IEA 30 mayo 13 definitivo · 2018. 6. 12. · Comercio al por mayor y al por menor; reparación de...
Transcript of IEA 30 mayo 13 definitivo · 2018. 6. 12. · Comercio al por mayor y al por menor; reparación de...
INFORME ANUALINFORME ANUAL
FSEFSE--ESPAESPAÑÑA 2007A 2007--20132013“Una manera de hacer Europa”
ANUALIDAD 2012ANUALIDAD 2012
PROGRAMA OPERATIVO REGIONALPROGRAMA OPERATIVO REGIONAL
DE EXTREMADURADE EXTREMADURAObjetivo de ConvergenciaNº Programa: 2007ES051PO003
1 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
0. INTRODUCCIÓN
El presente informe de ejecución correspondiente a la anualidad 2012, del
periodo de programación 2007-2013, se presenta en cumplimiento de lo
dispuesto en el artículo 67 del Reglamento (CE) n º 1083/2006, que establece
que la Autoridad de Gestión remitirá a la Comisión un informe anual a partir
de 2008. El informe de ejecución anual debe ser aprobado por el Comité de
Seguimiento, en función del artículo 65 del citado Reglamento.
Este sexto informe recoge información proporcionada tanto por la Autoridad
de Gestión como por el Organismo Intermedio, en función de los contenidos
que se establecen en el artículo 67 del Reglamento (CE) n º 1083/2006 y en el
anexo XVIII del Reglamento (CE) n. º 1828/2006.
1. IDENTIFICACION
Objetivo afectado: CONVERGENCIA
Zona subvencionable afectada:
EXTREMADURA
Período de programación: 2007-2013
Nº de programa (nº de CCI):
2007ES051PO003
PROGRAMA OPERATIVO
Título del programa: PO FSE 2007-2013
EXTREMADURA
Año al que se refieren los datos: 20121 INFORME ANUAL DE
EJECUCIÓN Aprobado por el Comite el 13-6-2013
1Los datos recogen las certificaciones realizadas por el Organismo Intermedio a la Autoridad de Gestión con número 16, 17, 18, 19 y 20 por un importe de 69.288.082,03 euros.
2 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2. RESUMEN DE LA EJECUCION DEL PROGRAMA OPERATIVO
2.0. Evolución de la situación socio-económica de la Comunidad Autónoma de Extremadura en el año 2012
En un contexto de profunda recesión mundial, la economía extremeña
continuó deteriorándose en 2011. Los datos de la Contabilidad Regional de
España ponen de manifiesto una caída del PIB extremeño en términos reales
del 0,9% en 2011, cinco décimas más que en el año anterior, dato que sitúa a
Extremadura como la comunidad autónoma española con un mayor descenso
del PIB en dicho año.
‐3,1%
‐0,4%
‐0,9%
‐3,7%
‐0,3%
0,4%
‐4,0%
‐3,5%
‐3,0%
‐2,5%
‐2,0%
‐1,5%
‐1,0%
‐0,5%
0,0%
0,5%
1,0%
2009 2010 2011
Evolución del PIB a precios de mercado en términos reales (tasas interanuales)
Extremadura
España
Fuente: Contabilidad Regional de España (INE).
La evolución de la economía extremeña contrasta con la seguida por la mayor
parte de las comunidades autónomas españolas, así como por la economía
nacional en su conjunto, que comenzaron a anotar, aunque moderados,
registros positivos en 2011.
3 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
‐0,9%
‐0,6%‐0,4%
‐0,2%‐0,1%‐0,1%
0,0%0,0%0,1%
0,3%0,4%
0,5%0,6%0,6%
0,8%0,9%
1,1%
1,4%1,6%1,7%
‐1,5% ‐1,0% ‐0,5% 0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0%
ExtremaduraMelilla
Castilla ‐ La Mancha
Comunidad ValencianaPrincipado de Asturias
GaliciaAndalucía
Región de Murcia
CeutaAragónESPAÑA
CantabriaComunidad de Madrid
Cataluña
País VascoLa Rioja
Castilla y LeónNavarra
Islas Baleares
Canarias
PIB a precios de mercado en términos reales (tasas interanuales)
Fuente: Contabilidad Regional de España, 2011 (INE).
Por ramas de actividad, la construcción (con una tasa interanual negativa del -
8,8%) y las actividades financieras y de seguros (-4,8%) fueron las principales
responsables del retroceso del VAB en 2011, junto a los exiguos incrementos
registrados, en general, por las restantes ramas del sector servicios. Tan sólo
el VAB del sector primario (9,7%) pudo compensar ligeramente la
desfavorable evolución de la producción regional.
‐8,8
‐4,8
‐0,4
0,0
0,8
1,1
1,1
1,6
2,9
9,7
‐10 ‐5 0 5 10
F
K
J
G_I
O_Q
B_E
M_N
R_U
L
A
VAB a precios básicos por ramas de actividad, 2011(crecimiento internual)
4 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
A Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca B_E Industrias extractivas; industria manufacturera; suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado; suministro de agua,
actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminaciónF ConstrucciónG_I Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas; transporte y almacenamiento; hosteleríaJ Información y comunicacionesK Actividades financieras y de segurosL Actividades inmobiliariasM_N Actividades profesionales, científicas y técnicas; actividades administrativas y servicios auxiliaresO_Q Administración pública y defensa; seguridad social obligatoria; educación; actividades sanitarias y de servicios socialesR_U Actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento; reparación de artículos de uso doméstico y otros servicios
Fuente: Contabilidad Regional de España, 2011 (INE).
En términos relativos, el PIB per cápita de Extremadura también la sitúa en la
peor posición entre las comunidades autónomas españolas. El dato
extremeño (15.771 €/habitante) está un 31,6% por debajo del nacional (23.054
€/habitante).
15.77118.06918.15518.93319.86719.95220.28720.80621.45122.48422.68023.05424.37825.76225.76327.236
29.64029.84531.058
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.000
ExtremaduraMelilla
Castilla ‐ La ManchaRegión de Murcia
CanariasCeuta
Comunidad ValencianaGalicia
Principado de AsturiasCastilla y León
CantabriaESPAÑA
Islas BalearesLa RiojaAragón
CataluñaNavarra
Comunidad de MadridPaís Vasco
PIB per cápita, 2011 (€/hab)
Fuente: Contabilidad Regional de España, 2011 (INE).
La nota positiva la encontramos, sin embargo, en la evolución del sector
exterior. La demanda externa ha mantenido su ritmo de crecimiento en los
últimos años, con incrementos en el volumen de exportaciones e
importaciones en 2011 que han duplicado el superávit comercial de
Extremadura respecto a 2010. Así, la diferencia entre exportaciones e
importaciones ha alcanzado en 2011 los 448 millones de euros, frente a los
280 registrados en 2010.
5 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
800.000
900.000
1.000.000
1.100.000
1.200.000
1.300.000
1.400.000
1.500.000
2007 2008 2009 2010 2011
Comercio exterior en Extremadura(miles de euros)
Importaciones
Exportaciones
Fuente: Instituto de Estadística de Extremadura.
La mayor parte de las exportaciones extremeñas siguen concentrándose en
tres ramas de actividad: la industria de productos alimentarios y bebidas, que
representó en 2011 el 37,4% de las exportaciones de Extremadura, la
metalurgia (15,4%) y la agricultura, ganadería y pesca (14,9%).
Para terminar, cabe citar que la productividad aparente del trabajo2 continua
situándose por debajo de la media nacional. Con una producción de 47.058
euros por persona ocupada, representa el 82,2% de la media nacional (57.282
euros por persona ocupada).
Ámbito empresarial
La repercusión de la crisis ha tenido también su reflejo en el ámbito
empresarial. El tejido productivo extremeño está compuesto por 64.671
empresas3, un 4,7% menos que en 2008, pues, tal y como ha sucedido a nivel
nacional, la situación económica ha provocado el cierre de numerosos
negocios.
Según los datos sobre Demografía Armonizada de Empresas del INE, en 2010
se produjeron en Extremadura 6.086 cierres empresariales, lo que equivale a
una tasa de cierres del 8,6%. Este dato, no siendo positivo, tampoco sitúa a
Extremadura en una posición relativa particularmente desfavorable con
relación al resto de España.
2 Calculada a partir del PIB a precios corrientes y los datos de empleo total de la Contabilidad Regional de España (INE). 3 Directorio Central de Empresas (INE), a 1 de enero de 2012.
6 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Stock Nacimientos MuertesTasa de
nacimientosTasa de muertes
ESPAÑA 3.554.571 285.736 318.068 8,0% 8,9%Andalucía 545.436 47.705 52.646 8,7% 9,7%Aragón 98.053 7.043 8.174 7,2% 8,3%Asturias 75.340 5.507 5.913 7,3% 7,8%Baleares 97.347 8.288 9.699 8,5% 10,0%Canarias 148.539 12.846 15.564 8,6% 10,5%Cantabria 41.799 3.086 3.166 7,4% 7,6%Castil la y León 177.806 11.981 13.683 6,7% 7,7%Castil la ‐ La Mancha 142.368 10.488 12.514 7,4% 8,8%Cataluña 659.266 54.397 60.144 8,3% 9,1%Comunidad Valenciana 384.854 33.377 36.078 8,7% 9,4%Extremadura 70.915 5.632 6.086 7,9% 8,6%Galicia 213.096 15.610 17.526 7,3% 8,2%Comunidad de Madrid 541.067 42.114 43.111 7,8% 8,0%Región de Murcia 100.274 8.352 9.558 8,3% 9,5%Navarra 45.040 3.079 3.651 6,8% 8,1%País Vasco 180.830 13.687 17.776 7,6% 9,8%La Rioja 24.635 1.808 2.120 7,3% 8,6%Ceuta 3.885 319 308 8,2% 7,9%Melil la 4.021 417 351 10,4% 8,7% Fuente: Demografía Armonizada de Empresas, 2010 (INE).
En lo que respecta a la composición del tejido empresarial extremeño,
continua estando protagonizado por el absoluto predominio de pequeñas y
medianas empresas. El 99,9% de las empresas de la región se ubican en esta
categoría, empleando a menos de 200 trabajadores. Por ramas de actividad, el
comercio y la reparación de vehículos aglutinan la mayor parte de las
empresas extremeñas (30,2%), seguida por la construcción (14,6%) y la
hostelería (10,4%).
ACTIVIDAD PRINCIPAL Nº EMPRESAS %Industrias extractivas 148 0,2%Industria manufacturera 4.397 6,8%Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire acondicionado 434 0,7%Suministro de agua, actividades de saneamiento, gestión de residuos y descontaminación 124 0,2%Construcción 9.414 14,6%Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos de motor y motocicletas 19.512 30,2%Transporte y almacenamiento 3.705 5,7%Hostelería 6.727 10,4%Información y comunicaciones 489 0,8%Actividades financieras y de seguros 1.443 2,2%Actividades inmobiliarias 1.308 2,0%Actividades profesionales, científicas y técnicas 6.013 9,3%Actividades administrativas y servicios auxiliares 2.287 3,5%Educación 1.502 2,3%Actividades sanitarias y servicios sociales 2.187 3,4%Actividades artísticas, recreativas y de entretenimiento 1.637 2,5%Otros servicios 3.344 5,2%Total 64.671 100,0%
Fuente: Directorio Central de Empresas, 2012 (INE).
7 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
En este contexto, sin embargo, las tasas de actividad emprendedora han
crecido de forma importante en Extremadura. Según el informe Global
Entrepreneurship Monitor 2011 para Extremadura, la tasa de actividad
emprendedora de la región se situó en 2011 en el 6,1%4, lo que supone un
aumento de 3,5 puntos con respecto a 2010 y un incremento porcentual del
134%.
Sin embargo, aunque se ha producido un fuerte impulso emprendedor, varios
factores apuntan a que el aumento de la tasa no responde, en una parte
significativa, a los criterios de competitividad que serían deseables para la
modernización y la internacionalización del tejido empresarial. Entre ellos, se
encuentran la inestabilidad e incertidumbre de la situación económica, las
estimaciones poco optimistas acerca de los principales indicadores
macroeconómicos, las características propias de la falta de calidad de las
iniciativas nacientes o el aumento de actividad impulsada por la necesidad
ante la falta de empleo, por citar los que podrían tener mayor relevancia.
Mercado laboral
El mercado de trabajo extremeño refleja la difícil situación económica por la
que atraviesa la región. La tasa de actividad en Extremadura es de las más
bajas de España. A nivel nacional, el 75,1% de la población entre 16 y 64 años
se encuentra en activo, mientras que en Extremadura este porcentaje se
reduce al 70,9%, tan sólo por delante de Melilla (62,7%), Ceuta (68,1%) y
Asturias (69,5%).
La tasa de actividad extremeña ha crecido 3,6 puntos desde la puesta en
marcha del programa operativo (2007) y lo ha hecho particularmente entre
las mujeres (7,1 frente a 0,3 puntos porcentuales). A pesar de que la tasa de
actividad masculina también ha experimentado un leve aumento (hecho que
no se produce a nivel nacional), ha sido la femenina la gran responsable del
aumento de la tasa general.
4 De cada 100 personas entrevistadas en la región en los meses de abril a junio de 2011, 6,1 participaba en iniciativas emprendedoras que no habían cumplido aún los tres años y medio de vida.
8 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
66,0 65,8 67,3 68,2 68,5 69,6 69,4 70,9
78,8 78,6 78,9 79,5 78,5 79,3 78,5 79,2
52,5 52,555,1 56,3
58,1 59,5 59,962,1
40,0
45,0
50,0
55,0
60,0
65,0
70,0
75,0
80,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa de actividad en Extremadura (población de 16 a 64 años)
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Fuente: Encuesta de Población Activa (INE).
La recesión económica ha ocasionado, además, una fuerte elevación de la tasa
de desempleo extremeña, que ha pasado del 13,1% en 2007 al 33,1% en 2012
entre la población de 16 a 64 años, un incremento de 20 puntos porcentuales,
sólo inferior al sufrido por Canarias (22,7 puntos porcentuales), Andalucía
(21,9), Castilla-La Mancha (20,9) y Murcia (20,4).
9,2 8,6 8,311,4
18,120,2
21,825,2
15,913,5 13,1
15,3
20,723,1
25,2
33,1
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa de de
sempleo
(%)
Evolución de la tasa de desempleo(de 16 a 64 años)
España
Extremadura
Fuente: Encuesta de Población Activa (INE).
Por otro lado y aunque el paro continúa atizando con mayor virulencia a la
población femenina (el 36,5% de las mujeres activas se encuentran en paro
frente al 30,6% de los hombres), la brecha entre mujeres y hombres ha
disminuido considerablemente. En 2007 era de 9,8 puntos porcentuales,
mientras el último dato disponible (2012) la sitúa en 6,0 puntos.
9 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Así pues, la crisis parece haber tenido menos impacto sobre la población
femenina, lo que se atribuye a la concentración de las mujeres ocupadas en el
sector servicios, que ha protagonizado una menor caída de la ocupación, y al
mayor nivel formativo de las mujeres activas.
11,610,0 9,2
11,0
17,320,4
22,8
30,6
22,519,1 19,0
21,6
25,426,9
28,5
36,5
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Evolución de la tasa por desempleo por sexo en Extremadura
Hombres
Mujeres
Fuente: Encuesta de Población Activa (INE).
El elemento más preocupante lo encontramos, sin embargo, en la tasa de
paro juvenil. La tasa de desempleo de los menores de 25 años se sitúa en el
61,6% en 2012, muy por encima de la media española (53,2%). Extremadura
vuelve a situarse en este indicador en las últimas posiciones del ranking
conformado por todas las comunidades autónomas españolas. Sólo en Ceuta
(70,6%), Canarias (62,6%) y Andalucía (62,3%) la situación de los jóvenes
desempleados es aún más crítica.
Finalmente, en cuanto a las principales características del empleo, cabe
destacar el alto porcentaje de contratación temporal (34,3%), particularmente
acusado entre las mujeres (36,8% frente a 32,3%) y muy superior al registro
nacional (23,6%). Las débiles expectativas de crecimiento para los próximos
años están ocasionando que las necesidades puntuales de producción se
cubran con contrataciones temporales.
Conviene citar también el porcentaje de utilización de la jornada a tiempo
parcial, que se sitúa en el 14,2%, ligeramente por debajo del promedio
nacional (14,7%). La representatividad de cada sexo en este porcentaje varía,
sin embargo, con respecto a la situación española: si bien en ambos casos las
mujeres hacen uso en mayor medida de este tipo de jornada (el 27,5% en
Extremadura y el 24,5% en España), la distancia entre ellas y ellos es muy
superior en la región (22,4 puntos porcentuales frente a 17,9).
10 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Investigación, desarrollo e innovación
El gasto en I+D en Extremadura se volvió a contraer en 2011, tras las caídas
experimentadas en 2009 y 2010. Esta comunidad invirtió 144 millones de
euros en actividades de I+D, un 5,2% menos que en el año anterior.
13.342
14.701 14.582 14.58814.184
129
156 155 152144
100
110
120
130
140
150
160
170
180
190
200
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
11.000
12.000
13.000
14.000
15.000
16.000
2007 2008 2009 2010 2011
Millon
es de eu
ros
Gastos internos en I+D
España
Extremadura
Fuente: Estadística sobre Actividades de I+D, 2011 (INE).
Esta cifra supone un 0,82% del PIB extremeño, revelando un esfuerzo inversor
en actividades de I+D moderado con relación a las restantes comunidades
autónomas españolas. En 2011 el gasto en I+D nacional supuso un 1,33% del
PIB, que se elevó al entorno del 2% en las comunidades autónomas más
dinámicas (Madrid, Navarra y País Vasco).
11 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2,10%2,05%
1,99%1,55%
1,33%1,13%
1,07%1,01%1,00%1,00%
0,94%0,94%0,91%
0,83%0,82%
0,68%0,58%
0,36%0,13%0,08%
0,00% 0,50% 1,00% 1,50% 2,00% 2,50%
País VascoNavarra
Comunidad de MadridCataluñaEspaña
AndalucíaCantabria
Comunidad ValencianaLa Rioja
Castilla y LeónAragón
Principado de AsturiasGalicia
Región de MurciaExtremadura
Castilla‐La ManchaCanarias
Islas BalearesMelillaCeuta
Gasto I+D / PIB pm (%)
Fuente: Estadística sobre Actividades de I+D, 2011 (INE).
Por sectores, en el año 2011 los gastos corrientes y de capital
correspondientes a las actividades de I+D extremeñas se financiaron
principalmente por la administración pública (29,4%) y el sector empresas
(19,6%). Cabe destacar, sin embargo, la brusca disminución del gasto en I+D
de las empresas, que retrocedió un 81,4% en 2011 (frente a la caída del 13,3%
del gasto público). La caída de la inversión empresarial en investigación y
desarrollo superó con creces el promedio nacional (-49,3%), siendo
únicamente superada por la registrada en las Islas Baleares (-87,5%).
En lo que respecta al empleo, un total de 2.234 personas (en equivalencia a
jornada completa) se dedicaban en la región a las actividades de I+D en 2011
(un 7,0% menos que en 2010), alcanzando el colectivo de investigadores la
cifra de 1.345 personas en equivalencia a jornada completa (un 6,9% menos
que el año anterior). Así, el empleo retrocedió en mayor medida que a nivel
nacional.
Si se observan las diferencias por sexo, cabe citar que el 39,7% del personal en
I+D y el 38,9% del personal investigador está integrado por mujeres. Las
mujeres alcanzan los niveles más elevados de participación en las
administraciones públicas, donde estos porcentajes se elevan al 46,1% y 47,3%,
respectivamente (frente al 32,4% y 36,0% en las empresas).
12 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
19,2%
1,4%
6,5%
‐7,0%
10,1%
‐1,2%
5,2%
‐6,9%
‐15,0%
‐10,0%
‐5,0%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
2008 2009 2010 2011
Personal en I+D en Extremadura (tasas interanuales de crecimiento)
Personal en I+D (EJC)
Investigadores (EJC)
Fuente: Estadística sobre Actividades de I+D, 2011 (INE).
Según la Encuesta sobre Innovación en las Empresas (INE) para el año 2011, el
gasto en innovación tecnológica de las empresas descendió en Extremadura
un 51,6% en 2011, situándose en 42,2 millones de euros.
En el periodo 2009-2011, el 22,2% de las empresas extremeñas fueron
innovadoras (el 31,1% a nivel nacional). Se trata de 610 empresas, de las cuales
354 desarrollaron innovaciones tecnológicas (de producto o de proceso) y 426
realizaron innovaciones no tecnológicas (organizativas o de comercialización).
Así, el 12,9% de las empresas extremeñas son innovadoras tecnológicas y el
15,5% son innovadoras no tecnológicas.
SI comparamos la situación extremeña con la del resto de España, volvemos a
constatar la debilidad de la región en el ámbito de la I+D+i. Extremadura se
encuentra en las últimas posiciones del ranking de comunidades autónomas
en este tipo de indicadores.
13 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
22,2%22,2%22,4%
26,8%27,0%27,9%28,1%28,1%28,1%28,3%28,4%
30,8%31,1%
33,1%33,5%33,6%33,9%34,6%34,6%35,0%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0%
ExtremaduraCeuta
Islas BalearesCanarias
AndalucíaMelilla
Castilla‐La ManchaCantabria
Región de MurciaGalicia
Principado de AsturiasCastilla y León
EspañaComunidad de Madrid
NavarraComunidad Valenciana
País VascoCataluñaAragónLa Rioja
Empresas innovadoras (%) en el periodo 2009‐2011
Fuente: Encuesta sobre Innovación en las Empresas, 2011 (INE).
Educación
Desde la perspectiva de la educación, la población extremeña ha mostrado,
tradicionalmente, un déficit formativo significativo, si tenemos en cuenta que
el porcentaje que representa la población sin estudios sobre el total duplica el
referente nacional (4,1% frente a 2,1% en 2012), en tanto la proporción de
personas con estudios superiores es 7,2 puntos porcentuales inferior a la
media nacional.
Pese a ello, la situación ha mejorado de forma significativa en los últimos
años, habiéndose reducido de forma notable la representatividad de la
población sin estudios o con estudios primarios, al tiempo que se ha
incrementado el porcentaje de población que cuenta con estudios secundarios
o superiores.
14 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
4%
26%
52%
18%
Población de 16 y más años por nivel de formación
Analfabetos
Educación primaria
Educación secundaria
Educación superior
Fuente: Encuesta de Población Activa, 2012 (INE).
Una muestra del mencionado déficit y de su evolución reciente es el elevado
índice de abandono educativo temprano. En 2011 el 29,6% de la población de
18 a 24 años no había completado el nivel de enseñanza secundaria de
segunda etapa y no seguía ningún tipo de educación o formación. Este
indicador, que es superior en los hombres (36,8% frente al 21,9% de las
mujeres), ha mejorado, sin embargo en los últimos años.
2001 2006 2011 2001 2006 2011 2001 2006 2011
ESPAÑA 29,7 30,5 26,5 36,0 36,7 31,0 23,1 24,0 21,9Andalucía 35,3 38,1 32,5 41,5 44,5 37,2 28,9 31,5 27,5Aragón 20,8 26,0 22,7 25,7 32,6 27,6 15,7 19,1 17,9Principado de Asturias 19,8 23,2 21,9 26,5 32,3 26,8 13,0 14,0 16,9Islas Baleares 40,7 36,5 30,7 51,3 44,0 34,1 29,8 28,3 27,1Canarias 36,9 34,5 31,5 44,4 39,5 34,7 29,5 29,4 28,2Cantabria 24,2 23,6 21,2 30,6 29,8 26,9 17,9 16,6 15,0Castil la y León 22,9 23,8 27,3 30,1 30,1 32,9 15,3 17,1 21,3Castil la‐La Mancha 36,4 38,6 31,6 44,0 47,8 40,2 28,4 28,7 22,5Cataluña 30,1 28,6 26,0 34,7 34,3 30,7 25,4 22,7 21,2Comunidad Valenciana 35,8 31,5 27,4 42,4 39,0 32,5 29,1 23,8 22,2Extremadura 37,9 35,9 29,6 44,8 45,4 36,8 30,7 25,8 21,9Galicia 27,5 24,9 20,8 36,0 34,3 25,5 18,8 15,0 15,8Comunidad de Madrid 20,8 26,0 19,8 26,3 29,8 22,3 15,1 22,0 17,3Región de Murcia 37,7 38,7 30,7 46,0 42,0 33,3 28,6 35,0 27,8Navarra 17,9 13,5 12,0 23,5 14,6 15,4 11,9 12,3 8,7País Vasco 14,7 14,5 13,0 20,1 19,5 13,5 9,0 9,4 12,5La Rioja 27,0 27,1 30,2 33,1 31,2 35,3 20,4 22,7 25,4Ceuta y Melil la 32,2 47,0 32,2 36,4 46,3 34,4 27,5 47,7 30,1
TASAS DE ABANDONO EDUCATIVO TEMPRANO
Total Hombres Mujeres
Fuente: “Las cifras de la educación en España”. Curso 2010-2011 (Edición 2013). Ministerio de Educación, Deporte y Cultura.
15 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Extremadura debe asimismo seguir mejorando los datos relativos a formación
permanente. En 2011, el 10,9% de la población entre 25 y 64 años cursaba
estudios, un porcentaje similar a la media nacional, que supone una ligera
mejoría con respecto a años anteriores, y en el que las mujeres están mejor
posicionadas.
2010 2011 2010 2011 2010 2011
ESPAÑA 10,8 10,8 10,0 10,0 11,6 11,6Andalucía 10,2 9,9 9,6 9,3 10,8 10,4Aragón 11,7 12,5 10,2 11,8 13,2 13,2Principado de Asturias 9,0 9,4 8,7 8,8 9,2 10,0Islas Baleares 9,8 10,1 9,8 9,6 9,9 10,6Canarias 11,6 10,6 10,1 9,6 13,2 11,5Cantabria 8,4 8,8 8,3 8,6 8,6 9,1Castil la y León 11,2 11,4 9,7 10,2 12,9 12,7Castil la‐La Mancha 10,4 9,7 9,5 9,3 11,3 10,1Cataluña 9,9 9,1 8,9 8,0 10,9 10,2Comunidad Valenciana 11,6 11,5 11,0 11,0 12,1 12,0Extremadura 10,2 10,9 9,2 10,6 11,3 11,2
Galicia 10,6 10,9 10,0 10,0 11,3 11,7Comunidad de Madrid 11,4 12,5 11,0 11,8 11,7 13,2Región de Murcia 10,6 10,4 10,1 10,7 11,2 10,0Navarra 13,2 13,6 11,3 11,9 15,1 15,4País Vasco 13,0 12,9 11,2 10,8 14,8 15,0La Rioja 11,1 10,6 9,6 9,1 12,7 12,1Ceuta y Melil la 11,3 13,5 10,3 12,0 12,3 15,1
HOMBRES MUJERESTOTAL
FORMACIÓN PERMANENTE: PORCENTAJE DE PERSONAS DE 25 A 64 AÑOS QUE CURSA ESTUDIOS
Fuente: “Las cifras de la educación en España”. Curso 2010-2011 (Edición 2013). Ministerio de Educación, Deporte y Cultura.
Sanidad
La dotación de infraestructuras y recursos sanitarios de la región es similar a
la del conjunto de España. Incluso Extremadura sobresale en algunos
indicadores, habiéndose producido significativos avances en los últimos años.
Por citar algunos datos a título ilustrativo, Extremadura cuenta con 35,4
camas en hospitales por cada 10.000 habitantes (31,9 en España), con 326
profesionales sanitarios por cada 100 camas en funcionamiento (370 en
España), con 8,1 quirófanos por 100.000 habitantes (8,8 en España) y con 1.502
consultas externas por cada 1000 habitantes (1.788 en España)5.
5 Indicadores sociales, 2009 (Edición 2011). INE.
16 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Medio ambiente
Las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en Extremadura han
experimentado un aumento del 71,0% entre 1990 y 2008, periodo en el que
han crecido de manera sostenida, excepto en los años 1993 y 2008, en los que
se registran descensos con respecto al año anterior.
A nivel nacional, se ha producido un crecimiento de las emisiones del 42,3%,
que ha seguido una tendencia similar a la autonómica. En España, sin
embargo, también se registraron descensos en 1996 y 2006.
Este fuerte incremento de las emisiones en Extremadura respecto al aumento
observado en España (de aproximadamente el doble) debe ser valorado en su
justa medida teniendo en cuenta que la contribución de las emisiones
generadas en Extremadura durante el periodo inventariado ha supuesto, de
valor medio, el 2,0% de las nacionales. Así, en el año 1990 las emisiones de
Extremadura contribuían a las totales de España con un 1,9% mientras que en
el año 2008 tan sólo han representado el 2,3%.
EMISIONES DE GEI
Fuente: Informe Anual de Emisiones de GEI en Extremadura, 2011.
Con respecto a la participación de las energías renovables en el balance
energético regional, ésta se ha incrementado de forma contundente en los
últimos años, destacando la evolución de la energía solar. El último dato
disponible, correspondiente a 2011, cifra en un 97% el porcentaje de consumo
eléctrico extremeño procedente de fuentes renovables.
17 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
GWh %Energías renovables 1.897 97,0%
Hidraúlica 33 1,7%Eólica 0 0,0%Otras renovables 1.864 95,3%
Biogás 4 0,2%Biomasa 100 5,1%Solar fotovoltaica 1.011 51,7%Solar termoeléctrica 748 38,3%
Energías no renovables 58 3,0%Total 2011 1.955 100,0%
ENERGÍA ADQUIRIDA AL RÉGIMEN ESPECIAL (2011)
Fuente: El Sistema Eléctrico Español, 2011. Red Eléctrica Española.
Finalmente, en lo que respecta a los usos del agua, las cifras de pérdidas en la
red de distribución han mejorado en los últimos años. El último dato
disponible (2009) es un 36,7% inferior al de 2005, año en que comenzó a
descender.
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Agua perdida en su distribución (miles de metros cúbicos)
Fuente: Anuario de Estadística 2011. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
Indicadores estratégicos del Programa Operativo
La desfavorable evolución del crecimiento y el empleo de la comunidad, muy
condicionada por la actual coyuntura de crisis económica, han tenido su efecto
en el cumplimiento de los objetivos estratégicos del Programa Operativo
FEDER de Extremadura que, en términos generales, no han alcanzado los
objetivos fijados al inicio del periodo de programación
18 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Relación de indicadores estratégicos asociados a los objetivos finales
Objet. Estrat. Indicadores
Estratégicos Valor de
Referenc. Valor Obj.
2010 Valor 2011 Fuente de información
Valor Obj. 2013
Fuente de información
PIB por habitante (UE25=100) 63,8 75,5 61,4 EUROSTAT/INE/ 84,5 EUROSTAT OF.1. Lograr un ritmo de crecimiento económico que permita continuar
aproximando los niveles de renta per cápita y de empleo de Extremadura a los de las economías más desarrolladas, impulsando el proceso de
convergencia real de la región Productividad por ocupado (UE25=100)
69,5 79,9 82,52 EUROSTAT /INE 87,7 EUROSTAT
OF.2. Extender los beneficios derivados del progreso socioeconómico al conjunto de los territorios y ciudadanos extremeños, con el fin de alcanzar unas elevadas cotas de cohesión en la Comunidad Autónoma
Tasa de empleo (UE25=100) 80,5 88,6 81,68 EUROSTAT /INE 95,6 EUROSTAT
• Indicadores asociados al Eje 1
Objetivos Interm. Ejes Objetivos específicos de los Ejes Indicadores Estratégicos Valor de
Referenc . Valor Obj.
2010 Valor 2012 Fuente y año Valor Objet. 2013 Fuente y año
Tasa de creación de empresas 8,70% 9,50% 13,18 EPA/DIRCE 2011 11% MTAS/DIRCE,
2005
Total 10,3 10,58 10,9 10,79 Hombres 8,6 8,83 10,6 9,01
OI. 2 Porcentaje de población entre 25 y 64 años asistente a cursos de formación permanente Mujeres 12,1 12,42 11,2
Las cifras de la educación en
España. Curso 2010-2011 (Edición
2013) 12,67
MEC “Las cifras de la educación en
España”, 2003-2004
Porcentaje de trabajadores asalariados con contratos temporales 42,3 38,7 34,3 EPA 2012 36 EPA, 2005
OI.4
1
1. Fomentar el espíritu empresarial y la adaptabilidad de las empresas2. Mejorar la adaptabilidad de la población trabajadora3. Fomento del empleo de calidad y la estabilidad en el empleo
Nº de trabajadores que han sufrido accidentes laborales con baja por 1000 afiliados a la Seguridad Social
43,13 47,66 21,6 Estadística de Accidente de trabajo Avance Enero-Diciembre 2012
51 MTAS, 2005
19 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
• Indicadores asociados al Eje 2
Objetivos Interm. Ejes Objetivos específicos de los Ejes Indicadores Estratégicos Valor de
Referenc . Valor Obj.
2010 Valor 2012 Fuente y año Valor Objet. 2013 Fuente y año
Total 44,7 50,5 37,05 EPA 2012 51,6 OI.1
Hombres 57,6 59,9 44,53 EPA 2012 60,4 Tasa de empleo
Mujeres 32,2 42,7 29,77 EPA 2012 44,8
EPA, 2006
Total 28,2 20,9 61,57 EPA 2012 20
Hombres 21,9 19,9 58,48 EPA 2012 19,6 OI.5 Tasa de desempleo juvenil (menores de 25 años)
Mujeres 37,7 25,8 65,37 EPA 2012 24,4
EPA, 2005
Porcentaje de contratos a personas con discapacidad sobre el total 0,07 0,08
0,03 (140 contratos a
discapacitados)
SEPE acumulado 2012 0,1 INEM/MTAS, 2004
OI.6
2
1. Mejorar la empleabilidad de la población extremeña, en especial los grupos con mayores dificultades de acceso al mercado de trabajo.2. Favorecer la integración social de los colectivos en riesgo de exclusión social.3. Favorecer la igualdad de oportunidades y la conciliación de la vida familiar y laboral
Tasa neta de escolaridad de niños de 0 a 2 años 4,3 29,9 3,3
Las cifras de la educación en
España. Curso 2010-2011 (Edición
2013)
30,1 Informe Progreso 2007 del PNR
• Indicadores asociados al Eje 3
Objetivos Interm. Ejes Objetivos específicos de los Ejes Indicadores Estratégicos Valor de
Referenc . Valor Obj.
2010 Valor 2012 Fuente y año Valor Objet. 2013 Fuente y año
Graduados en educación superior en Ciencia y Tecnología (por 1.000 hab. de la población de 20 a 29 años)
9,1 10,9 12,5
Las cifras de la educación en
España. Curso 2009-2010 (Edición
2012)
12,5
MEC “Las cifras de la educación en
España”, 2003-2004
Total 36,4 32,76 29,6 30,14
Hombres 44,4 39,96 36,8 36,76
OI.4 3
1. Incrementar el rendimiento del sistema educativo2. Impulsar la inversión en capital humano
Tasa de abandono educativo temprano
Mujeres 27,9 25,11 21,9
Las cifras de la educación en
España. Curso 2010-2011 (Edición
2013) 23,1
MEC “Las cifras de la educación en
España”, 2005
20 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2.1.Logros y análisis de los avances
2.1.1. Información sobre los avances físicos del Programa Operativo
Cuadro 2.1 Indicadores de realización y resultados para el total de P.O
2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 2.1. Indicadores de realización y resultados para el total de P.O.
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión año 2013 Tipo de Indicador(*) / Indicador
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %
Hombres Mujeres Total
1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 41.974 67.432 109.406 219.975 309.123 529.098 91,34 246.518 332.724 579.242
1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 269 - - 2.874 70,10 - - 4.100
1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente
- - 0 - - 0 0,00 - - 160
1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 725 - - 2.202 1.310,71 - - 168
1 7 - Nº de entidades ú organismos públicos - - 232 - - 1.542 117,71 - - 1.310
1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 90 - - 1.061 11,63 - - 9.120
1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 5 41,67 - - 12
1 38 - Nº Acciones - - 5 - - 5 500,00 - - 1
1 59 - Nº de acciones de formación desarrolladas - - 36 - - 10.223 1.460,43 - - 700
21 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2 13 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida
- - 0 - - 51 6,22 - - 820
2
16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).
0 0 0 995 554 1.549 11,20 9.361 4.465 13.826
2 18 - Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión
- - 0 - - 2 1,67 - - 120
2 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo) 0 0 0 0 0 0 0,00 1.209 1.209 2.418
2 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)
0 0 0 2.055 2.395 4.450 99,55 2.235 2.235 4.470
2
24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)
5 5 10 58 105 163 4,17 1.904 2.006 3.910
2
26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad).
- - 65 - - 65 108,33 - - 60
2
27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo)
0 0 0 0 0 0 0,00 0 1.000 1.000
2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 1.985 2.097 4.082 2.270 2.453 4.723 336,16 950 455 1.405
2 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales. - - 228 - - 716 29,78 - - 2.404
22 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2
32 - Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo)
0 0 0 621 293 914 0,98 39.416 53.454 92.870
2
35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo).
0 0 0 63.597 134.217 197.814 1.912,72 5.181 5.161 10.342
2 37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).
0 0 0 750 471 1.221 555,00 110 110 220
2 39 - Nº de redes y/o iniciativas locales creadas - - 0 - - 0 0,00 - - 172
2 58 - Nº de empresas que han contratado de forma indefinida - - 45 - - 80 8,00 - - 1.000
2 60 - Nº personas que realizan prácticas en empresas (Desagregado por sexo) 5.809 6.805 12.614 13.608 14.368 27.976 1.888,99 767 714 1.481
2 61 - Nº de horas de formación recibidas en empresas - - 3.823.787 - - 11.545.513 1.863,20 - - 619.659
(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados
23 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Cuadro 2.2: Indicadores de realización y resultados por Ejes prioritarios
2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 2.2. Indicadores de realización y resultados por Ejes Prioritarios
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión año 2013 Eje / Tipo de Indicador(*) / Indicador
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %
Hombres Mujeres Total
A1 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 6.777 2.870 9.647 24.240 11.436 35.676 80,62 24.993 19.258 44.251
A1 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 269 - - 2.370 74,06 - - 3.200
A1 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 725 - - 2.202 1.310,71 - - 168
A1 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 1 - - 34 136,00 - - 25
A1 2 13 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida - - 0 - - 51 6,22 - - 820
A1 2 16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).
0 0 0 995 554 1.549 11,20 9.361 4.465 13.826
A1 2 18 - Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión - - 0 - - 2 1,67 - - 120
A1 2 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo) 0 0 0 0 0 0 0,00 1.209 1.209 2.418
24 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
A1 2 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)
0 0 0 2.055 2.395 4.450 99,55 2.235 2.235 4.470
A1 2 58 - Nº de empresas que han contratado de forma indefinida - - 45 - - 80 8,00 - - 1.000
A2 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2.968 32.606 35.574 21.488 65.689 87.177 237,15 10.758 26.003 36.761
A2 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 0 - - 504 56,00 - - 900
A2 1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente - - 0 - - 0 0,00 - - 160
A2 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 37 - - 63 185,29 - - 34
A2 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 0 - - 0 0,00 - - 7
A2 2 24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)
5 5 10 58 105 163 4,17 1.904 2.006 3.910
A2 2 26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad).
- - 65 - - 65 108,33 - - 60
A2 2 27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo)
0 0 0 0 0 0 0,00 0 1.000 1.000
A2 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 1.985 2.097 4.082 2.270 2.453 4.723 336,16 950 455 1.405
A2 2 39 - Nº de redes y/o iniciativas locales creadas - - 0 - - 0 0,00 - - 172
25 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
A3 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 32.229 31.956 64.185 174.247 231.998 406.245 81,54 210.767 287.463 498.230
A3 1 7 - Nº de entidades ú organismos públicos - - 232 - - 1.542 117,71 - - 1.310
A3 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 52 - - 964 10,64 - - 9.061
A3 2 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales. - - 228 - - 716 29,78 - - 2.404
A3 2 32 - Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo)
0 0 0 621 293 914 0,98 39.416 53.454 92.870
A3 2
35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo).
0 0 0 63.597 134.217 197.814 1.912,72 5.181 5.161 10.342
A3 2 37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo). 0 0 0 750 471 1.221 555,00 110 110 220
A3 1 59 - Nº de acciones de formación desarrolladas - - 36 - - 10.223 1.460,43 - - 700
A3 2 60 - Nº personas que realizan prácticas en empresas (Desagregado por sexo) 5.809 6.805 12.614 13.608 14.368 27.976 1.888,99 767 714 1.481
A3 2 61 - Nº de horas de formación recibidas en empresas - - 3.823.787 - - 11.545.513 1.863,20 - - 619.659
(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados
26 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2.1.2.Información financiera
Cuadro 3. Gasto certificado por ejes
2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros: 3. Gasto certificado por ejes
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión 2007-2013 Eje Prioritario / Tipo
de gasto (*) Gasto total %
Previsto Ayuda FSE % Previsto Gasto total %
Previsto Pública
Nacional Privada Ayuda FSE % Previsto Gasto total Ayuda FSE
A1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD
-Gasto FSE 73.036,60 54.777,45 63.138.268,58 15.784.566,93 0,00 47.353.701,65 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 73.036,60 0,07 54.777,45 0,07 63.138.268,58 62,27 15.784.566,93 0,00 47.353.701,65 62,27 101.400.113 76.050.085
A2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES
-Gasto FSE 1.648.519,01 1.236.389,32 75.404.376,49 18.851.092,60 0,00 56.553.283,89 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 1.648.519,01 1,83 1.236.389,32 1,83 75.404.376,49 83,63 18.851.092,60 0,00 56.553.283,89 83,63 90.165.607 67.624.205
A3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO
-Gasto FSE 11.363.626,89 8.522.720,25 100.653.406,13 25.163.350,44 0,00 75.490.055,69 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 11.363.626,89 8,04 8.522.720,25 8,04 100.653.406,13 71,18 25.163.350,44 0,00 75.490.055,69 71,18 141.415.183 106.061.387
A5-ASISTENCIA TÉCNICA
-Gasto FSE 40.036,42 30.027,42 321.899,18 80.474,37 0,00 241.424,81 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 40.036,42 8,58 30.027,42 8,58 321.899,18 68,95 80.474,37 0,00 241.424,81 68,95 466.827 350.120
27 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Total Ejes
-Gasto FSE 13.125.218,92 9.843.914,44 239.517.950,38 59.879.484,34 0,00 179.638.466,04 -Gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Total Eje 13.125.218,92 3,94 9.843.914,44 3,94 239.517.950,38 71,83 59.879.484,34 0,00 179.638.466,04 71,83 333.447.730 250.085.797 Total regiones con ayuda trasitoria 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0 0 Total en regiones sin ayuda transitoria 13.125.218,92 3,94 9.843.914,44 3,94 239.517.950,38 71,83 59.879.484,34 0,00 179.638.466,04 71,83 333.447.730 250.085.797
Total gasto FEDER 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Total P.O. 13.125.218,92 3,94 9.843.914,44 3,94 239.517.950,38 71,83 59.879.484,34 0,00 179.638.466,04 71,83 333.447.730 250.085.797
28 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Cuadro indicativo ejecución real a 31-12-2012
Acumulado a 30-09-2012 Previsión 2007-2013
Eje Prioritario
Gasto total % Gasto total
EJE 1 - ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 105.143.294,62 € 103,69% 101.400.113,00 €
EJE 2 - EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES
101.526.097,92 € 112,60% 90.165.607,00 €
EJE 3 - AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 168.705.637,88 € 119,30% 141.415.183,00 €
EJE 4 - PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL
EJE 5 - ASISTENCIA TÉCNICA 392.452,18 € 84,07% 466.827,00 € TOTAL PO 375.767.482,60 € 112,69% 333.447.730,00 €
29 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2.1.3. Información sobre el desglose del uso de los Fondos
Cuadro 4. Tema prioritario e información sobre Art. 9.3. Rgto. 1083/2006
2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros
4. Tema Prioritario e información sobre Art. 9.3. Rgto.1083/2006
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura) Objetivo Convergencia
Año 2012 Acumulado a 31-12-2012 Previsiones 2007-2013
Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3 Rgto.1083/2006 Total P.O. Art. 9.3
Rgto.1083/2006
EJE PRIORITARIO / Tema Prioritario
FSE % % s / Previsto FSE % FSE % % s /
Previsto FSE % FSE % FSE %
1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 54.777,45 0,56 0,07 54.777,45 0,56 47.353.701,65 26,36 62,27 47.353.701,65 26,36 76.050.085 30,41 76.050.085 30,41
TP nº 62
Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 4.788.714,06 10,11 21,90 4.788.714,06 10,11 21.868.077 28,75 21.868.077 28,75
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2.783.578,00 5,88 20,83 2.783.578,00 5,88 13.362.936 17,57 13.362.936 17,57
TP nº 64
Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 6.037.599,91 12,75 59,87 6.037.599,91 12,75 10.084.316 13,26 10.084.316 13,26
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas 54.777,45 100,00 0,18 54.777,45 100,00 33.743.809,68 71,26 109,79 33.743.809,68 71,26 30.734.756 40,41 30.734.756 40,41
30 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 1.236.389,32 12,56 1,83 1.236.389,32 12,56 56.553.283,89 31,48 83,63 50.498.230,64 28,11 67.624.205 27,04 49.987.098 19,99
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral 348.488,59 28,19 1,11 348.488,59 28,19 41.668.473,94 73,68 132,75 41.668.473,94 73,68 31.388.270 46,42 31.388.270 46,42
TP nº 69
Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes
254.376,80 20,57 5,82 254.376,80 20,57 2.712.560,40 4,80 62,11 2.712.560,40 4,80 4.367.128 6,46 4.367.128 6,46
TP nº 71
Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo
633.523,93 51,24 4,45 633.523,93 51,24 6.117.196,30 10,82 42,98 6.117.196,30 10,82 14.231.700 21,05 14.231.700 21,05
TP nº 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 5.492.461,87 9,71 46,58 0,00 0,00 11.792.548 17,44 0 0,00
TP nº 81
Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los programas
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 562.591,38 0,99 9,63 0,00 0,00 5.844.559 8,64 0 0,00
3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 8.522.720,25 86,58 8,04 8.522.720,25 86,58 75.490.055,69 42,02 71,18 75.490.055,69 42,02 106.061.387 42,41 106.061.387 42,41
TP nº 72
Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento
5.547.818,80 65,09 6,44 5.547.818,80 65,09 56.775.987,21 75,21 65,86 56.775.987,21 75,21 86.212.375 81,29 86.212.375 81,29
31 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
TP nº 73
Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad
2.650.565,24 31,10 24,71 2.650.565,24 31,10 14.827.875,76 19,64 138,22 14.827.875,76 19,64 10.727.733 10,11 10.727.733 10,11
TP nº 74
Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas
324.336,21 3,81 3,56 324.336,21 3,81 3.886.192,72 5,15 42,61 3.886.192,72 5,15 9.121.279 8,60 9.121.279 8,60
5-ASISTENCIA TÉCNICA 30.027,42 0,31 8,58 0,00 0,00 241.424,81 0,13 68,95 0,00 0,00 350.120 0,14 0 0,00
TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. 28.249,24 94,08 24,26 0,00 0,00 199.880,66 82,79 171,65 0,00 0,00 116.450 33,26 0 0,00
TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. 1.778,18 5,92 0,76 0,00 0,00 41.544,15 17,21 17,78 0,00 0,00 233.670 66,74 0 0,00
Total 9.843.914,44 100,00 3,94 9.813.887,02 99,69 179.638.466,04 100,00 71,83 173.341.987,98 96,49 250.085.797 100,00 232.098.570 92,81
32 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Cuadro 4b. Tipo de financiación y Actividad Económica
2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución Indicadores financieros
4b. Tipo de Financiación y Actividad Ecónomica
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura) Objetivo Convergencia
Año 2012 Acumulado a EJE PRIORITARIO /
Tema Prioritario
Categoría 2: Tipo de
financiación
Categoría 4: Actividad Económica
FSE 31-12-2012 FSE 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 54.777,45 47.353.701,65
TP nº 62
Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación
Ayudas no reembolsables No procede 0,00 719.281,95
TP nº 62
Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación
Ayudas no reembolsables
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 0,00 793.913,51
TP nº 62
Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación
Ayudas no reembolsables Transporte 0,00 0,00
TP nº 62
Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación
Ayudas no reembolsables Construcción 0,00 0,00
TP nº 62
Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación
Ayudas no reembolsables Comercio 0,00 149.588,66
TP nº 62
Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación
Ayudas no reembolsables
Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas
0,00 144.977,94
33 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
TP nº 62
Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación
Ayudas no reembolsables Educación 0,00 38.278,04
TP nº 62
Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación
Ayudas no reembolsables
Otros servicios no especificados 0,00 2.942.673,96
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables No procede 0,00 764.961,00
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables
Industrias de productos alimenticios y bebidas 0,00 57.487,50
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables
Industria textil y de la confección 0,00 57.375,00
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables
Industrias manufactureras no especificadas 0,00 352.739,55
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables
Producción de energía eléctrica, gas, vapor y agua caliente
0,00 56.719,94
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables
Correos y telecomunicaciones 0,00 56.873,26
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables Transporte 0,00 5.250,00
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables Construcción 0,00 59.250,00
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables Comercio 0,00 117.281,25
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables Hostelería 0,00 17.250,00
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables Intermediación financiera 0,00 6.750,00
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables Educación 0,00 3.472,50
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables Actividades sanitarias 0,00 55.601,74
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables
Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales
0,00 24.000,00
TP nº 63 Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar el trabajo
Ayudas no reembolsables
Otros servicios no especificados 0,00 1.148.566,26
TP nº 64
Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones
Ayudas no reembolsables Administración pública 0,00 6.037.599,91
34 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables No procede 0,00 32.433.771,40
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 0,00 23.366,98
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables
Industrias de productos alimenticios y bebidas 0,00 22.640,12
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables
Industria textil y de la confección 0,00 8.250,00
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables
Industrias manufactureras no especificadas 0,00 36.301,23
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables Transporte 11.699,79 19.949,79
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables Construcción 0,00 27.510,68
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables Comercio 13.601,71 93.845,11
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables Hostelería 0,00 147.097,74
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables
Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas
0,00 30.971,19
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables Educación 8.250,00 167.760,25
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables Actividades sanitarias 0,00 7.500,00
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables
Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales
0,00 143.846,61
TP nº 68 Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas Ayudas no reembolsables
Otros servicios no especificados 21.225,95 580.998,58
2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES
1.236.389,32 56.553.283,89
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables No procede 0,00 31.903.206,88
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables
Industrias de productos alimenticios y bebidas 0,00 61.575,00
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables
Industrias manufactureras no especificadas 0,00 23.250,00
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Transporte 0,00 44.070,00
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Construcción 0,00 13.397,95
35 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Comercio 0,00 181.745,98
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Hostelería 0,00 74.062,50
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Intermediación financiera 0,00 420,00
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables
Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas
0,00 52.271,15
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Administración pública 185.590,66 6.426.860,99
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Educación 0,00 1.150.626,38
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables Actividades sanitarias 0,00 18.781,44
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables
Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales
0,00 41.250,00
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Ayudas no reembolsables
Otros servicios no especificados 131.970,41 1.646.028,15
TP nº 66 Aplicación de medidas activas y preventivas en el mercado laboral Otros tipos de financiación No procede 30.927,52 30.927,52
TP nº 69
Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes
Ayudas no reembolsables Administración pública 201.271,05 574.161,81
TP nº 69
Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes
Ayudas no reembolsables
Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales
53.105,75 2.138.398,59
TP nº 71
Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo
Ayudas no reembolsables No procede 23.006,33 1.711.217,29
TP nº 71
Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo
Ayudas no reembolsables
Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas
0,00 7.875,00
36 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
TP nº 71
Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo
Ayudas no reembolsables Educación 0,00 59.992,50
TP nº 71
Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo
Ayudas no reembolsables Actividades sanitarias 0,00 569.766,49
TP nº 71
Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo
Ayudas no reembolsables
Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales
0,00 2.301.142,40
TP nº 71
Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo
Ayudas no reembolsables
Otros servicios no especificados 610.517,60 1.467.202,62
TP nº 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas
Ayudas no reembolsables No procede 0,00 1.151.080,99
TP nº 80 Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas
Ayudas no reembolsables
Otros servicios no especificados 0,00 4.341.380,88
TP nº 81 Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los programas
Ayudas no reembolsables Administración pública 0,00 562.591,38
3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 8.522.720,25 75.490.055,69
TP nº 72
Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento
Ayudas no reembolsables No procede 0,00 9.638.839,65
TP nº 72
Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento
Ayudas no reembolsables Comercio 0,00 57.221,11
TP nº 72
Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento
Ayudas no reembolsables Hostelería 0,00 0,00
37 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
TP nº 72
Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento
Ayudas no reembolsables
Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas
0,00 36.759,52
TP nº 72
Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento
Ayudas no reembolsables Administración pública 0,00 140.751,14
TP nº 72
Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento
Ayudas no reembolsables Educación 5.547.818,80 46.028.289,86
TP nº 72
Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento
Ayudas no reembolsables
Asistencia social, servicios prestados a la comunidad y servicios personales
0,00 68.929,40
TP nº 72
Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento
Ayudas no reembolsables
Otros servicios no especificados 0,00 194.627,88
TP nº 72
Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento
Otros tipos de financiación No procede 0,00 610.568,65
TP nº 73
Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad
Ayudas no reembolsables
Correos y telecomunicaciones 0,00 61,99
38 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
TP nº 73
Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad
Ayudas no reembolsables Comercio 0,00 24.707,65
TP nº 73
Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad
Ayudas no reembolsables
Actividades inmobiliarias y de alquiler; servicios prestados a las empresas
0,00 72.748,97
TP nº 73
Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad
Ayudas no reembolsables Administración pública 0,00 224.160,00
TP nº 73
Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad
Ayudas no reembolsables Educación 2.650.565,24 14.506.197,15
TP nº 74
Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas
Ayudas no reembolsables Administración pública 47.012,07 902.160,92
TP nº 74
Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas
Ayudas no reembolsables Educación 277.324,14 2.692.889,36
TP nº 74
Desarrollo del potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación, en particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y empresas
Ayudas no reembolsables
Otros servicios no especificados 0,00 291.142,44
5-ASISTENCIA TÉCNICA 30.027,42 241.424,81
TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. Ayudas no reembolsables Administración pública 28.249,24 157.217,35
TP nº 85 Preparación, ejecución, seguimiento y control. Ayudas no reembolsables
Otros servicios no especificados 0,00 42.663,31
TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. Ayudas no reembolsables Administración pública 0,00 6.644,50
TP nº 86 Evaluación y estudios, información y comunicación. Ayudas no reembolsables
Otros servicios no especificados 1.778,18 34.899,65
Total 9.843.914,44 179.638.466,04
39 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2.1.4.Ayuda por grupos destinatarios
Cuadro 6. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 para el total del PO
2.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución
6. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 para el total del P.O.
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 Acumulado a 31/12/ 2012 Total Programa Operativo (*)
Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado laboral: 41.974 38,37 38,37 67.432 61,63 61,63 109.406 100,00 219.975 41,58 41,58 309.123 58,42 58,42 529.098 100,00
1.1. Total personas empleadas 4.988 38,01 4,56 8.135 61,99 7,44 13.123 11,99 81.900 48,68 15,48 86.327 51,32 16,32 168.227 31,80
Personas empleadas por cuenta propia 122 27,17 0,11 327 72,83 0,30 449 0,41 15.091 56,45 2,85 11.643 43,55 2,20 26.734 5,05
1.2. Total personas desempleadas 3.746 13,55 3,42 23.899 86,45 21,84 27.645 25,27 43.158 31,11 8,16 95.558 68,89 18,06 138.716 26,22
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 805 8,80 0,74 8.344 91,20 7,63 9.149 8,36 9.198 29,37 1,74 22.117 70,63 4,18 31.315 5,92
1.3. Total personas inactivas 33.240 48,43 30,38 35.398 51,57 32,35 68.638 62,74 94.917 42,73 17,94 127.238 57,27 24,05 222.155 41,99
Personas inactivas recibiendo educación o formación. 20.467 50,47 18,71 20.082 49,53 18,36 40.549 37,06 53.638 43,21 10,14 70.499 56,79 13,32 124.137 23,46
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 25.618 49,50 23,42 26.132 50,50 23,89 51.750 47,30 121.691 45,97 23,00 143.025 54,03 27,03 264.716 50,03
2.2. Personas entre 25 y 54 años 14.675 29,53 13,41 35.020 70,47 32,01 49.695 45,42 79.844 37,68 15,09 132.074 62,32 24,96 211.918 40,05
40 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2.3 Personas >54 años 1.681 21,12 1,54 6.280 78,88 5,74 7.961 7,28 18.440 35,15 3,49 34.024 64,85 6,43 52.464 9,92
3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables: 3.607 24,70 3,30 10.998 75,30 10,05 14.605 13,35 12.944 34,91 2,45 24.134 65,09 4,56 37.078 7,01
3.1. Inmigrantes 1.349 32,70 1,23 2.776 67,30 2,54 4.125 3,77 3.583 39,75 0,68 5.431 60,25 1,03 9.014 1,70
3.2. Minorías 34 12,98 0,03 228 87,02 0,21 262 0,24 87 19,16 0,02 367 80,84 0,07 454 0,09
3.3. Personas con discapacidad 2.136 42,97 1,95 2.835 57,03 2,59 4.971 4,54 8.637 40,76 1,63 12.551 59,24 2,37 21.188 4,00
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo 2 0,15 0,00 1.309 99,85 1,20 1.311 1,20 2 0,15 0,00 1.309 99,85 0,25 1.311 0,25
3.5. Otras personas desfavorecidas 86 2,18 0,08 3.850 97,82 3,52 3.936 3,60 635 12,42 0,12 4.476 87,58 0,85 5.111 0,97
4. Desagregación según su nivel educativo 41.740 40,88 38,15 60.373 59,12 55,18 102.113 93,33 208.982 42,47 39,50 283.086 57,53 53,50 492.068 93,00
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2) 32.651 43,86 29,84 41.793 56,14 38,20 74.444 68,04 165.387 42,99 31,26 219.351 57,01 41,46 384.738 72,72
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 7.108 36,11 6,50 12.575 63,89 11,49 19.683 17,99 25.764 42,20 4,87 35.285 57,80 6,67 61.049 11,54
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 270 58,57 0,25 191 41,43 0,17 461 0,42 5.374 40,35 1,02 7.943 59,65 1,50 13.317 2,52
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 1.711 22,74 1,56 5.814 77,26 5,31 7.525 6,88 12.457 37,79 2,35 20.507 62,21 3,88 32.964 6,23
'(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes.
'(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas
41 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2.2. Análisis cualitativo de la ejecución
2.2.1 Análisis de los logros, medidos mediante los indicadores físicos y financieros.
Cuadro 2.1. Indicadores de realización y resultados para el total de PO:
Durante esta anualidad se han beneficiado un total de 109.406 personas, siendo
41.974 hombres y 67.432 mujeres. En términos acumulados, el conjunto de
personas ha sido de 529.098 personas, lo que representa un 91,34% sobre lo
previsto para 2013.
El número de empresas creadas en términos acumulados asciende a 4.450,
siendo 2.055 creadas por hombres y 2.395 por mujeres y esto supone un 99,55%
respecto a la previsión para 2013.
Cuadro 2.2. Indicadores de realización y resultados por ejes Prioritarios:
Las personas participantes en 2012 han sido en el conjunto del eje 1 “Fomento
del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas
y empresarios”, un total de 9.647 personas, siendo 6.777 hombres y 2.870
mujeres. En términos acumulados a 31 de diciembre 2012, ascienden a 35.676
personas, 24.240 hombres y 11.436 mujeres. En términos porcentuales, el total
de personas beneficiarias representa un 80,62% sobre el previsto para 2013.
En el eje 2 “Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre
hombres y mujeres”, han participado en 2012 un total de 35.574 personas, de
ellas 2.968 hombres y 32.606 mujeres. En todo el periodo se han beneficiado
87.177 personas, siendo 21.488 hombres y 65.689 mujeres, lo que representa un
alto porcentaje sobre lo previsto 2013.
Por último en el eje 3 “Aumento y Mejora del capital humano”, se han
beneficiado esta anualidad un total de 64.185 personas, siendo 32.229 hombres y
31.956 mujeres. En términos acumulados el total de personas asciende a 406.245
personas, de ellas 174.247 hombres y 231.998 mujeres y supone un 81,54% sobre
lo previsto 2013.
42 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Cuadro 3. Gasto certificado por ejes
El importe programado por el P.O. FSE Extremadura 2007-2013 para el periodo
en cuestión es de un total de 333.447.730 euros, de ellos, a fecha de 31 de
diciembre de 2012 se llevan certificado 225.041.211,54 € lo que supone un grado
de ejecución financiera de un 67,49%. De los cuales, corresponde a la anualidad
2012, la cuantía de 69.288.082,03 € que supone un 20,78%. En relación con
ejecución del gasto real, a dicha fecha se han pagado 357.118.296,15 euros, que
representan el 107,10% del gasto programado para el periodo, lo cual es un alto
grado de ejecución real y evidencia una más que sensible mejora con respecto a
criterios de certificación.
Por ejes prioritarios del programa, el eje 1, “Fomento del espíritu empresarial y
mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios” que está
programado en 101.400.113 €, se han certificado en este ejercicio 3.293.211,55 €
que supone un 3,25%, y de manera acumulada, a 31 de diciembre de 2012, se han
certificado 63.506.533,08 €, es decir, un 62,63% de importe total. Con respecto al
gasto real, se ha ejecutado el 89,33% del gasto que supone 90.578.086,93 €
siendo unos nivel alto de realización.
Dentro de este eje, cabe destacar la sobreejecución en el gasto certificado
acumulado del tema prioritario 1.68 “Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la
creación de empresas” en un 109,80%. Por otra parte, toda la certificación del
tema prioritario 1.64, “Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la
formación y la ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas,
y desarrollo de sistemas de anticipación de los cambios económicos y las futuras
necesidades en materia de empleo y cualificaciones”, equivale al 60,02% del
gasto programado.
43 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Con relación al eje 2, “Fomentar la empleabilidad, la inclusión y la igualdad
entre hombres y mujeres”, del total programado, 90.165.607 €, se ha certificado
acumulativamente un 80,08% que representan 72.208.415,26 €, siendo el eje con
mayor grado de certificación acumulada, correspondiendo a la anualidad 2012
un importe certificado de 11.102.881,15 € que es un 12,31% de total. Si bien
desde una perspectiva de pago, en todo el periodo se habría sobreejecutado este
eje en un 120,85%, puesto que se han pagado 108.961.013,65 €, motivada por el
exceso de gasto pagado en el tema prioritario 2.66 “Aplicación de medidas
activas y de prevención en el mercado laboral”.
Así, dentro del eje 2, se ha sobreejecutado, en términos de pago, el tema
prioritario 2.66 “Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado
laboral” en un 195,91% en su acumulado. Por el contrario, en el ejercicio 2012,
no ha sido certificada ninguna cuantía en el tema prioritario 2.80 “Fomento de
colaboraciones, pactos e iniciativas a través de redes de partes interesadas”, si
bien en términos acumulados representa un 28,96% del gasto certificado sobre lo
programado en todo el periodo. En el tema prioritario 2.69 “Medidas para
mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los
progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la
segregación sexista en materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada”
se han certificado, en el ejercicio 2012, 3.046.997,94 euros que representa un
52,33% sobre lo programado. En el tema prioritario 2.71 “Vías de integración y
reintegración en el mundo laboral de personas desfavorecidas; lucha contra la
discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento
de la aceptación de la diversidad en el lugar de trabajo” se han certificado
3.395.110,23 euros en esta anualidad, lo que supone un 17,89% sobre el total
programado.
En el eje 3, “Aumento y mejora del capital humano” se han certificado en el
2012, 54.570.090,15 € que es el 38,59% de total programado que son 141.415.183
€. Por otra parte, en el eje 3 se han pagado 157.233.760,29 €, lo cual supone un
111,19% respecto a lo programado.
44 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Cabe destacar en este eje el tema prioritario 3.73 “Medidas para aumentar la
participación en la enseñanza y la formación permanente a través de acciones
destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista
de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación
iniciales, profesionales y superiores y a mejorar su calidad” por el exceso de
certificación acumulado que alcanza el 108,86%.
Y por último, en el eje 5, “Asistencia técnica”, en 2012 es la primera vez que se
certifican gastos por un importe de 321.899,18 euros, lo que representa un 68,95
% sobre lo programado y en términos acumulados. Desde la perspectiva de
gasto, se han pagado 345.435,28 €, un 74,00% sobre lo programado. Aunque en
este eje, el tema prioritario 5.85 “Preparación, ejecución, seguimiento e
inspección” se ha sobreejecutado en un 171,64% en esta anualidad y en
consecuencia, al ser la primera vez que se certifica, también en la misma cuantía
en el acumulado.
Cuadro indicativo ejecución real a 31-12-2012
En el total del Programa Operativo FSE 2007-2013 se lleva un exceso de gasto
total comprometido del 112,68% sobre la previsión del periodo que asciende a
333.447.730 euros. Esto significa que el importe acumulado comprometido para
este periodo es de un montante de 375.712.652,07 euros.
Entrando en un análisis por ejes, señalar que la ejecución acumulada del eje 1
“Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores,
empresas y empresarios” es de un gasto total comprometido de 97.063.350,50
euros, lo que representa un 95,72% del total del gasto previsto para el periodo
2007-2013 y que asciende a 101.400.113 euros.
Por su parte, el eje 2 “Fomentar la empleabilidad, la inclusión y la igualdad entre
hombres y mujeres” ha acumulado un gasto total comprometido de
109.511.211,51 euros, sobre unas previsiones del periodo 2007-2013 de
90.165.607 euros, lo que representa un exceso del 121,50%.
45 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
En cuanto al eje 3 “Aumento y mejora del capital humano”, de unas previsiones
para el 2007-2013 ascienden a 141.415.183 euros, acumulándose un gasto total
comprometido del 119,30% de dicho importe, lo cual supone una cuantía de
168.705.637,88 euros.
Y por último, con respecto al eje 5 “Asistencia Técnica”, el gasto total
comprometido acumulado es de 392.452,18 euros, lo que supone un 84,07% de
las previsiones que existen para el periodo 2007-2013, que ascienden a 466.827
euros.
Cuadro 4. Tema prioritario e información sobre Art. 9.3. Rgto. 1083/2006
El porcentaje previsto de la contribución al artículo 9.3 del Reglamento
1083/2006 para todo el periodo es de 92,81%, siendo superado por el porcentaje
acumulado hasta esta anualidad y que representa un 96,49% . A continuación
analizamos la información desglosada por ejes y temas prioritarios.
Con respecto al eje 1 “Espíritu empresarial y adaptabilidad”, el porcentaje de
ayuda acumulada certificada en el 2012 supone un 26,36%, que es sensiblemente
inferior al 30,41% previsto para todo el periodo. Esto se debe a que a pesar de
que en el tema prioritario 62 “Desarrollo de estrategias y de sistemas de educación
permanente en las empresas; formación y servicios a los empleados para mejorar sus
posibilidades de adaptación a los cambios; fomentar el espíritu empresarial y la
innovación” y tema prioritario 63 “Creación y difusión de formas innovadoras de
organización laboral que sean más productivas” los porcentajes de acumulado,
10,11% y 5,88% respectivamente, son inferiores a las previsiones para todo el
periodo, 28,75% y 17,57%, habiendo un exceso en el tema prioritario 68 “Apoyo
al trabajo por cuenta propia y la creación de empresas” puesto que se lleva
acumulado un 71,26%, siendo muy superior al previsto que es de 40,41%.
Por su parte, en el tema prioritario 64 “Desarrollo de servicios específicos para el
empleo, la formación y ayuda en relación con la reestructuración de sectores y
46 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación de cambios económicos y de
futuras exigencias y competencias profesionales” el acumulado, 12,75%, se acerca
bastante a la previsión, 13,26%.
En cuanto al eje 2 “Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad
entre hombres y mujeres”, el porcentaje acumulado en esta anualidad que es de
28,11%, es superior al porcentaje previsto que es 19,90%.
Desglosando por tema prioritario, en el tema prioritario 66 “Aplicación de
medidas activas y de prevención en el mercado laboral” el acumulado es de 73,68%,
un porcentaje muy por encima de la previsión que es del 46,42%. Por su parte,
en el tema prioritario 69 “Medidas de mejora del acceso al empleo y de mejora de
la participación sostenible y de los progresos de la mujer en el empleo con el fin de
reducir la segregación sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida laboral y
privada” la previsión y el acumulado son valores bastante cercanos, siendo 6,46 y
4,80 los respectivos porcentajes. Ya en el tema prioritario 71 “Vías de
integración y reintegración en el mundo laboral de personas desfavorecidas;
lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución y
el fomento de la aceptación en la diversidad en el lugar de trabajo” el
acumulado (10,82%) ronda la mitad del valor estimado en la previsiones
(21,05%).
Por último, en el eje 3 “Aumento y mejora del capital humano”, el porcentaje
acumulado en el 2012 (42,02%) se asemeja bastante a las previsiones para todo
el periodo (42,41%).
Analizando por temas prioritario se observa que en tema prioritario 72
“Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y
formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado
laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los
conocimientos del personal docente de cara a la innovación y la economía del
47 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
conocimiento” el valor acumulado que es de 75,51%, es inferior a las previsiones
que suponen el 81,29%. Así en el tema prioritario 73 “Medidas para aumentar la
participación en la enseñanza y la formación permanente a través de acciones
destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de
materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales,
profesionales y superiores y a mejorar su calidad” se lleva acumulado un 19,64% lo
que supone casi el doble del porcentaje previsto (10,11%). Y para finalizar el
análisis, el tema prioritario 74 “Desarrollar el potencial humano en el ámbito de la
investigación y la innovación, en particular, a través de los estudios postuniversitarios
y la formación de investigadores, y de actividades en red entre universidades, centros
de investigación y empresas” sobre unas previsiones de un 8,60% para todo el
periodo, se lleva alcanzado en el 2012 un 5,15% sobre el total de ayuda FSE
acumulada certificada que contribuyen al Art. 9.3 dentro de este eje.
Cuadro 6. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 para el total del PO
Durante esta anualidad se han beneficiado un total de 109.406 personas, siendo
un total de 13.123 las empleadas, frente a 27.645 personas desempleadas y
68.638 de personas inactivas.
El total de personas desempleadas en términos acumulados a 31 de diciembre
de 2012, representan un 26,22 %, siendo el 68,89 % mujeres.
Desagregando por edad, podemos ver que el total de personas menores de 25
años en el conjunto del periodo representan un 50,03 % y de ellas, serían mujeres
un 54,03 %. Entre 25 y 54 años, nos encontramos con un 40,05 % en su total
siendo un 62,32% mujeres y personas mayores de 54 años, lo constituyen un 9,92
% siendo un 64,85 % mujeres de ese tramo de edad.
En cuanto a su pertenencia a grupos vulnerables, del conjunto de 529.098
personas participantes en términos acumulados a 31/12/2012, 37.078 personas
forma parte de un colectivo minoritario, lo que representa un 7,01 % sobre el
total de personas y de este porcentaje, un 65,09 % son mujeres .
Por último, en cuanto al nivel educativo en términos acumulados, un total de
492.068 personas tienen formación, siendo la educación primaria, o secundaria
48 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
inferior (ISCED 1 Y 2), la que destaca sobre las demás, representando un 72,72 %
sobre el conjunto y siendo mujeres un 57,01 %.
2.2.2 Demostración de los efectos de la ejecución del P.O. en el fomento de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y descripción de los acuerdos de colaboración
En las actuaciones del Programa Operativo FSE se prioriza la participación
femenina como medio para elevar el empleo de las mujeres y para contribuir a
la reducción de las brechas de género que presenta esta Comunidad Autónoma.
La presencia y la participación de las mujeres, tanto en la elaboración del
Programa Operativo como en su puesta en marcha, se pone de manifiesto al
formar parte del Comité de Seguimiento del Programa Operativo la Consejería
de Salud y Política Social la Junta de Extremadura, a través del Instituto de la
Mujer de Extremadura, como organismo encargado de velar por la igualdad
entre hombres y mujeres en la Comunidad y de promover medidas específicas
para mujeres.
Por otra parte, en el Reglamento Interno del Comité de Seguimiento del
Programa Operativo FSE de Extremadura para el período 2007-2013 se
establece que las instituciones y organizaciones representadas en el mismo
deberán designar un titular y un suplente, fomentando, en la medida de lo
posible, que el número de hombres y mujeres que participen en dicho Comité
sea equilibrado
Sin embargo, cuando centramos nuestro análisis en el efecto de las actuaciones
llevadas a cabo durante el año, en cuanto al fomento de la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres, sobre todo en el ámbito laboral,
encontramos que, aunque la crisis económica que estamos atravesando ha
mermado el mercado de trabajo y las posibilidades de encontrar un empleo
tanto a hombres como a mujeres, éstas continúan en una peor situación y es
49 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
más, las diferencias entre hombres y mujeres en este ámbito no sólo no han
disminuido sino que se han acrecentado en los últimos años.
El 2012 ha dejado en Extremadura 41.900 parados más, lo que supone una
subida del 33,79 por ciento respecto a 2011 y eleva el número total de
desempleados en la comunidad a 165.900. Este incremento es casi 19 puntos
superior al registrado en España, donde el paro aumentó un 15,40%.
De los 165.900 parados registrados en total en 2012 en Extremadura, 78.500 son
mujeres y 87.400 hombres.
Tasas de paro por distintos grupos de edad, sexo y comunidad autónoma
2012 2011
Total Nacional 25,03 21,64 Ambos sexos
Extremadura 33,04 25,1
Total Nacional 24,73 21,21 Varones
Extremadura 30,49 22,62
Total Nacional 25,38 22,16 Mujeres
Extremadura 36,44 28,51
Parados por grupo de edad, sexo y comunidad autónoma. Valores absolutos (miles de personas)
2012 2011
Total Nacional 5769,00 4999,00Ambos sexos
Extremadura 165,90 124,00
Total Nacional 3098,80 2689,30Varones
Extremadura 87,40 64,70
Total Nacional 2670,20 2309,70Mujeres
Extremadura 78,50 59,40
50 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Se presenta a continuación el análisis de las principales magnitudes del mercado
laboral extremeño en cuanto a las tasas de actividad, de empleo y de paro de la
región en base a los datos del año 2012 de la Encuesta de Población Activa (EPA,
2012)
Tasas de actividad por distintos grupos de edad, sexo y Comunidad Autónoma
Total De 16 a 19
años De 20 a 24
años De 25 a 54
años De 55 y más
años Total Nacional 59,98 17,47 61 86,7 22,37
Ambos sexos
Extremadura 55,33 18,8 61,02 82,63 18,08
Total Nacional 66,93 19,03 62,9 92,66 28,61
Varones Extremadura 64,06 21,73 64,67 90,71 25,77
Total Nacional 53,39 15,84 59,04 80,62 17,23
Mujeres Extremadura 46,83 15,73 57,17 74,17 11,56
Respecto a la tasa de actividad para ambos sexos, Extremadura se sitúa en el
55,33%, 4,65 puntos por debajo de la media nacional. En el caso de los hombres
se sitúa 2,87 puntos por debajo, aumentando hasta los 6,56 en el caso de las
mujeres.
Por otra parte, la diferencia entre la tasa de actividad de hombres y mujeres en
Extremadura continúa siendo muy amplia llegando a los 17,23 puntos, 3,69
puntos más que en el ámbito nacional donde la diferencia entre la tasa masculina
y femenina es de 13,54 puntos, aunque con un ligero descenso con respecto a lo
encontrado en el 2011, en el que la diferencia en Extremadura alcanzaba los
18,55 puntos.
La tasa de empleo también es menor en Extremadura que en el resto del
territorio nacional y la diferencia aumenta significativamente con respecto al
año anterior, situándose 5,85 puntos por debajo en el caso de los hombres
51 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
(frente a los 3,76 puntos del 2011) y 10,06 puntos por debajo en el caso de las
mujeres (frente a los 8,82 puntos del 2011).
Tasas de empleo por distintos grupos de edad, sexo y Comunidad Autónoma
Total De 16 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 54 años
De 55 y más años
Total Nacional 44,97 4,78 31,03 66,26 18,55
Ambos sexos
Extremadura 37,05 5,02 25,02 57,68 12,94
Total Nacional 50,38 5,33 31,14 71,15 23,71
Varones Extremadura 44,53 8,11 27,5 66,26 17,68
Total Nacional 39,83 4,2 30,91 61,28 14,3
Mujeres Extremadura 29,77 1,79 22,4 48,69 8,92
Por último, la tasa de paro de las extremeñas se sitúa muy por encima de la
media nacional y aumenta además, de forma alarmante, esta diferencia con
respecto al 2011, pasando de una diferencia de 6,35 puntos en 2011 a los 11,06
puntos en 2012. Sin embargo la tasa de paro masculina se mantiene en los
mismos parámetros e incluso, se reduce un poco, pasando de una diferencia de
5,89 puntos en 2011 a los 5,79 puntos de 2012.
Tasas de paro por distintos grupos de edad, sexo y Comunidad Autónoma
Total De 16 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 54 años
De 55 y más años
Total Nacional 25,03 72,65 49,13 23,57 17,07
Ambos sexos
Extremadura 33,04 73,29 59 30,2 28,42
Total Nacional 24,73 71,99 50,49 23,22 17,12
Varones Extremadura 30,49 62,68 57,48 26,95 31,37
Total Nacional 25,38 73,47 47,64 23,99 17,01
Mujeres Extremadura 36,44 88,63 60,81 34,35 22,84
52 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2.2.3. Información exigida en el art. 10 del Reg. (CE) nº 1081/2006.
A. Integración de la perspectiva de género y medidas para promover la igualdad de género.
La presencia y la participación de las mujeres, tanto en la elaboración del
Programa Operativo como en su puesta en marcha, se pone de manifiesto al
formar parte del Comité de Seguimiento del Programa Operativo la Consejería
de Salud y Política Social la Junta de Extremadura, a través del Instituto de la
Mujer de Extremadura, como organismo encargado de velar por la igualdad
entre hombres y mujeres en la Comunidad y de promover medidas específicas
para mujeres.
Durante la anualidad 2012, destacamos como actuaciones que han integrado la
perspectiva de género y han llevado a cabo medidas que fomenten la igualdad, la
formación impartida en el eje 1 en el marco agrario, las siguientes actividades
formativas:
• Creación y gestión de Cooperativas: 2 cursos (En Riolobos y Valverde de
Leganés).
• Nuevas oportunidades de empleo: 2 cursos (Valverde de Leganés y
Torremejías).
• Tratamiento de la violencia de género en el Medio Rural (Miajadas).
• Gestión de actividades complementarias a los servicios turísticos en el
Medio Rural (Varias localidades).
• Agentes para la igualdad (Hervás).
• Cocina macrobiótica y vegetarianismo.
• Movimiento Slow Food.
• Empoderamiento femenino en el Medio Rural.
53 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
En todas las actuaciones que lleva a cabo el IMEX y en concreto, en todas
aquellas que se realizaron para facilitar la inserción laboral de las mujeres, se ha
incluido un módulo formativo en materia de igualdad y perspectiva de género,
elaborado por el IMEX, con objeto de informar y formar y de este modo,
avanzar en la consecución de la igualdad efectiva entre hombres y mujeres, así
como aumentar el nivel de corresponsabilidad familiar y mejorar la conciliación
entre la vida personal, familiar y laboral de mujeres y hombres.
Las actividades formativas en el ámbito agrario del tema prioritario 1.62, han
estado dirigidas en buena parte al sector de las mujeres, destacando: Creación y
gestión de Cooperativas; Nuevas oportunidades de empleo; Tratamiento de la
violencia de género en el Medio Rural; Gestión de actividades complementarias
a los servicios turísticos en el Medio Rural; Agentes para la igualdad; Cocina
macrobiótica y vegetarianismo; Movimiento Slow Food y Empoderamiento
femenino en el Medio Rural.
Por lo que se refiere a las ayudas convocadas por el SEXPE, en la actuaciones de
fomento del empleo de personas con discapacidad en el mercado ordinario de
trabajo (categoría de gasto 62), las características de los desempleados
beneficiarios de la ayuda, en cuanto a género, no son concluyentes para la
concesión de las mismas, pero si determina la cuantía de la ayuda concedida.
En las ayudas concedidas al amparo de la categoría de gasto 1.63 Fomento del
empleo de personas con discapacidad en el mercado ordinario de trabajo, existe
discriminación positiva respecto de la contratación de mujeres con discapacidad
desempleadas en actividades con menor índice de empleo femenino que se
concreta en una mayor cuantía de subvención
Las ayudas concedidas en el ámbito local (categoría de gasto 64), atienden para
la preselección de trabajadores destinatarios desempleados a la mayor
adecuación al puesto de trabajo ofertado y a los grupos preferentes que, por este
orden, se señalan a continuación:
54 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Grupo 1: Demandantes de primer empleo con el siguiente orden de subgrupos:
• Parados de larga duración, entendiendo como tales, a los demandantes
desempleados menores de 25 años inscritos ininterrumpidamente como
tales más de 6 meses o en el caso de mayores de 25 años, más de 12
meses, a contar desde la fecha de la presentación de la oferta.
• Personas con discapacidad.
• Mujeres y jóvenes menores de 30 años.
• Mayores de cuarenta y cinco años.
• Resto de desempleados.
Grupo 2. Resto de demandantes de empleo con el siguiente orden de subgrupos
• Parados de larga duración, entendiendo como tales a los demandantes
desempleados menores de 25 años inscritos ininterrumpidamente como
tales más de 6 meses o en el caso de mayores de 25 años, más de 12
meses, a contar desde la fecha de la presentación de la oferta.
• Personas con discapacidad.
• Mujeres y jóvenes menores de 30 años.
• Mayores de cuarenta y cinco años.
• Resto de desempleados.
De acuerdo con lo anterior, el colectivo de mujeres, si exceptuamos las personas
paradas de larga duración y las personas con discapacidad, es prioritario sobre el
de hombres.
En las ayudas concedidas en la categoría de gasto 66, de medidas activas y de
prevención en el mercado laboral, se ha utilizado el mismo criterio descrito
anteriormente
Para las ayudas Fomento del empleo en el ámbito de la Economía Social
(Decreto 126/2008), categoría de gasto 68 “Apoyo al trabajo por cuenta propia y
a la creación de empresas”, se establecen las siguientes cuantías:
- Ayudas para el fomento de la Economía Social Decreto 126/2008,
55 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
- 10.000 € por la incorporación a sociedades cooperativas y sociedades
laborales de socios trabajadores o de trabajo que reúnan las siguientes
características: Mujeres, Jóvenes menores de treinta años, Varones
mayores de cuarenta y cinco años, discapacitados, desempleados
extremeños que retornen de la emigración a la Comunidad Autónoma de
Extremadura, Socios que han finalizado su participación en Programa de
Empleo de Experiencia en la Administración Local, Sociedades
beneficiarias con domicilio social en municipios de menos de 5.000
habitantes, Sociedades dedicadas a actividades económicas vinculadas con
la Investigación y Desarrollo (I + D); Turismo y, Trabajos y Servicios
relacionados con la Asistencia y Servicios Sociales y Asistencia a Menores.
- 7.500 € en el caso de que los socios trabajadores o de trabajo, cuyo puesto
se subvenciona, no cumplan las especialidades del apartado anterior.
De acuerdo con lo anterior, el colectivo de mujeres es prioritario sobre el de
hombres (salvo que estos sean discapacitados, proveniente de expediente de
regulación de empleo...)
En la categoría de gasto 69 “ Medidas para mejorar el acceso de la mujer al
mercado laboral, así como la participación y los progresos permanentes de la
mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en materia de
empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a
los servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes”, se han
llevado a cabo actuaciones que han favorecido la integración de la perspectiva de
género, entre las que destacan: la impartición de módulos de Igualdad de
oportunidades en los proyectos de Escuelas Taller y Casas de Oficios y Talleres
de Empleo ; la incorporación de la perspectiva de Género en la planificación de
acciones formativas a través de la Intervención en los Diálogos Territoriales; la
formación en igualdad de oportunidades a los empleados públicos de los
Centros de Empleo; la elaboración de materiales para incorporar el enfoque de
género en los servicios de empleo y la sensibilización entre los empresarios para
la implantación de Planes de igualdad en las empresas.
56 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
En el ámbito de actuaciones dirigidas al colectivo de personas con discapacidad,
tema prioritario 2.71, se pretende que aquellas personas en edad laboral, con
una discapacidad, pero con posibilidades de desarrollar sus capacidades
residuales en áreas formativo-laborales y ocupacionales, puedan conseguir un
ajuste personal, social y laboral que les lleve a su integración laboral y a la
normalización de sus condiciones de vida. Estas actuaciones se realizan sin
discriminación alguna en cuanto a género.
En lo que respecta a la actividad de la Autoridad de Gestión, la aplicación del
principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las
intervenciones de los Fondos Estructurales de cara al periodo 2007-2013 se está
realizando mediante la colaboración de las autoridades en materia de igualdad
de oportunidades con los organismos responsables de la coordinación y gestión
de dichas intervenciones, tanto desde el inicio de la programación como a lo
largo de la demás fases de gestión del FSE.
Para mejorar y profundizar en la implementación transversal del principio de
igualdad de género desde la UAFSE, se ha iniciado desde 2007 un proceso
interno que tiene como objetivo principal asegurar que en los procedimientos de
las áreas de gestión y certificación se atienda correctamente a la aplicación de
las disposiciones del reglamento 1828/2006 que hacen referencia a la igualdad de
género.
Para articular este proceso se ha creado el Grupo Estratégico de Igualdad de
Género 2007-2013 (GEI), encargado del establecimiento de prioridades y
objetivos en materia de implantación de la estrategia de mainstreaming de
género en la UAFSE y del seguimiento y evaluación de los mismos. Para la
implementación de la estrategia de mainstreaming de género se ha contado con
la colaboración del Instituto de la Mujer en el marco del Programa de Asistencia
Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional (POAT).
57 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Durante el año 2012, el GEI ha seguido implementando la mencionada
estrategia y se ha centrado en tres ejes fundamentales:
- la formalización del compromiso de la UAFSE con la Igualdad de Género, a
través del documento de constitución del GEI, en el que se recoge su misión,
adscripción, niveles de responsabilidad y composición y funciones, así como
aspectos relativos a la participación, y coordinación del GEI con otras instancias;
- la incorporación de la perspectiva de género en los procedimientos de la
UAFSE: durante el 2012 el GEI se ha centrado en la revisión de algunas de las
principales herramientas utilizadas tanto por la Autoridad de Gestión como por
la Autoridad de Certificación, para introducir o reforzar en las mismas la
perspectiva de género. En paralelo, durante los meses de enero y febrero de
2012, se ha llevado a cabo una capacitación de todo el personal de la UAFSE en
materia de Igualdad de Oportunidades;
- la mejora del conocimiento sobre la aplicación de la Igualdad de Género en la
actividad de los Organismos Intermedios: durante el 2012 se ha procedido al
análisis de una amplia muestra de Informes Anuales de Ejecución 2011 como
mecanismos para valorar la contribución y efectos de los Programas Operativos
a la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres por un lado, y
comprobar el grado de integración de este principio en los Informes Anuales de
Ejecución.
Durante el año 2012 las actuaciones emprendidas desde el GEI han dado
respuesta a algunas de las recomendaciones que la Evaluación Estratégica
Temática de Igualdad de Oportunidades (EETIO) formuló en su momento,
especialmente las relativas a:
- la implementación de una estrategia de igualdad que garantice la efectividad
del principio, mediante la introducción de herramientas, metodologías y pautas
de trabajo que permitan reorganizar, en su caso, los procedimientos;
- la formación y capacitación en igualdad de las personas implicadas en la gestión
y ejecución del FSE.
58 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Por último, señalar que la información más detallada sobre el trabajo realizado
por el GEI se encuentra en el Informe Anual 2012 del Programa Operativo
Plurirregional de Asistencia Técnica Transnacional e Interregional.
B. Acciones para incrementar la participación en el empleo de las personas
inmigrantes y reforzar su integración social
En el ámbito de los cursos de formación agraria impartidos durante esta
anualidad, se ha observado la participación de personas inmigrantes en todas las
actividades formativas. Se empezó con los cursos de Bienestar Animal para
ganaderos pero ahora se observa que ya participan en todas, principalmente en
los Fitosanitarios y en los cursos monográficos sobre podas, entre otras.
En las actuaciones llevadas a cabo desde el Instituto de la Mujer de Extremadura
(IMEX), se ha contemplado una actividad específica para mujeres inmigrantes
denominada, “Taller de formación laboral para el emprendimiento para mujeres
inmigrantes y personas en riesgo de exclusión social”
De cualquier forma, estas mujeres forman parte de los colectivos preferentes en
todas las actividades que lleva a cabo el IMEX como forma de atender a la
discriminación múltiple que supone ser mujer e inmigrante.
En las actuaciones desarrolladas en el marco del “Plan de Barrios de
Extremadura”, las trabajadoras sociales contratadas para el estudio y
diagnóstico de los barrios se han coordinado con entidades que trabajan en los
mismos, entre cuyos destinatarios o población objeto de actuación se
encuentran personas inmigrantes. Algunas de estas entidades han sido Cáritas,
Cruz Roja o Centro Social el Gurugú, entre otros.
59 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
En el marco de “ Actuaciones de Atención Social”, dentro del Programa de
Seguimiento y Apoyo al proceso de Inserción Sociolaboral de Jóvenes en Riesgo
de Exclusión Social y el Programa de Gestión de Recursos para menores que
provengan o no del Sistema de Protección, se encuentren cumpliendo medidas
dictadas por los Juzgados de Menores, han participado menores inmigrantes
durante la anualidad 2012 que han estado recibiendo una atención y formación
específica e individualizada de cara a facilitarles su inserción sociolaboral. Alguno
de estos jóvenes inmigrantes desde los recursos residenciales donde se
encontraban acogidos han sido incluidos en el Programa Puerta de Salida de la
Fundación Diagrama en el cual se ha ofertado a los jóvenes inmigrantes
formación laboral por medio de una serie de talleres de empleo, orientación y
asesoramiento laboral, así como se les ha facilitado la realización de unas
prácticas laborales contactando con empresarios, de cara a capacitarles y
facilitarles la inserción sociolaboral.
Por último, en el eje 3, el alumnado de los programas gestionados por la D.G. de
Formación Profesional y Universidad (categoría de gasto 72) puede ser de todo
tipo, incluyendo personas inmigrantes, favoreciendo su formación, cualificación e
integración social y laboral.
Si la ausencia de una formación mínima limita el acceso al mercado de trabajo a
las personas que la sufren, la posibilidad de adquirir dicha formación y flexibilizar
la oferta de la misma contribuye de manera efectiva a una inclusión social y
laboral sin paliativos. Por tanto, la no discriminación e inclusión social que se
consideran en el marco de las actuaciones realizadas por la D.G. de Formación
Profesional y Universidad en la categoría de gasto 73 favorecen la inserción
(social y laboral) de aquellos colectivos más desfavorecidos, estimulando el
empleo y la promoción de la inclusión social.
60 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
C. Acciones para la integración en el empleo de las minorías y mejorar su inclusión social
En las actuaciones desarrolladas en el IMEX se han llevado a cabo tres
actividades específicas para mujeres pertenecientes a minorías, destacando las
minorías étnicas y las mujeres gitanas. Así, en las Jornadas de Emprendimiento,
mujer gitana y empresa extremeña celebradas en 2010 y 2011 el objetivo
consistió en que las mujeres participantes desarrollaran sus habilidades para
abrirse un hueco en el mercado de trabajo, a través de fórmulas como las que
brindan la economía social y el autoempleo, y conseguir independencia
económica. También se organizó la jornada de búsqueda activa de empleo y
formación para el autoempleo para desempleadas en especial situación de
dificultad (2008)
Estas mujeres forman parte de los colectivos preferentes en todas las actividades
que lleva a cabo el IMEX, como forma de atender a la discriminación múltiple
que sufren.
En las acciones llevadas a cabo en el marco del “Acompañamiento
Sociopedagógico” los técnicos del Equipo Técnico de Orientación y Seguimiento
ha realizado, entre otras funciones, el control y seguimiento de las actuaciones
que se han realizado en la anualidad 2012 en los recursos residenciales tanto de
Inserción Sociolaboral de jóvenes del sistema de protección como de
cumplimiento de medidas judiciales, cuya finalidad ha sido la integración social y
laboral de jóvenes que proceden en su mayoría de familias desestructuradas, y
que se encuentran en riesgo de exclusión social. Dichas actuaciones se han
desarrollado en los recursos de acogida y en otros recursos comunitarios de la
zona y han consistido en intervenciones psicoeducativas individualizadas,
itinerarios formativos individualizados, entrenamiento en habilidades sociales,
asesoramiento y orientación laboral.
61 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
En las “ Actuaciones de Atención Social”, enmarcadas en el Programa de
Seguimiento y Apoyo al proceso de Inserción Sociolaboral de Jóvenes en Riesgo
de Exclusión Social y el Programa de Gestión de Recursos para menores que
provengan o no del Sistema de Protección, se encuentren cumpliendo medidas
dictadas por los Juzgados de Menores, en la anualidad 2012 se han realizado una
serie de actuaciones sobre los jóvenes internos en estos recursos residenciales de
cara a favorecer su desarrollo integral y su inclusión social y laboral.
Los jóvenes que se encuentran acogidos en dichos recursos residenciales
proceden en su mayoría de ambientes familiares desfavorecidos, muestran un
bajo nivel educativo y cultural y con una gran dificultad para acceder al mercado
laboral, por tanto, se encuentran en riesgo de exclusión social. Por todo ello,
desde los recursos de acogida se realiza con cada uno de ellos una intervención
especializada que les capacite y dote de herramientas y recursos que les ayude a
superar la situación vivida y fomente su integración social. Esta intervención
individualizada y especializada es de carácter multidisciplinar y abarca todas
aquellas áreas en donde un diagnóstico inicial detecte que el joven presenta
handicaps o deficiencias, como por ejemplo, área de relaciones sociales, área
emocional, área educativa….
Pero no sólo se interviene con estos jóvenes desde los recursos de acogida y el
equipo técnico de orientación y seguimiento a estos recursos residenciales, si no
que los jóvenes acceden a los recursos comunitarios de la zona en la que residen
realizando por ejemplo cursos formativos tanto en la educación reglada como
no reglada y alguno de estos jóvenes ha sido incluido en el Programa Puerta de
Salida de la Fundación Diagrama en el cual se ha ofertado a los jóvenes en riesgo
de exclusión social formación laboral por medio de una serie de talleres de
empleo, orientación y asesoramiento laboral, así como se les ha facilitado la
realización de unas prácticas laborales contactando con empresarios, de cara a
capacitarles y facilitarles la inserción sociolaboral.
62 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Por último, en las acciones ejecutadas en el Plan de Barrios, los técnicos de
intervención social, se han coordinado con entidades que trabajan en los citados
barrios, entre cuyos destinatarios o población objeto de actuación se encuentran
personas de etnia gitana. Algunas de estas entidades han sido los Programas de
Desarrollo Gitano de los Ayuntamientos de las ciudades donde se ubican estos
barrios, Fundación Secretariado Gitano, Cáritas, Cruz Roja, el Proyecto ZARO
de AMUGIBA (Asociación de Mujeres Gitanas de Badajoz) o el Programa
Renacimiento, entre otros. En las zonas objeto de actuación de las cuatro
trabajadoras Sociales, una parte muy importante de la población pertenece a la
etnia gitana, representando, dentro del conjunto de la población, una
significativa cuota de las demandas, en materia de inclusión social en estos
barrios, tales como servicios asistenciales, educativos, sanitarios y, de manera
muy importante, de vivienda. En esta última el trabajo de los técnicos en
intervención social ha sido muy importante, facilitándoles al intervención social
directa a las entidades que atiende directamente a los usuarios, Consejería de
Fomento, Ayuntamientos, Asociaciones vecinales, Entidades del tercer sector
con presencia en la zona, etc
D.Acciones para reforzar la integración en el empleo y la inclusión social de otros
grupos desfavorecidos, incluidas las personas con discapacidad
En el eje 1, en cuanto a la formación agraria, se ha hecho un gran esfuerzo con
respecto a los lugares de impartición de todas las actividades formativas. Con
carácter previo al inicio de la actividad, se han visitado las instalaciones, con el
fin de comprobar si existen barreras arquitectónicas que impidan el acceso de
personas con alguna discapacidad. Después de la visita de las instalaciones, si se
observaba alguna anomalía en la accesibilidad, incomodidad o cualquier otro
obstáculo que pudiera impedir el normal desarrollo de la correspondiente
actividades, se le hacía llegar a la entidad organizadora un comunicado,
generalmente vía telefónica, para recomendarles el cambio de ubicación de esa
63 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
actividad, caso de no producirse el aconsejado cambio, se le anulaba la ayuda
para impartir la referida actividad.
Generalmente salvo raras excepciones, los lugares de impartición de las
actividades formativas, se han desarrollado en “aulas de cultura” aulas de
colegios nacionales o grupos escolares, en los propios Institutos de Enseñanza
Secundaria, etc.
Por lo que se refiere a las ayudas convocadas por el SEXPE, en el tema
prioritario 1.63 “Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas
de organizar el trabajo, se han llevado a cabo actuaciones, cuyo objetivo
primordial es la integración laboral de las personas con discapacidad en
condiciones que garanticen la aplicación del principio de igualdad de trato en el
sistema ordinario de trabajo, entendiendo como principio de igualdad de trato la
ausencia de toda discriminación directo e indirecta basada en la discapacidad.
En el marco de la categoría de gasto 64 y en el ámbito del Programa de Empleo
de Experiencia y en colaboración con Entidades Locales, se ha atendido a la
mayor adecuación al puesto de trabajo ofertado y a los grupos preferentes, en la
preselección de trabajadores destinatarios desempleados:
Grupo 1: Demandantes de primer empleo con el siguiente orden de
subgrupos:
• Parados de larga duración, entendiendo como tales a los demandantes
desempleados menores de 25 años inscritos ininterrumpidamente como
tales más de 6 meses o en el caso de mayores de 25 años, más de 12
meses, a contar desde la fecha de la presentación de la oferta.
• Personas con discapacidad.
• Mujeres y jóvenes menores de 30 años.
• Mayores de cuarenta y cinco años.
• Resto de desempleados.
64 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Grupo 2. Resto de demandantes de empleo con el siguiente orden de
subgrupos:
• Parados de larga duración, entendiendo como tales a los demandantes
desempleados menores de 25 años inscritos ininterrumpidamente
como tales más de 6 meses o en el caso de mayores de 25 años, más de
12 meses, a contar desde la fecha de la presentación de la oferta.
• Personas con discapacidad.
• Mujeres y jóvenes menores de 30 años.
• Mayores de cuarenta y cinco años.
• Resto de desempleados.
En estas ayudas se prioriza el colectivo de discapacitados, excepto sobre los
parados de larga duración.
En el eje 2, en las actuaciones llevadas a cabo a través del IMEX, tema prioritario
2.69, a pesar de que no incluyen actividades específicas para mujeres con
discapacidad, son colectivos preferentes en todas las actividades que lleva a cabo,
como forma de atender a la discriminación múltiple que supone ser mujer y
tener una discapacidad.
Las promovidas por el SEPAD(Servicio Extremeño de promoción de la
autonomía personal y atención a la dependencia), tema prioritario 2.71 van
dirigidas especialmente a este colectivo y destacan:
a. Información y divulgación de cursos de formación; divulgación de
ofertas de empleo dirigidas a personas con discapacidad.
b. Entrevistas personales con personas con discapacidad y familia, para
informarles y concienciarles de la necesidad de acceder al mundo
laboral.
c. Acciones de sensibilización dirigidas a empresarios, informándoles
de las subvenciones y bonificaciones existentes de las que se
65 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
pueden beneficiar por la contratación de personas con
discapacidad, a la vez de que se les conciencia de la aportación que
estas personas pueden realizar al tejido productivo, que, en ningún
caso, está por debajo del resto de los trabajadores.
d. Talleres de habilidades formativas y de la vida diaria para facilitar su
autonomía personal.
e. Asesoramiento sobre el itinerario formativo o inserción profesional
más adecuado, teniendo en cuenta sus aptitudes, cualidades e
intereses.
En las actuaciones de “Atención Social” tanto en el Programa de Seguimiento y
Apoyo al proceso de Inserción Sociolaboral de Jóvenes en Riesgo de Exclusión
Social como en el Programa de Recursos Residenciales para jóvenes que
procedentes o no del Sistema de Protección, se encuentren cumpliendo medidas
dictadas por los juzgados de menores, en la anualidad 2012 ha habido Jóvenes
discapacitados que han estado acogidos en los recursos residenciales y al igual
que los demás han recibido un itinerario individualizado de actuaciones para
facilitar su integración social y laboral. Algunas de estas actuaciones han
consistido en apoyo y refuerzo educativo para continuar con la formación
educativa que reciben, otras actuaciones para otros menores discapacitados han
consistido en su inclusión en algún taller de empleo organizado por alguna
entidad privada que se encuentra en la ciudad donde se ubica el recurso
residencial en el que se encuentra interno el joven.
Desde el “Plan de Barrios para Extremadura” se ha contribuido a la inclusión
social de personas residentes en los barrios objeto de actuación, a través del
desarrollo de sus Talleres Prelaborales con la posibilidad de prácticas en
empresas de la ciudad o la accesibilidad a otros recurso de formación laboral
especializados, como el Proyecto Renacimiento. Ejemplos de estos proyectos
son los Programas de Intervención Social en los citados barrios por los
Ayuntamientos de Badajoz, Cáceres, Mérida y Plasencia.
66 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
En el eje 3, en las acciones gestionadas por la Dirección General de Formación
Profesional y Universidad, concretamente en el Servicio de Personas Adultas y a
Distancia, una de las modalidades está destinada exclusivamente a personas con
necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad y trastornos graves
de conductas. Esta modalidad son los Talleres Específicos que se desarrollan en
dos cursos académicos. Con éstos el alumnado alcanza una formación y
cualificación que favorecerá su integración social y laboral.
En las operaciones ejecutadas por el Servicio de Formación Profesional Reglada,
se ha tenido en cuenta en la admisión a los ciclos formativos, una reserva del 5%
las plazas para alumnado con una discapacidad igual o superior al 33%.
Se ha ampliado la oferta educativa de formación básica y profesional para
favorecer el acceso de las personas adultas a las mismas, en la que han adquirido
competencias básicas, cualificaciones profesionales, así como los
correspondientes titulaciones potenciando el uso de las nuevas Tecnologías de la
Información y la Comunicación.
La no discriminación e inclusión social en estos ciclos formativos, favorece la
inserción socio-laboral de aquellos colectivos más desfavorecidos, como las
personas con discapacidad, estimulando el empleo y la promoción de la inclusión
social.
Con las actuaciones desarrolladas en este ámbito, se ha garantizado el acceso
universal y permanente al aprendizaje, aprovechando las oportunidades que
ofrecen las nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación e
innovando en los procesos formativos, accediendo a los mismos los sectores
sociales más desfavorecidos, entre ellos las personas discapacitadas.
67 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
E.Acciones innovadoras, incluida una exposición de los temas y sus resultados y de
su divulgación y generalización
En el ámbito agrario, se ha incentivado la impartición de actividades formativas
en temas innovadores. La mayor parte de las desarrolladas, son cursos
monográficos, salvo los cursos de obligado cumplimiento (Incorporación a la
Empresa Agraria, Fitosanitarios y Bienestar Animal y otros monográficos que ya
son tradicionales, como podas, injertos, jornadas de la PAC etc.). Algunas
actividades innovadoras han consistido en el conocimiento de la hidrología
medica y aplicación de técnicas y tratamientos hidrotermales en Hervás; el I
Encuentro para la recuperación de la variedades hortícolas tradicionales en
Extremadura; la obtención, manejo y multiplicación de cultivares locales para
agricultura ecológica (Hervás) y la introducción a la informática en el sector
agrario.
En el Programa de Alta Formación Empresarial Directiva, se ha llevado a cabo
por un lado, un curso de Cultura Transformadora/Liderazgo, Innovador en
Entorno Global. Su objetivo ha sido transmitir a sus participantes la importancia
del cambio en la Organización como motor de la innovación y progreso de la
misma. Así mismo, el colectivo desarrolló actitudes de liderazgo transformador
en sus respectivas organizaciones. Se impartió en varias sesiones en la que se
abordaron diferentes temáticas, destacando entre ellas, las siguientes:
Motivación y Liderazgo; Liderazgo Aplicado al cambio; Técnicas de Liderazgo
Innovador.
Por otro lado, se ha impartido un curso I+D+i Management, para generar
innovación y competitividad, aportando herramientas para el logro de la
sistematización del marco de referencia del entorno en el que se mueve dicha
organización dentro del sistema Ciencia-Tecnología-Empresa-Sociedad. El curso
alcanzó los objetivos generales, consistentes en el desarrollo de las aptitudes de
los participantes para la implantación de medidas de Investigación e Innovación
y generar una actitud proactiva ante la I+D+i.
68 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
En las acciones emprendidas en el eje 3 en materia de formación, eEl fomento
del uso de las nuevas tecnologías impulsa la realización de acciones innovadores
a través de su incorporación a la oferta de enseñanzas dirigidas a personas
adultas. Por ello la oferta de enseñanzas a través del Proyecto @vanza de
Educación a Distancia en Extremadura ha supuesto la consolidación de una
modalidad de enseñanzas que crece cada curso académico, tanto desde el punto
de vista de la oferta como de la demanda por parte del alumnado interesado en
cursar las mismas.
Además, con el objeto de informar y orientar a las personas adultas a la hora de
construir su itinerario formativo, el Portal de Aprendizaje Permanente ofrece
toda la información sobre las enseñanzas, condiciones de acceso, impartición,
matriculación, evaluación, centros, etc.
F.Acciones a nivel transnacional y/o interregional
En el año 2009 se llevó a cabo desde el Instituto de la Mujer de Extremadura
(IMEX), una acción a nivel transnacional ya que se celebraron las Jornadas de
Cooperación Transfronteriza con Portugal: “El reto de la conciliación entre la
vida laboral, personal y familiar”, cuyo objetivo fue aportar nuevas ideas para
lograr que la conciliación entre la vida familiar, personal y laboral sea una
realidad en la sociedad. Además en el 2011 se participó en la maquetación,
diseño y producción del libro “Mulheres corticeiras” también de autoría
portuguesa.
En cuanto a nivel interregional, durante el año 2010 se celebraron en
Extremadura dos encuentros en los que se dieron cita participantes de toda
España: “FORUM Mérida 2010” y la “Feria Ibérica de la Alfarería y el Barro
2010”.
69 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
En el marco de la actuación “Plan de Alta Formación Empresarial Directiva de
Extremadura” de la categoría de gasto 1.62 se han llevado a cabo cursos del
bloque Management y del bloque de Gestión y Dirección. En el primer bloque se
transmiten a los participantes distintas aplicaciones de gestión en las áreas de
organización de las empresas en sus relaciones con las entidades públicas, así
como la importancia del uso de las nuevas tecnologías. En el segundo, se
profundiza en el conocimiento, para la elaboración de estrategias y herramientas
fundamentales Marketing Online para el desarrollo o ampliación de negocios
mediante dicho proceso, a través de programas como: Construcción y
promoción de un sitio Web; el mercado electrónico; la aplicación de las nuevas
tecnologías, compartiendo plataformas y redes informáticas.
En el ámbito del Plan de Impulso y Consolidación Empresarial de Extremadura
2008-2011 y en el seno de la actividad del clúster, se han organizado proyectos
con sus empresas asociadas cuyo marco de actuaciones superaban las fronteras
estatales y se encargaban de situar al Clúster a nivel internacional.
La anualidad 2012 se ha caracterizado por el cierre de la gran mayoría de redes
transnacionales financiadas con cargo a las convocatorias de la Comisión
Europea lanzadas en 2008 y 2009. La clausura de estas redes se ha materializado
a través de la celebración de eventos y seminarios que tenían como objetivo la
difusión de resultados y lecciones aprendidas durante el trabajo de cooperación
de todos los Estados participantes en cada una de ellas.
En este marco, el 30 de octubre, el equipo de Transnacionalidad de la UAFSE,
con ánimo de facilitar y dinamizar la colaboración Transnacional, organizó un
seminario nacional dirigido a todos los gestores de FSE cuyo objetivo era
compartir los resultados más relevantes de la actividad transnacional. En estas
jornadas, se difundieron las experiencias transnacionales más exitosas llevadas
tanto en el marco de los Programas Operativos regionales y plurirregionales,
como en las Redes Transnacionales puestas en marcha a instancia de la
Comisión Europea.
70 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Por su parte las Redes nacionales en las que participa la Unidad Administradora
del Fondo Social Europeo tanto las contempladas en el Marco Estratégico
Nacional de Referencia como las que han sido creadas a iniciativa de esta Unidad
han continuado con su calendario de actividades durante el año 2012 reuniendo
a sus distintos grupos de trabajo para avanzar en sus planes de trabajo y
posteriormente difundir los resultados en sus Sesiones Plenarias.
La información de cada Red que se ofrece a continuación se encuentra más
detallada en el Informe Anual 2012 del Programa Operativo Plurirregional de
Asistencia Técnica Transnacional e Interregional.
REDES TRANSNACIONALES:
Red de Transnacionalidad: Durante el año 2012 ha finalizado y puesto a
disposición los manuales temáticos, recogidas en el estudio diagnóstico
en torno a la transnacionalidad:
-Promoción de la Transnacionalidad.
-Identificación y creación de partenariados.
-Evaluación y valor añadido de proyectos transnacionales.
-Selección de proyectos.
-Diseño, implementación y coordinación de convocatorias de
proyectos.
-Elegibilidad de actuaciones.
-Apoyo y seguimiento de proyectos.
-Selección de temas y acciones transnacionales.
Este material junto con el estudio diagnóstico mencionado
anteriormente y dos módulos formativos complementarios están
disponibles en www.transnationality.eu.
Cabe también señalar que en septiembre se celebró el tercer Seminario
de Aprendizaje dirigido a Autoridades de Gestión, gestores de FSE y
miembros de las redes transnacionales, cuyo objetivo fue poner de
71 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
manifiesto el valor añadido de la cooperación transnacional y reflexionar
en torno a la operativa y oportunidades de la transnacionalidad en el
periodo 2014-2020.
Por otra parte, el Grupo ad Hoc sobre transnacionalidad e Innovación
del Comité FSE, encomendó al grupo de pilotaje de la Red de
Transnacionalidad la creación de un Grupo de Trabajo post 2013 para la
elaboración de un documento que configure un Marco Común de
colaboración con el objetivo último de agilizar, coordinar y en definitiva
facilitar a los gestores de FSE la cooperación transnacional en el
próximo periodo 2014-2020. La versión definitiva de dicho documento se
encuentra disponible en www.transnationality.eu
La Red europea para la integración de la población Roma (EURoma)
En el año 2012 la Red EURoma centró su trabajo en el nuevo marco
político que afecta a la población gitana y a los preparativos para el
nuevo periodo de programación de los Fondos Estructurales 2014-2020.
La Red ha hecho público su “Análisis sobre las referencias a los Fondos
Estructurales en las Estrategias Nacionales para la Inclusión Social de la
Población Gitana”. Por otra parte, la Secretaría Técnica de la Red ha
elaborado el primer borrador de la “Guía EURoma para la planificación
de los Programas Operativos 2014-2020”, cuya publicación está prevista
en 2013, que tiene como objetivo principal apoyar a las Autoridades de
Gestión en el proceso de planificación de manera que los Programas
Operativos 2014-2020 incorporen la inclusión social de la población
gitana de manera más eficiente y con un mayor impacto sobre las
condiciones de vida de la minoría gitana.
La Red de Empoderamiento e Inclusión Social: lo más destacable de la
anualidad del 2012 ha sido la aplicación práctica de la herramienta para
medir el nivel de empoderamiento en las entidades que gestionan FSE.
En concreto en España esta herramienta, cuyo objetivo es recabar
información de los programas financiados por FSE y determinar si las
72 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
personas que se benefician de éstos se consideran empoderadas por las
intervenciones de los proyectos FSE, se ha testado en algunos
organismos intermedios del Programa Operativo de Lucha contra la
Discriminación. Los resultados de la muestra obtenida en aplicación de la
herramienta se pueden consultar en
http://empowermentandinclusion.businesscatalyst.com/products.html.
Por otra parte se ha colaborado en la detección de buenas prácticas de
proyectos o entidades que han puesto en práctica medidas eficientes de
empoderamiento y se ha participado en la revisión del Manual de
Empoderamiento (ESF Empowerment Handbook).
La versión definitiva, en inglés, de este manual se encuentra disponible
en http://empowermentandinclusion.businesscatalyst.com.
La Red Europea de Mainstreaming de Género (www.gendercop.com).
En el año 2012 esta Red ha celebrado las reuniones habituales del
Comité de Pilotaje, del Comité Directivo y de los 5 grupos de trabajo
(sensibilización; formación; impacto político; evaluación y sostenibilidad,
este último liderado por la UAFSE y el Instituto de la Mujer).
El principal objetivo de esta Red ha sido la creación de una herramienta
(un “modelo estándar” on-line) para integrar el principio de igualdad de
género en el FSE de cara al periodo 2014-2020. La primera versión del
mismo se puede consultar en: http://standard.gendercop.com/.
Si bien la Red concluyó con la presentación de esta herramienta, la
Comisión ha concedido una nueva subvención para el desarrollo de la
Red en 2013 y 2014.
La Red transnacional IMPART (Incrementando la Participación de
personas Migrantes y Minorías Étnicas en el Empleo) también concluyó
sus trabajos en 2012. La red concluyó con la celebración de una gran
conferencia en Berlín, a finales de marzo en la que se presentaron los
73 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
productos de IMPART así como las conclusiones y recomendaciones a las
que se ha llegado.
Por parte de la UAFSE, y con cargo al PO de Asistencia Técnica, se ha
traducido el informe final así como el documento principal de
Herramientas (el “Toolkit”), disponiéndose en la web de la UAFSE los
productos y otros documentos de IMPART.
Cabe también señalar que a la Conferencia final de IMPART se llevó a
entidades públicas o privadas susceptibles de interesarse por la
metodología IMPART y de utilizar o difundir las herramientas. Se contó
con Cruz Roja Española, CEPAIM, con el departamento de Trabajo de la
Generalidad de Cataluña así como con la Subdirección General de
Integración de los Inmigrantes del MEYSS que gestiona importantes
recursos procedentes de varios Fondos Europeos.
IMPART ha elaborado un amplio conjunto de productos que se pueden
dividir en:
- Productos que describen la metodología desarrollada y apoyan el
proceso de revisión interpares (“peer review”).
- Productos para la difusión de IMPART, entre los que cabe destacar
la web http://www.berlin.de/lb/intmig/themen/thema06/impart.html
- Un Informe Final de IMPART que incluye 7 recomendaciones
concretas para el futuro periodo de programación y para mejorar la
integración en el mercado de trabajo de las personas inmigrantes o
pertenecientes a minorías étnicas (Disponible en castellano).
- El informe de Evaluación externa de IMPART y su resumen.
La Red europea de emprendeduría inclusiva (COPIE): La Comunidad
de Prácticas de Emprendimiento Inclusivo finalizó sus actividades con un
evento final a nivel europeo donde se presentaron las distintas
herramientas y metodologías desarrollados durante los tres años de
existencia de la red, y se discutieron las fórmulas para la introducción del
emprendimiento inclusivo en el nuevo período de programación del FSE.
Como productos de la COPIE, cabe destacar la herramienta de
evaluación de las políticas de emprendimiento, la guía para asesores de
74 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
servicios de apoyo al emprendimiento, y la herramienta para la
elaboración de mapas de recursos o el manual para la introducción de las
microfinanzas en la programación FSE del período 2014-2020. Estos
productos y el resto de la actividad desarrollada se encuentra en la
página web: wwww.cop-ie.es.
La Red Europea para la Integración de Personas Reclusas y Ex-reclusas
(ExOCoP) concluyó sus trabajos en junio de 2012. La conferencia final se
celebró en Berlín, en la que participó la UAFSE, la Generalidad de
Cataluña (Empresa pública CIRE) y el Organismo Autónomo de Trabajo
Penitenciario y Formación para el Empleo (OATPFE). Se presentaron las
conclusiones y recomendaciones, los informes de cada Grupo de Trabajo
y sobre todo la Declaración de Berlín apoyada por casi 30 entidades
socias y dirigida a la Comisión Europea, los 27 Estados miembro e incluso
al Consejo de Europa y a otras instituciones.
Los productos y documentos elaborados en el marco de esta Red, así
como información complementaria, se puede encontrar en:
http://www.exocop.eu/sixcms/detail.php?gsid=bremen02.c.730.de
La Red transnacional de Gestión de la Edad (ESF AGE): En el año 2012,
la Red Europea de Gestión de la Edad se centró fundamentalmente en la
difusión y transferencia de los resultados y productos obtenidos desde el
inicio de sus trabajos en 2010 y en la evaluación del cumplimiento de los
objetivos marcados.
Los productos de la Red se refieren a dos grandes bloques temáticos: Por
un lado, el empleo sostenible y la capacidad de trabajo; y, por otro, la
transición desde el desempleo al trabajo. En el primer bloque, la Red ha
tratado cuestiones como la salud laboral, el relevo intergeneracional y la
gestión de recursos humanos con perspectiva de edad, entre otras. En el
segundo bloque, la Red ha trabajado en temas como los programas
especiales de los servicios públicos de empleo para las personas de mayor
edad, la prevención del desempleo mediante una adecuada transición de
75 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
un trabajo a otro, el espíritu empresarial de las personas mayores y las
vías alternativas a la jubilación, entre otros.
La difusión de los productos de la Red se ha realizado a través de un
boletín electrónico del que se han publicado 8 números y de la página
web de la Red. Asimismo, a finales de 2012 la Red elaboró un videoclip
de difusión de sus conclusiones, que está disponible en la web:
www.esfage.eu
REDES NACIONALES:
La Red Nacional de Políticas de Igualdad entre mujeres y hombres en
los Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión ( www.inmujer.gob.es ).
Ha continuado sus actividades en las que la UAFSE ha participado
activamente, con la presentación de contenidos, con la dinamización del
Grupo de Trabajo de Mainstreaming de Género y con la participación en
el Grupo de Trabajo de Indicadores de Género y Evaluación, destacando:
- 5ª Reunión del Plenario de la Red (Barcelona, mayo 2012), en
donde, entre otros puntos, se analizó el enfoque de género en el
Informe de seguimiento Estratégico para 2012 y su integración en
los Informes Anuales del 2011 del FSE, la Estrategia de igualdad
entre mujeres y hombres 2010-2015 y la Igualdad de género en los
objetivos de España en la Estrategia UE2020.
- Grupo de Trabajo sobre “La Igualdad de Oportunidades entre
mujeres y hombres en los Fondos Europeos 2014-2020”: En el seno
de este grupo se realizan iniciativas de mejora de las propuestas
reglamentarias de los Fondos 2014-2020; observaciones al
Reglamento General, a las condicionalidades exante y a los
Reglamentos específicos de los diferentes Fondos.
76 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
- Jornada de Formación sobre “La actividad emprendedora y el
desarrollo de políticas de apoyo al emprendimiento con perspectiva
de género”.
La Red de Territorios Socialmente Responsables (RETOS)
(www.RedRetos.es)
Celebró durante el ejercicio 2012 sus dos asambleas reglamentarias
(Madrid, marzo 2012 y Jaén, noviembre 2012) y mantuvo su actividad en
materia de comunicación y relaciones externas.
- Asamblea de Madrid (Marzo, 2012):
- Aprobación del "Manual para la elaboración de memorias de
responsabilidad social territorial de la red local" y acuerdo de
incorporación a la Red de dos nuevos territorios (Ciudad Real y
Vilanova i la Geltrú)
- Presentación de “Criterios de sostenibilidad en el ámbito
territorial”.
- Asamblea de Jaén (Noviembre, 2012):
- Aprobación de la incorporación de otros dos nuevos territorios,
liderados por la Diputación de Almería y la entidad MIK S. Coop,
en calidad de representante del proyecto RESOT, conformada
por las comarcas de Bidasoa y Sud Pays Basque.
- Presentación del “Informe de validación de buenas prácticas de
RETOS”, que incluye un análisis en profundidad de las 122
actuaciones recogidas en el catálogo por el grupo de trabajo
durante los últimos tres años.
- Comunicación y relaciones externas.
- Edición de la Memoria Anual 2011
- Publicación de 11 boletines EnRedAndo
77 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
La Red nacional de Lucha contra el abandono temprano de la
educación yla formación:
-“III Jornada Nacional sobre prevención y lucha contra el abandono
temprano de la educación y la formación” (Marzo, 2012):
- Intervención de representantes de la Comisión Europea, el
Ministerio de Educación Cultura y Deporte y el Servicio Público
de Empleo, entre otros.
- Difusión y la publicación en la página web de la UAFSE del
“Estudio sobre abandono escolar en Castilla La Mancha”.
- Finalización de la etapa previa del Grupo de Trabajo,
recomposición del referido grupo y determinación de nuevos
objetivos.
- Fijación como objetivo la recopilación de prácticas y medidas de
éxito en el retorno a la educación y la formación llevadas a cabo
por administraciones locales y tercer sector.
- Elaboración de un modelo de ficha de recogida de datos, validada
por los miembros del grupo, que fue remitida por la FEMP
(miembro del grupo de trabajo) a todos los ayuntamientos.
La Red de Inclusión Social (en adelante RIS):
Celebró en abril la primera reunión de cada uno de los dos grupos
trabajos constituidos a finales del año 2011.
La Comisión Permanente de la Red se reunió en julio de 2012 para
presentar y debatir las conclusiones obtenidas por los dos Grupos de
Trabajo en la jornada de abril; y en noviembre de 2012 para la
aprobación final de los documentos de los grupos de trabajo 1 y 2 y la
preparación del Pleno de la Red.
El Pleno de la Red se reunió en diciembre de 2012 para presentar el
Informe de Actividades realizadas en el marco de la Red en el periodo
2011-2012, entre otros.
78 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Toda la información de la RIS se puede consultar en
http://www.redinclusionsocial.es/
La Red de Autoridades Ambientales (en adelante RAAAA):
Celebró en 2102 dos reuniones Plenarias (la 34ª y la 35ª), ambas en
Madrid, en los meses de abril y octubre, en la sede del Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente.
Estas Sesiones Plenarias han tenido como objetivo informar y debatir
acerca del próximo periodo de programación 2014-2020.
Toda la información de la RAAAA se puede consultar en:
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-
ambiental/temas/red-de-autoridades-ambientales-raa-/
2.2. Información sobre conformidad con la legislación comunitaria
En la medida en que la legislación comunitaria de medioambiente, contratación
pública y normas de competencia haya sido de aplicación a actuaciones
concretas del PO, en todo caso se ha procedido conforme a dicha legislación.
2.3.2 Contratación Pública
El Reglamento (CE) nº 1083/2006 del Consejo, el Reglamento (CE) nº 1081/2006,
del Parlamento Europeo, y el Reglamento (CE) nº 1828/2006, de la Comisión,
que los desarrolla, son las normas de referencia obligada en lo que respecta a la
gestión de los Programas Operativos financiados por el Fondo Social Europeo.
En la Comunidad Autónoma de Extremadura, sea cual sea la contratación
pública a efectuar, se aplica estrictamente y de modo uniforme en todo el
territorio el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Tiene por
objeto incorporar a nuestro ordenamiento las nuevas disposiciones comunitarias
sobre la materia: las Directivas 92/50/CEE del Consejo, de 18 de junio de 1992,
sobre coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos
79 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
públicos de servicios; 93/36/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre
coordinación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de
suministro y 93/37/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1993, sobre coordinación
de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras,
sustituidas más recientemente por la Directiva 2004/18/CE del Parlamento
Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre coordinación de los
procedimientos de adjudicación de los contratos públicos de obras, de
suministro y de servicios, disposición que, al tiempo que refunde las anteriores,
introduce numerosos y trascendentales cambios en esta regulación, suponiendo
un avance cualitativo en la normativa Europea de contratos.
Sin embargo, aun siendo la necesidad de incorporar a nuestro ordenamiento la
Directiva 2004/18/CE, el motivo determinante de la apertura de un nuevo
proceso de revisión de nuestra legislación de contratos públicos, este punto de
partida no ha operado como límite o condicionante de su alcance. La norma
resultante, en consecuencia, no se constriñe a trasponer las nuevas directrices
comunitarias, sino que, adoptando un planteamiento de reforma global,
introduce modificaciones en diversos ámbitos de esta legislación, en respuesta a
las peticiones formuladas desde múltiples instancias (administrativas,
académicas, sociales y empresariales) de introducir diversas mejoras en la
misma y dar solución a ciertos problemas que la experiencia aplicativa de la Ley
de Contratos de las Administraciones Públicas ha ido poniendo de relieve.
Las principales novedades que presenta su contenido afectan a la delimitación de
su ámbito de aplicación, la singularización de las normas que derivan
directamente del derecho comunitario, la incorporación de las nuevas
regulaciones sobre contratación que introduce la Directiva 2004/18/CE, la
simplificación y mejora de la gestión contractual, y la tipificación legal de una
nueva figura, el contrato de colaboración entre el sector público y el sector
privado.
En cuanto a la adjudicación de los contratos públicos que se rigen por Real
Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto
80 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y de forma muy
simplificada, precederá la tramitación del expediente de contratación que se
iniciará por el órgano de contratación justificando la necesidad de la misma. Al
expediente se incorporarán el pliego de cláusulas administrativas particulares y
el de prescripciones técnicas particulares que hayan de regir el contrato, con
precisión del plazo de duración del contrato y, cuando estuviere prevista, de su
posible prórroga y alcance de la misma que, en todo caso, habrá de ser expresa,
sin que pueda prorrogarse el contrato por consentimiento tácito de las partes.
También se incorporarán, siempre que el contrato origine gastos para la
Administración, el certificado de existencia de crédito o documento que
legalmente le sustituya, la fiscalización de la Intervención y la aprobación del
gasto.
En cuanto a la Comunidad Autónoma de Extremadura, ésta ostenta
competencias de desarrollo normativo y ejecución (art. 10.1 del Estatuto de
Autonomía), del régimen jurídico en materia de contratos públicos de acuerdo
con el sistema general de responsabilidad de las Administraciones Públicas.
Por ello, en el año 2003 se dictó el Decreto 6/2003, de 28 de enero, por el que se
creaba la Junta Consultiva de Contratación Administrativa y se regula el
Registro Oficial de Licitadores y Registro de Contratos de la Comunidad
Autónoma de Extremadura (DOE 28, de 6 de marzo), por el que se deroga el
Decreto 4/2000, de la Comisión de Compras de la Comunidad Autónoma y el
Decreto 79/1994, de 31 de mayo, por el que se crea el Registro de Contratos de
la Comunidad Autónoma.
La Junta de Extremadura, consciente de la cada vez mayor dimensión de la
administración autonómica y de su importante papel como demandante de
bienes y servicios y por lo tanto impulsora de la actividad económica privada,
con el Decreto 6/2003 referido, abordó la labor de desarrollo autonómico de la
normativa estatal en la materia, a fin de profundizar en el cumplimiento de sus
principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación.
81 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Con este fin se creó la Junta Consultiva de Contratación Administrativa, como
órgano específico consultivo y de cooperación en el ámbito la Junta de
Extremadura, sus organismos autónomos y entidades públicas dependientes.
Dicha Junta dependiente de la Consejería con competencia en materia de
Hacienda, está formada por expertos en contratación administrativa de la
administración autonómica, y contribuye con sus informes y medidas de
carácter general a la armonización y unificación de criterios de actuación en
materia de contratos.
Se creó, asimismo, el Registro Oficial de Licitadores la Junta de Extremadura,
llamado a ser una útil herramienta que ayudaría a dinamizar y facilitar el acceso
a las licitaciones por parte de las empresas, simplificando la presentación de
documentos ante la administración autonómica, y sirviendo de garantía de
transparencia y rigor en las contrataciones. Esta normativa se ha completado
recientemente con la aprobación del Decreto 184/2008, de 12 de septiembre,
por el que se suprime la obligación para los interesados de presentar la fotocopia
de los documentos identificativos oficiales y el certificado de empadronamiento
en los procedimientos administrativos de la Administración la Junta de
Extremadura y de sus organismos públicos vinculados o dependientes, lo que
facilita, aún más, la participación de todos los potenciales licitadores en los
diferentes procedimientos de contratación convocados por la Junta de
Extremadura. Además, el Decreto 6/2003 actualizó el registro de contratos,
regulado en el Decreto 79/94, estableciendo la necesaria coordinación con el
registro oficial de licitadores.
Por otra parte, la experiencia acumulada en el funcionamiento de la Comisión
de Compras y la perspectiva horizontal que ostentaba la Consejería de
Administración Pública y Hacienda, hicieron aconsejable que se dictara el
Decreto 163/2004, de 26 de octubre, por el que se regulaban los procedimientos
de contratación centralizada de servicios y suministros y se creaba la Comisión
de Contratación Centralizada la Junta de Extremadura. Las funciones de dicha
Comisión se limitan exclusivamente a aquellas contrataciones que afecten a
82 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
todas las Consejerías, con la finalidad de lograr una mayor eficacia en la gestión y
economía en el coste.
2.3.3. Igualdad de oportunidades
Véase apartado 2.2.3.A).
2.3.4. Normas de competencia
Las ayudas concedidas al amparo de este Programa Operativo respetan la
normativa comunitaria en materia de competencia.
La cofinanciación comunitaria de los regímenes de ayuda estatales a las
empresas hace necesaria la aprobación de tales ayudas por parte de la Comisión
Europea, de conformidad con los artículos 87 y 88 del Tratado de la UE.
En virtud de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 88 del Tratado, la Junta de
Extremadura ha de notificar a la Comisión cualquier medida por la que se
establezcan, modifiquen o prorroguen ayudas estatales a las empresas.
Para cada tema prioritario de este PO, la Junta de Extremadura ha suministrado
la información necesaria para verificar la conformidad con las normas
comunitarias sobre ayudas de Estado. Así, en la descripción del tema prioritario
en cuestión se informa que no se concederá ninguna ayuda, o bien que la ayuda
se concederá de acuerdo con la regla de mínimis o mediante uno o varios
regímenes de ayudas cubiertos por un reglamento de exención por categorías, o
bien, que se tienen la intención de cofinanciar bajo el tema prioritario en
cuestión ayudas de Estado no conformes con la regla de mínimis ni cubiertas por
un reglamento de exención por categoría.
En el caso de que el tema prioritario se halle cubierto por un régimen de ayudas
susceptible de notificación, se proporciona una descripción del mismo,
incluyendo el título del régimen, su número de registro del expediente de ayudas
de Estado, la referencia de la carta de autorización por la Comisión (si ha sido
83 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
notificado) y la duración del régimen. En el caso de que la ayuda concedida bajo
el tema prioritario en cuestión lo sea de acuerdo con la regla de mínimis, así se
indica en la descripción del tema prioritario.
A continuación se expone el desarrollo normativo previsto en los temas
prioritarios que contienen regímenes de ayudas:
EJE 1
Tema prioritario 62
Decreto 38/2007, de 6 de marzo (DOE Nº30, de 13 de marzo de 2007), de
fomento y apoyo de la actividad comercial en la Comunidad Autónoma de
Extremadura. Se acoge al Reglamento de mínimis, (CE) nº1998/2006.
Decreto 47/2007, de 20 de marzo, de fomento y apoyo de la actividad
artesana en Extremadura (DOE núm. 36, 27 de marzo de 2007). Se acoge
al Reglamento de mínimis, (CE) nº1998/2006.
Tema prioritario 68
Decreto 114/2008, de 6 de junio, por el que se regulan ayudas para el
fomento del autoempleo (DOE núm.113, 12 de junio de 2008). Se acoge al
Reglamento de mínimis (CE) nº 1998/2006.
Decreto 126/2008, de 20 de junio, por el que se regula el Programa de
ayudas para el fomento del empleo en el ámbito de la economía social.
(DOE núm.124, 27 junio de 2008). Se acoge al Reglamento de mínimis
(CE) nº 1998/2006.
EJE 2
Tema prioritario 66
Decreto 101/2007, de 22 de mayo, por el que se establecen acciones
formativas con compromiso de contratación (DOE núm. 61, de 29 de
mayo de 2007). Se acoge al Reglamento de mínimis (CE) nº 1998/2006.
84 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2.4.1 Cualquier problema significativo al ejecutar el PO, incluido un resumen de
los problemas graves detectados con arreglo al procedimiento del art. 62, apdo.
1, letra d incisos i) del Reg. (CE) nº 1083/20066, cuando proceda, así como las
medidas adoptadas o que se adoptarán por la Autoridad de Gestión y/o el
organismo intermedio o el Comité de Seguimiento para resolverlo.
Como resultado del Plan de Control del año 2012 de la Autoridad de Auditoria
sobre operaciones realizadas respecto del gasto declarado por la Autoridad de
Gestión durante el ejercicio 2011 en el PO FSE Extremadura 2007-2013, se
pusieron de manifiesto una serie de errores sistémicos que conllevaron la
necesidad de realizar actuaciones encaminadas a erradicar dichas deficiencias
entre las operaciones certificadas en el Programa Operativo de referencia
controlado.
Los Planes de Actuaciones elaborados por parte del Servicio de Control
Finalistas fueron:
1. Gastos de funcionamiento de institutos, centros de adultos y centros de
profesores, por deficiencias en el procedimiento de contratación.
2. Ayudas al empleo en el ámbito local, por la existencia de Incapacidades
Temporales subvencionadas.
3. Subvenciones nominativas a la Fundación para el Desarrollo de la Ciencia
y la Tecnología, por problemas de justificación en el objeto de la ayuda.
4. Encomienda de gestión de INNOVEX, por deficiencias en el
procedimiento de contratación.
5. Encomienda de Gestión para el Desarrollo del Programa de Formación de
Alto Liderazgo, por deficiencias en el procedimiento de contratación y la
presencia de destinatarios no adecuados en los cursos.
6 La autoridad de auditoría presentará a la Comisión un informe anual de control que recoja las constataciones de las auditorías realizadas durante los doce meses anteriores al 30 de junio del año de que se trate
85 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
6. Gastos de funcionamiento de institutos, centros de adultos y centros de
profesores, por deficiencias en la justificación de pagos a alumnos y
empresa de la Formación en Centros de Trabajo.
A modo de resumen, a continuación se indica la cuantificación de los importes a
descertificar de los distintas actuaciones llevadas a cabo:
Plan de Actuación Importe a Descertificar
Gastos de funcionamiento de institutos, centros de
adultos y centros de profesores, por deficiencias en el
procedimiento de contratación
74.454,38 €
Ayudas al empleo en el ámbito local 100.760,03 €
Subvenciones nominativas a la fundación para el
desarrollo de la ciencia y la tecnología 0,00 €
Encomienda de gestión de INNOVEX 149.138,52 €
Encomienda de Gestión para el Desarrollo del Programa
de Formación de Alto Liderazgo 268.865,80 €
Gastos de funcionamiento de institutos, centros de
adultos y centros de profesores, por deficiencias en la
justificación de pagos a alumnos y empresa de la
Formación en Centros de Trabajo
2.394.197,91 €
TOTAL 2.987.416,64 €
2.4.4. Devolución o reutilización de ayudas. Información sobre el uso dado a las
ayudas devueltas o reutilizadas a raíz de la supresión de una contribución,
tal y como se contempla en el art. 57 y el art. 98.2 del Reg. (CE) nº
1083/2006.
Todos los recursos liberados por las correcciones financieras de irregularidades
detectadas, realizadas en 2012 y comunicadas a la Autoridad de Certificación,
86 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
han sido reasignados al PO en la medida en que se han retirado en las
correspondientes solicitudes de pago a la Comisión. Los sistemas y
procedimientos del Organismo Intermedio y de la Autoridad de Gestión dan
todas las garantías de que los gastos irregulares previamente retirados no son
presentados nuevamente a la Autoridad de Certificación para que se
reintroduzcan en posteriores declaraciones.
2.6. Complementariedad con otros instrumentos
De acuerdo con lo establecido en el Decreto 207/2011, de 5 de agosto, por el que
se establece la estructura orgánica de la Consejería de Economía y Hacienda, a
la Dirección General de Financiación Autonómica, le corresponde, en el ámbito
de las atribuciones del artículo 59 de la Ley de Gobierno y Administración de la
Comunidad Autónoma de Extremadura, las funciones de, propuesta,
asesoramiento, impulso y coordinación de las actuaciones derivadas del sistema
de financiación autonómica, así como aquellas otras de naturaleza
presupuestaria en el marco del traspaso de funciones y servicios que afecten a la
Comunidad Autónoma.
En el área de Fondos Europeos, le corresponde la elaboración, coordinación y
seguimiento presupuestario de las formas de intervención cofinanciadas con los
fondos de la Unión Europea, tanto los estructurales y los de cohesión como otros
instrumentos financieros no estructurales establecidos por la Unión Europea, a
excepción del FEAGA, en coordinación con los diferentes Departamentos de la
Comunidad Autónoma. Asimismo, le corresponde llevar a cabo las labores de
información, asesoramiento y difusión en materias relacionadas con los Fondos.
La coordinación de las intervenciones de los diferentes Fondos Comunitarios es
un aspecto esencial, con importancia creciente en la programación regional del
periodo 2007-2013. El análisis de las complementariedades existentes entre las
intervenciones de los distintos fondos resulta imprescindible a la hora de
87 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
garantizar el cumplimiento de los objetivos estratégicos formulados y permite,
al mismo tiempo, potenciar el beneficio derivado de la generación de sinergias
entre los mismos.
La Dirección General participa directamente en la gestión de los fondos
europeos, habiendo sido designada:
Organismo Intermedio de la Autoridad de Gestión del Programa
Operativo FEDER Extremadura 2007-2013.
Organismo Intermedio de la Autoridad de Gestión del Programa
Operativo FSE Extremadura 2007-2013.
Autoridad de Gestión del Programa de Desarrollo Rural Extremadura
2007-2013.
Organismo Intermedio de la Autoridad de Certificación del Programa
Operativo FEP 2007-2013.
Coordinador Regional / Organismo intermedio del Programa Operativo
de Cooperación Territorial España-Portugal 2007-2013.
En este sentido, la Dirección General de Financiación Autonómica trata de
identificar a nivel de Tema Prioritario / Medida / Categoría de Gasto las
actuaciones que pudieran ser objeto de colisión entre ellos, estableciendo
criterios de delimitación lo más claros posible y que sean a la vez compatibles
con una gestión eficiente. Además, estudiará los casos particulares que se vayan
presentando y que pudieran ser objeto de duda o dar lugar a una doble
financiación.
Por todo ello, la Dirección General de Financiación Autonómica ha desarrollado
una aplicación informática para la gestión de Fondos Europeos. En ella se
incluyen todas las operaciones cofinanciadas por FEDER, FSE, FEADER y FEP.
Una de las funciones principales de la misma será la de asegurar que ninguna
operación recibe doble financiación.
88 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
En el marco de los trabajos de programación de la Política de Cohesión para el
período 2014-2020, es necesario contar con la participación de todas las áreas la
Junta de Extremadura, cada una en su área competencial, con la finalidad de
aprovechar sus conocimientos, proceder a una correcta planificación, organizar
los recursos, adecuarse a las restricciones y asentar unos cimientos que nos
permitan una ejecución de los programas eficaz y eficiente. La elaboración de
todo el proceso de programación implicará una gran cantidad de trabajo en muy
diversos ámbitos y temáticas que requiere una involucración activa no solo de
las administraciones pública sino también del sector privado y del tejido social y
económico.
Por consiguiente, y bajo la coordinación del Servicio de Fondos Comunitarios de
la Dirección General de Financiación Autonómica y como parte de la
metodología a seguir por parte de la administración autonómica de
Extremadura, que está en la línea de trabajo del Ministerio, se va a constituir un
Grupo Técnico de Trabajo sobre Fondos Europeo formado por un representante
de cada Consejería, así como de aquellas áreas de las Consejería con cierta
relevancia para la ejecución de los fondos como es el caso del SEXPE o D.G. de
Política Económica. La finalidad es que sea la persona de contacto, de referencia
en su Consejería, que coordine los trabajos relacionados con el nuevo periodo
dentro de su Consejería, que nos sirva de correa de transmisión de información
y de dinamizadora de los trabajos a desarrollar por los departamentos de su
Consejería.
Asimismo, este Grupo de trabajo se va a mantener una vez terminados los
trabajos de programación 2014-2020, con el objetivo de ser el órgano encargado
de la coordinación entre las distintos fondos MEC. Tendrá las siguientes
funciones:
a) Velar para que las intervenciones de los fondos sean coherentes con las
actividades, políticas y prioridades de la Unión Europea y
complementarias con respecto a otros instrumentos financieros. Esta
89 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
coherencia y complementariedad se reflejará, en particular, en las
directrices estratégicas comunitarias en materia de cohesión.
b) Supervisar el seguimiento de los programas operativos, definiendo, si
fuese necesario, los sistemas de información sobre los mecanismos que
garanticen la más efectiva coordinación entre sí de los programas
operativos, incluidos los programas e intervenciones del FEADER y el
FEP, así como las intervenciones del BEI y demás instrumentos
financieros vigentes en el territorio de la Comunidad Autónoma.
c) Cuando proceda, coordinar, para cada programa operativo, el
establecimiento y seguimiento de los criterios de delimitación entre las
operaciones apoyadas por el FEDER y el FSE y las apoyadas por otros
instrumentos de ayuda comunitaria, así como las que se puedan producir
entre el FEADER y el FEP cuando ambos fondos financien actuaciones en
el mismo ámbito territorial.
d) El seguimiento de las conclusiones derivadas de los controles financieros
efectuados por los distintos órganos de control, así como las medidas
adoptadas por los órganos gestores para corregir las eventuales
irregularidades detectadas.
e) Coordinar y velar por el cumplimiento de las actuaciones en materia de
información y publicidad de las operaciones financiadas con fondos
estructurales.
Asimismo, una representación de los organismos intermedios de cada fondo
(FSE, FEDER, FEP y FEADER) participa en los respectivos Comités de
seguimiento de los otros fondos.
90 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
1. Coordinación de los Fondos CSF con otras políticas e instrumentos UE
En diciembre de 2011, se constituyó la Comisión de Coordinadores de Proyectos
Europeos, del que forman parte, por un lado, responsables de los órganos
gestores la Junta de Extremadura y la Dirección General de Financiación como
entidad competente en tareas de elaboración, coordinación y seguimiento
presupuestario de las formas de intervención cofinanciadas con los fondos de la
Unión Europea, tanto los estructurales y los de cohesión como otros
instrumentos financieros no estructurales establecidos por la Unión Europea, en
coordinación con los diferentes Departamentos de la Comunidad Autónoma, en
virtud de los dispuesto en el Decreto 207/2011, de 5 de agosto, por el que se
establece la estructura orgánica de la Consejería de Economía y Hacienda.
Las actuaciones recogidas dentro de la Comisión de Coordinación de Programas
Europeos del Sistema Público Extremeño, tienen como objetivo:
• Difusión y análisis de Programas Competitivos de Financiación de
Proyectos Europeos y de sus Convocatorias.
• Formación en la elaboración y la gestión de propuestas competitivas para
presentar a Programas Europeos.
• Difusión e información de asuntos europeos que puedan revertir
positivamente sobre la región extremeña, y cada una de las Direcciones
Generales.
• Apoyo y asesoramiento para la preparación propuestas competitivas y la
gestión de las mismas.
• Apoyo y asesoramiento a la hora de impulsar a las diferentes Consejerías
y sus organismos dependientes en redes de colaboración europea.
• Coordinación de las formas de intervención cofinanciadas con los fondos
de la Unión Europea
Todas estas actuaciones tienen un planteamiento estratégico con el fin de
planificar los trabajos de preparación de las propuestas con un horizonte
temporal suficiente para garantizar en lo posible una buena propuesta de
91 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
calidad, la mejora de la gestión, y eficacia de la justificación. También se
considera como un foro adecuado para incentivar la colaboración entre
entidades regionales de cara a presentar propuestas y establecer colaboraciones
y transferencia de conocimiento.
2. Consejo Extremeño de Fondos Europeos
Este órgano ha sido constituido a través del Decreto 39/2013, de 19 de marzo,
por el que se crea el Consejo Extremeño de Fondos Europeos 2014-2020.
Se constituye como órgano especializado e interdepartamental y será el
encargado de diseñar la estrategia de aplicación de los citados Fondos en lo que
se refiere a la selección y cuantificación de los objetivos temáticos y prioridades
de inversión que se plasmarán en el Programa o Programas que la Comunidad
Autónoma de Extremadura presente ante la Comisión Europea.
El consejo estará compuesto por un presidente, que será el titular de la
Vicepresidencia la Junta de Extremadura; un vicepresidente, que será titular de
la Consejería de Economía y Hacienda; los vocales estarán en manos de las
secretarías generales de las distintas consejerías, titulares de direcciones
generales u órganos con nivel asimilado en materia de financiación autonómica,
presupuestos, medio ambiente, política social, política agraria comunitaria,
empleo, innovación y la dirección del Instituto de la Mujer de Extremadura.
Entre las funciones del consejo destacan el análisis y estudio sobre la aplicación e
impacto de las inversiones efectuadas en la Comunidad de Extremadura en el
periodo 2007-2013; diagnóstico de la situación actual; diseño de una propuesta
de objetivos temáticos y prioridades de inversión y el seguimiento de la
ejecución del Programa o Programas y de los avances en la consecución de sus
objetivos atendiendo a los datos financieros y a los indicadores comunes y
específicos del Programa o Programas, a través de los informes que le sean
remitidos por parte de los órganos competentes.
92 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
También se ocupará de la supervisión de la propuesta final de los programas que
se elaboren, con carácter previo a la supervisión ante la Comisión Europea, así
como el seguimiento de la ejecución de los programas y de los objetivos.
93 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Cuadro 7: Desglose del gasto FSE en cada región de los distintos Programas Operativos
2.6. Complementariedad con los programas operativos plurirrregionales (P.O. Regionales)
7.Desglose del gasto FSE en cada región de los distintos Programas Operativos
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Extremadura Ayuda FSE
Acumulado a 31-12-2012 Ayuda FSE
Previsto 2007-2013
P.O. / Eje
FSE % % s / Previsto FSE % PO FSE EXTREMADURA 179.638.466,04 58,90 33,90 250.085.797 47,19 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 47.353.701,65 26,36 62,27 76.050.085 30,41 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y
MUJERES 56.553.283,89 31,48 83,63 67.624.205 27,04
3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 75.490.055,69 42,02 71,18 106.061.387 42,41
5-ASISTENCIA TÉCNICA 241.424,81 0,13 68,95 350.120 0,14
PO FSE ADAPTABILIDAD Y EMPLEO 117.119.789,70 38,40 22,10 260.037.231 49,07
1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 9.383.607,27 8,01 60,74 15.449.153 5,94
2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 106.825.822,78 91,21 44,28 241.265.098 92,78
3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 291.091,75 0,25 13,91 2.093.337 0,81 5-ASISTENCIA TÉCNICA 619.267,90 0,53 50,36 1.229.643 0,47
PO FSE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACION 7.249.685,75 2,38 1,37 18.047.494 3,41
2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 6.799.556,10 93,79 39,79 17.090.702 94,70
94 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 186.544,66 2,57 46,25 403.339 2,23
5-ASISTENCIA TÉCNICA 263.584,99 3,64 47,63 553.453 3,07
PO FSE ASISTENCIA TÉCNICA 986.951,84 0,32 0,19 1.734.967 0,33
4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 35.680,66 3,62 29,10 122.627 7,07
5-ASISTENCIA TÉCNICA 951.271,18 96,38 59,00 1.612.340 92,93
Ayuda FSE Acumulado a 31-12-2012
Ayuda FSE Previsto 2007-2013
P.O. / Eje
FSE % % s / Previsto FSE %
Total P.O. Plurirregionales 125.356.427,29 41,10 23,66 279.819.692 52,81
1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 9.383.607,27 7,49 60,74 15.449.153 5,52
2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 113.625.378,88 90,64 43,98 258.355.800 92,33
3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 291.091,75 0,23 13,91 2.093.337 0,75
4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 222.225,32 0,18 42,25 525.966 0,19
5-ASISTENCIA TÉCNICA 1.834.124,07 1,46 54,02 3.395.436 1,21
Ayuda FSE Acumulado a 31-12-2012
Ayuda FSE Previsto 2007-2013
P.O. / Eje
FSE % % s / Previsto FSE %
Total 304.994.893,33 100,00 57,56 529.905.489 100,00
1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD 56.737.308,92 18,60 62,01 91.499.238 17,27
2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES 170.178.662,77 55,80 52,21 325.980.005 61,52
3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO 75.781.147,44 24,85 70,07 108.154.724 20,41
4-PROMOVER LA COOPERACIÓN TRANSNACIONAL E INTERREGIONAL 222.225,32 0,07 42,25 525.966 0,10
5-ASISTENCIA TÉCNICA 2.075.548,88 0,68 55,41 3.745.556 0,71
95 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2.7. Disposiciones en materia de seguimiento
Medidas de seguimiento y evaluación, adoptadas por la autoridad de gestión o el
Comité de Seguimiento, incluidas las disposiciones para la recogida de datos, los
problemas encontrados y las medidas adoptadas para resolverlos.
2.7.1 Instrucciones/Orientaciones de la Autoridad de Gestión
El artículo 11.3.b) del Reglamento (CE) nº 1081/2006, del Parlamento Europeo y
del Consejo, en su nueva redacción dada por el Reglamento (CE) nº 396/2009,
del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se amplían los tipos de costes
subvencionables por el Fondo Social Europeo mediante métodos simplificados,
establece que, en el caso de las ayudas, serán gastos que podrán acogerse a una
subvención del FSE los siguientes:
- Los costes indirectos declarados sobre una base a tanto alzado, hasta el 20% de
los costes directos de una operación.
- Los costes a tanto alzado calculados mediante la aplicación de baremos
estándar de costes unitarios, tal como los defina el Estado miembro.
- Las cantidades globales que cubran íntegra o parcialmente los costes de una
operación.
A partir de los Encuentros Anuales con la Comisión celebrados en marzo de
2011, y en reuniones realizadas desde entonces con la Comisión, ésta ha insistido
en que se creen grupos específicos de trabajo que avancen en el estudio de
propuestas de simplificación en el sentido de las establecidas en el citado
Reglamento (CE) nº 1081/2006, así como que se presenten a su consideración
proyectos pilotos.
96 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
En este escenario, se propuso trabajar en el estudio y viabilidad de los procesos
de simplificación en el cálculo de costes indirectos a tanto alzado, y en el
tratamiento de los gastos educativos aplicando baremos unitarios.
En materia de gastos en educación se propuso realizar estudios para poder
determinar un sistema que permita alcanzar un coste unitario aplicable a la
formación reglada. No es fácil poder encontrar una solución generalista e
igualitaria para implantar a todos los sistemas educativos que se ejecutan en el
Estado, pero la idea principal que se extrajo fue la de poder aplicar un sistema de
costes unitarios basados en criterios que minimicen el riesgo de que los costes
reales nunca sean inferiores a los valores del coste unitario certificable.
Fruto de todo este análisis, durante 2012 la Autoridad de Gestión ha presentado
dos documentos, enviados a todos los Organismos Intermedios, para ayudar en
la implementación de los métodos simplificados.
“Instrucciones de la UAFSE acerca de la utilización de métodos simplificados de
cálculo de costes. Los costes indirectos a tanto alzados”, de 24 de mayo.
"Instrucciones de la Autoridad de Gestión sobre la aplicación de baremos
estándar de costes unitarios en la formación impartida en el ámbito de la
Educación", de 29 de noviembre.
2.7.2.Oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas FSE:
La oficina técnica de apoyo a la gestión de las ayudas concedidas por el Fondo
Social Europeo en el periodo 2007-2013 ha realizado durante 2012 tareas de:
• Soporte a la Unidad en la toma de decisiones estratégicas.
• Apoyo en la difusión y comunicación de avances y resultados de los
programas.
• Mantenimiento técnico y funcional de FSE2007. Esta tarea concentra la
principal dedicación de la asistencia técnica consolidando los desarrollos
97 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
ya implantados y desarrollando nuevos módulos y procesos. En concreto,
a lo largo del año 2012 se han desarrollado las siguientes funcionalidades.
• Anulación de Gastos Admitidos.
•Anexo XI del Reglamento (CE) 1828/2006.
• Envío de mails automáticos en FSE2007.
• Optimización de pantallas para el correcto tratamiento y la
visualización de certificados con más de 40.000 gastos.
• Procedimiento de cambio de registro de irregularidades.
• Informes de Auditoría de Sistemas.
• Atención a usuarios de FSE2007. El Centro de Atención a Usuarios
(CAU) es una de las actividades mejor valoradas por todos los actores
implicados en la gestión y seguimiento del FSE. Además se lleva un
Registro de preguntas frecuentes (FAQs) de los usuarios de la aplicación,
con el fin de garantizar la uniformidad de respuesta a los mismos además
de mejorar los tiempos de respuesta y resolución de dichas consultas.
• Destacar por último la formación a usuarios sobre el funcionamiento y
capacidades de FSE2007, tanto por necesidades puntuales de procesos o
periodos concretos a grupos reducidos de usuarios, como ante la
implantación de nuevos módulos.
2.7.3 Encuentros anuales
En cumplimiento de las disposiciones reglamentarias sobre el examen anual de
los programas (artículo 34.2 del Reglamento (CE) 1260/1999 y artículo 68 del
Reglamento (CE) 1083/2006) los días 15 y 16 de marzo se celebraron los
Encuentros Anuales Fondo Social Europeo 2007-2013.
La primera jornada sirvió para debatir con las Intervenciones Generales el
Informe anual de Actividad 2011 de la D.G. de Empleo: declaración de fiabilidad
98 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2011 para España; procedimientos de interrupción, suspensión iniciados por la
Comisión Europea; situación del Cierre 200-2006 y medidas de simplificación.
Durante la segunda jornada, además de analizar los progresos realizados en la
ejecución de los Programas Operativos y previsiones de modificación de los
mismos, el diálogo se centró en los siguientes temas:
- Simplificación del informe anual de ejecución.
- Actividades de comunicación FSE.
- Informe Estratégico 2012.
- Indicadores agregados y recogida de datos: datos 2011.
- Compromisos y pagos efectuados (a 31 de marzo).
- Programas operativos con baja ejecución.
Hubo también oportunidad de comentar la Iniciativa de Oportunidades para los
Jóvenes y el próximo marco de programación 2014-2020.
A lo largo del año 2012 han tenido lugar reuniones de grupos técnicos y de
trabajo, así como seminarios y cursos de capacitación, que se considera han
tenido efectos en la mejora del seguimiento de todos los Programas Operativos.
Lo más significativo en este sentido ha sido:
A. Curso de Capacitación en Igualdad de Género: Formación impartida a todo el
personal de la Unidad Administradora del FSE (Autoridad de Gestión, Autoridad
de Certificación, y unidades horizontales), para la capacitación en igualdad de
género y su implementación en la preparación, gestión, seguimiento y control de
las operaciones cofinanciadas con el FSE.
99 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
B. Grupo Técnico de Trabajo para FSE en España UAFSE-COMISIÓN EUROPEA
Durante el año 2012 continuaron las reuniones del GRUPO TÉCNICO DE
TRABAJO PARA FSE EN ESPAÑA UAFSE-COMISIÓN EUROPEA En la
reunión celebrada en octubre junto a los servicios de gestión y auditoría de la
Comisión y los representantes de la Autoridad de Gestión, Certificación y
Auditoría, participaron todas las Comunidades Autónomas. Estas reuniones
permiten debatir las posibles soluciones a determinadas situaciones que se han
planteado en la programación e implementación del Fondo Social Europeo para
España, así como avanzar en posibles soluciones y medidas que puedan
simplificar la gestión del FSE del periodo de intervención actual y futuro.
Concretamente se abordaron el estado de situación de las siguientes cuestiones:
1. Modificaciones de POs del FSE 2007-2013.
2. Aplicación de los métodos simplificados de declaración de costes para
disminuir la tasa de error, y rebajar la carga administrativa de los sistemas de
gestión y control.
3. Trabajos de evaluación e indicadores de seguimiento.
4. Simplificación del Informe Anual de Ejecución.
5. Ejecución de los programas operativos.
6) Casos OLAF abiertos.
En relación con el nuevo período FSE 2014-2020, se debatió sobre la situación
de las propuestas legislativas y la preparación interna en España para el FSE.
B. Cursos de Formación: El 5 de octubre de 2012 ,se celebró en la Escuela de
Administración Pública (Mérida) una Jornada de formación, organizada e
impartida por personal del Servicio de Fondos Comunitarios, de la Dirección
General de Financiación Autonómica, a los gestores de Programas operativos
FSE. La formación estaba dirigida a las personas pertenecientes a las distintas
Direcciones/Secretarías Generales la Junta de Extremadura, que de una
manera directa, participan y colaboran en la elaboración del Informe de
Ejecución Anual. Asimismo, se explicó la importancia de la cumplimentación
de los indicadores físicos por parte de los gestores, así como la problemática
detectada en anualidades anteriores y medidas correctoras a aplicar. Se
100 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
desarrolló también un segundo módulo, encaminado a la aplicación de las
medidas de Información y Publicidad y sus indicadores de comunicación y la
detección de Buenas Prácticas.
C. Visitas de seguimiento.
El 9 de noviembre de 2012 se realizó por parte de la Autoridad de Gestión visita
de seguimiento para comprobar las funciones delegadas al Organismo
Intermedio, Dirección General de Financiación Autonómica, en cuanto a la de
asegurar que se han realizado las verificaciones administrativas de los gastos
incluidos en las diferentes certificaciones presentadas, así como las verificaciones
sobre el terreno de operaciones, todo ello en consonancia con lo regulado en el
art 13 del Reglamento (CE) 1828/2006. De igual manera se realizó visita al
órgano gestor Servicio Extremeño Público de Empleo.
Se revisaron y comprobaron os procedimientos que se llevan a cabo en relación
a la selección, aprobación y verificación de gastos de las operaciones en el marco
del Programa Operativo Regional de Extremadura.
2.7.5. Comité de Seguimiento
En cumplimiento de lo establecido en el artículo 65 del Reglamento nº
1083/2006, el Comité de Seguimiento del PO FSE de Extremadura tuvo lugar
con carácter presencial el día 13 de junio 2012. La reunión se desarrolló
siguiéndose el orden del día siguiente:
• Aprobación del acta de la reunión del comité de seguimiento de 2011.
• Estudio y aprobación, si procede, del informe anual de ejecución de la
anualidad 2011.
• Situación del Programa Operativo en relación con el cumplimiento de la
Regla N+2 de descompromiso automático.
101 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
• Propuestas de modificación, en su caso, del Programa Operativo o de los
criterios de selección de las operaciones.
• Aplicación y seguimiento del plan de comunicación.
• Cuestiones relativas a la evaluación y seguimiento estratégico.
• Información sobre el informe anual de control del Programa Operativo
• Ruegos y preguntas.
En virtud del Reglamento interno del Comité de Seguimiento, se podrán
adoptar decisiones, excepcionalmente, por procedimiento escrito. A lo largo de
esta anualidad, la Dirección General de Financiación Autonómica -Órgano
intermedio del PO FSE 2007-2013- ha convocado en dos ocasiones por
procedimiento escrito al Comité, en relación a la aprobación y modificación del
documento “Criterios de selección de operaciones FSE”.
Con fecha 19 de julio 2012, se incoa procedimiento escrito con las siguientes
propuestas de modificación de los criterios de selección.
• Incluir la actuación “Programa de incorporación de investigadores y
personal técnico a empresas”, en la Prioridad 1 “Fomento del espíritu
empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y
empresarios”, en la Categoría de Gasto 63, “Formas innovadoras de
organización laboral” de los criterios de selección del PO FSE
Extremadura 2007-2013;
• Incluir una nueva actuación en la Prioridad 2 “Fomentar la
empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y
mujeres”, en la Categoría de Gasto 81, “Mecanismos de mejora de la
proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación
a nivel local, regional y nacional y refuerzo de la capacidad de difusión de
las políticas y programas”, denominada “ Planes anuales de formación
de la Academia de Seguridad Pública de Extremadura”
El procedimiento finalizó con la aprobación de todos los miembros del Comité
de Seguimiento y la incorporación de estas propuestas en el documento de
102 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
criterios de selección (versión Agosto 2012) remitido por la Autoridad de
Gestión.
El 8 de noviembre de 2012, se inicia el segundo procedimiento con las siguientes
propuestas:
• Modificación en la categoría de gasto 62 en la actuación denominada
“Subvenciones a la formación en el sector de transporte de Extremadura
a los empresarios y profesionales del sector transporte”.
• En la misma categoría de gasto 1.62, se propuso una nueva actuación
denominada “Formación de trabajadores y empresarios en el sector de
transporte de Extremadura”.
• Una modificación en la categoría de gasto 1.62, en la actuación
denominada “Fomento de la actividad comercial y de la artesanía”, en
relación a los criterios generales de selección de operaciones y los
beneficiarios.
• Por último, una modificación en la categoría de gasto 3.72, en la actuación
denominada “Operaciones en el ámbito específico de la Sociedad de la
Información”, en relación al beneficiario.
El procedimiento finalizó con la aprobación de todos los miembros del Comité
de Seguimiento y la incorporación de estas propuestas en el documento de
Criterios de Selección (versión Noviembre 2012) remitido por la Autoridad de
Gestión.
2.7.6. Evaluación y Seguimiento Estratégico:
Entre las diversas tareas realizadas durante 2012 han estado la asistencia a
diversos actos y reuniones en el ámbito nacional e internacional, así como la
realización del Informe Estratégico 2012, tal y como estaba previsto en el Plan de
Evaluación y Seguimiento Estratégico.
En el marco de las reuniones nacionales cabe destacar la reunión del Grupo
Técnico de Evaluación que tuvo lugar el 3 de julio, a la cual asistieron
103 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
representantes de la Comisión Europea así como de los diferentes Programas
Operativos. Los principales temas tratados fueron:
• Estado del Informe de Seguimiento Estratégico 2012
• Conclusiones de las Evaluaciones Estratégicas Temáticas realizadas en
2011
• (Inmigración, I+D+i, Medio Ambiente).
• Evaluaciones operativas por desviación.
• Enfoque para la evaluación en el próximo período 2014-2020.
En lo relacionado con las reuniones internacionales, se ha asistido a las siguientes convocatorias del grupo profesional de Evaluación de la Comisión Europea en Bruselas:
• Del 15 al 16 de Marzo.
• Del 14 al 15 de Junio.
• Del 15 al 16 de Noviembre.
Las cuestiones abordadas en estas reuniones de partenariado giraron en torno a
los siguientes temas:
o Presentación de las Orientaciones sobre evaluación del FSE en el
futuro periodo de programación.
o Evaluación Ex ante 2014-2020: preparación, progresos y retos.
o Estado de las negociaciones de los Reglamentos 2014-2020.
o Presentación del borrador de la Guía Práctica de Evaluación de
Impacto Contraactual.
o Trabajos de evaluación a nivel comunitario del apoyo del FSE sobre,
la igualdad de género, la crisis económica y financiera, el aprendizaje a
lo largo de toda la vida, red de expertos en evaluación.
o Estudio preparatorio para la Evaluación Ex Post del período 2007-
2013 del FSE.
Por otro lado tuvo lugar una reunión sobre temas de evaluación a nivel
europeo, que se celebró en Budapest del 7 al 8 de Junio 2012, que permitió
104 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
realizar balance sobre las metodologías y experiencias de evaluación en los
distintos Estados miembros.
Informe de Seguimiento Estratégico 2012. Conclusiones
1 Tendencias socio-económicas
La crisis económica ha generado en España una destrucción de empleo masiva
y continuada durante los últimos años, situándose la tasa de paro del país en el
24,63% en el segundo trimestre de 2012. Así, una parte importante de la
población activa, procedente especialmente de sectores como el de la
construcción, se ha visto desempleada y con limitadas oportunidades de
reincorporación al mercado laboral debido a factores como la caída de la
demanda de empleo en el conjunto de actividades económicas o el limitado
grado de empleabilidad en sectores alternativos presentado por muchas de las
personas que han perdido su puesto de trabajo.
Todo lo anterior ha conducido a un proceso de divergencia entre las tasas de
desempleo española y comunitaria. En este sentido, la tasa española ha
pasado de ser un punto porcentual superior a la comunitaria en 2007 a
superar a ésta en doce puntos porcentuales en 2011.
La tasa de empleo masculina (63,2% en 20113), aunque ha continuado siendo
superior a la femenina (52% en 2011), ha disminuido en mayor medida
durante la crisis. Detrás de ellos se encuentran factores como la mayor
resistencia ante la crisis presentada por el sector servicios, en el cual la
presencia de la mujer es más acusada.
Por su parte, el problema del desempleo juvenil ha continuado agravándose
en España, aumentando el distanciamiento de la tasa de desempleo del
colectivo (46,4%4 en 2011) con respecto a la tasa experimentada por el
conjunto de la UE (21,6% en 2011). Detrás de ello se encuentran elementos
como las elevadas tasas de abandono escolar existentes en España (33,5% en
hombres y 23,1% en mujeres en 2011).
105 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
A nivel regional, las tasas de desempleo de todas las Comunidades y Ciudades
Autónomas españolas se han ido situando en los últimos años por encima de
la tasa media de la UE. A su vez, ha aumentado el número de regiones cuya
tasa de desempleo es superior a la tasa del conjunto de España.
2 Contribución de la Política de cohesión: previsión y nivel de realización
La Política de Cohesión busca disminuir las disparidades entre los niveles de
desarrollo de las regiones europeas. En este sentido, los FFEE son una
herramienta básica para establecer los sistemas de solidaridad y fomentar la
convergencia en Europa.
El FSE, en particular, constituye un elemento cohesionador dirigido a
disminuir las disparidades regionales en relación al mercado laboral, los
recursos humanos y la inclusión social. Durante el período 2007-2013, España
ha sido provista de más de 8.000 millones de euros del FSE.
El deterioro del mercado laboral español en los últimos años ha dotado de
una especial relevancia al FSE, especialmente como herramienta para
contribuir a la reducción del desempleo a través de su Eje 2 “Fomentar la
empleabilidad, la inclusión social y la igualdad entre hombres y mujeres”. Sin
embargo, el retraso en la ejecución de dicho Eje, principalmente en las
regiones convergencia, ha hecho que la contribución del FSE a la reducción
del desempleo esté siendo inferior a la esperada. El grado de contribución
futura del FSE a la creación de empleo está supeditado, en gran medida, al
aumento de la capacidad de absorción financiera de los recursos por parte de
las Administraciones Públicas encargadas de la implementación de las
actuaciones.
Por otro lado, la contribución del FSE a otros de sus objetivos como son la
integración laboral de personas inmigrantes y discapacitadas también está
106 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
siendo inferior a la inicialmente prevista. En ámbitos como el del desarrollo
del potencial humano en la investigación y la innovación, la contribución del
FSE también está siendo inferior a la esperada, prueba de ello son los valores
alcanzados por los indicadores de resultados del TP74, los cuales se situaron
hasta 2011 muy por debajo de los objetivos perseguidos para el periodo de
programación.
Por tanto, en términos generales, puede afirmarse que la contribución del
FSE está siendo inferior a la esperada en relación con todos sus objetivos, a
pesar de los esfuerzos que están realizando las distintas autoridades y órganos
gestores en un contexto de fuertes limitaciones presupuestarias.
La aceleración del ritmo de absorción financiera de los recursos del FSE y la
concentración de los esfuerzos en aquellas actuaciones que responden a
necesidades perentorias de acuerdo con el contexto socioeconómico actual,
permitirá aumentar notablemente en los próximos años la contribución del
FSE a problemas fundamentales de España como es el del desempleo.
3 Relevancia actual del MENR y de los Programas Operativos
En línea con lo que se señalado a lo largo de este informe, los objetivos
definidos en el MENR para el FSE, OE2. “Mejorar los conocimientos y la
innovación a favor del conocimiento” y el OE3. “Más y mejores empleos”, han
ido incrementando su pertinencia a lo largo de los últimos años, según se ha
ido deteriorando la situación del mercado laboral español. En especial, ha
aumentado la pertinencia del objetivo relacionado con el aumento a corto
plazo de la empleabilidad de las personas desocupadas y, especialmente, de
aquellas más castigadas por la crisis (jóvenes, mujeres, personas con
discapacidad, inmigrantes, etc…).
No obstante, las actuaciones destinadas a favorecer la mejora del sistema
educativo y a promover la innovación en el sector productivo también
107 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
resultan altamente relevantes en la actualidad, si bien los efectos positivos de
éstas en el mercado laboral se manifestarán previsiblemente a medio y largo
plazo.
Por otro lado, el favorecimiento de la adaptabilidad de los trabajadores y las
empresas también son altamente relevantes en un contexto como el actual,
que requiere, para hacer frente a la crisis, adoptar cambios sustanciales en el
seno de las empresas.
En conclusión, la estrategia definida para el FSE en el MENR y en sus POs
resulta si cabe más relevante hoy en día, especialmente en relación con la
lucha contra el desempleo.
4 Coherencia y sinergias entre prioridades
Coherencia interna
Para efectuar el estudio de la coherencia interna, en primer lugar, se han
valorado las interrelaciones que mantienen entre si los distintos objetivos
globales del MENR y, en segundo lugar, se han jerarquizado los objetivos en
función del grado de influencia y sensibilidad de cada uno frente al resto de los
objetivos globales.
Todos los objetivos globales muestran un elevado grado de influencia sobre el
resto –i.e. son objetivos influyentes -, si bien no todos manifiestan el mismo
grado de dependencia del resto. En efecto, los objetivos OE.1 y OE.3 no solo
presentan una mayor capacidad de favorecer la realización de los demás
objetivos, sino que además son los más dependientes del resto objetivos –es
decir, son estratégicos-. Por otro lado, los objetivos OE.2 y OE.4 reflejan un
alto grado de influencia sobre el resto pero son menos dependientes de los
demás objetivos –i.e. son objetivos influyentes-. En conclusión, se observa un
elevado grado de complementariedades y sinergias mutuas entre los objetivos
globales de MENR, por lo que cabría esperar la manifestación de efectos
108 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
amplificadores que deberían incorporar valor añadido a la implementación de
las distintas actuaciones que se lleven a cabo.
Coherencia externa
Para el análisis de coherencia externa, a lo largo del informe se ha estudiado
el grado de correspondencia entre los objetivos del FSE y las estrategias y
planes de referencia que establece las intervenciones nacionales de su mismo
ámbito temático, temporal y territorial (Estrategia Europea de Empleo,
Programa Nacional de Reformas, Plan Estratégico Nacional de Ciudadanía e
Integración, etcétera).
Como términos generales, cabe señalar que la estrategia del FSE en el
periodo 2007-2013 resulta altamente coherente con las todas las formas de
intervención analizadas, aun habiendo transcurrido distintos años entre el
diseño de unas y otras.
La definición de los objetivos finales del MENR responde directamente a los
establecidos en las OEC, a los cuales se ha añadido uno de mejora de la
capacidad institucional. Por lo tanto, existe una elevada coherencia entre el
MENR y las OEC para 2007-2013.
Respecto a la Estrategia Europea de Empleo, ésta comparte la finalidad del
FSE dado que está dirigida a crear más y mejores puestos de trabajo en la
Unión Europea. Por su parte, la Estrategia Española de Empleo 2012-2014,
centrada en la mejora y adecuación de las competencias profesionales a las
necesidades del mercado de trabajo, también se alinea plenamente con las
prioridades para el FSE establecidos en el MENR.
En un grado menos elevado de coherencia se encuentra el II Plan Estratégico
Nacional de Ciudadanía e Integración 2011-2014 (II PECI), documento que
atiende la respuesta administrativa a la inmigración a nivel nacional hecho que
109 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
resulta coherente con la estrategia del FSE en esta materia, si bien el campo
de acción del PECI en relación con la integración es mayor que el del FSE.
El Programa Nacional de Reformas 2012 de España (PNR) atiende los
objetivos de crecimiento y empleo y asienta las bases de la Estrategia 2020,
por lo que resulta coherente con los objetivos planteados en el MENR para el
FSE. Finalmente, resulta reseñable que “la Iniciativa europea de apoyo al
empleo” actualiza los criterios de intervención que atiende el FSE, esta
iniciativa está cubierta por todos los Ejes del FSE incluidos en el MENR.
Coherencia financiera
La distribución actual del presupuesto del FSE entre sus ejes prioritarios
resulta coherente con la importancia de cada uno de ellos para hacer frente a
las principales necesidades vigentes en el mercado laboral español. En este
sentido, las redistribuciones de fondos aprobadas a lo largo del actual periodo
de programación han contribuido a reforzar la coherencia financiera de las
intervenciones del FSE.
El Eje 2 es el que concentra la mayor parte del FSE (algo más del 72%), éste
está dirigido al fomento de la empleabilidad, la inclusión social y la igualdad de
oportunidades, por lo que dicha predominancia desde el punto de vista
presupuestario resulta coherente para atender los altos índices de desempleo
que afectan en la actualidad a la ciudadanía en general y a los colectivos
desfavorecidos en particular.
El Eje 3 concentra el algo más del 13% del gasto, dirigido a mejorar los
sistemas de educación y formación y a favorecer la investigación y la
innovación. Ambas son necesidades básicas para mejorar el mercado de
trabajo de España, si bien desde un punto de vista del medio y largo plazo. Por
ello, resulta apropiado que el Eje 3 continúe disponiendo de recursos del FSE
110 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
para el desarrollo de sus actuaciones pero que éstos sean inferiores al
asignado al Ejes 2.
En tercer lugar, el Eje 1 concentra casi el 12% del gasto; éste está dirigido al
“Fomento del espíritu empresarial y la adaptabilidad de los trabajadores,
empresas y empresarios”. Apoyar la adaptación de las empresas y los
trabajadores a los cambios en el contexto resulta fundamental, si bien se
considera razonable que el volumen de recursos del FSE destinados a ello sea
inferior al destinado a mejorar las posibilidades de inserción laboral de las
personas desempleadas.
Finalmente, los Ejes 4 y 5 concentran poco más del 1% del FSE
respectivamente. Este hecho resulta coherente dado que atienden las
operaciones de cooperación transnacional e interregional y de asistencia
técnica, aspectos que resultan complementarios y que, por tanto, deben tener
un peso financiero menor.
5 Problemas sobrevenidos en el periodo 2007-2013 a tener en cuenta en la
preparación del periodo post-2013
Tal y como se ha expuesto anteriormente, a lo largo del periodo 2007-2013
han ido surgiendo distintas dificultades en la implementación de los
programas operativos que, en gran parte de los casos, han generado cuellos
de botella que han retraso la ejecución de las actuaciones previstas y/o la
certificación de los gastos incurridos. Como principales lecciones aprendidas,
en este sentido, que convendría tener en cuenta en la preparación del periodo
2014-2020 cabe mencionar las siguientes:
•Agilizar la aprobación del Marco Estratégico Comunitario y el paquete
legislativo definitivo de tal forma que se pudiera acelerar, a su vez, el
diseño y la aprobación de los contratos de asociación y los programas
operativos 2014-2020.
111 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
•Simplificar y racionalizar los requisitos comunitarios de control, sin
menoscabo de establecer garantías de regularidad financiera y legalidad
en el uso de los fondos, de tal modo que se eviten retrasos en la gestión y
certificación derivados de las tareas de control.
•Efectuar una previsión acertada de la carga de trabajo a asumir cuando
coincidan en el tiempo las tareas de cierre del periodo 2007-2013 y las
asociadas a la aplicación de los nuevos POs del periodo 2014-2020,
estableciendo una planificación y dotación de recursos adecuadas que
evite retrasos en la ejecución de las intervenciones.
•Iniciar el diseño y desarrollo de la aplicación informática de gestión del
FSE con suficiente antelación para evitar ineficiencias en la gestión y
certificación vinculadas a la misma.
•Evaluar adecuadamente los sistemas de gestión y control diseñados con
el fin de mejorar su calidad, evitando debilidades en los mismos que
puedan conducir a irregularidades sistémicas.
•Efectuar un diseño de los POs 2014-2020 que favorezca la utilización de
instrumentos financieros innovadores, lo que reducirá el riesgo de
retrasos en la ejecución asociados a las limitaciones presupuestarias de las
AAPP.
Por lo que respecta a la anualidad 2012, la Junta de Extremadura contrató la
prestación de un servicio para la realización de las actuaciones de evaluación
continua del PO FSE 2007-2013 de Extremadura. Entre los diferentes trabajos
abordados, el Informe de Seguimiento Operativo del PO FSE de Extremadura
2007-2013, el análisis de la contribución de los Fondos Estructurales de
Extremadura a los objetivos del Plan Nacional de Reformas y el Informe de
Seguimiento Estratégicos de los Fondos Estructurales de Extremadura.
a) Informe de Seguimiento Operativo del PO FSE de Extremadura 2007-2013.
Este informe ha examinado el comportamiento de la ejecución mostrada por la
inversión financiera, así como por los indicadores de alerta, del PO FSE de
112 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Extremadura, con el objetivo de valorar los márgenes de realización a alcanzar en
la anualidad 2012 para apreciar la necesidad de realizar evaluaciones de carácter
operativo, de acuerdo con la Guía General de Evaluación Continua de los PO FSE
2007-2013, elaborada por la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo
Dicho informe proporciona información sobre el comportamiento observado del
Programa desde la perspectiva de las realizaciones financieras y físicas y anticipa
los posibles elementos de riesgo que podrían dificultar el cumplimiento de
los umbrales mínimos de ejecución establecidos para 2012.
Su articulación obedece al siguiente esquema de contenidos:
Descripción del seguimiento financiero del PO por ejes de
intervención, en lo que se refiere a:
La ejecución financiera alcanzada.
Valoración de la ejecución alcanzada desde la perspectiva
de la evaluación operativa.
El seguimiento físico de los indicadores de alerta, atendiendo a:
Descripción de la ejecución física alcanzada.
Valoración de la ejecución alcanzada desde la perspectiva
de la evaluación operativa.
Conclusiones y recomendaciones de cara a la mejora de la
ejecución de la intervención en los próximos años.
b) Análisis de la contribución de los Fondos Estructurales de Extremadura a
los objetivos del Plan Nacional de Reformas .
En los últimos años, y en respuesta a lo establecido por el artículo 29.1
del Reglamento (CE) nº 1083/2006, se viene elaborando un Informe que
se configura como la aportación de Extremadura para examinar la
contribución de los Fondos Estructurales a los objetivos del PNR.
113 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Dicho análisis ahonda en la importancia que los PO FEDER y FSE
desempeñan en el contexto de la agenda reformista planteada por el
Gobierno de España, poniendo de relieve la influencia que los mismos
ejercen en determinados ámbitos prioritarios de la misma, como la
modernización de los servicios públicos, la flexibilidad, formación y
educación o el crecimiento y la mejora de la competitividad.
Asimismo, se lleva a cabo un análisis de la ejecución financiera de los
PO FEDER y FSE desde la perspectiva de las líneas de actuación del
PNR y se hace un balance de las principales realizaciones logradas en este
sentido.
Por último, el informe, aunque ratifica la existencia de un significativo
nivel de interrelaciones entre los ámbitos de intervención de los Fondos y
el PNR, también concluye que los esfuerzos realizados, en gran medida
con el apoyo de la cofinanciación que han supuesto los PO FEDER y
FSE de Extremadura, han resultado insuficientes para la consecución
de las metas que el PNR marca.
c) Informe de Seguimiento Estratégico de los Fondos Estructurales en
Extremadura
Este trabajo, que obedece a lo que determina el artículo 29.2 del Reglamento
(CE)nº 1083/2006, ha permitido poner al día la situación y tendencias
socioeconómicas de la región, así como la contribución de los Fondos a la
ejecución de los objetivos de la Política de Cohesión y de las Orientaciones
Estratégicas Comunitarias. En concreto, ha incidido sobre los cuatro aspectos
clave siguientes:
Situación y tendencias socioeconómicas. Se ha examinado cuál
ha sido la evolución del contexto y las tendencias
socioeconómicas de la región con la finalidad de constatar si la
114 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
planificación efectuada continúa siendo válida a través de un
análisis de relevancia y un análisis de pertinencia.
Logros y resultados de las intervenciones cofinanciadas. Se han
analizado las realizaciones, resultados e impactos de las
intervenciones comunitarias en Extremadura.
Estimación de los efectos directos o indirectos (resultados) que
contribuyen a la consecución de objetivos más globales (impactos).
Desafíos y Perspectivas futuras que puedan derivarse de la
información recopilada y los análisis efectuados.
3. EJECUCION POR EJES PRIORITARIOS
3.1. Eje 1 FOMENTO DEL ESPÍRITU EMPRESARIAL Y MEJORA DE LA
ADAPTABILIDAD DE TRABAJADORES, EMPRESAS Y EMPRESARIOS.
Los objetivos específicos del Eje 1 del PO Extremadura 2007-2013 son:
1. Impulso del espíritu empresarial y de la adaptabilidad de las empresas.
2. Mejora de la adaptabilidad de la población trabajadora.
3. Fomento del empleo de calidad y de la estabilidad en el trabajo.
En el conjunto del eje, el total de personas beneficiadas ha sido de 9.647
personas, siendo 6.777 hombres y 2.870 mujeres. Del conjunto de los hombres,
4.636 se encuentran trabajando y de ellos, 97 por cuenta propia, 1.324 son
desempleados, de ellos 287 desempleados de larga duración y 817 están
inactivos, de los cuales uno recibe formación. Del total de mujeres, 1.428 son
empleadas y entre ellas, 248 lo son por cuenta propia, 1.096 están desempleadas
y 363 son desempleadas de larga duración y de las 346 en situación inactiva , 3
están recibiendo formación.
115 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Desde la perspectiva de edad, de los 6.777 hombres, 854 tenían menos de 25
años, 4.921 eran personas entre los 25 a los 54 años, siendo la franja de edad
dominante, y 1.002 eran personas de más de 54 años. Con respecto a las 2.870
mujeres, 262 tenían menos de 25 años, 2.052 personas estaban en la franja de los
25 a los 54 años, que al igual que en los hombres es la que acumula más
beneficiarias, y superando esos límites se encontraban 556 mujeres.
En relación a la distribución por los grupos de vulnerabilidad de los 6.777
hombres, 97 estaban incluidos en esta categoría, de ellos 18 hombres eran
inmigrantes, 2 pertenecían a alguna minorías y 77 eran discapacitados. Por su
parte, de las 2.870 mujeres, 38 mujeres pertenecían a estos grupos, así 7 eran
inmigrantes y 31 discapacitadas.
Respecto los criterios según los niveles de educación de las personas
beneficiadas, se observa que de los 6.777 hombres, 4.243 habían cursado la
educación primaria o secundaria inferior, 1.303 personas tenían un nivel de
estudios de educación secundaria superior, 250 hombres poseían una educación
postsecundaria no superior, y 935 habían cursado una educación superior. Por
parte de las 2.870 mujeres, 1.640 habían cursado la educación primaria o
secundaria inferior, 522 su nivel educativo eran de educación secundaria
superior, 119 de educación postsecundaria no superior y 520 mujeres estaban en
posesión de una titulación de educación superior.
116 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
3.1.1. Información sobre los avances materiales del Eje. Cuadro 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios.
3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del P.O.
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión año 2013 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %
Hombres Mujeres Total
A1 62 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 6.663 2.741 9.404 21.491 7.930 29.421 87,98 20.257 13.183 33.440
A1 62 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 269 - - 2.370 74,06 - - 3.200
A1 62 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 679 - - 2.106 4.387,50 - - 48
A1 62 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 1 - - 34 136,00 - - 25
A1 62 2 13 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida - - 0 - - 0 0,00 - - 700
A1 62 2 16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).
0 0 0 995 554 1.549 11,75 9.214 3.974 13.188
A1 63 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 73 63 136 125 90 215 10,17 1.057 1.057 2.114
A1 63 1 4 - Nº de empresas beneficiadas - - 46 - - 96 80,00 - - 120
A1 63 2 13 - Nº de proyectos empresariales puestos en marcha como consecuencia de la asistencia recibida - - 0 - - 51 42,50 - - 120
117 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
A1 63 2 18 - Nº de empresas que han implantado sistemas para la modernización de la gestión - - 0 - - 2 1,67 - - 120
A1 63 2 58 - Nº de empresas que han contratado de forma indefinida - - 45 - - 80 8,00 - - 1.000
A1 64 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 4 30 34 174 619 793 18,76 1.444 2.783 4.227
A1 64 2 16 - Nº de personas que han participado en acciones de formación continua que mantienen su empleo o han mejorado en el mismo (desagregado por sexo).
0 0 0 0 0 0 0,00 147 491 638
A1 64 2 19 - Nº de personas insertadas en el mercado laboral (desagregado por sexo) 0 0 0 0 0 0 0,00 1.209 1.209 2.418
A1 68 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 37 36 73 2.450 2.797 5.247 117,38 2.235 2.235 4.470
A1 68 2 22 - Nº de empresas creadas por hombres y mujeres (desagregado por sexo, edad y pertenencia a grupos vulnerables)
0 0 0 2.055 2.395 4.450 99,55 2.235 2.235 4.470
118 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Cuadro 9. Anexo XXIII del Reglamento 1828/2006 por Ejes prioritarios.
3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 9. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012
1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y ADAPTABILIDAD Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado 6.777 70,25 2.870 29,75 9.647 24.240 67,94 11.436 32,06 35.676
1.1. Total personas empleadas 4.636 76,45 1.428 23,55 6.064 14.902 78,21 4.153 21,79 19.055
Personas empleadas por cuenta propia 97 28,12 248 71,88 345 4.942 82,60 1.041 17,40 5.983
1.2. Total personas desempleadas 1.324 54,71 1.096 45,29 2.420 7.787 53,82 6.681 46,18 14.468
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 287 44,15 363 55,85 650 883 59,10 611 40,90 1.494
1.3. Total personas inactivas 817 70,25 346 29,75 1.163 1.551 72,04 602 27,96 2.153
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
1 25,00 3 75,00 4 295 76,42 91 23,58 386
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 854 76,52 262 23,48 1.116 3.514 72,69 1.320 27,31 4.834
2.2. Personas entre 25 y 54 años 4.921 70,57 2.052 29,43 6.973 18.044 66,84 8.950 33,16 26.994
2.3 Personas >54 años 1.002 64,31 556 35,69 1.558 2.682 69,70 1.166 30,30 3.848
3. Desagregación según su pertenencia a grupos 97 71,85 38 28,15 135 404 79,22 106 20,78 510
3.1. Inmigrantes 18 72,00 7 28,00 25 159 85,95 26 14,05 185
3.2. Minorías 2 100,00 0 0,00 2 6 46,15 7 53,85 13
3.3. Personas con discapacidad 77 71,30 31 28,70 108 213 74,74 72 25,26 285
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
0 0 0 0 0 0
3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0 0 26 96,30 1 3,70 27
119 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
4. Desagregación según su nivel educativo 6.731 70,61 2.801 29,39 9.532 21.532 72,94 7.987 27,06 29.519
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
4.243 72,12 1.640 27,88 5.883 16.627 74,38 5.727 25,62 22.354
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 1.303 71,40 522 28,60 1.825 2.101 71,08 855 28,92 2.956
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 250 67,75 119 32,25 369 1.060 74,96 354 25,04 1.414
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 935 64,26 520 35,74 1.455 1.744 62,40 1.051 37,60 2.795
120 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Cuadro 10. Anexo XXIII del Reglamento 1828/2006 por Temas prioritarios 3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución
10. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y
ADAPTABILIDAD/62-Desarrollo de sistemas y estrategias de aprendizaje permanente en las
empresas; formación y servicios destinados a los empleados para mejorar su capacidad de adaptación
al cambio; fomento del espíritu empresarial y la innovación
Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:
6.663 70,85 6,09 2.741 29,15 2,51 9.404 8,60 21.491 73,05 4,06 7.930 26,95 1,50 29.421 5,56
1.1. Total personas empleadas 4.591 76,82 48,82 1.385 23,18 14,73 5.976 63,55 14.848 78,35 50,47 4.102 21,65 13,94 18.950 64,41
Personas empleadas por cuenta propia 97 28,12 1,03 248 71,88 2,64 345 3,67 4.939 82,62 16,79 1.039 17,38 3,53 5.978 20,32
Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.2. Total personas desempleadas 1.255 55,41 13,35 1.010 44,59 10,74 2.265 24,09 5.092 61,22 17,31 3.226 38,78 10,96 8.318 28,27
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).
287 44,15 3,05 363 55,85 3,86 650 6,91 883 59,10 3,00 611 40,90 2,08 1.494 5,08
1.3. Total personas inactivas 817 70,25 8,69 346 29,75 3,68 1.163 12,37 1.551 72,04 5,27 602 27,96 2,05 2.153 7,32
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
1 25,00 0,01 3 75,00 0,03 4 0,04 295 76,42 1,00 91 23,58 0,31 386 1,31
Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 850 77,13 9,04 252 22,87 2,68 1.102 11,72 2.993 77,60 10,17 864 22,40 2,94 3.857 13,11
2.2. Personas entre 25 y 54 años 4.816 71,26 51,21 1.942 28,74 20,65 6.758 71,86 15.906 72,19 54,06 6.129 27,81 20,83 22.035 74,90
2.3 Personas >54 años 997 64,57 10,60 547 35,43 5,82 1.544 16,42 2.592 73,45 8,81 937 26,55 3,18 3.529 11,99
121 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:
69 79,31 0,06 18 20,69 0,02 87 0,08 313 78,45 0,06 86 21,55 0,02 399 0,08
3.1. Inmigrantes 18 72,00 0,19 7 28,00 0,07 25 0,27 159 85,95 0,54 26 14,05 0,09 185 0,63
3.2. Minorías 2 100,00 0,02 0 0,00 0,00 2 0,02 6 46,15 0,02 7 53,85 0,02 13 0,04
3.3. Personas con discapacidad 49 81,67 0,52 11 18,33 0,12 60 0,64 122 70,11 0,41 52 29,89 0,18 174 0,59
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 26 96,30 0,09 1 3,70 0,00 27 0,09
4. Desagregación según su nivel educativo
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
4.215 72,24 44,82 1.620 27,76 17,23 5.835 62,05 16.599 74,41 56,42 5.707 25,59 19,40 22.306 75,82
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 1.303 71,40 13,86 522 28,60 5,55 1.825 19,41 2.101 71,08 7,14 855 28,92 2,91 2.956 10,05
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4)
250 67,75 2,66 119 32,25 1,27 369 3,92 1.060 74,96 3,60 354 25,04 1,20 1.414 4,81
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 890 65,11 9,46 477 34,89 5,07 1.367 14,54 1.699 62,76 5,77 1.008 37,24 3,43 2.707 9,20
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y
ADAPTABILIDAD/63-Proyección y difusión de formas innovadoras y más productivas de organizar
el trabajo Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:
73 53,68 0,07 63 46,32 0,06 136 0,12 125 58,14 0,02 90 41,86 0,02 215 0,04
1.1. Total personas empleadas 45 51,14 33,09 43 48,86 31,62 88 64,71 54 51,43 25,12 51 48,57 23,72 105 48,84
Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3 60,00 1,40 2 40,00 0,93 5 2,33
Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.2. Total personas desempleadas 28 58,33 20,59 20 41,67 14,71 48 35,29 71 64,55 33,02 39 35,45 18,14 110 51,16
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
122 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 2 66,67 1,47 1 33,33 0,74 3 2,21 6 66,67 2,79 3 33,33 1,40 9 4,19
2.2. Personas entre 25 y 54 años 67 52,76 49,26 60 47,24 44,12 127 93,38 115 57,50 53,49 85 42,50 39,53 200 93,02
2.3 Personas >54 años 4 66,67 2,94 2 33,33 1,47 6 4,41 4 66,67 1,86 2 33,33 0,93 6 2,79
3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:
28 58,33 0,03 20 41,67 0,02 48 0,04 28 58,33 0,01 20 41,67 0,00 48 0,01
3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.3. Personas con discapacidad 28 58,33 20,59 20 41,67 14,71 48 35,29 28 58,33 13,02 20 41,67 9,30 48 22,33
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4. Desagregación según su nivel educativo
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
28 58,33 20,59 20 41,67 14,71 48 35,29 28 58,33 13,02 20 41,67 9,30 48 22,33
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4)
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 45 51,14 33,09 43 48,86 31,62 88 64,71 45 51,14 20,93 43 48,86 20,00 88 40,93
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y
ADAPTABILIDAD/64-Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la formación y la ayuda
en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y desarrollo de sistemas de anticipación
de los cambios económicos y las futuras necesidades en materia de empleo y cualificaciones
Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:
4 11,76 0,00 30 88,24 0,03 34 0,03 174 21,94 0,03 619 78,06 0,12 793 0,15
1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.2. Total personas desempleadas 4 11,76 11,76 30 88,24 88,24 34 100,00 174 21,94 21,94 619 78,06 78,06 793 100,00
123 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 1 14,29 2,94 6 85,71 17,65 7 20,59 55 46,22 6,94 64 53,78 8,07 119 15,01
2.2. Personas entre 25 y 54 años 3 12,50 8,82 21 87,50 61,76 24 70,59 98 16,50 12,36 496 83,50 62,55 594 74,91
2.3 Personas >54 años 0 0,00 0,00 3 100,00 8,82 3 8,82 21 26,25 2,65 59 73,75 7,44 80 10,09
3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4. Desagregación según su nivel educativo
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4)
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 1-ESPÍRITU EMPRESARIAL Y
ADAPTABILIDAD/68-Apoyo al trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas
Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:
37 50,68 0,03 36 49,32 0,03 73 0,07 2.450 46,69 0,46 2.797 53,31 0,53 5.247 0,99
1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
124 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.2. Total personas desempleadas 37 50,68 50,68 36 49,32 49,32 73 100,00 2.450 46,69 46,69 2.797 53,31 53,31 5.247 100,00
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 1 25,00 1,37 3 75,00 4,11 4 5,48 460 54,18 8,77 389 45,82 7,41 849 16,18
2.2. Personas entre 25 y 54 años 35 54,69 47,95 29 45,31 39,73 64 87,67 1.925 46,22 36,69 2.240 53,78 42,69 4.165 79,38
2.3 Personas >54 años 1 20,00 1,37 4 80,00 5,48 5 6,85 65 27,90 1,24 168 72,10 3,20 233 4,44
3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:
0 0,00 0 0,00 0 0,00 63 100,00 0,01 0 0,00 0,00 63 0,01
3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 63 100,00 1,20 0 0,00 0,00 63 1,20
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4. Desagregación según su nivel educativo
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4)
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
125 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
126 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
3.1.2. Análisis cualitativo
TOTAL EJE 1: 3.293.211,55 € Tema prioritario 62: “Desarrollo de estrategias y de sistemas de educación
permanente en las empresas; formación y servicios a los empleados para
mejorar sus posibilidades de adaptación a los cambios; fomentar el espíritu
empresarial y la innovación”
La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 1.645.437,39 €.
En términos acumulados (2007-2012), el importe certificado asciende a
6.371.192,11 €, lo que representa un 21,85% sobre lo programado para el
periodo 2007-2013
ÓRGANO GESTOR EJE CATEGORÍA GASTO (TP)
IMPORTE CERTIFICADO 2012
D.G. DE DESARROLLO RURAL 1 62 1.549.347,37 €
D.G. DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y UNIVERSIDAD 1 62 1.116.914,80 €
D.G. DE ORDENACIÓN INDUSTRIAL Y COMERCIO 1 62 -381.371,11 €
D.G. DE TRANSPORTES, ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y
URBANISMO 1 62 -635.817,07 €
SEXPE 1 62 -3.636,60 €
SEXPE 1 63 264.238 €
D.G. DE EMPRESA Y ACTIVIDAD EMPRENDEDORA 1 63 2.034.525,13 €
D.G. DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 1 63 966.537,13 €
SEXPE 1 64 352.032,77 €
SEXPE 1 68 -1.969.558,87 €
127 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
• D.G. de Desarrollo Rural
A través de diversas convocatorias públicas, se han concedido ayudas a
organizaciones empresariales, cooperativas, organizaciones agrarias y otras
entidades sin ánimo de lucro, directamente relacionadas con el Sector agrario,
agroalimentario y el desarrollo rural y centros o entidades homologadas cuyas
actuaciones radican en la Comunidad Autónoma, para financiar Planes de
Formación Continua y Actividades Formativas Agrarias, para potenciar la
formación integral de agricultores, ganaderos y de los titulares y trabajadores
del sector agroalimentario en Extremadura.
Algunas actividades formativas se han ido desarrollando año tras año
repitiéndose las mismas modalidades: Incorporación a la empresa agraria;
Aplicador/Manipulador de plaguicidas de uso agrario; Plaguicidas de uso
ganadero; Bienestar animal para ganaderos; Bienestar animal dirigido a
Transportistas; Cursos monográficos de diferentes temas. La temática ha sido
muy diversa, destacamos:
- Producción integrada en horticultura, viticultura, elayotecnia y
fruticultura en general.
- Introducción a la informática en el sector, con un gran número de cursos.
- Nuevas técnicas en el control del uso del agua de riego.
- Producción ecológica en viñas, hortalizas, frutales y olivar.
- La P.A.C
- Explotaciones ganaderas y producciones ecológicas.
- Desarrollo rural.
- Manejo del Caballo.
- Comercialización y marketing en todos los sectores productivos.
128 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
- Energías renovables eólicas y fotovoltaica en el Sector Agrario.
- Micología y comercialización.
- Empoderamiento femenino en el Medio Rural.
A través de estas acciones se ha fomentado el aprendizaje permanente, el
reciclaje continuo y la adaptabilidad constante de la mano de obra de los
trabajadores, consiguiendo así potenciar el tejido productivo empresarial de
Extremadura.
• D.G. de Formación Profesional y Universidad
Con el fin de impulsar el emprendimiento, la mejora en la capacidad de gestión y
la apertura hacia nuevos horizontes internacionales, se ha realizado un
Programa de Alta Formación Empresarial Directiva, dirigido a las personas con
responsabilidad en la gestión del capital humano de las organizaciones de
nuestra Comunidad Autónoma. El citado programa se articuló a través de una
encomienda de gestión con la extinta CESEX, S.A.U., actualmente denominada
Sociedad de Gestión Pública de Extremadura, S.A.U, (GPEX).
El conjunto de acciones formativas se realizó conforme a una planificación en el
tiempo, dándole la suficiente publicidad como para que llegase a todos los
ámbitos de interés, y cubriendo materias de diversa índole cuya actualidad
estaba demostrada en los análisis previos que se habían realizado para detectar
las necesidades formativas del tejido empresarial de nuestra región.
El programa de Alta Formación Empresarial Directiva comprende cuatro Áreas
o Bloques Específicos: Management, Herramientas de Gestión y Dirección,
Internacionalización y Sectores Colectivos.
El bloque Management, se desarrolló en tres cursos: Bussines Administration en
Economía Social, I+D+i Management y Wine Business Management; el bloque de
Herramientas de Gestión y Dirección: Cursos de Trade Marketing y de E-
sourcing y E-Procurement; el bloque de Internacionalización, centrado
129 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
especialmente en los idiomas inglés y portugués en los aspectos de la
negociación a nivel internacional y el bloque de Sectores Colectivos: Cursos de
Geomárketing y comercio de proximidad; Dirección creativa en diseño y moda;
Comunicación y marketing en madera y mueble; Habilidades directivas en
centros comerciales abiertos y Comercialización de productos ecológicos.
• D.G. de Ordenación Industrial y Comercio
Durante esta anualidad se han concedido ayudas para la impartición de diversos
cursos en el marco del “Programa Formativo para la promoción y la actividad
en el sector artesano” destacando los siguientes: Curso de artesanía en cobre y
latón; artesanía en paja de centeno; Cobre y técnicas tradicionales de
Extremadura; curso de técnicas de Tiffani (vidreo); forja artesanal; alabastro;
orfebrería; cerámica y cerámica creativa.
Tema prioritario 63: “Creación y difusión de formas innovadoras de
organización laboral que sean más productivas”
La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 3.265.300,26 €.
En términos acumulados (2007-2012), el importe certificado asciende a
4.068.678,66 € lo que representa un 22,84% sobre lo programado para el periodo
2007-2013.
• Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE)
Al objeto de fomentar la contratación indefinida de personas con discapacidad
en el mercado ordinario de trabajo, se han concedido ayudas que han consistido
en un conjunto de incentivos, que han permitido la integración laboral de las
personas con discapacidad en condiciones que garantizan la aplicación del
principio de igualdad de trato en el sistema ordinario de trabajo. Para ello, se ha
130 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
dotado a las empresas de los ajustes necesarios en pro de adaptar los puestos de
trabajo a las discapacidades de sus trabajadores dotándolos de los medios
necesarios de protección personal y eliminar las barreras arquitectónicas y así de
este modo, se ha facilitado la inserción laboral de este colectivo desempleado en
el mercado laboral. A través de estas medidas, se ha pretendido garantizar la
plena igualdad en el trabajo, en aras de salvaguardar el principio de igualdad de
trato, adoptando medidas específicas destinadas a prevenir o compensar las
desventajas ocasionadas por motivo de discapacidad.
• D.G. de Empresa y Actividad Emprendedora
Dentro del marco del Plan de Impulso y Consolidación Empresarial de
Extremadura 2008-2011, consensuado entre la Junta de Extremadura y los
principales agentes económicos y sociales que operan en la región, se estableció
como una de sus iniciativas estratégicas, un modelo de innovación basado en la
cooperación, denominado INNOVEEX, en el que el clúster es la unidad básica de
acción.
Así, durante esta anualidad se han concedido ayudas a las agrupaciones de
empresas que constituyen una cadena de valor (clúster) de Extremadura, para la
incorporación del personal como gerentes, técnicos de innovación y personal
administrativo, como cauce para fomentar la competitividad y la innovación de
las empresas asociadas.
• D.G. de Modernización e Innovación Tecnológica
A través de convenio de encomienda de gestión entre la Consejería de Empleo,
Empresa e Innovación de la Junta de Extremadura y la Empresa Pública de
Gestión de la Innovación de Extremadura, S.A.U., para la gestión del modelo
integral de innovación empresarial de Extremadura (Proyecto Innovex), se han
llevado a cabo las siguientes actividades:
• Coordinación y gestión de los Centros de Innovación (incubadoras)
131 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
existentes y apertura de nuevos. Los Centros de Innovación (incubadoras)
dentro del Modelo INNOVEEX surgen con el objetivo de prestar
infraestructuras de apoyo y servicios a proyectos de I+D+i, que surjan
tanto de emprendedores detectados por los Agentes de Innovación, como
en el entorno de los Clústeres y Centros de Conocimiento y que sean
susceptibles de convertirse en negocios. Ofrecen espacios de trabajo
individual, dotados de equipamiento de oficina y red de comunicaciones y
una serie de servicios de asesoramiento orientados a la incubación de
proyectos de I+D+i liderados por empresas y entidades con domicilio
social en Extremadura. Se prestan servicios de asesoramiento jurídico,
empresarial, de innovación, internacionalización y mercadotecnia a los
proyectos de I+D+i y actividades de capacitación en materias de
Innovación, empresarial y jurídicas que sean de interés para los
promotores de los proyectos de emergentes o para las empresas de los
Clústeres.
• Se ha constituido una red de técnicos o agentes INNOVEEX formados en
habilidades interpersonales y con conocimientos del entorno empresarial
de su campo de actuación y de los procesos de innovación, cuya función ha
consistido en poner en contacto la demanda y la oferta sobre innovación
en Extremadura, difundir la innovación y la cooperación entre las
empresas como forma de ser más productivo y más competitivo en
cualquier punto de la región. A través de esta red se trabaja directa y
personalmente con los empresarios. Es además el elemento que se
encarga de la difusión y visibilidad del propio sistema de innovación,
constituyendo el canal de información y comunicación entre el sistema y
la empresa.
• A través del Sistema Único de Información de la I+D+i, se ha
proporcionado una atención personalizada y directa a la hora de conseguir
información en el ámbito de la I+D+i, tanto a nivel regional, nacional
como europeo e información relativa a las ayudas y subvenciones a las
empresas de cualquier ámbito de la administración regional, nacional y
europea, vías de financiación en capital públicas y privadas, centros
132 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
tecnológicos, clústeres, universidades, grupos de investigación, centros de
innovación o cualquier otro de los recursos.
• También se ha ofrecido un servicio de análisis de financiación más
detallado, prestado por un técnico que ha recibido formación adecuada y
que tiene contactos directos con todos los órganos financiadores, donde
poder resolver dudas o aclarar términos concretos en cada caso.
• Se ha puesto a disposición de las empresas y clústeres de Extremadura, un
grupo de técnicos para el seguimiento de proyectos de I+D+i a empresas.
Se trata de un equipo altamente formado, tanto en financiación como en
gestión de proyecto, que controlará personalmente una “cartera de
clientes”, se tratará de un número determinado y limitado de
empresas/entidades que hayan decidido emprender un proyecto de I+D+i.
Una vez proporcionada la información general por los servicios de
INNOVEEX anteriormente descritos, las empresas/entidades que decidan
seguir adelante con el proyecto, serán asignadas a un técnico que realizará
el seguimiento personalizado para garantizar el buen fin del mismo. El
técnico mantendrá reuniones periódicas con su cartera de clientes, para
realizar un seguimiento a los proyectos y posibles incidencias que
pudieran ir surgiendo a lo largo de su desarrollo. De la misma forma,
estarán a disposición permanente de sus clientes, para cualquier consulta
que estos quisieran realizar.
• Mediante el Sistema de Vigilancia Estratégica de Extremadura (SIVES) se
ha concebido una herramienta que permite a las empresas acceder a un
conocimiento útil de su entorno sectorial, a través de una información
cualificada y permanentemente actualizada sobre el mercado, legislación,
innovación, productos, competencia, etc., todo ello con el objetivo de
mejorar la competitividad del tejido productivo extremeño.
• Por último, se ha desarrollado una actuación dirigida a promover
proyectos de gran envergadura, como fórmulas innovadoras para ser más
productivos y competitivos, fomentando así el crecimiento, consolidación
e internacionalización de las existentes, propiciando la aparición de un
empleo de calidad.
133 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Tema prioritario 64: “Desarrollo de servicios específicos para el empleo, la
formación y ayuda en relación con la reestructuración de sectores y empresas, y
desarrollo de sistemas de anticipación de cambios económicos y de futuras
exigencias y competencias profesionales”
La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 352.032,77 €. En
términos acumulados (2007-2012), el importe certificado asciende a 8.069.780,63
€ lo que representa un 60,02 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.
• Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE)
En el marco del Programa de Empleo de Experiencia y en colaboración con
Entidades Locales, en la Comunidad Autónoma de Extremadura, se han
concedido ayudas al empleo en el ámbito local. A través de estas actuaciones se
ha proporcionado práctica laboral a los demandantes de empleo, a través de las
cuáles, los desempleados han tenido la oportunidad de adquirir una experiencia
profesional que facilita su inserción futura en el mercado de trabajo y canalizar
así, la práctica profesional adquirida, hacia ocupaciones que permiten una mayor
estabilidad en el empleo.
Asimismo, se ha favorecido el acceso al empleo y la integración laboral de las
personas, que tienen más dificultades; las mujeres en especial y concretamente
las procedentes del mundo rural, pero también la juventud, las personas en
situación de discapacidad y aquellos colectivos con especiales dificultades de
inserción en el mercado de trabajo.
Las actuaciones han consistido en acciones de orientación profesional de
búsqueda activa de empleo o de asesoramiento para el autoempleo y acciones
formativas que favorecen una mejora profesional de sus destinatarios.
134 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Tema prioritario 1.68: “Apoyo al trabajo por cuenta propia y la creación de
empresas”
La ejecución en términos acumulados asciende a 44.996.881,68 euros, lo que
representa un 109,80 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.
• Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE)
Se han concedido ayudas para el fomento del empleo en el ámbito de la
economía social. Su finalidad es crear empleo estable mediante la incorporación
de desempleados como socios trabajadores o de trabajo a sociedades
cooperativas y sociedades laborales, o bien, la transformación de contratos
temporales de sus trabajadores en contratos indefinidos al tiempo que adquieren
la condición de socios trabajadores.
3.2 Eje 2 FOMENTAR LA EMPLEABILIDAD, LA INCLUSIÓN SOCIAL Y LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES.
Los objetivos específicos del Eje 2 del PO Extremadura 2007-2013 son:
1. Mejorar la empleabilidad de la población extremeña.
2. Favorecer la integración social de los colectivos en riesgo de exclusión.
En el conjunto del eje, el total de personas beneficiadas ha sido de 35.574
personas, siendo 2.968 hombres y 32.606 mujeres. Del conjunto de los
hombres,167 son empleados, 1 por cuenta propia, 2.333 son desempleados,
siendo 518 desempleados de larga duración y 468 son personas inactivas, estando
recibiendo formación 242 hombres. Del conjunto de las mujeres, 6.580 son
empleadas y 63 de ellas lo son por cuenta propia, 22.731 son desempleadas,
siendo 7.981 desempleadas de larga duración y 3.295 son personas inactivas, de
las cuáles, 455 están recibiendo formación.
135 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Desde la perspectiva de edad, de los 2.968 hombres, 1.115 tenían menos de 25
años, 1.698 eran personas entre los 25 a los 54 años y 155 eran personas de más
de 54 años. Con respecto a las 32.606 mujeres, 7.202 tenían menos de 25 años,
22.670 personas estaban en la franja de los 25 a los 54 años, y superando esos
límites se encontraban 2.734 mujeres.
En relación a la distribución por los grupos de vulnerabilidad, de los 2.968
hombres, 21 son pertenecientes alguna minoría, 17 son inmigrantes, 2.011 son
personas con discapacidad, 86 pertenecen a otros grupos desfavorecidos y 2 son
personas con situación de dependencia a su cargo. De las 32.606 mujeres, 218
pertenecen alguna minoría, 1.794 son mujeres inmigrantes, 2..778 son personas
con discapacidad, 3.850 pertenecen a otros grupos desfavorecidos y 1.309 son
personas con situación de dependencia a su cargo.
Analizando los criterios de los niveles de educación de las personas beneficiadas,
del conjunto de hombres, 1.231 habían cursado la educación primaria o
secundaria inferior, 799 tenían un nivel de estudios de educación secundaria
superior, 20 cursaron estudios de educación postsecundaria no superior y 730
había cursado una educación superior. Por parte del colectivo femenino, de las
32.606 mujeres, 13.899 había cursado la educación primaria o secundaria
inferior, siendo el perfil dominante, 6.393 su nivel educativo era de educación
secundaria superior, 72 cursaron estudios de educación postsecundaria no
superior y 5.252 mujeres estaban en posesión de una titulación de educación
superior.
136 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
3.2.1Información sobre los avances materiales del Eje.
Cuadro 8. Indicadores de realización y resultados por ejes y temas prioritarios del PO.
3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del P.O.
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión año 2013 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %
Hombres Mujeres Total
A2 66 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 818 1.673 2.491 4.097 8.100 12.197 213,61 2.715 2.995 5.710
A2 66 1 2 - Nº de personas que siguen un módulo de sensibilización medioambiental - - 0 - - 504 56,00 - - 900
A2 66 1 3 - Nº de personas que participan en cursos de formación específicos en medio ambiente - - 0 - - 0 0,00 - - 160
A2 66 2
24 - Nº de personas en situación de desempleo, que han sido beneficiarias de medidas activas de inserción laboral, que accedieron a un contrato de trabajo (desagregado por sexo)
5 5 10 58 105 163 4,17 1.904 2.006 3.910
A2 69 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 111 28.799 28.910 111 29.622 29.733 6.607,33 0 450 450
A2 69 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 37 - - 63 393,75 - - 16
A2 69 2
26 - Nº de empresas que han implantado medidas para luchar contra la desigualdad de género en el lugar de trabajo (desagregación por tipo de entidad).
- - 65 - - 65 108,33 - - 60
137 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
A2 69 2
27 - Nº de personas beneficiarias de servicios para el cuidado y atención a niños personas dependientes que se han incoporado al mercado laboral (desagregado por sexo)
0 0 0 0 0 0 0,00 0 1.000 1.000
A2 71 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 2.035 2.128 4.163 3.847 4.441 8.288 76,99 5.935 4.830 10.765
A2 71 2 30 - Nº de personas en riesgo de exclusión contratadas (desagregado por sexo) 1.985 2.097 4.082 2.270 2.453 4.723 336,16 950 455 1.405
A2 80 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 0 0 0 13.429 23.520 36.949 875,57 2.108 2.112 4.220
A2 80 2 39 - Nº de redes y/o iniciativas locales creadas - - 0 - - 0 0,00 - - 172
A2 81 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 4 6 10 4 6 10 0,06 0 15.616 15.616
A2 81 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 0 - - 0 0,00 - - 18
A2 81 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 0 - - 0 0,00 - - 7
138 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Cuadro 9. Anexo XXIII del Reglamento 1828/2006 por Ejes prioritarios
3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 9. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado 2.968 8,34 32.606 91,66 35.574 21.488 24,65 65.689 75,35 87.177
1.1. Total personas empleadas 167 2,48 6.580 97,52 6.747 4.277 25,40 12.561 74,60 16.838
Personas empleadas por cuenta propia 1 1,56 63 98,44 64 7 4,67 143 95,33 150
1.2. Total personas desempleadas 2.333 9,31 22.731 90,69 25.064 12.375 23,21 40.935 76,79 53.310
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 518 6,09 7.981 93,91 8.499 1.467 13,57 9.343 86,43 10.810
1.3. Total personas inactivas 468 12,44 3.295 87,56 3.763 4.836 28,40 12.193 71,60 17.029
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
242 34,72 455 65,28 697 552 40,86 799 59,14 1.351
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 1.115 13,41 7.202 86,59 8.317 6.549 33,34 13.093 66,66 19.642
2.2. Personas entre 25 y 54 años 1.698 6,97 22.670 93,03 24.368 12.643 21,84 45.254 78,16 57.897
2.3 Personas >54 años 155 5,37 2.734 94,63 2.889 2.296 23,82 7.342 76,18 9.638
3. Desagregación según su pertenencia a grupos 2.137 17,68 9.949 82,32 12.086 3.862 24,06 12.191 75,94 16.053
3.1. Inmigrantes 17 0,94 1.794 99,06 1.811 40 2,14 1.826 97,86 1.866
3.2. Minorías 21 8,79 218 91,21 239 68 16,39 347 83,61 415
3.3. Personas con discapacidad 2.011 41,99 2.778 58,01 4.789 3.171 42,81 4.236 57,19 7.407
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
2 0,15 1.309 99,85 1.311 2 0,15 1.309 99,85 1.311
3.5. Otras personas desfavorecidas 86 2,18 3.850 97,82 3.936 581 11,50 4.473 88,50 5.054
4. Desagregación según su nivel educativo 2.780 9,79 25.616 90,21 28.396 18.685 26,05 53.033 73,95 71.718
139 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
1.231 8,14 13.899 91,86 15.130 9.774 25,82 28.074 74,18 37.848
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 799 11,11 6.393 88,89 7.192 3.415 23,58 11.068 76,42 14.483
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 20 21,74 72 78,26 92 2.486 37,07 4.221 62,93 6.707
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 730 12,20 5.252 87,80 5.982 3.010 23,74 9.670 76,26 12.680
140 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Cuadro 10. Anexo XXIII del Reglamento 1828/2006 por Temas prioritarios
3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución
10. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E
IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/66-Aplicación de medidas activas y preventivas en el
mercado laboral Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:
818 32,84 0,75 1.673 67,16 1,54 2.491 2,30 4.097 33,59 0,78 8.100 66,41 1,53 12.197 2,31
1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.2. Total personas desempleadas 818 32,84 32,84 1.673 67,16 67,16 2.491 100,00 4.097 33,59 33,59 8.100 66,41 66,41 12.197 100,00
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).
0 0,00 0 0,00 0 0,00 4 28,57 0,03 10 71,43 0,08 14 0,11
1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 681 36,13 27,34 1.204 63,87 48,33 1.885 75,67 1.994 43,05 16,35 2.638 56,95 21,63 4.632 37,98
2.2. Personas entre 25 y 54 años 130 22,93 5,22 437 77,07 17,54 567 22,76 1.871 26,76 15,34 5.120 73,24 41,98 6.991 57,32
141 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2.3 Personas >54 años 7 17,95 0,28 32 82,05 1,28 39 1,57 232 40,42 1,90 342 59,58 2,80 574 4,71
3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:
16 69,57 0,01 7 30,43 0,01 23 0,02 29 65,91 0,01 15 34,09 0,00 44 0,01
3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.3. Personas con discapacidad 16 69,57 0,64 7 30,43 0,28 23 0,92 29 65,91 0,24 15 34,09 0,12 44 0,36
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4. Desagregación según su nivel educativo
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
19 55,88 0,76 15 44,12 0,60 34 1,36 128 45,07 1,05 156 54,93 1,28 284 2,33
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 2 66,67 0,08 1 33,33 0,04 3 0,12 131 58,74 1,07 92 41,26 0,75 223 1,83
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 2 50,00 0,08 2 50,00 0,08 4 0,16 9 34,62 0,07 17 65,38 0,14 26 0,21
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 607 35,25 24,37 1.115 64,75 44,76 1.722 69,13 1.026 38,24 8,41 1.657 61,76 13,59 2.683 22,00
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/69-
Medidas para mejorar el acceso de la mujer al mercado laboral, así como la participación y los
progresos permanentes de la mujer en dicho mercado, a fin de reducir la segregación sexista en
materia de empleo y reconciliar la vida laboral y privada; por ejemplo, facilitando el acceso a los
servicios de cuidado y atención de niños y personas dependientes
Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:
111 0,38 0,10 28.799 99,62 26,55 28.910 26,66 111 0,37 0,02 29.622 99,63 5,61 29.733 5,63
1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0,00 6.351 100,00 21,97 6.351 21,97 0 0,00 0,00 6.564 100,00 22,08 6.564 22,08
Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0,00 61 100,00 0,21 61 0,21 0 0,00 0,00 134 100,00 0,45 134 0,45
Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
142 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
1.2. Total personas desempleadas 111 0,56 0,38 19.542 99,44 67,60 19.653 67,98 111 0,55 0,37 20.097 99,45 67,59 20.208 67,96
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).
0 0,00 0,00 7.384 100,00 25,54 7.384 25,54 0 0,00 0,00 7.488 100,00 25,18 7.488 25,18
1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0,00 2.906 100,00 10,05 2.906 10,05 0 0,00 0,00 2.961 100,00 9,96 2.961 9,96
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
0 0,00 0,00 296 100,00 1,02 296 1,02 0 0,00 0,00 303 100,00 1,02 303 1,02
Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 19 0,34 0,07 5.584 99,66 19,32 5.603 19,38 19 0,33 0,06 5.788 99,67 19,47 5.807 19,53
2.2. Personas entre 25 y 54 años 67 0,32 0,23 20.645 99,68 71,41 20.712 71,64 67 0,31 0,23 21.212 99,69 71,34 21.279 71,57
2.3 Personas >54 años 25 0,96 0,09 2.570 99,04 8,89 2.595 8,98 25 0,94 0,08 2.622 99,06 8,82 2.647 8,90
3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:
109 1,37 0,10 7.829 98,63 7,22 7.938 7,32 109 1,37 0,02 7.851 98,63 1,49 7.960 1,51
3.1. Inmigrantes 6 0,33 0,02 1.793 99,67 6,20 1.799 6,22 6 0,33 0,02 1.796 99,67 6,04 1.802 6,06
3.2. Minorías 17 7,23 0,06 218 92,77 0,75 235 0,81 17 7,23 0,06 218 92,77 0,73 235 0,79
3.3. Personas con discapacidad 4 0,59 0,01 675 99,41 2,33 679 2,35 4 0,58 0,01 689 99,42 2,32 693 2,33
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
2 0,15 0,01 1.309 99,85 4,53 1.311 4,53 2 0,15 0,01 1.309 99,85 4,40 1.311 4,41
3.5. Otras personas desfavorecidas 80 2,04 0,28 3.834 97,96 13,26 3.914 13,54 80 2,04 0,27 3.839 97,96 12,91 3.919 13,18
4. Desagregación según su nivel educativo
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
94 0,73 0,33 12.871 99,27 44,52 12.965 44,85 94 0,70 0,32 13.255 99,30 44,58 13.349 44,90
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 8 0,15 0,03 5.448 99,85 18,84 5.456 18,87 8 0,14 0,03 5.661 99,86 19,04 5.669 19,07
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 5 8,93 0,02 51 91,07 0,18 56 0,19 5 8,93 0,02 51 91,07 0,17 56 0,19
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 4 0,10 0,01 3.979 99,90 13,76 3.983 13,78 4 0,10 0,01 4.205 99,90 14,14 4.209 14,16
2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/71-Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012
143 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
las personas desfavorecidas; lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución en él y fomento de la aceptación de la
diversidad en el lugar de trabajo Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:
2.035 48,88 1,88 2.128 51,12 1,96 4.163 3,84 3.847 46,42 0,73 4.441 53,58 0,84 8.288 1,57
1.1. Total personas empleadas 165 42,31 3,96 225 57,69 5,40 390 9,37 432 42,73 5,21 579 57,27 6,99 1.011 12,20
Personas empleadas por cuenta propia 1 33,33 0,02 2 66,67 0,05 3 0,07 7 43,75 0,08 9 56,25 0,11 16 0,19
Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.2. Total personas desempleadas 1.402 48,08 33,68 1.514 51,92 36,37 2.916 70,05 2.629 45,83 31,72 3.108 54,17 37,50 5.737 69,22
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).
518 46,46 12,44 597 53,54 14,34 1.115 26,78 1.463 44,23 17,65 1.845 55,77 22,26 3.308 39,91
1.3. Total personas inactivas 468 54,61 11,24 389 45,39 9,34 857 20,59 786 51,04 9,48 754 48,96 9,10 1.540 18,58
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
242 60,35 5,81 159 39,65 3,82 401 9,63 552 52,67 6,66 496 47,33 5,98 1.048 12,64
Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 415 50,06 9,97 414 49,94 9,94 829 19,91 920 48,88 11,10 962 51,12 11,61 1.882 22,71
2.2. Personas entre 25 y 54 años 1.498 48,64 35,98 1.582 51,36 38,00 3.080 73,99 2.750 45,73 33,18 3.264 54,27 39,38 6.014 72,56
2.3 Personas >54 años 122 48,03 2,93 132 51,97 3,17 254 6,10 177 45,15 2,14 215 54,85 2,59 392 4,73
3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:
2.012 48,78 1,86 2.113 51,22 1,95 4.125 3,80 3.724 46,27 0,71 4.325 53,73 0,82 8.049 1,52
3.1. Inmigrantes 11 91,67 0,26 1 8,33 0,02 12 0,29 34 53,12 0,41 30 46,88 0,36 64 0,77
3.2. Minorías 4 100,00 0,10 0 0,00 0,00 4 0,10 51 28,33 0,62 129 71,67 1,56 180 2,17
3.3. Personas con discapacidad 1.991 48,72 47,83 2.096 51,28 50,35 4.087 98,17 3.138 47,05 37,86 3.532 52,95 42,62 6.670 80,48
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.5. Otras personas desfavorecidas 6 27,27 0,14 16 72,73 0,38 22 0,53 501 44,14 6,04 634 55,86 7,65 1.135 13,69
4. Desagregación según su nivel educativo
144 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
1.118 52,46 26,86 1.013 47,54 24,33 2.131 51,19 2.347 49,98 28,32 2.349 50,02 28,34 4.696 56,66
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 789 45,53 18,95 944 54,47 22,68 1.733 41,63 1.284 42,31 15,49 1.751 57,69 21,13 3.035 36,62
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 13 40,62 0,31 19 59,38 0,46 32 0,77 32 31,68 0,39 69 68,32 0,83 101 1,22
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 115 43,07 2,76 152 56,93 3,65 267 6,41 184 42,99 2,22 244 57,01 2,94 428 5,16
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E
IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/80-Fomento de colaboraciones, pactos e iniciativas a
través de redes de partes interesadas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:
0 0,00 0 0,00 0 0,00 13.429 36,34 2,54 23.520 63,66 4,45 36.949 7,00
1.1. Total personas empleadas 0 0 0 3.843 41,51 10,40 5.414 58,49 14,65 9.257 25,05
Personas empleadas por cuenta propia 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.2. Total personas desempleadas 0 0 0 5.536 36,51 14,98 9.628 63,49 26,06 15.164 41,04
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).
0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.3. Total personas inactivas 0 0 0 4.050 32,33 10,96 8.478 67,67 22,95 12.528 33,91
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 0 0 0 3.616 49,39 9,79 3.705 50,61 10,03 7.321 19,81
2.2. Personas entre 25 y 54 años 0 0 0 7.952 33,69 21,52 15.652 66,31 42,36 23.604 63,88
2.3 Personas >54 años 0 0 0 1.861 30,89 5,04 4.163 69,11 11,27 6.024 16,30
3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.1. Inmigrantes 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.2. Minorías 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.3. Personas con discapacidad 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.4. Con personas en situación de dependencia a su 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00
145 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
cargo
3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0 0 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4. Desagregación según su nivel educativo
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
0 0 0 7.205 36,91 19,50 12.314 63,09 33,33 19.519 52,83
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0 0 1.992 35,85 5,39 3.564 64,15 9,65 5.556 15,04
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0 0 2.440 37,40 6,60 4.084 62,60 11,05 6.524 17,66
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0 0 1.792 33,50 4,85 3.558 66,50 9,63 5.350 14,48
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 2-EMPLEABILIDAD, INCLUSIÓN SOCIAL E IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES/81-
Mecanismos de mejora de la proyección de políticas y programas adecuados, seguimiento y evaluación a
nivel local, regional y nacional, y refuerzo de la capacidad de difusión de las políticas y los
programas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:
4 40,00 0,00 6 60,00 0,01 10 0,01 4 40,00 0,00 6 60,00 0,00 10 0,00
1.1. Total personas empleadas 2 33,33 20,00 4 66,67 40,00 6 60,00 2 33,33 20,00 4 66,67 40,00 6 60,00
Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.2. Total personas desempleadas 2 50,00 20,00 2 50,00 20,00 4 40,00 2 50,00 20,00 2 50,00 20,00 4 40,00
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
2.2. Personas entre 25 y 54 años 3 33,33 30,00 6 66,67 60,00 9 90,00 3 33,33 30,00 6 66,67 60,00 9 90,00
2.3 Personas >54 años 1 100,00 10,00 0 0,00 0,00 1 10,00 1 100,00 10,00 0 0,00 0,00 1 10,00
146 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4. Desagregación según su nivel educativo
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 4 40,00 40,00 6 60,00 60,00 10 100,00 4 40,00 40,00 6 60,00 60,00 10 100,00
147 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
3.2.2. Análisis cualitativo
ÓRGANO GESTOR EJE CATEGORÍA GASTO (TP)
IMPORTE CERTIFICADO 2012
SEXPE 2 66 3.910.651,17 €
SEXPE 2 69 623.658,45 €
IMEX 2 69 2.423.339,49 €
D.G. DE POLÍTICA SOCIAL Y FAMILIA 2 71 1.948.772,65 €
SEPAD 2 71 1.446.337,58 €
D.G. DE POLÍTICA ECONÓMICA 2 81 750.121,81 €
TOTAL EJE 2: 11.102.881,15 €
Tema prioritario 66: “Aplicación de medidas activas y de prevención en el mercado laboral”
La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 3.910.651,17 €. En términos acumulados (2007-2012), el
importe certificado asciende a 55.658.714,91 €, lo que representa un 132,99 % sobre lo programado para el periodo 2007-
2013.
148 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
• Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE)
Al objeto de promover la contratación de personas desempleadas de forma que se favorezca la inserción de las mismas, se
han concedido por un lado, ayudas a municipios y entidades locales menores de la Comunidad Autónoma de Extremadura,
en el marco del Programa de Empleo de Experiencia, con el fin de proporcionar práctica laboral a los demandantes de
empleo, ofreciéndoles una colocación como medio de protección activa ante la situación de desempleo, fomentando la
formación y recualificación de los trabajadores y mejorando el historial curricular de los mismos.
Mediante estas ayudas se ha facilitado la inserción profesional de los desempleados, a través de medidas como participación
en acciones de orientación profesional de búsqueda activa de empleo o de asesoramiento para el autoempleo y acciones
formativas que favorecen una mejora profesional de sus destinatarios. Además, se ha favorecido el acceso al empleo y la
integración laboral de todas las personas, sobre todo de quienes más dificultades tienen, como las mujeres y las personas
jóvenes, las personas en situación de discapacidad y aquellos colectivos con especiales dificultades de inserción en el mercado
de trabajo.
Por otro lado y al objeto de favorecer el acceso o reinserción en el mundo laboral, así como la mejora de sus condiciones
técnicas profesionales en aquellas ramas de actividad identificadas como prioritarias de cara al desarrollo de la base
productiva regional, se han financiado acciones de formación para el empleo con compromiso de contratación, adaptadas a
149 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
las necesidades de las empresas y entidades sin ánimo de lucro, para los trabajadores desempleados extremeños, que han
mejorado la calidad de la Formación Profesional Ocupacional.
Entre ellas, las acciones formativas en espacios de creación joven, en las que se ha fomentado el ocio de manera diferente a
las tradicionales y se ha desarrollado el deporte como un hábito favorecedor de la salud. Y el programa formativo “Valor
añadido” y “Liderex”, llevado a cabo mediante un Convenio con la Universidad de Extremadura, en el que se han impartido
acciones formativas de alta especialización que ha facilitado una formación complementaria a trabajadores jóvenes
desempleados con titulación universitaria media o superior. La finalidad de estas acciones ha sido la obtención de
cualificación y perfeccionamiento profesional de los desempleados, para así mejorar sus condiciones técnicas profesionales y
facilitar su inserción laboral.
Tema prioritario 69: “Medidas de mejora del acceso al empleo y de mejora de la participación sostenible y de los progresos
de la mujer en el empleo con el fin de reducir la segregación sexista en el mercado laboral, y reconciliar la vida labora y
privada”
La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 3.046.997,94 €. En términos acumulados (2007-2012), el
importe certificado asciende a 3.454.886,94 €, lo que representa un 59,33 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.
150 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
• INSTITUTO DE LA MUJER DE EXTREMADURA (IMEX)
Mediante la formalización de diversos Convenios de Colaboración con Ayuntamientos y Mancomunidades de la Comunidad
Autónoma, el IMEX ha desarrollado acciones para mejorar el acceso de las mujeres al empleo, de promoción de la igualdad
entre mujeres y hombres y para mejorar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
En el marco del Programa de Igualdad de Género en el empleo (PIGE), se han llevado a cabo acciones de orientación,
asesoramiento e información laboral a mujeres, a través de consultas tanto individuales como grupales. Estas consultas han
estado encaminadas tanto a la búsqueda de empleo por cuenta ajena, como a la creación de empresas y autoempleo.
También se han desarrollado actividades de formación a través de diversos cursos, con el objetivo de mejorar el acceso al
empleo y promover la incorporación de la mujer al mercado de trabajo.
• Servicio Extremeño Público de Empleo (SEXPE)
A través del Programa de Orientación y Sensibilización para la Igualdad, que contempla actuaciones dirigidas a lograr la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el empleo, así como mejorar la situación laboral y de formación de
las mujeres, se han contratado nueve Agentes de Igualdad de Género en el Empleo cuyo puesto de trabajo está en los
Centros de Empleo. Su actuación ha consistido en la información y el asesoramiento en materia de igualdad de género a
151 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
empresas y otros entes públicos y prestar un servicio de orientación a las mujeres con bajos niveles de empleabilidad y a
víctimas de violencia de género
Entre las actuaciones más importantes destacan: la impartición de módulos de Igualdad de Oportunidades en los proyectos
de Escuelas Taller y Casas de Oficios y Talleres de Empleo; la incorporación de la perspectiva de Género en la planificación
de acciones formativas a través de la intervención en los Diálogos Territoriales; la formación en igualdad de oportunidades a
los empleados públicos de los Centros de Empleo; la elaboración de materiales para incorporar el enfoque de género en los
servicios de empleo y la sensibilización entre los empresarios para la implantación de Planes de Igualdad en las empresas.
Tema prioritario 71: “Vías de integración y reintegración en el mundo laboral de personas desfavorecidas; lucha contra la
discriminación en el acceso al mercado laboral y en la evolución y el fomento de la aceptación en la diversidad en el lugar de
trabajo”
La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 3.395.110,23 €. En términos acumulados (2007-2012), el
importe certificado asciende a 7.791468,60 €, lo que representa un 41,06 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.
• Servicio Extremeño de promoción de la autonomía personal y atención a la dependencia (SEPAD)
Se han concedido ayudas a 11 entidades privadas que han llevado a cabo las siguientes actuaciones: Programas de inserción
socio-laboral de las personas con discapacidad; itinerarios integrados personalizados de inserción socio laboral para personas
con discapacidad y campañas de sensibilización dirigido a la población en general para potenciar la imagen positiva de la
152 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
persona con discapacidad. Estas actuaciones están dirigidas a personas con discapacidad cuyo objetivo es la integración de las
personas con algún tipo de discapacidad en el mundo laboral.
Para el colectivo de personas con discapacidad física u orgánica, destacan: acciones de información, orientación y
asesoramiento para la búsqueda de empleo; información sobre las ofertas de empleo más adecuadas al perfil de cada
persona; y apoyo y seguimiento durante el proceso de búsqueda de empleo y durante la incorporación de los trabajadores en
las empresas.
También se han llevado a cabo actuaciones con empresas, colaborando en la selección de personas con discapacidad que por
sus capacidades, formación y experiencia mejor se adecuen al perfil profesional requerido en la oferta de empleo,
proporcionándoles información acerca de los beneficios de las subvenciones y de las bonificaciones existentes para la
contratación de personas con discapacidad, y apoyando a la empresa contratante en el proceso de incorporación de la
persona con discapacidad a su puesto de trabajo.
Para el colectivo de personas con discapacidad psíquica, destacan actuaciones encaminadas por un lado, a la búsqueda de
recursos que permitan ofrecer aquella que la persona necesita para disfrutar de una vida de calidad, desde dos pilares
importantes como son la vida independiente y la formación e inserción laboral. Y por otro lado, la potenciación de la vida
autónoma, desarrollando la capacidad de decisión y de actuación de la persona con discapacidad psíquica.
Con carácter general, se han realizado jornadas de sensibilización, al objeto de dar a conocer los recursos existentes para la
integración de las personas con algún tipo de discapacidad en el mundo laboral.
153 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
• Dirección General de Política Social y Familia
Durante esta anualidad, ha continuado la labor desempeñada por Técnicos de Intervención Social, en el marco del Plan de
Barrios para Extremadura, cuya contratación ha contribuido al desarrollo de acciones de inclusión social en los barrios de
“Los Colorines” y “Suerte de Saavedra” en la ciudad de Badajoz, en el barrio de “Aldea Moret”, en la ciudad de Cáceres, en
el barrio de “San Lázaro”, en la ciudad de Mérida y el barrio de “La Data” en la ciudad de Plasencia.
Su actuación se ha llevado a cabo, a través de la coordinación con otras entidades que intervienen en el territorio y a las que
han contribuido positivamente en materia de mejorar las oportunidades de las personas y colectivos en situación de
exclusión social, avanzando de esta manera, hacia la igualdad de oportunidades entre las personas.
Los profesionales de estos programas han basado su actuación en la intervención social a través de programas de
acompañamiento social, la ejecución de los protocolos de coordinación diseñados con anterioridad y la implementación de
talleres de habilidades sociales y capacitación prelaboral, siendo beneficiarias del desempeño de sus tareas, personas en
situación o riesgo de exclusión social residentes en los barrios y las Entidades públicas y privadas que trabajan con esta
población en los citados barrios, entre los que destacan los cuatro Ayuntamientos.
También han continuado las labores de asesoramiento socio-laboral, en el contexto del “Programa de Seguimiento y Apoyo
al proceso de Inserción Sociolaboral de Jóvenes en Riesgo de Exclusión Social”. Este Programa ha sido gestionado a través
de contrato de servicios con las entidades sin ánimo de lucro: Asociación de Tiempo Libre de Extremadura (ATLEX) y
Asociación Juvenil “Escuela de Animación Libre de Extremadura (EALEX). Ambas con la finalidad de gestionar los recursos
residenciales, que proporcionen una atención integral a los jóvenes adscritos a dichos recursos. El programa va dirigido a
154 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
jóvenes mayores de 16 años que presentan carencias relacionadas con aspectos de formación ocupacional y capacitación
profesional que, además, se encuentran dentro del sistema de protección de la Comunidad Autónoma y cuyas características
sociofamiliares y personales impiden que puedan regresar a su domicilio familiar en condiciones adecuadas o independizarse
con unos niveles óptimos de integración social y laboral. A través de esta actuación se ofrece el recurso de una vivienda
integrada en un entorno comunitario, proporcionando una atención de carácter socio-laboral a los jóvenes.
Estas viviendas (pisos semiautónomos) ofrecen un lugar de convivencia a grupos reducidos de jóvenes, con un modelo de
organización más cercano, menos formal y pensando en clave de autonomía, donde el educador puede estar más accesible,
pero también acompañar desde la distancia, convirtiéndose en una referencia de disponibilidad, incluso modelo, propiciando
una experiencia a los menores.
Del mismo modo reciben el asesoramiento y el apoyo técnico de diferentes profesionales especializados en el campo de la
integración socio-laboral: psicólogo/a y educador/a.
Y por último, a través del Programa de “Gestión de Recursos Residenciales que favorezcan procesos de Inserción
Sociolaboral de menores que procedan o no del Sistema de Protección de Menores y se encuentran cumpliendo medidas
judiciales dictadas por los juzgados de menores”, se han realizado contratos de servicio para la gestión de recursos
residenciales con dos asociaciones sin ánimo de lucro: Asociación para la integración Social de Menores en Extremadura
(AISMEX) y Asociación ANAGÉNESIS.
Este programa se desarrolla como alternativa residencial en la que se trabaja un modelo socio-educativo, destinado a dar
cobertura temporal a jóvenes que cumplen medidas judiciales contempladas en la ley 5/2000, de 12 de enero, reguladora de
155 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
la Responsabilidad Penal de los Menores. Se trata de un recurso especializado en la intervención con menores/jóvenes que
presentan antecedentes de comportamiento disocial (la gran mayoría con expedientes abiertos en fiscalía de menores por la
comisión de actos delictivos) y al igual que en el caso de los pisos semiautónomos, se les ofrece una vivienda situada en un
entorno comunitario normalizado, desde la que un equipo educativo trabaja la integración social de los residentes.
• Servicio Extremeño de Salud (SES)
En 2012 no se ha certificado nada de este gestor en este tema prioritario.
Tema prioritario 80: “Promoción de las asociaciones, pactos e iniciativas a través del trabajo en red de los actores
relevantes, (nacionales, regionales y locales)”
En 2012 no se ha certificado este tema prioritario.
Tema prioritario 81: “Mecanismo para mejorar un buen diseño de política y programas, seguimiento y evaluación a nivel
nacional, regional y local, eficiencia administrativa en el desarrollo de políticas y programas”
156 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 750.121,81 €. En términos acumulados (2007-2012), el
importe certificado asciende a 750.121,81 €, lo que representa un 9,63 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.
• D.G. de Política Económica
Para el diseño y puesta en funcionamiento de nuevos sistemas de información y seguimiento con las Consejerías la Junta de
Extremadura, sobre los programas de gasto público con contenido económico, se ha llevado a cabo la contratación de 6
titulados superiores en Sociología y 4 Diplomados en Empresariales.
El sistema ha consistido en el desarrollo de los procesos de obtención y elaboración de datos que permitan una mayor
agilidad y precisión en la elaboración de informes sobre planes y programas sectoriales
3.3. Eje 3 AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO
Los objetivos específicos del Eje 3 del PO Extremadura 2007-2013 son:
1. Incrementar el rendimiento del sistema educativo mediante: reformas en los sistemas de educación, el
reconocimiento de todos los alumnos en competencias básicas y su rendimiento en todos los niveles educativos y la
cobertura de todas las necesidades de cualificación, formación y orientación profesional de las personas.
157 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2. Impulsar la inversión en capital humano desde las fases iniciales de formación, con el fin de prevenir (y reducir) las
situaciones de abandono escolar y reforzar la formación inicial y desarrollar el potencial humano en el ámbito de la
investigación y la innovación.
En el conjunto del eje, el total de personas beneficiadas ha sido de 64.185 personas, siendo 32.229 hombres y 31.956 mujeres.
Del conjunto de los hombres, 185 se encuentran trabajando, de los cuáles 24 por cuenta propia, 89 son desempleados y
31.955 son inactivos, y de ellos 20.224 están recibiendo algún tipo de formación. Del total de mujeres, de las 127 empleadas,16
lo hacen por cuenta propia, 72 estaban desempleadas y 31.757 en situación inactiva, de las que 19.624 reciben algún tipo de
formación.
Desde la perspectiva de edad, de los 32.229 hombres, 23.649 tenían menos de 25 años, 8.056 eran personas entre los 25 a los
54 años y 524 eran persona de más de 54 años. Con respecto a las 31.956 mujeres, 18.668 tenían menos de 25 años, 10.298
personas estaban en la franja de los 25 a los 54 años, y superando esos límites se encontraban 2.990 mujeres.
En relación a la distribución por los grupos de vulnerabilidad de los 32.229 hombres, 1.373 personas se considerá que estaban
dentro de dichos grupos. Así, 1.314 eran inmigrantes, 11 pertenecían a alguna minorías y 48 hombres eran discapacitados. Por
su parte, 1.011 mujeres de las 31.956 beneficiarias estaban incluida en los grupos de vulnerabilidad, distribuyéndose en 975
mujeres inmigrantes, 10 pertenecían a minorías y 26 eran discapacitadas.
158 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Desde el ámbito de los niveles de educación de las personas beneficiadas, de los 32.229 hombres, 27.177 habían cursado la
educación primaria o secundaria inferior, siendo el perfil mayoritario con diferencia, 5.006 tenían un nivel de estudios de
educación secundaria superior y 46 había cursado una educación superior. Por parte de las 31.956 mujeres beneficiarias,
26.254 había cursado la educación primaria o secundaria inferior, que al igual que los hombres es el perfil dominante, 5.660 su
nivel educativo era de educación secundaria superior y 42 mujeres estaban en posesión de una titulación de educación
superior.
159 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
3.3.1. Información sobre los avances materiales del Eje Cuadro 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del PO.
3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 8. Indicadores de realización y resultados por Ejes y temas prioritarios del P.O.
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión año 2013 Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*) / Indicador
Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total %
Hombres Mujeres Total
A3 72 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 11.731 12.133 23.864 78.078 94.551 172.629 37,11 193.815 271.335 465.150
A3 72 1 7 - Nº de entidades ú organismos públicos - - 232 - - 1.542 117,71 - - 1.310
A3 72 1 9 - Campañas de comunicación, difusión y sensibilización - - 52 - - 964 10,64 - - 9.061
A3 72 2 31 - Nº de nuevas titulaciones y/o certificaciones profesionales. - - 228 - - 716 29,78 - - 2.404
A3 72 2
32 - Nº de personas que han obtenido un reconocimiento oficial de las competencias adquiridas por la experiencia laboral (desagregadas por sexo)
0 0 0 621 293 914 0,98 39.416 53.454 92.870
A3 72 1 59 - Nº de acciones de formación desarrolladas - - 36 - - 10.223 1.460,43 - - 700
A3 72 2 60 - Nº personas que realizan prácticas en empresas (Desagregado por sexo) 5.809 6.805 12.614 13.608 14.368 27.976 1.888,99 767 714 1.481
A3 72 2 61 - Nº de horas de formación recibidas en empresas - - 3.823.787 - - 11.545.513 1.863,20 - - 619.659
A3 73 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 20.452 19.781 40.233 95.159 136.672 231.831 706,80 16.812 15.988 32.800
160 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
A3 73 2
35 - Nº de alumnos que han participado en acciones de refuerzo, orientación y apoyo que permanecen en el sistema educativo y/o han superado la educación secundaria obligatoria (desagregado por sexo).
0 0 0 63.597 134.217 197.814 1.912,72 5.181 5.161 10.342
A3 74 1 1 - Nº de personas participantes (Desagregado por sexo) 46 42 88 1.010 775 1.785 637,50 140 140 280
A3 74 2 37 - Nº de investigadores/as o personal de apoyo contratados por empresas (desagregado por sexo).
0 0 0 750 471 1.221 555,00 110 110 220
A5 85 1 38 - Nº Acciones - - 5 - - 5 500,00 - - 1
A5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones - - 5 - - 5 100,00 - - 5
(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados
161 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Cuadro 9. Anexo XXIII del Reglamento 1828/2006 por Ejes prioritarios
3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución 9. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Ejes prioritarios
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012
3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado 32.229 50,21 31.956 49,79 64.185 174.247 42,89 231.998 57,11 406.245
1.1. Total personas empleadas 185 59,29 127 40,71 312 62.721 47,40 69.613 52,60 132.334
Personas empleadas por cuenta propia 24 60,00 16 40,00 40 10.142 49,23 10.459 50,77 20.601
1.2. Total personas desempleadas 89 55,28 72 44,72 161 22.996 32,42 47.942 67,58 70.938
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.). 0 0 0 6.848 36,02 12.163 63,98 19.011
1.3. Total personas inactivas 31.955 50,16 31.757 49,84 63.712 88.530 43,62 114.443 56,38 202.973
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
20.224 50,75 19.624 49,25 39.848 52.791 43,13 69.609 56,87 122.400
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 23.649 55,89 18.668 44,11 42.317 111.628 46,47 128.612 53,53 240.240
2.2. Personas entre 25 y 54 años 8.056 43,89 10.298 56,11 18.354 49.157 38,70 77.870 61,30 127.027
2.3 Personas >54 años 524 14,91 2.990 85,09 3.514 13.462 34,54 25.516 65,46 38.978
3. Desagregación según su pertenencia a grupos 1.373 57,59 1.011 42,41 2.384 8.678 42,30 11.837 57,70 20.515
3.1. Inmigrantes 1.314 57,40 975 42,60 2.289 3.384 48,60 3.579 51,40 6.963
3.2. Minorías 11 52,38 10 47,62 21 13 50,00 13 50,00 26
3.3. Personas con discapacidad 48 64,86 26 35,14 74 5.253 38,92 8.243 61,08 13.496
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
0 0 0 0 0 0
3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0 0 28 93,33 2 6,67 30
4. Desagregación según su nivel educativo 32.229 50,21 31.956 49,79 64.185 168.765 43,18 222.066 56,82 390.831
162 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
27.177 50,86 26.254 49,14 53.431 138.986 42,83 185.550 57,17 324.536
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 5.006 46,93 5.660 53,07 10.666 20.248 46,43 23.362 53,57 43.610
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0 0 1.828 35,18 3.368 64,82 5.196
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 46 52,27 42 47,73 88 7.703 44,04 9.786 55,96 17.489
'(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes.
'(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas
163 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Cuadro 10. Anexo XXIII del Reglamento 1828/2006 por Temas prioritarios
3.1. Análisis cuantitativo y cualitativo de la ejecución
10. Anexo XXIII del Rgto. 1828/2006 por Temas prioritarios
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/72-Proyección, introducción y aplicación
de reformas en los sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad,
mejorando la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente
de cara a la innovación y la economía del conocimiento
Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:
11.731 49,16 10,82 12.133 50,84 11,19 23.864 22,00 78.078 45,23 14,78 94.551 54,77 17,90 172.629 32,69
1.1. Total personas empleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 21.670 49,99 12,55 21.679 50,01 12,56 43.349 25,11
Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 3.080 58,83 1,78 2.155 41,17 1,25 5.235 3,03
Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.2. Total personas desempleadas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 11.409 37,21 6,61 19.256 62,79 11,15 30.665 17,76
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).
0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.356 43,31 0,79 1.775 56,69 1,03 3.131 1,81
1.3. Total personas inactivas 11.731 49,16 49,16 12.133 50,84 50,84 23.864 100,00 44.999 45,63 26,07 53.616 54,37 31,06 98.615 57,13
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
0 0,00 0 0,00 0 0,00 9.455 51,01 5,48 9.079 48,99 5,26 18.534 10,74
Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
164 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 10.719 50,33 44,92 10.578 49,67 44,33 21.297 89,24 51.330 51,22 29,73 48.883 48,78 28,32 100.213 58,05
2.2. Personas entre 25 y 54 años 1.002 39,36 4,20 1.544 60,64 6,47 2.546 10,67 22.380 37,26 12,96 37.678 62,74 21,83 60.058 34,79
2.3 Personas >54 años 10 47,62 0,04 11 52,38 0,05 21 0,09 4.368 35,35 2,53 7.990 64,65 4,63 12.358 7,16
3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:
35 64,81 0,03 19 35,19 0,02 54 0,05 417 53,39 0,08 364 46,61 0,07 781 0,15
3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 309 50,16 0,18 307 49,84 0,18 616 0,36
3.2. Minorías 11 52,38 0,05 10 47,62 0,04 21 0,09 13 50,00 0,01 13 50,00 0,01 26 0,02
3.3. Personas con discapacidad 24 72,73 0,10 9 27,27 0,04 33 0,14 67 61,47 0,04 42 38,53 0,02 109 0,06
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 28 93,33 0,02 2 6,67 0,00 30 0,02
4. Desagregación según su nivel educativo
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
7.261 51,05 30,43 6.963 48,95 29,18 14.224 59,60 45.400 47,18 26,30 50.820 52,82 29,44 96.220 55,74
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 4.470 46,37 18,73 5.170 53,63 21,66 9.640 40,40 19.104 46,56 11,07 21.931 53,44 12,70 41.035 23,77
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 1.646 33,60 0,95 3.253 66,40 1,88 4.899 2,84
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 6.446 42,79 3,73 8.619 57,21 4,99 15.065 8,73
Año 2012 Acumulado a 31/12/2012 3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/73-Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación permanentes a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de
abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la
enseñanza y la formación iniciales, profesionales y superiores, y a mejorar su calidad
Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:
20.452 50,83 18,86 19.781 49,17 18,24 40.233 37,10 95.159 41,05 18,02 136.672 58,95 25,88 231.831 43,90
1.1. Total personas empleadas 184 59,35 0,46 126 40,65 0,31 310 0,77 40.086 45,92 17,29 47.200 54,08 20,36 87.286 37,65
Personas empleadas por cuenta propia 24 60,00 0,06 16 40,00 0,04 40 0,10 7.062 45,96 3,05 8.304 54,04 3,58 15.366 6,63
Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
165 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.2. Total personas desempleadas 44 58,67 0,11 31 41,33 0,08 75 0,19 11.542 28,72 4,98 28.645 71,28 12,36 40.187 17,33
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).
0 0,00 0 0,00 0 0,00 5.492 34,58 2,37 10.388 65,42 4,48 15.880 6,85
1.3. Total personas inactivas 20.224 50,75 50,27 19.624 49,25 48,78 39.848 99,04 43.531 41,71 18,78 60.827 58,29 26,24 104.358 45,01
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
20.224 50,75 50,27 19.624 49,25 48,78 39.848 99,04 43.336 41,72 18,69 60.530 58,28 26,11 103.866 44,80
Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 12.884 61,55 32,02 8.048 38,45 20,00 20.932 52,03 60.252 43,06 25,99 79.687 56,94 34,37 139.939 60,36
2.2. Personas entre 25 y 54 años 7.054 44,62 17,53 8.754 55,38 21,76 15.808 39,29 25.813 39,55 11,13 39.459 60,45 17,02 65.272 28,15
2.3 Personas >54 años 514 14,72 1,28 2.979 85,28 7,40 3.493 8,68 9.094 34,16 3,92 17.526 65,84 7,56 26.620 11,48
3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:
1.338 57,42 1,23 992 42,58 0,91 2.330 2,15 8.261 41,86 1,56 11.473 58,14 2,17 19.734 3,74
3.1. Inmigrantes 1.314 57,40 3,27 975 42,60 2,42 2.289 5,69 3.075 48,45 1,33 3.272 51,55 1,41 6.347 2,74
3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.3. Personas con discapacidad 24 58,54 0,06 17 41,46 0,04 41 0,10 5.186 38,74 2,24 8.201 61,26 3,54 13.387 5,77
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4. Desagregación según su nivel educativo
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
19.916 50,80 49,50 19.291 49,20 47,95 39.207 97,45 93.586 40,99 40,37 134.730 59,01 58,12 228.316 98,48
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 536 52,24 1,33 490 47,76 1,22 1.026 2,55 1.144 44,43 0,49 1.431 55,57 0,62 2.575 1,11
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 182 61,28 0,08 115 38,72 0,05 297 0,13
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 247 38,65 0,11 392 61,35 0,17 639 0,28
3-AUMENTO Y MEJORA DEL CAPITAL HUMANO/74-Desarrollo del potencial humano en el
ámbito de la investigación y la innovación, en Año 2012 Acumulado a 31/12/2012
166 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
particular a través de estudios de postgrado y formación de investigadores, así como de actividades en red entre universidades, centros de investigación y
empresas Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2) Hombres % (1) % (2) Mujeres % (1) % (2) Total % (2)
1. Desagregación según la situación en el mercado laboral:
46 52,27 0,04 42 47,73 0,04 88 0,08 1.010 56,58 0,19 775 43,42 0,15 1.785 0,34
1.1. Total personas empleadas 1 50,00 1,14 1 50,00 1,14 2 2,27 965 56,80 54,06 734 43,20 41,12 1.699 95,18
Personas empleadas por cuenta propia 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas empleadas con contrato fijo(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas empleadas con contrato temporal(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personal funcionario(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.2. Total personas desempleadas 45 52,33 51,14 41 47,67 46,59 86 97,73 45 52,33 2,52 41 47,67 2,30 86 4,82
Personas desempleadas de larga duración (P.L.D.).
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
1.3. Total personas inactivas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Personas inactivas recibiendo educación o formación.
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
Otras causas de inactividad.(3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
2. Desagregación por tramos de edad:
2.1. Personas <25 años 46 52,27 52,27 42 47,73 47,73 88 100,00 46 52,27 2,58 42 47,73 2,35 88 4,93
2.2. Personas entre 25 y 54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 964 56,81 54,01 733 43,19 41,06 1.697 95,07
2.3 Personas >54 años 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3. Desagregación según su pertenencia a grupos vulnerables:
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.1. Inmigrantes 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.2. Minorías 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.3. Personas con discapacidad 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.4. Con personas en situación de dependencia a su cargo
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
3.5. Otras personas desfavorecidas 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4. Desagregación según su nivel educativo
167 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
4.1. Educación primaria, o secundaria inferior (ISCED 1 y 2)
0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.2. Educación secundaria superior (ISCED 3) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.3. Educación postsecundaria no superior (ISCED 4) 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00
4.4. Educación superior (ISCED 5 y 6) 46 52,27 52,27 42 47,73 47,73 88 100,00 1.010 56,58 56,58 775 43,42 43,42 1.785 100,00
'(1) Porcentaje de Hombres y mujeres sobre el total de las personas participantes para cada uno de los epígrafes.
'(2) Porcentaje de los participantes de cada epígrafe sobre el total de personas
'(3) Sólo para los casos en que exista la desagregación específica de personas empleadas por cuenta ajena y el tipo de inactividad
168 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
3.3.2. Análisis cualitativo
ÓRGANO GESTOR EJE CATEGORÍA GASTO (TP)
IMPORTE CERTIFICADO 2012
D.G. DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y UNIVERSIDAD 3 72 1.768.680,54 €
D.G. DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y UNIVERSIDAD 3 73 -25.296,63 €
D.G. DE PERSONAL DOCENTE 3 72 39.023.379,91€
D.G. DE PERSONAL DOCENTE 3 73 9.464.117,38 €
D.G. DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 3 72 221.598,65 €
D.G. DE MODERNIZACIÓN E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA 3 74 4.117.610,30 €
TOTAL EJE 3: 54.570.090,15 €
Tema prioritario 72: “ Proyección, introducción y aplicación de reformas en los
sistemas de enseñanza y formación para desarrollar la empleabilidad, mejorando
la adecuación al mercado laboral de la enseñanza y la formación iniciales y
profesionales y actualizando los conocimientos del personal docente de cara a la
innovación y la economía del conocimiento”
La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 41.013.659,10 €.
En términos acumulados (2007-2012), el importe certificado asciende a
68.290.163,12 €, lo que representa un 59,41 % sobre lo programado para el
periodo 2007-2013.
169 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
• Dirección General de Formación Profesional y Universidad
Por un lado y gestionadas desde el Servicio de Personas Adultas y a Distancia, se
han concedido ayudas a las corporaciones locales y mancomunidades integrales
de municipios de la Comunidad Autónoma de Extremadura y entidades privadas
sin ánimo de lucro, para desarrollar Módulos Obligatorios de Programas de
Cualificación Profesional Inicial (en adelante PCPI) en las modalidades de
Talleres Profesionales y Talleres Específicos.
Los Programas están destinados a personas que se encuentran en grave riesgo
de abandono escolar, sin titulación académica alguna, o con un historial de
absentismo escolar debidamente documentado, igualmente para
desescolarizados, con fuerte rechazo a la institución escolar o que, por
encontrarse en situación de desventaja sociocultural o educativa hayan
abandonado la escolaridad obligatoria y muestren interés por reincorporarse al
ámbito de la educación.
Igualmente se favorece la formación e inserción laboral de personas
discapacitadas, con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones
personales de discapacidad o trastornos graves de conducta. Éstas realizan los
programas bajo la modalidad de Talleres Específicos con dos cursos académicos.
Además, y para los Programas de la modalidad Talleres específicos, de
conformidad con lo establecido en el artículo 75 de la Ley Orgánica 2/2006, de
Educación, serán destinatarios los jóvenes con necesidades educativas especiales
asociadas a condiciones personales de discapacidad o trastornos graves de
conducta. A este alumnado se le orientará para que accedan a los Programas
que mejor se adapten a sus circunstancias personales y en los que tengan
mayores posibilidades de inserción laboral.
Ambas modalidades ofrecen al alumnado prácticas en centros de trabajo,
empresas o entidades y para la modalidad de Talleres específicos también en
centros especiales de empleo relacionados con la cualificación profesional
desarrollada en el Programa.
170 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Por otro lado, y gestionadas desde el Servicio de Formación Profesional Reglada
y con el objetivo de mejorar la empleabilidad de las personas, se han llevado a
cabo ciclos formativos de formación profesional que se organizan en familias
profesionales. Estas, a su vez, se organizan en grupos elegibles, que son: Nuevas
tecnologías; servicios personales y sociales; medio ambiente y programas de
cualificación profesional inicial.
Tema prioritario 73: “Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y
la formación permanente a través de acciones destinadas a disminuir el
porcentaje de abandono escolar y la segregación sexista de materias, así como a
incrementar el acceso a la enseñanza y la formación iniciales, profesionales y
superiores y a mejorar su calidad”
La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 9.438.820,75 €.
En términos acumulados (2007-2012), el importe certificado asciende a
15.571.624,65 €, lo que representa un 108,86 % sobre lo programado para el
periodo 2007-2013.
• Dirección General de Formación Profesional y Universidad
Durante esta anualidad, se ha contratado a una empresa encargada de la
adaptación y transformación técnica de los contenidos correspondientes a las
enseñanzas de Formación Profesional y Bachillerato para el curso académico
2011/2012, que se imparten a través de la plataforma informática del Proyecto
@vanza.
Esta modalidad de enseñanza utiliza Internet como canal de comunicación para
interconectar en tiempo real o diferido a profesores y estudiantes que se
encuentran en espacios distantes, potenciando el uso de las TIC´s como
instrumento de aprendizaje y cumpliendo el objetivo de la alfabetización
tecnológica de toda la población adulta de Extremadura.
171 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
A través de @vanza se trata de responder a las necesidades de muchos
ciudadanos-as y extremeños que tienen la necesidad de seguir aprendiendo a lo
largo de toda su vida para su desarrollo personal y profesional y no disponen de
tiempo o su lugar de residencia no les permite la asistencia a clase en una
modalidad de enseñanza presencial. Este proyecto requiere una vez analizada la
experiencia y habiendo sido ésta plenamente satisfactoria, incrementar tanto la
oferta educativa así como el número de alumnado adulto que puedan ser
atendidos en él. Para ello, se crearon grupos de trabajo encargados de elaborar y
revisar material curricular para una vez seleccionados, adaptarlos e
implementarlos en la plataforma del proyecto @vanza. El siguiente paso fue
contratar a una empresa encargada de la adaptación y transformación técnica
de los contenidos correspondientes a las enseñanzas impartidas.
También se ha llevado a cabo una campaña de comunicación del Proyecto
@vanza , que comprende campaña de publicidad y campaña de información,
para la promoción del proyecto @vanza, un modelo de educación a distancia en
Extremadura basado en la utilización de las Nuevas Tecnologías de la
Información y la Comunicación, que tuvo su implantación en 2006 tras un año de
pilotaje. Las enseñanzas que se imparten son oficiales.
Se pretendía promocionar un aprendizaje continuo a personas mayores de 18
años, que residieran mayoritariamente en núcleos rurales, dónde existen
menores posibilidades de asistir a formación presencial, basada en las Nuevas
Tecnologías.
El alumno podía matricularse en una o varias asignaturas, módulos, etc.,
contando además con un tutor, cuyo papel es fundamental, ya que ayuda a
resolver cualquier duda y anima a avanzar, por tanto, se trata de una formación
accesible y flexible.
La campaña de publicidad propiamente dicha, abarcaba inserciones en prensa
regional, radio regional convencional y temática, y radio de ámbito local.
172 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
De igual forma, y dada la característica de enseñanza on line, se contemplaba la
inserción de banner publicitario, con enlace a una página oficial de la Consejería
de Educación.
Con el material publicitario se pretendía que cualquier persona, mayor de edad,
con independencia de su situación personal o del lugar donde residía pudiera
acceder a titulaciones oficiales, que permitieran la incorporación al mercado
laboral en las mejores condiciones.
La propia configuración geográfica y de población de Extremadura
fundamentada en: gran extensión territorial, marcado carácter rural,
importante grado de dispersión de los municipios y dispersión de la población,
hacen que las enseñanzas publicitadas, Pruebas Libres para la obtención directa
del Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria, para mayores de
dieciocho años y Proyecto @vanza, se convirtieran en un modelo extremeño de
educación más adaptado a las circunstancias personales de estas personas
adultas, tratando así, de responder a las necesidades de muchos ciudadanos y
ciudadanas que tenían la necesidad de obtener el Titulo de Graduado en
Educación Secundaria y otros, aprendiendo para su desarrollo personal y/o
profesional y que no disponían de tiempo o su lugar de residencia no les permitía
la asistencia a clase en la modalidad de enseñanza presencial.
Se pretendió difundir la nueva modalidad de enseñanza a través del Proyecto
@vanza desde esta Dirección General y para ello se procedió a dotar a los
Centros y Aulas de Educación de Personas Adultas de la Comunidad Autónoma
de Extremadura, de la instalación informática necesaria.
Con las actuaciones desarrolladas durante esta anualidad se ha pretendido
garantizar el acceso universal y permanente al aprendizaje; contribuir a los
objetivos y prioridades del Plan de Cualificaciones y Formación Profesional de
Extremadura; prevenir y reducir el abandono escolar; conseguir el
aprovechamiento de las oportunidades que ofrecen las nuevas Tecnologías de la
Información y de la Comunicación; la innovación en los procesos formativos, así
173 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
como la mejora de sectores sociales más desfavorecidos; la formación integral
de las personas y la contribución a la igualdad entre hombres y mujeres.
Tema prioritario 74: “Desarrollar el potencial humano en el ámbito de la
investigación y la innovación, en particular, a través de los estudios
postuniversitarios y la formación de investigadores, y de actividades en red entre
universidades, centros de investigación y empresas”
La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 4.117.610,30 € En
términos acumulados (2007-2012), el importe certificado asciende a 5.142.576,25
€ lo que representa un 42,28 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.
• Dirección General de Modernización e Innovación Tecnológica
Mediante encomienda de gestión la Junta de Extremadura a la empresa
Sociedad Pública de Gestión de la Innovación de Extremadura S.A.U, se ha
facilitado apoyo técnico para la gestión de programas relacionados con la
investigación, desarrollo tecnológico, la innovación y la transferencia de
conocimientos en la Comunidad Autónoma de Extremadura.
También se ha llegado a cabo la contratación de personal investigador en el
INTAEX para la nueva unidad de tecnología de poscosecha, como en La Orden
para el apoyo a los diferentes proyectos de investigación, en el marco de
convocatoria para la incorporación de doctores y tecnólogos a Centros
Tecnológicos.
Finalmente, mediante convocatoria pública se han concedido diversas ayudas,
destacando:
• Ayudas para la concesión de becas y contratos en prácticas, para la
formación de tecnólogos destinadas a titulados universitarios que deseen
alcanzar una formación técnica para labores de investigación,
174 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
experimentación y transferencia de tecnología, en Organismos Públicos
de Investigación y Centros Tecnológicos radicados en Extremadura,
públicos o privados sin ánimo de lucro y con finalidad investigadora, legal
o estatutaria.
• Ayudas para la formación predoctoral de personal investigador,
destinadas a titulados superiores que deseen alcanzar una formación
investigadora, mediante la obtención del Diploma de Estudios Avanzados
y la posterior realización de una tesis doctoral en las dos fases de duración
de la ayuda, en centros de la Universidad de Extremadura o de otros
organismos de investigación radicados en Extremadura, públicos o
privados sin ánimo de lucro y con personalidad jurídica propia y finalidad
investigadora, legal o estatutaria.
• Ayudas posdoctorales de perfeccionamiento para la formación de
personal investigador, destinadas a Doctores que hayan realizado su tesis
doctoral en Extremadura y que deseen completar su formación por medio
de una estancia en una Universidad o Centro de Investigación del
extranjero
• Y por último, ayudas para la reincorporación al Sistema de Ciencia,
Tecnología, Economía y Sociedad de Extremadura de Doctores que hayan
realizado una estancia posdoctoral en el extranjero en el Marco de los
Programas Generales del III PRI.
175 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
4. COHERENCIA Y CONCENTRACIÓN
4.1. Descripción de la coherencia de las acciones financiadas por el Fondo Social
Europeo con las acciones emprendidas con arreglo a la Estrategia Europea de
Empleo en el marco de los Programas Nacionales de Reforma y los planes de
acción nacionales para la inclusión social, y del modo que contribuyen a ellas
4.1.1 Contribución del Fondo Social Europeo a la Estrategia Europa 2020 y sus
Orientaciones para las Políticas de Empleo en el marco de los programas
nacionales de reforma:
La ejecución del Fondo Social Europeo en el periodo 2007-2013 es coherente con
la Estrategia Europea 2020, y con el documento que lo desarrolla en España, el
Programa Nacional de Reformas (en adelante PNR), en diversos temas
prioritarios de los establecidos en el Anexo II del Reglamento (CE) n. º
1828/2006 de la Comisión.
En el Informe de Ejecución Anual del año pasado, se detallaba la
correspondencia existente entre los Temas Prioritarios del FSE (TTPP 62, 63,
64, 65, 66, 68, 69 70, 71, 72, 73 y 74), las “Orientaciones para las políticas de
empleo” (orientaciones 7, 8, 9 y 10) aprobadas por la Decisión del Consejo,
2010/707/UE, de 21 de octubre de 2010) y el Plan Nacional de Reformas. La
correspondencia señalada entre determinadas Prioridades Temáticas y
determinadas Orientaciones para las políticas de Empleo, sigue siendo válida,
pues estás últimas no han variado desde 2010, pero la estructura del PNR si se
ha modificado sustancialmente en 2012, por lo que pasamos a comentar la
relación entre el PNR aprobado en Mayo de 2012 y el FSE en España.
En este primer apartado, comentaremos lo relativo a los TTPP 62 a 71,
quedando los 72 a 74, más relacionados con la educación y la formación, para el
apartado 4.2 de este informe.
176 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Ante todo, se ha de señalar que, teniendo en cuenta las recomendaciones a
España del Consejo Europeo de Julio de 2011 así como las recomendaciones
contenidas en la Declaración de los miembros del Consejo de Enero de 2012 y la
propia “Iniciativa de Oportunidades para la juventud”, el PNR de 2012, se centra
esencialmente en el incremento de las actuaciones dirigidas a combatir el
desempleo juvenil.
El PNR de 2012 consta de tres grandes apartados: Una “Introducción”, una
descripción del “Escenario Macroeconómico” y, sobre todo de una “Agenda de
Reformas”. Esta a su vez se divide en 5 grandes apartados, el cuarto de los cuales
está dedicado al “Mercado laboral” (los otros se refieren a la “Consolidación
Fiscal”, la “Modernización de las Administraciones Públicas y los Servicios
Públicos”, el “Sistema Financiero” y el “Crecimiento y la Competitividad”).
Estos apartados se dividen en capítulos que agrupan un total de 94 puntos, o
reformas. En el apartado relativo al mercado laboral se hace hincapié en tres
elementos: La flexibilidad, la formación y la educación.
A su vez, ese gran apartado. Mercado Laboral se divide en 9 Capítulos:
• Reforma de las Instituciones Laborales
• Revisión de las Políticas Activas de Empleo
• Reformas Orientadas a la Reducción del Índice de Abandono
Escolar (que se trata en el punto 4.2)
• Mejora de la Empleabilidad de los Jóvenes a través de la Formación
Profesional (con dos puntos, “Reforma de la Formación
Profesional” y “Formación Dual”) (Se trata en el punto 4.2)
• Mejora de la calidad y Eficiencia del Sistema Universitario (que
corresponde al punto 4.2 de este Informe Anual)
• Fomento de la Política de Becas
• Fomento del Aprendizaje de Lenguas Extranjeras
177 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
• Empleo Juvenil, que se centra en exponer el “Plan de Empleo
Juvenil”.
El FSE en España financia actuaciones que encajan en la mayoría de estos
capítulos, pero el PNR de 2012 sólo hace mención explicita del FSE en 3
ocasiones (más una en el Resumen Ejecutivo y otra en los Anexos) todas ellas en
el Punto 70 “Plan de Empleo Juvenil” (pág. 196 y siguientes).
Concretamente, el PNR explica que se espera poder cofinanciar con el FSE el
nuevo Contrato para la Formación y el Aprendizaje (pág. 197). Igualmente, se
espera poder cofinanciar el nuevo Programa de Prácticas en Empresas para
Jóvenes con Cualificación pero sin Experiencia (Primera experiencia laboral)
(pág. 201). Por último, el PNR dedica el apartado 3, del punto 70 (“Plan de
Empleo Juvenil”) al “Empleo Juvenil y apoyo del Fondo Social Europeo (FSE)”
(págs. 202 a 204). El PNR recuerda que en el actual periodo, desde 2007, el FSE a
través de los 21 PPOO españoles, y del Tema Prioritario 66 del EJE 2, ha
financiado medidas contra el desempleo juvenil que han supuesto casi 2.500
Millones de Euros y habrían llegado a unos 3 millones de personas jóvenes.
Finalmente el PNR 2012 señala que, respecto al FSE, se va a realizar una
reorientación de los fondos asignados a España, con el fin de potenciar las
actuaciones a favor del empleo juvenil. Parte de esta reorientación, ya se efectuó
a lo largo del 2012.
4.1.2Contribución del FSE a los planes nacionales para la inclusión social.
Ya en el Informe del año 2010 se describían de forma detallada las
contribuciones del FSE al V Plan Nacional de Acción para la Inclusión Social
2008-2010. Aunque no ha sido aprobado en el 2012 ningún nuevo Plan Nacional
de Acción para la Inclusión Social, sin embargo el FSE ha seguido trabajando en
los Ejes y Prioridades programados que inciden en aspectos fundamentales de la
inclusión social, tanto directamente mediante las actuaciones vinculadas a los
temas prioritario 70 y 71, como transversalmente mediante un número muy
178 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
significativo de las actuaciones del resto de temas prioritarios en que actúa el
FSE. Aparte de lo que lleven a cabo las Comunidades Autónomas en sus PPOO
regionales, el PO de Lucha contra la Discriminación se centra en la inclusión
social.
Al respecto cabe destacar que, conforme recoge el PNR de Mayo de 2012, a
finales de ese mismo mes, se llevó a cabo una reasignación de recursos dentro
del POLCD con el fin de optimizar el uso y la absorción de los fondos, evitando
riesgos de descompromiso, a la vez que se incrementaban las acciones dirigidas
a los jóvenes. Esa reasignación se hizo entre los OOII con mayor capacidad de
absorción y ese incremento en sus dotaciones se dedicó en su casi totalidad a
financiar actuaciones dirigidas a combatir el desempleo juvenil.
Igualmente, y en el marco del Programa Operativo de Asistencia Técnica y
Cooperación Transnacional e Interregional, en el año 2012 se han desarrollado
una serie de actuaciones relevantes en el ámbito del intercambio y la
cooperación en diversos temas relacionados con la inclusión social, como son las
actividades de redes transnacionales EURoma (inserción socio-laboral de
personas de etnia gitana), IMPART (Integración en el mercado de trabajo de
personas inmigrantes o pertenecientes a minorías étnicas), Red Europea de
Mainstreaming de Género y Red de empoderamiento e inclusión social, así como
las de las redes nacionales Red Estatal de Inclusión social, Red Nacional FSE para
la inserción de personas reclusas y ex-reclusas y la Red de Territorios
Socialmente Responsables RETOS, en las que se ha seguido participando
activamente y que se describen en el punto 2.2.3.F de este informe.
4.2. Descripción del modo en que las acciones del FSE contribuyen a la puesta
en práctica de las recomendaciones y los objetivos comunitarios en
materia de empleo en el ámbito de la educación y la formación (art. 4,
apdo. 1 del Reg.(CE) nº 1081/2006.
179 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
4.2.1 Educación y Formación.
Las orientaciones 2012 de la Comisión Europea para las políticas de empleo de
los Estados Miembros mantienen las directrices 8 y 9 (“nº 8: conseguir una
población activa cualificada que responda a las necesidades del mercado laboral
y promover el aprendizaje permanente”) (“nº 9: mejorar la calidad y los
resultados de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles e
incrementar la participación en la enseñanza superior o equivalente”) adoptadas
por la Decisión 2010/707/UE. Por lo tanto, estas orientaciones siguen
estrechamente relacionadas con el ámbito de la educación y la formación. En
este sentido, el eje 3 del FSE (“aumento y mejora del capital humano”), por
medio de sus temas prioritarios 72, 73 y 74, aborda estas recomendaciones en
materia de educación y formación.
De la misma manera y con objeto de cumplir con la Estrategia Europa 2020
“hacia una economía inteligente, sostenible e integradora”, el Programa
Nacional de Reformas 2012 (PNR) del Gobierno de España propone en esta
materia una serie de reformas estructurales en el ámbito educativo y de la
formación profesional, concentrándose principalmente en dos retos: por un lado,
la reducción del abandono escolar y, por otro, la mejora de la empleabilidad de
los jóvenes a través de la formación profesional.
El primero de estos objetivos es abordado mediante la propuesta de una
reforma de la Educación Secundaria que pretende sustituir 4º de la ESO por un
curso de carácter propedéutico que permita anticipar un año la elección básica
del itinerario educativo (bachillerato o FP de grado medio). El PNR incluye
asimismo un Plan para la disminución del abandono temprano de la educación y
la formación (datos 2012: 24,9%) que contempla, entre otras medidas, un
conjunto de actuaciones destinadas a la retención de los estudiantes en el
sistema y diversos Programas de Nuevas Oportunidades, orientados a la
reincorporación de jóvenes, con actividad laboral o sin ella, que abandonaron su
formación sin cualificación o titulación. Por otra parte, se mantiene el Plan
PROA para prevenir los riesgos de exclusión social.
180 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Por lo que respecta concretamente a la Formación Profesional, el Programa
Nacional de Reformas 2012 propone, entre otras medidas, la introducción de la
formación profesional dual. Este sistema pretende avanzar en un modelo basado
en el incremento sensible de la formación en las empresas del sector
correspondiente, con miras a que los alumnos desarrollen la cualificación
profesional que van adquiriendo en un entorno laboral adecuado. Cabe señalar
que este tipo de formación profesional prevé su vinculación a la nueva figura del
contrato para la formación y el aprendizaje.
Asimismo y en el marco de estos objetivos, la UAFSE, conjuntamente con la D.
Gral. de Formación Profesional del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte,
y con la participación de distintas Comunidades Autónomas, el Servicio Público
de Empleo Estatal, la FEMP, diversas entidades locales y una amplia
representación de agentes sociales y entidades de la sociedad civil, han
continuado en 2012 con las actividades de la Red nacional de lucha contra el
abandono temprano de la educación y la formación, que se describen en el punto
2.2.3.F de este informe.
181 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
5. GESTION FINANCIERA Y SEGUIMIENTO DE LOS COMPROMISOS
Cuadro 11. Gasto presentado por la Autoridad de Certificación e informe de pagos.
5. Gestión financiera y Seguimiento de los compromisos 11. Gasto presentado por la Autoridad de Certificación e informe de pagos
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Gastos presentados por la Autoridad de Certificación
Objetivo / Tipo de Ayuda
Coste total Ayuda FSE
Pagos recibidos de la Comisión
Pagos propuestos por la Autoridad de Certificación a favor de un Organismo
Intermedio
Convergencia - No Transitoria 225.041.211,54 168.780.908,28 182.136.052,56 182.136.052,56
Los importes de gastos y pagos son referidos a 31 de diciembre de 2012.
Cuadro 12. Tabla de ejecución en relación con la regla n+2.
5. Gestión financiera y Seguimiento de los compromisos 12. Tabla de ejecución en relación con la regla n+2
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
Objetivo Compromisos 2007 -2011 Prefinanciación Importe solicitudes de pago Riesgo descompromiso
Convergencia 175.061.464,00 18.756.434,78 168.780.908,28 -23.689.055,73
(*) El cálculo del riesgo de descompromiso está realizado según la modificación del Reglamento (CE) nº 1083/2006 modificado por el Rgto (QE) nº 539/2010
De acuerdo con la senda financiera establecida por la Comisión Europea en su
Decisión aprobatoria del PO FSE (2007) 6618, de 13 de diciembre de 2007, los
compromisos financieros acumulados 2007-2011 son 175.061.464 euros.
No obstante, a efectos de cumplimiento de compromisos de la regla N+2 de
cara al próximo 31/12/2013 y de acuerdo con la modificación del Rgto. 1083/2006
por el Rgto. 539/2010, el importe acumulado exigido es sólo de 163.848.287,33
euros, por lo que sumando a la prefinanciación recibida las solicitudes de pago
182 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
presentadas a la Comisión a la fecha de redacción del presente Informe por
importe de 179.638.466 euros, el riesgo de descompromiso del PO está
superado en mas de treinta y cuatro millones y medio de euros.
Además, en estos momentos hay una certificación de 13.992.973 euros de ayuda
que ya ha sido validada por la autoridad de gestión y están en trámite por la
autoridad de certificación.
6. ASISTENCIA TÉCNICA
Explicación del uso que se ha hecho de la asistencia técnica
ÓRGANO GESTOR EJE CATEGORÍA GASTO (TP)
IMPORTE CERTIFICADO 2012
D.G. DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA 5 85 266.507 €
D.G. DE FINANCIACIÓN AUTONÓMICA 5 86 55.392,18 €
TOTAL EJE 5: 321.899,18 €
Cuadro 13. Indicadores de realización física del Eje de Asistencia Técnica.
6. Análisis del Eje de Asistencia Técnica 13. Indicadores de realización física del Eje de Asistencia Técnica.
2007ES051PO003-PO FSE EXTREMADURA
D.G. Financiación Autonómica (Junta de Extremadura)
Objetivo Convergencia
Año 2012 (Informe anual) Acumulado a 31-12-2012 Previsión año 2013
Eje / Tema Prioritario / Tipo de Indicador(*)/
Indicador Valor % Total % Total
A5 85 1 38 - Nº Acciones 5 100,00 5 500,00 1
A5 86 1 11 - Estudios, evaluaciones 5 100,00 5 100,00 5
(*) Tipo de indicador 1=Realización; 2=Resultados
183 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
Tema prioritario 85: “Preparación, implementación, seguimiento y control”
La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 266.507 €. En
términos acumulados (2007-2012), el importe certificado asciende a 266.507 € lo
que representa un 171,64 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.
Dentro de las actuaciones que forman parte del tema prioritario 85 destacamos
la contratación de personas para los trabajos de gestión y verificación del
artículo 13 del Reglamento (CE) nº 1828/2006 de operaciones cofinanciadas por
FSE.
Asimismo, se contrataron por parte del Servicio de Control de Fondos Finalistas
los servicios de empresas auditoras para la realización de las verificaciones del
artículo 13 del Reglamento (CE) nº 1828/2006 relativas a subvenciones.
También se ha llevado a cabo el contrato de mantenimiento y desarrollo de la
aplicación informática SIFOEX que da soporte a las declaraciones de gasto del
PO FSE 2007-2013.
Por último, con cargo a este tema prioritario se han imputado los gastos
relativos al Comité de Seguimiento del PO FSE 2007-2013, que se llevó a cabo el
14 de junio en el Hotel AC de Badajoz.
Tema prioritario 86: “Evaluación y estudios; información y comunicación”
La ejecución en el conjunto del tema prioritario en 2012 fue de 55.392,18 €. En
términos acumulados (2007-2012), el importe certificado asciende a 55.392,18 €
lo que representa un 17,78 % sobre lo programado para el periodo 2007-2013.
Entre las actuaciones enmarcadas en este tema prioritario se ha llevado a cabo
las Evaluaciones Operativas de los Programas Operativos cofinanciados por
FEDER y FSE. Además, se ha colaborado en la elaboración de la evaluación
184 PO FSE EXTREMADURA 2007-2013 - Informe de Ejecución Anual 2012
estratégica temática de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y
en el informe de la contribución de las intervenciones FEDER y FSE en la región
al cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Reformas.
Asimismo, se realizó la Evaluación del plan de comunicación, correspondiente a
los programas operativos cofinanciados por el FSE y FSE de Extremadura 2007-
2013.
Por último, concluyó la elaboración del Manual de Información y Publicidad de
los Fondos Europeos en Extremadura 2007-2013, que sirve como guía a todos los
participantes en la gestión de Fondos Europeos en la Comunidad Autónoma de
Extremadura para cumplir con las obligaciones comunitarias en materia de
información y publicidad.
Porcentaje del importe de la contribución del FSE asignada al P.O que se ha
destinado a la asistencia técnica.
La ayuda FSE acumulada certificada a 31/12/2012 en concepto de asistencia
técnica asciende a 241.424,81 euros, lo que representa un 0,13% sobre el total de
la ayuda certificada y un 68,95% sobre lo previsto para todo el periodo de
programación, siendo el total programado en este tema prioritario un 0.14%.
1
7 INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD
En este apartado del informe se van a recoger las actividades en materia de información y publicidad que se han llevado a cabo desde el 1 de enero de 2012 hasta el 31 de diciembre de 2012, en el marco de los Programas Operativos FSE y FEDER de Extremadura. Asimismo, como los porcentajes de ejecución que muestre el cuadro correspondiente, pudiesen resultar engañosos, puesto que se compara lo hecho en un año con lo programado para todo el período, a continuación se va a presentar también el cuadro resumen de lo llevado a cabo de forma acumulada desde el inicio de la programación, lo que va a permitir valorar la adecuación de los resultados acumulados hasta finales del año 2012 respecto al total programado. Por otra parte, se van a presentar ejemplos de buenas prácticas en materia de comunicación puestas en marcha en el año 2012 en el marco de estos Planes de Comunicación y se va a dar respuesta también al cumplimiento de las obligaciones que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos tienen en materia de Comunicación. Hay que indicar que a la hora de planificar las actuaciones de comunicación del año 2012 tanto las Autoridades de Gestión como todos los Organismos que participan en este Plan de Comunicación han seguido tenido muy en cuenta las recomendaciones del equipo de evaluación que llevó a cabo la evaluación intermedia en el año 2010, tal y como se puede ver en el seguimiento del cuadro de indicadores, y en las actuaciones que se resaltan como Buenas Prácticas. Se pasa a presentar a continuación el cuadro resumen de indicadores del Plan de Comunicación para el año 2012.
Informe Global del Plan de Comunicación de Extremadura.
Tipo Actividad
Indicador realización
Programación Ejecución % Indicador Resultado
Programación Ejecución % Montante estimado
01 Nº actividades
y actos públicos
850 136 16% Nº de asistentes 125.000 41.328 33,1% 389.767
02 Nº de acciones
de difusión 2.000 198 9,9% 195.144
03
Nº de publicaciones
externas realizadas
350 45 12,9%
% publicaciones distribuidas /
editadas
94% 104,9%
Nº puntos de distribución 143 25 17,5%
109.494
04 Nº de páginas
Web 3 3 100% Nº de Visitas 185.000 136.229 73,6% 0
05 Nº de soportes
publicitarios 2.500 267 10,7% 408.186
2
06
Nº de documentación
interna distribuida
700 104 14,9% % de
organismos cubiertos
100% 100% 15
07 Nº de redes de información y
publicidad 4 4 100%
Nº reuniones 81 8 9,9%
Nº asistentes 100 98 97,5%
1.152
Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2012 hasta el 31/12/2012
Hay que señalar, en primer lugar, que se ha debido elevar la programación del indicador de resultados, asistentes a actos de comunicación, aunque quizás haya un problema de incomprensión de la metodología por parte de alguno de los Organismos que participan en este Plan de Comunicación. En todo caso, destacar que en el año 2012 se ha continuado realizando numerosas actuaciones para difundir las actuaciones cofinanciadas por los Fondos Estructurales con el objetivo de que la población conozca la contribución que los Programas Operativos FSE y FEDER tienen en la región. Debido al avanzado estado de ejecución de las medidas previstas en el Plan de Comunicación y en coherencia con la planificación de las etapas reflejadas en el mismo, a lo largo de 2012 las actuaciones llevadas a cabo por los gestores de fondos se han centrado más en dar a conocer los resultados obtenidos hasta la fecha que en poner en marcha nuevas iniciativas, si bien el ritmo de las acciones de información y publicidad ha mantenido un ritmo ciertamente constante. En este sentido, se han llevado a cabo múltiples actividades de comunicación como son, entre otros, diversas jornadas y eventos donde se han presentado los proyectos ejecutados con la cofinanciación de los Fondos Estructurales alcanzando, en la presente anualidad, una ejecución de casi el 25% el indicador de número de actividades y actos públicos. Asimismo, se ha difundido esta información a través de carteles y placas permanentes, así como a través de páginas web, destacando en concreto, la página de la Dirección General de Financiación Autonómica con su sección específica de Fondos Europeos y su progresivo aumento del número de visitas, en este caso supera en más de un 105% a los datos del año 2011. En general, se puede afirmar que en todas las operaciones financiadas con FSE y FEDER se siguen cumpliendo las obligaciones reglamentarias en materia de información y publicidad. Así por ejemplo, en la Plataforma Integral Educativa (RAYUELA), de la Consejería de Educación, se sigue manteniendo la visibilidad de la cofinanciación a través de logo de FEDER, tanto en el propio portal como en la interfaz de usuario y demás manuales de la plataforma, como se muestra en las siguientes imágenes. Esto consigue que, a medida que se incrementa el
3
número de personas usuarias, crece el impacto de esta actuación de comunicación.
Otro ejemplo es el proyecto Escuela 2.0, a través del cual la Consejería de Educación, en colaboración con el Ministerio de Educación, mejora la dotación tecnológica de las aulas para adaptarlas a las nuevas formas de enseñar y aprender del siglo XXI, reforzando así la integración de las tecnologías de la información, de la comunicación y del conocimiento en los centros educativos. En el marco de este proyecto, se dota a las aulas extremeñas de pizarras digitales y un ordenador portátil propio para cada alumno y profesor, que usarán como herramienta de trabajo en clase y en casa. Extremadura Skills, olimpiadas de la FP en Extremadura, organizadas por la Consejería de Educación y Cultura a través de la Dirección General de Formación Profesional y Educación de Adultos, ha creado carteles publicitarios del evento constatando, ante la ciudadanía, la cofinanciación del FEDER en dicha actuación.
4
En todas las infraestructuras cofinanciadas por FEDER se siguen señalizando debidamente mediante carteles o placas explicativas permanentes en función de la cuantía de la actuación y del momento de ejecución en que se encuentren.
Asimismo, todos los organismos de la Administración General del Estado que participan en este Plan de Comunicación han llevado a cabo actuaciones relevantes en todos los ámbitos previstos en materia de comunicación, prestando su colaboración en la buena marcha de la ejecución de los
5
indicadores. Destacar la contribución de las páginas Web de los distintos Organismos, que aunque no se computan como tales en estos indicadores, muestran la relevancia de la contribución del FSE y FEDER en las actuaciones por ellos financiadas.
Celebración del Día del Agua
6
Así como la elaboración de actos de difusión de las diferentes actuaciones llevadas a cabo y de material de difusión como boletines electrónicos y folletos y publicaciones.
Folleto del Organismo Autónomo Parques Nacionales
Asimismo, se continuó cumpliendo con las obligaciones reglamentarias al respecto, colocando carteles de obra y placas conmemorativas durante y al finalizar las actuaciones correspondientes.
7
Para tener una visión más global de lo llevado a cabo desde el inicio de la programación, se presenta a continuación el cuadro de indicadores que recoge lo hecho en materia de comunicación desde el 1 de enero de 2007 hasta el 31 de diciembre del año 2012.
Informe Global del Plan de Comunicación de Extremadura.
Tipo Actividad
Indicador realización Programación Ejecución %
Indicador Resultado Programación Ejecución %
Montante estimado
01 Nº actividades
y actos públicos
850 812 95,5% Nº de asistentes 125.000 114.891 91,9% 535.025
02 Nº de acciones
de difusión 2.000 1.793 89,6% 1.156.684
03
Nº de publicaciones
externas realizadas
350 334 95,4%
% publicaciones distribuidas /
editadas
94% 94,4%
Nº puntos de distribución 143 85 59,4%
941.046
04 Nº de páginas
Web 3 3 100% Nº de Visitas 185.000 105.622 57,1% 12.297
05 Nº de soportes
publicitarios 2.500 2.038 81,5% 1.828.711
06
Nº de documentación
interna distribuida
700 534 76,3% % de
organismos cubiertos
100% 97,3% 23.895
07 Nº de redes de información y
publicidad 4 4 100%
Nº reuniones 81 64 79%
Nº asistentes 100 90 90,2%
14.610
Datos Ejecución por realización de indicadores desde el 01/01/2007 hasta el 31/12/2012
En él se puede observar como todos los indicadores están llevando un buen ritmo de ejecución debido al gran impulso de las actuaciones de comunicación llevadas a cabo en el año 2012. Asimismo, se puede constatar que todos los indicadores están ajustados a la programación y todos presentan un ritmo de avance adecuado, que parece que va a permitir alcanzar sin dificultad los objetivos previstos para el año 2013.
8
Por lo que se refiere al montante estimado destinado a la Comunicación, recordar que se cifró en 4.500.000 de euros para todo el período de programación, con un porcentaje del 65% para FEDER y un 35% para FSE. Hasta finales del año 2012, a pesar de las restricciones impuestas por la situación económica por la que atraviesa la economía española, y debido al importe destinado a la comunicación de los organismos de la propia CCAA, que alcanzan ya un gasto de 3.883.041 euros, superando en casi 200.000 euros lo previsto inicialmente, porque lo programado para los Organismos de la AGE, se mantiene en los valores de ejecución previstos y adecuados a lo programado, el montante estimado utilizado para este tipo de actividades asciende a fecha de hoy a 4.512.268 euros, manteniéndose los porcentajes señalados por Fondos, con lo que ya se ha superado lo programado para final de período, un año antes del cierre. Entre todas las actuaciones llevadas a cabo en el año 2012 se destacan como “buenas prácticas” las que se presentan a continuación. Hay que señalar que la presentación de las mismas se ha hecho teniendo en cuenta los criterios que aparecen reseñados en la “Guía para el Seguimiento y la Evaluación de los Planes de Comunicación”. Como ya viene siendo habitual, estas buenas prácticas de comunicación, así como las buenas actuaciones cofinanciadas con Fondos Europeos que de ellas se puedan desprender, se van a hacer públicas a través de las páginas Web de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo (www.empleo.gob.es/uafse) y de la Dirección General de Fondos Comunitarios (www.dgfc.sepg.minhap.gob.es). En primer lugar se presenta la buena práctica de comunicación consistente en “Banners publicitarios sobre la cofinanciación del Fondo Social Europeo en las páginas web de 18 Centros de Profesores y Recursos”. La Secretaría General de Educación de la Consejería de Educación y Cultura, a lo largo de la anualidad 2012, ha incluido banners informativos sobre la cofinanciación del Fondo Social Europeo en las actividades destinadas a la formación del profesorado en la web de 18 Centros de Profesores y Recursos (Almendralejo, Azuaga, Badajoz, Brozas, Cáceres, Caminomorisco, Castuera, Coria, Don Benito-Villanueva, Hoyos, Jaraiz de la Vera, Jerez de los Caballeros, Mérida, Navalmoral, Plasencia, Talarrubias, Trujillo y Zafra). Se considera que es una “buena práctica” por: El uso de recursos innovadores en la presentación, organización y desarrollo, dado que se ha conseguido coordinar a 18 Centros de Profesores y Recursos para que desarrollen esta actuación de comunicación. En cuanto al criterio de adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, señalar que se cumple de forma clara, ya que permite dar visibilidad a la cofinanciación por el Fondo Social Europeo de cada una de las
9
acciones formativas, así como, su importancia en el sector educativo de la Comunidad Autónoma de Extremadura. La incorporación de criterios de igualdad de oportunidades. En este caso, se garantiza el cumplimiento de dicho criterio, pues el canal de difusión que es la web, es de accesibilidad universal, facilitando la igualdad y libertad en el acceso a la información sin restricciones espaciales o temporales. El criterio de adecuación con el objeto general de difusión de los fondos, queda constatado puesto que la actuación se desarrolla principalmente con este objetivo, al añadir al texto, obligado por normativa, la cofinanciación, el emblema de la Unión Europea y el lema correspondiente, de manera que se da visibilidad a los Fondos Europeos de forma amplia.
Se ha alcanzado un grado máximo de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación, que en este caso es la comunidad educativa, pues todas las personas interesadas en estas acciones visualizan de forma clara y rápida la cofinanciación del Fondo Social Europeo.
10
Por otra parte, se evidencia un alto grado de calidad tanto en el diseño, como en el contenido de la información que se pretende difundir, que queda reflejado en la aceptación que ha tenido por parte de la población objetivo. En último lugar, para llevar a cabo esta actuación de comunicación se han utilizado las nuevas tecnologías de la información, de forma exclusiva, siendo el canal web el mecanismo utilizado para transmitir la información diseñada para causar un mayor impacto al mínimo coste posible. En segundo lugar se presenta la Buena Práctica de comunicación consistente en el “Desarrollo del Portal Web de Aprendizaje Permanente” (http://www.educarex.es/web/guest/educacion-adultos-distancia). La Dirección General de Formación Profesional y Universidad, de la Consejería de Educación y Cultura de Extremadura, ha desarrollado el Portal Web de Aprendizaje Permanente con la pretensión de ser un espacio web cuyo objetivo es el de dar cobertura a la oferta educativa semipresencial, cumpliendo la función de coordinar y organizar los elementos y procesos de la Educación a Distancia, así como facilitar el acceso a la educación de las personas adultas que por circunstancias personales, sociales, geográficas u otras de carácter excepcional, se ven imposibilitadas para seguir enseñanzas a través del régimen presencial ordinario. Se trata, por tanto, de un portal orientado, que trata de informar sobre la oferta educativa y de dar respuesta a las necesidades de aquellas personas que no pueden asistir a clase y desean una formación académica; así como a los requerimientos educativos, que plantea una sociedad en continua evolución y que considera la formación como una constante a lo largo de toda la vida.
11
La oferta educativa semipresencial integra las enseñanzas de Educación Secundaria Obligatoria para personas adultas (ESPAD), el Bachillerato de personas adultas y el Ciclo formativo de Gestión administrativa de Grado medio de Formación Profesional.
Se considera que es una “buena práctica” por: El uso de recursos innovadores en la presentación, organización y desarrollo, dado que combina y coordina diferentes elementos y procesos de la Educación a Distancia dentro de un mismo portal, garantizando la eficacia en la utilización de los recursos. Se logra la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, mediante la inclusión de la información de la cofinanciación del Fondo Social Europeo, dando visibilidad de la importancia del mismo a todas las personas que acceden a dicho portal. La incorporación de criterios de igualdad de oportunidades. En este caso se garantiza el cumplimiento de dicho criterio, pues el canal de difusión que es la web, es de accesibilidad universal y, por tanto, no inclusivo, facilitando la igualdad y libertad en el acceso a la información sin restricciones espaciales o temporales.
12
Esta Buena Práctica cumple también con el criterio de adecuación con el objeto general de difusión de los fondos, al garantizar que cualquier persona usuaria del servicio perciba la cofinanciación del FSE, en particular, y de los Fondos Europeos en general, al incluir el emblema de la Unión Europea. Esta actuación alcanza un alto grado de cobertura sobre la población objetivo, de hecho se pude decir que la cobertura es prácticamente del 100%, al ir dirigida a la comunidad educativa de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Se evidencia un alto grado de calidad de la actuación en lo que se refiere a su contenido, estructura y diseño, incluyendo en todas las páginas la información sobre la cofinanciación de la actuación. En último lugar, el uso de nuevas tecnologías de la información queda patente por la propia naturaleza de la actuación sustentada en los formatos digitales. También se presenta como buena práctica “el Seminario “Resultados de la Transnacionalidad 2007-13” organizado por el equipo de Transnacionalidad de la UAFSE, que tuvo lugar el 30 de octubre de 2012, con ánimo de facilitar y dinamizar la colaboración Transnacional, y que estuvo dirigido a todos los gestores de FSE a nivel nacional, cuyo objetivo era compartir los resultados más relevantes de la actividad transnacional. En estas jornadas, se difundieron las experiencias transnacionales más exitosas llevadas tanto en el marco de
13
los Programas Operativos regionales y plurirregionales como en las Redes Transnacionales puestas en marcha a instancia de la Comisión Europea.
Se considera que es una “buena práctica” por: El uso de recursos innovadores en su aplicación. Desde el punto de vista de la innovación social, el Seminario tuvo en cuenta las necesidades de las personas participantes atendiendo a su diversidad. En esta línea dos ponentes tenían necesidades especiales por razones de discapacidad y por tanto el espacio físico y los medios audiovisuales utilizados para su presentación se adaptaron a las necesidades de accesibilidad de las mismas. Por la adecuación de los contenidos a los objetivos perseguidos, ya que las presentaciones y experiencias mostradas fueron coherentes con la finalidad del Seminario de presentar resultados obtenidos en el ámbito de la transnacionalidad a lo largo del periodo actual de programación.
14
Por haber incorporado criterios de Igualdad de oportunidades, tanto en la selección de los contenidos como en la selección de participantes. A la hora de seleccionar a las personas ponentes que expusieran la buena práctica se buscó un equilibrio en la participación de hombres y mujeres. Por la adecuación con el objetivo general de difusión de los Fondos, puesto que el objetivo básico del Seminario ha sido mostrar los resultados de la cooperación transnacional desarrollada en el periodo 2007-13, en cumplimiento con las expectativas recogidas en los reglamentos de los Fondos y, más concretamente, del FSE.
Por el alto grado de cobertura sobre la población objetivo de la acción de comunicación. Los trabajos desarrollados versan sobre las actuaciones realizadas por todos los organismos que participan en la Transnacionalidad y han aportado un valor añadido a las actuaciones FSE puestas en marcha en el marco de los Programas Operativos. Los resultados han sido útiles tanto a representantes institucionales de la Comisión Europea y de la Administración
15
General del Estado responsables de los Fondos Comunitarios, como a representantes de las CC.AA, ONGs e interlocutores sociales y de organismos actualmente implicados en el desarrollo y la gestión de la cooperación transnacional y de las Redes transnacionales. La evidencia de un alto grado de calidad en el diseño. A la hora de diseñar al dinámica de las mesas de trabajo se intentó rentabilizar al máximo la escasez de tiempo disponible por lo que se procuró que la mayoría del público asistente tuviera la oportunidad de participar al menos en 2 mesas de 45 minutos. Para ello, se conjugó por un lado el interés del participante a la hora de elegir la primera mesa y, para asegurar un número equilibrado de participantes, se dirigió desde el personal de la organización (siguiendo un modelo de carteles indicativos por colores) a una segunda mesa, atendiendo a criterios de relevancia y competencia de las personas asistentes en relación con la buena práctica expuesta. Por otra parte, con ánimo de sacar el máximo provecho de las discusiones, se elaboró previamente un guión de dinámica de las mesas con una serie de preguntas pertinentes en relación a la temática de la buena práctica abordada en la mesa de debate. Por el uso de nuevas tecnologías de la información, al haberse difundido a través de la página web de la Autoridad de Gestión. Por último, en cuanto a las obligaciones generales que las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos deben asumir con carácter general, las Autoridades de Gestión, al igual que todos los Organismos Intermedios y/o gestores han continuado informando a los beneficiarios que la aceptación de la financiación implica la inclusión en la lista de beneficiarios de conformidad con el artículo 7, apartado 2, letra d del Reglamento 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006.
16
Dicha lista de beneficiarios se continúa publicando de un modo centralizado en las páginas Web de las Autoridades de Gestión, la Unidad Administradora del FSE (www.empleo.gob.es/uafse) y la Dirección General de Fondos Comunitarios, (www.dgfc.sepg.minhap.gob.es) a medida que la información está disponible en la aplicación FONDOS 2007 y en FSE 2007.
Asimismo, el 9 de mayo de 2012, en conmemoración del día de Europa, se llevó a cabo el acto de izado de la bandera europea delante de las sedes de las Autoridades de Gestión de los Programas Operativos del FSE y del FEDER y Fondo de Cohesión en España, permaneciendo izada durante una semana, tal como exige el artículo 7 del Reglamento (CE) 1828/2006 de la Comisión.
17
Con ese motivo, además de mantener la bandera izada durante toda la semana, se llevó a cabo la difusión de ediciones conmemorativas del Fondo Social Europeo, a disposición para su consulta en las zonas comunes de la sede de la Unidad Administradora. Por otra parte, con la colocación de paneles dedicados específicamente a recordar este día, en distintas áreas del edificio, se ha celebrado la jornada que en la Cumbre de Milán de 1985, los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron definir como conmemorativa de la Unión Europea.
18
Se procedió también, en la entrada del recinto, al reparto de productos publicitarios del FSE, para quienes visitaron la UAFSE durante esos días. A través de un correo electrónico masivo se recordó la celebración de esta jornada a todos los que participan en la gestión, desarrollo y aplicación del FSE en España. También se realizaron varias actuaciones de difusión (banner en prensa, calendarios, etc.). Muchos ejemplares del calendario conmemorativo del Día de Europa se distribuyeron también ese día.
Por parte de FEDER, se contó con la presencia de la Secretaria de Estado de Presupuestos y Gastos, Marta Fernández Currás, que insistió en la importancia de este acto y recordó que en momentos de crisis la presencia de Europa es todavía más importante, haciendo una mención especial a la importancia que para España y sus regiones tienen los Fondos de la Política de Cohesión.
19
Asimismo, se contó con la presencia de niños de la escuela infantil que para los hijos de los trabajadores del Ministerio tiene su sede en el mismo edificio en el que se encuentra la Autoridad de Gestión. Ellos ayudaron en el izado de la bandera y citaron los nombres de todos los Estados-miembros, agitando sus banderas.
20
El evento de difusión anual que la UAFSE organiza, en el que participan los organismos de todos los Programas Operativos españoles, se centró en unas Jornadas del Grupo Técnico de Trabajo con la Comisión Europea los días 4 y 5 de octubre en Madrid. El encuentro tuvo como objetivo el mostrar los avances en materia de Política de Cohesión para el futuro periodo así como las propuestas de modificaciones para los programas del actual periodo. La DG de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión presentó los principales elementos del estado de situación de las negociaciones sobre las propuestas de la Comisión Europea para la Política de Cohesión en 2014-2020. Asimismo, se trató la situación de los programas operativos, analizando aquellos elementos que inciden en su ejecución, seguimiento y control por el Fondo Social Europeo en España.
Igualmente se habló de simplificación; de costes indirectos; de costes unitarios en educación; de indicadores; de evaluación y seguimiento; de ejecución de los programas operativos; de los informes anuales; de pagos y compromisos financieros y del estado de las auditorías. En las Jornadas, que tuvieron una duración de un día y medio, participaron representantes de la Comisión Europea y de la Autoridad de Gestión, así como de todos los Organismos Intermedios y de las Intervenciones Generales. Por otra parte, la Autoridad de gestión del FEDER y del Fondo de Cohesión de todos los Programas Operativos en España, la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Economía y Hacienda, ha organizado el Acto Anual de Política Regional y Fondos Europeos en España correspondiente al año 2012, que se hizo coincidir con la jornada sobre “Estrategias de investigación e innovación para la Especialización Inteligente (RIS3) 2014-2020 en España”, debido a la gran relevancia que este tipo de actuaciones están tomando en el final del actual periodo de programación y, sobre todo, de cara al próximo 2014-2020.
21
Prueba de ello es que la Comisión Europea ha propuesto convertir la especialización inteligente en una condición previa de cara a la aprobación de los futuros Programas Operativos (la llamada condicionalidad «ex ante») para respaldar las inversiones cofinanciadas en dos objetivos: fortalecer la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación (el objetivo de I+D+i) y aumentar el acceso a las TIC (el objetivo de TIC) y su utilización.
Con ello, se pretende apoyar un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, que permita volver a la senda del progreso y la creación de empleo. Así, se apuesta por impulsar la inversión en investigación, la innovación y la iniciativa empresarial en todos los Estados miembros y regiones de la UE, así como por aprovechar al máximo todo el potencial europeo en este terreno. En este marco, al inicio de las jornadas, el Comisario Europeo de Política Regional, Johannes Hahn, dirigió un mensaje al auditorio en el que resaltó el importante papel de la Política de Cohesión como vía de salida de la actual crisis económica.
Asimismo, se desarrollaron dos ponencias sobre el estado actual de las negociaciones para el periodo 2014-2020, una desde el punto de vista de las perspectivas financieras, con cargo al Director General de Fondos Comunitarios del Gobierno de España, José María Piñero, y otra sobre los Reglamentos de la Política de Cohesión, de la mano del Jefe de la Unidad adjunto a la Unidad de España de la DG Regio, Jordi Torrebadella. La Dirección General de Fondos Comunitarios habilitó a la entrada del auditorio un espacio expositivo abierto al público asistente donde se mostraron las publicaciones, el material promocional, la cartelera, fotografías y demás soportes informativos que han formado parte de las campañas de comunicación y de proyectos cofinanciados con FEDER. Dentro de este espacio, uno de los aspectos más destacados fue la proyección continua de
22
audiovisuales en los que los beneficiarios contaban en primera persona cómo les había ayudado la contribución europea.
Por último, es importante recordar que, además de estas actuaciones generales asumidas específicamente por las Autoridades de Gestión del FSE y del FEDER, para cada PO la UAFSE ha completado las acciones de los Planes de Comunicación de todos los Programas Operativos nacionales, a través de su propio Plan de Información y Publicidad del PO de Asistencia Técnica y Cooperación Transnacional e Interregional, cuyo objeto es precisamente el de la complementariedad de los demás Planes de Comunicación.