ÍNDICE DE RIESGO DE VICTIMIZACIÓN

Presentación de Resultados IRV 2013

CONTENIDO

1. Aspectos Preliminares

2. Marco Conceptual

3. Metodología de Construcción

4. Resultados Generales

CONTENIDO

1.1. Aspectos PreliminaresAspectos Preliminares

2. Marco Conceptual

3. Metodología de Construcción

4. Resultados Generales

OBJETIVOSOBJETIVOS

Contribuir a focalizar las acciones dirigidas a reducir el riesgo devictimización por violaciones de DD.HH e infracciones al DerechoInternacional Humanitario.

USUARIOSUSUARIOS

Autoridades LocalesEntidades del Gobierno Nacional Organismos Internacionales ONG’s

OBJETIVOS Y ALCANCES

Impulsar la implementación de acciones preventivas en materiade garantías de no repetición, a la luz del Plan Nacional deAtención y Reparación Integral a las Víctimas.

Disponer de una herramienta moderna soportada en tecnologíasde la información y la comunicación, articulando informacióndispersa y aportando a la viabilidad de los planesgubernamentales y políticas de Estado.

ONG’sOrganizaciones Sociedad Civil

ALCANCEALCANCE

Definir una herramienta sencilla,objetiva y ágil que facilite laidentificación y análisis de las causasfundamentales que generan lasviolaciones de DD.HH y lasinfracciones al DIH en Colombia.

ETAPAS DEL MEDICIÓN

Fase I: Conceptualización

Fase II: Operacionalización de Información

Fase III: Diseño EstadísticoFase III: Diseño Estadístico

Fase IV: Automatización y Cálculo

Fase V: Análisis

Fase VI: Socialización e Implementación

POTENCIAL

El IRV, puede:

1. Ser utilizado para comparar niveles de riesgo de victimizaciónde los municipios del país.

2. Servir como una herramienta complementaria de análisis enla toma de decisiones de política.

3. Promover el desarrollo de políticas de prevención, ajustadas alos diferentes elementos generadores de riesgo devictimización por violaciones a los DD.HH o infracciones al DIH.

LIMITACIONES

El IRV, no puede:

1. Indicar la situación coyuntural de un municipio, dado queno está estructurado con información en tiempo real.

2. Reemplazar los expertos en terreno en los análisis de los2. Reemplazar los expertos en terreno en los análisis de losprocesos propios de atención y reparación integral a lasvíctimas.

3. Cuantificar el número exacto de personas que seencuentran en riesgo.

4. Sustituir un diagnóstico directo de la situación en la zona,en contexto de emergencia.

CONTENIDO

1. Aspectos Preliminares

2.2. Marco ConceptualMarco Conceptual

3. Metodología de Construcción

4. Resultados Generales

DEFINICIONES PROPIAS

VICTIMIZACIÓN: Acciones o sucesos relacionados con el conflictoarmado interno que causan daño a la población civil y a sus bienes,y que violan derechos fundamentales.

RIESGO: Posibilidad de que una amenaza en un lugar y tiempo

determinado se convierta en una violación efectiva a un derecho

fundamental.

En general el riesgo es la posibilidad que se produzca undeterminado fenómeno adverso.

DEFINICIONES

1

EJE TEMÁTICO

RIESGO DE VICTIMIZACIÓN

VARIABLES FUENTE UNIDAD

Homicidios UARIV Persona

Líderes sociales asesinadosMIN PROTECCION,

FLIP, FENACON, FEDEMUNICIPIOS.

Persona

Riesgo de homicidios colectivos

Masacres POLICÍA Evento

Civiles muertos por MAP PAICMA Persona

Militares muertos por MAP PAICMA Persona

Riesgo de desaparición forzada

Desaparición forzada UARIV Persona

Riesgo de torturas Tortura UARIV Persona

Civiles heridos por MAP PAICMA Persona

Militares heridos por MAP PAICMA Persona

Riesgo de violencia sexualExámenes médicos legales por

presunto delito sexual totalICMLCF Persona

Riesgo de victimización

Vida

Riesgo de homicidios en persona protegida

Riesgo de muertes por MAP y MUSE

IntegridadRiesgo de muertes por

MAP y MUSE

VARIABLES Y Riesgo de victimización

por utilización de medios y métodos de guerra

ilícitos

Eventos por minas PAICMA Evento

Despojo de tierraUNIDAD

RESTITUCIÓN DE TIERRAS

Persona

Perdida de bienes muebles e inmuebles

UARIV Persona

Acciones de los grupos armados al margen de la ley

Boletines Diarios del DAS

Evento

Contactos armados por iniciativa de la fuerza pública.

Boletines Diarios del DAS

Evento

Riesgo de amenaza o intimidación

Amenazas (individuales/colectivas) UARIV Persona

Riesgo de reclutamiento ilegal de niños, niñas y

adolescentes

Reclutamiento ilegal de niños, niñas y adolescentes

UARIV Persona

Riesgo de secuestros Secuestros UARIV Persona

Expulsión – Individual UARIV Persona

Expulsión – Masivo UARIV Persona

Libertad

Libertad circulación

Riesgo de desplazamiento forzado

Seguridad

Riesgo de despojo de tierras

Riesgo de victimización por ataques de terrorismo

VARIABLES Y RIESGOS DE

VICTIMIZACIÓN

AMENAZA: Eventual ocurrencia de acciones o sucesos relacionados

con el conflicto armado interno en cada municipio de Colombia,

que tengan la potencialidad de causar daño a la población civil y a

sus bienes, ocasionados por agentes preponderantemente

exógenos a la misma, en determinado tiempo y lugar.

DEFINICIONES

1.1

exógenos a la misma, en determinado tiempo y lugar.

Naturaleza explícita (evidente y generadora) del evento Naturaleza explícita (evidente y generadora) del evento causal.causal.

Hechos contra la población

civil

Acciones armadas

entre combatientes

SUBÍNDICES DE AMENAZAS

combatientes

Otros indicios de amenaza

Presencia de grupos

armados

Subíndice Variable Fuente Unidad

Homicidios UARIV Persona

Líderes sociales asesinadosMIN TRABAJO, FLIP, FENACON,

FEDEMUNICIPIOSPersona

Masacres POLICÍA Evento

Civiles muertos por MAP PAICMA Persona

Militares muertos por MAP PAICMA Persona

Desaparición forzada UARIV Persona

Tortura UARIV Persona

Civiles heridos por MAP PAICMA Persona

Militares heridos por MAP PAICMA Persona

Exámenes médicos legales por presunto delito sexual total

ICMLCF Persona

Eventos por MAP PAICMA Evento

Asalto a población MIN DEFENSA Evento

Incursión a población MIN DEFENSA Evento

Despojo de tierraUNIDAD RESTITUCIÓN DE

TIERRASPersona

Perdida de bienes muebles e inmuebles UARIV Persona

Actos de terrorismo (artefactos explotados) MIN DEFENSA Artefactos

Amenazas (individuales/colectivas) UARIV Persona

Reclutamiento ilegal de niños, niñas y

Hechos

Reclutamiento ilegal de niños, niñas y adolescentes

UARIV Persona

Secuestros UARIV Persona

Expulsión – Individual UARIV Persona

Expulsión – Masivo UARIV Persona

Ataque a aeronaves MIN DEFENSA Evento

Ataque a instalaciones de policía MIN DEFENSA Evento

Contacto armado MIN DEFENSA Evento

Emboscada MIN DEFENSA Evento

Hostigamiento MIN DEFENSA Evento

Incidentes MAP PAICMA Evento

Puentes y vías destruidas MIN DEFENSA Evento

Retenes ilegales MIN DEFENSA Evento

Artefactos explosivos desactivados o incautados

MIN DEFENSA Artefactos

Informes de riesgo SAT-DEFENSORIA DEL PUEBLO Evento

Notas de seguimiento SAT-DEFENSORIA DEL PUEBLO Evento

Hectáreas sembradas en Coca UNODC Hectáreas

Presencia hombres de las BACRIM MIN DEFENSA Presencia

Presencia hombres de las FARC MIN DEFENSA Presencia

Presencia hombres del ELN MIN DEFENSA Presencia

Otros

Presencia

Acciones

VARIABLES DE AMENAZAS

VULNERABILIDAD: Conjunto de características de un sujeto, grupo

o comunidad que los predispone o hace susceptibles a sufrir daño a

partir de la ocurrencia de un fenómeno desestabilizador. Se

establece con base en la existencia o no de capacidades para

anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de la

DEFINICIONES

1.2

anticipar, sobrevivir, resistir y recuperarse del impacto de la

concreción de una amenaza.

Naturaleza intrínseca (específica y particular) del objeto Naturaleza intrínseca (específica y particular) del objeto de estudiode estudio

Demográfico Geográfico

SUBÍNDICES DE VULNERABILIDADES

InstitucionalSocioeconómico

Subíndice Variable Fuente Unidad

Adolescentes embarazadas SISBEN Personas

Afrocolombianos DANE Personas

Índice de envejecimiento DANE Índice

Indígenas DANE Personas

Menores de edad DANE Personas

Mujeres cabeza de hogar SISBEN Personas

Raizales DANE Personas

ROM DANE Personas

Área títulos mineros INGEOMINAS Hectáreas

Conflicto uso del suelo sobreutilizados SIGOT Hectáreas

Conflicto uso del suelo subutilizados SIGOT Hectáreas

Kilómetros vías fluviales IGAC Kilómetros

kilómetros en vías principales IGAC Kilómetros

Precipitación SIGOT Rangos

Temperatura IGAC Rangos

Tiempo hospital OCHA-GICHD Horas

Atención a víctimas 40 SMMLV DPS Presencia

Familias guardabosques DPS Presencia

Hectáreas erradicadas manualmente DPS Hectáreas

Participación electoral REGISTRADURIA Tasa

Presencia del programa adulto mayor ICBF Presencia

Analfabetismo DNP Personas

Demográfico

Geográfico

Institucional

Capacidad administrativa DNP Índice

Cobertura Acueducto DANE Porcentaje

Cobertura Alcantarillado DANE Porcentaje

Cobertura educación media MIN EDUCACIÓN Tasa

Cobertura educación primaria MIN EDUCACIÓN Tasa

Cobertura educación secundaria MIN EDUCACIÓN Tasa

Cobertura educación transición MIN EDUCACIÓN Tasa

Cobertura Energía DANE Porcentaje

Cobertura Gas DANE Porcentaje

Desempeño fiscal DNP Índice

Hogares en el municipio DANE Hogares

Hogares en zona rural del municipio DANE Hogares

Índice de déficit de vivienda DANE Índice

Índice de dependencia DANE Índice

Índice de gestión DNP Índice

Ingresos de capital DNP Millones de pesos

Ingresos corrientes DNP Millones de pesos

Ingresos no tributarios DNP Millones de pesos

Ingresos Tributarios DNP Millones de pesos

Índice de Necesidades BásicasInsatisfechas

DANE Porcentaje

Recepción de personas UARIV Personas

Socioeconómico

VARIABLES DE VULNERABILIDADES

CONTENIDO

1. Aspectos Preliminares

2. Marco Conceptual

3.3. Metodología de ConstrucciónMetodología de Construcción

4. Resultados Generales y Específicos

5. Comentarios Finales

Etapas de la Medición

Construcción de las variables con

información desde 2005 a 2012.

Asignación de las variables a cada eje

temático o subíndice.

Cálculo de la victimización 2010.

Cálculo de los subíndices de amenazas y

vulnerabilidad acumulados 2005 a

2009.

Determinación de asociación de la

victimización con los subíndices de amenazas y

vulnerabilidad.

Estimación del IRV

Para la medición del índice 2013 se tiene :

i. Datos más consolidados, es decir, información más coherente yconsistente con el objetivo del mismo, información que portemporalidad no estuvo disponible en el ejercicio previo.

ii. Actualización del índice con el nuevo universo de informacióndisponible implicó reajustar la metodología, con lo que se logró una

Mejoras medición 2013

disponible implicó reajustar la metodología, con lo que se logró unaestructura de datos más robusta y a la vez flexible a la incorporaciónde nuevas fuentes y variables a futuro, esto conllevó a mejorassignificativas que optimizan el espectro de aplicación.

La reestructuración de la metodología de cálculo ha permitido optimizarla medición y su mayor aproximación a la realidad de posiblessituaciones de victimización.

CONTENIDO

1. Aspectos Preliminares

2. Marco Conceptual

3. Metodología de Construcción

4.4. Resultados Generales y EspecíficosResultados Generales y Específicos

5. Comentarios Finales

Características sobresalientes

Debido a que es un índice de acumulación da importancia a todas las variablesque lo conforman, especialmente las del subíndice hechos contra la poblacióncivil, el cual contribuye en 29,38% a la amenaza. En su orden el aporte de losdemás subíndice es: acciones armadas entre combatientes 25,23%, presenciade grupos armados 24,47%, y otros indicios de amenazas 20,92%.

Distribución Índice de Amenazas 2005-2012Municipios Porcentaje

Alto 167 14,84%

Medio Alto 101 8,98%

Medio 152 13,51%

Medio Bajo 207 18,40%

Bajo 498 44,27%Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV).

Procesado: Subdirección Red Nacional de Información Abril de 2014.

Distribución Índice de Amenazas 2005-2012

A través de los análisis de los subíndices, se pudo establecer las zonas con mayorintensidad de amenaza para cada una de las características evaluadas y seidentificó que municipios de los departamentos de Antioquia, Arauca, Caquetá,Cauca, Chocó, Guaviare, Meta, Nariño, N. de Santander y Putumayo,repetitivamente tienen esta característica, y por lo tanto ellos también conjugan lamayor intensidad en la dimensión de amenazas.

Análisis

Adicionalmente, se encuentran municipios de otros departamentos cuyacombinación de características generan alto grado de amenaza. Estos seencuentran principalmente en las regiones de Bolívar, Provincia la Libertad deBoyacá, Casanare, Cesar, Córdoba, Guainía, subregión norte de Huila, sur delQuindío, Provincia de Vélez Santander, Tolima, Valle del Cauca, Vaupés y Montesde María.

Características sobresalientes

Es un índice que reúne características que aportan a aumentar o disminuir lavulnerabilidad, por lo que contribuye a establecer diferencias y/o similaridades delas condiciones de los municipios. Las características generales de lasvulnerabilidades se resumen como:

Geográfico Socioeconómico Demográfico Institucional Geográfico (35,71%)

Socioeconómico (28,47%)

Demográfico (22,62%)

Institucional (13,2%)

Alto conflicto porsubutilización desuelos, vías fluvialesde acceso,precipitación,desplazamiento ahospitales desdelugares de accidentes.

Altas tasas deingresos, recepciónde personas ycobertura deeducación primaria.

Altas tasas depoblación indígena yde menores de edad.

Bajas tasas de mujerescabeza de hogar y deenvejecimiento.

Existencia de programasde atención a victimas,familias guardabosquesy programa adultomayor (ICBF), junto conaltas tasas de hectáreaserradicadas.

Características sobresalientes

Municipios Porcentaje

Alto 70 6,26%

Medio Alto 106 9,48%

Medio 225 20,13%

Medio Bajo 347 31,04%

Bajo 370 33,09%Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas (UARIV).

Procesado: Subdirección Red Nacional de Información Abril de 2014.

Distribución IRV municipal 2013

1. * Identifica los subíndices cuyo aporte no es significativo en la construcción del IRV.2. El signo negativo indica que este subíndice contribuye a reducir el riesgo de victimización.

Los municipios que se encuentran en riesgo alto corresponden en granmedida a la región del sur oriente colombiano en particular en losdepartamentos de Putumayo, Caquetá y Guaviare, alcanzando influenciaen los municipios del sur del Meta y del departamento de Vichada. Otraszonas en las cuáles se focaliza el riesgo alto se encuentran en la costapacífica nariñense, en el centro del departamento de Cauca, el límite entreAntioquia y Córdoba y municipios de la zona del Catatumbo y Arauca.

Análisis

Los municipios de riesgo medio alto se concentran en la costa pacífica enlos departamentos de Nariño, Cauca, Valle del Cauca y Chocó, así como enla zona norte del departamento de Antioquia, el Magdalena Medio y el surdel departamento del Tolima.

En rango medio predominan los municipios de La Guajira, Magdalena yCesar, así como el centro y norte del Meta, Huila y Casanare. Por último,en los rangos medio bajo y bajo se encuentran 717 municipios querepresentan el 64% del total de los municipios de Colombia concentradosprincipalmente en el centro del país y en la costa caribe.

PARA MAYOR INFORMACIÓN

IRV.UNIDADVICTIMAS.GOV.CO

GRACIAS

JUNIO DE 2014

GRACIAS