Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1991
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8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1991
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V INFORME
DE GOBIERNO
1991
Lic. Francisco Labastida Ochoa
Quinto Informe de Gobierno
Sinaloa
1991
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INDICE
Introduccin.................................................................................................
Gobierno......................................................................................................
Economa.....................................................................................................
Finanzas.......................................................................................................
Planeacin y Desarrollo...............................................................................
Salud............................................................................................................
Educacin....................................................................................................
Cultura y Deporte.........................................................................................
Desarrollo Urbano.......................................................................................
Justicia y Seguridad Pblica........................................................................Agricultura...................................................................................................
Ganadera.....................................................................................................
Pesca............................................................................................................
Minera........................................................................................................
Industria.......................................................................................................
Turismo.......................................................................................................
Comunicaciones y Transportes....................................................................
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Honorable Congreso del Estado
Sinaloenses:
De conformidad con lo establecido en el Artculo 40 de la Constitucin Poltica de Sinaloa,
por quinta ocasin, informo a esta Honorable Soberana del Estado que guarda la
Administracin del Gobierno que presido.
Rindo cuenta de un ao en el que, como en todos en los que he tenido el privilegio de servir
a mi Estado, hay avances y tambin dificultades, las ms importantes originadas por las
graves inundaciones que padecimos a principios de ao.
Los invito a que reflexionemos sobre esto.
En 1988, Sinaloa padeci la ms grave sequa registrada en los ltimos 50 aos y, en ste,
la ms grande inundacin.
Ambos sucesos, de dimensiones extraordinarias, que implicaron cuantiosos daos
econmicos y efectos sociales impredecibles, los resistimos con una integridad y
reciedumbre ejemplares.
A slo un ao de la inundacin, no hay prcticamente secuela de la tragedia, ni humana, ni
econmica, ni social ya no digamos de la del ochenta y ocho. Parece que no hubiera pasado
nada, es ms, pareciera que de ella sacamos ms ventajas que sinsabores.
A qu se debi?
Primero a que frente a sucesos de tal magnitud, de tanta repercusin, contamos con el
enorme patrimonio que los mexicanos hemos consolidado en estos aos de Revolucin:
nuestras Instituciones Nacionales, las cuales estuvieron al lado de los sinaloenses
coordinadas por su titular: el Presidente de la Repblica.
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En segundo lugar, a que as como somos intensos y vehementes, los sinaloenses tambin
somos solidarios y trabajadores; nos crecemos al castigo y la adversidad. Somos un pueblo
generoso y nuestra reaccin ante los desastres lo prueba fehacientemente.
Y en tercer lugar, a que, como estado, pudimos con esfuerzo y tenacidad, superar todos los
efectos de la tragedia: en las tierras inundadas, cosechamos; las viviendas perdidas, estn
nuevamente en pie; las escuelas, hospitales, caminos y puentes daados funcionan
normalmente; las familias damnificadas, han vuelto a sus pueblos y rehacen sus vidas.
De la tragedia no quedamos daados; por el contrario, salimos fortalecidos.
El desarrollo general del estado se ha dado en un clima de paz social; en un ambiente de
pluralidad ideolgica y poltica, teniendo a la concertacin y a la tolerancia como pilares de
una nueva cultura poltica que ha nacido ya, no por decreto o imposicin, sino porque ella
se basa en el respeto a los dems, en el ejercicio responsable del poder; en escuchar antes
de decidir; en corregir, antes de llegar a posiciones irreductibles; en convocar, como forma
de gobernar.
La nueva cultura poltica es el resultado de las vigorosas demandas de una sociedad que no
est dispuesta a volver atrs.
La base del poder no es ya la infalibilidad, sino su utilidad para las grandes causas de
Sinaloa: la justicia, el bienestar, la democracia y la libertad.
Como Sociedad, hemos cambiado. Estamos ms politizados, ms conscientes de lo que
pasa en el mundo, de la posibilidad de influir en el cambio; de nuestra fuerza y de nuestros
valores; y, tambin, de nuestras limitaciones.
Frente a esos cambios, el ejercicio de la autoridad no poda mantenerse igual.
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Cuando la poltica que es esencialmente conduccin, no entiende la nueva circunstancia de
la Sociedad, se convierte en un anacronismo que se traduce en tensin social.
Los sinaloenses hemos cambiado por voluntad propia y por el influjo de los cambios
globales.
El cambio tiene hoy caractersticas universales.
A nivel mundial, somos testigos del desmoronamiento de un viejo orden, nacido en la
guerra fra de los aos 40s, que ya no acreditaba su viabilidad al sustentarse en la
capacidad de fuerza y destruccin de las potencias, razones que limitaron el bienestar
creciente para la poblacin, la expansin de la economa, el fortalecimiento de la libertad yla justicia.
Conceptos como nacionalismo y soberana, se han visto sometidos a severas adecuaciones
que an no terminan de suceder.
El mundo cambi y, como Nacin, con un importante peso en el contexto internacional,
hemos tenido que optar por llevar al extremo nuestro tradicionalismo, o decidirnos a
aprovechar la coyuntura para avanzar, buscando sacar las mayores ventajas del cambio.
No es una decisin fcil. Cuando se opta por el movimiento, muchas de las estructuras se
cimbran y se sacude la conciencia social. Se levantan voces que aprovechan la natural
resistencia al movimiento, para sembrar dudas acerca de su necesidad, y ms an, de su
posible xito.
Voces que crecen, cuando se tiene que empezar a pagar los costos, sin haber percibido an
totalmente los beneficios.
Si se opta por la comodidad de la quietud, por no correr riesgos, se pierden oportunidades
que la historia no volver a repetir, ni a perdonar.
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Por eso, la decisin del Presidente Salinas de abanderar el cambio, entendiendo con
claridad la circunstancia de Mxico frente a un mundo transformado, tiene el ms alto valor
histrico.
En una clara lectura de nuestra historia, entendi que slo cambiando podemos
preservarnos, que slo transformndonos podemos abrirnos nuevas oportunidades; que slo
avanzando, continuaremos haciendo la Revolucin.
Con esa decisin le est dando al Pas una nueva perspectiva; un nuevo camino a la
Revolucin Mexicana, para cumplir ms cabalmente con lo que postul; ha optado el
Presidente por enfrentar los problemas sin refugiarse en dogmas que no aportaban ya para
la construccin del presente y menos del futuro de Mxico.
En esa histrica decisin, nuestra razonada lealtad al Presidente de Mxico, Carlos Salinas
de Gortari. Lealtad no slo al jefe de las instituciones, lealtad convencida de que el cambio
que promueve es benfico para el Pas; solidaridad razonada de que este cambio histrico
sienta las bases objetivas para que Mxico tenga como meta el bienestar creciente de su
pueblo, la justicia, el respeto a los derechos humanos, la democracia y la libertad.
Por la gran Nacin que es Mxico, por su historia, por su cultura, su territorio, por sus
recursos, por la grandeza de su pueblo, no puede aceptar estar condenada al gris camino de
la mediocridad. No podemos aceptar ser un pas de segunda con un pueblo y una cultura
privilegiada.
El cambio que impulsa el Presidente, no prescinde de la tradicin, sino que la convierte en
su ancla; no abandona a la historia, sino que la convierte en su razn y fundamento.
Se basa en entender al nacionalismo, como un elemento vivo que tiene que traducirse en
oportunidades y en progreso para todos y no en muro de aislamiento.
Porque se apoya en la vocacin nacional por la Justicia, razn por la cual hicimos la
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Revolucin y la convertimos en instituciones en permanente avance y perfeccionamiento.
Con claridad y vigencia de objetivos, nuestra Revolucin no se ha dogmatizado.
Sin embargo, para hacer viable y til el cambio, como Pas, tuvimos que llevar a cabo un
gran esfuerzo de reordenacin econmica, el cual implic disminuir el nivel de vida de la
gran mayora de los mexicanos. Costo que de cualquier manera hubiramos tenido que
pagar, pero sin tener el control del ajuste, ni la oportunidad de aprovecharlo para reconstruir
lo que habamos perdido.
La reordenacin econmica fue iniciada en 1983 en el gobierno de Miguel de la Madrid, y
hoy, a pesar de lo mucho que nos ha costado en lo social, no se ha convertido en prdida de
libertades, sino que las hemos acrecentado; en la solidaridad hemos encontrado no slo elinstrumento para combatir la pobreza y atender los rezagos sociales, sino la manera de que
todos participemos en la tarea; la democracia avanza y se perfecciona y diferentes ofertas
polticas compartes responsabilidades en los distintos niveles de gobierno y en vigorosos
parlamentos.
En lo econmico hay avances notables: la inflacin es la ms baja en 16 aos; en los
ltimos tres aos, la economa y el empleo han crecido ms que la poblacin.
En sntesis, la hazaa que estamos realizando en Mxico, es bajar la inflacin, haciendo
crecer el producto y el empleo, en contra de lo que la ortodoxia acostumbra.
Ahora que la apertura de las economas y la integracin en bloques ms competitivos se
convierten en la condicin para crecer, generar empleos y justicia social, Mxico est en
condiciones objetivas de aprovechar las circunstancias mundiales, de abandonar el
subdesarrollo sin autoritarismo, con libertades crecientes, con democracia creciente y con
mucha mayor confianza en nosotros mismos.
Lograr esta hazaa requiere talento, decisin, conduccin, pero requiere antes que nada,
una dirigencia social y un gran pueblo que sea capaz de solidarizarse en el logro de una
gran meta nacional.
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Y lo que es vlido para el Pas, tambin lo es para Sinaloa.
Somos beneficiarios de trascendentales obras de infraestructura que amplan nuestras
perspectivas.
Con solidaridad, abatimos rezagos y elevamos sustancialmente la calidad de vida.
La pluralidad poltica est madurando, y, con una civilidad creciente, diferentes partidos e
ideologas actuamos en la vida pblica.
La economa crece sobre nuevas bases; se multiplica la inversin, incluso la extranjera,acompaando a un nuevo modelo de industrializacin.
La inversin pblica es nuevamente motor del desarrollo conservando una sana estructura.
Prcticamente no hay sector ajeno a las tareas del desarrollo; con una gran voluntad poltica
hemos aprendido a vivir con nuestras diferencias y a dialogar y concertar con quienes
piensan distinto.
Al igual que en el resto del Pas, el futuro de Sinaloa es promisorio y, el presente, menos
duro.
A pesar de los altos costos que sin lugar a dudas hemos pagado, vali la pena el esfuerzo.
II. GOBIERNO
Durante el presente ao, recibimos en tres ocasiones, la visita del C. Presidente de la
Repblica. En la primera de ellas, realiz una gira de trabajo de 2 das en la cual inaugur
obras en Mazatln, Culiacn, Los Mochis y el Puerto de Topolobampo; en la segunda,
entreg escrituras de CORETT; y, en la tercera, supervis las obras del sistema carretero
que unir al estado con Sonora.
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Las extraordinarias avenidas del Ro Fuerte ocasionaron enormes daos en el patrimonio
familiar y los sectores productivos de la regin.
Cerca de 4 mil viviendas se daaron junto con 260 espacios educativos; la red de
distribucin de energa elctrica sufri grave deterioro; se siniestraron 60 mil hectreas
sembradas de maz y frijol y miles de animales se ahogaron; se daaron cerca de 200
kilmetros de la red hidrulica; se rompieron carreteras y cayeron puentes; 300 kilmetros
de caminos vecinales resultaron totalmente destrozados.
Los daos directos rebasaron los 200 mil millones de pesos, sin considerar los efectos
econmicos que maduraron posteriormente.
En esos duros momentos, contamos con la mano generosa del Presidente Salinas de Gortari,
quien desde la noche misma del 31 de diciembre y en las horas siguientes del nuevo ao,
estuvo al tanto de los sucesos brindndonos todo el apoyo material y moral que los
sinaloenses le solicitamos.
El Pueblo y Gobierno de Sinaloa le expresamos al Presidente nuestra gratitud por la
inapreciable ayuda que, con hechos, nos brind y que se convirtieron en respaldo y
esperanza.
Nuestro reconocimiento tambin a la Armada de Mxico y al glorioso Ejrcito Mexicano
que al poner en operacin el Plan DN-3, con una gran eficacia y oportunidad, evit que la
tragedia, de por s grave, adquiriera mayores dimensiones. Valoramos entonces, como lo
hacemos hoy, a nuestro Instituto Armado, ejrcito de paz, orgullo de los mexicanos.
Nuestro reconocimiento al General Secretario Antonio Riviello Bazn, y a su comandante
en Sinaloa, General de Divisin Jos ngel Garca Elizalde. Nuestro reconocimiento al
Vice-Almirante Florencio Aguilar Sanoja.
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En el marco del Sistema Estatal de Proteccin Civil, participaron tambin la Procuradura
General de la Repblica, policas municipales, de trnsito, Cruz Roja, Judicial del Estado,
bomberos y radios civiles, que coadyuvaron en las tareas de salvamento.
El Sistema de Proteccin Civil arroj resultados excepcionales.
Pasados los momentos de mayor peligro, la siguiente tarea fue dar cobijo a los
damnificados, esfuerzo que pudimos sacar adelante gracias a la solidaridad de los
sinaloenses; a la incansable tarea del DIF estatal y de todos los seores Presidentes
Municipales y sus seoras esposas; al apoyo de las Instituciones Federales y a la ayuda que
los gobiernos estatales de Sonora, Jalisco y Puebla nos brindaron; al apoyo de muchos
sinaloenses radicados en otros estados y de cientos de mexicanos que acudieron en nuestroauxilio. Nuestro profundo reconocimiento a todos ellos. Quiero patentizar el
agradecimiento de los sinaloenses, a la seora Cecilia Occeli de Salinas, quien en
momentos particularmente crticos, dispuso apoyos muy importantes para quienes sufran la
tragedia.
Nuevamente fue admirable la total entrega de Mara Teresa, mi incansable compaera. Dio
muestra, como siempre, de su alta calidad humana, de su enorme capacidad de trabajo y de
su entraable amor por Sinaloa.
As como es cierto que de la tragedia salimos bien librados, tambin lo es que en otros
aspectos an tenemos problemas que no hemos podido resolver suficientemente.
Los problemas que enfrentamos en el Sistema Penitenciario son resultado de un rezago de
ms de 20 aos en materia de inversin, el nmero mucho mayor de detenidos y un
inadecuado Cdigo Penal.
Hemos invertido, en lo que va de mi Administracin, ms de 47 mil millones de pesos para
el mejoramiento de la infraestructura penitenciara.
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A pesar de ello, existe una sobrepoblacin y hacinamiento que genera problemas internos;
seguimos teniendo corrupcin en los reclusorios; prevalece una desactualizacin general en
su operatividad y son insuficientes las funciones de rehabilitacin social.
En materia de modernizacin penitenciaria, hemos tomado y continuaremos tomando
medidas. Ampliamos en mil 100 lugares la crcel de Culiacn, est por terminarse el nuevo
reclusorio de Los Mochis, con ms de mil lugares; desaparecen las celdas de castigo y en su
lugar se crean pabellones psiquitricos; hemos realizado diversas reuniones con los
Colegios de Abogados para deliberar sobre los problemas penitenciarios y encontrar
soluciones; se ha reforzado su seguridad con la rotacin de celadores y con rondines
policiacos; se depura el personal; se ampli el subsidio para la operacin de los 3
reclusorios del estado y los municipales.
Para continuar construyendo un mejor Sistema de Justicia, convoco a los Colegios de
Abogados y a la Sociedad en general, para que a travs de la Comisin de Estudios
Legislativos, aporten a la actualizacin del Cdigo Penal. No es lgico, ni justo, que haya
delitos patrimoniales menores que sean ms severamente castigados que aquellos que
ponen en riesgo la vida de las personas.
Para corregir esta situacin, prximamente enviar a este H. Congreso, iniciativa de
modificaciones al Cdigo Penal en la cual se propicie que los delitos patrimoniales menores
puedan ser pagados con trabajo social o reparacin del dao y, cuando se incurra en
reincidencia, con privacin de la libertad proporcional a la culpa y, que por el contrario,
penalice ms a quienes atenten con dolo contra la integridad del individuo.
Nuevamente la conciliacin fue tomada por los trabajadores y empresarios sinaloenses
como instrumento para dirimir sus controversias. De 428 emplazamientos a huelga, slo
una estall.
Lamento que esta haya sido la de la Universidad Autnoma de Sinaloa, lugar en el que la
razn y la verdad deben estar por encima de cualquier inters sectario.
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III. ECONOMA
En lo econmico, hemos tenido un ao particularmente aleccionador acerca de las nuevas
tendencias productivas que el estado sigue.
Tenemos un crecimiento cercano al 13 por ciento del PIB en trminos reales; a precios
corrientes, se estima su valor en cerca de 22 billones de pesos.
El crecimiento del producto estatal tiene un claro sentido distributivo y de equilibrio al
repartirse regionalmente, presentarse con menor infraccin, la cual ser la ms baja en 20
aos, y fortaleciendo el gasto social.
El empleo muestra una elevacin de 5.8 por ciento y ms que duplica el crecimiento
demogrfico estatal, con la generacin de ms de 40 mil empleos.
El notable incremento del gasto social, traducido en ampliacin de la oferta de servicios
pblicos, vivienda y mayor equipamiento urbano, ha ligado el crecimiento de la economa a
la demanda social de mejor calidad de vida.
Mantenemos la preminencia en la produccin nacional de alimentos y el primer lugar
nacional en cuanto al valor de la produccin pesquera y acucola.
Sin embargo, lo ms importante es que estamos en una etapa de transicin econmica, por
lo que presenciamos situaciones originales e inditas en materia productiva.
Derivado de las grandes transformaciones e inversiones en infraestructura, de una mayor
promocin econmica, de la voluntad empresarial para invertir, tanto de grupos nacionales
como extranjeros, se est propiciando un desarrollo econmico diferente.
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Presenciamos una situacin de capitalizacin y la industria de la construccin crece un 300
por ciento en trminos reales. Su dinmica obedece a la impresionante inversin en obra
pblica destinada a los proyectos detonadores del desarrollo, que absorbieron recursos por
ms de 2 billones cien mil millones de pesos.
Las obras que conclumos como el puerto de Topolobampo, y las que estn en proceso de
construccin como las carreteras, la ampliacin de la infraestructura hidrulica, el proyecto
urbanstico Tres Ros, propician la creacin de maquiladoras, de parques industriales, de
una nueva agroindustria de legumbres y hortalizas, de rastros TIF que agregarn ms valor
a la produccin pecuaria, de un rpido y diversificado crecimiento de la acuacultura, de un
acelerado crecimiento de la ganadera, de la consolidacin del turismo y su expansin a
travs de grandes proyectos tursticos y urbansticos.
En los aos por venir, una vez que concluyamos las grandes obras actualmente en proceso,
las nuevas empresas estarn participando con un mayor peso en la actividad econmica, de
ah que podamos afirmar que ste y el siguiente ao, sern de transicin econmica,
apoyada bsicamente en la industria de la construccin, en tanto aquellas se consolidan.
Se empieza a estructurar un nuevo patrn de desarrollo industrial, vinculada a la lgica de
la globalizacin econmica.
La entrada de nuevos grupos econmicos e inversin extranjera es ascendente.
El balance de Sinaloa es equilibrado y el peso de la economa tradicional no inhibe a la
nueva, sino que por el contrario, la complementa.
Estamos diversificando las alternativas del desarrollo estatal y existe un proyecto de
modernizacin econmica que avanza.
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Como es obvio, un ao no soluciona problemas que tienen dcadas de estar presentes, pero
si define un camino de solucin.
Subsisten muchos problemas, pero estamos en el umbral de la nueva economa sinaloense.
IV. FINANZAS
Las polticas fiscal y de gasto pblico, son instrumentos eficaces para atender las demandas
sociales, actuar positivamente en la distribucin del ingreso, reorientar el desarrollo
econmico mediante la ejecucin de obras de infraestructura y llevar la mano solidaria a los
ms necesitados.
Desde el inicio de la presente Administracin, buscamos ampliar el margen de maniobradel presupuesto pblico con una estructura de ingresos propios que estuviera a la altura de
las necesidades del estado y su poblacin.
Concertando esfuerzos, Sociedad y Gobierno, promovimos una profunda reforma fiscal:
perfeccionamos los sistemas de fiscalizacin, modernizamos los esquemas de
administracin fiscal y, concertadamente, creamos nuevos impuestos.
Como resultado de ello, los ingresos reales han venido aumentado de una manera continua.
Se estima que al terminar el ao, los ingresos pblicos, sin incluir financiamientos,
ascendern a ms de 900 mil millones de pesos, con un crecimiento real, es decir, por
encima de la inflacin, del 11 por ciento en relacin al presupuesto anterior y 9.4 por ciento
ms de lo aprobado inicialmente por este H. Congreso.
Un cambio de fondo en las finanzas, es que los ingresos propios representaban, al inicio del
Gobierno, la dcima parte y, hoy, representan la quinta parte de los ingresos totales.
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Del ingreso total, el rengln ms dinmico ha sido el de los ingresos propios, el cual
estimamos crecer en ms del 65 por ciento y se dio porque actualizamos tarifas,
ampliamos el universo de contribuyentes, perfeccionamos los sistemas administrativos en
el control de obligaciones, y frenamos la elusin y la evasin fiscal.
Las participaciones se estima ascendern a 725 mil millones de pesos y reflejan un
incremento de 42 por ciento en relacin a las presupuestadas el ao anterior. Sinaloa recibe
los beneficios de la recuperacin econmica del Pas y del Sistema Nacional de
Coordinacin Fiscal.
Con el impuesto sobre nminas, que acredita ya su utilidad y elevado contenido social,
esperamos recaudar ms de 20 mil millones de pesos. La aportacin de la Federacin
doblar la cantidad, por lo que se estima acumular 59 mil millones de pesos en el FondoEstatal de Solidaridad.
Con el 50 por ciento de estos recursos pudimos financiar las obras de reconstruccin de la
regin norte del estado.
El Gobierno del Estado dispone de mayor fuerza fiscal y presupuestal para inducir la tarea
del desarrollo.
Tenemos un ahorro corriente de 217 mil millones de pesos, cifra 20 por ciento mayor con
respecto al ao anterior, y 7 veces ms que al inicio de esta Administracin. Tenemos ms
capacidad para invertir.
El gasto total asciende a 951 mil millones de pesos. 254 mil millones de pesos se destinan a
la inversin pblica estatal, ms de la cuarta parte del gasto gubernamental.
El saneamiento de las finanzas estatales nos ha permitido participar directamente en la
construccin del Puerto de Topolobampo, carreteras y presas. Participamos en el
financiamiento de estos renglones de la obra pblica que antes corresponda slo a la
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federacin, conscientes de las enormes ventajas que nos representaran, sin poner en riesgo
la sana estructura de nuestras finanzas, ni dejar de atender las demandas sociales de amplios
sectores de la poblacin.
El servicio de la deuda pblica, representa el 3.9 por ciento del presupuesto de egresos del
Estado, el ms bajo en los ltimos 5 aos.
Seguiremos manejando con seriedad y prudencia este instrumento. No comprometer el
crdito de futuras administraciones. Mi compromiso es dejar un nivel de endeudamiento
pblico proporcional a nuestra capacidad de pago y financiamiento.
Como parte de una acertada ingeniera financiera, Sinaloa coloc bonos en el mercado decapitales por 300 mil millones de pesos, para obtener recursos para el programa carretero,
medio por el cual el Gobierno del Estado puede apoyar la construccin de la autopista
Culiacn-Mazatln que se terminar el ao entrante.
Se cre un fideicomiso que garantiza a los tenedores de estos bonos un rendimiento real
avalado por BANOBRAS. El plazo de amortizacin es de 12 aos. Nuestro reconocimiento
a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y al Banco del Federalismo por su invaluable
apoyo.
El fortalecimiento municipal y el saneamiento de sus haciendas, ha sido alta prioridad de
mi Gobierno, ya que con ello no slo cumplimos con el espritu del federalismo mexicano,
sino que multiplicamos nuestra capacidad para atender demandas sociales. El municipio ha
probado, histrica y polticamente, ser la mejor instancia para actuar en el desarrollo social
ya que lo que para otras instancias de Gobierno son cifras, para el son nombres, apellidos,
demandas y esperanzas.
Durante mi Gobierno, los ingresos de los municipios han crecido 18 veces, las
participaciones 16 y la inflacin 9.
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El balance de las finanzas pblicas es otra vez altamente positivo: los ingresos crecen, la
inversin crece, la atencin de las necesidades sociales crece y las finanzas mantienen un
sano equilibrio.
V. PLANEACIN DEL DESARROLLO
Hemos hecho de la planeacin democrtica una forma de gobernar.
La planeacin se ha consolidado como un instrumento fundamental para alcanzar los
objetivos que establecimos en el Plan Estatal de Desarrollo, dando congruencia a las
acciones de Gobierno, flexibilidad al manejo del presupuesto y una alta participacin a laSociedad para que las decisiones se tomen, no en los escritorios, sino en contacto con la
realidad, con los problemas y de acuerdo con el Pueblo.
Con la planeacin hemos logrado la suficiente flexibilidad para atender los hechos
contingentes derivados de las coyunturas, de las emergencias, manteniendo el rumbo hacia
donde queremos ir.
Hemos podido actuar frente a la peor sequa y la peor inundacin, sin descuidar los
objetivos de fondo, de desarrollo social, de promocin econmica, de impulso a la cultura,
de justicia y de seguridad pblica.
Ha sido un instrumento para hacer mas eficaz la coordinacin entre la Federacin, el
Gobierno del Estado y los municipios.
La inversin en la obra pblica total, asciende a dos billones 140 mil millones de pesos.
Invertimos ms de 6 mil millones de pesos diarios.
Los recursos se integran con 550 mil millones de la primera etapa del programa carretero,
42 mil millones de la primera etapa del Tres Ros, 754 mil millones del programa normal
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federal, 260 mil millones del Programa Nacional de Solidaridad, 246 mil millones del
esfuerzo estatal y municipal, 260 mil millones de financiamientos para vivienda y 27 mil
millones de pesos de Convenios con el CAPFCE.
Por segundo ao consecutivo los sinaloenses se unieron en una gran movilizacin para
realizar la Semana Nacional de Solidaridad.
Se realizaron cerca de 10 mil acciones en todo el estado.
En Sinaloa, la solidaridad es un instrumento eficaz y de amplio respaldo popular de justicia
social.
Este ao, los recursos invertidos en este programa son ocho veces superiores a la ejercida
dos aos atrs.
Diariamente, PRONASOL construye, ampla o rehabilita 17 espacios educativos; cada mes,
dota de energa elctrica a dos colonias populares y a 7 comunidades rurales; cada da
beneficia con agua potable, a ms de mil nuevos usuarios.
Apoya el mejoramiento productivo del medio rural con crditos a la palabra para 31 mil
campesinos sinaloenses.
En el marco de la solidaridad, la accin pblica se somete a la prueba de los hechos.
Quisiera resaltar la labor desempeada por la Comisin Constructora de Sinaloa la cual nos
ha permitido desarrollar una capacidad tcnica-constructiva que ha servido para apoyar a
los municipios, la obra social, y la obra cultural.
Sus sistemas de trabajo, el uso de su maquinaria y el honesto y eficaz empleo de sus activos
han permitido multiplicar los recursos pblicos y atender a ms sinaloenses.
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VI. SALUD
Tres datos ilustran con claridad la eficiencia creciente del modelo de atencin a la salud que
estamos terminando de consolidar en Sinaloa y que enfatiza la prevencin y el primer nivel
de atencin mdica como la mejor manera para reducir los niveles de enfermedad y
mortalidad y ampliar la cobertura de la poblacin de escasos recursos.
La atencin a poblacin abierta es ahora del 93 por ciento; hemos aplicado vacunas al 95
por ciento de los nios; y el 87 por ciento de la poblacin total dispone de agua limpia.
Por la infraestructura mdico-hospitalaria, de que ahora disponemos, el Sistema Estatal de
Salud operar en 4 jurisdicciones con sede en Los Mochis, Guamchil, Culiacn yMazatln, de acuerdo a los lineamientos de la Organizacin Mundial de la Salud y elevar,
an ms, la eficiencia de los servicios mdicos.
Una gran parte de lo mucho que hemos logrado en este fundamental rengln del desarrollo,
lo debemos a la accin de un sinaloense de excepcin, que entiende la poltica como
incansable tarea de servicio, al Dr. Jess Kumate Rodrguez, Secretario de Salud.
En el sector salud se invierten 67 mil 500 millones de pesos.
La Secretara de Salud construye una clnica de radioterapia en Culiacn y el Hospital de
Los Mochis, con 140 camas, que entrar en operacin el ao entrante.
Con el apoyo del Programa de Solidaridad, el Instituto Mexicano del Seguro Social
construye 15 unidades mdicas rurales; igualmente termina el Hospital General de Zona en
Los Mochis con 138 camas y las unidades de medicina familiar de Guamchil y Mazatln.
El Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado, equipa, ampla
y rehabilita los hospitales de Ahome, Culiacn y Mazatln.
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Pusimos en marcha el programa Hospital Digno, con el que se remodela y equipan los
hospitales generales de Escuinapa y Mazatln, as como el Hospital Civil de Culiacn y el
del ISSSTE en esta misma ciudad.
Con orgullo, informo que en el Hospital General de Culiacn se hacen trasplantes de rin;
el ao entrante efectuaremos ciruga a corazn abierto, y se podr atender, con medicina
nuclear; a enfermos de cncer.
El IMSS y el ISSSTE brindan, en forma conjunta, atencin mdica a ms de un milln y
medio de sinaloenses.
Con la vacunacin universal, se suministraron dos y medio millones de vacunas, se
mantienen en cero los casos de polio y difteria. La incidencia del sarampin y el dengue
continan disminuyendo; reconocemos que el paludismo aument y persiste la lepra en el
estado.
Con el apoyo de la Comisin Nacional del Agua, impulsamos el programa Agua Limpia,
con el cual consolidamos lo que desde hace cinco aos iniciamos y que tiene actualmente
una cobertura del 87 por ciento de la poblacin total del Estado.
Hoy, que el clera se convierte en un problema de salud pblica, programas como ste
acreditan su valor. Por lo que hace a esta enfermedad, no se ha presentado an ningn caso
en Sinaloa y, aunque no excluimos que el flujo migratorio la traiga al estado, estamos
preparados para evitar que alcance dimensiones que salgan de nuestro control.
En el marco de la prevencin, continuaremos actuando, con toda energa, en la vigilancia y
control en la produccin y manejo de alimentos y bebidas. Es un asunto fundamental de
salud pblica.
El balance en salud es altamente positivo; lo ilustra el hecho de que en mi Gobierno
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quedarn construdos y funcionando hospitales con ms de 600 camas, es decir,
construiremos un hospital de 100 camas cada ao.
En el marco del programa de desarrollo social a jornaleros agrcolas del valle de Culiacn y
Navolato, se construyen 510 letrinas, 437 regaderas, 446 lavaderos y 125 estufas rurales.
El Instituto Mexicano del Seguro Social coadyuva en este programa y estableci en los
valles agrcolas, 51 unidades mdicas para mejorar las condiciones de salud, higiene y
seguridad social en que dichos trabajadores se desenvuelven.
Hemos puesto un gran empeo y disposicin, productores y gobierno, para atender a los
trabajadores temporaleros, parte fundamental del proceso de produccin agrcola. Sinembargo, es mucho lo que an falta por hacer.
Por la situacin de insalubridad en la cual muchos an viven, tenemos que multiplicar las
acciones, buscando mejorar sus condiciones de vida, garantizndoles el derecho a la salud,
higiene y seguridad social. Se requiere hacerlo, no slo por una elemental razn de justicia,
sino por su efecto directo sobre la produccin agrcola y la economa en su conjunto.
Muchos agricultores estn consientes de que, al beneficiarse con su trabajo, es equitativo
que tengan un mejor nivel de desarrollo social y han coadyuvado en los programas. Sin
embargo hay otros que no participan an. Los convoco a que lo hagan.
Ante un problema creciente que impacta la calidad de vida, actuaremos para detener los
problemas de contaminacin en el campo que se generan por el uso y abuso en la aplicacin
de agroqumicos que envenenan los valles y su ecologa, poniendo en riesgo la salud de una
gran cantidad de sinaloenses.
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VII. EDUCACIN
En Sinaloa atendemos a prcticamente todos los nios y jvenes que
demandan algn tipo y nivel de educacin. La capacidad de atencin que a lo largo de
dcadas hemos venido consolidando, por las consistentes acciones de los Gobiernos Federal
y Estatales, nos permiten realizar una tarea de enormes dimensiones. Diariamente, 737 mil
educandos asisten a la escuela, expresando con claridad nuestra mayor prioridad: actuar
hoy, a travs de la educacin, para construir el Sinaloa de maana.
Es la educacin el instrumento privilegiado de la Democracia que permite lograr
condiciones de igualdad y libertad entre los hombres y entre los pueblos.
Sin educacin, se limitan nuestros esfuerzos y posibilidades para enfrentar los retos de las
transformaciones sociales y de la evolucin permanente del conocimiento.
Sin embargo, para que la educacin siga siendo el instrumento privilegiado para
transformar a la Sociedad, tenemos que actuar en su propia transformacin. El modelo
educativo nacional, apoyado en la centralizacin, carece ya de los elementos suficientes
para avanzar al ritmo que se requiere. En consecuencia, la riqueza regional debe contribuir
ms, junto a los principios universales y valores nacionales, en los contenidos de nuestra
educacin.
Un nuevo modelo de desarrollo educativo, que profundice en la bsqueda de la calidad,
habr de demandarnos a Sociedad y Gobierno, un esfuerzo proporcional al que ya
desplegamos en lo cuantitativo.
Tendremos que actualizar nuestros ordenamientos jurdicos y buscar mecanismos
novedosos para que la Sociedad, educadores y educandos, participen consciente y
activamente de la profunda transformacin que la educacin nacional requiere.
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En esta misma tribuna he afirmado que la educacin es uno de las grandes cuestiones
nacionales pendientes de solucionar.
Hay voluntad para enfrentarla ahora y expresamos que los sinaloenses asumiremos la
responsabilidad que nos corresponda, convencidos de lo trascendental de esta tarea.
El sector educativo participa cada vez con mayores recursos presupuestales. Este ao
destinamos a educacin ms de 300 mil millones de pesos, la tercera parte del presupuesto
estatal.
Con fondos del CAPFCE, del PRONASOL y e inversin directa, invertimos 62 mil
millones de pesos, para construir mil espacios educativos, rehabilitar ms de 4 mil yequipar cerca de mil. Al final de mi Gobierno, no habr ms aulas de cartn.
Hace dos aos, nos preguntbamos como mejorar la calidad educativa en un contexto de
objetivas limitaciones acadmicas y financieras, y las respuestas se han aportado
gradualmente.
El Centro de Ciencias, cuya construccin iniciamos este ao y que tendr una inversin
aproximada de 25 mil millones de pesos, representa un salto cualitativo para la educacin, y
ser la puerta para que los nios y jvenes de Sinaloa entren al mundo del co-nocimiento
cientfico, para que puedan aprender experimentando en una instalacin educativa y de
apoyo pedaggico, en la cual tendremos lo ms avanzado del co-nocimiento humano.
Junto con la informacin acerca de los sistemas de percepcin humana; del universo; la
tierra; la vida; el hombre y su entorno; los recursos alimentarios; la ecologa, el Centro
podr nfasis en la enseanza de las matemticas, la energa, la mecnica, computacin,
industria, comunicaciones y biogenticas.
Contar con una red de autobuses que permitir que jvenes de todo el estado lo visiten,
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guiados por sus maestros y especialistas en esta materia.
Hay que seguir profundizando en esta va que, junto con otras, nos permitirn avanzar en el
trascendental objetivo de mejorar la calidad de la educacin.
Como una accin orientada a mejorar la enseanza del lenguaje y la cultura en general,
junto con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes y de los Ayuntamientos,
instalamos 66 bibliotecas y el prximo ao, abriremos 68 ms en co-munidades de los
municipios de El Fuerte, El Rosario, Navolato, Elota, Guasave, Culiacn, San Ignacio,
Ahome y Mazatln.
Hemos avanzado en varios aspectos del sector educativo, pero an quedan muchosproblemas por resolver.
Durante mi Gobierno, la eficiencia terminal en educacin primaria se ha elevado en 3
puntos; sin embargo, de cada 100 nios que inician la primaria, slo cerca de 60 la
concluyen.
Todos los esfuerzos seguirn siendo insuficientes, si slo poco ms de la mitad de nuestros
nios terminan completa la escuela primaria.
Como resultado de la declinacin del crecimiento demogrfico, llevamos 4 aos en que la
matrcula escolar en primaria desciende y 2 que desciende en secundaria, pronto estaremos
en opcin de disminuir el nmero de alumnos por grupo e, incluso, destinar parte de la
planta docente a la atencin de alumnos con problemas de aprendizaje. Ello, junto con un
firme combate al ausentismo magisterial, nos permitir abatir este alto ndice.
Para atemperar las causas socio-econmicas de la desercin escolar, se ha implementado un
programa de Nios en Solidaridad con una inversin de 6 mil 500 millones de pesos para
beneficiar a 11 mil nios del primero al tercer grado de enseanza primaria.
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En junio, el Presidente Salinas entreg a la Universidad de Occidente el nuevo edificio para
la unidad de Culiacn, con este apoyo, ms el esfuerzo que hacen los estudiantes,
profesores y autoridades, la joven Universidad afianza su marcha hacia la superacin
acadmica. Es una Institucin que cada da refrenda ms su validez.
Triplicamos el subsidio estatal al Instituto Tecnolgico de Culiacn y lo hemos apoyado
para que pueda equipar sus laboratorios e innovar sus tecnologas didcticas.
Durante mi Gobierno, el subsidio estatal a la Universidad Autnoma de Sinaloa ha crecido
120 veces. Ningn gasto ha detenido este crecimiento.
Nuestras relaciones con ella seguirn siendo de cordialidad y respeto.
Estoy seguro que la Sociedad toda se beneficia de este cambio de actitud, como lo estoy del
intento que una parte de la comunidad universitaria hace por resolver los graves problemas
acadmicos que la aquejan; por vincularse ms a los requerimientos del entorno social; y
por buscar respuesta a problemas que requieren del talento y la innovacin para ser
resueltos. Sin embargo, se tiene que profundizar mucho ms en esta va.
El H. Consejo Universitario busca restituir su autoridad, y sobreponerse a los excesos de un
gremialismo que pretende imponer sus criterios a la mxima casa de estudios.
La Sociedad se pregunta si lo que se obtiene de la Universidad est a la altura de lo que se
espera y de los cuantiosos recursos que en ella se erogan.
Los universitarios tendrn que demostrarle, que son capaces de conducir a la Universidad,
como una verdadera institucin acadmica.
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El Gobierno del Estado ha hecho un gran esfuerzo financiero para sumarse a la poltica
nacional del Gobierno de la Repblica en relacin a los sueldos del magisterio. En este ao
erogamos, slo por concepto de aumento salarial a los maestros estatales, cerca de 43 mil
millones de pesos.
Sin embargo, tenemos que ser conscientes de que hay muchos problemas por atender, y que
los recursos de que disponemos son limitados.
Hemos actuado con verdad y limpieza en relacin al problema del Magisterio Federal. Las
luchas por las remuneraciones salariales deben basarse en la realidad, entender de las
limitaciones de las finanzas y atender a los intereses superiores de la comunidad.
A mis amigos los maestros les expreso mi simpata. Los exhorto a cumplir ms cabalmente
con el compromiso que tienen con la niez y juventud del estado.
VIII. CULTURA Y DEPORTE
Mejor calidad de vida no es slo disponer de ms bienes y servicios, ni tener ms dinero.
El impulso a la cultura no es por tanto un gasto intil o lujo. Es una necesidad que debemos
cubrir y atender.
El bienestar pleno se relaciona con lo espiritual, con la escala de valores y con el disfrute de
ellos; con la ampliacin y goce efectivo de nuestras libertades, en donde la de vivir en
armona, pensar y crear son los ms preciados.
Con un xito creciente en cobertura y calidad, se est llevando a cabo el V Festival Cultural
de Sinaloa, incorporando cada vez ms artistas sinaloenses, manteniendo el mismo nivel de
calidad profesional y excelencia artstica. El Festival espera una asistencia de ms de un
milln de personas en todo el estado.
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Desde su primera edicin, ms de 5 mil artistas de alrededor de 200 grupos, han pisado
tierra sinaloense y 40 grupos locales han nacido desde entonces.
El Patronato para el Fomento de las Actividades Culturales del Estado, que este ao se
ampli con la delegacin de Los Mochis, ser una pieza clave en la consolidacin, no slo
del Festival Cultural, sino de muchas de las acciones que en esta materia se vienen
desarrollando.
Por lo que toca a la infraestructura para la cultura, mencin especial merece la construccin
del Museo de Arte de Sinaloa, que ser inaugurado en este mes con una inversin de ms
de 5 mil millones de pesos, sin tomar en cuenta la obra que ah ser exhibida.
Con el Museo de Arte de Sinaloa, recuperamos un bello edificio de principios del XIX,
patrimonio de la Ciudad, iniciamos la rehabilitacin del Centro Histrico de Culiacn y
ponemos a disposicin de los sinaloenses valiosas obras de artistas mexicanos de los Siglos
XIX y XX, includos, por supuesto, artistas sinaloenses.
El MASIN, forma parte de la recuperacin de joyas arquitectnicas sinaloenses como la
antigua casa del Internado del Estado, el Teatro Angela Peralta de Mazatln y la Casa
Chapman, de Los Mochis, ganados, a pulso, al abandono y al olvido.
En Mazatln, firmamos un convenio para la operacin y conservacin del Teatro Angela
Peralta, entre el Gobierno del Estado, el Ayuntamiento de Mazatln y la Asociacin
Amigos del Teatro Angela Peralta. Nadie mejor que ellos para sacarle el mayor provecho
en beneficio de la cultura y de la Ciudad.
Con el programa editorial, que tiene en su haber ya 100 ttulos, esperamos editar seis
publicaciones por mes.
En su pasada gira de trabajo, el Presidente de la Repblica entreg a la juventud sinaloense
el nuevo edificio del Instituto Sinaloa de la Juventud y el Deporte, el cual se rehabilit con
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una inversin de un mil 200 millones de pesos, en la Plazuela Rosales, de amplia raigambre
juvenil, cultural e histrica.
En Mazatln, concluimos las instalaciones del estadio de bisbol y futbol del estero El
Infiernillo, as como el Parque de la Solidaridad.
Todo el Infiernillo tendr 70 hectreas de instalaciones deportivas. Lo que antes era un
lugar pestilente e insalubre, poco a poco se convierte en un sitio en el que la juventud se
recrea y hace deporte. Es una conquista de los habitantes del estero a quienes el Presidente
Salinas hizo llegar la mano solidaria de su Gobierno.
En la parte normativa, enviamos a este H. Congreso para su anlisis y aprobacin en su
caso, la iniciativa de Ley para el estmulo y fomento del deporte.
En el ao que se informa, invertimos un milln de pesos cada hora para la construccin y
rehabilitacin de espacios deportivos en todo el estado.
Se ha concentrado un gran esfuerzo en el desarrollo urbano: agua potable, alcantarillado,
electrificacin, reservas territoriales y vivienda, han merecido especial atencin. En su
conjunto, a estos renglones se les destinaron 533 mil millones de pesos.
IX. DESARROLLO URBANO
La inversin en agua potable fue de 51 mil millones de pesos. Cada semana, construimos
un sistema de agua potable, ampliamos uno cada seis das y rehabilitamos otro cada 3 das.
En alcantarillado, invertimos 56 mil millones de pesos, en beneficio de 480 mil habitantes.
En este ao, construimos un sistema de alcantarillado cada 9 das y cada 2 semanas
ampliamos otro.
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En electrificacin, destinamos 11 mil millones de pesos para dotar de este servicio a 85 mil
sinaloenses. Hemos introducido energa elctrica a una colonia popular y a un poblado rural
cada 8 das.
BANOBRAS contribuye al gran esfuerzo realizado en materia de desarrollo urbano con
crditos por 116 mil millones de pesos.
Para otorgar seguridad en la tenencia de la tierra urbana, regularizamos 10 mil 600 lotes.
Se invirtieron 260 mil millones de pesos para la ejecucin de 13 mil 800 acciones de
vivienda, de las cuales 3 mil 800 son vivienda terminada, mil 300 vivienda progresiva, 100
albergues, cerca de 4 mil acciones de mejoramiento y 4 mil 600 lotes con servicios que, enconjunto, benefician a 73 mil habitantes.
Para ejemplificar la importancia y conveniencia de entregar lotes con servicios, baste decir
que el 80 por ciento de los entregados hace un ao ya tienen vivienda construida. El ao
entrante, ampliaremos el programa a ms de 10 mil lotes en las principales ciudades del
estado.
Durante los 5 aos de Gobierno, hemos constituido 2 mil 816 hectreas de reservas, un
promedio de una y media hectreas diarias y que equivalen, sumadas, a la mancha urbana
de las ciudades de Los Mochis y Guasave.
Hemos dado inicio al magno proyecto urbanstico Tres Ros.
Con l, controlaremos las avenidas protegiendo vidas y propiedades ampliaremos las
reservas territoriales; mejoraremos la ecologa; actualizaremos la traza urbana y
solucionaremos serios problemas de vialidad.
El Tres Ros har factible un ms ordenado desarrollo urbano y multiplicar las inversiones
en las nuevas reas, para uso comercial, recreativo, de servicios, turstico y habitacional.
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Quiz lo ms importante del Tres Ros, es que ser la obra urbana que nos permitir arribar
al nuevo siglo con una ciudad ms moderna, hecha a la escala de nuestras legtimas
expectativas.
Al concluir estos trabajos, la ciudad de Culiacn ser ms habitable y ms hermosa que
nunca.
Esta Honorable Legislatura aprob la Ley Estatal de Ecologa e iniciamos dos proyectos
pilotos para el manejo de residuos slidos. Habiendo avanzado en agua potable y
alcantarillado, la siguiente etapa es hacerlo en pavimentacin. Ah nos queda mucho por
hacer, a pesar de los 28 mil millones de pesos que le destinamos este ao. Es desigual lologrado en la materia. Los municipios de Ahome y guasave reflejan un mayor avance, el
cual se explica por haber contado con una mayor participacin ciudadana.
Es propsito de mi Gobierno actuar, el prximo ao, en esta materia. Ofrezco la ayuda de la
inversin pblica, a aquellas ciudades en donde sus habitantes se decidan a participar.
La convivencia civilizada y la armona social estn sustentadas en la vigencia del Estado de
Derecho y en el pleno respeto a la legalidad.
La Sociedad tiene en el marco jurdico el mejor espacio para que sus potencialidades
econmicas, culturales y humansticas se desarrollen con plenitud.
X. JUSTICIA Y SEGURIDAD PBLICA
Frente a la transformacin social, suceden los cambios en las leyes. En este sentido,
actualizamos las que rigen la procuracin e imparticin de la justicia, guiados siempre por
las orientaciones humanistas expresadas por los sinaloenses.
Este H. Congreso aprob la iniciativa de reformas y adiciones a la Ley Orgnica de la
Procuradura General de Justicia del Estado, con la cual desaparecieron la Coordinacin
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Estatal de Seguridad, Base Coordinacin y la Contralora General de Polica. La polica
Judicial, est bajo las rdenes y control del Ministerio Pblico; creamos la Direccin de
Apoyos Administrativos, la Contralora Interna de la Procuradura y se desconcentran
funciones.
Desde 1990 se tipific a la tortura como delito; para continuar en este mismo sentido,
reformamos el Cdigo de Procedimientos Penales. Ya no se puede detener a nadie sin
orden de aprehensin y la confesin slo ser vlida, si es rendida ante Agente del
Ministerio Pblico y en presencia del abogado defensor.
No somos ni queremos ser un estado policiaco y con ese precepto formulamos el PlanEstatal de Justicia y Seguridad Pblica, cuyo origen conceptual se finc en la visin de que
al delito se le combate no solamente por sus efectos sino tambin desde sus causas.
Reitero mi compromiso de seguir combatiendo la delincuencia con decisin y energa en el
marco de las leyes que nos rigen.
En esta lucha indeclinable combatiremos a quienes agredan los derechos humanos de los
ciudadanos. El Presidente Salinas ha dicho y lo compartimos plenamente los sinaloenses: el
fin no justifica los medios; el delito se combate con la Ley, no con otros delitos.
Para mejorar la actuacin del Ministerio Pblico, se crearon 4 agencias, 2 en Mazatln, una
en Navolato y una agencia especial y 2 bases operativas de la Polica Judicial en Los
Mochis y Mazatln; asimismo opera ya el Instituto de Capacitacin del Ministerio Pblico.
Al inicio de mi mandato, expres que los fenmenos de la violencia y la ilegalidad, por su
complejidad, por haber penetrado muchas de nuestras estructuras econmicas, sociales y
an administrativas, tardaramos en erradicados.
La pieza clave para el desarrollo de cualquier actividad son los recursos humanos, los
hombres. Sin ellos cualquier programa carece de sustento.
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Por eso, creamos la Academia Estatal de Polica y estamos profesionalizando el Ministerio
Pblico. De la academia han egresado 4 mil 609 elementos, que nos han permitido soportar
la depuracin de los cuerpos de seguridad pblica. En los que va de mi Gobierno, hemos
dado de baja a 9 mil 500 policas. Si consideramos que la fuerza total policiaca del Estado
es de alrededor de 6 mil policas, esto quiere decir que hemos tenido que depurar una vez y
media todos los cuerpos de seguridad, dato que ilustra, fehacientemente, la gran
complejidad del asunto.
Los grandes recursos que mueven el narcotrfico y el delito contaminan a las instituciones
de seguridad. Ante ello, firmeza, honestidad permanente y defensa de la sociedad.
Hemos mantenido, mantendremos, al Programa de Justicia y Seguridad Pblica como de
alta prioridad.
Baste mencionar que los robos bancarios han bajado de 37 a 2 y los asaltos a turistas
extranjeros, de 57 a 3.
Las rdenes de aprehensin ejecutadas a partir de 1987 son ms de 10 veces superiores a lo
que eran hace 5 aos. En lo que va de mi gobierno han sido detenidos ms de 6 mil
delincuentes.
Quiero mencionar sin embargo, que el ndice delictivo que se haba abatido notablemente,
en algunos meses de este ao, registra un ascenso, en algunos delitos, particularmente en
robo con violencia y robo de vehculos.
Cuando cierre el ao, sabremos con claridad cual fue el comportamiento total. Quedan
claro, sin embargo, varias cosas: primero, que con decisin, energa y todos los recursos
necesarios, se ha combatido a la delincuencia.
Segundo, que se han logrado reducciones sensibles en la mayor parte de los delitos, aunque
hay que mantener constante la atencin al problema.
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Tercero, hemos sido ms eficientes en el combate a la impunidad y de detener a los
delincuentes, que en prevenir el delito. Esta tarea que es de los policas preventivos, y sobre
todo la participacin social, del sistema educativo, de los medios de comunicacin, debe
renovar sus bros, fortaleciendo escala de valores y actitudes.
He dado instrucciones al Procurador, para que revitalice el Consejo Consultivo de
Seguridad Pblica, enfocado a estos propsitos.
Cuarto, dadas las deficiencias carcelarias hemos tenido evasiones. He autorizado un
programa para que, sin cuartel, se contine con la bsqueda de los delincuentes evadidos,
hasta su detencin.
Quinto, el Programa de Justicia y Seguridad Pblica, le ha servido a la Sociedad. No
tenemos hoy, los ndices delictivos que tenamos antes de su operacin. Hay que
revitalizarlo.
Continuaremos manteniendo como una alta prioridad el programa, asignndole recursos
adicionales para fortalecerlo con ms policas para las diferentes corporaciones; para
mejorar sus prestaciones; para consolidar en equipamiento en radio-comunicacin,
informtica, transporte, laboratorios, mobiliario y armamento.
La demanda de la Sociedad por mejor seguridad y justicia es vigente y el Gobierno acta en
consecuencia.
En la lucha contra el narcotrfico, el Gobierno del Estado reitera su compromiso de
mantener y fortalecer la colaboracin con la tarea que realizan la Procuradura General de
la Repblica y el Ejrcito Mexicano.
Se han presentado algunos casos de supuestas empresas que han defraudado a una gran
cantidad de sinaloenses, los cuales han arriesgado sus ahorros en malogradas aventuras
financieras.
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El mejor camino para prosperar, es el trabajo honesto y productivo.
Atenderemos, de acuerdo a derecho, las denuncias que hemos recibido.
El compromiso de mi Gobierno en materia de justicia y seguridad pblica, es el de
continuar actuando con firmeza para defender a los sinaloenses, y hacerlo con el sentido
integral y humanista que la Sociedad ha indicado.
XI. AGRICULTURA
El campo sinaloense ha contribuido significativamente al esfuerzo nacional para recuperarla autosuficiencia en la produccin de maz y frijol, con una produccin rcord de 835 y
162 mil toneladas respectivamente.
Hace cinco aos, ocupbamos el quinceavo lugar nacional como productores de maz. Este
ao alcanzamos el cuarto.
Queda muy claro que una poltica de precios remunerativos y claros mecanismos de
comercializacin pactados antes de la siembra, se traducen en produccin creciente. La
soberana alimentaria de eso depende.
Se elev la productividad agrcola en general; en el soya, en el maz y en el frijol.
La superficie bajo riego es un 9 por ciento superior a la de 1987. El apoyo recibido de la
Federacin nos ha permitido, durante los ltimos 5 aos, abrir, en promedio, 34 hectreas al
riego por da.
Continuamos trabajando en los proyectos de gran irrigacin como son El Fuerte-Mayo, Ro
Sinaloa, San Lorenzo-Culiacn, Elota-Piaxtla, Baluarte-Presidio, Valle del Carrizo y Ro
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Fuerte, as como en 7 proyectos de riego, que suman en su conjunto una inversin de 195
mil millones de pesos.
Terminamos la construccin de la presa derivadora El Tamarindo. El Presidente de Mxico,
con hechos, cumpli con el compromiso adquirido ante los sinaloenses hace dos aos.
Con la transferencia a los usuarios en el presente ao de 6 mdulos, avanzamos en el
Programa de Descentralizacin de los distritos de riego. Para el prximo ao transferiremos
32 mdulos ms.
Se sembraron ms de un milln de hectreas, uno por ciento menos que el pasado ao
agrcola y el volumen de produccin es de 7 millones de toneladas con un valor de cinco y
medio billones de pesos. Seguimos siendo lderes en la produccin nacional de alimentos.
El financiamiento al sector agrcola ascendi a 680 mil millones de pesos. Quiero destacar
la eficacia de los fondos de apoyo a la produccin que otorga el crdito a la palabra. El
valor social, a ms del econmico de este instrumento de solidaridad, permite apoyar a ms
de 31 mil ejidatarios que siembran aproximadamente 150 mil hectreas de temporal.
Ante un contexto cambiado, hay seales de reorganizacin en el sector social. Han
constituido 21 fondos de aseguramiento; se consolidan las economas de escala mediante
compras masivas de insumos por un slo canal de oferta; constituyen 10 uniones de crdito
y otras estn ya integradas.
Necesitamos profundizar en esta direccin. Acelerar los cambios, modernizar todos los
instrumentos que en Sinaloa han impulsado un ejido particularmente productivo. La mayor
parte de las tierras de riego sinaloenses, son ejidales; hay ejidos con niveles de produccin
y productividad muy altos.
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Las modificaciones al artculo 27 Constitucional que ha enviado el Presidente de la
Repblica a consideracin del Honorable Congreso de la Unin, manteniendo el ejido, las
tierras comunales y los lmites de la pequea propiedad, permiten la asociacin de largo
plazo y la creacin de empresas comerciales, lo cual se traducir en la elevacin de la
productividad, el mejoramiento de la tecnologa y en atraer ms inversiones al campo. La
iniciativa promueve ms libertad y ms justicia.
Modernizar el ejido no es desaparecerlo, es adecuarlo a las nuevas circunstancias
econmicas que vive Mxico y el mundo.
Ni el ejido, ni los ejidatarios, sin los mismos a los cuales la Revolucin dot hace 50 aos.Reconocer sto, no es traicionar a la Revolucin, sino abandonar la simulacin.
El ejido debe transformarse y aprovechar todas sus ventajas, en un contexto de alta
competencia basada en la productividad. La justicia no est en los postulados, sino en el
resultado concreto, objetivo, en que dichos postulados se traducen.
Debemos configurar una nueva agricultura para que las enormes inversiones que demanda
su crecimiento impacten mas el ingreso rural; para que sus patrones de crecimiento
conserven y optimicen el aprovechamiento de los recursos naturales; para que su tecnologa
armonice con la ecologa y atienda el bienestar social; para incrementar la cuota de divisas
que Sinaloa aporta para financiar el desarrollo nacional.
El futuro agrcola ser promisorio, si seguimos actuando en su profunda transformacin.
XII. GANADERA
En los ltimos 5 aos, la actividad ganadera se ha duplicado. Se ha consolidado la vocacin
pecuaria de Sinaloa y ello es resultado del estmulo a la produccin, por la va de precios
justos, de mayores inversiones, de la adopcin de nuevas tecnologas, programas de
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mejoramiento gentico, clasificacin de carnes, alimentacin animal, creacin de praderas
y de produccin pecuaria.
Somos autosuficientes y comercializamos fuera del estado carne de bovino, porcino, pollo y
huevo.
La produccin anual de leche pasteurizada ha crecido notablemente; se han instalado
nuevas plantas y ampliado las existentes, produciendo 93 millones de litros, veinte veces
ms de lo producido hace 5 aos.
En este ao, el inventario bovino creci un 6 por ciento, la produccin
forrajera 8 por ciento y la de carne clasificada un 39 por ciento.
Construimos modernas unidades de inspeccin zoosanitaria en La Concha y El Carrizo, lo
que nos permitir liberar a Sinaloa de la fiebre porcina el ao entrante.
Se cumpli un viejo anhelo de los ganaderos sinaloenses con el recientemente inaugurado
Rastro TIF, el cual fue construido con una inversin de 15 mil millones de pesos. En
cuestin de das entrar en operacin otro rastro ms.
El estado se prepara as para incursionar en la comercializacin internacional de sus
productos pecuarios.
La entrada de nuevos grupos econmicos diversifica las alternativas de desarrollo ganadero.
Antes de 3 meses, la empresa FARES entrar en operacin en los terrenos aledaos a
Topolobampo. Con la produccin de ms de 400 mil borregos anuales, Sinaloa habr de
convertirse en el centro de produccin y distribucin de borregos ms grande de
Latinoamerica.
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La concrecin de estos trascendentales proyectos pecuarios reafirman el extraordinario
potencial que tiene Sinaloa en materia pecuaria.
La concrecin de estos trascendentales proyectos pecuarios reafirman el extraordinario
potencial que tiene Sinaloa en materia pecuaria.
XIII. PESCA
La pesca en nuestro estado presenta un marcado claroscuro. Ocupamos el primer lugar
nacional en cuanto al valor de la produccin; tenemos el mayor nmero de granjas
acucolas que producen alrededor de 10 mil toneladas anuales; tenemos el mayor nmerode sociedades cooperativas, el mayor nmero de plantas industriales y el segundo lugar en
embarcaciones y nmero de pescadores.
Sin embargo, no ha logrado sustraerse de la profunda crisis que aqueja al sector en todo el
pas. Los problemas financieros por los que atraviesan los productores del sector social, el
changuerismo, la corrupcin, el deterioro y obsolescencia de la flota, la sobreexplotacin
del camarn, entre otros, son elementos que afectan los niveles de produccin y empleo.
Debemos cambiar las reglas de juego para aumentar la produccin, buscar esquemas que
permitan elevar el ingreso de los cooperativistas y que su trabajo se desarrolle durante un
nmero mayor de das al ao.
Tenemos por delante un futuro promisorio y un enorme potencial por aprovechar.
En Sinaloa, la acuacultura viene concretando el cambio estructural promovido en el sector
pesquero durante los ltimos aos. El cultivo de camarn, de langostino, de callo de hacha,
de ostin, de cocodrilo y de rana, aportan el 90 por ciento de la produccin nacional y
aprovechan recursos antes sin uso.
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Poseemos ms de 150 mil hectreas en la que es susceptible de desarrollar la acuacultura.
Hace 5 aos solo contbamos con 16 granjas camaroncolas que generaban menos del uno
por ciento de la produccin estatal; ahora tenemos 114 que producen el 16 por ciento del
total.
Ha sido vertiginoso el crecimiento en este rengln pero an estamos lejos de arribar a
nuestra frontera de posibilidades productivas dado que slo explotamos el 8 por ciento del
rea susceptible de aprovechar. La experiencia de estos aos tambin revela que no
lograremos la consolidacin integral de la acuacultura si no solucionamos adecuadamente
la disponibilidad de la poslarva y aumentamos la productividad de las granjas.
XIV. MINERA
Ha sido de nueva cuenta un ao difcil para la minera en Sinaloa. Contina gravitando el
drstico descenso en los precios internacionales de la plata y los incrementos de los costos
de produccin.
Hacemos el mayor esfuerzo posible para garantizar la ocupacin de 3 mil 400 obreros.
Creamos en FOMICRO un fondo especial de 15 mil millones de pesos e incorporamos a l
a los micro y pequeos mineros.
Junto con los propios mineros, reforzamos el programa caminero. El prximo ao
avanzaremos con mayor empuje.
La escasa prospeccin minera, histricamente, ha sido un factor que ha obstaculizado el
mayor aprovechamiento de los recursos de nuestro subsuelo. Para superarlo, suscribimos un
convenio con el Consejo de Recursos Minerales y la Secretara de Energa, Minas e
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Industria Paraestatal, la cual edit la monografa geolgica de Sinaloa. Es un compendio de
informacin especializada que da a conocer el potencial minero de la entidad y est a
disposicin de inversionistas y pblico en general.
XV. INDUSTRIA
Vivimos un momento de reacomodo industrial que ha generado fricciones en algunas de las
ramas agroindustriales tradicionales que constituyeron verdaderas instituciones de la vida
econmica del estado durante varias dcadas.
Presenciamos el ocaso de la agroindustria tradicional que no trascendi un patrn de
crecimiento sustentado en la produccin de insumos para el sector primario, el bajo nivel detransformacin y la nula participacin en los mercados internacionales.
Junto con ello, tambin presenciamos la estructuracin de un nuevo modelo de desarrollo
industrial.
En la zona de influencia de Topolobampo, General Motors invertir 40 mil millones de
pesos y avanza en la instalacin de su primer armadora. Con una inversin superior a los 60
mil millones de pesos Lamb Weston construye una planta procesadora de papa; en etapa de
maduracin, estn diez proyectos de inversin norteamericana, espaola y australiana que
permitirn el establecimiento de maquiladoras en parques industriales especializados.
En Los Mochis, acordamos la construccin de un Parque Industrial Ecolgico de 60
hectreas para 30 naves industriales para maquiladoras y no contaminantes.
Muestra del dinamismo industrial que estamos presenciando, es que ocupamos ahora el
segundo lugar en el pas en apoyos crediticios por parte de Nacional Financiera y el quinto
lugar en el nmero de empresas que atiende.
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La infraestructura para el procesamiento de productos pecuarios nos permitir elaborar
anualmente 18 mil toneladas de cortes y carnes deshuesadas, parte de los cuales se
exportarn.
La industria de la construccin ha sido el detonador del crecimiento econmico del estado,
creciendo un 300 por ciento en trminos reales.
La industria de leche pasteurizada creci 160 por ciento y el envasado de frutas y
legumbres 16 por ciento, molienda de maz 7 por ciento y harina de trigo en 3 por ciento.
Se puso en operacin la unidad nmero uno de la Central Hidroelctrica del Comedero.
Con ella se eleva en 55 mega wats la capacidad instalada en el estado.
Hace tres aos, creamos el fondo de apoyo financiero a la microindustria (FOMICRO).
Desde entonces ha otorgado apoyo a 324 empresas.
Ocupamos el liderazgo nacional entre los fondos estatales de fomento. El 10 por ciento de
las empresas apoyadas han superado la condicin de microindustria.
Disponemos ya de mayores bases para lograr un proceso de expansin y modernizacin
industrial.
XVI. TURISMO
Ampliamos los recursos destinados a la promocin turstica de Mazatln, al integrar un
fondo mixto de 4.5 millones de dlares.
Este representa un enorme esfuerzo promocional que se tradujo en que la ocupacin se
elevar al 70 por ciento, e implic una significativa derrama econmica para el sector en el
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que la ocupacin laboral creci un 8 por ciento y la oferta de servicios tursticos de apoyo
un 16 por ciento.
Las expectativas an son mejores. El turismo ser una de las actividades que le permitir a
Sinaloa lograr una insercin ms eficiente en la economa nacional e internacional.
El gran programa carretero que culminaremos el ao entrante ser el soporte de su
consolidacin. Superamos los obstculos que impedan concretar el proyecto turstico de la
Marina del Sbalo, finiquitando el proyecto de expropiacin de 532 hectreas del ejido El
Venadillo. Este proyecto contempla una inversin de 300 mil millones de pesos. En plena
operacin generar miles de empleos.
Los proyectos hoteleros que el sector privado tiene en marcha le permitirn a Mazatln
contar con 600 nuevas habitaciones de cinco estrellas el ao entrente.
Con el Proyecto Tres Ros y la construccin del Aeropuerto Internacional, se abren nuevos
horizontes para el turismo en la capital del estado.
XVII. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
El 1o. de junio de 1991, Topolobampo dej de ser una utopa.
Cuando el Presidente Salinas De Gortari inaugur la primera etapa del puerto de altura, no
solo cumpli, nuevamente con hechos, con un compromiso que hiciera durante su campaa
poltica, sino que sent las bases para que Sinaloa se transforme y modernice.
Pueblo y Gobierno vimos materializarse un viejo sueo que nos abre un nuevo futuro.
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Nuestro reconocimiento tambin a Puertos Mexicanos y a Ferrocarriles Nacionales de
Mxico, que conjuntaron esfuerzos para llevar a feliz trmino, una gran obra portuaria, un
puerto de a deveras, como lo defini el Presidente.
La modernizacin de nuestro sistema carretero se concreta, con el inicio de la construccin
de la super carretera Culiacn-Mazatln. Tendr una longitud de 205 kms, integrar ms el
espacio geogrfico de la entidad y permitir aprovechar de manera ms efectiva su
potencial econmico.
En esta obra se invierte un promedio diario de 2 mil 500 millones de pesos, para combinar
un gran esfuerzo tcnico y humano.
A la fecha se llevan construidos 156 kms., de terracera, 117 kms., de sub-yacente, otros 99
de subrasante y ejecutadas distintas obras de drenaje en un tramo de 138 kilmetros. Se
concluir y entregar al pueblo de Sinaloa en septiembre de 1992.
Nuestro reconocimiento a las empresas ICA y TRIBASA, por el enorme esfuerzo tcnico y
humano que estn desarrollando.
Se construyen, simultneamente, las carreteras Los Mochis-Estacin Don y la autopista
Piggy Back-Costa Rica con un costo de 82 mil y 85 mil millones de pesos respectivamente.
Las tres carreteras sinaloenses tendrn una extensin de 291 kilmetros.
Hace unos aos, cuando asum la responsabilidad de gobernar Sinaloa, la sola mencin de
estas obras era considerada como expresin de utopas. La economa del pas, dbil y
desordenada, no poda financiarlas.
Hoy, son ya una realidad y los sinaloenses sabemos que se han convertido en eso, por el
enorme talento y perseverancia que ha puesto en su trabajo el Lic. Andrs Caso Lombardo,
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Secretario de Comunicaciones y Transportes, quien hoy honra a Sinaloa con la
representacin personal del Presidente de la Repblica.
Reconocemos en usted, seor Secretario, a un mexicano que ha dejado una profunda huella
en todas las responsabilidades que la Repblica le ha conferido.
Como puente de comunicacin, en momentos de profunda definicin poltica para el Pas,
en 1968; al frente del Instituto de Administracin Pblica, que ha jugado un papel
determinante en la modernizacin administrativa; en los diversos cargos dentro del sector
comunicaciones y transportes que ahora encabeza, donde ha mostrado su enorme capacidad
de servicio y lealtad a las instituciones.
Es usted un hombre de decisiones las cuales han quedado reflejadas en la desregulacin del
transporte, al defender los intereses nacionales en la venta de Telfonos de Mxico y al
actuar con firmeza para sacar del caos al puerto de Veracruz.
Aqu en Sinaloa, tambin dejar usted una huella profunda, no slo en el concreto duro y
fro de las carreteras y el puerto de Topolobampo, sino en el clido y generoso corazn de
los sinaloenses.
El Gobierno del Estado participa con financiamiento y capacidad constructiva en estas
obras, convencido de las ventajas que aportan al desarrollo y que se prueban ya con el
extraordinario crecimiento del PIB estatal alcanzando este ao.
Junto a las grandes obras, construimos otras de menor nivel, pero que tienen un gran
contenido social y econmico.
La Comisin Constructora de Sinaloa invirti ms de 32 mil millones de pesos, para
construir 84 kilmetros de caminos, reconstruir 290 y conservar cerca de 2 mil kilmetros.
Por su importancia, destacan la carretera Badiraguato-Los Sitios, el puente de la carretera
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Angostura-Guamchil y el acceso norte a la ciudad de Mazatln. Por encargo de la
Secretara de Comunicaciones y Transportes, construy la carretera Los Mochis-
Topolobampo.
Por su parte, la Secretara de Comunicaciones y Transportes destin 32 mil 642 millones de
pesos para ampliar y mejorar nuestra red carretera. Destacan la construccin del puente San
Rafael y los de Las Brisas I y II en Guasave y el puente vado La Apoma en Badiraguato.
Se construyeron 44 kms., de carreteras afectadas por las pasadas inundaciones en el norte
del estado y los caminos rurales de los municipios de El Fuerte, Sinaloa de Leyva, Choix y
Concordia.
Bajo la administracin de Caminos y Puentes Federales de Ingresos, la autopista Benito
Jurez puso en marcha un programa de conservacin y mantenimiento, opera el seguro por
daos a terceros, brinda servicios mecnicos y de gras gratuitos y dispone de casetas
telefnicas de auxilio turstico.
De la misma manera, ha otorgado el financiamiento de 19 mil millones de pesos para la
construccin de la ampliacin del Puente Almada, la cual ya iniciamos, y que vendr a
resolver el problema vial ms importante de Culiacn.
Caminos y Puentes Federales y su Director, Luis Martnez Villicaa, han jugado un papel
relevante para concretizar la magna obra carretera. Sin su apoyo, la difcil ingeniera
financiera que la hizo posible no hubiera podido concretarse.
Ferrocarriles Nacionales destina 30 mil 514 millones de pesos para la rehabilitacin de 114
kilmetros de vas.
La ampliacin de 7.5 kilmetros del Ferrocarril Chihuahua-Pacfico permite que ste por
fin llegue al Ocano Pacfico. El ramal ferroviario se conect a Topolobampo, un destino
que se haba aplazado por ms de 100 aos.
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Telfonos de Mxico invierte 209 mil millones de pesos para ampliar y mejorar su
infraestructura. Este ao dotar de este importante servicio a 244 localidades, incluyendo a
un importante nmero de comunidades rurales en 15 municipios del estado que se
beneficiarn con el Sistema de Radio Acceso Mltiple Ram.
Ello significa que al finalizar el presente ao, Sinaloa tendr ms del doble de localidades
con telfono que en 1987 y que las lneas en servicio se han incrementado un 50 por ciento
en el mismo perodo.
Para modernizar en el puerto de Mazatln los servicios de atencin a pasajeros y la
actividad de carga y descarga comercial, se firm un convenio entre Gobierno del Estado,la Direccin de Servicios Portuarios, sindicatos, empresas navieras, tursticas y de carga.
Para dicha modernizacin se destinan 2 mil millones de pesos, buscando lograr una mayor
competitividad y eficiencia portuaria.
Con un esfuerzo sin precedente en el rengln de comunicaciones y transportes, se abre un
futuro lleno de expectativas para los sinaloenses.
Honorable Congreso del Estado:
Hace cinco aos, cuando asum la ms alta responsabilidad que he tenido en mi vida, me
compromet a trabajar incansablemente para la transformacin de Sinaloa.
El agotamiento progresivo de nuestro modelo de desarrollo econmico, vigente durante
muchos aos, estaba concentrado y era insuficiente para responder a las crecientes
expectativas de una sociedad joven y en expansin.
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Derivado de ambos fenmenos, se presentaban rezagos en muchos de los aspectos que
determinan la calidad de vida, haba encono, el cual haca muy difcil desplegar nuestra
innegable potencialidad, en un proyecto comn.
Tenamos que transformarnos, conscientes de que lo que antes funcion, frente a nuevas
circunstancias, ya no era til y que disponamos de grandes activos, construdos a lo largo
de muchas dcadas, para llevarlo a cabo.
Al analizar con seriedad lo que en estos aos hemos podido hacer, y conscientes de que es
ms lo que falta que lo alcanzado, puedo afirmar que la decisin que entonces tomamos,
fue correcta.
Primero, porque lo hecho es producto del trabajo de todos. No se aprecia al Gobierno
separado de la Sociedad, ni a sta de aqul.
Segundo, porque hemos logrado revertir la tendencia al deterioro, en prcticamente todos
los indicadores sociales, desde la dotacin de servicios pblicos, hasta el combate a la
impunidad y a la delincuencia.
Tercero, porque estamos concretizando obras estratgicas de infraestructura, que sientan las
bases para un mayor crecimiento.
Baste citar que este ao concluimos el puerto de Topolobampo y la presa derivadora del
Tamarindo; en noviembre, inauguraremos el Museo de Arte de Sinaloa; en diciembre, el
tramo de la carretera Mochis-San Miguel; en marzo, la carretera Mazatln-La Cruz de Elota;
en agosto, la Mochis-Estacin Don, ya completa; en septiembre, la Culiacn-Mazatln, ya
completa; en septiembre, el Centro de Ciencias; en diciembre, la primera etapa del Tres
Ros.
Cuarto, porque apreciamos como va despertando la conciencia social acerca del innegable
valor de la cultura y progresivamente surge una nueva escala de valores
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Quinto, porque hemos ido configurando una nueva cultura poltica, basada en la tolerancia,
el respeto por las ideas, la concertacin y el dilogo, en una creciente civilidad poltica y
una ms responsable vida pblica.
En algunos aspectos hemos podido avanzar ms que en otros; algunos maduran ms rpido
y otros demoran ms, pero hemos avanzado en todos los renglones del quehacer pblico, de
acuerdo al compromiso que hice al
inicio de mi mandato.
Con las naturales diferencias de opinin y niveles de participacin, los sinaloenses estamos,
unidos, transformando a Sinaloa.
No ha sido fcil. Los rezagos eran, son, importantes y los recursos de que disponamos
escasos. Ms, porque el Pas atravesaba por el peor y ms prolongada crisis econmica de
la etapa posrevolucionaria.
Sin embargo, ni unos ni otros nos han quebrado el nimo, por el contrario, nos han
fortalecido; de las dificultades, hemos sacado lecciones y entereza que nos han cohesionado
y templado ms.
A cinco aos de Gobierno la madurez y reciedumbre de nuestras instituciones es mayor que
nunca.
Como toda transformacin que se lleva a cabo en el marco de las instituciones, la de
Sinaloa ha transitado por el campo del derecho. No hay transformacin de fondo que no
pase por la Ley.
En esta tarea, reconozco la enorme aportacin del Honorable Congreso del Estado. Es una
de nuestras ms importantes instituciones, plural, participativa y con un sentido de su
tiempo y circunstancia a la altura de su alta responsabilidad.
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Como parte de esta continua actualizacin de nuestro marco jurdico, elemento esencial
para mantener el cambio por la va de nuestras instituciones, expreso mi ms amplia
voluntad para revisar, tan a fondo como sea necesario, la Ley Estatal Electoral.
No estamos en la inmovilidad, hemos avanzado en este asunto pero, como todo lo humano,
es perfectible.
La iniciativa que enviar a la consideracin de este H. Congreso para que la enriquezca y
perfeccione, habr de basarse en la buena fe, en el reconocimiento de que la tarea reclama
de todos, para darle a la ciudadana la confianza de que habremos de respetar su voluntad.
Promover que las prerrogativas a los partidos polticos, que den estabilidad por ley y
formen parte del presupuesto de egreso.
Propondr una revisin del nmero de diputados de representacin proporcional.
Buscar fortalecer la estructura de las casillas, para estar en condiciones de informar los
resultados con mayor rapidez.
Creo que es mandato de la Sociedad el que continuemos perfeccionando un instrumento
fundamental de nuestra Democracia, como tambin lo es que la lucha poltica no sea
tomada como pretexto para buscar enfrentamientos que slo generan tensiones y
frustraciones. Es tan grave no reconocer los problemas, como magnificarlos.
La nueva Ley Electoral, ser un elemento clave para transitar por un ao poltico en el que
habremos de renovar al titular del Poder Ejecutivo, al Congreso del Estado y a los diez y
ocho Ayuntamientos.
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Ser una nueva oportunidad para demostrar nuestra madurez; para reivindicar nuestras
ideas mediante distintas plataformas; y, tambin para constatar la seriedad de nuestras
instituciones, includos, tambin, los partidos polticos.
Como gobernador, respetar y har respetar el voto.
A los miembros de mi partido les expreso mi deseo, de que la etapa poltica que en algunos
meses habr de iniciarse, se realice con civilidad; sin ataques, ni agresiones; sin exclusiones.
Mi ms amplio respeto a todos ellos y a la decisin que mi partido, en su momento, habr
de tomar.
Hace un ao, expres que, como poltico, conozco el profundo significado del tiempo.
Hoy, en el inicio de mi ltimo ao de Gobierno, reitero lo que entonces dije.
Queda el tiempo suficiente para que avancemos en las transformaciones que hemos iniciado.
En estos aos, hemos sentado las bases para la transformacin y avanzado en mltiples
renglones del desarrollo, sin embargo y por la magnitud del cambio y el incremento de la
poblacin y sus necesidades, su entera culminacin trascender a la presente administracin
de Gobierno.
La garanta de continuidad en este proceso, radica en que, al responder al inters colectivo,
es la Sociedad quien la impulsa y la seguir llevando adelante.
La Sociedad me ha expresado su firme deseo de continuar participando, activamente, en las
tareas del desarrollo; a que se consolide la nueva cultura poltica que posibilita su creciente
participacin; a seguir recuperando nuestra autntica escala de valores; a profundizar en la
transformacin econmica; y a mantener la lucha contra la violencia y el delito.
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Al principio de mi gestin, expres la conviccin