Indicadores de víctimas visibles e invisibles de homicidios

7/30/2019 Indicadores de vctimas visibles e invisibles de homicidios

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INDICADORESdevctimasvisibles

e invisiblesde homicidio


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Contenido1

Mxico Evala,

Centro de Anlisis

Polticas Pblicas, A.C.

Noviembre, 2012.

2 Presentacin4 Introduccin

PRIMERA PARTE

8 1. El homicidio10 2. Tendencias mundiales13 3. El homicidio en Mxico13 a. El homicidio frente a otros delitos15 b. La medicin del homicidio15 i. Actas de defuncin vs. denuncias:

nacional y principales hallazgosen las entidades federativas

19 ii. Vctimas visibles depresunto homicidio

20 iii.Perlesdelasvctimasvisibles26 iv. Dimensionamiento de las

vctimas invisibles29 c. El impacto del crimen organizado:actas de defuncin vs. estadsticasde ejecuciones

31 4. Sanciones y perpetradores33 a. Sanciones35 b.Perldelosperpetradores37 5. Relacin vctimas perpetradores41 6. Polticas pblicas43 Reexiones y conclusiones

SEGUNDA PARTE44 a.Paraentenderlaschas46 b. Ficha nacional52 c. Fichas estatales

244 Metodolga248 Bibliografa249 Acrnimos250 Anexos

Contenido


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La violencia en el pas en los ltimos aos ha sido brutal.Segn datospublicadospor laOcina de las NacionesUnidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), Mxico fueel pas que registr el mayor crecimiento promedio anualen homicidios intencionales de todo el mundo entre 2007y 2010. Estos aos han sido profundamente difciles paraMxico. Un episodio que debemos entender para quenunca ms se vuelva a repetir.

Como tributo a las vidas que se han perdido, debemos obligarnos a meditar

en los componentes de esa violencia y actuar en consecuencia. Sabemos queeste fenmeno tuvo (tiene) distintos detonantes, algunos exgenos y fuerade nuestro control, pero otros de los que somos plenamente responsables.Reconocer esto ltimo es nuestra obligacin y debe ser la base de polticaspblicas renovadas en esta materia.

Este documento presenta una radiografa del fenmeno y la de sus partes,las vctimas y los perpetradores. Tiene el objetivo de poner en la mesa dediscusin informacin sobre el fenmeno y aportar elementos y evidencia paratomar decisiones de poltica pblica ms acertadas y tambin mejor dirigidas.Buscamos mirar el fenmeno desde distintas aristas y provocar la discusinque necesitamos tener sobre la violencia y sus consecuencias.

Una parte importante del documento est dedicada a la recopilacin y anlisisde informacin estadstica sobre este delito y al seguimiento de tendencias.La lnea temporal que se utiliza para el anlisis permite seguir su evolucin alolargodevariosaoseidenticarlospuntosdequiebre.Tambinelcambio

en su distribucin espacial. Se hace un anlisis de informacin agregada anivelnacionalytambinsepresentanchasparacadaunadelasentidades

del pas.

Todo fenmeno que se quiere entender primero se tiene que medir y cumplimosen el documento con este requisito, no sin detenernos a analizar la informacinpblica disponible, sus alcances y reas de oportunidad. Pero el documentopretende tener un alcance mayor.

En primer trmino, reconocer que la violencia en el pas caus daosirreversibles que no alcanzamostodava a identicar, menosa dimensionar,

pero cuya expresin ms granular la podemos hallar en la familia, en losdeudos de quienes murieron violentamente en estos aos. Les llamamos en elestudio vctimas invisibles y darles atencin resulta fundamental para romperel ciclo de violencia que se regenera justo cuando hay descuido. Regionesque han sufrido episodios de violencia como el nuestro en otros momentos,documentan hoy que la exposicin a la violencia y a sus estragos tienden areproducirla, cuando los nios que la sufrieron se convierten en adultos.

Presentacin

2Indicadores de Vctimas Visibles e Invisibles de Homicidio


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Presentacin3

En el estudio ofrecemos una estimacin de estasvctimas invisibles y su distribucin geogrca. Es

natural que estados con muchas vctimas de muerteviolenta tengan tambin muchas vctimas invisibles. Ahexiste un problema potencial si no se acta. El riesgo deunadinmicadeviolenciaqueseretroalimentasinn,

si no se interviene oportuna y correctamente. Aunquetodava tenemos mucho que aprender en trminos deprevencin, la intuicin y la evidencia dicta que estasintervenciones y polticas pblicas deben proveer

capacidades y oportunidades a este grupo de poblacinpara que el crimen y las actividades violentas no vuelvana ser una opcin.

Componente central del estudio, que se alinea con estemismoobjetivo,eselesfuerzoporconstruirperlestanto

de vctimas de homicidio como de los perpetradores. Paraambos, la informacin pblica disponible nos permiteconocer edad, sexo, escolaridad y estado civil, entreotros atributos. La informacin que arroja este anlisises impactante: primero porque los perles de ambos

grupos son parecidos. Y porque en ambos casos existen

condiciones de precariedad. La abrumadora mayora delas vctimas de homicidio y de quienes los cometen sonhombres jvenes con un nivel de instruccin elemental(si acaso lo tienen).

Nos hace falta mucha ms informacin para poderconstruir perles completos y robustos, pero es claro

que ah tenemos grupos objetivo que requieren derespuestas ms contundentes por parte del Estado ysociedad mexicanas. Esta es la nueva generacin depolticas que necesitamos en materia de seguridad, lasque reduzcan la exclusin y nos permitan una canchams pareja de oportunidades para todos.

Mucho tenemos que entender de la espiral de violenciaa la que hemos estado expuestos. Lo primero es tenerla disposicin a ampliar el enfoque. Ojal que nuestrotrabajo contribuya con este propsito.

El estudio fue concebido y desarrollado por Leticia Ramrezde Alba, coordinadora del programa de Seguridad Pblicade Mxico Evala, y por su equipo de trabajo: Leslie SolsyNstordeBuen.Elestudioseviobeneciadoporlas

siempre valiosas aportaciones de Jos Tapia, Directorde Investigacin y Estrategia de la Institucin, y por larevisin editorial de Lilian Chapa y Ana Laura Jaso. Miparticular agradecimiento a Eduardo Guerrero quien, congenerosidad, puso a nuestra disposicin la base de datossobre homicidios que con enorme esfuerzo ha venidoconstruyendo a lo largo de los aos. A todos ellos mireconocimiento y respeto.

Edna Jaime TrevioDirectora GeneralMxico Evala


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Introduccin

Nadie es una isla, completo en s mismo; cadahombre es un pedazo del continente, una parte dela tierra; si el mar se lleva una porcin de tierra,toda Europa queda disminuida, como si fuera unpromontorio, o la casa de uno de tus amigos, o latuya propia; la muerte de cualquier hombre medisminuye, porque estoy ligado a la humanidad;y por consiguiente, nunca hagas preguntar porquin doblan las campanas; doblan por ti.

John Donne...

El homicidio sobreviene cuando una persona muere a causa de uno o ms terceros.En Mxico, en trminos legales, ste se divide en doloso y culposo. El primertiposereerealqueseperpetraconintencinyelsegundoalqueresultadeun

accidente. Este delito es uno de los ms graves puesto que no existe una reparacindel dao para la vctima que pierde la vida. Adems, las consecuencias de esteacto trascienden a la vctima directa dado que hay personas que se ven afectadasindirectamente por la prdida de un ser querido y/o cercano. En este documentose dimensiona el nmero de vctimas directas y se estima el nmero de personasque compartan el hogar con las mismas, las cuales se consideran como vctimasindirectas de primer grado. A estas ltimas se les denomina vctimas invisibles en

virtuddequenoexistenregistrosocialesqueofrezcandatossobrelasmismas.

El fenmeno del homicidio es una expresin extrema de violencia que conllevaimportantes prdidas. Por tanto, es esencial estudiarlo de modo que se puedanimplementar medidas preventivas ms ecientes y ecaces. Contar con una

visin ms amplia del mismo, por ejemplo, saber quines son las vctimas y losperpetradores, cules son los principales motivos para cometer homicidios, qufactores facilitan que se lleven a cabo, cmo se ejecutan, en dnde son msfrecuentes y cmo se comportan en el espacio y en el tiempo, sin duda, nosconducir a proponer mejores estrategias y acciones preventivas.

El homicidio puede analizarse desde mltiples perspectivas. Por un lado, hayvarios aspectos que se pueden observar: denuncias, vctimas, perpetradores,

relacin entre vctimas y perpetradores, lugares y momentos de ocurrencia, modusoperandi, entre otros. A su vez, cada uno de estos aspectos puede ser abordadodesde diferentes aristas. Por tanto, el dimensionamiento de este delito depende dequ se quiere analizar, as como de las herramientas que se util izan para observarlo.En la prctica, los pases se enfocan en diferentes aspectos del homicidio, situacinque responde a la problemtica que enfrenta cada uno.

Por ejemplo, Canad, adems de informacin sobre el nmero de muertes porhomicidio, cuenta con estadsticas de denuncias fundadas de homicidio, de vctimassecundarias de homicidio1 y de denuncias fundadas de intento de homicidio.Colombia registra el nmero de vctimas que murieron en homicidios colectivos.2

1De acuerdo con el cuestionarioutilizado para levantar la Encuesta

de Servicios a Vctimas (VictimsService Survey) que realizaStatistics Canada, las vctimassecundarias son las personas queno fueron vctimas directas deun crimen, pero sufrieron algndao o prdida como resultadodel mismo, o que fueron testigoscuando se cometi, http://www.statcan.gc.ca/.

2Ministerio de Defensa Nacional deColombia, http://www.mindefensa.gov.co.

Indicadores de Vctimas Visibles e Invisibles de Homicidio


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Introduccin5

3Ministerio del Interior, Francia,www.interieur.gouv.fr.

4Polica de Kenia (KP),www.kenyapolice.go.ke.

5South African Institute of RaceRelations: South Africas LeadingResearch and Policy Organisation(SAIRR), http://www.sairr.org.za/services/publications/south-africa-survey/south-africa-survey-online-2009-2010/crime-and-security y Servicio Policial Sudafricano(SAPS). www.saps.gov.za.

6Consejo Nacional para laPrevencin del Crimen en Suecia,(Br), http://www.bra.se/.

7Ministerio del Interior de Uruguay,www.minterior.gub.uy.

8La cifra negra es la diferencia entreel nmero de delitos cometidos y elnmero de delitos denunciados.

9En Mxico hay especialistas endesaparecer cadveres. Por ejemplo,el caso de El pozolero quiendeshaca a sus vctimas en cidoo el caso de los narcotracantesque desmiembran a sus vctimas yalimentan a las aves de carroa conlos restos.

Francia reporta tanto los homicidios como los intentos de homicidio y tieneunaclasicacinespecialpararegistrarloshomicidiosqueresultandelrobo.3

Kenia monitorea el nmero de delitos violentos cometidos en las fronteras conSudn, Tanzania, Etiopa, Somalia y Uganda.4 Sudfrica asienta el nmero debrujos que fueron vctimas de homicidio, el nmero de homicidios mltiples y elnmero de muertes causadas por acciones de la polica.5

En Suecia se registran los homicidios segn las caractersticas de la relacinentre los perpetradores y las vctimas (pareja, ex pareja, pareja homosexual,

hijo, padre, hermano, otro familiar, conocido o extrao). Tambin se cuenta conindicadores del nmero de vctimas de homicidio por evento y del nmero devctimas segn las condiciones en las que se cometieron los asesinatos (en elhogar por un familiar, robo a negocio, robo a hogar, robo en la calle o violencianocturna). Asimismo, se generan estadsticas de homicidios de acuerdo conlas caractersticas de las vctimas y de los perpetradores, adicionales a sexoy edad.Por ejemplo,nmero dehomicidios cometidos bajo la inuencia del

alcohol o drogas y nmero de vctimas alcohlicas y/o drogadictas. Tambin seda seguimiento a los homicidios motivados por el odio.6 En Uruguay se registranlos homicidios consumados y las tentativas de homicidio.7 Al igual que en el casode Suecia, en Uruguay los homicidios se registran dependiendo de la relacinentre el perpetrador y la vctima (pareja, ex pareja, hijo, hijastro, madre, padre,

pariente, amigo, conocido o desconocido).

En comparacin con el resto de los delitos, el caso del homicidio es relativamentefcil de dimensionar o medir. En primer lugar, es el acto delictivo que usualmenteregistra la cifra negra8 ms baja en virtud de que es ms difcil de ocultar.En segundo lugar, el homicidio se persigue de ocio. En otras palabras, las

autoridades tienen la obligacin de investigarlo aunque no se haya interpuestouna denuncia. No obstante lo anterior, no est libre de errores de medicin.Por ejemplo, puede haber homicidios intencionales (homicidios dolosos) que seregistran como accidentes (homicidios culposos) y viceversa. Tambin hay casosen los que no existe el cuerpo del delito9 y, por tanto, aunque sea relativamentebaja, la cifra negra del homicidio es mayor a cero.

Al parecer, durante los ltimos aos, la cifra negra de homicidio enMxico se ha incrementado. Al menos es lo que sugieren los cambios enel comportamiento de las muertes por presunto homicidio registradas en loscerticadosdedefuncinconrespectoalnmerodedenunciasinterpuestas

en las Procuraduras Generales de Justicia (PGJ) de las entidades federativas.Las cifras de denuncias solan ser ms altas que las registradas en las actasde defuncin. Sin embargo, a mediados de 2008 esta situacin se revirti.Actualmente, los datos de las actas de defuncin se encuentran muy porencima de los de denuncias. Cabe sealar que parte de la explicacin de estefenmeno se encuentra en el hecho de que en cada denuncia puede asentarseuno o ms homicidios.


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Otro elemento que permite suponer que la cifra negradel homicidio se ha incrementado son las discrepanciasobservadas en los registros de muertes ocasionadaspor presunta rivalidad delincuencial, publicadas en elportal de internet de la Presidencia de la Repblica, conrespecto a las cifras de muertes por presunto homicidioasentadasenloscerticadosdedefuncinypublicadas

por el INEGI. Hay periodos en los que los valores dela primera son superiores a los de la segunda, lo queevidencia que hay huecos en los registros de la base dedatos del INEGI.

No obstante lo anterior, es indudable que contar condatos duros sobre homicidios es esencial para generardiagnsticos y formular polticas pblicas enfocadasen reducirlos. Por tanto, aunque la informacin quenos brindan estos datos no es precisa, s nos acerca aconocer la evolucin y tendencias del fenmeno.El homicidio doloso es un delito con causas mltiples. Porende, su prevencin requiere de diversas medidas quelas atiendan tanto en lo individual como en su conjunto.Lo ptimo sera distinguir entre las diferentes causas ydetectar las que generan ms vctimas, de modo que

se puedan enfocar esfuerzos en acciones que tengan unimpacto mayor en disminuir los niveles de homicidios.

El gran incremento en el nmero de muertes

en Mxico durante los ltimos seis aos est

asociado al crimen organizado. Lo anterior seobserva al revisar la proporcin de muertes relacionadascon la supuesta rivalidad delincuencial con respecto alnmero de presuntos homicidios. Esta proporcin se haincrementado considerablemente durante los ltimosaos. Antes de mediados de 2008, el porcentajese ubicaba alrededor de 30. Para 2010, el promediorondaba 60 por ciento. Dada la tendencia anterior,

parecera que para reducir el nmero de muertes porhomicidio doloso sera til enfocar las polticas pblicasen torno al crimen organizado, fenmeno ya de por scomplejo. No obstante, es importante contar con mselementos para proponer polticas pblicas que se ciana las necesidades del pas, de cada entidad federativa,de cada municipio y de cada colonia.

El propsito de este trabajo es generar informacin tilpara las decisiones de poltica pblica en materia deseguridad. El documento consta de dos partes.

La primera desarrolla el concepto de homicidio.Despus incluye un comparativo de su evolucinen Mxico con respecto a lo que se observaen otros pases. Posteriormente, presenta losprincipales hallazgos en torno a las vctimas dehomicidio en el pas y en los estados, mismos quese basan en un anlisis que contempla diferentesperspectivas y parte de informacin ocial. En

primer lugar, el documento estudia los perles

de las vctimas visibles (o directas) de homicidiode acuerdo con su sexo, edad, escolaridad yestado civil. En segundo lugar, dimensiona

el nmero de vctimas invisibles de primergrado de este delito, es decir, las personas quecompartan el hogar con las vctimas visibles. Entercer lugar, incluye un comparativo entre lasestadsticas de homicidios y las de fallecimientospor presunta rivalidad delincuencial.Lo anteriorcon el n de dimensionar el dao ocasionado

por el crimen organizado en nuestro pas. Msadelantepresentaunbreveanlisisdelperlde

los perpetradores de homicidio en Mxico y enlas entidades federativas, as como del marconormativo y las estadsticas en torno a las

sanciones por este delito en el mbito federal ylocal. En seguida expone la relacin que existeentre los perpetradores y las vctimas, as comola importancia de las vctimas invisibles en estarelacin. A continuacin hace referencia al tipode polticas pblicas que se han implementadopara reducir la incidencia de este delito y,nalmente,presentaalgunasreexionesnales

y las conclusiones.

Lasegundaparteconstade33chas:unanacional

y 32 correspondientes a las entidades federativas.En cada una se presenta informacin sobre

incidencia del homicidio doloso; un comparativoentre los datos del Secretariado Ejecutivo delSistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP)(19972012) y del Instituto Nacional de EstadsticayGeografa(INEGI)(19902010);losperlesde

las vctimas segn sexo, edad, escolaridad y estadocivil; la evolucin del nmero de vctimas visiblese invisibles entre 1990 y 2010, y la participacinde las muertes por presunta rivalidad delincuencialdentro del total de muertes por presunto homicidioentre diciembre de 2006 y diciembre de 2010.



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Una manera de prevenir los homicidios es conocer los motivos que mueven a losperpetradores a llevarlos a cabo. En Mxico sabemos muy poco de ellos. La nicainformacinestadsticaconlaquesecuentasereerealaspersonasquefueron

sancionadas por estos delitos y que se encuentran en los centros de reclusin.El resto de los perpetradores, los que quedan impunes, nos son desconocidos:no sabemos cuntos son, quines son, ni tampoco por qu lo hacen. Entre losperpetradores que se encuentran recluidos y las vctimas hay ciertas caractersticasen comn, lo que sugiere que hay un traslape entre ellos. Por tanto, una manera deconocer un poco ms sobre los perpetradores es estudiar a las vctimas.10

Adems de lo anterior, el estudio de las vctimas es til porque nos ayuda a generarmedidas para prevenir que haya nuevas vctimas en el futuro y para atender a lasfamilias de las personas que fueron vctimas directas de homicidio. A diferencia delcaso de los perpetradores, en el de las vctimas contamos con ms informacin,la cual proviene de ms fuentes. Aunque, hay que reconocer que tambin tienelimitaciones dado que tampoco conocemos mucho sobre las vctimas directas, nisobre las causas que ayudaron a que el delito se llevara a cabo.

Al comparar los datos de las muertes ocasionadas por presunta rivalidad delincuencial,publicados por el Ejecutivo Federal, con las muertes por presunto homicidio, dadasa conocer por el INEGI, se observa que entre diciembre de 2006 y diciembre de2010 un porcentaje importante de presuntos homicidios podran atribuirse al crimen

organizado: 50 por ciento.11

Sin embargo, estos datos no nos brindan informacinsobre quines eran las vctimas, cul era su relacin con la delincuencia organizada,ni los motivos que los llevaron a participar en este tipo de actividades.

Independientemente de si se cuenta o no con informacin sobre vctimas o perpetradores,se puede desincentivar la comisin de homicidios por medio de las sanciones. Sinembargo, en Mxico observamos que nuestro sistema de seguridad y justicia penal noest cumpliendo con este cometido. De hecho, durante los ltimos aos la impunidad seha incrementado considerablemente. Lo anterior en virtud de la incapacidad institucionalpara investigar, procesar y sancionar un nmero importante de casos de homicidio.Como se ver ms adelante, en todo el pas se procesan y resuelven en promedio cuatromil 350 homicidios que se cometen en un determinado ao,12 el resto quedan impunes.Por tanto, el esquema institucional mexicano no impone costos a la mayora de los

perpetradores y stos pueden seguir cometiendo homicidios.

Estaprimeraparteiniciaconunareexinsobreelfenmenodelhomicidio.En

seguida se analizan las tendencias mundiales de este delito y se contrasta elcomportamiento del homicidio frente a otros delitos. Despus se presenta unaradiografa del homicidio en Mxico en la que se evala la informacin disponible,seanalizanlos perles tanto delas vctimasvisiblesde homicidiocomode los

perpetradores y se dimensiona el nmero de vctimas invisibles. Adems, secomparan los datos de las muertes ocasionadas por presunta rivalidad delincuencialcon los presuntos homicidios. Asimismo, se presentan algunas propuestas depoltica pblica para prevenir este delito.

Primera parte7

Primera parte

10 Ver Wesley Jennings et al. Onthe overlap between victimizationand offending: A review of theliterature.Aggression and ViolentBehavior. A Review Journal(2012): 16-26 y Jesenia M. Pizarroet al. Assessing the interactionbetween offender and victimcriminal lifestyles & homicide

type, Journal of Criminal Justice39 (2011): 367-377.

11 El periodo comparable entre la basede datos por fallecimientos porpresunta rivalidad delincuencial , dela Presidencia de la Repblica y lade muertes por presunto homicidio,del INEGI, va de diciembre de 2006a diciembre de 2010.

12 En 2010, de acuerdo con elINEGI, se cometieron 24 mil 572homicidios de personas de 15aos o ms.


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1 El homicidio

El homicidio ocurre cuando una persona muere como resultado de las accionesde uno o ms terceros, ya sea intencional o involuntariamente. El artculo 302del Cdigo Penal Federal establece que comete este delito el que priva de lavida a otro. El homicidio es una de las vulneraciones ms graves a los derechosdel individuo porque es el nico delito que no se puede reparar.13 Los ofensorespueden ser sancionados. Sin embargo, la persona que pierde la vida no puederecuperarla. Adems, las consecuencias de este acto van ms all de quitarlela vida a alguien. De manera conexa se observa que existen tambin vctimas

invisibles, es decir, personas que se ven afectadas indirectamente por este delitoy que no son reconocidas por las autoridades como vctimas. En este documentose considera como vctimas invisibles de primer grado a las personas

que compartan el hogar con la vctima directa o visible. Cabe destacarque las afectaciones trascienden a estas personas en virtud de que los efectosde los homicidios son experimentados por la sociedad en su conjunto.

El homicidio es una expresin de violencia extrema. Por tanto, es muy importanteconocer sus causas y tendencias, los factores que facilitan su realizacin, as comola forma en que se comete para prevenirlo y sancionarlo de manera ms efectivayeciente.Tambinesesencialanalizarlosperlesdelasvctimasvisiblesyde

los perpetradores, as como la relacin entre los mismos. Una estrategia de

prevencin del delito y especcamente del homicidio, debe centrarseen reducir los riesgos de que estos crmenes ocurran, as como los efectosperjudiciales que puedan tener tanto en los individuos como en la sociedad. 14

Elestablecimientodemedidasmsecacesparareducirestedelitorequiere

de mayor conocimiento sobre el mismo, idealmente basado en evidencia. EnMxico, existe ms de una fuente que arroja informacin sobre el fenmenodel homicidio. Por ejemplo, se cuenta con registros ociales generados a

partirdeloscerticadosdedefuncinydelasdenunciasinterpuestasante

las Procuraduras Generales de Justicia (PGJ) de las entidades federativas.Asimismo, existen fuentes alternativas que abordan el fenmeno desde unaperspectivamsespecca.Porejemplo,datossobreelnmerodemuertes

ocasionadas por presunta rivalidad delincuencial, publicados por la Presidencia

de la Repblica y la Procuradura General de la Repblica (PGR). Tambinse cuenta con cifras de personas presuntamente ejecutadas generadas porempresas (como Lantia Consultores) y organizaciones no gubernamentales.La disponibilidad de ms y mejor informacin contribuye al entendimiento deeste fenmeno.

Losregistrosdeloscerticadosdedefuncinincluyendatosdelasmuertesque

fueron accidentales o violentas, las cuales se pueden clasicar en homicidio,

suicidio o accidente. En los casos de homicidio y suicidio es necesario describircmo sucedi y qu objeto se us para la agresin.

13 Emile Durkheim, ProfessionalEthics and Public Morals, 2a ed.(New York: Routledge, 1992).

14 Ocina de las Naciones Unidascontra la Droga y el Delito(ONUDD), Handbook on the crime

prevention guidelines: Makingthem work (New York: UnitedNations Ofce on Drugs andCrime, 2010), 9.


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El homicidio9

Cabe destacar que a pesar de que esta informacin cumplecon los parmetros internacionales (de la OrganizacinMundial de la Salud), tiene reas de oportunidad, puesno siempre hay certeza acerca de la causa de la muerte.

Por otro lado, los datos de homicidio que provienen de lasPGJ, aunque sea uno de los crmenes con mayor probabilidadde ser reportado e investigado, no estn exentos de rezagos

y discrepancias. La medicin de este delito por parte de lasautoridades gubernamentales es difcil ya que al momentode iniciar una investigacin an no se conoce con certeza lacausa de la muerte. La misma pudo haber sido intencional,accidentaloinclusoauto-inigida.Loanteriorimplicaque,

deinicio,hayerroresdeclasicacinoregistroqueforman

parte de los procesos de investigacin y que no pueden serevitados. Esta problemtica persiste conforme avanza elproceso de investigacin. En ocasiones no hay testigos opruebassucientesparadeterminarlasverdaderascausas

de muerte. Por tal razn, estas cifras deben tomarse comoindicadores de tendencias ms que como datos precisos. La

informacin proveniente de fuentes alternativas tampococarece de errores. Siempre existe la posibilidad de que sepresentenfallasenlaclasicacin.Noobstanteloanterior,

las cifras que arrojan estas fuentes nos brindan muchainformacin sobre el fenmeno del homicidio. Por tanto,a pesar de los problemas de medicin, es muy importanteanalizar la evidencia para conocer mejor el fenmeno yproponer acciones tanto para mejorar la medicin comopara prevenir este delito. Hay que tener presente lo queseala Hubbard15 sobre el hecho de que no importa qutan borrosa (inexacta) sea la medicin, la misma te dicems sobre lo que quieres conocer que lo que sabas antes.

Unaestrategiadeprevencindeldelitoyespeccamentedel homicidio, debe centrarse en reducir los riesgos deque estos crmenes ocurran.

15 Douglas W. Hubbard, How to Measure Anything: Finding the Valueof Intangibles in Business (Hoboken, New Jersey: John Wiley &Sons, Inc., 2007).


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Tabla 1. Homicidios por cada 100 mil habitantes en 2010

Promedio mundial 6.9

frica 17.4

Amrica 15.5

Europa 3.5

Oceana 3.5

Asia 3.1

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la ONUDD.

2 Tendencias mundiales

El homicidio es un fenmeno que se presenta en todos lugares y momentos, esdecir, no est limitado a algunas sociedades particulares o a ciertas pocas dela historia. No obstante, tanto la explicacin de por qu se presenta, como suimpacto en distintas regiones vara en el espacio y en el tiempo. Por ejemplo,entrminosgeogrcos,labrechaqueseobservaenlatasadehomicidiospor

cada cien mil habitantes en cada uno de los continentes es de tal magnitud queel promedio mundial no se acerca a ninguno de estos. En 2010, frica y Amricapresentaronlosnivelesmsaltos.SegnlasestimacionesdelaOcinadelas

Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD), en frica ocurrieron 17.4homicidios por cada cien mil habitantes y en Amrica 15.5. En contraste, enOceana y Europa esta cifra ascendi apenas a 3.5 por cada cien mil habitantes,y en Asia hubo 3.1 por cada cien mil habitantes. Por su parte, el promediomundial fue de 6.9 (ver Tabla 1).16

Si se analizan los pases por separado pueden encontrarse diferencias anmayores. La ONUDD public una base de datos con informacin sobre el homicidioen 206 pases, de 1995 a 2011, aunque no se cubren todas las naciones en todoslos aos. El ao en el que hay ms datos es 2008, concretamente se tienencifras de 187 naciones. El rango en el que se encuentra el nmero de homicidiospor cada cien mil habitantes va desde 0.0 en Mnaco, Palau e Islandia, hasta61.3 en Honduras. Entre aquellos en los que s hubo homicidios, el ms bajo es

Singapur con apenas 0.4 por cada cien mil habitantes. En 2010, el rango es anmayor a pesar de que hay menos pases con datos disponibles (87), va de 0.4en Singapur hasta 82.1 en Honduras.17

Las tendencias son otra rea en la que hay divergencias considerables, tanto anivel regional como nacional. De acuerdo con el estudio de la ONUDD slo endos de las diez regiones estudiadas, el Caribe y Amrica Central (incluyendo aMxico), el homicidio creci, aunque no se toma en cuenta a frica por la faltade informacin.18 Si se analizan los pases individualmente puede verse quetambin hay diferencias importantes. La ONUDD publica cifras de homicidiospara 86 pases durante los aos comprendidos entre 2007 y 2010.


16 Ocina de las Naciones Unidascontra la Droga y el Delito(ONUDD), 2011 Global Study onHomicide: Trends, Contexts, Data(Viena:United NationsOfce on

Drugs and Crime, 2011).17 Ocina de las Naciones Unidascontra la Droga y el Delito (ONUDD),Homicide Statistics 2012, https://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/statistics/crime/Homicide_statistics2012.xls.

18 Ocina de las Naciones Unidascontra la Droga y el Delito(ONUDD), 2011 Global Study onHomicide: Trends, Contexts, Data(Viena: United Nations OfceonDrugs and Crime, 2011), 24.

17.4

3.5

3.5

3.115.5


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A partir de estas cifras se calcul el crecimiento promedio anual de homicidiospor cada cien mil habitantes para este periodo. Los resultados muestran queMxico fue el pas que registr el crecimiento promedio anual ms

alto con 29.3 por ciento19 y Macao el ms bajo con -23.7 por ciento. Cabesealar que la mayor parte de las naciones mostraron tasas decrecientes en esteperiodo. Concretamente, 50 de las 86 analizadas. Solamente ocho mostraroncrecimientos mayores a 10 por ciento y slo cuatro presentaron cambiosmayores a 20 por ciento. Estos son Mxico, Kirguistn, Bermuda y Dominica.20Debe resaltarse que en los cuatro aos comprendidos entre 2007 y 2010 laviolencia aument ms en Mxico que en cualquier otro lugar del mundo. En

cuanto a la tasa de homicidios por cada cien mil habitantes, en 2010 el primerlugar lo ocup Honduras con 82.1 homicidios, el segundo, El Salvador con 64.7y, el tercero Jamaica, con 52.2. Mxico ocup el lugar 16 con 22.7.

Tendencias mundiales11

19 Los datos de la ONUDD para Mxicoprovienen de las estadsticas generadasapartirdeloscerticadosdedefuncinque publica el INEGI. Cabe destacarque de acuerdo con la publicacin dela ONUDD, sus datos fueron obtenidosdel sistema de justicia penal, pero lascifras coinciden exactamente con lasestadsticas de mortalidad del INEGI porao de registro.

20 Ocina de Naciones Unidas Contrala Droga y el Delito (ONUDD),Homicide Statistics 2012, https://www.unodc.org.

Grca 1. Tasas de crecimiento promedio anual: 2007-2010. Pases que registraron

las tasas de crecimiento ms altas

%

35

30

25

20

15

10

5

0

Mxico

Kirguistn

Bermuda

Dominicana

Honduras

Panam

HongKong

SantaLuca

CostaRica

Hait

Grecia

PuertoRico

Moldavia

Belice

Barbados

Guyana

Albania

Trinidad

yTobago

Pakistn

SanCristbal

yNieves

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de

la ONUDD.* El clculo se realiz con tasas de crecimiento

geomtricas.

Grca 2. Tasa de crecimiento promedio anual: 2007-2010. Pases seleccionados

%

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de

la ONUDD.

* El clculo se realiz con tasas de crecimiento

geomtricas.

35

30

2520

15

10

5

0

-5

-10

2.8

-1.5

-2.5

-3.9

-3.9

-4.3

-4.7

-4.9

-5.5

-5.9

29.3

Mxico

Corea

delSur

Brasil

Canad

Chile

Estados

Unidos

Sudfrica

Italia

China

Rusia

Espaa


14/266

La edad de las vctimas de este delito tambin cambia a nivel regional y esuna de las caractersticas en las que se observan ms diferencias. En Europa yAsia la mayor parte de las vctimas de homicidio tienen alrededor de 40 aos.En Amrica, en cambio, son jvenes entre 20 y 25 aos. No se tienen datospara todo el continente africano, pero en Sudfrica, por ejemplo, las edadesde las vctimas son muy similares a las de Amrica. Un hallazgo interesantees que las regiones con los niveles de homicidio ms altos tienen vctimasmayoritariamente jvenes, mientras que en las que hay niveles menores, lasvctimas suelen ser mayores.21

La forma en la que se cometen los homicidios tambin vara, el uso de armases un ejemplo claro de esto. No solamente cambia el tipo de arma que se usaen cada regin, sino tambin si es utilizada alguna para perpetrar un delito. Porejemplo, en Amrica, 90 por ciento de los homicidios se cometen con un armay en 74 por ciento del total de casos se usa un arma de fuego. En contraste,en Europa solamente 54 por ciento de los homicidios se cometen con armas,adems, predominan las armas punzocortantes, con 36 por ciento del total.22

Buena parte de las diferencias observadas pueden tener su origen en cuestionessociales. Existen varios estudios sobre la relacin de factores polticos, sociales oeconmicos con la ocurrencia de homicidios. Por ejemplo, la modernizacin puedetener efectos en el incremento de dicho delito, debido a que la democratizacin

suele venir acompaada de reformas econmicas que, en primera instancia,afectan ms a sectores pobres de la poblacin, lo cual puede verse en losperiodos de transicin de Amrica Latina o Europa del Este, por ejemplo. Sinembargo, tambin es cierto que a medida que avanza la democracia, los efectospueden revertirse y reducir su incidencia.23

Como puede verse, el panorama internacional es sumamente diverso en loquesereerealhomicidio.Estosedebeaquelospasesvivensituacionesy

contextos diferentes. Aunque hay zonas que son histricamente conictivas,

como Medio Oriente o Asia Central, Mxico tiene el mayor crecimiento promedioanual en este delito entre 2007 y 2010 (29.3 por ciento). Esta situacin poneuna seal de alerta sobre la gravedad de la violencia que se vive en el pas.

Mxico tiene el mayor crecimientopromedio anual de homicidios entre 2007y 2010 (29.3 por ciento). Esta situacinpone una seal de alerta sobre la gravedadde la violencia que se vive en el pas.


21 Ocina de las Naciones Unidascontra la Droga y el Delito(ONUDD), 2011 Global Study onHomicide: Trends, Contexts, Data(Viena: United Nations OfceonDrugs and Crime, 2011), 66-68.

22 Ibid., 39.23 Gary LaFree y Andromach Tseloni,

Democracy and Crime: A MultilevelAnalysis of Homicide Trends inForty-Four Countries, 1950-2000,

Annals of the American Academyof Political and Social Science, (No.605, mayo de 2006): pp. 26-28.


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3 El homicidio en Mxico

En esta seccin se ofrece informacin sobre la evolucindel homicidio en Mxico, as como los principaleshallazgos observados en las entidades federativas yen los municipios. Tambin se incluye un comparativode la evolucin del homicidio con respecto a otrosdelitos graves como secuestro, extorsin y robo conviolencia. Asimismo, se presenta un anlisis tanto delas vctimas visibles como de los perpetradores de este

delito. Tambin se dimensiona el nmero de vctimasinvisibles y se presenta un comparativo entre el nmerode presuntos homicidios y las muertes causadas por elcrimen organizado.

En el anlisis se utilizan tres fuentes ociales de

informacin: el nmero de denuncias ante las agenciasde los Ministerios Pblicos locales que publica elSecretariado Ejecutivo del Sistema Nacional deSeguridad Pblica (SESNSP), las muertes por presuntohomicidio que da a conocer el INEGI y la base de datosde muertes por presunta rivalidad delincuencial que

construy el Ejecutivo Federal.24

Para complementaresta informacin, tambin se utiliza la base de datosde Ejecutados de Lantia Consultores25, misma que segener a partir de los homicidios reportados en notasde diversos diarios tanto nacionales como locales y quecorresponde al periodo comprendido entre octubre de2011 y septiembre de 2012.

a. El homicidio frente a otros delitos

Durante los ltimos seis aos, delitos violentos como

el homicidio, el secuestro, el robo de vehculos con

violencia y la extorsin han crecido marcadamente

en Mxico, lo cual contrasta con el comportamientodel total de delitos del fuero comn, cuya tasa de

crecimiento fue muy cercana a cero. Lo anterior esun indicador de que los delitos violentos tienden a crecerjuntos. En otras palabras, existe una correlacin positivaentre el incremento de ciertos delitos como homicidio,secuestro, extorsin y robo con violencia (ver Grca 3).

De acuerdo con las cifras de denuncias dadas a conocerpor el SESNSP, entre 2007 y 2011, el crecimiento

El homicidio en Mxico13

24 Esta informacin se dio a conocer en dos momentos pordistintas instancias: la primera parte, que corresponde al periodocomprendido entre diciembre de 2006 y diciembre de 2010, fuepublicada por la Presidencia de la Repblica y la segunda, que correde enero a septiembre de 2011, fue difundida por la ProcuraduraGeneral de la Repblica.

25 Lantia Consultores, ver http://www.lantiaconsultores.com.26 Cabe destacar que el crecimiento promedio anual de 15.4 por

cientoaqumencionado,sereereal periodo2007 2011y secalcul con informacin de denuncias del SESNSP. El crecimientode 29.3 por ciento referido en la seccin 2.Tendencias Mundiales,sereerealperiodo20072010ysebasaendatosdepresuntoshomicidios del INEGI, segn ao de registro.

promedio anual en la tasa de homicidios dolosos porcada cien mil habitantes fue de 15.4 por ciento26 (puespas de una tasa de 12.1 a una de 19.7), solamentesuperado por el secuestro, con 23.5 por ciento (de 0.8a 1.2) y el robo de vehculos con violencia con 19.7 porciento (de 29.9 a 62.2).

La extorsin tambin registr un incremento importante

de 5.7 por ciento (de 2.9 a 3.9). En cambio, la tasa decrecimiento promedio anual durante este periodo paratodos los delitos del fuero comn que reporta el SESNSPapenas se redujo, ya que fue de -0.04 por ciento (demil 499 a mil 483 delitos por cada cien mil habitantes).Por otro lado, uno de los delitos graves que mostr unacada pronunciada en el nmero de denuncias fue el delesiones dolosas, con una tasa de decrecimiento de -4.5por ciento (de 171.8 a 140.9).

La relacin que existe entre los diferentes tipos de delitoses muy importante al momento de tomar decisiones de

poltica pblica e implementar estrategias y accionesencaminadas a abatirlos. Por ejemplo, los homicidios soncausados por mltiples razones. Como ya se mencion,algunas de ellas se relacionan con otros delitos. Dado loanterior, conocer las relaciones entre los distintos tiposde delitos y su comportamiento en el espacio y en eltiempo es esencial para entender y resolver el problema.


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Durante los ltimos seis aos, delitos violentos comoel homicidio, el secuestro, el robo de vehculos conviolencia y la extorsin han crecido marcadamenteen Mxico, lo cual contrasta con el comportamientodel total de delitos del fuero comn, cuya tasa decrecimiento fue muy cercana a cero.

Grca 3. Crecimiento promedio anual en la tasa de delitos por cada 100 mil

habitantes entre 2007 y 2011

%

Fuente: Denuncias del SESNSP, Centro Nacional de Informacin y poblacin de los Censos de

Poblacin y Vivienda del INEGI.

Secuestro

Robo de vehculos con violencia

Homicidio doloso

Robo a negocio con violencia

Robo con violencia

Extorsin

Robo a casa habitacin con violencia

Robo a transentes con violencia

Robo comnRobo sin violencia

Delitos

Violacin

Lesiones dolosas

-10 -5 0 5 10 15 20 25

Tasa del total de delitos del fuero comn, SESNSP.

Tasa de homicidios dolosos, SESNSP.

Fuente: Denuncias del SESNSP, Centro Nacional de Informacin y poblacin de los Censos de

Poblacin y Vivienda del INEGI.

Grca 4. Delitos del fuero comn y homicidios dolosos en Mxico, tasas por cada

100 mil habitantes, 1997-2011

1,600

1,550

1,500

1,450

1,400

1,350

1,250

0

25

20

15

10

5

0

1997

Tasaporcada

100milhabitante

s,

totaldedelitos

Tasaporcada

100milhabitante

s,

Homicidiosdolosos

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

1,300


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MxicoEvalanocuentaconinformacinocialsobrelos

delitos que terminan en homicidio. No obstante, existenalgunas organizaciones de la sociedad civil, como elConsejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y JusticiaPenal, A.C. (CCSPJP A.C.)27 que, en el caso del delito desecuestro, ofrecen este tipo de informacin. De acuerdocon los datos del CCSPJP A.C., en cerca de 10.0 por cientode los secuestros la vctima es asesinada. Entre 2000 y2011, el ao con el mayor porcentaje de secuestradosque perdieron la vida fue 2005, con 12.1, mientras que

el ms bajo fue 2011, con 3.8 (ver Grca 5).

El vnculo entre el homicidio y el secuestro es un ejemplode la relacin existente entre el homicidio y otros delitosviolentos. La evidencia muestra que una proporcinno menor de secuestros terminan en homicidio, lo quesignicaquesilossecuestrosaumentan,loshomicidios

tambin lo harn. Por tanto, para reducir la incidenciadel homicidio, tambin deben analizarse y resolverse losdelitos asociados al mismo.

b. La medicin del homicidio

El fenmeno del homicidio puede abordarse desde variaspticas. La ms comn es la de las vctimas. En general,los interesados en conocer ms sobre este fenmenomiden en primera instancia el nmero de vctimas. Loanterior en virtud de que es un anlisis relativamentesencillo y que requiere de informacin que actualmentees fcil de obtener. En Mxico, por ejemplo, los trabajosde investigacin se han centrado en observar lastendencias en el nmero de homicidios tanto a nivelnacional como local.

Conocer cuntos homicidios se cometen en momentosy lugares determinados, as como su evolucin en eltiempo y su comportamiento en el espacio, es esencialpara entender este fenmeno. No obstante, para mejorarsu entendimiento se requiere ahondar en el anlisis delmismo. En esta seccin, Mxico Evala hace un esfuerzopor dar a conocer informacin adicional relevante. Enparticular,seexploranlosperlesdelasvictimasvisibles

segn sexo, edad, escolaridad y estado civil. Asimismo,se dimensiona el nmero de vctimas invisibles de primer

grado, que son las personas que compartan el hogarcon las vctimas y que fueron afectadas indirectamente.Tambin se incluye un anlisis en el que se contrastan lasvctimas de presunto homicidio con el nmero de muertespor presunta rivalidad delincuencial. Este comparativo nospermite dimensionar, como subconjunto, la proporcin demuertes causadas por el crimen organizado.

i. Actas de defuncin vs. denuncias:nacional y principales hallazgos en lasentidades federativas

En Mxico, las dos principales fuentes de informacinsobre homicidios intencionales son: los certicados dedefuncin que resguarda el Registro Civil y los registrosde las Procuraduras Generales de Justicia (PGJ) de lasentidades federativas. Las estadsticas sobre los primerosson publicadas por el INEGI y de los segundos por elSESNSP. Ambas fuentes de informacin tienen ventajasy desventajas (ver Tabla 2).

Por ejemplo, la gran ventaja de los registros de las PGJes que son oportunos, ya que el rezago en los mismoses de aproximadamente dos meses. Adems son datosmensuales que se han levantado desde 1997. Por tanto, se

cuenta con muchas observaciones. Entre las desventajasdeestafuenteestelhechodequelosdatossereerena

denuncias interpuestas, no a delitos o vctimas. Por tanto,cada denuncia puede representar uno o ms delitos y/ouna o ms vctimas. Otra gran desventaja es que estainformacinnonosdejaconocerelperldelasvctimas.

27 Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y la Justicia Penal deB.C.S., A.C., ver http://www.consejociudadanobcs.org/.

Grca 5.Secuestrados que son asesinados como porcentaje

del total de secuestrados en Mxico, 2000 a 2011

%

Fuente: CCSPJP AC, Vctimas de secuestro asesinadas en Mxico(1971-2011), febrero de 2012.

1412108642

00

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

0



18/266


19/266

Enlo que sereerea las tendencias observadasen losltimosdiezaos, se

pueden distinguir seis grupos: el de las entidades con una tendencia a la baja;el de las entidades con una tendencia relativamente estable; el de las queobservaron un leve aumento en el nmero de homicidios; el de las que observaronun marcado aumento en el nmero de homicidios, pero que durante el ltimo aohan podido reducir la incidencia de este delito; el de las entidades en las que seha incrementado marcadamente el nmero de muertos por esta causa y en lasque no se ha podido reducir la incidencia, y los casos del Estado de Mxico yTlaxcala, que no entran dentro de ninguno de los grupos anteriores ya que sus

registrospresentancambiosabruptosquesepuedenatribuiramodicacionesenlaclasicacindesusregistros.EnelcasodelEstadodeMxico,stacambien

2007, por lo que los datos previos a dicho ao no son comparables con los que seempezaron a generar a partir de dicha fecha28(ver Tabla 3).

28 Ver: Leticia Ramrez de Alba, Lainexplicable cada del homicidio enel Estado de Mxico, 28 de julio de2011, disponible en:http://www.

animalpolitico.com/blogueros-el-blog-de-mexico-evalua/2011/07/28/la-inexplicable-caida-del-homicidio-en-el-estado-de-mexico/ y LeticiaRamrez de Alba, Pea Nieto: Ques peor? La ignorancia, el descuidoo la mentira?, 29 de septiembre de2011, disponible en: http://www.animalpolitico.com/blogueros-el-blog-de-mexico-evalua/2011/09/29/pena-nieto-%C2%BFque-es-peor-%C2%BFla-ignorancia-el-descuido-o-la-mentira/.

Tabla 3. Tendencias en el nmero de homicidios en las entidades federativas

Grupos segn el comportamiento

observado en el nmero de muertes

por homicidio en los ltimos diez aos

Entidades

1. Entidades con tendencia a la baja. Chiapas, Oaxaca y Yucatn.

2. Entidades con una tendenciarelativamente estable.

Campeche, Distrito Federal, Hidalgo,Puebla, Quertaro y Tabasco.

3. Entidades en las que se observ unleve aumento.

Aguascalientes, Baja California Sur,Michoacn, Quintana Roo, Veracruzy Zacatecas.

4. Entidades en las que en aos previos seobserv un aumento marcado, pero queen el ltimo ao se registr una reduccin.

Baja California, Chihuahua, Durango,Nayarit, San Luis Potos, Sinaloay Sonora.

5. Entidades en las que se ha observadoun marcado aumento y no se ha revertidola tendencia.

Coahuila, Colima, Guanajuato,Guerrero, Jalisco, Morelos, Nuevo Leny Tamaulipas.

6. Entidades cuya tendencia no es clara. Estado de Mxico y Tlaxcala.

Grca 6. Muertes por presunto homicidio (INEGI) vs. homicidios dolosos

(SESNSP), 1990-2012

3,000

2,500

2,000

1,500

1,000

500

0

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2008

2009

2011

2007

2012

2010

Fuentes: INEGI, Estadsticas de mortalidad. SESNSP, Centro Nacional de Informacin.


INEGI

SESNSP

Fuentes: INEGI, Estadsticas de mortalidad.

SESNSP, Centro Nacional de Informacin.


20/266


Por otro lado, al contrastar las tendencias observadas a partir de los datosdel SESNSP con las del INEGI se observan diferentes comportamientos en lasentidades federativas. En algunos casos los movimientos son parecidos, pero enotros son muy distintos. En la Tabla 4 se distinguen cinco grupos de entidades.Las entidades del Grupo 1 son las que cuentan con datos que se comportande manera similar, lo que indica que sus registros son relativamente msconsistentes con respecto a las dems entidades.

En el resto de las entidades se observan diferencias que indican inconsistenciasen los datos. Destacan los casos de Baja California Sur, Guerrero, Quintana Roo,

Tabasco y Zacatecas, en donde las inconsistencias son tales que al comparar lastasas de homicidios por cada cien mil habitantes entre 2000 y 2010 se observaque con los datos del INEGI aumentaron y con los del SESNSP se redujeron, ylos de Michoacn, Veracruz y Yucatn, en donde sucede lo contrario (ver chas).

Diferencias relativamente grandes entre los registros del INEGI y del

SESNSP evidencian deciencias en los procesos de registro y gestin

de informacin en los Ministerios Pblicos y/o en el Registro Civil. Por loanterior, es importante que las autoridades estatales revisen la manera en quelas agencias gubernamentales generan, recopilan y procesan su informacin.

Tabla 4. Comportamiento de los datos de homicidio del SESNSP con respecto a los

del INEGI

Grupos segn el comportamiento

de los datos de homicidioEntidades

1. Entidades en las que el comportamientode los datos del SESNSP es similar alde los datos del INEGI.

Coahuila, Colima, Morelos, Nuevo Leny Sinaloa.

2. Entidades en las que inicialmente seobserva que las cifras del SESNSPeran superiores a las del INEGI,pero ms recientemente reportancomportamientos similares.

Aguascalientes, Baja California Sur,Campeche, Durango, Guanajuato,Quertaro, Sonora, Tabasco, Tlaxcala,Yucatn y Zacatecas.

3. Entidades en las que las cifras delSESNSP tienden a ser mayores o

menores que las del INEGI.

Chiapas, Distrito Federal, Hidalgo,Michoacn, Puebla, Quintana Roo

y San Luis Potos.4. Entidades en las que las series del

INEGI y del SESNSP eran muyparecidas al inicio y en las que msrecientemente se observa que lascifras del INEGI son superiores a lasdel SESNSP.

Baja California, Chihuahua, Jalisco,Nayarit y Tamaulipas.

5. Entidades en las que al inicio seobservaba que las cifras del SESNSPeran superiores a las del INEGI y ahoravemos el comportamiento opuesto.

Guerrero, Estado de Mxico, Oaxacay Veracruz.

Fuentes: INEGI, Estadsticas de mortalidad. SESNSP, Centro Nacional de Informacin.


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ii. Vctimas visibles de presunto homicidio

En esta seccin se analiza informacin sobre homicidiospublicada por el INEGI. En especco, los datos

corresponden a los presuntos homicidios ocurridos entre1990 y 2010. Los datos de los presuntos homicidiosocurridos en 2010 y registrados en 2011 y los de 2011no fueron incluidos en virtud de que al momento deelaborar este documento an no haban sido liberados.No obstante, en el Anexo 2 se incluyen dos tablas con los

datos mencionados.

De acuerdo con los datos del INEGI, la tasa de muertespor presunto homicidio por cada cien mil habitantesen el mbito nacional de 2010 fue casi el doble de laregistrada en 2000: mientras que en 2000 fue de 16.2,en 2010 alcanz 31.3. Como se observa en Mapas 1,las entidades federativas que registraron los mayoresincrementos entre ambos aos fueron las de la fronteranorte del pas, as como Aguascalientes, Colima, Durango,Guanajuato, Guerrero, Morelos, Nayarit, Sinaloa,

Fuente: INEGI, Estadsticas de mortalidad.

*Nota: Se considera solamente a las personas de 15 aos o ms.

Mapas 1. Muertes por presunto homicidio por cada 100 mil habitantes, 2000-2010 (INEGI)

Mxico

(0 - 5)

(5 - 10)

(10 - 25)

(25 - 50)

(50 - 100)

(100 - 150)

(150 +)


Tabasco y Zacatecas. Destacan los casos de Chihuahua ySinaloa, entidades que registraron las mayores tasas en2010: 264.9 y 114.8, respectivamente. En contraste, enCampeche, Chiapas, Puebla y Quertaro se registraronlos mayores decrementos.

En estos mapas se observa que entre 2000 y 2010 elhomicidio se expandi en trminos geogrcos, sobre

todo en las entidades de la frontera norte del pas, ascomo en Colima, Durango, Guerrero, Nayarit y Sinaloa.Tambin destaca el marcado aumento en las tasas deincidencia en las entidades que conforman el tringulodorado (Chihuahua, Sinaloa y Durango), Baja California,Guerrero y Nayarit, el cual se explica en buena medidapor las actividades relacionadas con el crimen organizado(ver Mapa 2). Asimismo, se nota una reduccin en lastasas de vctimas de algunas entidades del centro y surdel pas. Particularmente en Campeche, Chiapas, Pueblay Quertaro.

2000 2010


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iii.Perlesdelasvctimasvisibles

El homicidio no afecta de la misma maneraa toda la poblacin. A nivel mundial, lastendencias histricas indican que la mayorparte de las vctimas son hombres jvenes.De acuerdo con Robert Muchembled29 staha sido la constante al menos desde el sigloXIII. El caso de Mxico no es la excepcin. Alrevisarlosperlesdelasvctimasdehomicidio

destaca el hecho de que la mayor parte de lasmismas son hombres, sobre todo aquellos quese encuentran entre los 20 y 40 aos de edad,con poca o ninguna escolaridad. Asimismo, se

observa que las tasas de homicidios son msaltas para los hombres que viven en unin libreo que son solteros. No obstante lo anterior, laescalada de violencia que inici a mediadosde 2008 empez a afectar en mayor medidaa otros sectores. Por ejemplo, cada vez mspersonas con mayores niveles de escolaridadson vctimas de este delito (ver Grcas 7,8, 9, 10 y 11).

Encontraste,comoseobservaenlaGrca7,

la probabilidad de que una mujer sea vctima de

homicidio es mucho menor a la de un hombre.Considerando solamente a las mujeres seobserva que las tasas de victimizacin tiendena distribuirse ms uniformemente comparadascon las de los hombres. No obstante, en 2010,se observa un incremento en la afectacin amujeres de entre 20 y 34 aos de edad. Al igualque en el caso de los hombres, las mujeres sinescolaridad o con educacin bsica son las queobservan mayores tasas de victimizacin. Enloquesereerealastasadevictimizacinde

mujeres segn su estado civil, antes de 2007las mayores afectaciones eran sufridas por las

mujeres viudas y en unin libre. En fechasms recientes, las tasas de victimizacin demujeres solteras aumentaron marcadamente.De hecho, en 2010 son las que registran losniveles ms altos (ver Grcas 12, 13, 14y 15).

Grca 7. Muertes por presunto homicidio de acuerdo con el sexo de la

vctima (tasas por cada 100 mil habitantes de cada sexo)

Fuente: INEGI, Estadsticas de mortalidad, varios aos.

70

60

50

40

30

20

10

0

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Hombres Mujeres

29 Robert Muchembled, Una historia de la violencia: delfnal de la Edad Media a la actualidad(Mxico: PaidsContextos, 2010).

20072008

20092010

Grca 9. Muertes de hombres por presunto homicidio de acuerdo con

la edad de la vctima (tasas por cada cien mil habitantes de cada perl*)

De15a19aos

De20a24aos

De25a30aos

De35a34aos

De35a39aos

De40a44aos

De45a49aos

De50a54aos

De55a59aos

De60a64aos

De65a69aos

De70a74aos

De75ymsans

Fuente: INEGI, Estadsticas de mortalidad, varios aos.*Enestecaso,elperlsereereahombressegnsugrupodeedad.

10090

70

50

80

60

403020100

Grca 8. Tasas de victimizacin a hombres por cada 100 mil hombres

en el mismo grupo de edad (1990-2010)


1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

10090

70

50

80

60

403020100

De 15 a 19 aosDe 20 a 24 aos De 25 a 29 aos

De 30 a 34 aosDe 35 a 39 aos


23/266

Grca 10. Muertes de hombres por presunto homicidio de

acuerdo con la escolaridad de la vctima (tasas por cada 100

mil habitantes de cada perl*)

Sin escolaridadEducacin bsica

Educacin media superiorEducacin superior

80

70

60

50

4030

20

10

0

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010


*Enestecaso,elperlsereereahombressegnsuniveldeescolaridad.

CasadoDivorciado En unin libre

SolteroViudo

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

Grca 11. Muertes de hombres por presunto homicidio de

acuerdo con el estado civil de la vctima (tasas por cada 100


80

70

60

50

4030

20

10

0

De 15 a 19 aosDe 20 a 24 aos De 25 a 29 aos

De 30 a 34 aosDe 35 a 39 aos

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

Grca 12. Tasas de victimizacin a mujeres por cada 100 mil

mujeres en el mismo grupo de edad (1990-2010)

8.07.0

6.0

5.0

4.0

3.0

2.0

1.0

0


20072008

20092010

Grca 13. Muertes de mujeres por presunto homicidio de

acuerdo con la edad de la vctima (tasas por cada 100 milhabitantes de cada perl*)

8

7

6

5

4

3

2

1

0


*Enestecaso,elperlsereereamujeressegnsugrupodeedad.

De15a19aos

De20a24aos

De25a29aos

De30a34aos

De35a39aos

De40a44aos

De45a49aos

De50a54aos

De55a59aos

De60a64aos

De65a69aos

De70a74aos

De75ymsaos


acuerdo con la escolaridad de la vctima (tasas por cada 100


Sin escolaridadEducacin bsica

Educacin media superiorEducacin superior


*Enestecaso,elperlsereereamujeressegnsuniveldeescolaridad.

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

7

6

5

4

3

2

1

0

CasadaDivorciada En unin libre

SolteraViuda


acuerdo con el estado civil de la vctima (tasas por cada 100


8.0

7.0

6.0

5.0

4.0

3.0

2.0

1.0

0

1990

1991

1993

1995

1997

1999

1992

1994

1996

1998

2000

2001

2003

2005

2007

2009

2002

2004

2006

2008

2010


*Enestecaso,elperlsereereamujeressegnsuestadocivil.



*Enestecaso,elperlsereereahombressegnsuestadocivil.


24/266

A nivel nacional, a partir de 2008 el nmero de vctimas visibles dehomicidio creci marcadamente (ver Grca 6). Este incrementonosiguilosmismospatronesobservadosenelpasado.Elperl

de las vctimas es sensiblemente diferente. Por ejemplo, en losltimos aos, se observa que la edad promedio de las vctimasde homicidio aument. Las tasas por cada cien mil hombres encada rango de edad son ms altas para aquellos que se encuentranentre los 25 y 34 aos de edad. Antes de 2000, los hombres deentre 20 y 30 aos eran los que registraban las tasas ms altas.Tambin se observan mayores tasas de victimizacin en

personas con ms escolaridad. En 2010, las tasas de vctimascon educacin bsica fueron superiores a las de las vctimas sinescolaridad. Estos datos indican que es necesario investigar lascausasdeloscambiosenlosperlesdelasvctimasmsfrecuentes,

de modo que se puedan disear e implementar polticas pblicasenfocadas en atender el problema y sus efectos.

En el mbito estatal, como se puede observar en la Tabla 5, haysimilitudes y diferencias en elperlde lasvctimasde homicidio

que registraron la prevalencia30 ms alta con respecto a los demsperles. Tanto en el mbito nacional como en el estatal, entre

1990 y 2010, los hombres que registraron la mayor prevalencia

fueron aquellos con poca o nula escolaridad. En todos los estadosque comparten la frontera con Estados Unidos, as como en otrasentidades ubicadas al norte del pas, como Durango y Sinaloa,los hombres que mostraron la prevalencia ms alta en la mayorparte de los aos analizados eran solteros o vivan en unin libre,adems, tenan menos de 40 aos. En otras entidades se observandistintos patrones. Por ejemplo, en Campeche, Quertaro y Yucatnlas vctimas con la mayor prevalencia suelen tener ms de 40 aos.

Cabe mencionar que en 18 entidades federativas (las que aparecencon un asterisco en la Tabla 5) la prevalencia de los hombrescon educacin media superior mostr una marcada tendenciacreciente. Destacan los casos de Aguascalientes, Baja California,

Baja California Sur, Chihuahua, Jalisco y Tamaulipas en donde elincremento fue de tal magnitud que la prevalencia de hombres coneducacin media superior ocup el segundo lugar.

Hay otros estados, como Baja California Sur, Chiapas, Hidalgo,Quintana Roo y Tlaxcala, en los que la prevalencia de los diferentesperles de vctimas es similar, es decir, no predomina ninguno.

Por su parte, en el Estado de Mxico, los viudos presentaban laprevalencia ms alta, al inicio del periodo estudiado -caractersticaque no ocurre en ningn otro estado de la Repblica.


30 Laprevalenciase reereal porcentaje o tasa depersonas que murieron por presunto homicidio conrespectoaltotaldepersonasdedichoperl.


25/266

La edad promedio de las vctimas de homicidio aument.Tambin se observan mayores tasas de victimizacinen personas con ms escolaridad.

Tabla 5. Perles de los hombres vctimas de presunto homicidio que registraron la prevalencia ms alta con respecto a los

dems perles, 1990-2010

Edad Escolaridad Estado Civil Entidades

Menores de 40 aos Sin escolaridad o coneducacin bsica

Hombres solteros o enunin libre

Aguascalientes*, BajaCalifornia*, Chihuahua*,Coahuila, Distrito Federal,Durango, Guanajuato*,Guerreroa, Jalisco*,Michoacn*, Morelos*,Nayarit, Nuevo Len, Sinaloa,Sonora, Tamaulipas*y Zacatecas.


Viudos Estado de Mxicoc*


Noexisteunperldeestadocivil que predomine

Colima* y San Luis Potos*

Mayores de 40 aos Sin escolaridad o coneducacin bsica


Campeche y Quertaro*



Yucatn

Noexisteunperldeedadque predomine

Sin escolaridad o coneducacin bsica


Oaxaca*b, Puebla, Tabasco*y Veracruz*




Baja California Sur*,Chiapas*, Hidalgo,Quintana Roo y Tlaxcala*

Fuente: Elaboracin propia con base en las estadsticas de defuncin del INEGI.

a: En Guerrero, las mayores tasas segn el estado civil de las vctimas correspondieron a aquellos en unin libre, as como a los casados.

b: En Oaxaca, los ms victimizados tienen entre 30 y 50 aos.

c: En el Estado de Mxico, los viudos fueron los ms victimizados entre 1990 y 2006. Despus fueron aquellos en unin libre.

* En estas entidades, los hombres con educacin media superior presentaron una de las dos tasas de victimizacin con mayor crecimiento entre

2007 y 2010.



26/266

En el caso de las mujeres, la prevalencia no siempresigue una tendencia clara y no se logra distinguirun grupo que constantemente sea ms afectadoque otros, pues ningn perfil tiende a predominar.Asimismo, en ocasiones, la prevalencia muestracambios marcados de un ao a otro, lo cual podraindicar que las caractersticas de las vctimas varan


Tabla 6. Perles de las mujeres vctimas de presunto homicidio que registraron la prevalencia ms alta con respecto a los

dems perles, 1990-2010

Edad Escolaridad Estado Civil Entidades


Mujeres solteras, en uninlibre o viudas

Chihuahuas



Sonora



Oaxaca y Puebla



San Luis Potosv

Mayores de 40 aos Noexisteunperldeescolaridad que predomine


Campeche, Colima y Tlaxcala




Chiapas, Distrito Federal,Guerrero, Morelos, Nayaritsy Yucatn




Baja Californias, Durangos,Mxicov, Michoacns,Nuevo Lens, Tabascosy Veracruzs


Noexisteunperldeescolaridad que predomine


Aguascalientesv, Jaliscosy Quertaros


Noexisteunperldeescolaridad que predomine


Baja California Sur, Coahuila,Guanajuato, Hidalgo,Quintana Roo, Sinaloa,Tamaulipas y Zacatecas

Fuente: Elaboracin propia con base en las estadsticas de defuncin del INEGI.

v: En estos estados, las tasas de victimizacin ms altas en el periodo estudiado corresponden a las viudas.

s: En estos estados, las tasas de victimizacin ms altas en el periodo estudiado corresponden a las mujeres solteras o en unin libre.

a lo largo del tiempo. En nueve entidades, la mayorprevalencia de mujeres fue la de solteras o las quevivan en unin libre: Baja California, Chihuahua,Durango, Jalisco, Michoacn, Nuevo Len, Quertaro,Tabasco y Veracruz. En tanto, en Aguascalientes,Mxico y San Luis Potos, las viudas registraron laprevalencia ms alta.


27/266

De lo anteriormente expuesto, se observa que enalgunosestadoslosperlesdelasvctimashancambiado

considerablemente. El ms notorio es el incrementoen la prevalencia de hombres con mayores niveles deescolaridad, especialmente aquellos con educacinmediasuperior.Loanteriorsignicaquelasestrategias

de prevencin de homicidios deben atender a sectoresespeccos deacuerdo con la realidad que seviva en

cada lugar.

Cabedestacarquelasestadsticasdelosperlesdelas

vctimas aqu presentadas, que provienen del INEGI ysebasanenloscerticadosdedefuncin,noconsideran

al universo de vctimas. Lo anterior en virtud de que,en algunas ocasiones, no todas las caractersticas de lasvctimassonasentadasenestoscerticados.Enalgunos

casosnofueidenticadoelsexo,edad,escolaridady/o

estado civil de la vctima.

Como se observa en la Grca 16, a nivel nacional,elporcentajedepersonasconsexonoespecicadoes

muy bajo. Entre 1990 y 2010 oscil entre 0.06 y 0.20

porciento.Eldeindividuosconedadnoespecicadaseencontr entre 1.08 y 2.64 por ciento. En contraste, losporcentajesdeescolaridadnoespecicadaseubicaron

entre 9.18 y 18.38 por ciento y los de estado civil noespecicadoentre4.18y14.53porciento.Destacael

hecho de que los porcentajes de no especicados en

todoslascaractersticasdelperlqueaquseanalizan

aumentaron entre 2008 y 2010. Lo anterior es indicio deque el aumento en el nmero de muertes por presuntohomicidio ha tenido un impacto negativo en las laboresdeidenticacindelasvctimas.Noslonosabemoscon

certeza las causas del presunto homicidio, en algunoscasos ni siquiera podemos identicar caractersticas

bsicas de las vctimas.

La falta de informacin sobre algunas de las caractersticasde las vctimas no es un obstculo para este estudio. Dehecho,conocerelporcentajedeperlesnoidenticados

nos brinda informacin adicional al estudio del fenmenodel homicidio y de las capacidades de las institucionespblicas vinculadas con el mismo. En el Anexo 1 sepresentanalgunasgrcasenlasquesemuestranlos

porcentajesdelascaractersticasnoidenticadasenlas

entidades federativas.

Grca 16. Porcentaje de vctimas de presunto homicidio

con datos no especicados del perl de la vctima a nivel

nacional, 1990-2010

No especicados por sexo

%

No especicados por edad

%

No especicados por escolaridad

%

No especicados por estado civil

%

0.3

0.2

0.2

0.1

0.1

0.0

1990

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

3.0

2.0

2.5

1.5

1.0

0.5

0.0

1990

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

20181614121086420

1990

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

16

14

12

10

8

6

4

2

0

1990

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2009

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010


Fuente: INEGI, Estadsticas de mortalidad.


28/266

iv. Dimensionamiento de las vctimas invisibles

Las polticas pblicas deben enfocarse en aumentar elbienestar social y en buscar medidas que lo hagan posible.Adems de las prdidas asociadas a cada vida que seapaga, existen afectaciones que trascienden a las vctimasdirectas o visibles. En la realidad no se observan esfuerzospara dimensionar este tipo de vctimas, por lo cual, MxicoEvala las ha denominado como vctimas invisibles.

En el Mxico de hoy, que ha experimentado un incrementoimportante en el nmero de vctimas de homicidio, sabercuntas personas han perdido seres queridos a causa deeste delito y quines son es muy importante si se deseaatender a los sectores de la poblacin ms afectadospor la reciente ola de violencia. Para reducir los efectosadversos del homicidio es vital disear polticas pblicasencaminadas no slo a lidiar con el dao sino paraprevenir crmenes en el futuro. El dimensionamientode las vctimas invisibles es uno de los primeros

pasos para medir los efectos que sobre la sociedad

tiene este delito.

En este documento se presenta una estimacin delnmero de vctimas invisibles de presunto homicidioentre 1990 y 2010, la cual se basa en una metodologa

diseada por Mxico Evala y que se calcul a partirde las estadsticas de muertes por presunto homicidiopublicadas por el INEGI y generadas a partir de loscerticadosycuadernosdedefuncin,ascomoenlos

resultados de los censos de poblacin y vivienda de1990, 2000 y 2010.

Lasvctimasdehomicidiofueronclasicadasdeacuerdo

con su perl, el cual consider cuatro caractersticas:

sexo, edad, escolaridad y estado civil. A partir de losperlesydelosdatosdeloscensos,secalcularonlas

probabilidadesdelaspersonasdecadaperldeserjefe

de familia, compaero, hijo, otro pariente, sin parentescoo no especicado; ascomo de pertenecer a unhogar

integrado por una, dos, tres, cuatro, cinco, seis o mspersonas.31 Con base en estas probabilidades se calculelvaloresperadodeltamaodelhogarsegnelperl

de la vctima.

La cantidad de vctimas invisibles de cada perl se

estim multiplicando el nmero de vctimas visibles

de dicho perl por el valor esperado del tamao

del hogar menos uno (que corresponde a la vctimavisible). El total de vctimas visibles e invisibles resulta

de la suma de los valores esperados del tamao del

hogar de todas las vctimas directas de homicidio.


31 En el caso de seis o ms personas, el valor que se tom para calcular el valor esperado fue seis en virtud de que no se cuenta coninformacin adicional.

Tabla 7. Probabilidades de la poblacin mexicana de 15 aos o ms de pertenecer a un tipo de hogar especco en el mbito

nacional, 2010

Jefe

de familiaCompaero Hijo

Otro

pariente

Sin

parentesco

No

especicado

1 3.2

2 5.6 3.3 1.1 0.6 0.1 0.0

3 6.9 4.9 3.5 1.0 0.1 0.14 8.3 6.9 6.0 1.4 0.1 0.1

5 6.0 5.1 6.2 1.7 0.1 0.1

6 o ms 6.1 5.1 11.0 5.1 0.3 0.1

Fuente: Elaboracin propia con base en el Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010.


29/266

Cabe destacar que el tamao promedio del hogar en Mxico se ha ido reduciendocon el tiempo: mientras que en 1990 era de casi cinco habitantes, en 2010 fuede menos de cuatro. Lo anterior tiene un impacto en el clculo de vctimasinvisibles: mientras ms pequeo es el tamao del hogar, menor ser el nmerode vctimas invisibles de primer grado.

En el periodo comprendido entre 1990 y 2010, segn las cifras del INEGI,

hubo 264 mil 289 vctimas visibles, de las cuales 226 mil 885 tenan

un perl especicado (85.8 por ciento del total). Se estima que en el

mismo periodo hubo 803 mil 519 vctimas invisibles de primer grado.

ComoseobservaenlaGrca17,considerandoelperiodo19902010,latasa

de presuntos homicidios por cada cien mil habitantes observ una tendenciadescendente desde mediados de los aos noventa hasta 2007, a partir de estafecha, la tendencia se revirti y alcanz su punto mximo en 2010 con 31.3presuntos homicidios por cada cien mil habitantes. A diferencia de las victimasvisibles, las invisibles alcanzaron su punto mximo en 1994 con 90.2 afectadospor cada cien mil habitantes. Los puntos mximos de ambos tipos de vctimasson distintos debido a que el nmero de vctimas invisibles se calcul con baseen el tamao esperado del hogar de la vctima visible, el cual se ha reducidoconsistentemente en el tiempo.

En el mbito estatal, las entidades que registraron las mayores tasas de vctimas

invisibles por cada cien mil habitantes en 2010 son Chihuahua con 478.3,Sinaloa con 326.7, Durango con 226.5, Guerrero con 202.7 y Nayarit con 159.9.Con respecto a 2000, en 2010 aument la prevalencia de vctimas invisibles depresunto homicidio en 20 entidades federativas: Aguascalientes, Baja California,Chihuahua, Coahuila, Colima, Distrito Federal, Durango, Guanajuato, Guerrero,Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa,Sonora, Tabasco, Tamaulipas y Zacatecas.

Grca 17. Vctimas visibles e invisibles de presunto homicidio por cada cien mil

habitantes entre 1990 y 2010 (INEGI)

70

80

90

100

60

50

40

30

20

10

0

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2008

2009

2007

2010

Vctimas visibles totalesVctimasvisiblesconperlespecicado

Vctimas invisibles


INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda.

Nota: En el caso de las vctimas visibles, se

considera solamente a las personas de 15

aos o ms.



30/266

Como se puede observar en la Tabla 8, las entidadesque destacan por ascender lugares en el ranking devctimas invisibles son Nuevo Len (16 posiciones),Coahuila (11 posiciones), Tamaulipas (9 posiciones),Aguascalientes (9 posiciones), Chihuahua (7 posiciones),Sonora (7 posiciones), Durango (7 posiciones) yNayarit (6 posiciones). De lo anterior se desprende

que los principales problemas en cuanto a las vctimasinvisibles de homicidio se concentran en el norte delpas, principalmente en las entidades que hacen frontera

con los Estados Unidos, as como en Durango, Nayarity Sinaloa. Aunque, tambin se registran altas tasas enalgunos estados del sur como Guerrero y Morelos.

Las polticas pblicas en estas entidades deben prestarparticular atencin a las vctimas invisibles y reducir en loposible las afectaciones que estn experimentando ante

la prdida de un ser querido y reducir el efecto adversoque esto puede tener en la dinmica social, poltica yeconmica tanto de la entidad como del pas.


Tabla 8. Ranking estatal de vctimas invisibles de presunto homicidio, 2000-2010 (INEGI)

2000 2010

Vctimas

visibles

Vctimas

invisibles

Vctimas

visibles

Vctimas

invisibles

Cambio

porcentual

en la tasa

de vctimas

invisibles,

2000-2010

Tasa** Tasa Ranking Tasa** Tasa Ranking

Nacional 16.2 50.4 31.3 82.3 63.3%

Aguascalientes 2.5 7.3 32 8.6 29.3 23 300.6%

Baja California 27.5 80.9 4 66.4 158.0 6 95.1%

Baja California Sur 9.5 25.2 26 10.2 24.4 26 -3.4%

Campeche 13.5 39.2 16 7.9 22.2 27 -43.3%

Chiapas 17.5 28.7 24 6.0 12.1 31 -57.9%

Chihuahua 28.5 66.8 8 264.9 478.3 1 615.9%

Coahuila 7.8 24.5 28 22.1 55.4 17 125.9%

Colima 15.4 44.6 13 27.5 73.9 11 65.7%

Distrito Federal 14.4 47.6 12 15.4 49.0 18 3.1%

Durango 16.4 49.2 10 94.2 226.5 3 360.3%

Guanajuato 7.5 26.1 25 11.4 38.4 20 47.0%

Guerrero 41.2 134.0 1 64.6 202.7 4 51.2%Hidalgo 6.2 21.2 29 5.6 17.1 29 -19.4%

Jalisco 11.1 35.1 18 20.6 66.4 13 89.3%

Mxico 22.5 75.0 6 19.1 60.0 16 -20.0%

Michoacn 22.9 75.5 5 21.9 66.9 12 -11.3%

Morelos 23.3 74.2 7 37.8 117.7 7 58.6%

Nayarit 16.3 47.8 11 68.9 159.9 5 234.5%

Nuevo Len 4.1 13.1 30 27.0 64.7 14 393.0%

Oaxaca 31.7 97.9 2 26.2 79.9 9 -18.4%

Puebla 12.0 42.0 14 9.1 28.5 24 -32.2%

Quertaro 11.2 36.4 17 5.1 16.5 30 -54.5%

Quintana Roo 13.2 29.7 22 15.1 37.1 21 25.1%

San Luis Potos 16.9 58.3 9 19.4 60.0 15 2.9%

Sinaloa 26.7 88.4 3 114.8 326.7 2 269.4%Sonora 13.2 40.9 15 38.1 109.6 8 167.9%

Tabasco 7.0 24.7 27 11.9 35.2 22 42.7%

Tamaulipas 13.9 34.2 19 41.7 76.4 10 123.0%

Tlaxcala 8.5 30.5 21 6.6 17.3 28 -43.4%

Veracruz 8.9 29.6 23 8.3 24.7 25 -16.6%

Yucatn 3.8 10.4 31 2.3 7.4 32 -29.4%

Zacatecas 8.9 30.6 20 12.8 40.1 19 31.2%

Fuente: INEGI, Estadsticas de mortalidad. INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda.

Nota: Se considera solamente a las personas de 15 aos o ms.

*Los lugares en el rankingseasignansegnlastasasdevctimasinvisibles.Enlaschas,sehacedeacuerdoconlastasasdelasvctimasvisibles.

** Para una explicacin ms detallada de las tasas utilizadas en este ranking, ver Anexo 3: Tablas A3 y A4.


31/266

c. El impacto del crimen organizado: actasde defuncinvs.estadsticas de ejecuciones

En esta seccin se realiza un ejercicio para dimensionarel porcentaje de muertes por presunto homicidio quepuede atribuirse al crimen organizado. Para lo anteriorse utilizaron datos provenientes de cuatro fuentesde informacin: los presuntos homicidios publicadospor el INEGI; las muertes por presunta rivalidaddelincuencial dadas a conocer por la Presidencia de la

Repblica y la Procuradura General de la Repblica,y el nmero de ejecutados de la base de datos deLantia Consultores.

Este indicador nos dice mucho sobre la naturaleza delcrimenenzonasgeogrcasespeccas.Delcomparativo

de los datos del INEGI y de la Presidencia, correspondienteal periodo que va de diciembre de 2006 a diciembre de2010, se concluye que la mitad de los presuntos homicidiospueden atribuirse al crimen organizado. De hecho, en lagrca18seobservaque,entremayode2008ydiciembre

de 2010, esta proporcin fue superior al 40 por ciento. Lo

anterior indica que, en buena medida, el incremento delos homicidios observado a partir de mediados de 2008 esexplicado por las actividades de la delincuencia organizada.

Como puede observarse en el Mapa 2, la proporcinde muertes causadas por el crimen organizado esespecialmente alta en las entidades federativas que seubican en el norte del pas, aunque tambin existenproblemas en algunos estados del sur. La presencia deeste tipo de actividades ha causado la muerte de ms del85 por ciento de las personas que fallecieron por presuntohomicidio en Sinaloa (85.8) y Tamaulipas (85.3), y dems de la mitad en Chihuahua (76.5), Durango (69.4),

Coahuila (64.4), Aguascalientes (62.3), Sonora (60.2),Michoacn (58.7), Nuevo Len (53.1) y Guerrero (52.0).

El fenmeno del crimen organizado es tan importanteque requiere de un anlisis ms detallado, lo que puedeserobjetodeotroestudio.Conelndebrindarms

informacin de los lugares en donde este problemaparece ser mayor, en el Recuadro 1 se incluyeinformacin de muertes por presunto homicidio y demuertes por presunta rivalidad delincuencial en 21municipios seleccionados.

Grca 18. Porcentaje de homicidios por presunta

rivalidad delincuencial, con respecto a los presuntos

homicidios, diciembre de 2006- diciembre de 2010

70.0

80.0

60.0

50.0

40.0

30.0

20.0

10.0

0

Dic-06

Feb-07

Abr-07

Jun-07

Ago-07

Oct-07

Dic-07

Feb-08

Abr-08

Jun-08

Ago-08

Oct-08

Dic-08

Feb-09

Abr-09

Jun-09

Ago-09

Dic-09

Feb-10

Abr-10

Jun-10

Ago-10

Oct-10

Dic-10

Oct-09

Mapa 2. Porcentaje de muertes por presunto homicidio

atribuidas al crimen organizado, diciembre de 2006-

diciembre de 2010

(0 - 10)

(10 - 25)

(25 - 40)

(40 - 55)

(55 - 70)

(70 - 85)

(85 - 100)


Presidencia de la Repblica, Base de datos de fallecimientos por

presunta rivalidad delincuencial.

Nota: Se calcularon los porcentajes de muertes por presunto homicidio

atribuidas al crimen organizado dividiendo el total de muertes por

presunta rivalidad delincuencial entre diciembre de 2006 y diciembre

de 2010 (Presidencia) entre el total de muertes por presunto homicidio

en el mismo periodo (INEGI).



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Recuadro 1. Descripcin de laevolucin del homicidio en 21municipios seleccionados

De una seleccin de 21 municipios en los que hay presenciadel crimen organizado se encontr que en todos ellos,a excepcin de Veracruz, Veracruz, la tasa de homicidiosdolosos por cada cien mil habitantes ha crecido de formamarcada en los ltimos aos. Por ejemplo, entre 2007 y2010, la tasa de homicidios en Jurez, Chihuahua pas de21.2 a 406.3; en Chihuahua, Chihuahua, aument de 13.1a 190.3; en Tampico, Tamaulipas, de 3.1 a 34.4; en Torren,Coahuila, de 6.9 a 62.6, y en Culiacn, Sinaloa, de 21.0a 141.0. El cambio porcentual de la tasa de homicidios enestos municipios, entre 2007 y 2010, fue de mil 818.0, mil351.0, mil 11.0, 800.4 y 571.1 por ciento, respectivamente.

Tambin se observa que en once de los 21 municipios,

los fallecimientos por presunta rivalidad delincuencialrepresentan ms de la mitad de los presuntos homicidiosen el municipio. De 2007 a 2010, los municipios con elmayor porcentaje de muertes atribuidas a esta causas

Indicadores de víctimas visibles e invisibles de homicidios

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