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INFORME SUSTRACCIÓN 2016

Dirección Técnica de Ordenamiento Productivo

Subgerencia de Tierras Rurales Instituto Colombiano de Desarrollo Rural Incoder en liquidación

Enero 2016

1. Objetivo de los estudios de sustracción Proponer la redelimitación de las Zonas de Reserva Forestal declaradas por la Ley 2ª de 1959, con el propósito de adelantar programas de reforma agraria y desarrollo rural orientados a fortalecer procesos de economía campesina que permitan:

Formalizar la propiedad rural Ordenar la producción con un enfoque territorial ambiental y socialmente sostenible Fortalecer la participación social y la gobernanza Mantener o recuperar la función protectora para la cual fue creada la zona de reserva.

2. Procedimiento Utilizado El procedimiento que se ha utilizado está basado en la disposiciones que establecen las Resoluciones 293 de 1998 y 629 de 2012 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. De manera general, los estudios de sustracción implican el desarrollo de los siguientes temas: 1. Plan de trabajo. 2. Caracterización socioeconómica. 3. Caracterización biofísica. 4. Zonificación ambiental. 5. Propuesta de ordenamiento productivo. 6. Actualización de la información sobre uso, ocupación y tenencia de la tierra, como

base para la formalización de la propiedad. 7. Consulta previa a grupos étnicos reconocidos constitucionalmente, cuando se ha

certificado presencia de estos grupos por parte del Ministerio del Interior

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3. Estado de los procesos de sustracción

3.1. Estudio de Zonas Potenciales de Sustracción Se han identificado a escala 1:100.000, aproximadamente tres millones de hectáreas como zonas potenciales de sustracción para economía campesina, las cuales podrán permitir la intervención a corto plazo de INCODER en diferentes lugares del país (Figura 1), anexo digital carpeta estudio áreas potenciales 2014.

Figura 1. Zonas de Reserva Forestal potenciales de sustraer conforme el estudio realizado por el equipo técnico de sustracción Subgerencia de Tierras Rurales. (Fuente: INCODER 2015).

Acciones a seguir:

Adelantar las acciones ante el Consejo Directivo de INCODER para establecer una Reserva Especial de Baldíos para las zonas potenciales

Realizar seguimiento para incluir en las propuestas de Ley de Formalización o Ley de Baldíos, el articulado que permita la titulación para economía campesina sin necesidad de sustraer o re-alinderar las zonas de reserva forestal.

Continuar los estudios para precisar la zonificación de las áreas potenciales de

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sustracción y acordar con aliados estratégicos como la Unidad de Restitución o la Unidad de Consolidación Territorial, apuntando a la co-financiación de acciones para preparar las solicitudes de sustracción.

3.2. Áreas Sustraídas El Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, ha sustraído 33.713,59 Ha. y 44 predios para escuelas y centros de salud, a partir de solicitudes de sustracción que ha presentado el INCODER. Las sustracciones son las siguientes:

Acciones a Seguir:

Definición UAF en áreas sustraídas.

Ordenamiento social de la propiedad (formalización, clarificación, extinción, entre otros).

Coordinación interinstitucional y al interior del Instituto para adelantar procesos de formalización.

Identificación de recursos para implementación planes de ordenamiento.

N°

SUSTRACCIÓN NOMBRE ZRF de

Ley 2a/59 ESTADO ACTUAL

ÁREA (Has)

UBICACIÓN

1

ÁREA SUSTRAIDAS 33, 713,59 Ha. y 44 predios

Zona de Reserva Forestal del Pacífico

Resolución municipio Cumbre (Resolución 530 de 2013) y Restrepo (Resolución 529 de 2013) por el MADS.

17.611,39

Departamento del Valle del Cauca en los municipios de La Cumbre y Restrepo

2 Zona de Reserva Forestal del Río Magdalena

Resolución 537 de 2013 por el MADS.

7.108 Departamento Santander en el municipio El Peñón

3 Zona de Reserva Forestal de la Amazonía

Resolución 1353 de 2013 por el MADS

4.069 Ciudad de Mitú en el departamento del Vaupés

4 Zona de Reserva Forestal del Pacífico

Resolución 2112 de 2014 por el MADS

4925,2 Departamento del Cauca, en el municipio del Tambo

5 Zona de Reserva Forestal de la Amazonia

Resolución 1485 de 2014 por el MADS

43 predios de

escuelas y centros de

salud.

San Vicente del Caguán, Caquetá

6 Zona de Reserva Forestal Central

Resolución 2653 de 2015 por el MADS

1 Predio, Centro de

salud

Corregimiento los Milagros en el municipio de Bolívar, departamento del Cauca.

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3.3. Solicitudes en Trámite

A diciembre de 2015 se habían presentado seis (6) solicitudes por aproximadamente 167.169,78 has. Durante el mes de enero de 2016 se conoció la expedición de resolución 2653 de Diciembre de 2015 de sustracción en la Zona de Reserva Forestal Central para el centro de salud ubicado en el corregimiento

los Milagros en el municipio de Bolívar, departamento del Cauca. Actualmente se encuentran 5 solicitudes en tramite, sobre las cuales el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible ha requerido información adicional o se encuentran en proceso de análisis para definición del proceso:

N°

SUSTRACCIÓN NOMBRE ZRF de

Ley 2a/59 ESTADO ACTUAL

ÁREA (Has)

UBICACIÓN

1

Cinco (5) solicitudes en Trámite con un total de aproximadamente 167.169,78 Ha

Zona de Reserva Forestal del Pacifico

Solicitud realizada por municipio el 29/08/2013. Solicitud de información adicional realizada por el MADS mediante auto 173 del 14/05/2014 y respondida el 21/11/2014 por Incoder, a la cual se contesta con una nueva solicitud realizada mediante auto 294 (Policarpa) 30/07/2015 y 283 (El Rosario) del 27/07/2015 prorrogados mediante auto 453 (Rosario) y 454 (Policarpa) del 3/11/2016 por 4 meses.

14.740 Municipios de Policarpa y Rosario en el departamento Nariño

2 Zona de Reserva Forestal de la Amazonía,

Solicitudes realizadas por municipio 15/05/2014. Solicitud de información adicional realizada por el MADS mediante los autos 369, 365 y 368 el 14/10/14 sin fecha de vencimiento

53.048

Departamento del Huila en los municipios de Garzón, Pitalito y Acevedo

3

Zonas de Reserva Forestal de Motilones y Río Magdalena

Solicitud presentada el 15/05/2014. El MADS realiza solicitud de información´+on mediante auto 441 03/12/2014 al cual se dio tramite y se prorroga por medio del Auto 457 del 09/11/2015 por 4 meses (09/11/2015).

74.946,88

Departamento del Cesar, municipios de Chimichagua, Pailitas, Curumaní y Chiriguaná

4 Zona de Reserva Forestal de Río Magdalena

Solicitud en trámite ante el MADS. Entrega de información adicional solicitada por medio del Auto 483 del 30/12/14 realizada en 30/04/2015.

24.434,90 Municipio de El Bagre en el departamento de Antioquia

5 Zona de reserva forestal Amazonía

Solicitud realizada el 18/09/2015 en tramite ante el MADS

Escuela

Vereda Campo Hermoso, municipio de Sauza departamento del Huila.

Acciones a Seguir: Responder las solicitudes del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el fin de continuar con el proceso de sustracción en las Zonas de Reserva Forestal.

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4.3. Estudios en Ejecución Estudios en fase final por más de un millón de hectáreas que se pretenden presentar a corto plazo al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible corresponden a:

N° SUSTRACCIÓN NOMBRE ZRF de Ley 2a/59

ESTADO ACTUAL ÁREA (Has) UBICACIÓN

1

Estudios en Ejecución

Zona de Reserva Forestal de Motilones

Proceso de ajuste por parte del INCODER.

175.000

Departamento de Norte de Santander, municipios de Convención, El Tarra, El Carmen y Teorama en la región del Catatumbo

2 Zonas de Reserva Forestal de Río Magdalena

Falta incluir certificación del uso del suelo para los municipios Cantagallo y San pablo.

365.000 Sur de Bolívar, municipios de Santa Rosa, San Pablo, Simiti, Cantagallo y Morales.

3 Zona de Reserva Forestal del Pacífico

Está pendiente el alcance y sustento técnico recibidos por INCODER y ajuste para su presentación MADS.

27.953 Municipios de Calima-Darien, Yotoco y El Cerrito en el departamento del Valle del Cauca.

4 Zona de Reserva Forestal de Río Magdalena

Proceso de ajuste por parte del INCODER.

114.293

Municipios de González, El Carmen, Convención, La Gloria, Aguachica, Rio de Oro, San Martin, Pailitas, Pelaya, San Alberto en el departamento del Cesar y Ocaña y Abrego en el departamento de Norte de Santander

5 Zona de Reserva Forestal de El Cocuy

Proceso de ajuste por parte del INCODER.

172.992,49

Municipios de Tame y Fortul en el departamento de Arauca y Toledo, Herrán, Labateca y Chitagá en el departamento de Norte de Santander.

6 Zona de Reserva Forestal del río Magdalena

Proceso de ajuste por parte del INCODER.

143.442,03 Municipios de Cimitarra, Bolívar, Landázuri, La Belleza, Guavatá, Vélez, La Paz y Chipatá

7 Zona de Reserva Forestal de la Amazonia

Estudio en proceso para ser presentado ante el MADS

65.000 Departamento del Caquetá en el municipio de San Vicente del Caguán

8 Zona de Reserva Forestal de la Amazonia

Estudio en ejecución bajo convenio 859 de 2014, para el departamento del Guaviare

400.000 ha Departamento del Guaviare.

9 Zona de Reserva Forestal de Amazonía

Proceso de ajuste por parte del INCODER.

136.596 Municipios de Suaza, Timaná, Tarquí, Guadalupe, Agrado y Gigante del departamento del Huila

Acciones a Seguir: Terminar los estudios de sustracción en las Zonas de Reserva Forestal, realizar socializaciones y ajustar documentos para presentar las solicitudes de sustracción ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.