Informe de Gestión 2007 Fondo Patrimonio Natural

8/2/2019 Informe de Gestin 2007 Fondo Patrimonio Natural

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PATRIMONIONATURALINFORME DE

GESTIN2007


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Nuestro Patrimonio esla gente, las institucio-nes, los territorios, la

biodiversidad,Nuestro compromisoes la sostenibilidadtcnica, humana y

financiera de unSistema...

El Sistema Nacional dereas Protegidas

Sostenibilidad que selogra:

Trabajando juntos

Compartiendo

experienciasActuando como un

sistema,

Igual que la

naturaleza


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PATRIMONIO

NATURAL

Una inversinDeVida

Construimos con fundamen-to tcnico y a travs de pro-cesos estratgicos, la viabili-dad financiera del Sinap

Patrimonio Natural es un espacio degestin interinstitucional creado para

el Sistema Nacional de reas Protegi-das Sinap-, con el fin de contribuir asu sostenibilidad financiera, entendi-

da sta como la articulacin efectiva

de las distintas iniciativas de financia-

cin alrededor de los objetivos delSinap, actuando sobre condiciones

como la co-responsabilidad de los

distintos actores, su fortalecimiento

institucional y organizativo, la consis-

tencia tcnica de sus acciones en te-

rritoriosespecficosy la solidezde sus

fuentes de financiacin.Patrimonio Natural espera contribuir

al Sinap:

Creando condiciones de financia-cin estable y significativa.

Impulsando la gestin como siste-

ma de lasreas protegidas

Propiciando que la gestin alcanceuna escala de pas, coordinandonivelestcnicos

Articulando los diversos campostemticosde la gestin.

Logros:En cumplimiento de su misin, en

trminos generales, Patrimonio Natu-

ral logr durante el 2007:

La ejecucin de S17,798,287,390,para el apoyo a Parques Nacionales,

algunas corporaciones autnomas,

organizaciones de comunidadeslo-

cales, ONG, entre otras,

El fortalecimiento organizativo inicial

de Patrimonio Natural, con recursos

provenientes de diez fuentes de fi-

nanciacin: el Fondo Mundial para el

Medio Ambiente (GEF por sus siglas

en ingls), la Embajada del Reino de

los Pases Bajos, la Agencia Espaola

de Cooperacin Internacional, la

Fundacin Gordon and Betty Moore,

la Oficina del Alto Comisionado para

la Paza travs del Fondo Paz, la

Agencia Nacional de Hidrocarburos,

el Incoder, EMGESA, Corpoguavio, y

las entidades del Sistema Departa-

mental de reas Protegidas SIDAP-

de Antioquia.

La constitucin del fondo patrimo-

nial, con aportes del GEF por $5, mil

millones.

La fundamentacin estratgica del

Fondo, para lo cual se cont con 37

consultoras de sustentacin de los

programas y sub-programas del Por-tafolio.

Patrimonio Naturales un espacio de

gestin interinstitu-

cional creado parael Sinap para con-tribuir a su sosteni-bilidad financiera


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MENSAJE DE

LA DIRECCIN

EJECUTIVA

Los colombianos tenemosla respon-

sabilidad de preservar las reservas de

vida existentes en nuestros parques

nacionales, en los territorios de las

minoras tnicas, en las reas en con-

servacin de corporacionesy autori-

dades territorialesy en las reservas

privadas en conjunto ms de una

cuarta parte de nuestro territorio

continental al igual que invaluables

extensiones de nuestros mares. La

consolidacin de los avances que pre-

senta el pas en estas materias de-pende de mltiplesfactores, entre los

que una estrategia financiera amplia,

slida y consistente es uno funda-

mental.

Colombia t iene una historia de dca-

das en el esfuerzo por consolidar un

sistema nacional de reas protegidas,

con un papel central del gobierno

nacional y un protagonismo de las

autoridades ambientales regionales,

los gobiernos territoriales y las inicia-

tivas ciudadanas. Disponemos de

unas bases jurdicas, financieras y

organizativas con el potencial de serarticuladas, proyectadas y comple-

mentadas en forma que hagamos de

la conservacin efectivamente un

propsito de pas. La calidad de vida

de millones de colombianos se bene-

ficiar de la concurrencia de estos y

otros recursos.

A pesar de los valiosos esfuerzos, es-

tamos lejos de contar con una eco-

noma, una institucionalidad en todo

nivel y una poblacin mayoritaria que

reconozcan en este patrimonio natural

todo su valor y acten en consecuen-

cia.

Los economistas tienen un trminopara significar las fallas de los merca-dosy las carencias de la economa engeneral que impiden lograr un adecua-do manejo de los bienes comunesocon funcin pblica: la tragedia de

los comunes. La evidencia cientficade dramticos cambios en el climamundial y la perspectiva de una agudi-zacin de stos, es el referente mscontundente de deficiencias generali-zadas en la economa global frente a lapreservacin de por lo menos dos bie-nes colectivos -la atmsfera y los ma-res- con las complejas consecuencias

de stos sobre todos los otros bienescomunes que sustentan ala humani-dad. La respuesta del mundo ante losretos todava es modesta, centrndo-se en una moderada presin sobre lafuente del problema -los mercados- ydndole una muy limitada funcin amecanismos globales como el Fondo

Mundial para el Medio Ambiente GEF, por sus siglas en ingls-, a travsde los cuales los pases de mayoresingresos t ransfieren recursos en fun-cin de objetivos globales.(1)

1. El presupuesto anual promedio del GEFentre 2008

-2010 para proyectos ent odo el mundo ent emas tan

complejos como biodiversidad, (US$750 millones),

no llega a tr iplicar el presupuesto anual que Colom-

bia, un pas de ingresos medios, t iene para la ejecu-

cin de su poltica ambiental, siendo ste bastante

limitado.

Financiar lapreservacin del

patrimon io natural.


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Los colombianos no somos una ex-

cepcin ante esa tragedia en el mane-

jo de importantes bienes comunes. El

abismo que persiste entre la estructu-

ra financiera y econmica requerida

para hacer de las reas en conserva-

cin un eje del devenir cotidiano de

nuestra sociedad y la estructura que

caracteriza a la economa predomi-

nante y a los esquemas de financia-

cin desde diversas fuentes, ilustra

sin lugar a dudasla urgencia de un

cambio a fondo si queremos superarlascarencias, a part ir de lo avanzado.

El cambio radical se debe dar en lasmentalidades y en los instrumentoseconmicos y financieros, siendo loprimero condicin evidente para lo-grar lo segundo. En las mentes de los

principales tomadores de decisin en losgobiernosy en las empresas- lagestin de los territorios en funcinde la conservacin, sigue siendo untema marginal. En la de los especialis-tas o administradores responsables,las aproximacionesy la gestin se ve

limitada por la marginalidad a que sehan remitido estos asuntos. La ciuda-dana en general manifiesta ciertainquietud pero sin una movilizacinconsecuente. Es necesario que loscambios en las mentalidades residanen actitudes ticas ms exigentes,estimuladas con instrumentos jurdi-cos, econmicos y financieros para

lograr su generalizacin y su perma-nencia en el tiempo.

En Patrimonio Natural estamos trabajando con la perspectiva de procurar

incidir en las estructuras econmicasyfinancieras que determinan la viabili-dad de los territorios de la conserva-cin. Partimos de una estrategia fi-nanciera amplia y comprehensiva queincluye acciones de captacin de re-cursos para financiar proyectos con-cretos, la transformacin de polticas,y eventualmente lograr incidir en lareorientacin de los mercados, concambios en las conductas de diversosactores sociales.

En el contexto de los cambios globa-les, esdeseable para Colombia que los

pases de mayores ingresos asuman suresponsabilidad en concordancia conlos impactos ambientales que han ge-nerado y generan a nivel mundial, yde manera consecuente con los com-promisos y responsabilidades asumi-dos por nuestra sociedad, propiciandouna accin conjunta con la cual bene-

ficiemos a la tierra en su totalidad.


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CONSTRUYENDOEL CAMINO

Estructuracin dePatrimonio Natural

de un enfoque intersectorial e inter-institucional viene consolidando Par-ques Nacionales.

Las anteriores acciones son la base

fundamental de la estructuracin deunaprimera propuesta de Portafolio

estratgico de Patrimonio Natural.

Este Portafolio tiene como objetivo

potenciar la generacin de valor agre-

gado y de aprendizajes para el Sinap,facilitando y optimizando la captacin

de recursos o los acuerdos con diver-

sas fuentes nacionalese internaciona-

les.

La orientacin inicial del Portafolio dePatrimonio Natural contribuir a laconcurrencia delostresprocesos sea-ladosque se vienen promoviendo para

la consolidacin del Sinap, coordina-damente entre las entidades del Siste-ma: El diseo y la ejecucin del Plande Accin del Sinap, en cumplimientode directrices de poltica; La genera-cin de condiciones para la paz, comocontexto definitivo para la viabilidaddel Sistema de Parques Nacionales

Naturales; y finalmente la estructura-cin de una estrategia financiera parael Sinap, en particular la consolidacinde Patrimonio Natural como un Fon-do especializado en dinamizar dichaestrategia.

El enfoque general del trabajo quepropone Patrimonio Natural en elmarco de su portafolio estratgico

El direccionamiento estratgico dePatrimonio Natural ha buscado invo-lucrar diferentes experiencias, apren-dizajesy miradas sobre la sostenibili-dad financiera del Sistema Nacionalde reas Protegidas Sinap-. Com-prende tres elementos: las bases dela estrategia financiera de PatrimonioNatural; las pautas generales del di-reccionamiento estratgico del Fon-do; y el Portafolio, con los programasy sub-programas que se espera des-arrollar con los actores del Sistema.Adems, se apoyan procesosgenera-

les como la estrategia f inanciera delSinap.

Durante el 2007 el Fondo trabaj enla estructuracin de su orientacinestratgica, teniendo en cuenta: laexperiencia derivada del primer aode ejecucin del proyecto GEF atravs del proceso de consolidacindel Fondoy del Programa Mosaicosde Conservacin; los resultados tcni-co-conceptuales de 37 consultorascontratadas con recursos de la Emba-

jada del Reino de los Pases Bajos; ylos alcances de proyectos con enfo-ques puntualesy trabajo en territo-rios especficos como los financiados

por las fuentes de financiacin ante-riormente sealadas.

De la misma manera el direcciona-miento estratgico tuvo en cuenta elaporte esperado del Fondo al desa-rrollo de procesos asociadosa pautasde poltica nacional, en particular: laformulacin y socializacin del Plande Accin del Sinap; el Plan estratgi-co de ParquesNacionales; y los pro-cesos de paz y reconciliacin que des-


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busca resultados en tres niveles de

gestin cuyo alcance final esla conso-

lidacin de la sostenibilidad financie-

ra del Sistema:

El fortalecimiento institucional delas entidades del Sinapy de ste enconjunto. La consolidacin de la estrategiade financiacin del Sinap. La estructuracin de programaspara propiciar solidez tcnica en fun-cin de la sostenibilidad financiera

En el marco de su Portafolio, el Fondo

adelanta un enfoque de programas

que busca estructurarse como un ca-

nal reconocido y valorado por el Si-

nap para funcionar como sistema y

aumentar las posibilidades de gene-

rar impactos significativos en la soste-

nibilidad financiera de las iniciativasterritoriales, adems de crear condi-

ciones favorables para la captacin

de recursos y la optimizacin de fuen-

tes de financiacin complementarias

a lascanalizadas a travs del Fondo.

El enfoque se ha venido construyen-do con la participacin de los actoresque hacen parte del Sinap. Existe unapropuesta de cuatro programas y diezsub-programas. Durante los prximoscuatro aos Patrimonio Natural tra-bajar en la estructuracin de esteenfoque en el marco del proceso de

consolidacin del Sinap.

Du rante el 2007 Patrimonio trabajen la construccin de su portafolioestratg ico y en el desarrollo de un

enfoque de Prog ramas


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2.007, perodo del cual se destacanlassiguientes actividades:

Informes de ejecucin de los pro-yectos de conformidad con las

normas de los financiadores na-cionalese internacionales, en losperodos indicados.

Trmites pertinentes ante la ge-rencia del proyecto en las oficinasdel Banco Mundial en Bogot pa-ra obtener lasNo Objeciones.

Preparacin, elaboracin y ges-tin de los procesos de contrata-

cin de consultores de los dife-rentes proyectos.

Preparacin de las licitaciones/invitaciones para la seleccin defirmas conforme a las normas decontratacin aplicables.

Revisin de los manuales, planesoperativos, planes y procesos de

adquisicin de los diferentes pro-yectos para incluir las modifica-ciones pertinentes para su apro-bacin y puesta en marcha en elao 2008 conforme a las normasexigidas por losdonantesy la le-gislacin nacional.

Revisin y acompaamiento delos procesos de adquisicin de los

parques y seguimiento presu-puestal de los distintos proyectos.

a coordinacin de los procesos de apo-

yo se encuentra en cabeza de la Subdi-

reccin Administrativa y Financiera,

quin es la encargada de velar por la

integracin armnica y consistente de

los mismos en aras de garantizar la

efectividad de las actividades que desa-

rrolla el Fondo.

Para cumplir con sus objetivos el equipo

de la Subdireccin Administrativa y fi-

nanciera tiene a cargo los siguientes

procesos: presupuesto, contabilidad,tesorera, contratacin y asesora legal,

sistemasy recurso humano. Durante el

2007, Patrimonio Natural obtuvo unos

niveles de desempeo adecuados en

cada uno de los procesos mencionados,

es as como resultado del trabajo reali-

zado en conjunto con el equipo tcnico,

se logr alcanzar una ejecucin presu-

puestal acumulada de $

17.789.287.390.

Lo anterior enmarcado en el cumpli-

miento de las normas que en materia

contable, presupuestal y contractual

han sido expedidas por las autoridadescompetentes y atendiendo lasespecifi-

cidades de los acuerdos suscritos con

losdistintos financiadores tanto nacio-

nalescomo internacionales.

rea de Adquisiciones

El rea de adquisiciones logr consoli-darse a partir del segundo semestre del

Construyendo el camino...

Gestin de ProcesosAdministrativos y Fi-nancieros de Apoyo


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Dentro de las actividades del rea

jurdica tambin sobresalen por su

relevancia el trmite de conceptos

jurdicos requeridos para el desarro-

llo de lasactividades del Fondo. (2)

Para el perodo 2.008 se espera man-

tener las fortalezas del rea y mejo-

rar en temas como el manejo com-

pleto y oportuno de los expedientes

respectivosy el desarrollo de meca-

nismos de control y reporte perma-

nente de contrataciones y Procesosen curso, como mecanismo adicional

de apoyo a la labor de los superviso-

res encargados del control de los

contratos.

rea de Contratacin y AsesoraJurdica

Durante el periodo 2007, se detectaron

las siguientes fortalezas de los procesos

de contratacin y asesora tcnica:

Acatamiento de las normas y disposi-

cionesaplicables.

Transparencia de los procesos con-

tractuales adelantados por la enti-

dad.

Liquidacin de contratos celebradosque as lo requieren, dentro de los

plazos legalmente establecidos.

Actividadesdesarrolladaspor el proceso

Durante el ao 2007 se llevaron a cabo

333 contrataciones, de las cuales: 221

corresponden a contratos con formali-dades plenas, 104 a rdenes de servicio,

compra, obra y suministro y 8 contratos

laborales. Los procesos contractuales

adelantados obedecieron a procesos

abiertose invitaciones pblicas a travs

de la pgina web del Fondo:

www.patr imonionatural.org.co, contra-taciones directas con part icipacin del

pblico en general, o contrataciones

directas teniendo en cuenta las calida-

des personales y profesionales requeri-

das. Adicionalmente se suscribieron 19

convenios con entidades pblicas y pri-

vadas

2. Conceptos estn relacionados con: Regis-tro Entidades sin nimo de Lucro; aportes detrabajadores independientes al Sistema de

Seguridad Social; sobre la conveniencia desuscribir un contrato de vigilanciaque involu-cre todoslosprediosentregadosy por entre-gar en calidad de comodato por el INCODERaParques Nacionales; lineamientos GeneralesLey 80 de 1993 Estatuto General de Contra-tacin Pblica; manual de Contratacin Esta-tal; anlisis expedicin Ley 1150 de 2007 quemodifica la Ley 80 de 1993; Anlisis expedi-cin ley 1152 de 2007 Reforma al INCODER;

Manual Supervisin de Convenios; aspectos jurdicosa tener en cuenta en el desarrollodel Convenio de Cooperacin INCODER; im-puesto de Timbre(en revisin).


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Tesorera

Desde inicios del 2.006, Patrimonio Na-

tural cuenta con convenios con BANCO-

LOMBIAy Banco Santander, que le han

permitido realizar todos los pagosatravs del sistema transferencia

electrnica de fondos ACH. Este proce-

so agiliza notablemente el trmite de

pago de proveedores, ahorrando tiem-

po por transaccin dentro de un siste-

ma quegarantiza total seguridad en las

transacciones. Durante el 2.007 se rea-lizaron msde 2.521 pagos.

Adicionalmente, la terminal permite

obtener informacin en tiempo real de

los movimientosde las cuentas de aho-

rro, corriente de la entidad y los saldos

por proyecto para mantener un control

permanente de los mismosy optimizarla administracin de losrecursos.

Presupuesto

El presupuesto presentado a la Junta

Directiva para el 2.007 (3) ascendi a la

suma de $ 18.683 millones de pesos, de

los cuales $11.131 millones de carcter

extinguible y $ 7.552 millones de pesos

corresponden a la capitalizacin del

fondo patrimonial.

Sistemas

Durante el 2.007 se realizaron las ade-

cuaciones y ajustes correspondientes

para atender lasnecesidades del equipo

del Fondo. Como punto relevante sedestaca el proceso de adquisicin al fi-

nal del ao, despus de un anlisis mi-

nucioso de las mejores opciones t ec-

nolgicas para la entidad, del Sistema

de Informacin Gerencial SICOF- ERP,

como solucin a los procesos adminis-

trativos y financieros. SICOF permit irincrementar la capacidad de gestin de

la entidad, logrando que el equipo que

participa de los procesos dedique sus

esfuerzos a labores de anlisis y proyec-

cin del Fondo, generando en el media-

no plazo un mayor valor agregado.

Es pertinente indicar que la herramientaadquirida garantiza la seguridad de la

informacin y permite realizar el moni-

toreo en tiempo real de cada uno de los

procesos administrativos y financieros,

lo cual ayudar a establecer objetiva-

mente y de manera oportuna los par-

metros de eficiencia y oportunidad.Finalmente y dando cumplimiento a la

legislacin vigente sobre derechos de

autor, se deja constancia expresa del

cumplimiento por parte del Fondo de

las normas sobre propiedad intelectual

y software debidamente licenciado.

Sobre el particular es importante sea-

lar que durante el 2007 el presupuesto

fue ajustado de acuerdo con la formali-

zacin de lasdistintas fuentes de finan-

ciacin tanto nacionales como interna-

cionales, ascendiendo a un presupuesto

total de$ 21.847 (4) millones ms $

7.552 millones de pesos correspondien-

tesa la capitalizacin del fondo patri-

monial

La ejecucin acumulada 2.006 2007

alcanz la suma de $ 17.789.287.390,de los cuales$ 17.142.433.956 corres-

ponden a 2.007 y $ 646.853.434 al

2.006, para un porcentaje de ejecucin

al final del perodo del 81%, teniendo en

cuenta lassiguientes consideraciones:

Todas las fuentes salvo Holanda, Emge-

sa Corpoguavio y Fondo Paz que cul-minaron el 31 de diciembre de 2.007,

continan su ejecucin durante el ao

siguiente. El porcentaje de ejecucin

final de estas tres fuentes fue del 94%,

78%y 96%respectivamente.

La ejecucin acum ulada 2.006 2007 alcanz la sum a de $17.789.287 .390 , de los cuales $ 17 .142 .433 .956 correspon-

den a 2.007 y $ 646 .853.434 al 2.006, para un porcentaje deejecucin al final del perodo d el 81%Construyendo el camino...


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El valor reportado para el Fondo Pa-

trimonial, comprende los recursos

inicialmente consignados por el GEF.

El porcentaje estimado del 72%fren-

te a lo aprobado por la Junta se expli-

ca en que la certificacin de la con-

trapartida requerida para la solicitud

del 28% restante slo fue remitida a

Patrimonio Natural en el 2.008.

Todas las fuentes salvo Holanda,

Emgesa Corpoguavio y Fondo

Paz que culminaron el 31 de di-ciembre de 2.007, continan su

ejecucin durante el ao siguiente.

El porcentaje de ejecucin final de

estas tres fuentes fue del 94%,

78%y 96%respectivamente.

El valor reportado para el Fondo

Patrimonial, comprende los recur-sos inicialmente consignados por

el GEF. El porcentaje estimado

del 72% frente a lo aprobado por

la Junta se explica en que la cert i-

ficacin de la contrapartida re-

querida para la solicitud del 28%

restante slo fue remitida a Patri-monio Natural en el 2.008.

3.Proyeccin presupuestal presentada ala Junta Directiva celebrada el 19 de di-ciembre de 2.0064.Las principales modificaciones se de-bieron a cambios en el precio del dlaren pesos colombianos, y a los ingresosadicionales provenientes del proyectofinanciado por la Oficina del Alto Comi-sionado de Paz Fondo Paz ($9.000 mi-llones).


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instrumentos presupuestales, finan-cieros y econmicos del Sistema Na-cional Ambiental - Sina- presenta lassiguientes limitaciones para su aplica-cin en objetivos del Sinap: insuficien-

tes apropiaciones del presupuestonacional para Parques Nacionales, losinstitutos de investigacin y las corpo-raciones de desarrollo sostenible; einsuficiente aplicacin de instrumen-tos existentes, en especial desarticula-cin entre stos.

La sostenibilidad financiera en estecampo de poltica exige comprenderque sus mbitos son ampliosy diver-sos, procurando la integralidad en larelacin entre stos para superar lasimple captacin, canalizacin y mane-

jo de recursos financieros. Por eso, la

estrategia financiera de PatrimonioNatural est orientada a cambiar laestructura actual de la financiacin delSinap, hacindola ms significativa,articulada y viable. La mayor parte delos recursos que requiere este sistemano sern administrados por el Fondo,pero ste debe servir de catalizador de

procesos que contribuyan a contarcon una estructura ms ptima, entrminosde magnitudesy destinacin.Con esta perspectiva, se avanza en lossiguientes niveles:

En relacin con el fondo patrimonialse trabaja en dos frentes generales -

ampliacin del patrimonial y comple-mentacin con mecanismos de finan-ciacin equivalente.

La estrategia financiera de Patrimonio

Natural parte de interpretar la soste-

nibilidad financiera desde una pers-

pectiva amplia, al buscar incidir en

tres factores generales que la deter-minan: la solidez financiera; el forta-

lecimiento instit ucional y la solidez

tcnica de la gestin en todos los ni-

veles. Se resumen a continuacin los

avances en la afectacin de los deter-

minantes de la sostenibilidad finan-

ciera del Sinap.

Contribuciones a la solidez fi-nanciera del Sstema.Los programas que se vienen estruc-

turando en el Portafolio servirn de

catalizadores o dinamizadores de ac-ciones articuladas, a travs de los

proyectos y las fuentes de f inancia-

cin que se canalicen a travs de Pa-

trimonio Natural.

Colombia dispone de diversos instru-mentos institucionalesy de financia-

cin para laspolticas actualesy futu-ras en este campo. La variedad de

Patrimonio Natural co-mo espacio de cons-truccin del SstemaNacional de reasProtegidas



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Captacin de recursos:

Ampliacin del patrimonial. Se plan-tea como producto esperado en losprximos cuatro aos un incrementodel patrimonial, o compromisos deaporte, de US$7.5 millones actuales aUS$15 millones. La meta a diez aoses contar con mnimo un patrimonialde US$50 millones. Con tal fin, seadelantaron acciones frente a tresopciones generales:

(a) Esquemas de cambio de deuda

por objetivos de conservacin: lasfuentes ms factibles son los gobier-nos de Alemania, Estados Unidos deAmrica y Espaa. La exploracin deestas fuentes indica que la ms facti-ble es Alemania, en la cual se seguirhaciendo nfasis.

(b) Reparacin colectiva al pas va el

Sinap, dentro del contexto de la leyde justicia, verdad y reparacin: En laFase I del proyecto con la Embajadadel Reino de los Pases Bajos, Emba-

jada del Reino de los Pases Bajos, secontrat una consultora que susten-ta la vinculacin de la reparacin co-lectiva, lo pblico representando en

las reas protegidas (5), con la expec-tativa de plantear a Patrimonio Natu-ral como administrador de eventuales

c) Financiacin de empresarios nacio-

naleso internacionales: Se busca esta

financiacin con aproximaciones que

pueden procurar aportes al patrimo-

nial o a extinguibles:

disponibilidad de recursos se debereconocer como un logro equivalentea un patrimonial.

i. El desarrollo de lneas de programasdel Portafolio, en principio con dos do-cumentos de propuesta en dos progra-m as d el Po r t af ol i o: Ed uca-cin ,elaborada por la Fundacin Escue-

la Nueva Volvamos a la Gente (6) y En-torno de las reas Protegidas- Sistemasde produccin, elaborada por el FondoBiocomercio (7);

ii. El compromiso de sectores empresa-riales con las reas protegidas de suszonas de influencia, con los siguientesavances: i. Vinculacin a un grupo de

trabajo integrado por la Empresa deAcueducto y Alcantarillado de Bogot, laUnidad de Parques y The Nature Con-servancy, para evaluar un mecanismode financiacin del Parque Nacional Na-tural Chingaza; ii. Elaboracin de unapropuesta para desarrollar un mecanis-mo de financiacin en la zona de Pance-

Cali (8);iii) El inicio de una relacin de trabajocon dos sectores productivos: el petro-lero, ejecutando recursos de la AgenciaNacional de Hidrocarburos; y el elctri-co, con el diseo de un proyecto juntocon EMGESA y Corpoguavio.

Complementar el fondo con mecanis-mosequivalentesa un patrimonial.

El alcance de la conformacin de unfondo patrimonial es disponer de recur-sos establesy significativos en el t iem-po. Bajo este criterio, se viene plantean-do que el diseo o el establecimiento de

mecanismos financieros mediante loscuales se garantice la continuidad en la

5. Garca, Arturo; Sobre la reparacin co-lectiva en Colombia: El caso de las zonasde reserva; Diciembre 2007.6. Fundacin Empresarios por la Educa-cin-Fundacin Escuela Nueva Volvamos ala Gente. Propuesta de un Programa Edu-

cativo para el Sistema Nacional de reasProtegidas y el patrimonio natural, marcogeneral y primera fase. Convenio con Pa-trimonio Natural. Diciembre de 2007; y 7.Alberto Rojas. Lneas de gestin sobresistemas productivos sostenibles en uncontexto de paisaje, que apoyen la conser-vacin de biodiversidad y reas protegi-das, articuladosa proceso de ordenamien-

to territorial; Jaime Forero. Caracteriza-cin socio econmica de las regiones endonde estn ubicadaslas reasprotegidasdel Sistema Nacional de Parques Natura-les; Nancy Moreno Mora y John AlexanderBejarano Ortega, Mapa de Fuentes deFinanciacin para la Produccin Agrofores-tal Sostenible en Colombia. Convenio Fon-do Biocomercio. Diciembre de 20078. Botero, Ricardo; Estudio de factibilidadpara la administracin de turismo en lazona del ro Pance (Cali); Noviembre de2007


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como aporte inicial de un proyecto ams de tres aos, con expectativas deinversin superioresa los$3.000 millo-nes, junto con Corpoguavio y la Federa-cin de Cafeteros.

Acuerdos con corporaciones en funcinde establecer y consolidar estrategiasfinancieras para el desarrollo de la pol-tica territorial en las materias propiasdel Sinap: Incluidos acuerdos con lasCorporaciones Autnomas Regionalesdel Alto Magdalena - CAM, del Cauca -CRC, de San Andrsy Providencia - CO-

RALINA, de los RosNegro y Nare - COR-NARE, del centro de Antioquia - CO-RANTIOQUIA, el rea Metropolitana deMedelln y la Alcalda de Medelln. Endesarrollo de tales acuerdos, se con-trat conjuntamente con la CAM, CRCyCoralina, una consultora que adelantestudio de caso de estrategia financieraen la primera, con proyeccin para ade-lantar elaboraciones semejantes en lasotras corporaciones(11);

Aportes de sectores empresariales conespecial inters en los temas educati-vos, para consolidar sub-programas decapacitacin y educacin, para lo cualse suscribi convenio con la Fundacin

Empresarios por la Educacin, queagrupa a ms de 50 empresas, para suvinculacin al programa de educacindiseado por la Fundacin Escuela Nue-va Volvamos a la Gente;

Compromisos de contrapartida de lavariedad de interlocutores con los cua-les se establezcan acuerdos de trabajoconjunto.

El traspaso de recursos del Incoder aParques Nacionales Naturales, prove-nientesdel pago de arriendos por usode baldosde la Nacin en las Islas delRosario, ilustra su potencial para laestructuracin de estrategias de fi-nanciacin regionales. En el 2007 Pa-trimonio Natural administr cerca de$200 millones por este concepto y,con base en la informacin de losarrendatarios confirmadosy el nivelde cumplimiento en el pago duranteel ao anterior, se proyecta contarcon algo ms de $800 millones duran-

te el 2008, en adicin a los saldos del2007. Este escenario significa el equi-valente a algo ms de US$13 millonesadicionalesde patrimonial (9).

El producto esperado a cuatro aos

es el diseo de al menos tres meca-nismos semejantes para otras regio-

nesdel pas.A nivel de los recursos extinguibles, seplantea como producto en cuatroaos lograr un nivel de captacin delorden de US$20 millones adicionales(10). Con este fin se presentan avan-cesrespecto a lassiguientes fuentes:

Propuesta de financiacin presen-tada a la Embajada del Reino delosPasesBajos, en unin con Par-quesNacionales, por ocho millo-nesde Euros;

Acuerdoscon sectores productivosactivosen Colombia: Agencia Na-cional de Hidrocarburos, por $900millones para para el Parque Ma-carena; Emgesa, por $15 millones,



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tentar, junto con lasinstit uciones inte-resadas, la necesidad de cambios en latendencia de financiacin de los instit u-tos de investigacin y las corporacionesde desarrollo sostenible.

Artculo 11, Ley 99 de 1993. Se avanzen la recopilacin de informacin sobreel cumplimiento por parte de munici-piosy departamentos del artculo 111de la Ley 99 de 1993, fuente de cuan-tiosos recursos potenciales para el Si-nap, en part icular cuando se lascompa-ra con los recursos de entidades como

Parques Nacionales o los institutos deinvestigacin (13). Es indispensable in-sistir en superar los grandes vacos deinformacin existentes en relacin conesta obligacin de los municipios y de-partamentos, de manera que se puedademandar mayor eficiencia en el cum-plimiento de esta norma.

Pago por serviciosambientales. En rela-cin con los instrumentos asociados alpago por serviciosambientales se tra-baj en lossiguientes campos:

Regalas. En las bases de la estrategiafinanciera de Patrimonio Natural se

hicieron propuestas para la re-

orientacin o a la optimizacin de losrecursos de esta fuente hacia la consoli-

dacin del Sinap. Parques Nacionaleslogr el apoyo del Ministerio de Am-

biente, Vivienda y Desarrollo Territorial

para la gestin ante gobierno nacional

de su aprobacin para presentar pro-

puestas ante el Fondo Nacional de Re-galas, en concertacin con municipiosy

corporaciones autnomas.

Incidencia en el diseo y aplica-

cin de otras fuentes de financia-

cin del Sinap:

Las siguientes lneas de trabajo han

sido promovidas por Patrimonio Na-tural:

Participacin en Presupuesto Ge-neral de la Nacin. Patrimonio Na-tural hizo planteamientos sobre lanecesidad de incrementar en for-ma sustantiva el presupuesto Na-cional aportado a Parques Nacio-

nales Naturales (12). Se consiguie-ron avances en el sentido desea-ble. El Fondo argumentar y sus-

9.Se basa en estimar un rendimiento anualdel portafolio de tres puntos porcentualesademsde la inflacin.10. Se toma como referente la magnitud delaporte logrado con el GEFy la cifra que seviene negociando con la Embajada Real delos Pases Bajos.11. Anlisis y diseo de mecanismosfinancie-ros de reas protegidas regionalesy locales.Instit uto para la Sostenibilidad del Desarrollo12. En las bases de la estrategia financiera(Diciembre de 2006), se plante la meta deun incremento a precios constantes del 30%del presupuesto de la Unidad en 1996. Amediadosdel 2007 se plante como deseable

la meta de duplicar los aportes del presu-puesto nacional a Parques Nacionales. ElMinisterio de Ambiente, Vivienda y Desa-rrollo Territorial logr del Ministerio deHaciendaun incremento de $7 mil millo-nes para el 2008 40 % de incrementorespecto al 2007-, y una programacinsemejante por dosaosms.13. Se estima que los municipiosy de-partamentos puede superar los $180 milmillonesal ao. Medida reciente delMAVDT ampla el espectro de inversinposible,pero reduce la base de clculo.

Con Parques, Patrimonio Natural bus-ca que se hagan planteamientos conestos recursos que refuercen la basede financiacin de lneas previstas en

el Portafolio (14).

Tasas de uso de agua. PatrimonioNatural trabaja por un adecuadoreconocimiento de este servicioambiental generado por las reasprotegidas o en conservacin (15),mediante el incremento de lastari-fas de las tasas de uso del agua.

Este esfuerzo se har de maneramancomunada con corporacionesautnomas y Parques .Nacionales


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den prioridad a la financiacin de inver-sin en reas protegidas y conservacin.Se hizo un planteamiento, que no pros-per, para la destinacin a temas relacio-nados con el Sinapde un 5%de losrecur-

sos del sistema que tienen libre asigna-cin - 8% del total de los recursos delSGP.

Transferencias del sector elctrico. Pa-trimonio Natural adelanta esfuerzosdirigidosa contribuir al uso ms ptimode las transferencias del sector elctri-co a municipios y corporaciones (16).

Con estos fines, el Fondo promovi unaalianza con EMGESA y Corpoguavio(17).

Pago por servicios ambientales globa-les. El pas avanza en la captacin derecursos internacionales, lograndocompromisos de los pases de ms in-gresos en compensacin por servicios

globales de pases de menores ingre-sos. Destacan los recursos del GEFy deotras fuentes multilaterales y bilatera-les, del orden de US$67 millones de2000-2007(15). Patrimonio Naturalcontrat una consultora que analiz elestado de los sistemas de seguimientoa estos recursos en diferentes entida-des nacionalese internacionales (18).En menor medida Colombia empieza aobtener recursos de instrumentos co-mo el Mecanismo de Desarrollo Limpio;caso el Acueducto de Bogot mediantela cert ificacin de reduccin de emisio-nes por alrededor de 24 mil toneladasanuales de CO2 equivalente por lahidroelctrica de Santa Ana; que repre-

sentar alrededor de US$350 mil anua-les para inversiones en la conservacindel Parque Chingaza.Parques Nacionales ha propuesto aPatrimonio Natural como administra-dor de estos recursos.

Sistema General de Part icipacin SGP-Se elabor una propuesta tramitada atravs de un congresista, orientado aque este sistema incluyera criteriosque

14 Parques Nacionales logr del gobier-no nacional, por iniciativa presentadapor el MAVDT, la aprobacin para pre-sentar proyectos dentro de una partidade $15.000 millonesen el 2008.

15. Msde 15 millonesde colombianosdependen directamente del aguaprove-niente de reas protegidas, y se estimaquecerca de 10 millonesmslo hacende maneraindirecta.16. Las empresasgeneradoras han trans-ferido a municipios y corporaciones des-de 1994, un promedio que supera losUS$35 millonesal ao.17. Claudia Capera. Propuesta para el

Diseo del Programa Conservacin yProduccin Sostenible para el Guavio.Convenio Corpoguavio- EMGESA-Patrimonio Natural. Diciembre de 200718. Miguel Gandour. Diagnstico delestado del seguimiento y la evaluacinde la gestin de los recursos de coopera-cin destinadosa la financiacin de laproteccin, conservacin y uso sosteni-

ble de los bienesy servicios ambientalesdel pas. Diciembre de 2007



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en distintas regiones del territorio na-cional, cuyo encuentro ha significadoun avance fundamental en la defini-cin de una estrategia financiera con-

junta, porque permiti el reconoci-miento preliminar del estado del artede las diferentes redes en Colombia, laidentificacin de sus intereses, logrosy necesidades y la concertacin de losejeso lneas estratgicas comunes aconsiderar.

De otro lado, y con el apoyo de un

equipo de consultores (18), Patrimo-nio Natural avanz en el anlisis detres experiencias regionales relaciona-das con la implementacin de los sis-temas departamentales de reas pro-tegidasy sus avances en la consolida-cin y puesta en marcha de mecanis-mos financieros conjuntos, como in-tento de garantizar la sostenibilidad

financiera de las reas protegidas re-gionales y locales en los departamen-tos de Huila, Antioquia y Valle.

Espaciosde intercambio:

Durante el 2007 Patrimonio Naturalapoy la generacin de 5 espacios pa-ra la apropiacin instit ucional de las

estrategias derivadas de las lneas delPlan Estratgico de Parques Naciona-les, como una forma de consolidar lacapacidad de la Unidad en el diseo yel liderazgo de su plan y del Plan deAccin del Sinap. Estos encuentrospermitieron que otros actores cono-cieran los avances en el desarrollo de

las lneas estratgicas y fueran part ici-pes de en construccin.

Lasacciones de Patrimonio Natu-ral estn encaminadas a promo-ver la consolidacin del Sinap atravs del fortalecimiento de lasinstituciones y actores que lo

integran. Este trabajo se realizaentre otrasacciones, mediante elapoyo a procesos con los diver-sos gestores del Sinap para eldiseo y ejecucin de sus respec-tivas estrategias financieras, enparticular, a travs de la promo-

cin y consolidacin de espaciospara encontrarse, compartir ex-periencias y definir objetivosyagendascomunes.

Estrategias financieras:

Con el fin de disear estrategiasfinancieras para fortalecer la la-

bor de conservacin en las reasprotegidas de la sociedad civil,Patrimonio Natural suscribi unconvenio con la Asociacin RedColombiana de Reservas Natura-les de la Sociedad Civil - RESNA-TUR. En el marco de este conve-

nio se llevaron a cabo seis even-tos con representantes de diver-sas redes de reservas existentes

Fortalecimiento institu-cional: Iniciativas paraanimar espacios de en-cuentro y trabajo conjun-to


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baj con apoyo de un consultor (20) en eldiseo de una propuesta metodolgicapara el fortalecimiento organizativo deinstituciones y organizaciones socialesque hacen parte de las iniciativas quefinancia el Fondo. Esta propuesta aportaen la construccin de capacidades en es-tas organizaciones, que les permita avan-zar hacia la sostenibilidad financiera, par-tiendo de unos principios compartidosdonde predomine el respeto mutuo a laautonoma. Es claro, que las organizacio-nes con sostenibilidad financiera, puedendesarrollar con mayor libertad su accio-

nar en el territorio, convirtindose as ensocios estratgicos para la construccindel Sinap.

Durante el 2007 Patrimonio Naturalapoy un Intercambio deexperienciasDurante el 2007 Patrimonio Naturalapoy un Intercambio de experiencias deconservacin llamado Tierras: variasformas de nombrar nuestra casa, entre3 organizaciones indgenas provenientesdel Caquet, la Selva de Matavn y elnorte del Cauca. En tres encuentros en elmismo nmero de territorio, los repre-sentantes de estas organizaciones cono-cieron las iniciativas en temas de conser-vacin, economa, educacin y salud de

cada pueblo y compart ieron estrategiascomunes y posibilidades de trabajo conjunto. Este intercambio hace parte deuna iniciativa que est construyendo Pa-tr imonio Natural para generar espaciosde encuentro que permitan compartirexperienciasy aprendizajes y fortalecer alosdistintos sectores en su capacidad deinterlocucin con losotros. Como resulta-do de estos encuentros las tres organiza-ciones elaboraron una propuesta paracontinuar con el trabajo conjunto.

Con recursos de la Embajada del Reinode los Pases Bajosy en el marco delobjetivo de consolidacin del Sinap co-mo una base fundamental de la soste-nibilidad financiera del Sistema, Patri-

monio Natural apoy mesasregionalespara la Formulacin del Plan de Accindel Sistema Nacional de reas Protegi-das. Esta segunda fase (2007) com-prendi la elaboracin de Diagnsticosy Planes de Accin Regional para ajus-tar y complementar la Propuesta Tcni-

ca como documento de pas.

En el marco del proyecto PatrimonioNatural: una herramienta de apoyo a laconsolidacin del Sistema Nacional dereas Protegidas Sinap-, financiadopor la Embajada del Reino de los PasesBajos, el Fondo trabaj en la estructu-racin de su direccionamiento estrat-

gico, generando espacios de debate ydiscusin con diversos actores y secto-res socialese institucionales, con el finde definir las lneas de trabajo con es-tosactores.

Dos de los actores estratgicos identifi-cados son los grupos indgenasy las

comunidades negras del Pacfico Co-lombiano y los pueblos indgenas quehabitan la Amazona, regiones de granriqueza en biodiversidad. En este senti-do y con ayuda de dos consultoras (19(, Patrimonio Natural cuenta con unaprimera propuesta para la definicinde lneas estratgica de apoyo a inicia-tivas de conservacin de la diversidad

biolgicay cultural en estos territorios.

De otro lado, Patrimonio Natural tra-

18. Anlisisy diseo de mecanismos financie-ros de reas protegidas regionales y locales.Instituto para la Sostenibilidad del Desarrollo.

19. Aida Giraldo. Temas y accionesprioritariasque podra apoyar Patrimonio Natural paracontribuir a iniciativas de conservacin debiodiversidad en territorios colectivos delPacfico. Diciembre de 2007; y Mara Claravander Hammen. Bases para la definicin de unalnea estratgica de apoyo a iniciativas deconservacin de la biodiversidad en territoriosindgenas de la Amazonia. Diciembre de 2007.

20. Felipe Garca Cardona. El fortalecimientoorganizativo en el marco institucional de Pa-trimonio Natural: contexto para la propuestametodolgica. Diciembre de 2007. Iniciativade Intercambio de Experiencias sobre Conser-vacin en Territorios Indgenas. MemoriasIntercambio Matavn, Octubre de 2007



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cual partan las intervenciones o segeneren los procesos local, regionalo nacional-, se espera promover lavinculacin e incidencia en procesosms amplios(geogrficao temtica-

mente), que permitan derivar aprendi-zajes y servir como referente para lasdecisiones de gestin y de poltica conimpacto en losterritorios.

El punto de partida para la aplicacinde este enfoque de trabajo ha sido elPrograma Mosaicos de Conservacin

del proyecto GEF. En principio, se vie-ne trabajando en ocho mosaicos: ThePeak en Providencia, el archipilagode San Bernardo y la costa de Sucre, elGolfo de Tribug, la cuenca del roSanquianga, las veredas Consac yYacuanquer en Nario, la cuenca del

ro Encarnacin en Urrao-Antioquia, lavertiente pacifica del Parque Farallo-nes en el Valle del Caucay la cuencamedia y baja del ro Caquet. En cadauno de los ocho mosaicos se han im-pulsado procesos de construccin y denegociacin de propuestas de inter-vencin, que recogen las visionese

intereses de los diferentes actores.Esto ha fortalecido, y en algunos casosgenerado, procesos locales, con pro-yecciones regionales, donde comuni-dades y organizaciones sociales, de lamano de las instituciones, piensan suterritorio. La propuesta de mosaicos

ha permitido ejercicios interesantesque complementar la visin desde losparques y laspropuestas de manejo.

Solidez TcnicaEl aporte general en trminos de soli-dez tcnica se hizo a nivel de apoyo aParques Nacionales en su funcin de

coordinacin del Sinap y en la estruc-turacin de Patrimonio Natural.

Enfo qu e territorial.Patrimonio Natural se ha propuesto

desarrollar su gestin desde un enfo-

que territorial. Esto se expresa en

intervenciones que, partiendo de di-ferentes escalasy alcances de traba-

jo, tienen un desarrollo concreto en

el territorio que promueve el encuen-

tro y la gestin socio-instit ucional e

intersectorial alrededor de procesos

de conservacin, manejo y uso soste-

nible con incidencia en el ordena-miento territorial.

En ese sentido, la estructuracin deprogramas del Portafolio busca agre-gar y construir desde las diversasin-tervenciones que se originan de los

proyectos, para contar con referentessobre cmo incidir en el territorio,partiendo de propuestas que recojana diferentes actores del Sinap. Deesta manera se trabaja con ParquesNacionales, las CAR, las organizacio-nes tnico-territoriales, las reservasprivadasy otros sectores que impac-

tan de manera fundamental en loambiental. Sin importar la escala de la

La solidez tcnica de Patri-monio se construye desdesu enfoque territorial, eltrabajo alrededor de losobjet ivos del Sinap y la es-tructuracin del Progra-mas


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temtica a partir de los programas

del Portafolio se desarrolla desde

una negociacin conceptual y meto-

dolgica con actores diversos, pero

tendr aplicacionesy desarrollos en

reas especficas. Este es el caso delos subprogramas de educacin,

con nfasis en lasgrandes urbesy

su relacin con lasreasprotegidas;

de produccin sostenible, cuya via-

bilidad se concibe desde una pers-

pectiva de paisajes de conservacin;

y el de formacin para el fortaleci-miento de la instit ucionalidad. En

todos los programas se tendr un

enfoque de sistema, con expresio-

nesterritoriales.

Promocin y desarrollo socio-institucional del Sistema Na-

cional de reas Protegidas Si-nap, a travs de la retroali-mentacin regional de su Plande Accin.

Patrimonio Natural desarroll unacuerdo estratgico con ParquesNacionales Naturales para facilitar

la coordinacin con autoridadesambientales regionales, territorialesy tnicas, hacia la articulacin deprocesos regionales y departamen-tales de reas protegidas, con laconstruccin del Plan de Accin Na-cional y la Estrategia Financiera delSinap. Metodolgicamente para ellose definieron cinco regiones de tra-bajo: Caribe-Insular; Noroccidente-Pacifico norte; sur-occidente-

En seisde los ocho mosaicos se traba-

ja con gruposy organizaciones tnico-

territoriales. En ese contexto, el Pro-

grama est aportando en la construc-

cin de agendas y de propuestas de

manejo para los territorios de grupostnicos. Si bien estos son procesos de

largo plazo, es fundamental fortale-

cer y dinamizar a estas organizacio-

nes para liderar los procesos territo-

riales, ya que son agentes fundamen-

tales en la construccin del Sinapdes-

de la visin y el trabajo local.

Adicionalmente, proyectos impulsa-

dos desde Parques Nacionales que

estn siendo administrados por Patri-

monio Natural, y estn aportando a la

estructuracin de los Programas del

Portafolio, tambin tienen interven-ciones desde un enfoque territorial.

Proyectos como el co-financiado por

la Oficina del Alto Comisionado para

la Paz y la ANH en el rea de la Maca-

rena, tienen como elemento central

una intervencin integral de gran es-

cala sobre el territorio, que ha sidoposible graciasa la construccin y

negociacin intersectorial de una pro-

puesta de re-ordenamiento de usosy

asentamientos en el rea, que permi-

tan la conservacin de la biodiversi-

dad y el desarrollo social y econmico

de laspoblacionesasentadas.

De otra parte, la propuesta de gestin



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ciones y requerimientos definidospor la Subdireccin Tcnica de Par-ques Nacionales Naturales, que co-mo tal son insumos para desarrollarun sistema de informacin y segui-miento a la conformacin del Sinap.

Este ejercicio permiti adicionalmenteestablecer unosprincipios iniciales derelacin administrativa y tcnica entrePatrimonio Natural con la Mesa Siste-ma Regional reas Prot egidas Caribe,las corporaciones autnomas regiona-les del Canal del Dique, de Magdalena,

de Risaralda y del Cauca, la SecretaraTcnica del Sistema Regional reasProtegidas del Eje Cafetero, el SistemaDepartamental de reas Protegidas deAntioquia.

Trabajando alrededor de objeti-vos comunes. La estructuracinde programas de Patrimonio Na-tural

Durante el 2007 se elabor un Portafo-

lio como base tcnica general para la

captacin de recursos. El diseo se hizo

a partir de una serie de ejercicios de

consulta con algunos de los gestores

del Sinap, de diversas consultoras yconsiderando las lneas de t rabajo aso-

ciadas a los proyectos administrados

por Patrimonio Natural.

Se inici la estructuracin de estos pro-

gramas (22) con las entidadesy orga-

nizaciones del Sinap, partiendo de los

siguientes puntos:

Se prepararon elementos conceptua-

Noroccidente-Pacifico norte; sur-occidente-Pacifico sur; Amazona-Orinoqua y Norandina-Magdalena me-dio.

A partir de un proceso de concertacinregional y nacional, lo anterior se con-cret en:

Los insumos para el Plan de Accindel Sinap con el anlisis del estado einteraccin de los procesos en cadaunade lascinco regiones (21);

Los criterios para conformar las me-

sas de trabajo Sinap en las regiones,que permitan articular los procesoslocales y generar aprendizajes parael Sistema.

Las recomendaciones regionales pa-ra el ajuste al diagnstico y a la pro-puesta de Plan de Accin del Sinap;

Los insumospara la Estrategia Finan-ciera del Sinap.

Las bases para los cinco planes deAccin Regional concordantes conel Plan de Accin del Sinap, y conestrategias de: sostenibilidad paracada espacio de facilit acin regional;de articulacin horizontal con lasregiones vecinas; de trabajo con es-paciostransfronterizos; y de sosteni-

bilidad finan-ciera para cadaplan Regional.

Las bases dedatos de los

procesos regio-nales de acuer-do con condi

-

Las lneas de trabajo de los proyec-tos administrados se irn articulan-do a estos programas, en la medidaque seaposible y deseable.

El nivel de articulacin tcnico einstit ucional de lasintervenciones oproyectos que se canalicen a travsdel Fondo determinar su impor-tancia relativa para el programarespectivo y para darle dinmica ala gestin y la consolidacin f inan-ciera como sistema.

El seguimiento a la efectividad y al im-pacto de estas inversiones se realizaren el contexto del sistema de segui-miento de la inversin en el Sinap, cu-yo desarrollo promueve PatrimonioNatural, lo que implicar una gestinque sea complementada con la realiza-

daa partir de otras fuentes de finan-ciacin.

21. Diagnstico y Plan de Accin: ReginCaribe, Alfredo Calero. Convenio SirapCaribe-Patrimonio Natural, Regin Amazo-nia - Orinoquia. Patricia Falla, Regin No-roccidente. Erika Nadachowski Ch. MarthaYazmn Valencia V. Convenio CARDER Pa-trimonio Natural22. Los recursos de la primera fase delproyecto con Holanda hicieron posibleuna elaboracin conceptual inicial de es-tosprogramasy sub-programas.


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Proyectos quehacen la diferenciaMecanismos innovadores de fi-nanciacin- Financiacin delIncod er para el Parqu e Corales

del Rosario Parques Nacionales Naturales obtuvo del Gobierno Nacional la aproba-cin de recursos captados por el Incoder por concepto de arriendos de

viviendas establecidas en predios pblicos de las Islas del Rosario. En el

2007 se administraron cerca de $ 200 millones, los cuales se destinan a

inversiones para el manejo de los prediosy acciones contempladas en el

Plan de Manejo del Parque Nacional Natural PNN- Corales del Rosario ySan Bernardo.

Este mecanismo genera una fuente estable de ingresos para la zona de

influencia inmediata del Parque Corales, lo que equivale a contar con un

fondo patrimonial del orden de US$13 millones. Adems, t iene el poten-

cial de servir como contrapartida para un programa de largo plazo que

beneficie objetivos de conservacin en reas marinasy costeras protegi-

das, consolidando desarrollos que presentan Parques Nacionales, el Inve-

mar y Coralina en estas materias.

En el 2007 se hicieron diferentes dotacionesdel Parque Corales del Rosa-

rio, se inici un proyecto de ecoturismo administrado por comunidades

de las islasy se emprendieron otros desarrollos contemplados en el Plan

de Manejo del Parque.

CONSTRUYENDO EL CAMINO

Solidez Tcnica

Corales representa una oportunidad de financia-cin de un rea protegida en el largo plazo, con

un mecanismo innovador


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El Programa Mosaicos de Conservacin t iene como objet ivo promover la articu-

lacin de variadas formas de manejo del territorio alrededor de la conservacin

y uso sostenible de la biodiversidad, construyendo y consolidando acuerdos

socialese institucionales que avancen hacia el reconocimiento de diferentes vi-

sionesdel terr itorio, con beneficiossocialesy econmicosa lascomunidades.

El programa impulsa estrategias para el manejo de los parques nacionales Old

Providence, Corales del Rosario y San Bernardo; Utra, Sanquianga, LasOrqude-

as, Farallones de Cali, y Cahuinar, el Santuario de Flora y Fauna de Galerasy la

Reserva Nacional Natural Puinawai. Adems apoya procesos sociales e instit u-

cionalesen la zona 8 mosaicosadyacentes a estos parques.

Dentro de su propuesta metodolgica el Programa Mosaicos impulsa la creacin

o consolidacin de grupos de trabajo local que tienen entre sus funcionesla es-tructuracin de un plan de trabajo regional. En cada mosaico este proceso ha

sido distinto, respondiendo a lascaractersticas del contexto, as como el nivel

de detalle y la generacin de acuerdos socialese institucionales que se han lo-

grado para avanzar en su implementacin.

En el Mosaico del Golfo de Tribuga, en el marco del ejercicio de construccin del

plan regional se realizaron cuatro conversatorios que resultaron en cuatro actas

de acuerdo de voluntades y dos perfiles de proyectos para los temas de educa-cin propia y gobernabilidad que van a ser financiadospor el Ministerio de Edu-

cacin y el Ministerio del Interior.

A travs de un convenio con el Sidap de Antioquia se espera que el proceso localdel mosaico de la cuenca del ro Encarnacin aledao al Parque Las Orqudeas,se integre con procesos subregionales como el corredor cordillera occidentalentre el Parque Paramillo y los territorios de Caramant-Citar, y con dinmicasurbanas como el Parque Central de Antioquia y el Sistema Metropolitano de re-asprotegidasdel Valle de Aburr.

Estos planes de trabajo regionales han permit ido la convocatoria de diferentesactores instit ucionales con competencias sobre temas de gran importancia paralas comunidades localescomo educacin, salud, gobernabilidad, entre otros. Deesta forma se fortalece la presencia instit ucional en el territorio y la sostenibili-dad de lasacciones conjuntas, y se complementa la inversin en los mosaicos.

Proyectos quehacen la diferenciaAcciones locales- impactos re-

gionales- Programa Mosaicos deConservacin

El Programa Mosaicos de Conservacin promuevela articulacin de varias formas de manejo del

territorio


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El Sistema de Parques Nacionalesy el Sinap en general estn llamadosa consti-

tuirse en elemento fundamental del ordenamiento territorial, en un contexto en

el que el territorio ha sido fuente de mltiples conflictos por dominio territo-

rial, por ocupacin de t ierras, por explotacin de recursos, entre otros. Los par-

quesnacionales naturales del Piedemonte Amaznico se encuentran en un eje

estratgico para la conservacin de reas protegidas y la construccin de condi-ciones de paz armonizando objetivos e interesesinstit ucionalesy comunitarios.

Desde este entendimiento, Parques Nacionales, en part icular su Direccin Terri -

torial Amazonia-Orinoqua, viene desplegando diferentes intervenciones con el

apoyo de una variedad de fuentes de financiacin Fundacin Moore, Agencia

Nacional de Hidrocarburos, Oficina del Alto Comisionado de Paz, la Embajada del

Reino de los Pases Bajosy el Departamento del Meta- teniendo como focos degestin: la oferta de opcionesde vida fuera de los parques a poblacionesubica-

das dentro de las reas protegidas; una mejor dotacin de nueve parques del

Piedemonte; y la concertacin interinstitucional e intersectorial para el mejor

uso de losrecursos naturales.

La concurrencia de esta variedad de fuentes en torno a un determinado conjun-

to de reas protegidas, en territorios con diversos conflictos, t iene lassiguientesvirtudes: i. Se propicia que otros sectores asuman sus responsabilidades, favore-

ciendo avances en la conciliacin de diversos objetivos de poltica nacional; ii. Se

lleva los temas de la conservacin a mbitos de poltica como el de la paz y la

gobernabilidad, contribuyendo a superar una relativa marginalidad de la poltica

de conservacin; iii. Una mayor part icipacin de otros sectores petrleo, pazy

gobiernos territoriales- da mayor solideza unaestrategia de largo plazo y coloca

el nfasis en lasfuentes nacionales.

Estas fuentes permitieron: Mejorar la dotacin de seis parques nacionales; la

contratacin del personal para la administracin efectiva de las reas, avances

en la caracterizacin y monitoreo de lasreas.

Proyectos quehacen la diferenciaPaz y desarrollo desde las reas

protegidas

Los parques nacionales naturales del PiedemonteAmaznico se encuentran en un eje estratgico para laconservacin de reas protegidas y la construccin de

condiciones de paz


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Respondiendo a la necesidad de que involucrar a otros sectores en la conserva-

cin de las reas protegidas y el uso sostenible de la biodiversidad, Patrimonio

Natural est t rabajando con la Agencia Nacional de Hidrocarburos, Ecopetrol y

Emgesa.

Con la Agencia Nacional de Hidrocarburos y Parques NacionalesNaturales, seapoy en el reade Manejo Especial de la Macarena, un proyecto para armoni-

zar el desarrollo de actividadeseconmicasintensivas como los proyectos petro-

leroscon un manejo adecuado del rea protegida y el uso sostenible de losre-

cursosen su zona amortiguadora. Durante el 2007 la ANH invirt i 765 millones

de pesosen este proyecto.

Con Ecopetrol y Parques Nacionales est apoyando la instalacin de un sistema

de sealizacin de actividades nuticas (navegacin y sondeo) y de zonificacinmartima de los sectores de usos pblico para proteger los arrecifes de coral y

las praderas de pastos marinos que estn en riego de contacto con lasembarca-

ciones las anclas y los visitantes en el Parque Nacional Natural Corales de Rosa-

rio y San Bernardo, como una estrategia para conservar la biodiversidad de los

ecosistemas marinos protegidos del rea. Hasta la fecha se han ejecutado $200

millonesde pesos.

Con Emgesa y Corpoguavio se est trabajando en la primera fase del proyecto"Conservacin y produccin agroempresarial en la zona de influencia del embal-

se del Guavio". Esta iniciativa busca generar acuerdos entre las empresas, las

autoridades ambientales y las comunidades para lograr objetivos comunes rela-

cionados con el ordenamiento del territorio y la conservacin y uso sostenible

de la biodiversidad.

Este tipo de iniciativas son para Patrimonio Natural un avance concreto en el

desarrollo de su estrategia financiera y en el objetivo de cambiar la estructuraactual de la financiacin del Sinap hacindola ms slida y viable, a travs de lainversin de recursos de otros sectores nacionales en los temas ambientales,ayudando a construir una relacin corresponsable en la conservacin del patri-monio natural colombiano.

Proyectos quehacen la diferencia

Compartiendo responsabilidades

en la conservacin

Este tipo de iniciativas son para Patrimonio Natural un avance concreto en el desa-rrollo de su estrategia financiera y en el objetivo de cambiar la estructura actual de lafinanciacin del Sinap

P


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El diseo de mecanismos que permitan avanzar en la promocin, desarrollo ysostenibilidad institucional, territ orial y financiera del Sidap de Antioquia, es unaporte especfico de lasautoridades ambientales del departamento en conveniocon Patrimonio Natural, a la consolidacin del Sinap y del Plan Estratgico del

Fondo.

En la medida que se desarrolla el plan operativo de este convenio, se consolidala estructura instit ucional y operativa de este Sidap, articuladamente con la defi-nicin de lasnecesidades de f inanciacin y los mecanismos de sostenibilidadfinanciera. Esto significa apoyar acciones concretas en seis corredores pilotospriorizados del departamento y generar aprendizajes concretos para la integra-cin, de procesos locales como el Programa Mosaicos de Conservacin en la

cuenca Encarnacin aledaa al Parque Las Orqudeas, con procesos subregiona-lesy con dinmicasurbanas.

Este proceso genera diferencias integrales como aprendizaje para el Sinap, alestar orientado a generar estrategiasde conservacin y manejo de la biodiversi-dad y a articular su gestin al ordenamiento de territorios en diferentes escalas.Esto significaqueasociado a la conservacin de la base natural del departamen-to, se busca ordenar cinco corredoresestratgicos proyectados hacia fronterasregionales ampliascon participacin socio-institucional.

Este proceso genera: La consolidacin de una mesa de trabajo, con Secretara Tcnica; Una metodologa para la cooperacin horizontal entre lasinstit uciones del

Sidap; El desarrollo de los procesos de conservacin y ordenamiento; La estrategia de apoyo a municipiosy comunidades para su articulacin al

Sidap.

Los mecanismos para el intercambio de informacin y apoyo tcnico parala definicin de inversiones en actividadesconcretas en los mencionadoscorredores;

Los mecanismos para el intercambio de informacin y aprendizajes de larelacin entre el proceso urbano- regional y la sostenibilidad financierapara la conservacin de la biodiversidad y de los bienesy servicios am-bientales asociados.

Proyectos quehacen la diferencia

Desarrollo regional del Sinap,desde el fortalecimiento de es-pacios institucionales como el

Sidap de Antioquia.

a Establecimiento y composicin


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a. Establecimiento y composicin.

El portafolio del fondo patrimonial se empez a conformar el 18 de Julio de 2007,fecha en la cual le fueron transferidos los recursos inicialesa Valores Bancolombia.La composicin de este portafolio se ha venido dando atendiendo a los lineamientosy normas definidos en el Manual de Polticas de Inversin aprobado por la Junta Di-

rectiva. En ste adems de establecer las inversiones admisiblesy mecanismos parala identificacin, medicin, evaluacin y control de los riesgos derivados de la admi-nistracin del portafolio, se delimitan responsabilidades y niveles de atribucin delas reasy personas involucradas en el proceso. A diciembre 31 de 2007 se tuvo unsaldo de COP5.585 MM, invertidos en Riesgo Colombia (COP-93%) y Riesgo Interna-cional (USD y otros el 7%). El portafolio presenta un Var (34) anual del 8.18%.

Estado delFondo

Patrimonial

Portafolio por Composicin

22%

41%

16%

14%

7%

Re nt a Fija: De ud a P blic a Re nt a Fi ja: De ud a Pr ivad a Ac cio ne s Co lo m bia

Liquidez en Pes os Activos Inter nacionales

Nota: Informacin a Diciembre 31 de 2007

B. Desempeo del Portafolio.

La rentabilidad del portafolio desde el inicio hasta el 31 de Diciembre de 2007 fue del8.30%efectivo anual, lo cual se gener principalmente por la contribucin de los retor-nos posit ivos en valoracin de las inversiones Acciones Colombia y Ttulos de deudaPblica como Tes UVR.Este portafolio se ha diseado bajo la expectativa de retornos en el largo plazo, esco-giendo papeles de alta calidad crediticia y en su mayora de Renta Fija al vencimientodel port afolio (63%). Sin embargo, se espera volatilidad e incert idumbre para el 2008,lo que puede generar retornos negativos por valoracin a precios de mercado de losttulos del portafolio. Esto no representa un riesgo de prdida material de la inversinhasta tanto no se liquiden las inversiones materializando la prdida/utilidad en el caso

de ttulos de Renta Fija al vencimiento. La estrategia de inversin se concentrar enactivosde bajo riesgo y baja volatilidad.

E d d l t di i i l t tS i i t l d d l P t


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Estado delFondo

Patrimonial

extraordinarios para revisar la estrate-gia, los cuales pueden ser convocadospor el administrador del portafolio, elasesor financiero o cualquier miembrodel Comit de Inversiones.

Seguimiento al desempeo del Port a-folio:

Existen dosinstanciasde seguimientoal portafolio que parten de la informa-cin contenida en los informes diarios,

semanalesy mensuales, los cuales sonenviados por el administrador del por-tafolio:

(1) El Comit de Inversiones, integra-do por dos representantes de la JuntaDirectiva, la asesora financiera, y elDirector Ejecutivo, por delegacin de la

Junta orienta la composicin y la admi-nistracin del portafolio. El Comit selleva a cabo cada vez que las decisioneso temas a tratar lo ameriten o que lasatribuciones del asesor y el administra-dor del portafolio no permitan tomar ladecisin respecto a la inversin.

(2) Los Comits Mensuales de Segui-

miento se realizan en la tercera sema-na y estn integrados por el adminis-trador del portafolio, el asesor finan-ciero del Fondo, un delegado de la Jun-ta Directiva y el Director Ejecutivo. Enlas reuniones se presenta el contextode los mercados, se analiza la composi-cin del portafolio, la rentabilidad

histrica y la rentabilidad del portafoliofrente al de referencia ( benchmark).Con base en esta informacin y la com-plementaria que sea necesaria, se de-terminan los ajustes requeridos y sehace el control de los lmites estableci-dos dentro del Manual. Cada dos me-sesy dentro de este mismo Comit, serevisa la estrategia general de inversio-

nes del portafolio. En caso de presen-tarse cambios en lascondiciones de losmercados, se pueden realizar comits

34. El VaRse define como la prdidaesperada que podra tener el portafo-lio de inversin, debido a cambios enlos factores de riesgo que afectan aste, dado un nivel estadstico de con-fianza y un horizonte de tiempo de-terminado, bajo condiciones estables

en los mercados.

C i i informativos de losproyectos que apo


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Comunicacin ydivulgacin

informativos de losproyectos que apo-ya Patrimonio; un folleto que lanza lacampaa Inversin DeVida, comouna estrategia de sensibilizacin delsector empresarial; un CD documentalque recoge las consultoras financiadas

por la Embajada del Reino de los PasesBajos; y diseo conceptual y coordina-cin de la produccin del standinstitu-cional del Fondo en la Feria Internacio-nal Ambiental, que se realiz del 26-29de Marzo de 2008.

La estrategia de comunicacin de Patri-monio Natural define como su objetivogeneral establecer vnculos con la so-ciedad beneficiada por las reas prote-gidas, en gestin conjunta gobierno -sociedad para el desarrollo de una cul-tura de la conservacin y de uso soste-nible de la biodiversidad que se veareflejada en la inversin y distribucinde recursos para su gestin.

La consecucin de este objetivo gene-ral y de largo plazo pasa por el posicio-namiento de Patrimonio Natural comoemisor reconocido en el tema de soste-nibilidad financiera a travs del desa-

rrollo de tres componentes: comunica-cin pblica; comunicacin-educacin;y gestin del conocimiento. Durante el2007 se hicieron avances, en trminosgenerales, en la estructuracin de laestrategia y la caracterizacin de suspblicos objetivo y en el desarrollo deacciones concretas en cada uno de suscomponentes.

Comunicacin pblica:Desarrollo y actualizacin del sitio webde Patrimonio Natural como un mediofundamental de su estrategia de comu-nicacin. Esta en desarrollo la segundaversin.

Diseo y produccin de material divul-gativo: Folleto instit ucional; cartillasPrograma Mosaicos; nueve folletos

Gestin del conocimiento:Diseo de la poltica de publicacionesde Patrimonio Natural que est orien-tadaa facilitar la articulacin de inicia-tivas y el intercambio de conocimien-tos entre las instit uciones y comunida-des que generan aprendizajes para elSistema Nacional de reas Protegidas.Se plantean seis categoras de clasifi-

cacin serial de losdocumentos :

Serie Divulgativa: en Convenio conla Fundacin Tropenbos se financi lapublicacin de un informe sobre el pro-ceso de investigacin local realizado enla selva de Matavn; de otro lado seest trabajando en la publicacin del

Informe Anual 2007 de Patrimonio Na-tural Serie Educativa: en Convenio con laFundacin Tropenbos se financi lapublicacin de una cartilla para niosindgenas de la Amazonia. Serie Documentos de Trabajo: Hastahoy hay 42 documentos de trabajo,que incluyen las consultoras financia-das por la Embajada del Reino de losPases Bajos, el Portafolio de

Patrimonio Natural, 8 documentos de


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,caracterizacin ecolgica, cultural,econmica y social de los mosaicos; yun documento metodolgico del Pro-grama Mosaicos.

Comunicacin educacin:Diseo y ejecucin de dos estrategiasde comunicacin con los siguientesresultados: Mosaico de San Bernardo: dos colec-

tivos de comunicacin integrados(uno en la costa de Sucre, municipios

de Rincn y Berrugas y en las islasdeSan Bernardo), con la part icipacinde 45 niosy jvenes; ocho piezasderadio y cuatro clipsde video produci-dos por los colectivos, una noche decine bajo las estrellasen el marco delcine club la Rosa Purpura, lnea am-biental.

Mosaico de Consac y Yacuanquer:

Produccin de tres video Clip del pro-ceso de Mosaicos, una caja de herra-mientas que recopil materiales edu-cativos de Parques Nacionales y Cor-ponario entregados a 23 CentrosEducativos de los Municipios de Con-sac y Yacuanquer; un Concurso demurales nuestra vereda en el futu-

ro con la participacin de ms de100 nios de 23 escuelas. Diseo y publicacin del boletn El

Riscaleo (3 ediciones) en el Mosaicodel Golfo de Tribuga; dos edicionesdel Boletn del Mosaico de Cahuinar.Estas iniciativas quedaron contem-pladas en el marco del manual defunciones de los grupos de trabajo

para garantizar su continuidad y ladivulgacin de la informacin delproceso.

INVEMARAlianzasmediante acuerdos de traba-


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Socios y Aliados:Patrimonio Natural se crea como un

espacio de gestin interinstitucional, lo

que hace que todo su trabajo de pro-

yeccin hacia el Sinap tenga como base

fundamental la construccin de alian-

zas para alcanzar sus objetivos. Estas

alianzas se hacen de varias maneras, a

travs de contratos, acuerdosde traba-

jo, convenios, entre otros, y por lo mis-

mo tienen diversos alcances. Patrimo-

nio Natural considera como sussocios-

algunos actualesy otros potenciales- atodos los actores del Sinap, y espera

construir relacionesestratgicas que

generen sinergias y fortalezas frente a

su rol dentro del Sistema.

Socios Fundadores:

Parques NacionalesNaturalesRed de Reservas de la Sociedad CivilInstituto de investigacin en RecursosBiolgicos Alexander von Humboldt -IAvHCentro para la Investigacin en Siste-mas Sostenibles en Produccin Agrope-cuaria - CIPAVFundacin NaturaAsociacin de Corporaciones Autno-mas Regionales y de Desarrollo Soste-nible - ASOCARSPontificia Universidad Javeriana

Aliados:

Alianzasmediante contratos:Instit uto para la Sostenibilidad del De-

sarrollo

INVEMARFundacin Puerto RastrojoTNCANUC-MetaACATISEMAFundacin Tropenbos

AgroguejarACIESNAADCUniversidad de AntioquiaGobernacin del MetaFondo Biocomercio de Colombia

AlianzasGrupos de trabajo ProgramaMosaicosde Conservacin:

Mosaico deCahunar:

Consejo Regional Indgena del Me-dio Amazonas CRIMA- Asociacin de AutoridadesIndge-nas del Pueblo Miraay Bora del me-

dio AmazonasPANI-, Asociacin Ind-gena de la Pedrera, AmazonasAIPEAParque Nacional Natural Cahunar

Mosaico The Peak

CoralinaSenaCentro Educativo Mara Inmaculada

FINDEPACReefs GardensFundacin rboles y ArrecifesAgricultores Bottom HouseAntipastos Delicias del MarParque Old Providence

Alianzasmediante acuerdos de trabajo:Alcalda local de Sumapaz

Alianzasmediante convenios:

Instit uto Colombiano de DesarrolloRural - INCODERAgencia Nacional de Hidrocarburos -ANHCorporacin Autnoma de Risaralda -CARDERCorporacin Autnoma Regional delCauca - CRCCorporacin Autnoma Regional de

San Andrsy Providencia - CORALINACorporacin Autnoma Regional delAlto Magdalena CAMCorporacin Autnoma Regional delcentro de Antioquia - CORANTIOQUIACorporacin Autnoma Regional de losRos Negro y Nare - CORNARECorporacin para el Desarrollo Sosteni-ble del Urab - CORPOURABADepartamento Administrativo del Me-dio Ambiente de la Gobernacin deAntioquia - DAMASecretara del Medio Ambiente de laAlcalda de Medelln.Secretaria Ejecutiva del SIRAPCaribeSecretaria Tcnica del SIDAPde Antio-quia

Empresa Generadora y Comercializado-ra de Energa - EMGESA S.A ESP,Empresa Colombiana de Petrleos -ECOPETROLOficina del Alto Comisionado para LaPaz Fondo Paz DAPREEmpresa de Acueducto y Alcantarilladode Bogot EAAB.Fondo de Empresariospor la EducacinEscuela Nueva Volvamos a La Gente.Instit uto de investigaciones Marinas -

Mosaico vert iente pacfica del PNNFa- Financiadores Internacionales:Centro Desarrollo Rural CDRde Villa


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osa co e t e te pac ca de arallones:

Palenque el congalPrograma de ComunidadesNegras PCNAsambleade Consejos Comunitarios-

ACCVFederacin de Consejos Comunitarios -FeccovaConsejo Comunitario del ro NayaConsejo Comunitario del ro CajambreInstituto de Investigaciones Ambienta-les del Pacfico - IIAPAlcaldas municipalesde Buenaventuray DaguaSecretara de Desarrollo Econmico yRuralPlaneacin, Direccin Tcnica y Direc-cionesAmbientales regionales - DARCorporacin Autnoma Regional delValle del Cauca- CVCParque Nacional FarallonesSecretaria de Agricultura y PescaGo-

bernacin del ValleAsociacin de Cabildos IndgenasdelValle Regional Pacfico- ACIVAIncoderFondo mundial para la naturaleza(WWF)

Mosaico Consac y Yacuanquer

Asociacin para el Desarrollo Campesi-noAgencia de Cooperacin EspaolaCorponarioSantuario de Flora y Fauna de GalerasMunicipio de YacuanquerMunicipio de ConsacConcejo Municipal de Consac

Asociacin de Juntasde Accin Comu-nal de ConsacColegio Agropecuario de Bombon

Embajadadel Reino de los Pases BajosGEF- Fondo Mundial para la Naturaleza- Banco MundialFundacin Gordon y Betty Moore

Agencia Espaola de Cooperacin In-ternacional AECI

InsAsociacin Tierra AndinaClub de actores para el desarrollo deYacuanquer CADEYGrupo de Artesanasde Cariaco

Junta Distrito de Riego CaricacoGrupo El Yarumo de BombonaGrupo El Progreso de BombonaMunicipio de YacuanquerVereda Argello BajoVereda Zaragoza9 veredas del Municipio de Consac

Mosaico cuenca del Ro Encarnacin

Campesinos de 6 veredas

Mosaico de San Bernardo

Parque Nacional Natural Corales delRosario y San BernardoCARSUCRE

Fundacin Red, Desarrollo y Pazde losMontesdeReserva Natural SanguarColectivo de Comunicacionesde losMontesde Mara Lnea21Organizaciones comunitariasde la Cos-ta de Sucre y el Archipilago de SanBernardo

Mosaico del Golfo de Tribuga

CCGlos RiscalesInstituto Nacionalizado Litoral PacficoPNNUtraFondo mundial para la naturaleza(WWF)

Informe Financiero 2007


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Informe Financiero 2007 Perdidas y Ganancias


34/44

y

Informe Financiero 2007 Estado en el cambio del Patrimonio


35/44

Informe Financiero 2007 Estado de flujo efectivo


36/44

j

Informe Financiero 2007 Estado de cambios situacin fin


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Notas a los Estados Financieros


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NOTA 1 - DECARACTERGENERAL

1.1. NATURALEZA JURDICA, FUNCION SOCIAL YACTIVIDADESQUEDESARROLLA.

Patrimonio Natural Fondo para la Biodiversidad y reas Protegidas, esunapersona jurdica de utilidad comn de lasque trata el

Titulo XXXVI del Libro I del Cdigo Civil, sujeta a las reglas del derecho civil, y con plena capacidad para ejercer derechos y con-

traer obligaciones que desarrollen su objeto social. Se constituye como una Fundacin sin nimo de lucro, creada, organizada y

regida por las LeyesColombianas, en especial, por losartculos633 a 652 del Cdigo Civil, y con arreglo a lo previsto en el Artcu-

lo 96 de la Ley 489 de 1998, en tanto esuna entidad de participacin mixta. Se establece mediante Acta de Asamblea de Miem-

bros el 15 de Diciembre de 2005, inscrita en la Cmara de Comercio el 17 de Enero de 2006, bajo el nmero 00093709 del libro I

de las entidades sin nimo de lucro.

El Fondo tiene como objeto social:

La bsqueda, consecucin, gestin, administracin, canalizacin y asignacin de recursos financieros dirigidos hacia diversostipos de reas protegidas y estrategias de ordenamiento ambiental del territorio para la conservacin, uso y manejo sosteniblede la biodiversidad, as como el apoyo al fortalecimiento de la capacidad institucional del Sistema Nacional de reas Protegidasde Colombia SINAP- y de sus diferentes actores pblicos y privados, con miras a contribuir a la sostenibilidad financiera de di-cho Sistema.

1.2. POLITICASYPRCTICASCONTABLES

Laspolticasde contabilidad y la preparacin de los estados financieros estn de acuerdo al Decreto Reglamentario 2649 de1993, el cual constituye una regulacin integral de los principios de contabilidad generalmente aceptados; empleando el Plannico de Cuentas para comerciantes PUC. Igualmente se rige por las normas y procedimientos en materia de registro oficialde loslibros.

Tanto los ingresos como losgastos provenientes de los proyectos son contabilizados en cuentasde balance (281505 Ingresos

Recibidos para Terceros) y depositados en cuentasbancarias independientespara cada proyecto.

Los recursos ejecutadosa cargo de los proyectos, son de uso restringido para ser utilizados nicamente en los finesestableci-dos en los mismos, de conformidad a las clusulas de los acuerdos firmados entre PATRIMONIO NATURALy los diferentesdonantes.

Se aplicala contabilidad de causacin, es decir, lasactividades econmicas se registran en el momento en que se realiza laoperacin.



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La depreciacin se calcula sobre el costo ajustado por inflacin de lnea recta, con base en la vida til probable de los activos.Losactivos cuyo monto de adquisicin seainferior adossalarios mnimos legalesvigentes se deprecian en un mes.

La amortizacin de los intangibles, se calcula sobre el costo ajustado por inflacin de lnea recta, con base en la vida til proba-ble de losactivos.

NOTA 2 - DISPONIBLE

Se considera disponible el efectivo con que cuenta el Fondo, en caja y bancosal cierre del respectivo ao. Lossiguientesson lossaldos reflejadosa los aos terminados en 31 de diciembre de 2007 y 2006 en las cuentas bancarias tanto de ahorro como co-rriente:

2007 2006

Cuentas Corrientes $1.409.028.025 $1.267.615.162

Cuentas de Ahorro 3.951.159.244 3.781.150.887

TOTAL $5.360.187.269 $5.048.766.049

NOTA 3 INVERSIONES

Corresponde al contrato de administracin de portafolio de terceros, firmado con Valores Bancolombia, para el ma-nejo de los recursos quehacen parte de la cuenta patrimonial del Fondo, el cual generar mecanismos de administra-cin activa de recursos en el mercado de capitalesnacionalese internacionalessiguiendo los lineamientos consigna-dosen el Manual de polticas de inversin. Losrendimientos financieros generados de dicha inversin, son registra-doscomo ingresosal Proyecto Fondo de Apoyo a la Biodiversidad y reas Protegidas - GEF.

2007

DERECHOSFIDUCIARIOS $5.585.212.267

Valores Bancolombia Comisionista deBolsa

5.585.212.267



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NOTA 4 DEUDORES

Valor de lasdeudas a cargo de terceros y a favor del Fondo. A continuacin se reflejan lossaldosde los aosterminadosen 31

de diciembre de 2007 y 2006:

2007 2006

DEUDORES $3.479.835.487 755.978

AVANCES 3.339.996.344 755.978

Proveedores (1) 3.295.088.975 755.978

Contrat istas 44.907.369 0

CUENTAS POR COBRAR 474.771 0

A t rabajadores 474.771 0

DEUDORES VARIOS 139.364.372 0

Valores Bancolombia $9.364.372 0

Estado de los Pases Bajos (Proyecto Holanda)

(2)

$130.000.000 0

(1)Del valor total registrado en la cuenta contable Proveedores, $3.262.000.000, corresponden al saldo del desembolso realiza-do por el Proyecto Fondo de Programas Especiales para la Paza Comisionistas de Valores Agroindustriales S.A, en virtud delContrato de Comisin N. DP 001, para realizar operaciones forward; es decir, una operacin cuyo objeto esla compra venta deun activo fsico para entrega futura cuyo precio se ha fijado de manera anticipada.

(2) El valor registrado en Deudores Varios, Embajada Real de los Pases Bajos (Proyecto Holanda), corresponde a los recursosque Patrimonio Natural facilit a dicho proyecto para cubrir lasobligaciones adquiridas en el mismo. Lo anterior de conformi-dad con el Acuerdo Legal, el cual establece que la Embajada realiza el lt imo desembolso equivalente al 10%del valor total del

acuerdo, una vez finalizado y cerrado el proyecto y previa aprobacin del informe tcnico y financiero.



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NOTA 5 PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO

Laspropiedades, planta y equipo adquiridos tanto con recursos propios del Fondo como provenientes de donaciones recibidas

de los diferentes proyectos, se registra al costo de adquisicin. La depreciacin se calcula sobre el costo ajustado por inflacinde lnea recta, con base en la vida til probable de los activos. Los activos cuyo monto de adquisicin sea inferior a dossalariosmnimos legales vigentes se deprecian en un mes.

2007 2006

PROPIEDADES, PLANTA YEQUIPO $73.173.349 $41.433.655

EQUIPOSDEOFICINA $44.664.508 13.031.308

Mueblesy Enseres 30.850.000 2.000.000

Equipos 13.581.788 10.798.588

Ajustespor Inflacin 232.720 232.720

EQUIPOSDECOMPUTACIN YCOMUNICACIN $45.723.391 28.402.347

Equiposdeprocesamientos de datos 41.970.963 28.095.905

Equipos de telecomunicaciones 3.445.986 0

Ajustespor inflacin 306.442 306.442

DEPRECIACIN ACUMULADA $-17.214.550 0

Maquinara y equipo - 7.335.534 0

Equipo de oficina -1.482.691 0

Equipo de computacin y comunicacin -8.396.325 0



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NOTA 6 DIFERIDOS

Corresponde a las licencias adquiridas con recursos propios del Fondo o donadas por losdiferentes proyectos. La amortizacin

de los intangibles, se calcula sobre el costo ajustado por inflacin de lnea recta, con base en la vida til probable de los activos,para este caso 3 aos.

200 7 2 0 06

DIFERID OS $2 9 .1 1 9.1 63 $ 30 .6 8 1 .7 55

LI CEN CIAS $4 0 .2 2 5.0 13 3 0 .6 8 1.7 55

Licen cia s so f tw ar e 39 .8 8 4.1 75 30.34 0 .9 17

Aj uste s p o r in f la ci n 3 4 0.83 8 34 0 .8 38

AM ORTIZACIN ACU M U LADA $- 1 1 .1 0 5.8 50 0

Licen cia s so f tw ar e - 11 .1 0 5 .8 50 0

NOTA 7 CUENTASPORPAGAR

Representa las obligaciones contradas por el Fondo en el desarrollo ordinario de sus actividades. En costos y gastos por pagarrefleja lossiguientes saldos a losaos terminados en 31 de diciembre de 2007 y 2006:

2007 2006

COSTOS YGASTOSPORPAGAR $236.895.192 $15.903.995

Proveedores 5.111.500 15.903.995

Honorarios 2.240.745 0

Gastosde viaje 229.542.947 0

NOTA 8 OBLIGACIONESLABORALES

Corresponde a las obligaciones que Patrimonio Natural tiene con cada uno de sus trabajadores

Informe de Gestión 2007 Fondo Patrimonio Natural

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