INDICE PLAN DE DESARROLLO -...

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 – 2017. !!

Página!|!84!!!

INDICE!

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PRESENTACIÓN!..........................................................................................................................!01!

INTRODUCCIÓN!..........................................................................................................................!02!

INTEGRACIÓN!DEL!AYUNTAMIENTO!..........................................................................................!03!

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CAPITULO)I)

FUNDAMENTACION!JURIDICA!...................................................................................................!04!

I.I.B!CONSTITUCIÓN!POLITICA!DE!LOS!ESTADO!!

UNIDOS!MEXICANOS.!.................................................................................................................!04!

I.2.B!LEY!FEDERAL!DE!PLANEACIÓN!............................................................................................!05!

I.3.B!CONSTITUCIÓN!POLITICA!DEL!ESTADO!DE!VERACRUZ!.......................................................!06!

I.4.B!LEY!DE!PLANEACIÓN!DEL!ESTADO!DE!VERACRUZ!...............................................................!06!

I.5.B!LEY!ORGANICA!DEL!MUNICIPIO!LIBRE!................................................................................!08!

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CAPITULO)II)

RESUMEN!EJECUTIVO!................................................................................................................!11!

II.1.B!REGIÓN!SOTAVENTO!.........................................................................................................!12!

CAPITULO)III.)

ANTECEDENTES!HISTORICOS!.....................................................................................................!15!

III.1.B!ESCUDO!OFICIAL!...............................................................................................................!18!

CAPITULO)IV.)

DATOS!GENERALES!....................................................................................................................!19!

IV.1.B!LIMITES!TERRITORIALES!Y!REGIÓN!...................................................................................!19!

IV.2.B!UBICACIÓN!.......................................................................................................................!20!

IV.3.B!CLIMA!...............................................................................................................................!20!

IV.4.B!MEDIO!AMBIENTE!............................................................................................................!22!

IV.5.B!MODALIDADES!Y!POBLCIÓN!2010.!...................................................................................!23!

IV.6.B!INDICE!DE!DESARROLLO!HUMANO!!..................................................................................!26!


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IV.7.B!REZAGO!SOCIAL!................................................................................................................!28!

IV.8.B!CONDICIONES!DE!SERVICIO!BASICOS.!..............................................................................!29!

IV.9.B!CALIDAD!DE!LOS!MATERIALES!DE!CONSTRUCCIÓN!DE!

LAS!VIVIENDAS,!USO!DE!COMBUSTIBLE!PARA!COCINAR!Y!!

VALORACION!RESPECTO!DE!LA!MEDIA!ESTATAL!2010.!.............................................................!29!

IV.10.B!ACTIVIDADES!PRODUCTIVAS!ACTUALES!Y!POTENCIALES!

Y!ALTERNATIVAS!DE!FORTALECIMIENTO.!..................................................................................!30!

IV.10.I.B!POBLACIÓN!ECONOMICAMENTE!ACTIVA!2010!............................................................!30!

IV.10.II.B!CARACTERISTICAS!DE!LA!ACTIVIDAD!AGRICOLA!..........................................................!30!

IV.10.III.B!UNIDADES!DE!COMERCIO!Y!ABASTOS!EN!

OPERACIÓN!2011.!......................................................................................................................!31!

IV.11.B!CONDICIONES!DE!COMUNICACIÓN!Y!TELECOMUNICACIÓN!..........................................!32!

IV.11.I.B!LONGITUD!DE!LA!RED!CARRETERA!SEGÚN!TIPO!DE!

CAMINO.!....................................................................................................................................!32!

IV.11.II.B!SERVICIO!DE!TELECOMUNICACIÓN!2011.!....................................................................!32!

IV.12.B!CONDICIONES!DE!LOS!SERVICIOS!DE!SALUD!..................................................................!33!

IV.12.I.B!SERVICIOS!MEDICOS!DEL!SECTOR!PÚBLICO!2011.!........................................................!33!

IV.!13.!CONDICIONES!DE!LOS!SERVICIOS!EDUCATIVOS!Y!!

DESARROLLO!DE!CAPACIDADES.!................................................................................................!34!

IV.13.1.B!PANORAMA!GENERAL!DE!LA!EDUCACIÓN!

CICLO!2010B2011.!.......................................................................................................................!34!

IV.14.B!DIAGNOSTICO!AMBIENTAL!.............................................................................................!38!

IV.14.I.B!CONDICIONES!DE!LAS!CUENCAS!HIDROLOGICAS!

RECARGAS!DE!MANTOS!FREATICOS!Y!DISPONIBILIDAD!DE!

AGUA!Y!MANEJO!DE!AGUAS!RESIDUALES!Y!DESCARGAS!...........................................................!38!

IV.15.B!FINANZAS!PÚBLICAS!.......................................................................................................!39!

IV.16.B!DIAGNOSTICO!CONEVAL!RESUMEN!...............................................................................!40!

IV.17.B!DEMANDAS!SOCIALES!!....................................................................................................!41!

CAPITULO!V!


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IMAGEN!OBJETIVO!.....................................................................................................................!42!

V.1.B!LEMA!..................................................................................................................................!42!

V.2.B!MISIÓN!..............................................................................................................................!42!

V.3B!VISIÓN!.................................................................................................................................!42!

V.4.B!VALORES!............................................................................................................................!42!

V.5.BOBJETIVO!GENERAL!............................................................................................................!43!

V.6.B!OBJETIVOS!ESPECIFICOS!MUNICIPALES.!............................................................................!43!

V.7.B!VINCULALCIÓN!DEL!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!

COTAXTLA!2014B2017!Y!LOS!PLANES!ESTATAL!Y!FEDERAL!........................................................!44!

V.8.B!DESCRIPCIÓN!DE!LOS!EJES!RECTORES!...............................................................................!45!

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CAPITULO)VI)

FUERZAS!Y!DEBILIDADES!!...........................................................................................................!54!

CAPITULO)VII)

MARCO!DE!PLANEACIÓN!MUNICIPAL!........................................................................................!55!

VII.1.B!EJES!DEL!PLAN!MUNICIPAL!DE!DESARROLLO!COTAXTLA!

2014B2017.!.................................................................................................................................!55!

EJE)1)

CAPITULO!VIII!

PROGRAMACIÓN!MUNICIPAL!!...................................................................................................!57!

VIII.1.B!!TEMA!PRIORITARIO!DESARROLLO!INSTITUCIONAL!.......................................................!57!

VIII.2.B!TEMA!PRIORITARIO!TRANSPARENCIA!............................................................................!57!

VIII.3.B!TEMA!PRIORITARIO!PROTECCION!CIVIL.!.........................................................................!58!

VIII.4.B!TEMA!PRIORITARIO!PARTICIPACIÓN!CIUDADANA!..........................................................!62!

VIII.5.BTEMA!PRIORITARIO!PLANEACION!Y!ORGANIZACIÓN!......................................................!62!

VIII.6.B!TEMA!PRIORITARIO!ADMINISTRACIÓN!FINANCIERA!......................................................!63!

VIII.7.B!TEMA!PRIORITARIO!TECNOLOGIAS!DE!LA!INFORMACIÓN!.............................................!63!

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EJE)2!

VIII.2.1.B!CULTURA,!DEPORTES!Y!RECREACIÓN!!.........................................................................!64!

VIII.2.2.B!TEMA!PRIORITARIO!GRUPOS!VULNERABLES!Y!POBREZA!............................................!65!

VIII.2.3.B!TEMA!PRIORITARIO!EQUIDAD!DE!GÉNERO!.................................................................!66!

VIII.2.4.B!TEMA!PRIORITARIO!EDUCACIÓN!.................................................................................!67!

VIII.2.5.B!TEMA!PRIORITARIO!VIVIENDA!.....................................................................................!67!

VIII.2.6.B!TEMA!PRIORITARIO!SALUD!..........................................................................................!68!

EJE)3)

DESARROLLO!ECONOMICO!........................................................................................................!69!

VIII.3.1.B!TEMA!PRIORITARIO!VIAS!DE!COMUNICACIÓN!Y!TRANSPORTE!...................................!69!

VIII.3.2.B!TEMA!PRIORITARIO!INDUSTRIA!COMERCIO!Y!SERVICIOS!............................................!70!

VIII.3.3.B!TEMA!PRIORITARIO!AGRICULTURA!Y!GANADERIA!......................................................!70!

VIII.3.4.B!TEMA!PRIORITARIO!ECONOMIA!LOCAL!Y!EMPLEO!.....................................................!71!

VIII.3.5.B!TEMA!PRIORITARIO!TURISMO!.....................................................................................!71!

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EJE)4)

CAPITULO!IX.!

DESARROLLO!AMBIENTAL!..........................................................................................................!72!

IX.4.1.B!TEMA!PRIORITARIO!CUIDADO!Y!CONSERVACION!DEL!!

MEDIO!AMBIENTE!......................................................................................................................!72!

IX.4.2.B!TEMA!PRIORITARIO!FLORA!Y!FAUNA!.............................................................................!72!

IX.4.3.B!TEMA!PRIORITARIO!EDUACIÓN!AMBIENTAL!.................................................................!73!

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EJE)5)

CAPITULO)X.)

SERVICIOS!PUBLICOS!MUNICIPALES!..........................................................................................!73!

X.5.1.B!TEMA!PRIORITARIO!DRENAJE!Y!ALCANTARILLADO!........................................................!73!

X.5.2.B!TEMA!PRIORITARIO!TRATAMIENTO!Y!DISPOSICIÓN!

DE!AGUAS!RESIDUALES!..............................................................................................................!74!


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X.5.3.BTEMA!PRIORITARIO!!AGUA!POTABLE!...............................................................................!74!

X.5.4.BTEMA!PRIORITARIO!LIMPIA,!RECOLECCIÓN!TRASLADO,!

TRATAMIENTO!Y!DISPOSICIÓN!!FINAL!DE!RESIDUOS!SOLIDOS!..................................................!75!

X.5.5.B!TEMA!PRIORITARIO!PANTEONES.!...................................................................................!75!

X.5.6.B!TEMA!PRIORITARIO!RASTROS!.........................................................................................!75!

X.5.7.B!TEMA!PRIORITARIO!AREAS!VERDES!PARQUE!Y!JARDINES!..............................................!76!

X.5.8.B!TEMA!PRIORITARIO!ALUMBRADO!PÚBLICO!Y!ELECTRIFICACION!

RURAL!........................................................................................................................................!77!

X.5.9.B!TEMA!PRIORITARIO!CALLES.!GUARNICIONES!Y!BANQUETAS.!........................................!77!

X.5.10.B!TEMA!PRIORITARIO!SEGURIDAD!PÚBLICA!....................................................................!78!

X.5.11.B!TEMA!PRIORITARIO!PLANEACION!URBANA!..................................................................!78!

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CAPITULO)XI.)

EJECUCION!CONTROL,!EVALUACIÓN!.........................................................................................!79!

XI.1.B!INDICADORES!....................................................................................................................!80!

XI.1.1.B!DESARROLLO!SOCIAL!MUNICIPAL!INCLUYENTE!.............................................................!80!

XI.1.2.B!CONDICIONES!PARA!EL!DESARROLLO!............................................................................!82!

XI.1.3.B!SEGURIDAD!Y!BIENESTAR!SOCIAL.!.................................................................................!82!

XI.1.4.BGOBIERNO!CERCANO!Y!TRANSPARENTE!........................................................................!83!

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INDICE!........................................................................................................................................!84!

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2014 – 2017.

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PRESENTACIÓN Dando cumplimiento a las disposiciones que rigen el quehacer gubernamental municipal, hacemos del conocimiento de la ciudadanía cotaxteca del eje rector en nuestro municipio por el periodo del 2014 al 2017, nuestro Plan Municipal de Desarrollo. Conscientes de que la planeación nos conduce a llevar a cabo acciones de gobierno eficaces, con responsabilidad y la seriedad debida, con la finalidad de brindar servicios públicos con calidad; con el uso racional de los recursos públicos; con la obligatoriedad de entregar cuentas e informar el uso y destino del dinero; plantear estratégicas para la construcción, mejoramiento y mantenimiento de la obra municipal. También se plantea la actualización de los servidores públicos, para que adquieran el compromiso de brindar atención eficiente. Desde la perspectiva de gobierno, con un compromiso adquirido desde la campaña política, me he esforzado en darle prioridad a la gente más necesitada a fin de mejorar su calidad de vida. Por ello, la aplicación de los recursos destinados al desarrollo social, se perfilan precisamente a ese grupo vulnerable de nuestra población, a esas catorce localidades que la Sedesol califica de muy alta marginación. Mejoramiento de sus viviendas y la dotación de los más elementales servicios públicos, es a donde se encaminan los objetivos trazados en el presente plan de desarrollo, con el objeto de abatir los índices de marginalidad. Agradezco la participación del cuerpo edilicio así como de las distintas dependencias de la administración y al público en general, su interés de aportar sus ideas y su conocimiento para construir el presente Plan de Desarrollo. Que se caracteriza por eso, en su planteamiento democrático y participativo. Pretendemos hacer de esta la mejor administración municipal. Que brinde servicios de calidad y la dotación de obras, sean en beneficio de todos los sectores de la sociedad. Nos preocupamos para que las escuelas sean en realidad dignas, donde el personal docente, padres de familia y principalmente los alumnos, encuentren un espacio adecuado para su desarrollo educativo. Que los espacios deportivos sean igualmente dignos, cómodos y cumplan con la meta de generar salud por medio de la práctica del deporte.

Se pretende, con la instrumentación del presente documento, dotar de mayores recursos a las áreas desarrollo agrícola y ganadera, conscientes que es la actividad primaria que mayor ingreso aporta a las familias cotaxtecas.

Afianzaremos nuestra identidad con la promoción y apoyo a las actividades costumbristas

populares, nuestras tradiciones por localidad a efecto de que se logre continuar con las festividades que dan realce a nuestros pueblos.

No pretendemos hacer un mejor municipio de manera independiente, es por ello que la

participación social es parte fundamental para conseguir nuestras metas. Por ello se invita, de manera constante, a tener esa participación de la sociedad en nuestro trabajo diario, porque estamos conscientes que TRABANDO UNIDOS, BENEFICIO PARA TODOS.

A t e n t a m e n t e : SR. HÉCTOR PÉREZ CASTRO PRESIDENTE MUNICIPAL


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INTRODUCCIÓN

Siguiendo los lineamientos planteados desde la normativa jurídica y los estándares de planeación, esto es, dando cumplimiento a las exigencias plasmadas en las distintas disposiciones jurídicas y los criterios y doctrina respecto al sistema de planeación. Contiene la fundamentación jurídica, los antecedentes históricos, los indicadores sociodemográficos, de pobreza. La situación en general que guarda nuestro municipio en materia educativa, de vivienda, de servicios básicos, de seguridad social, de alimentación. Ello nos lleva a dirigir las políticas públicas sobre todo, a dar cumplimiento a los planteamientos de aplicación de los recursos del Ramo 033, esto es, el combate a la pobreza, tal y como lo marcan las líneas de acción tanto del Plan Nacional de Desarrollo como del Plan Veracruzano de Desarrollo. Por ello, tras la identificación de las localidades de muy alta y alta marginación, nos planteamos como objetivo atacar y acatar la meta de disminuir el rezago social. Invertir los recursos de las aportaciones federales a la construcción de viviendas dignas; dotar de baños y pisos firmes; construcción de calles y banquetas; dar prioridad al pintado y mejoramiento de la infraestructura escolar, a través del programa Pinta tu Escuela y Construcción de Techumbres. Contiene además un resumen ejecutivo, que se refiere a la ubicación que el municipio tiene geográficamente dentro del Estado de Veracruz y en específico en la Región del Sotavento; su comparación con los municipios vecinos en materia de rezago y/o bienestar social; los ejes rectores municipales, el objetivo general y específicos de cada eje, así como los ejes del plan y las estrategias para el logro de los objetivos. Y por último, el control, ejecución y valuación del programa.


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HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COTAXTLA, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE 2014-2017:

PRESIDENTE MUNICIPAL SR. HÉCTOR PÉREZ CASTRO. SÍNDICO ÚNICO LIC. ALFONSO MUÑIZ MONTERO REGIDOR PRIMERO PROFR. ALFONSO VÁZQUEZ RAMÍREZ REGIDOR SEGUNDO SRA. ROXANA RIVERA PEÑA REGIDOR TERCERO SR. ANTIOCO LAGUNES CRISANTO REGIDOR CUARTO SR. NESTOR PEÑA DEL VALLE REGIDOR QUINTO SR. MARIO MONTERO CASTILLO


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CAPÍTULO I. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA

El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, tiene su razón de ser en las disposiciones contenidas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus Artículos 25, 26 y 115; Artículo 2 de la Ley Federal de Planeación; en el Artículo 13 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable; en el Artículo 71 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave; en los Artículos 2, 4, 7 y 8 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y en los Artículos 16, 17, 28 y 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre. La elaboración del Plan Municipal de Desarrollo entrará en vigor después de ser publicado en la Gaceta Oficial del Estado y concluirá su vigencia el 31 de Diciembre de 2017.

Al efecto, dichas disposiciones legales establecen:

I.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. El

Artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece: “… corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. Y el Artículo 26 determina que el Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación. Dispone que la ley faculte al Ejecutivo para que establezca los procedimientos de participación y consulta popular en el sistema nacional de planeación democrática, y los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación del plan y los programas de desarrollo. Asimismo, determinará los órganos responsables del proceso de planeación y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para su elaboración y ejecución. 1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de febrero de 1917. El Artículo 115 del mismo ordenamiento, fracción II, establece que los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Que los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.


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I.2. LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN. El Artículo 2 de la citada Ley, establece que “…La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios:

Párrafo reformado DOF 23-05-2002

I.- El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural;

II.- La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del gobierno; III.- La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población; Fracción reformada DOF 23-05-2002, 20-06-2011 IV.- El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales, políticos y culturales;

Fracción reformada DOF 27-01-2012 V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;

Fracción reformada DOF 20-06-2011 VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social;

Fracción reformada DOF 20-06-2011, 27-01-2012 VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo, y

Fracción adicionada DOF 20-06-2011. Reformada DOF 27-01-2012 VIII.- La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales.

Fracción adicionada DOF 27-01-2012 Artículo 3o.- Para los efectos de esta Ley se entiende por planeación nacional de desarrollo la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.

Párrafo reformado DOF 23-05-2002


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Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades, así como criterios basados en estudios de factibilidad cultural; se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados.

Párrafo reformado DOF 27-01-2012 Artículo 4o.- Es responsabilidad del Ejecutivo Federal conducir la planeación nacional del desarrollo con la participación democrática de los grupos sociales, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley.

2 Ley de Planeación, Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983, última reforma publicada DOF 27-01-2012.

I.3. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ 4 Es responsabilidad del Estado organizar un sistema de planeación y faculta al ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema. Se dispone también que el Estado conduzca y oriente la actividad económica de la entidad en los términos de una planeación democrática, donde concurran los distintos sectores de la población. En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Gobierno del Estado para adecuar su legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y la sociedad. Por lo que conforme al Artículo 71 de la Constitución Política del Estado de Veracruz, los ayuntamientos están facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.

I.4. LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ 5 Contempla los principios de planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan las actividades públicas y sociales del estado y los municipios, así como las bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquéllas que garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación.

Conforme al Artículo 4, el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley. En su Artículo 7, dispone que el Sistema Estatal de Planeación Democrática, contará con: a) Una estructura institucional constituida por las dependencias estatales y municipales responsables de la formulación, instrumentación, control y evaluación de los programas, y por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz-Llave, y los Comités de Planeación Municipal, como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de planeación. Y, b) Una infraestructura de apoyo constituida por las instituciones y organismos sociales y privados que participen dentro del Sistema. Dentro de la Fracción II


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del Artículo 8, se establece que el Sistema Estatal de Planeación Democrática, se plasmará en los siguientes documentos: a).- Los planes municipales de desarrollo. b).- Los diversos programas que se deriven del plan municipal. c).- El programa operativo municipal. d).- El presupuesto por programa del municipio. e).- Los convenios de coordinación. Al referirse que en tiempo y forma nos remitimos a la Ley No. 56 de Planeación del Estado de Veracruz-Llave, la cual en el capítulo V en sus artículos 26 al 35, establece:

26.- Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado

deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos y su vigencia no excederá del periodo que les corresponda.

El Plan precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan.

Artículo 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo.

Artículo 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan.

Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia.

Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.

Artículo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.

Artículo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.

Artículo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable.

Artículo 34. Los Ayuntamientos, al enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de las iniciativas y


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proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas.

Artículo 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas.

Es necesario hacer mención que la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo es facultad y competencia exclusiva de los Ayuntamientos, que determinará qué unidades administrativas serán las responsables de su ejecución, evaluación y control.

Para su formulación, la competencia le corresponde al Comité de Planeación Municipal, si no existe dicho organismo, el responsable de su elaboración será el Ayuntamiento, como lo prevé el artículo 7 transitorio de la Ley Estatal de Planeación. Los artículos 34 y 35 de la citada ley, establece la obligación de entregar El Plan Municipal de Desarrollo a la Legislatura, aprobarlo es una facultad exclusiva del ayuntamiento dentro de los 4 meses siguientes, contados a partir de su inicio de periodo Constitucional, así como de publicarlo en la “Gaceta Oficial”.

I.5. LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE El Artículo 16 prevé que los Ayuntamientos deberán promover la participación de los ciudadanos para el desarrollo comunitario en el municipio, conforme a las bases siguientes: Fracción I, que el Ayuntamiento podrá celebrar consultas populares cuando se requiera tomar decisiones que por su naturaleza afecten el interés público del municipio; Fracción II, que los ciudadanos podrán solicitar al Ayuntamiento la realización de consultas populares con fines específicos que atiendan al interés público, siempre que lo soliciten al menos el 0.5% de los ciudadanos del municipio del que se trate, aplicando en lo conducente, las disposiciones legales relativas a la Iniciativa Popular, y ésta, en los términos que señale el reglamento municipal de la materia. Fracción III, que los ciudadanos podrán organizarse para colaborar con el Ayuntamiento a través de las siguientes acciones: a) Participar organizadamente en comités municipales de naturaleza consultiva; b) Proponer medidas para la preservación y restauración del ambiente; c) Proponer medidas para mejorar la prestación de los servicios públicos y la realización de obra pública; y d) Coadyuvar en la ejecución de la obra pública.

El Artículo 17 del mismo ordenamiento, establece que cada municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular, libre, directa y secreta, de acuerdo a los principios de mayoría relativa y de representación proporcional, en los términos que señale el Código Electoral del Estado.

Conforme al numeral 28, el Cabildo es la forma de reunión del Ayuntamiento donde se resuelven, de manera colegiada, los asuntos relativos al ejercicio de sus atribuciones de gobierno, políticas y administrativas. Sus sesiones serán ordinarias, extraordinarias o solemnes, según el caso, se efectuarán en el recinto municipal y podrán adoptar la modalidad de públicas o secretas, en los términos que disponga esta ley. Los acuerdos de


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Cabildo se tomarán por mayoría de votos de los presentes, salvo en aquellos casos en que la Constitución del Estado y esta ley exijan mayoría calificada. En caso de empate, el Presidente Municipal tendrá voto de calidad. En el Artículo 35, Fracción IV se establece que es atribución del Ayuntamiento: elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca.

REFORMAS PUBLICADAS EN LA GACETA EXTRAORDINARIA 49 Y 57 DEL 15 Y 22 DE FEBRERO DEL 2010, RESPECTIVAMENTE: 8 TÍTULO DÉCIMO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL Y DE LA CONTRALORÍA SOCIAL CAPÍTULO I

Artículo 191. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas de los sectores público, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal.

Artículo 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las

atribuciones siguientes: I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo; II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los problemas municipales; III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos; IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones anteriores; V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite; VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes; VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; y VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación municipal.

Artículo 193. Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades. Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del estado.

Artículo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y Programas Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada Cabildo determine.

Artículo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:

I. Atender las demandas prioritarias de la población; II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional; III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal; IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal; y


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V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo.

Artículo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico

sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.

Artículo 197. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los programas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal.

Artículo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones

aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del Estado o de otras Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las regiones en las que se ubiquen.

Artículo 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento

proveerá lo necesario para promover la participación y consulta popular. Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven,

serán obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en general para las entidades públicas de carácter municipal.

Artículo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico.

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CAPITULO II. RESUMEN EJECUTIVO Nuestro Municipio, se encuentra enclavado, a nivel Estado de Veracruz, en la Región Sotavento.

UBICACIÓN DENTRO DE LA REGIÓN SOTAVENTO !

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REGIÓN SOTAVENTO Fuente: Elaborado por la Subsecretaría de Planeación, con base en información del Marco Geoestadístico 2010, INEGI.


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I I .1. REGIÓN SOTAVENTO Fuente: Elaborado por la Subsecretaría de Planeación, con base en información del Marco Geoestadístico 2010, INEGI.!!!

La región Sotavento cuenta con una superficie de 3,961 km2, que representan 5.5% del territorio estatal, por lo cual ocupa el octavo lugar por su extensión territorial. En 2010 habitaban en ella casi un millón de personas, 12.8% de la población estatal, lo que la convierte en la cuarta más poblada de la entidad. Desde el punto de vista de la división política, el territorio de la región comprende 12 municipios que se localizan en la zona centro del Estado; está rodeada por las regiones Capital, Las Montañas, Papaloapan y por el Golfo de México. Entre sus municipios destaca el de Veracruz, por ser la sede de uno de los principales puertos de México y un polo de desarrollo comercial, industrial y turístico. Está bañada por escurrimientos de la región hidrológica Papaloapan, de la cual destacan las cuencas de los ríos Antigua, Jamapa y Blanco. La riqueza hidrológica de la región Sotavento le confiere una vocación orientada a las actividades agropecuarias, a las cuales se destina más del 95% del territorio.

La región presenta un patrón de concentración urbana característico de muchas otras zonas del país y de la entidad. En el municipio de Veracruz habita 56% de la población total y el porcentaje se eleva a más de 76% si se incluye la de municipios dentro de su área de influencia, entre ellos Boca del Río y Medellín. El Sotavento se encuentra en un proceso demográfico acelerado, tanto por su crecimiento natural como por la migración inter e intraestatal. Cifras censales muestran que con una tasa de crecimiento media anual (TCMA) de la población de 1.42% para el periodo 2000-2005 y de 1.55% entre 2005 y 2010, registra unas de las mayores tasas a nivel regional. Al interior de la región los municipios de Veracruz y Medellín —dos de los más poblados en el Sotavento— se encuentran en esta misma dinámica, destacándose el crecimiento de Medellín que resultó de 9.3% entre 2005 y 2010.

Además del crecimiento de la población, la región se caracteriza por el proceso de transición demográfica —es decir, el “envejecimiento” de la población que es resultado de la caída en las tasas de natalidad y de mortalidad—. De acuerdo con cifras censales, la participación de la población infantil (de 0 a 14 años) dentro del total de la región se redujo 2 puntos porcentuales, en tanto que la de adultos mayores se incrementó en 0.8 puntos, fenómeno al cual se le denomina “inversión de la pirámide poblacional”. En paralelo, la proporción de individuos en edad productiva (de 15 a 64 años) aumentó en 1.2 puntos porcentuales. Este proceso de transición demográfica tiene efectos muy relevantes en el diseño y ejecución de las políticas públicas. En materia de educación y salud —reconocidos como los dos principales derechos sociales—, la reducción relativa de la población infantil y el aumento proporcional de la población adulta obliga a modificar la estructura de los servicios proporcionados.

Mientras tanto, el incremento de la población en edad de trabajar genera una presión

sobre el mercado laboral.


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De acuerdo con datos de 2010, más de la mitad de la población (67%) tenía acceso

directo a los servicios de salud a través de la derechohabiencia a alguna institución pública o privada. Aunque esto representa una mejoría en comparación con la cifra de 2005, de 49.1%, la brecha en el acceso al derecho social de la salud implica políticas y programas de largo alcance.

En educación, las cifras del ciclo escolar 2012-2013 muestran que la región Sotavento

contaba con una matrícula escolar de casi 282 mil alumnos, lo que la colocó en el cuarto lugar en este renglón entre las 10 regiones veracruzanas. La escolaridad de la región es de 7.5 años, en promedio, aunque con un rango de variación muy alto. Los indicadores educativos se explican porque la región tiene una alta participación relativa en la matrícula estatal en el nivel medio superior, en particular, en la modalidad de profesional técnico, así como en licenciaturas y posgrados universitarios y tecnológicos, además de capacitación para el trabajo.

Como resultado de la transición demográfica esta región tiene la mayor tasa de participación económica, con 53.5%.4 Esto significa que una de cada dos personas en edad productiva busca una ocupación remunerada —la otra, dependiendo de la edad, puede asumir la condición de estudiante o dedicarse a labores del hogar—, con la consecuente presión sobre el mercado laboral.

En el renglón de actividades económicas hay disparidades locales. Mientras que en municipios como Cotaxtla, Paso de Ovejas y Tlalixcoyan más de 40% de la población ocupada se encuentra adscrita al sector agropecuario, en Boca del Río y Veracruz menos del 3% se ocupa en este sector. En estos municipios, las actividades predominantes son del sector de los servicios, al cual se adscribe más de 75% de la población con ocupación.

Otro elemento a tomar en consideración durante el diseño de las políticas públicas es la distribución de la población entre localidades urbanas y rurales. En la región Sotavento sólo 35 de las mil 263 localidades se clasifican como urbanas, por contar con 2 mil 500 habitantes o más, y en ellas se concentra 81% de la población.

En el otro extremo, mil 228 localidades son rurales, esto es, con menos de 2 mil 500

habitantes, en las que habita 19% de las personas, y en las cuales la dotación de servicios públicos como agua potable, drenaje y electricidad es precaria y requiere de mayores inversiones unitarias.

Las condiciones de vivienda y el acceso a servicios públicos en la región representan

un reto para las políticas públicas: 50% de las viviendas 4 particulares habitadas tienen piso de cemento o tierra, cuando la norma generalmente aceptable es piso de mosaico o material similar; 35% de las viviendas tienen techos de materiales ligeros, naturales y precarios, y 10% de ellas cuentan con paredes de este tipo de materiales. La carencia del servicio de agua entubada, drenaje y energía eléctrica afecta a 6.6, 3.0 y 0.9% de las viviendas, respectivamente. En lo que se refiere a equipamiento, 7 de cada 10 viviendas no disponen de computadora, 8 de cada 10 no tienen acceso a Internet y 6 de 10 no disponen de telefonía fija. En la era de la información, estas carencias representan limitaciones severas


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del bienestar. Una de cada 10 vivienda no cuentan con cocina y una de cada 10 aún utilizan leña o carbón para cocinar, con el perjuicio que ello ocasiona en la salud de los habitantes. Con base en algunos de estos indicadores, el CONAPO cataloga a 7 de los 12 municipios de la región como de marginación media y los 5 restantes tienen marginación baja o muy baja; lo que destaca al Sotavento por sus bajos niveles de exclusión. En su turno, el CONEVAL estima que menos de la mitad de las personas que habitaban en alguno de los 12 municipios de la región (37.5% de las personas) vivían en situación de pobreza multidimensional. Entre las principales carencias de la región se cuentan la falta de acceso a la seguridad social y a los servicios de salud. Es por estas características que el Programa Veracruzano de Desarrollo Social, señala que la región Sotavento “constituye un área detonante de la economía estatal, al contener a la zona metropolitana Veracruz, que se instaura como la zona de desarrollo turístico con mayor reconocimiento en el Estado, así como el Puerto de altura de Veracruz, que representa el detonador más representativo de la economía regional.”55 Programa Veracruzano de Desarrollo Social

Plan Estatal de Desarrollo 2011 – 2016, pág. 49


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CAPITULO III. ANTECEDENTES HISTÓRICOS

La palabra Cotaxtla, tiene su antecedente en la voz náhuatl Cuetlachtlan, que significa ´´lugar de los cueros adobados o intestinos´´. Era una población prehispánica que se construyó como cabecera de provincia. Y según el Profesor Melgarejo, en su libro “Historia de Cotaxtla”, fue capital de la Región Pinome.

El Gobierno del Estado de Veracruz mandó publicar en el año 2007, La República Mexicana, Veracruz; Reseña Geográfica y Estadística, editada originalmente en los talleres de la viuda de Charles Bouret, localizado en el Fondo Reservado Matías Romero del Archivo General del Estado de Veracruz, de la cual se lee:

“En tiempos de Moctecuhzoma Ilhuicamina (1457ó 1458), fueron sometidas á los mexicanos las provincias de Quauhtochco (Huatusco), Ahuaulizapan (Orizaba), Cosamaloapan y Cuetaxtlan. En el Códice llamado Mendocino, figuran, entre los pueblos conquistados por el flechador del cielo, entre otros, Cuetaxtlán y Quauhtochco… En el códice Le Tellier, conocido también por Telleriano Remenses, y en las explicaciones de la lámina 9 (edición de Kingsborough) se dice que en el año nueve conejos (1458) sujetaron los mexica á la provincia de Chicoaque : “ Que es cerca de Pánuco “. De la rebelión –en 1549- (sic) de los de Cuetaxtlán, contra los que vinieron los jefes Tizoc, Axayacatl, Ahuizotl y el señor de Tlatelolco, Moquihuix, hablan mucho los historiadores. A Axayacatl le atribuyen la conquista o reconquista de Matlatlán (Maltrata), Cuetaxtlán, Ahuilizapan (que debió haberse alzado), Tochpan, etc. … El Códice Le Tellier dice que Cuetaxtlán volvió a ser sojuzgado en 1461. En la “Historia Chichimeca” de Don Fernando de Alva Itlixochitl se asegura: “ Que habiendo juntado gente (Nezahualpiltzintle y sus aliados) salieron a marchas forzadas, por sus jornadas, hasta llegar a la provincia de Ahuilizapan, en donde dieron principio a sus conquistas y sujeciones, saliendo personalmente á la batalla el rey (de Texcoco), y le sucedió tan bien que sojuzgó aquella provincia… y otras del Mar del Norte… y habiendo puesto sus presidios y repartido la tierra conforme á los tratos y capítulos del Imperio, se volvió, etc….”

“… En el ya varias veces citado códice mendocino, se listan entre los pueblos señoreados por Motecuhzoma Xocoyotzin, los siguientes: Xalapa, Jaltianquistco (tal vez Jalacingo), Cuauhtochco, Atzacan, Atlatlauca, Tololapan, Acayocan, Actopan, Tochtepec, Atlatitlan, Tuchpa, Papantla, etc. Allí se da razón de lo que esos pueblos tributaban, ya en ropa de algodón, piezas de plumas de quetzal, cacao, adornos o joyas de Chalchihuitl (una piedra del color de la esmeralda) o de ámbar guarnecidas de oro, etc.,etc. Tributaban además esclavos. En algunas de las relaciones que se citarán más adelante, publicadas por don Francisco de Paso y Troncoso, en los “Papeles de Nueva España”, se vuelve hacer mención de los pueblos sometidos por los señores mexicanos y figuran otros más, tales como Xilotepec, Tlacolulan, Chapultepec, Naolinco, Acatlan, Miahuatlan, Chiconquiaco,


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Colipa, Tepetlan, Guatepec – el actual Coatepec – Xicochimalco, que es el actual Xico e Ixhuacan.

En el “Mapa del Imperio Mexicano” que se reproduce aquí aparece Totonicapan confinado por el norte con Huaxtecapan y lindado, al oeste, con Mextitlan y Tlaxcallan. En esa provincia de Totonicapan se leen entre otros, los nombres de las poblaciones de Tuxpan, Papantla, Nauhtlan, tecuihtlan, Chinahuitzla, Cempoalla, Xocotlan y Xalapan. La provincia de Cuetlachtla, con la cabecera del mismo nombre y en donde se hallan Tlalixcoyan, Tlacotalpan y Amatlan, colinda al Norte con Totonicapan, al oeste con Mazatlan y al sureste con Coatzacoalcos. Esta última toca por el Este á Onohualco (ó Nonohualco, ahora región del actual estado de Tabasco y quizá, en parte, del de Campeche) y por el sur con Tzapotecapan y Teochiapan. En ella existían los pueblos de Coatzacoalcos, Tochtlan, Oteapan, Cosolajaque, Chinantla, Achistlan, Michiapan, Teocuilan, Huilotla, Ahualulco, Moloacan, Tenantitlan, Texastepec, Ayaxocingo Y Painala (cuna este según muchos historiadores, de la famosa malinche).

Desde la llegada de los españoles hasta fines del siglo XVl.

Juan de Grijalva, después de tocar litorales de Yucatán y de Campeche, de navegar por el rio que aún se conoce con su nombre, siguió hacia el poniente, descubriendo los ríos de Coatzacoalcos y de Alvarado, el de Medellín, al que le puso banderas, y por fin arribo a varias islas, la “Blanca”, la “Verde” y la de “Sacrificios o de los Sacrificios” a la que se llegó el 17 de junio de 151. A un islote próximo le llamo San Juan y como allí también hubiera vestigios de víctimas y un muchacho indígena explicara que se les había inmolado por orden de los “culúa”, dicen que Grijalva, oyendo “ulua”, añadió esta voz al nombre de su santo patrono. Con este último designo la tierra firme que frente a estas islas se extendía. Para rescatar oro los tripulantes de su armada levantaron chozas en los más altos médanos. Como no se consiguiera gran cosa de los rescates, levantároslas sus fundadores, para continuar navegando por Nautla, Tuxpan y Tanhuijo, hasta un punto que se piensa fue el Cabo Rojo. Pero si las cabañas que los compañeros Grijalva hicieron no duraron, pronto habían de venir otras a reemplazarlas. El Jueves Santo de 1519, Hernán Cortes llegaba a San Juan de Ulúa y al día siguiente, Viernes 22 de Abril de 1519, hacía se la fundación de la primera Veracruz.

Los españoles tenían, en 1520, que abandonar á México, que combatir en Otumba y que refugiarse con los tlaxcaltecas. Las noticias de estos sucesos provocaron sublevaciones en Tepeaca, Aulizaba, Huatusco y Cotaxtla. Para sofocarlas vino Gonzalo de Sandoval a fines de Octubre de 1521. De este dice Orozco y Berra, que fundo en 1522, a Medellín (otros la dicen fundada por el mismo Cortes) la cuarta población de origen español ( la 1a Veracruz; la 2a Segura de la frontera de Tepeaca; la 3a México, para la cual ya en el mismo año de 1522: “estaban nombrados alcaldes y regidores”). También Gonzalo de Sandoval recibió orden de cortes de “que pasase a Guacaqualco y que poblase en aquel punto”. En 1523, conquistada definitivamente la provincia del panuco, formose la villa de Santi Esteban del Puerto (Orozco y Berra la Supone La Panuco actual). ….”


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Punto aparte merece la mención de una de las calles que lleva por nombre Monja Alférez, en la cabecera municipal. Pues el mismo libro hace mención que: “… Desde antes de 1650, Orizaba y Jalapa, eran puntos de tránsito muy frecuentados entre Veracruz y México, y muchos de los vecinos de ambos lugares se dedicaban a la arriería. Figuraban entre esos arrieros de Orizaba, Alfonso Díaz Ramírez de Guzmán, que no era sino la famosa Doña Catalina de Erazu, conocida por la Monja Alférez. Murió en 1650 y fue su cadáver llevado a Orizaba y enterrado probablemente en San Juan de Dios…” En el libro de Historia de la Monja Alférez, se describe la vida de La Monja Alférez, su ingreso al Convento siendo señorita, y con el fin de pertenecer al ejército, salió de dicho convento vestida de varón, allá en España. Su importancia en el municipio de Cotaxtla, radica que de entre sus aventuras vestida como hombre, tuvo diversas rencillas, de entre las cuales tuvo que refugiarse en el pueblo de Cotaxtla, donde fue atendida y curada de sus heridas y de manera constante sintió gran afecto por esta tierra, de ahí, sin saber quién ni cuando, pues no existen antecedentes, la idea de ponerle su nombre a una de las calles de la cabecera municipal.

Su importancia como provincia radica en los aspectos tributarios con los aztecas, militares y su posición geográfica. Destaca su rebeldía en contra del imperio azteca para el pago de tributos, junto con Ahuilizapan (Orizaba) y recibiendo, como castigo, la destrucción parcial, matanza de cotaxtecos e imposición de un señor (Pinoth-Gobernante) por parte del imperio Azteca.

Se extendía por mas cincuenta leguas desde el este al oeste del Golfo de México, al norte colinda con el Totonacapan y al sur con Coatzacoalcos, con limite geográfico en el rio Papaloapan. Es en Cuetlachtlan donde se construye una guarnición militar mexicana con el propósito de controlar las posibles revueltas de los totonacos y popolacas para supervisar el tributo y posteriormente funge como hospitalaria de los españoles en su trayectoria de conquista en la cuenca de México.

Es importante subrayar que como provincia radicó los aspectos tributarios, militares y geográficos, un hecho importante fue el haber soportado la tiranía del señorío Mexica.

Bernal Díaz del Castillo en su “Historia de la Conquista de la Nueva España” narra que la provincia era dirigida por un “Tendile” que era un gobernador, así mismo según la versión indígena recopilada por Fray Bernardino de Sahagun “Historia General de las cosas de la Nueva España” México 1956, llama a este cacique Tentlitl y el acompañante gobernador de Cotaxtla era un Pinoth.

La provincia de Cuetlachtlan, juega un papel muy importante como tributaria dentro de la economía Mexica, es importante señalar que la base primordial de la economía Azteca fue el tributo siendo esta la causa del sostenimiento y dependencia de los pueblos con respecto a la población Mexica.

Según el códice de la matrícula de tributos, la provincia de Cuetlachtlan tributaba a Tenochtitlán productos como cacao, mantas, ropa confeccionada, naguas y huipiles; Armas; Rodeelas; Sartas de piedras ricas; Manojos de plumas verdes y de Quetzal verde.


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México Tenochtitlán tuvo la necesidad de reconquistar el territorio de Cotaxtla; al retornar al Altiplano llevaron prisioneros que luego sacrificaban. Pusieron de gobernador de Cotaxtla a un señor llamado Pinotl, con la instrucción de cobrar tributo cada 80 (Es decir cada cuatro meses indígenas). A partir de ese momento la provincia tributaba oro en polvo; mantas de algodón; plumas; jade; ámbar; joyas de obsidiana; pescado seco en horno y tortugas.

Existen referencias, sobre todo en el Libro Historia de la Conquista de la Nueva España, escrita por Bernal Díaz del Castillo, sobre la llegada de Hernán Cortes a las playas de Chalchihuacan en el año 1519, donde fue recibido por el señor Pinotl de Cotaxtla y de esa referencia, Don Fernando de Alba Ixtlilxochitl escribió que “En el año de Ce Acatl, caña número 1, y a la nuestra 1519, que es el que señaló Netzahualcoyotl que se habla de destruir el Imperio Chichimeca, envió Teopilli o Teuhtile gobernador de Moctezuma que era de Cotaztlal o Cuetlachtlan sus mensajeros por la posta, y en un día y en una noche trajeron una pintura con el aviso de la venida de los españoles y como querían verle, que venían de embajadores del emperador Don Carlos nuestro señor, y en la pintura venían pintados los trajes y la tranza de los hombres y la cantidad de ellos, armas, caballos y navíos con todo lo demás que traían.

Toda la sujeción sufrida por los pueblos de la Costa del Golfo a manos de los Mexicas, fue factor determinante para que se unieran a Hernán Cortes en la marcha contra el Imperio Central.

Durante la era colonial, Cotaxtla perteneció al Marquesado del valle de Oaxaca, cobrando importancia por ser una de las vías de comunicación del puerto de Veracruz al Altiplano.

Es trascendental la participación de Cotaxtla en la época postrevolucionaria. Habiendo sido quemado el pueblo en dos ocasiones, por lo que las evidencias escritas desaparecieron, sobre todo el Registro Civil. Se le confirió el grado de municipio libre en el año 1917, por decreto Constitucional.

III.1. ESCUDO OFICIAL.

Descripción del Escudo oficial del Municipio de Cotaxtla

El escudo Oficial, contempla cuatro aspectos culturales del Municipio, como son: Históricos, Económicos, Religiosos y Naturales.

Elementos Históricos: en primer lugar las telas de algodón, que representaba el tributo de Cotaxtla a México-Tenochtitlán, de acuerdo con el códice Mendoza, matrícula de tributos en donde


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aparece el jeroglífico que identifica a Cuetlaxtlan para efectos de pago.

Sus representaciones escultóricas de tipo Chacmol (mensajeros de fuego) con su típica postura recostada y su receptáculo sobre el abdomen; se desconoce la función exacta de este peculiar genero de escultura aunque algunas veces aparecen asociadas con el planeta Venus y en otros casos a deidades del fuego o de la lluvia, los Chacmol del municipio de Cotaxtla, pertenecen al periodo cultural de Postclásico Tardío siglo XV D.C., y marcan la influencia Mexica en la zona Totonaca. Al centro del escudo, aparece el símbolo que representa al calendario solar mexica, enorme disco solar que nos recuerda la Piedra de Tizoc, entre los Mexicas el cual era un monumento conmemorativo erigido para celebrar las victorias del Rey Tizoc, sobre 14 tribus.

El calendario está marcado por tres circunferencias; la primera representa el disco solar, la pintada de negro representa la bóveda nocturna y el entro la corteza terrestre, encargada por la piel del lagarto Cipatli de numerosas fauces monstruosas, el contacto mágico de cipatli, con los dioses de la tierra, que curiosamente es muy común al referirse al arte Olmeca.

Aspectos Económicos; el maíz base alimenticia de todos los pueblos y factor decisivo en la evolución del hombre prehispánico, su nombre conocido es de idioma haitiano, Mahis, que en náhuatl es Centli y en Quechua Sava; el bovino y el equino, animales introducido por los españoles en el Siglo XVI.

La agricultura y ganadería son los principales recursos económicos en base a la tradición cultural del municipio y que favorece a la economía Estatal y Nacional.

En los elementos de tipo natural se incluyen las palmas y el agua pintada de color azul. En el municipio de Cotaxtla predominan las palmeras Scheelea Liebmail, considerados como un tipo de vegetación antropogénico, ya que esta planta es protegida y conservada, es usada para diversos fines como; construcción de viviendas; leña; para hacer vino de palma; el agua de coco y el agua líquido vital para el desarrollo de la vida.

Aspecto Religioso; la cruz representa la impregnación religiosa española, el catolicismo religión que predomina en el municipio. !


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CAPITULO IV. DATOS GENERALES !

IV. 1. LÍMITES TERRITORIALES Y REGIÓN !

!! El municipio de Cotaxtla, Colinda al norte con los municipios de Paso del Macho, Soledad de Doblado, Manlio Fabio Altamirano y Jamapa; al este con los municipios de Jamapa, Medellín y Tlalixcoyan; al sur con los municipios de Tlalixcoyan, Tierra Blanca, Cuitláhuac y Carrillo Puerto; al oeste con los municipios de Carrillo Puerto y Paso del Macho.

IV. 2. UBICACIÓN

Entre los paralelos 18° 44´y 18° 59´de latitud norte; los meridianos 96° 11´y 96° 32´de longitud oeste; altitud entre 10 y 200 metros. Se localiza en las llanuras del Sotavento, en la zona centro costera del Estado.

Su distancia aproximada por carretera a la capital del estado es de 95 Km.

IV.3. CLIMA

Cálido subhúmedo con lluvias en verano (100%)

Rango de temperatura……………………………………24-26°cRango de Precipitación……………….………………..……................1 100-1 300mm.


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CLIMOGRAMA

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El mes más seco es marzo, con 12 mm. 261 mm, mientras que la caída media en agosto. El mes en el que tiene las mayores precipitaciones del año.


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DIAGRAMA DE TEMPERATURA

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El mes más caluroso del año con un promedio de 29 °C de mayo. El mes más frío del año es de 22.2 °C en el medio de enero.

TABLA CLIMÁTICA

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La diferencia en la precipitación entre el mes más seco y el mes más lluvioso es de 249 mm. Las temperaturas medias varían durante el año en un 6.8 °C.


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La Comisión Nacional de las Zonas Áridas (CONAZA), es un Organismo Público Descentralizado del Gobierno Federal, sectorizado a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), creada por Decreto Presidencial el 5 de diciembre de 1970, dependiente del Poder Ejecutivo Federal, como una institución promotora del desarrollo de las zonas áridas y marginadas del país, con personalidad jurídica y patrimonio propios.

Dentro de las principales atribuciones originales, estuvo la de localizar las zonas áridas del país, estudiar sus principales actividades económicas, promover y coordinar ante diversas dependencias oficiales los trabajos de desarrollo aprobados para las zonas áridas, y promover la organización de los productores regionales y sectoriales, así como su participación en los programas de desarrollo, entre otras.

Cotaxtla se encuentra catalogado dentro de los municipios del país con condiciones o zonas áridas, por lo que se promueven ante dicha dependencia, apoyos para el sector agrario.

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IV. 4. MEDIO AMBIENTE (KM2) !

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Superficies!Continental!

total!!agricultura! pastizal! bosque! selva!!

Matorral!!

xerófilo!

Otros!

tipos!de!

vegetaH

ción!

Vegetación!

secundaria!

Áreas!sin!

vegetaH

ción!

Áreas!

urbanas!

Cuerpos!

de!agua!

Veracruz!

de!Ignacio!

de!la!llave!

71,820.40! 22,811.84! 32,309.83! 1,435.27!1,420.

21!127.23! 1,716.59! 9,221.46! 60.93! 689.92! 2,027.10!

Cotaxtla! 537.81! 202.99! 294.86! 0.00! 0.00! 0.00! 0.00! 39.63! 0.00! 0.32! 0.00!

%! 100.0%! 37.7%! 54.8%! 0.0%!0.0%!

!0.0%! 0.0%! 7.4%! 0.0%!

0.1%!

!0.0%!


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IV. 5. MUNICIPIO, LOCALIDADES Y POBLACIÓN, 2010

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Principales localidades

Clave Nombre Población [2] Porcentaje de

población municipal

Cabecera municipal

Localidad Estratégica[6]

300490001 COTAXTLA 1,167 5.92

1681!1446!

1167! 1111!

512! 496! 451! 397! 387! 357!

11705!

0!

1000!

2000!

3000!

4000!

5000!

6000!

7000!

8000!

9000!

10000!

11000!

12000!

Habitantes!

Localidades!

Número!de!habitantes!en!las!principales!localidades!

Concepto! Veracruz!de!Ignacio!de!la!llave! Cotaxtla!

Número!de!municipios! 212! 1!

Número!total!de!localidades! 20,828!201! 201!

Localidades!con!menos!de!5!

mil!habitantes!

20,671! 201!

Localidades!con!más!de!5!mil!

habitantes!

157! 0!

Población!en!localidades!con!

menos!de!5!mil!habitantes!

3,531,261! 19,710!


menos!de!5mil!habitantes!!

46.20%! 100.00!


más!de!5!mil!habitantes!

4,111,933! 0!

Densidad!de!población! 106.42! 36.65!


!

Página!|!25!!

!

300490020 LA CAPILLA 1,446 7.34

300490027 COLONIA EJIDAL 1,111 5.64

300490065 MATA TEJÓN 512 2.6

300490123 LA TINAJA 1,681 8.53

Total: 5,917 30.03

Municipio de Cotaxtla 2005 2010 Datos demográficos Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Población total 9,188 9,633 18,821 9,770 9,940 19,710 Viviendas particulares habitadas 4,784 5,224 Población hablante de lengua indígena de 5 años y más 24 21 45 39

Índices sintéticos e indicadores Grado de marginación municipal Alto Medio Lugar que ocupa en el contexto estatal 113 121 Lugar que ocupa en el contexto nacional 1,041 1,070 Grado de rezago social municipal Bajo Bajo Indicadores de carencia en vivienda Porcentaje de población en pobreza extrema 20.53 Población en pobreza extrema 3,885

Lugar que ocupa en el contexto nacional 1,371

Cobertura ZAP No

PDZP Sí (Solo localidades de Alta y Muy Alta marginación)

Municipio de la Cruzada Nacional contra el Hambre No Localidades por grado de marginación Número % Población Número % Población

Grado de marginación muy alto 18 8.61 619 14 6.97 798

Grado de marginación alto 79 37.80 7,100 94 46.77 11,189 Grado de marginación medio 25 11.96 3,293 29 14.43 5,590 Grado de marginación bajo 25 11.96 7,118 12 5.97 1,843 Grado de marginación muy bajo 7 3.35 347 2 1.00 46 Grado de marginación n.d. 55 26.32 344 50 24.88 244 Total de localidades (Iter, 2005 y 2010) 209 100 18,821 201 100 19,710 Número total de claves inactivas y bajas al mes de Diciembre 2013 19

!

!


!

Página!|!26!!

!

LOCALIDADES EN EL MUNICIPIO DE COTAXTLA, CONSIDERADAS POR LA SEDESOL COMO DE MUY ALTA MARGINACIÓN:

LA CEIBA, EL POCHOTE, PUEBLO VIEJO, SAN PEDRO, MATA MORAL, PASO ANONA, LOSGIRASOLES, LA MENDOZA, LA LAGUNA, PALO AMARILLO, PALO AMARILLO, PASO BANCO, LA CANOITA, COROSALITO Y PASO DE LA VIEJA

!

IV.6.!INDICE!DE!DESARROLLO!HUMANO!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!AÑO!BASE!2010!

!!!!!!!!!CONCEPTO!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PORCENTAJE!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!PERSONAS!

Población en situación de pobreza! 66.4%! 12,565!

Población en situación de pobreza extrema!

20.5%! 3,885!

Población en situación de pobreza moderada! 45.9%! 8,680!

Población vulnerable por carencias sociales! 25.1%! 4,745!

Población vulnerable por ingresos! 2.7%! 508!

Población no pobre y no vulnerable! 5.9%! 1,107!

Rezago educativo! 40.1%! 7,591!

Carencia por acceso a los servicios de salud! 37.2%! 7,038!

Carencia por acceso a la seguridad social! 81.3%! 15,377!

Carencia por calidad y espacios de la vivienda! 20.1%! 3,811!

Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda! 37.8%! 7,153!

Carencia por acceso a la alimentación! 26.7%! 5,055!

Población con al menos una carencia social! 91.5%! 17,310!

Población con tres o más carencias sociales! 44.8%! 8,486!

Población con un ingreso inferior a la línea de bienestar! 69.1%! 13,072!

!

35.5%

!

6,722 !


!

Página!|!27!!

!

! !!

!!

!

Población analfabeta de 15 años y más! 6.93! 11.50! 15.88! ! NEGATIVA!

!

NEGATIVA!

!

NEGATIVA!

!

NEGATIVA!

!

NEGATIVA!

!

NEGATIVA!

!

NEGATIVA!

!

NEGATIVA!

!

Población sin primaria completa de 15 años y más! 19.93! 28.87! 41.23!

!Ocupantes de viviendas sin drenaje ni excusado! 3.57! 2.58! 11.61! !

Ocupantes de viviendas sin energía eléctrica! 1.77! 2.92! 1.83!

!

Ocupantes de viviendas sin agua entubada! 8.63! 19.51! 12.35! !

Viviendas con algún nivel de hacinamiento! 36.53! 39.96! 41.63!!

Ocupantes en viviendas con piso de tierra! 6.58! 12.40! 13.40! !

Población en localidades con menos de !5,000 habitantes! 28.85! 46.20! 100.00!

!Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos!

38.66! 50.64! 54.55!!

Entidad/Municipio! Grado de Marginación! Índice de marginación! Lugar estatal! Lugar Nacional!

Veracruz de Ignacio de la Llave! Alto! 1.075! NP! 4 de 32 entidades!

Cotaxtla! Medio! 0.145! 121 de 212!1,070 de 2,492

municipios del país!

!

!

INDICE!DE!DESARROLLO!HUMANO!II!

!

Indicadores de marginación en el Municipio (CONAPO)!

Año base 2010!

Concepto! Porcentaje! Personas, viviendas e indicadores!

Población total! 100%! 19,710!

Población analfabeta de 15 años y más! 15.9%! 3,130!

Población sin primaria completa de 15 años y más! 41.2%! 8,126!

Ocupantes de viviendas sin drenaje ni excusado! 11.6%! 2,288!

Ocupantes de viviendas sin energía eléctrica! 1.8%! 360!

Ocupantes de viviendas sin agua entubada!

12.4%! 2,435!

Ocupantes en viviendas con piso de tierra! 13.4%! 2,640!

Población en localidades con menos de !5,000 habitantes! 100.0%! 19,710!

Población ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mínimos! 54.5%! 10,751!


!

Página!|!28!!

!

Número de viviendas habitadas! 100%! 5,232!

Viviendas con algún nivel de hacinamiento! 41.6%! 2,178!

Índice de marginación! ! 0.1448!

Grado de marginación! ! Medio!

Lugar que ocupa en el contexto estatal! ! 121!

Lugar que ocupa en el contexto nacional! ! 1,070!

!

Población total! 100%! 19,710!

Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela! 9.4%! 1,857!

Población de 15 años y más con educación básica incompleta! 66.6%! 13,126!

Población sin derechohabiencia a servicios de salud! 41.8%! 8,240!

Número de viviendas habitadas! 100%! 5,232!

Viviendas con piso de tierra! 13.4%! 702!

Viviendas que no disponen de excusado o sanitario! 16.6%! 867!

Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública! 21.0%! 1,101!

Viviendas que no disponen de drenaje! 13.5%! 708!

Viviendas que no disponen de energía eléctrica! 2.4%! 125!

Índice de rezago social! ! -0.06177!

Grado de rezago social! ! Bajo!

Lugar nacional de rezago social! ! 1,169!

!

IV.!7.!REZAGO!SOCIAL!

Concepto! México!Veracruz de Ignacio

de la Llave! Cotaxtla! Valoración!

Población de 15 años o más analfabeta! 6.88! 11.44! 15.79! NEGATIVO!

!

NEGATIVO!

!

NEGATIVO!

!

NEGATIVO!

!

NEGATIVO!

!

NEGATIVO!

Población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela! 4.77! 5.71!

! 9.42 !Población de 15 años y más con educación básica incompleta! 41.11! 50.72! 66.60!

Población sin derechohabiencia a servicios de salud! 33.85! 39.87!

! 41.81 !

Viviendas con piso de tierra! 6.15! 11.68! 13.42!

Viviendas que no disponen de excusado o sanitario! 4.66! 3.90!

! 16.58 !Viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública! 11.28! 23.61! 21.04!


!

Página!|!29!!

!

Viviendas que no disponen de drenaje! 8.96! 15.62!! 13.53 !

!

NEGATIVO!

!

NEGATIVO!

Viviendas que no disponen de energía eléctrica! 1.82! 3.15! 2.39!

Índice de rezago social! NP! 1.1355! -0.0618!

Grado de rezago social! NP! Alto! Bajo!

Lugar nacional de rezago social! NP! 4! 1,169 de 2,492 municipios del país!

!

!

!

!

IV.8. CONDICIONES DE SERVICIOS BÁSICOS

DOTACIÓN DE LOS SERVICIOS BÁSICOS A VIVIENDAS Y PERSONAS Y VALORACIÓN RESPECTO DE LA MEDIA ESTATAL

Concepto! Veracruz de Ignacio de la Llave! Cotaxtla! Valoración!

Servicios básicos en las viviendas! ! %! ! %! Comp a/!

Número de viviendas habitadas! 2,014,307! 100.0%! 5,232! 100.0%! POSITIVO!

!

POSITIVO!

!

POSITIVO!

!

NEGATIVO!

Viviendas sin disponibilidad de drenaje! 351,889! 17.5%! 769! 14.7%!

Viviendas sin disponibilidad de energía eléctrica! 98,340! 4.9%! 159! 3.0%!

Viviendas sin disponibilidad de agua entubada! 506,287! 25.1%! 1,146! 21.9%!

Viviendas que no disponen de sanitario! 108,128! 5.4%! 874! 16.7%!

Servicios básicos a las personas! ! %! ! %! Comp a/!

Población total! 7,643,194! 100.0%! 19,710! 100.0%! POSITIVOS!

!

Número total de localidades! 20,828! 100%! 201! 100%

Localidades sin red de distribución de agua entubada! 14,886! 71%! 97! 48%!

Localidades sin el servicio de energía eléctrica! 13,305! 64%! 152! 76%!

Localidades sin servicio de drenaje y alcantarillado! 19,556! 94%! 193! 96%!

!

IV. 9. CALIDAD DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN DE LAS VIVIENDAS, USO DE COMBUSTIBLE PARA COCINAR Y VALORACIÓN RESPECTO DE LA MEDIA ESTATAL 2010.

Concepto! Veracruz de Ignacio de la Llave! Cotaxtla!

Viviendas/población! ! %! ! %!

Total viviendas particulares habitadas! 1,597,311! 100.0%! 4,249! 100.0%!

Viviendas con piso de tierra! 418,148! 26.2%! 1,288! 30.3%!

Viviendas con paredes inseguras b/! 178,172! 11.2%! 102! 2.4%!


!

Página!|!30!!

!

Viviendas con techos inseguros c/! 827,475! 51.8%! 2,794! 65.8%!

Viviendas que usan leña o carbón para cocinar!521,560! 32.7%! 2,440! 57.4%!

Total viviendas particulares habitadas! 1,982,612! 100.0%! 5,218! 100.0%!

Viviendas con piso de tierra! 231,661! 11.7%! 701! 13.4%!

Viviendas con piso de cemento o firme! 1,210,111! 61.0%! 3,863! 74.0%!

Viviendas con piso de madera, mosaico u otros recubrimientos!

533,256! 26.9%! 632! 12.1%!

Viviendas con piso no especificado! 7,584! 0.4%! 22! 0.4%!

Población total! 7,643,194! 100.0%! 19,710! 100.0%!

Ocupantes en viviendas con piso de tierra! 947,875! 12.4%! 2,640! 13.4%!

Número de viviendas habitadas! 2,014,307! 100.0%! 5,232! 100.0%!

Viviendas particulares habitadas con 1 a 4 ocupantes!

1,385,695! 68.8%! 3,731! 71.3%!

Viviendas particulares habitadas con 5 a 8 ocupantes!

553,759! 27.5%! 1,408! 26.9%!

Viviendas particulares habitadas con 9 y más ocupantes!

44,089! 2.2%! 85! 1.6%!

Viviendas con algún nivel de hacinamiento! 804,856! 40.0%! 2,178! 41.6%!

Población total! 7,643,194! 100.0%! 19,710! 100.0%!

Población afectada por la falta de calidad y espacios en la vivienda!

1,869,916! 24.5%! 3,811! 19.3%!

!

IV.10. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ACTUALES Y POTENCIALES Y ALTERNATIVAS DE FORTALECIMIENITO

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) 2010


Población total! 7,643,194! 100%! 19,710! 100%!

Población de 12 años y más! 5,828,460! 76.3%! 15,500! 78.6%!

Población económicamente activa (PEA)! 2,905,273! 49.8%! 6,889! 44.4%!

Población económicamente activa ocupada! 2,799,136! 96.3%! 6,657! 96.6%!

Población económicamente activa desocupada!106,137! 3.7%! 232! 3.4%!

Población económicamente no activa b/! 2,923,187! 50.2%! 8,611! 55.6%!

Población económicamente no activa b/! 2,923,187! 100%! 8,611! 100%!

Jubilado(a) o pensionado(a)! 143,593! 4.9%! 105! 1.2%!

Estudiantes! 945,594! 32.3%! 2,071! 24.1%!

Quehaceres del hogar! 1,648,459! 56.4%! 5,772! 67.0%!

Limitación física o mental permanente para trabajar! 72,320! 2.5%! 222! 2.6%!

Otro tipo de actividad no económica! 113,221! 3.9%! 441! 5.1%!

!

IV.10.I. CARACTERÍSTICAS DE LA ACTIVIDAD AGRÍCOLA 2010

Concepto!Veracruz de Ignacio de

la Llave! Cotaxtla!


!

Página!|!31!!

!

Superficie dedicada a la ganadería !(hectáreas)! 3,718,994! 29,514!

Valor de la producción de ganado bovino! 9,468,431! 133,490!

Valor de la producción de ganado porcino! 2,347,737! 52,844!

Valor de la producción de ganado ovino! 229,919! 1,008!

Valor de la producción de ganado caprino! 28,542! 190!

Valor de la producción de ave! 6,897,708! 143,098!

Valor de la producción de guajolote! 51,277! 223!

Valor de la producción de leche de bovino! 3,600,983! 30,828!

Valor de la producción de leche de caprino! 11,227! 0!

Valor de la producción de huevo para plato! 245,451! 1,303!

Valor de la producción de lana sucia! 46! 0!

Valor de la producciónde miel! 161,068! 797!

Valor de la producción de cera en greña! 11,987! 36!

Valor de la producción total (miles de pesos)! 23,054,376! 363,817!

Valor de la producción por hectárea de pastizal! 6.20! 12.33!

Concepto!Veracruz de Ignacio de la Llave!

Cotaxtla!

Unidades de producción que reportan corte de árboles!6,336! 40!

Unidades de producción de productos forestales no maderables! 3,823! 17!

Volumen de la producción forestal maderable (m3 de rollo)! 233,409! 1,564!

Valor de la producción forestal maderable !(miles de pesos)! 183,411! 1,329!

Valor por m3 de rollo (miles de pesos)! 0.79! 0.85!

Volumen de la producción forestal no maderable (toneladas)! 2,857! 0!

Valor de la producción forestal no maderable (miles de pesos)! 27,596! 0!

Valor por tonelada (miles de pesos)! 9.66! 0.00!

!

!

IV. 10. III. UNIDADES DE COMERCIO Y ABASTO EN OPERACIÓN 2011


Cotaxtla!

Población total! 7,643,194! 19,710!

Tiendas Diconsa! 2,316! 5!

Tianguis! 224! 1!

Mercados públicos! 147! 0!

Rastros! 165! 0!

Centrales de abasto! 5! 0!

Centros receptores de productos básicos! 32! 0!

Índice de unidades de comercio y abasto por habitante!0.000378! 0.000304!


!

Página!|!32!!

!

Establecimientos de hospedaje! 1,372! 4!

Habitaciones! 38,553! 60!

Habitaciones / establecimientos! 28! 60!

Estabecimientos de preparación y servicio de alimentos y bebidas!

3,913! 12!

Agencias de viajes! 307! 0!

Balnearios! 51! 0!

Empresas arrendadoras de autos! 71! 0!

Campos de golf! 9! 0!

Centro de Convenciones! 114! 0!

Centros de enseñanza turística! 29! 0!

Marinas turísticas! 4! 0!

Muelles de atraque! 8! 0!

Transportadoras turísticas especializadas! 39! 0!

Personas capacitadas por el Gobierno del !Estado en materia de turismo!

2,813! 0!

Personas capacitadas / habitaciones! 7%! 0%!

!

IV.11. CONDICIONES DE COMUNICACIONES Y TELECOMUNICACIÓN.

IV.11.I. LONGITUD DE LA RED CARRETERA SEGÚN TIPO DE CAMINO, 2011

Concepto! Veracruz de Ignacio de la Llave! Cotaxtla!!

! ! %! ! %!

Total red carretera (km)! 24,348! 100%! 80! 100%!

Troncal federal pavimentada! 3,428! 14.1%! 69! 85.6%!

Troncal federal revestida! 0! 0.0%! 0! 0.0%!

Alimentadora estatal pavimentada! 4,959! 20.4%! 2! 3.0%!

Alimentadora estatal revestida! 2,634! 10.8%! 9! 11.4%!

Alimentadora estatal terracería! 20! 0.1%! 0! 0.0%!

Caminos rurales pavimentados! 541! 2.2%! 26! 22.0%!

Caminos rurales revestidos! 3,384! 13.9%! 0! 0.0%!

Caminos rurales con terracería! 38! 0.2%! 120! 100.0%!

Brechas mejoradas! 9,344! 38.4%! 0! 0.0%!

!

IV.11.II. SERVICIO DE TELECOMUNICACIÓN 2011


Cotaxtla!

Oficinas de telégrafos! 103! 0!


!

Página!|!33!!

!

Total de localidades! 20,828! 201!

Localidades con servicio de telefonía rural! 4,428! 113!

% de localidades con servicio de telefonía rural!21.3%! 56.2%!

Centros comunitarios digitales e-México! 560! 5!

Localidades con el servicio de centro comunitarios digitales e-México! 459! 3!

% de localidades con servicio digital e-!México! 2.2%! 1.5%!

Oficinas postales! 2,668! 3!

!

Total viviendas! 2,014,307! 100%! 5,232! 100%!

Viviendas con televisión! 1,760,291! 87%! 4,730! 90%!

Viviendas con radio! 1,468,402! 73%! 3,592! 69%!

Viviendas con línea telefónica fija! 608,420! 30%! 783! 15%!

Viviendas con teléfono celular! 1,133,550! 56%! 2,845! 54%!

Viviendas con computadora! 405,608! 20%! 393! 8%!

Viviendas con Internet! 287,904! 14%! 105! 2%!

Viviendas que disponen de 6 TIC! 214,359! 11%! 67! 1%!



Viviendas que disponen de 3 TIC! 592,848! 29%! 1,895! 36%!

Viviendas que disponen de 2 TIC! 512,609! 25%! 1,755! 34%!


Viviendas que no disponen de TIC! 107,249! 5%! 227! 4%!

Viviendas que no especificaron si disponen de TIC!5,394! 0%! 28! 1%!

!

TIC. TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN

IV.12. CONDICIONES DE LOS SERVICIOS DE SALUD

IV.12.I. SERVICIOS MÉDICOS DEL SECTOR PÚBLICO. 2011


Cotaxtla!

Total unidades médicas de consulta externa a/!1,623! 7!

Total unidades médicas de hospitalización general!90! 0!


!

Página!|!34!!

!

Total unidades médicas de hospitalización especializada!12! 0!

Casas de salud coordinadas por la SSA! 1,955! 11!

Técnicos en salud b/! 3,340! 40!

Total consultas externas otorgadas! 19,417,912! 20,044!

Consultas generales! 13,708,695! 18,344!

Consultas especializadas! 2,698,035! 0!

Consultas de urgencia! 1,904,895! 0!

Consultas odontológicas! 1,106,287! 1,700!

Consultas otorgadas por habitante! 2.5! 1.0!

Total médicos! 11,814! 14!

Total médicos y técnicos en salud! 15,154! 54!

Médicos y técnicos en salud por cada 10 mil habitantes!20! 27!

Consultas por medico! 1,281! 371!

Concepto! Veracruz de Ignacio de la Llave! Cot!axtla!

Población total! 7,643,194! 100%! 19,710! 100%!

IMSS! 1,896,140! 25%! 2,675! 14%!

ISSSTE! 299,953! 4%! 185! 1%!

ISSSTE estatal! 9,803! 0%! 6! 0%!

Pemex, Defensa o Marina! 245,244! 3%! 301! 2%!

Seguro popular o para una nueva generación!1,934,883! 25%! 8,074! 41%!

Institución privada! 51,562! 1%! 49! 0%!

Otras instituciones! 91,563! 1%! 143! 1%!

Total población derechohabiente! 4,484,837! 59%! 11,389! 58%!

Hombres! 2,095,232! 27%! 5,420! 27%!

Mujeres! 2,389,605! 31%! 5,969! 30%!

Población no derechohabiente! 3,047,595! 40%! 8,240! 42%!

Hombres! 1,544,365! 20%! 4,315! 22%!

Mujeres! 1,503,230! 20%! 3,925! 20%!

Población con derecho a seguridad social no específicada! 110,762! 1%! 81! 0%!

Población indígena total! 1,037,424! 100%! 102! 100%!

Población indígena con derechohabiencia! 560,561! 54%! 47! 46%!

Seguro popular o para una nueva generación!379,133! 37%! 26! 25%!

IV.13. CONDICIONES DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS Y DESARROLLO DE CAPACIDADES

IV.13.I. PANORAMA GENERAL DE LA EDUCACIÓN, CICLO 2010-2011


Cotaxtla!


!

Página!|!35!!

!

Total alumnos inscritos en el ciclo 2010-!2011! 2,035,179! 4,783!

Total personal docente! 109,855! 305!

Alumnos por docente! 19! 16!

Total escuelas! 20,326! 119!

Alumnos por escuela! 100! 40!

Total aulas! 85,791! 269!

Alumnos por aula! 24! 18!

Bibliotecas! 2,558! 8!

Alumnos por biblioteca! 796! 598!

Laboratorios! 3,458! 7!

Alumnos por laboratorio! 589! 683!

Talleres! 2,993! 5!

Alumnos por taller! 680! 957!

Anexos (canchas, plazas, cómputo, etc.)! 107,693! 322!

Alumnos por anexo! 19! 15!

Becas otorgadas! 75,712! 45!

Alumnos por beca otorgada! 27! 106!

Primaria! 7,729! 1!

Alumnos por beca otorgada en primaria! 263! 4,783!

Secundaria! 3,295! 10!

Alumnos por beca otorgada en secundaria! 618! 478!

Profesional técnico! 3,086! 0!

Alumnos por beca otorgada en profesional técnico!659! 0!

Bachillerato! 32,406! 5!

Alumnos por beca otorgada en bachillerato! 63! 957!

Superior! 29,196! 29!

Alumnos por beca otorgada en educación superior!70! 165!

Personal docente en preescolar! 2,114! ND!

Alumnos por docente en preescolar! 17! 0!

Escuelas de preescolar! 1,190! ND!

Alumnos por escuela de preescolar! 31! 0!

Alumnos inscritos en primaria! 79,422! ND!

Personal docente en primaria! 3,705! ND!

Alumnos por docente en primaria! 21! 0!

Escuelas primarias! 1,028! ND!

Alumnos por escuela primaria! 77! 0!

! Educación inicial no escolarizada!

Alumnos! 27,387! 141!


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Página!|!36!!

!

Módulos! 205! 1!

Educadores comunitarios! 1,598! 10!

Padres de familia participantes! 26,638! 174!

Alumnos por módulo! 134! 141!

Alumnos por educador comunitario! 17! 14!

Alumnos por padre de familia participante! 1! 1!

! !

Alumnos! 282,015! 677!

Escuelas! 8,548! 61!

Personal docente! 17,671! 73!

Índice de deserción! 3.67! 8.24!

Alumnos por escuela! 32.99! 11.10!

Alumnos por docente! 15.96! 9.27!

! Primaria!

Profesional-técnica! !

Alumnos! 10,029! ! 0!

Escuelas! 35! ! 0!

Personal docente! 954! ! 0!

Índice de deserción! 5.33! ! ND!

Índice de reprobación! 35.27! ! ND!

Becas otorgadas! 3,086! ! 0!

Alumnos por escuela! 287! ! 0!

Alumnos por docente! 11! ! 0!

Alumnos por beca otorgada! 3! ! 0!

Bachillerato! !

Alumnos! 294,872! ! 404!

Escuelas! 1,658! ! 3!

Personal docente! 20,405! ! 18!

Índice de deserción! 7.17! ! 5.20!

Índice de reprobación! 28.73! ! 27.68!


Alumnos por escuela! 178! ! 135!

Alumnos por docente! 14! ! 22!

Alumnos por beca otorgada! 9! ! 81!

Educación superior! !

Total alumnos en educación superior! 210,820! ! 0!

Alumnos técnico superior universitario! 4,249! ! 0!

Alumnos normal! 4,762! ! 0!

Alumnos licenciatura universitaria y técnica! 190,581! ! 0!


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Página!|!37!!

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Alumnos de posgrado universitario y técnico! 11,228! ! 0!


Educación para adultos! !

Alumnos! 25,919! ! 76!

Alfabetizadores! 7,041! ! 7!

Hombres! 6,332! ! 24!

Mujeres! 19,587! 52!

Alumnos por alfabetizador! 4! 11!

% hombres en educación para adultos! 24%! 32%!

% mujeres en educación para adultos! 76%! 68%!

Educación especial!

Alumnos! 20,887! 44!



Formación para el trabajo!

Alumnos! 122,561! 0!

Escuelas! 773! 0!


Índice de deserción! 11.10! ND!

Índice de reprobación! 12.11! ND!

Alumnos por escuela! 159! 0!



Población total de 6 años y más! 6,748,063! 100.0%! 17,728! 100.0%!

Población de 6 y más que sabe leer y escribir!5,884,703! 87.2%! 14,855! 83.8%!

Población de 6 y más que no sabe leer y escribir!812,820! 12.0%! 2,760! 15.6%!

Población total indígena de 15 años y más! 703,804! 100.0%! 79! 100.0%!

Población indígena de 15 años y más analfabeta!179,666! 25.5%! 18! 22.8%!


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Alfabetizadores! 7,041! ! 7!

Hombres! 6,332! ! 24!


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IV.14. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

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IV.14.I. CONDICIONES DE LAS CUENCAS HIDROLÓGICAS, RECARGAS DE MANTOS FREÁTICOS Y DISPONIBILIDAD DE AGUA Y MANEJO DE AGUAS RESIDUALES Y DESCARGAS

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FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA 2011.


Total fuentes de abastecimiento! 65,820! 764!

Pozo profundo! 1,089! 18!

Manantiales! 5,746! 1!

Otros a/! 58,985! 745!

Total volumen promedio diario de extracción!1,546! 5!

Pozo profundo! 411! 2!

Manantiales! 448! 0!

Otros! 687! 3!

!

SISTEMAS!Y!LOCALIDADES!CON!SERVICIO!DE!DRENAJE!Y!ALCANTARILLADO!2011!


Sistemas de drenaje y alcantarillado! 1,220! 8!

Localidades con el servicio! 1,272! 8!

!

SE!CUENTA!CON!UNA!PLANTA!DE!TRATAMIENTO!DE!AGUA!PÚBLICA!EN!OPERACIÓN.!

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MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES


Volumen de residuos sólidos urbanos recolectados! 2,117! 4 TON!

Vehículos de motor recolectores públicos y privados! 842! 2!

Superficie de rellenos sanitarios! 493! 0!

Superficie de los sitios no controlados! 0! 0!

Capacidad disponible de rellenos sanitarios! 2,481,293! 0!

!

SIS3.7 Población indígena, 2010

SISTEMAS


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IV.15. Finanzas Públicas !

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Evolución de los ingresos ejercidos por el Municipio 2008-2011 (pesos)!!

Concepto! 2008! 2009! 2010! 2011!

Total! 83,784,107! 70,587,348! 63,487,668! 70,270,211!

Impuestos! 1,462,422! 1,414,465! 1,455,881! 1,743,555!

Predial! 1,228,902! 1,189,842! 1,173,009! 1,399,144!

Derechos! 545,379! 591,798! 787,493! 601,890!

Productos! 231,868! 70,935! 5,174! 276,623!

Aprovechamientos! 28,925! 75,924! 63,983! 128,992!

Contribuciones de mejoras! 33,809! 0! 0! 19,252!

Participaciones federales y estatales! 35,532,916! 34,665,518! 36,491,992! 40,710,816!

Aportaciones federales y estatales! 32,782,697! 23,582,294! 20,821,087! 26,789,083!

Aportaciones del ramo general 33! 22,525,381! 20,052,444! 20,794,820! 23,336,738!

FISM! 15,413,879! 12,694,541! 13,207,368! 14,800,998!

FORTAMUN! 7,111,502! 7,357,903! 7,587,452! 8,535,740!

Recursos federales reasignados! 0! 0! 0! 3,452,345!

Recursos estatales! 10,257,316! 3,529,850! 26,267! 0!

Otros ingresos! 4,609,623! 81,077! 1,215,720! 0!

Fuente: Instituto Nacional de Administración Pública, A. C.

Para el año 2014, los ingresos municipales se obtendrán por los siguientes conceptos:

Impuestos $1´483,387.77

Derechos $ 633,832.62

Productos $ 144,756.44

Aprovechamientos $ 163,243.82

Otros ingresos $1´458,090.94

Participaciones Federales $51´472,575.00

Fism $13´348,982.00

Fortamun $10´034,207.00

Total: $78,739,075.59


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IV.16. DIAGNÓSTICO CONEVAL. RESUMEN

La población total del municipio en 2010 fue de 19,710 personas, la cual representó el 0.3% de la población en el estado.

En el mismo año había en el municipio 5,224 hogares (0.3% del total de hogares en la entidad), de los cuales 1,257 estaban encabezados por jefas de familia (0.2% del total de la entidad).

El tamaño promedio de los hogares en el municipio fue de 3.8 integrantes, mientras que en el estado el tamaño promedio fue de 3.8 integrantes.

El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en el municipio era en 2010 de 5.8, frente al grado promedio de escolaridad de 7.7 en la entidad.

En 2010, el municipio contaba con 56 escuelas preescolares (0.7% del total estatal), 76 primarias (0.8% del total) y 18 secundarias (0.6%). Además, el municipio contaba con tres bachilleratos (0.2%) y 28 escuelas de formación para el trabajo (3%). El municipio no contaba con ninguna primaria indígena.

Las unidades médicas en el municipio eran siete (0.4% del total de médicos en la entidad) y la razón de los médicos por unidad médica era de 2, frente a la razón de 6.7 en todo el estado.

En 2010, 12,565 individuos (66.4% del total de la población) se encontraban en pobreza, de los cuales 8,680 (45.9%) presentaban pobreza moderada y 3,885 (20.5%) estaban en pobreza extrema.

En 2010, la condición de rezago educativo afecto a 40.1% de la población, lo que significa que 7,591 individuos presentaron esta carencia social.

En el mismo año, el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud fue de 37.2%, equivalente a 7,038 personas.

La carencia por acceso a la seguridad social afecto a 81.3% de la población, es decir 15,377 personas se encontraban bajo esta condición.

El porcentaje de individuos que reporto habitar en viviendas con mala calidad de materiales y espacio suficiente fue de 20.1% (3,811 personas).

El porcentaje de personas que reportó habitar en viviendas sin disponibilidad de servicios básicos fue de 37.8%, lo que significa que las condiciones de viviendas no son las adecuadas para 7,153 personas.

La incidencia de la carencia por acceso a la alimentación fue de 26.7%, es decir una población de 5,055 personas.


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IV.17.!DEMANDAS!SOCIALES!

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De la relación de demandas que la población le solicitó al entonces candidato a Presidente Municipal; las solicitudes recabadas ya siendo candidato electo y las que se recibieron durante los primeros meses de la actual administración, tenemos prioridad en materias de:

A).- Vivienda o apoyos para vivienda, como son baños, fosas sépticas, láminas, pisos firmes, material eléctrico y ampliaciones eléctricas.

B).- Agua potable, mediante la donación de bombas sumergibles para servicios comunitarios.

B).- Mejoramiento y rehabilitación de caminos rurales.

C).- Mejoramiento de la infraestructura en los diversos planteles educativos.

D).- Mejoramiento y creación de espacios deportivos.

E).- Instalación o reparación de luminarias.

F).- Apoyos deportivos.

G).- Apoyos para el campo.

H).- Apoyos para médicos, medicinas y traslado de enfermos.

I).- Becas escolares.

J).- Intervención de Protección Civil municipal para diversas tareas de prevención y atención a emergencias.

K).- Mejoramiento en el servicio de panteones.

L).- Mejoramiento de espacios de usos múltiples.

Sin contar los apoyos solicitados por particulares para satisfacer diversas necesidades familiares.

De igual manera, en la instalación de los diversos consejos (seguridad pública, protección civil, salud), se recabaron las solicitudes de la población, en la que se expresó la ciudadanía reclamando mejoramiento en las condiciones de seguridad pública, de alumbrado público, de mejoramiento vial, de caminos rurales.

Lo anterior, aunado a las condiciones de pobreza por las que atraviesa el municipio, es que se dimensionó la estrategia a seguir, los objetivos por eje o tema y las metas trazadas en el presente Plan Municipal de Desarrollo.


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CAPITULO V. IMAGEN OBJETIVO

V.1. LEMA:

“TRABAJANDO UNIDOS, BENEFICIO PARA TODOS.” Es precisamente uno de los objetivos que tendremos presente en esta administración municipal, el que gobierno y sociedad logremos trabajar muy unidos para que juntos podamos otorgar beneficios para todos los habitantes del municipio, sin distinciones partidistas y alcanzar a cubrir los rincones más apartados de nuestro territorio.

V.2. MISIÓN.

La conformación de un equipo de trabajo mediante la aplicación de los principales valores humanos, que se caracterice por su dinamismo, lealtad, honestidad, estudio y trabajo en equipo. Que respete al ciudadano y le brinde un servicio de calidad y eficiencia.

V.3. VISIÓN. Una administración municipal que logre la gestión de los recursos de las diferentes

dependencias de los gobiernos federal y estatal para lograr más obra, beneficiando a más cotaxtecos; con una adecuada, transparente y honesta aplicación de los recursos públicos e informando el destino de los mismos. Que las familias cotaxtecas, vivan la mejora en las condiciones de vida en todos los aspectos con un servicio eficaz y humanista.”

V.4. NUESTROS VALORES!

! La presente administración municipal, reconoce que para poder lograr los objetivos

trazados en el presente Plan de Desarrollo, debemos de fijar las bases sobre las cuales transitaremos, mismas que deberán de regir nuestro quehacer cotidiano, que nos identifiquen como modelo de gobierno, incorporando principios en acciones concretas, que estarán sustentadas por los siguientes valores:

EQUIDAD……TRANSPARENCIA……RESPETO…….RESPONSABILIDAD…... HONESTIDAD…...EFICACIA……AUSTERIDAD……PARTICIPACIÓN Equidad. Un gobierno sin distingos partidistas, que otorgue oportunidad de desarrollo a todo ciudadano.


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Transparencia. Fundamentado en la rendición de cuentas y en el otorgamiento de la información pública, respetando los datos personales.

Respeto. Al ciudadano, a sus derechos, a sus necesidades, al medio ambiente y a las leyes.

Responsabilidad. Actuar apegado a derecho, reconociendo las obligaciones que como servidores públicos nos corresponde.

Honestidad. Prestar servicios con apego a la moral y las buenas costumbres, alejando la imagen de gobiernos corruptos.

Eficacia. Obtener las metas propuestas, utilizando los recursos con racionalidad y profesionalismo.

Austeridad. Ser razonables en el uso y la administración de los bienes públicos para evitar la dilapidación irresponsable de los recursos. Participación. Promover y aceptar la propuesta social, así como su activa intervención de las acciones municipales.

V.5. OBJETIVO GENERAL

Lograr el desarrollo del municipio de Cotaxtla en forma integral, con visión de largo plazo, con el uso y aplicación eficiente de los recursos públicos, dando prioridad a la atención de las demandas sociales que tiendan al abatimiento de la pobreza, promoviendo la participación de la sociedad, con pleno respeto a la perspectiva de género y la transparencia en las acciones municipales.

V.6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS MUNICIPALES

1.- Vincular la Planeación del Desarrollo de Cotaxtla con los planes estatal y federal.

2.- Atender las demandas sociales, con acciones tendientes a abatir el rezago social de pobreza y marginación mediante la aplicación de programas acordes a las necesidades.

3.- Asegurar la participación de la sociedad en las acciones del gobierno.

4.- Fomentar la actualización y profesionalización de los servidores públicos municipales. 5.- Mejorar las condiciones de los caminos rurales y, en lo posible, gestionar la construcción de más tramos carreteros.


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6.- Abatir los rezagos en materia de vivienda, educación y empleos. 7.- Creación de Bando de Policía y Gobierno, y de todos los reglamentos que por competencia, le corresponden al municipio, a fin de que mediante un ordenamiento legal, tengamos instrumentos para lograr el orden social. 8.- Fomentar una atención ciudadana basada en la formación en valores por parte de los servidores públicos.

9.- Aplicar de forma transparente y responsable los recursos materiales, humanos y financieros para el cumplimiento de los objetivos. 10.- Garantizar a la ciudadanía el acceso a la educación, al deporte y a la salud.

11.- Procurar la salvaguarda de la integridad física de los ciudadanos y de sus bienes, a través de programas y estrategias de protección y prevención de riesgos.

V.7. VINCULACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO COTAXTLA 2014-2017 Y LOS PLANES ESTATAL Y FEDERAL

Dentro del esquema del Plan Nacional de Desarrollo, 2013-2018, se contempla como objetivo general:

“LLEVAR A MÉXICO A SU MÁXIMO POTENCIAL”

Para ello, contiene cinco METAS NACIONALES:

- MÉXICO EN PAZ - MÉXICO INCLUYENTE - MÉXICO CON EDUCACIÓN CON CALIDAD - MÉXICO PRÓSPERO - MÉXICO CON RESPONSABILIDAD GLOBAL.

Apoyado en TRES EJES TRANSVERSALES:

I.- DEMOCRATIZAR LA PRODUCTIVIDAD

II.- GOBIENO CERCANO Y MODERNO

III.- PERSPECTIVA DE GÉNERO


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Por su parte, el PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO 2011-2016, está basado en CUATRO EJES RECTORES:

- ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA GENTE. - CONSTRUIR EL PRESENTE: PARA UN MEJOR FUTURO PARA TODOS - UN VERACRUZ SUSTENTABLE - GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN EFICIENTES Y TRANSPARENTES.

Por nuestra parte, y en vinculación a tales EJES RECTORES, nuestro PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017, contempla los siguientes:

- DESARROLLO INTEGRAL PARA TODOS - SEGURIDAD Y BIENESTAR SOCIAL - GOBIERNO CERCANO Y TRANSPARENTE - CONDICIONES PARA EL DESARROLLO

V.8. DESCRIPCIÓN DE LOS EJES RECTORES:

I.- DESARROLLO INTEGRAL PARA TODOS.- OBJETIVO GENERAL:!Coordinar las acciones a las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Veracruzano de Desarrollo de reducir en un 40% las variables asociadas a los derechos sociales, vinculadas con las carencias de la población en pobreza extrema (Educación, Salud, Seguridad Social| Alimentación, Vivienda y Servicios de Vivienda: agua, drenaje, electricidad,) mediante la promoción de programas federales, estatales y municipales de incidencia directa en la población objetivo. Contempla desde el respeto a la perspectiva de género hasta la oportunidad de dotar de servicios públicos a los habitantes de nuestro municipio sin distingos de partido o de posición social, ideología, raza o preferencias sexuales.

EDUCACIÓN. Objetivos específicos. Reducir el analfabetismo de un 15.80 a un 10.07 por ciento en el municipio. Aumentar el número de alumnos que logra concluir sus estudios de manera oportuna en cada nivel educativo. Estrategias: Identificar y ubicar físicamente a la población objetivo por sector para la aplicación de los programas correspondientes de manera efectiva. Contribuir a generar equidad educativa para los niños y jóvenes de sectores vulnerables del municipio para combatir el rezago educativo en Educación Inicial y Básica mediante Acciones Compensatorias tendientes a la dotación de materiales didácticos; capacitación y asesoría a madres y padres de familia así como a docentes; apoyos económicos a las Asociaciones de Padres de Familia (APFs) y Asociaciones Promotoras de Educación Comunitaria (APECs) y figuras educativas relacionadas con la asesoría, supervisión y promoción. Alcanzar la igualdad de oportunidades para permanecer y concluir la educación superior en los programas de licenciatura y técnico superior universitario que ofrezcan las instituciones públicas mediante el otorgamiento de becas a estudiantes de hogares con ingresos menores o iguales a cuatro salarios mínimos


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mensuales. Brindar a los servidores públicos del Gobierno Municipal y a sus familiares, la oportunidad de estudiar gratuitamente su primaria o secundaria, mediante el Modelo Educación para la Vida y el Trabajo del INEA. Incrementar la calidad de la educación mediante acciones para el mejoramiento de la infraestructura física educativa del municipio conforme a los apoyos que otorgan los programas estatales y federales. Invitar a personas de 15 o más años que se encuentren en condición de rezago educativo, servicios educativos gratuitos de alfabetización, primaria y secundaria con el Modelo Educación para la Vida y el Trabajo (MEVyT), así como servicios de acreditación y certificación de los conocimientos y aprendizajes en esos niveles para contribuir a disminuir las desigualdades en las oportunidades educativas entre grupos sociales. Promover la permanencia en la educación de niñas, niños y jóvenes de localidades catalogadas de Alta Marginación (14 localidades). Solicitar apoyos mediante el PROGRAMA PARA EL DESARROLLO DE ZONAS PRIORITARIAS (PDZP), para la ejecución de servicio social comunitario promovidos por instituciones de educación superior y media superior; estudios e investigaciones. El personal del Área de Educación, tendrá la encomienda de apoyar a combatir el analfabetismo además de aminorar la deserción educativa, esto por medio de programas federales que el municipio podrá gestionar a las Dependencias correspondientes, para que con estos se puedan llevar a cabo las estrategias propuestas en este Plan Municipal de Desarrollo. SALUD. Objetivos específicos. Otorgar al 37.20% faltante de la población servicios de salud para cumplir con la meta nacional y estatal de dar acceso universal a los servicios de salud. Otorgar al 40% de la población solicitante servicios preventivos de salud, para combatir la obesidad, prevenir la diabetes, cáncer de mama, cáncer cérvico-uterino, VIH. Estrategias: Dar atención integral al menor de 10 años, a través del PRONAREMI: Programa Nacional de Reducción para la Mortalidad Infantil, integrado por: Vacunación universal, prevención y control de enfermedades diarreicas e infecciones respiratorias agudas, cáncer en la infancia y la adolescencia, prevención de accidentes en menores de 10 años, síndrome de muerte súbita (sueño seguro), síndrome de Tunner, alteraciones sexuales congénitas ligadas a cromosomas (ASCLC), priorizando los de bajo desarrollo humano y beneficiando a los menores de 10 años, mujeres embarazadas, mujeres en edad fértil y población en riesgo. Preservar la salud, prevenir, controlar y retrasar la aparición de la diabetes mellitus, riesgo cardiovascular, hipertensión arterial, sobrepeso y obesidad e hiperplasia benigna de próstata y sus complicaciones de mayor prevalencia en la población adulta y adulta mayor del municipio, así como elevar la calidad de vida de las personas que presentan alguno de estos padecimientos. Reducir la morbilidad bucal mediante la promoción, prevención, protección y curación a la población del municipio, contribuyendo a mejorar su calidad de vida. Prevenir en el municipio el ritmo de crecimiento por cáncer mamario en las mujeres a través de la detección, diagnóstico, tratamiento y control adecuados y oportunos. Llevar a cabo campañas de limpieza de casas y lotes para mantener el municipio libre de agentes productores de plagas que representan un riesgo para la salud. Practicar y promover actividades deportivas y recreativas que fomenten la salud y la convivencia social. Dar a conocer beneficios de rehabilitación de espacios públicos a las diferentes localidades; con el propósito de mejorar el aspecto de nuestras calles y áreas de esparcimiento común,


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promoviendo la conservación de estos. Prevenir y concientizar a la población sobre las enfermedades de transmisión sexual (VIH). Proporcionar consultas de nutrición con calidad y calidez que proporcionen las herramientas suficientes para mejorar hábitos de alimentación a través de un plan alimenticio personalizado y secuencia del mismo. Requerir apoyos mediante el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP), para la mejora en la Infraestructura de Centros de Salud y Hospitales; la ampliación, adecuación y mantenimiento de instalaciones de los existentes con el propósito de dar un mejor servicio de salud a los habitantes de este municipio. Realizar la instalación, reposición y rehabilitación de equipos y/o dispositivos de desinfección del agua para consumo humano; operativo de desinfección y saneamiento básico comunitario; con el propósito de evitar enfermedades e infecciones en los habitantes de este municipio, a través de recursos del Programa de Agua Limpia (PAL). El propósito de apoyar a los habitantes del municipio a obtener el acceso a los servicios de salud para los habitantes que no cuentan con estos, y dar orientación para mejorar sobre los problemas de salud que más aquejan a la comunidad como son la diabetes, la obesidad, cáncer de mama, problemas renales, etc. Este H. Ayuntamiento instruirá al área de Salud para que dé seguimiento a las estrategias propuestas para combatir esta problemática con el propósito que éstas se lleven a cabo correctamente. SEGURIDAD SOCIAL. Objetivo específico. Promover la cobertura universal de servicios de seguridad social en la población, para reducir el porcentaje de 37.2% de población del municipio que carece de estos beneficios. Estrategias: Mediante las acciones de desarrollo económico realizar un programa de inclusión de los trabajadores regionales a la formalidad laboral que les permita obtener los beneficios de la seguridad social. El área de Desarrollo Social del H. Ayuntamiento, tendrá la encomienda de monitorear las acciones económicas con el propósito de evitar el desequilibrio económico y social que, de no atenderse, significarían la reducción o la pérdida de los ingresos a causa de alguna enfermedad, accidentes, la maternidad o el desempleo. VIVIENDA. Objetivo específico; Reducir el porcentaje del 20.1% de la población del municipio que carece de calidad espacios de la vivienda, mediante la modificación de la condición de hogares que presentan pisos de tierra, techos de lámina de cartón o desechos, muros no rígidos, reducir el índice de hacinamiento que actualmente es 3.8; Estrategias: Gestionar recursos federales para realizar acciones dentro del programa Hábitat en atención a la población que vive en zonas de atención prioritaria. Contribuir a que los hogares en situación de pobreza con ingresos por debajo de la línea de bienestar y con carencia por calidad y espacios de la vivienda mejoren su calidad de vida a través de acciones mediante los programas federales de la SEDATU a través del programa VIVIENDA DIGNA de Fonapo, para dotar a las familias de las localidades catalogadas como de Muy Alta Marginación y Alta Marginación, con la meta de construcción de al menos, 100 viviendas por año. Dentro de este rubro en apoyo al mejoramiento de viviendas para los habitantes con mayor necesidad, el área de Obras Públicas tendrá la finalidad de ejecutar los programas federales que beneficiarán a la población en situación de pobreza de este municipio.


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SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA. Objetivo específico. Incrementar la cobertura de los servicios básicos de la vivienda del municipio (agua, drenaje, electricidad). Estrategias: Conservar y mejorar la infraestructura e incrementar el acceso de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento para la población de las zonas urbanas, con el propósito de hacer frente a la creciente demanda de estos servicios con el propósito de proporcionar agua para los diversos usos, fundamentalmente para el consumo humano, estas acciones se llevarán a cabo mediante recursos federales. Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento en localidades rurales, mediante la construcción y ampliación de su infraestructura, con la participación comunitaria organizada, a fin de inducir la sostenibilidad de los servicios, estas acciones se llevarán a cabo mediante recursos federales del Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS), enfocado a las localidades con menos de 2,500 habitantes; Solicitar apoyos a la Semarnat, para diseñar, construir, ampliar y rehabilitar plantas de tratamiento de aguas residuales, para incrementar el volumen tratado o mejorar sus procesos de tratamiento, mediante recursos federales del Programa de Tratamiento de Aguas Residuales (PROTAR); apoyar mediante la construcción de obras de infraestructura básica, como es la electrificación, agua potable, drenaje y saneamiento, por medio del Programa de Infraestructura Básica municipal. Mejorar la vivienda, primordialmente para la construcción o instalación de servicio sanitario; pisos firmes (eliminación de pisos de tierra); fogones ecológicos, estufas rústicas o similares; muros reforzados y techos; así como también la ampliación, mejoramiento, equipamiento o rehabilitación de sistemas para la provisión de agua; obras de saneamiento, incluyendo alcantarillado, drenaje, colectores y plantas o sistemas de tratamiento de aguas residuales, entre otras; rellenos sanitarios o similares; redes o sistemas de energía eléctrica, solicitando el recurso federal para estas acciones a través del Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP), el cual da prioridad a las localidades de Muy Alta Marginación y Alta Marginación. De igual manera los servicios básicos de vivienda, como son drenaje, agua potable, electrificación, etc., estarán supervisados por el Área de Obras Públicas, la cual tendrá el propósito de monitorear o ejecutar que las obras se ejecuten correctamente para un mejor beneficio a los habitantes en situación de pobreza. ALIMENTACIÓN. Objetivo específico. Reducir el número de población del municipio que presenta carencia en el acceso a la alimentación. Estrategias: Verificar que el mayor número de la población en pobreza alimentaria esté incorporada en el Programa OPORTUNIDADES. Su permanencia confirma el cumplimiento de sus apoyos colaterales de asistencia regular a los servicios de salud y a la escuela. Brindar apoyos temporales para afrontar los efectos negativos generados por emergencias o situaciones económicas que provocan la disminución de sus ingresos, como contraprestación por su participación en proyectos de beneficio familiar o comunitario. Proporcionar ayuda para la apertura de Tiendas Comunitarias DICONSA para la venta de productos alimenticios, higiene, salud y otros productos, que forman parte de la Canasta Básica y del Catálogo del Programa de Abasto Rural. Este ámbito es muy importante, ya que existen muchas localidades que


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carecen de una buena alimentación, por lo que el H. Ayuntamiento por medio del DIF Municipal dará apoyo para gestionar ante las Dependencias Federales correspondientes los programas que beneficien estas localidades, como es el caso del programa Oportunidades y DICONSA. ESTRATEGIAS TRANSVERSALES. Cuidado de la mujer, niños, adultos mayores, personas con capacidades diferentes, indigentes, Indígenas y Protección civil. Objetivo específico. Verificar el cumplimiento efectivo de las metas establecidas en cada uno de los programas enfocados a la perspectiva de género y el mejoramiento de las condiciones de vida de la mujeres, así como a la protección del menor, la atención a los adultos mayores, las personas con capacidades diferentes en los diferentes ámbitos: Laboral, social, familiar, etc. Estrategias: Dar apoyo decidido, comprometido y con calidez, en apego a las disposiciones jurídicas, a las mujeres que enfrentan violencia, discriminación o cualquier problemática que afecte sus derechos y calidad de vida. Difundir y promover los derechos y el respeto hacia la mujer a través de pláticas, conferencias, cursos, talleres y espacios en medios de comunicación, para prevenir y disminuir todas las formas de violencia contra la mujer. Dar oportunidad de participación en las áreas laborales, a las mujeres, adultos mayores y personas con capacidades diferentes, comités, consejos, comisiones que se integren en la administración pública municipal, así como en localidades que tengan por objeto dar seguimiento y cumplimiento a los proyectos, procesos, obras y acciones de los programas operativos municipales. Diseñar, aplicar y promover políticas y servicios de apoyo a la familia, para el cuidado del infante, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. Atender todos los requerimientos mínimos indispensables para concretar los esfuerzos de las personas con capacidades diferentes para tener una vida con calidad y mejorar sus oportunidades de desempeño en diversas actividades: Educación, deporte, cultura, laboral, etc. Integrar el consejo municipal de protección civil para implementar políticas públicas en materia de protección ciudadana. Elaborar un diagnóstico de la situación del municipio en cuanto a la infraestructura de riesgo instalada (ductos e instalaciones de Pemex principalmente) y afectaciones por fenómenos naturales para elaborar mapas de riesgos, planes de contingencia específicos y programas de difusión de la cultura de la protección civil. El DIF Municipal se encargará de dar atención a las mujeres, adultos mayores, personas con capacidades diferentes, indigentes e indígenas, brindando apoyo jurídico, oportunidad en áreas laborales, y la Dirección de Protección Civil lo que su ámbito de competencia le corresponde. Con el propósito de desarrollo a las comunidades indígenas y mayor beneficios a las personas más vulnerables. II.- SEGURIDAD Y BIENESTAR SOCIAL.- OBJETIVO GENERAL:! Dotar de un servicio eficiente en materia de seguridad social, que contempla no nada más el servicio de se seguridad pública, sino la seguridad en materia de salud, de integridad en las personas y sus bienes, y un acercamiento y mejoramiento de la atención a grupos vulnerables y de la tercera edad.


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CUIDADO DE LA MUJER, NIÑOS, ADULTOS MAYORES, PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES Y LA FAMILIA. Objetivo específico. Contribuir en la reducción de los sucesos que se generan en torno a la violencia en todos sus ámbitos: Contra las mujeres, el menor, los adultos mayores, personas con capacidades diferentes y la familia. Estrategias: Apoyar en apego a las disposiciones jurídicas, a las mujeres, niños, adultos mayores, personas con capacidades diferentes, que enfrentan violencia, discriminación o cualquier problemática que afecte sus derechos y calidad de vida. Difundir y promover los derechos así como el respeto hacia la mujer a través de pláticas, conferencias, cursos, talleres y espacios en medios de comunicación, para prevenir y disminuir todas las forma de violencia de esta índole. Constatar que las acciones del DIF Municipal en coordinación con el DIF Estatal, encuadren una atención integral y expedita en atención a la familia que presente conflictos hacia su interior. Contribuir para evitar que en el municipio de casos de explotación infantil en sus diversas modalidades (laboral, sexual, etc.), canalizando los casos posibles a programas de protección donde se otorguen además apoyos para su desarrollo educativo y formación.

COORDINACIÓN PARA LA SEGURIDAD. Objetivo específico. Contribuir a mejorar la percepción de seguridad ciudadana mediante una adecuada coordinación de programas municipales de seguridad pública en coordinación con los programas estatales y federales dedicados al tema de seguridad. Estrategias: Brindar a la ciudadanía apoyo institucional en materia de seguridad, en la coordinación de actividades con las delegaciones federales y estatales. Asignar personal de vigilancia confiable, debidamente organizada en horarios y espacios públicos que sean utilizados preferentemente por la población. Continuar con la coordinación con el Servicio de Emergencia 066 para dar respuesta ante cualquier llamado de emergencia o auxilio. Establecer en coordinación con otras instancias y dependencias dirigidas a la seguridad, campañas de prevención del delito. Implementar operativos de apoyo especial en épocas de concentración masiva y periodos vacacionales. En cada caso establecer una coordinación con las diferentes instancias de auxilio y rescate para instaurar procedimientos preventivos y de atención para mitigar la incidencia de eventos que puedan afectar a la población. Conservar un alumbrado público en óptimas condiciones de operación en las diversas colonias para dar seguridad y proteger a la ciudadanía. Utilizar tecnología innovadora para procurar el ahorro de energía.

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III.- GOBIERNO CERCANO Y TRANSPARENTE.- OBJETIVO GENERAL: Mantener un grado de aceptación de la población de la gestión municipal en un porcentaje mayor o igual al 70% mediante la práctica de una gestión gubernamental incluyente y transparente, promoviendo la participación ciudadana en las diferentes actividades, acciones y programas que se realicen. Con la visión de un gobierno capaz y eficiente.

ATENCIÓN Y VINCULACIÓN CIUDADANA: Objetivo específico. Lograr la aprobación ciudadana respecto a los resultados de la gestión municipal mediante la implantación de acciones de agilización de tramitologías y realizando una administración incluyente con los diversos sectores sociales. Estrategias: Implementar un sistema interno, para agilizar los trámites, las gestiones y los tiempos que mejoren la atención ciudadana. Crear canales de comunicación y entendimiento con los representantes de todas las representaciones sociales (políticos, religiosos, organizaciones de productores agro-pecuarios, industriales y del comercio, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, comités, etc.), mantener una gobernabilidad democrática en beneficio de todos los habitantes del municipio. Fomentar de manera decidida la participación ciudadana en los actos de Gobierno con la integración de Comités de Contraloría Social con la finalidad de ejercer el derecho de los ciudadanos a participar en el control y evaluación de los servicios, obras y acciones realizadas por el Gobierno Municipal. Promover la innovación de tecnologías de la información para un mejor control, transparencia y agilidad en los procesos de la administración municipal, incluyendo la de atención ciudadana. Impulsar el establecimiento de una red municipal de buzones, colocados en sitios estratégicos, para la captación de quejas y denuncias. Constatar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables en la ejecución de programas, obras, acciones, aplicando medidas de vigilancia, evaluación y control. Establecer en este rubro un sistema municipal de Indicadores como base para la evaluación de resultados y acciones de mejora. Dar la adecuada atención a las solicitudes de los contribuyentes que acudan a realizar su pago de impuesto predial y diversos trámites catastrales o tributarios durante todo el año. Fomentar en el Gobierno Municipal el compromiso de mejora permanente en sus procesos internos, que impulsen acciones que favorezcan la eficiencia, la transparencia y el combate a la corrupción hacia el interior. Llevar a cabo la implementación del Usuario Simulado para comprobar la calidad de los servicios públicos.

IV.- CONDICIONES PARA EL DESARROLLO. – OBJETIVO GENERAL: Propiciar el desarrollo y fortalecimiento de la economía municipal, promoviendo la oferta de apoyos de los distintos órdenes de gobierno y organizaciones no gubernamentales, destinados al desarrollo de la competencia económica, mediante acciones enfocadas a los distintos niveles, respetando las características de los emprendedores y generando productos que permitan aprovechar las condiciones geográficas, conscientes de que la mayor parte de los ingresos de las familias cotaxtecas, provienen precisamente de las labores del campo, enfilaremos los rumbos en la


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obtención y gestión de recursos destinados al desarrollo agropecuario, con la garantía de un gobierno facilitador en los trámites y atención humana de los productores.

FOMENTO AGROPECUARIO. Objetivo específico: Promover la generación de empleo e ingreso de mujeres y hombres con 18 años o más, que habitan en el municipio, mediante la implementación y consolidación de pequeñas empresas o actividades rentables y sustentables. Estrategias: Canalizar el acceso de la población al fondo para el apoyo de proyectos productivos en núcleos agrarios que tiene implantado el gobierno federal. Desarrollar las capacidades técnicas y productivas promoviendo la generación de proyectos productivos sostenibles de personas en lo individual o integradas en grupos sociales u organizaciones de productores y productoras, cuyos ingresos se encuentran por debajo de la línea de bienestar. Implementar proyectos productivos que contribuyan a la generación de empleo e ingreso de mujeres y hombres con 18 años o más, que habitan en Núcleos Agrarios. Dar asesoría a la ejecución de proyectos territoriales que consideren la inversión en obras de infraestructura, maquinaria y equipamiento mayor para la producción primaria, incluyendo su acopio, conservación, manejo y valor agregado. Propiciar el cultivo de productos alternativos que generen mejores condiciones de venta, tomando en cuenta necesidades de equipamiento y tecnificación que hagan más productivas las superficies del campo. Otorgar capacitación para la renta o compra de derechos parcelarios, adquisición de insumos y servicios de acompañamiento empresarial, con el fin de propiciar el arraigo, el acceso a la propiedad social y mejorar los ingresos de los emprendedores. Establecer incentivos para incentiven la adquisición de insumos necesarios para la siembra de hortalizas y aves de corral u otros productos de traspatio para autoconsumo y, en su caso, la comercialización de excedentes. El área de Fomento Agropecuario de este H. Ayuntamiento tendrá la encomienda de guiar los proyectos que se generen con el propósito de generar empleo o ingresos a los habitantes de las diferentes localidades que requieran este apoyo.

COMERCIO. Objetivo específico. Incrementar el ingreso económico dependiente del comercio con mejor organización y formalidad. Estrategias: Favorecer el desarrollo del comercio facilitando la tramitología y gestión pero a la vez mantener el orden junto con el cumplimiento de las obligaciones correspondientes al giro. Brindar a gobiernos estatales y municipales los instrumentos de planificación para el desarrollo de nuevas regiones y destinos con potencial turístico, el reordenamiento de destinos consolidados, así como la identificación de proyectos sustentables y generar oportunidades de negocios. Realizar eventos de atracción como ferias y celebración masiva de fechas conmemorativas que motiven la derrama económica. El área de Comercio tiene la encomienda de apoyar a los habitantes del municipio, implementando estrategias para desarrollar proyectos sustentables y generar oportunidades de negocios con los productos que ellos mismos elaboran, dándolos a conocer en las celebraciones que presenta el municipio.!


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EJES TRANSVERSALES PROTECCIÓN Y MANEJO DEL MEDIO AMBIENTE. Objetivo específico. Impulsar que los proyectos de desarrollo económico sustentable incluya la protección de los recursos naturales que garanticen la disponibilidad de los mismos en beneficio de la preservación interdependiente tanto de los proyectos como los propios recursos naturales. Estrategias: Identificar y promover proyectos de residuos sólidos con rentabilidad, incorporando la participación del sector privado en la prestación de los servicios, así como disminuir el costo que refleja un operador privado en sus tarifas, por prestar un servicio de calidad a la población. Gestionar apoyos para diseñar, construir y rehabilitar plantas de tratamiento de aguas residuales, para incrementar el volumen tratado o mejorar sus procesos de tratamiento. Solicitar expresamente a la Secretaría del Medio Ambiente asesoría técnica para operación. Promover la actividad forestal en el municipio, para difundir la siembra y comercialización controlada de diversas especies arbolarias y de ornato. Supervisar que los recorridos diarios de cada una de las rutas de limpia pública mantengan libre de basura las calles del municipio. Promover talleres, charlas y actividades que generen una conciencia ambiental en la población estudiantil del municipio.


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CAPÍTULO VI. FUERZAS Y DEBILIDADES

Haremos un análisis de nuestras FUERZAS Y DEBILIDADES, con las que contaremos en la aplicación del presente Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, sobre todo, en infraestructura y material humano con lo que se dispone para el periodo que nos corresponde:

FUERZAS:

.- CAPACITACIÓN.- Conscientes de que las propias administraciones públicas municipales, por la misma condición de estarse renovando de manera periódica, los integrantes del cuerpo edilicio así como del personal de confianza en la mayoría de los casos deviene de una función política, por lo que no se encuentran inmiscuidos en los temas administrativos, de gestión, de servicios, y en general de los temas jurídicos que envuelven el quehacer de la administración pública. De ahí la importancia que dotemos a la ciudadanía de personal capacitado en cada una de las áreas municipales, para brindar un servicio de calidad

.- RECURSOS DISPONIBLES.- Contamos con un edificio propio, por lo que las áreas que debemos atender y que necesitan de espacios para su actividad propia, es mínima. Con un parque vehicular cuyas máquinas de servicio pesado, aunque no modernas, cumplen sus funciones con el mantenimiento adecuado. Además de que en el área de servicio, el personal se encuentra con la capacidad suficiente para la atención social.

.- PARTICIPACIÓN SOCIAL.- Se refuerza de nueva cuenta el factor social. Contamos con una población participativa, agradecida y colaboradora. Conscientes de que las acciones de gobierno, se encaminan al logro de una sociedad con un desarrollo integral

DEBILIDADES.

.- DISMINUCIÓN DE RECURSOS.- Como ocurre en cada administración, se tiene la posibilidad de que los recursos públicos, ya sea por participaciones o aportaciones federales, disminuyan conforme a lo presupuestado, por las condiciones macroeconómicas de la nación, correríamos el riesgo de recibir menos recursos que nos dificultaría el logro de las metas presupuestadas.

.- CONDICIONES CLIMATOLÓGICAS.- Ejemplo de que estamos expuestos a las condiciones climatológicas, como las ocurridas en el año 2010, y que a la fecha no estamos exentos de que la naturaleza repita fenómenos de esa naturaleza, nos veríamos en la necesidad de replantear la estratégica presupuestal para dar prioridad a la seguridad de la vida humana y de sus bienes.

.- INSUFICIENCIA PRESUPUESTAL.- Por las fluctuaciones de los mercados nacionales e internacionales, en las disparidades de precios de los bienes a emplear para la satisfacción de los requerimientos sociales, se corre el riesgo de una disminución de los planes por la carestía de insumos.

.- CENTRALIZACIÓN DE LA TOMA DE DECISIONES.- Es concebible pero salvable el que se lleve a cabo la delegación de decisiones en cada una de las dependencias, a efecto de no esperar la decisión presidencial para llevar a cabo las acciones que se contemplan en el presente plan municipal.


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.- CARENCIA DE FUNDAMENTOS LEGALES PARA EL MEJOR SERVICIO PÚBLICO.- Ello deriva de la falta de reglamentos municipales que rijan la vida interna y de servicio público.

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CAPITULO VII. MARCO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

EJES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO-COTAXTLA 2014/2017 VII.1. EJE 1.- DESARROLLO INSTITUCIONAL 1.1.- LEGALIDAD. 1.2.- TRANSPARENCIA. 1.3.- PROTECCIÓN CIVIL. 1.4.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 1.5.- PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN. 1.6.- ADMINISTRACIÓN FINANCIERA. 1.7.- TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN. EJE 2.- DESARROLLO SOCIAL. 2.1.- CULTURA DEPORTE Y RECREACIÓN. 2.2.- GRUPOS VULNERABLES Y POBREZA 2.3.- EQUIDAD DE GÉNERO. 2.4.- EDUCACIÓN. 2.5.- VIVIENDA. 2. SALUD. EJE 3.- DESARROLLO ECONÓMICO.


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3.1.- VIAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE. 3.2.- INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS. 3.3.- AGRICULTURA Y GANADERÍA. 3.4.- ECONOMÍA LOCAL Y EMPLEO. 3.5.- TURISMO. EJE 4.- DESARROLLO AMBIENTAL. 4.1.- CUIDADO Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 4.2.- FLORA Y FAUNA. 4.3.- EDUCACIÓN AMBIENTAL. EJE 5.- SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES. 5.1.- DRENAJE Y ALCANTARILLADO. 5.2.- TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES. 5.3.- AGUA POTABLE. 5.4.- LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. 5.5.- PANTEONES. 5.6.- RASTROS. 5.7.- ÁREAS VERDES, PARQUES Y JARDINES. 5.8.- ALUMBRADO PÚBLICO Y ELECTRIFICACIÓN. 5.9.- CALLES, GUARNICIONES Y BANQUETAS. 5.10.- SEGURIDAD PÚBLICA. 5.11.- PLANEACIÓN URBANA.


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CAPÍTULO VIII. PROGRAMACIÓN MUNICIPAL

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VIII. 1. EJE 1.- DESARROLLO INSTITUCIONAL 1.1.- TEMA PRIORITARIO : OBJETIVO ESPECÍFICO.- DOTAR A LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE LAS HERRAMIENTAS JURÍDICAS NECESARIAS PARA LA BUENA MARCHA DE LAS ACCIONES DE GOBIERNO PARA MANTENER EL ORDEN SOCIAL. Estrategias.-

1. Llevar a cabo foros de consulta ciudadana para que rindan opinión respecto a los problemas relacionados con el quehacer diario en sus comunidades, a fin de reglamentar y justificar los actos de gobierno que tiendan a mejorar los problemas sociales.

2. Crear los reglamentos municipales necesarios para el mejor desarrollo social, tales como el Bando de Policía y Gobierno, el Reglamento Interno, Reglamento de Limpia Pública; Reglamento de Panteones, Reglamento de Protección Civil, Reglamento de Seguridad Pública, Reglamento de Comercio, Plan de Desarrollo Urbano y de aquellos que son necesarios y que son competencia municipal.

3. Procurar su publicación en la Gaceta Oficial del Estado, para otorgarle obligatoriedad. 4. Promover la cultura de la Información ciudadana respecto de los bandos y reglamentos

municipales aprobados y que tienen vigencia. VIII.2. - TEMA PRIORITARIO.- TRANSPARENCIA. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: DAR CUMPLIMIENTO A LAS DISPOSICIONES DE LA MATERIA, CREANDO LA UNIDAD DE ACCESO A LA INFORMACIÓN MUNICIPAL, CAPACITANDO A LOS SERVIDORES PÚBLICOS, CREANDO EL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES MUNICIPAL, Y DOTAR DE LAS CONDICIONES FÍSICAS PARA EL MEJOR SERVICIO A LA CIUDADANÍA Y LLEVAR EL ARCHIVO HISTÓRICO Y EN CURSO MUNICIPALES. Estrategias:

1. Crear la Unidad de Acceso a la Información Pública y de Protección de Datos Personales. 2. Invertir en los cursos de capacitación del personal encargado del área. 3. Dotar de una oficina con las condiciones que recomienda el Instituto Estatal de Acceso a la

Información, tanto físicas como de personal. 4. Promover la cultura de la información a través de folletos, trípticos, orientación personal.


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5. Promover el uso del INFOMEX, como herramienta tecnológica para el acceso a la información y protección de datos personales.

VIII.3.- TEMA PRIORITARIO.- PROTECCIÓN CIVIL. !

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PROTECCIÓN CIVIL Y LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES CON EL OBJETO DE RESPONDER A LAS SEIS PRIORIDADES ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 12 DE LA LEY 856, SE TIENE COMO OBJETIVOS ESPECÍFICOS, A SABER:

1. ASEGURAR QUE LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES CONSTITUYA UN OBJETIVO PRIORITARIO EN LAS

POLÍTICAS PÚBLICAS Y LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO DEL MUNICIPIO. 2. IDENTIFICAR, EVALUAR Y VIGILAR LOS RIESGOS DE DESASTRE Y POTENCIAR LA

ALERTA TEMPRANA;

3. UTILIZAR EL CONOCIMIENTO, LA INNOVACIÓN Y LOS CONTENIDOS DE LA EDUCACIÓN PARA ESTABLECER UNA CULTURA DE PREVENCIÓN Y DE RESILIENCIA EN TODA LA POBLACIÓN;

4. REDUCIR LOS FACTORES SUBYACENTES DEL RIESGO; 5. FORTALECER LA PREPARACIÓN EN CASOS DE EMERGENCIA, A FIN DE ASEGURAR

UNA RESPUESTA INSTITUCIONAL COORDINADA Y EFICAZ; Y, 6. GARANTIZAR EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS, LA PERSPECTIVA DE

GÉNERO Y LA ATENCIÓN ESPECIAL A GRUPOS VULNERABLES. Estrategias: Para cada una de las seis prioridades se deben establecer los siguientes ejes de acción y las acciones necesarias para cumplir con cada uno de ellos: !

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1. ASEGURAR!QUE!LA!REDUCCIÓN!DEL!RIESGO!DE!DESASTRES!CONSTITUYA!UN!OBJETIVO!PRIORITARIO!EN!LAS!

POLÍTICAS!PÚBLICAS!Y!LOS!PROGRAMAS!DE!GOBIERNO!DEL!MUNICIPIO.!!!

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EJE!DE!ACCIÓN!!


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Establecer políticas y programas precisando los objetivos, estrategias y prioridades de la protección civil y la reducción del riesgo de desastres en el ámbito municipal. !Vincular sus políticas y programas a los objetivos y directrices del Sistema Estatal, procurando la coordinación de acciones con el gobierno estatal y federal. !Dar continuidad a la operación del Consejo Municipal de Protección Civil; !Elaborar el Reglamento Municipal de Protección Civil y demás regulaciones, con un enfoque de la gestión integral del riesgo. !Establecer mecanismos y acciones permanentes de coordinación y comunicación con el Sistema Estatal y sus instancias. !Diseñar mecanismos de seguimiento e información del cumplimiento de acuerdos y resoluciones del Consejo, del Programa y del presente Plan Municipal de Desarrollo. !

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2. IDENTIFICAR,!EVALUAR!Y!VIGILAR!LOS!RIESGOS!DE!DESASTRE!Y!POTENCIAR!LA!ALERTA!TEMPRANA!ENTRE!LAS!

LOCALIDADES!!

!EJE!DE!ACCIÓN!!

Investigar y evaluar peligros, vulnerabilidades y, en consecuencia, los riesgos ante los fenómenos perturbadores que afecten al municipio. !Desarrollar las herramientas para conocer y registrar la estadística de siniestros, emergencias o desastres y, en general, de los riesgos en el municipio y sus localidades. !Disponer de un Atlas Municipal de Riesgos y garantizar su constante actualización. !Impulsar la formulación de mapas comunitarios con la participación de sus habitantes y la autoridad local. !Impulsar la creación de unidades y programas internos y llevar su control y registro. !Desarrollar e implementar esquemas de apoyo y asesoría a los propietarios o poseedores de espacios e inmuebles, para integrar sus unidades internas y elaborar sus respectivos programas internos. !Elaborar y actualizar un registro de empresas con actividades de riesgo. !Establecer estrategias de supervisión técnica o visitas de normas de los establecimientos, así como la emisión de medidas correctivas o de sanción, priorizando a los centros de desarrollo infantil. !Asegurar la operación del Sistema de Alerta Temprana Municipal y alertar a la población cuando se detecten fenómenos perturbadores potencialmente peligrosos. !Desarrollar esquemas de capacitación a las comunidades para conocer e identificar la alerta temprana, así como mecanismos para la efectiva difusión a la población en el territorio municipal de los alertamientos que emitan los Sistemas Nacional y Estatal. !Elaborar y aplicar en base a la Gestión Integral del Riesgo los Programas Preventivos de Protección Civil para las diversas Temporadas Meteorológicas y los distintos tipos de peligros de origen hidrometeorológico, geológico, químico tecnológico, sanitario ecológico y socio organizativo. !Difundir a través de los medios de comunicación masiva y comunitaria de cobertura municipal las recomendaciones y medidas preventivas de protección civil que emitan la Secretaría del Protección Civil del Gobierno del Estado o la Dirección Municipal del Ramo para cada Temporada y Fenómenos Meteorológicos, orientados a desarrollar y consolidar una cultura de protección civil y la reducción de


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4. !REDUCIR! LOS! FACTORES! SUBYACENTES! DEL! RIESGO! Y! EVITAR! LA! FORMACIÓN! DE! NUEVOS! RIESGOS! EN! EL!

MUNICIPIO!!

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EJE!DE!ACCIÓN!!

Establecer estrategias y metas de protección civil y la reducción del riesgo de desastres para todas las dependencias y entidades públicas del Sistema Municipal de Protección Civil. !Incluir en los respectivos presupuestos y programas operativos anuales de las dependencias y entidades públicas municipales las actividades y acciones para la reducción del riesgo. !Unificar los objetivos, criterios preventivos y acciones en la programación y ejecución de sus obras públicas, alineadas con la planeación del desarrollo municipal. !Promover la integración de fondos municipales de protección civil y la reducción del riesgo de desastres. !Colaborar con las autoridades que normen, regulen, limiten o prohíban la ocupación de zonas de riesgo. !Elaborar reglamentos o normas de construcción tomando en consideración las vulnerabilidades y ocurrencia de peligros en sus jurisdicciones. !

riesgo de desastres. !

Promover y coordinar campañas preventivas de concientización anticipadas a las diferentes temporadas: incendios forestales; de fiestas cívicas, ferias artesanales de productos, celebraciones religiosas, vacacionales; de Lluvias y Ciclones Tropicales; Invernal. !

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3. UTILIZAR!EL!CONOCIMIENTO,!LA!INNOVACIÓN!Y!LOS!CONTENIDOS!DE!LA!EDUCACIÓN!PARA!ESTABLECER!UNA!

CULTURA!DE!PREVENCIÓN!Y!DE!RESILIENCIA!EN!LA!POBLACIÓN!!

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EJE!DE!ACCIÓN!!

Instrumentar políticas de comunicación social y difusión para desarrollar y consolidar una cultura de protección civil y la reducción del riesgo de desastres en las localidades. !Desarrollar estrategias de capacitación y comunicación para difundir las medidas de protección civil y la reducción de riesgos entre la población. !Impulsar campañas de orientación y difusión de los objetivos y prioridades de la protección civil y la reducción del riesgo de desastres. !Promover la participación social en las tareas de identificación de riesgos, construcción de normas a nivel local y difusión de recomendaciones de actuación para su reducción. !Establecer mecanismos que garanticen la recepción oportuna y comprensible de mensajes de orientación y de alerta temprana en todas las lenguas que se hablen en la jurisdicción. !

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Participar con las autoridades que correspondan en la formulación de planes de desarrollo, incorporando criterios de gestión de riesgos. !Establecer mecanismos que regulen la expedición de licencias y permisos bajo criterios de prevención de riesgos. !Orientar programas de desarrollo social, reforestación, salud o construcción de obra pública en zonas vulnerables para mitigar y reducir el riesgo de desastres. !

5. FORTALECER! LA! PREPARACIÓN! PARA! ASEGURAR! UNA! RESPUESTA! EFICAZ,! ASÍ! COMO! LAS! ACCIONES! DE!

RECUPERACIÓN!Y!RECONSTRUCCIÓN!DEL!MUNICIPIO!!

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EJE!DE!ACCIÓN!!

Participar en las estrategias para crear brigadas comunitarias, en coordinación con las instancias correspondientes. !Propiciar el establecimiento de reservas de insumos básicos y de refugios temporales o albergues para casos de emergencia o desastre y coordinar su operación. !Definir y aprobar el Plan de Acción para casos de emergencia y desastre, para los diferentes tipos de fenómenos preferentemente. !Establecer mecanismos efectivos para la evaluación de daños y análisis de necesidades, derivados del impacto de fenómenos perturbadores. !Registrar, gestionar asesoría y capacitación, así como coordinar la participación de grupos voluntarios, brigadistas, corporaciones de bomberos, entre otras organizaciones de la sociedad civil, en la preparación y atención a emergencias y la continuidad de operaciones. !Colaborar con los niveles estatal y federal en el desarrollo de los procesos de recuperación y reconstrucción, aplicando criterios de gestión integral de riesgos de desastres. !Promover entre las familias asentadas dentro de la demarcación municipal la elaboración y aplicación del Plan Familiar de Protección Civil !

6. GARANTIZAR!EL!RESPETO!A!LOS!DERECHOS!HUMANOS,!LA!PERSPECTIVA!DE!GÉNERO!Y!LA!ATENCIÓN!!

ESPECIAL!A!GRUPOS!VULNERABLES.!!

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EJE!DE!ACCIÓN!!

Identificar factores sociales de vulnerabilidad de género en la prevención y atención a riesgos de desastres naturales y antropogénicos !Incorporar aspectos culturales y de género ligados al uso y aprovechamiento de los recursos territoriales en comunidades afectadas por desastres !Incorporar las necesidades y riesgos de mujeres y niñas en situaciones de emergencia y desastre. !Incorporar acciones de atención para apoyar a personas con discapacidad en las actividades de preparación y respuesta en situaciones de emergencia. !


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VIII.4.- TEMA PRIORITARIO PARTICIPACIÓN CIUDADANA. OBJETIVOS ESPECÍFICOS: PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA EN LAS

ACCIONES DE GOBIERNO, PRINCIPALMENTE LAS RELATIVAS A LAS OBRAS PÚBLICAS QUE SE REALIZAN EN LAS DIVERSAS COMUNIDADES.

ESTRATEGIAS:

- Creación de Comités Comunitarios (contraloría social) en cada una las obras conforme a la normativa vigente.

- Involucrar a los beneficiarios de las obras para las contribuciones que por mejoras les corresponde.

- Fomentar en los ciudadanos la importancia que como sociedad nos corresponde para tener presencia en los actos cívicos, costumbres y tradiciones de las comunidades.

- Incentivar en los ciudadanos el cuidado al medio ambiente, los jardines y espacios públicos, la pintura en los inmuebles públicos y la correcta disposición de los residuos sólidos.

VIII.5.- TEMA PRIORITARIO PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: DOTAR A LA ADMINISTRACIÓN DE LAS HERRAMIENTAS INDISPENSABLES PARA LA CORRECTA TOMA DE DECISIONES EN LAS DISTINTAS ACCIONES A DESARROLLAR, Y PARA UN EFICAZ DESEMPEÑO EN LAS LABORES PROPIAS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.

ESTRATEGIAS:

- Elaborar el Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal. - Elaborar un Organigrama, que contempla el orden jerárquico y tomas de decisiones

administrativas. - Crear el Comité de Planeación Municipal, que se encargue de dar seguimiento a los

programas del presente Plan de Desarrollo, mediante reuniones periódicas de vigilancia y propuestas.

- Convocar de manera periódica al cabildo, para establecer los parámetros y alcances de las metas propuestas en el presente plan.

- Mantener vigente el área de Planeación, a efecto de actualizar los indicadores y replantear metas diversas a las propuestas en el presente plan.


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- Promover la capacitación constante del personal en las diversas áreas. Procurando el aprovechamiento de las diversas dependencias estatales y federales, entre ellas, los Institutos encargados de difundir la actualización en el quehacer municipal (INVEDEM, INAFED)

- Incentivar la profesionalización civil de carrera en los servidores públicos municipales.

VIII.6.- TEMA PRIORITARIO ADMINISTRACIÓN FINANCIERA.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- PROCURAR MEJORAR LA RECAUDACIÓN DE LOS INGRESOS PROPIOS DEL MUNICIPIO, EL USO EFICIENTE DE LAS PARTICIPACIONES Y APORTACIONES FEDERALES, CONTENER EL GASTO CORRIENTE MUNICIPAL PRIORIZANDO LA OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS DE CALIDAD A LA POBLACIÓN Y PRIVILEGIANDO EL FINANCIAMIENTO PÚBLICO.

ESTRATEGIAS:

- Realizar un diagnóstico de ingresos propios. - Implementar programas para el incremento de los ingresos propios. - Actualización de los sistemas de información catastral. - Llevar a cabo un censo y actualización de los establecimientos comerciales a efecto de que

se regularicen en las obligaciones hacendarias municipales. - Cumplir con la Cuenta Pública Anual auditada, cumpliendo el sistema de contabilidad

gubernamental. - Llevar a cabo en forma oportuna los Estados Financieros. - Manejo responsable de los recursos públicos. - Priorizar el uso de los recursos del Ramo 033 para la mejoría de los servicios públicos

municipales.

VIII.7.- TEMA PRIORITARIO TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- IMPULSAR EL USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN, PARA EL MEJOR DESEMPEÑO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y DE TRÁMITES MUNICIPALES.

ESTRATEGIAS.


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- Realizar un diagnóstico de la situación municipal por cuanto a la necesidad de la aplicación de las tecnologías en el desempeño institucional.

- Creación de un área propia municipal, encargada de la administración y atención a los sistemas implementados.

- Llevar un inventario de los equipos de cómputo. - Inventario de servicios municipales a través de los sistemas de la información. - Procurar la prestación de los servicios municipales a través de las tecnologías de la

información en forma integral. - Procurar los servicios informativos en línea, respecto de trámites y servicios prestados por el

municipio. - Procurar el pago de los servicios, derechos y permisos a través del sitio Web de que

disponga el municipio. - Procurar la prestación del servicio de internet en forma gratuita en diversos lugares públicos. - Coordinar acciones de la Tecnología de la Información con las entidades de la federación y

del estado.

EJE 2.- DESARROLLO SOCIAL.

VIII.2.1.- TEMA PRIORITARIO CULTURA, DEPORTE Y RECREACIÓN.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- DOTAR A LA CIUDADANÍA DE ESPACIOS PARA EL DESARROLLO DE LA CULTURA, ENTENDIÉNDOLA COMO UNA MANIFESTACIÓN INTRÍNSECA DEL SER HUMANO PARA LA APRECIACIÓN DE LA EXPRESIÓN ARTÍSTICA, PROMOVIENDO VALORES MEDIANTE LA DIFUSIÓN E INSTRUMENTACIÓN DE CURSOS Y TALLERES ARTÍSTICOS Y DE FOMENTO A LA LECTURA; EL IMPULSO DE LA PRÁCTICA DEL DEPORTE EN TODOS LOS NIVELES CON EL FIN DE LOGRAR VALORES QUE NOS REPRESENTEN EN COMPETENCIAS REGIONALES, Y EL MANTENIMIENTO E IMPULSO A LAS ÁREAS Y ESPACIOS DE LA RECREACIÓN FAMILIAR.

ESTRATEGIAS:

- Creación de la casa de la cultura, dependiente de la Dirección de Educación. - Establecimiento de talleres de expresión artística, desde danza folklórica, pintura, oratoria,

poesía, literatura, a fin de identificar talentos municipales. - Establecimiento de talleres de manualidades. - Mantenimiento constante de los espacios deportivos de administración municipal. - Otorgamiento de becas a los deportistas destacados. - Apoyo a las distintas selecciones municipales en los diversos deportes.


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- Promoción de competencias municipales. - Dotación de uniformes deportivos a las representaciones municipales y apoyos para

eventos. - Creación de las unidades deportivas de la capilla, Palmarillo, San Luis, Mata Tejón y

Cotaxtla. - Mantenimiento de los espacios de recreación existentes en el municipio y su modernización. - Construcción de parques familiares en la Capilla, La Tinaja, Mata Tejón, Loma Angosta y

Loma de los Hoyos. - Impulso a las fiestas tradicionales.

VIII.2.2.- TEMA PRIORITARIO GRUPOS VULNERABLES Y POBREZA.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- LA IDENTIFICACIÓN DE LOS GRUPOS VULNERABLES EN TODOS LOS ÁMBITOS, DESDE LA ATENCIÓN INTEGRAL DE PERSONAS CON CIERTAS DISCAPACIDADES, ADULTOS MAYORES, MADRES SOLTERAS, Y DE LAS FAMILIAS EN SITUACIÓN DE POBREZA, PARA QUE EL MUNICIPIO SEA PARTE DE ESE APOYO QUE MEJORE SUS SITUACIONES Y CONDICIONES PARA UNA VIDA PLENA.

ESTRATEGIAS:

A TRAVÉS DEL DIF MUNICIPAL

- Ubicación de las personas que necesitan atenciones especiales. - Aplicación de los programas de asistencia social, a efecto de que se les brinde apoyos

psicológicos, jurídicos y de salud. - Incrementar el apoyo del INAMAPAM, de 110 adultos mayores, a 220 al final de la

administración. - Incremento de las pensiones alimenticias de los adultos mayores. - Otorgamiento de apoyos funcionales (en su mayoría, aparatos ortopédicos). - Dotación de desayunos escolares superiores a los 748 beneficiarios que se tienen a la

fecha. - Incremento en la asistencia alimentaria de mujeres embarazadas y en la etapa de lactancia

superior a las 153 beneficiarias. - Incrementar el número de beneficiarios en desayunos calientes en cocinas comunitarias y

escolares. - Incremento de las 400 despensas otorgados a sujetos vulnerables. - Traslados de menores discapacitados al CRIVER de manera gratuita.


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VIII.2.3.- TEMA PRIORITARIO EQUIDAD DE GÉNERO.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- LA CREACIÓN DEL INSTITUTO MUNICIPAL DE LA MUJER, A FIN DE QUE TENGA UN ESPACIO PARA LA APLICACIÓN DE LOS PROGRAMAS FEDERALES Y ESTATALES TENDIENTES A IMPLEMENTAR POLÍTICAS PÚBLICAS TRANSVERSALES CON PERSPECTIVA DE GÉNERO TENDENTES A LA ELIMINACIÓN DE PRÁCTICAS DISCRIMINATORIAS, PROCURANDO LA IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES

ESTRATEGIAS:

- Crear el Instituto Municipal de la Mujer.

- Implementar y vigilar cumplimiento de políticas municipales en materia de igualdad;

- Diseñar y aplicar campañas y programa s de desarrollo que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres;

- Fomentar la participación social , política, cultural, económica y ciudadana dirigida a lograr la igualdad entre mujeres y hombres; tanto en áreas urbanas como rurales e indígenas;

- Elaborar los presupuestos de egresos de los municipios con enfoque de género, incorporando la asignación de recursos para el cumplimiento en el ámbito de su competencia de las políticas de igualdad;

- Instrumentar y articular, acorde a política estatal, la política municipal orientada a erradicar la violencia contra las mujeres;

- Garantizar la formación y capacitación a integrantes de la corporación policiaca para cumplir sus responsabilidades y que actúe con diligencia en la ejecución de órdenes de protección de emergencia y prevención;

- Formular, ejecutar y evaluar el Programa Municipal de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación de la violencia contra las mujeres;

- Promover cursos de formación, especialización y actualización sobre violencia de género y DDHH de las mujeres y niñas;


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- Promover programas educativos sobre la igualdad y la equidad entre los géneros para eliminar la violencia contra las mujeres;

- Instrumentar la política municipal en materia de igualdad.

- Proponer al Poder Ejecutivo de la entidad correspondiente, sus necesidades presupuestarias para la ejecución de los programas de igualdad.

- Aplicar campañas de concientización y programas de desarrollo.

- Fomentar la participación social, política y ciudadana dirigida a lograr la igualdad entre mujeres y hombres, en áreas urbanas y rurales.

VIII.2.4.- TEMA PRIORITARIO EDUCACIÓN

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- ABATIR EL REZAGO EDUCATIVO CON VINCULACIONES ESTATALES Y FEDERALES, CONTRIBUIR EN EL BIENESTAR Y DESARROLLO INTEGRAL DEL CIUDADANO, A TRAVÉS DEL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR, CON ESPACIOS DIGNOS Y SEGUROS.

ESTRATEGIAS:

- Colaborar con las dependencias estatales y federales para disminuir el analfabetismo en personas con más de 15 años

- Apoyar en la infraestructura educativa con la dotación de pintura y mano de obra en todos los niveles educativos.

- Implementación de programas de becas escolares a los alumnos de bajos recursos y con excelente aprovechamiento académico.

- Coadyuvar con apoyo de personal para la vigilancia en los planteles educativos de niveles secundaria y bachillerato, para el cuidado de los bienes y de los menores.

- Dotación de personal de apoyo en la conserjería de escuelas. - Establecimiento de talleres de mantenimiento escolar. - Construcción de techumbres, para ayuda de los educandos en las tareas al aire libre. - Dotación e instalación de aires acondicionados, en apoyo con los padres de familia. - Incentivar la cultura del cuidado del medio ambiente y la reforestación. - Promover y reforzar los valores de la sociedad. - Implementar programas tendientes a evitar la deserción escolar. - Dotar a los jóvenes de espacios dignos para la práctica deportiva.

VIII.2.5.- TEMA PRIORITARIO VIVIENDA


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OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- CONSCIENTES DE QUE EL MUNICIPIO SE CATALOGA COMO DE MARGINACIÓN MEDIA, NECESITAMOS IDENTIFICAR LAS LOCALIDADES QUE MAYOR GRADO DE MARGINACIÓN PRESENTAN EN MATERIA DE VIVIENDA, A FIN DE QUE SE ABATA EL REZAGO EN LA MATERIA CON LA DOTACIÓN DE ESPACIOS DIGNOS DE VIVIENDA.

ESTRATEGIAS:

- Identificación de las familias vulnerables en materia de vivienda. - Coordinación con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, a través del

Fonapo, para la construcción de viviendas dignas. - Coordinación con el Instituto Veracruzano de la Vivienda, a fin de que se obtengan los

recursos materiales para apoyar a las familias vulnerables. - Construcción de pisos firmes. - Apoyo de láminas de zinc - Construcción de baños y letrinas. - Construcción de fosas sépticas. - Mejoramiento del entorno urbano mediante la dotación de pintura para fachadas a familias

de escasos recursos.

VIII.2.6.- TEMA PRIORITARIO SALUD.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- AYUDAR A LAS FAMILIAS DE ESCASOS RECURSOS ECONÓMICOS AL BIENESTAR DE LA SALUD, LA IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMAS DE ABATIMIENTO DEL MOSCO TRANSMISOR DEL DENGUE, APOYO DE TRASLADO EN SITUACIÓN DE URGENCIAS, Y COADYUVAR EN LA APLICACIÓN DE PROGRAMAS ESTATALES Y FEDERALES EN MATERIA DE PREVENSIÓN.

ESTRATEGIAS:

- Otorgamiento de consultas generales a los grupos vulnerables. - Implementar en el DIF municipal programas para la detención de cáncer de mama y toma de

citología cervical para el proceso de resultados. - Prevención y concientización a la población sobre enfermedades de transmisión sexual - Aplicación de flúor en las escuelas para la minimización de iniciación de caries y fomentar la

higiene bucal. - Contribuir al mejoramiento nutricional y académico de la población escolar a través de

desayunos escolares.


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- Coadyuvar en la asistencia alimentaria mediante entrega de despensas a bajo costo. - Llevar a cabo orientación para la mejora en los hábitos alimenticios. - Coadyuvar a la Jurisdicción Sanitaria en la implementación de programas para el

abatimiento del mosco transmisor del dengue. - Contribuir con las distintas dependencias de salud para la aplicación de vacunas a la

población infantil. - Colaborar con los distintos Centros de Salud en la mejora de la infraestructura.

EJE 3.- DESARROLLO ECONÓMICO

VIII.3.1.- TEMA PRIORITARIO VÍAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- LA PRINCIPAL VÍA DE COMUNICACIÓN LO CONSTITUYEN, POR UN LADO, LA AUTOPISTA Y LA CARRETERA FEDERAL, AMBAS COMUNICAN A CÓRDOBA CON VERACRUZ, Y LAS CARRETERAS Y CAMINOS DE TERRACERÍA MUNICIPALES. POR LO QUE SE BUSCA, EL MANTENIMIENTO CONSTANTE A LA RED CARRETERA MUNICIPAL Y EL INCREMENTO DE LA PAVIMENTACIÓN DE LOS CAMINOS RURALES.

ESTRATEGIAS:

- CONTAR CON PROGRAMAS DE MANTENIMIENTO CONSTANTE DE LAS CARRETERAS MUNICIPALES PAVIMENTADAS.

- OTORGAR MANTENIMIENTO CONSTANTE A LOS CAMINOS RURALES. - MANTENIMIENTO EN CONDICIONES ÓPTIMAS DE LA MAQUINARIA MUNICIPAL. - ATENCIÓN PRIORITARIA A LAS LOCALIDADES QUE SUFREN AFECTACIONES EN SUS

CAMINOS POR LAS CONDICIONES CLIMÁTICAS - AMPLIACIÓN DE LA RED CARRETERA PAVIMENTADA. - PROCURAR LOS APOYOS DE LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS DE GOBIERNO PARA

LA OBTENCIÓN DE RECURSOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE CAMINIOS PAVIMENTADOS.

- SOLICITAR LA COLABORACIÓN MEDIANTE LA DONACIÓN DE INSUMOS O DOTACIÓN DE RECURSOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA AMPLIACIÓN DE LA RED CARRETERA A PETRÓLEOS MEXICANOS.

- PROCURAR LA SEGURIDAD EN EL USO DE LAS VÍAS CARRETERAS MUNICIPALES, A TRAVÉS DE REDUCTORES DE VELOCIDAD EN LAS PRINCIPALES LOCALIDADES.

VIII.3.2.- TEMA PRIORITARIO INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS.


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OBJETIVOS ESPECIFICOS.- PROMOVER LA INVERSIÓN EN EL MUNICIPIO, CON VISIÓN DE PUNTO ESTRATÉGICO POR LA POSICIÓN GEOGRÁFICA DEL MUNICIPIO, A FIN DE GENERAR EMPLEO EN LA ZONA.

ESTRATEGIAS:

- Brindar seguridad pública a nivel municipio, a fin de adquirir la confianza de los inversionistas.

- Publicitar la posición geográfica del municipio, que comunica a la zona industrial Córdoba-Orizaba, la Cuenca del Papaloapan y Sur del Estado y la zona Portuaria del municipio de Veracruz, a través de la autopista y la carretera federal que comunica al municipio con dichos centros de población y de economía fuerte.

- Simplificar la tramitación de permisos para la instalación de más fuentes de empleo. - Posicionar al municipio como lugar de oportunidades para la mano de obra de calidad. - Incentivar a los jóvenes a prepararse académicamente para lograr mejores oportunidades de

empleo. - Impulsar en las fuentes de empleo ya establecidas, la utilización de mano de obra de la

región. - Implementar tianguis de empleo, mediante la invitación de las diferentes empresas

establecidas en el municipio. - Propiciar la promoción de las fiestas tradicionales para fortalecer la economía en materia

alimentaria.

VIII.3.3.- TEMA PRIORITARIO AGRICULTURA Y GANADERÍA.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- MEJORAR LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y DEL ATO GANADERO, A TRAVÉS DEL IMPULSO A NUEVAS TECNOLOGÍAS, QUE LOS PROGRAMAS ESTATALES Y FEDERALES, LLEGUEN A LOS GRUPOS PRODUCTORES Y SE EMPLEEN CON EFICIENCIA, APLICANDO MÁS RECURSOS MUNICIPALES EN LOS PROGRAMAS DEL CAMPO.

ESTRATEGIAS:

- Identificación de los grupos productores del municipio. - Establecimiento de un padrón de productores agrícolas. - Coordinar acciones con la SEDARPA, la SAGARPA, CONAZA y demás dependencias de

gobierno cuyos objetivos se encaminen en el apoyo a la producción agrícola y ganadera, facilitando espacios y materiales indispensables para los objetivos.


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- Incrementar la inversión municipal en las actividades del campo. - Incremento en la dotación de semilla de maíz mejorada para siembra de temporal. - Incrementar el padrón de beneficiarios de los programas de pro campo de la Sagarpa. - Gestionar el equipamiento rural y de tractores. - Gestionar la adquisición de tractores para grupos productores. - Impulso a las represas rurales para captación de agua, - Ayuda en la adquisición de fertilizantes.

VIII.3.4.- TEMA PRIORITARIO ECONOMÍA LOCAL Y EMPLEO

OBJETIVOS ESPECIFICOS.- FORMALIZAR LOS COMERCIOS ESTABLECIDOS, IMPULSANDO LA CREACIÓN DEL MERCADO MUNICIPAL, ABATIMIENTO DE LA VENTA AMBULANTE, Y EL IMPULSO A NUEVAS FUENTES DE EMPLEO.

ESTRATEGIAS:

- Crear un padrón de comerciantes a nivel municipal. - Impulsar la participación de los comerciantes en actividades tradicionales para dar impulso a

la venta de productos. - Incentivar el pago de los derechos municipales para la apertura de establecimientos y pago

de refrendos. - Creación de un mercado municipal en la cabecera. - Como consecuencia, abatir el establecimiento de ambulantes en la vía pública. - Impulsar en los jóvenes la preparación académica y técnica para tener mayor oportunidad de

empleo. - Convocar a las empresas establecidas en el municipio para el aprovechamiento de mano de

obra local.

VIII.3.5.- TEMA PRIORITARIO TURISMO

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- IMPULSAR EL INCREMENTO DE VISITANTES AL MUNICIPIO, MEDIANTE LA PROMOCIÓN EN MEDIOS DE LAS FIESTAS TRADICIONALES Y LOS ESPACIOS DE ESPARCIMIENTO, DOTANDO A ESTOS DE LOS SISTEMA DE SEGURIDAD Y LIMPIEZA NECESARIOS.

ESTRATEGIAS:

- Impulsar las fiestas tradicionales en el municipio. - Invertir e incentivar a la población para el mejoramiento de las fiestas tradicionales.


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- Que en la Semana Santa se procure apoyar las vestimentas de los llamados “judas” o “diablos”, como una identidad muy propia de los cotaxtecos.

- Llevar acciones de limpieza en las orillas del rio, con la participación de protección civil y personal de salud para brindar primeros auxilios.

- Promover el turismo de aventura, mediante planes de rutas y atractivos naturales. - Incentivar el mejoramiento de las fiestas patronales del 29 de junio, con la participación

activa de la administración municipal.

CAPITULO IX. EJE 4.- DESARROLLO AMBIENTAL

IX.4.1.- TEMA PRIORITARIO CUIDADO Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.

OBJETIVO ESPECÍFICO.- PRESERVACIÓN DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO MUNICIPAL, FOMENTANDO LA CULTURA AMBIENTAL Y EL RESPETO A LOS RECURSOS NATURALES, INVOLUCRANDO A LA CIUDADANÍA EN LA PROMOCIÓN DE UN DESARROLLO SOSTENIBLE, CON RESPETO AL MARCO LEGAL APLICABLE.

ESTRATEGIAS:

- Identificar la problemática existente en el municipio respecto del descuido o falta de cuidado del medio ambiente.

- Crear políticas de concientización social en relación al respeto y cuidado del medio ambiente.

- Establecer criterios para la disposición de los residuos sólidos. - Establecer políticas de reciclaje. - La creación de un vivero municipal, a fin de que se logre la propagación de árboles de la

zona. - Incentivar a los campesinos y ganaderos para la instalación de cercas vivas. - Gestionar la dotación de árboles en las dependencias estatales y federales. - Identificar focos de atención especial respecto de quema de material inorgánico para actuar

en consecuencia.

IX.4.2.- TEMA PRIORITARIO FLORA Y FAUNA.

OBJETIVO ESPECÍFICO.- AYUDAR A LA PRESERVACIÓN DE LAS ESPECIES NATIVAS DE LA ZONA, IDENTIFICANDO AQUELLAS ESPECIES DE FLORA QUE SE PUEDEN


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PROPAGAR Y REPRODUCIRLAS EN VIVERO; Y AYUDAR A LA CONSERVACIÓN DE LOS ANIMALES DE MONTE QUE SE ENCUENTRAN EN PELIGRO DE EXTINCIÓN O SE ENCUENTRAN PROTEJIDAS POR LAS LEYES FEDERALES.

ESTRATEGIAS:

- La identificación de especies de flora que con el uso de tecnología, son susceptibles de propagar.

- La creación de un espacio para vivero de plantas nativas. - Instruir a los cuerpos de seguridad a coadyuvar a proteger y cuidar las especies de monte

que existen en el municipio. - Llevar un control y un censo de las especies de fauna que existen en la región. - Coadyuvar a la federación en el cuidado de la fauna silvestre. IX.4.3.- TEMA PRIORITARIO EDUCACIÓN AMBIENTAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- PROMOVER LA CULTURA DE RESPETO Y CUIDADO AL MEDIO AMBIENTE.

ESTRATEGIAS:

- Sensibilizar a la población en general, y a niños y jóvenes en lo particular, sobre la importancia de cuidar nuestro planeta y otorgar un mejor futuro a las nuevas generaciones.

- Promover talleres, pláticas, cursos en las escuelas para generar conciencia ambiental. - Promover el cuidado y limpieza del río. - Promover la separación de los residuos orgánicos e inorgánicos. - Incentivar en la necesidad de establecer un banco de pilas en las escuelas y los lugares

públicos.

CAPITULO X. EJE 5.- SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES.

X.5.1.- TEMA PRIORITARIO DRENAJE Y ALCANTARILLADO.

OBJETIVOS ESPÉCÍFICOS.- DOTAR DE DICHOS SERVICIOS A LA MAYORÍA DE LAS LOCALIDADES POR ARRIBA DE LOS 500 HABITANTES, Y DAR MANTENIMIENTO CONSTANTE Y ACTUALIZAR LOS YA EXISTENTES.


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ESTRATEGIAS:

- Uso razonable de los recursos provenientes del Ramo 033. - Identificar a las familias que no cuentan con ese servicio en aquellas localidades donde ya

se cuenta con éste. - Gestionar apoyos estatales y federales que tiendan al abatimiento del rezago en este sector. - Procurar canalizar el agua pluvial en la cabecera municipal, a efecto de disminuir los

problemas de encharcamiento en los hogares. - Construir pavimentar calles en las diferentes localidades que incluya la construcción de

drenaje y de alcantarilla.

X.5.2.- TEMA PRIORITARIO TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- CONSIDERANDO QUE TODAS LAS LOCALIDADES SON RURALES, EN AQUELLAS CON MÁS DE MIL HABITANTES PROCURAR EL ESTABLECIMIENTO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUAL, E FIN DE QUE SE DAÑE LO MENOS POSIBLE EL ENTORNO ECOLÓGICO.

ESTRATEGIAS:

- Gestionar recursos con la SEMARNAT mediante un proyecto ejecutivo, para la construcción de al menos tres Plantas de Tratamiento de Agua residual.

- Apoyar a las familias en la construcción de fosas sépticas. - Concentrar las aguas tratadas para ser aplicadas en cultivos y riego de parques y jardines

públicos.

X.5.3.- TEMA PRIORITARIO AGUA POTABLE.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- FACILITAR A LA POBLACIÓN EN GENERAL EL ACCESO DEL AGUA POTABLE, CON LA CONSTRUCCIÓN DE TANQUES ELEVADOS Y SISTEMAS DE RED HIDRÁULICA Y DOTACIÓN DE BOMBAS SUMERGIBLES, SOBRE TODO, A AQUELLAS FAMILIAS QUE CARECEN DE DICHO LÍQUIDO, BUSCANDO BRINDAR SERVICIO INTEGRAL A LAS LOCALIDADES QUE CUENTEN CON AL MENOS VEINTE FAMILIAS.

ESTRATEGIAS:

- Identificar a las familias que carecen de dicho servicio.


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- Construir y ampliar las redes de distribución en todas las localidades que cuenten con más de veinte familias.

- Apoyar a las familias de las localidades con menos de 20 familias, a través de pozos artesianos y apoyo para adquisición de bombas.

- Mejorar el sistema de agua potable en las localidades con más de mil habitantes. - Ampliar la red hidráulica y la construcción de tanque elevado en la localidad de La Capilla. - Actuar como facilitador en la adquisición de bombas sumergibles en las localidades en que

necesiten el servicio con urgencia. - Gestionar la municipalización de los sistemas de agua potable en Cotaxtla y La Capilla, que

son operados por el Gobierno del Estado.

X.5.4.- TEMA PRIORITARIO LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: MANTENER LIMPIAS LAS ÁREAS PÚBLICAS MUNICIPALES, MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN DE CUADRILLAS DE LIMPIEZA DIARIA, SOBRE TODO EN ÉPOCAS DE MAYOR AFLUENCIA DE PERSONAS, ESPECIALMENTE EN LA CABECERA MUNICIPAL; BRINDAR DICHO SERVICIO EN DONDE LO REQUIERAN LAS DEMÁS LOCALIDADES. MANTENER EL SERVICIO DE RECOLECCIÓN EN TODAS LAS LOCALIDADES DE MANERA PERIÓDICA, INCENTIVAR LA SEPARACIÓN DE RESIDUOS Y LA OBTENCIÓN DE UN RELLENO SANITARIO.

ESTRATEGIAS:

- Gestionar ante la SEMARNAT los recursos para la construcción de un relleno sanitario. - Cumplir con las normas establecidas por la propia entidad federal. - La Adquisición de al menor un camión recolector. - Promover la separación de los materiales, y la cultura del reciclaje. - Gestionar convenios con empresas que se dedican al tratamiento y aprovechamiento de los

materiales de reciclaje. -

X.5.5.- TEMA PRIORITARIO PANTEONES.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- DOTAR DE MAYORES ESPACIOS EN EL PANTEÓN DE LA CABECERA MUNICIPAL; BRINDAR SERVICIO DE LIMPIEZA EN LOS PANTEONES QUE ADMINISTRA EL AYUNTAMIENTO; CREACIÓN DE DESCANSOS EN TODOS LOS PANTEONES.

ESTRATEGIAS:


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- Procurar la adquisición de un espacio para construir una unidad deportiva, y ocupar el terreno del actual campo deportivo para la ampliación del panteón en la cabecera municipal.

- Construir zonas llamadas de Descanso en todos los panteones del municipio. - Otorgar mantenimiento constante para la limpieza de los panteones. - Llevar a cabo planes para el correcto uso de los panteones, con calles y espacios

peatonales.

X.5.6.- TEMA PRIORITARIO RASTROS.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: LA CONSTRUCCIÓN DE AL MENOS UN ESPACIO PARA LA MATANZA ORDENADA DE ANIMALES PARA EL CONSUMO HUMANO, CON SU REGLAMENTO INTERNO Y REGLAS DE OPERACIÓN.

ESTRATEGIAS:

- Localizar un espacio adecuado y estratégico para la construcción de un rastro municipal. - Conservar y observar las reglas de higiene que establecen los reglamentos respectivos. - Elaborar un reglamento interno que rija las condiciones de operación. - Reglamentar la matanza de animales para consumo humano.

X.5.7.- TEMA PRIORITARIO ÁREAS VERDES, PARQUES Y JARDINES.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- AMPLIAR LOS ESPACIOS MUNICIPALES DESTINADOS A ÁREA VERDE, DE PARQUES Y JARDINES, Y OTORGAR MANTENIMIENTO CONSTANTE EN EL EMBELLECIMIENTO DE LOS MISMOS.

ESTRATEGIAS:

- Mantener en condiciones óptimas los camellones, parques y jardines públicos. - Dotar de una cuadrilla municipal encargada del mantenimiento y mejoramiento constante de

los espacios. - Construir áreas destinadas a jardines en los espacios deportivos que administra el

Ayuntamiento.


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- Llevar a cabo la poda de árboles para conservar un entorno ordenado o que sean necesarias considerando la peligrosidad de los mismos.

X.5.8.- TEMA PRIORITARIO ALUMBRADO PÚBLICO Y ELECTRIFICACIÓN RURAL.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.- DAR MANTENIMIENTO CONSTANTE AL ALUMBRADO PÚBLICO EXISTENTE, PROCURANDO MEJORAR EL EXISTENTE Y AMPLIARLO EN LA MEDIDA DE LAS NECESIDADES. CAMBIAR A LUMINARIAS LED, PRINCIPALMENTE EN LA CABECERA MUNICIPAL Y LAS PRINCIPALES LOCALIDADES CON POBLACIÓN SUPERIOR A LOS MIL HABITANTES. ASÍ COMO DOTAR DEL SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA AL CIEN POR CIENTO DE LAS LOCALIDADES.

ESTRATEGIAS:

- Mantener una cuadrilla que de mantenimiento constante al sistema de alumbrado ya existente.

- Ampliar el servicio a las zonas más urgentes en las diversas localidades, considerando además que inhibe la ejecución de ilícitos.

- Gestionar recursos, de financiamiento si es necesario, para implementar luminarias led en las principales localidades del municipio.

- Identificar familias que carecen del servicio de energía eléctrica. - Gestionar apoyos con la CFE para la realización de proyectos y trabajos de obra en

ampliaciones eléctricas.

X.5.9.- TEMA PRIORITARIO: CALLES GUARNICIONES Y BANQUETAS.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA MEDIANTE LA CONSTRUCCIÓN DE CALLES, QUE ABARQUEN GUARNICIONES Y BANQUETAS, SOBRE TODO EN LAS ÁREAS DE LAS LOCALIDADES QUE CARECEN DEDICHO SERVICIO Y MEJORAR LAS EXISTENTES.

ESTRATEGIAS:

- Gestionar apoyos federales y estatales para la obtención de los recursos suficientes para la construcción de calles y mejoramiento de las existentes.

- Coordinarse con la población beneficiaria para que contribuyan de manera económica al mejoramiento de su entorno físico de sus localidades.

- Mejorar la imagen urbana en la cabecera municipal y en las principales localidades del municipio.


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- Llevar a cabo trabajos de calidad. - Construcción de banquetas que sirvan de vía peatonal en las localidades que requieran que

al menos los alumnos no se enloden en épocas de lluvia.

X.5.10.- TEMA PRIORITARIO: SEGURIDAD PÚBLICA.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: CONSERVAR LAS BUENAS RELACIONES ENTRE LOS CIUDADANOS Y LAS AUTORIDADES DE LOS DIVERSOS NIVELES DE GOBIERNO, PARA LLEVAR A CABO POLÍTICAS PÚBLICAS QUE GARANTICEN LA SEGURIDAD Y LA PAZ SOCIAL, DENTRO DEL MARCO LEGAL VIGENTE, QUE GARANTICEN LA GOBERNABILIDAD DEL MUNICIPIO.

ESTRATEGIAS:

- Dotar de una policía confiable, acreditada y honesta. - Evaluar de manera constante el desempeño de los miembros del cuerpo de seguridad. - Dar atención eficiente a los solicitantes de los servicios. - Llevar a cabo acciones preventivas, mediante la vigilancia constante de calles y comercios. - Celebrar reuniones periódicas con el Comité Municipal de Seguridad Pública para fortalecer

acciones tendientes al mejoramiento de la prestación del servicio. - Dotar de uniformes y de herramientas necesarias para el buen desempeño de sus labores.

X.5.11.- TEMA PRIORITARIO PLANEACIÓN URBANA

OBJETIVOS ESPECÍFICOS: CONTAR CON UNA NORMATIVIDAD QUE RIJA Y ADMINISTRE LOS PLANES MUNICIPALES EN EL DESARROLLO URBANO, PARA CONTAR CON LAS HERRAMIENTAS INDISPENSABLES PARA QUE EL DESARROLLO SE LLEVE A CABO EN CONDICIONES DE SEGURIDAD LEGAL Y MATERIAL.

ESTRATEGIAS:

- Llevar a cabo censos de población para la identificación de espacios peligrosos para los asentamientos humanos.

- Reglamentar el uso del suelo y de permisos de construcción. - Capacitar al personal encargado del área para el mejor desempeño de sus

funciones. - Apoyar a la ciudadanía en la seguridad de su patrimonio, a través de programa de

escrituración de propiedades con la coordinación de las dependencias federales y estatales.


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EJECUCIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN EJECUCIÓN. Una vez que se han establecido, las estrategias de donde parte la precisión de programas, acciones y obras, se ha concretado la definición del Programa Operativos para los cuatro ejercicios fiscales (2014 – 2017) de esta administración, proyectando una propuesta con las prioridades acorde a las necesidades que permitirán reducir l indicadores de rezago social y pobreza de acuerdo a las reglas de operación que emite la SEDESOL. De lo anterior para dar cumplimiento a los programas proyectados es necesario contar con las gestiones correspondientes y recursos oportunamente, con esto se inician los procedimientos en los procesos licitatorios en acciones y obras programadas lo que nos permitirá en los próximos ejercicios ampliar el presupuesto hasta un 20% que señala la Ley de Coordinación Fiscal. Debido al nuevo procedimiento para ejercer los recursos del ejercicio presupuestal, por lo que partiendo de la autorización oficial de los presupuestos, se da inició al proceso de contratación y adquisición de servicios, cumpliendo con los requisitos legalmente establecidos para tal efecto dependiendo de los montos y tipos de acción a realizar.

CAPITULO XI. EJECUCION, CONTROL Y EVALUACIÓN.

CONTROL Y EVALUACIÓN. Para verificar el cumplimiento del Plan que hemos establecido y poder realizar oportunamente los ajustes y replanteamiento de la ruta para alcanzar los objetivos que permitan obtener los mejores beneficios para nuestra población objetivo, es indispensable implementar mecanismos de seguimiento, control y evaluación. Esto incluye por principio una vigilancia puntual a las actividades correspondientes a los asuntos de recaudación de en todos los ramos que conforman la Ley de Ingresos de la Hacienda Municipal, incluidas las participaciones federales, vigilando que realicen conforme a lo establecido en el marco jurídico del ámbito municipal. Siguiendo con este orden se debe hacer una inversión eficiente de los recursos disponibles para lograr el mayor impacto, es decir, atender las necesidades más apremiantes y redituables en términos de beneficio colectivo. Es por ello que el siguiente capítulo del presente plan, contiene una serie de indicadores estratégicos que nos permite observar la forma en que finalmente se transforma las condiciones de vida del ciudadano, buscando que tenga a su disposición más y mejores servicios así como el acceso a mejores oportunidades de desarrollo. Partiendo de la incuestionable premisa de que todo lo que se puede medir, monitorear y comparar es susceptible de mejorar, los indicadores del Plan permiten establecer las bases para la evaluación de resultados de programas o acciones del Gobierno Municipal, a fin de garantizar su cumplimiento o, en su caso, reorientación para un mejor logro de objetivo con una correcta aplicación de los recursos públicos, bajo un ambiente de rendición de cuentas. Adicionalmente se busca: Fomentar en el Gobierno Municipal el compromiso de mejora permanente en sus procesos internos, que impulsen acciones que favorezcan la eficiencia, la transparencia y el combate a la corrupción. Con los mecanismos de evaluación y control


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presupuestal para los programas operativos anuales, cumplir con las metas establecidas de acuerdo a los tiempos marcados y con los recursos programados, contribuyendo de esta manera a la adecuada toma de decisiones. Evaluar internamente el cumplimiento y efectividad, del Plan Municipal de Desarrollo y sus Programas Operativos de forma trimestral. Integrar los manuales y lineamiento de operación necesarios para un buen desempeño y control de los procesos y proyectos de las distintas áreas del H. Ayuntamiento y del DIF municipal, para profesionalizar el servicio en la atención ciudadana, con funcionarios capaces y preparados en el ejercicio de su función. Tener un adecuado ordenamiento y coordinación de actividades y funciones con la finalidad de vincular los trabajos realizados por las diversas áreas operativas, evitando la dispersión de esfuerzos, la duplicidad de funciones y el desperdicio de recursos. Cabe hacer mención que el Contralor Municipal es el que dará seguimiento a las obras y acciones que se propusieron dentro de este Plan Municipal de Desarrollo, con el fin de que se cumplan y que las expectativas de los habitantes sean cumplidas por esta Administración.

XI.1. INDICADORES XI.1.1. DESARROLLO SOCIAL MUNICIPAL INCLUYENTE OBJETIVO: Reducir el analfabetismo de un 11.79 a un 7.07 por ciento en el municipio (atender anualmente 392 jóvenes y adultos); INDICADOR: Analfabetismo; Descripción: Identifica el porcentaje de población de quince años o más del municipio que no sabe leer ni escribir; se propone disminuir el porcentaje de 15.8% tomado como base, reduciéndolo para este año 2014 a 13.80%, para 2015 10.20%, para 2016 a 8.55%, y para final de la administración en 2017 llegar a un 7.07% de la población que no sabe leer ni escribir. Objetivo: Mejorar el porcentaje de alumnos que logra concluir sus estudios de manera oportuna en cada nivel educativo; INDICADOR: Porcentaje de alumnos que concluye sus estudios de manera oportuna; Descripción: Identifica la cantidad de alumnos, en forma porcentual, que no trunca sus estudios independientemente del nivel educativo en el que se encuentre. Se trata de apoyar a los estudiantes hasta nivel Bachillerato, para evitar la deserción escolar, dado que se tiene un registro de deserción escolar en primaria de 3.9%, en secundaria de 4.4% y de bachillerato de 15.1%, procurar que en el corto y mediano plazo, se reduzca hasta en un 50% de deserción. Objetivo: Otorgar al 37.2 % faltante de la población servicios de salud para cumplir con la meta nacional y estatal de dar acceso universal a los servicios de salud; INDICADOR: Cobertura municipal en servicios de salud; Descripción: Mide la cantidad de la población que cuenta con servicios de salud dentro del municipio. La finalidad es que exista el acceso universal a los servicios de Salud, debido a que la cantidad de población registrada en el municipio que no cuenta con servicios de salud son de 37.2%, por lo que se tiene programado que para este año 2014 se llegue a un 30.66%, para 2015 un 27.90%, para 2016 un 25.15% y para el término de la administración en 2017 se tenga solo un 12.08% de la población que falte de servicios de salud; Objetivo: Otorgar al 100 de la población solicitante servicios preventivos de salud, para combatir la obesidad, prevenir la diabetes, cáncer de mama, cáncer cérvico-uterino, VIH; INDICADOR: Población con servicios preventivos de salud recibidos; Descripción:


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Monitorea la cantidad población que se acerca a las instituciones de Salud y al DIF Municipal solicitando apoyos para la atención preventiva de enfermedades como son: Obesidad, prevenir la diabetes, cáncer de mama, cáncer cérvicouterino, VIH. Así también se trata de verificar que el 100% de los solicitantes reciban una atención favorable, por lo que se pretende cubrir para este 2014 el 70% de la cantidad de población que recibe servicios preventivos de salud, para el año 2015 un 80%, para el año 2016 un 90% y para el último año de la administración 2017 haber obtenido un 95%; Objetivo: Promover la cobertura universal de servicios de seguridad social en la población, para reducir el porcentaje de población del municipio que carece de seguridad social; INDICADOR: Cobertura en Seguridad Social; Descripción: Verifica como se incrementa la población que tiene prestaciones de seguridad social y que anteriormente no contaban con estos beneficios; por lo que se propone disminuir el porcentaje de 81.30% tomado como base reduciéndolo para este año 2014 a 64.49%, para 2015 55.68%, para 2016 a 48.86%, y para final de la administración en 2017 llegar a un 40.00% de la población que no posee prestaciones de seguridad social; Objetivo: Reducir el porcentaje de la población del municipio de Cotaxtla que carece de calidad y espacios de la vivienda, mediante la modificación de la condición de hogares que presentan pisos de tierra, techos de lámina de cartón o desechos, muros no rígidos, reducir el índice de hacinamiento que actualmente es 3.8; INDICADOR: Calidad y espacio de la vivienda; Descripción: Da seguimiento a la transformación que debe darse a las viviendas modificando su condición y dejen de tener alguna de las siguientes carencias: Pisos de tierra, techos de lámina de cartón o desechos, muros no rígidos. Para modificar el porcentaje no debe tener ninguna de las carencias referidas es por eso que, tomando como base un 37.8% de las viviendas con carencia, se pretende para este 2014 disminuir al 25.75%, para el año 2015 un 20.98%, para 2016 un 17.32% y para el 2017 estar solo con un 15.14% de las viviendas que presenten carencias en las mismas; INDICADOR: Índice de hacinamiento; Descripción: Mide la reducción en el índice de hacinamiento en el municipio que actualmente está registrado en 3.9 personas por cuarto; derivado de anterior se pretende reducir el índice de hacinamiento a 3.5 para este 2014, 3.04 para 2015, 2.50 para 2016 y llegar a 2.34 al término de la administración en el año 2017; Objetivo: Incrementar la cobertura de los servicios básicos de la vivienda del municipio (agua, drenaje, electricidad); INDICADOR: Cobertura en Servicios Básicos (Agua, Drenaje y Electricidad); Descripción: Se refiere al porcentaje de viviendas del municipio que carecen de los servicios básicos de agua, luz, y electricidad. Con este indicador se mide como se va incrementando la cobertura con las acciones que se emprenden, reduciendo del porcentaje de 20.1% al 8% al final de la administración. Objetivo: Reducir el porcentaje de población del municipio que presenta carencia en el acceso a la alimentación; INDICADOR: Carencia en acceso a la alimentación; Descripción: Mide el avance en la reducción de la población que pide carencias de acceso alimentación en términos de los factores establecido por el CONEVAL, para este rubro se propone disminuir el porcentaje de 26.7% tomando como base reduciéndolo para este año 2014 a 23.41%, para 2015 20.1%, para 2016 a 18.94%, y para final de la administración en 2017 llegar a un 15.00% de la población que carece de acceso a la alimentación. Objetivo: Verificar el cumplimiento efectivo de las metas establecidas en cada uno de los programas enfocados a la perspectiva de género y el mejoramiento de las


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condiciones de vida de las mujeres, así como a la protección del menor, la atención a los adultos mayores, las personas con capacidades diferentes, la garantía de los derechos y desarrollo de las comunidades indígenas, en los diferentes ámbitos: Laboral, social, familiar, etc.;

INDICADOR: Cumplimiento de metas de programas relacionados con perspectiva de género, la mujer, el menor, adultos mayores y personas con capacidades diferentes; Descripción: Corresponde al grado de cumplimiento de las metas establecidas en cada uno de los programas que tienen que ver la protección de los grupos vulnerables que señala el indicador, incrementar para este año 2014 a 95% y para final de la administración en 2017 llegar a un 100% de las metas.

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XI.1.2. CONDICIONES PARA EL DESARROLLO:

OBJETIVO: Promover la generación de empleo e ingreso de mujeres y hombres con 18 años o más, que habitan en el municipio, mediante la implementación y consolidación de pequeñas empresas o actividades rentables y sustentables; INDICADOR: Desempleo en el Mpio.; Descripción: Verifica el avance logrado en la reducción del índice de desempleo en el municipio. Es decir, qué cantidad de la población total en edad de trabajar carece de empleo, se propone disminuir el porcentaje de 3.4% tomando base, reduciéndolo para este año 2014 a 3%, para 2015 2.8%, para 2016 a 2.7%, y para final de la administración en 2017 llegar a un 2% de la población desempleada.; Objetivo: Incrementar el desarrollo económico dependiente del comercio con mejor organización y formalidad. INDICADOR: Nuevos Empleos formales. Descripción: Comprende los nuevos empleos que se van generando al establecer una mejor organización y agilización de trámites para el establecimiento de nuevos negocios comerciales y/o proyectos productivos, incrementando para este año 2014 a 5%, para 2015 15%, para 2016 a 15%, y para final de la administración en 2017 llegar a un 5%; Objetivo: Propiciar que los proyectos de desarrollo económico sustentable incluya la protección de los recursos naturales que garanticen la disponibilidad de los mismos en beneficio de la preservación interdependiente tanto de los proyectos como los propios recursos naturales; INDICADOR: Nuevos proyectos productivos sustentables; Descripción: Se refiere a la identificación y cuantificación de nuevos proyectos productivos que tengan implícita algún tipo de acción vinculada con el saneamiento del entorno y la preservación del medio ambiente; incrementando para este año 2014 a 5%, para 2015 10%, para 2016 a 15%, y para final de la administración en 2017 llegar a un 20%.

XI.1.3. SEGURIDAD Y BIENESTAR SOCIAL


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OBJETIVO: Contribuir en la reducción de los sucesos que se generan en torno a la violencia en todos sus ámbitos: contra las mujeres, el menor, los adultos mayores, personas con capacidades diferentes y la familia; INDICADOR: Incidencia de delitos graves; Descripción: Refleja la tendencia del delito grave relativo a todos los grupos sociales referidos en el objetivo, buscando una disminución de estos con base en diversas acciones, entre ellas la atención oportuna y expedita de los casos, reduciendo para este año 2014 a un 80%, para 2015 70%, para 2016 a 50%, y para final de la administración en 2017 llegar a un 40 % de la población. INDICADOR: Incidencia de delitos no graves; Descripción: Refleja la tendencia del delito no grave relativo a todos los grupos sociales referidos en el objetivo, buscando una disminución de estos con base en diversas acciones, entre ellas la atención oportuna y expedita de los casos; reduciendo para este año 2014 a 80%, para 2015 70%, para 2016 a 50%, y para final de la administración en 2017 llegar a un 40% de la población; Objetivo: Contribuir a mejorar la percepción de seguridad ciudadana mediante una adecuada coordinación de programas municipales de seguridad pública en coordinación con los programas estatales y federales dedicados al tema de seguridad; INDICADOR: Percepción Ciudadana de Seguridad; Descripción: Este indicador mide la percepción de la ciudadanía, en el sentido de cómo considera o se siente respecto a la seguridad para realizar sus actividades cotidianas, para transitar así como la paz social. La forma de conocer la opinión es recabando un cuestionario a personas que acudan a realizar algún tipo de trámite o la atención de un servicio dentro de cualquier instalación de la administración pública municipal. En el caso de personas que han sido víctimas verificar los tiempos y formas en que han sido atendidas por las autoridades responsables de estos asuntos; se propone incrementar para este año 2014 a 60% para 2015 65%, para 2016 a 75%, y para final de la administración en 2017 llegar a un 80% de la población.

XI.1.4 GOBIERNO CERCANO Y TRANSPARENTE

OBJETIVO: Lograr la aprobación ciudadana respecto a los resultados de la gestión municipal mediante la implantación de acciones de agilización de tramitologías y realizando una administración incluyente con los diversos sectores sociales, INDICADOR: Aprobación de la Gestión Pública Municipal; Descripción: Consiste en la medición de la aprobación ciudadana respecto a los servicios y atenciones que otorga la administración pública en cuanto a tiempos y solución; se propone incrementar el porcentaje para este año 2014 a 50%, para 2015 60%, para 2016 a 65%, y para final de la administración en 2017 llegar a un 80% de la población.

Aprobado por unanimidad de votos mediante acta de Sesión Extraordinaria de Cabildo del H. Ayuntamiento Constitucional de Cotaxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los veintinueve días del mes de abril del año dos mil catorce. Firman los que en ella intervienen: HECTÓR PÉREZ CASTRO. Presidente Municipal.- Rubrica. ALFONSO MUÑÍZ MONTERO, Síndico Único.- Rubrica. ALBERTO VÁZQUEZ RAMÍREZ, Regidor Primero.- Rubrica. ROXANA


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RIVERA DEL VALLE, Regidora Segunda.- Rubrica. ANTIOCO LAGUNES CRISANTO, Regidor Tercero.- Rubrica. NESTOR PEÑA DEL VALLE, Regidor Cuarto.- Rubrica. MARIO MONETRO CASTILLO, Regidor Quinto.- Rubrica. DELFINO SOSA RANZAUER, Secretario del H. Ayuntamiento. – Rubrica.

El C. DELFINO SOSA RANSAURER, Secretario del H. Ayuntamiento Constitucional de Cotaxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave, hace constar y C E R T I F I C A : Que el presente Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, fue aprobado por unanimidad en la Sesión Extraordinaria de Cabildo de fecha 29 de abril del año dos mil catorce.

Se expide la presente certificación en la Villa de Cotaxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los treinta días del mes de Abril del año dos mil catorce.

EL C. SECRETARIO MUNICIPAL

C. DELFINO SOSA RANSAURER

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