Inclusión social y pobreza Rogelio Gómez Hermosillo M.
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Inclusión social y pobreza Rogelio Gómez Hermosillo M
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• ¿Qué entendemos por pobreza? Conceptos y medición de diversos “tipos” de pobreza
• Acciones del Sector Agroalimentario y acciones multisectoriales frente a la pobreza rural
Contenido
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•Pobreza extrema (menos de $1.25 US pp al dia)
•Pobreza moderada (menos de $2 US pp al día)
Por ingreso (Banco Mundial)
•Indigencia (menos de costo canasta alimentaria)
•Pobreza (menos de dos canastas alimentarias)
Por ingreso (CEPAL)
•Pobreza alimentaria (menos de costo canasta alimentaria)
•Pobreza capacidades (menos de costo canasta alimentaria + costo educación y salud básica)
•Pobreza patrimonial (menos de costo “canasta” de básicos (alimentos + vivenda, vestido, transporte)
Por ingreso (Mexico 2003 -
2009)
“Tipos” de Pobreza
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“Tipos” de pobreza (2)Medición multidimensional CONEVAL
(oficial en México desde 2009)
Carencias• Rezago educativo• Acceso a servicios de
salud• Acceso a seguridad
social• Condiciones de la
vivienda• Servicios en la vivienda• Acceso a la
alimentación
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Por temporalidad
• Crónica (por generaciones)
• Coyuntural o estacional (por etapas o situaciones cambiantes)
Por “ubicación” geográfica
• Rural (en locs. menores a 2,500 habs)
• Urbana (en locs. mayores a 2,500 habs)
Otros conceptos relacionados
• Marginación (Índice creado por CONAPO en los 90s)
• Rezago social (Índice creado por CONEVAL en 2007)
• Desigualdad (correlación entre ingresos y/o accesos)
“Tipos” de pobreza (3)
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•Pobreza extrema (menos de $1.25 US pp al dia)
•Pobreza moderada (menos de $2 US pp al día)
Por ingreso (Banco Mundial)
•Indigencia (menos de costo canasta alimentaria)
•Pobreza (menos de dos canastas alimentarias)
Por ingreso (CEPAL)
•Pobreza alimentaria (menos de costo canasta alimentaria)
•Pobreza capacidades (menos de costo canasta alimentaria + costo educación y salud básica)
•Pobreza patrimonial (menos de costo “canasta” de básicos (alimentos + vivenda, vestido, transporte)
Por ingreso (Mexico 2003 -
2009)
“Tipos” de Pobreza
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México:Pobreza extrema: 1.2%
Pobreza: 4%
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Medición Multidimensional de Pobreza
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Por temporalidad
• Crónica (por generaciones)
• Coyuntural o estacional (por etapas o situaciones cambiantes)
Por “ubicación” geográfica
• Rural (en locs. menores a 2,500 habs)
• Urbana (en locs. mayores a 2,500 habs)
Otros conceptos relacionados
• Marginación (Índice creado por CONAPO en los 90s)
• Rezago social (Índice creado por CONEVAL en 2007)
• Desigualdad (correlación entre ingresos y/o accesos)
“Tipos” de pobreza (3)
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Aproximación a la medición de la pobreza crónica
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Aproximación a la geografía de la pobreza crónica
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De la asistencia social y el “combate” a la pobreza
A la inclusión social y productiva
De las políticas sectoriales
A la articulación multisectorial de políticas
De la dispersión programática
A la concentración y articulación efectiva de programas
Nuevas estrategias para generar mejores resultados
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• Responde a uno de los 5 ejes de política fijados por el Presidente: “Por un México incluyente”
• Asume la perspectiva del ejercicio de derechos
• Articula medidas de política económica, de política social y de política democrática
Enfoque de inclusión y cohesión social
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Exclusión
social
Desigualdad
económica y social
Institucionali-dad débil y
dispersa
Cultura de discriminación y déficit
de ciudadanía
Cohesión socia
l
Cierre de
brechas en el
ejercicio de
derechos
Institucionali
dad efectiv
a
Cultura cívica
democrática
Exclusión socialCohesión Social
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Bajo capital humano
Dispersión poblacional y aislamiento
Deterioro recursos naturales
Monocultivos y tierras de baja productividad
Bajos salarios y nula seguridad
social
Una visión multisectorial para enfrentar la pobreza para el campo
Hay varios factores determinantes de la pobreza y la baja productividad rural, como:
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Desarrollo Humano
Caminos y conectividad
Agua y sustentabilidad
Productividad agropecuaria
Política laboral
Una visión multisectorial para enfrentar la pobreza para el campo
SEP, SEDESOL
SCT
SEMARNAT, CONAGUA
STPS, IMSS
SSA, IMSS
SAGARPA
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• CONEVAL identifica 274 programas sociales en el gobierno federal y más de 2 mil en los Estados
• Hay programas de “apoyo productivo” para población en pobreza rural (marginación, rezago, carencias) dispersos en muchas Secretarías, además de SAGARPA: SEDESOL, Economía, CDI, SEDATU
• Y faltan “piezas” para la productividad rural en zonas marginadas: planeación del desarrollo, asistencia técnica, financiamiento oportuno y accesible, medios de comercialización.
Romper la dispersión programática
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• Gracias a Oportunidades, hay una generación con más capital humano: nutrición y educación (EMS y superior)
• ¿Hay formas de articular una política de productividad sobre ese capital humano?
• ¿Sabe SAGARPA donde están y qué se puede hacer? ¿Sabe SEDESOL que puede hacer SAGARPA?
• ¿Quién tiene las herramientas de intervención en territorio y con la población? ¿Cómo se articulan las políticas para que sucedan en “tiempo y forma”?
Ejemplo: Oportunidades para mejorar la productividad del
campo
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¿Qué debe cambiar?• Planeación con objetivos comunes usando
“mapas” y padrones compartidos• Ejecución en territorios acordados y para la
“misma” población (Diferenciar intervenciones complementarias que no es “duplicidad” de apoyos)
• Instrumentación basada en capacidades reales y viabilidad operativa (definir bien rol de gobiernos estatales y municipales)
• Monitoreo con base en indicadores (basados en objetivos)
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