I pps pablo casalí 02-08-11
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Seminario Internacional
“Sistemas de Protección Social Integral: Experiencias y perspectivas”
Iniciativa por un Piso de Protección Social
Quito, 2 de agosto de 2011
Pablo CasalíEspecialista en Seguridad SocialOficina de la OIT para Países [email protected]
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La seguridad social y su papel en la sociedad y en la promoción del crecimiento económico y del desarrollo social
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Papel de la seguridad social en un contexto de crisis
Reforzar la capacidad de recuperación:Enseñanzas de la crisis mundial y crisis anteriores
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Apoyar el cambio estructural y el desarrollo nacional: Enseñanzas de experiencias nacionales
Papel de la seguridad social en la facilitación del cambio estructural y el desarrollo nacional
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desnutricióndesnutricióndesnutricióndesnutricióndesnutrición
desempleodesempleo
precariedad laboralprecariedad laboral
inactividadinactividad
trabajo infantiltrabajo infantil
Gen
erac
ión
G
ener
ació
n
de
de
ing
reso
sin
gre
sos
Ed
uca
ciE
du
caci
óónn
desnutricióndesnutrición déficit habitacional y de saneamientodéficit habitacional y de saneamiento
VejezNiñez y Adolescencia Edad Activa
Sal
ud
Sal
ud
desnutricióndesnutrición
problemas de saludproblemas de salud
discapacidadesdiscapacidades
educación básica educación básica incompletaincompleta
sobreedad/repitenciasobreedad/repitencia
desercióndeserción
analfabetismoanalfabetismo
Los “riesgos sociales” a lo largo del ciclo de vida
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Insuficiencias de la
cobertura de la seguridad
social
Prestaciones familiares y por hijo a cargo
Fortalecimiento de la protección social de la salud
Programas de pensiones de seguridad social
Estrategias nacionales de seguridad social basadas en el dialogo social
Insuficiencias de la
cobertura de la seguridad
social
Situación mundial de la cobertura de la seguridad social y de las iniciativas recientes en materia de política (estimaciones de las insuficiencias de la cobertura y ejemplos de política)
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7
7
65
72
40
37
50
22
10
18
5
26
0 20 40 60 80 100
0 20 40 60 80 100
Europa Occidental
América del Norte
CEI
América Latina y el Caribe
Europa Central y Oriental
Oriente Medio
África del Norte
Asia y el Pacífico
África Subsahariana
Total
Cobertura efectiva como porcentaje de la población en edad de trabajar
Cobertura establecida en la ley como porcentaje de la población en edad de trabajar
Cobertura contributiva obligatoria establecida en la ley
Cobertura no contributiva establecida en la ley
Cobertura contributiva voluntaria establecida en la ley (en su mayoría trabjadores independientes)
Cobertura contributiva obligatoria efectiva en vejez
Cobertura de la seguridad social: Legal y efectivaEjemplo, pensiones
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Número de ramas de la seguridad social comprendidas en los programas obligatorios
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Principios para extender la cobertura de la seguridad social
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Convenio 102 sobre la seguridad social (norma mínima), 1952
Convenio 121 sobre las
prestaciones en caso de accidentes
del trabajo y enfermedade
s profesionales
, 1964
Convenio 130 sobre
asistencia médica y
prestaciones monetarias
de enfermedad,
1969
Convenio 128
sobre las prestaciones de invalidez,
vejez y sobreviviente
s, 1967
Convenio 183
sobre la protección de
la maternidad,
2000
Convenio 118 sobre la igualdad de trato (seguridad social) (1962)
Convenio 157 sobre la conservación de los derechos en materia de seguridad social (1982)
Recomendación 67 sobre la seguridad de los medios de
vida,1944
Recomendación 69 sobre la asistencia médica, 1944
Convenio 168
sobre el fomento del empleo y la protección contra el
desempleo, 1988
El papel de las NIT
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Ingreso individual/familiar
Piso de Protección Social*Acceso a una asistencia médica básica y a una mínima seguridad de los ingresos para todos
Niveles garantizados de prestaciones contributivas de seguridad social
Seguro voluntario reglamentado por el Estado
Nivel de protecci
ón
Elevado
ElevadoBajo
Bajo
Dimensión horizontal:Garantizar el acceso a una asistencia
médica básica y a una mínima seguridad de los ingresos para todos.
Dimensión vertical:garantizar
progresivamente niveles de protección
más elevados, basados en normas
más estrictas
* Además del acceso a servicios que también forman parte de la Iniciativa del Piso de Protección Social de las Naciones Unidas
Estrategia bidimensional de la OIT para la extensión de la cobertura de la seguridad social
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Campaña de OIT para la Cobertura de Seguridad Social para Todos
“Piso socio-econó- mico para una
economía global”(Comisión Mundial
Sobre la Dimensión Socialde la Globalización)
¿Qué es el Piso de Protección Social?
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Enfoque orientado a la obtención de resultados, teniendo en cuenta las condiciones nacionales, las prioridades y las instituciones
Las transferencias en efectivo o en especie deberían garantizar el acceso geográfico y financiero a servicios esenciales como agua y saneamiento, salud y educación
TRANSFERENCIAS en efectivo o en especie
Piso de Protección Social : Cuatro garantías definidas a escala nacional
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Empleados Públicos
Empleados Privados
Trabajadores Independientes
Economía Informal
Pob. en edad de trabajar no empleados
y familiares
Cobertura de salud universalAsistencia a pobres y desempleados
Beneficio por hijoPensión universal para la vejez y discapacidad
Servicios esenciales como agua y saneamiento, alimentación, educación y vivienda
Prestaciones de asistencia médicaPrestaciones monetarias por enfermedadPrestaciones de desempleoPrestaciones de vejezPrestaciones por accidentes de trabajoPrestaciones FamiliaresPrestaciones de MaternidadPrestaciones de InvalidezPrestaciones de sobrevivientes
Dimensión Vertical
Dimensión Horizontal
Prestaciones asociadas al
Convenio Núm. 102
Piso de Protección Social (PPS)
Garantías de acceso efectivo
Umbrales más altos de seguridad social tomando como referencia otros
instrumentos internacionales
P. ej. Convenio Nros. 121, 128, 130, 160 y 183.
Dimensiones en las estrategias de extensión de la cobertura
Coor
dina
ción
de p
olíti
cas
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Modalidad elegida por el país
resultados garantizados a nivel nacional
La seguridad del ingreso mínimo y el acceso a servicios básicos de atención médica se pueden lograr por diferentes sistemas
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Garantizar la viabilidad y sostenibilidad financieras de los sistemas de seguridad social integrantes
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Garantizar la viabilidad financiera y crear un espacio fiscal para subsanar las deficiencias de la cobertura
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• Enfoque de Derechos: Previsión Legal, Gestión y Suficiencia Presupuestaria• Requiere Estructuras de Gestión Compartida o Coordinación de Programas• Costo es factible: 3-4% PIB en África con -40% de pobreza, menos que 5% PIB en América Latina con -50% de pobreza. Introducción progresiva mientras desarrolla espacio económico.• Cuanto mayor es la cobertura del sistema contributivo, menor será el costo del PPS.
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“El problema de la pobreza en el mundo no es de falta de
recursos, pero de falta de prioridades correctas”
Juan Somavía, Director General de la OIT
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¡Muchas gracias!