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IMPACTO SOCIAL DE LAS 4G DE CONCESIONES VIALES EN LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL COLOMBIANA
NELSON ALBERTO CORTES MALDONADO
Ensayo presentado como requisito para optar al título de
ESPECIALISTA EN ALTA GERENCIA
Asesor:
DR. JOSE GUILLERMO COGOLLO RINCON
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
FACULTAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
ESPECIALIZACIÓN EN ALTA GERENCIA
BOGOTÁ D.C., COLOMBIA
IMPACTO SOCIAL DE LAS 4G DE CONCESIONES VIALES EN LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL COLOMBIANA
Con las obras de cuarta generación que se avecinan en Colombia ¿qué
desarrollo empresarial pueda darse a los diferentes sectores sociales? Y ¿cuáles
son los impactos de renovación social en la vida de los colombianos? como un país
en vía de desarrollo, se puede establecer que ayudaría a la generación de empleo
y por ende mejora de los ambientes de progreso de los connacionales. Por
consiguiente, es de vital importancia plantear que la mejor herramienta objeto de
estudio es realizar un análisis prospectivo para así mismo plantear el problema de
investigación, con esto se establecen dos interrogantes que direccionarían el diseño
de esta investigación ¿qué impacto social tendría Colombia con las concesiones
viales de cuarta generación? Como objeto se estudiará posibles escenarios futuros
en los indicios que se tienen ahora con las importantes vías que tiene Colombia y
su impacto social en la actualidad, con base en esto se podrá predecir la calidad de
vida de los colombianos a futuro con estos proyectos de desarrollo nacional los pros
y los contras de las concesiones viales de cuarta generación, así mismo lo que se
desea plantear es si es viable para el futuro de los colombianos.
La organización de proyectos futuros en Colombia contempla analizar todo tipo
de factores que ayuden a estabilizar la sociedad y no obliguen a crear un impacto
negativo, el otorgamiento de estas garantías sociales por el gobierno es
fundamental para originar el bien común como un interés colectivo, esto solo se
logra mediante herramientas adecuadas a contribuir con una evolución sostenible
en Colombia para eso hay que evaluar todas las posibles eventualidades para que
se amortigüen todo tipo de riesgos. Por consiguiente, es unas de las causas para
que se desenvuelva este trabajo de investigación es de ver que en Colombia no se
obtiene infraestructura vial del todo moderna, innovadora y totalmente competitiva.
Pues se adjudican proyectos a bajos precios sin ningún estudio prospectivo el cual
genere desarrollo social (Fedesarrollo, 2009). Con estos aspectos es importante
analizar ¿Cuáles son los efectos sociales que crean las concesiones viales de
cuarta generación en Colombia? Desarrollo, competitividad, generación de empleo
entre otros factores sociales que contribuirían a una mejor calidad de vida y también
sería objeto de análisis, ¿Cómo se relaciona directamente el impacto social con el
análisis prospectivo de las concesiones viales de cuarta generación en Colombia?
Con estas obras viales de cuarta generación lo que se pretende es conectar las
grandes ciudades Bogotá, Cali y Medellín con las zonas costeras en Buenaventura
y en Santa marta, Cartagena y Barranquilla.
Introducción
Es de vital importancia manifestar que el gobierno nacional ha venido de una
manera metódica deshaciéndose de empresas de economía mixta donde gran parte
de ellas sus acciones estaban centradas en el sector público y un pequeño grupo
de accionistas privados un ejemplo claro la venta de Isagen, una empresa nacional
con gran infraestructura en el desarrollo del país fue vendida a grupos privados
empresariales canadienses el grupo Brookfield asset, con el fin de financiar las
concesiones viales de cuarta generación el argumento ideal del Gobierno es utilizar
el dinero producto de la venta de Isagén con la finalidad de instalar un fondo especial
con el objetivo de contratar las firmas intermediarias las cuales establecerán las
obras de concesión vial en Colombia (pais, 2015). Es por eso que el gobierno
analizo la importancia de construir vías de cuarta generación ante la falta de
adecuada infraestructura vial en Colombia con el fin de lograr un impacto social
positivo en aras de una sociedad competitiva en un marco de globalización y
evolución constante.
Como materia de estudio es importante investigar a fondo los bajos de desarrollo
que posicionan a Colombia en materia de infraestructura vial su calidad entre otros
aspectos de suma importancia, analizando un informe del World Economic Fórum
(WEF 2014-2015)” Colombia se encuentra entre los últimos países en desarrollo
vial, es importante manifestar que los países miembro son 146 y por ende es
preocupante los resultados de este informe (Infraestructura, Elaborado por ANIF
para la Cámara Colombiana de, 2014). Son fines del estado contemplados en la
norma superior la constitución política de Colombia servir a la comunidad, proteger
a todas las personas residentes en Colombia, y contribuir con la prosperidad en
general. Con estos argumentos o postulados es importante crear un análisis
prospectivo para contribuir a crear un futuro deseado para la sociedad colombiana.
“Según la Asociación Internacional para la Evaluación de Impacto (IAIA, por sus
siglas en inglés) la evaluación de impacto se define como el sistema de
reconocimiento de posibles contingencias a causa de una acción determinada”
(Asociación Internacional para la Evaluación de Impactos Frank Vanclay, 2015).
En este ensayo comentare como lo anterior incide en que todo proyecto del
gobierno nacional debe velar por el bienestar social; bajo esos parámetros, como
se debe organizar el análisis prospectivo de las concesiones viales de cuarta
generación en Colombia, como beneficia la actividad empresarial y que impacto
social tiene en Colombia.
Origen y desarrollo de las licencias viales en Colombia
Las concesiones viales en Colombia están en crecimiento su desarrollo se
remonta por la carencia de infraestructura en las zonas rurales y municipios, en
1930 la movilización por carretera entre municipios y capitales de departamentos
pequeños era una acción bastante complicada, por el torpe progreso de las obras y
por su gran prolongación en el tiempo donde deja ver problemas de corrupción entre
otros, así mismo contingencias propias de la topografía del país, esto hacia que las
intercesiones viales fueran bastante complejas. Comienza una nueva época
aproximadamente en los años de 1950 en la historia del desarrollo vial en Colombia
con la llegada de iniciativas importantes en la edificación de nuevos sitios de
transporte y una renovación estructural de los que ya estaban en el país. Se dio un
cambio de dinámica que contribuyo a establecer todo tipo de elementos externos
en los cuales se destaca en la economía al auge de los mercados internacionales y
el ambiente de prosperidad que se vivía por esas épocas.
Así mismo llega al país un elevado número de vehículos causado por las
industrias y la fabricación en serie de grandes compañías a causa del buen
desempeño de la economía mundial. Surgen otro tipo de problemas que paran el
desarrollo vial en el país uno de ellos por el ejemplo es el conflicto armado, el cual
se agudizo más en los años 90 y les permitió a grupos alzados en armas vivir en la
clandestinidad en varias regiones del país porque la fuerza pública no tenía vías de
acceso dignas para llegar a estos sitios apartados y efectuar presencia que
permitiera dar seguridad y poder contribuir al orden público.
Hoy en día en Colombia hace falta más trabajo como lo muestra un estudio del
banco de la republica el cual determina de forma contundente que el transporte es
una de las herramientas más sostenibles de construcción productiva, en el país se
manifiesta uno de los mínimos índices en materia productiva de desarrollo vial ya
que el número de kilómetros de vías pavimentadas por trabajador es (menos de 1
km), lo que quiere decir este estudio es que el transporte en Colombia está lejos de
ser una infraestructura de calidad y eficiente a los nuevos estándares exigidos por
la globalización (perez, 2005). Si Colombia se encuentra por debajo de los índices
en infraestructura vial es porque estamos atrasados y congelados en el tiempo y por
ende vienen factores negativos tales como el conflicto armado interno, el poco
acceso a la educación y salud entre otros aspectos relevantes para el desarrollo
social de una nación.
Análisis prospectivo y su impacto en la sociedad
El futuro siempre ha sido esencia de curiosidad y objeto de estudio por parte del
hombre, el cual siempre ha querido predecir o adivinar, para establecer medidas de
cómo va a ser la sociedad; así se ha demostrado a lo largo de la historia; el interés
por pronosticar cualquier hecho. Los científicos han desarrollado todo tipo de
inventos uno de ellos el computador, El hombre por medio de este invento muestra
con este tipo de gestiones su deseo de adelantarse a su tiempo innovando todo tipo
de tendencias con el computador hasta que proyecta o edifica algo en el presente
para utilizarlo en el marco de la globalización, los grandes problemas a los que se
enfrenta la comunidad global tienen que ver con los cambios climáticos la
sostenibilidad ambiental, la escasez de agua potable , el suministro de energía auto
sostenible entre otros aspectos” (concheiro, 2010).
En este mundo altamente competitivo todo parece acontecer con gran velocidad.
Como afirma el sociólogo Mc Luhan vivimos en una aldea global la evolución de
cada día va un ritmo acelerado, lo que hoy aceptamos como indiscutible, mañana
con un sinnúmero de investigaciones pueden dejar como resultado que puede
quedar en duda, un ejemplo claro es el campo histórico algún arqueólogo hace un
descubrimiento en este momento que cambiaría la forma o concepto que tenemos
sobre una civilización, es solo un bosquejo entre el universo que podríamos dar
dentro de los campos de la ciencia. Las tecnologías de la información y la
comunicación hoy en día progresan y están dentro del mundo comercial de manera
instantánea más rápido y ha ido evolucionando conforme pasa el tiempo. La firmeza
de las economías y las bolsas financieras de los países se evapora ante crisis
sorpresivas. El futuro se construye con la planeación del mismo y por tanto éste
debe ser el resultado de una construcción para la obtención de un fin deseado.
Reducción de la pobreza con las vías de cuarta generación en Colombia
con la construcción de concesiones viales de cuarta generación se pronostica
que se reduzca poco a poco la pobreza, ya que las zonas urbanas más apartadas
del país tendrían acceso a salud, educación, y los productos agrícolas de los
campesinos podrían ser mejor distribuidos en todo el país con una cobertura total
“y disminuir los índices de pobreza y el impacto de conflicto armado, ya que facilita
el acceso de los campesinos a nuevos y mejores servicios básicos” (portafolio,
2015). El gobierno dentro de las concesiones viales de cuarta generación construirá
vías terciarias que favorecerían a tener acceso a veredas, corregimientos, y
municipios que hoy en día se consideran apartados y que por eso su progreso está
detenido en el tiempo, con esto los problemas de orden público dejarían de existir
“De acuerdo con Simón Gaviria, se ha evidenciado que en los territorios del país
donde han sido construidas vías terciarias, no hay presencia de grupos armados,
tampoco minería ilegal ni pobreza.
La guerrilla es alérgica a las vías terciarias", dijo el director del Departamento de
Planeación Nacional” (gaviria, 2015).
Fuente Agencia nacional de infraestructura en Colombia
Lo que en verdad se necesita para no tener tanta desigualdad social es
modernizar el campo, donde el campesino retorne a sus tierras porque tienen
apoyo por parte del estado dentro de los mecanismos de función social que le
permitan desarrollar todo tipo de proyectos productivos con estas vías de cuarta
generación se genera empleo, mayores ingresos en municipios donde por ser
apartados prácticamente quedaban excluidos de cualquier tipo de actividad
productiva la cual genere inclusión social para incorporarse dentro del marco de la
competitividad, lo importante para la reducción de la pobreza es crear todo tipo de
mecanismos que converjan en un solo proceso la productividad como solución al
desarrollo y calidad de vida, para mejorar este aspecto que mejor que poseer las
mejores vías de acceso para su sostenibilidad económica y social generando
impactos gigantes de ámbito positivo dentro de una comunidad, si estos sectores
mantienen un dinamismo mantendrán a sus familias y a las empresas las cuales
son miembros, incrementando de manera satisfactoria la actividad comercial en el
país (galindo, 2012).
La política nacional es acabar con el fin del conflicto armado en Colombia por
esto se están haciendo los diálogos de paz con las Farc en la habana cuba y se
están realizando estas obras de cuarta generación, para que se reduzca la pobreza
considerablemente en Colombia y dejan de haber esos abismos sociales, solo con
el fin de contribuir a un desarrollo y evolución constante, tratar de reducir la pobreza
con proyectos de corto plazo no es la mejor opción, un ejemplo claro es cuando el
gobierno otorga viviendas gratis, proporciona subsidios, estos ayudan a reducir la
pobreza pero de una forma artificial y es a corto plazo, lo que se debe hacer para
reducir la pobreza es con proyectos de largo plazo que beneficien a todos que sean
de ámbito sostenible y duradero estimular las iniciativas que contribuyan a reducir
la pobreza, una de ellas es ampliar la cobertura en la educación en los sectores más
aislados del país, para ello una política de crecimiento social es garantizar los
derechos fundamentales contemplados en la constitución política a todos los
ciudadanos sobre todo a los más vulnerables, las instituciones públicas del estado
podrían ser más eficientes todo ello dentro de un marco de innovación no solo
tecnológica si no también estructural (Perry, 2011).
Con estos postulados es importante ver que la reducción de la pobreza para que
sea de forma duradera y prolongada en el tiempo, debe ser con proyectos sociales
auto sostenibles por eso desde el punto de vista optimista el camino para el éxito
de estos objetivos es optimizar la infraestructura vial colombiana para que con ello
las necesidades básicas se puedan suplir y vendrán en perfecta armonía, las
necesidades básicas, el campesino vivirá en un sitio con vías de fácil acceso los
servicios públicos serán suministrados de forma óptima, en fin un sin número de
factores en pro del bienestar del pueblo colombiano.
Con las concesiones viales de cuarta generación Colombia será un país
competitivo
Colombia dejara el atraso que tiene en las carreteras por su infraestructura vial,
que en el presente nos coloca en un puesto no muy agradable para un país en vía
de desarrollo “Colombia debe tener una infraestructura pionera en Latinoamérica,
para que pueda sentirse un impacto socio económico positivo dentro de la población
más vulnerable se incrementara todo tipo de competitividad, se desarrollarán
proyectos empresariales con un sentido de inclusión social, se elevara la inversión
extranjera entre otros aspectos importantes para el desarrollo de un país” (portafolio,
2015). Con todos estos factores Colombia en el 2020 mediante un análisis
prospectivo cuando culminen las obras de cuarta generación podrá ser más
competitiva en aras de contribuir a un mejor desarrollo en la actividad empresarial
(portafolio, 2015). Con estos estudios de la agencia nacional de infraestructura en
Colombia ya se están empezando con las 30 concesiones viales de cuarta
generación en todo el territorio nacional la meta dentro de un análisis prospectivo
es terminar con 55 concesiones viales por todo el territorio nacional, un ejemplo
claro es la vía conexión pacifico lo que se pretende es que de Medellín a
Buenaventura un camión se gaste en un trayecto aproximadamente 7 horas para
lograr este objetivo, en la cimentación de las vías de cuarta generación se calculan
que aproximadamente harán carriles rápidos, optimizaran las curvas con el fin de
gastar menos tiempo en cada trayecto, elaboraran túneles los cuales acortaras
trascendentalmente las distancias (el tiempo, 2016). Contribuirá al manejo del
tiempo y el desarrollo social de los colombianos, seguridad vial en todos los rincones
del país podrá estar la fuerza pública, mejor desempeño en la productividad y las
buenas prácticas de la administración en contratación pública orientados en el
manejo de los recursos.
Tabla 2: Grupos Empresariales precalificados para las concesiones de vías pioneras
Grupo Empresarial Girardot –
Puerto Salgar
Mulaló – Loboguerrero
Perimetral del Oriente de
Cundinamarca
Cartagena –
Barranquilla Circunvalar de la Prosperidad
Constructora Andrade Gutiérrez S.A., Pavcol S.A.S, Sainc Ingenieros
S.A X X
Impregilo Spa - Salini Spa X X X
Estructura Plural Shikun & Binui – Grodco
X X
Estructura Plural Mario Alberto
Huertas Cotes - Constructora Meco
S.A X X X
SAC VT X X
IL & FS Transportation Networks Ltd. - Gaico Ingenieros
Constructores S.A. X X
Hidalgo e Hidalgo S.A. Sucrusal Colombia - Hidalgo e Hidalgo
Colombia S.A.S. - Construcción Y Administración S.A. Casa
X X
Estructura Plural OHL Concesiones X X X X
Concesionaria Eurolat X X
Infraestructura Vial de Colombia X X
Estructura Plural Cintra
Infraestructura Colombia S.A.S y Arquitectos E Ingenieros Asociados
S.A - A.I.A
X
Autopista SPV X X X
Estructura Plural Strabag – Concay X
Grupo Odinsa, Mincivil S.A,
Construcciones El Cóndor,
Termotécnica Coindustrial SA, Icein SA, Mota-Engil Engenaria E
Construcao SA Sucursal Colombia
X
Estructura Plural Tradeco Cedicor X X
Estructura Plural Odebrecht X
P.S.F. Concesión X
Estructura Plural Iridium - Besalco - Vt-011 X
Estructura Plural Concesionaria X X
Infraestructura Vial Puerto Salgar X
Vinci - Concreto y Vinci Del Pacífico X
Estructura Plural Ruta del Caribe X
Fuente: Elaborado por Legiscomex.com con información de la ANI
Con esta tabla de la agencia nacional de infraestructura se estudia la información
de las concesiones viales que se van a desarrollar en Colombia y las cuales a
mediados del 2016 muchas darán inicio de construcción y culminaran en un periodo
no mayor a cinco años y con esta información nos podemos dar cuenta que la
comunicación con el interior del país va a ser constante todas las regiones hasta las
más aisladas podrán ser partícipes de la actividad productiva del país.
Inconvenientes con los proyectos de estructura vial en el sector agrícola
Los campesinos en Colombia están viendo que el jornal o la mano de obra en el
campo está muy barata y no tiene garantías prestacionales, esta es la razón por la
cual la mayoría de personas que viven en áreas rurales dedicadas al sector agrícola
actualmente se están desplazando hacia el sector laboral de la construcción con el
fin de ganar más dinero en el día y tener todo tipo de beneficios, prestacionales y
sueldos parafiscales.
Entre estos problemas se encuentra el sector cafetero actualmente se enfrenta a
una dificultad de insuficiencia de mano de obra, lo cual está dejando los granos de
café en los árboles por más tiempo, ocasionando pérdidas en la producción. El café
que no puede ser recogido aumenta los riesgos de infestación del insecto conocido
en español como broca. Las principales causas de este fenómeno son los crecientes
costos laborales y la migración laboral de los recolectores hacia trabajos del sector
de la construcción mejor remunerados.
“Por cada tres trabajadores que necesitamos, tenemos dos", dijo Juan David
Rendón, jefe de Cooperativa Caficultores de Andes, cuyos miembros tienen
alrededor de 35.000 hectáreas (portafolio, 2015).
Los campesinos colombianos al abandonar la mano de obra agrícola estarían
dejando parte de la productividad del país al desplazarse a un sector de la
construcción que solamente es temporal y aunque ofrece una buena remuneración
no es permanente y podría ocasionar varios problemas sociales, porque la
producción agrícola seguiría siendo primitiva y dejaría en gran parte de ser una
infraestructura industrial en aras del progreso del sector agrícola.
Conclusiones
A nivel personal siendo parte de los actores en todo este andamiaje de las
4G, me siento a gusto con el desarrollo y lo expuesto en el anterior ensayo
ya que con la investigación más a fondo del contenido social y ambiental que
traen las ejecuciones de estas nuevas vías, me doy cuenta la importancia de
mi profesión y la inherencia que tiene en el desarrollo de un mejor país.
Las vías terciarias favorecerían a tener acceso a veredas, corregimientos, y
municipios que hoy en día se consideran apartados y por eso su progreso
está detenido en el tiempo, con esto los problemas de orden público dejarían
de existir en Colombia.
Con todos estos factores Colombia en el 2020 mediante un análisis
prospectivo cuando culminen las obras de cuarta generación podrá ser más
competitiva a nivel mundial en aras de contribuir a un mejor desarrollo en la
actividad empresarial.
El futuro se construye con la planeación del mismo y por tanto éste debe ser el
resultado de una construcción para la obtención de un fin deseado.
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