Centic 2009  1 

I  SEMINARIO EURO IBEROAMERICANO DE POTECCION DE DATOS. 

LA PROTECCION DE LOS MENORES. 

EDUCAR EN PROTECCION DE DATOS 

IVAN FERRANDO P. 

Cartagena, Mayo de 2009

Centic 2009  2 

APROXIMACIÓN AL TEMA 

¿Es  posible  educar  en  protección  de  datos  en  países  en  donde  no existe legislación en la materia?  Educación sin legislación. 

¿En  sociedades  con  un  índice  bajo  de  hogares  que  cuentan  con acceso  a  las  nuevas  tecnologías,  los  menores  corren  riesgo?  Sin internet en casa si hay riesgo. 

¿En este contexto como podemos desarrollar una política pública para educar en protección de datos de menores? 

Reflexiones en torno al caso peruano.

Centic 2009  3 

PRIMERA PARTE: 

EDUCACIÓN SIN LEGISLACIÓN

Centic 2009  4 

Educación sin legislación 

Es  posible  sólo  si  se  cuenta  con  organizaciones  de  “consumidores” informadas y  activas. 

Tal  escenario  es  muy  poco  probable,  dado  que  no  hay  conciencia respecto a la autodeterminación informativa. 

Aún en el supuesto que existiese una organización activa de los “sin derecho” sería una tarea con pocas probabilidades de éxito. 

Razón: La  legislación  sectorial  legitima  el  tratamiento  de  la  información personal en perjuicio del titular de los datos personales.

Centic 2009  5 

Educación sin legislación 

Se  favorece  a  las  empresas  de seguros y de sanidad privada. 

Tratamiento de datos de salud. (No hay reglas limitativas en torno a la ficha  clínica) 

Se  favorece  a  los  operadores  de comunicaciones  y  las  actividades de marketing. 

Tratamiento  de  datos proporcionados  a  empresas  de comunicaciones o datos de tráfico. (Se  autoriza  el  uso  de  la información  personal  entre operadores) 

Se  favorece  a  empresas administradores  del  fichero  y financieras. 

Tratamiento  de  datos  de  solvencia patrimonial. (No  se  comunica  al  titular  cuando se registra su información)

Centic 2009  6

Centic 2009  7 

Educación sin legislación 

En  un  escenario  como  el  descrito  se  da  un  tráfico  de  información personal de todo tipo. 

No  basta  educar  a  los  titulares  de  los  datos  personales,  hay  que otorgarles mecanismos legales eficaces para: ­ Ejercer un derecho de protección de la información personal. ­ Denunciar el tratamiento indebido de su información. ­ Exigir la actuación de las autoridades públicas. 

Las autoridades públicas no asumen un rol tuitivo. 

Sin obligaciones  legales y sin competencia de una entidad pública no  hay  una  política  pública  que  contemple  la  educación  en protección de datos.

Centic 2009  8 

Educación sin legislación 

XIII Cumbre Iberoamericana de jefes de Estado y de Gobierno. Declaración de Santa Cruz de la Sierra­ Bolivia (14­15 de noviembre de 2003) 

…  Somos  conscientes  de  que  la  protección  de  datos  personales  es  un derecho  fundamental  de  las personas  y  destacamos  la  importancia  de  las iniciativas  regulatorias  iberoamericanas  para  proteger  la  privacidad  de  los ciudadanos contenidas en la Declaración de La Antigua, por la que se crea la Red  Iberoamericana de Protección de Datos, abierta a  todos  los países de nuestra Comunidad. 

Se debe pasar de la declaración a la acción. 

Diversos países de Latinoamérica ya lo han hecho.

Centic 2009  9 

CRONOLOGIA DEL PROYECTO DE LEY 

Anuncio de la Ministra de Justicia de la presentación del proyecto de ley ante el Consejo de Ministros 

Agosto de 2008 Foro de privacidad de datos APEC en Lima. 

I Reunión de trabajo organizada por la Defensoría del Pueblo 

Incorporación de cláusulas sobre protección de datos personales 

2009 Suscripción del acuerdo de libre comercio con Canadá. 

Negociaciones con la Unión Europea Corea Japón 

Mayo de 2006 Presentación del proyecto. 

Conversatorio con el Jefe de la AEPD 

R.M. 331­ 2004­JUS. 23 julio de 2004 

R.M. 094­ 2002­JUS. 18 marzo de 2002 

Pendiente aprobación por el Consejo de Ministros 

Publicación del proyecto 

Se crea la comisión para formular el Proyecto de ley

Centic 2009  10 

Conclusiones 

Para educar en protección de datos se requiere: 

No  apostar  sólo  a  la  autoregulación  (seguir  a  expensas  de  las empresas) a menos que ya se cuente con la ley de la materia. 

Las organizaciones de la sociedad civil tienen que asumir un rol activo. 

Generar  conciencia  en el  gobierno  y  los  políticos  para  hacer  cumplir los compromisos asumidos. 

Presionar a las autoridades públicas. 

Seguir con atención los avances en la materia y asumir el compromiso de difundir la protección de datos.

Centic 2009  11 

SEGUNDA PARTE 

SIN INTERNET EN CASA SI HAY RIESGO .

Centic 2009  12 

Estudios estadísticos sobre menores y TICs 

En  Perú  no  se  cuenta  con  un  estudio  estadístico  que  ofrezca  un  diagnóstico detallado con respecto a: 

­ Hábitos de los menores en el uso de las TICs. ­ Amenazas y riesgos que enfrentan los menores. ­ Comportamiento de los padres. 

Herramienta importante de cara a la educación en protección de datos personales y la definición de políticas públicas en la materia. 

Necesidad  de  recurrir  a  información  general  del  Instituto  Nacional  de  Estadística sobre desarrollo de las TICs. 

A)   Informe Técnico INEI 2008: Situación de la Niñez y del Adulto Mayor diciembre de 2008. El porcentaje de población menor de 18 años de edad que integra los hogares del país, representa el 37,3% de la población del país.

Centic 2009  13 

Estadísticas sobre TICS 

B) Encuesta sobre Tecnologías de Información y Comunicación en los Hogares TICS en hogares a diciembre 2008 

Celulares 56,7%  Tel. fijo 29,5% Tv. Cable 18,5%  Computadora  16,5% Internet zona urbana 9,5% zona rural 0.1% 

Lugar de acceso a internet en zona urbana: Hogar 20,6%  Trabajo 11,8%  Centro educativo 8,0% Cabina pública 73,2% 

Menores de 24 años que acceden a internet por cabinas públicas. 77.7 % 

Información a destacar: 4 de cada 10 peruanos son niños o adolescentes. 

3 de cada 4 menores accede a internet por medio de cabinas públicas.

Centic 2009  14 

Sin internet en casa si hay riesgo Los riesgos de los menores que acceden a internet por medio de cabinas 

públicas pueden ser mayores de los que acceden desde su hogar. 

No  hay  vigilancia  de  los  padres.  Primera  línea  de  defensa  de  los menores. 

La  actuación  de  la  autoridad  pública  en  la  materia  se  ha  centrado  en torno a: 

Promover  la  Ley  que  obliga  a  la  instalación  de  programas  o  software especiales  de  filtro  para  impedir  acceso  a  información  pornográfica (Exige colocar en lugar visible la advertencia correspondiente y llevar el Registro de usuario mayores de edad). 

Campaña de cumplimiento de la ley denominada Chatea seguro, chatea pensando. ¿Que se hace para lograr eso? 

Percepción  inadecuada  del  problema  y  falta  de  una  política  pública  de protección de datos de menores.

Centic 2009  15

Centic 2009  16

Centic 2009  17 

Educar en protección de menores 

No basta  imponer obligaciones a  las cabinas públicas y  trasladar el control a  las autoridades locales. 

La protección de menores no pasa únicamente por  la obligación de instalar  filtros para contenidos inapropiados (pornográfico) 

La solución del filtro es insuficiente: ­ Puede ser superada por los menores. ­ No se combaten otros riesgos como son: Uso abusivo o adicción, Interacción y acecho de terceros (chat, mensajería instantánea) Acoso sexual, Amenazas a  la  privacidad,  Amenazas  técnicas,  Fraudes,  Vulneración  de  derechos  de propiedad intelectual, Video juegos, etc. ­  Según  un  estudio  el  56%  de  adolescentes  ha  sido  acosado  de  diversas formas y el 71% ha tenido acceso a contenido pornográfico. (Año 2007 Fuente Red peruana de lucha contra la pornografía) 

El cumplimiento de las obligaciones vigentes por parte de las cabinas públicas no es suficiente para la lograr la protección de los menores.

Centic 2009  18 

Política pública de protección de menores 

Necesidad  de  que  el  gobierno,  las  empresas  y  la  sociedad  tomen  en  serio  sus responsabilidades. 

Rol de los operadores de telecomunicaciones en planificar políticas de seguridad y protección de los menores. 

Rol  del  gobierno  nacional  que  distribuya  responsabilidades  a  nivel  nacional, regional y local. 

Generar información en la materia: ­  Guías  para  la  protección  de  menores  dirigidas  a  padres,  menores  y 

administradores de cabinas. ­ Guías de herramientas de seguridad. ­ Páginas web educativas y líneas de denuncia. ­ Currícula en los colegios que incluyan formación en protección de menores. 

Sociedad civil participar en el proceso y velar por la actualización y sostenibilidad de las políticas de protección de los menores.

Centic 2009  19 

Conclusión 

El  objetivo  es  acortar  la  brecha  digital  pero  simultáneamente  hay  que adoptar  medidas  de  protección  de  la  persona  y  especialmente  de  los menores. 

IVAN FERRANDO P. 

iferrando@centicperu.org