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INFORME – DIAGNÓSTICO

2012

informe – diagnóstico 2012

1 Presupuestos Participativos de Mejorada del Campo

I. Introducción Entre noviembre del 2011 y abril de 2012 los equipos de la UCM y de CIMAS, trabajamos en la realización del diagnóstico participativo del municipio, que consiste en un trabajo de escucha de los diferentes discursos, en este caso de los distintos sectores de la población mejoreña, en torno a la visión que tienen del municipio. Se trataba de conocer la imagen positiva y negativa de los mejoreños con el fin de producir, posteriormente, propuestas creativas de superación de los elementos negativos. Este trabajo se enmarcaba en el inicio del proceso de los presupuestos participativos, y por lo tanto el objetivo era promover una reflexión colectiva marco para la realización de propuestas concretas para el presupuesto participativo en construcción. I.1. Por qué un diagnóstico antes de comenzar el proceso de presupuestos participativos No es común todavía que al iniciar un proceso de presupuestos participativos en un municipio, el primer paso sea realizar un diagnóstico participativo. Un diagnóstico participativo, conocido también como diagnóstico comunitario, es una herramienta que se utiliza en las comunidades para tener un mejor conocimiento de su realidad, al hacerlo compartido, reconocer los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias que puedan ser aprovechadas en beneficio de todas las personas. Permite, por tanto, identificar y priorizar los problemas comunitarios y evaluar distintas estrategias y líneas de acción que faciliten la formulación de propuestas para el presupuesto participativo. Para ello, partimos siempre del conocimiento previo que tienen las personas de la comunidad acerca de su propio entorno, cómo viven y caracterizan los problemas cotidianos, y cuáles son sus expectativas. Al poner en común las distintas miradas y facilitar la



conversación entre ellas, estamos construyendo la foto, el mapa situacional de Mejorada del Campo. Un mapa en el que, además del territorio y las redes en presencia, situamos los problemas compartidos por la comunidad. Este diagnóstico participativo se realizará al comienzo de cada legislatura, y anualmente podrá ser objeto de actualización, mediante una puesta en común que nos permita re-centrar los problemas prioritarios. I.2. Metodologías aplicadas al diagnóstico participativo A diferencia del diagnóstico clásico, en el que el técnico realiza la recogida de información, la interpreta y elabora sus propias conclusiones, aquí de lo que se trata es de que la interpretación de la información la realice la propia comunidad reflexionando sobre lo dicho, y mediante posiciones emergentes supere las contradicciones y las posiciones dominantes, de forma que se construyan propuestas creativas. Así, el diagnóstico participativo es una sucesión de espacios de conversación en los que se da cuenta de múltiples realidades y se producen acuerdos entre las personas y grupos que conversan.

Conversaciones iniciales Desde el grupo motor1 del proceso de presupuestos participativos, junto con los equipos técnicos de la UCM y de CIMAS se elaboró un mapeo2 del territorio identificando las distintas redes existentes. Posteriormente se realizó un transecto, es decir, un paseo guiado por el municipio que permite identificar el uso que los vecinos y vecinas hacen de los distintos espacios.

Conversaciones en las redes territoriales. Se realizó un trabajo de escucha utilizando distintos espacios y técnicas, comenzando por las jornadas informativas del 30 de

1 El Grupo Motor es un grupo abierto de personas voluntarias que dedican su tiempo

a trabajar por la comunidad. 2 Un cuadro donde reflejamos, en este caso, las redes sociales que existen en un

territorio concreto y sus relaciones.



noviembre, donde se trabajó en pequeños grupos mediante la técnica dafo3. Posteriormente, se trabajó con distintas asociaciones del municipio, con la población no organizada, con los técnicos del ayuntamiento y con los grupos políticos, utilizando en cada caso distintas técnicas4.

Conversaciones reflexivas En esta fase de la metodología se propicia que las distintas miradas, las distintas perspectivas o enfoques sobre los problemas conversen entre ellas para llegar a establecer acuerdos, miradas compartidas. Esto se trabajó en el taller de devolución realizado en marzo, mediante la técnica del multilema5.

Conversaciones proyectivas En esta fase se trata de elaborar y planificar las propuestas encaminadas a resolver los problemas identificados colectivamente. Dado que en un proceso de presupuestos participativos, las propuestas han de realizarse de forma abierta y pública, con un tiempo adecuado y con espacios de deliberación propios, en este momento lo que se hizo fue la presentación de las líneas generales propositivas elaboradas desde los multilemas, que podrían facilitar a la ciudadanía la formulación de sus propuestas para, a partir de ahí, continuar el proceso del presupuesto participativo.

3 Técnica que nos permite reflexionar sobre cuatro aspectos de la realidad: las

debilidades, las amenazas, las fortalezas y las potencialidades. 4 Se utilizaron entrevistas, grupos de discusión y talleres. 5 Esta técnica permite conocer las posiciones antagónicas o eje dominante y las

posiciones superadoras o eje emergente, facilita la reflexión y ayuda a realizar propuestas creativas.



II. El diagnóstico Participativo de Mejorada del

Campo

Vivimos cerca de Madrid pero seguimos conservando características de núcleo rural, más tranquilo, más sosegado, y eso se ve también en las gentes, en las

costumbres…

La cosa es que si mejorada es un pueblo… pues deja que siga siendo un pueblo…

A mí me gusta que hay muchas cosas, hay atención al ciudadano, a la mujer, a la familia, hay parques por donde las que no tenemos vida podemos movernos…

Necesito que haya más salida laboral y cotidiana… hay que buscar ese equilibrio

en el que todas las edades tengan la misma calidad de vida. II.1. Pincelando el territorio Mejorada del Campo es una ciudad, un pueblo como algunos prefieren denominarla, que se encuentra a escasos 24 km de Madrid. Conserva también rasgos de “ciudad dormitorio”, sobre todo por las dificultades de transporte público que posee, y porque mucha de su población trabaja en la capital o en otros pueblos de la Comunidad de Madrid.

"conserva el rasgo de calidad de pueblo, con sus costumbres y la tranquilidad"

Territorialmente, Mejorada posee algunas zonas claramente diferenciadas, tanto dentro del casco urbano, como en sus alrededores y no existen construcciones de gran altura, en parte por las restricciones de la huella acústica del aeropuerto. En el interior cabe distinguir la almendra central o Casco Viejo que mezcla edificios antiguos y alguno nuevo pero en general de alturas bajas alrededor de dos pisos. Es una zona compacta y esto favorece la cercanía entre los vecinos, la mayoría de ellos de avanzada edad. No es una zona preparada para los vehículos y la movilidad de éstos resulta complicada por el sentido de las calles y la dificultad de aparcamiento. También resulta difícil la movilidad peatonal, pues las aceras son estrechas y en mal estado para el paso de carritos y de personas con movilidad reducida.



Es una zona muy tranquila, aspecto resaltado por los vecinos. El tránsito por las calles es bajo y normalmente reducido a las personas que viven en la zona. Además las actividades festivas se han trasladado de este lugar, donde tradicionalmente se celebraban, a lugares más apartados. Es el caso de la Cabalgata de Disfraces o las Fiestas Patronales. El nuevo emplazamiento no es del agrado para algunos, especialmente comerciantes y restauración del Casco Viejo, lo que ha contribuido al cierre de algunos bares, mientras que las peñas de las “mininaves” situadas frente al Colegio Delibes han aumentado y muchas permanecen durante todo el año. También está el Barrio de los Olivos, con edificaciones de menor calidad, que desde sus inicios en los años 70 fue el barrio de las familias que emigraban a la capital buscando trabajo (ahora es también donde se concentra mayor porcentaje de población inmigrante). La zona de chalets unifamiliares es más moderna (años 80), y marca el tipo de vivienda preferente desde entonces. Hay varias urbanizaciones que datan también de los años 80, y que aunque se iniciaron de forma irregular, sus habitantes mantienen la esperanza de que tras más de 30 años de permanencia puedan regularizar su situación en algún momento. Son las conocidas como El Balconcillo, El Tallar, El Balcón y Villaflores. Y aunque pagan el IBI, carecen de los servicios urbanísticos básicos. Lindando con el barrio de los olivos se encuentra el polígono industrial, con pequeñas empresas en su mayoría dedicadas a la construcción y algunas a la logística. Aún pervive también una pequeña zona agrícola (fueron famosos los tomates de la huerta mejoreña), con alguna cooperativa de producción ecológica. Saliendo de la ciudad, el río Jarama y el Parque de las Islillas (que forma parte del Parque Regional del Sureste) constituyen la “joya” medioambiental de Mejorada del Campo. Con sus casi 23.000 habitantes, dispone de equipamientos y servicios públicos como un centro de salud, cuatro escuelas infantiles (250 plazas), 5 centros de educación infantil y primaria (2.130 plazas) y dos institutos (1.120 plazas). También hay un centro cultural donde se



imparten clases para adultos, talleres de pintura e informática, y clases de idiomas, además de disponer de un salón de actos. Otros centros públicos son la Biblioteca, la Casa de la Juventud, la conocida como Casa Grande (Auditorio) y la Escuela Municipal de Música y Danza. En el ámbito deportivo, Mejorada dispone de un polideportivo y de diversas pistas de futbol y baloncesto distribuidas por el municipio. Recientemente se ha habilitado un espacio conocido como Centro Polivalente, que utilizan algunas asociaciones para sus actividades. En general, hay satisfacción por lo que se tiene, aunque se manifiestan deseos de mejoras, sobre todo en algunos servicios, equipamientos e infraestructuras. El acceso a Mejorada del Campo se realiza en vehículo a través de las carreteras M203 y M208, con acceso también desde la R3 (peaje). Carece de cercanías y/o metro, por lo que el único acceso a través de transporte público lo realiza la empresa de transporte ETASA, con 6 líneas que comunican con Madrid (3) y con otros pueblos de la zona. II.2. Algo sobre las personas que lo habitan Se aprecia una división entre la gente del pueblo de siempre y los que vienen o se han ido asentando posteriormente. Los forasteros han percibido un veto implícito a su condición de foráneos, que aún sigue operando y se sigue mencionando por personas que llevan más de 30 años viviendo en el municipio. Pero a su vez se señala que gracias al crecimiento poblacional continuo y exponencial de los últimos años ésta división se ha ido desdibujando. Se percibe en muchos mejoreños una cierta sensación de “fatalidad”. Algunos aspectos se sienten como “tradición”, y ésta como algo inamovible. La frase “siempre ha sido así”, se repite en muchos discursos, pretendiendo ser esa la justificación de que, por ejemplo, exista un alto porcentaje de lo que se suele llamar fracaso escolar. El discurso generalizado habla también de la inexistencia de un tejido social fuerte y representativo, hay un escaso nivel de asociacionismo y, en general, se echa en falta una cultura participativa. La población mejoreña mantiene un equilibrio de género, siendo 11.443 los hombres y 11.459 las mujeres censadas en el año 2012. Y es



también una población bastante joven, superando la media de la Comunidad de Madrid, mientras que el grado de envejecimiento está en la mitad. Los nacimientos de madres menores de 30 años también superan la media de la Comunidad de Madrid (un 46,43%), De las 22.902 personas empadronadas en el 2012, 3.458 son extranjeras, repartiéndose entre un 3,20% de origen americano, un 1,13 de origen africano y un 0,20 de origen asiático (porcentajes referidos a la población total). El paro total registrado en el 2012 era de 312 personas menores de 25 años (con un 13,12% supera la media de la Comunidad de Madrid), 1.256 personas entre 25 y 44 años, y 810 personas de más de 45 años. Existe un amplio listado de asociaciones y colectivos, nominalmente alrededor de 80 entidades, donde podemos observar la presencia de asociaciones de mujeres, mayores, vecinos, jóvenes, ampas, parcelistas, música, asistenciales, culturales, empresariales, deportivas, taurinas y de cazadores. Muchas de ellas no tienen una actividad continua ni pública, siendo normal, como en general en todos los municipios, que cuando una asociación cesa su actividad permanezca en el registro sin que se le dé de baja. La actividad asociativa, sin embargo, puede comprobarse fácilmente a través de las redes sociales y de las webs de las entidades, además de las actividades de calle que realizan y que dan fe de su existencia. Existen también colectivos ciudadanos no formales que tienen una intensa actividad, y en este sentido podemos mencionar el Colectivo Ciudadano de Mejorada por la Participación, el Movimiento 15M, y colectivos de mayores y de usuarios de la biblioteca. En el ámbito juvenil, además de algunos clubs deportivos, existen agrupaciones informales de jóvenes que se reúnen unos en torno a la música que hacen y comparten, otros en torno al ocio de fines de semana (mininaves), y otros en torno a algunos programas municipales como los Cibercorresponsales y Montando el local.



II.3. Algunos temas que preocupan y ocupan Son muchos los temas que los vecinos y vecinas de mejorada tocaron en las conversaciones producidas a lo largo del trabajo de escucha, y devolución, por lo que los hemos organizado por bloques temáticos para facilitar su lectura, sin que el orden en que aparecen suponga ningún tipo de prioridad y teniendo en cuenta que muchos de ellos son transversales, multicausales y multipropositivos, por lo que pueden aparecer en varios bloques a la vez.

1. Convivencia 2. Cultura 3. Deporte 4. Desarrollo Local y Empleo 5. Educación 6. Juventud 7. Medio Ambiente 8. Ocio 9. Participación 10. Presupuestos Participativos 11. Residuos y Limpieza 12. Seguridad 13. Servicios Públicos a la ciudadanía 14. Urbanismo, Transporte y Movilidad

II.3.1. Convivencia La dimensión de pueblo y la estructura urbanística de Mejorada, con un casco viejo amplio y compactado facilita las relaciones sociales entre los mejoreños, señalándose como muy positiva la cercanía vecinal que promueve la vida en el pueblo, donde todo el mundo se conoce y se saluda.

“Al ser un pueblo, como positivo... La cercanía entre vecinos, que saludas al panadero...” “Con lo bueno de los pueblos, o lo malo de los pueblos, pues tienes el cotilleo”

Aunque algunas buenas costumbres ya se han perdido, como la del apoyo mutuo entre vecinas cuando cualquiera de ellas requería



algún tipo de ayuda, lo que implicaba claros lazos de confianza que ahora se han perdido.

“antiguamente cuando una madre trabajaba o tenía algunos problemas por tema de tiempo con sus hijos, pues siempre había una vecina que le echara una mano o en el mismo barrio no había ningún tipo de problema, que sabías que tu hijo iba a estar cuidado por medio de sus vecinos”

Las personas inmigrantes se encuentran a gusto, aunque reconocen dificultades relacionadas con el desempleo y la crisis.

“nunca me encontrado con alguna situación de roce o algo así, es un sitio tranquilo, mi mujer se siente a gusto también...tengo un niño y siempre lo lleva al colegio en la mañana y no ha habido ningún roce, ningún problema..”. “bueno ahora están más refractarios al extranjero porque como somos muchos... y ya los pobres como estamos en crisis... claro pues hacemos competencia, por ejemplo....me gustan que nos vean ya como vecinos de Mejorada, porque llevo aquí mucho tiempo y que no me digan... bicho ¡qué haces aquí!...”

También existen algunas actitudes de intolerancia (aunque minoritarias), como la negación del acceso a las actividades en el centro de mayores a una mujer marroquí por llevar velo

“…tuve que negarla de tajo, pues no me parece para nada que las mujeres lleven velo... no quiero saber nada con ellos”...

Tradicionalmente, el acogimiento a los nuevos vecinos no ha sido fácil. Las personas que llegaron a vivir a Mejorada, provenientes de Madrid o de otras ciudades o pueblos españoles, han sido tratados con cierta desconfianza durante mucho tiempo. Y eso aún se percibe en la actitud de cierta indiferencia o menosprecio hacia los vecinos más nuevos aún, como en el caso de los inmigrantes.

“Con los españoles también, tenemos vecinos muy buena gente. Hay vecinos que son gente un poco conservadora y un poco raros... pero bueno nadie te hace daño, nadie te dice nada raro. Unos no contestan cuando les saludas, pero hay otros que sí”



“Cuando alguien entra al negocio, yo "Hola buenos días!" y aquí hay gente que ni te saluda o no te contesta y eso para mí era fatal”.

II.3.2. Cultura Los aspectos relacionados con la cultura tienen un discurso en general muy positivo, destacando las referencias a la biblioteca con una oferta cultural muy demandada y muy bien valorada por su funcionamiento y dinamismo, aunque las plazas de las actividades que ofrece no son suficientes

“Cuando la biblioteca saca algo o te apuntas rápido o te quedas sin plaza”. " La biblioteca es uno de los pocos sitios donde se escucha las necesidades del pueblo e intentan cubrirlas"

La Casa de la Cultura es el siguiente punto más citado, pero también recibe críticas por el coste de las actividades.

“Es un negocio más para recaudar dinero, cuando debería ser algo, como su nombre indica, más cultural."

Se señala, no obstante, la necesidad de ampliar el horario de la biblioteca, demanda que aparece en los discursos de la población estudiantil. La música también se señala como un aliciente especial entre los Mejoreños, principalmente entre los jóvenes, movilizándolos e incentivándolos en la organización de actividades de esta índole…

“Es una explosión, todo lo que tenga que ver con la música, que mueve tanto a la gente como a la juventud”.

El discurso crítico considera que la oferta cultural es escasa o inexistente, a la vez que plantea la falta de motivación cultural de los mejoreños.

“Lo que veo que aquí la cultura no... no interesa”. "Pienso que se podrían hacer muchas cosas culturalmente, pero la gente no participa" "Hay muy poca cultura de cine y de teatro



"El cine lo cerraron porque íbamos cuatro monos" En comparación con otros municipios, sin embargo, se expresa una inferioridad de oferta, ya que faltan cines u otras actividades como teatros y la explotación musical es baja.

“La actividad que se ofrece en otros municipios es más

variada”. “Tenemos movimiento cultural, pero en otros municipios cercanos hay más" II.3.3. Deporte El deporte está considerado como un elemento importante en la vida de los mejoreños, pero se percibe cierta predisposición por parte del consistorio en priorizar el deporte del futbol en detrimento de otros.

“Hay muchos campos de fútbol. El dinero de Deportes va ahí.” “aquí en Mejorada lo que más cala es el fútbol, pero hay que dar otras... no a todo el mundo le gusta jugar al fútbol” “entonces eso lo estamos viendo bastante mal, no se está fomentando otro tipo de deporte en Mejorada del Campo como baloncesto, atletismo, natación”

Algunas infraestructuras deportivas son modernas, pero en las antiguas se encuentran múltiples deficiencias, comenzando por el difícil acceso a algunos edificios, la falta de porterías y redes en las pocas pistas existentes o el hecho de que algunas se encuentran sin finalizar.

“Hicieron el campo de fútbol arriba y la pista de atletismo y está a medias. Le faltan los accesos, sólo puedes acceder por una carreterucha. No se ha terminado de hacer bien, y no lo utilizan como deberían utilizar.” “Hicieron el polideportivo este nuevo, canchas nuevas, padel, no se qué. Resulta que dejaron abandonado unas canchas que hay abajo, en el centro, que había una de padel, dos de fútbol, y eso?! Está muerto. Deberías de utilizarlo para algo, que están las vallas que se van a caer, que se meten los niños, que pues bueno...” “Hicieron también como para hacer el skate, y eso está ahí que si lo llenan de peces, jeje, pues…”



Por otra parte, se señala la importancia de abrir los espacios deportivos, ya sean las pistas que se encuentran en diferentes puntos del pueblo e, incluso, las de los centros educativos, pues todas ellas están infrautilizadas, favoreciéndose al tiempo un uso incontrolado de algunas de ellas.

“... las zonas deportivas de calle, no las del pabellón, las libres, las de la calle, que aunque estén valladas, que se cierren sólo por las noches para que no haya... no las destrocen y por el día estén abiertas y la gente...pues los chavales y las chavalas pues puedan ir y disfrutar...” “Aquí se saltan a los colegios para jugar al fútbol. Los colegios están cerrados.”

El precio de las actividades deportivas, algunas de las cuales hace algún tiempo eran gratuitas, no está muy bien visto, y aunque en parte se entiende como necesario para mantener las infraestructuras y el profesorado, no se entiende que a pesar de eso haya listas de espera.

“Si tienes más demanda lo que haces es subir del precio, en lugar de yo que sé, ampliar horarios o abrir otra piscina”. “porque hoy en día quien no tiene dinero no puede practicar deporte” “luego la piscina vale 5€!” “El alquiler del campo de fútbol es muy caro; podría bajarse el precio o que fueran gratis las instalaciones deportivas”. “Yo a mi niño lo quiero meter a tenis, y al final, me tienen que poner en lista de espera. Hay pocos profesores”.

II.3.4. Desarrollo Local y Empleo El problema de la falta de empleo y las pocas oportunidades para emprender algún tipo de negocio, que con la situación de crisis forma parte de la demanda de gran parte de la población, aparecen en los discursos ligados a la demanda de ayudas sociales, cursos subvencionados para desempleados que no se concedan de forma arbitraria y oportunidades de trabajos por "corto tiempo" impulsados por una bolsa especial de empleo, que aunque no permiten una estabilidad laboral, ayudarían a mejorar las condiciones de paro de tanta gente.



“falta más cursos subvencionados, porque la gente además de formarse necesita tener algún ingreso”. “A la hora de hacer cursos, o cosas así, llegan al final a los 4 que están haciendo otro curso y es como es que les llega a ellos la información, pero no le llega a nadie más.”

En momentos de crisis, como el actual, afloran los discursos que abogan por priorizar el empleo para los mejoreños. La gente desea trabajar en el municipio y se critica la movilidad laboral intermunicipios que genera una pérdida de tiempo así como desplazamientos que podrían ser evitables.

“entonces por qué no cogen ellos a los suyos de aquí y nosotros a los nuestros de aquí... eso es lo más raro en los 12 años que llevo aquí... que hay trabajo aquí y vienen de muy lejos y luego yo me tengo que ir fuera a otro pueblo a trabajar...” “No se da prioridad a los lugareños en el poco trabajo que hay” “Lo poco que hay (empleo) se lo llevan los de fuera”

Sobre todo teniendo un polígono industrial contiguo a una zona residencial, que se percibe como falto de dinamismo y de futuro, tanto en relación a su desarrollo como en relación a la posible ampliación de la zona residencial.

“el polígono que se ha quedado ahí muerto (... ) somos conscientes de que ni se van a hacer más casas, ni se va arreglar el polígono, porque al día de hoy hay una crisis que la gente no viene a montar un negocio porque la gente no tiene dinero”.

Se habla también de un mayor reconocimiento y valoración de los recursos propios del municipio, para ser aprovechados de manera eficiente en el desarrollo local. Y en este sentido, se mencionan los modelos de huertas ciudadanas, que existen en algunos municipios de la zona, como Rivas o Torrejón. Y aunque habría que superar el escollo de la falta de agua saneada para regadíos, se apunta la existencia de viveros municipales que se pueden recuperar y del cultivo del tomate moruno que antaño era la especialidad agrícola de la zona.

“...el tomate moruno era un tomate especial... parece ser que todavía se conserva el tomate de la época, por lo tanto sería



una ayudita para estos agricultores para que pudieran hacer ese tipo de cultivo y no les saliera mal, de forma que cuando aquí viniera alguien a degustar el tomate moruno de toda la vida, pues efectivamente al final no le salieran pocas cuentas, y esperamos que sea como en Aranjuez con el fresón, con la fresa...”

También se habla de promover la industria ligada a las energías renovables y al reciclaje, que podría llegar a ser un punto importante de generación de energía eléctrica de la Comunidad de Madrid.

“creemos que la zona tal y como está de afectada y con la ayuda de la Comunidad de Madrid, podría ser perfectamente útil, para todo lo que sea, que rodea a las energías renovables y al reciclaje...y la valorización energética.”

Igualmente, el Parque Regional del Sureste, en el que se encuentra parte del municipio, aparece como una oportunidad no aprovechada hasta el momento.

“Mejorada está muy afectada por otras cosas... y ahora es el parque regional del sureste... afectados por una parte, por otro lado es la joya de la corona, porque estar dentro de un parque regional, pues hombre por una parte, no te dejan desarrollar parte de lo que tú quisieras, pero si desarrollamos lo que permite un parque regional…”

Respecto al comercio, los discursos coinciden en señalar la tradición de los mejoreños de comprar fuera del municipio, "ninguneando" los negocios locales.

“Yo estoy pensando en montar algún tipo de negocio en Mejorada, pero no me atrevo porque todo lo que se abre, se cierra(...) falta concienciarnos, es un problema nuestro que lo que tenemos aquí no lo valoramos” “Si puedo comprar algo aquí, lo compro aquí, porque si no al final cierran y nos quedamos sin nada”. “Aquí había unos cines, pero como la gente se iba a las grandes superficies, pues cerraron los cines”.

A pesar de ello, se considera necesario seguir impulsando los pequeños comerciantes con estrategias de mercadeo, como vales y descuentos para los lugareños y una revista local con información



interesante de ofertas competitivas. Además de celebrar iniciativas como el día de la tortilla o de la tapa, y el impulso a estas fechas comerciales, se señala un mayor reconocimiento de la calle comercial del municipio.

“después del día de la tapa, la mayoría de los bares de este municipio son conocidos por los ciudadanos... están encantados los bares, porque han tenido mucho éxito pero continúan teniéndolo...o sea, siguen teniendo clientela...eso es ayudar a que la parte económica del municipio crezca” “hay una zona comercial que es el municipio pequeño, la pequeña empresa, el comercio de mejorada es importante porque la gente de este comercio vive aquí la mayoría... si destruimos esa pequeña empresa ese comercio, destruyes empleo, porque la mayoría de ellos está el dueño y un empleado”

Por último, a pesar de reconocerse la falta de legalidad la catedral de justo, se plantea como una oportunidad su aprovechamiento como ícono turístico y de desarrollo, dado el reconocimiento nacional (incluso internacional), de esta particular obra arquitectónica, siendo una línea de trabajo abierta. II.3.5. Educación Se escucha una queja generalizada del tijeretazo realizado por la administración competente, la Consejería de Educación de la Comunidad de Madrid, a la Educación Pública manifestando que como consecuencia de ello, los centros educativos no disponen de profesorado en todos los horarios y para cubrir bajas, Igualmente se menciona la escasa oferta en educación infantil de 0 a 3 años y en educación bilingüe, donde solo hay un centro de primaria. Y se adelanta una propuesta para los presupuestos participativos relacionada con la contratación de un conserje para que los centros puedan abrir más horas por las tardes.

“La biblioteca del IES Miguel Delibes no se abre porque no hay profesores”

“Nos gusta que el Colegio Europa sea bilingüe, pero se nos queda pequeño”



Las infraestructuras educativas, colegios e institutos, son suficientes aunque se perciben carencias en mantenimiento y se mencionan clases masificadas y patios escolares en mal estado.

“Los IES Olivos y Miguel Delibes están en mal estado, el material es muy viejo y podría limpiarse más.”

Las instalaciones deportivas de los centros no son accesibles fuera del horario escolar. Se habla de “colegios de puertas abiertas” para facilitar el acceso a las instalaciones deportivas por parte de los jóvenes. Posiblemente esto requeriría un seguro de responsabilidad civil, algo que se ve bastante sencillo, y también algún horario de conserjería para abrir las puertas, pero por lo demás, la tendencia sería dar libertad a que las personas se auto-organicen en las instalaciones. Así, el uso del centro educativo en horarios no escolares podría favorecer una nueva relación del estudiante con su centro. La estructura y organización educativa de los distintos centros también es objeto de preocupación, y paralelamente, se pone de manifiesto que la situación de crisis no está teniéndose en cuenta a la hora de pedir materiales y pago de actividades a las familias.

“En los IES las actividades de refuerzo escolar son todas el mismo día y a la misma hora. Igual que los campeonatos deportivos, o actividades deportivas. Los/as niños/as no pueden elegir más de una actividad.” “Una cosa que no estoy muy de acuerdo en el colegio, que todavía siguen, que piden cosas...y que la cosa esta peor, ya la gente no puede aportar muchas cosas...y siguen pidiendo lo mismo de lo que había antes, o sea... te piden muchos requisitos para los niños, libros caros, te piden que van excursiones... siguen con las excursiones, una detrás de otra...cosas con dinero...nosotros ya no podemos..”.

Porque, además, a pesar de la proximidad de los centros, estos no se coordinan para organizar actividades, lo que podría ser muy beneficioso para las familias.

“Los colegios, no sé, en vez de unirse todos para hacer cosas comunes, parece que hacen una competición. Lo ves porque tengo un niño y... Estos han hecho la fiesta de la paz y la han hecho así de grande.”



Por otra parte se habla de la alta tasa de fracaso escolar, sobre todo al iniciar la secundaria, señalándose una ausencia de alternativas al finalizar el período escolar obligatorio y una cierta predisposición del profesorado, lo que parecería tener relación con la sensación generalizada de que esto forma parte de la propia “idiosincrasia mejoreña”

“Los profesores tratan a Mejorada como tercermundista, inclusive en las aulas les están diciendo a nuestros hijos que somos más de pueblo y tienen los niveles muy bajos(...)por eso los niños van con mucho miedo cuando tienen que ir fuera o a hacer algo”. “los alumnos de los institutos tienen muy pocas posibilidades [...] no van a ir a la facultad, de estudios profesionales y delicadísimo…me parece que sólo tenemos de electricidad y administración o algo por el estilo, o sea que todos los alumnos que quieran estudiar otra cosa, tienen que desplazarse, pues a Coslada, San Fernando, Alcalá de Henares, etc.…”

Y las ampas sienten que no se les apoya, ya que la subvención que reciben ha sido reducida a la mitad, lo que ha generado que una parte de lo justificado la tengan que pagar ellas y tampoco tienen un espacio participativo donde poder plantear sus demandas.

“conseguimos que se creara el Consejo Escolar Municipal, una cosa que llevaba las AMPAS desde siempre, se creó hace… ¿hace cuánto? pues 6 años bueno, unos 5-6 años…se ha reunido dos veces y es un órgano consultivo”

II.3.6. Juventud El discurso de la población adulta en relación a la juventud mejoreña muestra cierta distancia generacional entre el mundo adulto y el joven.

“No nos han captado nunca, a ninguna generación (de jóvenes)."

El reconocimiento por parte de la propia población adulta de las dificultades de comunicación entre generaciones, no impide sin embargo, realizar desde ahí la interpretación de lo que se cree que necesitarían lxs jóvenes mejoreñxs.



“Tenemos una juventud que...entre el problema del trabajo y mirar cada uno para adentro... pero son felices así, no necesitan nada más.” “una vez que el joven ya no esté acostumbrado a quedarse en el parque a tomarse el botellón, vale?, sino que ya está acostumbrado a hacer otras cosas... y esas otras cosas tienen que venir por el deporte fundamentalmente...que también es cultura.” “Los más jóvenes están más desmotivados(a participar) porque ven que no hay salida por un lado o por el otro...pero si se les motiva bien...”

Esta dificultad de comunicación produce un desconocimiento de las necesidades y realidades de lxs jóvenes de Mejorada. Así, la identificación de la música como un elemento importante para movilizar y acercarse al mundo juvenil, genera por parte de la administración local una planificación de actividades, una interpretación de lo que serían sus necesidades con las que no se identifica la población joven.

“Si quieres implicar a la juventud mejoreña, ponles algo de música y van detrás”. “Aquí te viene un chaval, se pone a rapear, y te quedas alucinada. Porque no sé… donde está esta gente.” “Se supone que para la gente joven nos traen a Nuria Fergó... Por qué no en vez de gastarse una pasta gansa en esta persona, no se la gastan en los grupos del pueblo. Coges a 20 grupos, llenas todo y sabes que va a haber llenazo. Porque está tocando tu nieto.”

Por su parte, la juventud se siente desatendida e incomprendida. La falta de espacios y actividades dirigidas a jóvenes se plantea como uno de los mayores problemas percibidos entre la gente joven. Siempre se tiene que ir a los mismos sitios, mientras que la Casa de la Juventud no se reconoce como un espacio de interés.

“Cuando se sale siempre hay que ir a parques. No hay sitio para nosotros.” “Echamos de menos cines con películas actuales y recreativos...un sitio donde podamos estar.” “La Casa de la Juventud está vacía, apenas hay nada, no se hacen suficientes actividades”



Tampoco se tienen en cuenta sus demandas, lo que contribuye a la desmotivación para participar en lo público.

“nos gustaría que hubiese un sitio para hacer grafitis” “que se use más el recinto ferial, que se arregle el pavimento para hacer carreras de bicis y patines…” “bajar el precio, o gratis, de las instalaciones deportivas…”

II.3.7. Medio Ambiente Lxs mejoreñxs se muestran orgullosxs de vivir en el entorno de un espacio protegido, se valora la riqueza natural del municipio, conscientes de que tienen un espacio natural privilegiado para disfrutar, pero al tiempo reconocen que es un área poco aprovechada económicamente.

“Vivimos en un espacio natural de puta madre, pero nuestros ayuntamientos no han sabido aprovecharlo”. “Podríamos echar mano al turismo dentro del parque con actividades propias que no afecten al parque”. “...podría hacerse alguna acción y habilitarse espacios para efectivamente explotarlos como una actividad más...”

Pero también es un área poco cuidada, no solo por parte de la administración competente, sino por parte de la ciudadanía, que no hace un buen uso del espacio natural.

“Ese medio ambiente que nos atrae de Mejorada está hecho una calamidad”.

Los municipios colindantes parece que cuidan más los aspectos ambientales y, por tanto, el entorno natural está mejor conservado y habilitado, lo que contribuye a que muchos vecinos y vecinas de Mejorada se vayan a pasear y disfrutar de esos parajes.

“ En otros lugares se hacen más salidas educativas al campo y jornadas de limpieza voluntarias” “ Velilla está apostando fuerte por el parque” “Te pasas al municipio de al lado y...se nota la diferencia, los caminos para bicicletas están en mejor estado Arreglar los caminos cuesta muy poco”



Se señala la necesidad de mejorar el municipio “para los que “estamos aquí”, ya que Mejorada tiene cosas muy interesantes y no está suficientemente aprovechado el espacio.

“No entiendo como no han construido todavía un puente que cruce el río” Un puente que se pretende que tenga acceso para las bicicletas, pues es una reivindicación constante de una buena parte de la ciudadanía la posibilidad de acceder a las islillas y a las localidades cercanas en un medio de transporte no contaminante, como es la bicicleta. Hay otros problemas que se enuncian, como la necesidad de reducir la industria “sucia” que predomina en el municipio, el vertedero de residuos tóxicos y peligrosos (en activo), del que señalan que existen numeroso informes de peligrosidad, la posibilidad de construcción del Macrovertedero de Loeches, que ha movilizado a cantidad de vecinxs y organizaciones sociales de la región afectada, la contaminación acústica provocada por los aviones, la contaminación lumínica y la contaminación del aire, porque en Mejorada “se quema mucho gasoil”.

“Existe mucha contaminación lumínica y humos, además hay demasiados coches en las carreteras”.

Se menciona igualmente, como espacios a proteger, las zonas de cultivo que existen alrededor de “las parcelas”, que aunque se ha perdido parte del paraje natural con el desarrollo urbano, aún puede protegerse lo que queda. Los parques y jardines de los diferentes barrios se encuentran carentes de cuidados principalmente por los propios vecinos, pero pese a ello, les ilusiona tener espacios verdes, bien cuidados, en los que se puedan reunir o pasear con sus familiares.

“Los jardines están llenos de basura y sin césped” “Se deberían cuidar más más los parques del municipio que estén deteriorados, más que grandes proyectos se pueden arreglar con poco dinero”



Hay una cierta conciencia de que son las instituciones las que deben dar los primeros pasos para mejorar el medio ambiente, de manera que esto motivaría a la ciudadanía a seguir ese camino. Es decir, que sin eludir la responsabilidad ciudadana, se considera que si el Ayuntamiento es consciente de las ventajas que suponen tener un entorno ambiental bien conservado, y actúa en consecuencia, se transmitiría un sentimiento de identidad y respeto hacia el medio natural. II.3.8. Ocio Se echa en falta el ocio para jóvenes o un espacio donde puedan estar, tanto en los discursos de los propios jóvenes como en el de los adultos, pues muchos de ellos se suele desplazar a municipios cercanos o a Madrid.

“la gente joven no tiene realmente, o hasta ahora no ha tenido donde desarrollar sus actividades lúdicas” “es que la juventud aquí no tiene nada, nada en absoluto. Tú te vas detrás del cementerio y están haciendo botellón, te vas a la plaza del ayuntamiento un sábado o un domingo y están sentados allí comiendo pipas. Es que no tienen nada”

Aunque si los hubiera tampoco está claro que se utilizasen

“Tenemos el "chip" implantado que para ocio o cualquier cosa básica hay que salir de Mejorada.” “Tengo una hija de 24 años y yo le pregunté: "si tuvieras en Mejorada lo que tú vas a buscar fuera ¿te quedarías aquí? Ella me dijo que no. Está tan próximo Madrid que el problema es Madrid. Tiene muchas tiendas, bares, gente...”

Y en esto abundan las personas que recuerdan que cuando había una sala de cine en el pueblo, acudían muy pocas personas.

“El cine era un lujazo, valía 3€. Y lo cerraron porque íbamos cuatro monos.” “pero yo es que echo mucho de menos que quitaran el cine de verano, que era un desahogo muy bueno para los críos, cogías tu merienda lo que fuera y pasabas la tarde con ellos, estabas



con los niños, corrían, … de hecho solía ir todos los fines de semana”.

En esta línea se escuchan repetidas demandas de centros comerciales como modelo de ocio, donde además de comercios se encuentran cines, restauración, y en general, espacios para todas las edades, pues aunque son lxs jóvenes lxs que parecen más necesitadxs, se reclama igualmente actividades de ocio para todas las edades, especialmente para mayores no jubilados ni dependientes, y algunos centros comerciales multi-recreativos pueden ofrecer este tipo de espacios de ocio transversales.

“habría que tener en cuenta un segmento de la población olvidado, el de los adultos entre 35 - 55 aproximadamente.”

Las fiestas patronales son muy apreciadas y se viven con intensidad entre la población. Algunas personas no entienden por qué se han desplazado del Casco Viejo al recinto ferial las actividades, pero las personas mayores lo agradecen. La música, como espectáculo es también una asignatura pendiente, reclamándose la posibilidad de que se de licencias a algunos bares para que haya conciertos.

“Se hace poco con la música. Todo lo que tenga que ver con música mueve a la gente y a la juventud.”

II.3.9 Participación Existe un alto consenso en que el tejido social mejoreño es débil, escaso y poco representativo, percibiéndose una mayor actividad por parte de las AMPAS y la asociación de mayores, que especialmente suelen implicarse en el desarrollo de las fiestas locales, la cabalgata de reyes o los carnavales, y por parte de la asociación vecinal. Pero tradicionalmente no se suele contar mucho con ellas a la hora de tomar decisiones políticas, salvo cuando hay un interés sectorial o cuando las propias asociaciones han incidido mucho en algún asunto público. La participación ciudadana en los asuntos públicos, por tanto, es muy



baja. Se reconoce la inexistencia de foros y herramientas adecuadas para poder ejercerla, pero al tiempo se reconoce igualmente algunas dificultades que hacen que la ciudadanía no sienta la necesidad de implicarse activamente y/o que no se sienta motivada a ello. Participar en el Pleno, por ejemplo, supone un trámite aparatoso, no es posible la participación directa, y eso supone una traba más.

“Yo creo que no hay instrumentos, no hay un sitio dónde tu vayas y te expliquen pues se va a hacer tal cosas, existen estas propuestas...”.

“No tenemos foro para decir cosas y luego los que tenemos nos escaqueamos”

Entre las dificultades para la participación en los asuntos públicos, se mencionan la falta de tiempo, sobre todo entre las mujeres con hijos pequeños, el hecho de estar fuera del juego electoral, en el caso de los inmigrantes, o la referencia a un egoísmo como algo inherente a la naturaleza humana.

“La gente está muy dispuesta hasta que se tiene que mojar, todo lo miramos desde nuestro egoísmo”. “…que tengan por lo menos derecho a voto, lo legal es que los que tienen sus papeles en regla… que están cotizando, ue están pagando impuestos, necesitan naturalmente votar y participar… es una cosa lógica.”

La cercanía de las instituciones, el hecho de poder acceder a lxs técnicos, a lxs concejales e, incluso al alcalde o alcaldesa, para tratar directamente de los problemas, si bien facilita la cercanía y el conocimiento, también facilita el clientelismo, el amiguismo y el interés individual lo que, a su vez, genera desafección y suspicacias hacia los políticos en general, en un sector de la población.

“… como es un pueblo es fácil acceder a cualquier institución, te acercas y hablas con la alcaldesa, con los técnicos...” “gobiernan más para el partido que para nuestras

necesidades” Por otro lado, el propio discurso de la democracia representativa, para el que la participación consiste en votar cada cuatro años para elegir al equipo de gobierno que ha de llevar a cabo su programa



electoral, contribuye a que las personas deleguen sus responsabilidades en las personas electas.

“Hay gente que no quiere complicarse la vida, yo te voto, tú me organizas y si no me gusta voto a aquél”.

Esto sucede igualmente con las juntas directivas de las asociaciones, pero mientras que en este caso las propias asociaciones reconocen en casi todos los casos estar “solas”, no sentirse respaldadas por sus socios (falta de compromiso), y sobrecargadas por la responsabilidad, en el caso de la delegación en los políticos electos, lo que se pone de manifiesto en los discursos es que éstos no responden a las necesidades de la ciudadanía y no escuchan a la población para la toma de decisiones.

“los dirigentes nunca escuchan lo que realmente necesitamos, pasan de nosotros tres pueblos”

Otro aspecto que se señala como elemento que dificulta la participación es la falta de cultura participativa, que hace que las personas se dediquen a sus cosas, fundamentalmente al trabajo, y no se planteen siquiera la posibilidad de intervenir en los asuntos públicos.

“Yo creo que el que se ha dedicado toda su vida a trabajar y trabajar no sabe nada más...si le dices qué harías tu para mejorar, pues meter el tornillo como toda la vida, no se ha dedicado a formar nuevos horizontes, a conocer el mundo, a ver como mejoramos... y así es difícil que la gente se decida a participar”.

Es decir, que el trabajo se ve también como un elemento de dificultad a la hora de participar, aunque, por otra parte, se reconoce que la situación de incertidumbre y precariedad que viven las personas desempleadas constituye igualmente una razón que dificulta pensar en el bien común. Otros discursos, sin embargo, ven en esta situación de crisis y desempleo, una oportunidad, pues el hecho de tener menos movilidad y vivir más tiempo en el municipio, hace que estas personas puedan estar en disposición de percibir de forma más directa las carencias y dificultades que anteriormente veían más lejanas y motivarlas para una mayor participación en resolverlas.



Sí que parece haber predisposición al trabajo voluntario en ocasiones puntuales como las jornadas de limpieza en el Parque de las Islillas o la plantación de árboles, que suele atraer a gran número de personas. De igual manera, se señala que los actos lúdicos (fiestas locales, la tortilla, carnavales…) son momentos que aglutinan mucha actividad social. Estas implicaciones de la población mejoreña en acciones lúdico-sociales no forman parte de la participación política de la ciudadanía, pero constituyen espacios de relaciones entre las personas y las redes sociales que hay que tener en cuenta. En este mismo sentido, se recuerda el papel de dinamización social que tuvo la radio Onda Mejoreña, que estuvo funcionando entre el 88 y el 95 de forma “pirata”, y que fue un elemento clave en la dinamización de la gente joven de la época. Se pone en valor, también, algunos momentos más movilizadores de la ciudadanía, como el intento de cierre del Colegio Europa, algunos problemas relacionados con la seguridad vial, y algunos problemas medioambientales, como el vertedero tóxico. Se conocen diversos espacios, edificios públicos a los que no se les da uso y que podrían ser aprovechados. Para ello se apunta la idea de inventariar y reorganizar los espacios públicos existentes y buscar nuevas formas de organizarse para mantenerlos abiertos por parte de la ciudadanía a través de la auto-regulación /auto-organización/ autogestión. Aunque se considera importante la implicación de la administración-ciudadanía para el mantenimiento de estos espacios, resulta igualmente necesaria la implicación de la ciudadanía, especialmente la juventud, en la organización de actividades, haciendo de esta manera la oferta más económica y atractiva. Estas medidas contribuirían al fomento multidireccional de una cultura asociativa y participativa y favorecería la participación de grupos formales e informales.



II.3.10. Presupuestos Participativos El inicio del proceso de presupuestos participativos en la ciudad se valora como una oportunidad para cambiar las cosas, una oportunidad para que la ciudadanía comience a ser más consciente y responsable, en paralelo a una voluntad política que apueste claramente por incluirla en la gestión de la ciudad. Se valora también muy positivamente su capacidad formativa respecto a cómo funciona un presupuesto, cómo funciona el ayuntamiento, quiénes son los responsables de que se tomen decisiones según las áreas, cuáles son las competencias administrativas, etc. Esto genera más cercanía entre ciudadanos y gobierno. Además permite que las personas puedan reflexionar, debatir e implicarse en la mejora su municipio. Se manifiesta el deseo de que sea un proceso que promueva integralidad social, territorial y sectorial, que busque el bienestar social y la justicia social. Al mismo tiempo, es este uno de los aspectos que se perciben como más difíciles en un inicio, pues se cree que la cantidad que se va a poner en juego es muy pequeña y no va a permitir proyectos relevantes, sino que limitará a asuntos de importancia menor. En cualquier caso, se señala que es necesario que se anteponga lo social a las infraestructuras. A pesar de ello, se insiste en la necesidad de que el proyecto que acaba de arrancar llegue a buen puerto, con el fin de que cada año atraiga y sume a más gente. Por otra parte, se valora que ante el retroceso democrático que está suponiendo la situación de crisis actual, los presupuestos participativos pueden compensar algo, pero como contrapartida existe el temor a la desilusión por incumplimiento de las demandas, lo que ahondaría en la desafección política existente. Y no es éste el único temor que se manifiesta. Se menciona también la politización del proceso (realmente el temor es que se “partidice”, que lo asuma un solo grupo político en su provecho), y de ahí la insistencia en que todos los partidos políticos muestren públicamente su compromiso con el proceso.



Igualmente, existe el temor a que las propuestas que generan “más sensibilidad social en la población” no se puedan ejecutar por topar con las limitaciones entre las diferentes administraciones. O que no se sume mucha gente al proceso y que no se diversifique la composición del Grupo Motor. Temor también a que el proceso sea de gran complejidad técnica, burocrática e incluso terminológica, lo que puede ser un factor que aleje la participación. Y preocupación frente a la sostenibilidad del proyecto a medio largo plazo. II.3.11. Residuos y Limpieza Se reconoce que la recogida de basura ha mejorado, aunque la percepción es que el sistema de soterramiento de los contenedores sale muy caro, y son escasos para las necesidades. Y, además, las calles y los parques siguen estando sucios, porque faltan operarios de limpieza vial. También se reconoce que en la suciedad que rodea los contenedores y en general, en todo el municipio, hay un componente de falta de educación cívica, hay poco cuidado de los vecinos en relación al mantenimiento de la limpieza en las zonas comunes, es decir en las calles y en los parques. “Somos un poco cochinos, ves una papelera, pero por no andar tres pasos, lo tiramos al suelo” “No cuidamos lo que tenemos, todo está lleno de cacas, todo sucio, todo roto, pero es nuestra culpa”. En la misma línea aparece el problema de los desechos animales. Aquí se expresan soluciones sancionadoras a los dueños, pero se reconoce que no es una vía fácil porque aunque puede ser muy efectiva en el corto plazo, no es muy real, por lo que se plantea la necesidad de buscar otras opciones complementarias. “no hay suficiente policía para poner tantas multas”. "Ningún vecino va a recoger las cacas hasta que la policía los ponga en su sitio" “Habría que vallar los parques para que los perros no pudieran entrar”



Ante la falta de lugares para los perros, se habla de habilitar espacios para animales, porque a pesar de tener el campo cerca, tampoco puede utilizarse de manera abierta pues son cotos y se sanciona con multas si se sueltan los perros. “No hay ningún lugar para sacar a los perros, ni en el coto los puedes llevar sueltos”. La reflexión sobre el nivel de residuos que se genera en Mejorada y la responsabilidad y co-responsabilidad de ayuntamiento y vecinos mejoreños, plantea el debate sobre la reducción en la generación de basuras, la reutilización de materiales y el reciclaje, en lo que deben implicarse administración, empresas y ciudadanía. Así como en la necesaria concienciación y educación cívica por parte de los propios vecinos en temas de limpieza y de cuidado de su ciudad, que se podrían desarrollar desde el Ayuntamiento mediante campañas y programas educativos. II.3.12. Seguridad La percepción general es que Mejorada es una ciudad segura y tranquila, aunque de noche pueda surgir algún incidente ocasional producido por alguna persona ebria, apareciendo al día siguiente algún desperfecto en los coches aparcados en las calles. Asimismo, existe la percepción por una parte de la juventud, de que la zona de la Catedral de Justo es un espacio en el que se concentra el “trapicheo” con drogas y delincuencia. Las naves del polígono industrial y la pista de skate son dos zonas que preocupan también por la concentración de jóvenes, alcohol y presumiblemente drogas, con la realización de “botellones”, fiesta, música, etc. Aunque el mantenimiento de esta “tranquilidad” se justifica por la coordinación entre Guardia Civil y Policía Local, además de por el crecimiento en los últimos años de esta última, hay cierta demanda de más medidas preventivas en detrimento de las coercitivas.

“yo nunca entendí la seguridad ni la entiendo, que sea una cosa que tenga que ser, algo que castiga, en un momento dado no hay más remedio, pero que no tiene que castigar sino prevenir”.



II.3.13. Servicios Públicos Aunque el discurso mayoritario es positivo respecto a los servicios sociales, que se prestan de forma mancomunada, se menciona cierto abandono de las personas dependientes y de las personas mayores, independientemente de que las competencias sean de la administración local o de la administración regional.

“En servicios sociales, como no seas extranjero...” “Tenía una madre dependiente y me dieron las ayudas ya... cuando se fue.”

Por su parte, las personas mayores llevan tiempo solicitando un centro y una residencia en condiciones, un espacio más amplio y confortable que les permita tener mejor calidad de vida.

“Espacios de mayores bien preparados pero que faltan actividades, o que se ha quedado pequeño porque nos hemos ido haciendo mayores todos”

En relación al servicio de salud, la demanda se concentra en la falta de especialistas y en tener un espacio con mejores condiciones; tanto en equipos como en infraestructura para atender a los vecinos de Mejorada.

"Falta una buena infraestructura de atención y especialistas" “y luego en plan de urgencias también me parece lamentable cuando vas de urgencia con los críos y no hay un pediatra”

Sobre el nuevo centro de atención sanitaria, aunque se percibe como un cambio positivo, existen quejas sobre algunos tratamientos o atenciones, sobre todo dirigidas a las personas mayores, que no son prestados en dicho sitio y tienen que desplazarse al otro centro. Se mencionan otros servicios, como el de ludoteca, que no ha llegado a funcionar, apuntándose entre otras razones la idea de que las cosas se hacen sin preguntarle a las personas a las que se dirige el servicio, si es eso lo que se está demandando o cómo podría gestionarse bien.



“Tienen una idea muy buena, como la ludoteca, pero luego no la saben gestionar. Lo cual, en un año se ha cerrado. La idea no ha servido para nada.” “Se supone que lo estás haciendo en beneficio del pueblo, pero al pueblo no le has preguntado. Lo estás haciendo en beneficio del pueblo según tú. Si preguntas a la gente lo mismo no es en beneficio del pueblo.” “Hay iniciativas pero no cuajan, no se terminan de... Siempre que propones algo y lo llevas a cabo, eso tiene que llevar un seguimiento. Y eso es lo que no hacen.”

La información pública es también objeto de demanda y reflexión, pues parece que la comunicación del Ayuntamiento con los vecinos y vecinas de Mejorada no es precisamente uno de sus puntos fuertes, señalándose las redes sociales como una de las vías por explotar, sobre todo de cada a la gente joven.

“Yo miro la página web de San Fernando y veo que me puedo apuntar a esto, a aquello...y voy a mirar la de Mejorada y no hay nada.” “La información la ponen en dos o tres sitios, en el polideportivo... y si no vas al polideportivo. En la biblioteca... y si no vas a la biblioteca...” “Realmente hoy en día con el avance que hay de las redes sociales, alucino que no puedas tener una base de datos de por ejemplo el ayuntamiento, que te meta una página en Facebook dirigida a la juventud principalmente que es la que está más metida... Que le llegue esa información. La contribución bien que nos llega.”

II.3.14. Urbanismo, Transporte y Movilidad En el Casco Viejo, aunque también en algunos otros lugares, existen edificios abandonados tanto públicos como privados, demandándose algún tipo de actuación por parte del Ayuntamiento.

“Del abandono de los edificios municipales, para qué hablar, y ciertos edificios privados que a lo mejor hemos hablado aquí que el ayuntamiento tenía que meter mano”.



Algunas infraestructuras realizadas, como las fuentes, aparecen como inversiones inútiles que la propia población descuida, a la par que no tiene mantenimiento por parte de la administración.

“Luego pasa como la otra fuente, eso está lleno de mierda y para qué.”

“Las fuentes, la pasta que se habrán dejado en las fuentes. Eso, ¿es muy necesario? De ahí quitaron canchas, porque ahí había una cancha de baloncesto, por ejemplo.”

Y en relación a los parques y jardines se menciona también la falta de mantenimiento en muchos de ellos, incluyendo la poda de ramas bajas. También hay demanda de más parques en algunas zonas, como en la Urbanización las Américas. La demanda urbanística de las urbanizaciones periféricas es la falta de algunos servicios básicos, “aun pagando el IBI”, se aclara, para diferenciar las casas legales de las “ilegales”. Se menciona el transporte, ya que no existe autobús urbano y el interurbano no llega a la periferia, la recogida de residuos, el alcantarillado y la iluminación, además de quedarse incomunicados cuando nieva. En lo que llaman casas “ilegales” viven familias sin recursos que han ocupado edificios vacíos y que permanecen en una situación de tolerancia por parte de las administraciones competentes. Mejorada está afectada en un porcentaje importante por la huella acústica del aeropuerto de Barajas, lo que dificulta el crecimiento urbanístico, aunque en general no parece molestar mucho, sino todo lo contrario.

“Mejorada es un municipio con vivienda baja, no unifamiliar sólo, que está bien... que además de unifamiliares, lo importante es que las viviendas no tienen mucha altura... no es una ciudad donde tu llegas y son grandes rascacielos grandes torres, que es como mucho ladrillo, como muy feo...”

La movilidad peatonal por el municipio tiene grandes carencias, comenzando por el incumplimiento de las normas de accesibilidad de los edificios municipales. Las vías peatonales tienen desperfectos, son estrechas y abundan los obstáculos como farolas o postes, además de basuras y excrementos



de perros. Algunas personas han sufrido lesiones por tropiezos, y las dificultades de manejar carros de bebé por las aceras es patente. Se percibe imposible vivir con silla de ruedas en el municipio, tanto por los desperfectos como por otras barreras arquitectónicas como son calles sin accesos o sin paso libre, y por la cantidad de coches aparcados. “Aquí no puedes vivir si tienes una silla de ruedas”

“Hay muchos coches aparcados, es muy difícil andar por las aceras”

Tampoco resulta fácil la movilidad en bicicleta, por lo que algunas voces demandan un carril bici. Otros también demandan caminos para bicicletas con fines deportivos y acceder a localidades cercanas. Debido a que el automóvil resulta ser el transporte por excelencia de los mejoreños, existen problemas de aparcamiento en muchas zonas y a veces entran en competencia los espacios de aparcamiento con la movilidad de las personas por las aceras.

"En la zona del casco viejo nos han quitado mucho aparcamiento. Aunque nos han hecho unas aceras, que por algunos lados son muy anchas, que no sirven para nada"

Y el acceso a los centros comerciales situados al otro lado de la carretera resulta problemático, mencionándose de forma insistente la necesidad de una pasarela.

Ah! y que pongan la pasarela que nos matamos cualquier día de estos... Nosotras vamos mucho al Aldi, al Lidl, pero vamos sin niños por la mañana, para que por lo menos si nos matamos dejamos los genes que sigan reproduciéndose…”

En general, se mencionan las infraestructuras relacionadas con la movilidad como muy precarias, no solo para ir a los centros comerciales o llegar a las Islillas, sino también para cruzar el Jarama y comunicarse con los pueblos colindantes. Se habla del Plan CIMA de la Comunidad de Madrid, que dispone de rutas que conectan ya muchos pueblos de la zona, como un programa interesante al que acogerse.

“los caminos, se podrían arreglar con muy poco”



“El río Jarama corta el paso, actualmente cruzan el río por una presa que se podría acondicionar mejor” “Existen unos pilares de un puente de la república que se podría reconstruir y así mejorar la movilidad facilitando el acceso a la zona de huertos de ocio”

El transporte urbano no existe, estando algunas urbanizaciones periféricas más aisladas, por lo que se señala la necesidad de aumentar las paradas del interurbano dentro del pueblo, porque las que hay no son suficientes y algunos sólo son de “subida” y otras sólo de “bajada” no deteniéndose en ciertos puntos. El transporte interurbano recibe abundantes quejas. A pesar de la buena localización del municipio, y de estar muy bien comunicado por la red de carreteras, la conexión con Madrid es deficitaria por la escasa frecuencia del servicio de autobús y por ser el único medio de trasporte público existente, de forma que cuando hay problemas en el servicio, la población dependiente del mismo se queda aislada.

"El transporte público es lo peor" "No puedes estar dependiendo de un autobús 20 minutos, en una parada en invierno… se pasa mucho frio"

Y las deficiencias no se manifiestan solo en la frecuencia de paso, sino en el hecho de que los conductores impiden a los pasajeros llevar maletas, por ejemplo, o en el hecho de que los autobuses no están adaptados para personas con problemas de movilidad. Para suplir estas carencias se apuntan soluciones como la red de Metro o la de Renfe que permitiría, además, tener mejor conexión con otras localidades. Y aunque lo ven a largo plazo por el tema de la crisis desean que no se olvide el proyecto.

“vamos a ver, al hacer el tren nos beneficiamos la gente de Mejorada, los trabajadores y trabajadoras que tienen que ir a distintos sitios, pero también es verdad que algo del medio ambiente lo estropeamos, por decirlo de alguna manera... hay que conjugar esas dos cosas”

Se plantea que sí bien el municipio está bien comunicado gracias a carreteras nuevas, incluso con exceso de carreteras circundantes (M40, M45, M50), éstas no son aprovechadas por el municipio de forma homogénea, ya que se limita a la gente que posee coche y no



para el resto que se moviliza en el transporte público, que no es menor. El transporte público se identifica como una de las principales preocupaciones de la ciudadanía. Las demandas responden a la necesidad de un mayor y mejor servicio de comunicaciones públicas entre Mejorada del Campo y Madrid, así como con otros municipios de la comarca.



III. Algunas líneas para seguir trabajando

Las conversaciones mantenidas con las distintas redes mejoreñas, y las conversaciones mantenidas entre ellas, tanto en el taller de devolución realizado6, como en los demás foros existentes hasta el inicio del proceso de presentación de propuestas para el presupuesto participativo del 2012, en el mes de Mayo, nos permiten dibujar algunas líneas por las que seguir profundizando. En general, se habla de contar con la ciudadanía a la hora de abordar cualquier aspecto urbanístico, de movilidad y de transporte del municipio, pues el conocimiento directo que tienen lxs ciudadanos sobre sus propias necesidades facilitaría, en muchas ocasiones, la labor de técnicxs y políticos además de corresponsabilizar en el mantenimiento y cuidado de la ciudad. Es decir, se habla de avanzar hacia una planificación participativa integral, que tenga en cuenta a la ciudadanía en todos sus aspectos, en las distintas fases de los proyectos, y en todo tipo de proyectos que incidan en la ciudad o en sus habitantes. LÍNEA DE ACCIÓN CUIDADO DE LA CIUDAD Realizar programas permanentes de concienciación para el cuidado de la ciudad, pues aunque es una vía a largo plazo, resulta efectiva. En esta línea, se pueden abrir espacios de colaboración entre el ayuntamiento y la ciudadanía, con grupos de ciudadanos que acondicionen un área urbana (jardines, aceras, mobiliario urbano en mal estado, limpieza, etc.) proporcionando el Ayuntamiento los recursos necesarios, al estilo de lo que se realiza en el medio natural generalmente ligado a actividades de educación ambiental. Diseñar estrategias de gestión de residuos incluyendo alternativas al estilo de consumo actual, la reutilización y el reciclaje. Aquí cabría el apoyo a los bancos de tiempo y los mercadillos de trueque organizados por la ciudadanía y proporcionando el ayuntamiento los recursos necesarios para ello.

6 Taller de multilemas



Plan de reducción de las barreras arquitectónicas que existen en las aceras, ya sea por roturas de pavimento, mobiliario urbano que dificulta el tránsito o desniveles. En esta línea se apunta la colaboración ciudadana en la identificación de las barreras arquitectónicas y posteriormente priorizar aquellas que se consideren más urgentes por parte de los propios ciudadanxs. LÍNEA DE ACCIÓN MEDIO AMBIENTE • Apostar por un nuevo modelo económico que no perjudique al medio ambiente y que mantenga lo que se tiene, ya que cada vez se va perdiendo más. • Elaboración de estrategias desde la administración para reducir la industria “sucia” que existe en el municipio, sensibilizando sobre el hecho que supone tener un entorno ambiental bien conservado y fomentando estilos de vida saludables y respetuosos con el medio ambiente. En este marco, se habla también de defender los derechos de los ciudadanos por los perjuicios derivados de los vertederos así como seguir de cerca los proyectados. • Estrategias desde la administración y la ciudadanía para conservar Las Islillas, tanto el área recreativa como la zona protegida, acondicionando el espacio natural para el disfrute y fomentando respeto hacia el medio natural. Se trataría de que el parque de las Islillas esté mejor cuidado en cuanto a limpieza, además de crear una ruta temática de carácter educativa, mejorar los accesos (incluyendo el acceso en bicicleta) de manera de fomentar la visita a este humedal protegido de gran riqueza de flora y fauna que sólo está a unos pasos del municipio. • Carril bici o favorecer la movilidad en bicicleta acondicionando los caminos existentes, como nueva forma de relacionarse con el municipio y el entorno cuidando a la vez el medio ambiente, sobre todo si se extiende por el Parque de las Islillas y comunicase con otros municipios.



LÍNEA DE ACCIÓN DESARROLLO ECONÓMICO SOCIAL • Explorar las oportunidades que el municipio puede impulsar para avanzar hacia un desarrollo local que supere las dificultades actuales. Como por ejemplo:

o Cooperativas de autoempleo o Apoyo al pequeño comercio o Impulso a los bancos de tiempo como complemento o Apoyo a los mercadillos de segunda mano o Formación para el autoempleo o Recuperación del vivero municipal o Huertos solidarios

LÍNEA DE ACCIÓN TRANSPORTE • Mesa de negociación mixta que permita introducir en el debate a todos los actores con capacidad de decisión en el tema que les compete, en este caso, el servicio de transporte público de autobuses, así como a los agentes demandantes y consumidores del servicio. Desde aquí se podría dar soluciones a la frecuencia de los autobuses, la posibilidad de existencia de buses lanzaderas para que mejore la comunicación entre los pueblos más cercanos, la posibilidad de llevar maletas en los autobuses y, en definitiva, alcanzar el objetivo de la mejora de la calidad de la prestación del servicio público regular de autobuses. LÍNEA DE ACCIÓN PARTICIPACIÓN • Crear canales nuevos de participación, desde instrumentos a espacios físicos, en el marco de una cultura asociativa y participativa multidireccional que comience a enseñarse y practicarse desde pequeños. • Revisar y actualizar el reglamento de participación vigente, apelando a la voluntad política del gobierno local para que apueste por una gestión participativa, Inclusiva y diversa para que llegue a todo tipo de personas. Con distintos niveles, es decir que permita un compromiso distinto según la disponibilidad y posibilidades de las personas sin que eso esté mal visto. Y con distintos instrumentos.



• Utilizar las nuevas tecnologías porque abren muchas vías que facilitan la participación, por lo que es necesario conocerlas y utilizarlas. • Acción conjunta de la administración con la ciudadanía para el mantenimiento co-gestionado de los espacios públicos. Se mencionan específicamente centros educativos y centros sociales (ciudadanía, mayores, jóvenes) que permita a las asociaciones, colectivos y ciudadanía no organizada disponer de espacios físicos adecuados para reunirse, hacer talleres, actividades deportivas…. Y se hace hincapié en que la ciudadanía se organice para mantenerlos abiertos, a través de la auto-regulación y auto-gestión.



Anexo 1. Muestra utilizada en el diagnóstico En el siguiente cuadro podemos ver los sectores de población escuchados y las técnicas que se utilizaron.

ref Sectores de población Técnicas utilizadas

PO-1 Población organizada: MTB Entrevista grupal

PO-2 Población organizada: AMPAS Entrevista grupal

PO-3 Población organizada: Asociación Hogar del Jubilado

Entrevista grupal

PO-4 Población organizada: Peña Mininaves “Los Judías Pintas”

Entrevista grupal

PO-5 Población organizada: Asociación Musulmana ANNOUR

Entrevista grupal

PO-6 Población organizada: Asociación El Balcón

Entrevista grupal

PO-5 Población organizada: asociaciones y colectivos informales (16 entidades)

Taller DAFO

PNO Población no organizada: jóvenes ambos sexos

Entrevistas en profundidad

PNO Población no organizada: mujeres mayores

Entrevista grupal

PNO-I Población no organizada: inmigrantes (mujer rumana, mujer ecuatoriana, hombre marroquí)


PNO-D Población no organizada: desempleados en formación

Grupo de discusión

PNO-D Población no organizada: emprendedores

Grupo de discusión

PNO-M Población no organizada: Mercadillo de ideas

Taller creativo - "Mejorada Directo". Tendedero de propuestas y dinámica periodística

PNO-T Población no organizada: Día festivo de la Tortilla

Observación Participante, entrevistas en video, interacción con ciudadanos en actividades festivas

P-1 Políticos: PP, IU, UPyD, PSOE, MIA. Entrevistas en profundidad

T-1 Técnicos del Ayuntamiento Taller y cuestionario

E-1 Asociación de Empresarios Entrevista en profundidad

E-2 Pequeño comercio zona Centro Entrevistas en profundidad

E-3 Pequeño comercio zona de los Olivos


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