Índice General - OSINFOR – Organismo de Supervisión de ... · otorgados por el Estado a través...

2

Índice General

PRESENTACIÓN 3

RESUMEN EJECUTIVO 4

I. ANTECEDENTES 5

1.1 Creación, roles y actual gestión del OSINFOR 6

1.2 Organización y ámbito de intervención 7

1.3 Enfoque estratégico 8

II. LOGROS DE GESTIÓN A OCTUBRE DEL 2013 9

2.1 Supervisión 10

2.2 Fiscalización 11

2.3 Desarrollo de capacidades de actores externos 14

2.4 Procesos participativos 18

2.5 Generación de información y publicaciones 19

2.6 Gestión presupuestal 221

2.7 Sistemas de información 23

2.8 Fortalecimiento institucional 26

2.9 Cooperación 34

III. METAS AL 2016 35

Av. Javier Prado Oeste Nº 692 - 694 - Magdalena del Mar, Lima - Perú

Teléfono: (511) 615-7373 / www.osinfor.gob.pe

http://www.osinfor.gob.pe/

3

PRESENTACIÓN Ing. Rolando Navarro Gómez

Presidente Ejecutivo (e)

El Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR, se creó el 28 de junio del 2008 mediante Decreto Legislativo Nº 1085, como Organismo Público Ejecutor adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, encargado de supervisar y fiscalizar el aprovechamiento sostenible y conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre, así como los servicios ambientales provenientes del bosque, derivados de derechos otorgados por el Estado a través de concesiones, permisos y autorizaciones, en el marco de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº 27308. Nuestro trabajo en el OSINFOR contribuye a crear conciencia y generar opinión pública favorable en torno al desafío de proteger, defender y buscar el manejo responsable de nuestros bosques, a fin de que continúen brindando sus beneficios ambientales a nuestras próximas generaciones; pero ante ello, enfrentamos grandes temas álgidos y más añejos, que afectan al sector forestal y de fauna silvestre y que repercuten en detrimento del bienestar de nuestra población cercana a los bosques y de nuestra nación en general; tal es el caso de la deforestación, la escasa competitividad de un mercado maderero aunado a la procedencia ilegal de la madera que se comercializa, la falta de una cultura bosquesina, entre otros. En tal sentido, entendemos que la apuesta del gobierno peruano es lograr el manejo responsable de nuestros recursos forestales y de fauna silvestre, con la finalidad de aprovechar su enorme potencialidad para generar empleo, inclusión social y reducir la pobreza; y que para lograrlo se requiere de un esfuerzo de carácter multisectorial, intergubernamental e interinstitucional. En ese sentido, presentamos los avances alcanzados por el OSINFOR a octubre del 2013 con el propósito de informar a los actores del sector forestal y a la ciudadanía en general sobre el cumplimiento de nuestras funciones de supervisión, fiscalización y desarrollo de capacidades, en el marco de nuestro enfoque de gestión con transparencia, reiterando asimismo nuestra voluntad de continuar fortaleciendo la articulación y la coordinación de políticas en el sector.

4

RESUMEN EJECUTIVO A octubre del 2013, el OSINFOR ha logrado efectuar 3,000 supervisiones a títulos habilitantes, entre concesiones, permisos y/o autorizaciones, alcanzado a verificar el cumplimiento de las obligaciones e implementación de los planes de manejo en concordancia con la normativa forestal en el 63% del total de títulos habilitantes, contribuyendo a asegurar el manejo sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.

Del total de informes generados a partir de las supervisiones realizadas, el 79% ya cuenta con evaluación legal para determinar si corresponde su archivamiento o iniciar un proceso administrativo. De los 1,873 procesos administrativos iniciados (62% del total de supervisiones), a la fecha se han culminado el 57%. Este desempeño muestra una mejora significativa con relación a la situación encontrada por la actual gestión del OSINFOR en marzo del 2012, ya que la carga administrativa recibida de cerca de 1,387 expedientes, entre informes sin evaluar y expedientes sin resolver de los años 2005-2011, se ha culminado en cerca del 70%. La superación exitosa de esta situación es producto de la implementación y fortalecimiento de las sub direcciones de regulación y fiscalización, la unificación de criterios técnico legales y capacitación a nivel interno (ingenieros y abogados), y la actualización de normas internas de supervisión y fiscalización.

Entre las acciones complementarias que posibilitaron estos logros destacan: 43 talleres de desarrollo de capacidades entre el 2012 y octubre del 2013, a cerca

de 3,000 participantes (entre concesionarios, comunidades nativas y otros actores del sector forestal y de fauna silvestre) dándoles a conocer el rol del OSINFOR, así como las obligaciones y aspectos técnicos que deben considerar para gestionar adecuadamente los poseedores de títulos habilitantes otorgados bajo concesiones, permisos y autorizaciones forestales y de fauna silvestre. También se realizaron 11 capacitaciones al personal del OSINFOR y 20 procesos participativos para el rediseño de normas del OSINFOR.

Sistema de Información Geográfica incorporado como herramienta clave en los procesos de planificación y monitoreo de las supervisiones de concesiones, permisos y autorizaciones en materia forestal y de fauna silvestre, así como en la generación de información para la toma de decisiones del sector en materia de deforestación, áreas con afectación minera, humedales y probabilidad de presencia de especies forestales a nivel nacional.

Con la finalidad de continuar mejorando su efectividad, el OSINFOR proyecta las siguientes metas al 2016: 2,000 nuevas supervisiones, con lo cual se espera alcanzar una cobertura de 100%. 90% de informes de supervisión con evaluación legal (archivados y con proceso

administrativo) y 75% de procesos administrativos culminados . 100 talleres de desarrollo de capacidades a cerca de 4,000 participantes, entre

concesionarios, comunidades nativas y otros actores del sector. 100% de los procesos críticos de supervisión y fiscalización se tramitan

virtualmente con firma digital e ISO 27001 de Seguridad de la Información.

5

I. ANTECEDENTES

6

1.1 Creación, roles y actual gestión del OSINFOR

Creación y roles

El Organismo de Supervisión de los

Recursos Forestales y de Fauna

Silvestre – OSINFOR se crea el 28 de

junio del 2008 mediante Decreto

Legislativo Nº 1085, como pliego

presupuestal y Organismo Público

Ejecutor adscrito a la Presidencia del

Consejo de Ministros, encargado de

supervisar y fiscalizar el

aprovechamiento sostenible y

conservación de los recursos forestales

y de fauna silvestre, así como los

servicios ambientales provenientes del

bosque, derivados de derechos

otorgados por el Estado a través de

concesiones, permisos y autorizaciones,

en el marco de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley Nº 27308.

Actual gestión

Mediante Resolución Suprema Nº 079-2012-PCM de fecha 20 de marzo de 20121,

se encargó al Ingeniero Rolando Navarro Gómez las funciones de Presidente

Ejecutivo del OSINFOR, en cuya gestión se vienen dado las principales mejoras en

la efectividad de su gestión, tal como se detalla en el segundo capítulo del

presente documento.

Sede Central del

OSINFOR

(Javier Prado Oeste

692-694/Magdalena

del Mar)

1 Modificada por la Resolución Suprema Nº 082-2012-PCM de fecha 21 de marzo de 2012.

Datos importantes:

La Ley N° 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre,

promulgada el año 2000, en su Art. 6° dispuso:

“Créase el Organismo Supervisor de los Recursos

Forestales Maderables (OSINFOR) perteneciente a la

Presidencia del Consejo de Ministros, con autonomía

funcional, técnica y administrativa (…).”

Sin embargo, en el 2004 mediante el Art. 1° del

Decreto Supremo N° 036-2004-AG, el OSINFOR fue

absorbido por el Instituto Nacional de Recursos

Naturales - INRENA como una oficina, limitando su

independencia técnica y presupuestal para el

adecuado cumplimiento de sus funciones.

En el año 2006 se suscribió el Acuerdo de

Promoción Comercial (APC) entre Perú y Estados

Unidos, incluyéndose un Anexo sobre el Manejo del

Sector Forestal que especifica que: “(…) El OSINFOR

será una entidad independiente y separada (…)”, lo

cual contribuyó a la creación del OSINFOR actual.

7

1.2 Organización y ámbito de intervención

El OSINFOR cuenta con la siguiente estructura orgánica para el cumplimiento de sus funciones:

Gráfico N° 01

El ámbito de intervención del OSINFOR de los departamentos es a través de su Sede Central y sus Oficinas Desconcentradas, las mismas que se detallan a continuación:

(*) Comprende los departamentos Ayacucho, Huancavelica, Cusco y Junín, según Decreto Supremo N° 074-2012-PCM.

Departamento Provincias

1 Atalaya Ucayali Atalaya (Todos los distritos excepto Yurúa)

Ancash Todas

Cajamarca Todas

HuánucoSólo el distrito de Huacrachuco, de la

provincia de Marañón

La Libertad Todas

Lambayeque Todas

Piura Todas

Tumbes Todas

3 Iquitos LoretoTodas, excepto las provincias de Ucayali,

Alto Amazonas y Datem del Marañón

Junín Todas

Pasco Todas

Conjunto geográfico VRAEM (*) Todo

HuánucoTodas (Excepto el distrito de Huacrachuco de

la Provincia del Marañón)

Loreto Ucayali

UcayaliTodas Coronel Portillo, Padre Abad, Purus, y

Atalaya (distrito Yurúa)

Madre de Dios Todas

Cusco Todas

Amazonas Todas

Loreto Alto Amazonas y Datem del Marañón

San Martín Todas

8 Lima (Sede Central)Ámbito Nacional, según criterios de

priorizaciónTodas, según criterios de priorización

5 Pucallpa

6 Puerto Maldonado

7 Tarapoto

NºOficina Desconcentrada /

Sede Central

Competencia Geográfica

2 Chiclayo

4 La Merced

Cuadro N° 01: Ámbito de intervención

8

1.3 Enfoque estratégico2

El accionar del OSINFOR está orientado por sus 03 objetivos estratégicos, los cuales

permiten la implementación de su misión institucional y contribuir a alcanzar su visión,

en el marco de lo establecido en su Plan Estratégico Institucional-PEI 2012-2016.

De esta manera, los avances y logros que se muestran en el presente informe, están

alineados a los objetivos estratégicos, tal como se aprecia en el siguiente gráfico.

A continuación se describen los principales logros del OSINFOR a octubre del 2013.

2 Estrategia Institucional estipulada en el Plan Estratégico Institucional OSINFOR 2012 - 2016

Gráfico N° 02: Enfoque estratégico del OSINFOR

9

II. LOGROS DE

GESTIÓN A

OCTUBRE DEL

2013

10

A octubre del 2013, el OSINFOR ha logrado supervisar 3,000 títulos habilitantes forestales y de fauna silvestre3, entre concesiones, permisos y/o autorizaciones, alcanzado verificar el cumplimiento de las obligaciones e implementación de los planes de manejo forestal en el 63% del total de títulos habilitantes4, contribuyendo a asegurar el manejo sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.

Las supervisiones a los títulos habilitantes realizadas por el Organismo de Supervisión

de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (OSINFOR) pasa por 2 etapas, la

primera cuando aún el OSINFOR/INRENA era una oficina dependiente del Ministerio de

Agricultura (2005-2008), y la segunda a partir del 2009 cuando se implementa el

Decreto Legislativo N° 1085 y se crea como una institución independiente, que

constituye un Pliego

presupuestal y adscrito a la

Presidencia del Concejo de

Ministros (PCM).

Como se aprecia en el

Gráfico N° 03, en dicha

segunda etapa es donde el

OSINFOR incrementa

sostenidamente su nivel de

supervisiones realizadas;

sin embargo, desde el año 2012 se prioriza la mejora de la calidad de las supervisiones

a través de la capacitación de los ingenieros forestales del OSINFOR y actualización de

los manuales técnicos de supervisión, a fin de armonizar los criterios técnico legales

para su elaboración, con la finalidad de que tengan el debido sustento en caso de

detectarse indicios de infracciones a los términos contractuales del título otorgado o a

la normativa forestal.

3 Información al 23 de octubre del 2013. 4 El universo de concesiones se considera como 1780, ya que de las 1968 concesiones otorgadas, 188 se encuentran caducadas. Para el universo de permisos y autorizaciones se supone un promedio de 3,000.

2.1 Supervisión

Entre los criterios técnicos adoptados para la planificación de las supervisiones, se realiza la selección de los títulos habilitantes forestales a supervisar por el OSINFOR, según: Plan General de Manejo Forestal, Planes de Manejo Forestal y/o Planes Operativos

Anuales con especies CITES. Ubicación espacial de títulos habilitantes dentro de:

- Zonas de amortiguamiento de Áreas Naturales Protegidas. - Áreas con presencia de minería informal e ilegal (Decreto Legislativo N° 1100).

Zonas con mayor número de títulos habilitantes. Regiones con evidencias de información no veraz y mayor producción forestal. Denuncias por actividades ilícitas.

11

De acuerdo a las

diferentes modalidades

de aprovechamiento

forestal y de fauna

silvestre, el 31%

corresponde a Permisos

Forestales en predios

privados, 18% a

concesiones forestales

maderables y 16% a

autorizaciones forestales, mientras que el resto corresponde a otras modalidades.

Primera instancia administrativa: Direcciones de Línea Del total de informes generados a partir de las supervisiones realizadas5, el 79% ya cuenta con evaluación legal para determinar si corresponde su archivamiento o iniciar un Procedimiento Administrativo Único - PAU.

Del total de informes de

supervisión generados por el OSINFOR, se ha generado a su vez 1,874 PAU iniciados, de los cuales a la fecha se han culminado el 56.7%.

5 Incluye algunos expedientes que no derivan de supervisiones del OSINFOR, sino que fueron remitidos por la Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre-DGFFS del MINAGRI.

2.2 Fiscalización

12

Este desempeño muestra una mejora significativa con relación a la situación encontrada por la actual gestión del OSINFOR en marzo del 2012, en la cual se tenía una carga administrativa de cerca de 1,387 expedientes, entre informes sin evaluar y expedientes sin resolver de los años 2005-2011. Dicha situación viene siendo exitosamente superada gracias a, entre otras acciones, la implementación y fortalecimiento de las sub direcciones de regulación y fiscalización, la unificación de criterios técnico legales y capacitación a nivel interno (ingenieros y abogados), y la actualización de normas internas de supervisión y fiscalización. Uno de los resultados ha sido que la carga recibida de los años 2005-2011 ha sido concluida en 70% (expedientes archivados antes de PAU y PAU concluidos, del total de informes de supervisión) y se espera culminar el resto en la primera parte del año 2014. El incremento de productividad en el proceso de fiscalización se puede apreciar también a través del número de resoluciones directorales de inicio y de término emitidas cada año, así como en el número promedio mensual de resoluciones emitidas por año, notándose en los Gráficos N° 7 y 8 la significativa mejora alcanzada en los años 2012 y 2013:

13

Segunda instancia administrativa: Tribunal Forestal y de Fauna Silvestre

Una parte de los expedientes del proceso de fiscalización culminados en primera

instancia, se encuentran en apelación y deben ser resueltos por el Tribunal Forestal y

de Fauna Silvestre, a fin de que se determine si proceden o no las sanciones

determinadas en primera instancia (multas u otros). A la fecha, sólo se cuenta con un

miembro designado (Resolución Suprema N° 036-2013-PCM) de los tres miembros que

deben conformar dicho Tribunal para su implementación.

Por ello, se reconformó la Comisión de selección de miembros (Resolución Ministerial

Nº 224-2013-PCM), convocándose a concurso público el 20.09.2013 para seleccionar a

los miembros faltantes antes de fin de año. Además, se logrado incluir en la Vigésima

Tercera Disposición Complementaria Final del Proyecto de Ley de Presupuesto 2014, la

autorización del pago de dietas para los miembros del Tribunal.

Completando estos aspectos preparatorios, el Tribunal Forestal y de fauna Silvestre,

iniciará operaciones en el año 2014, para lo cual el OSINFOR ya cuenta con

presupuesto respectivo.

14

Con el objetivo de realizar labores de formación y capacitación a los diversos actores involucrados en el aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre, en asuntos de su competencia y en concordancia con la Política Nacional Forestal dictada por la Autoridad Nacional Forestal, establecidas en la Ley de creación del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre, entre los años 2012 – 2013 se realizaron 43 eventos de desarrollo de capacidades a nivel nacional a Titulares Habilitantes y Actores Forestales (2,639 participantes), 19 de los cuales fueron realizados en Comunidades Nativas (1,261 participantes) y 3 en la zona del VRAEM (241 participantes).

Cuadro N° 02: Eventos de desarrollo de capacidades 2012 - 2013

N° Nombre del Taller Lugar Fecha

1 Rol, funciones y competencias del OSINFOR Chachapoyas - Amazonas 08/08/2012

2 Taller para titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable del Bosque Seco.

Comunidad Campesina Santo Domingo de Olmos - Lambayeque.

13/09/2012


Comunidad Campesina San Francisco de Asís - Lambayeque.

30/09/2012

4 I Taller sobre Veeduría Forestal Pasco 11/10/2012


Distrito de Chulucanas - Región Piura

13/10/2012

43 Eventos dirigidos a

titulares habilitantes

forestales y de fauna silvestre a nivel nacional

durante los años 2012 –

2013.

2,639 participantes

19 Eventos desarrollados en

Comunidades Nativas

Etnias: Shawi, Awajun, Wampis, Shiwilu, Huitotos, Shipibo-Conibo, Cacataibo, Shipibo, Yaguas, Boras, Ashéninka, Yine, Yanesha, EtnoMachiguenga, Ashaninka

1,261 participantes

03 Eventos desarrollados en

el ámbito del VRAEM

Distritos de Pichari, Kimbiri, San

Francisco, Sivia.

241 participantes

2.3 Desarrollo de capacidades de actores externos

15


6 Taller Informativo para titulares de Permisos y Autorizaciones Forestales en Predios Privados.

Provincia de Jaén, Región Cajamarca.

30/10/2012

7 Taller Informativo Roles y Funciones del OSINFOR CPM Mavila - Madre de Dios

18/11/2012

8 Rol, funciones y competencias del OSINFOR Loreto-Yurimaguas 22/11/2012

9 Taller Informativo Roles y Funciones del OSINFOR CPM Alerta, Tahuamanu - Madre de Dios

24/11/2012

10 Taller de Capacitación para Titulares de Permisos y Autorizaciones Forestales.

Distrito de Huamachuco – La Libertad

24/11/2012

11 Taller Informativo Roles y Funciones de OSINFOR Planchón - Madre de Dios 25/11/2012

12 Rol, funciones y competencias del OSINFOR Imacita - Amazonas 25/11/2012

13 Taller Informativo Roles y Funciones de OSINFOR CPM Alegría- Madre de Dios

01/12/2012

14 Taller de Capacitación para Titulares de Permisos y Autorizaciones Forestales en Predios Privados.

Provincia y Región de Cajamarca

01/12/2012

15 "Charla: Roles y Funciones del OSINFOR y Manejo Forestal en Comunidades Nativas y Campesinas"

San Antonio del Estrecho - Loreto

11/12/2012

16 Taller Informativo Roles y Funciones de OSINFOR CPM Virgen de la Candelaria - Madre de Dios

15/12/2012

17 Taller informativo: Rol, funciones y competencias del OSINFOR

CCNN Galilea - Amazonas 27/01/2013

18 Taller Informativo para Titulares de Autorizaciones de Productos Forestales Diferentes a la Madera.

Cajabamba - Cajamarca 18/02/2013

19 Taller para Titulares de Autorizaciones Forestales en el Manejo Responsable del Bosque Seco.

Centro Poblado El Puente - Lambayeque.

15/03/2013


CCNN Escuela Japaime - Amazonas

24/03/2013

21 Taller Informativo sobre Otorgamiento, Supervisión y Fiscalización de Permisos para el Aprovechamiento Forestal en Tierras de Comunidades Nativas

Aguaytia - Ucayali 26/03/2013

22 Taller Informativo Roles y Funciones del OSINFOR, para Titulares de Permisos y Aprovechamiento Forestal

Alerta - Madre de Dios 13/04/2013

23 Taller Informativo Roles y Funciones del OSINFOR, para Titulares de Permisos y Aprovechamiento Forestal

Iberia - Madre de Dios 14/04/2013


CCNN Nueva Arica - Loreto

23/04/2013

25 "Elaboración de Planes Generales de Manejo, Planes Operativos Anuales y Planes de Manejo Complementario"

Madre de Dios 27/04/2013

26 Rol del OSINFOR en el desarrollo sostenible de los bosques

Madre de Dios 24/05/2013

16


27 Curso taller: Fortalecimiento de las capacidades para el aprovechamiento forestal en Comunidades Nativas

Bagua - Amazonas 25/05/2013

28 Taller Informativo sobre Otorgamiento, Supervisión y Fiscalización de Permisos para el Aprovechamiento Forestal en Tierras de Comunidades Nativas

Contamana - Loreto 30/05/2013

29 Taller informativo: Rol y funciones de las autoridades en materia de fauna silvestre ex situ

Tarapoto – San Martín 14/06/2013

30 Taller de Socialización del Procedimiento Administrativo Único (PAU) del OSINFOR, orientado a titulares de concesiones forestales.

Pucallpa - Ucayali 20/06/2013

31 Taller informativo: Rol y funciones de las autoridades en aprovechamiento forestal sostenible

Yurimaguas - Loreto 20/09/2013

32 Congreso Asháninka Central Ashaninka Rio Ene CCNN Paveni - Junín 12/10/2013

33 Taller Informativo de Roles y Funciones del OSINFOR y Situación actual de las CCNN Supervisadas

Puerto Prado - Junín 15/10/2013

34 Taller Informativo de Roles y Funciones del OSINFOR Satipo - Junín 16/10/2013

35 Curso taller: Fortalecimiento de las capacidades para el aprovechamiento forestal sostenible en Comunidades Nativas

CCNN Najaim - Amazonas 23/10/2013

36 9º Congreso Ordinario de la FECONAPA Junín 01 al

03/12/2012

37 Taller Participativo Intercultural "Administración, Control, Supervisión y Fiscalización de Permisos Forestales en Comunidades Nativas”

Pucallpa - Ucayali 05 y

06/12/2012

38 Taller sobre Roles y Funciones del OSINFOR y Manejo Comunitario de Bosques en Comunidades Nativas

San Martín de Pangoa – Junín

21 y 22 de marzo 2013

39 Taller cubicación de madera, infracciones y sanciones mediante permisos forestales en la cuenca del Bajo Putumayo, OSINFOR-IBC

Cuenca del Bajo Putumayo - Loreto

14 al 21/05/2013

40 Taller de Capacitación Roles y Funciones del OSINFOR e Introducción a la Botánica Tropical y Manejo de instrumentos de orientación y dasometría

CCNN Galilea - Ucayali 17 al

21/06/2013

41 Taller sobre Roles y Funciones del OSINFOR VRAEM – Pichari 08 al

13/07/2013

42 Curso Taller: “Fortalecimiento de las capacidades para el aprovechamiento forestal sostenible en Comunidades Nativas y Predios Privados”

CP Imacita - Amazonas 24 y

25/08/2013

43 Curso Taller: Fortalecimiento de las capacidades locales a 18 comunidades indígenas en mediciones forestales y aspectos legales.

Cuenca del Río Ampiyacu y Apayacu - Loreto

09 al 15/09/2013

17

A continuación se muestra la ubicación de los eventos desarrollados entre el 2012 y junio del 2013, tanto aquellos dirigidos a desarrollar capacidades e informar a los titulares de concesiones, permisos y autorizaciones, así como aquellos dirigidos al personal del OSINFOR:

18

En el marco, del Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Información Pública Ambiental, Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, que establece los mecanismos de participación en la fiscalización ambiental; desde el año 2012, se vienen impulsando procesos participativos para recibir aportes y/o sugerencias a los documentos normativos del OSINFOR. Es así, que hasta Octubre del 2013, se han desarrollado 20 eventos participativos y 1 Audiencia Oral, las cuales se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro N° 03: Eventos participativos de diseño normativo del OSINFOR 2012 – 2013

Nº Tema Lugar Fecha

1 Presentación de Propuestas de Manual de Supervisión de Concesiones Forestales Maderables, Manual de Supervisión de Autorizaciones Fauna Silvestre Ex Situ, Reglamento del Procedimiento Administrativo Único - PAU

Iquitos 2012

2 Tema N° 01 Pto. Maldonado 2012

3 Tema N° 01 Chiclayo 2012

4 Tema N° 01 Pucallpa 2012

5 Tema N° 01 La Merced 2012

6 Tema N° 01 Tarapoto 2012

7 Tema N° 01 Tingo María 2012

8 Presentación de Manual de Supervisión de Concesiones Forestales Maderables, Manual de Supervisión de Autorizaciones Fauna Silvestre Ex Situ, Reglamento del Procedimiento Administrativo Único - PAU

Iquitos 2013


10 Tema N° 08 Chiclayo 2013




14 Tema N° 08 Tingo María 2013

15 Presentación de Proyectos de Manuales de Supervisiones de Concesiones de Conservación y Ecoturismo.

Iquitos 2013





20 Tema N° 15 Tumbes 2013

21 Audiencia Oral para permitir que el titular directamente sustente su derecho o esclarezca los hechos investigados en la instrucción del PAU.

Iquitos 2013

2.4 Procesos participativos

19

El OSINFOR ha constituido un efectivo equipo humano y tecnológico de geomática, cuyo trabajo ha permitido aprovechar al máximo la información que recoge el OSINFOR de sus supervisiones de campo que viene realizando desde su creación, en conjunción con el análisis y procesamiento de información secundaria proveniente de imágenes satelitales o mapas especializados de otros sectores, lográndose generar la siguiente información y publicaciones, las mismas que se encuentran a disposición de las diversas instituciones estales, privadas, usuarios, productores y/o industriales ligadas al uso responsable de los recursos forestales.

Evaluación de áreas deforestadas y humedales en los departamentos de Loreto,

Ucayali y Madre de Dios

ATLAS de Concesiones Forestales Maderables

Presenta información actualizada sobre los

procesos que vienen desarrollándose en la

amazonia peruana; como la deforestación por

efectos del cambio de uso de la tierra con fines

agropecuarios, el área deforestada por la

minería ilegal e informal (Decreto Legislativo

Nº 1100) y el alcance superficial de los

humedales amazónicos, particularmente en los

títulos habilitantes de competencia del

OSINFOR.

Disponible en: www.osinfor.gob.pe/portal/data/destacado/adjunto/areas_deforestadas_humedales.pdf

Contiene el estado de cobertura forestal en

que se encuentran las unidades de manejo

forestal bajo la modalidad de concesiones

forestales maderables del territorio peruano.

Disponible en: www.osinfor.gob.pe/portal/data/destacado/adjunto/areas_deforestadas_humedales.pdf

2.5 Generación de información y publicaciones

http://www.osinfor.gob.pe/portal/data/destacado/adjunto/areas_deforestadas_humedales.pdf




20

Modelamiento espacial de nichos ecológicos

Distribución de las especies forestales del Perú

Expone el modelamiento espacial de 18

especies forestales de alto valor comercial de

las regiones amazónicas del Perú, es decir

muestra geográficamente la probabilidad de

presencia de dichas especies en función a

datos de supervisiones realizadas y a

parámetros bioclimáticos predeterminados.

Disponible en: www.osinfor.gob.pe/portal/data/destacado/a

djunto/modelamiento_nichos_ecologicos.pdf

Constituye un valioso aporte del OSINFOR a

la comunidad en general, ya que contiene

una propuesta para la categorización de las

especies forestales según el grado de

amenaza, a partir de información

proporcionada por el Jardín Botánico

Misouri.

Disponible en: http://www.osinfor.gob.pe/portal/data/destacado/adjunto/especies_forestales.pdf

http://www.osinfor.gob.pe/portal/data/destacado/adjunto/modelamiento_nichos_ecologicos.pdf

http://www.osinfor.gob.pe/portal/data/destacado/adjunto/modelamiento_nichos_ecologicos.pdf

http://www.osinfor.gob.pe/portal/data/destacado/adjunto/especies_forestales.pdf



21

Optimización de la

ejecución presupuestal.

El OSINFOR viene

optimizando su ejecución

presupuestal, maximizando

el logro de sus metas físicas y

de sus objetivos.

Como se aprecia en el

Gráfico N° 09, de una

ejecución presupuestal de

31% en el 2009, elevó su

ejecución a 97.6% al cierre del 2012, y al 31 de octubre del 2013 tiene una ejecución

de 84%, proyectándose alcanzar el 100% a fin de año.

Superando los promedios nacional y sectorial. En el año 2012 y a octubre del

2013 la ejecución presupuestal del OSINFOR superó y viene superando la ejecución

promedio de todo el Estado (tres niveles de gobierno), del gobierno nacional y del

Sector PCM, tal como se aprecia en los Gráficos N° 10 y 11.

2.6 Gestión presupuestal

80.0

85.0

90.0

95.0

100.0

PromedioNacional

PromedioGob.

Nacional

PromedioSector PCM

OSINFOR

84.4%

89.4% 88.7%

97.6%

Gráfico N° 10: Ejecución presupuestal comparada del OSINFOR, 2012

55%

65%

75%

85%

95%

PromedioNacional

PromedioGob.

Nacional

PromedioSectorPCM

OSINFOR

66% 68%61%

84%

Gráfico N° 11: Ejecución presupuestal comparada del OSINFOR, 2013 (Al 31oct.)

22

Mejorando la recaudación de recursos. A partir del año 2012 y hasta octubre

del 2013, se viene superando la recaudación anual de recursos presupuestales del

OSINFOR del período 2009-2011, obteniéndose recaudaciones de 1.41 y 1.49 millones,

respectivamente, gracias a las gestiones ejercidas por la Entidad con la Autoridad

Forestal y con los administrados, proyectándose a diciembre del 2013 obtener una

recaudación de S/. 1.72 millones, tal como se aprecia en el Gráfico N° 12.

Gestionando el cumplimiento del pago por derecho de aprovechamiento

y de multas. El incremento de la recaudación se explica principalmente porque

desde el año 2012 se impulsó fuertemente el seguimiento a la Autoridad Forestal

(Ministerio de Agricultura y Riego y de los Gobiernos Regionales) para que transfiera lo

recaudado por concepto de pago por derecho de aprovechamiento (canon forestal) y

el incentivo de reducción de monto a pagar a los administrados que paguen

anticipadamente sus multas, así como el fortalecimiento de las actividades de

ejecución coactiva, tal como se aprecia en el Gráfico N° 13.

0.0

0.4

0.8

1.2

1.6

2.0

2009 2010 2011 2012 2013(Al 31 Oct.)

Gráfico N° 12: Presupuesto estimado y recaudación, 2009-2013

(Millones de S/.)

1,491,41

0,77

1,15

1,47

Proyección a Dic: 1,72

23

Entre el 2012 y el 2013, el OSINFOR ha desarrollado un conjunto de sistemas de información con la finalidad de simplificar y optimizar sus procesos de supervisión y fiscalización, en el marco de la Política Nacional de Modernización del Estado y la Política Nacional de Gobierno Electrónico. Destacan los siguientes:

El Sistema de Información Geográfica - SIG,

que se ha incorporado como herramienta

clave en los procesos de planificación y

monitoreo de las supervisiones de

concesiones, permisos y autorizaciones,

así como en la generación de información

para la toma de decisiones del sector en

materia de deforestación, áreas con

afectación minera, humedales y

probabilidad de presencia de especies

forestales a nivel nacional.

Este sistema cuenta con: 180,000 individuos de especies forestales georeferenciados.

302,435 km registrados de vías recorridas en 9 millones de has. de bosques.

2,572 mapas de producción cartográfica.

Plataforma interactiva virtual para consultas del público en general (SISFOR) sobre la

ubicación georeferenciada del recorrido de las diversas supervisiones realizadas e

información complementaria. Se accede a través de la página web del OSINFOR y cuenta

con cerca de 600 visitas y consultas a nivel nacional e internacional.

Implementación del

Sistema de Información

Geográfica del OSINFOR

(2013)

Disponible en www.osinfor.gob.pe/portal/data/destacado/adjunto/sig.pdf

2.7 Sistemas de información

http://www.osinfor.gob.pe/portal/data/destacado/adjunto/sig.pdf



24

El SIG utiliza información secundaria (imágenes satelitales, mapas de otros sectores) y la valida con la inédita información de campo que recoge el OSINFOR a través de sus supervisiones a nivel nacional, permitiendo generar información como aquella señalada en la sección 2.5 del presente documento.

Sistema de Información Gerencial del OSINFOR-SIGO, que comprende una

base de datos de los aproximadamente 2,500 informes de supervisiones realizadas por

el OSINFOR del 2005 al 2013, y cerca de 2,500 Planes Operativos Anuales-POAs de

manejo forestal, generando reportes personalizados, oportunos y confiables para la

planificación y toma de decisiones.

Los reportes del SIGO se generan a partir

aproximadamente 250,000 datos de supervisión

(promedio de 100 datos por cada informe) y 1’250,000

datos de POAs (promedio de 500 datos por POA).

Se está iniciando el registro de datos de expedientes de

fiscalización.

El SIGO también permitirá

estandarizar, minimizar errores y

reducir el tiempo para la

elaboración de los informes de

supervisión, ya que los nuevos

informes serán generados

directamente del SIGO a través de

un formato predeterminado.

Sistema de Archivos Digitales del

OSINFOR-SIADO, que permite

resguardar con seguridad la versión

digital de los expedientes originales de

supervisión y fiscalización del OSINFOR.

Este Sistema se conectará con el SIGO,

a fin de que a la vez de obtener

estadísticas podrá tener acceso al texto

original y completo del informe de

supervisión o de fiscalización.

25

Sistema Integrado de Planeamiento y Presupuesto - SIP, orientado a facilitar

la programación, formulación, seguimiento y evaluación del plan estratégico, plan

operativo y presupuesto de las unidades orgánicas del OSINFOR, emitiendo reportes y

gráficos personalizados y confiables para la toma de decisiones.

Este Sistema, ha facilitado la programación y formulación física y presupuestal para el

año 2014, para el año 2013 viene importando información de la programación y

ejecución presupuestal directamente del Sistema Integrado de Información Financiera

– SIAF y/o del Sistema Integrado de Gestión Administrativa – SIGA, y se implementará

al 100% a partir del 1° de enero del 2014.

Sistema Integrado de Planeamiento y Presupuesto - SIP

26

Aprobación, difusión y evaluación del Plan Estratégico Institucional-PEI

2012-2016 del OSINFOR

Aprobado en abril del 2012 con Resolución Presidencial N° 072-2012-OSINFOR.

Primera edición de 1,000 ejemplares (c/u con CD),

difundida a principales actores involucrados en el sector forestal y de fauna silvestre.

Evaluaciones del año 2012 y del primer semestre del

2013, muestran un avance promedio de cerca de 23%, tal como se aprecia en el siguiente gráfico.

El PEI del OSINFOR contiene 18 indicadores y metas, de los cuales 5 son indicadores de

resultados y corresponden a los 3 objetivos estratégicos generales (OEG), cuyo avance

al primer semestre del 2013 se muestra en el siguiente gráfico:

El avance promedio alcanzado ha sido de 23% de las metas al 2016, en el 30% del

horizonte del plan (1 año y medio de 5 años), por lo se encuentra dentro del camino

para lograr las metas previstas al 2016. Cabe destacar que se ha mejorado la

medición de los indicadores 3 y 4 en función de la información recogida y

sistematizada por las Oficinas Desconcentradas en los eventos de desarrollo de

capacidades a nivel nacional.

2.8 Fortalecimiento institucional

27

Medidas 2012-2013 para optimizar la gestión técnica

Sub Direcciones de Regulación y Fiscalización de las Direcciones de Línea,

implementadas para mejorar la atención de los procesos de fiscalización.

Supervisión y fiscalización de títulos habilitantes, estandarizada técnicamente.

Aprobación de nueva metodología de cálculo del monto de multas a imponer

por el OSINFOR (Resolución Presidencial N° 016-2013-OSINFOR).

Oficinas Desconcentradas fortalecidas con personal especializado, siguiendo

recomendaciones del Informe N° 151 de la Defensoría del Pueblo.

Contribución al levantamiento de información sobre la biodiversidad,

implementada a través de las supervisiones forestales y de fauna silvestre.

Medidas 2012-2013 para optimizar la gestión administrativa

Implementación del sistema de digitalización, almacenamiento y búsqueda de expedientes de supervisiones y procedimientos administrativos.

Sub Oficina de Ejecución Coactiva implementada para gestionar el

cumplimiento de obligaciones derivadas de sanciones.

Archivo Central creado gracias a la implementación de la Sub Oficina de Administración Documentaria y Archivo.

TUPA aprobado con Decreto Supremo N° 042-2012-PCM y publicado para

poner al servicio del ciudadano los servicios del OSINFOR.

Portal web Institucional optimizado para mejorar la comunicación hacia nuestro público objetivo y al ciudadano en general.

Optimización de los Recursos Presupuestales

Gastos administrativos reducidos, gracias al cambio de local desde Miraflores (Oct. 2010 – Mar. 2012) a Magdalena (abril 2012), estimándose un ahorro anual de cerca de S/. 1 millón de nuevos soles por menores costos de alquiler, agua y luz. Por concepto de alquiler, en Miraflores se pagaba S/. 142,290.4 mensual, pero en Magdalena se paga mensualmente S/. 45,359, ahorrándose 63.9%.

Gráfico N° 15: Gastos por Concepto de Alquiler de la Sede Central de OSINFOR (S/.)

400,000

800,000

1,200,000

1,600,000

Larco - Miraflores Av. Javier Prado -Magdalena del Mar

Ahorro Anual

1,508,748

544,308

964,440

(63.9%)

28

Por concepto de servicios básicos (agua y energía eléctrica), el cambio permitió un ahorro mensual de S/. 10,739.00.

Gráfico N° 16: Optimización de Gastos por servicios básicos en la

Sede Central OSINFOR (S/.)

Por concepto de implementación de la nueva sede administrativa del OSINFOR en Magdalena, el gasto ascendió a S/. 250,000 nuevos soles, monto inferior a lo gastado por gestiones anteriores, según se aprecia el en siguiente gráfico:

Gráfico N° 17: Gastos por concepto de Implementación de las

Sedes Centrales de OSINFOR 2009 – 2011 (S/.)

10,802

14,51114,983

14,237

2,1622,756

3,763 3,763 3,763

3,763 3,763 3,763

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Set Oct Nov Dic

507,897.01 503,784.74

382,710.34

250,000.00

0.00

100,000.00

200,000.00

300,000.00

400,000.00

500,000.00

600,000.00

José GalvezBarrenechea -

San Isidro

Paseo de laRepública N°

3245 - San Isidro

Larco - Miraflores Av. Javier Prado- Magdalena del

Mar

Nu

evo

s S

ole

s

29

Presentación de productos del OSINFOR 2013

Con motivo del Quinto Aniversario del OSINFOR, el día miércoles 26 de junio se llevó a

cabo la “Presentación de productos del OSINFOR a junio del 2013” en el Hotel Meliá de

San Isidro, donde se contó con la participación de representantes de instituciones

públicas como el MEF, MINAGRI, MINAM, MININTER, el Consejo Interregional

Amazónico-CIAM, DEVIDA, CONIDA, OEFA, ANA, Banco de la Nación, SUNAT y Sierra

Exportadora, e instituciones privadas como USAID, Wildlife Consevation Society,

Proyecto FLEGT de TRAFFIC INTERNACIONAL, Perú Bosques, Sociedad Peruana de

Derecho Ambiental, DAR, Asociación para la investigación y Desarrollo Integral,

Capítulo de Ingeniería Forestal del Consejo Departamental de Lima del Colegio de

Ingenieros del Perú, Cámara Nacional Forestal, Embajada de Brasil y Embajada de

Finlandia.

Asistentes a la

“Presentación de

productos del

OSINFOR”, Lima (Hotel

Meliá), Junio 2013.

Exposición del

Secretario General del

OSINFOR en la

“Presentación de

productos del

OSINFOR”, Lima (Hotel

Meliá), Junio 2013.

30

Potenciar las capacidades de los actores internos

Con la finalidad de reforzar y complementar los conocimientos de los actores internos

de las Oficinas Desconcentradas del OSINFOR, con motivo del Quinto Aniversario del

OSINFOR, se realizaron una serie de capacitaciones en temas técnicos y

administrativos (presupuesto plan operativo, recursos humanos, entre otros):

Cuadro N° 4: Capacitaciones a personal del OSINFOR en su 5to. Aniversario de creación

Presidente Ejecutivo con el equipo técnico del OSINFOR, Jenaro Herrera, Febrero 2013

Capacitación Técnica Capacitación en temas

Administrativos

Lineamientos para formulación de Plan General de Manejo Forestal en bosques secos. Manual de supervisión de bosques secos. Implementación del registro de fauna en los Informes de Supervisión. Socialización de la nueva acta de supervisión. Deficiencias en el reporte de datos de campo. Inducción al Sistema de Información Geográfica - SIG. Sistema de Información Gerencial del OSINFOR-SIGO Proceso de Notificación. Inventarios Forestales. Supervisión de productos no maderables. Errores frecuentes detectados en los Informes de Supervisión. Análisis del Volumen en Supervisiones de Autorizaciones en Bosques Secos.

Objetivos y metas del PEI 2012 – 2016. Metas físicas y presupuestales del POI 2013. Envío homogéneo y oportuno de los Informes de Gestión Institucional - IGI. Requerimientos (Especificaciones Técnicas y/o Términos de Referencia). Pautas de la ejecución contractual. Gestión de bienes patrimoniales. Rendiciones de Viáticos y Fondos por Encargo. Implementación de Unidades Operativas. Inscripciones de derecho habientes. Subsidios por maternidad, lactancia y enfermedad. Atenciones para la salud. Retenciones por AFP, SNP y 4ta Categoría. Calendario de pagos, caja chica, conciliación bancaria. Introducción al Sistema Integrado de Administración Financiera – SIAF.

31

Capacitaciones a Personal de OSINFOR

Con el objetivo de mejorar las capacidades técnico-legales de los profesionales de las Direcciones de Línea del OSINFOR para optimizar el desarrollo de sus funciones de supervisión y fiscalización, se realizaron 11 capacitaciones entre el 2012 y 2013:

Curso – taller “Fortalecimiento de las

Capacidades de Supervisión y Fiscalización de Títulos Habilitantes Forestales y de Fauna

Silvestre otorgados por el Estado”.

Objetivo: Mejorar la calidad y eficiencia de las acciones de supervisión y fiscalización de los títulos habilitantes a nivel nacional del OSINFOR.

Año: 2012

Taller Técnico – Jurídico sobre Derecho Administrativo Sancionador y Desembalse de

Expedientes

Objetivo: Capacitar al personal jurídico del OSINFOR y estandarizar participativamente lineamientos técnicos y jurídicos prácticos que permitan acelerar el proceso de desembalse de los expedientes acumulados y obtener formatos operativos para proceder en nuevos casos. Año: 2012

Capacitación en la Utilización de la Herramienta de Análisis SIG

Objetivo: Capacitar al personal supervisor para que reporte adecuadamente la información SIG que se genere en cada supervisión, a fin de centralizarla en una Base de Datos. Año: 2012

32

Curso Teórico – Práctico Supervisión Técnica y Generación de Medios de Prueba

para la Evaluación de Operaciones de Manejo Forestal

Objetivo: Fortalecer las competencias técnicas de los profesionales de OSINFOR y Gobiernos Regionales encargados de ejercer funciones de inspección y/o supervisión forestal bajo las perspectivas de manejo forestal y aplicación de la Ley. Año: 2012

Curso Criminalística Forestal y de Fauna

Silvestre

Objetivo: Desarrollar las capacidades del personal supervisor en peritaje forestal y de fauna silvestre. Año: 2013

Taller Aplicación de Protocolos para la

Colecta de Muestras Biológicas y análisis de ADN de especies forestales amazónicas

Objetivo: Fortalecer las capacidades de los supervisores del OSINFOR en la colecta de muestras biológicas de especies forestales y su identificación del patrón genético a través del análisis de ADN. Año: 2013

Capacitación en la Utilización de la

Herramienta de Análisis SIG

Objetivo: Capacitar al personal supervisor para que reporte adecuadamente la información SIG que se genere en cada supervisión, a fin de centralizarla en una Base de Datos. Año: 2013

33

Curso – Taller Fortalecimiento en la

Identificación Dendrológica de Especies Maderables para Supervisores Forestales en

las Regiones Amazónicas del Perú

Objetivo: Fortalecer y desarrollar las capacidades de los supervisores del OSINFOR para una eficiente identificación de especies forestales maderables e inventario sobre almacenamiento y secuestro de carbono de los bosques. Año: 2013

Taller Macro Regional Especialización en

Políticas Nacionales y Normatividad del Sector Ambiental, Forestal y de Fauna Silvestre

Objetivo: Fortalecer las capacidades de los Especialistas Legales del OSINFOR y Fiscales Especializados en Materia Ambiental Año: 2013

Introducción a la Ética Ambiental

Objetivo: Fortalecer los conceptos, criterios y valores de los supervisores al servicio de la ciudadanía y cuidado de los recursos que forman parte de nuestro patrimonio natural. Año: 2013

Taller Macro Regional Fortalecimiento de Capacidades en Silvicultura de Bosques

Tropicales a Supervisores Forestales de las Regiones Amazónicas

Objetivo: Fortalecer las capacidades de los supervisores forestales del OSINFOR y de los profesionales vinculados en las actividades de supervisión a Planes de Manejo Forestal y POAs en las adecuadas prácticas silviculturales. Año: 2013

34

Para complementar los esfuerzos del OSINFOR, se ha propiciado y manifestado el

interés, la confianza y voluntad de colaboración con otros organismos públicos y

privados nacionales, para desarrollar en forma conjunta actividades de interés

común en el marco de sus respectivas competencias, contando a la fecha con los

siguientes convenios vigentes:

Cuadro N° 5: Convenios de cooperación vigentes del OSINFOR

2.9 Cooperación

Nº Entidad Tipo de Convenio Objetivo Inicio Término

1 Universidad Alas Peruanas Convenio Marco Establecer relación de colaboración 18/02/2011 17/02/2016

2

Programa Nacional de Conservación de

Bosques para la Mitigación del Cambio

Climático

Convenio Marco

Establecer relación de colaboración para

promover buenas prácticas de manejo de

bosques.

14/09/2012 14/09/2017

3Universidad Católica Sedes Sapientiae

(UCSS)Convenio Marco Establecer relación de colaboración 19/11/2012 19/11/2015

4Universidad Católica Sedes Sapientiae

(UCSS)

Convenio

Específico

Desarrollar programas de capacitación y

formación profesional y asistencia técnica a los

actores involucrados.

08/03/2013 07/03/2016

5Universidad Nacional Agraria de la Selva

(UNAS) de Tingo MaríaConvenio Marco Establecer relación de colaboración 07/12/2012 07/12/2015

6Instituto de Investigación de la

Amazonia Peruana (IIAP)Convenio Marco Establecer relación de colaboración 13/12/2012 13/12/2015

7Comisión Nacional para el Desarrollo y

Vida sin Drogas (DEVIDA) Convenio Marco Establecer relación de colaboración 27/12/2012 27/12/2015

8

Ministerio Público - Fiscalías

Especializadas en Materia Ambiental

(FEMA)

Convenio

Específico

Articular esfuerzos para lograr mayor eficiencia

y cobertura de la vigilancia fiscal de delitos

ambientales e infracciones en materia forestal,

así como fortalecer las capacidades de fiscales

en materia forestal.

09/04/2013 09/04/2016

9 Instituto del Bien Común (IBC) Convenio Marco

Establecer relación de colaboración en el marco

de la política ambiental del ámbito del

Programa Putumayo-Amazonas del IBC.

20/04/2013 20/04/2016

10

Federación de comunidades nativas

asheninkas de la provincia de Atalaya

(FECONAPA)

Convenio Marco


contribuir al aprovechamiento sostenible de los

recursos forestales y de fauna silvestre.

12/07/2013 12/07/2015

11

Organización Regional de Pueblos

Indígenas de la Amazonía Norte del Perú

(ORPIAN)

Convenio Marco




29/08/2013 29/08/2015

12Gobierno Regional de Madre de Dios

(GOREMAD)Convenio Marco

Establecer relación de cooperación para lograr

la supervisión y control de la tala ilegal. 29/08/2013 28/08/2016

13Registro Nacional de Identificación y

Estado Civil (RENIEC)

Convenio

Específico

Emisión del RENIEC de Certificados Digitales

para firma digital a solicitud del OSINFOR.20/09/2013 20/09/2014

14

Organización Regional de Desarrollo de

los Pueblos Indígenas de Alto Amazonas

(ORDEPIA)

Convenio Marco




25/10/2013 25/10/2015

15Instituto de Investigación de la

Amazonia Peruana (IIAP)

Convenio

Específico

Levantamiento de información de especies

forestales para posibilitar análisis de ADN y su

aplicación para mejorar la supervisión y

fiscalización del aprovechamiento forestal.

30/10/2013 31/12/2015

35

III. METAS AL 2016

36

2,000 nuevas supervisiones a concesiones, permisos y autorizaciones

forestales, con lo cual se espera alcanzar una cobertura de 100%, con lo cual se

habría verificado el cumplimiento de las obligaciones e implementación de los

planes de manejo en concordancia con la normativa forestal, con la finalidad de

asegurar el manejo sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.

90% de informes de supervisión con evaluación legal (archivados y con

proceso administrativo) y 75% de procesos administrativos culminados6.

Esto permitirá poder culminar en el año 2014 la carga administrativa restante de

los años 2010 y 2011que faltaba evaluar.

100 talleres de desarrollo de capacidades para cerca de 4,000

participantes, entre concesionarios, comunidades nativas y otros actores del

sector, con el objeto de darles a conocer el rol del OSINFOR, así como las

obligaciones y aspectos técnicos que deben considerar los concesionarios,

comunidades nativas y otros actores para gestionar adecuadamente los títulos

habilitantes otorgados bajo concesiones, permisos y autorizaciones forestales y de

fauna silvestre.

100% de los procesos críticos de supervisión y fiscalización se

tramitan virtualmente (cero papel) con firma digital, para lo cual se tendrá

implementado y certificado el ISO 27001 de Seguridad de la Información. El

sistema complementa información secundaria (imágenes satelitales, mapas de

otros sectores) y los valida con la inédita información de campo que recoge el

OSINFOR a través de sus supervisiones a nivel nacional, en base a ello se ha

generado publicaciones como: “Evaluación de áreas deforestadas y humedales en

Loreto, Ucayali y Madre de Dios” que estima la deforestación por cambio de uso

de tierra y minería ilegal, “ATLAS de Concesiones Forestales Maderables” que

muestra el estado de cobertura forestal de las concesiones forestales maderables

del país, “Modelamiento espacial de nichos ecológicos” que estima la probabilidad

de presencia de 18 especies forestales maderables de valor comercial, y

“Distribución de las especies forestales del Perú” que propone la categorización de

las especies forestales según el grado de amenaza.

6 La proyección incluye los nuevos informes de supervisión y expedientes administrativos generados hasta el año 2016.

Metas del OSINFOR al 2016

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