INFORME ESTADÍSTICO DE GESTIÓN JUDICIAL 2010 · EJC ARC FAC PONAL. Informe estadístico de...
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1 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Introducción La gestión desarrollada por la Justicia Penal Militar en el año 2010, dio continuidad a las líneas de acción que se venían trabajando el año anterior, consecuentes con el direccionamiento estratégico del Ministerio de Defensa Nacional y con la Política de Consolidación de la Seguridad Democrática, respondiendo a las necesidades de transición del sistema mixto al sistema penal acusatorio, para tal fin se siguieron las siguientes líneas de acción:
a. Implementación del Sistema Penal Acusatorio b. Seguimiento a la Gestión Judicial c. Integración intrainstitucional e interinstitucional
Para la implementación del sistema acusatorio, durante el año 2010, se trabajó consecuentemente en el Plan de Acción las acciones tendiente a avanzar en dicho proceso sucesivo de implementación con esta finalidad se propuso a la Dirección adelantar acuerdos intra e interinstitucionales para garantizar la adopción del nuevo modelo penal, se estableció el comité interno de trabajo integrado por funcionarios judiciales y los diferentes coordinadores de los grupos de trabajo de la DEJPM. Aspectos que se regularon con la Sanción de la Ley 1407 de 2010, que da el tránsito normativo para asumir el Sistema Oral en la Jurisdicción Castrense.
Así mismo, en aras de descongestionar los despachos judiciales para la transición de un sistema mixto a uno oral, se implementaron estrategias de seguimiento y control a la gestión judicial como la plataforma que contiene los movimientos y cargas laborales de los diferentes despachos de la justicia castrense, y se efectuaron diferentes estudios de carga laboral por zonas de implementación, profiriendo los respectivos actos administrativos de reasignación de sede, nomenclatura y unidades, para algunos despachos permitiendo el ajuste al mapa judicial acorde a la normatividad vigente.
De otro lado, en la integración intrainstitucional se buscó el fortalecimiento de las relaciones con el Mando y con otras dependencias al Interior del Ministerio en procura de afianzar y posicionar la Justicia Penal Militar, en el mismo sentido, se buscó integración, apoyo y colaboración interinstitucional con la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General de la República, el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, el programa presidencial de Derechos Humanos y D.I.H, participó en diversos foros, seminarios, cursos y otros eventos académicos interinstitucionales, algunos de ellos organizados directamente por la JPM. En dichos eventos, se integraron funcionarios de la Justicia Penal Militar con los entes de control e investigación del Estado.
Durante el año, con el apoyo del Comando Sur de los Estados Unidos se desarrollaron importantes programas de capacitación en los que participaron todos los operadores judiciales, para afianzar el criterio jurídico del operador judicial. El respeto por los principios de autonomía e independencia de los operadores judiciales ha sido la constante, y ha redundado en el mejoramiento de cooperación y la confianza interinstitucional, especialmente con la Fiscalía General de la Nación. De igual forma, se obtuvieron recursos de cooperación para apoyar la infraestructura tecnológica y de comunicaciones de la Justicia Penal Militar.
2 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Con respecto a la ejecución presupuestal, para el año 2010 a la Dirección Ejecutiva se destinó un total de 6´755.000.000 de presupuesto, ejecutándose el 98,64%, en contratos relacionados con la adquisición de bienes y servicios, materiales y suministros, mantenimiento, comunicaciones y transporte, viáticos y gastos de viaje, capacitación, bienestar social y estímulos, necesarios para el funcionamiento de nuestra institución.
A través del Plan de Comunicación Estratégica, al interior de esta jurisdicción especializada se implementó la campaña Institucional cuyo lema es “Avanzar con Justicia, Autonomía e Independencia”. Este Plan permitió el fortalecimiento de la imagen institucional y el desarrollo de actividades e iniciativas que promovieron y fomentaron el sentido de pertenencia y compromiso entre los integrantes de la Justicia Penal Militar. En cuanto a las medidas institucionales tendientes al saneamiento y optimización del manejo de bienes y armamento vinculados a procesos tramitados en los despachos de la Justicia Penal Militar, se continuó con las visitas a las unidades tácticas y se promovieron las acciones jurídicas y administrativas del caso, como herramienta de trabajo se elaboró el “Manual para el manejo de Títulos de depósitos judiciales, Bienes, Armas, Municiones y explosivos” dirigida a los funcionarios judiciales. Para la organización del archivo judicial se formuló el proyecto de organización de los archivos administrativos y judiciales a desarrollar por fases, así mismo, se dio inicio al contrato con el Archivo General de la Nación para la organización de los archivos de los despachos judiciales de Bogotá.
Con el fin de desarrollar un procedimiento que facilite la depuración y seguimiento de los casos de interés Institucional, para promover acciones de impulso, se identificaron los pasos, las personas que intervienen y sus responsabilidades en el procedimiento para el seguimiento a estos casos, se implementó la elaboración de bases de datos que consolidan los casos de presunto homicidio con y sin queja en la jurisdicción. Se impulsarán políticas e iniciativas que faciliten el trabajo conjunto entre los Comandos de Fuerza, la Procuraduría General de la Nación, la Defensoría del Pueblo y el Programa Presidencial, en materia prevención del delito y lucha contra la impunidad, para lo cual se realizará el respectivo seguimiento al cumplimiento de las Directivas 10 y 19 de 2008 MDN en la Justicia Penal Militar. Finalmente, para el año 2011 la intención es continuar con la línea de fortalecimiento de la organización administrativa y de la función judicial, dar continuidad al Plan de implementación del Sistema Penal Acusatorio y mejorar el sistema de gestión de calidad en el marco de la Gerencia Publica Activa para el Buen Gobierno.
4 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
La estructura de la Justicia Penal Militar está compuesta en primera instancia por 267 despachos, que actúan en las diferentes etapas del proceso penal militar, (instrucción, calificación y juicio), y en segunda instancia se encuentran distribuidos en 6 Fiscalías ante el Tribunal Superior Militar y 12 Magistrados, a continuación se presenta la relación de los despachos que integran la primera instancia de la jurisdicción castrense: Tabla No. 1 Distribución de despachos Justicia Penal Militar
Cargos
CGFM
EJERCITO
ARMADA
FUERZA AEREA
POLICIA
TOTAL
JUECES INSTANCIA
1
18
3
3
18
43
AUDITORIAS
2
2
FISCALES
1
23
3
3
25
55
JUECES DE INSTRUCCIÓN
0
95
10
7
55
167
TOTALES
2
136
16
13
100
267
Fuente: Justicia Penal Militar- Año 2010
EXISTENCIA GENERAL DE INVESTIGACIONES DE PRIMERA INSTANCIA
Gráfica N°1. Existencia mensual de procesos y preliminares Justicia Penal Militar - 2010
8.7278.709 8.987 8.954
9.2919.210 9.133 9.228 9.318 9.381 9.392 9.313
9.424
5.849 5.605 5.820 5.764 5.739 5.694 5.757 5.772 5.757 5.861 5.881 5.871 5.996
14.576 14.314 14.807 14.71815.030 14.904 14.890 15.000 15.075
15.24215.273
15.184 15.420
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
20.000
DIC
IEM
BR
E
EN
ER
O
FE
BR
ER
O
MA
RZ
O
AB
RIL
MA
YO
JU
NIO
JU
LIO
AG
OS
TO
SE
PT
IEM
BR
E
OC
TU
BR
E
NO
VIE
MB
RE
DIC
IEM
BR
E
PROCESOS PRELIMINARES Total Actuaciones Fuente: Justicia Penal Militar – Diciembre 2009 - Diciembre de 2010
El año 2010 finaliza con una existencia de 15.420 investigaciones, presentando un incremento del 5.79% respecto al número de investigaciones reportado en diciembre del año 2009.
5 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
A través de este informe, analizaremos por Fuerzas las variaciones presentadas en la existencia de procesos y preliminares durante el año 2010. Gráfica N°2. Existencia mensual de procesos
5.869 5.9686.114 6.069
6.272 6.192 6.223 6.2246.433 6.451 6.442
6.431
6.519
365 405 436 432 433 425 433 421 412 378 376 389 388
172182 170 124 262 268 216 273 262 279 291 267 273
2.321 2.1542.267 2.329 2.324
2.325 2.261 2.3102.211 2.273 2.283 2.226
2.244
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
EJC ARC FAC PONAL Fuente: Justicia Penal Militar – Diciembre 2009 - Diciembre de 2010
La existencia de procesos en la jurisdicción especializada presentó incremento al finalizar el año 2010 en comparación con las cifras registradas en diciembre del año 2009, como se observa en la gráfica: el Ejército Nacional aumentó su carga laboral en 9.97% equivalente a 650 expedientes; la Armada Nacional aumentó un 5.93% correspondiente a 23 procesos, la Fuerza Aérea registra un incremento del 37%, en tanto la Policía Nacional redujo las investigaciones en 3.43% que corresponde a 77 procesos. Gráfica N° 3. Existencia mensual de preliminares
Fuente: Justicia Penal Militar – Diciembre 2009 - Diciembre de 2010
2.8072.800 2.791 2.722 2.702 2.647 2.638 2.654 2.658
2.660 2.635 2.6332.652
92 84 96 108 95 102 104 135 142 134 138 137 117100 96 97 97 116 115118 117 112 118 117
117 118
2.8502.625
2.836 2.837 2.826 2.8302.897 2.866 2.845 2.949 2.991 2.984 3.109
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
DIC
IEM
BR
E
EN
ER
O
FE
BR
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O
MA
RZ
O
AB
RIL
MA
YO
JU
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PT
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BR
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OC
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BR
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NO
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MB
RE
DIC
IEM
BR
E
EJC ARC FAC PONAL
6 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
En cuanto a la existencia de preliminares al final del año 2010, se presentó un aumento del 2.51% frente a la existencia reportada al culminar el año 2009; el comportamiento por Fuerzas nos muestra que en los despachos Ejército se presentó una reducción del 5.84% que corresponde a 155 investigaciones; la Armada registra un incremento en cuanto al número de investigaciones previas en existencia del 21.37%, que equivalen a 25 preliminares más; en los despachos de la Fuerza Aérea se presentó un incremento del 15.25% equivalió a 18 preliminares, lo que obedeció al apoyo en la instrucción de las investigaciones de los despachos que conocen de personal orgánico del Ejército Nacional, así mismo, en la Policía se presenta un aumento del 8.33% que obedece a 259 preliminares más. JUZGADOS DE INSTANCIA
Se analizará por etapa procesal, las causas del comportamiento de la existencia de las investigaciones en la Justicia Penal Militar en el año 2010. Gráfica N° 4. Distribución de cortes marciales celebradas por Fuerza
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
EJC ARC FAC PONAL
1208
79 32
252
77%
5%
0,46%16%
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
Los Juzgados de Instancia de la Justicia Penal Militar, en el periodo comprendido de enero a diciembre de 2010 reportaron la celebración de 1.571 Cortes Marciales, de las cuales el 77% (1.208) fueron celebradas por los despachos del Ejército, el 16% (252) en los despachos de la Policía Nacional, el 5% (79) se celebraron en la Armada Nacional y el 0,46% (32) en la Fuerza Aérea, cifras que muestran proporcionalidad con las cargas laborales de los operadores judiciales. Ahora bien, estas cifras en relación al 2009 muestran una reducción del 23%, correspondiente a 614 cortes, aspecto que se detalla en la siguiente gráfica donde se presenta la distribución mensual y por Fuerza de las Cortes celebrada durante el año 2010.
7 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica N° 5. Distribución de cortes marciales celebradas por mes y por Fuerza
0
20
40
60
80
100
120
140
EN
ER
O
FE
BR
ER
O
MA
RZ
O
AB
RIL
MA
YO
JU
NIO
JU
LIO
AG
OS
TO
SE
PT
IEM
BR
E
OC
TU
BR
E
NO
VIE
MB
RE
DIC
IEM
BR
E
88
75
138
113
137
110
88
72
111
89
105
82
14
20
31
12
24
34
20
25
1721
23
11
EJC ARC FAC PONAL Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
En la gráfica se muestra que los meses donde más celebraron Cortes Marciales corresponden a los meses de marzo, mayo y septiembre respectivamente.
Gráfica N° 6. Comparativo cortes marciales por Fuerza años 2005 – 2010
0
400
800
1.200
1.600
2.000
2.400
2.800
EJC ARC FAC PONAL
1.570
68 34
380
2.155
11535
470
2.229
10818
475
2.071
9339
461
1.575
60 33
382
1.208
7932
252
2005 2006 2007 2008 2009 2010
-23,3%
(-367)
31,7%
(19)
-3%
(-1)
-34%
(-130)
Total Variación-23,4% - (-479)
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
Del comparativo efectuado, se observa que en los años 2007 y 2008 se presentaba un número similar de casos llevados a juicio en las audiencias de Corte Marcial, lo que refiere variación negativa del 23.4%, que equivale a 479 Cortes menos que dejaron de celebrarse en el año 2009 y 2010.
8 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica N°7. Distribución de Sentencias proferidas por Fuerza
77%
5%
2%16%
EJC ARC FAC PONAL
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
Para el periodo analizado el 77% de los fallos fueron emitidos por los despachos judiciales de instancia del Ejército y el 16% de la Policía Nacional como se puede observar en las gráficas y como se detalla a continuación. Gráfica N° 8. Distribución de Sentencias proferidas condenatorias y absolutorias
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
De los fallos proferidos por los jueces castrenses, el 83% correspondió a Sentencias Condenatorias y el 17% a Sentencias Absolutorias.
123583%
25617%
CONDENATORIAS ABSOLUTORIAS
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
EJC ARC FAC PONAL
987
61 26161
166
15 7 68
SENTENCIAS CONENATORIAS Y ABSOLUTORIAS
1.153
76 33229
9 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica N° 9. Distribución sentencias proferidas por Fuerza
0
20
40
60
80
100
120
140
EN
ER
O
FE
BR
ER
O
MA
RZ
O
AB
RIL
MA
YO
JUN
IO
JUL
IO
AG
OS
TO
SE
PT
IEM
BR
E
OC
TU
BR
E
NO
VIE
MB
RE
DIC
IEM
BR
E
105
75
127
105
125
9498
82
92 91 91
68
8
15
31
17
2125
19
14
20 21
27
11
EJC ARC FAC PONAL Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2010
En el año 2010 se profirieron un total de 1491 sentencias, de las cuales 1153 fueron proferidas en los despachos del Ejército Nacional (77%), 76 en los despachos de la Armada Nacional (5%), 33 en Fuerza Aérea (2%) y 229 en la Policía Nacional (15%). Con respecto al año 2009, se presentó una disminución en el número de sentencias proferidas que pasó de 2.072 a 1.491 registrando una disminución del 28% (581). Tabla N° 2. Comparativo sentencias proferidas por Fuerza años 2005 – 2010
SENTENCIAS 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010DIFERENCIA
2005 - 2006
DIFERENCIA
2006 - 2007
DIFERENCIA
2007 - 2008
DIFERENCIA
2008 - 2009
DIFERENCIA
2009 - 2010
VARIACIÓN
2005 - 2006
VARIACIÓN
2006 - 2007
VARIACIÓN
2007 - 2008
VARIACIÓN
2008 - 2009
VARIACIÓN
2009 - 2010
DIFERENCIA
2005 - 2010
VARIACIÓN
2005 - 2010
EJC 1.397 1.840 2.093 2.010 1.627 1.153 443 253 -83 -383 -474 31,7% 13,8% -4,0% -19,1% -29,1% -244 -133,9%
ARC 63 102 117 92 60 76 39 15 -25 -32 16 61,9% 14,7% -21,4% -34,8% 26,7% 13 -74,6%
FAC 26 32 17 52 35 33 6 -15 35 -17 -2 23,1% -46,9% 205,9% -32,7% -5,7% 7 -107,7%
PONAL 358 463 429 440 350 229 105 -34 11 -90 -121 29,3% -7,3% 2,6% -20,5% -34,6% -129 -133,8%
TOTAL 1.844 2.437 2.656 2.594 2.072 1.491 593 219 -62 -522 -581 32,2% 9,0% -2,3% -20,1% -28,0% -353 -131,5% Tabla No. 3. Comparativo Sentencias Condenatorias años 2005 – 2010
SEN TEN C IA S
C ON D EN A TOR I
A S
2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010DIFERENCIA
2005 - 2006
DIFERENCIA
2006 - 2007
DIFERENCIA
2007 - 2008
DIFERENCIA
2008 - 2009
DIFERENCIA
2009 - 2010
VARIACIÓN
2005 - 2006
VARIACIÓN
2006 - 2007
VARIACIÓN
2007 - 2008
VARIACIÓN
2008 - 2009
VARIACIÓN
2009 - 2010
DIFERENCIA
2005 - 2010
VARIACIÓN
2005 - 2010
EJC 1.233 1.577 1.767 1.714 1.386 987 344 190 -53 -328 -399 27,9% 12,0% -3,0% -19,1% -28,8% -246 -132,4%
ARC 54 74 88 77 46 61 20 14 -11 -31 15 37,0% 18,9% -12,5% -40,3% 32,6% 7 -72,2%
FAC 26 27 14 23 31 26 1 -13 9 8 -5 3,8% -48,1% 64,3% 34,8% -16,1% 0 -119,2%
PONAL 246 283 284 294 225 161 37 1 10 -69 -64 15,0% 0,4% 3,5% -23,5% -28,4% -85 -126,0%
TOTAL 1.559 1.961 2.153 2.108 1.688 1.235 402 192 -45 -420 -453 25,8% 9,8% -2,1% -19,9% -26,8% -324 -129,1% FISCALÍAS PENALES MILITARES
10 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Durante el año 2010, fueron calificados 3.003 procesos, de los cuales 1.252 fueron Cesaciones de Procedimiento y 1.751 Resoluciones de Acusación. Las Fiscalías del Ejército Nacional cesaron procedimiento en 615 procesos, representando el 49.12% del total de las cesaciones reportadas, en la Policía Nacional cesaron en 529 procesos representando el 42%, las Fiscalías de la Armada cesaron en 70 casos que corresponde al 5.6% y con 38 cesaciones la Fuerza Aérea representa el 3%. Gráfica N° 11. Distribución de calificaciones Fiscalías Penales Militares
Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2010.
Las Resoluciones de Acusación se distribuyen así: el 74% en las Fiscalías del Ejército con 1.292 casos, las Fiscalías de la Policía Nacional acusaron en 338 casos que representan el 20 %, de la Armada Nacional en 70 casos correspondiente al 4% y las Fiscalías de Fuerza Aérea con 51 casos representando el 2.91%. En la siguiente gráfica se muestra la distribución del total de calificaciones para el año 2010:
Gráfica N° 12. Distribución de cesaciones de procedimiento por Fuerza
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
EJC ARC FAC PONAL
615
7038
529
1292
70 51
338
CESACIONES
ACUSACIÓN
125242%
175158%
CESACIÓN ACUSACIÓN
125242%
175158%
CESACIÓN ACUSACIÓN
11 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
0
10
20
30
40
50
60
70
80
EN
ER
O
FE
BR
ER
O
MA
RZ
O
AB
RIL
MA
YO
JUN
IO
JUL
IO
AG
OS
TO
SE
PTI
EM
BR
E
OC
TU
BR
E
NO
VIE
MB
RE
DIC
IEM
BR
E
44
31
51
43
55
47
62
34
56
6769
56
35
39
47
26
46 47
50
42
69
49
46
33
EJC
ARC
FAC
PONAL
Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2010.
En la gráfica se observa que la fuerza que profirió mayor número de cesaciones de procedimiento fueron los jueces de ejército, siendo el mes de noviembre donde se ubica la tasa más alta.
Gráfica No13. Distribución de resoluciones de acusación por fuerza
0
20
40
60
80
100
120
140
EN
ER
O
FE
BR
ER
O
MA
RZ
O
AB
RIL
MA
YO
JUN
IO
JUL
IO
AG
OS
TO
SE
PT
IEM
BR
E
OC
TU
BR
E
NO
VIE
MB
RE
DIC
IEM
BR
E
105
115
95
112
101100 102
91
117
126130
98
17
22 2328
36 35
31
41
34
2826
17
EJC
ARC
FAC
PONAL
Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2010
Respecto al número de resoluciones mensuales de acusación emitidas por los Jueces Penales Militares, se presentan cifras superiores en el ejército, donde en los meses de septiembre a noviembre se presentan un total de 425 acusaciones ante los jueces de instancia, así mismo, se observa que la Armada, Fuerza aérea y Policía tienen un promedio inferior a los 40 resoluciones de acusación al mes.
12 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No 14.1. Distribución de cierres de investigación en las Fiscalías Penales Militares
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
EJC ARC FAC PONAL
1906
123 71
919
Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2010
Se profirieron 3.019 cierres de investigación, 1.906 en los despachos del Ejército, 123 en los de Armada, 71 en Fuerza Aérea y 919 en los despachos de la Policía Nacional.
Gráfica No. 14.2. Distribución mensual de cierres de investigación Fiscalías Penales Militares
0
10
20
30
40
50
60
70
80
EN
ER
O
FE
BR
ER
O
MA
RZ
O
AB
RIL
MA
YO
JUN
IO
JUL
IO
AG
OS
TO
SE
PT
IEM
BR
E
OC
TU
BR
E
NO
VIE
MB
RE
DIC
IEM
BR
E
44
31
51
43
55
47
62
34
56
6769
56
35
39
47
26
46 47
50
42
69
49
46
33
EJC
ARC
FAC
PONAL
Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2010
En el periodo comprendido de enero a diciembre de 2010, en las fiscalías se presentó mayor número de cierres de investigación de septiembre a noviembre como se detalla en la gráfica.
13 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No 15. Comparativo calificaciones por Fuerza años 2005 - 2010
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
EJC ARC FAC PONAL
3.083
24153
1.471
3.413
22189
1.795
3.215
174 65
1.668
2.931
17987
1.402
2.264
138 113
939
1.907
140 89
867
2005 2006 2007 2008 2009 2010
-15,8%
(-357)
1,4%
(2)
-21,2%
(-24)
-7,7%
(-72)
Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 – 2010.
Las calificaciones para el año 2010 con respecto al año 2009, registraron una reducción del 13,1% correspondiente a 451 calificaciones. Las cesaciones de procedimiento registraron una reducción del 8,3% correspondiente a 113 y las Resoluciones de Acusación se redujeron en un 16,2% que equivale a 338 acusaciones. Tabla No 4. Comparativo cesaciones de procedimiento años 2005 – 2010.
C ESA C ION ES D E
PR OC ED IM IEN TO2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010
DIFERENCIA
2005 - 2006
DIFERENCIA
2006 - 2007
DIFERENCIA
2007 - 2008
DIFERENCIA
2008 - 2009
DIFERENCIA
2009 - 2010
VARIACIÓN
2005 - 2006
VARIACIÓN
2006 - 2007
VARIACIÓN
2007 - 2008
VARIACIÓN
2008 - 2009
VARIACIÓN
2009 - 2010
DIFERENCIA
2005 - 2010
VARIACIÓN
2005 - 2010
EJC 1.048 1.153 989 840 701 615 105 -164 -149 -139 -86 10,0% -14,2% -15,1% -16,5% -12,3% -433 -108,2%
ARC 77 103 85 63 65 70 26 -18 -22 2 5 33,8% -17,5% -25,9% 3,2% 7,7% -7 -93,5%
FAC 17 43 18 19 56 38 26 -25 1 37 -18 152,9% -58,1% 5,6% 194,7% -32,1% 21 -205,9%
PONAL 916 1.163 1.076 855 543 529 247 -87 -221 -312 -14 27,0% -7,5% -20,5% -36,5% -2,6% -387 -101,5%
TOTAL 2.058 2.462 2.168 1.777 1.365 1.252 404 -294 -391 -412 -113 19,6% -11,9% -18,0% -23,2% -8,3% -806 -105,5% Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 – 2010.
Tabla No 5.Comparativo resoluciones de acusación años 2005 - 2010 R ESOLUC ION E
S D E
A C USA C IÓN
2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010DIFERENCIA
2005 - 2006
DIFERENCIA
2006 - 2007
DIFERENCIA
2007 - 2008
DIFERENCIA
2008 - 2009
DIFERENCIA
2009 - 2010
VARIACIÓN
2005 - 2006
VARIACIÓN
2006 - 2007
VARIACIÓN
2007 - 2008
VARIACIÓN
2008 - 2009
VARIACIÓN
2009 - 2010
DIFERENCIA
2005 - 2010
VARIACIÓN
2005 - 2010
EJC 2.035 2.260 2.226 2.091 1.563 1.292 225 -34 -135 -528 -271 11,1% -1,5% -6,1% -25,3% -17,3% -743 -113,3%
ARC 164 118 89 116 73 70 -46 -29 27 -43 -3 -28,0% -24,6% 30,3% -37,1% -4,1% -94 -101,8%
FAC 36 46 47 68 57 51 10 1 21 -11 -6 27,8% 2,2% 44,7% -16,2% -10,5% 15 -116,7%
PONAL 555 632 592 547 396 338 77 -40 -45 -151 -58 13,9% -6,3% -7,6% -27,6% -14,6% -217 -110,5%
TOTAL 2.790 3.056 2.954 2.822 2.089 1.751 266 -102 -132 -733 -338 9,5% -3,3% -4,5% -26,0% -16,2% -1.039 -112,1% Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 – 2010.
14 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
JUZGADOS DE INSTRUCCIÓN
Los Juzgados de instrucción de la Justicia Castrense presentaron la siguiente gestión:
Gráfica No16. Distribución de procesos y preliminares iniciados por Fuerza
-500
500
1.500
2.500
3.500
4.500
5.500
EJC ARC FAC PONAL
5.022
285 255
1.139
1.303
126 88
3.347
PROCESOS INICIADOS PRELIMINARES INICIADAS
Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2010
Durante el año 2010 se iniciaron un total de 10.935 investigaciones, de las cuales 6.071 corresponden a procesos y 4.864 a investigaciones preliminares. En las gráficas que se muestran a continuación se discrimina mensualmente y por fuerza el número de procesos y preliminares iniciadas durante el año 2010:
Gráfica No 17. Procesos iniciados mensualmente por fuerza
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
600
650
700
ENER
O
FEB
RERO
MAR
ZO
ABR
IL
MAY
O
JUNI
O
JULI
O
AGO
STO
SEPT
IEM
BRE
OCT
UBR
E
NOVI
EMBR
E
DICI
EMB
RE
447 437
391
501
398
439
245
514
386
349
438
477
101 96
135
97
150
102
6291 86 72
8364
EJC
ARC
FAC
PONAL
Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2010
En los despachos judiciales del Ejército se iniciaron mayor número de investigaciones en el 2010, presentando índices superiores a las 600 investigaciones en los meses de abril y agosto, como se observa.
15 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No18. Distribución de preliminares iniciadas mensualmente por fuerza
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
136
83
70
10595
129
115 109
129
75
128 129
243
261272 278
337344
178
289
317
259 260
309
EJC
ARC
FAC
PONAL
Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2010
Se presentó una disminución del 10,5% en el número de procesos iniciados en el año 2010 respecto al año 2009, correspondiente a 639 sumarios; el número de preliminares iniciadas también registra una disminución del 6,1% correspondiente a 314 preliminares.
Gráfica No. 19. Comparativo iniciación de procesos de los años 2005 a 2010.
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
EJC ARC FAC PONAL
3.256
206 75
1.369
4.186
260 63
1.459
5.357
35577
1.524
4.994
272 282
1.257
4.267
248 200
1.347
5.022
285 255
1.139
2005 2006 2007 2008 2009 2010
(755)
14,9%
(37)
27,5%
(55)
-15,4%
(-208)
17,7%
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - 2005 – 2010
En los periodos analizados, se observa que en el año 2007 se abrieron mayor número de investigaciones formales, respecto a los años comparados en cada Fuerza.
16 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No 20. Comparativo iniciación de preliminares de los años 2005 a 2010
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
EJC ARC FAC PONAL
2.285
13548
4.281
2.206
12736
4.197
2.854
123 53
4.334
2.079
93 65
3.247
1.193
104 85
3.796
1.303
126 88
3.347
2005 2006 2007 2008 2009 2010
9,2%
(110)
21,2%
(22)
3,5%(3)
-11,8%
(-449)
Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 - 2010
En la Justicia Militar se abrieron en mayor número de investigaciones en etapa preliminar en el año 2007, cifras que han venido decreciendo en los años siguientes, como se evidencia en el comparativo. Tabla No 6. Distribución porcentual de investigaciones iniciadas
FUERZA
EJC 5.022 73,39% 1.303 26,79%
ARC 285 4,00% 126 2,59%
FAC 255 4,14% 88 1,81%
PONAL 1.139 18,47% 3.347 68,81%
TOTAL 6.701 100,00% 4.864 100,00%
PR OC ESOS IN IC IA D OS PR ELIM IN A R ES IN IC IA D A S
En la tabla se muestra porcentualmente la distribución de investigaciones (procesos y preliminares) iniciadas durante el año 2010 por Fuerza, donde los juzgados de Ejército iniciaron 5.022 procesos que equivalen al 73% y 1303 preliminares con un 27%; la Armada Nacional inició 285 procesos y 126 preliminares, la Fuerza Aérea inició 255 procesos y 88 preliminares, en tanto la Policía Nacional refiere 1.139 investigaciones que equivalen al 18% y 3.347 en con un 68% , en total en la jurisdicción se iniciaron 6.701 proceso y 4.864 preliminares.
17 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No 21. Distribución de autos inhibitorios proferidos mensualmente por Fuerza
0
50
100
150
200
250
300
350
ENERO MARZO MAYO JULIO SEPTIEMBRE NOVIEMBRE
75
6372
85 81
97
6053 53
7783
54
166
210
241
26
238
215
132
186
238
207199
141
EJC
ARC
FAC
PONAL
Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2010
Durante el año 2010 se profirieron 3.195 autos inhibitorios, de los cuales el 26,70% (853) se decretaron en el Ejército Nacional, el 2,32% (74) en la Armada Nacional, el 2,16% (69) en la Fuerza Aérea y el 68,83% (2.199) en la Policía Nacional. Respecto al año 2009, los autos inhibitorios registran una reducción del 1,7%, correspondiente a 54 decisiones; en el comparativo por Fuerza se identificó lo siguiente: Gráfica No 22. Comparativo autos inhibitorios años 2005 – 2010.
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
EJC ARC FAC PONAL
2.043
65 25
3.668
1.458
107 61
4.352
1.158
62 41
3.523
1.278
58 38
2.985
790
65 73
2.321
853
74 69
2.199
2005 2006 2007 2008 2009 2010
8%
(63)
13,8%
(9)
-5,5%
(-4)
-5,3%
(-122)
Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 - 2010
Los despachos judiciales de la Policía Nacional reflejan mayor volumen de autos inhibitorios proferidos, los cuales reflejan una tasa más alta en el 2006, aún cuando el Ejército tiene mayor número de hombres e investigaciones, presentó menor número de inhibitorios como se observa en el periodo analizado.
18 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
EVACUACIÓN DE PROCESOS CON SALIDA EFECTIVA
Gráfica No 23. Distribución de procesos evacuados
0
500
1000
1500
2000
2500
CESACIÓNINSTRUCCIÓN
CESACIÓN FISCALÍAS ABSOLUTORIAS CONDENATORIAS
2337
615
166
987
153
70 15 61
122
38 726
344
529
68161
EJC ARC FAC PONAL Fuente: Justicia Penal Militar – Enero – Diciembre de 2010 El indicador de salida efectiva, representa el número de procesos que salen en la jurisdicción durante el año, a través de cesación de procedimiento en instrucción o en calificación y aquellos que salen con sentencia, teniendo en cuenta esta descripción para el año 2010 se registraron 5.699 procesos salidos. La distribución de la salida efectiva por Fuerzas se presenta a continuación en la siguiente Tabla: Tabla No 7. Distribución salida efectiva por fuerza
FUERZACESACIÓN
INSTRUCCIÓN
CESACIÓN
FISCALÍASABSOLUTORIAS CONDENATORIAS
SALIDA DEL
PROCESO
EJC 2337 615 166 987 4105
ARC 153 70 15 61 299
FAC 122 38 7 26 193
PONAL 344 529 68 161 1102
TOTAL 2956 1252 256 1235 5699 En comparación con la cifra registrada en el año 2009 por el concepto de evacuación con salida efectiva, se presentó una reducción del 4,6% correspondiente a 252 procesos.
19 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No 24. Comparativo salida efectiva de procesos años 2005 – 2010.
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
CESA. INSTRUCCIÓN CES. CALIFICACIÓN ABSOLUTORIAS CONDENATORIAS
60
1
2.0
58
28
5
1.5
59
86
8
2.4
62
47
6
1.9
61
1.6
20
2.1
68
50
3
2.1
53
2.4
90 1.7
77
46
5
2.1
08
2.0
17
1.3
65
38
1
1.6
842.9
56
1.2
52
256
1.2
35
2005 2006 2007 2008 2009 2010
46,6%
(939)
-8,3%
(-113)
-32,8%
(-125)
-26,7%
(-449)
TOTAL VARIACION4,6% - (252)
Fuente: Justicia Penal Militar – 2005 - 2010
En la gráfica se observa que para el año 2010 aumentó la salida efectiva de procesos por cesación de procedimiento en la etapa de instrucción en un 46% y se redujo en las Fiscalías Penales Militares en un 8%, al igual que en la etapa de juicio donde se redujeron en un 26% las sentencias emitidas con relación al año anterior. COMPORTAMIENTO POR DELITOS A continuación se presenta el análisis de fluctuación de los delitos en los procesos existentes en las Fuerzas Militares y Policía Nacional. Gráfica No 25.1 Fluctuación del delito en los despachos judiciales del Ejército Nacional
0 300 600 900 1200 1500 1800 2100 2400 2700 3000
INSUBORRDINACION POR ESTABLECER
FALSA ALARMALES. PER. INCAP.< A 30 DÍAS, SIN SEC.
FAVORECIMIENTO FUGAPREVARICATO
HURTO CALIFICADOABUSO DE AUTORIDAD
FALSEDAD DE DOCUMENTOFALSEDAD IDEOLÓGICA
AMENAZASHURTO
ABANDONO DEL SERVICIO DE SLPOTROS DELITOS
INUTILIZACION VOLUNTARIAFAB. POS.TRÁF. ARMAS, MUN.Y EXPL.
ATAQUE A INFERIORATAQUE A SUPERIOR
ABANDONO DEL PUESTOABANDONO DEL SERVICIO
DELITO CENTINELAPECULADO
DESOBEDIENCIALESIONES PERSONALES
HOMICIDIODESERCIÓN
12141414
15
16
19
21232332
43
50
54
69
7595
95128163
211
272
273352
20392639
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010.
La distribución de los delitos en el Ejército, al finalizar diciembre de 2010 refleja que de los 6.857 casos reportados, 2.639 corresponden al delito de deserción representando el
20 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
38%, presunto homicidio 30% con 2.039 casos, lesiones personales con 352 casos que correspondientes al 5% y la desobediencia con 273 representa el 4%. El despacho que refiere mayor cantidad de procesos por el punible de deserción es el Juzgado 7 de Instrucción, con sede en Chocó (107 casos), en su orden, el Juzgado 30 de Instrucción con sede en Carepa Antioquia con 88 casos y el Juzgado 78 de Instrucción con sede en Boyacá con 84 procesos. Los despachos que tienen mayor número de investigaciones por presunto homicidios son: la Fiscalía 14 ante Juzgado de Brigada con sede en Florencia Caquetá (122) , la Fiscalía 28 ante Juzgado de Brigada de Bogotá con 77 y la Fiscalía 20 ante Juzgado de Brigada con 70 procesos, este despacho tiene su sede en Yopal, Casanare. Por el delito de lesiones personales, el despacho que mayor cantidad de procesos reporta es la F14JBR de Florencia con 14 casos y el Juzgado 2 de Brigada de Bucaramanga con 12 procesos. Gráfica No 25.2. Comportamiento del delito – procesos iniciados Ejército Nacional
0 400 800 1200 1600 2000 2400 2800 3200 3600 4000
DEVASTACION
PECULADO
ATAQUE A SUPERIOR
LESIONES PERSONALES
ABANDONO DEL PUESTO
ABANDONO DEL SERVICIO
DESOBEDIENCIA
DELITO CENTINELA
HOMICIDIO
DESERCIÓN
38
47
55
84
110
119
169
224
362
3449
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
Para el año 2010, y teniendo en cuenta los datos reportados por los despachos judiciales del Ejército Nacional, se iniciaron 3.449 procesos por deserción que corresponden al 71% del total de los procesos iniciados, los homicidios iniciados durante este periodo corresponden al 7% y ascienden a 362 procesos. La siguiente gráfica muestra por zonas la distribución de los procesos iniciados por el delito de deserción en el territorio nacional:
21 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No 25.3. Comportamiento del delito – procesos iniciados deserción
0
100
200
300
400
500
600
AN
TIO
QU
IA
CU
ND
INA
MA
RC
A
BO
YA
CA
CE
SA
R
SA
NT
AN
DE
R
AT
LA
NT
ICO
LA
GU
AJ
IRA
VA
LL
E D
EL
CA
UC
A
NT
E.
SA
NT
AN
DE
R
TO
LIM
A
CA
QU
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A
ME
TA
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ILA
QU
IND
IO
NA
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O
CH
OC
O
GU
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IAR
E
AR
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CA
PU
TU
MA
YO
CA
SA
NA
RE
CA
LD
AS
AM
AZ
ON
AS
CA
UC
A
VA
UP
ES
GU
AIN
IA
MA
GD
AL
EN
A
CO
RD
OB
A
RIS
AR
AL
DA
589
423
317
274
242
174
144138135
109 105100
8870 70 65 62 54
53 37 36 31 29 25 23 21 2114
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
Las regiones que mayor número de procesos por deserción iniciaron, corresponden a Antioquia, Cundinamarca, Boyacá, Cesár y Santander. El despacho J16IPM con sede en Atlántico, reportó el mayor número de procesos iniciados por deserción con 174 investigaciones, en tanto el juzgado 43 con sede en Antioquia refiere en el periodo analizado 168 investigaciones, el J41IPM con sede en Boyacá presentó 129 casos y el J38IPM ubicado en Santander con 106 casos. Gráfica No 25.4 .Comportamiento del delito – procesos iniciados por presunto homicidio
0
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2320
1713 13 13
7 6 5 5 5 4 4 3 3 2 2 1 1 0 0 0 0 0
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
En cuanto a los homicidios, las regiones que mayor número de procesos refieren abiertos por presunto homicidio corresponden a: Antioquia Caquetá, Meta, Magdalena, Arauca y Nariño, zonas del país con que concentran riesgo de orden público por presencia de grupos al margen de la Ley.
22 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
El despacho Juzgado 128 de Instrucción Penal Militar con sede en Medellín, reportó el mayor número de procesos iniciados por presunto homicidio con 38 investigaciones, seguido por el despacho J28IPM con sede en Antioquia que reporta 25 casos y J85IPM con sede en Larandia (Caquetá) con 20 casos.
Gráfica No 26.1. Comportamiento del delito – preliminares existentes
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
PREVARICATO
AMENAZAS
ATAQUE A SUPERIOR
INSUBORRDINACION
PRIVACION ILEGAL
ABANDONO DEL SERVICIO
LES. PER. INCAP.< A 30 DÍAS, SIN SEC.
FAVORECIMIENTO FUGA
DELITO CENTINELA
DAÑO EN BIEN AJENO
DESOBEDIENCIA
OTROS DELITOS
ATAQUE A INFERIOR
PECULADO
HURTO
INUTILIZACION VOLUNTARIA
FALSEDAD DE DOCUMENTO
ABUSO DE AUTORIDAD
DESERCIÓN
LESIONES PERSONALES
POR ESTABLECER
HOMICIDIO
6
7
7
7
7
8
8
9
10
14
18
181919
20
21
23
28
28
94
796
1492
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010 Al finalizar el 2010, se tenían 2.701 investigaciones en etapa preliminar en los despachos judiciales del Ejército Nacional, de los cuales el 55% corresponden a investigaciones por presunto homicidios con 1.492 casos, ahora bien, los despachos que mayor número de preliminares reportan por este delito son el Juzgado 42 de Instrucción con sede en Caucasia, Antioquia con 68 investigaciones, así como el Juzgado 82 de Instrucción con sede en Tolemaida, Cundinamarca con 61 casos y el Juzgado 68 de Instrucción con sede en Larandia, Caquetá con 55 investigaciones. Otro de los delitos de mayor ocurrencia son las lesiones personales con 94 casos que equivalen al 3% del total de investigaciones que se encuentran en preliminar, los despachos que mayor número de preliminares presentan por este delito son el J26IPM de Quibdó con siete casos y el J40IPM de Antioquia con seis.
23 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No 26.2. Comportamiento del delito – preliminares iniciadas
0 100 200 300 400 500 600 700 800
FALSEDAD DE DOCUMENTO
PECULADO
DELITO CENTINELA
OTROS DELITOS
DESOBEDIENCIA
ABUSO DE AUTORIDAD
HURTO
ATAQUE A INFERIOR
INUTILIZACION VOLUNTARIA
LESIONES PERSONALES
DESERCIÓN
HOMICIDIO
POR ESTABLECER
9
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12
14
15
17
17
18
22
70
76
269
625
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
De acuerdo a la naturaleza de las preliminares, los delitos por establecer, ocupan el primer lugar en la escala de investigaciones iniciadas en preliminar, con 625 casos representando el 50%. El punible de homicidio se constituye como en el segundo registro que se reporta en apertura a investigaciones preliminares en la instrucción de los despachos judiciales del Ejército Nacional, con un total de 261 investigaciones previas iniciadas en el año 2010 que corresponden al 21% del total de preliminares iniciadas, seguido por la deserción que corresponde al 6% con 76 casos reportados. Gráfica No 26.3. Comportamiento del delito – preliminares iniciadas por región
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121
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2825
2320
1713 13 13
7 6 5 5 5 4 4 3 3 2 2 1 1 0 0 0 0 0
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
Por el delito de homicidio se inició mayor número de investigaciones en Antioquia, Caquetá, Meta, Magdalena, Arauca y Nariño, como se observa en la gráfica.
24 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS EXISTENTES ARMADA NACIONAL
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
ATAQUE A SUPERIOR
DESOBEDIENCIA
ABANDONO DEL PUESTO
LESIONES PERSONALES
PECULADO
ABANDONO DEL SERVICIO
HOMICIDIO
DELITO CENTINELA
DESERCIÓN
12
16
17
26
29
30
32
35
168
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
La distribución de casos en la existencia de procesos en los despachos judiciales de la Armada Nacional, muestran que el delito de mayor ocurrencia es la deserción con 168 investigaciones que equivalen al 39% del total de carga laboral (427 procesos); en segundo lugar se encuentran el punible de centinela con 38 casos que representan el 8,20% y en tercer lugar el homicidio con 32 casos. El despacho que mayor número de procesos por deserción reporta es el Juzgado 110 de Instrucción Penal Militar con sede en Sucre con 24 casos y el Juzgado 104 de Instrucción Penal Militar con sede en Malagana que reportó 23 casos.
Gráfica No 27.2 Comportamiento del delito- procesos iniciados
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
ABANDONO DEL SERVICIO
DELITO CENTINELA
DESERCIÓN
13
19
196
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
Según el análisis de fluctuación del delito, en los despachos de la Armada Nacional el delito por el que se inician mayor número de investigaciones formales es la deserción, con 196 casos reportados en instrucción en el año 2010 representando el 71 % del total de
25 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
procesos iniciados que asciende a 274. A continuación se presentan por regiones la distribución del inicio de procesos por deserción en la Armada Nacional.
Gráfica No 27.3. Comportamiento del delito – procesos iniciadas deserción
0
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20
30
40
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70
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90
100
NARIÑO VALLE BOLIVAR
6 6
22
35
44
83
CUNDINAMARCASUCREPUTUMAYO Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
De acuerdo al análisis efectuado, el departamento donde se presenta mayor cantidad de denuncias por deserción es Cundinamarca y Bolívar como se ilustra. Gráfica No. 28.1 Comportamiento del delito - preliminares existentes
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
FALSEDAD IDEOLÓGICA
HOMICIDIO
LESIONES PERSONALES
POR ESTABLECER
2
5
10
92
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
La distribución por delitos de las preliminares existentes, muestran que un 77% de los delitos se encuentran en etapa de averiguación o por establecer, en segundo lugar se hallan las lesiones personales con 10 casos que equivalen al 8% y en tercer lugar el homicidio representado en 5 casos que corresponden al 4%. El despacho que reporta mayor número de preliminares por homicidio es el Juzgado 103 de Instrucción y el Juzgado 104 de Instrucción ubicados en Bolívar con 2 investigaciones.
26 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No 28.2. Comportamiento del delito - preliminares iniciadas
0 10 20 30 40 50 60 70
ATAQUE AL CENTINELA
FALSO TESTIMONIO
LESIONES PERSONALES
ATAQUE A INFERIOR
HOMICIDIO
POR ESTABLECER
2
2
2
3
4
50
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
Por la naturaleza de las preliminares, el 72% de las investigaciones iniciadas durante el año 2010 en la Armada Nacional, corresponden a delitos por establecer.
COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS EXISTENTES FUERZA AÉREA COLOMBIANA
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140
ABANDONO SERVICIO
DESOBEDIENCIA
HOMICIDIO
LESIONES PERSONALES
PECULADO
ABANDONO PUESTO
DELITO CENTINELA
DESERCIÓN
9
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18
18
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27
32
122
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
Es importante destacar que en la estadística de trámite mensual de procesos de la Fuerza Aérea se relacionan aquellas investigaciones del personal orgánico del Ejército en aquellos despachos que apoya esta fuerza. La distribución de los procesos en existencia por delitos
27 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
en los despachos de la Fuerza Aérea, corresponden en primer lugar al delito de deserción con 122 casos que representa el 38%, seguido por los casos de centinela que asciende a 32 casos que representa el 10%, en tercer lugar se encuentra el abandono del puesto con 27 casos representando el 8% y el peculado con 18 casos que representan el 6 %. Gráfica No 29.2. Comportamiento del delito- procesos iniciados
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
ABANDONO SERVICIO
DESOBEDIENCIA
ABANDONO PUESTO
DELITO CENTINELA
POR ESTABLECER
DESERCIÓN
8
14
32
46
84
162
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010 En los despachos de la Fuerza Aérea, la deserción es el delito por el que mayor número de procesos se dio apertura durante el 2010, con 162 casos reportados en instrucción, representando el 41,75% del total de casos iniciados reportados. Es importante tener en cuenta que al igual que en la Armada, la Fuerza Aérea tiene un pie de Fuerza inferior en número con respecto al Ejército y la comisión de delitos es baja, adicionalmente algunos de estos despachos han asumido investigaciones del personal orgánico de Ejército, como parte del plan de impulso. Gráfica No 30.1. Comportamiento del delito - preliminares existentes
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70
INJURIA
INUTILIZACION VOLUNTARIA
PECULADO
ABUSO DE AUTORIDAD
FALSEDAD DE DOCUMENTO
HURTO
LESIONES PERSONALES
POR ESTABLECER
HOMICIDIO
1
1
1
2
2
3
6
40
63
La existencia de preliminares por delito en la Fuerza Aérea, está compuesta en un 51% de casos por homicidio y en un 32% por delitos por establecer.
28 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No. 30.2. Comportamiento del delito - preliminares iniciadas.
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
HURTO SIM. CUAN.< 10 SMLV
INJURIA
INUTILIZACION VOLUNTARIA
INSUBORRDINACION
LESIONES PERSONALES
VIOLACIÓN DE HABITACIÓN AJENA
OTROS DELITOS
HOMICIDIO
POR ESTABLECER
1
1
1
2
3
10
17
19
44
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
El 40% de las preliminares iniciadas en la Fuerza Aérea están por establecer como se observa en la gráfica. COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PROCESOS EXISTENTES POLICÍA NACIONAL
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600
DESERCIÓN
ABANDONO PUESTO
PECULADO
HOMICIDIO
LESIONES PERSONALES
145
218
333
424
583
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
La distribución de procesos por delito en la Policía Nacional corresponde en un 25% a 583 casos por el delito de lesiones personales, un 18% a homicidio equivalente a 424 casos y un 14% a 333 casos por peculado. Por homicidio los despachos que mayor cantidad de procesos en existencia reportan son el J158IPM con sede en Cali (21 casos), el J173IPM de Barranquilla (20 casos), el J174IPM de Barranquilla (18 casos) y el J155IPM de Cali (15 casos).
29 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No 31.2.Comportamiento del delito - procesos iniciados
0 50 100 150 200 250 300 350
FALSEDAD DE DOCUMENTO
CONCUSIÓN
FAVORECIMIENTO FUGA
PREVARICATO
ABANDONO DEL SERVICIO
DELITO CENTINELA
ABUSO DE AUTORIDAD
DESOBEDIENCIA
POR ESTABLECER
PECULADO
ABANDONO PUESTO
HOMICIDIO
DESERCIÓN
LESIONES PERSONALES
11
16
17
26
27
28
30
32
88
129
147
149
168
317
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
Como se aprecia en la gráfica anterior, el delito de lesiones personales es el que mayor número de procesos iniciados registró en los despachos de instrucción de la Policía Nacional, lo que corresponde al 26% del total de las investigaciones formales iniciadas durante el año 2010, seguido por la deserción con 14% y el homicidio que asciende al 12%. Gráfica No 31.3. Comportamiento del delito- procesos iniciados lesiones
0
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1 1 1 1 2 2 3 3 3 4 4 5 6 6 6 67 7 8 8 8
10 1011 12 13 13
14
19
54
68
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
Como se muestra en la gráfica, los procesos iniciados por lesiones personales se concentraron en Bogotá, Tolima, Cali y Bolívar.
30 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No 31.4. Comportamiento del delito- procesos iniciados por abuso de autoridad
0
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15
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2 2 2 23 3
4 45 5
67
9
12 1213
18
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010 El delito de abuso de autoridad, corresponde a uno de los delitos de mayor ocurrencia en la Policía Nacional, como se observa en la gráfica anterior, la región de Cali, Medellín, Tolima, Cali, Cundinamarca, Santander y Valle, reportan la mayor cantidad de casos iniciados. Gráfica No 32.1. Comportamiento del delito por preliminares existentes
0 200 400 600 800 1000 1200
LES. PERS. INCAP. < 30 DÍAS, SIN SEC.
ABUSO DE AUTORIDAD
POR ESTABLECER
LESIONES PERSONALES
167
288
740
1160
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
La existencia de preliminares en la Policía Nacional es de 3.176, de las cuales el 36% corresponden a lesiones personales con 1.160 casos, seguida por los delitos por establecer con 740 casos que corresponden al 23% y el abuso de autoridad se encuentra en el tercer lugar en un promedio del 9%, el delito de lesiones personales con incapacidad inferior a 30 días que representa el 5%.
31 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Por el delito de lesiones personales, los despachos que mayor número de preliminares tienen son: J156IPM y J157IPM de la Metropolitana de Cali con 117 y 105 casos respectivamente, el J183IPM del Departamento Policía Popayán que reporta 80 casos, el J187IPM y J162IPM de Medellín que reportan 66 y 36 casos proporcionalmente. En cuanto a la distribución de preliminares iniciadas por delito en la Policía Nacional, en el año 2010 se iniciaron 1.267 investigaciones por lesiones personales que corresponden al 40% del total de iniciadas, 800 casos por delitos varios o por establecer que corresponden el 27% y los casos de abandono del puesto ascendieron a 204 representando el 7%. Gráfica No. 32.2 Comportamiento del delito - preliminares iniciadas
0 200 400 600 800 1000 1200
DAÑO EN BIEN AJENO
DELITO CENTINELA
HURTO
ABANDONO SERVICIO
CONCUSIÓN
DESOBEDIENCIA
DESERCIÓN
PREVARICATO
HOMICIDIO
PECULADO
ABANDONO PUESTO
ABUSO DE AUTORIDAD
POR ESTABLECER
LESIONES PERSONALES
20
22
25
29
30
44
49
58
84
102
187
204
800 1169
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
Gráfica No. 32.3. COMPORTAMIENTO DEL DELITO - PRELIMINARES INICIADAS LESIONES PERSONALES
0
10
20
30
40
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60
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04 6 6 7 8 8 8
11 11 12 1213 14
18 18 19
25
36
4447 48
56
6769
7782
9196
107
Fuente: Justicia Penal Militar - Enero - Diciembre de 2010
En los departamentos de Tolima, Bogotá, Meta, Antioquia, Cundinamarca y Cauca se presentaron mayor número de investigaciones en etapa preliminar por el punible de lesiones personales.
32 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
ANÁLISIS DE DISTRIBUCIÓN DE FRECUENCIA
Gráfica No 33. Distribución de frecuencia existencia de investigaciones en despachos judiciales.
0
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40
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120
140
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1 2 3 4 5
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36
7 2
50 100 150 200 250
Fuente: JUSTICIA PENAL MILITAR - Enero - Diciembre de 2010 La distribución de frecuencia de la existencia de investigaciones en los despachos de Justicia en el rango de 1 a 50 investigaciones reportan 131 despachos, con una reducción de 6 casos con relación al año 2009; en el rango de 51 a 100 procesos encontramos 90 despachos, cifra que aumentó en 4 despachos respecto al año anterior, en el rango de 101 a 150, reportan 36 despachos, 4 despachos menos frente al 2009, en el rango de 150 a 200 investigaciones reportan 7 despachos, 2 despacho más que el 2009 y en el rango 201 a 250 se reportan 2 despachos. De lo anterior, se establece que el 49% de los despachos reporta una carga laboral entre 1 y 50 sumarios, el 35% reporta entre 51 y 100 expedientes, el 13% entre 101 y 150, el 3% entre 151 y 200 y el 0,75 % entre 201 y 250 procesos. Los despachos que se encuentran en el nivel 5 (existencia entre 200 y 250 investigaciones) son el F14JB con sede en Florencia y el J156IPM de la ciudad de Cali, mientras que los despachos que se encuentran en el Nivel 4 (existencias entre 151 y 200 investigaciones) son el J54IPM con sede en Popayán y el J78IP con sede en Sogamoso (Boyacá).
34 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
EXISTENCIA GENERAL DE INVESTIGACIONES SEGUNDA INSTANCIA
Los datos que se registran en el informe, corresponden al movimiento de investigaciones reportadas durante el año 2010 por los Magistrados del Tribunal Superior Militar, a través de la Vicepresidencia de esta Corporación, los principales movimientos se reflejaron así: Gráfica No. 34. Existencia mensual de procesos
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
446481
432
414
372
330316
303
246253
207
126
Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior Militar – Enero a Diciembre de 2010
En la gráfica, se muestra la existencia de investigaciones mensuales en el Tribunal Superior Militar. La salida de investigaciones durante el año ascendió a 1.888, registrando un promedio de 157 investigaciones salidas al mes. Gráfica No 35. Entra y salida de procesos
0
50
100
150
200
250
300
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
194
235
120
191
116
121
148
169
113 112 117
53
204
148
167
209
159166 162 175
123
144
163
68
ENTRADOS SALIDOS Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior Militar – Enero a Diciembre de 2010
35 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
EL Tribunal Superior Militar mostró para el 2010, un promedio de evacuación efectiva superior a la entrada mensual de procesos lo que permitió una reducción significativa en la carga laboral que traía del año anterior. Gráfica No. 36. Distribución de salida de procesos en TSM por fuerzas
0
50
100
150
200
250
300
EJC ARC FAC PONAL
262
2920
236
Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior Militar – Enero a Diciembre de 2010 Gráfica No 37. Resumen de decisiones de primera instancia
CONDENATORIA30%
ABSOLUTORIA21%
CESACION DE PROCEDIMIENTO
8%
NULIDAD33%
INHIBITORIO8%
CONDENATORIA30%
ABSOLUTORIA21%
CESACION DE PROCEDIMIENTO
8%
NULIDAD33%
INHIBITORIO8%
Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior Militar - Enero a Diciembre de 2010
De las investigaciones salidas del Tribunal Superior Militar, las decisiones de primera instancia que se han tramitado corresponden en un 8% a cesaciones de procedimiento, el 21% a sentencias absolutorias, un 30% a sentencias condenatorias, el 8% a inhibitorios y el 33 a nulidades.
36 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No 38. Distribución de actuaciones del Tribunal Superior Militar
NULIDADES15%
REVOCATORIAS41%
PRSCRIPCIONES3%
CONFIRMACIONES41%
NULIDADES15%
REVOCATORIAS41%
PRSCRIPCIONES3%
CONFIRMACIONES41%
Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior - Enero a Diciembre de 2010
De las decisiones de primera instancia relacionadas en la gráfica anterior, el Tribunal Superior Militar confirmó el 41% de ellas, fueron revocadas el 41%, el 15% corresponde a la declaración de nulidades y se registra un 3% correspondiente a 3. Gráfica No 40. Distribución por delitos de procesos salidos del TSM
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
PREVARICATO POR OMISIO
INUTILIZACION VOLUNTARIA
OTROS DELITOS
POR ESTABLECER
ABUSO DE AUTORIDAD
DEL CENTINELA
FAVORECIMIENTO DE LA FUGA
PECULADO POR APROPIACION
FALSED. IDEOL. DOCUM.PUB.
ATAQUE AL INFERIOR
DESOBEDIENCIA
ABANDONO DEL SERVICIO
ABANDONO DEL PUESTO
PECULADO CULPOSO
DESERCION
LESIONES PERSONALES
HOMICIDIO
8
10
11
11
12
13
14
14
15
18
22
23
30
51
78
86
88
Fuente: Justicia Penal Militar - Tribunal Superior Militar – Enero a Diciembre de 2010
De acuerdo al análisis efectuado, el Tribunal Militar evacuó un mayor número de procesos por los delitos de homicidio, lesiones personales y deserción como se evidencia en la gráfica.
37 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
Gráfica No 41. Distribución de existencia de procesos en Fiscalías – TSM
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.158 1.163 1.151 1.159 1.163 1.165 1.167 1.159 1.137 1.146
1.027
950
Fuente: Justicia Penal Militar – Fiscalías Tribunal Superior Militar – Enero a Diciembre de 2010 Las Fiscalías Delegadas ante el Tribunal Militar, presentaron un promedio de 1.160 procesos de enero a noviembre, con excepción del último mes del año donde culminan con una carga laboral de 950 investigaciones. Gráfica No 42. Distribución de existencia de procesos en Fiscalías ante TSM
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
448
70
37
58 61 63 69 58
48
62
29 23
174
71 70 72
58 65 67 66
66
55
165
105
ENTRADOS SALIDOS Fuente: Justicia Penal Militar – Fiscalías Tribunal Superior Militar – Enero a Diciembre de 2010
Respecto a la evacuación de carga laboral mensual en las fiscalías delegadas, se evidencia una entrada de procesos considerable en el mes de enero, en tanto de febrero a octubre
38 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
existe proporcionalidad en entrada y salida de procesos que oscila alrededor de 60 investigaciones, los últimos meses se presenta un aumento de evacuación de carga laboral superior a cien investigaciones como se detalla en la ilustración.
39 Informe estadístico de gestión judicial JPM - 2010
CONCLUSIONES
La gestión judicial en 2010, muestra aumento del 7% en las investigaciones frente a diciembre de 2009. Este aumento pudo obedecer a un incremento en la comisión de delitos, por cuanto el inicio de investigaciones frente al 2009 fue mayor, lo que está estrechamente ligado al aumento de pie de fuerza.
Se observó en el periodo analizado reducción en el número de fallos emitidos respecto al año anterior. El número de cortes marciales celebradas presentó una reducción del 23%, correspondiente a 614 cortes, con respecto al año 2009, se presentó una disminución en el número de sentencias proferidas que pasó de 2.072 a 1.491 registrando una disminución del 28% (581).
Se redujo el número de procesos calificados en el 2010 en comparación con los datos registrados en el 2009, en un 13,1% equivalente a 451 calificaciones.
Durante el año 2010 se reportaron 639 procesos iniciados menos que los reportados en el 2009, alcanzando un total de 6.071 procesos iniciados en el año, en cuanto al número de preliminares iniciadas se redujeron en un 6,1% correspondiente a 314. Es decir que el total de investigaciones iniciadas fue de 11.565.
Se profirieron un total de 3.195 autos inhibitorios, presentando una reducción del 1,7% con respecto al registro del año anterior equivalente a 54 inhibitorios menos que los reportados en el 2009.
El número de procesos con salida efectiva (cesación en instrucción y en calificación, sentencias absolutorias y condenatorias) se redujo en 252 procesos en el 2010 (4,6%).
Persiste la necesidad de fortalecer la etapa de instrucción para que esta se surta con mayor celeridad y permitir mayores insumos en las etapas de calificación y juicio.