Lima, agosto 2013

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL

INCLUIR PARA CRECER

ENDIS “Incluir para Crecer”

Desde las personas para las personas:

Estrategia moderna y competitiva que

garantizará los derechos de acceso a servicios

públicos de calidad y oportunidades de

desarrollo de las poblaciones más pobres y

excluidas, tomando como referencia a cerca de

cinco millones de peruanos.

Enfoque de Derechos

Política de Desarrollo e Inclusión Social

El MIDIS es el rector de la política de desarrollo e inclusión social, enfocada “en

aquellas brechas que no pueden ser cerradas por la política universal, regular, de

competencia sectorial” (Ley 29792 – Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS).

Política Social

Política de Desarrollo e

Inclusión Social (focalizada)

CIAS

Estructura de la Estrategia

La Estrategia busca responder tres preguntas en torno a la política de desarrollo e inclusión social:

¿A QUIÉN se dirige?

¿En QUÉ intervenir?

¿CÓMO alcanzar los resultados?

¿A QUIÉN se dirige?

Población en Proceso de Desarrollo e Inclusión Social - PEPI

Interculturalidad

8 de cada 10 viven en casas con piso

de tierra

En promedio, el jefe de hogar hombre no ha

llegado a 5to de primaria. Su cónyuge, a 2do de

primaria.

1 de cada 2 niños tiene Desnutrición Crónica

1 de cada 2 mujeres mayores de 15 años es analfabeta.

Algunas características de los hogares PEPI

Solo 5 de cada 100 están afiliados al

sistema pensionario.

¿En QUÉ intervenir?

Enfoque de Ciclo de Vida: Todos queremos estar bien

Dimensiones Transversales: Género, Interculturalidad y Discapacidad

Marco para Políticas y Programas Sociales

Los programas sociales representan el 10% aprox. de todas las intervenciones en materia de desarrollo e inclusión social.

¿CÓMO alcanzar los resultados?

1. Priorizar / Focalizar*

2. Articular

3. Evaluar

•Diseñar y establecer criterios de priorización

•Diseñar y promover los procesos, metodologías y herramientas de intervención

•Articular y armonizar la gestión de intervenciones

•Asegurar cumplimiento de la Política DIS

•Promover atención de calidad a poblaciones objetivo

•Promover participación de actores

•Gestionar evidencia para diseño y mejora de intervenciones

•Generación de conocimiento, promoción de investigación, y fortalecimiento de capacidades de los actores

MIDIS: 3 funciones clave en el marco del SINADIS

* Los aspectos relacionados con la focalización serán normados en el SISFO

Oportunidades para la Responsabilidad Social

1. Nutrición y desarrollo

infantil temprano

• 700 nuevas conexiones neuronales por

segundo se desarrollan los primeros 24 meses de vida.

• A los 18 meses de edad se inicia la explosión

del vocabulario.

• 3 veces más riesgo de enfermedades crónicas en

aquellos niños que antes de los tres años fueron expuestos a 7 o más experiencias adversas.

• 4 a 9 dólares es la tasa de retorno por cada dólar invertido en la primera infancia.

Las más amplias desigualdades se inician antes de los 24 meses.

¿Por cuál etapa del ciclo de vida comenzar?

¡Primera infancia!

Situación de la DCI y la anemia en el Perú

28.5

19.5

18.1

Meta DCI del

Gobierno al 2016:

10.0% 15.6

10.1 10.5

45.7

40.0 38.5 37.0

31.9

0

10

20

30

40

50

2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Nacional Meta

Urbano Rural

Fuente: ENDES 2007 - 2012

Evolución de la DCI en el Perú

Evolución de la anemia en el Perú 61

56.7 56.6

49.6 53.1

56.8

50.4 50.3

41.6 44.5

Meta Anemia del Gobierno al 2016:

14%

53.3

46.8 46.6

37.5 40

0

10

20

30

40

50

60

70

2007 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Rural MetaNacional Urbano

¡ La primera infancia en Perú se ve

afectada por graves

problemas de

desnutrición y anemia !

-1.41

1.5

-2.2

-7.1

-1.7

-5.8

-3.4

-5.6

-2 -3.4

-1.2

-2.3 -2.2

-2.2

-1.7 -1.9

0.2

-1.3

1.2 0.8

-1.5

-6

-0.6 -0.9

-7 -8

-6

-4

-2

0

2

Nac

ion

al

Am

azo

nas

An

cash

Ap

urí

mac

Are

qu

ipa

Aya

cuch

o

Caj

amar

ca

Cu

sco

Hu

anca

velic

a

Hu

anu

co Ica

Jun

in

La L

ibe

rtad

Lam

bay

eq

ue

Lim

a

Lore

to

Mad

re d

e D

ios

Mo

qu

eg

ua

Pas

co

Piu

ra

Pu

no

San

Mar

tín

Tac

na

Tu

mb

es

Uca

yali

Desnutrición Crónica Infantil de 6 a 59 meses (Variación pp. 2012-2011)

2.2

9.68

1.11

-0.12

5.88

11.43

-1.88 -9.63

5.6

-3.05

-3.34

-12.37

13.29

-7.21

4.65 6.66

-1.71

-1.9

5.02 5.81

0.11 0.78

-7.06

6.02

3.17

-15

-10

-5

0

5

10

15

Nac

ion

al

Am

azo

nas

An

cash

Ap

urí

mac

Are

qu

ipa

Aya

cuch

o

Caj

amar

ca

Cu

sco

Hu

anca

velic

a

Hu

anu

co Ica

Jun

in

La L

ibe

rtad

Lam

bay

eq

ue

Lim

a

Lore

to

Mad

re d

e D

ios

Mo

qu

eg

ua

Pas

co

Piu

ra

Pu

no

San

Mar

tín

Tac

na

Tu

mb

es

Uca

yali

Anemia en niños de 6 a 59 (Variación pp. 2012-2011)

DCI y Anemia por departamentos

Fuente: ENDES 2007 - 2012

En el 2012:

¡ 4 departamentos aumentaron la prevalencia de

DCI !

¡ 14 departamentos aumentaron la

anemia!

-

0.01

0.02

0.03

0.04

0.05

0.06

0.07

0.08

0.09

0.10

Caj

amar

ca

Hu

anca

velic

a

Lore

to

Lim

a

Piu

ra

Jun

ín

La L

ibe

rtad

Hu

ánu

co

Cu

sco

Án

cash

Pu

no

Aya

cuch

o

Ap

urí

mac

Am

azo

nas

Uca

yali

Lam

bay

eq

ue

San

Mar

tín

Pas

co

Are

qu

ipa

Ica

Mad

re d

e D

ios

Tu

mb

es

Mo

qu

eg

ua

Tac

na

Departamentos por concentración de niños con DCI y prevalencia

Focalizar

30% 50% 80% 100%

Cobertura de Educación Inicial

Fuente: ENDES 2007 - 2012

Menos del 5% de

los niños de 0 a 2 años participan de un programa

de educación inicial.

En el caso de los

niños de 3 a 5 años, aún nos encontramos

lejos de alcanzar la

universalización.

Ámbito 2010 2012

Nacional 2.2% 4.7%

Rural 1.3% 2.0%

Huancavelica 0.4% 1.1%

Ayacucho 0.5% 1.7%

Tasa de cobertura total en Educación Inicial de 0 a 2 años de edad

Ámbito 2010 2012

Nacional 70.3% 77.5%

Rural 61.0% 70.1%

Urbano 74.3% 80.0%

Tasa neta de matrícula en Educación Inicial de 3 a 5 años de edad

Fuente: INEI. Encuesta Nacional de Hogares. ENAHO 2010 - 2011

Enfoque de Ciclo de Vida: Todos queremos estar bien

Dimensiones Transversales: Género, Interculturalidad y Discapacidad

Nutrición Infantil

MINSA

MED

MVCS

MINAG

Micronutrientes para niños.

Consejería en prácticas saludables

Suplementos para gestantes

Prevención del embarazo adolescente

Acceso a agua y saneamiento

Mejora de la seguridad alimentaria

Primaria y alfabetización para mujeres y prevención de embarazos adolescentes

Intervenciones efectivas: un enfoque multisectorial

La reducción de la DCI y de la Anemia son resultados que

requieren de esfuerzos multisectoriales.

Lineamientos DCI - MIDIS

Priorización de distritos

MIDIS publicó lineamientos, que incluyen “Lista de ámbitos geográficos priorizados”

a nivel distrital para todos los departamentos (1455 distritos priorizados)

10 regiones con mayor DCI (Cajamarca,

Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, Huánuco, Loreto, Piura, Lima, San Martín)

priorizaron de distritos.

Metas para reducción de DCI

*Estimaciones MIDIS

-5.1

-8.9

-6.5

-9.8

-9.4

-3.5

-3.9

-6.8

-1 -2

-12.3 -12.4

-10

-12

-12

-10.6

-15.6 -12

-12.5 -12.2

-9.8

-12

-10.5

-4.9

Meta Nacional 2016: Reducir al

10% DCI

METAS REGIONALES

10 regiones con mayor DCI (Cajamarca,

Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Puno, Huánuco, Loreto, Piura, Lima, San Martín) establecieron metas de

DCI, cobertura de intervenciones efectivas.

Los Ministros de Estado y Consejo Directivo ANGR han acordado establecer metas de cobertura y estrategias que faciliten el incremento de los niveles de cobertura de intervenciones efectivas para reducir DCI a 10% al 2016. Se busca un nuevo compromiso para reducir la Anemia a no mas de 20% al 2016.

Compromiso para la reducción de la desnutrición infantil

¡Es necesario

acelerar el

incremento de coberturas de

intervenciones efectivas

focalizadas!

2. Fondo de Inclusión

Económica para Zonas

Rurales - FONIE

FONIE

Objeto

Cerrar brechas de cobertura y calidad de los servicios básicos -agua y saneamiento, electrificación, telecomunicaciones y caminos vecinales

Resultado Eje 1 – Nutrición Infantil: Acceso a servicios de agua y saneamiento, lo cual implica una

menor morbilidad por IRAs y EDAs, y a su vez contribuye con la disminución de la Desnutrición Crónica Infantil

Eje 4 – Inclusión Económica: Acceso a infraestructura y servicios básicos, lo cual implica una mayor productividad de activos familiares, y a su vez favorece el crecimiento del ingreso autónomo de los hogares

Recursos S/. 600 millones de soles.

Art 1o-3o

Art 4o

Post Inversión Inversión Pre Inversión

a. Presupuesto Participativo b. Decisión del Titular

Identificación de PIP

Priorizado

2. Estudio de Pre

Inversión

a. Recursos Ordinarios

b. Recursos Endeudamiento

Externo

Perfil menor Perfil

Perfil Factibilidad

Factibilidad

3.

Expediente Técnico

Actos Preparatorios

Proceso de Selección

Ejecución de

Proyecto

Post Inversión

a. Lic. Púb.

b. Conv. Púb.

c. Adm. Púb..

d. Menor Cuantía

a. Operación

b. Mantenimiento

c. Eval. Ex. Post.

Ejecución

Sistema Operativo de Seguimiento

Financiamiento del ciclo de inversión

Ciclo de Proyectos de Inversión Publica (agua y saneamiento, electrificación, transportes, telecomunicaciones)

Tipos de intervenciones

Infraestructura Intervención Producto

Caminos Vecinales

Construcción Mejoramiento Rehabilitación Mantenimiento

Vías afirmadas y pavimentadas Puentes

Agua potable

Construcción Ampliación Mejoramiento Rehabilitación Mantenimiento

Sistema de agua potable con conexión domiciliaria

Saneamiento Construcción Mejoramiento Mantenimiento

Baños familiares / letrinas mejoradas

Electrificación

Instalación Rehabilitación Ampliación Mejoramiento Mantenimiento

Conexiones eléctricas domiciliarias Alumbrado Público

Telecomunicaciones

Instalación Rehabilitación Mejoramiento Mantenimiento

Telefonía Internet

Identificación de proyectos

Acuerdos a tomar en

sesión de Concejo

Publicación de Proyectos por PROINVERSIÓN

4.1. Proceso de selección

4.2. Contratación de Empresa Supervisora

Ejecución de la obra Conformidad de la

Calidad/Conformidad de Recepción de la Obra

Solicitud de Emisión

de los CIPRL

Obras por Impuesto-FONIE Alternativa 1

1 2 3

4 5 6

7 Siguiente

Proceso FONIE

PEPI: S/.44,1 MM 576 intervenciones 289 distritos 81 provincias 18 regiones

VRAEM: S/.17.8 MM

83 intervenciones 40 distritos 8 provincias 4 regiones

Primera transferencia FONIE

Alto Huallaga: S/.5.4 MM 100 intervenciones 52 distritos 22 provincias 9 regiones

Zona de Frontera: S/.8.3 MM

100 intervenciones 46 distritos 11 provincias 3 regiones

Monto: S/. 61.3 MM Transferencia a Gobiernos Locales: S/. 40.1 MM (65.44%) Población:

3.3 MM de personas 346 distritos FONIE (62% de distritos FONIE) en 96

provincias de 22 regiones. Intervenciones:

759 intervenciones (pre-inversión, inversión o mantenimiento)

Al menos 5 provincias con más de un sector

S/. 3,4 6%

S/. 47,1 77%

S/. 7,3 12%

S/. 3,4 5%

Según servicios de infraestructura

Telecomunicaciones

Caminos Vecinales

Agua y Saneamiento

Electrificación Rural

• S/.7.3 MM para combatir DCI en Ayacucho • +10,500 km de caminos vecinales (10% total de la red nacional)

• 3,500 puestos de trabajo directos

Segunda transferencia FONIE

Segunda transferencia FONIE (millones de nuevos soles)

Se transfiere +30% del total del fondo en 4 meses de operativo.

Se duplica+ la primera transferencia.

Distribución por sector

Sector/Millones de

nuevos solesPreinversión Inversión Postinversión Total

Agua y Saneamiento 106.5 106.5

Telecomunicaciones 11.0 5.3 16.3

Electrificación 4.6 4.6

Caminos Vecinales 16.0 16.0

Total 11.0 116.3 16.0 143.3

Agua y Saneamiento

74%

Telecom 15%

Electrificación 3%

Caminos Vecinales

11%

3. Fondo de Innovación Social

“Innovar para Incluir”

Fondo de Innovación Social “Innovar para Incluir” - IpI

Trabajar en conjunto con el sector privado

Promover y financiar la implementación de soluciones innovadoras y sostenibles a

problemas específicos preferentemente de la PEPI enfocados en los cinco ejes de la

Estrategia Nacional “Incluir para Crecer”.

Se busca:

Desarrollar el entorno de innovación

Generar conciencia

Escalar Financiar Trabajo con el BID: Diseño e Implementación

Mediante:

Innovadores Sociales/ Centros de Investigación / Empresas / ONG /

Sector Públicos / Otros

S/. 50 mil a 250 mil (cofinanciamiento)

Hasta S/. 500 mil (cofinanciamiento)

Estudiantes /

Sociales / Otros

Probar Escalar Generar Probar Escalar

S/. 4 mil a 20 mil

Estudiantes / Innovadores

Sociales / Otros

Lima, agosto 2013

ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL

INCLUIR PARA CRECER