Informe de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria · Reforma a la Ley General de Salud. Punto...

Informe de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria 2014

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Informe de la

Comisión de Autosuficiencia Alimentaria

2014.

Senador Isidro Pedraza Chávez. Presidente.

Senadora Lisbeth Hernández Lecona. Secretaria.

Senadora Martha Palafox Gutiérrez. Secretaria.

Senado de la República.


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Comisión de Autosuficiencia Alimentaria. Senador Isidro Pedraza Chávez. Presidente. Senadora Lisbeth Hernández Lecona. Secretaria. Senadora Martha Palafox Gutiérrez. Secretaria. Licenciado José de Jesús Gama Ramírez. Secretario Técnico de la Comisión. Avenida Paseo de la Reforma 136, piso 9 oficina "C" colonia Juárez, Delegación Cuauhtémoc. Ciudad de México. C.P. 6600. Teléfono 5345 3000, extensiones 5604, 5605 y 5653.


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1) PRESENTACIÓN.

EL SEGUNDO AÑO DE TRABAJO:

2) SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN

3) ACTA DE LA SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN

4) DICTÁMENES APROBADOS.

5) PROGRAMA DE TRABAJO

6) INFORME DEL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE TRABAJO

7) FOROS, REUNIONES Y MESAS DE TRABAJO

Primera Mesa de Trabajo. "Productividad del minifundio, agroclúster y Sistema Nacional de agroparques".

Segunda Mesa de Trabajo. "Actividades y aprovechamientos alternativos del medio rural, la vida silvestre, pesca y acuacultura".

Tercera Mesa de Trabajo. "Banco de Germoplasma, riqueza biológica y plantas originarias" Cuarta Mesa de Trabajo. "Manejo de la vida silvestre, su conservación, recuperación y aprovechamiento sustentable"


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Quinta Mesa de Trabajo. "Organización productiva para lograr la autosuficiencia alimentaria"

Sexta Mesa de Trabajo. "Educación para una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad"

8) REUNIONES DE TRABAJO.

Encuentro con el Instituto Interamericano para la Agricultura (IICA) y las Comisiones del Sector Rural, y

Foro “Extensionismo Rural”, Instituto Interamericano para la Agricultura, Comisiones del sector rural y desarrollo social del Senado de la República. “Situación Actual del Extensionismo en México”. Ponencia por el Dr. Víctor Villalobos Arámbula

Presentación del libro "Reforma estratégica del campo" del Senador Isidro Pedraza Chávez

Presentación del estudio "Sistemas Alimentarios cambiantes y desigualdad, implicaciones para la seguridad alimentaria y las políticas públicas." de Danny Hamrick y Andrew Guinn, del Centro de Investigación, Gobernanza y Competitividad de la Universidad de Duke, Carolina del Norte, Estados Unidos.

Participación en los "Diálogos Públicos por un México Social" que se realizaron en la Sede de la Cámara de Senadores a convocatoria de la Mesa Directiva y las Comisiones que atienden temas de desarrollo social.


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1. PRESENTACIÓN.

La Comisión de Autosuficiencia Alimentaria de la Cámara de Senadores en cumplimiento a lo establecido en el Art. 129 fracción IX del Reglamento del Senado de la República presenta el Informe de Labores del segundo año legislativo de la LXII Legislatura del Congreso de la Unión, que comprende las actividades del Primer y Segundo Periodos ordinarios del segundo año, así como los periodos extraordinarios llevados a cabo en los meses de mayo, junio, julio y agosto de 2014. De acuerdo al artículo 133 numeral 2 el informe contiene:

I. Una Relación de asuntos turnados a la Comisión; II. Exposición de los trabajos realizados por la Comisión con especial

énfasis en lo que señala la fracción V: Realizar Consultas y Audiencias relacionadas con las materias de su competencia;

III. y la fracción IX Realizar reuniones de trabajo con servidores públicos... para ilustrar su juicio en los asuntos que le competen;

IV. un resumen de la documentación generada y anexos de los testimonios de la consulta pública y mesas de trabajo con asesores de la Cámara;

V. una evaluación del cumplimiento del programa de trabajo; VI. un resumen del acta de la segunda reunión ordinaria y de los

objetivos alcanzados durante estos 16 meses.


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2. ASUNTOS TURNADOS A LA COMISIÓN. A la Comisión le fueron turnadas dos iniciativas de Ley para su dictamen: Ley del Instituto Nacional de la alimentación El 9 de diciembre de 2014 el Senador Isidro Pedraza Chávez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática presentó la Iniciativa con Proyecto de Decreto que crea el Instituto Nacional de la Alimentación. Turnada a las Comisiones Unidas de Autosuficiencia Alimentaria y Estudios Legislativos, Primera. Ley general de Planeación Alimentaria El 9 de diciembre de 2014 el Senador Isidro Pedraza Chávez del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática presentó la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley General de Planeación Alimentaria. Turnada a las Comisiones Unidas de Autosuficiencia Alimentaria y Estudios Legislativos, Primera. Los dictámenes correspondientes están elaborándose actualmente por el grupo de asesores de la Comisión. Estas iniciativas se suman a las anteriormente presentadas por el Senador Fidel Demédicis, en octubre de 2012 y, por la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, en diciembre de 2012.


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Se recibieron también un punto de acuerdo y una iniciativa de Reforma a la Ley General de Salud. Punto de acuerdo: De las comisiones unidas de Asuntos Indígenas, Reforma Agraria y Autosuficiencia Alimentaria por el que se exhorta al titular del Ejecutivo de la Unión a instrumentar un programa nacional de regularización de la tenencia de la tierra en las comunidades indígenas del país; Iniciativa de reforma a la Ley General de Salud: Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 282 bis 2 de la Ley General de Salud, presentada por el Senador Jesús Casillas Romero para incluir en las etiquetas de productos que contienen Organismos Genéticamente Modificados la leyenda "este producto contiene en su elaboración organismos modificados genéticamente". Estos asuntos fueron dictaminados oportunamente en la Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión.

3. ACTA DE LA SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA DE LA

COMISIÓN La Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria del Senado de la República, correspondiente al Primer año de actividades de la Sexagésima Segunda Legislatura, fue celebrada el 14 de noviembre de 2013 en el salón Heberto Castillo, en el edificio Sede del Senado de la República.

La reunión fue presidida por el senador Isidro Pedraza Chávez, Presidente y la senadora Lisbeth Hernández Lecona, Secretaria, quiénes estuvieron acompañados por invitados de las Comisiones de Asuntos Indígenas y Desarrollo Rural del Senado y por representantes de


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organizaciones sociales que han acompañado el proceso de Consulta Pública que ha realizado la Comisión.

En la Orden del día destacan la presentación de dictámenes del punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del ejecutivo de la unión a instrumentar un programa nacional de regularización de la tenencia de la tierra en las comunidades indígenas del país y la Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 282 bis 2 de la Ley General de Salud para incluir disposiciones y especificaciones relacionadas con el proceso, características y etiquetas de los productos alimenticios.

Tras constatar la asistencia de los integrantes de la Comisión y aprobar el Orden del día, se aprobaron el acta de la Primera Reunión Ordinaria de la Comisión y el Informe Anual correspondiente a las actividades de la Comisión durante el primer año legislativo de la LXII Legislatura.

4. DICTÁMENES APROBADOS. En el quinto punto de la Orden del día se abordaron los Asuntos turnados a la comisión que son: 1. Dictamen de las comisiones unidas de Asuntos Indígenas, reforma agraria y autosuficiencia alimentaria a la propuesta de punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del ejecutivo de la unión a instrumentar un programa nacional de regularización de la tenencia de la tierra en las comunidades indígenas del país, como parte integral de las políticas públicas de regularización de la tenencia, desarrollo agrario y atención a los pueblos indígenas. El dictamen ya ha sido votado a favor por las comisiones de Asuntos Indígenas y Reforma Agraria, solicitando a la Comisión sumarse al voto a favor. Los integrantes de la Comisión se manifestaron a favor del Dictamen. 2. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 282 bis 2 de la ley general de salud, presentada por el senador Jesús Casillas Romero


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del grupo parlamentario del partido revolucionario institucional, turnado a la Comisión para su dictamen en Comisiones Unidas con la Comisión de Salud y la de Estudios Legislativos.

La iniciativa propone añadir el párrafo siguiente: Las etiquetas de estos productos deberán incluir la leyenda "este producto contiene en su elaboración organismos modificados genéticamente". Cuando se trate de alimentos, bebidas, materias primas, aditivos o suplementos alimenticios, deberá señalarse además el organismo modificado de que se trate y especificar si lo fue por técnica tradicional o ingeniería genética. El senador tomó la palabra para exponer: En mi opinión se debería de aprobar esta adición al artículo citado, ya que el etiquetado ha sido una práctica de los países europeos como método de prevención o aviso a los consumidores de la presencia de productos derivados los organismos genéticamente modificados y que sería importante consultar a los biotecnólogos acerca de si los procedimientos de modificación pueden ser "tradicionales" o son siempre de ingeniería genética. Con estas observaciones, la iniciativa se aprobó, a reserva de la realización de una reunión de Comisiones Unidas para el dictamen final.


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5. PROGRAMA DE TRABAJO.

Se presentó el Programa de Trabajo para el Segundo año Legislativo, en el que considerando la necesidad de abordar algunos temas relacionados con la Ley General de Alimentación se propone realizar Foros, Mesas de Trabajo y otras formas de consulta pública. Asimismo se propuso desarrollar una agenda legislativa complementaria a la Ley General de la Alimentación.

Como parte del Programa de Trabajo de la Comisión para los primeros meses del 2014, el Senador Presidente de la Comisión propuso que se incluya un Foro internacional, con la participación de las agencias de Naciones Unidas: FAO, PNUD, UNICEF, OMS, de Secretarías de Gobierno responsables de distintas áreas relacionadas con los ODM y de Comisiones del Senado de la República con el tema central, Progreso de los Objetivos del Milenio, la realización del Foro fue discutida por el Senador Pedraza con el Sr. Graziano Da Silva, Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO; el Foro se convocaría de manera conjunta con la FAO.

Asimismo propuso invitar a la Secretaria de Desarrollo Social, Rosario Robles Berlanga a un dialogo sobre Políticas Públicas de Combate a la Pobreza, con las Comisiones de Desarrollo Social, Agricultura y Ganadería y la propia de Autosuficiencia Alimentaria y dejar abierto el tema de los Foros para otros temas relacionados con la materia de la Comisión. La Senadora Lisbeth Hernández Lecona propuso incluir en los temas de los Foros uno específico sobre Nutrición sana y buenas prácticas alimentarias, que sería realizado en Cuernavaca, Morelos. Con estas adiciones se aprobó el Programa de Trabajo para el segundo

año de actividades de la LXII Legislatura.


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Los Foros temáticos a realizarse durante 2014 son:

Trabajadores agrícolas, derechos laborales y alimentación.

Diversidad biológica, defensa y preservación del germoplasma.

Autosuficiencia y Reserva Nacional de Alimentos, bases de la

Seguridad y Soberanía Alimentaria.

Aprovechamientos sustentables de vida silvestre, litorales y área

marítimo terrestre, bosques y selvas bajas.

Por lo que propone que el Foro sobre los Objetivos del Milenio forme

parte del programa de trabajo de la Comisión para los primeros meses

del 2014. La fecha deberá convenirse con la Representación de la FAO

en México.

Al Programa de Trabajo se sumaron las propuestas del senador Presidente y de la senadora Secretaria.

Convocar conjuntamente con la FAO a un Foro internacional sobre el cumplimiento de los Objetivos del Milenio, con la invitación a las Secretarías de Gobierno responsables de distintas áreas relacionadas con los ODM, investigadores sociales y organizaciones de la Sociedad Civil;

Invitar a la Secretaria Rosario Robles a un diálogo sobre políticas públicas de Combate a la Pobreza;

Convocar a un Foro sobre Nutrición sana y buenas prácticas alimentarias, que sería realizado en Cuernavaca, Morelos.

Como culminación del Programa se propone:

presentar en el segundo periodo ordinario de sesiones del año legislativo 2013-2014 la Iniciativa de Ley General de Alimentación,

desarrollar una Agenda Legislativa que permita alinear la iniciativa presentada con otras leyes relacionadas directa o indirectamente con la Producción, transformación y disponibilidad de alimentos.


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6. INFORME DEL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE

TRABAJO. Acorde con el Programa de Trabajo aprobado en la Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión y de conformidad con la fracción IX del Artículo 133 durante el año 2014, la Comisión mantuvo una activa consulta sobre los tópicos inherentes y convocó, en seis ocasiones a especialistas, investigadores, servidores públicos, empresarios y dirigentes de organizaciones sociales, que realizaron reuniones de trabajo sobre temas relacionados con los asuntos que competen a la Comisión. Durante los meses de julio, agosto y septiembre de 2014 se llevaron a cabo Mesas de Trabajo con Asesores parlamentarios, Secretarios Técnicos de otras comisiones, investigadores de diversas instituciones, funcionarios públicos, organizaciones sociales de productores de alimentos y organizaciones no gubernamentales. El Foro internacional, con la participación de las agencias de Naciones Unidas para evaluar el avance de los Objetivos del Milenio fue pospuesto por la FAO, ya que el Gobierno Federal decidió realizar dicha evaluación; La carga legislativa del periodo ordinario y de los periodos extraordinarios imposibilitaron la realización del diálogo con la Secretaría de Desarrollo social. El Foro sobre Nutrición sana y buenas prácticas alimentarias que en principio se realizaría en Cuernavaca, Morelos, se realizó en la Sede del Senado de la República, el ocho de septiembre de con el título 2014 "Educación para una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad."


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Las mesas de trabajo y foros estuvieron vinculadas a los temas medulares de la Autosuficiencia Alimentaria y a la Consulta para la elaboración de una Ley de Alimentación.

7. LAS MESAS DE TRABAJO FUERON: MARTES 16 DE JULIO DEL 2014

"Productividad del minifundio, agroclúster y Sistema Nacional de agroparques".

La Mesa de trabajo tenía el objetivo de analizar un tema que vincula las actividades productivas con la Autosuficiencia Alimentaria. Los temas de agroclúster y agroparques también están incluido en la propuesta amplia de Reforma del Campo que estaba en discusión en esas fechas en Mesas convocadas por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, SAGARPA, en las que participaban representantes de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, dirigentes sociales campesinos, investigadores y empresarios. Inició la mesa con la intervención del doctor Sergio Roberto Márquez Berber, de la Universidad Autónoma Chapingo, quien propone que el "Desarrollo regional a través de un incremento de la competitividad de pequeños y medianos agricultores" es la mejor opción para lograr la autosuficiencia, al promover a los pequeños y medianos productores para que mejoren sus cosechas, a través de estímulos económicos y de la reducción del costo de los insumos. A continuación el Doctor Max Espinoza Zamudio, del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas, SINTROPÍA, nos dio cuenta de las funciones que puede cumplir un "Clúster Agropecuario", para hacer más


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competitivo y sustentable al campo, basando su propuesta en la historia de experiencias exitosas de los clústers alemanes que incluyen la participación de instituciones educativas, encargadas de realizar las investigaciones relacionadas con las actividades económicas de las empresas núcleo del clúster. El doctor Jaime Arturo Matus Gardea, del Colegio de Postgraduados nos indicó cómo "Dar valor agregado al incremento de la producción del minifundio", ya que los productores asociados en empresas de producción, comercialización y transformación, promueven la diversificación de la producción agrícola, pecuaria y forestal, así como otros tipos de actividades económicas, que pueden promover mayores niveles de ingreso y empleos en el medio rural. El Licenciado Pedro García Urigüen, de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación, CANACINTRA, nos expuso datos duros sobre la comercialización de frutas, hortalizas y legumbres, señalando que las distorsiones de mercado producen y promueven las grandes concentraciones oligopólicas, como es el caso de la Central de Abasto de la Ciudad de México, donde un pequeño grupo de seis o siete intermediarios manejan la mayoría de los productos. Concluyó el Secretario Técnico la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria, Licenciado José de Jesús Gama Ramírez, presentando una ponencia sobre la "Redistribución de la inversión Pública para reactivar el campo y consolidar la propiedad social", en la que hizo un planteamiento del escenario nacional, en el que uno de cada 20 mexicanos trabaja en la producción de alimentos, transformación, distribución y venta de alimentos, actividades que sumadas significan el 23.4 por ciento de Producto Interno Bruto manufacturero.


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JUEVES 31 DE JULIO DEL 2014.

"Actividades y aprovechamientos alternativos del medio rural, la vida silvestre, pesca y acuacultura". La Mesa la inició el maestro en ciencias Alfonso Ríos Ángeles, quien se refirió a los antecedentes históricos del agave, que se ha caracterizado por ser una planta multifuncional que proporciona al hombre casa, vestido, sustento y salud. Abundó sobre el cultivo in vitro del Agave salmiana, que se presenta como una opción para aprovechar sustentablemente su uso potencial. La ingeniero Susana Reséndiz Díaz, Presidente Nacional de la Asociación de Movimientos Indígenas, Urbanos y Campesinos, AMIUC, A.C., en su propuesta "Actividades y aprovechamientos alternativos del medio rural, la vida silvestre, pesca y acuacultura", expuso una crítica acerca de que los proyectos de desarrollo rural tradicional que están enfocados a un sólo sector y no se contempla como una unión de actividades, tanto agropecuarias como de servicios, artesanales y demás, ya que la realidad rural es más compleja y dinámica de lo que hace ver la visión sectorial del campo. La doctora fitotecnista Rita Rinderman del Instituto de Investigaciones Socioambientales, Educativas y Humanísticas para el Medio Rural, de la Universidad Autónoma de Chapingo, nos presentó un estudio puntual y detallado de Desarrollo integral para el Distrito de Pochutla, Oaxaca, que se ubica en Las Loxichas, Región Costa, zona con un índice elevado de población indígena de muy alta marginación. La maestra en Ciencias Rocío Parra Lacas y la Doctora María Teresa Gaspar Dillanes, del Instituto Nacional de Pesca, trataron la problemática de la acuacultura rural y las pesquerías en cuerpos de


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aguas continentales. La primera expuso un esquema de funcionamiento y los objetivos del Instituto de generar acciones que permitan fortalecer las capacidades instaladas en el sector pesquero y acuícola. La segunda nos comentó que a diferencia de otras actividades productivas, la materia prima está directamente influenciada por el medio ambiente y que, debido a esto, es fluctuante el nivel de materia prima disponible para el proceso de producción. Continuó el biólogo Manuel Anzaldo Menéses del Consejo Mexicano para la Vida Silvestre quién nos ilustró sobre la Unidades de Manejo y Conservación de la Vida Silvestre, en particular del potencial del Desarrollo pecuario silvestre, enfatizando que los entornos naturales son ocupados y gestionados por comunidades campesinas, mayoritariamente indígenas y que los aprovechamientos de vida silvestre pueden ser una aportación relevante en el logro de la Autosuficiencia Alimentaria. A nombre de la Comisión el Secretario Técnico, Lic. José de Jesús Gama Ramírez presentó una propuesta para crear mecanismos de financiamiento para todas las formas de producción presentes en la sociedad mexicana, como el autoconsumo y pequeña producción campesina, la pesquería y la acuacultura, el aprovechamiento del bosque y la vida silvestre en pequeña escala, agricultura, ganadería y fruticultura de traspatio y de los procesos de transformación, conservación, distribución y comercialización de alimentos.


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14 DE AGOSTO DEL 2014.

"Banco de Germoplasma, riqueza biológica y plantas originarias" Considerando la necesidad de proteger el germoplasmas de las más de 80 plantas que fueron domesticadas en el territorio de mezzoamérica se convocó a una Mesa a la que asistieron destacados investigadores y ponentes. Inició las presentaciones el doctor Gonzalo Chapela y Mendoza, quien es Coordinador de Políticas Públicas de la Red Mexicana contra la Desertificación. El Doctor Chapela habló acerca de la conservación de la agro biodiversidad vinculada al desarrollo rural, planteando la cuestión qué es y para qué sirve la biodiversidad en un México mega diverso y cuáles han sido las estrategias de conservación de la misma. El doctor Jesús Axayácatl Cuevas Sánchez, investigador especializado y curador del Banco Nacional de Germoplasma de la Universidad Autónoma Chapingo, nos ilustró en el complejo tema de la biodiversidad en México. Mencionando que las alteraciones antropogénicas negativas están aumentando a un ritmo sin precedentes y ponen en riesgo la existencia de diversas especies de organismos. Señala como objetivo esencial de los Bancos de germoplasma poner a disposición de campesinos e investigadores, las colecciones de germoplasma necesarias para incrementar el beneficio derivado de los recursos vegetales disponibles. El también doctor Leobigildo Córdoba Téllez, Coordinador Académico del Colegio de Postgraduados, precisó y detalló el trabajo que hay que hacer para la conservación del germoplasma, enfatizando que México ha aportado al mundo plantas y variedades que fueron domesticadas en su territorio, pero es dependiente en algunos alimentos básicos, como arroz, trigo y soya; Su propuesta es crear un Sistema Nacional de Recursos Genéticos que coordine


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a los diversos bancos de germoplasma y promueva la conservación in situ y ex situ de variedades criollas e híbridos desarrollados localmente . La doctora Caroline Burgeff D'Hont, Asesora en Biodiversidad y Recursos Genéticos de la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, CONABIO, presentó las estrategias complementarias para la conservación de la agro-biodiversidad nativa en México, reiterando que México es centro de origen y de diversidad genética de muchas plantas cultivadas y que existen instrumentos legales que reconocen el valor agregado de los estos centros y la propiedad originaria de quiénes viven en esos territorios. Culminamos los trabajos de ésta Mesa con una exposición el Secretario Técnico, Lic. José de Jesús Gama Ramírez, quien abundó sobre las plantas y especies originarias de la Región de Mesoamérica y las que llegaron de Europa, Asia y África, proponiendo realizar la defensa jurídica de la Propiedad del capital natural, crear el Registro Nacional de Semillas, instrumentar mecanismos institucionales para la adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático en los sectores de producción de alimentos, crear el Banco Nacional de Germoplasma , promover los sistemas de conservación in situ y ex situ, ampliar la política de Estado en materia de investigación y proponer la Ley que ampare los organismos vivos originarios del continente. 21 DE AGOSTO DEL 2014.

"Manejo de la vida silvestre, su conservación, recuperación y aprovechamiento sustentable" En esta mesa nos acompañaron ponentes de diversas partes de la República que representan a los miles de propietarios de la Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre. Los ponentes enfatizaron el hecho de que


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los aprovechamientos de vida silvestre pueden ser una aportación relevante al logro de la Autosuficiencia Alimentaria, y adicionalmente son el mejor camino para la conservación y recuperación de las especies silvestres.

El ingeniero Jorge G. Villarreal González, secretario del Consejo Estatal de Flora y Fauna Silvestre del estado de Nuevo León, CONEFF A.C., quien expuso los métodos que se emplean para la elaboración de los estudios de la población de fauna silvestre, que son requeridos para el otorgamiento de tasas de aprovechamiento, señalando que la SEMARNAT no tiene un criterio definido lo que afecta a las UMAS que manejan animales, por lo que considera necesario hacer algunas reformas a la Ley General de Vida de Silvestre ampliando los criterios para permitir las actividades de manejo sustentable de vida silvestre. El doctor Marco Antonio López Luna de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco, quien disertó sobre la conservación y aprovechamiento sustentable de los cocodrilos y tortugas dulceacuícolas en el Sureste de México, y dice que el país importa dos millones de tortugas de orejas rojas japonesas y entre 50 mil ejemplares vivos y 200 mil pieles de caimán al año. Las dos especies podrían producirse en México generando ingresos importantes para campesinos que habitan en las zonas marítimo terrestres.

El Doctor Rubén Cornelio Montes Pérez, Investigador de la Universidad Autónoma de Yucatán, presentó un estudio sobre el potencial económico del Aprovechamiento de Venados en Yucatán y Perspectiva de su Significado, proponiendo algunas medidas para permitir el ingreso de carne de fauna silvestre al mercado legal, entre otras: transferir paquetes tecnológicos a los criadores, para la producción de venados, pecarí y otras especies, estructurar la cadena de comercialización, fomentar la capacitación empresarial a productores, abrir el financiamiento para toda la cadena productiva. Todo esto sobre la base de establecer la organización de productores de fauna silvestre y generar una demanda agregada que propicie


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el interés de las comunidades rurales para dedicarse al manejo de vida silvestre. Por su parte, el doctor Oscar Agustín Villarreal Espino, de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, nos presento su trabajo sobre la ganadería diversificada en la Mixteca poblana, señalando que la fauna silvestre que posee potencial cinegético representa una opción sustentable para conservar el medio ambiente y mejorar la calidad de vida de los habitantes de muchas micro regiones de México, como es el caso de la mixteca poblana donde se encuentra venado cola blanca que es el animal más importante de caza mayor en el país. Por su lado, el Médico Veterinario Zootecnista, Gustavo Ortiz Meza, Presidente del Colegio de Médicos Veterinarios Zootecnistas de Morelos, nos describió la problemática para la reproducción en cautiverio y comercialización de psitácidos mexicanos, comúnmente conocidos como loros, pericos, cotorros y guacamayas, indicando que su comercialización es una alternativa de mejora para las comunidades y garantía de desarrollo sustentable. Asimismo señaló que actualmente solo se permite la comercialización de loros exóticos, argentinos y brasileños, que afectan a las poblaciones originarias de psitácidos. Pidieron a la Comisión presentar un proyecto de reforma a la Ley de Vida Silvestre a fin de que liberen el mercado de Psitácidos creados en cautiverio. El ingeniero Gregorio Villarreal, representante de las Unidades de Manejo Ambiental de Palos Altos, Nuevo León, señala que la intención del gobierno de la República es combatir la situación del hambre y la pobreza, y considerando que el 19 por ciento de territorio nacional está registrado como Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre, UMA's, estas unidades podrían aportar a la Cruzada Nacional contra el Hambre su producción y esta sería una fortaleza extraordinaria. su conclusión es "Si la vida silvestre fuera considerada como indispensable para la dieta de los mexicanos al igual que la ganadería tradicional, podríamos acceder a apoyos


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institucionales y convertir proteína vegetal a proteína animal a muy bajos costos." David Jiménez Butrón de la Organización Nacional de Turismo Cinegético, propuso que el manejo sustentable de la vida silvestre puede contribuir a lograr la Autosuficiencia Alimentaria apoyadas por el turismo cinegético. El turismo cinegético, mejor conocido como "Caza legal y sustentable", puede traer beneficios a la gente del campo y su desarrollo, pues ellos son los que tienen conocimiento de dónde están y cómo se desenvuelven los animales de interés cinegético. El licenciado Raúl Torres López, Subdirector de Desarrollo de Productores y Prestadores de Servicios del Fideicomiso Instituido en Relación con la Agricultura, FIRA, ofreció apoyos para el acceso al financiamiento del sector agroalimentario, aprovechando que el organismo cuenta con cobertura nacional y está en contacto directo con productores, empresas y gobiernos. Destacó que FIRA como entidad de segundo piso se enfoca a la integración de Redes de Valor, impulsa la coordinación entre los actores, fondea recursos y otorga garantías a los Intermediarios Financieros para que apoyen las actividades vinculadas al sector agroalimentario, financia las cadenas agrícola, ganadera, forestal y pesquera, cubriendo todos los pasos: producción primaria, acopio, agroindustria, comercialización y servicios, hasta que llega el producto al consumidor final. El doctor Antonio González Origel, director de Conservación de la Vida Silvestre de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales, la Pesca y la Alimentación, SEMARNAT, se sumo al comentario del Lic. Torres López y se comprometió con las propuestas que este ofreció. El biólogo Eduardo Habitud González manejador de la Vida Silvestre en el estado de Coahuila, expuso su inquietud respecto a la Ley General de la Vida Silvestre, ya que durante muchos años la cacería en el norte del estado


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había representado una importante opción de ingresos, tanto en el medio rural como en el citadino, y la actual sobrerregulación ha mermado esta actividad y con ello los ingresos de centenares de familias. En particular señala el artículo 47 bis de la Ley General de Vida Silvestre que obliga a realizar dos evaluaciones para cuantificar los ejemplares de vida silvestre, uno por el método más usado en el mundo, que es el transecto, y "un método adicional que confirme el resultado", lo que significa gastos y probable perdida para los productores. El ponente propone que la legislación sobre vida silvestre debe simplificar, transparentar, facilitar, no crear más dificultades a los productores. El ingeniero Trinidad Benavides García, Consejero de la Confederación Nacional de Organizaciones Ganaderas, abundó sobre la Ley Federal de Caza. Informó que en la década de los ochenta, se constituyó el Consejo Nacional de la Fauna, CNF, que fue integrado por la más alta élite de cazadores de la clase política y económica de mexicanos, y su director general, aprovechando la influencia de sus socios, solicitó a la autoridad les concesionara el manejo de las principales especies cinegéticas de México y argumentó que contaría con los mejores biólogos del país para así garantizar su éxito. El ingeniero Francisco Liborio Villa Martínez, Director General de Asociaciones y Organizaciones Cinegéticas de México, nos hizo unas propuestas de adecuación de las leyes sobre el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre. Sostiene que aún no se ha diseñado ni instrumentado una Política Nacional en Materia de Vida Silvestre, que permita la correcta aplicación de la ley para su objetivo primario que es la sustentabilidad y conservación de las especies cinegéticas y no cinegéticas. A nombre de la Comisión, el Secretario Técnico Lic. José de Jesús Gama Ramírez, presentó la propuesta de estimular la agricultura familiar, dando valor de mercado al autoconsumo, proponiendo que la primera fase es incrementar la producción agrícola, pecuaria, forestal, pesquera y acuícola en


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las más de cuatro millones de Unidades Económicas Rurales, UER's, y complementarlas con otras actividades como las de recolección de alimentos naturales orgánicos y de productos forestales no maderables y, desde luego, el cuidado y aprovechamiento de especies silvestres. El 28 de agosto 2014

"Organización productiva para lograr la autosuficiencia alimentaria" En esta participaron dirigentes sociales de organizaciones representativas de los campesinos. Estuvieron presentes José Jacobo Femat y Víctor Alberto Damián Loya, presidente y Coordinador Nacional de Planeación de la Central de Organizaciones Campesinas y Populares, COCYP, la presidente nacional de la Unidad de la Fuerza Indígena y Campesina, UFIC, Rocío Miranda Pérez, el Biólogo Manuel Anzaldo Meneses del Consejo Mexicano de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre, UMA's, la ingeniero Susana Reséndiz, presidente nacional de la Asociación Nacional de Movimientos Indígenas, Urbanos y Campesinos, A.C. Nos acompañaron el Secretario Técnico de la Comisión de Zonas Marginadas Región Sur, licenciado Julián Coronado, la licenciada Rebeca Jaramillo, asesora parlamentaria de la senadora Lisbeth Hernández Lecona, el Presidente del Consejo Consultivo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, licenciado Jesús Fuentes Blanco, quienes coincidieron en que la pobreza, la falta de tecnología, la desorganización, la poca producción y la dependencia gubernamental, son las características del minifundio y lo que requieren, es hacer posible el crecimiento de la producción a través de la introducción de tecnología y financiamiento, para el fortalecimiento de las economías locales y así lograr desarrollo social. También hicieron mención de que los niveles de organización son importantes para la gestión de proyectos, la compra consolidada para la


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producción primaria y el financiamiento para la comercialización y la organización de los polígonos productivos, los cuales se definen como los límites y las superficies que corresponden a cada acción agraria, que puede ser una parcela, una comunidad o un ejido, en el que establece una integración armónica del manejo del agua, el bosque y el suelo. Mencionaron también que la productividad, ingreso y sustentabilidad dependen de factores como el extensionismo rural, el análisis y la conservación de suelo, las semillas mejoradas, la priorización de abonos orgánicos, el control biológico de plagas y enfermedades, la agricultura de conservación, que sería la labranza mínima o labranza cero y los policultivos. Finalizaron comentando que es necesaria la apropiación de la cadena de valor que consiste en consolidar la producción en base a reducir el número de intermediarios mediante la producción por contrato y acuerdos de comercialización, sistematizar el acopio para dar valor agregado a la producción primaria con el control del proceso de transformación. Por su parte el Secretario Técnico de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria, licenciado José de Jesús Gama Ramírez, abundó que los objetivos de la Ley de la Alimentación en proceso, son entre otros, garantizar la alimentación y nutrición a toda la población, promover la organización productiva de la tenencia ejidal, comunal y social, reactivar la producción rural de alimentos y bienes de consumo para elevar la condición de vida de la misma población y aumentar la producción sustentable de la tierra, el bosque y el mar, para proveer de alimentos a 110 mil comunidades. El reto en el futuro próximo es desarrollar una Red de Disponibilidad de Alimentos, que aseguré a todos los habitantes del territorio nacional el acceso permanente a los alimentos necesarios, establecer una Reserva Nacional de Alimentos y equilibrar la balanza de pagos alimentaria. Mencionó que la población actual del país es de 118 millones de personas, de las cuales 91


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millones corresponden a la población urbana, la rural es de 27 millones, ambas conforman 28 millones de hogares donde la jefatura femenina alcanza a seis punto nueve millones. Señaló que es necesario hacer rentable la producción de alimentos para todos los sectores de la economía rural, mediante la reactivación de la producción, fortalecer la propiedad social y estimular su conversión productiva, consolidando la organización de la tenencia ejidal y comunal, diversificar las actividades productivas mediante el autoconsumo que debe crecer a pequeña producción campesina, la pesca, la acuacultura, el aprovechamiento sustentable de bosque y la vida silvestre, las actividades agrícolas, ganaderas y frutícolas de traspatio, la producción en zonas protegidas, la producción de alimentos en zonas urbanas, la conservación, la transformación, comercialización y distribución de alimentos, para promover la economía de alimentos, en beneficio de los productores y de los consumidores finales. OCHO DE SEPTIEMBRE DEL 2014.

"Educación para una alimentación nutritiva, suficiente y de calidad" El maestro en ciencias Pablo Andrés Ramírez, Consultor Internacional del Derecho a la Alimentación de la Organización para la Agricultura y la Alimentación de la Organización de la Naciones Unidas, FAO, disertó sobre la situación actual en México del derecho a la alimentación. Sostuvo que ese derecho se ejerce cuando todo hombre, mujer o niño, ya sea solo o en común con otros, tiene acceso físico y económico en todo momento, a la alimentación adecuada o a medios para obtenerla, según la observación doce del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la misma organización internacional.


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Por otro lado, el licenciado Luis Parés Sevilla, Director General de la Red Cooperativa Nutrición y Salud, S.C. sostiene que el 85 por ciento de nuestro país tiene problemas de desnutrición; 14 de cada cien niños la sufren severamente y tres de cada cuatro habitantes tiene problemas de mala alimentación, sufre ya sea desnutrición u obesidad. Los problemas tienen un viejo origen: según la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición 2012, la desnutrición crónica que se documentó en 1980 no ha sido abatida, hoy hay más niños con desnutrición que hace 35 años y también más niños obesos por mala nutrición. Definió que la seguridad alimentaria en los hogares implica la capacidad de las familias para obtener, ya sea produciendo o comprando, los alimentos suficientes para cubrir las necesidades dietéticas de sus miembros, así que la seguridad va desde la producción de autoconsumo hasta el abasto público eficiente. El maestro Sergio Domínguez Reyna, director general adjunto de Fortalecimiento de Entidades de la Subsecretaría de Alimentación y Competitividad de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, la SAGARPA, abordó el tema de la productividad alimentaria. La Licenciada Nidia Coyote Estrada, directora ejecutiva de Manejo de Riesgos de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios de la Secretaría de Salud, trató el tema de los alimentos prioritarios para la aplicación de buenas prácticas nutricionales. La nutrióloga Leticia Cervantes Turrubiates, investigadora en ciencias médicas del Instituto Nacional de Nutrición "Doctor Salvador Zubirán", y Zaira Valderrama Álvarez, subdirectora de Políticas Interinstitucionales de la Secretaría de Educación Pública. El Secretario Técnico de la Comisión de Autosuficiencia alimentaria, el licenciado José de Jesús Gama Ramírez, señalando que de acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, FAO, existe Seguridad Alimentaria cuando el país tiene la capacidad para producir el 75% de sus alimentos; sin embargo para nosotros la Seguridad se


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logra a través de la Autosuficiencia, que existe cuando la suma total de alimentos producidos en el país es mayor a la suma total de alimentos necesarios para satisfacer el consumo de la sociedad en su conjunto. No se trata de una suma total que permita proveer a toda la población del país, mantener una Reserva, obtener excedentes exportables, lograr un equilibrio oferta-demanda interna sostenible y una balanza internacional no deficitaria. Durante el año de labores también se mantuvieron 8. OTRAS REUNIONES DE TRABAJO. El Jueves 20 de febrero, se llevo a cabo la presentación de la compilación de OXFAM, México,

"El Derecho a la Alimentación en México: recomendaciones de la sociedad civil para una política pública efectiva" En la que Participaron: Senador Isidro Pedraza Chávez, Senadora Lisbeth Hernández Lecona, Pamela Orgeldinger, Héctor Robles Berlanga, Héctor Bernal Mendoza, Odín Rodríguez Peralta.

El Martes 25 de febrero se realizó una

Reunión de trabajo con el Senador Miguel Barbosa Huerta, Coordinador del Grupo Parlamentario del PRD con el título "Reactivación de la economía rural hacia la autosuficiencia alimentaria en México" en la que se planteaba revisar la Agenda de reforma del campo y los componentes de la Ley de Alimentación. Participaron: Senador Miguel Barbosa Huerta, Senador Isidro Pedraza Chávez, Senadora Luz María Beristain, Senador Sofio Ramírez,


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Erik Villanueva Mukul, Maximino Espinoza Zamudio, Edgardo Valencia Fontes, Dr. Jaime Arturo Matus Gardea, Cesar Turrent Fernández, en voz del Dr. Jaime Matus, José de Jesús Gama Ramírez.

El 14 y 15 de marzo la Comisión en conjunto con la Fundación Hagamos más por México, la Asociación civil Desarrollo Integral Agroalimentario y Nuevas Alternativas y el Consejo de Ciudadanos Unidos en Movimiento por México, realizaron el Foro "El papel de las organizaciones de la Sociedad Civil en la definición de las políticas públicas y el desarrollo del país". El Foro tuvo una duración de dos días y participaron 16 ponentes entre legisladores, asesores legislativos, funcionarios de diversas secretarías de Estado, dirigentes de Organizaciones de la sociedad civil. El nueve de abril de 2014, en Coordinación con la Comisión de Agricultura y Ganadería del Senado de la República se realizó un,

Encuentro con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y las Comisiones del Sector Rural del Senado de la República. El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura es un organismo especializado del Sistema Interamericano, que reúne esfuerzos de los estados miembros de la OEA hacia el logro de una agricultura competitiva y sustentable del sector rural y el bienestar de las poblaciones rurales.


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Más tarde ese mismo día se realizó el Foro,

“Extensionismo Rural: Situación Actual del Extensionismo en México”. El doctor Víctor Villalobos Arámbula, Director General del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, IICA, presentó la ponencia central del Foro basada en el estudio:

"Modelos de Políticas Públicas dirigidas al Sector Agropecuario en América, así como casos de éxito." Asistieron integrantes de las Comisiones del Sector Rural los Senadores Manuel H. Cota Jiménez, Isidro Pedraza Chávez, Aarón Irizar López, Francisco Salvador López Brito, Silvia Guadalupe Garza Galván, Fidel Demédicis Hidalgo, María Luisa Calderón Hinojosa, Adolfo Romero Lainas e Itzel Sarahí Ríos de la Mora. El seis de mayo de 2014 la Comisión representada por las senadoras Lisbeth Hernández Lecona y Martha Palafox Gutiérrez, llevaron a cabo el “Encuentro con Productores del Campo Tlaxcalteca" en el marco de la Reforma para la Transformación del Campo. El 15 de octubre de 2014, la Senadora Lisbeth Hernández Lecona, Secretaria de la Comisión, participó en el VI Seminario Latinoamericano y el Caribe de Alimentación Escolar, “Hacia el fortalecimiento de una alimentación escolar saludable y segura”, y participó como ponente en el panel "Marco Normativo de los Programas de Alimentación Escolar." El jueves seis de noviembre la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria presentó el libro "Reforma estratégica del campo" con la participación del Senador Isidro Pedraza Chávez, autor del libro, y como comentaristas,


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el doctor Jaime Matus Gardea, del Colegio de Post Graduados, el licenciado Francisco Olvera Acevedo, Director General de Estudios Interinstitucionales de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación y enlace con el H. Congreso de la Unión, el doctor Erik Villanueva Mukul , del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas, Sintropía, el doctor Raúl Carvajal Cortés Maestro y candidato a Doctor en Economía de la Universidad Nacional Autónoma de México, y el doctor Pedro Ponce Javana de la Universidad Autónoma Chapingo. 10 de noviembre de 2014 Presentación del estudio "Sistemas Alimentarios cambiantes y desigualdad, implicaciones para la seguridad alimentaria y las políticas públicas." de Danny Hamrick y Andrew Guinn, del Centro de Investigación, Gobernanza y Competitividad de la Universidad de Duke, Carolina del Norte, Estados Unidos. Auspiciado por el "Proyecto de empoderamiento de Redes de OCS en un mundo desigual multipolar ." Financiado por la Unión Europea, OXFAM, México, El Barzón. Los días 24, 25 y 26 de noviembre de 2014 la Mesa directiva del Senado de la República, el Instituto Belisario Domínguez y la Comisiones del Senado que atienden temas relacionados con el Desarrollo Social convocaron a los Diálogos Públicos por un México Social que se realizaron en la Sede de la Cámara de Senadores. La Comisión, a través de su Presidente y su Secretaria participaron en los ejes temáticos Derechos Sociales y Políticas Públicas y Atención a Grupos en situación de vulnerabilidad. Los Diálogos Públicos por un México Social se trasmitieron a todo el país a través del Canal del Congreso.

Informe de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria · Reforma a la Ley General de Salud. Punto...

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