,conlocualsealcanzaunnuevorecordmínimode26millonesdevíctimasparaelaño2000.
• El11deseptiembrede2001,dosavionessecuestradosseembistieroncontraelWorldTradeCenter,otroenelPentágono,yuncuartoenuncampoenelCondado
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Reseña Histórica
deSomerset,Pensilvania,locualocasionólamuertede2974individuosyunsinnúmerodeheridosenloquefueelpeorataqueterroristaensueloestadounidense.
• ElCongresorespondealosactosterroristasdel11deseptiembreconunaseriedeleyesnuevasqueproveenfi-nanciamientoparalaayudayasistenciatributaria,yotrasadaptacionesyproteccionesparavíctimas.ComopartedelaLeydeSeguridadenelTransporteAéreoySistemadeEstabilización,secreaunprogramadecompensaciónfederalavíctimasespecialmenteparaaquellasquefueronobjetodelosactosdel11deseptiembre.Elprogramaincluyediversostiposdedañosyperjuiciosnormalmentedisponiblessoloatravésdeaccionesciviles,talescomopagopordañosfísicosymorales,pérdidadelasganan-ciasdetodalavida,ypérdidadelasganasdevivir.Pararecibircompensación,losreclamantesdebenrenunciaralderechodepresentaraccióncivilporlosdañosyper-juiciossufridosaraízdelosactosterroristas.
• ElCongresoapruebayelPresidenteGeorgeW.BushpromulgalaLeyInterceptaryObstruirelTerrorismo(LeyUSAPATRIOT)de2001,unpaquetelegislativocontraelterrorismoquecontieneademáscambiosenlaVOCA,loqueincluyeaumentarelporcentajedepagosporcompensaciónestatalreembolsablesatravésdelgo-biernofederalypermitirquelaOVCfinancieproyectosdecumplimientoyevaluación.
• LaOVCincrementaelfinanciamientodecompen-saciónestatalparabrindarasistenciaalasvíctimasdelosataquesterroristasocurridosel11deseptiembreenNuevaYork,VirginiayPensilvania;proveeapoyoalasvíctimasdelataqueterroristaocurridoenesamismafechaenelPentágonoatravésdelCentrodeAsistenciaDomésticadelPentágono,ycreaunalíneagratuitayunsitioseguroenInternetparalasvíctimasysusfamiliaresdirectos.
• LaLeydePrevenciónyTratamientodelAbusodeMenoresylaLeyJenniferaumentanelFondodeVícti-masdelDelitoasignadoparavíctimasdeabusoinfantilde10millonesdedólaresaunmáximode20millones,ypermitenelusodelosfondosdesubvenciónByrneparalaprevencióndelabusoylanegligenciainfantil.La
LeyJenniferautoriza2millonesdedólaresporañoatravésdelAñoFiscal2002paraquelosestadosasignensubvencionesconelfindecubrirgastosrelacionadosconelingresototaldearchivosdevíctimasdeldelitonoidentificadasenlabasededatosdelNCICdelFBI.
• Nuevasnormas,políticasyprocedimientosparavíctimasdeltráficocambianradicalmentelarespuestaaestaclasedevíctimasporpartedeentidadesentodoelámbitogubernamentalfederal,inclusoelDepartamentodeEs-tadodelosEstadosUnidos,elDepartamentodeSaludyServiciosHumanosdelosEstadosUnidos,yvariasagen-ciasdelDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidos(elFBI,ServiciodeInmigraciónyNaturalizaciónylasFiscalíasFederales).
2002 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
519millonesdedólares.
• LaOVCemitelasdirectricesfinalesdelprogramayunkitdesolicitudadjuntoparaelProgramadeAsistenciaparaEmergenciasyAntiterrorismoparaDelitosdeTerrorismoyViolenciaMasiva,queproveefinanciaciónparacompensaryasistiravíctimasdelterrorismoylaviolenciamasivaquetenganlugardentroyfueradelosEstadosUnidos.
• LaEncuestaNacionaldeVictimizaciónporDelincuen-ciacontinúamostrandounareducciónenlavictim-izacióndeldelito.Lavictimizacióndeldelitoviolentodisminuyóun10porcientodesdeelañoanterior,ylosdelitosasociadosalapropiedadintelectualseredujeronenun6porciento.
• ElPresidenteBushasistealapresentacióndeceremo-niadeentregadepremiosporlaSemanaNacionaldeDerechosdeVíctimasdelaDelincuenciayanunciaelrespaldodelGobiernoparaquelaenmiendadederechosdevíctimasdeldelitoseaincluidaenlaconstitucióndelosEstadosUnidos.
• SeestablecelaAsociaciónNacionaldeAdministradoresdeAsistenciadelaVOCA[NationalAssociationofVOCAAssistanceAdministrators(NAVAA)].Conel
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Derechos de Víctimas del Delito en los Estados Unidos
apoyodelaOVC,laNAVAAproveeasistenciaycapacit-acióntécnicaalosadministradoresdeasistenciaestatalesdelaVOCA.
• LaOVCponeadisposiciónlosprimerosProgramasComunitariosdeAlcanceExteriorconelobjetivodeampliarlassubvencionesaorganizacionesycoalicionespopulares,sinfinesdelucroycomunitariasdeasisten-ciaavíctimasafindemejorarlosserviciosdealcanceexteriorparavíctimasdeldelitomedianteelapoyoadesarrollodeprogramas,redesdeconexiones,formacióndecoalicionesyprestacióndeservicios.
• ElCongresoasignaaproximadamente20millonesdedólaresparafinanciarserviciosavíctimasdeltráfico,locualincluyerefugios,atenciónmédicaydesaludmental,asesoríalegal,interpretaciónydefensa.
• ElPresidenteBushrealizalaprimeraConferenciadelaCasaBlancasobreNiñosDesaparecidos,ExplotadosyquehanHuidoyanunciasuapoyoalaLeyNacionaldeReddeAlertaAMBERHutchison-Feinsteinde2002,laqueayudaríaadesarrollar,optimizarycoordinarelsistemadeDesaparecidosenlosEstadosUnidos:Trans-misióndeRespuestadeEmergencia[America’sMissing:BroadcastEmergencyResponse(AMBER)].ElSecre-tariodeJusticiaAuxiliarparalaOficinadeProgramasJudicialesesdesignadoCoordinadorNacionaldeAlertaAMBERenelDepartamentodeJusticia.
• Parafinesde2002,los50estados,elDistritodeColum-bia,lasIslasVírgenesdelosEstadosUnidos,PuertoRicoyGuamcuentanconprogramasdecompensaciónparavíctimasdeldelito.
• ElConsejoNacionalsobreelDelitoylaDelincuenciayelCentroNacionalparaVíctimasdelDelitopublicanelinformeNuestros Vulnerables Adolescentes: Su Victim-ización, Sus Consecuencias e Instrucciones para la Preven-ción e Intervención.Esteinformehistóricodocumentalarepresentacióndesproporcionadadeadolescentes,entre12y19añosdeedad,quesonvíctimasdeldelito,ytratadeestrategiasesperanzadorasrelacionadasconlapreven-cióneintervención.
2003 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
361millonesdedólares.
• ElComitéJudicialdelSenadoapruebalaenmiendaconstitucionalyfederaldederechosdevíctimasafindegarantizarlosderechosbásicosdelasvíctimasenelámbitonacional.
• ElCongresoconviertelaOficinadeViolenciacontralaMujer(anteriormenteOficinadeViolenciacontralaMujerenelámbitodelaOficinadeProgramasJudicia-les)enunaoficinapermanenteeindependientedentrodelDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidos.
• ElCongresoapruebayelPresidenteBushpromulgalaLeyPROTECTde2003(conocidatambiéncomoAlertaAMBER),quecreaunarednacionaldealertaAMBERafindefacilitarunarespuestarápidaenelám-bitocomunitarioydelasfuerzasdelordenpúblicoparaniñossecuestradosoraptados.
• SeestablecelaSociedadInternacionaldeVictimología[AmericanSocietyofVictimology(ASV)]enelprimerSimposioEstadounidensesobreVictimologíaquetuvolugarenlaciudaddeKansas,Kansas.LaASVactúacomoforoparaacadémicosyprofesionalessobretemasrelacionadosconlavictimologíaasociadosconlaSocie-dadInternacionaldeVictimología.
• SeapruebalaLeydeEliminacióndelEstuproCarcelariode2003darcursoytratardelproblemadelaviolacióneninstitucionescorreccionalesydesarrollarnormasnacionalesdestinadasareducirloshechosdeviolaciónenlascárceles.
• ElCongresodesignaelmesdeenerocomoMesNacionaldelaConcientizaciónsobreelAcecho.
• LaLíneaDirectaNacionaldeViolenciaDoméstica,quefuncionaenelConsejodeTexassobreViolenciaDo-méstica,recibesuprimermillóndellamadas.
• ElServicioPostaldelosEstadosUnidosemitesuestampillaAcabemosconlaViolenciaDomésticaconelobjetivodereunirdineroparaprogramasdeprevencióndelaviolenciadoméstica.
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Reseña Histórica
• ElCongresoasigna22millonesdedólaresparaelPro-gramadeDefensaDomésticadelDepartamentodeDe-fensadelosEstadosUnidos;900,000deloscualessondestinadosparalaCampañaNacionaldeLíneaDirectadeViolenciaDoméstica,IntervenciónyPrevenciónenlosserviciosmilitares.
• SeapruebalaLeydeTransaccionesdeCréditoJustasyPrecisasde2003conelobjetivodebrindarproteccionesadicionalescontraelrobodeidentidadyasistiralasvíc-timasdeestedelitoarecuperarsuspérdidasfinancieras.
• ElCongresoapruebayelPresidenteBushpromulgalaLeydeReautorizacióndeProteccióndeVíctimasdelTráfico.AdemásdereautorizarlosprogramascreadossegúnlaprimeraTVPA,estalegislaciónreafirmalasiniciativasrelacionadasconlaprevención,apoyaelenjuiciamientodedelincuentes,simplificaelprocesomedianteelcualsedecidesilasvíctimastienendere-choalosbeneficios,yponeadisposiciónbeneficiosyserviciosparafamiliaresdevíctimasquepuedeningresarlegalmentealosEstadosUnidos.Estalegislacióncrea,además,unacausadeaccióncivilparavíctimasdetrabajooprostituciónforzados.
2004• ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
834millonesdedólares.
• LaFuerzadeTareadelDepartamentodeDefensadelosEstadosUnidossobreCuidadosaVíctimasdeAgresiónSexualpublicasuinformeyrecomendacionesparapre-veniragresionessexualesenelámbitomilitarybrindarrespuestaconfidencialalasvíctimas.Lasrecomendacio-nesincluyenelestablecimientodeunaúnicaoficinaenelámbitodelDepartamentodeDefensadelosEstadosUnidosconelobjetivodemanejarlosasuntosrelacio-nadosconagresionessexuales,lanzarunacampañadeinformaciónparanotificaralpersonalacercadelosservi-ciosdisponiblesparavíctimas,yconvocaraunacumbreparaactualizarladefinicióndeagresiónsexualytratardelostemasasociadosalaprivacidaddeladireccióndelavíctimadentrodelámbitomilitar.
• SeapruebalaLeydeAumentodePenasporRobodeIdentidad,enlacualsedefinerobodeidentidadagrava-docomorobarlaidentidaddeotrapersonarelacionadaconlaperpetracióndeotrosdelitosmayoresespecifica-dos.Además,lalegislaciónprohíbealtribunaldictarlasentenciadeundelincuenteporrobodeidentidadsimultáneamenteconunacondenaporotrodelito.
• ElCongresoapruebayelPresidenteBushpromulgalaLeydeJusticiaparaTodosde2004,queincluyelaLeydeDerechosdeVíctimasdelDelitodeScottCampbell,StephanieRoper,WendyPreston,LouarnaGillisyNilaLynn,locualproveederechosfundamentalesparalasvíctimasdeldelito.Laleyproveemecanismosenelám-bitofederalparahacervalerlosderechosdelasvíctimasdeldelito,conlocuallasvíctimasylosfiscalesrecibenvigencialegalparaexponerlosderechosdevíctimas,seautorizalapresentacióndeunrecursoextraordinarioparaexponerlosderechosdevíctimas,yserequierequeelSecretariodeJusticiadelosEstadosUnidosestablezcaunprogramadecumplimientodelosderechosdevíc-timasenelámbitodelDepartamentodeJusticia.Estalegislaciónautoriza155millonesdedólaresdefinancia-mientoenunperiododecincoañosparalosprogramasdeasistenciaavíctimasenlosámbitosfederalyestatal.Lalegislaciónampliasobreladelincuenciaprovee,además,financiaciónparapruebasdeADN,laboratoriosforenses,forensesparacasosdeagresiónsexual,ypro-gramasparaaccederalaspruebasdeADNenproced-imientosposterioresalacondena.
• ElPresidenteBushencabezalapresentacióndelaprim-eraconferencianacionaldecapacitaciónsobretráficodepersonas,lacualreúneequiposderespuestaaestostemasintegradosporpersonalfederal,estatal,localydelasfuerzasdelordenpúblico,fiscalesyproveedoresdeserviciosparavíctimasprovenientesdealmenos21ciudadesconunaconcentracióndetráficodepersonasnotificada.Laconferenciahacehincapiéenlaimportan-ciadecombatireltráficomedianteunenfoquecentradoenlavíctima.
• ElCentroNacionalparaVictimasdelDelitopublicaReparación del Daño: Nuevo Enfoque para la Compen-sación de Víctimas del Delito,uninformequeevalúalos
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Derechos de Víctimas del Delito en los Estados Unidos
datosrelacionadosconlacompensación,provenientesde50estados,FondodeCompensacióndeVíctimasdel11deseptiembre,yprogramasdecompensaciónenotrospaíses.Además,esteinformerecomiendaunmarcoparareafirmarlacompensaciónavíctimasenlosEstadosUnidos.
2005 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
668millonesdedólares.
• ElDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidosestableceunregistronacionaldedelincuentessexualesenlíneaquebrindaaccesoentiemporealadatospúblicossobredelincuentessexualesenelámbitonacionalmedi-anteunasimplebúsquedaenInternet.
• LaOVCyelBuródeAsistenciaJudicialdacomienzoaunprogramaparaestablecerequiposdefuerzasdetareadelordenpúblicoyserviciosavíctimasconelobjetivoderesponderalproblemadeltráficodepersonas.Losobjetivosprincipalesdeesteprogramasondesarrol-larprogramassosteniblesparacombatireltráficodepersonasatravésdefuerzasdelordenpúblicoyautori-dadesjudicialesentodoslosámbitosgubernamentales,paracoordinarlasiniciativasdelasFiscalíasFederalesdelosEstadosUnidos,colaborarconprofesionalesquetrabajanconvíctimasdeldelito,ymejorarelprocesodeidentificaciónyrescatedelasvíctimasdeltráfico.
• LaCámaradeRepresentantesdelosEstadosUnidosestableceelComitéParlamentariodeDerechosdeVíc-timas,lideradoenformaconjuntaporTedPoe(R-TX)yJimCosta(D-CA).LamisióndelComitéeselevarlosasuntosrelacionadosconvíctimasdeldelitoalCongresodeformabipartita,sininfringirlosderechosdelacusado,yabogarporlosinteresesdelasvíctimasdeldelitoanteelGobiernoyenelámbitodelCongreso.
• ElDepartamentodeJusticiaanunciasubvencionespormásde84millonesdedólaresdestinadasapruebasdeADNenelámbitonacionalcomopartedelainicia-tivadelPresidenteBushPromoverJusticiamediantelaTecnologíadelADN.Lainiciativaestádiseñadapara
ampliarlacapacidaddelpaísdeutilizarpruebasdeADNeliminandoloscasosylacantidaddeverificacionesacumuladasdedelincuentescondenados,financiandolainvestigaciónyeldesarrollo,ampliandolacapacidaddellaboratorioforense,brindandocapacitaciónparatodoslosinteresadosenelsistemadejusticiapenal,yllevandoacabopruebasparaidentificarpersonasdesaparecidas.
• ElSecretariodeJusticiaAlbertoGonzalespublicaunaactualizacióndeDirectrices del Secretario de Justicia para la Asistencia a Víctimas y Testigos.Lasdirectricesincluyendisposicionesparaderechosyresarcimientosparavícti-masdeldelito,inclusoaquellasenlaLeydeJusticiaparaTodos,laquehabíasidoaprobadadesdelapublicacióndelaúltimaedición.Además.lasdirectricestratandelaasistenciaavíctimasytestigosenloscasosdetráficodepersonasytobodeidentidad.
• LaAsociaciónNacionaldeAdministradoresdeAsisten-ciadelaVOCApublica Informe sobre Fondo de Víctimas del Delito,elcualdestacalacontribucióndelFondodeVíctimasdelDelitoalasiniciativasgubernamentalesyfederalesparaasistiralasvíctimas,analizalasfuentesdedepósitosenelFondo,evalúalostemasasociadosconlaadministracióndelFondo,yanalizalosdesafíosfuturosrespectodelacapacidaddelFondoparacumplirconlasnecesidadesdelasvíctimas.
• ElColegiodeAbogadosdelosEstadosUnidos[Ameri-canBarAssociation(ABA)]emiteEquipos de Revisión de Muerte por Abuso en Ancianos:ElColegiodeAboga-dosdelosEstadosUnidos[AmericanBarAssociation(ABA)]emiteManual de Respuesta,desarrolladoporlaComisióndeAsuntosLegalesdeAncianosdelABAyfinanciadoporlaOVC,elcualbrindaorientaciónalascomunidadesalcrearequiposderevisióndemuertesporabusoenancianosqueanalizalasmuertesocasionadasporabusoenpersonasmayoresorelacionadasconestoshechos.
• ElDepartamentodeJusticiaemitesunormafinalenlacualimplementadisposicionesdecumplimientodedere-chosavíctimasdelasecciónLeydeDerechosdeVícti-masdelaDelincuenciadelaLeydeJusticiaparaTodos.LanormaestablecelaOficinadelOmbudsmande
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Reseña Histórica
DerechosdeVíctimasenelámbitodelaOficinaEjecuti-vaparalosFiscalesFederales[ExecutiveOfficeforUnit-edStatesAttorneys(EOUSA)]conelobjetivoderecibireinvestigarlosreclamosrelacionadosconladisposiciónocontravencióndelosderechosdevíctimasdeldelito.Lanormaestableceprocedimientosparaelevarreclamos,investigarloseimponersancionesdisciplinariascontraempleadosenelcasodeserordenadas.
• ElDepartamentodeDefensadelosEstadosUnidosanunciaunanuevapolíticaasociadaconlaagresiónsexual.Lapolíticacreaunadefinición,enelámbitomili-tar,deagresiónsexual;estableceunanormadereferenciaparalacapacitaciónenprevenciónyrespuestaparalasfuerzasarmadasyrequierequetodaslasinstalacionesmilitarescuentenconuncoordinadorderespuestaparacasosdeagresiónsexualconunpersonaldedefensoresdevíctimas.Lapolíticatambiénrequierequeseestablezcaunaltoniveldecomandoparamanejarcasosdeagresiónsexualyrevisartodabajaadministrativadevíctimasdeestedelito.
2006 • ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
650millonesdedólares.
• ElCongresoapruebayelPresidenteBushpromulgaLeydeReautorizacióndeViolenciacontralaMujeryDepar-tamentodeJusticiade2005.EstaextensióndelaLeydeViolenciacontralaMujerincluyedisposicionesparalaintervencióntemprana,prevención,yatenciónmédica,ypromueveelcompromisonacionaldemanteneramu-jeresyniñossegurosdehechosdetemoryabuso.
• ElCongresoapruebayelPresidentepromulgalaLeydeReautorizacióndeProteccióndeVíctimasdelTráficode2005.EstaleyamplialaLeydeProteccióndeVíctimasdelTráficode2000,optimizandoiniciativasconelfindecombatireltráficointernodepersonas.
• DurantelaceremoniaporlaSemanaNacionaldeDere-chosdeVíctimasdelaDelincuencia,laOVCentregalosprimerospremiosPolíticasPúblicasRonaldWilsonReaganpararendirhonoraindividuossobresalientes
cuyoliderazgo,visión,espírituinnovadorhandadolugaracambiossignificativosenpolíticasyprácticaspúblicasquebeneficianalasvictimasdeldelito.
• ElPresidenteBushpromulgalaLeydeSeguridadyProtecciónInfantilesdeAdamWalshde2006.Ademásdeampliarlasupervisióndedelincuentessexuales,estaimportantelegislaciónasuvezamplíalaLeydeDere-chosdeVíctimasdelDelitoenelámbitofederalin-cluyendoprocesosdehabeascorpusfederalconmotivodecondenasestatales,eliminalasprescripcionesparaelenjuiciamientofederaldeciertosdelitossexualesysecuestroinfantil,yextiendelosresarcimientoscivilesparavíctimasmenoresdedelitossexualesapersonasquesonobjetodeldelitotalescomoniños,aúncuantosuslesionesnosehaganvisibleshastaquelapersonaseconviertaenadulta.
• ElSecretariodeJusticiaGonzaleslanzaelProyectoNi-ñezSegura,destinadoaterminarconlaexplotaciónsex-ualdemenoresenInternet.Esteproyectonacionalcreaasociacionesdeagenciasdelasfuerzasdelordenpúblicoestatales,localesytribalesjuntoconlíderescomunitariosconelobjetivodedesarrollarunaestrategiacoordinadaparaprevenir,investigaryenjuiciarpredadoressexuales,abusadoresypornógrafosinfantiles.TodoslosFiscalesFederalesestánacargodeencabezareldiseñodeunplanestratégicoparasuscomunidades.
• ElTribunalFederaldeApelacionesdelNovenoCircuitofallaenelcaso Kennav.Tribunal Federal de Distrito para el Distrito Central de California,enelcualeltribunalconsiderasilasecciónLeydeDerechosdeVíctimasdelDelitodelaLeydeJusticiaparaTodosotorgaalasvíctimaselderechodepronunciarseenlasaudienciasdelecturadesentencia.Elcasoestáasociadoaunpadreysuhijoqueestafaronadocenasdevíctimas.Losacusadossedeclararonculpablesdefraudetelegráficoylavadodedinero.Másde60víctimaspresentarondeclaracionesdeimpactodevíctima.Enlalecturadesentenciadelpadre,variasvíctimassepronunciaronrespectodelosefectosquelescausaronlosdelitos,peroenlalecturadelasen-tenciadelhijoeljuezrechazóelpedidodelasvíctimasaexpresarse.Eltribunalsostuvoqueeljuezdedistrito
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Derechos de Víctimas del Delito en los Estados Unidos
habíacometidounerror,yaclarótrespuntosclave:(1)alaprobarlaLeydeDerechosdeVíctimasdelDelito,laintencióndelCongresoerapermitirquelasvíctimassepronunciaranenlaslecturasdesentencia,nosóloquepresentarandeclaracionesdeimpactodevíctima;(2)lasvíctimastienenderechoaexpresarseaúncuandohayamásdeunasentenciapenal;y(3)elresarcimientoparaunavíctimadedelitoalaqueselerechazaelderechoapronunciarseenunalecturadesentenciaeslaanulacióndelasentenciayunanuevalecturaenlacualadichavíctimaselepermitaexpresarse.
• ElDepartamentodeJusticiaemitesunormafinalenlaqueimplementaelnuevoProgramadeReembolsodeGastosaVíctimasdelTerrorismoInternacional[Inter-nationalTerrorismVictimExpenseReimbursementProgram(ITVERP)].Elnuevoprogramaadministradoenelámbitofederalamplíaelreembolsoavíctimasdeldelitoincluyendovíctimasestadounidensesquesonob-jetodeactosterroristasenelexterior,lascualesrecibencompensaciónporgastosdirectosextraocasionadosporunactodeterrorismo.
• ElPresidenteBushpromulgalaLeydeReautorizacióndeAncianosEstadounidenses[OlderAmericansActRe-authorization(OAA)],lacualincluyevariasdisposicio-nesasociadasconlasvíctimas.Paraello,serequieredelSecretarioAuxiliarenTemasdeAncianidaddelDepar-tamentodeSaludyServiciosHumanosdelosEstadosUnidosparanombrarunindividuoquedesarrolleunplanalargoplazodestinadoadarrespuestaenelámbitonacionalalabusodeancianos,incluirlaprevencióneintervención,yprogramasdetratamiento.LanuevaleyamplíaelaccesoaprogramasyserviciosquedependendelaOAA,encarandolasnecesidadesdelosancianoscondominiolimitadoenelidiomainglés;promueverespues-tasmultidisciplinariasporpartedelastribusindígenasylosestadosrespectodelabuso,lanegligenciaylaexplo-tacióndeancianos;ypreservaelprogramadeatencióndelombudsman.
2007• Porprimeravez,losdepósitosdelFondodeVíctimasdel
Delitosuperanlosmilmillonesdedólaresyalcanzanlasumade1.2milmillonesdedólares.
• ElSecretariodeJusticiaGonzalesylaPresidentedelaComisiónFederaldeComercioDeborahPlattMajoraspublicanelplanestratégicodelaFuerzadeTareacontraelRobodeIdentidaddelPresidenteparacombatirelrobodeidentidad.LasrecomendacionesdelaFuerzadeTareaincluyenreducirelusoinnecesariodelosnúmerosdeSeguroSocialporpartedelasdependenciasfederales;establecernormasnacionalesquerequieranquelasenti-dadesprivadasprotejanlosdatospersonalesquecompi-lanynotifiquenalosconsumidoresacercadecualquierhechodeinvasiónquerepresenteunriesgoconsiderablederobodeidentidad;implementarunacampañadecon-cientizaciónalconsumidor;ycrearunCentroNacionaldeCoacciónLegalcontraelRobodeIdentidadparacoordinarlasiniciativasdelasfuerzasdelordenpúblicoylainformaciónafindemejorarlosprocesosdeinvestig-aciónyelenjuiciamientodelosladronesdeidentidad.
• LaOVCrealizalosprimerospagosdelprogramaITVERPparavíctimasestadounidensesquesonobjetodeactosdeterrorismointernacional,inclusovíctimasdelosataquesconbombasalaEmbajadadelosEstadosUnidosen1998,enNairobi,Kenya,yDaresSalaam,Tanzania;alclubnocturnoenBali,Indonesia,enoctubrede2002;aviviendasdeexpatriadosenRiyadh,ArabiaSaudita,enmayode2003;yalaeropuertoenlaciudaddeDavao,Filipinas.
• LasresolucionesdelaCámaraydelSenadoqueestab-lecieronel25deseptiembreDíaNacionaldelaMemoriaporVíctimasMuertascoincidenconelprimeracontec-imientonacionalanualenCapitolHill.
2008• ElFondodeVíctimasdelDelitodepositauntotalde
896millonesdedólares.
• ElPresidenteBushpromulgalaLeydeIncrementodeSancionesporRobodeIdentidadyRestitucióncomopartedelaLeydeProteccióndelEx-Vicepresidentede2008.Estalegislaciónpermitequeeltribunalordenela
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Reseña Histórica
restituciónavíctimasdedelitoscibernéticosrespectodelosgastosasociadosalrobodeidentidad,inclusopérdidadedineroytiempoinvertidosenrecuperarsuhistorialdecrédito.
• LaOVCpublicadosguíassobrelosderechosdevíctimasderesponsablesdedelitosconenfermedadmental,unaampliapoblacióndevíctimasquecarecedeservicios.Respuesta a Individuos que han Sido Víctimas de Personas con Enfermedades Mentalessientalasbasesparaquelosformuladoresdepolíticas,defensores,profesionalesdeláreadesaludmentalyotrospuedancomprenderypro-tegerlosderechosylaseguridaddeestetipodevíctimas.Guía para el Rol de Víctimas del Delito en los Tribunales Encargados de Temas de Salud Mentalbrindarecomen-dacionesprácticasparalosprofesionalesquetrabajanentribunalesdedicadosalasaludmentalsobrecómohacerquelasvíctimasdeldelitoparticipendelosprocesosdelacausa.ElConcejodelCentrodeJusticiadeGobiernosEstatalesseencargódedesarrollarambaspublicaciones.
• ElCongresoapruebalaLeydeReconexióndelaJuven-tudsinTechode2008,lacualmodificalaLeydeJuven-tudsinTechoyquehanHuidodesuHogar.Lalegis-laciónampliaelfinanciamientoparadiversosprogramasafindebrindarasistenciaajóvenessintecho,inclusoprogramasparaprevenirelabusosexualenjóvenes.Paraello,sedebecontarconinformesdeestadísticasperiódicosacercadelproblema.
• LaOVCemiteGuía de Recurso para la Asistencia de Jóvenes Estadounidenses en el Exterior,unaguíaenlíneaparaasistiralosprofesionalesquebrindanserviciosavíctimasconbaseenlosEstadosUnidosaqueprestenserviciosintegralesyefectivosalasvíctimasdedelitoscometidosenelexterior.Laguíaayudaalosprofesion-alesencargadosdebrindarestosserviciosaaccederalosrecursosenelexterioryenelterritoriodelosEstadosUnidos.
• LaOficinadeResponsabilizaciónGubernamental[GovernmentAccountabilityOffice(GAO)]emiteuninformesobrelaLeydeDerechosdeVíctimasdelDelitoenelámbitofederal[CrimeVictims’RightsAct(CVRA)].Elinformedetallaunaseriederecomenda-
cionesparamejorarlaimplementacióndelaCVRA,queincluyen:realizaresfuerzosparaampliarlaconcien-tizacióndelasvíctimasrespectodelosmecanismosparahacervalersusderechos;reestructurarelprocesodein-vestigacióndereclamosparapromovermayorindepen-denciaeimparcialidadenlosinvestigadores;eidentificarlasmedidasderendimientoenrelaciónconlosderechosdelasvíctimas.
• ElPresidenteBushpromulgalalegislaciónyrequierequeelDepartamentodeJusticiadesarrolleeimplementeunaEstrategiaNacionalparalaPrevencióneInterdiccióndelaExplotaciónInfantil,conelobjetivodeampliarelrendimientodelaFuerzadeTareadeDelitoscontraMenoresenInternet,afindeaumentarlosrecursosparaloslaboratoriosforensesregionalesconsistemasinformáticosyllevaracabootrasmejorasparaampliarlacapacidaddelasagenciasdelasfuerzasdelordenpúblicoparainvestigaryenjuiciaralospredadoresdemenores.
2009• ElFondodeVíctimasdelDelitodeposita1.75milmil-
lonesdedólares.
• ElBuródeEstadísticasJudicialesdelDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidosemitelasprimerases-tadísticasnacionalessobrelapreponderanciadelacechoenestepaís.Victimización por Acecho en los Estados Unidosrevelaque3.4millonesdepersonasseidentificancomovíctimasdeacechoenunperíodode12meses.
• ElPresidenteBarackObamapromulgalaLeydeRecu-peraciónyReinversiónEstadounidensede2009,queincluyedecisionescomplementariassobrelaasistenciaycompensaciónparavíctimasdeldelito,subvencionesparaelprogramaSTOP,yprogramasdeviviendadetransiciónparavíctimasdeviolenciadoméstica.
• ElPresidenteObamaemitelaprimeraProclamacióndelMesdeConcientizaciónsobreAgresiónSexualdelaCasaBlanca.
• ElPresidenteObamanombraaLynnRosenthalConse-jerasobreViolenciacontralaMujerdelaCasaBlanca,puestocreadorecientemente.
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Derechos de Víctimas del Delito en los Estados Unidos
• ElCongresoapruebayelPresidentepromulgalaLeydeRecuperaciónyCoaccióncontraelFraudede2009[FraudEnforcementandRecoveryActof2009(FERA)],conlocualseamplíanlasleyesparaabarcarfraudehipotecario,otrasformasdefraudedevaloresyciertoscasosdelavadodedinero,asícomoseautorizanfinanciacionesadicionalesparalainvestigaciónyelenjui-ciamientodedichofraude.Además,estanuevaleyesta-blecelaComisióndeInvestigacióndeCrisisFinancieraconelobjetivodeanalizarlascausasdecrisisfinancierayeconómicaactualesenlosEstadosUnidosypresentarsusconclusionesalPresidenteyelCongresoen2010.
• ElPresidenteObamaylaCámaradeDiputadosrecon-oceel15ºaniversariodelaaprobacióndelaLeydeViolenciacontralaMujeratravésdelaProclamaciónPresidencialyResolucióndelaCámara.
• ElBuródeEstadísticasJudicialesdelDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidosemiteuninformehistóri-cosobredelitoscontrapersonascondiscapacidades,sobrelabasedelaEncuestaNacionaldeVictimizaciónporDelincuencia.Elinformedeterminaqueelíndicededelitosviolentosnofatalescontrapersonascondiscapa-cidadesfue1.5vecesmayorqueelíndicedepersonassindiscapacidades.ElinformecumpliólaordendelaLeydeConcientizaciónsobreVíctimasdelDelitoconDiscapacidades.
• LaOficinadeJusticiaJuvenilyPrevencióndelaDelin-cuenciadelDepartamentodeJusticiadelosEstadosUnidosemiteuninformesobreunaencuestanacionalacercadelaexposicióndelosmenoresalaviolencia,laencuestamáscompletarealizadahastaelmomentosobreestetema.Elinformeincluyeconclusionesrespectodelaexposicióndirectaeindirectadeniñosacategoríasdeviolenciaespecíficas,cómodichaexposicióncambiaamedidaqueelniñocrece,ylapreponderanciaein-cidenciadelaexposiciónrepetidaadistintostiposdeviolencia.
• ElPresidenteObamaestablecelaFuerzadeTareadeCoaccióncontraelFraudeFinanciero,compuestademásde20dependencias,94FiscalíasFederales,yasociadosestatalesylocales,conelobjetivodeevaluarcasosde
fraudehipotecario,ardidesPonzi,fraudetributario,préstamospredatoriosyfraudecontarjetasdecrédito,entreotros.Elobjetivoesampliarlosesfuerzosparainvestigaryenjuiciardelitosfinancierossignificativos,garantizarelcastigojustoyefectivoparalosrespon-sables,recuperarfondosparalasvíctimas,ytratardeladiscriminaciónfinancieraenlosmercadosfinancierosydepréstamo.
• ElCongresoapruebayelPresidentePromulgalaLeydePrevencióndeDelitosporOdioMatthewShepardyJamesByrd,Jr.comopartedelaLeydeAutorizacióndeDefensaNacionalparaelAñoFiscal2010.Laleyamplíaladefinicióndedelitosporodioenelámbitofederalparaincluiraquellosmotivadospororientaciónsexual,identidaddegéneroodiscapacidad;autorizaalSecretariodeJusticiaabrindarasistenciaaentidadesdelasfuerzasdelordenpúblicofederales,estatales,localesytribalesenlainvestigaciónyelenjuiciamientodedelitosporodio;ymodificalaLeydeEstadísticasdeDelitosporOdioparaincluirdelitosmotivadosporgéneroeidentidaddegénero,asícomodelitosporodiocometi-dosporjóvenesyencontradeellos.
2010• ElFondodeVíctimasdelDelitodeposita2.4milmil-
lonesdedólares.
• LaFuerzadeTareadeCoaccióncontraelFraudeFinan-cierolanzaelprogramaStopFraud.gov,elcualcombinarecursosdelasentidadesfederalesrespectodecómolosconsumidorespuedenprotegersedefraudeynotificaractividadesfraudulentas.Además,incluyeinformaciónacercadelasactividadesdelafuerzadetarea.
• ElPresidenteBarackObamapromulgalaLeydeSeguri-dadenCrucerosde2010.Estalegislaciónordenaqueelpersonaldeuncrucerodebeinformarinmediatamentecualquierdelitogravequeocurraabordo,tantoalBuróFederaldeInvestigacionescomoalaGuardiaCosteradelosEstadosUnidos,yrequierequelaindustrianavieracumplaconciertasdisposicionesrelacionadasconlaseguridad,yquelosbarcosseencuentrenequipadosconunsistemadevigilanciaporvideoyquemantengan
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Reseña Histórica
eldiariodeabordopararegistrarlasnotificacionesdemuertes,personasperdidas,robos,yotrosdelitos.
• ElPresidenteBarackObamapromulgalaLeydeOrdenTribal,diseñadaparaampliarelpoderdelasagenciasdelasfuerzasdelordenpúblicoytribalesconelobjetivodecombatireldelitoenreservaseincrementarlarespon-sabilizacióndeentidadesfederalesacargodelaseguri-dadpúblicaentierrasindígenas.LaleyrequierequelosfiscalesfederalesmantenganlainformaciónrelacionadaconloscasospenalesenTierrasIndígenasquesenieguenaprocesarycompartanevidenciaparaapoyarenjuicia-mientoseneltribunaltribal.Deestamanera,tambiénseincrementalacondenamáximaqueeltribunaltribalpuedeimponerdeunoatresañosdeprisión,seamplíalacapacitacióndelosfuncionariosdelasfuerzasdelordenpúblicotribalencuantoalmanejodecasosdeviolenciadomésticayagresiónsexual,seexigenprotocolosnor-malizadosparainvestigaryenjuiciarcasosdeagresiónsexual,ybrindaalapolicíatribalmayoraccesoalasbasesdedatosdeantecedentespenales.
• ElDepartamentodeJusticiaemitesuprimeraEstrategiaNacionalparalaPrevencióneInterdiccióndelaExplo-taciónInfantil,diseñadaparamejorarlacoordinaciónentrelosinvestigadoresdelpaís,brindarmejorcapacit-aciónainvestigadoresyfiscales,promovercapacidadestecnológicasparalasfuerzasdelordenpúblicoyampliarlainvestigaciónparainformardecisionessobredisua-sión,encarcelaciónycontrol.Además,estaestrategiarenuevaelcompromisoconlaconcientizaciónpúblicaydealcancecomunitario.Estainiciativaincluyeelrelan-zamientodelProyectoNiñezSegura,quereúnerecursosfederales,estatales,tribalesylocalesparamejorarelprocesodeubicación,aprehensiónyenjuiciamientodeindividuosqueexplotenamenoresatravésdeInternet,asícomoidentificaryrescataralasvíctimas.