Implicaciones Legales: Conflicto entre requisítos de

HLSA y el Derecho de la Ciudadanía a estar Informada

Lcda Elsa Jiménez de Colón

13 de octubre de 2006

Temas• Introducción• Marco Legal - Acceso v Seguridad• FOIA EPCRA• Otras leyes (RTK)• Homeland Security• Despues de septiembre 11• Ante los Tribunales• Criticas y Opiniones • ¿Hacia donde vamos?

Introducción

• Conflicto v Cambio

• Balance

• Adaptandonos...

Marco LegalConstitucion Federal

• Fuente de Autorizacion– 1era Enmienda - Libertad de Expresión y

derecho a la informacion– Claúsula de Comercio - Leyes Ambientales– Claúsula de Seguridad - Protección Nacional

Acceso v Seguridad Nacional

• Cómo reconciliar o balancear

– Derecho del ciudadano a la Información

– La Seguridad Nacional

Leyes• Relacionadas con Acceso de la Comunidad

a la Informacion y/o Derecho de la Comunidad a estar Informada- RTK

FOIA EPCRA

NEPA TSCA

Clean Air Act Safe Drinking Water

Clean Water Act Patriot Act HSA

FOIAFreedom Of Information Act

• 1966 – Obligacion divulgar - 9 excepciones

• 1974- Amplian interpretación

• 1996- Record Electrónicos estarán disponibles y habrá salones de lectura

• 2002- Por Sec. 214 HSA exime divulgar información den voluntariamente sobre infraestructura crítica y vulnerabilidades

Ley de Planificación de Emergencias y Derecho a Conocimiento (EPCRA)

• Responde a preocupación seguridad sobre químicos peligrosos en comunidades

• Planificar, coordinar, informar comunidades sobre efectos a salud y planes de respuesta.

• Envolver comunidades, gobierno e industria en planes de respuesta

• Acceso amplio de la comunidad a la información para protegerse y responder

EPCRA- 4 Partes1. Planificación para Emergencias - Plan de

Respuesta Estatal y planes locales2. Notificación de Descargas 3. Material Safety Data Sheets- Bajo TSCA4. TRI- Toxic Release Inventory- Derecho

Ciudadanos a saber, records públicos, datos digitales disponibles.

-------------Panorama en 2006 -----------------

Planes de Contingencia o Planes de Respuesta a Emergencias- EPCRA

• Incluir todos los requisitos de ley• Identificar notificaciones por tipo de evento• Identificar los recursos necesarios

– Internos– Contratados– Comunidad

• Educación y divulgación del plan• Simulacros anuales• Proceso de lecciones aprendidas

Ley Política Pública Ambiental 1969 (NEPA)

• Ley primaria y marco de referencia para implantación del ordenamiento ambiental

• Consideración de factores ambientales al mismo nivel que los económicos y sociales

• Aplicación a acciones gubernamentales

• En los procesos decisionales del Gobierno– Consideración de alternativas razonables– Evaluación de impactos– Participación Ciudadana

Ley Control de Substancias Tóxicas (TSCA)

• Reglamentación para sustancias químicas:– Manufactura– Uso– Distribución– Disposición

• Proveer información sobre efectos y riesgos a:– La salud humana– El medio ambiente

Otras Leyes con RTK

• Ley de Aire Limpio – Planes de Manejo de Riesgos (RMP) - Disponibles

• Safe Drinking Water Act – Avisos de violaciones, fallas, alertas de salud y el informe al consumidor

• Clean Water Act Amm.- Notificar niveles de contaminacion en playas

HLSA- 2002

• Exime de cumplir con FOIA

• Sanciona funcionarios divulguen

• Restringe demandas de clase

• Da seguridad a la comunidad

• Informacion sobre Infraestructura Critica - incentiva dar informacion voluntariamente Habra confidencialidad e inmunidad (CIIA)

Análisis de Vulnerabilidad• Nuevos requisitos en respuesta al 11 de sept 02

– Ataques terroristas– Otros actos intencionales que impidan confiabilidad de los sistemas

• Análisis de vulnerabilidad a junio 2004– Todos los elementos del sistema– Sistemas de información– Almacenamiento de químicos

• Confidencialidad de los análisis• Plan de Respuesta a Emergencias• Fondos

– Análisis de vulnerabilidad– Implementación de componentes de seguridad

Despues de Septiembre 11...

• Interpretaciones de DOJ

• “Web scrubbing” y regreso de informacion

• Registro y Controles

• Cambios en manejo y proteccion datos

• Capacitacion

• Ejemplos

• No inmunidad para “whistleblowers”

Ante los tribunales: Casos

• Project on Gov. Oversight v J. Ashcroft-2004 –Estipulacion – No a clasificacion “confidencial” retroactiva lo que estuvo en el dominio publico.

• Casos anteriores con regla “well publicized”• Living Rivers v BOR – 2003- Mapas• Coastal Delivery v Customs Service –2003-

Inspeccion de furgones en puertos

Criticas y Opiniones

• Gob. niega datos que terroristas obtienen

• Aprovecharon remover informes criticaban

• Divulgacion ha ayudado en unos casos

• Divulgacion y mas proteccion ambiental

• Hay proyectos para ampliar FOIA

• Por negar proteccion a “whistleblowers”

En el Panorama - Congreso

• Chemical Facility Anti-terrorism Act o Collins Bill

• Busca reducir vulnerabilidad y mejorar seguridad via reglamentacion HSA

• Exime de divulgacion informacion sensitiva

• No exige industria considere procesos mas seguros

¿Hacia donde vamos?

• “Not business as usual”

• Seguimos buscando el BALANCE siempre cumpliendo con mandatos de leyes

• Industria divulgara voluntariamente por garantias de confidencialidad e inmunidad a dueños y operadores

• Valor de divulgacion reconocida – ataques son procesales

Reflexiones

Let the people know the facts and the country will be safe. Abraham Lincoln

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Sunlight is the best desinfectant Louis Brandeis (1933)

Gracias