Informe de la Abogada 2008 - transparencia.buap.mx 2008.pdf · Quienes tenemos el privilegio ......
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INFORME DE ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE 2008 OFICINA DEL ABOGADO GENERAL
MTRA. MARÍA ESTHER GÁMEZ RODRÍGUEZ ABOGADA GENERAL
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H. CONSEJO UNIVERSITARIO MTRO. ENRIQUE AGÜERA IBÁÑEZ RECTOR DE LA BUAP Y PRESIDENTE DEL H. CONSEJO UNIVERSITARIO. Una vez más, los integrantes de la oficina del Abogado General, por conducto de su
titular, comparecemos ante la Máxima Autoridad de la Benemérita Universidad
Autónoma de Puebla, a fin de someter el trabajo realizado a lo largo de 2008, a la
evaluación de quienes representan a toda la comunidad universitaria.
Lo hacemos en cumplimiento de la norma institucional prevista en la fracción X del
Artículo 90 del Estatuto Orgánico, y fundamentalmente en un ejercicio cotidiano de
rendición de cuentas, trasparentando ante quienes nos han otorgado la honrosa actividad
que realizamos, el resultado de la misma, llevada a cabo en un tiempo y espacio
determinado.
Quienes tenemos el privilegio de formar parte de una Institución de Educación Superior,
que por Ley goza de Autonomía, tenemos la enorme responsabilidad primeramente ante
la propia comunidad y en última instancia ante el Estado, del cumplimiento de sus
planes, programas, métodos de trabajo y del ejercicio transparente de los recursos que
han sido destinados a sus fines.
En cumplimiento de esa responsabilidad, y en ejercicio de su autonomía, la universidad,
establece vínculos jurídicos diversos, en ellos la oficina del abogado general, tiene una
tarea que deriva de la Ley y del Estatuto Orgánico, convirtiéndose su titular en el
representante legal de la institución en todos los asuntos de carácter judicial, con la
obligación de procurar el orden jurídico de la institución.
Esos vínculos se establecen con sus trabajadores académicos y no académicos, que son
de naturaleza laboral, sujetándose a lo establecido en el apartado “A” del artículo 123 de
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la propia Norma Fundamental y, por ende, a lo dispuesto en la Ley Federal del Trabajo,
a los Contratos Colectivos y a los Reglamentos que derivan de los mismos.
Con los alumnos, el vínculo jurídico surge cuando éstos cumplen con los requisitos
previstos en las respectivas disposiciones de observancia general, expedidas por el
Honorable Consejo Universitario habilitado por la Ley para emitir actos de esa
naturaleza.
Al exterior, los vínculos jurídicos son de índole diverso, y se constituyen con los
sectores, público, social y privado, en atención al reconocimiento de la Benemérita
Universidad Autónoma de Puebla, como una institución de calidad en el cumplimiento
de sus objetivos plasmados en la Ley.
En la oficina del abogado general, desarrollamos el trabajo, bajo la perspectiva de que
nuestra Universidad, Autónoma por Ley, tiene la capacidad para darse su propia
normatividad y regirse por ella, pero que además, por vivir en un Estado de Derecho,
debemos respetar y cumplir las leyes primarias y secundarias que de ese Estado emanen.
Reafirmamos la capacidad jurídica institucional de libertad del gobierno interno; la
legitimidad de la universidad como ente rector en la producción de la cultura, la
profesionalidad y la ciencia, la plena capacidad de decidir e influir en el desarrollo de
las profesiones, la enseñanza superior y el conocimiento científico; y el ejercicio del
poder político para su propio manejo y poder político (sin injerencia estatal directa) en
el desarrollo de la sociedad en los aspectos que le conciernen.
Hoy damos cuenta del trabajo desarrollado durante el 2008, por todos y cada uno de los
integrantes de la oficina: abogados, secretarias y personal de apoyo, formamos un
equipo, en el que cada uno, en una actividad particular, coadyuva con calidad y calidez
al cumplimiento de la función que nos ha sido encomendada por el H. Consejo
Universitario y por su Presidente y Rector de la BUAP, Mtro. Enrique Agüera Ibáñez.
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I. ÁREA LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL I. I. Revisión Contractual En el mes de enero de 2008, junto con la comisión institucional, participamos en la
negociación de la cláusula salarial de los contratos colectivos de trabajo que la
universidad tiene celebrada con Asociación Sindical de Personal Académico y con el
Sindicato Independiente de Trabajadores no académicos.
Destacamos que las negociaciones concluyeron con una respuesta, que superó el tope
salarial impuesto a las Instituciones de Educación Superior, fundamentada en las
gestiones realizadas por el Mtro. Enrique Agüera Ibáñez, quien en su carácter de Rector,
obtuvo del Gobierno del Estado, el apoyo económico, beneficiándonos los trabajadores
universitarios con un incremento directo al salario del 5%.
Así mismo, sin que la revisión fuera contractual, se pactó un incremento del 100% a la
canastilla para las madres trabajadoras o a la cónyuge del trabajador, que se ha hecho
efectivo durante el 2008, y que redactaremos en los contratos colectivos en la revisión
de 2009.
Como muestra de la disposición de esta Administración Central, de otorgar certidumbre
a los trabajadores, se hizo el compromiso de incluir en el presupuesto 2008, el bono por
Desarrollo Laboral, consistente en 15 días de salario adicional, para académicos y no
académicos en activo, en el entendido de ambas partes, de que dicha concesión no
forma parte de las prestaciones establecidas en el Contrato Colectivo de Trabajo;
compromiso cumplido en diciembre pasado, como lo pudimos constatar todos los
trabajadores.
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Se firmó el compromiso de implementar, un Programa de Corrección de Enfermedades
Oftalmológicas, para correcciones total o parcial, a través de Cirugía Láser, con 300
cirugías en su primera etapa, para trabajadores académicos y no académicos.
I. II. Jubilaciones y Pensiones
En cumplimiento de las indicaciones del Rector de la institución, durante 2008 se pagó
la gratificación a 124 trabajadores jubilados en el año 2004, por un monto de
$15,917,994.81 (Quince millones, novecientos diecisiete mil novecientos noventa y
cuatro pesos 81/100 M. N.).
Así mismo, se finiquitó el pago de gratificación de 36 trabajadores jubilados, que con
independencia de la fecha de su jubilación contaban con una edad de 69 años o más, por
un monto de $ 4,002,137.73 (Cuatro millones, dos mil ciento treinta y siete pesos
73/100 M. N.).
En ambos casos, los pagos se realizaron ante la Junta Local de Conciliación y Arbitraje,
como muestra universitaria de respeto a las instituciones encargadas de vigilar el
cumplimiento del principio de primacía de la ley.
El programa institucional de retención de los trabajadores, que se ha venido ejecutando
desde el 2007, ha permitido que durante el 2008, únicamente se hayan jubilado 169
trabajadores, correspondiendo 95 no académicos y 74 académicos; cifra que comparada
con el 2007 representa el 42.12% menos de trabajadores que pasan a la categoría de
pasivos.
Se ha erogado por concepto de pago de pensión por invalidez la cantidad de
$109,075.36 (ciento nueve mil, setenta y cinco pesos, con treinta y seis centavos), que
corresponde a 3 trabajadores.
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Lamentablemente se han tenido que realizar 38 pagos de marcha motivados por el
fallecimiento de trabajadores de nuestra Casa de Estudios, lo que ha generado la
cantidad de $ 2, 486,607.73 (Dos millones cuatrocientos ochenta y seis mil seiscientos
siete pesos 73/100, M. N.).
I. III. Conflictos Laborales
Acatando la política institucional establecida por la Rectoría, los conflictos con los
trabajadores, se llevan en una primera instancia a través del dialogo y del llamado al
cumplimiento de las responsabilidades, tratando en todo momento de mantener la
estabilidad en el trabajo; sólo en casos de absoluto incumplimiento y con violación a lo
previsto por la Ley Federal del Trabajo, de la normativa universitaria y de los contratos
colectivos de trabajo, nos vemos en la penosa necesidad de cumplir con la obligación
(nunca grata) de llevar a cabo la rescisión del contrato de algunos trabajadores. Durante
el 2008 se rescindieron a 3 de trabajadores de la BUAP por haber incurrido en causas
graves, uno menos que en el 2007.
Se han concluido 21 juicios de los que habían iniciado en años precedentes en contra de
nuestra Institución ante la Junta de Conciliación y Arbitraje del Estado; de los cuales 11
finalizaron por convenio, 7 por desistimiento del demandante y 3 por Laudo
Absolutorio.
Recibimos y ejecutamos 150 renuncias voluntarias debido a causas personales de los
trabajadores y por así convenir a sus intereses; en todos los casos respetando su derecho,
solicitamos a la tesorería general, el pago de las cantidades que proporcionalmente les
corresponde y que se entrega ante la Junta Local de Conciliación y Arbitraje.
En coordinación con la Contraloría General, nos encargamos de recuperar los pagos de
más, efectuados a los trabajadores académicos, y que tienen que ver con Estímulos y
Becas PROMEP, actividad que llevamos a cabo, con audiencia del afectado;
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celebrándose 32 convenios para la recuperación de los montos excedentes, con
descuentos a través de la nómina, sin que afecten los ingresos de los trabajadores.
Por diversas causas, se instauraron 53 investigaciones administrativas en contra de
trabajadores universitarios, derivadas de las quejas presentadas por los titulares de las
unidades académicas y administrativas, concluyéndose con un extrañamiento o una
amonestación según la gravedad de la falta; únicamente como lo señalamos
anteriormente 3 derivaron en la rescisión del contrato; investigaciones que comparadas
con el 2007, representan 16 menos.
Durante el 2008, recibimos 6 emplazamientos, que se suman a los Juicios Labores en
trámite ante la Junta Local de Conciliación y Arbitraje, en todos ellos defendemos legal
y legítimamente los intereses de la universidad y tratamos de convenir en aquellos que
han sido demandados en gestiones anteriores, a fin de procurar un beneficio a la
institución sin demérito de los derechos de los trabajadores.
I. IV. Contrataciones por Tiempo Determinado
En cumplimiento de los acuerdos del Mtro. Enrique Agüera Ibáñez, de fecha 7 de enero
de 2008, en coordinación con la Vicerrectoría de Docencia, ejecutamos las
contrataciones por tiempo determinado de 58 docentes miembros del Sistema Nacional
de Investigadores por el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre, lo que
permitió la seguridad y estabilidad laboral de los mismos, todos pertenecientes a
diferentes unidades académicas.
En el mismo sentido, ejecutamos las contrataciones de 1774 docentes por tiempo
determinado, de carrera y por asignatura, estableciéndose por instrucciones de la
Rectoría, el contrato anual, del 1 de enero al 31 de diciembre de 2008, con el mismo
objetivo de otorgar seguridad y estabilidad en el trabajo.
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Respecto de los docentes por asignatura que se mueven a la alta o a la baja en sus horas
clase, durante los periodos de primavera, verano y otoño, junto con la Vicerrectoría de
Docencia y la Dirección de Recursos Humanos, modificamos la forma del contrato
individual de trabajo, a fin de que los profesores no tuvieran que suscribir un contrato
por cada periodo.
En cumplimiento de la facultad conferida al Rector de la Universidad en el Artículo 24
de la Ley de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, se celebraron 699
contratos individuales de trabajo, conforme a los procedimientos establecidos en la Ley
Federal del Trabajo, todos de carácter administrativo en apoyo al quehacer sustantivo de
las Unidades Académicas y Administrativas, cuya erogación es sostenida con los
recursos propios de la Universidad y de las dependencias referidas, debido a la falta de
autorización de las autoridades federales en la ampliación de la plantilla de trabajadores
no académicos.
II. ÁREA DE CONTRATOS Y CONVENIOS
II.1. Contratos
El fortalecimiento de la infraestructura universitaria, como política institucional
establecida en el Plan General de Desarrollo 2006 -2009, nos ha llevado a duplicar el
número de contratos de compra venta que celebran la diferentes Unidades Académicas,
en equipo de laboratorio, acervo bibliográfico, equipo de cómputo, entre otros; en ese
sentido cumplimos con la obligación de asistir a las autoridades personales y a los
funcionarios en la celebración de esos contratos, vigilando que se efectúen sin
menoscabo del interés universitario y el cumplimiento de los mismos en todos sus
términos. En este rubro autorizamos 24 contratos, 12 más que en el 2007.
Así mismo, como asesores del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios,
vigilamos que los diferentes contratos de compra venta que se celebran como resultado
de los procedimientos establecidos en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
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Servicios del Sector Público, derivados de los recursos extraordinarios que la federación
otorga a la institución a través del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional, se
lleven a cabo con eficacia, eficiencia y transparencia.
El Sorteo BUAP, como parte del Hospital Universitario, tiene características
particulares, en la celebración de contratos diversos para el cumplimiento de su
objetivo, por el que la oficina del abogado general, a lo largo del 2008 autorizó la
celebración de 33 Contratos con diversos proveedores y colaboradores, vigilando el
cumplimiento cabal de los mismos
Durante 2008, se autorizaron 4 contratos de comodato, a través de los que a la
institución se le ha proporcionado en forma gratuita y temporal el uso de algunos
equipos para el Hospital Universitario, con lo que se benefician a los derecho habientes
universitarios y todos aquellos que requieren de la atención en el referido nosocomio.
21 contratos de arrendamiento, se celebraron durante el año pasado, todos ellos de
inmuebles ocupados por dependencias universitarias, que requieren de espacio físico
para el cumplimiento de sus funciones.
Se celebraron 3 contratos de donación: dos corresponden a dinero en efectivo para el
desarrollo de igual número de proyectos de investigación y el otro en equipo de
cómputo para la institución
La demanda de prestación de los servicios que ofrecen las Unidades Académicas, y de
los que éstas requieren en el cumplimiento de sus objetivos, permitió que durante el año
que informamos se hayan celebrado 1917 contratos de este tipo, el mayor porcentaje se
relaciona con servicios a los diferentes sectores de la población, confirmándose cada
vez más la confianza de la sociedad en nuestra Benemérita Institución.
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II. II. Convenios
Una vez más, confirmamos que la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, es la
institución que más convenios de colaboración general y particular celebra en el Estado.
La colaboración académica como acción, para la mejora de la actividad académica de
los estudiantes, docentes e investigadores, establecida en el Plan General de Desarrollo
Institucional 2006 – 2009, se cumple cabalmente con la suscripción de convenios
operativos con universidad del país y de varias partes del mundo, que nos permite la
movilidad académica, todo ello, como resultado del trabajo que realizan las Unidades
Académicas y la Dirección de Relaciones Internacionales de la Universidad.
Así durante el 2008, apoyamos el trabajo mencionado en la celebración de:
19 Convenios y Acuerdos celebrados con Universidades e Institutos del País;
29 Convenios celebrados con Universidades Extranjeras;
56 Convenios celebrados con diferentes entidades del Sector Público, en sus
diferentes ámbitos: municipal, estatal y nacional;
80 Convenios suscritos con entidades del Sector Privado;
7 Convenios y Acuerdos signados entre Unidades Académicas y Administrativas
de la propia Universidad; y
18 Convenios suscritos con diferentes Organizaciones No Gubernamentales y
Asociaciones Civiles sin fines de lucro.
El Servicio Social como articulación de esfuerzos de la institución y los estudiantes, con
el sector gubernamental, productivo y social en toda la geografía del Estado, se amplió
y diversificó durante el 2008; por esta razón se suscribieron 117 nuevos Convenios que
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se suman a los ya suscritos y que en la actualidad representan un número considerable
de ellos. A través del Servicio Social las Unidades Académicas promueven el
acercamiento activo de la educación superior con la sociedad, consolidando la
formación académica del estudiante.
Debemos señalar que un alto porcentaje de los nuevos convenios, contienen además la
Práctica Profesional, tan indispensable en los futuros profesionistas, lo que les permite
favorecer la inserción al mercado de trabajo y la aplicación de conocimientos
científicos.
Al interior de las Unidades Académicas, y de algunas dependencias administrativas, se
ha fortalecido la práctica de dar oportunidad a los mejores estudiantes, para que
contribuyan al desarrollo de las mismas, como becarios, con procedimientos claros y
transparentes que permiten establecer que no se trata de una relación laboral, por ello
son de carácter temporal, beneficiándose los estudiantes al recibir mensualmente el
importe de su beca que coadyuva a la ejecución de los gastos que naturalmente deben
realizar; en 2008 se suscribieron 14 convenios de este tipo, involucrando a más de 240
estudiantes.
Las ediciones y coediciones con diferentes Instituciones de Educación Superior, se han
convertido en parte del quehacer universitario, por ello, en 2008 de firmaron 10
convenios para igual número de obras.
El hecho de que las Unidades Académicas y Administrativas, sean las beneficiarias de
las concesiones de sus espacios físicos, producto del acuerdo de Rectoría de 7 de enero
de 2007, nos llevó a un trabajo de colaboración con las autoridades de las mismas, para
regularizar a través de convenios esas concesiones que les permiten obtener recursos
propios para su desarrollo, por lo que durante el 2008, se celebraron 69 acuerdos de este
tipo.
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Para el desarrollo de la docencia y de la investigación, las Vicerrectorías de
Investigación y Estudios de Posgrado y de Docencia, celebran convenios de apoyo
económico y de servicios con el sector público, por lo que durante el año que abarca el
presente informe se celebraron 120 convenios de este tipo.
III. AREA PENAL
En una Institución de Educación Superior, con una comunidad que rebasa el número de
cincuenta mil integrantes en todas sus áreas, que tiene vida al interior y vinculación al
exterior, es común que surjan conflictos de diversa índole, que deben ser atendidos por
la oficina del abogado general, porque es precisamente la encargada de mantener el
orden jurídico.
El área que nos ocupa, tiene bajo su responsabilidad la atención de todos esos
conflictos, vinculándose al interior con todas las dependencias académicas y
administrativas y al exterior con las autoridades del fuero común y federal, ante las que
realizamos trámites judiciales, pero que además requieren el apoyo institucional para el
cumplimiento de sus respectivas funciones.
La diversificación y recuento de lo realizado en el 2008, lo señalamos a continuación:
465 Diligencias administrativas, judiciales y ministeriales.
21 Averiguaciones previas integradas.
1 Constancia de hechos.
52 Reconocimientos de documentos.
978 Autentificaciones de documentos.
26 Expedientes clínicos de los que se integran en el Hospital Universitario han
sido remitidos a las diversas autoridades jurisdiccionales que lo solicitan.
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24 Designaciones de peritos pertenecientes a nuestro cuerpo docente.
98 Asesorías jurídicas.
61 Asuntos resueltos.
962 Oficios remitidos a la Dirección de Administración Escolar y otras
dependencias universitarias.
13 Consignaciones de Averiguaciones previas.
IV. ÁREA DE MIGRACIÓN
En el punto II de este informe, hemos referido como se han incrementado los convenios
que la Universidad ha suscrito con instituciones del extranjero, la movilidad de docentes
y estudiantes de otras latitudes, que elijen a nuestra institución para sus estancias
académicas, nos vincula diariamente con la Delegación de Migración de la Ciudad de
Puebla, y nos obliga al cumplimiento de la Ley de la Materia; debemos realizar una
serie de trámites a fin de que la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, siga
teniendo el reconocimiento de una Institución de Educación Pública que cumple con la
norma vigente.
Aprovechamos este espacio para informar a la comunidad universitaria, que la
Delegación de Migración Puebla, es una institución que nos apoya incondicionalmente
en el conjunto de diligencias que diariamente llevamos a cabo en sus instalaciones.
Durante el 2008, llevamos a cabo lo siguiente:
Se realizaron 117 internaciones de personas extranjeras al país.
65 Prórrogas de documentos migratorios.
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10 Refrendos de documentos migratorios.
33 Cambios de característica
12 Cambios de Calidad migratoria.
3 Cambios de nacionalidad.
113 Inscripciones al Registro Nacional de Extranjeros.
11 Anotaciones al Registro Nacional de Extranjeros.
10 Cambios de domicilio de personas extranjeras que se encuentran en México
con alguna relación laboral o académica con esta Institución.
13 permisos de salida y regreso al país.
7 Ampliaciones de término para cumplir requisitos.
9 Desistimientos de trámites.
30 Cancelaciones de Documentos Migratorios.
57 Cumplimientos de requisitos solicitados por el Instituto Nacional de
Migración.
Reposiciones de documentos migratorios.
1 Levantamientos de Restricciones en Documentos Migratorios.
11 Devoluciones de permisos de salida y regreso.
107 Salidas definitivas del país.
7 Bajas del padrón de extranjeros.
8 Documentaciones entregadas en alcance de trámites migratorios.
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V. ÁREA DE DERECHOS DE AUTOR
En el área que reportamos la vinculación jurídica al exterior se da con el Instituto
Nacional del Derecho de Autor (INDAUTOR), dependiente de la Secretaría de
Educación Pública, ante quien realizamos los trámites correspondientes en
cumplimiento de la norma federal vigente.
De la referida dependencia gubernamental obtuvimos la expedición de los Certificados
de las Reservas de Derechos al Uso Exclusivo de Nombre para las revistas siguientes:
“AMOXCALLI” de la Facultad de Filosofía y Letras.
“Ingeniería y Tecnología” de la Facultad de Ingeniería.
Se obtuvieron del INDAUTOR las renovaciones de las Reservas de Derechos al Uso
exclusivo de Nombre, para las publicaciones siguientes:
“Revista de Ciencias Políticas y Humanidades Caja Negra” de la Facultad de
Derecho y Ciencias Sociales.
“Lenguas en Contexto” de la Facultad de Lenguas.
“La Lámpara de Diógenes” en su versión electrónica, de la Facultad de Ciencias
de la Electrónica.
“Mirada Antropológica” de la Facultad de Filosofía y Letras.
“Política y Administración para el Desarrollo” de la Facultad de Administración.
“Chido BUAP” de la Dirección de Comunicación Institucional.
“DIKE” y TLA- MELAHUA, revistas de la Facultad de Derecho y Ciencias
Sociales.
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“VENTANA ABIERTA” revista de la Facultad de Psicología.
“La Lámpara de Diógenes” en su versión escrita, de la Facultad de Ciencias de
la Electrónica.
“La manzana” revista de la Facultad de Psicología
Se obtuvo el registro de la obra audiovisual denominada “Nuevo Museo Universitario
Casa de los Muñecos su Historia”, en la que se hace una remembranza de los bienes que
se exhiben en dicho recinto y de la riqueza histórica y artística que revisten tanto el
inmueble como los objetos que en él se resguardan.
Se tramitó y obtuvo la entrega de 86 números ISBN previamente solicitados, para
efecto de que éstos sean utilizados en las publicaciones bibliográficas editadas por
nuestra Casa de Estudios, y con ello dar curso y agilidad a la producción editorial de la
Universidad.
Se realizó la comprobación de 191 fichas catalográficas, por el que se acreditó el uso de
la misma cantidad de Números ISBN, que fueron previamente otorgados por parte del
Instituto Nacional del Derecho de Autor para las publicaciones de esta Casa de
Estudios. Con ello logramos consolidarnos como la segunda universidad del país, que
sólo después de la UNAM, satisface esta obligación legal ante aquella dependencia
federal, de hacer dicha comprobación, y con ellos confirmamos el compromiso
institucional por dar curso a todas las gestiones administrativas necesarias para seguir
teniendo respuestas favorables de parte de las diversas dependencias en sus tres órdenes
de gobierno.
Se consiguió que personal del Instituto Nacional del Derecho de Autor, impartiera en
las instalaciones de nuestra Universidad, una Conferencia relacionada con la nueva
modalidad para solicitar números ISBN y así poder disipar las dudas que tenían los
académicos involucrados en esta institución en lo referente a dicha temática, estando
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presentes 15 Directores de las Unidades Académicas que más solicitan de estos
números, a la Dirección de Fomento Editorial de la BUAP.
Se realizaron diversas asesorías para la protección de derechos de autor, sobre un
documental de “Chamanismo” realizado por investigadores de Antropología Social de
la Facultad de Filosofía y Letras.
Se contestaron cuatro requerimientos realizados por el INDAUTOR respecto de
registros y renovaciones de certificados para las publicaciones de nuestra Universidad.
VI. ÁREA DE PROPIEDAD INDUSTRIAL
Se realizaron los siguientes trámites ante el Instituto Mexicano de la Propiedad
Industrial:
Búsqueda de anterioridades registrales de signos distintivos (búsqueda fonética).
Se solicitó a la Dirección Divisional de Patentes del Instituto Mexicano de la
Propiedad Industrial, informe sobre el estado que guarda el Expediente de Patente,
relativo a la invención denominada “UNA NUEVA TÉCNICA PARA
INCORPORACIÓN Y ENSAMBLE DE NANOPARTÍCULAS METÁLICAS SOBRE
SUSTRATOS SÓLIDOS”, ya que a la fecha no se ha tenido respuesta del mismo, lo
anterior para efecto de poder continuar con el trámite correspondiente.
Se solicitó la Búsqueda Técnica, de la innovación denominada “SISTEMA
ELECTROMAGNÉTICO PARA LA EXTRACCIÓN DE UN ÓRGANO
DENTARIO”, con el objetivo de que una vez conocido el resultado de dicha búsqueda,
se determine si resulta procedente tramitar el registro de la patente.
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VII. ÁREA DE REGIONALIZACIÓN
Se compareció a 3 diligencias de entrega-recepción respecto de los Coordinadores de las
Unidades Regionales de Chiautla de Tapia, Zacapoaxtla y Tetela de Ocampo a fin de
supervisar la legalidad de dichos eventos.
Previos los trámites de ley, se consolidó la donación por parte del Ayuntamiento del
Municipio de Chignahuapan a favor de nuestra Casa de Estudios, respecto del predio
que ocupa la Unidad Regional ubicada en el referido municipio, con lo que se ha
logrado que ahora la Universidad ya sea propietaria de dicho inmueble, obteniendo el
instrumento notarial correspondiente.
En conjunto con diversas dependencias universitarias, se realizó una visita al municipio
de Huehuetla, con el fin de conocer de cerca el conflicto generado al interior de una
preparatoria incorporada a la BUAP ubicada en dicha localidad.
Se obtuvo de la Notaría Pública Número Uno de la ciudad de Zacapoaxtla Puebla, el
instrumento notarial por medio del cual la Universidad acredita su titularidad, respecto
de una fracción de cincuenta mil metros cuadrados segregada del predio denominado
“Ayoco” ubicado en la municipalidad señalada.
Respecto del mismo predio denominado “Ayoco”, se consiguió de la Secretaría de
Finanzas y Administración del Estado, la declaración de exención de pago de derechos
por traslado de dominio.
Se realizó un viaje a la ciudad de Tlatlauquitepec a fin de sostener una reunión con el
Síndico Municipal, en la cual se abordaron diversos temas relacionados con la
regularización de terrenos que la Universidad ocupa en la mencionada localidad.
Con el objetivo de llevar a cabo la regularización de noventa hectáreas que nuestra
institución ocupa en esa zona en la ciudad de Tecamachalco, se sostuvieron reuniones
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en dicho municipio, con los miembros del Ejido de aquella región, a fin de establecer
los mecanismos mediante los cuales se regularizarán los terrenos de referencia.
Se han iniciado los acuerdos correspondientes con el Ayuntamiento Municipal de la
Ciudad de Tlautlauquitepec, a fin de solucionar la controversia suscitada por la posesión
del predio denominado “Pezmatlán”, para efecto de obtener la regularización de la
propiedad de aquel inmueble, que se ha destinado para la realización de prácticas de
campo por parte de los alumnos de la Licenciatura de Ingeniería Agroindustrial, y con
ello tener certeza jurídica respecto del citado bien inmueble.
En coordinación con la Vicerrectoría de Docencia, se plantearon ante las Autoridades de
la Secretaria de Educación Pública y ante los Comités Interinstitucionales para la
Evaluación de la Educación Superior, las vertientes de las Unidades Regionales
fundamentadas en la normativa universitaria, con ello dejamos aclarada la confusión
que existía sobre diversos Planes y Programas de Estudio, que se imparten en Tehuacán,
Chignahuapan, Zacapoaxtla y Chiautla, entre otros.
Para conocimiento del Honorable Consejo Universitario, transcribimos la parte
sustancial del planteamiento presentado:
“Fundamentadas en la normativa universitaria, las Unidades Regionales, tienen dos”
“vertientes: La primera corresponde a Unidades Académicas, establecidas en puntos”
“estratégicos del Estado de Puebla, con gobierno y administración en términos del”
“capítulo primero del título quinto del Estatuto Orgánico, lo que significa que tienen”
“un Consejo de Unidad Académica, un Director, un Secretario Académico, un”
“Secretario Administrativo, una plantilla de trabajadores académicos y administrativos,”
“un plan y programa de estudios pertinente para la región en la que se ubican y”
“estudiantes formándose en los mismos”.
“La segunda corresponde a Unidades Académicas, establecidas en el Municipio de“
“Puebla, con gran demanda de ingreso que, desconcentran sus planes y programas de“
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“estudio a fin de ampliar su cobertura, sin que signifique un programa de estudios“
“diferente al que se imparte en el centro; su estructura de gobierno y administración“
“corresponde a la Unidad Académica de origen, existiendo en la unidad regional“
“únicamente un conjunto de profesores encargados de impartir las asignaturas“
“correspondientes adscritos a la plantilla del centro y desde luego el personal no“
“académico responsable de la infraestructura con dependencia similar a la de los“
“docentes“.
“Con ambas formas de regionalización, la Benemérita Universidad Autónoma de”
“Puebla, cumple con lo establecido en el Artículo 1ª de su ley, que señala…”Tiene por”
“objeto contribuir a la prestación de los servicios educativos en los niveles Medio”
“Superior y Superior; realizar investigación científica, tecnológica y humanística y”
“coadyuvar al estudio, preservación, acrecentamiento y difusión de la cultura. La”
“atención a la problemática estatal tendrá prioridad en los objetivos de la Universidad”
“y la Institución, contribuirá por sí o en coordinación con otras entidades de los”
“sectores público, social y privado al desarrollo nacional…”
“Con la primera forma, se coadyuva al desarrollo de las regiones con planes y”
“programas de estudio pertinentes, tal es el caso de Medicina Veterinaria, ubicada en”
“Tecamachalco y de Ingeniería Agrohidráulica, ubicada en Teziutlán, con un programa”
“de Ingeniero Agrónomo Zootecnista, en el Municipio de Tlatlauquitepec”.
“La segunda coadyuva con la problemática estatal, al ampliar la cobertura de sus”
“planes y programas de estudio, permitiendo un mayor ingreso de estudiantes que son”
“formados al amparo de los mismos, respondiendo a la demanda de la región,”
“dependiendo como se ha mencionado de la Autoridad Académica Colegiada de la”
“Unidad Académica, como autoridad superior de la misma, con sede en el Municipio”
“de Puebla”.
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VIII. ÁREA CIVIL Y FAMILIAR
El quehacer del área que informamos, esta vinculado al interior con la Dirección de
Recursos Humanos, la Dirección de Administración Escolar, y el Hospital
Universitario; al exterior lo hace con el Instituto para la Asistencia Pública del Estado
de Puebla y con los Juzgados Civiles de lo Familiar.
En 2008 hemos realizado trámites en:
55 Juicios de Alimentos, todos en contra de trabajadores académicos y no
académicos.
9 Juicios sucesorios, que compartimos con el IAPEP.
Hemos sido llamados a comparecer en 14 sucesiones sin hacerlo, ya que en
todos ellos los actores son acreedores del autor de la herencia,
consecuentemente ningún beneficio se reportaría a la institución.
Dimos respuesta a 467 requerimientos de la autoridad judicial.
Se turnaron 296 oficios solicitando información a las diversas dependencias
universitarias señaladas.
Se recibieron pagos de los deudores del Hospital Universitario, con una recuperación
económica de $39,722.50 (TREINTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS VEINTIDÓS
PESOS, 50/100 M.N).
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IX. ÁREA DE CONFLICTOS ESTUDIANTILES
El crecimiento de la población estudiantil, ha incrementado el número de conflictos que
sin ser graves, requieren atención permanente, por ello, creamos un área especial de
atención que nos permita frenar la posibilidad de conflictos mayores.
El área se vincula al momento que recibimos quejas de las autoridades personales de las
Unidades Académicas, o por quejas individuales de los integrantes de la comunidad
universitaria. En todos los casos tratamos de mantener el orden jurídico, aplicando las
sanciones permitidas por el Estatuto Universitario, según la gravedad del caso.
Durante el 2008, se llevaron a cabo 26 investigaciones administrativas, iniciadas por
actos de estudiantes, en contra de profesores, autoridades y compañeros; el mayor
porcentaje se refiere a falta de respeto. Se dictaminaron 14 de ellas con la imposición
de:
4 Extrañamientos, con el apercibimiento, de que en caso de reincidencia se
impondrá una sanción mayor-
1 Amonestación, con apercibimiento-
7 Suspensiones temporales. Estos fueron los casos más graves, en uno de ellos se
trató de una agresión física; en otro el estudiante portaba un petardo en su
mochila, informándonos el perito que de haber estallado al interior de su Escuela
hubiera causado un grave daño; 4 estudiantes suplantaron a igual número de
compañeros durante el curso y en la presentación del examen ordinario; la
última corresponde a una grave falta de respeto.
5 Becas suspendidas a igual número de becarios de UNIGAS, por haber
efectuado cobros indebidos, poniendo en riesgo el prestigio institucional.
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X. ÁREA ADMINISTRATIVA
En esta área, los asuntos son de índole diversa, con vinculación en todas las Unidades
Académicas y Administrativas, fundamentada en el Artículo 90 del Estatuto Orgánico
de la BUAP, durante el 2008 consistió en:
Participación en la entrega recepción del cargo de Secretario Académico de la Dirección
General de Educación Media Superior a efecto de corroborar la legalidad del acto de
referencia.
Previo el análisis correspondiente en el expediente académico de la C. Esther Dorantes
Pérez, se emitió DICTAMEN mediante el cual se resolvió que la Benemérita
Universidad Autónoma de Puebla, no otorga validez alguna a los estudios de Nivel
Superior cursados por ella en la Carrera de Médico Cirujano y Partero, ante la
ilegalidad de su estancia en esta universidad, por haber presentado documentos
académicos de sus estudios previos, que no reunían los requisitos exigidos por la Ley de
la materia. Resolución, que se comunicó a la Dirección de Administración Escolar de
esta Universidad y a la Dirección General de Profesiones de la SEP para los efectos
procedentes.
En coordinación con la Contraloría General, la Dirección de Educación Media Superior,
y la Dirección de Administración Escolar, se realizó una inspección en el plantel de
educación media superior incorporado a la BUAP denominado “Instituto Cristóbal
Colón” a fin de supervisar las condiciones del nuevo inmueble en que se instaló dicha
escuela.
Se otorgó consentimiento para que los Autores y Colaboradores, de la Obra:
HABILIDADES PRE-UNIVERSITARIAS: METODOLOGÍA Y EJERCITACIÓN
pudieran realizar el Contrato respectivo con Mc Graw Hill, sólo para la publicación de
la primera edición, con el objetivo de tutelar intereses institucionales y no transgredir
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los derechos autorales de los académicos que intervinieron en la elaboración de dicha
obra.
Se acudió a las instalaciones del Colegio Universitario Tolteca de México A.C., en
coordinación con diversas dependencias de la universidad, se valoró la idoneidad y
pertinencia de las instalaciones que actualmente ocupa la mencionada institución
educativa incorporada a la BUAP.
Se justificó ante la Contraloría General de nuestra Institución, la aplicación de los
recursos solicitados para cubrir los trámites de escrituración a favor de la BUAP del
predio que ocupa la Unidad Regional Chignahuapan.
Con el objetivo de tutelar la aplicación de la normativa institucional, previo el análisis
del expediente administrativo y académico correspondiente, se tomó conocimiento
respecto de las quejas que presentaron a esta oficina los C.C. Abel Lozano Hernández y
Quetzali Bautista Moreno como aspirantes a cursar la Maestría en Historia del Instituto
de Ciencias Sociales y Humanidades “Alfonso Vélez Pliego”, a quienes incorrectamente
se les había negado el acceso al concurso de ingreso de dicha maestría; se dictaminó que
debería ser aceptada la documentación de los citados aspirantes, respetando su derecho,
en términos de las disposiciones expresas del Reglamento General de Estudios de
Posgrado de nuestra Casa de Estudios.
Se remitió a la Dirección de Administración Escolar de la BUAP, el dictamen
respecto de la situación académica de la C. Rosario Ramiro Guerrero, relacionado con
los estudios cursados en esta Institución correspondientes a la carrera de Enfermería,
cuyo expediente académico se encuentra bajo reserva en la Dirección de Autorización y
Registro Profesional dependiente de la Dirección General de Profesiones de la SEP.
Se llevó a cabo la regularización ante la Comisión Federal de Electricidad (CFE),
respecto del inmueble que actualmente tenemos en arrendamiento sede de la Secretaría
Administrativa, Departamento de Patrimonio y Dirección de Recursos Humanos; se
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logró el convenio finiquito y la aplicación de Depósito de Garantía para seguir contando
con el servicio correspondiente.
Se acudió a la Dirección de Control vehicular para supervisar la baja de diversos
vehículos del haber institucional, garantizando así la transparencia de los procesos
administrativos al interior de la universidad.
Se intervino en reuniones celebradas en las instalaciones de la Dirección de Recursos
Financieros Alternos con la finalidad de regularizar las concesiones de diversos
servicios en las unidades académicas de la universidad.
Una vez realizadas las gestiones necesarias, se agregó al convenio de pago centralizado,
celebrado con la C.F.E. y nuestra Institución, la liquidación de la cuenta que se había
generado en el nuevo edifico que ocupa la Facultad de Psicología.
Se solucionó la problemática sobre la Titulación de los 10 profesores que cursaron la
Maestría de Matemáticas Educativas, en la Universidad Autónoma del Estado de
Morelos, (UAEM); estando ya en condiciones de presentar el examen de grado
correspondiente
En relación al inmueble que ocupa el Hotel- Escuela, administrado por la Facultad de
Administración de nuestra Casa de Estudios, se realizaron los siguientes trámites
legales:
Se concluyó en la Notaria Pública Número Cincuenta y Seis de la ciudad de
Puebla, Puebla, la escrituración del inmueble correspondiente, acreditándose la
propiedad del inmueble.
Se elaboraron los estatutos sociales de la persona moral denominada “Servicios
de Turismo, Hotelería y Transporte” S. de R.L. misma que tiene a su cargo la
administración de los negocios: Hotel-Escuela y Unitur.
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Se obtuvo de la Tesorería Municipal la exención de pago del Impuesto sobre
Adquisición de Bienes Inmuebles a efecto de dar trámite a la escrituración a
favor de la Universidad del bien de referencia.
Se consiguió la declaración de exención de pago de derechos ante la Secretaría
de Finanzas y Administración del Estado, por concepto de inscripción en el
Registro Público de la Propiedad y el Comercio.
La reducción del adeudo que dicho inmueble generó con antelación a su
incorporación al patrimonio institucional por concepto del servicio de agua
potable y alcantarillado, cubriéndose un pago final de $13,921.00 (Trece mil
novecientos veintiún pesos 00/100 M.N) de los $49,399 (cuarenta y nueve mil
trescientos noventa y nueve pesos, cero centavos m.n) que se adeudaban,
logrando con ello un ahorro de $35,478.00 (treinta y cinco mil cuatrocientos
setenta y ocho pesos, cero centavos m.n.).
Se tramitó la conexión del servicio de luz eléctrica ante la CFE, respecto del
inmueble en cuestión.
Se remitió a la Dirección de Administración Escolar de la BUAP, copia del Acuerdo
del Registro de la Maestría en Derecho con Terminal en Constitucional y Amparo, para
que dicha dependencia integrara debidamente su catálogo de registro de carreras.
Se realizó un acta de asamblea de la persona moral denominada “Estación de Servicio
Universitaria” S. de R.L. de C.V., adecuando sus estatutos a fin de que la misma esté en
condiciones de constituirse como titular de la franquicia PEMEX ubicada en el extremo
de Ciudad Universitaria.
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Con el objetivo de garantizar la legalidad y transparencia del proceso de admisión 2008,
la oficina participó desde el momento en que fueron recibidos los paquetes que
contenían los diversos exámenes que se aplicaron tanto para el nivel licenciatura como
el nivel subprofesional, a efecto de corroborar la llegada de los instrumentos de
referencia, así como, al momento en que salieron éstos de la bóveda de seguridad para
ser trasladados a las diversas sedes en que serían aplicados los exámenes, siempre con la
asistencia de la Notario Público Número Uno, de esta Ciudad; así mismo todos y cada
uno de los abogados que conforman la oficina participaron en las diferentes sedes, para
verificar el desarrollo de ambas pruebas de admisión, desde luego en colaboración con
el personal de la Contraloría General.
Se instruyó a la Directora de Administración Escolar a fin de que los C.C. GUSTAVO
ADOLFO MORALES GARCÍA y GUSTAVO JAVIER HERNÁNDEZ DE LA PEÑA
sean plenamente identificados para no permitir su participación en procesos de
Admisión futuros, por haber presentado documentación falsa en este año 2008.
Situación que garantiza la transparencia y legalidad del actuar Institucional.
Se brindó asesoría al Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la
BUAP, durante todo el desarrollo de los procesos concursales a los que convoca, con el
objetivo de que se garantice la imparcialidad, la transparencia y la equidad en las
adquisiciones de bienes y servicios de nuestra Casa de Estudios.
Como consecuencia de los siniestros que se suscitan respecto de bienes que forman
parte del patrimonio universitario, y en torno a los cuales se realizan las reclamaciones
respectivas ante la empresa aseguradora con la que se tiene contratada póliza, se han
concluido 6 y se encuentran en trámite de resolución 4 de ellas.
Previos los trámites de ley, se consolidó la operación de compraventa respecto del
inmueble ubicado en 14 Sur 5507 de la Colonia San Manuel en esta Ciudad de Puebla,
en donde se encuentra ubicado el Centro Universitario de Participación Social, por lo
cual se obtuvo la expedición y registro del instrumento notarial correspondiente.
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Se emitieron dos dictámenes en donde la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
determina que no le otorga validez alguna a los estudios de Nivel Superior de
Licenciatura en música y enfermería, de los alumnos Lucino Jiménez Apolinar y
Patricia Preza Pantoja, respectivamente, debido a que ingresaron a la Universidad
presentando documentos apócrifos, de preparatoria, remitiéndose a la Dirección de
Administración Escolar.
Se hicieron las gestiones necesarias para el cobro de penalizaciones respecto a
proveedores que participaron dentro de los procedimientos concursales para la
aplicación del recurso proveniente del PIFI 3.2. y que no cumplieron en los tiempos
pactados con la entrega de los bienes comprometidos, logrando una recuperación a
favor de la institución por la cantidad total de $307,172.93 ( TRESCIENTOS SIETE
MIL CIENTO SETENTA Y DOS PESOS CON 93 CENTAVOS, M.N.)
Se brindó asesoría y se realizaron los trámites notariales necesarios para consolidar el
cambio de Director Ejecutivo de la Fundación BUAP.
Se brindó asesoría y se realizaron los trámites notariales necesarios para consolidar la
protocolización de la Asamblea General del Consejo Nacional para Asuntos
Bibliotecarios de las Instituciones de Educacion Superior A. C., donde se designó al
Licenciado Alfredo Avendaño Arenaza como Presidente.
Se realizaron trámites antes el Sistema Operador de Agua Potable y Alcantarillado del
Municipio de Puebla (SOAPAP), a efecto de que se lleve a cabo la verificación de las
tomas de agua y medidores de los inmuebles que ocupan las diversas unidades
académicas y dependencias de nuestra universidad y con ello lograr la disminución en
los cobros por dicho servicio.
Se consiguió que la Tesorería del Municipio de Puebla emitiera el acuerdo
correspondiente a la exención de pago del impuesto predial de los bienes inmuebles
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propiedad de la institución, en virtud de que los inmuebles que se equiparan a los del
dominio público, resultando improcedente el cobro que se pretendía por ese concepto.
Por una falla estrictamente técnica, la Delegación Central de la Procuraduría Federal del
Consumidor (PROFECO) ubicada en la ciudad de México D.F., había ordenado la
inmovilización de dos bombas de gasolina en la Estación de Servicio Universitaria,
haciéndose valer ante dicha autoridad administrativa, que se trataba de una circunstancia
meramente técnica que no le resultaba imputable a la citada estación de servicio, y que
en ningún momento se había violentado derecho alguno de los consumidores, por tanto,
la citada autoridad ordenó la puesta en marcha de las bombas de despacho sin ninguna
sanción para la gasolinera universitaria.
Se rindió un informe a la Subdirectora de Control y Evaluación de la Acreditación y
Certificación, de la Secretaría de Educación Pública, respecto de las razones y
fundamentos de por qué no se le otorgó validez a los estudios realizados por el C. Jesús
Zavala Santana en esta Universidad con la matricula 940005896 de la Licenciatura en
Médico Cirujano y Partero.
Se brindó el apoyo necesario a la Dirección de Radio BUAP, para obtener el refrendo
del permiso para operar la emisora de la estación de radio universitaria.
Se acudió a la CFE a dar de baja el servicio de Luz, de la Facultad de Enfermería de la
BUAP, toda vez que se reestructuró la infraestructura eléctrica, y quedó integrada a la
subestación del Hospital Universitario.
Se dio contestación al requerimiento emitido por la Comisión Nacional del Agua, por
medio del cual se solicita regularizar la situación fiscal de dos pozos concesionados a
favor de nuestra Institución.
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Con el objetivo de contribuir al desarrollo regional, se hicieron los trámites pertinentes
para que Facultad de Medicina, Veterinaria y Zootecnia, ubicada en Tecamachalco,
Puebla, se logró que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación, autorizara que el laboratorio que se ubica dentro de la propia Unidad
Académica, aplique pruebas de brucelosis en rumiantes; con lo que se confirma el
compromiso de la universidad de fomentar el desarrollo de las regiones del Estado.
Se realizaron ante la Secretaría de Salud del Estado de Puebla, las gestiones pertinentes
para lograr el cambio de Administración de las Farmacias Universitarias, sin incurrir en
faltas por el manejo de medicamentos controlados.
Se dio contestación a diversos requerimientos emitidos por la Secretaría de Finanzas del
Estado respecto al pago de impuesto sobre tenencia vehicular.
A efecto de subsanar irregularidades dentro de las propiedades que colindan con el
Departamento de Aplicación de Microcomputadoras del ICUAP, se obtuvo de la
Subdirección de Ecología y Medio Ambiente de la Secretaría de Gestión Urbana y Obra
Pública para el Desarrollo Sustentable del Municipio de Puebla, la autorización del
derribo total de 6 árboles, poda y despunte de 4 árboles más, así como el retiro de
escombro de ramas a una distancia de 3 metros de las propiedades colindantes, para
evitar afectaciones a los vecinos de dicho inmueble por los desechos naturales que
producían dichos árboles, cumpliendo con las disposiciones legales respecto de la
reposición de los mismos.
Se solventaron las aclaraciones solicitadas por la Secretaría Técnica del Pleno de la
COFETEL de la Unidad de Sistema de Radio y Televisión, para lograr el registro
respecto del Área de Servicio (AS – FM) y Plano de Ubicación (PU-FM) de la estación
que genera Radio BUAP.
Se logró la regularización del servicio de suministro de agua potable respecto del
inmueble, ubicado en Juan de Palafox y Mendoza No. 408, colonia Centro de la ciudad.
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Se obtuvo de la empresa TRANS-SONI S.A. DE C.V. la reparación del daño causado a
la preparatoria “Alfonso Calderón Moreno”, en razón de que dicha empresa había
vertido varias toneladas de tierra sobre el predio que ocupa dicha Unidad Académica,
con lo que causaba perjuicio con aquellos desechos invasivos, por tanto, previos las
gestiones correspondientes se consiguió que aquella persona moral hiciera el retiro de la
totalidad de los desechos, y pagara la cantidad de de $50,000.00 (cincuenta mil pesos
00/100 M.N.) a favor de esta Casa de Estudios por concepto de daños y perjuicios
indebidamente causados.
Se defendió el juicio de amparo promovido por Israel Trujillo López, quien refería
incorrectamente que el representante de nuestra Institución estaba violentando el
artículo 134 de la Carta Magna, y al respecto le manifestamnos a la Autoridad Federal
que nuestra Institución siempre ha sido respetuosa del marco normativo que rige en
este país, y con énfasis especial de las disposiciones que preceptúa la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos; por tanto, se justificó fehacientemente ante
el Juez Federal que conoció del caso, que el Maestro R. Enrique Agüera Ibáñez, en
congruencia con el alto sentido ético y de respeto a la legalidad que le caracteriza, y
como administrador central de esta Universidad, ha instruido a las dependencias
encargadas de la vinculación con los diversos medios comunicativos, que se observe y
atienda en todo momento lo que al respecto señala nuestra Carta Fundamental en
particular, y el resto de la normatividad nacional en general, y ante dicha circunstancia
se ordenó el sobreseimiento del juicio respectivo, resolviendo favorablemente a nuestra
universidad.
Se obtuvo el pago del adeudo de rentas vencidas correspondientes a la persona moral
denominada OXXO Express S.A. de C.V. situado en el inmueble anexo a la Estación
de Servicio Universitaria, recuperando con ello una cantidad total de $135,571.20
(ciento treinta y cinco mil quinientos setenta y un pesos, con veinte centavos).
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Se consiguió por parte de PEMEX REFINACIÓN, el distintivo CUALLI con la firma
de los nuevos contratos con la persona moral Estación de Servicio Universitaria S. de R.
L. de C. V., distinción que garantiza el buen servicio prestado a los usuarios de
UNIGAS.
Se elaboró un convenio de colaboración entre “LA BUAP” y el “CONSEJO DE
COMERCIANTES DEL CENTRO HISTÓRICO DE LA CIUDAD DE PUEBLA”
A.C., alentando el desarrollo conjunto de proyectos sociales, económicos y culturales
benéficos para la sociedad.
La comisión Nacional del Agua autorizó la prórroga por 10 años del Título de
Concesión del pozo profundo del Valle de Tecamachalco y quedó inscrito en el
Registro Público de Derechos de Agua, a partir del 29 de Octubre de 2008, a favor de la
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, para la explotación, uso o
aprovechamiento de aguas nacionales del subsuelo.
Derivado del cambio de franquiciatario, ante la Subgerencia de Ventas Regional de
Pemex-Refinación, respecto de la Estación de Servicio Universitaria UNIGAS, se
solicitó la reconsideración del monto de las cuotas de incorporación hasta por un 50%
del monto total; petición, que fue resuelta favorablemente a nuestra Institución,
logrando con ello un ahorro de $162,000. (Ciento sesenta y dos mil pesos, cero
centavos m.n).
Se gestionó ante el representante en Puebla de la Sociedad de Autores y Compositores
Mexicanos, una reducción considerable al porcentaje que dicha sociedad cobra por
concepto de derechos de reproducción en público de canciones registradas.
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TRÁMITES ANTE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PROFESIONES (DGP) DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA DE LA FEDERACIÓN
Cambio de nombre de la Especialidad en Orientación Educativa por
Especialidad en Orientación Educativa un Enfoque Sociopsicopedagógico.
Actualización del plan de estudios de la Especialidad en Orientación Educativa
un Enfoque Sociopsicopedagógico.
Actualización del plan de estudios de la Maestría en Ciencias (Física Aplicada).
Actualización del plan de estudios del Doctorado en Ciencias (Física Aplicada).
Se obtuvo de la Dirección General de Profesiones la resolución a la
controversia que se había suscitado por la denominación que se debe establecer
en las cédulas y los títulos de los egresados de la Maestría en Derecho con
diversas terminales.
Con motivo de la información requerida por el Jefe del Departamento de
Instituciones Educativas de la DGP, se hizo la aclaración respectiva en el
sentido de que esta Benemérita Institución, en el ejercicio de su Autonomía
tiene firmado Convenio Específico de Colaboración con el Colegio e Instituto de
Valuadores de Córdoba y Orizaba, por lo cual nuestros docentes se trasladan a
otra Entidad Federativa a realizar actividades académicas.
Se remitió a la DGP de la SEP, el dictamen que determina la situación
académica de la C. Rosario Ramiro Guerrero, respecto de los estudios de nivel
superior cursados en esta Institución correspondientes a la Licenciatura en
Enfermería, cuyo expediente se encuentra bajo reserva en la Dirección de
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Autorización y Registro Profesional de la Dirección General de Profesiones, de
la Secretaría de Educación Pública.
Se solicitó a la Dirección General de Profesiones de la SEP, emitir un Acuerdo
de Actualización en el Registro de la Maestría en Derecho, tomando en
consideración sus cuatro terminales:
MAESTRÍA EN DERECHO con Terminal en Derecho Económico.
MAESTRÍA EN DERECHO con Terminal en Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social.
MAESTRÍA EN DERECHO con Terminal en Ciencias Penales
MAESTRÍA EN DERECHO con Terminal en Derecho Civil y Mercantil.
Situación que fue debidamente informada a la Dirección de Administración Escolar de
nuestra Casa de Estudios, para garantizar la coordinación interinstitucional.
También se realizaron trámites de modificación de nomenclatura de Maestría en
Ciencias Estomatológicas en Integral por Maestría en Ciencias Estomatológicas
en Rehabilitación Oral.
Igualmente se consiguió el cambio de la denominación de la Especialidad de
Enfermería en Gestión del Cuidado de la Salud por Especialidad en Enfermería
en Administración y Gestión del Cuidado de la Salud.
Se registraron ante la DGP, los siguientes posgrados:
MAESTRÍA EN COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA;
MAESTRÍA EN FILOSOFÍA; y
MAESTRÍA EN MEDICINA VETERINARIA Y PRODUCCIÓN
ANIMAL.
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Se realizó la corrección de la asignatura DEODONTOLOGÍA por la de
DEONTOLOGÍA Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS LEGALES dentro de los
Planes de Estudios de las Maestrías en Ciencias Estomatológicas en:
Ortodoncia, Pediatría, Integral.
Se realizó la modificación de la nomenclatura de la Maestría en Ciencias de la
Enfermería por la de Maestría en Ciencias de Enfermería, y posteriormente se
modificó para quedar como Maestría en Enfermería.
Se tramitó ante la Dirección de Autorización y Registro Profesional de la
Dirección General de Profesiones de la SEP, la emisión del ACUERDO DE
REGISTRO para la adición al Catálogo de la MAESTRÍA EN CIENCIAS Y
JUEGOS DEPORTIVOS en la Escuela de Cultura Física.
Se registró la Actualización del Plan de Estudios de la Maestría en Estética y
Artes y de la Especialidad en Orientación Educativa: Un Enfoque
Sociopsicopedagógico.
Reposición de un Dictamen expedido equivocadamente por la Dirección
General de Profesiones (DGP), corrigiéndose el título de MAESTRO (A) EN
COMUNITACIÓN ESTRATÉGICA por la de MAESTRO (A) EN
COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA.
Se obtuvo el aviso de registro y actualización de los planes de estudio de los
siguientes posgrados :
MAESTRÍA EN CIENCIAS QUÍMICAS,
DOCTORADO EN CIENCIAS QUÍMICAS (con antecedente académico
de Maestría) (Doctorado Tradicional), y
DOCTORADO EN CIENCIAS QUÍMICAS (con antecedente académico
de Licenciatura) (Doctorado Directo).
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35
COMPLEJO CULTURAL UNIVERSITARIO
Se tramitó ante las autoridades del Municipio de San Andrés Cholula:
La exención del pago respecto del impuesto del pago predial, por la escrituración de la
porción de terreno del inmueble ubicado en la Reserva Atlixcayotl, que ha pasado a
formar parte del patrimonio universitario; consiguiendo con ello un ahorro para la
institución de $1’768,572.00 (Un millón setecientos sesenta y ocho mil, quinientos
setenta y dos pesos, cero centavos m.n.), por el pago que nos fue declarado exento.
Permiso general para que sea la propia Institución quien regule la venta de bebidas y
alimentos al interior del Complejo Cultural Universitario, fortaleciéndose así la
Autonomía Universitaria.
Permiso general para la celebración de todo tipo de espectáculos al interior del
Complejo durante el mes de Diciembre.
Exención de pago de los impuestos que se pudieran generar por la celebración de
cualquier espectáculo al interior del Complejo Cultural durante el mes de Diciembre.
Permiso para llevar a cabo en el Complejo Cultural Universitario el concierto
denominado de la “A a la Z” con dos artistas de alto renombre como son: Armando
Manzanero y Susana Zabaleta, así mismo se obtuvo la exención de pago de los
impuestos que pudieran generarse, por la celebración del mencionado evento; con ello
nuestra Institución puede allegarse de recursos para contribuir a prestar servicios
educativos, actividad que se traduce en beneficio social para la comunidad y el estado.
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36
Se solicitó la condonación del pago de derechos por $6,600,172.84 (seis millones
seiscientos mil ciento setenta y dos pesos 84/100 M.N.), a la Presidencia Municipal de
San Andrés Cholula, por Alineamiento y Número Oficial, Licencia de Uso de Suelo y
Licencia de Construcción, respecto del Complejo Cultural Universitario de la
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla.
Con otras autoridades hemos gestionado:
Se celebró un contrato entre nuestra Institución y Servicios Urbanos de Puebla, S.A. de
C.V. para la recolección y transporte de residuos sólidos no peligrosos generados en el
Complejo Cultural Universitario
Se atendió una inspección de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales
del Estado y se comenzó el seguimiento de diversos requerimientos emitidos por la
mencionada dependencia respecto del inmueble que ocupa el Complejo Cultural
Universitario.
XI. ÁREA LEGISLATIVA
En 2008, cumpliendo con la obligación impuesta por las diversas fracciones del
Artículo 90 del Estatuto Orgánico de nuestra Benemérita Institución, coadyuvando con
el Mtro. Enrique Agüera Ibáñez, en su carácter de Rector, en el cumplimiento de los
ejes, metas y acciones, plasmados en el Plan General de Desarrollo 2006 – 2009,
aprobado por la Máxima Autoridad Colegiada de la institución, asesoramos la emisión
de diversos acuerdos que tienen el propósito fundamental de ejecutar debidamente los
objetivos universitarios y que fueron:
Acuerdo por el que se autoriza la contratación de personal académico por
Tiempo Determinado, para el 2008.
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Acuerdo por el que se autoriza la contratación de profesores perteneciente al
sistema nacional de investigadores para el 2008.
Acuerdo por el que se determina que el programa de estímulos al desempeño del
personal docente 2008, se sujete a las reglas y procedimientos establecidos en
las bases de la convocatoria 2007, de fecha siete de febrero de 2008.
Acuerdo por el que se responsabiliza a la secretaría administrativa, de los
programas relativos a la mejora del medio ambiente institucional.
Acuerdo por el que se responsabiliza a la Vicerrectoria de Docencia de la
información oficial.
Acuerdo por el que se crea la Coordinación de Aseguramiento de la Calidad.
Acuerdo por el que se designa al Comité Administrativo del Complejo Cultural
Universitario.
Acuerdo por el que la Jefatura de Adquisiciones, Proveeduría e Inventarios,
queda bajo la coordinación, dirección y autorización de la Secretaría
Administrativa.
Acuerdo por el que se delega la facultad de firmar los contratos relativos a la
obra y servicios relacionados con la misma.
Acuerdo por el que se modifica el lineamiento vigésimo tercero de los
lineamientos sobre transparencia y acceso a la información-
Acuerdo por el que se establece el procedimiento de ejecución del plan 06 del
nivel medio superior.
Acuerdo por el que se crea el “Programa de Reconocimiento a la Calidad
Académica”.
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Con los acuerdos señalados, debidamente fundamentados en la Legislación
Universitaria, la Rectoría da muestra, una vez más, que su actuar se enmarca en la
legalidad, la transparencia y la debida rendición de cuentas a los universitarios y a la
sociedad en general.
En el área que reportamos, presentamos al Consejo de Docencia para su estudio el
Proyecto de “Lineamientos Generales para la Creación, Modificación, Suspensión y
Supresión de Planes y Programas de Estudio de Tipo Medio Superior y Superior de la
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla”, documento que en breve presentaremos
para el proceso legislativo establecido en el Estatuto Orgánico.
Se encuentran para su revisión, los documentos siguientes:
Lineamientos de la Casa del Jubilado Universitario.
Reglamento Interno de Trabajo del Sistema de Transporte Universitario.
Proyecto de Reglamento para la realización de viajes de Estudios de la
Preparatoria Regional “Enrique Cabrera Barroso”.
Reglamento General de Bibliotecas.
Lineamientos del Sistema de Transporte Universitario.
Convocatoria Internacional de Movilidad e Intercambio Estudiantil Verano 2009
y primavera 2010.
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XII. OTRAS ACTIVIDADES
El Estatuto Orgánico, nos obliga al cumplimiento de tareas jurídicas, vinculándonos por
medio de ellas, con dependencias universitarias que participan activamente en los
programas de desarrollo académico, de investigación, de extensión y difusión de la
cultura, y fundamentalmente con quienes tienen bajo su responsabilidad la gestión y
administración institucional.
En ese contexto, durante el 2008 colaboramos con la Vicerrectoría de Docencia, a cargo
del Mtro. J. Jaime Vázquez López, en el análisis legal de la ejecución del Plan 06 del
Nivel Medio Superior, cuya primera generación ingresó en agosto de 2006 y se
encuentra cursado el segundo año del Plan de Estudios; nos hemos reunido con las
Directoras y Directores de las diferentes Preparatorias, estableciendo acuerdos que
beneficien a los miles de estudiantes que albergan en sus aulas.
Elaboramos un convenio celebrado por los Directores con la Dirección de
Administración Escolar, para la descarga de las calificaciones parciales, fundamentado
en el hecho de que “El Plan 06 se administra por año escolar, con criterios de
evaluación y acreditación que implican cuatro periodos de reporte como parte del
proceso de acreditación”.
El Vicerrector de Docencia, por nombramiento expreso del Rector, es el Presidente de
la Comisión de Ingreso, Permanencia y Promoción del Personal Académico de la
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, que quedó debidamente constituida el 13
de octubre de 2008; desde ese momento la comisión tiene bajo su responsabilidad la
ejecución del procedimiento establecido en el RIPPA, del ingreso a través del examen
por oposición, en 50 plazas académicas de Tiempo Completo, mismas que fueron
autorizadas bajo los siguientes criterios: que se trate de programas nuevos con
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recomendaciones CIEES; que fortalezcan a los Cuerpos Académicos; y que atiendan a
una población considerable de estudiantes.
Nuestra participación consiste en la asesoría y vigilancia del cumplimiento de lo
establecido en el Título Tercero, en sus Capítulos I y II del Reglamento de Ingreso,
Permanencia y Promoción del Personal Académico.
Con la Vicerrectoría de Investigación y Estudios de Posgrado, nos vinculamos
cotidianamente, en la revisión y autorización de los contratos y convenios que celebra el
Centro Universitario de Vinculación, con diferentes empresas y en los de apoyo
económico para los investigadores.
La Contraloría General de la institución, responsable de la vigilancia de la adecuada
aplicación del patrimonio de la Universidad, constituye una dependencia de gestión
administrativa, con la que nos vinculamos jurídicamente a lo largo de todo el año que se
informa; coordinadamente salvaguardamos y defendemos los intereses universitarios,
ante las dependencias gubernamentales correspondientes.
Ante la Tesorería General, realizamos los trámites de pago para los trabajadores
universitarios; coordinadamente con esa dependencia efectuamos los pagos de
gratificación a los trabajadores jubilados; apoyamos en la revisión de los convenios
relativos al subsidio ordinario federal y estatal, y los que tienen que ver con fondos
extraordinarios etiquetados, que devienen de los PRODES, PROGES, y de las
negociaciones del señor Rector.
Con la Dirección de Administración Escolar, nos vinculamos en el diario quehacer,
asesorando jurídicamente el cumplimiento de la legislación universitaria,
fundamentalmente en la parte relacionada con el ingreso, permanencia y egreso de los
estudiantes; es nuestra fuente primordial para rendir la información que nos es solicitada
por las diferentes autoridades del gobierno en sus diferentes niveles y por instituciones
de educación superior del país y del extranjero.
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Hemos sido nombrados por el Mtro. Enrique Agüera Ibáñez, en su carácter de Rector,
como sus representantes jurídicos, ante la Asociación Nacional de Universidades e
Instituciones Públicas de Educación Superior (ANUIES), en donde coordinados por el
Jurídico de la asociación, formamos un equipo de abogados de instituciones públicas,
que analiza el respeto irrestricto de la legislación universitaria.
Como primera tarea hemos elaborado dos documentos que serán presentados ante la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, relativos a la defensa de la Autonomía
Universitaria, solicitando del Máximo Tribunal de Justicia del País, la ratificación de los
criterios sustentados sobre Autonomía Universitaria en resolución del expediente
Contradicción de Tesis12/2000.
Participamos en la conformación de la Asociación Mexicana de Abogados de
Universidades Públicas, que nace a la vida pública el 26 de noviembre de 2008; en ella
por unanimidad de votos la Titular de nuestra oficina fue designada Vicepresidente por
un periodo de tres años.
AMAUP, A.C., tiene como objetivos fundamentales entre otros: Reunir a los abogados
en colegios para proponer soluciones a los problemas comunes de las universidades
públicas; procurar el mejoramiento de la administración y la correcta aplicación de las
normas jurídicas que rigen a las universidades públicas; fomentar entre sus asociados y
en las respectivas comunidades universitarias, el respeto a las normas del sistema
jurídico mexicano; la debida observancia a su legislación interna, así como el
conocimiento de los principios del derecho universitario; mantener en todo tiempo el
carácter académico y profesional, la solidaridad, la ética, el respecto, la objetividad, la
imparcialidad, la cooperación, la transparencia y la independencia, como principios de
la Asociación.
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Por invitación expresa de AMOCVIES, participamos en la XXVIII Asamblea General
Ordinaria, celebrada en la Universidad de Costa Rica, con temas relacionados a la
responsabilidad que tenemos en nuestra institución.
A través del presente informe, damos cuenta a la comunidad universitaria del trabajo
que en forma colectiva realizamos en la Oficina del Abogado General, durante 2008;
tareas que no hubiésemos podido cumplir sin la concurrencia de la ayuda que nos
proporcionaron los universitarios responsables de la gestión académica y administrativa
de nuestra Benemérita Universidad.
Por ello, ante la colectividad universitaria, queremos hacer patente nuestro
agradecimiento, a todos y cada uno de los integrantes de la institución que han
contribuido a la realización de nuestras obligaciones.
Al Mtro. Enrique Agüera Ibáñez, Rector de la Universidad, y Presidente del H. Consejo
Universitario, nuevamente le reiteramos nuestro profundo respeto y gratitud por el
invaluable apoyo que nos ha brindado para formar parte de una unidad administrativa de
gestión jurídica, de la que nos sentimos orgullosos, y fundamentalmente por la
confianza que ha depositado en nosotros, reiterándole nuestro compromiso de
coadyuvar responsablemente en el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Agradecemos la colaboración de los integrantes del Honorable Consejo Universitario,
quienes desde sus respectivas funciones, han coadyuvado al cumplimiento de las
nuestras.
A los funcionarios universitarios, Mtro. Alfonso Esparza Ortiz, Mtro. Oscar Gilbón
Rosete, Mtro. J. Jaime Vázquez López, Dr. Pedro Hugo Hernández Tejeda, Dra. Lilia
Cedillo, Mtro. Juan José Oroza Pérez, Dr. José Ramón Eguibar Cuenca, Dr. Luis
González Salazar, Dr. Hugo Eloy Meléndez Aguilar, y a todo su personal de apoyo,
nuestro profundo agradecimiento, por que con su colaboración, el trabajo nos ha
enriquecido como seres humanos.
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HONORABLE CONSEJO UNIVERSITARIO
Nuestra Universidad como una Institución Pública Autónoma, es un organismo
descentralizado que forman parte de la administración pública y, por ende, forma parte
de la entidad política del Estado de Puebla; además, se encuentra dotada legalmente de
Autonomía, en términos del artículo 3o., fracción VIII, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, por lo que goza de independencia para determinar por sí
sola, supeditada a los principios constitucionales que rigen la actuación de cualquier
órgano del Estado, los términos y condiciones en que desarrolla los servicios educativos
que presta, los requisitos de ingreso, promoción y permanencia de su personal
académico y no académico y la forma en que administra su patrimonio, destacando que
es en la ley en la que se le otorga la referida Autonomía, con el fin de que pueda
ejercerla plenamente, estando habilitada para emitir disposiciones administrativas de
observancia general.
Los universitarios tenemos la obligación de contribuir al respeto irrestricto de esa
Autonomía, que se traduce en una atribución de autogobierno que tiene su origen en un
acto formal y materialmente legislativo, a través del cual se le confiere independencia
académica y patrimonial.
La autonomía universitaria encuentra fundamento en la necesidad de que el acceso a la
formación académica de las personas, tenga lugar dentro de un clima libre de
interferencias del poder público, tanto en lo puramente académico como en la
orientación ideológica, o en el manejo administrativo o financiero del ente educativo.
El sentido de la autonomía universitaria no es otro que brindar a las universidades la
discrecionalidad necesaria para desarrollar el contenido académico, con el límite que
encuentra dicha autonomía en el orden público, el interés general y el bien común. La
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autonomía es, pues, inherente a la institución universitaria; pero siempre debe estar
regida por criterios de racionalidad, que impidan que la Universidad se desligue del
orden social justo.
Los integrantes de la Oficina del Abogado General, reafirmamos el compromiso de
defender día a día esa Autonomía Universitaria, a fin de que como institución de cultura
superior, podamos seguir organizándonos, administrándonos y funcionando libremente;
contribuyendo al fortalecimiento de una Universidad arraigada y obligada con la
colectividad nacional en el cumplimiento de su objeto.
Los integrantes de la Oficina del Abogado General.