Identificación y Evaluación de Aspectos Ambientales

MINIGUÍA DEL TALLER

Identifi cación y Evaluación de Aspectos Ambientales

© Ihobe, Junio 2009, Sociedad Pública de Gestión Ambiental

EDITA: Ihobe, S.A.

DISEÑO: Dualxj – Comunicación & Diseño

Este documento ha sido elaborado para Ihobe con la colaboración de la empresa MIRANDAOLA SERVICIOS MEDIOAMIENTALES, S.L.

TRADUCCIÓN: Elebi Taldea

Impreso en papel reciclado y blanqueado sin cloro

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Identifi cación y Evaluación de Aspectos Ambientales

1. Introducción: aproximación a los aspectos e impactos ambientales 3

2. Ident i f icac ión de aspectos ambientales 6

3. Evaluación de aspectos ambientales 9

4. Pr ior izac ión de aspectos ambientales 16

5. Establec imiento de objet ivos, metas y programas ambientales 18


3

Todas las organizaciones, como consecuencia de su activi-dad, repercuten sobre el medio ambiente, generando, en mayor o menor medida, un impacto ambiental.

Hoy en día la sociedad demanda a las organizaciones que se impliquen en el cuidado del medio ambiente y en res-puesta a estas exigencias las organizaciones han visto en los Sistemas de Gestión Ambiental una oportunidad para mejorar su comportamiento ambiental.

La implantación de un sistema de gestión ambiental per-mite a la organización identifi car aquellos aspectos am-bientales derivados de su actividad que puedan tener un impacto sobre el medio ambiente y, en consecuencia, es-tablecer las acciones pertinentes para actuar sobre ellos y minimizar su impacto.

• Aspecto Ambiental: elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente.

• Impacto Ambiental: cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benefi cioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales.

Se puede decir que, los aspectos ambientales, son aque-llas partes resultantes de una actividad, producto o servi-cio, que pueden repercutir sobre las condiciones natu-rales del medio ambiente, danto lugar a alteraciones o modifi caciones específi cas (impacto ambiental). Es decir, existe por lo tanto una relación:

CAUSAAspecto

EFECTOImpacto

Para poder actuar sobre los impactos ambientales, previa-mente la organización debe identifi car todos su aspectos ambientales, para seguidamente evaluarlos y priorizar so-bre los que va a actuar.

Para poder realizar con éxito esta identifi cación y evalua-ción de sus aspectos ambientales, la organización debe tener clara cuáles son sus posibles áreas de incidencia y, en consecuencia, sus los impactos ambientales que genera o puede generar.

A continuación se exponen las posibles causas-efectos derivados de los diferentes aspectos ambientales y sus im-pactos (fi gura 1).

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES

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Residuos peligrosos

Residuos inertes o inertizados

Residuos urbanoso municipales

EmisionesFocos fijos

Focosmóviles

Manaltial,pozo o río

Río, mar o redde saneamiento

Inmisiones

Ruido y vibraciones

Olores

Almacenamiento

Transporte

Consumo de agua

Consumo de energía

Consumode combustibles

Consumo de papel,madera, …

Contaminacióndel suelo

Captación de agua

Vertido de aguasresiduales

RESIDUOS

ATMÓSFERA

AGUA

AMBIENTEEXTERIOR

SUSTANCIASPELIGROSAS

RECURSOSNATURALES

SUELOS

ÁREADE INCIDENCIA

CAUSAAspecto medioambiental

EFECTOImpacto medioambiental

• Contaminación del suelo• Contaminación de las

aguas subterráneas• Detrimento de la

biodiversidad• Bioacumulación• Riesgos para la salud

humana

• Destrucción de la capa de ozono

• Efecto invernadero• Lluvia ácida• Smog• Riesgos para la salud

humana

• Eutrofización• Disminución de la

biodiversidad• Muerte de especies

acuáticas• Riesgos para la salud

humana

• Contaminación de las aguas subterráneas

• Contaminación de las aguas superficiales

• Pérdida de biodiversidad• Riesgos para la salud

humana

• Contaminación del suelo• Contaminación de las

aguas subterráneas• Contaminación

atmosférica• Riesgos para la salud

humana

Efectos locales:• Generación ruidos/

vibraciones/olores/humos• Riesgos para la salud

humana

Agotamiento de recursos naturales:• Energía• Agua• Materias primas

d

•

••

n•••

Figura 1. Posibles causas-efectos derivados de los diferentes aspectos ambientales y sus impactos.


5

En resumen, para actuar sobre los impactos ambientales, el primer paso que se debe dar es identifi car los aspectos ambiéntales asociados a la organización, para seguida-mente evaluarlos y determinar cuáles son prioritarios, es decir, los que potencialmente pueden generar un mayor impacto ambiental, y, en consecuencia, para poder actuar sobre ellos.

Para actuar sobre estos aspectos identifi cados como prio-ritarios la organización establece una serie de objetivos y metas.

A continuación se muestra los pasos que se deben dar para el establecimiento de objetivos y metas de mejora ambien-tal asociados a sus aspectos signifi cativos (fi gura 2).

Condiciones normales,anormales e incidentes,accidentes y situaciones

de emergencia

Criterios

Límites (criterio)de significancia

Aspectosmedioambienales

significativos

Programamedioambiental

Identificaciónde aspectos

medioambientales

Evaluaciónde aspectos

medioambientales

Priorizaciónde aspectos

medioambientales

Establecimientode objetivos

y metas

Establecimientode programa

medioambiental

Actividadesproductos y servicios

Escalas de valoración(alta, media y baja)

enasociados a

asociados a en base a

en base a

en base a

en base a (entre otros)

Figura 2. Establecimiento de objetivos y metas de mejora ambiental asociados a sus aspectos signifi cativos.


6

Para conocer cuáles son las circunstancias en las que las actividades, productos y servicios interactúan con el medio ambiente y, por tanto, cuáles son los impactos ambientales, es imprescindible conocer los aspectos am-bientales asociados a esos impactos.

“La identificación de los aspectos ambientales debe de hacer referencia tanto a las actividades desarrolladas por la organización, como a los productos o servicios de la misma”

Los aspectos ambientales identifi cados han de ser todos aquellos asociados a las actividades, productos o servicios que la organización pueda controlar y sobre los que se pueda esperar que tenga infl uencia.

Esto implica la defi nición de dos procesos diferenciados de identifi cación para dos categorías distintas de aspectos ambientales:

• Los asociados a las organizaciones y las actividades de-sarrolladas por las mismas para la fabricación de sus productos y prestación de sus servicios.

• Los asociados a los productos fabricados (tratando de minimizar los principales impactos ambientales en todo el ciclo de vida del producto).

En la identifi cación de los aspectos ambientales la organi-zación debe tener en cuenta las distintas condiciones en las que realiza su actividad, así como los distintos procesos y operaciones.

Para obtener unos resultados óptimos es importante seguir una serie de pasos:• Determinar las condiciones de

funcionamiento y circunstancias en las que se deben identificar los aspectos.

• Identificar operaciones y procesos en las actividades y operaciones definidas en la etapa anterior.

• Análisis de las etapas asociadas a las operaciones y procesos.

• Identificación de aspectos en cada una de las etapas.

• Elaboración de formatos y registro de aspectos.

Es importante señalar que la identifi cación de los aspectos ambientales se debe llevar a cabo al principio de la im-plantación del Sistema de Gestión Ambiental y, pos-teriormente, se considera apropiado que se lleve a cabo con una periodicidad anual o cuando se produzca algún cambio en las actividades, productos o servicios que su-ponga la aparición de nuevos aspectos ambientales o mo-difi caciones signifi cativas en los aspectos ya identifi cados.

2. Ident i f icac ión de aspectos ambientales


7

2.1. Determinar las condiciones de funcionamiento y circunstancias en las que deben identifi carse los aspectos

Se deben establecer las diferentes condiciones de funcio-namiento a tener en cuenta:

• Condiciones normales.

• Condiciones anormales (arranques, paradas, manteni-mientos, etc.).

• Situaciones de incidentes, accidentes o situaciones de emergencia (vertidos accidentales, fugas, incendios, etc.).

Además debe contemplarse la dimensión temporal, es de-cir deben incluirse tanto los aspectos ambientales genera-dos como consecuencia del desarrollo actual de la activi-dad, como los posibles aspectos derivados de actividades pasadas y futuras.

Ident i f icac iónde aspectos

CondicionesAnormales

CondicionesNormales

ActividadesPasadas Actividades

Presentes

ActividadesFuturas

SituacionesEmergencia

2.2. Identifi car las operaciones y procesos

La organización debe desglosar todas las operaciones y procesos asociados a su actividad, producto o servicio sus-ceptibles de generar un impacto sobre el medio ambiente, tanto en situaciones normales como anormales de funcio-namiento.

Una herramienta sencilla para realizar esta identifi cación son los diagramas de fl ujo que permiten a la organización visualizar todas las operaciones o etapas asociadas a la fa-bricación de un producto, a la prestación de un servicio o a la ejecución de una actividad. Además es muy útil y prác-tico disponer de un plano de la empresa, donde se pueden identifi car las diferentes actividades e instalaciones.

Para realizar este análisis se recomienda comenzar identifi -cando las actividades fundamentales asociadas a la activi-dad, fabricación del producto o la prestación del servicio. Para, a continuación, identifi car las posibles operaciones auxiliares que existan (servicios administrativos, manteni-miento instalaciones, comedor, vestuarios,...) (fi gura 3).

2.3. Analizar las etapas

Una vez seleccionados las operaciones y procesos se debe:

• Analizar cada una de las operaciones o etapas de to-dos los diagramas de fl ujo; identifi cando para cada una de ellas todas las entradas (consumos de agua, energía, combustible, materiales y consumibles, etc). y salidas (vertidos aguas, residuos, emisiones, etc.), incluyendo actividades principales, auxiliares y de servicios. Estas entradas y salidas constituyen los aspectos ambientales

• Concretar las situaciones de riesgo particularizando el riesgo por zonas

• Identifi car las fases del ciclo de vida del producto a partir de las cuales se identifi carán los aspectos. Se re-comienda tener en cuenta fases o etapas en las que la empresa tenga más capacidad de actuación, como son la fase de uso, transporte a cliente, uso de materiales que componen en producto y envases (fi gura 4).

Recepciónde materias primas

Limpieza Embalaje Eliminaciónde residuos

Distribución

Etapa Ide proceso

de fabricación

Etapa IIde proceso

de fabricación

Almacenamientode M.P.

Figura 3.


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2.4. Identifi car los aspectos

Cuando la organización ya ha desglosado las distintas operaciones y situaciones en las que se genera un impacto ambiental, el siguiente paso consiste en defi nir de forma concisa cada uno de los aspectos ambientales identifi ca-dos para poder obtener los datos necesarios de cada as-pecto.

Para realizar esta identifi cación de los aspectos ambien-tales ser recomienda clasifi car en categorías todos los aspectos que se han defi nido: emisiones atmosféricas, re-siduos peligrosos, residuos inertes, vertidos de agua, con-sumo de energía, consumo de agua, etc.

Otro tipo de información que debe tenerse en cuenta para cada aspecto es:

• La Magnitud del aspecto: es decir la cantidad. Para cuantifi car un aspecto es importante defi nir previamen-te las unidades: datos absolutos (kilos, toneladas,...) o relativos (Tn residuo/volumen de producción).

• Tener en cuenta períodos concretos a la hora de tomar los datos, de forma que se garantice una comparación objetiva.

• Determinar el origen del aspecto en cada una de las entradas a los distintos procesos identifi cados (consumo de agua de red, consumo papel reciclado, etc.) y, tam-bién, el destino fi nal de los aspectos de salida (vertido a colector, deposición en vertedero, etc.).

• Contemplar las características fi sico-químicas, al me-nos de forma aproximada y cualitativa, para posterior-mente poder determinar la propia tipifi cación del aspec-to en una categoría o en otra (por ejemplo un residuo puede ser clasifi cado como industrial o como peligroso en función de sus características físico-químicas).

2.5. Registrar los aspectos identifi cados

El último paso en este proceso de identifi cación de los as-pectos ambientales asociados a la actividad y/o producto de una organización será su registro. Cada organización defi ne el modelo y cantidad de formatos a utilizar para este tipo de registros, pudiéndose crear distintos formatos para cada una de las situaciones: condiciones normales, anormales, de emergencia y para aspectos de producto

Los registros permitirán a la organización visualizar el total de los aspectos con todos los datos que ha recopilado: etapa/proceso en el que se genera, magnitud, caracterís-ticas fi sico-químicas, causas de la generación y medio al que afecta.

● Materias primas

● Sustancias químicas

● Energía

● Agua

● Residuos peligrosos

● Residuos inertes y urbanos

● Aguas residuales

● Gases emitidos

● Producto para fase siguiente

ETAPA IDE FABRICACIÓN

ENTRADAS OPERACIÓN/ACTIVIDAD SALIDAS

Figura 4.


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Una vez identifi cados los aspectos ambientales, la orga-nización deberá defi nir unos criterios para evaluar la im-portancia de los mismos, es decir, deberá establecer unos criterios que condicionarán el que un aspecto ambiental tenga impactos signifi cativos y, por tanto, sea a su vez sig-nifi cativo.

“Los criterios empleados para medir la significancia de cada uno de los aspectos identificados, son definidos por cada organización”

A la hora de realizar le evaluación de los aspectos ambien-tales previamente identifi cados, cada organización defi ne los criterios en los que se basará para determinar la impor-tancia del impacto causado por cada uno de los aspectos. Estos criterios de evaluación deben ser deben ser:

• Generales (para que puedan ser aplicados a diferentes aspectos ambientales).

• Reproducibles (para que puedan ser aplicados a los mismos aspectos ambientales en condiciones o situacio-nes diferentes).

• Aptos para ser sometidos a una comprobación inde-pendiente (para que puedan ser aplicados por diferen-tes personas y el resultado sea el mismo).

En la fi gura 5 vamos a ir desglosando los distintos tipos de criterios de evaluación que pueden aplicarse.

“La evaluación se hará sobre todos los aspectos ambientales generados en condiciones de funcionamiento tanto normales, anormales, como en caso de incidentes y accidentes o situaciones de emergencia”

Magnitud

Peligrosidad

Magnitud

Peligrosidad

Límites ref.

Sensibilidad medio

Probab. frec.

Extensión

Peligrosidad

Sensibilidad medio

Regulación

Condicionesnormales / anormales

Situacionesemergencia

Aspectos producto

Condic iones de evaluación

Criter ios de evaluación

Figura 5.

3. Evaluación de aspectos ambientales


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3.1. Condiciones normales / anormales

Los criterios que se deben defi nir en condiciones normales y anormales de funcionamiento de la organización po-drían ser:

3.1.1. Magnitud

La magnitud del aspecto puede considerarse como:

• La cantidad o volumen del aspecto generado, emi-tido, vertido o consumido. Principalmente se aplica aspectos ambientales de consumo de materias o sus-tancias, consumo de agua y energía, generación de residuos, etc. A la hora de recoger este dato puede hacerse de dos modos, de manera absoluta (tonela-das, kilogramos, etc) o de manera relativa (tn emisio-nes/horas trabajadas).

• La frecuencia, haciendo referencia a la duración o repetición del aspecto ambiental. Este criterio suele

aplicarse a aspectos como el ruido generado, emisio-nes, olores, etc.

• La extensión, referida a la zona o superfi cie afecta-da. Este criterio se aplica principalmente al aspecto de suelos contaminados.

3.1.2. Peligrosidad

Esto es la peligrosidad, gravedad o toxicidad. Este cri-terio es interpretado como la propiedad que puede carac-terizar a un aspecto ambiental, otorgando mayor signifi -cancia a aquellos que por su naturaleza son más dañinos para el medio ambiente.

3.1.3. Acercamiento a límites de referencia

Este criterio refl eja la repercusión que puede tener un as-pecto cuanto más se aproxime a un límite legal o previa-mente defi nido. Sin embargo, en el criterio que se defi na no deberá contemplarse la posibilidad de que se sobre-

Cr i ter io de magnitud

Cantidad Frecuencia Extensión Calificación cualitativa

Calificación cuantitativa

Cantidad generada del aspecto > 100% del año de referencia

Duración del aspecto entre el 75% y el 100% del tiempo de actividad

Superficie contaminada > del 50% de la superficie total

Alta (A) 3

Cantidad generada del aspecto entre el 85% y el 100% del año de referencia

Duración del aspecto entre el 50% y el 75% del tiempo de actividad

Superficie contaminada entre el 10% y el 50% de la superficie total

Media (M) 2

Cantidad generada del aspecto < al 85% del año de referencia

Duración del aspecto < del 50% del tiempo de actividad

Superficie contaminada < del 10% de la superficie total

Baja (B) 1

Tabla 1: Criterio de magnitud.

Cr i ter io de pel igros idad o toxic idad

Aspecto ambiental Alta (A)-3 Media (M)-2 Baja (B)-1

Generación de Residuos Residuos peligrososResiduos no peligrosos

con destino final a vertedero

Residuos no peligrosos que se destinen a valorización, reciclaje o reutilización y residuos urbanos

Consumo Energético Carbón, Fuel, GasóleoGas Natural y Energía

EléctricaEnergías renovables

Consumo de papelNo reciclado y sin criterios

ecológicosParcialmente reciclado

o con criterios ecológicos Totalmente reciclado

Consumo de sustanciasInflamables, tóxicas,

corrosivasNocivas, irritantes Sin peligrosidad asignada

Contaminación del suelo Todos los casos – –

Tabla 2: Criterio de peligrosidad o toxicidad.


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pase el límite legal, ya que esto no sería coherente con el compromiso de cumplimiento de la legislación ambiental expresado por la organización en su política ambiental.

3.1.4. Sensibilidad del medio

Se debe de tener en consideración que en una organiza-ción la afección o el impacto ambiental que genera un aspecto ambiental se encuentra directamente relacio-nado con el entorno en el que se produce.

Por tanto, a la hora de establecer la escala de valores del criterio, se realizará de manera que se atribuya a un aspec-to más importancia o signifi cancia cuando se encuentra en un entorno más sensible para el medio ambiente.

A continuación se muestran la aplicación de este criterio para diferentes aspectos ambientales y dependiendo del entorno en el que se produce (tabla 4).

Cr i ter io de sens ib i l idad del medio

Aspecto ambiental Alta (A)-3 Media (M)-2 Baja (B)-1

ResiduosEntrega a gestor para su eliminación o deposición en vertedero

Entrega gestor para su valorización o reciclado

Reciclar o valorizar internamente en la empresa

Consumo de Agua Subterránea, ríoRed Municipal en Zonano Excedentaria

Red Municipal en Zona Excedentaria

Vertido de AguaCauce público o mar con fauna o interés ecológico

Cauce público o mar sin fauna o interés ecológico

Colector municipal o depuradora

Emisiones atmosféricas de ruido, u olores

Zona urbana residencial o de interés ecológico

Zona industrial cercana a viviendas o zona residencial

Zona industrial lejanas a viviendas o núcleos urbanos

Contaminación del suelo

Zonas verdes, de tierra o grava Zonas asfaltadas u hormigonadas

–

ImagenÁreas verdes, naturales como bosques

Área industrial o urbana sin degradar

Área industrial o urbana y degradadas

Medio naturalZona con flora o fauna de alto valor ecológico

Zona con flora o fauna sin valor ecológico y sin degradar

Zona con flota o fauna degradada

Tabla 4: Criterio de sensibilidad del medio.

Cr i ter io de acercamiento a l ímites de referencia

Calificación cualitativa


Valor del parámetro entre el 80% y 100% del límite legal o de referencia Alta (A) 3

Valor del parámetro entre el 50 y 80% del límite legal o de referencia Media (M) 2

Valor del parámetro < del 50% del límite legal o de referencia Baja (B) 1

Tabla 3: Criterio de acercamiento a límites de referencia.


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3.1.5. Estado de regulación

Este criterio se interpreta como la existencia de algún re-quisito legal u otro tipo de requisito (códigos de buenas prácticas industriales, acuerdos con autoridades públicas, etc.) a los que la organización se somete y que son apli-cables al aspecto ambiental. De forma que se proporciona un mayor o menor valor al aspecto en función de que exis-tan o no requisitos aplicables.

3.2. Situaciones de emergencia

Para poder determinar los criterios con los que evaluar los aspectos ambientales generados en situaciones de emergencia y/o en accidente, previamente es necesario identifi car cuáles son estas situaciones de riesgo que pueden afectar a la actividad normal de la organización y que pueden tener repercusiones sobre el medio ambiente (incendio, explosiones, roturas depósitos, vertidos, derra-mes, etc).

Una vez identifi cadas todas las operaciones, actividades o servicios en los que pueden producirse accidentes o situa-ciones de emergencia y el aspecto ambiental que generan, el siguiente paso es estimar la probabilidad de que ocurra, que asociada a las características del entorno y a las conse-cuencias que sobre él pueden producir, permitirán realizar la estimación del riesgo ambiental de cada suceso. Esta

evaluación del riesgo debe documentar adecuadamente las estimaciones y juicios emitidos y las fuentes de infor-mación utilizadas.

Los criterios de evaluación serían:

3.2.1. Probabilidad / Frecuencia

Esta estimación debe realizarse a partir de la relación de peligros que se han identifi cado. La frecuencia se puede determinar por medio de instrumentos como:

• Datos históricos de la organización.

• Datos históricos del sector o actividad.

• Bases de datos históricos de accidentes.

• Información de fabricantes, proveedores, etc.

• Bibliografía especializada, etc.

3.2.2. Extensión

Este criterio hace referencia al espacio de infl uencia del impacto en relación con el entorno, considerando que puede ser natural, humano o socioeconómico, de manera que se asigna una mayor signifi cancia para aquel riesgo cuya área de infl uencia sea el más limpio o extenso. Cada organización debe defi nirá el área de infl uencia o los lími-tes que se deben considerar.

Cr i ter io de estados de regulac ión



Regulado por legislación u otros requisitos de obligado cumplimiento Alta (A) 3

Regulado en un futuro, no exigido en la actualidad Media (M) 2

No regulado Baja (B) 1

Tabla 5: Criterio de estados de regulación.

Cr i ter io de probabi l idad/frecuencia



El incidente, accidente o situación de emergencia ocurrirá más de una vez al mes Alta (A) 3

El incidente, accidente o situación de emergencia ocurrirá menos de una vez al mes pero más que una vez al año

Media (M) 2

El incidente, accidente o situación de emergencia ocurrirá una vez al año o menos de una vez al año

Baja (B) 1

Tabla 6: Criterio de probabilidad/frecuencia.


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3.2.3. Peligrosidad

Se refi ere a la peligrosidad intrínseca de las sustancias afectadas, es decir, este criterio marcaría el grado en que la sustancia podría provocar un efecto sobre el entorno, en función de su toxicidad, de la posibilidad de acumula-ción, de corrosividad y de posibles interacciones con otras incidencias que puedan provocar un incremento del efec-to de la sustancia.

Este criterio debe establecerse de manera que se de más valor o signifi cancia a aquellos riesgos que se vean afec-

tados por sustancias que son más dañinas para el medio ambiente.

3.2.4. Sensibilidad del medio

Hace referencia a la calidad del entorno en el que puede producirse la situación de riesgo, emergencia o accidente, es decir, se debe de tener en cuenta el área y sus carac-terísticas. Así, a la hora de evaluar el riesgo, se deberá atribuir un riesgo de mayor importancia o signifi cancia cuando afecta a un entorno más sensible par el medio ambiente.

Cr i ter io de extens ión



Extenso: área de influencia externa, superando los límites de la empresa Alta (A) 3

Local: área de influencia local o parcial, sin superar los límites de la empresa Media (M) 2

Aislado: área de influencia puntual Baja (B) 1

Tabla 7: Criterio de extensión.

Cr i ter io de pel igros idad



Peligroso: sustancias calificadas como, inflamables, tóxicas, irritantes, peligrosas para el medio ambiente (incluidas los RP´s) o restringidas por requisitos legales u otros

Alta (A) 3

Peligrosidad menor: sustancias calificadas como nocivas, irritantes, residuos no peligrosos no valorizables y sustancias que van a restringirse en un futuro por requisitos legales u otros

Media (M) 2

No peligroso: sustancias que no tienen peligrosidad asignada, así como residuos valorizables o reciclables que no tienen peligrosidad asignada, así como residuos valorizables o reciclables

Baja (B) 1

Tabla 8: Criterio de peligrosidad.

Cr i ter io de sens ib i l idad del medio



Muy sensible, entorno natural con flora y fauna, zonas de tierra, cauces o regatas de agua, áreas donde la calidad del aire está catalogada como excelente, entorno urbano residencial, etc.

Alta (A) 3

Sensible, entorno asfaltado u hormigonado, colector municipal, áreas donde la calidad del aire está catalogada como normal, entorno industrial con viviendas cercanas, etc…

Media (M) 2

No sensible, entorno con medidas preventivas de contención como cubetos de contención, depuradora de la propia organización, áreas donde la calidad del aire está catalogada como contaminada, entorno industrial con núcleos urbanos o viviendas muy lejanas, etc…

Baja (B) 1

Tabla 9: Criterio de sensibilidad del medio.


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3.3. Aspectos de producto

La identifi cación de los aspectos ambientales asociados al producto tiene una importancia creciente desde un punto de vista de estrategia ambiental. El mercado europeo y mundial ha comenzado a manejar y valorar el concepto de “Ecodiseño”, mediante el que se persigue introducir criterios ambientales en el diseño de los productos tratan-do de minimizar los principales impactos ambientales a lo largo del ciclo de vida del producto.

Para evaluar los aspectos de producto se pueden estable-cer los siguientes criterios:

3.3.1. Magnitud

Este criterio se refi ere a la cantidad o volumen del aspecto ambiental generado, emitido, vertido o consumido en las diferentes etapas de vida del producto. Es decir se trataría de medir los aspectos directamente relacionados con el producto en las distintas etapas de su proceso de materia-les, uso, distribución y fi n de vida útil (tabla 10).

Se trataría de medir estos aspectos con datos absolutos, tal y como lo hacíamos en la evaluación de este criterio en situaciones normales, sólo que ahora teniendo en cuenta lo que aplica al producto en si.

3.3.2. Peligrosidad

Este criterio se refi ere a la cantidad o volumen del aspecto ambiental generado, emitido, vertido o consumido en las diferentes etapas de vida del producto. Es decir se trataría de medir los aspectos directamente relacionados con el producto en las distintas etapas de su proceso de materia-les, uso, distribución y fi n de vida útil.

La toxicidad se debe defi nir para cada aspecto ambiental generado, emitido, vertido o consumido a lo largo de las

distintas etapas de vida del producto: uso de materiales, transporte y fi n de su vida útil.

Cr i ter io de pel igros idad del t ransporte



Envíos vía aérea Alta (A) 3

Envíos en camión Media (M) 2

Envíos en barco o ferrocarril Baja (B) 1

3.4. Metodología de evaluación de aspectos ambientales

Una vez identifi cados los aspectos ambientales, la organi-zación debe determinar los criterios de evaluación que va a aplicar, para así poder establecer la prioridad del impacto.

“Cada organización debe decidir los criterios que va a aplicar en la evaluación de sus aspectos ambientales”

A la hora de determinar o elegir los criterios de evaluación se recomienda tener en cuenta las siguientes considera-ciones:

3.4.1. Tipos de criterios

Que pueden clasifi carse en dos tipos:

• Criterios que permitan la mejora continua: son aquellos basados en mediciones cuantitativas y que varían a lo largo del tiempo (magnitud, frecuencia, acercamiento a límites, etc).

Cr i ter io de magnitud del t ransporte



Recorrido para la distribución del producto hasta el cliente inmediato con una distancia superior a 3.000 km y para traslados fuera de Europa

Alta (A) 3

Recorrido para la distribución del producto hasta el cliente inmediato con una distancia entre 300 y 3.000 km

Media (M) 2

Recorrido para la distribución del producto hasta el cliente inmediato con una distancia inferior a 300 km y para traslados dentro de la comunidad

Baja (B) 1

Tabla 10: Criterio de magnitud del transporte.


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• Criterios que no permiten la mejora continua: son aquellos que en principio no varían en el tiem-po, como por ejemplo la naturaleza del aspecto, la toxicidad, etc. Por lo tanto la contribución de estos criterios al valor fi nal de signifi cancia no debería ser determinante en el cómputo total, ya que al aplicar este criterio siempre se obtendrá el mismo valor, con independencia de las medidas adoptadas.

3.4.2. Cantidad o número de criterios a seleccionar

Es aconsejable no seleccionar muchos criterios para un mismo aspecto, ya que difi cultan su manejo y pueden dar lugar a resultados de evaluación confusas. Se recomienda utilizar un máximo de dos o tres criterios por aspecto.

Por otro lado, a la hora de seleccionar los criterios, no es preciso elegir criterios idénticos para cada aspecto, sino que se pueden determinar un tipo de criterios para una serie de aspectos y otro tipo de criterios para el resto de aspectos. No obstante lo que no se recomienda es utilizar distintos tipos para una misma familia de aspectos, como por ejemplo:

Aspectos ambientales Criterios aplicados

Residuos Peligrosos

Magnitud (cantidad) - Peligrosidad

Residuos no Peligrosos

Vertido de aguas

Consumos de sustancias

Ruido externo Magnitud (frecuencia)Sensibilidad del medioEmisiones Atmosféricas

Suelo potencialmente contaminado

Magnitud (extensión) - Peligrosidad

3.4.3. Evaluación cualitativa

La evaluación se realiza por medio de una matriz en la que se colocan en los ejes de abscisas y ordenadas de una ma-triz los valores de los criterios, de forma que una vez eva-luados los aspectos se consultan en la matriz de resultados:

Cr i ter io (magnitud-frecuencia)

Alta Media Baja

CRITERIOPeligrosidad-gravedad

Alta Alta Alta Media

Media Alta Media Baja

Baja Media Baja Baja

3.4.4. Evaluación cuantitativa

Para realizar la evaluación de cada aspecto que, previa-mente, se ha identifi cado, la organización debe aplicar el criterio de evaluación que ha seleccionado en función de unos niveles, es decir a este criterio se le asigna un nú-mero (según los niveles que la organización haya estable-cido, por ejemplo 1, 2 y 3) que indica el nivel concreto de ese aspecto dentro del criterio dado.

Tras realizar la califi cación numérica se utilizan matemáti-cas simples o fórmulas con factores de ponderación que permitan la califi cación global de cada aspecto ambiental. El tipo de fórmula o cálculo deberá ser defi nido por cada organización.

Un ejemplo de utilización de matemáticas simples sería la multiplicación de los criterios elegidos, esto es, determinar la magnitud global del aspecto por medio de una simple multiplicación de los valores objetivos para cada aspecto:

Evaluación global = Magnitud/frecuencia x Toxicidad/peligrosidad

Por ejemplo para una organización del sector mecanizado, la evaluación global del aspecto “taladrina agotada” podría ser: 3 (magnitud) x 3 (toxicidad, RP) = 9.

Otro ejemplo de utilización de factores de pondera-ción sería asignar una mayor importancia a un criterio(s) determinado(s), como por ejemplo:

Valoración global = Frecuencia x Consecuencias

Siendo

Consecuencias = 2 peligrosidad + extensión + sensibilidad del medio

4

En este caso se ha utilizado el factor de ponderación para dar más fuerza al criterio de peligrosidad en el cálculo de las consecuencias, porque la organización considera que las consecuencias o el impacto de riesgo está muy relacionado con la naturaleza de las sustancias implicadas en el mismo.

Tras defi nir cada organización su esquema de evaluación, deberá aplicar el mismo sistema para la evaluación de todos los aspectos ambientales, ya que si se utilizan diferentes esquemas o modos de evaluación, el resultado obtenido no podrá ser comparado.

“Existen tantos esquemas de evaluación de impactos ambientales como empresas que realizan procesos de evaluación”


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Tras defi nir cada organización su esquema de evaluación, deberá aplicar el mismo sistema para la evaluación de todos los aspectos ambientales, ya que si se utilizan diferentes esquemas o modos de evaluación, el resultado obtenido no podrá ser comparado.

Una vez identifi cados y evaluados los aspectos ambienta-les, la organización deberá determinar aquellos aspectos que tienen o pueden tener un impacto ambiental signifi -cativo, es decir, debe determinar cuáles son los aspec-tos ambientales signifi cativos para la organización.

Debe ser la propia organización la que defi na los límites para establecer la signifi cancia o importancia de los as-pectos. A continuación se establecen varias maneras de determinar la signifi cancia:

• Matriz de signifi cancia: se aplicar para aquellas eva-luaciones calculadas de manera cualitativa y se deter-mina la signifi cancia por medio de una matriz de eva-luación. Por lo tanto, para cada aspecto identifi cado, y una vez obtenidos los resultados para cada criterio seleccionado, se consultará la matriz de signifi cancia para determinar qué aspecto es o no signifi cativo.

Cr i ter io (matr iz de s ignif icancia)

Alta Media Baja

CRITERIO

Alta S S S/NS

Media S S/NS NS

Baja S/NS NS NS

S= Signifi cativo, NS= No Signifi cativo

• Valoración porcentual: se aplica principalmente para las evaluaciones cuantitativas. Tras obtener la va-loración global de cada aspecto por medio de un valor numérico, se considera como aspecto signifi cativo los aspectos que hayan obtenido la puntuación más alta. Estableciéndose como límite de puntuación más alta un porcentaje en lugar de un valor determinado, por ejemplo se establece que son signifi cativos el 10% de los aspectos que han obtenido la puntuación más alta.

• Estado de regulación: se aplica indistintamente para evaluaciones cuantitativas o cualitativas. Dada la importancia que tiene la legislación ambiental en

4. Pr ior izac ión de aspectos ambientales


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medio ambiente, se establece un rango que determi-na como aspectos signifi cativos a aquellos que están regulado por la legislación vigente.

• Interés de los afectados: se aplica para evaluacio-nes cuantitativas o cualitativas. Se determina el grado de signifi cancia de un aspecto teniendo en considera-ción a las partes interesadas externas. De manera, que se establece que un aspecto ambiental es signifi cativo y, por tanto prioritario, cuando existen quejas o de-nuncias asociadas al mismo Por tanto, se consideran aspectos ambientales signifi cativos, aquellos que es-tán regulados por legislación vigente.

Tras terminar con la evaluación y determinación de aspec-tos signifi cativos, el resultado fi nal de la evaluación de los aspectos ambientales debe ser coherente con la situa-ción real de la organización. En este sentido, no sería razonable que la evaluación diera que todos los aspectos ambientales generados en una organización no son sig-nifi cativos.

Asimismo, cabe comentar, que no debe despreciarse en el posterior desarrollo e implantación del Sistema de Gestión Ambiental aquellos aspectos ambientales evaluados como “no signifi cativos”, ya que aunque el esfuerzo de la orga-nización debe ir encaminado a la reducción de los aspectos ambientales signifi cativos no debemos dejar de considerar, en el establecimiento de objetivos y metas, aquellos aspec-tos ambientales clasifi cados como no signifi cativos.

Finalmente la organización debe registrar toda esta infor-mación en un documento cuyo formato, previamente, ha defi nido la propia organización. Este registro permite a la organización visualizar el total de los aspectos con toda la información recopilada para cada uno de ellos.

Como ya se ha comentado, cada organización defi ne su modelo de registro, pero se debe insistir en la importancia de establecer un modelo que permita a la organización disponer del máximo de información posible en un único registro: el valor de Signifi cativo (S) o no (NS), la identifi ca-ción de aspectos y los criterios defi nidos de evaluación…Por ejemplo un formato posible sería:

IDENTIFICACIÓN EVALUACIÓN CONDICIONES DE FUNCIONAMIENTO

Área Operación/actividad

Asp. ambiental asociado

MagnitudToxicidad

Peligr.Signific.S/NS

Normal AnormalAccid.Incid.

Sector: Proceso productivo

R MecanizadoRP: taladrina

agotadaA A S X – –

Tabla 11.


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Tal y como se ha comentado anteriormente, no todos los aspectos ambientales identifi cados tienen la misma im-portancia y es, el proceso de evaluación el que permite valorar dicha importancia. Posteriormente, estos aspectos ambientales que se han evaluado como signifi cativos se tendrán en consideración para que la empresa establezca objetivos y metas ambientales.

“En este sentido, la empresa puede establecer los puntos de actuación y las medidas de mejora, asegurándose que el Sistema de Gestión Ambiental es eficaz para avanzar en un proceso de mejora continua”

Este avance continuo se concreta, por tanto, en unos obje-tivos y metas ambientales que permiten a la organización, a través de los resultados obtenidos, medir y evaluar el rendimiento ambiental de la misma.

Es decir, los objetivos y metas ayudan a trasladar la intención en acción. Por tanto, deben incluirse en los planes estratégicos de la empresa y pueden facilitar la in-tegración de la gestión ambiental con otros procesos de gestión del negocio.

Determinar qué objetivos y metas son los adecuados para la organización, y si éstos son exigibles a toda la organización o a unidades individuales determinadas, es importante.

A la hora de establecer los objetivos se tendrá en cuen-ta la política ambiental adoptada por la organización, los requisitos legales y fi nancieros y los aspectos ambientales signifi cativos detectados, sin olvidar las opiniones de las partes interesadas.

Los objetivos ambientales han de programarse cronológi-camente y cuantifi carse en la medida de lo posible, procu-rando a la vez que sean alcanzables.

Para conseguir estos objetivos globales la organización ha de establecer unos objetivos parciales (metas) que pueda medir y evaluar. Por tanto, los objetivos ambientales se plantearán bajo un análisis coste-benefi cio en el que se evaluará la inversión que supone la adopción de las medidas frente a los bene-fi cios que nos reporta la mejora de la calidad ambiental y de imagen de la empresa valorada a través de los gastos que nos ahorramos.

Este análisis nos permitirá seleccionar el tipo de objetivo, su cuantifi cación y su desarrollo en el tiempo.

Para evaluar la efi cacia de dichas medidas se establecerán indicadores de efi ciencia ambiental que nos sirvan para medir el grado de cumplimiento que vamos consiguiendo.

Los indicadores ambientales en su sentido más amplio se pueden defi nir como elementos de información que permiten detectar las condiciones cambiantes y sus ten-dencias, evaluar los resultados de la política de gestión ambiental, así como el grado de cumplimiento de los com-promisos adquiridos, sirviendo todo ello de referencia para, en primer lugar medir y describir la evolución de la propia empresa, y en segundo lugar, contrastar el comportamien-to ambiental de una empresa con el de otras empresas del sector (siempre que existan datos comparativos).

Por otro lado, los programas de gestión ambiental constituyen una descripción documentada de los medios que la empresa destina a lograr los objetivos y metas am-bientales defi nidas.

“La eficiencia ambiental de una empresa se evalúa en función de los objetivos ambientales alcanzados”

Los programas de gestión han de ser dinámicos y deben revisarse periódicamente para integrar los cambios de los objetivos y metas ambientales establecidos por la em-presa.

5. Establec imiento de objet ivos, metas y programas ambientales

Políticamedioambiental

Requisitosfinancieros

Requisitoslegales

Percepciónde partes

interesadas

Aspectossignificativos OBJETIVOS

Cuantificables cuando sea posible

Alcanzables

Identificación y Evaluación de Aspectos Ambientales

Documents

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