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Informe final Evaluación del POA-2014
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REPÚBLICA DOMINICANA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
INFORME DE EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO AL PLAN
OPERATIVO
Informe final 2014
Dirección de Planificación y Desarrollo
Santo Domingo D.N.
Enero / 2015
MINISTER REPÚBLICA DOMINICANA
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
IO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
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I. Resumen Ejecutivo
Para la elaboración del presente documento se han considerado las diferentes evaluaciones
hechas al Plan Operativo 2014 dando como resultado de la necesidad de contar con un
instrumento que facilite la evaluación y seguimiento de las actividades programadas, a los
fines de lograr los objetivos institucionales durante el año 2014.
En este Informe se han considerado los Ejes Estratégicos, Objetivos Estratégicos, Productos
y Metas del Plan Operativo correspondiente al año 2014, los cuales orientan el accionar de la
organización, a través de los cuales se ha obtenido un conjunto de logros que han venido a
fortalecer la imagen de la Administración Pública y el mejoramiento de la calidad de los
servicios que se ofrecen a los ciudadanos.
Dentro de los siete (7) Ejes Estratégicos que contiene en el Plan Operativo 2014, se
formularon 120 productos específicos, de los cuales se lograron 72, así mismo 33 se
quedaron en proceso de ejecución y 15 no se llegaron a iniciar, con un nivel general de
avance de 85%, siendo el Eje de Profesionalización de la Función Pública con un logro de
105% el que de acuerdo al Sistema de Control de Gestión presenta el mayor avance; el Eje
No. 2 de Fortalecimiento Institucional logró un 82%, el Eje No. 3 de Evaluación del
Desempeño Institucional y Calidad obtuvo un 88%; de avance, el Eje No. 4 de Monitoreo de
Servicios Públicos quedo con un 85%; el Eje No. 5 de Innovación y Modernización con 67%;
Eje No. 6 Apoyo a la Municipalidad con 76% y el Eje No. 7 de Reforzamiento Interno con un
porcentaje de ejecución de 81%.
De manera puntual los logros más relevantes son: ejecución de actividades para la
celebración del décimo aniversario de la entrega del Premio Nacional a la Calidad y
Reconocimiento a las Prácticas Promisorias, a través del desarrollo de la décima (X) Semana
de la Calidad, en donde se realizaron diferentes ponencias sobre el tema, contribuyendo así
a la implantación de una Cultura de Calidad en la Administración Pública. Es importante
destacar que durante estos diez (10) años se han reconocido ciento diecisiete (117)
instituciones, siete (7) en la categorías de Gran Premio, treinta y una (31) con Medalla de
Oro, Veinticinco (25) con Medalla de Plata, Treinta (30) Medalla de Bronce y Veintiséis (26)
Prácticas Promisorias, también como forma de promover la Mejora de la Calidad de los
Servicios Públicos se capacitaron a 1,891 servidores con la metodología del Marco Común
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de Evaluación (CAF) y se implementaron las Cartas Compromiso de Servicios en cuatro (4)
nuevas instituciones.
En cuanto a la implantación de una Política Salarial en el Sector Público, se destacan la
elaboración del Proyecto de Reglamento de la Ley No. 105-2013, de Regulación Salarial del
Estado Dominicano, la estructura escalafonaria y remunerativa del Gobierno Central, el
Estudio para la determinación del impacto fiscal y sostenibilidad de la Ley de Regulación
Salarial, además se realizó una asistencia técnica a la Policía Nacional en la definición de su
Política Salarial, mediante un Estudio Salarial para la indicada Institución.
Así mismo, se presentaron avances de los objetivos más relevantes del Ministerio, como son:
Sistema de Reclutamiento y Selección de Personal de Carrera mediante Concursos Públicos,
con veinte y cuatro (24) instituciones realizando cincuenta y un (51) procesos de concurso
para cubrir ciento noventa y cinco (195) plazas vacantes; también se realizaron Evaluaciones
del Desempeño en ciento doce (112) instituciones, reportando la Evaluación del Desempeño
por Factores de cincuenta y cinco mil ciento cuarenta y nueve (55,149) servidores públicos y
funcionarios de la Administración Pública; la Expansión del SASP en160 instituciones con
283,315 expedientes de servidores en su base de datos, lanzamiento de la 2da. versión del
Sistema de Monitoreo de la Administración Pública (SISMAP) en el Gobierno Central y los
Municipios del país.
Además, se racionalizaron las Estructuras Organizativas de 31 instituciones y 16
ayuntamientos, destacándose la elaboración de la Propuesta de Ley General de Ministerios y
la aprobación mediante resolución de los modelos de organización de Estructura
Transversales para las unidades de Tecnologías de la Información y Comunicación; y las
Unidades Institucionales de Planificación y Desarrollo (UIPyD); los modelos para las Oficinas
de Acceso a la Información (OAI) y Consultoría Jurídica.
También se realizó el diseño de la Estrategia de Gestión Pública o Lineamientos Rectores de
Reforma del Estado según el PNSP y la END, la Readecuación de las Capacidades
Institucionales del Ministerio de Administración Pública, con un 75% de avance con relación
a la meta programada, el desarrollo de un Sistema de Consecuencias que incluya
reconocimientos y sanciones con la elaboración: de la Propuesta de Proyecto de Ley del
Código de Buen Gobierno, de la Propuesta de Ley de Organización de los Tribunales
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Contenciosos Administrativos, Borrador del Manual de Buenas Prácticas para el desarrollo y
aplicación de la Ley No. 107-13 Sobre los Derechos de las Personas en su Relaciones con la
Administración y de Procedimiento Administrativo. Por último en cuanto a Capacitación y
profesionalización de los Servidores Públicos, a través del INAP se lograron capacitar
24,473 servidores.
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I.EJECUCIÓN PLAN OPERATIVO DEL MINISTERIO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
El porcentaje de ejecución del Plan Operativo en el 2014 fue de 85%, compuesto por siete
(7) ejes estratégicos, estos son: el eje de Profesionalización de la Función Pública con un
excelente desempeño de 105% de logro de sus objetivos, sobrepasando todo lo planeado;
Fortalecimiento Institucional con 82% de ejecución; Evaluación del Desempeño
Institucional y Calidad con 88%; Monitoreo de Servicios Públicos con 85%, Innovación
y Modernización con 67%; Apoyo a la Municipalidad con un 76% y el eje de
Reforzamiento Interno con un porcentaje de cumplimiento de 81%. El gráfico que
presentamos a continuación muestra la participación porcentual de cada eje evaluado a
través del Sistema de Control de Gestión.
EJECUCION DEL PLAN OPERATIVO DEL MAP
La ejecución del Plan Operativo 2014 fue de un elevado 85% de cumplimiento, lo que
evidencia que las áreas lograron desarrollar ampliamente las actividades planteadas y
gestionaron de manera eficaz para exhibir este alto porcentaje, destacando el aporte de
tres áreas relativamente nuevas, cuyos responsables de su ejecución, de acuerdo a los
reportes que genera el novedoso Sistema de Control de Gestión, fueron provistas del
personal suficiente en sus respectivas áreas para llevar a cabo las tareas propuestas en sus
planes. Asimismo, han incidido en este buen resultado, las seguidas revisiones de los
productos y metas que han tenido que hacer las áreas del Ministerio para incorporar en sus
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planes las sugerencias aportadas por la Organización de Cooperación para el Desarrollo
Económico (OCDE) orientadas a la Planificación de Recursos Humanos, lo que permitió
una readecuación de los productos, quedando de 133 a 120 productos ejecutados en su
mayoría.
II: EJES ESTRATEGICOS Y PORCENTAJES DE AVANCE
Según los resultados obtenidos en la evaluación del POA, el eje que presentó mayor nivel
de avance fue el de Profesionalización de la Función Pública logrando el 105% de sus
objetivos, el cual según los datos reportados por el Sistema de Control de Gestión, tanto
la Dirección de Análisis del Trabajo y Remuneraciones como la dirección de relaciones
Laborales lograron el 100% de sus productos programados para este período. Las áreas
encargadas de la ejecución del Eje de Fortalecimiento Institucional, lograron cumplir con el
82% del total de los productos programados, destacándose el cumplimiento total en un 100
% de cinco (5) productos a cargo de la Dirección de Simplificación de Tramites. Así mismo
el Eje de Evaluación del Desempeño Institucional y Calidad, presentó avances en sus
objetivos de un 88%, siendo la Dirección del Premio Nacional a la Calidad la que presenta
una ejecución de un 100 % en el total de sus productos. El Ejes de Monitoreo de Servicios
Públicos alcanzó el 74%, Innovación y Modernización con un 67% y Apoyo a la Municipalidad
con 76%. Por último, el Eje de Reforzamiento Interno logró el 81% en el promedio de sus
ocho (8) objetivos estratégicos.
EJE ESTRATEGICO 1: Profesionalización de la Función Pública
Cantidad de
Objetivos
Estratégicos
Cantidad de
Productos
Productos
Logrados
Productos
Iniciados y no
Concluidos
Productos No
Iniciados
% de
Avance
del Eje
5 22 17 3 2 105%
EJE ESTRATEGICO 2: Fortalecimiento Institucional
Cantidad de
Objetivos
Estratégicos
Cantidad de
Productos
Productos
Logrados
Productos
Iniciados y no
Concluidos
Productos No
Iniciados
% de
Avance
del Eje
3 16 11 4 1 82%
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EJE ESTRATEGICO 3: Evaluación del Desempeño Institucional y Calidad
Cantidad de
Objetivos
Estratégicos
Cantidad de
Productos
Productos
Logrados
Productos
Iniciados y no
Concluidos
Productos No
Iniciados
% de
Avance
del Eje
2 11 8 3 - 88%
EJE ESTRATEGICO 4: Monitoreo de Servicios Públicos
Cantidad de
Objetivos
Estratégicos
Cantidad de
Productos
Productos
Logrados
Productos
Iniciados y no
Concluidos
Productos No
Iniciados
% de
Avance
del Eje
1 3 2 1 - 85%
EJE ESTRATEGICO 5: Innovación y Modernización
Cantidad de
Objetivos
Estratégicos
Cantidad de
Productos
Productos
Logrados
Productos
Iniciados y no
Concluidos
Productos No
Iniciados
% de
Avance
del Eje
2 4 2 - 2 67%
EJE ESTRATEGICO 6: Apoyo a la Municipalidad
Cantidad de
Objetivos
Estratégicos
Cantidad de
Productos
Productos
Logrados
Productos
Iniciados y no
Concluidos
Productos No
Iniciados
% de
Avance
del Eje
1 7 3 3 1 76%
EJE ESTRATEGICO 7: Reforzamiento Interno
Cantidad de
Objetivos
Estratégicos
Cantidad de
Productos
Productos
Logrados
Productos
Iniciados y no
Concluidos
Productos No
Iniciados
% de
Avance
del Eje
8 50 29 17 4 81%
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III. OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y PORCENTAJE DE AVANCE
El Eje de Profesionalización de la Función Pública, está conformado por cinco (5) Objetivos
Estratégicos que están contemplados en los planes operativos de cinco (5) Direcciones de
área como son: Dirección de Reclutamiento y Selección de Personal; Dirección de
Evaluación del Desempeño Laboral; Dirección Sistemas de Carrera, Dirección de
Relaciones Laborales y la Dirección de Análisis del Trabajo y Remuneraciones, tal como se
muestra en el gráfico a continuación:
EJE 1: PROFESIONALIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
Porcentaje de avance de los objetivos
El objetivo uno (1), “Consolidar y extender el Sistema de Selección de Personal de Carrera
mediante Concursos Públicos en los Ministerios, Instituciones Descentralizadas y Ayuntamientos”
En este período presenta un elevado 110% de cumplimiento, habiéndose realizado veinte y
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cuatro (24) instituciones realizando cincuenta y un (51) procesos de concurso para cubrir
ciento noventa y cinco (195) plazas vacantes. Estas instituciones son: MEPyD, CC, CAPGEFI,
ONAPI, INAPA, INAP, DIGEPRES, JAC, ONE, Defensor/a del Pueblo, Hospital P. Dr. Hugo
Mendoza y la Tesorería Nacional.
El objetivo dos (2) es “Implementar la Evaluación del Desempeño basada en el Reglamento
525-09 en los Ministerios de la Administración Central y basada en factores en otras Instituciones
y Ayuntamientos”, presenta un 98% de cumplimiento de sus productos. La Evaluaciones del
Desempeño se aplicó en ciento doce (112) instituciones, reportando la Evaluación del
Desempeño por Factores de cincuenta y cinco mil ciento cuarenta y nueve (55,149)
servidores públicos y funcionarios de la Administración Pública. La meta de 38 instituciones
descentralizadas y hospitales sobre Evaluación del Desempeño por Factores, fue superada
ya que algunas instituciones requirieron talleres adicionales al margen de la planificación y
hubo que brindarles el servicio para abarcar todo su personal. Las instituciones asistidas
son las siguientes: Superintendencia de Electricidad, Dirección General de Minería, Centro
de Gastroenterología, INAPA, SIPEN, CONANI, Hospital Dr. Francisco Moscoso Puello,
Hospital M. Dr. Reynaldo Almánzar, ONAMET, OTTT, ISFODOSU, MJ. Se revisaron las
solicitudes de bono por desempeño de las siguientes instituciones: MAP, Medio Ambiente,
Hacienda, Contraloría, Agricultura, Economía, Relaciones Exteriores, Industria y Comercio,
Ética, Pasaportes, Minería, PROCONSUMIDOR, Comedores Económicos, IAD, Comisión
Prácticas Desleales, Desarrollo Fronterizo y Museo del Hombre Dominicano. Se agregó,
Oficina Nacional de Estadística Nov. 2014. Industria y Comercio, ONE, Indocal, Fondet.
El objetivo tres (3) “Incorporación de Servidores Públicos al Sistema de Carreras Administrativa
General, Carreras Especiales y Carrera Municipal con la participación de la Sociedad Civil”. Este
objetivo presenta sólo un alto 130% de cumplimiento, incidiendo en este alto porcentaje, el
aumento en las capacitaciones sobre el modelo CAF y en la Ley 41-08 de Función Pública.
Se precalificaron 12,108 servidores de la Carrera Docente en proceso de validación. 52
servidores de la Carrera Tributaria en proceso de validación y gestión de base de datos.
En los seminarios de participación de agenda estratégicas, participaron Juntas de Vecinos de
Villa Altagracia, NDAJOVEN; FUNDO-IPE, ADINA, ASODORE, en coordinación con el
Vice-Ministerio de Apoyo a la Municipalidad.
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De acuerdo a la Comunicación de fecha 3 de junio de 2013, el Proceso de Incorporación
por Evaluación Interna está detenido, por la revisión profunda de los procedimientos y los
instrumentos de la evaluación de los servidores que califican.
El objetivo cuatro (4) “Desarrollar y formular propuestas para aplicación de estudios sobre la
Planificación de los Recursos Humanos, análisis y descripción de cargos, política salarial, de
beneficios y compensación y Sistema de Promoción y Ascensos para el personal de la
Administración Pública”, Está a cargo de la Dirección de Análisis del Trabajo y
Remuneraciones y presenta un logro del 90%, enfatizando este resultado, por el logro de
sus tres productos.
1. Asimismo se capacitaron en Planificación de Recursos Humanos las siguientes
instituciones: 1. Contraloría, 2. Procuraduría, 3. MAP, 4. MEPYD, 5. Ministerio de
Educación, 6. MESCYT, 7. Hacienda, 8. Industria y Comercio, 9. Interior y Policía, 10.
Ministerio de la Mujer, 11. Salud Pública, 12. Ministerio de Trabajo, 13. Ministerio de
Agricultura, 14. Ministerio de Cultura, 15. Ministerio de Deportes, 16. Ministerio de la
Juventud, 17. Ministerio de la Presidencia, 18. Presidencia, 19. Medio Ambiente, 20.
Obras Públicas, 21. MIDEREX, 22. Ministerio de Turismo, 23. IDIAF, 24. INAP, 25.
PROMESE, 26. Desarrollo Fronterizo, 27. ONE, 28. DIGECOB, 29. Contrataciones
Públicas, 30. DIGEPRES, 31. Tesorería, 32. PROCONSUMIDOR, 33. Migración, 34.
IDAC, 35. Pasaportes, 36. Minería, 37. ONAPI, 38. Junta Aviación Civil, 39. Lotería, 40.
Súper Valores, 41. Cámara de Cuentas, 42. INDRHI, 43. INAPA, 44. CONIAF, 45. Jardín
Botánico, 46. SIUVEN, 47. Dirección de Ética, 48. OPTIC, 49. IDECOOP, 50. Defensa
Civil. DICOM 51. INABIMA 52. Ministerio de Agricultura 53. Ministerio de Medio
Ambiente 54. Cuerpo de Ayudantes 55. ODAC 56. Plan Social de la Presidencia 57.
Fondo de Pensiones de los Trabajadores del Estado 58. AMET 59. Secretariado
Administrativo de la Presidencia 60. CORAAMOCA 61. CONADIS 62. CORPHOTEL
63. Defensa Civil 64. SIPEN 65. Consejo Nacional de Drogas 66. Cámara de Cuentas 67.
INAFOCAM 68. Superintendencia de Valores 69.
Revisión y actualización de los Manuales de Cargos de la Administración Central y
Municipal de las siguientes instituciones:
1. Mercados Dominicanos de Abastos Agropecuarios
2. Instituto Duartiano
3. Dirección General de Catastro Nacional
4. Instituto de Educación Superior en Formación Diplomática y Consular
5. Organismo Dominicano de Acreditación
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6. Cuerpo de Ayudantes Militares
7. DICOM
8. SIPEN
9. Fondo de Pensiones de Trabajadores del Estado
10. Ministerio de Medio Ambiente
11. Defensa Civil
12. Consejo Nacional de Seguridad Social
13. INAFOCAM
14. OPTIC
15. Superintendencia de Valores
16. Sistema Único de Beneficiarios
17. Consejo Nacional de Discapacidad
18. Plan Social de la Presidencia
19. Oficina Nacional de Meteorología
20. Cámara de Cuentas
21. Comedores Económicos del Estado
Escala Salarial del Gobierno Central: La escala salarial para el Gobierno Central fue elaborada e
incluida en el Proyecto de Reglamento de la Ley 105-13, de Regulación Salarial del Estado
Dominicano, el cual está pendiente de aprobación en la Presidencia, fueron revisadas varias
propuestas elaboradas por consultores y se le realizaron adecuaciones, igual que a las
propuestas sobre Análisis y Valoración de Puestos.
Elaboración Tabulador Salarial: Elaborado a partir del análisis de la valoración de puestos
presentadas por Consultor contratado por el MAP, las cuales se incluyeron dentro del
proyecto de Reglamento de la Ley 105-13, de Regulación Salarial del Estado Dominicano. La
socialización se realizó en dos talleres con representantes de la Contraloría General de la
República, Cámara de Cuentas, Tesorería Nacional, DIGEPRES, MEPYD y los Directivos del
MAP. La propuesta de Reglamento de la Ley de Salarios, que contiene el tabulador salarial fue
remitida a la Presidencia en el mes de Mayo del 2014.
El objetivo cinco (5) “Consolidar el Sub-Sistema de Relaciones Laborales e impulsar el
desarrollo de los derechos colectivos de los servidores públicos”, La Dirección de Relaciones
Laborales es la responsable de elaborar los productos correspondientes a este objetivo, el
cual en este año presenta un 137% de logro. Es preciso destacar que esta Dirección logró el
100% de la meta establecida para el año, ejecutándose en cada uno de los productos,
reflejados en actividades como: Participación de tres (3) Ayuntamientos en Taller de
Descentralización del Sistema de Reclamación de Beneficios Laborales: Ayuntamiento de los
Alcarrizos, Santo Domingo Oeste y Santo Domingo Norte.
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Se hizo la revisión del informe final del borrador del Reglamento No. 523-09 de Relaciones
Laborales en la Administración Pública, elaborado por la Consultora Nacional, Dra. Carmen
Reyes. Se elaboró una propuesta de convenio de colaboración MAP/Archivo General de la
Nación, en virtud de las disposiciones de la Ley 41-08 de Función Pública como órgano
Rector, ya que este Ministerio tiene atribuciones que contribuyen a impulsar a las
Instituciones a cumplir con la Ley Núm. 481-08 General de Archivo.
Otra actividad fue la coordinación Benchmarking sobre los procesos laborales que maneja el
Ministerio de Trabajo, con el objetivo de evaluar comparativamente los servicios y procesos
de trabajo en las relaciones laborales en el sector público.
Los Ayuntamientos, Juntas Municipales y Distritales han aumentado su participación en
Comisión de Personal por la divulgación de la Ley 41-08 y su Reg. No. 523-09 de Relaciones
Laborales.
Revisión del informe final del borrador de Propuesta para la Readecuación de los
Mecanismos de Resolución de Conflictos Laborales en el Sector Publico, elaborado por la
consultora nacional, Dra. Rosa Luisa Fernández Javier. En el trimestre se han realizado 32
asesorías para dar seguimiento y orientación en cuanto a la Ley 41-08 de Función Pública y
su Reglamento No. 523-09 de Relaciones Laborales.
El pasado mes de julio se realizó la socialización de la herramienta (Manual y Guía
Metodológica) con expertos del área de la Salud Ocupacional, donde participaron, el
Ministerio de Trabajo, ARL, Salud Segura y Asociación Dominicana de Seguridad Ocupacional.
En cuanto al seguimiento de las ASPs se han reestructurado varias asociaciones, como son:
Fondet, Dirección General de Bienes Nacionales, Instituto Agrario Dominicano, Ministerio
de Administración Pública.
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IV. EJE 2: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
La Dirección de Diseño Organizacional, la Dirección de Simplificación de Trámites y la
Dirección de Gestión del Cambio son las responsables de dar cumplimiento al eje de
Fortalecimiento Institucional que cuenta con un objetivo por cada Dirección y un total de 17
productos. El cumplimiento de este Eje equivale al 82% de ejecución durante el 2014.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Porcentaje de avance de los objetivos
Objetivo uno (1) “Racionalizar la Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo”, En este primer
semestre, la Dirección de Diseño Organizacional revisó 31 instituciones y 16
ayuntamientos, destacándose la elaboración de la Propuesta de Ley General de Ministerios y
la aprobación mediante resolución de los modelos de organización de Estructura
Transversales para las unidades de Tecnologías de la Información y Comunicación; y las
Unidades Institucionales de Planificación y Desarrollo (UIPyD); los modelos para las Oficinas
de Acceso a la Información (OAI) y Consultoría Jurídica.
Así mismo, respecto a los Ayuntamientos, la mayoría de estos que han aprobado sus
estructuras organizativas son pequeños (todavía la muestra no es representativa para
concluir la matriz), se incluyen aquí varios Informes-Diagnósticos que están siendo
retomados y que han estado estancados por falta de respuesta de las autoridades
municipales, tales como: Ayuntamiento del Distrito, Ayuntamiento de San Pedro,
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Ayuntamiento de Baní, los cuales fueron elaborados en el primer trimestre del presente
año.
Objetivo dos (2) “Promover el desarrollo e implementación de herramientas que conduzcan a
la simplificación de trámites en la Administración Pública”, bajo la responsabilidad de la
Dirección de Simplificación de Trámites, obtuvo un 88% de logro de sus productos. Se
capacitaron veinte y dos (22) instituciones en el Modelo CAF mediante la impartición de
talleres que fueron realizados en Santo Domingo, San José de las Matas, Santiago, Elías Piña,
Barahona, Higuey, Puerto Plata, Samaná, San Pedro de Macorís y San Juan de la Maguana.
En cuanto a la constitución de Comités de Calidad: se constituyeron Comités de Calidad en
las siguientes instituciones: Contraloría General de la República, Instituto Duartiano,
ISFODOSU, CDEEE, MESCYT, PROMIPYME, Instituto Dignidad Humana, Policía Nacional,
INAP, SIV, MEPYD, Jardín Botánico Nacional, Museo de Historia Natural, Ministerio de
Industria y Comercio.
Se celebraron dos (2) eventos de benchmarking para el Sector Agua en el mes de abril y
para el Sector Eléctrico en junio de 2014.
Sobre el Modelo Metodológico para la Simplificación de Trámites, se hizo una revisión de la
documentación previa y se presentó una propuesta de POA para el 2015. Se está definiendo
la nueva metodología de trabajo enfocada en trámites de los cuales se desprende algún
servicio.
Con relación a las Carta Compromiso al Ciudadano aprobadas, se aprobaron Cartas a las
siguientes instituciones: Contraloría General de la República, Instituto Duartiano,
ISFODOSU, CDEEE, MESCYT, PROMIPYME, Instituto Dignidad Humana Policía Nacional,
INAP, SIV, MEPYD, Jardín Botánico Nacional, Museo de Historia Natural, Ministerio de
Industria y Comercio, OPTIC, Junta de Aviación Civil.
Ministerio de Hacienda, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ayuntamiento
de Samaná, ASDE, Ayuntamiento Municipal de Guerra, Ayuntamiento Municipal de Boca
Chica, Ayuntamiento de Santiago, Ayuntamiento San Pedro de Macorís, Ayuntamiento Azua,
Ayuntamiento Sabana de la Mar, Ayuntamiento de Baní, Ayuntamiento de Neyba,
Ayuntamiento de Higuey, Ayuntamiento de Barahona, Ayuntamiento de San Juan, Infotep,
Ayuntamiento Los Alcarrizos, SAJOMA, Ayuntamiento La Romana, Ayuntamiento Hato
Mayor y Ayuntamiento de Castillo mas las 30 instituciones participantes del PNC.
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Carta Compromiso al Ciudadano evaluadas en las siguientes instituciones: SIPEN y
SISALRIL, Dirección General de Pasaportes, Acuario Nacional y CAPGEFI.
Los talleres fueron realizados en: Hospital Dr. Hugo Mendoza(3), Ayuntamiento de Mao,
Ayuntamiento de Navarrete, Ayuntamiento de Hato Mayor, Inposdom, Ayuntamiento de
Monte Plata, Ayuntamiento de San José de Ocoa, Ayuntamiento de Castillo y Ayuntamiento
de la Romana, Monte Plata, Navarrete, Mao. Diciembre: Senasa, Hato Mayor, Castillo y la
Romana.
Ayuntamiento de Navarrete, Ayuntamiento de Mao, Ayuntamiento de Monte Plata y
Ayuntamiento de San José de Ocoa + las 30 instituciones que participan en el PNC.
Instituciones con Cartas Compromisos aprobadas mediante la emisión de resolución, en
Ayuntamiento de Monte Plata, Ayuntamiento de Navarrete, Ayuntamiento de Mao, Senasa,
Ayuntamiento Hato Mayor, Ayuntamiento Castillo y Ayuntamiento La Romana. OTT (2da.
versión) y Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Instituciones con Cartas Compromisos evaluadas SIPEN,SISALRIL, Dirección General de
Pasaportes, CAPGEFI, Acuario Nacional, Cámara de Cuentas, IDAC, DGCP, Promese-CAL,
OPTIC.
Objetivo tres (3) “Promover e implementar metodologías y mecanismos que faciliten la gestión
del cambio y la mejora de la cultura organizacional”, La Dirección de Gestión del Cambio
logró el 91% de cumplimiento de sus productos en este semestre como son: la elaboración
de la Guía para la Aplicación de Gestión del Conocimiento, la Guía para la Aplicación de
Gestión del Cambio y la Guía para la Aplicación de la Comunicación Interna. Está también
ha trabajado el contenido de la Guía para la Aplicación de Estudio de Clima Organizacional
en seis (6) instituciones, sin embargo esta guía se mantiene en proceso de impresión.
V. EJE 3: EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL Y CALIDAD
Corresponde a la Dirección de Evaluación de la Gestión Institucional y a la Dirección del
Premio Nacional a la Calidad, dar cumplimiento a dos (2) objetivos de este Eje del Plan
Estratégico, el cual en este primer semestre alcanzó un nivel de ejecución del 44%.
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EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL Y CALIDAD
Porcentaje de avance de los objetivos
Objetivo uno (1) “Implementar la Evaluación del Desempeño en las Instituciones del Estado” en
el 2014 alcanzó un 87% de cumplimiento de sus productos. Se ha logrado que la DIGEPRES,
DIGEIG, DGCP; Contraloría DGOT- MEPyD, FEDOMU y el INAP incluyan sus indicadores
en el SISMAP Municipal. Se entregó el Reglamento y las Guías editadas al Centro de
Documentación con la finalidad de poner a disposición del público y para la Feria de
Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU). Estos documentos también fueron
cargados a la Intranet en la parte correspondiente a la DEGI, y se solicitó mediante correo
electrónico al Departamento de Comunicaciones para que fueran puestos en la página
WEB del MAP.
Así mismo fueron seleccionados los Ayuntamientos del Gran Santo Domingo: D.N., Este,
Norte, Los Alcarrizos y Guerra, posteriormente se agregaron Santo Domingo Oeste y
Moca, los cuales fueron capacitados en la metodología EDI. Así mismo además de las 10
instituciones capacitadas en la metodología EDI, más el INAP, la Dirección de Evaluación de
la Gestión Institucional está acompañando actualmente en sus Autodiagnóstico a los
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Ministerios de Relaciones Exteriores, Trabajo, MEPYD, Industria y Comercio, Medio
Ambiente, Salud y al INAP.
El objetivo dos (2) “Garantizar la sostenibilidad del Premio Nacional a la Calidad y el
Reconocimiento a las Prácticas Promisorias” la Dirección del Premio Nacional a la Calidad
como responsable de dar cumplimiento a este objetivo, presenta el logro total de sus
productos con 111%. Se capacitaron 21 instituciones, ya que a solicitud de las mismas,
incluimos el Ministerio de Industria y Comercio. Así mismo convocaron las 20 instituciones
programadas, 10 de las cuales informaron que no participarán este año en el Premio
Nacional Calidad y Reconocimiento a las Prácticas Promisorias, tales como: 1. Servicio
Regional de Salud Cibao Central Región VIII, 2. Escuela de Directores para la Calidad
Educativa (EDCE), 3. Dirección General de Contrataciones Públicas, 4. Contraloría General
de la República, 5. Distrito Educativo 05-02, 6. Distrito Educativo 08-03, 7. Distrito
Educativo 08-05, 8. Hospital Dr. Vinicio Calventi, 9. Distrito Educativo 05-01, 10. Escuela
Socorro Sánchez. Estas fueron sustituidas por: 1.Escuela Parroquial Cristo Rey, 2.Distrito
Educativo 15-02 3. Distrito Educativo 15-03, 4.Centro Educativo La Milagrosa, 5. Escuela
Inicial y Básica Santa Clara, 6. Centro Educativo Eugenio María de Hostos, 7.Centro
Educativo Fernando Alberto Defilló, 8. Centro Educativo Prof. Albalina Acosta de Vásquez,
9.Ministerio de Industria y Comercio, 10.Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN). Se
impartieron talleres de capacitación a 100 evaluadores externos, impartido el día 26 de
junio en el Instituto de Comercio Exterior e Innovación Empresarial (I-CEI), dirigido a
nuevos profesionales propuestos como Evaluadores Externos del Premio Nacional a la
Calidad. Por último fue celebrado el Seminario Compartiendo Buenas Prácticas, los días 12
y 13 de junio, en el Teatro de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra, Recinto de
Santiago.
VI. EJE 4: MONITOREO DE SERVICIOS PÚBLICOS
El Eje de Monitoreo de Servicios Públicos está integrado por la Dirección de Gestión y
Ciudadanía y tiene como único objetivo: Contribuir en la mejora de los servicios públicos en la
República Dominicana y al desarrollo de una cultura de monitoreo y evaluación de los servicios en
las instituciones del Gobierno Central y órganos locales, vinculando las instituciones públicas a los
ciudadanos como agentes de cambios en los procesos de transformación, mejoramiento e
innovación de los servicios públicos que brinda el Estado Dominicano.
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MONITOREO DE SERVICIOS PÚBLICOS
Porcentaje de avance de los objetivos
Este objetivo presenta 85% de logro, ya solo uno de sus productos no fue concluido, de
acuerdo a los reportes del Sistema de Control de Gestión. Los productos logrados son: la
celebración de un Seminario Internacional sobre Experiencia de Monitoreo en el Sector
Público de la República Dominicana y segundo Seminario Internacional fue sobre la
Participación Ciudadana en la Mejora continua de la Calidad de los Servicios Públicos.
VI. EJE 5: INNOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN
El Eje de Innovación y Modernización tiene dos (2) Objetivos Estratégicos: el primero es:
Realizar estudios de la situación actual de los avances en procesos, reforma y modernización
de la Administración Pública, y el segundo, Desarrollar una Cultura Tecnológica en la
Administración Pública.
La Dirección de Gobierno electrónico tenía en este año un único objetivo que consistía en la
firma de un convenio con la OPTIC y fue realizado, por lo que presenta un 100% de
ejecución, sin embargo, la Dirección de Investigación en Administración Pública que sería la
responsable de ejecutar dos productos, que no se lograron de acuerdo a lo que se ha
expresado en dicho reportes.
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INNOVACIÓN Y MODERNIZACIÓN
Porcentaje de avance de los objetivos
VI. EJE 6: APOYO A LA MUNICIPALIDAD
El Eje seis (6) de Apoyo a la Municipalidad tiene como objetivo: Contribuir al fortalecimiento
municipal mediante la implementación de acciones y mecanismos que tiendan a mejorar las
condiciones y buenas prácticas de gestión en los Ayuntamientos, para ofrecer a la población
servicios con la calidad adecuada.
El cumplimiento de este objetivo al igual que el anterior se ha visto afectado por razones de
carencia del personal directivo el área responsable de su ejecución, sin embargo, obtuvo un
76% de logro de sus productos.
APOYO A LA MUNICIPALIDAD
Porcentaje de avance del objetivo
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VI. EJE 7: REFORZAMIENTO INTERNO DEL MAP
En este Eje se agrupan todas las unidades asesoras y de apoyo institucional que contribuyen
de forma directa al logro de los objetivos misionales. Este eje tiene ocho (8) Objetivos
Estratégicos que se desarrollan en las diferentes áreas de: Planificación y Desarrollo,
Tecnología de la Información y Comunicación, Recursos Humanos, Administrativa y
Financiera, Gestión de la Calidad Interna, Comunicaciones, Relaciones Internacionales y
Departamento Jurídico. Presenta un nivel de cumplimiento satisfactorio promedio de 81%.
En el gráfico de más abajo se muestra el nivel de cumplimiento porcentual por cada
Objetivo.
REFORZAMIENTO INTERNO DEL MAP
Porcentaje de avance de los objetivos
La Dirección de Planificación y Desarrollo ha presentado niveles de avance de 97% en la
ejecución de sus productos. Han contribuido con este logro los siguientes productos: la
elaboración del Plan Operativo 2014, el Plan de Fortalecimiento de Capacidad Institucional,
la implementación del Sistema de Control de Gestión, y la revisión y actualización de la
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Estructura Organizativa del MAP, todos estos productos han tenido niveles de avances
superiores al 90%.
Asimismo, se realizaron un conjunto de actividades adicionales que incidieron en el avance
de los mismos, tales como: Se cargó el Sistema de Control de Gestión con los datos reales
del POA 2014 en el primer trimestre, se realizó un Taller de Capacitación sobre el SCG en
las aulas del IAC del Ministerio, se realizo un segundo taller sobre Planificación Estratégica
Institucional dirigido a los directivos del MAP, se culminó con el Estudio de la OCDE, se
terminó el diseño del Software del Sistema de Control Gestión, se actualizó la Estructura
Organizativa, se realizó la segunda Evaluación de la ejecución de las Acciones de
Fortalecimiento de las Capacidades del MAP. Se actualizaron las Informaciones del Manual
de Organización y Funciones, se realizaron todas las reuniones de Evaluación del POA
2014.
El Departamento de Comunicaciones realizó actividades como: lanzamiento del Premio
Provincial, Difusión del Premio Provincial a la Calidad, Difusión Caminata, POP Caminata,
Difusión Seminario SICA, Benchmarking Sector Eléctrico, Seminario Compartiendo Buenas
Prácticas, Redacción Revista Premio Provincial. Difusión de los Concursos Públicos en el
Portal Web y las redes sociales. Actualmente está en proceso la elaboración de brochures
relativos a las diferentes ejecutorias del MAP.
El Departamento de Gestión de Calidad Interna presentó un logro de 105% en sus
productos, como son: Fortalecimiento del Sistema de Medición de Satisfacción de los
Usuarios, Mejora en la Documentación de los Procedimientos, Coordinación y Entrega del
Premio Institucional a las Mejores Prácticas. Asimismo han realizado importantes
actividades para el área como son: La realización de dos (2) reuniones de seguimiento y
revisión con los responsables de unidades con servicios comprometidos con el Plan de
Mejora Institucional, se han priorizados áreas de mejora en las Direcciones de Planificación,
RR.HH., DAF y TIC. Se ha definido la elaboración de una entrevista estructurada como
herramienta para el diagnostico de la percepción de los valores institucionales en el
Ministerio. Se acordó realizar una entrevista estructurada a 80 empleados del MAP sobre su
identificación con los valores actuales. Se capacitaron 84 empleados en el Modelo CAF en
tres (3) talleres realizados en los meses de mayo y junio.
La Dirección Administrativa y Financiera, alcanzó un 56% de logro de todos sus productos,
de los cuales cuatro (4) se han cumplido en su totalidad, entre estos, la Adquisición de
Vehículos para Transportar el Personal y la Elaboración y Divulgación del Presupuesto. Así
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mismo se destacan en esta área las siguientes actividades: Se elaboró el Cuadro de Mando
Económico Financiero correspondiente al primer semestre del 2014, se elaboró y divulgó el
presupuesto del Ministerio para el año 2014, se publicaron todas las órdenes de compras y
contratos que realiza el Ministerio, como lo manda la Ley de Compras y Contrataciones
Públicas y las Normas ISO.
Respecto a la Dirección de Recursos Humanos, hasta el momento sólo logró ejecutar el
66% del total de sus productos, debido a que no logró iniciar tres (3) de los productos
programados y el resto ha tenido un bajo nivel de desarrollo. Se capacitaron treinta (30)
servidores en las competencias definidas en el Manual de Cargos, se están trabajando las
políticas de Recursos Humanos y en las mismas están contempladas las medidas de salud y
prevención de riesgos laborales, hay siete (7) capacitados para desarrollar competencias. Se
evaluaron 241 servidores y fueron enviados para pago de bonos, se realizaron tres (3)
Concursos de Oposición para dotar al MAP del personal necesario.
La Dirección de Tecnología de la Información, obtuvo un promedio de 97% de avance en el
conjunto de sus productos, incluyendo un mayor avance en dos de estos productos como
son: Procesos del MAP Automatizados y Capacidad Técnica de TI reforzada. En el avance de
este Objetivo influyeron actividades como: Lanzamiento del WebCaf para el Premio de la
Provincia de Santiago, Disponibilidad del Portal CONCURSA de Concursos Públicos y del
Portal de Estadísticas del SASP basado en tecnología COGNOS, nuevos procesos y
servicios automatizados como el SISFLEXA que está instalado, desarrollo del Sistema de
Seguimiento a Solicitudes de Servicio (S4), el cual está casi listo para prueba. Para gestionar
los procesos en línea, finalizaron las adecuaciones y entrenamientos internos y se
procederá a entrenar a usuarios externos. Se están cargando los Concursos anteriores al
2014 para el archivo histórico. 13 Ayuntamientos han entregado Base de Datos, y se inició
migración de Los Alcarrizos, SPM, Moca. El SISMAP 2 está desarrollado en un 85% y se
definieron los indicadores municipales, así como se inició la carga de evidencias.
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Cuadro de Mando Integral - Cuadro General
% del Año
01 02 03 04 05 06 07 08 Total
01 - Profesionalización de la
Función Pública
110% 78% 116% 90% 130% 105%
02 - Fortalecimiento Institucional 78% 77% 91% 82%
03 - Evaluación del Desempeño
Institucional y Calidad
87% 89% 88%
04 - Monitoreo de Servicios Públicos
74% 74%
05 - Innovación y Modernización 33% 100% 67%
06 - Apoyo a la Municipalidad 76% 76%
07 - Reforzamiento Interno del
MAP
97% 60% 105% 90% 56% 66% 97% 73% 81%
Total 79% 81% 104% 90% 93% 66% 97% 73% 85%
% del Trimestre
01 02 03 04 05 06 07 08 Total
01 - Profesionalización de la
Función Pública
344% 10% 100% 20% 179% 131%
02 - Fortalecimiento Institucional 65% 181% 91% 112%
03 - Evaluación del Desempeño
Institucional y Calidad
12% 43% 28%
04 - Monitoreo de Servicios
Públicos
62% 62%
05 - Innovación y Modernización 0% 0% 0%
06 - Apoyo a la Municipalidad 63% 63%
07 - Reforzamiento Interno del
MAP
47% 68% 42% 97% 41% 28% 10% 112% 56%
Total 85% 60% 78% 59% 110% 28% 10% 112% 73%
Cantidad de Productos
01 02 03 04 05 06 07 08 Total
01 - Profesionalización de la Función Pública
2 5 9 3 7 26
02 - Fortalecimiento Institucional 4 8 5 17
03 - Evaluación del Desempeño Institucional y Calidad
7 5 12
04 - Monitoreo de Servicios Públicos 3 3
05 - Innovación y Modernización 3 1 4
06 - Apoyo a la Municipalidad 8 8
07 - Reforzamiento Interno del MAP 6 4 10 5 11 6 5 3 50
Total 33 23 24 8 18 6 5 3 120
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Cuadro de Mando Nivel de Cumplimiento por Unidades o Área
Dirección Producto Cant
Prod Logr
No
Concl
No
Ini % Trim % Año
Centro de documentación e información 1 1 0 0 0%
100%
Departamento de Comunicaciones 4 2 2 0 68%
60%
Departamento de Relaciones Internacionales 5 3 2 0 97%
90%
Departamento Gestión de Calidad Interna 10 10 0 0 42%
105%
Departamento Jurídico 3 1 3 0 112%
73%
Dirección Administrativa y Financiera 11 5 3 3 41%
56%
Dirección Análisis del Trabajo y Remuneraciones 3 3 0 0 20%
90%
Dirección de Diseño Organizacional 4 2 2 0 65%
78%
Dirección de Evaluación Desempeño Laboral 4 3 1 0 13%
98%
Dirección de Gestión de Cambio 5 4 1 0 91%
91%
Dirección de Gestión del Desarrollo Local 7 3 3 1 70%
85%
Dirección de Gestión del Premio Nacional a la
Calidad
4 4 3 0 53%
111%
Dirección de Gobierno Electrónico 1 1 0 0 0%
100%
Dirección de Investigaciones en Administración
Pública
2 0 0 2 0%
0%
Dirección de Planificación y Desarrollo 6 5 1 0 47%
97%
Dirección de Reclutamiento y Selección 2 1 1 0 344%
110%
Dirección de Recursos Humanos 6 3 3 1 28%
66%
Dirección de Relaciones Laborales 5 5 0 0 153%
137%
Dirección de Simplificación de Trámites 7 5 1 1 207%
88%
Dirección de Tecnología de Información y Comunicación
5 1 4 0 10%
97%
Dirección Evaluación Gestión Institucional 7 34 3 0 12%
87%
Dirección Sistemas de Carrera 8 5 1 2 112%
130%
Oficina Regional Norte (Santiago) 7 1 1 5 67%
31%
Vice-Ministerio de Monitoreo de Servicios Públicos 3 2 1 0 62%
74%
TOTALES 120 73 32 15
Menor de 70%
Mas de 85%
Entre 70% y 85%
Mas de 120%
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Ejecución Plan Operativo por Eje y Objetivo
Menor de 70%
Mas de 85%
Entre 70% y 85%
Mas de 120%
Informe final Evaluación del POA-2014
Dirección de Planificación y Desarrollo Página 26 de 27
Menor de 70%
Mas de 85%
Entre 70% y 85%
Mas de 120%
Informe final Evaluación del POA-2014
Dirección de Planificación y Desarrollo Página 27 de 27
Menor de 70%
Mas de 85%
Entre 70% y 85%
Mas de 120%