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HACIENDAMUNICIPALABRIL-JUNIO 2011 111

HM

Estadísticas Municipales


112 HACIENDAMUNICIPALABRIL-JUNIO 2011

¿Cuánto se Recauda de Predial y Agua por Persona?René Alejandro Herrera Jiménez

En el presente artículo se hace un breve análisis de los indicadores de recaudación por concepto de Agua y Predial correspondiente al año 2009. Se han escogido estos conceptos, por su importancia en sí, como generadores de ingresos propios de los municipios; y además, por su importancia como indicadores para el cálculo de las participaciones federales a las entidades.

René Alejandro Herrera Jiménez, es Licenciado en Economía por la Universidad de Guadalajara, cuenta con una Especialidad en Comercio Exterior y Financiamiento Internacional por el Colegio de Jalisco y un Diplomado en Evaluación de Proyectos socioeconómicos por la Universidad Autónoma de Guadalajara; actualmente se desempeña como consultor investigador de INDETEC. [email protected]


HM

En este artículo se comenta el comportamien-

to que registró la recaudación por concep-

to del impuesto predial y de los derechos de

Agua de algunas entidades federativas, del

período correspondiente a 2009, las cuales

nospermiten visualizar el esfuerzoquecada

entidad realiza para fortalecer sus ingresos

locales. Es oportuno mencionar el beneficio

que puede conllevar la implementación de

programas de mejora para incrementar los

ingresos por estos conceptos, ya que a ma-

yor recaudación propia, mayores serán las

posibilidades a acceder a las participaciones

federalescorrespondientesalFondoGeneral

de Participaciones y Fondo de Fomento Muni-

cipal (Ramo 28). Con dichos recursos, los mu-

nicipios estarán en condiciones de ampliar la

cobertura y mejorar la calidad de los servicios

públicos.

Para determinar la recaudación de los de-

rechos de agua y del impuesto predial que

obtienen las entidades por habitante, se han

tomadolascifrasdepoblacióncorrespondien-

tesalasestimacionespublicadasporel INEGI

para el cuarto trimestre de 2009 en la Encuesta

NacionaldeOcupaciónyEmpleo(ENOE)que

esta institución realiza;yencuantoa la infor-

macióndelascifrasderecaudación,sondatos

proporcionados por las respectivas entidades

federativas al comité de vigilancia del sistema

departicipacionesdelaUnidaddeCoordina-

ciónconEntidadesFederativas(UCEF).

RECAUDACIÓN DE DERECHOS DE AGUA PER CÁPITA

Enlagráficanúmero1seobservaqueOaxaca

eslaentidadquetieneunarecaudaciónper

cápita menor a $55.00 anuales; y los estados

de Chiapas, Tabasco y Tlaxcala, tienen una

recaudaciónpercápitamenora los $100.00

anuales. El promedio nacional de recauda-

ción es de 346.80 y solo 14 estados rebasan

este promedio.

Asímismo,lagráficamuestraquelosestados

de Baja California Sur, Baja California y Quinta-

naRoo,registranunarecaudaciónpromedio

per cápita anual entre los $700.00 y $850.00.



Gráfica No. 1

Fuente: Elaboración propia con información de la UCEF – SHCP e INEGI; la recaudación de los derechos de aguacorrespondealaño2009;losdatosdepoblacióncorrespondenalcuartotrimestrede2009deENOE.

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000

Promedio Nacional

Baja California Sur

Baja California

Quintana Roo

Nuevo León

Tamaulipas Querétaro

Sinaloa

Sonora

Colima

Aguascalientes

Chihuahua

Distrito Federal

Coahuila

Jalisco

Guanajuato Zacatecas

Durango

México

Morelos

Veracruz

Hidalgo

Nayarit

Guerrero

Michoacán

San Luis Potosí

Puebla

Yucatán

Campeche

Tlaxcala

Chiapas

Tabasco

Oaxaca

Derechos de Agua Per Cápita 2009

346,8

887,7

866,1

711,8

659,5

530,6

520,9

519,3

511,8

511,6

480,1

465,4

459,2

433,5

354,7

345,1

334,3

242,9

232,5

205,2

202,0

198,7

190,3

186,6

178,8

166,8

149,9

137,3

127,5

89,1

85,8

59,1

53,6


HM

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000

Promedio Nacional

Baja California Sur

Baja California

Quintana Roo

Nuevo León

Tamaulipas Querétaro

Sinaloa

Sonora

Colima

Aguascalientes

Chihuahua

Distrito Federal

Coahuila

Jalisco

Guanajuato Zacatecas

Durango

México

Morelos

Veracruz

Hidalgo

Nayarit

Guerrero

Michoacán

San Luis Potosí

Puebla

Yucatán

Campeche

Tlaxcala

Chiapas

Tabasco

Oaxaca

Derechos de Agua Per Cápita 2009

346,8

887,7

866,1

711,8

659,5

530,6

520,9

519,3

511,8

511,6

480,1

465,4

459,2

433,5

354,7

345,1

334,3

242,9

232,5

205,2

202,0

198,7

190,3

186,6

178,8

166,8

149,9

137,3

127,5

89,1

85,8

59,1

53,6



ESTRUCTURA PORCENTUAL DE LOS DERECHOS DE AGUA 2009

EnlagráficaNo.2,seplasmalaestructuraporcentualdelosderechosdeAguaen2009,misma

enlaquesepuededetectarquelosestadosquemenosrecaudansonTlaxcalayCampeche,

Gráfica No. 2

Fuente:ElaboraciónpropiaconinformacióndelaUCEF–SHCP.

Promedio Nacional DISTRITO FEDERAL

MEXICO NUEVO LEON

BAJA CALIFORNIA JALISCO

GUANAJUATO TAMAULIPAS

CHIHUAHUA VERACRUZ SINALOA SONORA

COAHUILA QUINTANA ROO

QUERETARO PUEBLA

MICHOACAN GUERRERO

AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA SUR

HIDALGO ZACATECAS

SAN LUIS POTOSI CHIAPAS DURANGO MORELOS COLIMA YUCATAN OAXACA NAYARIT TABASCO

CAMPECHE TLAXCALA

Estructura Porcentual de los Derechos de Agua en 2009

3,10 11,65

9,95 8,46

7,95 7,16

5,00 4,88

4,54 4,22

3,95 3,70

3,28 2,72

2,59 2,44

2,03 1,68

1,58 1,45

1,38 1,32

1,19 1,11 1,08

0,99 0,89

0,76 0,55 0,53

0,35 0,29 0,29

0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00


HM


MEXICO NUEVO LEON

BAJA CALIFORNIA JALISCO

GUANAJUATO TAMAULIPAS

CHIHUAHUA VERACRUZ SINALOA SONORA

COAHUILA QUINTANA ROO

QUERETARO PUEBLA

MICHOACAN GUERRERO

AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA SUR

HIDALGO ZACATECAS

SAN LUIS POTOSI CHIAPAS DURANGO MORELOS COLIMA YUCATAN OAXACA NAYARIT TABASCO

CAMPECHE TLAXCALA

Estructura Porcentual de los Derechos de Agua en 2009

3,10 11,65

9,95 8,46

7,95 7,16

5,00 4,88

4,54 4,22

3,95 3,70

3,28 2,72

2,59 2,44

2,03 1,68

1,58 1,45

1,38 1,32

1,19 1,11 1,08

0,99 0,89

0,76 0,55 0,53

0,35 0,29 0,29

0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00

representandoel.29%derecaudación,endondeelpromedionacionalesdel3.10%,porcentaje

nos permite detectar que solo 12 estados se encuentran por encima de este promedio; y que

el Distrito Federal y el Estado de México son las entidades que más recaudan por concepto de

Agua presentando 11.65 % y un 9.95% respectivamente.



RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL PER CÁPITA

EnlagráficaNo.3sepuedeapreciarqueChiapas,Tlaxcala,yOaxacasonlasentidadesque

tienenunarecaudaciónpercápitamenoralos$50.00anuales;ylosestadosdePuebla,Tabas-

co,Veracruz,SanLuisPotosíeHidalgo,registranunarecaudaciónpercápitamenoralos$100.00

Gráfica No. 3

Fuente:ElaboraciónpropiaconinformacióndelaUCEF–SHCPeINEGI.Larecaudacióndelosderechosdeaguasonde2009ylosdatosdepoblacióncorrespondenalcuartotrimestrede2009deENOE.

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

Promedio Nacional Distrito Federal Quintana Roo

Baja California Sur Querétaro

Chihuahua Nuevo León Sinaloa Jalisco

Baja California Colima Sonora México Guanajuato

Coahuila Morelos

Zacatecas Tamaulipas

Michoacán Nayarit

Guerrero Aguascalientes

Yucatán Campeche Durango Hidalgo

San Luis Potosí Veracruz Tabasco Puebla Oaxaca Tlaxcala Chiapas

Impuesto Predial Per Cápita 2009

214,6 807,2

683,6 525,3

331,9 311,8

306,4 306,2

266,6 265,7

258,7 249,6

215,6 212,1

177,8 176,4 176,3

155,4 129,1 126,5 125,9 125,7 122,7

114,6 113,8

99,3 93,3 91,4 88,6

82,6 43,4 42,8 40,7


HM

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900

Promedio Nacional Distrito Federal Quintana Roo

Baja California Sur Querétaro

Chihuahua Nuevo León Sinaloa Jalisco

Baja California Colima Sonora México Guanajuato

Coahuila Morelos

Zacatecas Tamaulipas

Michoacán Nayarit

Guerrero Aguascalientes

Yucatán Campeche Durango Hidalgo

San Luis Potosí Veracruz Tabasco Puebla Oaxaca Tlaxcala Chiapas

Impuesto Predial Per Cápita 2009

214,6 807,2

683,6 525,3

331,9 311,8

306,4 306,2

266,6 265,7

258,7 249,6

215,6 212,1

177,8 176,4 176,3

155,4 129,1 126,5 125,9 125,7 122,7

114,6 113,8

99,3 93,3 91,4 88,6

82,6 43,4 42,8 40,7

anuales.Elpromedionacionalderecaudaciónporhabitanteesdelordendelos$214.60,cifra

que solo 12 estados están por encima de este promedio.

Asímismo,enlagráficasedetectaqueelDistritoFederalylosestadosdeQuintanaRooyBaja

CaliforniaSursonlasentidadesqueregistranunarecaudaciónmuysuperioralrestodelasenti-

dades del país, que son del orden de los $807.20, $ 683.60 y $ 525.30 respectivamente.



ESTRUCTURA PORCENTUAL DEL IMPUESTO PREDIAL EN 2009

Enlasiguienteimagen(gráficaNo.4)seexponelaestructuraporcentualdelarecaudacióndel

impuesto predial en el 2009, en la que se puede expresar que los estados que menos recaudan

Gráfica No. 4

Fuente:ElaboraciónpropiaconinformacióndelaUCEF–SHCP.

3,1 28,2

12,7 7,4

5,4 4,2 4,2

3,6 3,4

3,2 2,6

2,5 2,3

2,0 2,0

1,9 1,8

1,6 1,2 1,2

1,0 1,0 0,9 0,9

0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5

0,4 0,2

0 5 10 15 20 25 30


MEXICO JALISCO

NUEVO LEON GUANAJUATO

CHIHUAHUA QUINTANA ROO

BAJA CALIFORNIA SINALOA

VERACRUZ SONORA

QUERETARO MICHOACAN

TAMAULIPAS COAHUILA PUEBLA

GUERRERO BAJA CALIFORNIA SUR

MORELOS ZACATECAS

HIDALGO YUCATAN

SAN LUIS POTOSI CHIAPAS TABASCO DURANGO COLIMA OAXACA

AGUASCALIENTES NAYARIT

CAMPECHE TLAXCALA

Estructura Porcentual del Impuesto Predial en 2009


HM

3,1 28,2

12,7 7,4

5,4 4,2 4,2

3,6 3,4

3,2 2,6

2,5 2,3

2,0 2,0

1,9 1,8

1,6 1,2 1,2

1,0 1,0 0,9 0,9

0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,5

0,4 0,2

0 5 10 15 20 25 30


MEXICO JALISCO

NUEVO LEON GUANAJUATO

CHIHUAHUA QUINTANA ROO

BAJA CALIFORNIA SINALOA

VERACRUZ SONORA

QUERETARO MICHOACAN

TAMAULIPAS COAHUILA PUEBLA

GUERRERO BAJA CALIFORNIA SUR

MORELOS ZACATECAS

HIDALGO YUCATAN

SAN LUIS POTOSI CHIAPAS TABASCO DURANGO COLIMA OAXACA

AGUASCALIENTES NAYARIT

CAMPECHE TLAXCALA

Estructura Porcentual del Impuesto Predial en 2009

sonTlaxcalayCampeche,.19%y36%respectivamente,endondeelpromedionacionalesdel

3.10%, porcentaje nos permite detectar que solo 9 estados se encuentran por encima de este

promedio; y que el Distrito Federal y el Estado de México son las entidades que más recaudan

por este rubro del impuesto predial, presentando 28.19 % y un 12.70% respectivamente.



Haciendo un ejercicio de comparación de

otros servicios en relación al pago de los

derechos de Agua y del impuesto predial

en2009,el siguientegráfico (gráficaNo. 5),

muestra que por el pago de servicios como el

de telefonía celular en el servicio básico, se

paga un promedio de $2,364.00 anuales, por

el Internet y telefonía fija (Telmex) se paga

un promedio de $4,668.00 anuales, y por el

servicio de Sky (paquete básico) se paga un

promedio de $3,708.00, cifras muy por enci-

ma del promedio del pago nacional por con-

ceptos de Agua que es de $346.80, y/o del

promedio del pago del impuesto predial que

es de $214.60, datos que muestran la baja

recaudacióndeestosconceptoscomparán-

dolos con otros servicios que el contribuyente

está dispuesto a pagar.

Para concluir, se puede observar que los resul-

tadosdeestos indicadores reflejan la impor-

tancia que hay en las entidades federativas

de implementar programas y acciones enca-

minadasalaoptimizacióndelarecaudación

tanto del impuesto predial como los derechos

del Agua.

Este resultado es indicador de que los munici-

piosnecesitanreforzaraccionesparalograrsu

potencial recaudatorio para estos dos rubros.

Además, es necesario que los municipios to-

men en cuenta lo que representa tener bajas

recaudaciones en este concepto, ya que es

considerado para el cálculo de las participa-

cionesquelafederaciónleshacellegaratra-

vés de los estados.

CONCEPTO RENTA MENSUAL ANUAL

Telefonía Celular (servicio Básico, Telcel) $197.00 $2,364.00

Internet y Telefonía Fija (Telmex) $389.00 $4,668.00

$309.00 $3,708.00

Comparativo de otros servicios en relación al pago de los derechos de Agua 2009

Sky (Sistema de televisión satelital, paquete básico)

Tabla 1

Fuente:GráficaelaboradaporINDETEC,coninformaciónproporcionadaporlaspáginasdeInternetdelasempresaseldía Martes 17 de Mayo de 2011

“Los municipios necesitan reforzar acciones para lograr su potencial recaudatorio para los rubros del agua e impuesto predial”

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