Informe bolsa segura

Informe Bolsas Seguras

Bancada Encuentro por Guatemala

Encuentropor Guatemala



Presupuesto Bolsa Segura

• Se le asignó un presupuesto de Q.102.4 millones, al 15 de junio se le aumentoQ.36.9 millones, teniendo un monto vigente de Q.139.4 millones de los cualesya ejecutó Q.91.7 millones equivalente al 65.8%.

• La asignación específica de Bolsa solo registra dos grandes rubros.

– Compra de Alimentos con Q.124.7 millones ejecutando a la fecha 70.6% equivalente aQ.88.1 millones.

– Pago de Personal con Q.14.6 millones ejecutando a la fecha 24.6% equivalente a Q.3.6millones.

• Además fueron modificada las metas físicas, ya que habían planificado la entregade 109 mil bolsas, y ahora esperan entregar 672,371 bolsas un aumento del516%, equivalente a 522,371 bolsas más.

• Necesitarían para entregar todas estas bolsas un aumento de Q.594.8 millones,un presupuesto mayor al de los de Bonos de Educación (Q.477.9 millones) ySalud (Q.299.3 millones), seguramente como sucedió el año pasado, le quitarana otros programas como Bono Seguro y Comedores.




Usuarios y Bolsas Entregadas

• A diciembre de 2012 el padrón de usuarios era de 162,262, a Junio 2013 lavicepresidenta ha anunciada que existen 200,900 usuarios, un aumento de38,638, cifra que seguirá en aumento

• De enero al 15 de junio se habían entregado 259,377 bolsas, segúninformación de la programación de metas físicas y del seguimiento en laejecución física mensual de SICOIN y del MIDES.

ENEROFEBRERO

MARZOABRIL

MAYOJUNIO

22,199

42,70837,864

24,683

57,628

74,295

Entrega Mensuales La Bolsa es utilizadacomo medio deacuerdos entre elEjecutivo y algunasorganizaciones de lasociedad civil querepresentan acampesinos , quienes ala fecha han recibido9,703 MEGABOLSAS,este año

Fuente: Elaboración propia con datos de MIDES y SICOIN




Tipos de Bolsas

BOLSA SEGURA:

Según la programación, la bolsa tendríaun costo de Q.189.00 y lossiguientes insumos:

10 libras de frijol 10 libras de arroz 1 botella de aceite de 900 ml 5 libras de harina de maíz 1 kilo de avena 1 libra de leche en polvo 2 libras de sal yodada 24 unidades de Incaparina tetrapack

Estas para entregar en el departamento de Guatemala

MEGABOLSA:

Según la programación, esta bolsa tendría un costo de Q.429.80y los siguientes insumos:

20 libras de frijol 10 libras de arroz 3 botella de aceite de 900

ml 40 libras de harina de maíz 7.5 kilos de avena

Estas para entregar en el interior




Sin Metodología de Selección y Evaluación

• La Bolsa Segura, no tiene metodología de selección que verifique la necesidad delos beneficiarios, se maneja de manera clientelar – partidaria y no tienecorresponsabilidades efectivas para coadyuvar a la desnutrición crónica queafecta a la población.

• Ya que los criterios para ingresar al programa según el MIDES son:

No tiene procesos deevaluación, paradeterminar los impactos enmejorar el nivel de vida delos usuarios.La Selección de los

usuarios es discrecional.




Personal de Bolsa Segura

• Pudimos corroborarán por medio de GUATECOMPRAS, que se han contratado a personas allegadas aalcaldes, en municipios de Guatemala, quienes coordinan la entrega de Bolsa Segura en esosmunicipios, siendo estos:




Solicitamos el listado del personal de Bolsa Segura, sin embargo el MIDES se ha negado aentregarnos la información.

Encargado de Bolsa en Municipios de Guatemala, con Cercanía a los Alcaldes

CHINAUTLASAN JOSE

DEL GOLFOSAN JOSE PINULA

AMATITLÁN

BRENDA ELIZABETH DEL CID

MEDRANOCoordinadora de

ProgramasContratos 7490 y 8187-

2012

Alcalde

MIGUEL ANGEL

SOLARES

GUSTAVO ADOLFO

SOLARES MELGAR

Coordinador Municipal

Contratos 5916, 7495 y 8197-2012

LAURA LUCIA

SOLARES HERRERA

Delegada Municipal Contratos 7491 y

8208-2012

Alcalde

Arnoldo Medrano

AURA LUZ

PALENCIA MAYEN

Coordinadora Municipal Contratos

7501 y 8186-2012

BYRON GUILLERMO

ORELLANA OSOY

Delegado Municipal Contratos 5703, 7494 y

8188-2012

Alcalde

ELZER FIDELINO PALENCIA

MAYEN

Alcalde

MINOR GUILLERMO ORELLANA




Encargado de Bolsa en Municipios de Guatemala, con Cercanía a los Alcaldes






Encuentropor GuatemalaEncargado de Bolsa en Municipios de

Guatemala, con Cercanía a los Alcaldes

Compra de Alimentos por Excepción

• El MIDES ya ha gastado Q.88.1 millones en alimentos para la Bolsa Segura hasta el 15 dejunio de 2013.

• Pero en GUATECOMPRAS, sólo hay registro de 18 compras bajo la modalidad de EXCEPCIÓNpor Q.22.9 millones, lo cual demuestra que el portal de GUATECOMPRAS no esta siendoutilizado, y compran por excepción amparándose en el Estado de Calamidad, siendo ésteilegal.

NOG FECHA EMPRESA INSUMO MONTO MODALIDAD

E9076441 14/03/2013 GRUPO DEMAHIS ARROZ 986,700.00 EXCEPCION

E9076689 14/03/2013 TIKAJAL ACEITE 1,507,500.00 EXCEPCION

E9077154 14/03/2013 BURO DE SERVICIOS INTEGRADOS AVENA 3,783,000.00 EXCEPCION

E9076999 14/03/2013 GRUPO DEMAHIS FRIJOL 2,748,000.00 EXCEPCION

E9077162 02/04/2013 TIKAJAL HARINA DE MAIZ 3,790,800.00 EXCEPCION

E9075399 02/04/2013 CORPORACION COMERCIALIZADORA M Y S ACEITE 504,000.00 EXCEPCION

E9075402 17/04/2013 SERVICIOS TRANSCOGUA AVENA 511,500.00 EXCEPCION

E9075275 17/04/2013 TIKAJAL HARINA DE MAIZ 474,450.00 EXCEPCION

E9075380 17/04/2013 TIKAJAL ACEITE 503,125.00 EXCEPCION

E9329870 09/05/2013 SERVICIOS TRANSCOGUA ARROZ 990,000.00 EXCEPCION

E9182810 09/05/2013 CENTRAL DE ALIMENTOS INCAPARINA 1,396,800.00 EXCEPCION

E9242597 09/05/2013 SERVICIOS TRANSCOGUA FRIJOL 1,380,000.00 EXCEPCION

E9404937 20/05/2013 TIKAJAL ARROZ 329,000.00 EXCEPCION

E9329757 20/05/2013 GRUPO DEMAHIS ACEITE 500,000.00 EXCEPCION

E9405402 20/05/2013 BURO DE SERVICIOS INTEGRADOS AVENA 1,261,000.00 EXCEPCION

E9329862 20/05/2013 GRUPO DEMAHIS FRIJOL 916,000.00 EXCEPCION

E9329889 20/05/2013 GRUPO DEMAHIS HARINA DE MAIZ 1,264,000.00 EXCEPCION

E9461132 10/06/2013 GRUPO DEMAHIS HARINA DE MAIZ 89,829.20 COMPRA DIRECTA

22,935,704.20TOTAL EN GUATECOMPRAS

Fuente: Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS

¿A qué empresas ,precios y bajo quemodalidad se hangastado los restantes

Q.65.2 millones , enla compra de alimentosque no aparecenregistrados enGUATECOMPRAS?




Empresas Proveedoras

• Bajo la modalidad de EXCEPCIÓN se han beneficiado a lassiguientes empresas:

EMPRESA MONTO

TIKAJAL 6,604,875.00

GRUPO DEMAHIS 6,504,529.20

BURO DE SERVICIOS INTEGRADOS 5,044,000.00

SERVICIOS TRANSCOGUA 2,881,500.00

CENTRAL DE ALIMENTOS 1,396,800.00

CORPORACION COMERCIALIZADORA M Y S 504,000.00

TOTAL 22,935,704.20

Fuente: Elaboración propia con datos de GUATECOMPRAS

Empresa creada en el 2010, y empezó a surtir al Estado el año

2012

Empezó a surtir al Estado este año,

y su único cliente ha sido el MIDES.

Creada en el año 2010, empezó a surtir al Estado este año, y su único

cliente ha sido el MIDES




Conclusiones

• En 6 meses aumentaron el padrón de usuarios en 38,638, en total quienes recibenla bolsa son 200,900 usuarios, y estamos seguros que seguirá aumentando.

• Habían planificado entregar 109 mil bolsas sin embargo aumentaron esta meta522,371 bolsas un aumento de 516%.

• Necesitarán un aumento al presupuesto de bolsas de Q.594.8 millonesaproximadamente, para cubrir esta demanda.

• Aunque existe una licitación en GUATECOMPRAS, que aún no se ha adjudicado,siguen comprando por EXCEPCIÓN.

• En GUATECOMPRAS solo han reportado Q.22.3 millones en adjudicaciones porcompra de alimentos por EXCEPCIÓN, pero la ejecución de SICOIN es de Q.88.1millones, no se conoce con quienes han comprado los Q.62.1 millones restantes,ya que no utilizaron el portal de GUATECOMPRAS para registrarlas.

• Nuevamente se tienen problemas con la transparencia de estos programas, sesolicita información pero la misma no es entregada, por lo que utilizaremos losprocesos de la Ley de Acceso a la Información Pública para acceder a ésta.




Recomendaciones

• Establecer metodología de selección, para focalizar el programa y beneficiar a las personas querealmente lo necesitan, y no por su afiliación partidaria.

• Debe existir requisitos mínimos y verificables para acceder a este beneficio como situaciónde pobreza y pobreza extrema, no tener vivienda mínima, tener ingresos menores al salariomínimo; así como una comisión que pudiera estar integrada por COCODES y miembros deOrganizaciones de Sociedad Civil locales para verificar y fiscalizar la entrega de la bolsa.

• Establecer mecanismos de corresponsabilidad que ayuden a la población meta, por medio decapacitaciones a mujeres en panadería, repostería, corte y confección, entre otras, coordinadascon el Ministerio de Economía e INTECAP; y procesos de evaluación y control donde se logreverificar que quién no cumpla con su capacitación no reciba el beneficio.

• Establecer indicadores de impacto, para verificar el aporte de este programa al combate de ladesnutrición.

• Focalizar de mejor manera a los usuarios, por la presión fiscal que este programa esta generando.

• Adquirir los insumos de las bolsas con empresas reconocidas, a los mejores precios y debuena calidad.




Informe bolsa segura

Documents

Transcript of Informe bolsa segura