I. DISPOSICIONES DEL OFICIAL “GACETA DE PERIÓDICO … · el examen constitucional realizado en...

I. DISPOSICIONES DEL PERIÓDICO OFICIAL “GACETA DE GOBIERNO”.

II. SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.

III. CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.

IV. DERECHOS HUMANOS.

V. PUBLICACIÓN DE INTERÉS.

Número: 04 Época: II Año: IV

TOLUCA, MÉXICO., 28 DE FEBRERO DE 2019.

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I. DISPOSICIONES DEL PERIÓDICO OFICIAL “GACETA DE GOBIERNO”

GACETA NÚMERO 30 SECCIÓN PRIMERA, 15 DE FEBRERO, 2019

1.- ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO DE MÉXICO, POR EL QUE SE HACE LA DESIGNACIÓN DE UN SECRETARIO DE ACUERDOS AUTORIZADO PARA LLEVAR A CABO LAS FUNCIONES DE MAGISTRADO DE LA SEGUNDA SALA REGIONAL HASTA EN TANTO SE LLEVE A CABO LA DESIGNACIÓN DEL MAGISTRADO TITULAR.

GACETA NÚMERO 34 SECCIÓN PRIMERA, 21 DE FEBRERO, 2019

2.- RESUMEN EJECUTIVO DEL PROGRAMA DE GESTIÓN PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE EN EL ESTADO DE MÉXICO 2018-2030.

GACETA NÚMERO 39 SECCIÓN SEGUNDA, 28 DE FEBRERO, 2019

3.- ACUERDO POR EL QUE SE HABILITAN LOS DÍAS REFERIDOS PARA QUE LA DIRECCIÓN GENERAL DE RECURSOS MATERIALES Y EL COMITÉ DE ADQUISICIONES Y SERVICIOS DE LA SECRETARÍA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO, PUEDAN SUSTANCIAR LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN DE BIENES Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS, HASTA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO, CONFORME A LO DISPUESTO EN LA LEY DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DEL ESTADO DE MÉXICO Y MUNICIPIOS Y SU REGLAMENTO.

GACETA NÚMERO 39 SECCIÓN SEGUNDA, 28 DE FEBRERO, 2019

4.- ACUERDO DEL SECRETARIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS MECANISMOS PARA LA OPERACIÓN DE RECURSOS PARA LA MITIGACIÓN DE LA ALERTA DE VIOLENCIA DE GÉNERO CONTRA LAS MUJERES PARA EL ESTADO DE MÉXICO EN LOS ONCE MUNICIPIOS DE LA ENTIDAD OBJETO DE DICHA ALERTA.

http://legislacion.edomex.gob.mx/sites/legislacion.edomex.gob.mx/files/files/pdf/gct/2019/feb151.pdf




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II. SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

JURISPRUDENCIAS Y TESIS AISLADAS PUBLICADAS EN EL MES DE FEBRERO DE DOS MIL DIECINUEVE EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

QUINCE DE FEBRERO DE DOS MIL DIECINUEVE

ÉPOCA: DÉCIMA ÉPOCA

REGISTRO: 2019336

INSTANCIA: SEGUNDA SALA

TIPO DE TESIS: AISLADA

FUENTE: SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

PUBLICACIÓN: VIERNES 15 DE FEBRERO DE 2019 10:17 H

MATERIA(S): (CONSTITUCIONAL)

TESIS: 2A. XI/2019 (10A.)

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA. LOS SUJETOS OBLIGADOS EN SU CALIDAD DE DEPOSITARIOS DEBEN NOTIFICAR Y OBTENER EL CONSENTIMIENTO DE LOS PARTICULARES TITULARES DE LA INFORMACIÓN SOLICITADA A TRAVÉS DE UNA CONSULTA DE ACCESO, PARA QUE MANIFIESTEN Y PUEDAN EJERCER LO QUE A SU DERECHO CONVENGA. DE LA INTERPRETACIÓN CONJUNTA Y ARMÓNICA DE LAS DISPOSICIONES PREVISTAS EN LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, PARTICULARMENTE EN SUS ARTÍCULOS 113, 116 Y 120, ASÍ COMO LOS CORRELATIVOS 110, 113 Y 117 DE LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, COMPLEMENTADAS CON LOS NUMERALES 1, 3, FRACCIÓN XI, 20 Y 31, DE LA LEY GENERAL DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES EN POSESIÓN DE SUJETOS OBLIGADOS, SE ADVIERTE QUE LOS SUJETOS OBLIGADOS, EN SU CALIDAD DE DEPOSITARIOS DE LA INFORMACIÓN SOLICITADA A TRAVÉS DE UNA CONSULTA DE ACCESO Y CUYA TITULARIDAD CORRESPONDA A UN TERCERO, PERSONA FÍSICA O MORAL, TIENEN LA OBLIGACIÓN DE NOTIFICAR Y OBTENER EL CONSENTIMIENTO EXPRESO PARA QUE LOS TITULARES DE LOS DATOS SOLICITADOS PUEDAN MANIFESTAR LO QUE A SU

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DERECHO CONVENGA, EN RESPETO A SU DERECHO DE AUDIENCIA, E INCLUSO EJERZAN SUS DERECHOS ARCO (ACCESO, RECTIFICACIÓN, CANCELACIÓN Y OPOSICIÓN AL TRATAMIENTO DE DATOS PERSONALES), EN ESPECIAL, EL DERECHO A NEGAR EL ACCESO U OPONERSE A LA DIVULGACIÓN DE CIERTA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL O QUE PUEDE SER OBJETO DE RESERVA Y QUE SE ENCUENTRA EN POSESIÓN DE UN SUJETO OBLIGADO O DEL PROPIO INSTITUTO NACIONAL DE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES.

SEGUNDA SALA

AMPARO EN REVISIÓN 467/2017. HSBC MÉXICO, S.A., INSTITUCIÓN DE BANCA MÚLTIPLE, GRUPO FINANCIERO HSBC. 9 DE ENERO DE 2019. CINCO VOTOS DE LOS MINISTROS ALBERTO PÉREZ DAYÁN, EDUARDO MEDINA MORA I., JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS, MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS Y JAVIER LAYNEZ POTISEK. PONENTE: ALBERTO PÉREZ DAYÁN. SECRETARIO: JORGE JANNU LIZÁRRAGA DELGADO.

ESTA TESIS SE PUBLICÓ EL VIERNES 15 DE FEBRERO DE 2019 A LAS 10:17 HORAS EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN.


REGISTRO: 2019328

INSTANCIA: PLENOS DE CIRCUITO

TIPO DE TESIS: JURISPRUDENCIA



MATERIA(S): (COMÚN)

TESIS: PC.I.P. J/52 P (10A.)

SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE. POR REGLA GENERAL, NO OPERA RESPECTO DE LOS AGRAVIOS FORMULADOS POR EL MINISTERIO PÚBLICO AL INTERPONER EL RECURSO DE APELACIÓN, AUN CUANDO A LAS VÍCTIMA U OFENDIDOS DEL DELITO NO SE LES RECONOZCA LEGITIMACIÓN PARA IMPUGNAR LA RESOLUCIÓN RESPECTIVA (LEGISLACIÓN DEL DISTRITO

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FEDERAL, APLICABLE PARA LA CIUDAD DE MÉXICO). EL OBJETO DE ESTUDIO EN EL RECURSO DE APELACIÓN Y EN EL JUICIO DE AMPARO –DIRECTO O INDIRECTO– ES ESENCIALMENTE DISTINTO, PUES EL PRIMERO TIENE COMO FIN EXAMINAR SI EN LA RESOLUCIÓN RECURRIDA SE APLICÓ EXACTAMENTE LA LEY, SE VIOLARON LOS PRINCIPIOS REGULADORES DE LA VALORACIÓN DE LA PRUEBA O SE ALTERARON LOS HECHOS RESPECTO DE LA SENTENCIA DE PRIMERA INSTANCIA CON EL PROPÓSITO DE CONFIRMARLA, REVOCARLA O MODIFICARLA Y QUE LOS AGRAVIOS, TRATÁNDOSE DEL MINISTERIO PÚBLICO, SEAN ESTUDIADOS DE ESTRICTO DERECHO, SIN ABARCAR MÁS ASPECTOS QUE LOS FACTORES DE LEGALIDAD ESGRIMIDOS. EN CAMBIO, EL CAMPO DE ANÁLISIS DEL JUICIO DE AMPARO –DIRECTO O INDIRECTO– ES MÁS AMPLIO, PORQUE EN ÉL SE EXAMINA EL ACTO RECLAMADO NO SÓLO DESDE UN ÁMBITO DE LEGALIDAD, SINO TAMBIÉN DE CONSTITUCIONALIDAD, PARA EXAMINAR SI FUERON VIOLENTADOS LOS DERECHOS FUNDAMENTALES RECONOCIDOS A LAS VÍCTIMAS U OFENDIDOS COMO PARTE EN EL PROCESO PENAL. EN ESAS CONDICIONES, EL EXAMEN CONSTITUCIONAL REALIZADO EN EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, BAJO LA ÓPTICA DE LA SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE, PROMOVIDO POR LA VÍCTIMA U OFENDIDO DEL DELITO, CONTRA UNA NEGATIVA DE ORDEN DE APREHENSIÓN NO IMPLICA, A SU VEZ, SUPLIR LA DEFICIENCIA DE LOS AGRAVIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO EN LA APELACIÓN. DE ESTE MODO, EL TRIBUNAL ORDINARIO DE APELACIÓN, POR REGLA GENERAL, NO DEBE SUPLIR LA DEFICIENCIA DE LOS AGRAVIOS FORMULADOS POR EL MINISTERIO PÚBLICO, NI SIQUIERA EN AQUELLOS SUPUESTOS EN LOS QUE A LAS VÍCTIMAS U OFENDIDOS NO SE LES RECONOZCA LEGITIMACIÓN PARA IMPUGNAR CIERTAS DETERMINACIONES JURISDICCIONALES, BAJO LA IDEA DE QUE EN ESTOS CASOS LA FISCALÍA ES QUIEN ASUME LOS INTERESES DE DICHA PARTE PROCESAL, ESPECIALMENTE PORQUE ÉSTAS PUEDEN INCONFORMARSE POR LA VÍA ORDINARIA O EXTRAORDINARIA Y PORQUE CON ELLO SE TRASTOCAN LAS REGLAS PROCESALES EXISTENTES QUE ORDENAN QUE EL ESTUDIO DE LOS AGRAVIOS DE LA REPRESENTACIÓN SOCIAL, DEBE REALIZARSE CONFORME AL PRINCIPIO DE ESTRICTO DERECHO. LO ANTERIOR, CON EXCEPCIÓN DE SUPUESTOS EN LOS QUE EXTRAORDINARIAMENTE SE OTORGUE A LA REPRESENTACIÓN SOCIAL LA FACULTAD DE REPRESENTAR A DETERMINADOS SUJETOS DE GRUPOS VULNERABLES, COMO EN EL ESTABLECIDO EN LA TESIS AISLADA 1A. XCVI/2016 (10A.), DE LA PRIMERA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, DE TÍTULO Y SUBTÍTULO: "MENORES DE EDAD VÍCTIMAS DEL DELITO. LEGITIMACIÓN DE LA REPRESENTACIÓN SOCIAL PARA PROMOVER JUICIO DE AMPARO A SU FAVOR."

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PLENO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.

CONTRADICCIÓN DE TESIS 13/2018. ENTRE LAS SUSTENTADAS POR EL PRIMER Y EL SÉPTIMO TRIBUNALES COLEGIADOS, AMBOS EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO. 25 DE SEPTIEMBRE DE 2018. UNANIMIDAD DE DIEZ VOTOS DE LOS MAGISTRADOS RICARDO OJEDA BOHÓRQUEZ –PRESIDENTE–, HORACIO ARMANDO HERNÁNDEZ OROZCO, JOSÉ ALFONSO MONTALVO MARTÍNEZ, HÉCTOR LARA GONZÁLEZ, FRANCISCO JAVIER TEODORO ARCOVEDO MONTERO, TERESO RAMOS HERNÁNDEZ, ANTONIA HERLINDA VELASCO VILLAVICENCIO, TAISSIA CRUZ PARCERO, LUIS PÉREZ DE LA FUENTE Y CARLOS LÓPEZ CRUZ. PONENTE: TAISSIA CRUZ PARCERO. SECRETARIO: CÉSAR SALVADOR LUNA ZACARÍAS.

TESIS Y CRITERIO CONTENDIENTES:

TESIS I.7O.P.23 P (10A.), DE TÍTULO Y SUBTÍTULO: "SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE EN EL RECURSO DE APELACIÓN. SI SE PROMOVIÓ CONTRA LA NEGATIVA DE LA ORDEN DE APREHENSIÓN, EN ATENCIÓN A QUE ÉSTA, POR LA ETAPA PROCESAL EN QUE SE PRONUNCIA, NO PUEDE IMPUGNARSE POR LA VÍCTIMA U OFENDIDO DEL DELITO, Y EL MINISTERIO PÚBLICO ES QUIEN ASUME LA DEFENSA DE SUS INTERESES, AQUÉLLA PROCEDE A FAVOR DE ÉSTE, A FIN DE EQUILIBRAR EL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA (LEGISLACIÓN DEL DISTRITO FEDERAL).", APROBADA POR EL SÉPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO Y PUBLICADA EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN DEL VIERNES 8 DE AGOSTO DE 2014 A LAS 8:05 HORAS, Y EN LA GACETA DEL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, DÉCIMA ÉPOCA, LIBRO 9, TOMO III, AGOSTO DE 2014, PÁGINA 1964, Y

EL SUSTENTADO POR EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO, AL RESOLVER EL AMPARO EN REVISIÓN 311/2017.

NOTA: LA TESIS AISLADA 1A. XCVI/2016 (10A.) CITADA, APARECE PUBLICADA EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN DEL VIERNES 8 DE ABRIL DE 2016 A LAS 10:08 HORAS Y EN LA GACETA DEL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, DÉCIMA ÉPOCA, LIBRO 29, TOMO II, ABRIL DE 2016, PÁGINA 1127.

ESTA TESIS SE PUBLICÓ EL VIERNES 15 DE FEBRERO DE 2019 A LAS 10:17 HORAS EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y, POR ENDE, SE CONSIDERA DE APLICACIÓN OBLIGATORIA A PARTIR DEL LUNES 18 DE FEBRERO DE 2019, PARA LOS EFECTOS PREVISTOS EN EL PUNTO SÉPTIMO DEL ACUERDO GENERAL PLENARIO 19/2013.

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REGISTRO: 2019326

INSTANCIA: PLENOS DE CIRCUITO





TESIS: PC.I.P. J/54 K (10A.)

SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO. PROCEDE EN TÉRMINOS DE LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 63 DE LA LEY DE AMPARO, CUANDO LAS AUTORIDADES RESPONSABLES NIEGAN LA EXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO, CON INDEPENDENCIA DE QUE OTRAS TAMBIÉN SEÑALADAS COMO RESPONSABLES LO ACEPTEN. LA CAUSAL DE SOBRESEIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO POR INEXISTENCIA DEL ACTO RECLAMADO, EN TÉRMINOS DEL PRECEPTO Y FRACCIÓN CITADOS, SE ACTUALIZA CUANDO LAS AUTORIDADES RESPONSABLES, AL RENDIR SU INFORME JUSTIFICADO, LO NIEGAN O CUANDO EL QUEJOSO NO PRUEBA SU EXISTENCIA EN LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL, CON INDEPENDENCIA DE QUE OTRAS AUTORIDADES TAMBIÉN SEÑALADAS COMO RESPONSABLES LO ADMITAN, PUES LA ACEPTACIÓN DEL ACTO RECLAMADO POR ESTAS ÚLTIMAS, SALVO CASOS DE EXCEPCIÓN, NO DESVIRTÚA LA NEGATIVA DE LAS AUTORIDADES A QUIENES DE MANERA INDEPENDIENTE Y AUTÓNOMA SE LES ATRIBUYÓ POR EL QUEJOSO, POR LO QUE DICHA CAUSAL DE SOBRESEIMIENTO ES DE ESTUDIO PREFERENTE A LA DIVERSA DE LA FRACCIÓN V DEL ARTÍCULO 63 DE LA LEY DE AMPARO, RELACIONADA CON LA ACTUALIZACIÓN DE ALGUNA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA.

PLENO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.

CONTRADICCIÓN DE TESIS 18/2018. ENTRE LAS SUSTENTADAS POR LOS TRIBUNALES COLEGIADOS SEGUNDO Y QUINTO, AMBOS EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO. 2 DE OCTUBRE DE 2018. MAYORÍA DE SIETE VOTOS DE LOS MAGISTRADOS RICARDO OJEDA BOHÓRQUEZ –PRESIDENTE–, JOSÉ

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ALFONSO MONTALVO MARTÍNEZ, HÉCTOR LARA GONZÁLEZ, TERESO RAMOS HERNÁNDEZ, ANTONIA HERLINDA VELASCO VILLAVICENCIO, TAISSIA CRUZ PARCERO Y CARLOS LÓPEZ CRUZ. DISIDENTES: HORACIO ARMANDO HERNÁNDEZ OROZCO, FRANCISCO JAVIER TEODORO ARCOVEDO MONTERO Y LUIS PÉREZ DE LA FUENTE. PONENTE: HÉCTOR LARA GONZÁLEZ. SECRETARIA: MARÍA ABEL RAMOS ÁVALOS.

CRITERIOS CONTENDIENTES:

EL SUSTENTADO POR EL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO, AL RESOLVER EL AMPARO EN REVISIÓN 29/2018, Y EL DIVERSO SUSTENTADO POR EL QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO, AL RESOLVER EL AMPARO EN REVISIÓN 1045/2005.

NOTA: DE LA SENTENCIA QUE RECAYÓ AL AMPARO EN REVISIÓN 1045/2005, RESUELTO POR EL QUINTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO, DERIVÓ LA TESIS DE JURISPRUDENCIA I.5O.P. J/3, DE RUBRO: "SOBRESEIMIENTO. ES IMPROCEDENTE DECRETARLO EN TÉRMINOS DE LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 74 DE LA LEY DE AMPARO, SI NEGADO EL ACTO RECLAMADO POR ALGUNA O VARIAS DE LAS AUTORIDADES RESPONSABLES SE DEMUESTRA SU EXISTENCIA RESPECTO DE OTRA U OTRAS, PUES LA CAUSAL QUE SE ACTUALIZA ES LA PREVISTA EN LA DIVERSA FRACCIÓN III DEL PRECEPTO Y LEY CITADOS.", PUBLICADA EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y SU GACETA, NOVENA ÉPOCA, TOMO XXII, SEPTIEMBRE DE 2005, PÁGINA 1363.



REGISTRO: 2019325




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MATERIA(S): (CONSTITUCIONAL, COMÚN)

TESIS: 2A./J. 35/2019 (10A.)

PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS. SU NATURALEZA Y FUNCIÓN EN EL ESTADO MEXICANO. EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD QUE RIGE EN MATERIA DE LOS DERECHOS HUMANOS IMPLICA TANTO GRADUALIDAD COMO PROGRESO. LA GRADUALIDAD SE REFIERE A QUE, GENERALMENTE, LA EFECTIVIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS NO SE LOGRA DE MANERA INMEDIATA, SINO QUE CONLLEVA TODO UN PROCESO QUE SUPONE DEFINIR METAS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZOS. POR SU PARTE, EL PROGRESO IMPLICA QUE EL DISFRUTE DE LOS DERECHOS SIEMPRE DEBE MEJORAR. EN TAL SENTIDO, EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD DE LOS DERECHOS HUMANOS SE RELACIONA NO SÓLO CON LA PROHIBICIÓN DE REGRESIVIDAD DEL DISFRUTE DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES, SINO TAMBIÉN CON LA OBLIGACIÓN POSITIVA DE PROMOVERLOS DE MANERA PROGRESIVA Y GRADUAL, PUES COMO LO SEÑALÓ EL CONSTITUYENTE PERMANENTE, EL ESTADO MEXICANO TIENE EL MANDATO CONSTITUCIONAL DE REALIZAR TODOS LOS CAMBIOS Y TRANSFORMACIONES NECESARIAS EN LA ESTRUCTURA ECONÓMICA, SOCIAL, POLÍTICA Y CULTURAL DEL PAÍS, DE MANERA QUE SE GARANTICE QUE TODAS LAS PERSONAS PUEDAN DISFRUTAR DE SUS DERECHOS HUMANOS. POR TANTO, EL PRINCIPIO ALUDIDO EXIGE A TODAS LAS AUTORIDADES DEL ESTADO MEXICANO, EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, INCREMENTAR EL GRADO DE TUTELA EN LA PROMOCIÓN, RESPETO, PROTECCIÓN Y GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS Y TAMBIÉN LES IMPIDE, EN VIRTUD DE SU EXPRESIÓN DE NO REGRESIVIDAD, ADOPTAR MEDIDAS QUE SIN PLENA JUSTIFICACIÓN CONSTITUCIONAL DISMINUYAN EL NIVEL DE LA PROTECCIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS DE QUIENES SE SOMETEN AL ORDEN JURÍDICO DEL ESTADO MEXICANO.

SEGUNDA SALA

AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 2425/2015. GRUPO UNO ALTA TECNOLOGÍA EN PROYECTOS E INSTALACIONES, S.A. DE C.V. 12 DE AGOSTO DE 2015. UNANIMIDAD DE CUATRO VOTOS DE LOS MINISTROS EDUARDO MEDINA MORA I., JUAN N. SILVA MEZA, JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS Y ALBERTO PÉREZ DAYÁN. AUSENTE: MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS.

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PONENTE: ALBERTO PÉREZ DAYÁN. SECRETARIA: GEORGINA LASO DE LA VEGA ROMERO.

AMPARO EN REVISIÓN 1148/2016. LORENZO TORRES VARGAS. 21 DE JUNIO DE 2017. CINCO VOTOS DE LOS MINISTROS ALBERTO PÉREZ DAYÁN, JAVIER LAYNEZ POTISEK, JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS, MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS Y EDUARDO MEDINA MORA I.; VOTÓ EN CONTRA DE CONSIDERACIONES MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS. PONENTE: JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS. SECRETARIO: HÉCTOR ORDUÑA SOSA.

AMPARO EN REVISIÓN 249/2018. DEFENSORÍA CAPACITACIÓN ASESORÍA PATRIMONIAL Y CONSULTORÍA, S.C. O DEFENSORÍA CAPACITACIÓN ASESORÍA PATRIMONIAL Y CONSULTORÍA, S.A. DE C.V. 4 DE JULIO DE 2018. UNANIMIDAD DE CUATRO VOTOS DE LOS MINISTROS ALBERTO PÉREZ DAYÁN, JAVIER LAYNEZ POTISEK, JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS Y EDUARDO MEDINA MORA I.; SE SEPARÓ DE ALGUNAS CONSIDERACIONES JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS. PONENTE: MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS; EN SU AUSENCIA HIZO SUYO EL ASUNTO ALBERTO PÉREZ DAYÁN. SECRETARIA: ESTELA JASSO FIGUEROA.

AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN 4191/2018. MIGUEL ÁNGEL HUERTA RODRÍGUEZ. 14 DE NOVIEMBRE DE 2018. MAYORÍA DE CUATRO VOTOS DE LOS MINISTROS ALBERTO PÉREZ DAYÁN, JAVIER LAYNEZ POTISEK, JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS Y EDUARDO MEDINA MORA I. DISIDENTE: MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS. PONENTE: JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS. SECRETARIA: SELENE VILLAFUERTE ALEMÁN.

AMPARO EN REVISIÓN 886/2018. SOLUCIONES EMPRESARIALES HPG, S.A. DE C.V. 9 DE ENERO DE 2019. CINCO VOTOS DE LOS MINISTROS ALBERTO PÉREZ DAYÁN, EDUARDO MEDINA MORA I., JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS, MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS Y JAVIER LAYNEZ POTISEK; SE APARTÓ DE CONSIDERACIONES RELACIONADAS CON EL ESTUDIO DE PROGRESIVIDAD MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS Y CON RESERVA DE CRITERIO JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS. PONENTE: JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS. SECRETARIO: ROBERTO FRAGA JIMÉNEZ.

TESIS DE JURISPRUDENCIA 35/2019 (10A.). APROBADA POR LA SEGUNDA SALA DE ESTE ALTO TRIBUNAL, EN SESIÓN PRIVADA DEL SEIS DE FEBRERO DE DOS MIL DIECINUEVE.

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REGISTRO: 2019317

INSTANCIA: TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO




MATERIA(S): (ADMINISTRATIVA)

TESIS: (XI REGIÓN)2O.13 A (10A.)

NULIDAD DE CRÉDITOS FISCALES POR CARECER DE FIRMA AUTÓGRAFA. AL IMPLICAR LA INEXISTENCIA DEL ACTO, IMPIDE ANALIZAR LOS CONCEPTOS DE ANULACIÓN RELATIVOS AL FONDO DEL ASUNTO. EN DICHO SUPUESTO DE NULIDAD, SE SURTE UNA EXCEPCIÓN A LA REGLA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 51, PENÚLTIMO PÁRRAFO, DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, PORQUE LA FALTA DE FIRMA ES UN VICIO DISTINTO AL DERIVADO DE LA INCOMPETENCIA DE LA AUTORIDAD DEMANDADA, Y ES ÉSTA LA QUE OBLIGA, EN SU CASO, A QUE EN ATENCIÓN AL PRINCIPIO DE MAYOR BENEFICIO, SE ANALICEN LOS CONCEPTOS DE ANULACIÓN RELATIVOS AL FONDO DEL ASUNTO; SIN EMBARGO, COMO LA NULIDAD SEÑALADA IMPLICA LA INEXISTENCIA DEL ACTO, RESULTA NO SÓLO OCIOSO, SINO CONTRADICTORIO, QUE SE EMITA UN PRONUNCIAMIENTO SOBRE EL CONTENIDO DE AQUÉL, EN TANTO QUE DICHA INEXISTENCIA ACARREA LA IMPOSIBILIDAD DE ANALIZAR SUS RAZONES Y FUNDAMENTOS, LO CUAL NO LOGRA SUPERARSE NI AUN A LA LUZ DEL PRINCIPIO INVOCADO, PORQUE SE ESTÁ EN PRESENCIA, SE INSISTE, DE UN ACTO INEXISTENTE.

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SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA DECIMOPRIMERA REGIÓN, CON RESIDENCIA EN COATZACOALCOS, VERACRUZ.

AMPARO DIRECTO 425/2018 (CUADERNO AUXILIAR 811/2018) DEL ÍNDICE DEL SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO, CON APOYO DEL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA DECIMOPRIMERA REGIÓN, CON RESIDENCIA EN COATZACOALCOS, VERACRUZ. TEXTILERA MEXICANA EL SHADAI, S.A. DE C.V. 30 DE OCTUBRE DE 2018. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: SERGIO ROCHIN GARCÍA, SECRETARIO DE TRIBUNAL AUTORIZADO POR EL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL PARA DESEMPEÑAR LAS FUNCIONES DE MAGISTRADO, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 26, EN RELACIÓN CON EL DIVERSO 81, FRACCIÓN XXII, DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. SECRETARIO: JAVIER GONZÁLEZ SÁNCHEZ.



REGISTRO: 2019313






TESIS: XVII.2O.P.A.37 A (10A.)

JUICIO DE OPOSICIÓN EN EL QUE SE RECLAMA LA INDEMNIZACIÓN POR LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA IRREGULAR DEL ESTADO. EL PLAZO PARA PROMOVERLO ES EL ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 45 DE LA LEY DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL, Y NO EL PREVISTO EN EL PRECEPTO 414 DEL ABROGADO CÓDIGO FISCAL (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE CHIHUAHUA). EL ARTÍCULO 109, ÚLTIMO PÁRRAFO, DE LA CONSTITUCIÓN

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POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS OTORGA A LOS GOBERNADOS EL DERECHO A UNA INDEMNIZACIÓN POR LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA IRREGULAR DEL ESTADO. ASÍ, EN LA LEY DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, EL LEGISLADOR INSTITUYÓ UN PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO, EN EL QUE SENTÓ LOS LINEAMIENTOS Y BASES ADJETIVAS QUE DEBEN RESPETARSE, EN ARAS DE DETERMINAR SI PROCEDE O NO EL PAGO DE DAÑOS AL PARTICULAR DERIVADO DE ESA ACTIVIDAD, Y SEÑALÓ QUE, DE OPTARSE POR LA VÍA CONTENCIOSA, AQUÉL SE SUSTANCIARÍA DE CONFORMIDAD CON LAS REGLAS DEL JUICIO DE OPOSICIÓN; DE AHÍ QUE PARA PROMOVERLO, DEBE ATENDERSE AL PLAZO DE UN AÑO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 45 DE DICHA LEY, EL CUAL SE COMPUTARÁ A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE A AQUEL EN QUE SE HUBIERA PRODUCIDO LA LESIÓN PATRIMONIAL O DEL MOMENTO QUE HUBIESEN CESADO SUS EFECTOS LESIVOS, SI FUESEN DE CARÁCTER CONTINUO; NO ASÍ, EL DE QUINCE DÍAS PREVISTO EN EL ARTÍCULO 414 DEL ABROGADO CÓDIGO FISCAL DE LA ENTIDAD, PORQUE NO SE TRATA DE IMPUGNAR ALGÚN ACTO O RESOLUCIÓN DE AUTORIDAD DE LA CUAL SE PRETENDA SU ANULACIÓN, CONFORME AL DIVERSO PRECEPTO 433 DE ESTE ÚLTIMO ORDENAMIENTO, SINO DE UNA RECLAMACIÓN INDEMNIZATORIA DERIVADA DE LA ACTIVIDAD IRREGULAR DEL ESTADO, CUYA REGULACIÓN SUSTANTIVA SE ENCUENTRA EN LA LEY DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL LOCAL, LA CUAL TIENE NATURALEZA ESPECIAL Y, EN CONSECUENCIA, EXCLUYE A LA GENERAL, COMO LO ES EL CÓDIGO CITADO.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL DÉCIMO SÉPTIMO CIRCUITO.

AMPARO DIRECTO 70/2018. 4 DE OCTUBRE DE 2018. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: MIGUEL ÁNGEL GONZÁLEZ ESCALANTE. SECRETARIO: PÁNFILO MARTÍNEZ RUIZ.



REGISTRO: 2019312



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TESIS: XXX.3O.8 A (10A.)

JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL. CONDICIONES PARA DECRETAR SU IMPROCEDENCIA CUANDO SE INTERPONE UNA DEMANDA EN DOS O MÁS OCASIONES POR LA MISMA PERSONA Y CONTRA EL MISMO ACTO (INTERPRETACIÓN CONFORME DEL ARTÍCULO 8O., FRACCIÓN XVI, DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO). EL ARTÍCULO 8O., FRACCIÓN XVI, DE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ESTABLECE QUE EL JUICIO DE NULIDAD ES IMPROCEDENTE CUANDO LA DEMANDA SE PROMUEVE POR LA MISMA PARTE Y CONTRA EL MISMO ACTO IMPUGNADO, POR DOS O MÁS OCASIONES; SIN EMBARGO, NO DEFINE CUÁL DE LOS JUICIOS DEBE DECRETARSE IMPROCEDENTE, NI SEÑALA SI ESA CAUSA DE IMPROCEDENCIA SE ACTUALIZA AUNQUE NO SE ENCUENTRE EN TRÁMITE EL PRIMER ASUNTO. NO OBSTANTE, DE UNA INTERPRETACIÓN CONFORME DE DICHO PRECEPTO, EN CONGRUENCIA CON EL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA, PREVISTO EN EL PRECEPTO 17 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, SE COLIGE QUE LA EXISTENCIA DE DOS JUICIOS QUE VERSAN SOBRE LA MISMA CUESTIÓN, PROMOVIDOS POR LA MISMA PERSONA, ACTUALIZA LA IMPROCEDENCIA SÓLO RESPECTO DEL ULTERIOR Y NO DEL PRIMERO, AUNQUE ÉSTE YA NO SE ENCUENTRE EN TRÁMITE, SIEMPRE Y CUANDO SE ADVIERTA DE AUTOS QUE EL SEGUNDO O DEMÁS JUICIOS SE PROMOVIERON CON EL OBJETO DE QUE SE TURNEN A LA SALA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA (O PONENCIA, TRATÁNDOSE DE ASUNTOS TRAMITADOS EN LA VÍA SUMARIA), CUYO CRITERIO ES FAVORABLE A SUS INTERESES; LO QUE, INCLUSO, ATIENDE A LA RATIO LEGIS DEL NUMERAL MENCIONADO, PUES EL PROPÓSITO DEL LEGISLADOR AL ESTABLECER LA CAUSA DE IMPROCEDENCIA REFERIDA FUE IMPEDIR QUE SE PROMOVIERA MÁS DE UN JUICIO CONTRA EL MISMO ACTO IMPUGNADO, CON EL OBJETO DE CONTINUAR CON LA INSTRUCCIÓN DE AQUEL RADICADO EN LA SALA, CUYO CRITERIO ES PRÓSPERO A LOS INTERESES DEL ACTOR, POR NO SER ÉTICO NI LEGAL.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL TRIGÉSIMO CIRCUITO.

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AMPARO DIRECTO 709/2018. RUBÉN ALEJANDRO LÓPEZ CARRILLO. 29 DE NOVIEMBRE DE 2018. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: GUSTAVO ROQUE LEYVA. SECRETARIO: CLEMENTE MORALES HILARIO.



REGISTRO: 2019309






TESIS: I.11O.A.7 A (10A.)

INCUMPLIMIENTO DE LAS SENTENCIAS DE NULIDAD DICTADAS POR EL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO –HOY DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA– DE LA CIUDAD DE MÉXICO. EN SU CONTRA PROCEDE EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO, SI EL ACTOR AGOTÓ EL RECURSO DE QUEJA PREVISTO EN LA LEY QUE RIGE A ESE ÓRGANO [APLICACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA 2A./J. 1/2012 (10A.)]. LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, EN LA JURISPRUDENCIA 2A./J. 1/2012 (10A.), ESTABLECIÓ QUE LAS DEPENDENCIAS PÚBLICAS Y SUS AUXILIARES, DEMANDADAS ANTE UN TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SON AUTORIDADES RESPONSABLES PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO EN EL QUE SE CONTROVIERTE LA OMISIÓN EN EL CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA DE NULIDAD DICTADA POR AQUÉL Y, POR ENDE, NO SE ACTUALIZA LA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA PREVISTA EN EL ARTÍCULO 73, FRACCIÓN XVIII, EN RELACIÓN CON LOS DIVERSOS NUMERALES 1O., FRACCIÓN I Y 11, TODOS DE LA LEY DE AMPARO ABROGADA. LO ANTERIOR, PORQUE ESA ABSTENCIÓN SE TRADUCE EN UNA TRANSGRESIÓN AL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA, CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 17 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

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MEXICANOS, AL CONSTITUIR UN OBSTÁCULO AL DERECHO FUNDAMENTAL DE PEDIR JUSTICIA O DE OBTENER LA EJECUCIÓN DE UNA SENTENCIA ANULATORIA. EN ESTAS CONDICIONES, COMO NO EXISTE MEDIO DE DEFENSA QUE PROCEDA PARA IMPUGNAR LA RESOLUCIÓN DEL RECURSO DE QUEJA PREVISTO EN LA LEY QUE RIGE AL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO –HOY DE JUSTICIA ADMINISTRATIVA– DE LA CIUDAD DE MÉXICO, QUE AGOTÓ EL ACTOR ANTE EL INCUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA DICTADA EN EL JUICIO DE NULIDAD, NI PROCEDIMIENTO POSTERIOR ALGUNO QUE PUEDA TRAMITAR PARA LOGRAR QUE SE ACATE EL FALLO DICTADO EN SU FAVOR, CONTRA DICHO INCUMPLIMIENTO PROCEDE EL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO.

DÉCIMO PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.

AMPARO EN REVISIÓN 190/2016. DIRECTOR GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE MÉXICO. 16 DE FEBRERO DE 2017. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: JESÚS ALFREDO SILVA GARCÍA. SECRETARIO: LUIS ALFREDO FRAGOSO PORTALES.

AMPARO EN REVISIÓN 572/2017. DIRECTOR GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE MÉXICO. 8 DE MARZO DE 2018. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: JESÚS ALFREDO SILVA GARCÍA. SECRETARIO: JOSÉ FRANCISCO AVILÉS ÁVILA.

AMPARO EN REVISIÓN 154/2018. DIRECTOR GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE MÉXICO. 12 DE JULIO DE 2018. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: JESÚS ALFREDO SILVA GARCÍA. SECRETARIO: LUIS ALFREDO FRAGOSO PORTALES.

AMPARO EN REVISIÓN 160/2018. DIRECTOR GENERAL DE RECURSOS HUMANOS DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DE LA CIUDAD DE MÉXICO. 16 DE AGOSTO DE 2018. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: URBANO MARTÍNEZ HERNÁNDEZ. SECRETARIA: LORENA DURÁN CHÁVEZ.

NOTA: LA TESIS DE JURISPRUDENCIA 2A./J. 1/2012 (10A.), DE TÍTULO Y SUBTÍTULO: "DEPENDENCIAS PÚBLICAS Y SUS AUXILIARES, DEMANDADAS ANTE UN TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SON AUTORIDADES RESPONSABLES PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO INDIRECTO EN EL QUE SE CONTROVIERTE EL INCUMPLIMIENTO DE UNA SENTENCIA DE NULIDAD." CITADA, APARECE PUBLICADA EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y SU GACETA, DÉCIMA ÉPOCA, LIBRO V, TOMO 2, FEBRERO DE 2012, PÁGINA 894.

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REGISTRO: 2019306






TESIS: (V REGIÓN)1O.5 A (10A.)

DERECHOS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES. SU DISTINCIÓN (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE NUEVO LEON). EL ARTÍCULO 3 DEL CÓDIGO FISCAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN ESTABLECE QUE LAS CONTRIBUCIONES (EN SENTIDO AMPLIO) SON DE TRES TIPOS: IMPUESTOS, DERECHOS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES; ASÍ, EN SU FRACCIÓN II DEFINE A LOS DERECHOS COMO LAS CONTRIBUCIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY POR EL USO O APROVECHAMIENTO DE LOS BIENES DEL DOMINIO PÚBLICO DEL ESTADO, ASÍ COMO POR RECIBIR SERVICIOS QUE ÉSTE PRESTA EN SUS FUNCIONES DE DERECHO PÚBLICO; EN TANTO QUE DE LA FRACCIÓN III SE ADVIERTE QUE LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES SON PRESTACIONES CUYO PRESUPUESTO DE HECHO SE CARACTERIZA POR UN BENEFICIO ECONÓMICO PROPORCIONADO AL PARTICULAR, CON BASE EN DOS CAUSAS DE ORIGEN DIVERSO: A) LA REALIZACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, TENDENTES A SATISFACER LAS NECESIDADES QUE SURGEN DE MANERA ORDINARIA EN LA COMUNIDAD (DE MEJORAS); O, B) EL DESARROLLO DE TAREAS ESTATALES O MUNICIPALES PROVOCADAS EXTRAORDINARIAMENTE POR LAS ACTIVIDADES DEL CONTRIBUYENTE (DE GASTO). LUEGO, LOS DERECHOS CORRESPONDEN A AQUELLOS INGRESOS QUE SURGEN POR LA PRESTACIÓN DE UN SERVICIO PÚBLICO QUE SE OFRECE DE MANERA GENERALIZADA Y SE CONCRETIZAN CUANDO, EN FORMA INDIVIDUALIZADA, SE PRESTA EL SERVICIO A UN GOBERNADO EN PARTICULAR, POR LO QUE EL GASTO PREEXISTE A LA INDIVIDUALIZACIÓN

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DEL SERVICIO; EN CAMBIO, LA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL SE ACTUALIZA CON EL BENEFICIO QUE PROVOCA AL CONTRIBUYENTE UNA OBRA O SERVICIO PÚBLICO SURGIDO, YA SEA DE UNA NECESIDAD COLECTIVA ORDINARIA O DE UNA EXTRAORDINARIA PROVOCADA POR SU ACTIVIDAD LÍCITA, POR LO QUE EN LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES (DE AMBOS TIPOS), EL CONTRIBUYENTE NO RECIBE UN SERVICIO PÚBLICO INDIVIDUALIZADO POR SU CONTRIBUCIÓN, SINO QUE ES LA COMUNIDAD EN GENERAL LA QUE SE BENEFICIARÁ CON LA OBRA PÚBLICA QUE EL ESTADO REALIZARÁ CON EL FINANCIAMIENTO PARCIAL DE QUIEN LA PROVOCÓ; ADEMÁS, EN LOS DERECHOS EL GASTO ES GENERAL, YA QUE PREEXISTE A LA INDIVIDUALIZACIÓN DEL SERVICIO, EN TANTO QUE EN LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES DE GASTO, ES LA ACTIVIDAD LÍCITA DEL PARTICULAR LA QUE PROVOCA LA NECESIDAD DE UNA EROGACIÓN, QUE ANTES NO EXISTÍA.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA QUINTA REGIÓN.

AMPARO EN REVISIÓN 463/2018 (CUADERNO AUXILIAR 767/2018) DEL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO, CON APOYO DEL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CENTRO AUXILIAR DE LA QUINTA REGIÓN, CON RESIDENCIA EN CULIACÁN, SINALOA. 16 DE NOVIEMBRE DE 2018. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: BLANCA EVELIA PARRA MEZA. SECRETARIO: GUSTAVO SAAVEDRA TORRES.



REGISTRO: 2019305






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TESIS: I.3O.P.10 K (10A.)

CESACIÓN DE EFECTOS DEL ACTO RECLAMADO COMO CONSECUENCIA DIRECTA O INDIRECTA DEL CUMPLIMIENTO DADO A UNA DIVERSA EJECUTORIA PROTECTORA DERIVADA DEL MISMO ASUNTO. ES INNECESARIO DAR VISTA AL QUEJOSO A QUE SE REFIERE EL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 64 DE LA LEY DE AMPARO, SI SE ACTUALIZA DICHA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA. EN FUNCIÓN DE LAS CONSIDERACIONES EXPUESTAS EN LAS TESIS DE JURISPRUDENCIA P./J. 51/2014 (10A.) Y P./J. 40/2015 (10A.) POR EL TRIBUNAL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, ASÍ COMO LAS RAZONES EXPRESADAS EN LA DIVERSA 2A./J. 53/2016 (10A.), SUSTENTADA POR LA SEGUNDA SALA DE NUESTRO MÁXIMO TRIBUNAL, RESULTA INNECESARIO DAR VISTA AL QUEJOSO, EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 64, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY DE AMPARO, CUANDO SE ACTUALIZA LA CAUSA DE IMPROCEDENCIA PREVISTA EN EL DIVERSO 61, FRACCIÓN XXI, DE LA PROPIA LEY, CONSISTENTE EN QUE HAN CESADO LOS EFECTOS DE LA NUEVA SENTENCIA RECLAMADA VÍA AMPARO DIRECTO, SIEMPRE QUE DICHA CESACIÓN SE DEBA A QUE LA PROPIA AUTORIDAD LA HA DEJADO INSUBSISTENTE, CON MOTIVO DEL CUMPLIMIENTO DADO A UN DIVERSO JUICIO DE AMPARO DIRECTO PROMOVIDO POR EL MISMO QUEJOSO, O QUE DERIVE DE ÉSTE. EN EFECTO, SI UNA SENTENCIA DEFINITIVA ES IMPUGNADA VÍA AMPARO DIRECTO Y SE CONCEDE EL AMPARO A FIN DE QUE LA RESPONSABLE LA DEJE SIN EFECTOS Y DICTE OTRA, NO OBSTANTE QUE ESTA ÚLTIMA, A SU VEZ, ES COMBATIDA NUEVAMENTE MEDIANTE EL JUICIO DE AMPARO DIRECTO, PERO QUEDA SIN EFECTOS POR CONSIDERARSE QUE CON ELLA NO SE DIO CUMPLIMIENTO AL PRIMER FALLO PROTECTOR, DEBE DECRETARSE EL SOBRESEIMIENTO EN EL NUEVO JUICIO DE AMPARO POR HABER CESADO LOS EFECTOS DEL ACTO AHORA RECLAMADO, YA SEA DIRECTAMENTE O COMO CONSECUENCIA, SI ES QUE, EN EL CASO CONCRETO, SE EMITEN MÁS DETERMINACIONES EN EL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN HASTA QUE EL FALLO ES CUMPLIDO. ESTO OBEDECE, EN PRIMER LUGAR, A QUE LAS DETERMINACIONES DE CUMPLIMIENTO EMITIDAS POR EL TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO DEL CONOCIMIENTO SON NOTIFICADAS A LAS PARTES HASTA QUE EL PRIMER FALLO CONSTITUCIONAL ES DEBIDAMENTE CUMPLIDO, DE LO QUE SE INFIERE QUE EL QUEJOSO TIENE CONOCIMIENTO DE ESA CIRCUNSTANCIA; Y, EN SEGUNDO, PORQUE SI BIEN LA TELEOLOGÍA DE LA VISTA EN ESTUDIO ES RESPETAR EL DERECHO DE AUDIENCIA Y ENCONTRAR EQUILIBRIO ENTRE LA JUSTICIA PRONTA Y LA SEGURIDAD JURÍDICA, LO

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CIERTO ES QUE AL SOBRESEER EN EL SEGUNDO JUICIO DE AMPARO POR HABER CESADO LOS EFECTOS DEL ACTO RECLAMADO DIRECTA O INDIRECTAMENTE, NO SE DEJA EN ESTADO DE INDEFENSIÓN AL QUEJOSO, PUES SU SITUACIÓN JURÍDICA SE REGIRÁ POR LA SENTENCIA CON LA QUE SE TENGA POR CUMPLIDO EL FALLO CONSTITUCIONAL REFERIDO, EL QUE PODRÁ SER IMPUGNADO POR LOS MEDIOS LEGALMENTE PREVISTOS PARA ESE EFECTO. DE AHÍ QUE, COMO SE PRECISÓ, RESULTE INNECESARIO DAR VISTA CON LA CAUSAL DE IMPROCEDENCIA ADVERTIDA, AUN CUANDO NO SEA ALEGADA POR LAS PARTES, PUES ANTE LA SITUACIÓN JURÍDICA IMPERANTE, A NINGÚN EFECTO PRÁCTICO CONDUCE HACER DEL CONOCIMIENTO AL QUEJOSO ESTA CIRCUNSTANCIA.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.

AMPARO DIRECTO 19/2018. 12 DE SEPTIEMBRE DE 2018. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: MIGUEL ÁNGEL MEDÉCIGO RODRÍGUEZ. SECRETARIO: FREDY EMMANUEL AYALA TORRES.

NOTA: LAS TESIS DE JURISPRUDENCIA P./J. 51/2014 (10A.), P./J. 40/2015 (10A.) Y 2A./J. 53/2016 (10A.), DE TÍTULOS Y SUBTÍTULOS: "IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. EN TÉRMINOS DE LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 64, PÁRRAFO SEGUNDO, DE LA LEY DE LA MATERIA, SE DEBE DAR VISTA AL QUEJOSO CON LA POSIBLE ACTUALIZACIÓN DE ALGUNA CAUSA NOVEDOSA, TANTO EN EL SUPUESTO EN EL QUE SE ACTUALICEN SIMULTÁNEAMENTE LAS DOS HIPÓTESIS QUE PREVÉ, COMO EN AMPARO DIRECTO.", "DEMANDA DE AMPARO. CÓMPUTO DEL PLAZO PARA PRESENTARLA, CUANDO EL ACTO RECLAMADO SE EMITE EN CUMPLIMIENTO DE UNA SENTENCIA QUE CONCEDIÓ LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL." Y "JUICIO DE AMPARO. LA OBLIGACIÓN DE DAR VISTA AL QUEJOSO CON LA POSIBLE ACTUALIZACIÓN DE ALGUNA CAUSA DE IMPROCEDENCIA EN TÉRMINOS DEL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 64 DE LA LEY DE AMPARO, COMO CONSECUENCIA DE UNA EJECUTORIA DICTADA EN UN ASUNTO RELACIONADO, DEBE QUEDAR AL PRUDENTE ARBITRIO DEL JUZGADOR." CITADAS, APARECEN PUBLICADAS EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN DE LOS VIERNES 14 DE NOVIEMBRE DE 2014 A LAS 9:20 HORAS, 11 DE DICIEMBRE DE 2015 A LAS 11:15 HORAS Y 27 DE MAYO DE 2016 A LAS 10:27 HORAS, ASÍ COMO EN LA GACETA DEL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, DÉCIMA ÉPOCA, LIBROS 12, TOMO I, NOVIEMBRE DE 2014, PÁGINA 24; 25, TOMO I, DICIEMBRE DE 2015, PÁGINA 5 Y 30, TOMO II, MAYO DE 2016, PÁGINA 1191, RESPECTIVAMENTE.

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REGISTRO: 2019302







CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE GASTO. EL TRIBUTO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 203, INCISO B), DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN TIENE ESA NATURALEZA Y NO LA DE UN DERECHO. EL PRECEPTO CITADO ESTABLECE LA OBLIGACIÓN DE CEDER EL 7% DEL ÁREA VENDIBLE O PAGAR SU EQUIVALENTE, EN CONSTRUCCIONES PARA NUEVAS EDIFICACIONES EN TERRENOS NO COMPRENDIDOS EN FRACCIONAMIENTO AUTORIZADO, Y EL DIVERSO NUMERAL 228, FRACCIÓN IV, DE ESA LEY DISPONE SU CUMPLIMIENTO EN LA AUTORIZACIÓN DE NUEVAS CONSTRUCCIONES; EMPERO, EN ESAS NORMAS NO SE ESTABLECE QUE LA CESIÓN O EL PAGO SEA EN CONTRAPRESTACIÓN POR DICHA AUTORIZACIÓN; ADEMÁS, EL SEGUNDO PRECEPTO REFERIDO PUEDE ENTENDERSE COMO UNA AMPLIACIÓN A LA BASE DE CAUSACIÓN DE LA CONTRIBUCIÓN, EN CUANTO NO SE LIMITA A UNA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIÓN NUEVA YA CONCLUIDA, SINO AL PAGO ANTICIPADO QUE CORRESPONDA A ESE HECHO IMPONIBLE DESDE EL MOMENTO EN QUE SE SOLICITA LA AUTORIZACIÓN. POR OTRA PARTE, AUNQUE MATERIALMENTE, TANTO LOS DERECHOS COMO LAS CONTRIBUCIONES ESPECIALES SON TRIBUTOS Y, FORMALMENTE, LAS "CONSTRUCCIONES PARA NUEVAS EDIFICACIONES" PUEDEN CLASIFICARSE EN CUALQUIERA DE ESAS CATEGORÍAS (POR EJEMPLO, EL ARTÍCULO PRIMERO, FRACCIÓN II, PUNTO 3, DE LA LEY DE INGRESOS DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017 PREVÉ QUE SON DERECHOS Y, EN SU

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FRACCIÓN III, QUE LAS EDIFICACIONES SON CONTRIBUCIONES ESPECIALES), LO CIERTO ES QUE LA CONTRIBUCIÓN INICIALMENTE MENCIONADA TIENE UN DESTINO ESPECÍFICO AL QUE SE CANALIZA LA RECAUDACIÓN, POR LO QUE SE TRATA DE UNA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL, CONFORME AL ARTÍCULO 3, FRACCIÓN III, DEL CÓDIGO FISCAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN. MÁS AÚN, DE UNA INTERPRETACIÓN SEDES MATERIAE DEL ARTÍCULO 203, INCISO B), ALUDIDO, SE ADVIERTE QUE FUE EN LA INERCIA DE LA REGULACIÓN DE LOS FRACCIONAMIENTOS AUTORIZADOS EN EL CONTEXTO DE LAS ACCIONES DE URBANIZACIÓN, QUE EL LEGISLADOR DISPUSO, COMO REGLA GENERAL, QUE ANTE EL SUPUESTO SEÑALADO DEBERÁ CEDERSE UNA SUPERFICIE AL MUNICIPIO, LA CUAL SE CALCULARÁ SOBRE EL ÁREA VENDIBLE Y, QUE EN LOS CASOS AHÍ REGULADOS, PUDIERA PAGARSE EL EQUIVALENTE DE DICHO PORCENTAJE, DEBIÉNDOSE DESTINAR EL ÁREA CEDIDA A LA FORMACIÓN DE ÁREAS VERDES, EQUIPAMIENTO URBANO PÚBLICO Y RESERVAS TERRITORIALES Y, EN CASO DE PAGO EN EFECTIVO, A LA ADQUISICIÓN DE ÁREAS VERDES, LO CUAL PONE EN CONTEXTO QUE SE TRATA DE FINANCIAR LA NECESIDAD DE DOTAR DE EQUIPAMIENTO URBANO, ÁREAS VERDES O RESERVAS TERRITORIALES, SURGIDA A RAÍZ DE LA ACTIVIDAD DE CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES NUEVAS DESARROLLADA EN LOS INMUEBLES QUE NO SE UBIQUEN EN FRACCIONAMIENTOS AUTORIZADOS; DE AHÍ QUE SI LA NUEVA EDIFICACIÓN GENERA PARA EL ESTADO Y/O MUNICIPIO LA NECESIDAD DE CREAR EQUIPAMIENTO URBANO INMEDIATAMENTE (PAVIMENTACIÓN, GUARNICIONES Y BANQUETAS, SEÑALAMIENTOS, ARBOTANTES, ENTRE OTROS) O, DE MANERA MEDIATA, ADQUIRIR Y HABILITAR ÁREAS VERDES (PARA MINIMIZAR EL IMPACTO AMBIENTAL QUE PROVOCAN LAS CONSTRUCCIONES), ES CLARO QUE, EN ESE CASO, ES LA ACTIVIDAD DEL PARTICULAR LA QUE CREARÁ ESA NECESIDAD, MÁXIME QUE CONFORME A LA MECÁNICA NATURAL DE COBRO DEL TRIBUTO, QUE ES LA CESIÓN, SE PROVOCA LA EMISIÓN DE UN GASTO QUE REPERCUTE EN BENEFICIO DEL DUEÑO DEL PREDIO EN EL QUE SE CONSTRUYE, PUES SI LA SUPERFICIE CEDIDA DEBERÁ SER DESTINADA A LA FORMACIÓN DE ÁREAS VERDES, EQUIPAMIENTO URBANO PÚBLICO O RESERVAS TERRITORIALES, ESAS OBRAS SE CONSTRUIRÁN EN EL ÁREA CEDIDA, QUE SON ADYACENTES AL INMUEBLE EN EL QUE SE REALIZA LA ACTIVIDAD DEL PARTICULAR, LO CUAL CONFIRMA QUE EL TRIBUTO INDICADO TIENE LA NATURALEZA DE UNA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE GASTO Y NO DE UN DERECHO.


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REGISTRO: 2019300






TESIS: 2A./J. 28/2019 (10A.)

COMPETENCIA PARA CONOCER DE LOS RECURSOS INTERPUESTOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DICTADAS EN LOS JUICIOS DE AMPARO EN LOS QUE EL ACTO RECLAMADO SE RELACIONE CON LA DETERMINACIÓN DE PRECIOS MÁXIMOS AL PÚBLICO DE LAS GASOLINAS Y EL DIÉSEL. CORRESPONDE A LOS TRIBUNALES COLEGIADOS EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO. LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN, EN LA JURISPRUDENCIA 2A./J. 68/2018 (10A.), SOSTUVO QUE LA COMPETENCIA PARA CONOCER DE LOS JUICIOS DE AMPARO O SUS RECURSOS, EN LOS QUE SE RECLAMEN ACTOS RELATIVOS A LA DETERMINACIÓN DE LOS PRECIOS MÁXIMOS AL PÚBLICO DE LAS GASOLINAS Y EL DIÉSEL, CORRESPONDE A LOS JUZGADOS DE DISTRITO Y A LOS TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADOS EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y JURISDICCIÓN EN TODA LA REPÚBLICA. NO OBSTANTE ELLO, DEBE ATENDERSE A LO PREVISTO EN EL PUNTO QUINTO DEL ACUERDO GENERAL

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2/2017 DEL PLENO DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL, QUE ESTABLECE QUE CONOCERÁN DE LOS RECURSOS INTERPUESTOS CONTRA DICHAS RESOLUCIONES LOS TRIBUNALES COLEGIADOS EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO, LO CUAL NO IMPLICA SOSLAYAR QUE LOS ACTOS RECLAMADOS SE UBICAN DENTRO DE LA MATERIA DE COMPETENCIA ECONÓMICA, PUES EL ACUERDO REFERIDO SE EMITIÓ PARA DISTRIBUIR LAS CARGAS DE TRABAJO EN VIRTUD DEL VOLUMEN DE DEMANDAS DE AMPARO PROMOVIDAS EN RELACIÓN CON LOS ACTOS EN CUESTIÓN, AUN CUANDO ÉSTOS TENGAN LA FINALIDAD DE FOMENTAR LA LIBRE COMPETENCIA Y CONCURRENCIA EN ESE SECTOR.

SEGUNDA SALA

CONFLICTO COMPETENCIAL 455/2018. SUSCITADO ENTRE EL OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO Y EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADO EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y JURISDICCIÓN EN TODA LA REPÚBLICA. 28 DE NOVIEMBRE DE 2018. UNANIMIDAD DE CUATRO VOTOS DE LOS MINISTROS ALBERTO PÉREZ DAYÁN, JAVIER LAYNEZ POTISEK, JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS Y EDUARDO MEDINA MORA I.; JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS VOTÓ CON RESERVA DE CRITERIO. AUSENTE: MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS. PONENTE: EDUARDO MEDINA MORA I. SECRETARIO: JUVENAL CARBAJAL DÍAZ.

CONFLICTO COMPETENCIAL 409/2018. SUSCITADO ENTRE EL SÉPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO Y EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADO EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y JURISDICCIÓN EN TODA LA REPÚBLICA. 28 DE NOVIEMBRE DE 2018. UNANIMIDAD DE CUATRO VOTOS DE LOS MINISTROS ALBERTO PÉREZ DAYÁN, JAVIER LAYNEZ POTISEK, JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS Y EDUARDO MEDINA MORA I.; JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS VOTÓ CON RESERVA DE CRITERIO. AUSENTE: MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS. PONENTE: JAVIER LAYNEZ POTISEK. SECRETARIO: CARLOS ALBERTO ARAIZA ARREYGUE.

CONFLICTO COMPETENCIAL 414/2018. SUSCITADO ENTRE EL DÉCIMO CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO Y EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN MATERIA

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ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADO EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y JURISDICCIÓN EN TODA LA REPÚBLICA. 28 DE NOVIEMBRE DE 2018. UNANIMIDAD DE CUATRO VOTOS DE LOS MINISTROS ALBERTO PÉREZ DAYÁN, JAVIER LAYNEZ POTISEK, JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS Y EDUARDO MEDINA MORA I.; JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS VOTÓ CON RESERVA DE CRITERIO. AUSENTE: MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS. PONENTE: JAVIER LAYNEZ POTISEK. SECRETARIO: CARLOS ALBERTO ARAIZA ARREYGUE.

CONFLICTO COMPETENCIAL 434/2018. SUSCITADO ENTRE EL OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO Y EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADO EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y JURISDICCIÓN EN TODA LA REPÚBLICA. 28 DE NOVIEMBRE DE 2018. UNANIMIDAD DE CUATRO VOTOS DE LOS MINISTROS ALBERTO PÉREZ DAYÁN, JAVIER LAYNEZ POTISEK, JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS Y EDUARDO MEDINA MORA I.; JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS VOTÓ CON RESERVA DE CRITERIO. AUSENTE: MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS. PONENTE: JAVIER LAYNEZ POTISEK. SECRETARIO: CARLOS ALBERTO ARAIZA ARREYGUE.

CONFLICTO COMPETENCIAL 488/2018. SUSCITADO ENTRE EL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO Y EL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN MATERIA ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADO EN COMPETENCIA ECONÓMICA, RADIODIFUSIÓN Y TELECOMUNICACIONES, CON RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MÉXICO Y JURISDICCIÓN EN TODA LA REPÚBLICA. 5 DE DICIEMBRE DE 2018. MAYORÍA DE CUATRO VOTOS DE LOS MINISTROS ALBERTO PÉREZ DAYÁN, JAVIER LAYNEZ POTISEK, JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS Y EDUARDO MEDINA MORA I.; JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS VOTÓ CON RESERVA DE CRITERIO. DISIDENTE: MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS. PONENTE: JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS. SECRETARIO: ROBERTO FRAGA JIMÉNEZ.

TESIS DE JURISPRUDENCIA 28/2019 (10A.). APROBADA POR LA SEGUNDA SALA DE ESTE ALTO TRIBUNAL, EN SESIÓN PRIVADA DEL VEINTITRÉS DE ENERO DE DOS MIL DIECINUEVE.

ESTA TESIS SE PUBLICÓ EL VIERNES 15 DE FEBRERO DE 2019 A LAS 10:17 HORAS EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN Y, POR ENDE, SE

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CONSIDERA DE APLICACIÓN OBLIGATORIA A PARTIR DEL LUNES 18 DE FEBRERO DE 2019, PARA LOS EFECTOS PREVISTOS EN EL PUNTO SÉPTIMO DEL ACUERDO GENERAL PLENARIO 19/2013.


REGISTRO: 2019299







APROVECHAMIENTOS. LAS APORTACIONES PARA EL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 143 Y 254, FRACCIÓN IX, DE LA LEY DE DESARROLLO URBANO Y EL REGLAMENTO PARA LA CELEBRACIÓN DE CONVENIOS DE APORTACIÓN PARA EQUIPAMIENTO EDUCATIVO TIENEN ESA NATURALEZA Y NO LA DE UNA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE GASTO (LEGISLACIÓN DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN). LOS PRECEPTOS MENCIONADOS ESTABLECEN PARA LOS DESARROLLADORES INMOBILIARIOS UNA OBLIGACIÓN DE HACER, CONSISTENTE EN CELEBRAR CONVENIOS DE PARTICIPACIÓN PARA EL EQUIPAMIENTO EDUCATIVO DE NUEVOS DESARROLLOS URBANOS DE LOS CENTROS DE POBLACIÓN, MEDIANTE LOS CUALES, CON LA CONCURRENCIA DEL GOBIERNO ESTATAL Y DE LOS MUNICIPIOS, REALICEN APORTACIONES PARA ESE FIN, DE LO CUAL SE EXPEDIRÁ LA CONSTANCIA CORRESPONDIENTE QUE ACREDITE SU CUMPLIMIENTO, PARA QUE LA PRESENTEN EN LA ETAPA DE AUTORIZACIÓN DE VENTA, DETALLÁNDOSE SU MECÁNICA EN EL REGLAMENTO PARA LA CELEBRACIÓN DE CONVENIOS DE APORTACIÓN PARA EQUIPAMIENTO EDUCATIVO, EXPEDIDO POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO; LUEGO, SI BIEN ESAS APORTACIONES SON PARA SUFRAGAR UN GASTO QUE EL ESTADO DEBE REALIZAR A PARTIR DE QUE SE EJECUTEN DESARROLLOS INMOBILIARIOS DENTRO DE UN NUEVO CENTRO DE POBLACIÓN, PORQUE ANTE ESA ACTIVIDAD DE LOS DESARROLLADORES SURGE LA NECESIDAD DE CREAR

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NUEVOS CENTROS EDUCATIVOS CON EL EQUIPAMIENTO CORRESPONDIENTE O, CUANDO MENOS, AMPLIAR EL EXISTENTE PARA ATENDER LA DEMANDA DE EDUCACIÓN DE LA POBLACIÓN QUE SE ASENTARÁ EN ESOS DESARROLLOS, NO SE ESTÁ EN PRESENCIA DE UNA CONTRIBUCIÓN ESPECIAL DE GASTO, PUES ESAS APORTACIONES CARECEN DE UN ELEMENTO DE LAS CONTRIBUCIONES, CONSISTENTE EN TENER SU FUENTE EN UNA NORMA GENERAL Y ABSTRACTA QUE VINCULE AL GOBERNADO A SU PAGO, AUN CONTRA SU VOLUNTAD, YA QUE (ATENTO A LA MECÁNICA ESTABLECIDA EN EL REGLAMENTO EN LA MATERIA) SE ENTERAN A UN FIDEICOMISO COMO PARTE DE UN CONVENIO GENERAL DE APORTACIÓN Y DE UN CONVENIO DE ADHESIÓN, EN EL QUE SE ESTABLECEN LOS DERECHOS Y LA INTERVENCIÓN QUE TENDRÁ EL DESARROLLADOR COMO FIDEICOMITENTE, POR LO QUE DICHAS APORTACIONES TIENEN SU FUENTE EN ESOS INSTRUMENTOS Y NO DIRECTAMENTE EN ALGUNA NORMA; DE AHÍ QUE AL TRATARSE DE INGRESOS QUE PERCIBE EL ESTADO EN SUS FUNCIONES DE DERECHO PÚBLICO, DISTINTOS A LAS CONTRIBUCIONES, SE TRATA DE APROVECHAMIENTOS, EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 4 DEL CÓDIGO FISCAL DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN.





REGISTRO: 2019296




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TESIS: VII.2O.T.55 K (10A.)

AMPARO ADHESIVO. POR SU NATURALEZA ACCESORIA LE SON APLICABLES LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 61, FRACCIONES IX, X, XII, XIII, XIV Y XXI, DE LA LEY DE LA MATERIA, ENTRE OTRAS. DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 182 DE LA LEY DE AMPARO, ALGUNAS DE LAS REGLAS DEL AMPARO DIRECTO, COMO SON LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA PREVISTAS EN EL NUMERAL 61, SON APLICABLES AL AMPARO ADHESIVO, PUES ÉSTE TIENE COMO OBJETO PERMITIR QUE QUIEN RESULTÓ FAVORECIDO CON LA EMISIÓN DE UNA SENTENCIA DEFINITIVA, LAUDO O RESOLUCIÓN QUE PUSO FIN AL JUICIO, ACUDA ANTE EL ÓRGANO CONSTITUCIONAL DONDE SE TRAMITE UN JUICIO DE AMPARO DIRECTO CONTRA ESA DETERMINACIÓN, A EXPONER RAZONAMIENTOS PARA FORTALECER LAS CONSIDERACIONES DE AQUÉLLA O IMPUGNAR LAS QUE CONCLUYAN EN UN PUNTO DECISORIO QUE LE PERJUDICA, EN RELACIÓN CON VIOLACIONES PROCESALES O CON VIOLACIONES EN EL DICTADO DE LA SENTENCIA QUE LE PUDIERAN PERJUDICAR AL DECLARARSE FUNDADO UN CONCEPTO DE VIOLACIÓN PLANTEADO EN EL AMPARO PRINCIPAL. EN ESTE SENTIDO, CONFORME A LA FRACCIÓN XXIII DEL ARTÍCULO 61 ALUDIDO, EN RELACIÓN CON LOS NUMERALES 181 Y 182, SON APLICABLES A LA VÍA ADHESIVA, LAS CAUSAS DE IMPROCEDENCIA PREVISTAS PARA EL AMPARO DIRECTO PRINCIPAL, EN LAS FRACCIONES IX, X, XII, XIII, XIV Y XXI DEL CITADO NUMERAL 61, EN LOS SUPUESTOS SIGUIENTES: IX (COSA JUZGADA), CUANDO SE TRATA DE UN ACTO DICTADO EN CUMPLIMIENTO DE UNA SENTENCIA DE AMPARO, ESTO ES, SI EN UNA EJECUTORIA FEDERAL SE DEFINIÓ LA SUERTE DEL QUEJOSO ADHESIVO, SIN OTORGAR PLENITUD DE JURISDICCIÓN A LA RESPONSABLE, POR LO QUE LO RESUELTO AL RESPECTO, YA NO PODRÍA SER MATERIA DE UN NUEVO ANÁLISIS EN LA INSTANCIA CONSTITUCIONAL; X (LITISPENDENCIA), HIPÓTESIS QUE SE PRESENTA CUANDO LA QUEJOSA ADHESIVA, POR SU PROPIO DERECHO O POR CONDUCTO DE SU APODERADO LEGAL, PROMUEVE UN SEGUNDO AMPARO ADHESIVO, EN UN AMPARO DIRECTO EN EL CUAL SE HUBIESE ADMITIDO, DE FORMA PREVIA, UNO DIVERSO CONTRA EL MISMO ACTO RECLAMADO Y AUTORIDAD RESPONSABLE, AUN CUANDO LAS VIOLACIONES CONSTITUCIONALES ALEGADAS EN ESE SEGUNDO ESCRITO, SEAN DIVERSAS A LAS PRIMERAS; XII (FALTA DE INTERÉS JURÍDICO O LEGÍTIMO), CUANDO

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EL QUEJOSO ADHESIVO NO ES PARTE EN EL JUICIO DE ORIGEN O LA SENTENCIA RECLAMADA NO LE ES FAVORABLE, POR LO CUAL, NO TIENE INTERÉS EN QUE ÉSTA SUBSISTA Y DEBE, EN TODO CASO, ACUDIR A LA VÍA PRINCIPAL A HACER VALER SUS DEFENSAS; XIII (CONSENTIMIENTO EXPRESO), CUANDO MANIFIESTA SU CONFORMIDAD CON LA SENTENCIA, LAUDO O RESOLUCIÓN QUE PONE FIN AL JUICIO, MEDIANTE LA CELEBRACIÓN DE UN CONVENIO EN EL QUE SE ACOGE A SUS RESULTAS; XIV (CONSENTIMIENTO TÁCITO, EXTEMPORANEIDAD), CUANDO NO SE PROMUEVE DENTRO DEL PLAZO DE 15 DÍAS PREVISTO EN EL ARTÍCULO 181; Y, XXI (CESACIÓN DE EFECTOS), CUANDO EN EL AMPARO PRINCIPAL SE OTORGA LA PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL SOLICITADA PARA EL EFECTO DE QUE LA AUTORIDAD RESPONSABLE DEJE INSUBSISTENTE LA SENTENCIA, LAUDO O RESOLUCIÓN RECLAMADA QUE PUSO FIN AL JUICIO Y SE REPONGA EL PROCEDIMIENTO, SIN QUE SUBSISTA ALGUNA CONSIDERACIÓN DE AQUELLA DETERMINACIÓN; ENTRE OTRAS.

SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL SÉPTIMO CIRCUITO.

RECURSO DE RECLAMACIÓN 16/2018. 11 DE OCTUBRE DE 2018. MAYORÍA DE VOTOS. DISIDENTE Y PONENTE: JUAN CARLOS MORENO CORREA. SECRETARIA: LUCÍA DEL SOCORRO HUERDO ALVARADO.

NOTA: EL CRITERIO CONTENIDO EN ESTA TESIS ES OBJETO DE LA DENUNCIA RELATIVA A LA CONTRADICCIÓN DE TESIS 450/2018, PENDIENTE DE RESOLVERSE POR EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.



REGISTRO: 2019291





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MATERIA(S): (CONSTITUCIONAL)

TESIS: 2A. XII/2019 (10A.)

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA. LA CONSULTA RELATIVA QUE AL EFECTO PRESENTEN LOS SOLICITANTES, DEBE CUMPLIR CON LOS REQUISITOS CONSTITUCIONALES PARA EJERCER EL DERECHO DE PETICIÓN. EL ARTÍCULO 6O., APARTADO A, FRACCIÓN III, DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTABLECE QUE TODA PERSONA, SIN NECESIDAD DE ACREDITAR INTERÉS ALGUNO O JUSTIFICAR SU UTILIZACIÓN, TENDRÁ ACCESO GRATUITO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, A SUS DATOS PERSONALES O A LA RECTIFICACIÓN DE ÉSTOS; DE ESTA MANERA, LA SOLICITUD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA QUE AL EFECTO PRESENTEN LOS PARTICULARES, NO TENDRÁ COMO REQUISITO DEMOSTRAR EL INTERÉS, LA FINALIDAD POR LA QUE SE SOLICITAN LOS DATOS RESPECTIVOS O SU IDENTIDAD; NO OBSTANTE, EL HECHO DE QUE SEA UNA PETICIÓN DIRIGIDA A SERVIDORES PÚBLICOS, NO LA EXIME DE CUMPLIR CON LOS REQUISITOS CONSTITUCIONALES PREVISTOS EN EL ARTÍCULO 8O. DE LA LEY FUNDAMENTAL, POR LO QUE DEBERÁ FORMULARSE POR ESCRITO, DE MANERA PACÍFICA Y RESPETUOSA.

SEGUNDA SALA

AMPARO EN REVISIÓN 467/2017. HSBC MÉXICO, S.A., INSTITUCIÓN DE BANCA MÚLTIPLE, GRUPO FINANCIERO HSBC. 9 DE ENERO DE 2019. CINCO VOTOS DE LOS MINISTROS ALBERTO PÉREZ DAYÁN, EDUARDO MEDINA MORA I., JOSÉ FERNANDO FRANCO GONZÁLEZ SALAS, MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOS Y JAVIER LAYNEZ POTISEK. PONENTE: ALBERTO PÉREZ DAYÁN. SECRETARIO: JORGE JANNU LIZÁRRAGA DELGADO.


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III. CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

ECUADOR CUMPLIÓ CON SENTENCIA DE CASO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (QUINTANA COELLO Y OTROS) SAN JOSÉ, COSTA RICA.

DE CONFORMIDAD CON LO SEÑALADO EN LA RESOLUCIÓN DE 30 DE ENERO DE 2019, NOTIFICADA EL DÍA DE HOY ECUADOR CUMPLIÓ CON TODAS LAS REPARACIONES ORDENADAS A FAVOR DE LAS 27 VÍCTIMAS DEL CASO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA (QUINTANA COELLO Y OTROS) VS. ECUADOR EN LA SENTENCIA DE 23 DE AGOSTO DE 2013. POR TANTO, LA CORTE INTERAMERICANA DECIDIÓ DAR POR CONCLUIDO Y ARCHIVAR EL CASO.

LAS VÍCTIMAS DEL CASO ERAN 27 MAGISTRADOS DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE ECUADOR QUE FUERON CESADOS ARBITRARIAMENTE DE SUS CARGOS POR EL CONGRESO NACIONAL EN DICIEMBRE DE 2004. EN SU SENTENCIA, LA CORTE INTERAMERICANA DETERMINÓ QUE ECUADOR HABÍA INCURRIDO EN UNA AFECTACIÓN ARBITRARIA A LA PERMANENCIA EN EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL Y LA CONSECUENTE AFECTACIÓN A LA INDEPENDENCIA JUDICIAL. TAMBIÉN SE DETERMINÓ UNA VIOLACIÓN DEL DERECHO DE LAS VÍCTIMAS DE ACCEDER A UN RECURSO JUDICIAL EFECTIVO PARA OBJETAR LOS CESES Y PROTEGER SUS DERECHOS.

EN VISTA DE LAS MENCIONADAS VIOLACIONES, LA CORTE ORDENÓ EN LA SENTENCIA LAS SIGUIENTES MEDIDAS DE REPARACIÓN:

1. PAGAR A LAS VÍCTIMAS INDEMNIZACIONES COMO COMPENSACIÓN POR LA IMPOSIBILIDAD DE REINTEGRARLAS A SUS FUNCIONES COMO MAGISTRADOS DE LA CORTE SUPREMA;

2. PAGAR A LAS VÍCTIMAS LAS INDEMNIZACIONES POR LOS DAÑOS MATERIALES E INMATERIALES GENERADOS POR LAS VIOLACIONES;

3. REINTEGRAR LAS COSTAS Y GASTOS A FAVOR DE LOS REPRESENTANTES DE LAS VÍCTIMAS, Y

4. LA PUBLICACIÓN Y DIFUSIÓN DE LA SENTENCIA Y DE SU RESUMEN OFICIAL.

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PARA MAYOR INFORMACIÓN PUEDE CONSULTAR LA SENTENCIA DE 23 DE AGOSTO DE 2013 AQUÍ Y LAS RESOLUCIONES DE 21 DE AGOSTO DE 2014, 20 DE OCTUBRE DE 2016 Y 30 DE ENERO DE 2019, QUE DECLARAN EL CUMPLIMIENTO DE TODAS LAS MEDIDAS DE REPARACIÓN Y ARCHIVO DEL CASO AQUÍ.

LA COMPOSICIÓN DE LA CORTE PARA LA RESOLUCIÓN DE 30 DE ENERO DE 2019 FUE LA SIGUIENTE: JUEZ EDUARDO FERRER MAC-GREGOR POISOT (MÉXICO), PRESIDENTE; JUEZ EDUARDO VIO GROSSI (CHILE), VICEPRESIDENTE; JUEZ HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO (COLOMBIA), JUEZA ELIZABETH ODIO BENITO (COSTA RICA), JUEZ EUGENIO RAÚL ZAFFARONI (ARGENTINA) Y JUEZ RICARDO PÉREZ MANRIQUE (URUGUAY). EL JUEZ L. PATRICIO PAZMIÑO FREIRE NO PARTICIPÓ EN EL CONOCIMIENTO, DELIBERACIÓN Y FIRMA DE LA RESOLUCIÓN POR SER DE NACIONALIDAD ECUATORIANA, DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 19.1 DEL REGLAMENTO DE LA CORTE.

Fuente: http://www.corteidh.or.cr/docs/comunicados/cp_06_19.pdf

IV. DERECHOS HUMANOS

POR LA FALTA DE MECANISMOS DE PROTECCIÓN EFECTIVA CONTRA EMPRESAS NACIONALES Y EXTRANJERAS QUE DESPOJAN A PUEBLOS Y

COMUNIDADES INDÍGENAS DE SU PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL, EMITE COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS LA

RECOMENDACIÓN GENERAL 35

• LA CNDH SOLICITA QUE LOS LEGISLADORES IMPULSEN Y APRUEBEN UNA LEY PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS

EMPRESAS NACIONALES E INTERNACIONALES DE LOS RAMOS TEXTIL, DE LA CONFECCIÓN DE ROPA Y DE LA INDUSTRIA ALIMENTICIA HAN DESPOJADO A PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS DE NUESTRO PAÍS DE SU PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL MEDIANTE LA APROPIACIÓN Y REPRODUCCIÓN INDEBIDA, SIN AUTORIZACIÓN PREVIA Y SIN CONSENTIMIENTO DE DISEÑOS, PATRONES, PINTURAS Y DIBUJOS QUE FORMAN PARTE DE SUS COSTUMBRES, DE SU UNIVERSO SIMBÓLICO, SABERES ANCESTRALES E IDENTIDAD, LO QUE EVIDENCIA LA FALTA DE RECURSOS, INSTITUCIONES Y MECANISMOS DE PROTECCIÓN EFECTIVA.

http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_266_esp.pdf

http://www.corteidh.or.cr/docs/supervisiones/quintana_coello_30_01_19.pdf

http://www.corteidh.or.cr/docs/comunicados/cp_06_19.pdf

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CONFIRMÓ QUE, A PESAR DE QUE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS HAN LEGISLADO EN LA MATERIA, EL RECONOCIMIENTO Y DEFENSA DEL PATRIMONIO CULTURAL EN EL PAÍS NO SE ENCUENTRA HOMOLOGADO Y EL OBJETO DE PROTECCIÓN VARÍA DE UN ESTADO A OTRO. LA FALTA DE ARMONIZACIÓN ENTRE LEYES GENERALES, FEDERALES Y ESTATALES CON LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES AFECTA LOS DERECHOS DE PRESERVACIÓN INTEGRAL, DESARROLLO, PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE ELEMENTOS DE CULTURA E IDENTIDAD DE CADA COMUNIDAD INDÍGENA DEL PAÍS.

TANTO EL CÓDIGO PENAL FEDERAL COMO LOS CÓDIGOS PENALES DE LOS ESTADOS CARECEN DE PRECEPTOS QUE PROTEJAN COMO BIEN JURÍDICO AL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL; ADEMÁS, NO EXISTE LA TIPIFICACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS EMPRESAS ANTE CASOS DE APROPIACIÓN SIN CONSENTIMIENTO Y USO INDEBIDO DEL PATRIMONIO Y SU EXPLOTACIÓN.

ANTE ELLO, ESTE ORGANISMO NACIONAL SUGIERE QUE SE REALICE UNA RECONFIGURACIÓN DE LAS ACCIONES COLECTIVAS DENTRO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO, PARA QUE INCLUYAN LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO, ANTE LA FALTA DE RECURSOS INSTITUCIONALES Y MECANISMOS ADECUADOS Y EFECTIVOS QUE LO PROTEJAN DE LAS PRÁCTICAS EN QUE INCURREN LAS EMPRESAS –QUE CUENTAN CON MEDIOS ECONÓMICOS, INFRAESTRUCTURA, CAPACIDAD DE DIFUSIÓN MASIVA Y PUBLICIDAD— AL HACER USO DE LA ICONOGRAFÍA Y EXPRESIONES DE DICHO PATRIMONIO CULTURAL.

POR ELLO, LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS (CNDH) EMITIÓ LA RECOMENDACIÓN GENERAL 35 SOBRE LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS DE LA REPÚBLICA MEXICANA, DIRIGIDA A LOS TITULARES DE LOS PODERES EJECUTIVOS FEDERAL Y LOCALES, A LA JEFA DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO, AL CONGRESO DE LA UNIÓN Y PODERES LEGISLATIVOS DE LAS 32 ENTIDADES FEDERATIVAS DE LA REPÚBLICA MEXICANA, ASÍ COMO A LAS PRESIDENTAS Y PRESIDENTES DE LAS COMISIONES ESTATALES DE DERECHOS HUMANOS, PARA ADVERTIRLES SOBRE LAS OMISIONES EXISTENTES EN MARCOS NORMATIVOS SOBRE EL TEMA, PARA COADYUVAR EN EL DISEÑO Y GENERACIÓN DE PROCEDIMIENTOS Y MECANISMOS IDÓNEOS QUE PERMITAN LA EFECTIVA PROTECCIÓN, SALVAGUARDA, PRESERVACIÓN INTEGRAL, DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LOS SABERES, VALORES, ARTES, DIBUJOS, UTENSILIOS, PATRONES Y CEREMONIAS TRADICIONALES ANTE LA ACTUACIÓN DE EMPRESAS QUE TOMAN Y

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EXPLOTAN COMERCIALMENTE ESE PATRIMONIO CULTURAL QUE SIGNIFICAN SUS USOS, REPRESENTACIONES, EXPRESIONES, CONOCIMIENTOS Y TÉCNICAS, INSTRUMENTOS, OBJETOS, ARTEFACTOS Y ESPACIOS CULTURALES.

EN SU INVESTIGACIÓN, LA CNDH OBTUVO TESTIMONIOS DE DIFERENTES REGIONES DEL PAÍS Y OBTUVO TESTIMONIOS DE MUJERES ARTESANAS DE CHIAPAS, MICHOACÁN, GUERRERO, YUCATÁN, OAXACA Y CHIAPAS, PRINCIPALMENTE, QUE DENUNCIARON LA AFECTACIÓN ECONÓMICA QUE ENFRENTAN COMO CONSECUENCIA DE LA INADECUADA PROTECCIÓN DE SU PATRIMONIO CULTURAL. ASIMISMO, HA TENIDO CONOCIMIENTO DE LOS CASOS PARADIGMÁTICOS DE LAS COMUNIDADES AFECTADAS DIRECTA E INDIRECTAMENTE DE TENANGO DE DORIA, HIDALGO; AGUACATENANGO, CHIAPAS; SANTA MARÍA TLAHUITOLTEPEC, OAXACA, Y PAPANTLA DE OLARTE, VERACRUZ.

ESTOS CASOS SE HAN DADO SOBRE DISTINTOS TIPOS DE PRODUCTOS, DESDE PRENDAS DE ROPA Y CERÁMICA, HASTA ARTE DE BOTELLAS DE BEBIDAS Y ALIMENTOS QUE UTILIZAN ICONOGRAFÍA SIN CONSENTIMIENTO. ASIMISMO, CASOS DE DISEÑADORAS DE MARCAS EXTRANJERAS QUE INCLUYEN EN SUS CREACIONES PATRONES GRÁFICOS IDÉNTICOS A LOS BORDADOS REALIZADOS POR LAS ARTESANAS INDÍGENAS MEXICANAS.

LA COMISIÓN NACIONAL CONCLUYÓ QUE LA UTILIZACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL POR PARTE DE PERSONAS AJENAS A LA COMUNIDAD SIN DERECHO DE QUIEN PUEDE OTORGARLO Y SU VÍNCULO CON LA AFECTACIÓN ECONÓMICA, ADEMÁS DE LOS DAÑOS DE TIPO MORAL POR FALTA DE RECONOCIMIENTO, ORIGINA QUE LA AUTOSUSTENTABILIDAD DEL PUEBLO O COMUNIDAD SE VEA DISMINUIDA, LO QUE REPERCUTE EN LA VIOLACIÓN A SU AUTODETERMINACIÓN Y DESARROLLO.

POR ELLO, LA CNDH SOLICITÓ AL EJECUTIVO FEDERAL IMPULSAR LA CREACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y PROMOVER UNA ASIGNACIÓN PRESUPUESTARIA QUE GARANTICE LA PROTECCIÓN, SALVAGUARDA, PRESERVACIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS, EN LA QUE SE GARANTICE SU PARTICIPACIÓN, CON BASE EN UN ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS.

AL CONGRESO DE LA UNIÓN LE PIDE ESTUDIAR, DISCUTIR Y DISEÑAR UNA INICIATIVA DE LEY QUE PRESENTE ALGUNA DE LAS CÁMARAS SOBRE LA

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CREACIÓN DE UN SISTEMA INTERINSTITUCIONAL, CON PARTICIPACIÓN DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS, PARA COORDINAR ESFUERZOS Y GARANTIZAR EL RECONOCIMIENTO COLECTIVO SOBRE SUS CREACIONES, Y LA PROTECCIÓN Y SALVAGUARDA, PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE SU PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL. ASIMISMO, QUE ASEGURE LA PARTICIPACIÓN DE ESAS COMUNIDADES EN FOROS DE CONSULTA Y COLABORACIÓN DURANTE EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO Y LA CREACIÓN DEL SISTEMA.

A LOS EJECUTIVOS LOCALES Y JEFA DE GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO SE LES LLAMA A PRESENTAR UNA INICIATIVA DE LEY ANTE SU RESPECTIVO CONGRESO, SOBRE LA CREACIÓN O ARMONIZACIÓN DE UN ORDENAMIENTO JURÍDICO QUE ESTABLEZCA UN SISTEMA INTERINSTITUCIONAL PARA GARANTIZAR EL RECONOCIMIENTO COLECTIVO Y LA PROTECCIÓN, SALVAGUARDA, PRESERVACIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS, QUE INTEGRE COMO MÍNIMO LOS ELEMENTOS EXPUESTOS EN ESTA RECOMENDACIÓN, PREVIA PARTICIPACIÓN DE ESAS POBLACIONES.

LOS PODERES LEGISLATIVOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DEBERÁN ESTUDIAR, DISEÑAR, DISCUTIR Y VOTAR LA INICIATIVA QUE, EN SU CASO, PRESENTE EL EJECUTIVO ESTATAL RESPECTIVO, Y/O ALGUNO DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS AL INTERIOR DE LOS CONGRESOS LOCALES, QUE CONTEMPLE LA CREACIÓN DE UN ORDENAMIENTO JURÍDICO QUE ESTABLEZCA EL RECONOCIMIENTO COLECTIVO, ASÍ COMO EL CONJUNTO DE MEDIDAS NECESARIAS PARA GARANTIZAR LA PROTECCIÓN, SALVAGUARDA, PRESERVACIÓN, PROMOCIÓN Y DESARROLLO INTEGRAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS QUE INTEGRE COMO MÍNIMO LO EXPUESTO EN ESTA RECOMENDACIÓN, Y SE ASEGURE CON LA REALIZACIÓN DE FOROS DE CONSULTA LA PARTICIPACIÓN CON ESAS COMUNIDADES.

LA RECOMENDACIÓN GENERAL 35, SOBRE LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LOS PUEBLOS Y COMUNIDADES INDÍGENAS DE LA REPÚBLICA MEXICANA, YA FUE DEBIDAMENTE NOTIFICADA A SUS DESTINATARIOS Y PUEDE CONSULTARSE EN LA PÁGINA www.cndh.org.mx.

Fuente: http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2019/Com_2019_054.pdf

http://www.cndh.org.mx/

http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2019/Com_2019_054.pdf

http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2019/Com_2019_054.pdf

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V. PUBLICACIÓN DE INTERÉS

ACCESO A LA INFORMACIÓN.

RESUMEN EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN HA EVOLUCIONADO DESDE SU GÉNESIS EN EL DERECHO TRASNACIONAL Y LOS ESTADOS HAN ADOPTADO MEDIDAS SUSTANTIVAS PARA SU CUMPLIMIENTO; LA RESOLUCIÓN 59 DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN EL AÑO 1946.

LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS AUSPICIADA POR EL MISMO ORGANISMO EN 1948, EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS ADOPTADO POR LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS EN 1966, ENTRE OTROS.

LA ADAPTACIÓN DE MECANISMOS ADMINISTRATIVOS COMO PLATAFORMAS DIGITALES QUE PERMITEN AL CIUDADANO ACCEDER A ESTE DERECHO HA SIDO UN GRAN AVANCE EN EL MARCO DE RESPETO E IMPULSO A ESTE DERECHO.

EL DEBATE SOBRE, SI SE CONSIDERA UN DERECHO HUMANO ES ABORDADO EN EL PRESENTE TRABAJO, MOSTRANDO LOS ARGUMENTOS Y CONCATENACIONES INTERNACIONALES QUE LLEVARON A LOS ORGANISMOS TRANSNACIONALES A COLEGIR ESTA NATURALEZA.

LA FUENTE DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN DEVIENE DE LA MODALIDAD DEL DERECHO DE LIBERTAD DE EXPRESIÓN, ESTUDIANDO SU TRANSFORMACIÓN O ADAPTACIÓN HASTA CONVERTIRSE EN LO QUE HOY EN DÍA DE FORMA PLASMADA EN LEYES REGLAMENTARIAS ENCONTRAMOS EN EL DERECHO POSITIVO COMO DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACIÓN.

LAS SESIONES DE LA ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS Y DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS HAN RESULTADO, EN LA ENCOMIENDA DE RELATORÍAS ESPECIALES TANTO DEL DERECHO DE LIBERTAD DE EXPRESIÓN COMO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN.

LOGRANDO ASÍ AMPLIAR EL CONCEPTO, DEFINIR PRINCIPIOS Y ENMARCAR INTERPRETACIONES SOBRE DICHAS PRERROGATIVAS, LA

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CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS TAMBIÉN HA TENIDO UN PAPEL FUNDAMENTAL EN LA ENMARCACIÓN DE OBLIGACIONES EN TORNO A LOS ESTADOS RESPECTO AL CUMPLIMIENTO EFICAZ DE ESTE DERECHO.

Ver artículo completo: http://cesmdfa.tfja.gob.mx/investigaciones/pdf/r25_trabajo-4.pdf

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