INDICADORES DE MEDICIÓN DE CIENCIA Y

TECNOLOGÍA

Blanca Munster InfanteCentro de Investigaciones de la Economía

Mundial.La Habana, Cuba. Abril 2006.

ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIÓN

•ASPECTOS METODOLÓGICOS Y CONCEPTUALES

•PRINCIPALES METODOLOGÍAS• RELACIÓN LOS INDICADORES

DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA /DESARROLLO HUMANO.

APROXIMACIÓN TEORICA• El conocimiento científico juega un papel crucial en

el proceso de innovación tecnológica.• El proceso de innovación tecnológica tiene reglas a

mediano y largo plazo que no son meras reaccionesa los cambios en las condiciones del mercado,sino que están determinadas por la naturaleza de laspropias tecnologías.

• La complejidad creciente de las actividades de I+D favorece su organización institucionalizada enlaboratorios y universidades,restando protagonismoal innovador individual.

APROXIMACIÓN TEÓRICA

• Una gran parte de la innovación tecnológica surge el aprendizaje por el uso,y estáincorporada al acevo de las personas,lasorganizaciones ( instituciones o empresas) y las actividades productivas.

• Las actividades innovadoras son de naturalezaincierta.Pero el cambio no tiene lugar de fomaaleatoria sino que es de naturalezaacumulativa,por dos razones:– la dirección del cambio tecnológico a veces

se determina por el estado del arte de lasciencias relacionadas.

– la probabilidad de avances tecnológicos futuros es una función de los niveles previamente alcanzados.

“SI BIEN SE HAN HECHO PROGRESOS DE MODELAR EL CONOCIMIENTO EN EL NIVEL TEÓRICO,MENOR PROGRESO SE HA HECHO EN EL NIVEL EMPÍRICO.SI

EL CONOCIMIENTO ES EFECTIVAMENTE DIFERENTE DE

OTROS BIENES,POR LO TANTO DEBE SER MEDIDO DE MANERA DIFERENTE,Y

SU RELACIÓN CON EL SISTEMA DE PRECIOS DEBE SER IGUALMENTE

DIFERENTE DE LA DE OTROS BIENES”PETER HOWIT (1996)

• Los indicadores cumplen con una función descriptiva, destinada a aportar información sobre una situación determinada, o el estado de un sistema y su evolución en el tiempo. Cumplen también una función valorativa, al permitir apreciar los efectos provocados por una actuación

Aspectos que diferencian la medición de los bienes de capital de

la medición del conocimiento• las dificultades relacionadas con los insumos

(inputs). La cantidad de recursos destinados a la creación de conocimiento está ciertamente subestimada por las medidas estándares de la actividad de I+D, los recursos destinados a la educación (que normalmente excluyen una serie de actividades informales desarrolladas rutinariamente por individuos y firmas), y los costos de la educación privada asumidos por los individuos.

Aspectos que diferencian la medición de los bienes de capital de

la medición del conocimiento• otro obstáculo lo constituye la evaluación de los

resultados (outputs). El conocimiento generado en actividades formales e informales es igualmente medido deficientemente, ya que en muchas ocasiones no termina inmediatamente en un bien con precio de mercado.

• la cuantificación de cambios fundamentalmente en la calidad de los bienes y servicios.

Constatando la Transición• Se agrupan las metodologías que se

caracterizan por construir indicadores que reflejen el progreso de una sociedad en cuanto a la disponibilidad, adopción y aprovechamiento de las TICs.

• Las evaluaciones que ofrece este grupo de metodologías son de carácter apreciativo o parcial y buscan identificar grupos sociales precursores y retrasados. Por estas razones, este enfoque se denomina "Constatando la Transición" entre la sociedad industrial y la SI.

La Industria de la Información.• Se concentran las estadísticas producidas,

básicamente, por organismos oficiales y fundadas en la reorganización de datos ya existentes.

• Estos indicadores describen las principales características de la producción y el consumo de bienes y servicios relacionados con las TICs, es decir, se centran en la Industria de la Información.

• En este grupo están ausentes las cuestiones vinculadas a la medición del impacto social.

Evaluando Impactos• se centra en la evaluación de los cambios de la

estructura económica y social, y en la indagación de sus aspectos dinámicos. Este enfoque considera los cambios en los hábitos de las personas y en los modelos de negocios de las empresas, las transformaciones en el ámbito de la política, la educación y la salud, y la necesidad de contar con mayor información para enfrentar nuevos problemas y desafíos relacionados con la exclusión social y la desigualdad en las oportunidades de desarrollo (brecha digital y e-inclusion).

• implica considerar "los impactos económicos y sociales desencadenados a partir de la convergencia de las industrias de la información, las comunicaciones y, más recientemente, los contenidos junto con la creciente participación del conocimiento en la formulación de valor, que difícilmente puedan verse reflejados en los productos elaborados por los sistemas estadísticos tradicionales.

Índice de Adelanto Tecnológico (ITA) - Naciones Unidas /

Programa para el Desarrollo (PNUD)categorías Variables Fuentes de

informaciónCreación de tecnología

Patentes concedidas a residentes e ingreso recibido por concepto de regalías y licencias

OMPI. Banco Mundial

Difusión de innovaciones recientes

Hosts de Internet y exportación de productos de tecnología alta y media

UIT, Naciones Unidas

Difusión de antiguas innovaciones

Número de teléfonos fijos y móviles y consumo de electricidad.

UIT, Banco Mundial

Conocimientos especializados

Promedio de años de escolarización de la población mayor de 15 años y tasa bruta de matriculación terciaria en ciencias

Barro y Lee, UNESCO

Readiness Guide - Universidad de Harvard / Center for International Development

CATEGORÍAS ( 5) VARIABLES (19)

ACCESO A LA RED Disponibilidad, costo, calidad de las redes, servicios y equipos TICsnecesarios

APRENDIZAJE INTERCONECTADO

Integración de las TICs dentro del sistema educativo, capacitación de la FT

LA SOCIEDAD INTERCONECTADA

uso de TICs en la vida personal y el trabajo, oportunidades laborales

LA ECONOMÍA INTERCONECTADA

Uso de TICs por parte del comercio, el gobierno y las empresas

LAS POLÍTICAS DE RED

Políticas de promoción de adopción de TICs

The Knowledge Assessment Methodology (KAM)

Categorías Variables (69)

Incentivos económicos y régimen institucional

Apertura al comercio internacional, competencia local, respeto a los derechos de propiedad, regulaciones bancarias, financieras y económicas, formación de capital, desempeño del gobierno.

Educación Alfabetización, educación primaria y secundaria, esperanza de vida, gasto en educación, trabajadores con capacidades técnicas y profesionales, graduados en carreras técnicas, migración de profesionales

Infraestructura de información

Cantidad de teléfonos fijos y móviles, computadores, hosts de Internet, TV, radio, gasto en TIC, costo de las comunicaciones

Sistema de innovación

Recursos humanos en I+D, IED, gasto en I+D, condiciones para el surgimiento de nuevas empresas

Desempeño general de la economía

Crecimiento PIB, PT, tasa de desempleo, riesgo país

INDICADORES UTILIZADOS POR LA RED DE INDICADORES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

IBEROAMERICANA/INTERAMERICANA

• INDICADORES DE CONTEXTO• INDICADORES DE RECURSOS

ECONÓMICOS DESTINADOS A LA CIENCIA Y A LA TECNOLOGÍA

• INDICADORES DE RECURSOS HUMANOS EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

• INDICADORES DE EDUCACIÓN SUPERIOR• INDICADORES DE PRODUCTOS DE LA

CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA

Metodología INEXSK - Universidad de Sussex – SPRU - Mansell y Wehn

Categorías (3) Variables (8)

Infraestructura Computadoras personales y líneas telefónicas principales

Experiencia Consumo y producción de bienes y servicios electrónicos.

Habilidades y conocimiento

Niveles de alfabetismo, graduados en carreras técnicas, cantidad de host de Internet y TV

El impacto de las TICs en el desarrollo social

• el concepto de impacto social involucra varios elementos, entre ellos, las tecnologías, el desarrollo social y los canales de vinculación entre ambos.

• los indicadores de impacto social positivo de las TICs deberían orientarse a captar los cambios ocurridos en el funcionamiento interno de una comunidad y en el cumplimiento de sus objetivos de desarrollo social a partir de la incorporación, en este caso, de un tipo particular de tecnologías vinculadas al sector de la información y las comunicaciones (TICs).

IMPACTO DE LAS TIC EN EL DESARROLLO HUMANO Y

SOCIAL

Dimensiones básicas de desarrollosocial y humano.

Indicadores de Sociedadde la Información

La inversión en conocimiento (incluido el gasto en I+D, en software y en educación superior) en los países de la OCDE alcanzó aproximadamente el 5.2% del PIB en 2001, frente a

una inversión en maquinaria y equipamiento del 6.9%.En 2003, Suecia registró la mayor intensidad I+D (4% de su

PIB), seguida de Finlandia, Japón e Islandia (todos por encima del 3%).

China se ha convertido en el tercer inversor mundial en I+D, detrás de Estados Unidos y Japón.

Las actividades de I+D están cada vez más internacionalizadas, pero la participación de empresas

asociadas extranjeras en la I+D industrial varía enormemente, y puede ir de menos de un 5% en Japón a más de un 70% en

Hungría e Irlanda.

CIENCIA, TECNOLOGÍA E INDUSTRIA: INDICADORES DE LA OCDE

INDICADORES DE LA OCDE

• Desde 2000, los presupuestos públicos para I+D de los países pertenecientes a la OCDE han aumentado una media anual de 3.5% (en términos reales). Tres cuartos del incremento del presupuesto público para I+D en Estados Unidos entre 2001 y 2005 se destinó la defensa.

• El sector privado marcha a la vanguardia en la investigación y el desarrollo mundiales y cuenta con gran parte de la financiación, los conocimientos y el personal para emprender la innovación tecnológica. En la mayoría de los países de la OCDE el sector privado financia entre el 50% y el 60% de las actividades de investigación y el desarrollo

INDICADORES DE LA OCDEEn 2001, el 82% de los artículos científicos del mundo procedían de la zona de la OCDE, dos tercios de los cuales de países del G7. En términos de intensidad relativa (número de artículos por población), Suecia, Suiza y Finlandia registran las cifras más altas dentro de la OCDE. El sector de las TIC invierte enormemente en I+D. En 2002, la industria de producción de las TIC acaparó más del cuarto del gasto privado total en I+D en la mayoría de los países de la OCDE

Cuadro 2: Exportación de productos de Alta Tecnología en

( % de exportación de productos manufacturados

1990 2003Países en desarrollo .. 21

OCDE 18 18

Europa Central y Oriental y la CEI

.. 13

Asia Oriental y elPacífico

.. 29

Asia Meridional .. 3Africa Subsahariana .. ..

América Latina y elCaribe

7 14

Total mundial 18 18

Cuadro 3: Indicadores de tecnología: difusión y creación.

Indicador Año OCDE Ingreso

medioIngresobajo

Consumo de Energía Eléctrica ( por habitante) 2002 8 615 1 653 399

Líneas Telefónicas básicas(por cada mil habitantes)

2003 494 180 32

Abonados a teléfonos móviles (por cada mil habitantes)

2003 644 224 24

Patentes otorgadas a residentes (por cada millón de habitantes)

2002 248 10 ..

Recaudación por concepto de regalías y derechos de licencias (US$ por persona)

2003 80,6 0,6 ..

Usuarios de Internet (por cada diez mil habitantes)

2003 403 77 14

Gasto en investigación y desarrollo (I+D)( % del PIB)

1997-2002

2,5 0,7 ..

Investigadores en I+D (por cada millón de habitantes)

1990-2003

3 046 760 ..

• Si la conectividad a medios interactivos constituye un indicador determinante de la participación en la sociedad de la información y el conocimiento

• Los contrastes observados en 2002 entre Estados Unidos y América Latina resultan impactantes: mientras en el primer caso había 63 computadoras personales,54 usuarios de Internet y 37 hosts por cada 100 habitantes, entre los países latinoamericanos, Uruguay llevaba la delantera en hosts ( 2,1 por cada 100 habitantes),Chile en usuarios (20) y Costa Rica en número de computadoras personales (17,02 ).

En América Latina y el Caribe con un ingreso per. cápita anual de alrededor de 3 300 dólares, gastar 2 500 dólares per. cápita en TIC (monto

similar al que se gasta en los países desarrollados) significaría dedicar 75% del

ingreso a ese fin.

Por otro lado, África Subsahariana con un ingreso per. cápita anual 1,620 dólares y Asia

meridional con 2,390 dólares per. cápita se encuentran en una situación de regiones

“marginadas”del prometido desarrollo digital

• América Latina gasta anualmente cerca de 400 dólares per. cápita en TIC, mientras que la cifra equivalente en los países desarrollados es cerca de 6 veces mayor. En un estudio realizado por la Estados Unidos continua siendo el líder en niveles de gastos en TIC con 812.6 miles de millones de dólares en 2001, seguido por Japón (413.7 miles de millones de dólares) y Alemania (154.6 miles de millones de dólares).

ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL

COMERCIO: FRENOS A LA INNOVACIÓN

• El acuerdo sobre los ADPIC establece un sistema mundial para los derechos de propiedad intelectual que se basa en el nivel de protección brindado por los países más desarrollados del mundo y que incluye un período de protección de 20 años para la patente. Si reducimos el alcance del nuevo sistema a sus aspectos más esenciales, veremos que aumentará el precio de las tecnologías patentadas, generará ganancias para los dueños de las patentes y aumentará el costo de transferencia de las tecnologías.

• Hoy, las empresas de los países desarrollados poseen del 96% de las regalías (royalty) por patentes y reciben 71 000 millones de dólares al año por este concepto.

Más allá de la OMC“ADPIC-plus”

• extensión y expansión de la protección de las patentes: todos los Tratados de Libre Comercio otorgan protección de las patentes por un plazo de 20 años, tal como lo estipula la OMC. En el marco del CAFTA los titulares de patentes pueden solicitar extensiones para compensar cualquier demora de los organismos fiscalizadores en el otorgamiento de la patente.

Más allá de la OMC“ADPIC-plus”

• restricciones sobre uso de datos clínicos: la mayoría de los Tratados de Libre Comercio disponen de un período de “exclusividad de mercado” de cinco años que resulta coherente con las leyes de los Estados Unidos. Durante este período se prohibe el acceso a los datos de los ensayos, con lo que se podría retrasar la entrada al mercado de los medicamentos genéricos y limitar la posibilidad de utilizar licencias obligatorias. Además la exclusividad es transfronteriza; las restricciones que se aplican en un país (por ejemplo en los Estados Unidos) también son válidas en otro y en toda la jurisdicción del Tratado de Libre Comercio.

CONSIDERACIONES FINALES

• Los indicadores de medición provenientes de las instituciones internacionales y de los países desarrollados no captan la realidad del problema científico-tecnológico de los países subdesarrollados.

• Limitada cantidad de estudios e investigaciones que relacionen el desarrollo científico-tecnológico con el desarrollo humano

• Escasez de indicadores que valoren el impacto social de las nuevas tecnologías .

“MIENTRAS LOS LEONES NO TENGAN SUS PROPIOS HISTORIADORES,LAS HISTORIAS DE CACERÍA SIEMPRE GLORIFICARÁN AL CAZADOR”.

PROVERBIO AFRICANO