Informe Final de Labores de la Comisión de ... - Cámara de...

Informe Final de Labores de la

Comisión de Seguridad Pública.

LXI Legislatura

C O N T E N I D O

I. Copia de las actas de las reuniones celebradas, con la lista de diputados y

diputadas asistentes y ausentes, dictámenes y acuerdos tomados en cada una de

ellas, así como el sentido del voto de sus integrantes, en el caso que corresponda;

II. Resumen de reuniones convocadas con información sobre las suspendidas por

falta de quórum, y los registros de asistencia e inasistencia de cada uno de los

diputados y diputadas integrantes;

III. Resumen de las reuniones con servidores públicos, especificando objeto y

conclusiones;

IV. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de su

competencia;

V. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados, señalando el objeto y

cumplimiento de sus tareas;

VI. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional, precisando objeto, diputados y

diputadas participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados;

VII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos;

VIII. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas;

IX. Resumen de otras actividades desarrolladas por la comisión como foros,

audiencias, consultas, seminarios y conferencias;

X. Movimientos de personal, señalando su causa;

XI. La información relativa a la asignación, custodia y condiciones de los vehículos,

espacios físicos, bienes muebles e inmuebles y en general de todos los recursos

materiales que les provea el Comité de Administración, y

XII. La información sobre la aplicación y destino final de los recursos económicos

asignados por el Comité de Administración.

I N T R O D U C C I Ó N

En cumplimiento con los artículos 45, numeral 6, inciso b) de la Ley Orgánica del

Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 166 del Reglamento de la Cámara de

Diputados, la Comisión de Seguridad Pública, presenta su Informe Final de Labores.

El papel de los legisladores en calidad de representantes legítimos de la ciudadanía, exige

ser cumplido con un alto sentido de respeto y compromiso por velar por los intereses de los

ciudadanos, por hacer valer sus garantías individuales y por mantener la confianza en que la

existencia e intervención de los poderes públicos es la mejor manera que tenemos para

resolver los agudos problemas que hoy nos son comunes.

La Comisión de Seguridad Pública en este periodo tuvo los siguientes Resultados:

a) Abatir el rezago recibido de las anteriores legislaturas, para con ello enfocar todo el

esfuerzo legislativo en dar respuesta inmediata a la realidad que atraviesa nuestro país.

b) Siendo la Seguridad, la Salud y la Educación los temas prioritarios para los legisladores,

estos rubros reflejan los mayores incrementos del presupuesto. Sin embargo, aún con el

incremento registrado durante los tres años en el rubro de seguridad mismo que supera el

100%, el gasto en la materia apenas representa cerca del 1% del PIB, muy por debajo de la

media que gastan los países de la OCDE, que en términos generales destinan entre 1.6% y

2% del PIB.

Es decir que la media de la OCDE es una veces más grande de lo que en México

se le destina al tema de Seguridad.

c) Se aprobó la Ley de Prevención Social del Delito, con la cual se implementarán

acciones tendientes a disminuir la comisión de delitos mediante programas de prevención

en las entidades federativas.

d) Aprobamos la Ley General para Prevenir y Combatir los Delitos en Materia de

Secuestro, con ella incrementamos las penas de prisión contra los secuestradores, creamos

un fondo para atender a las víctimas de este delito, y se sancionará de manera más severa a

aquellos funcionarios que participen en la comisión del mismo, entre otros beneficios.

Finalmente no debemos olvidar que como legisladores, tenemos la obligación de construir

el horizonte de posibilidades para que las generaciones actuales y las futuras se desarrollen

en entornos más democráticos, responsables, honestos y plenamente humanistas.

ESTADÍSTICAS DE LA CSP

Proyectos Recibidos en la Comisión de Seguridad Pública, estatus que guardan y sentido

de los dictámenes.

SENTIDO

Recibidas Dictaminadas En

Proceso

%

Dictámenes

vs Recibidas

Positivo Negativo

INICIATIVAS QUE

REFORMAS

DIVERSAS LEYES

VIGENTES

28 18 10 64.3 5 14

INICIATIVAS CON

PROYECTO DE

DECRETO QUE

EXPIDEN LEYES

TURNADAS EN LA

LXI LEGISLATURA

12 10 2 83.3 8 2

MINUTAS

TURNADAS A LA

COMISIÓN DE

SEGURIDAD

PÚBLICA

8 7 1 87.5 3 4

PROPOSICIONES

CON PUNTO DE

ACUERDO

65 61 4 93.8 49 12

113 96 17 85.0 65 32

La Comisión de Seguridad Pública durante el 2009-2011, recibió 113 proyectos que

le fueron turnados por la mesa directiva para su dictaminación.

De los 113 proyectos:

a) 58% corresponden a Puntos de Acuerdo.

b) 25% corresponden a Iniciativas que reforman diversas Leyes vigentes.

c) 11% corresponden a Iniciativas con proyecto que expiden leyes turnadas a la

LXI Legislatura.

d) 7% corresponden a Minutas turnadas a la Comisión de Seguridad Pública.

PRODUCTIVIDAD DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

Del total de los proyectos recibidos en los tres años de ejercicio (113), se han

dictaminado el 85%

El 15% de los proyectos recibidos están en proceso de dictaminación.

A continuación se ilustra la productividad por proyecto según su clasificación legislativa:

Resumen de la votación de los proyectos turnados a la Comisión de Seguridad

Pública

50%

42%

8%

ESTATUS DE LOS PROTECTOS RECIBIDOS

Recibidas Dictaminadas En Proceso

28 12 8

65 18

10 7

61

10

2 1

4

INICIATIVAS QUE REFORMAS DIVERSAS LEYES VIGENTES

INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO QUE EXPIDEN LEYES TURNADAS EN LA LXI

LEGISLATURA

MINUTAS TURNADAS A LA COMISIÓN DE SEGURIDAD

PÚBLICA

PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

PRODUCTIVIDAD DE LA COMISIÓN POR PROYECTO RECIBIDO

Recibidas Dictaminadas En Proceso

Del total de los proyectos recibidos, 58% se han votado en sentido positivo y 28%

de los mismos se han votado en negativo.

En el transcurso de la LXI legislatura se han llevado a cabo 120 sesiones ordinarias

de pleno; si tomamos en cuenta que se han recibido 113 proyectos, se podría decir

que en cada sesión ordinaria se turna al menos 1 proyecto a la Comisión de

Seguridad Pública.

Positivos 67%

Negativo 33%

SENTIDO DE VOTACIÓN DE LOS DICTÁMENES

II. Resumen de reuniones convocadas con información sobre las suspendidas por falta

de quórum, y los registros de asistencia e inasistencia de cada uno de los diputados y

diputadas integrantes;

Instalación, 6 de octubre de 2010. salón Protocolo A Se instalo formalmente la

Comisión de Seguridad Publica

PRIMERA ORDINARIA.

El14 de octubre de 2009. Salón B, Cristales Se hicieron propuestas para integración del

Plan Anual de Trabajo 2009-2010. Se creo un grupo de trabajo para analizar los

subejercicios del SUBSEMUN YFASP.

SEGUNDA ORDINARIA.

El 04 de noviembre de 2009. Salón 2. Usos Múltiples Se analizaron las propuestas del

PPEF 2010 en materia de seguridad publica, y se aprobó el Presupuesto en la materia.

TERCERA ORDINARIA.

El 10 de diciembre de 2009, Salón 4. Usos Múltiples Se aprobó el Plan de Trabajo 2009-

2010.

CUARTA ORDINARIA.

El10 de febrero de 2010. Salón 4, usos Múltiples Se presento el rezago legislativo turnado

de la LX Legislatura y se creo el grupo de Trabajo para dar seguimiento a las acciones que

se implementan para atender la problemática de inseguridad en el municipio de Ciudad

Juárez, Chihuahua. Se propusieron los diputados que presidirán las 9 subcomisiones de la

Comisión de Seguridad Publica.

QUINTA ORDINARIA.

El17 de febrero de 2010. Patio Sur Se desahogo el rezago legislativo de los dictámenes

correspondientes a las iniciativas y puntos de acuerdo turnados de la LX Legislatura.

Además se presento una proposición con Punto de Acuerdo e Iniciativa con Proyecto de

Decreto derivadas del grupo de trabajo de análisis de los subejercicios del SUBSEMUN Y

FASP.

SEXTA ORDINARIA.

El 17 de marzo de 2010. en Salón B. Cristales Se presentaron para análisis y votación 10

puntos de acuerdo turnados durante la presente legislatura, de los cuales ocho fueron

aprobados y dos quedaron pendientes para posterior análisis y aprobación. Por otra parte, se

presento el informe de actividades del grupo de trabajo para dar seguimiento a las acciones

que se implementan para atender la problemática de inseguridad en el municipio de Ciudad

Juárez, Chihuahua.

SÉPTIMA REUNION ORDINARIA

Se votarón seis iniciativas y 5 Proposiciones con Punto de Acuerdo

OCTAVA REUNIÓN ORDINARIA

Se votó una iniciativa y 10 Proposiciones con Punto de Acuerdo

NOVENA REUNIÓN ORDINARIA

Se votaron 2 Iniciativas y 2 Proposiciones con Punto de Acuerdo

DÉCIMA REUNIÓN ORDINARIA

Se Aprobó el Proyecto de decreto por la que se expide la Ley General para Prevenir y

Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del

Artículo 73 de la Contitución de los Estados Unidos Mexicanos y se adicionan y derogan

diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales; del Código Penal

Federal; de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; De la Ley de la Policía

Federal; De la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley General del Sistema

Nacional de Seguridad Pública.

DÉCIMOPRIMERA REUNIÓN ORDINARIA

Se voto el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2011 en

Materia de Seguridad Pública.

DÉCIMOSEGUNDAREUNIÓN ORDINARIA

Se votarón 2 Minutas y 8 Proposiciones con Punto de Acuerdo

DÉCIMOTERCERA REUNIÓN ORDINARIA

Se votaron 4 Iniciativas y 6 Puntos de Acuerdo.

DÉCIMOCUARTA REUNIÓN ORDINARIA

Se votó 1 minuta y 7 Puntos de Acuerdo.

DÉCIMOQUINTA REUNIÓN ORDINARIA

Se votó una iniciativa

DÉCIMOSEXTA REUNIÓN ORDINARIA

Se votaron 7 Iniciativas.

DECIMOSÉPTIMA REUNION ORDINARIA

Se votaron cuatro iniciativas y dos puntos de acuerdo.

DECIMOCTAVA REUNIÓN ORDINARIA

Se llevo a cabo la comparecencia del Ingeniero Genaro García Luna, Secretario de

Seguridad Pública, con motivo de la Glosa del V Informe de Gobierno del Poder Ejecutivo.

DECIMONOVENA REUNIÓN ORDINARIA

Se votó el Programa Anual de Trabajo de la Comisión para el año 2011 y la Opinión de la

Comisión de Seguridad Pública con respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la

Federación para el año 2012.

VIGÉSIMA REUNIÓN ORDINARIA

Se votaron dos minutas, cuatro iniciativas y dos puntos de acuerdo.

VIGESIMOPRIMERA REUNIÓN ORDINARIA

Se votaron una minuta, tres iniciativas y 7 puntos de acuerdo.

VIGESIMO SEGUNDA REUNIÓN ORDINARIA

Se votaron cuatro iniciativas y dos puntos de acuerdo.

………………………………………………………………………………………………

III. Resumen de las reuniones con servidores públicos, especificando objeto y

conclusiones;

REUNIÓN OBJETIVOS

Procurador General de

Arizona, Terry Goddard

Se intercambiaron puntos de vista en materia de inteligencia

financiera para identificar las transferencias de dinero entre

el crimen organizado de uno al otro lado de la frontera

Familiares de jóvenes

asesinados en Cd. Juárez

se estableció un compromiso de atenderlos cada vez que

fuera necesario para poder impulsar desde el legislativo las

propuestas que redunden en atenuar el impacto del crimen

organizado en esa frontera.

Misión canadiense relacionada

al proyecto "Armonización

legislativa"

se genero la perspectiva de trabajar conjuntamente con el

gobierno mexicano en áreas como capacitaci6n e

intercambio de experiencias en un sistema federal para la

generación de legislación en materia penal.

Reunión Extraordinaria dictaminar la Minuta con Proyecto de decreto que reforma y

adiciona diversas disposiciones de la Ley para Prevenir y

Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,

Reglamentaria de la fracción XXI del artículo 73 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Diversas reuniones con los

titulares de la Secretaría de

Seguridad Pública,

Procuraduría General de la

República y Secretariado

Ejecutivo del Sistema Nacional

de Seguridad Pública

Presentación de Informes Anuales de Trabajo, Informes

relativos a Inquietudes de los Diputados, Exposiciones de

dichas dependencias acerca de sus necesidades y

requerimientos financieros en las distintas discusiones del

PEF

Diversas Reuniones con

autoridades estatales y

municipales

Atender y conocer sus necesidades financieras a fin de

incorporarlas en las opiniones de la Comisión de Seguridad

Pública relativas al Presupuesto de Egresos de la Federación.

Diversas Reuniones con

Organismos de la Sociedad

Civil

Conocer sus propuestas y necesidades en materia legislativa.

………………………………………………………………………………………………

IV. Relación de los documentos, opiniones e informes generados en la materia de su

competencia;

Primer Informe de Labores

Segundo Informe de Labores

Tercer Informe de Labores

Cuarto Informe de Labores

Quinto Informe de Labores

Sexto Informe de Labores

Opinión de la Comisión respecto al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la

Federación para el Ejercicio Fiscal 2010





96 Dictámenes relativos a los diversos asuntos turnados por el pleno a la Comisión

de Seguridad Pública

………………………………………………………………………………………………

V. Subcomisiones o grupos de trabajo integrados, señalando el objeto y cumplimiento

de sus tareas;

1. Subcomisión del Sistema Nacional de Seguridad Pública y de Legislación Penal

Esta subcomisión está integrada por los siguientes diputados:

El objetivo de este grupo de trabajo consiste en:

1.1. Consolidar la constitución, organización y funciones del Sistema Nacional de

Seguridad Pública, que permita regular a integración, organización y

funcionamiento del mismo, así como coadyuvar a establecer el desempeño de cada

una de las instrucciones que integre el sistema, así como la distribución de

competencias y las bases de coordinación entre la federación, los estados, el Distrito

Federal y los municipios, en el marco de la Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pública, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de

2009.

1.2. Integrar a las leyes federales lo preceptuado en tratados internacionales

suscritos por México en materia de Seguridad Pública, derechos humanos y

prevención del delito, a la luz del artículo 18 constitucional, así como la

dictaminación de lo relativo a:

• Reformas a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

• Reformas al Código Penal Federal.

• Reformas al Código Federal de Procedimientos Penales.

• Reformas a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

• Narcomenudeo.

• Ley Federal de Justicia para Adolescentes

• Análisis de las normas técnicas de cuerpos judiciales, peritos, de índices, etcétera.

1.3. Establecer mecanismos de medición de progreso de instituciones policiales, a

fin de que se generen las políticas públicas necesarias en la materia.

1.4. Llevar un puntual seguimiento de avances y rezagos en la legislación

correspondiente.

1.5. Analizar y establecer un mecanismo legislativo y una evaluación de la

organización, asociación o institución materia.

1.6. Establecer estrategias que permitan mejorar la calidad de vida de los policías y

procurar mejores condiciones para su retiro, estímulos y capacitación continua.

1.7. Fortalecer la coordinación entre instituciones, las facultades de investigación y

la creación de bases de datos disponibles para la ciudadanía.

1.8, Realizar los trabajos de enlace procedentes con los Congresos locales de todo el

país, con la finalidad de lograr consenso nacional sobre las necesidades de las

instituciones policiales.

1.9. Generar los mecanismos que permitan establecer una relación interinstitucional

y fortalecer la transversalización en la materia.

1.10. Organizar coloquios nacionales e internacionales.

2. Subcomisión de Fiscalización y Análisis del Presupuesto en materia de Seguridad

Pública.

2.1. Vincular la rendición cotidiana y transparente de cuentas a la sociedad y a la

comunidad a la que cada servidor público esté asignado, para que a través de la

Cámara de Diputados, específicamente de esta comisión, se pueda dar seguimiento

a las tareas que en materia de Seguridad Pública se realicen, fortaleciendo la

transición y transparencia necesarias. Para lograr lo anterior, es menester fortalecer

los mecanismos que propicien acercamientos, en un marco periódico, con las

comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Presupuesto y Cuenta Pública y con

autoridades de las entidades federativas y del Distrito Federal para conocer sus

necesidades financieras y con miras a la discusión presupuestal; que permitan la

fiscalización de los recursos públicos federales destinados a la seguridad pública;

que impulsen el análisis de los procedimientos para la asignación de recursos a

municipios y que coadyuven a la revisión de la Ley de Coordinación Fiscal.


3. Subcomisión de Fortalecimiento al Federalismo en materia de Seguridad Pública

Objetivos:

3.1. Avanzar en el fortalecimiento al Federalismo en la materia, a fin de que los

estados y municipios encuentren mejores herramientas que les permitan combatir la

comisión de delitos y optimizar los mecanismos para la investigación y persecución

de los mismos, así como de infracciones administrativas.


4. Subcomisión de Prevención del Delito

Objetivos:

4.1. Inducción de políticas y estrategias de coordinación en materia de prevención

del delito y política criminal en territorio nacional que permitan salvaguardar la

vida, la integridad y el patrimonio de las personas, así como preservar la libertad, el

orden y la paz públicos.

4.2. Definir la competencia, normas, mecanismos y acciones para la prevención del

delito y de la violencia social.

4.3. Instituir esquemas de trabajo que promuevan la cultura de la denuncia, de la no

impunidad y de la anticorrupción.

4.4. Estudio de la realidad delictiva, de los índices de criminalidad, comprendiendo

los factores socioeconómicos de la comisión de los delitos.

4.5. Fomentar la participación ciudadana y de asociaciones civiles.

4.6. Implementar mecanismos de organización, dirección y administración de los

servicios para la atención a las víctimas del delito.


5. Subcomisión de Profesionalización y Dignificación de los Policías

Este grupo está conformado por los siguientes integrantes:

Objetivos:

5.1. Analizar avances en el establecimiento de la carrera policial.

5.2. Evaluación de programas de capacitación policial.

5.3. Creación de indicadores de desempeño.

5.4. Registro de control de confianza.

5.5. Registro de armas.

5.6. Bases de datos en violencia.


6. Subcomisión de Seguridad Privada

Objetivos:

6.1. Analizar y establecer mecanismos de registro y evaluación de las

organizaciones y asociaciones o instituciones de seguridad privada.

6.2. Dictaminar las iniciativas presentadas en la materia, observando que den

cumplimiento a las disposiciones de la Ley Federal de Armas de Fuego y

Explosivos, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como la

Ley Federal de Seguridad Privada.

6.3. Analizar y dar seguimiento a las propuestas de empresas relacionadas con el

ámbito de la Seguridad Privada, a efecto de poder coadyuvar a la realización de sus

funciones, al ser auxiliares a la función de Seguridad Pública, de conformidad con

lo dispuesto en el artículo 151 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad

Pública.

6.4. Revisión periódica de bases de datos de miembros y corporaciones de

Seguridad Privada.

6.5. Conocer el sistema de integración de datos, poder ver los registros.

6.6. Evaluación y profesionalización y si cumplen con estándares de control.

6.7. Organizar coloquios nacionales e internacionales y transversalizar estas

actividades.

7. Subcomisión de Sistema Penitenciario

Objetivos:

1.1. Dictaminar las iniciativas presentadas en materia penitenciaria y de reinserción

social.

7.2. Establecer la vinculación institucional con los titulares de los órganos de

prevención y de reinserción social o sus equivalentes de la federación, los estados y

el Distrito Federal.

7.3. Coadyuvar en la coordinación del sistema penitenciario nacional.

7.4. Promover la homologación de los mecanismos, sistemas y procedimientos de

seguridad en los centros penitenciarios.

7.5. Evaluar en su caso, la calidad de los programas que en materia de desarrollo

humano existan en el sistema penitenciario nacional.

7.6. Plantear ante el Consejo Nacional, políticas, programas y acciones en materia

de reinserción social.

7.7. Proponer mecanismos para implementar la educación y el deporte como medios

de reinserción social.

7.8. Promover la adopción del trabajo comunitario como mecanismo de reinserción

social en las legislaciones aplicables.

7.9. Elaboración de propuestas que permitan eficientar los convenios que se

celebren la federación, los estados y el Distrito Federal, a efecto de que los

sentenciados por delitos del ámbito de su competencia, extingan las penas en

establecimientos penitenciarios dependientes de una jurisdicción diversa, con

estricto apego a las disposiciones legales aplicables.

7.10. Armonizar con instrumentos internacionales.

7.11. Analizar las condiciones de hacinamiento y tratamiento adecuado.


8. Subcomisión de Seguridad Pública Municipal

Objetivos:

8.1. Establecer la vinculación institucional con presidentes municipales, así como

con los titulares de los órganos político-administrativos del Distrito Federal en

materia de seguridad pública.

8.2. Proponer y aplicar políticas y programas de cooperación Municipal en materia

de Seguridad Pública.

8.3. Coadyuvar al desarrollo y fortalecimiento de las dependencias encargadas de la

seguridad pública municipal.

8.4. Proponer reformas a las normas de aplicación municipal en materia de

seguridad pública.

8.5. Promover el Intercambio de experiencias y apoyo técnico entre los municipios.

8.6. Proponer políticas públicas en materia de seguridad pública.

8.7. Promover en el ámbito Municipal, la homologación del desarrollo policial.

8.8. Organizar coloquios nacionales e internacionales

9. Subcomisión de Participación Ciudadana

Objetivos:

9.1. Seguimiento, evaluación y supervisión del Sistema Nacional de Seguridad

Pública.

9.2. Evaluación de las políticas y de las instituciones de seguridad pública.

9.3. Percepción y participación en políticas en materia de seguridad pública.

9.4. Sugerir medidas específicas y acciones concretas para esta función.

9.5. Proponer reconocimientos por méritos o estímulos para los integrantes de las

instituciones.

9.6. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades.

9.7. Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar

en las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeño

en la función de seguridad pública.

9.8. Analizar las prácticas en materia de participación ciudadana y analizar buenas

prácticas regionales y el acceso y ejercicio de la seguridad ciudadana.


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VI. Viajes oficiales de trabajo de carácter nacional, precisando objeto, diputados y

diputadas participantes, tareas desarrolladas y objetivos alcanzados.

Asunto: Grupo de Trabajo para dar seguimiento a las acciones que se implementan para

atender la problemática de inseguridad en el Municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua

Asistentes:

DIP. GUILLERMO MARQUEZ LIZALDE (PRI)

DIP. MARÍA ANTONIETA PÉREZ REYES (PAN)

DIP. JAIME FERNANDO CÁRDENAS GRACIA (PT)

DIP. TERESA DEL CARMEN INCHAUSTEGUI ROMERO (PRD)

DIP. JAIME FLORES CASTAÑEDA (PRI)

Mesa Ciudadana Seguridad Pública

Representantes de Central de Abastos de Cd. Juárez

Representantes de la Industria Maquiladora

Presentaron algunas propuestas específicas de la Mesa Ciudadana de Seguridad Pública

"Todos Somos Juárez, Reconstruyamos la Ciudad", relacionadas con la Operación de la

Policía de investigación; Sobre la Policía Operativa; Respecto Irrestricto a los Derechos

Humanos; Construcción de una Nueva Policía así como exigencias de la Ciudadanía;

Vigilancia y Participación Ciudadana; Promoción de la Cultura de la Legalidad, la Paz y la

No- Violencia.

Mesa Ciudadana Derechos Humanos Comisión Estatal de Derechos Humanos

Lic. Luz Elena Mears 1ª. Visitadora de la Comisión

Representantes de diversas Asociaciones • Juárez contra el Crimen, A.C.;

• El Colegio de la Frontera Norte

• CDH Paso del Norte

• Programa Compañeros A.C.

• Barzón Juárez

• Centro de Investigación y Sold Obrera

• Red Mesa de Mujeres de Cd. Juárez, A.C.

• Asociación Nacional de Abogados Democráticos y Nuestras Hijas de Regreso a

Casa

Hicieron manifiestas todas sus inquietudes en relación con el actuar del Gobierno Federal

en materia de Derechos Humanos así como casos específicos de mujeres desaparecidas y

violaciones a Derechos Humanos de Ciudadanos y Jóvenes.

Mesa Ciudadana Fomento al Empleo y Desarrollo Económico Barra y Colegio de Abogados

Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana, A.C.

Representantes de la Dirección de Desarrollo Económico del Estado.

Se expusieron los temas presentados tanto al Presidente de la República como al Secretario

de Economía en esta materia.

Presidente Municipal

Lic. José Reyes Ferriz

Mesa con Autoridades en materia de Seguridad Pública

Ing. Antonio Olivas Martínez

Coordinador de Asesores del Secretario de la Reforma Agraria

Procuradora General de Justicia del Estado de Chihuahua

Lic. Patricia González Rodríguez

Presentó material relacionado con la creación de la denominada Unidad Modelo de

Atención al Secuestro (UAMS) en cumplimiento a los Acuerdos de la Conferencia

Nacional de Procuración de Justicia y del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y

la Legalidad de Agosto de 2008.

En este sentido se manifestó que el trabajo desplegado por la Unidad Modelo de Atención

al Secuestro, ha permitido desarticular en el periodo comprendido de octubre de 2008 a

febrero de 2010, un total de 29 bandas, capturar a 115 secuestradores y esclarecer 175 casos

y rescatar con vida a la inmensa mayoría de las víctimas.

Representante del Comisionado de la Secretaría de Seguridad Pública Federal

Insp. Gral. Rafael Flores

Entregaron material relacionado con Organigrama, Presupuesto y acciones de las instancias

que integran la Secretaría de Seguridad Pública Estatal, específicamente respecto de las

siguientes Acciones y Programas:

• Corporación de Investigación Preventiva, Operaciones y Logística por sus siglas

CIPOL y resultados de dicho Programa;

• Programa Corredores Comerciales en Ciudad Juárez;

• Operación Coordinada Chihuahua

• Ejecución de Penas y Medidas de Seguridad

• Centros de Reinserción Social Estatales, Distritales y Municipales en la Entidad

• Acciones de Prevención Delictiva

• Incidencia Delictiva por los principales delitos en el Estado durante el año 2009 así

como gráficas relacionadas con el comportamiento de diversos delitos.

• Distribución del Presupuesto 2010 por Dirección

• Distribución del Fondo de Aportaciones Federales (FASP) 2010.

Representantes de la Secretaría General de Gobierno

Representantes de la Secretaría de Seguridad Pública Federal (Derechos Humanos)

Representantes de la Secretaría de Seguridad Pública Estatal

Representantes de la Procuraduría Gral. de la República

C O N C L U S I Ó N

Los Legisladores con objeto de lograr un acercamiento puntual con la sociedad juarense se

reunieron con diversas organizaciones, a efecto de conocer de viva voz los planteamientos

hechos por los Grupos Sociales al Presidente Felipe Calderón, particularmente en materia

de Derechos Humanos y Seguridad Pública, y contar con elementos para dar un

seguimiento puntual a las acciones, ante la preocupación de que las acciones del Ejecutivo

Federal sean efectivas para el cumplimiento de los objetivos planteados.

De esta manera, destacaron de entre algunas propuestas específicas de la Mesa Ciudadana

de Seguridad Pública “Todos Somos Juárez. Reconstruyamos la Ciudad” diversos puntos

sobre:

1. La Operación de la Policía de Investigación;

2. La Policía Operativa;

3. Respeto irrestricto a los Derechos Humanos

4. Construcción de una Nueva Policía

5. Exigencias de la Ciudadanía

6. Vehículos Ilegales, robados o sin identificación

7. La Vigilancia y Participación Ciudadana

8. Promoción de la Cultura de la Legalidad, la Paz y la No-violencia

9. Evaluació0n de Resultados mediante indicadores de Impacto.

Así mismo, se hicieron manifiestas las exigencias de la Ciudadanía en el sentido de las

acciones que consideran han impedido un avance en las acciones de gobierno para erradicar

la problemática de inseguridad que prevalece en el Municipio de Ciudad Juárez, Chihuahua

Hicieron manifiestas todas sus inquietudes en relación con el actuar del Gobierno Federal

en materia de Derechos Humanos así como casos específicos de mujeres desaparecidas y

violaciones a Derechos Humanos de Ciudadanos y Jóvenes.

En virtud del poco tiempo con que se conto para desahogar la agenda los Legisladores

manifestaron la posibilidad de realizar más reuniones de trabajo para atender todos los

temas que fueron abordados a reserva de haber tomado nota de las manifestaciones hechas

por los participantes en cada una de las Mesas de Trabajo.

Este fue el único viaje de carácter nacional que esta Comisión llevó a cabo

………………………………………………………………………………………………

VII. Relación de asuntos generales resueltos o atendidos;

V SESIÓN PLENARIA

El 17 de febrero de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se desahogó el rezago

legislativo de los dictámenes correspondientes a las Iniciativas y Puntos de Acuerdo

turnados de la LX Legislatura, aprobándose los siguientes dictámenes:

I. Iniciativas.

1.1 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas

disposiciones de la Ley General que establece las bases de coordinación del Sistema

Nacional de Seguridad Pública, de la Ley Orgánica de la Administración Pública

Federal y de la Ley General de Desarrollo Social.

Proponente: Diputados Alejandro Landero Gutiérrez (PRI LX Legislatura) y Edgar Olvera

Higuera (PAN LX Legislatura).

Turno. Comisiones Unidas de Gobernación, Seguridad Pública y Desarrollo Social.

Sentido: Negativo.


disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley

General que Establece las bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad

Pública así como del Código Federal de procedimientos Penales.

Proponente: Diputado Luis Enrique Benítez Ojeda.

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional. (LX Legislatura)

Sentido del dictamen: Negativo


disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, de la Ley

General que Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad

Pública, de la Ley de Seguridad Nacional, de la Ley Federal contra la Delincuencia

Organizada, así como del Código Penal Federal.

Proponente: Diputada, Guillermina López Balbuena.

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional. (LX Legislatura)



disposiciones de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema


Proponente: Diputada Martha Angélica Tagle Martínez

Grupo Parlamentario: Convergencia (LX Legislatura)


1.5 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el

artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas

disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada, así como la Ley General que

establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Proponente: Diputado Alberto Esteva Salinas

Grupo Parlamentario: Convergencia (LX Legislatura)



artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y diversas

disposiciones de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema


Proponente: Diputado Fernando Enrique Mayans Canabal.

Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura).



disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal, que establece las Normas Mínimas

Sobre Readaptación Social de Sentenciados y General que Establece las Bases de

Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Proponente: Diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional (LX Legislatura)


1.8 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide el Estatuto de Islas

Marías,. Proponente: Diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros.



1.9 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 5. 6. 9

y 10 de la Ley de la Policía Federal Preventiva.

Proponente: Diputado Vargas Landeros



1.10 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 10 de

la Ley Federal contra la delincuencia organizada.

Proponente: Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza (LX Legislatura)



la Ley federal de Seguridad Privada.

Proponente: Diputado Alfonso Suárez del Real y Aguilera



1.12 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que establece las normas

mínimas sobre readaptación social de sentenciados y para la protección de los

derechos de las niñas, niños y adolescentes

Proponente: Diputado Enrique Cárdenas del Avellano.



1.13 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona

diversas disposiciones de las Leyes de Instituciones de Crédito y de la Comisión

Nacional Bancaria y de Valores.

Proponente: Diputado Andrés Lozano Lozano.

Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática (LX Legislatura)


1.14 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que expide la Ley General que

Regula la Utilización de Videocámaras en Materia de Seguridad Pública y reforma el

artículo 206 del Código Federal de Procedimientos Penales.

Proponente: Diputado Miguel Ángel Macedo Escartín.




diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal, Fiscal de la Federación y Federal

de Procedimientos Penales, así como de la Ley Federal Contra la Delincuencia

Organizada para fortalecer el combate al mercado ilícito de combustibles.

Proponente: Diputado José Antonio Muñoz Serrano.

Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional (LX Legislatura)


1.16 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma la fracción VI del

artículo 53 de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.

Proponente: Diputado Armando Barreiro Pérez.



1.17 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma diversas

disposiciones del código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Orgánica de la

Procuraduría General de la República y de la Ley de la Policía Federal Preventiva.

Proponente: Diputado Andrés Lozano Lozano



1.18 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 85

del Código Penal Federal y 5 de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

Proponente: Diputada Yari del Carmen Gebhart Garduza




diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

Proponente: Diputado Gerardo Octavio Vargas.




diversas disposiciones de los códigos Penal Federal y Federal de Procedimientos

Penales, así como de las Leyes Orgánica del Poder Judicial de la Federación y Federal

contra la Delincuencia Organizada.

Proponente: Diputado Gustavo Fernando Caballero Camargo.




diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

para crear el Tribunal Constitucional.

Proponente: Diputado Andrés Lozano Lozano.



1.22 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 6° de

la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre readaptación Social de Sentenciados

y 18 Constitucional.

Proponente: Diputada Beatriz Manrique Guevara.

Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México (LX Legislatura)



la Constitución y diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pública.

Proponente: Diputado Pablo Trejo Pérez.




artículo 129 de la Constitución.

Proponente: Diputado Mario Eduardo Moreno Álvarez.

Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional (LX Legislatura)



diversas disposiciones de la Constitución, del código Penal Federal, del Código

Federal de Procedimientos Penales y de la Ley que establece las Normas Mínimas

sobre Readaptación Social de Sentenciados.

Proponente: Diputado Efraín Morales Sánchez.



II. Minutas:

2.1 Dictamen de la Minuta con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona el

artículo 10 de la Ley General que establece las Bases de Coordinación del Sistema

Nacional de Seguridad Pública pare efectos del inciso D del artículo 72 de la

Constitución.


VI SESIÓN PLENARIA

El 17 de marzo de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los

siguientes dictámenes:

I. Proposiciones con Puntos de Acuerdo.

1.1 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta al Titular

del Poder Ejecutivo Federal para que en caso de aplicar un plan específico de flagelo

del narcotráfico en el cual sea necesario implementar revisiones a las personas en

tránsito por el país, estas se realicen mediante la utilización de la infraestructura

tecnológica, humana y material adecuada para que el tránsito de personas y vehículos

se desarrolle en forma ágil, procurando la menor afectación posible de la economía

nacional

Proponente: Dip. Ernesto de Lucas Hopkins

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional.

Sentido del dictamen: Positivo.

1.2 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta a la

Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Seguridad Pública a explicar los

criterios por los que se decide trasladar a procesados de alta peligrosidad a penales

federales en los Estados.

Proponente: Dip. Cora Pineda Alonso.

Grupo Parlamentario: Partido Nueva Alianza.


1.3 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se condena

enérgicamente al Gobernador de Coahuila por las recientes declaraciones sobre el

secuestro y asesinato del periodista Valentín Valdez espinosa t lo exhorta a sujetarse a

la Ley General del sistema Nacional de Seguridad Pública.

Proponente: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.


1.4 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se propone crear el

programa urgente de canasta básica escolar, como parte de las medidas para

atemperar la crisis económica de las familias mexicanas.

Proponente: Dip. Mary Telma Guajardo Villarreal

Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática.


1.5 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta al

Ejecutivo Federal a enviar mediante las dependencias encargadas de la

administración y coordinación de las garitas internacionales un informe acerca del

sistema de supervisión y control vehicular; así como la detección de armas y el

contrabando de mercancías en la franja fronteriza del Estado de Baja California.

Proponente: Dip. Francisco Arturo Vega de Lamadrid.

Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional.


1.6 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta a la

Secretaría de Seguridad Pública a crear una fuerza de tarea de la Policía Federal,

para la investigación y persecución de las piezas de arte sacro, la desarticulación y

detención de las bandas del crimen organizado.

Proponente: Dip Juan Pablo Jiménez Concha.



1.7 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta a los

titulares de la SEDENA, SEMAR, SSP, PGR y de las Procuradurías Estatales de

Justicia a formar un grupo interinstitucional que elabore un plan nacional de

prevención social del delito.

Proponente: Dip. Martín García Avilés.



1.8 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta a los

gobernadores, al jefe de gobierno del DF, al Srio. de Seguridad Pública Federal, al

Subsecretario del Sistema Penitenciario Nacional y a las instituciones de asistencia e

integración social del país a impulsar mayores acciones para mejorar la calidad de

vida de los niños que permanecen junto con sus madres en los centros de reclusión

Proponente: Dip. Carlos Bello Otero.


Sentido del dictamen: Positivo

VII SESIÓN PLENARIA

El 21 de abril de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los


I. Iniciativas:

1.1.- Dictamen a la iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de los

códigos penal y federal, y federal de procedimientos penales, así como la ley orgánica

del poder judicial de la federación, y federal contra la delincuencia organizada.

Proponente: Dip. Gustavo Fernando Caballero Camargo

Grupo Parlamentario: Partido Revolucionario Institucional

Turno: Comisión de Seguridad Pública.


Sinopsis: Sancionar a quien haga uso de la violencia en contra de las vías generales de

comunicación, especialmente en el Sistema Ferroviario el cual se ha transformado en objeto

de la delincuencia.

1.2.- iniciativa que reforma el artículo 40 de la ley general del sistema nacional de

seguridad pública

Proponente: Diputado Carlos Samuel Moreno Téran

Grupo Parlamentario: Partido Verde Ecologista de México


Sentido del dictamen: Negativo.

Sinopsis: Hace obligatorio el uso de uniforme para todas las corporaciones, policiales, así

mismo que los vehículos de las corporaciones policiales deberán ostentar visiblemente

denominación, logotipo, o escudo para poderlos ubicar.

1.3.- Dictamen iniciativa que reforma los artículos 20, 40 y adiciona el artículo 134 bis

de la ley general del sistema nacional de seguridad

Proponente: Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macarai.




Sinopsis:

Implantación de políticas organizacionales formales orientadas a facilitar y

potencializar el trabajo de los miembros de la organización

Implementación de sistemas tecnológicos de intervención temprana diseñados para

identificar problemas de comportamiento de los miembros de la organización.

Las supervisiones de rutina en áreas sustantivas.

1.6 Dictamen de la iniciativa que reforma el artículo 13 de la ley que establece las

normas mínimas sobre readaptación social de sentenciados

Proponente: Dip. María de Jesús Aguirre Maldonado




Sinopsis: Se propone que se brinden servicios de atención médica que permita a los

internos la atención y resolución de sus problemas de salud, así como precisar que en los

centros de reclusión para mujeres, existan servicios ginecológicos necesarios para la

atención especializada.

II.- Puntos de Acuerdo

2.1. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, para que se investiguen las

condiciones en que la Secretaría de Seguridad Pública Federal Rediseña el futuro

funcionamiento de la Colonia Penal Federal Islas Marías.

Proponente: Dip. Arturo Zamora Jiménez




Sinopsis: El proponente considera necesario que se examine y estudie muy puntualmente

los pormenores del nuevo modelo penitenciario que se pretende introducir en ese lugar,

cuya puesta en práctica necesariamente tendrá un impacto en temas como la procuración y

administración de justicia y los derechos humanos de los justiciables.

2.2. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a los

Gobiernos del Estado de México y del Distrito Federal a Investigar sobre las

corporaciones policiacas y a deslindar responsabilidades a los agentes de tránsito que

abusan y extorsionan a conductores de vehículos con placas de otros estados que

circulan por su Jurisdicción.

Proponente: Dip. Adriana Fuentes Cortés

Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional



Sinopsis:

Prevenir que los Agentes de Transito utilicen su Reglamento con prepotencia y abuso de

poder, ya que detienen automovilistas, motociclistas y auto transportistas con placas de

algún estado foráneo con la finalidad de extorsionarlos y aprovecharse de la función que

desempeñan para obtener dinero.

2.3. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta a la SSP

y al Gobierno de Sinaloa a llevar a cabo una investigación e implantar medidas para

deslindar responsabilidades a los policías que extorsionan a operadores de

autotransporte.

Proponente: Dip. Adolfo Rojo Montoya




Sinopsis:

Exhortar a las autoridades correspondientes q que emprendan acciones para que el gobierno

del Estado de Sinaloa, erradique prácticas de extorsión a operadores de autotransporte lo

cual afecta a este sector de manera considerable.

2.4. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se solicita a los

titulares de la PGR y de la SSP que, en su calidad de miembros de la Comisión

Intersecretarial para prevenir y sancionar la trata de personas, continúen llevando a

cado acciones, con los demás integrantes, que den protección y asistencia a las

víctimas de este delito e impulse programas permanentes de prevención

Proponente: Dip. Rosi Orozco




Sinópsis:

Se hace un llamado a las Entidades Federativas a armonizar sus códigos penales según el

Protocolo para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas especialmente en Mujeres y

Niños.

Solicita a los titulares de la PGR y de la SSP que, en su calidad de miembros de la

Comisión Intersecretarial para prevenir y sancionar la trata de personas, continúen llevando

a cado acciones, con los demás integrantes, que den protección y asistencia a las víctimas

de este delito e impulse programas permanentes de prevención

2.5 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se solicita al

Gobernador del Estado de Nayarit que envíe a esta soberanía un Informe detallado

sobre los avances y resultados del Programa Operativo Coordinado en Tepic.

Proponente: Dip. María Felicitas Parra Becerra




Sinopsis:

Hace una solicitud urgente e inmediata al gobierno de Nayarit para que salvaguarde la

seguridad e integridad de la Población de Nayarit y cesen los ataques con resultados fatales,

mediante acciones conjuntas que tengan como finalidad primordial lograr una mayor

inspección y vigilancia de las calles.

VIII SESIÓN PLENARIA

El 01 de junio de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los


I. Iniciativas

1.1. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que Expide la Ley Federal de

Reinserción Social.

Proponente: Dip. Eduardo Mendoza Arellano

Grupo Parlamentario: Partido de la Revolución Democrática



Sinopsis: Se Propone un nuevo modelo de Reinserción Social.

2. Proposiciones con Punto de Acuerdo

2.1. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al

Ejecutivo Federal a Implantar un Programa Integral de Reinserción Social de Ex

Convictos Deportados del País.

Proponente: Dip. Francisco Vega de la Madrid




Sinopsis: El Promovente manifiesta la necesidad de que cada año se emprendan programas

destinados a las personas repatriadas procedentes de los Estados Unidos de América.


Ejecutivo Federal a crear Consejo de Atención Inmediata de las Comunidades y de los

Municipios con Incidencia Delictiva.

Proponente: Dip. Jesús Alfonso Navarrete Prida




Sinopsis:

1. Elaborar un listado de las comunidades y municipios que requieren intervención

inmediata, sustentado en los diagnósticos que presente la Secretaría de Seguridad

Público y las autoridades locales y municipales.

2. Formular un programa emergente de atención a niños, niñas y adolescentes en

situación de calle y madres adolescentes que contemple asistencia médica,

psicológica, nutricional y facilite en su caso, albergue.

3. Diseñar y programar Intervenciones en escuelas públicas de educación básica y

media superior, acordadas con padres de familia, para detectar problemas de salud

física y mental, con énfasis en desnutrición, adicciones, violencia familiar y escolar

o ambas, depresión, predelincuencia y situaciones al suicidio.

4. Concertar con instituciones de educación superior un amplio programa de

servicio social para que los alumnos de carreras como medicina, sociología,

psicología, pedagogía, trabajo social, enfermería etcétera, apoyen a la comunidad

escolar y atiendan o canalicen los casos detectados, bajo la coordinación y

supervisión académica.

5. Atacar la deserción, a través de programas de becas; atender a los alumnos de

bajo rendimiento proporcionando cursos de regularización vespertinos impartidos

por profesionistas, padres de familias, estudiantes universitarios, supervisados por

docentes del sistema educativo nacional.

6. Abrir las escuelas públicas a actividades sociales vespertinas supervisadas, de las

que se responsabilicen los organizadores.

7. Actuar con los padres de familia a través de pláticas y talleres que serán

obligatorios para recibir, en su caso, los beneficios del programa oportunidades. Las

escuelas privadas podrán sumarse a estos programas.

8. Proporcionar a los maestros atención y capacitación dentro de estos programas

que serán considerados en el puntaje de la carrera magisterial, para lo cual deberán

hacerse los ajustes necesarios.

9. Brindar atención a padres de familia y miembros de la comunidad que presenten

problemas de adicciones.

10. Desarrollar un programa gubernamental de empleo temporal.

11. Estimular fiscalmente tanto a los empresarios que se comprometan a contratar

personal atendiendo a programas de fomento al empleo como a quienes creen de

centros de trabajo o empleos permanentes.

12. Desarrollar un programa concertado con autoridades municipales y estatales

para el mejoramiento del entorno físico de las comunidades: alumbrado público,

bacheo, construcción de banquetas y guarniciones, pavimentación de calles, servicio

de limpia, cercado de terrenos baldíos, recuperación de espacios públicos ocupados

por el comercio informal, mejora de aulas, auditorios escolares y municipales,

canchas deportivas, jardines, plazas, paseos y todo espacio público de convivencia

social. Este programa puede ser detonante del de empleo temporal.

13. Trabajar con organizaciones de la sociedad civil (padres de familia, ejidatarios,

asociaciones de colonos, de profesionistas, sociedades de alumnos, clubes de

servicio, empresarios) en la elaboración y ejecución de programas de denuncia

ciudadana, autoprotección para evitar o reducir el riesgo de delitos en la casa,

escuela, calle, transporte público, etcétera; construcción de redes sociales para

protección de escuelas, barrios, centros de trabajo, comunidades.


INFONAVIT, la SCHP, a la CNBV y a los Gobiernos del Distrito Federal de los

Estados y de los Municipios a otorgar a los cuerpos policiacos en el marco de sus

atribuciones el acceso a crédito para adquirir viviendas y automóviles.

Proponente: Diputados Ernesto de Lucas Hopkins, José Luis Marcos León Perea, Miguel

Ernesto Pompa Corella, Manual Ignacio Acosta Gutiérrez, Rogelio Díaz Brown

Ramshburg, Jesús Alberto Cano Vélez




Sinopsis: Exhortar al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valores

y a los gobiernos del Distrito Federal, de los estados y de los municipios para que, en el

marco de sus atribuciones, se otorgue a los cuerpos policiales de su adscripción el acceso a

créditos tanto para la adquisición de vivienda como de vehículos automotores

2.4. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a las

Entidades Federativas que a la fecha no hubieren adecuado su Marco Legal en

materia de Seguridad Pública a realizar las reformas necesarias a fin de dar

cumplimiento al séptimo transitorio de la Reforma Constitucional sobre Seguridad y

Justicia

Proponente: Dip. José Luis Ovando Patrón




Sinopsis:

I. Integrar el sistema y cumplir con sus objetivos y fines;

II. Formular políticas integrales, sistemáticas, continuas y evaluables, así como

programas y estrategias, en materia de seguridad pública;

III. Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las políticas, estrategias y acciones, a través

de las instancias previstas en esta ley;

IV. Proponer, ejecutar y evaluar el Programa Nacional de Procuración de Justicia, el

Programa Nacional de Seguridad Pública y demás instrumentos programáticos en la

materia previstos en la Ley de Planeación;

V. Distribuir a los integrantes del sistema actividades específicas para el

cumplimiento de los fines de la seguridad pública;

VI. Regular los procedimientos de selección, ingreso, formación, actualización,

capacitación, permanencia, evaluación, reconocimiento, certificación y registro de

los servidores públicos de las instituciones de seguridad pública;

VII. Regular los sistemas disciplinarios, así como de reconocimientos, estímulos y

recompensas;

VIII. Determinar criterios uniformes para la organización, operación y

modernización tecnológica de las instituciones de seguridad pública;

IX. Establecer y controlar bases de datos criminalísticos y de personal;

X. Realizar acciones y operativos conjuntos de las instituciones de seguridad

pública;

XI. Participar en la protección y vigilancia de las Instalaciones Estratégicas del país

en los términos de esta ley y demás disposiciones aplicables;

XII. Determinar la participación de la comunidad y de instituciones académicas en

coadyuvancia de los procesos de evaluación de las políticas de prevención del

delito, así como de las instituciones de seguridad pública, a través de mecanismos

eficaces;

XIII. Implementar mecanismos de evaluación en la aplicación de los fondos de

ayuda federal para la seguridad pública;

XIV. Fortalecer los sistemas de seguridad social de los servidores públicos, sus

familias y dependientes, e instrumentar los complementarios a éstos; y

XV. Realizar las demás acciones que sean necesarias para incrementar la eficacia en

el cumplimiento de los fines de la seguridad pública.

2.5. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se Exhorta al

Ejecutivo Federal a Informar a esta soberanía del Estado que guarda la negociación

del anunciado tratado de armas convencionales y de las medidas tomadas por su

Gobierno para frenar la Introducción de Armas en el Territorio Nacional.

Proponente: Dip. Guadalupe Pérez Dominguez




Sinopsis:

2.6. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al

Ejecutivo Federal a Implantar Indicadores de Desempeño en la Aplicación de la

Iniciativa Mérida para lograr los Objetivos de esta.

Proponente: Dip. Adriana Sarur Torre




Sinopsis:

1. Reforzar los esfuerzos internos de procuración de justicia en México;

2. Reforzar los esfuerzos internos de procuración de justicia en Estados Unidos; y

3. Ampliar la cooperación bilateral y regional dirigida a la amenaza que representa

la delincuencia transnacional organizada.

2.7. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular

de la SSP a Implanta r Programas de Reestructuración, Capacitación y

Profesionalización necesarios a fin de erradicar la gran Corrupción imperante en los

mandos de la Policía Federal División Caminos.

Proponente: Dip. Joel González Díaz




Sinopsis: Se exhorta al secretario de Seguridad Pública federal, Genaro García Luna, a

generar los programas, académicos, científicos, culturales y sociales de capacitación y

profesionalización que sean necesarios, a fin de lograr erradicar totalmente, o de manera

considerable los altos niveles de corrupción existentes, que imperan en la actualidad, en la

policía federal división caminos y así fomentar un cambio de cultura, tendiente a

transformar, mejorar y depurar los distintos mandos de la mencionada corporación.

2.8. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la SSP

a reunirse con las autoridades encargadas de la Seguridad Pública en Coahuila para

seguir coordinando esfuerzos y apoyar a Torreón en la problemática de su Policía.

Proponente: Dip. Miguel Ángel Riquelme Solís




Sinopsis: Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública Federal que envíe, de manera

inmediata, nuevamente a los elementos de la Policía Federal Preventiva al municipio hasta

que no se restablezca la normalidad en la policía local.

2.9. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se solicita a la

Comisión de Seguridad Pública de esta soberanía consulte a la Conferencia Nacional

de Seguridad Pública Municipal, del Sistema Nacional de Seguridad Pública respecto

a lo señalado por la CONAGO con relación al pronunciamiento para crear Mandos

Únicos de Policía en las Entidades Federativas, a efecto de tomar las medidas

legislativas pertinentes.

Proponente: Dip. Salvador Caro Cabrera




Sinopsis: Se solicita a la Comisión de Seguridad Pública de esta soberanía consulte a la

Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal, del Sistema Nacional de Seguridad

Pública respecto a lo señalado por la CONAGO con relación al pronunciamiento para crear

Mandos Únicos de Policía en las Entidades Federativas, a efecto de tomar las medidas

legislativas pertinentes.


Secretario de Seguridad Pública Federal a Establecer en Acatamiento del Laudo

Dictado por la Autoridad Competente una mesa de negociación con el Sindicato

Nacional de Trabajadores de la SSP.

Proponente: Dip. Amador Monroy Estrada




Sinopsis:

Una mesa de negociación, donde se puedan atender los siguientes puntos:

A) El reconocimiento por parte de la Secretaría de Seguridad Pública del Sindicato

Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Seguridad Pública.

B) La entrega de las cuotas sindicales.

C) La elaboración de las Condiciones Generales de Trabajo.

D) El otorgamiento de las licencias sindicales correspondientes.

IX Sesión Plenaria

El 11 de agosto de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los


I. Iniciativas:

1.1 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 7

y 39 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Proponente: Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macarai.




Sinopsis: Realizar un análisis de las leyes federales en materia de seguridad, señalando que

el modelo institucional no está hecho para facilitar la cooperación, por el contario existe

centralización de la información y las instituciones encargadas de la seguridad no están

facultadas para celebrar convenios con otras instancias de seguridad nacional como

internacional, para fomentar el intercambio académico y la profesionalización.

Esta iniciativa no fue viable en virtud de que toda vez que se ha demostrado su inviabilidad

en razón de que ya se encuentra contemplada la inquietud del Diputado proponente dentro

del mismo ordenamiento jurídico que se pretende reformar, e incluso ya se han celebrado

varios acuerdos en materia de intercambio de información y estrategia de servicio, a través

de un soporte sustantivo de conexión, operatividad, homologación de criterios y protocolos

de operación para la Federación, los Estados, el Distrito Federal y Municipios, así como la

formación y profesionalización de los cuerpos policiales y aplicación sistemática de

controles de confianza.

Asimismo la propuesta consistente en realizar convenios con otras instituciones de

Seguridad Pública, con el objeto de fomentar el intercambio académico y de experiencia, ya

se encuentra contemplada en el artículo 16 de fracción III de la Ley General del Sistema

Nacional de Seguridad Pública y nada impide que dichos acuerdos se puedan celebrar

incluso con instituciones internacionales.

1.2 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan

diversas disposiciones de la Ley General de Salud, Ley General de Educación, Ley Federal

de Trabajo y Ley que establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de

Sentenciados.

Proponente: Dip. Irma Figueroa Romero.


Turno: Comisiones Unidas de Salud, de Educación Pública y Servicios Educativos, de

Trabajo y Previsión Social y de Seguridad Pública.

Sentido del Dictamen: Negativo.

Sinopsis: Se pretende que los derechos de los pacientes con VIH/SIDA queden claramente

establecidos en las diferentes leyes, a fin de contribuir a dar soluciones efectivas para evitar

la discriminación, rechazo y violación de sus derechos como pacientes.

Esta iniciativa no fue viable en virtud de que el problema del VIH/SIDA ocupa un lugar

importante en la agenda gubernamental como lo demuestra el Programa Nacional de Salud

2001 – 2006, el Programa de Prevención y Control del VIH/SIDA y de las Infecciones de

Transmisión Sexual 2001 – 2006, así como las acciones del Centro Nacional para la

Prevención y control del SIDA y el Consejo Nacional para la Prevención y control del

SIDA.

Se puede considerar la existencia de una política pública orientada a prevenir y controlar

este padecimiento, el hecho de que no haya sido eficaz, efectiva y suficiente para atacar

debidamente la problemática, no implica necesariamente una reforma a la ley con el fin de

hacer obligatorias conductas especificas que evidentemente en lo general ya lo son.

En todo caso amerita la reorientación ejecutiva y cotidiana de las tareas y recursos

institucionales; y en el caso de requerir una reforma a la ley, está deberá ser genérica, a fin

de abordar el problema de salud en general, y cuyas acciones institucionales deriven en el

trato especifico que la problemática del VIH/SIDA demanda.

II. Proposiciones con Punto de Acuerdo:

2.1 Dictamen a la Proposición con Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo

Federal a crear el Consejo de Atención Inmediata a las Comunidades y Municipios que

presentan mayor incidencia delictiva en el país.

Proponente: Dip. Jesús Alfonso Navarrete Prida.




Sinopsis: Cambiar la estrategia en el combate a la delincuencia realizando una Gran

Jornada Nacional contra la Inseguridad que abarque la realización de tres foros en los que

se puedan escuchar las voces e las víctimas del delito y la sociedad en general; donde los

académicos y especialista en estos temas y los responsables de la Seguridad Pública de viva

voz en un dialogo abierto y directo expresen a sus representantes populares sus propuestas.

Con los resultados de dichos foros exhortar al Ejecutivo Federal para crear el Consejo de

Atención Inmediata a las Comunidades y Municipios que presenten mayor incidencia

delictiva en el país, que tendría como objetivo diseñar políticas y ejecutar programas y

acciones que incidan efectivamente en la mejora de las condiciones de Seguridad Pública.

Se aprobó este punto de acuerdo ya que está comisión considera que “si bien resulta

necesario el intercambio de ideas y la discusión amplia en torno a temas tan relevantes

como el de Seguridad Pública, no es necesaria la creación de un nuevo Consejo

denominado de Atención Inmediata a las Comunidades y Municipios que presentan mayor

incidencia delictiva en el país, en virtud de que existe el Consejo Nacional de Seguridad

Pública”.

2.2 Dictamen a la Proposición con punto de acuerdo relativo al clima de inseguridad y

violencia en Chihuahua.

Proponente: Dip. Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez.




Sinopsis: A través del Comité de Información, Gestoría y Quejas, enviar a la brevedad un

grupo plural de sus miembros a la ciudad de Chihuahua, con el objeto de atender y recibir

las peticiones, inquietudes y quejas ciudadanas, propiciando la actuación pronta y expedita

de los órganos, instancias y autoridades responsables de garantizar la protección y ejercicio

de derechos fundamentales de los ciudadanos de esa entidad federativa, como lo son las

Procuradurías Estatal de Justicia y General de la República, las Secretarías Estatal y Federal

de Seguridad Pública, las Comisiones Estatal y Nacional de Derechos Humanos, entre

otras.

X SESIÓN PLENARIA

El 30 de septiembre de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobó el

siguiente dictámen:

1. Minutas

1.1. Con proyecto de decreto por la que se expide la Ley General para Prevenir y

Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la fracción XXI del

Artículo 73 de la Contitución de los Estados Unidos Mexicanos y se adicionan y

derogan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales; del

Código Penal Federal; de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada; De la

Ley de la Policía Federal; De la Ley Federal de Telecomunicaciones y de la Ley

General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Cámara de Orígen: Cámara de Senadores.

Turnada a la (s): Comisiones Unidas de Justicia y Seguridad Pública, con opinión de la

Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y de Gobernación.

Sentido del Dictámen: Positivo.

Sinópsis:

Se estandarizarían los tipos penales y sus respectivas sanciones

* Se instituiría la negativa de concesión de libertad preparatoria.

* Se tipificaría la modalidad de secuestro exprés, autosecuestro y la detención de personas

en calidad de rehén.

* Los acusados por el delito de secuestro no contarían con el beneficio de la preliberación o

reducción de la condena.

* El Ministerio Público estaría obligado a actuar de oficio en todos los casos de secuestro

así como impedir que este delito prescriba.

* Se contemplaría la figura de inexcusabilidad del testigo.

* Se castigaría a quienes financien, recauden o aporten fondos económicos para personas u

organizaciones que operen en la ejecución de este delito.

* Se crearía un sistema integral de protección a víctimas y testigos, así como unidades

especializadas en la investigación de los ilícitos en la materia.

* Se implementaría una política de seguridad y un nuevo sistema de justicia penal con la

finalidad de abatir este delito.

* Se fortalecería con la participación de la sociedad civil, el sistema de denuncia contra la

corrupción y mala actuación de los servidores públicos.

* Los concesionarios de servicios de telecomunicaciones podrían suspender líneas

telefónicas para evitar que los secuestradores presos delincan desde la cárcel. Por ende se

fortalecería el sistema penitenciario.

CONTENIDO DEL DICTAMEN

CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

CONSTITUCIÓN DE LA LEY: 14 capítulos divididos en 48 artículos.

Para la investigación, sanción y todo lo referente al procedimiento serán aplicables:

El Código Penal Federal.

El Código Federal de Procedimientos Penales.

La Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.

Los Códigos de Procedimientos Penales de los Estados

CAPÍTULO II. PENAS

PENA TIPO

De veinte a cuarenta

años de prisión y de

quinientos a dos mil

días de multa.

Obtener para sí o para un tercero, un rescate o cualquier beneficio.

Detener en calidad de rehén a una persona y amenazarla con privarla

de la vida.

Causar daño o perjuicio a la persona privada de la libertad.

Cometer secuestro exprés.

De veinticinco a

cuarenta y cinco años

de prisión y de dos

mil a cuatro mil días

de multa.

Los secuestradores allanen el inmueble de la víctima.

Cuando la víctima sea menor de edad, mayor de sesenta años,

incapaces o que sea una mujer en estado de gravidez.

El secuestro se realice en un camino público y en lugares

desprotegidos.

Que se ejecute con violencia.

Que las personas que cometan el secuestro lo lleven a cabo en grupo

de dos o más personas.

De veinticinco a

cincuenta años de

prisión y de cuatro

mil a ocho mil días de

multa.

Los autores del secuestro hayan sido integrantes de alguna institución

de seguridad pública, de procuración de justicia, de las fuerzas

armadas o se ostenten como tales sin serlo.

Que él o los autores tengan vínculos de parentesco o amistad con la

víctima.

Cuando se lesione, torture, o viole a la víctima durante el cautiverio.

De cuarenta a setenta

años de prisión y de

seis mil a doce mil

días de multa.

Si la víctima es privada de la vida por los raptores.

De dos a seis años y

de cincuenta a ciento

cincuenta días de

multa

Cuando de manera espontánea se libera a la víctima dentro de los tres

días siguientes al de la privación de la libertad.

El secuestrador habiendo participado en la planeación del secuestro

se arrepienta y de parte a las autoridades para rescatar con vida a la

víctima.

De ocho a quince

años y de doscientos

cincuenta hasta

quinientos días de

multa.

Se libere a la víctima dentro de los primeros diez días de haberse

cometido el secuestro sin lograr ningún propósito.

Se aplicará una pena

de cien a trescientas

cincuenta jornadas de

trabajo a favor de la

comunidad.

Al que simule la privación de su libertad.

De dos a ocho años

de prisión.

Al que simule la privación de la libertad de una persona con el

propósito de obtener un beneficio.

De dos a ocho años

de prisión y de

setecientos a mil

quinientos días de

multa.

A quien desvíe la investigación o la obstaculice.

Auxilien u oculten al secuestrador

Alteren o modifiquen las huellas del delito.

PENAS PARA SERVIDORES PÚBLICOS

Se aplicará una pena de dos a ocho años de prisión y de doscientos a mil días de multa a los

servidores públicos que divulguen información reservada o confidencial. Pero si tienen

facultades de investigación, procuración o impartición de justicia y se abstienen a denunciar

ante el Ministerio Público o en caso de urgencia ante la policía los delitos citados en la Ley

de la materia, serán acreedores de una pena de cuatro años seis meses a trece años de

prisión y de doscientos a mil días de multa.

CAPÍTULO III. PREVENCIÓN Y COORDINACIÓN

Las Instituciones de Seguridad Pública de los tres órdenes de Gobierno se coordinarán a

través del Centro Nacional de Prevención y Participación Ciudadana del Secretariado

Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública para:

* Llevar a cabo estudios de estadísticas, geodelictiva, patrones de comportamiento, para

contar con una investigación más fidedigna y confiable.

* Procesar la información geodelictiva para prevenir delitos y conocer las zonas de riesgo.

* Intercambiar información.

* Realizar campañas tendientes a prevenir el delito.

* Establecer relaciones de colaboración con las autoridades competentes y con las

organizaciones sociales.

CAPÍTULO IV. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY

Los delitos contemplados en la multicitada Ley se prevendrán, investigarán y sancionarán

por la Federación y en los casos donde no le corresponda, serán competencia de las

autoridades del fuero común.

CAPÍTULO V. INTERVENCIÓN Y APORTACIÓN VOLUNTARIA DE

COMUNICACIONES

OBJETIVO: El Procurador General de la República o los servidores públicos competentes

podrán solicitar a la autoridad judicial, cumpliendo con ciertas normas legales, su

autorización para la intervención de comunicaciones privadas.

CAPÍTULO VI. OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS DE REDES

PÚBLICAS DE TELECOMUNICACIONES

* Proporcionar oportunamente asistencia técnica y la información que requieran los

titulares de las instituciones autorizadas para estos casos.

* Suspender el servicio de telefonía cuando así lo requiera la Comisión Federal de

Telecomunicaciones.

CAPÍTULO VII. PROTECCIÓN DE PERSONAS

OBJETIVO: Salvaguardar la integridad física y moral de las víctimas y los testigos.

LÍNEAS DE ACCIÓN:

* Los titulares del Ministerio Público y de las entidades federativas expedirán programas

para la protección de personas.

* Toda la información y la documentación relacionadas con los testigos protegidos deben

mantenerse en estricto secreto.

* El cumplimiento del programa de personas protegidas lo determinará el titular del

Ministerio Público. En las entidades federativas, el titular del MP tiene que designar a la

unidad especializada que lleve a cabo esta encomienda.

* La persona que sea candidato a este programa será autorizada por el Procurador General

de la República o el servidor público en quien se delegue la facultad.

* La revocación de la protección de la persona será cuando el testigo no se conduzca con

veracidad.

* Los programas establecerán un mínimo de requisitos de ingreso, protección física o

electrónica; apoyos para sus necesidades personales e incluso en algunos casos hasta

familiares o personas cercanas.

CAPÍTULO VIII. APOYOS A LAS VÍCTIMAS Y TESTIGOS DE CARGO

* Requerir al juez que al emitir una sentencia condenatoria, se repare el daño a favor de la

víctima.

* Solicitar y recibir asesoría por parte de las autoridades.

* Estar presentes en salas distintas al inculpado.

* Contar con apoyo permanente en asesoría y demás necesidades.

* Estar asistido por sus abogados, médicos y psicólogos durante sus diligencias.

* Obtener copia simple y gratuita de la diligencia en la que intervienen.

CAPÍTULO IX. RESTITUCIÓN INMEDIATA DE DERECHOS Y REPARACIÓN

OBJETIVO: El Ministerio Público o las entidades federativas deben, restituir a las víctimas

de las conductas previstas en la Ley y solicitar la reparación del daño.

INTEGRACIÓN: Se constituirá con los recursos obtenidos en los procedimientos de

extinción de dominio en los términos de la Ley.

CAPÍTULO X. EMBARGO POR VALOR EQUIVALENTE

INTEGRACIÓN: En caso de que los productos, instrumentos u objetos hayan

desaparecido, el Ministerio Público pedirá el embargo de bienes del sentenciado cuyo valor

equivalga a la reparación del daño.

CAPÍTULO XI. FONDO DE APOYO PARA LAS VÍCTIMAS U OFENDIDOS

OBJETIVO: Dotar a las autoridades de recursos para apoyar a las víctimas, así como

incentivar la denuncia.

INTEGRACIÓN: El fondo se integrará de la siguiente manera:

Recursos del presupuesto de egresos de la federación

Recursos obtenidos por la enajenación de bienes

Recursos por bienes que causen abandono

Recursos provenientes de las fianzas o garantías que se hagan efectivas

Donaciones hechas a su favor por terceras personas

PORCENTAJE: El fondo a que se refiere este artículo se constituirá en los términos y

porcentajes que establezca el Reglamento respectivo.

ADMINISTRACIÓN DEL FONDO: La Procuraduría General de la República

administrará el Fondo para la Atención de Víctimas del Secuestro, siguiendo criterios de:

Transparencia,

Oportunidad

Eficiencia

Racionalidad

Dichos criterios, serán plasmados en el Reglamento correspondiente, el cual determinará

los criterios de asignación de recursos.

Los recursos que lo integren serán fiscalizados .anualmente por la Auditoría Superior de la

Federación.

FINALIDAD: Se orientará prioritariamente a la atención médica y psicológica de las

víctimas y protección a menores en desamparo, en los términos que precise el Reglamento.

CAPÍTULO XII. ORGANIZACIÓN DE LA FEDERACIÓN Y DE LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS

Los tres órdenes de gobierno y las Procuradurías de Justicia de la Federación, de los

Estados y del Distrito Federal, deberán coordinarse para:

* Impulsar políticas de apoyo y protección a las víctimas.

* Determinar criterios uniformes para la organización y modernización tecnológica para el

combate del secuestro.

* Regular la participación de la comunidad y de instituciones académicas.

* Rendir informes sobre los resultados obtenidos del Programa Nacional de Procuración de

Justicia y del Programa Nacional de Seguridad Pública.

* Promover convenios de colaboración interinstitucional.

* Suscribir acuerdos de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas.

* Participar en la formulación de un Programa Nacional para prevenir y sancionar las

conductas enmarcadas en esta Ley.

Las Procuradurías deben crear y operar Unidades Especiales para la investigación de las

conductas previstas en la Ley. Estas Unidades contarán con las siguientes prerrogativas:

Solicitar que se les brinde atención médica a las víctimas.

Asesorar a los familiares en las negociaciones para liberar a la víctima.

• Recibir denuncias.

• Utilizar las técnicas de investigación previstas en la Ley.

• Sistematizar la información obtenida para liberar a la víctima.

Para ser integrante de estas Unidades es necesario cumplir con los siguientes requisitos:

• Aprobar los cursos de capacitación y actualización que establezca la Conferencia

Nacional de Procuración de Justicia y la Conferencia Nacional de Secretarios de

Seguridad Pública.

• Acreditar los requisitos de ingreso y permanencia.

CAPÍTULO XIII. AUXILIO ENTRE AUTORIDADES

OBJETIVO: Las autoridades de los distintos órdenes de gobierno deberán presentar

auxilio cuando les sea solicitado por la autoridad competente, así como coordinarse para el

intercambio de formación y adiestramiento de agentes del Ministerio Público.

CAPÍTULO XIV. DE LA PRISIÓN PREVENTIVA Y DE LA EJECUCIÓN DE

SENTENCIAS

OBJETIVO: A los sentenciados por esta Ley se les podrán aplicar las medidas de

vigilancia para su readaptación y la restricción de comunicaciones con terceros. Asimismo,

las entidades federativas podrán enviar a los procesados a los Centros de Readaptación sin

conceder libertad preparatoria a quienes trafiquen con menores de edad.

XI SESIÓN PLENARIA

El 27 de octubre de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobó el Proyecto

de Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de Seguridad Pública.

La Comisión de Seguridad Pública decidió aprobar un Proyecto de Presupuesto para

el año 2011 con un incremento del 31% con respecto a la propuesta presentada por

el Ejecutivo Federal.

Dichos incrementos fueron resultado del dialogó sostenido con Gobernadores,

Presidentes Municipales, Diputados Federales y Diputados Locales; los cuales

manifestaron sus preocupaciones por la inseguridad que enfrentan cotidianamente

sus estados y municipios.

Las peticiones antes mencionadas concentran las principales preocupaciones

manifestadas por la ciudadanía, siendo la mayor presión de gasto detectada en las

propuestas planteadas ante la Comisión de Seguridad Pública la necesidad de dotar

de mayores recursos al rubro de Infraestructura Penitenciaria, a fin de dotar a los

Centros Penitenciarios de instalaciones y equipamiento adecuados que permitan la

efectiva reinserción social de los internos, logrando disminuir el hacinamiento que

actualmente se registra en la mayoría de las prisiones, por lo anterior se decidió

crear un Fondo de Infraestructura Penitenciaria que contará con 2,000 millones de

pesos, que permitirá dar continuidad a los proyectos que requieran de estos recursos,

tal y como en el ejercicio anterior la citada Comisión aprobó el mismo fondo por un

monto de 1,200 millones de pesos, logrando para el ejercicio del 2011 el aumento

de 800 millones de pesos para el mismo.

Al ser la Participación Ciudadana y Prevención del Delito otro de los rubros que

más preocupación causan a las entidades federativas y municipios, la Comisión de

Seguridad Pública aprobó la ampliación al presupuesto del Secretariado Ejecutivo

del Sistema Nacional de Seguridad Pública por un monto de 430 millones de pesos,

mismos que serán destinados al desarrollo y la aplicación de programas y políticas

en materia de prevención social del delito y promoción de la participación

ciudadana, logrando así involucrar a los ciudadanos de manera directa y

responsable al interior de su comunidad en materia de seguridad pública,

permitiendo la reducción de los índices delictivos y dotará de mayor transparencia

el actuar de las instituciones encargadas de la Seguridad Pública en nuestro país.

Ante la necesidad de contar con infraestructura adecuada y que responda a las

necesidades de seguridad pública que presentan la mayoría de las entidades

federativas y los municipios en el país, siendo uno de los rubros que reflejó mayor

presión de gasto de la totalidad de las propuestas que se recibieron, la Comisión de

Seguridad Pública aprobó la creación de un subsidio por 1,700 millones de pesos

que serán destinados a la creación del Fondo para Infraestructura General,

priorizando en la asignación de dichos recursos a aquellas entidades federativas que

requieran el apoyo económico para proyectos específicos, así como a municipios

que no se contemplen dentro del Subsidio en materia de seguridad pública

(SUBSEMUN).

Finalmente, al ser la base de organización del sistema penitenciario, el trabajo, la

capacitación para el mismo, la educación , la salud y el deporte, como medios para

lograr la reinserción de los sentenciados a la sociedad y que no vuelvan a delinquir,

es necesario que cuente con los medios adecuados para lograrlo. Por ello, la

Comisión de Seguridad Pública aprobó el incremento del rubro correspondiente al

“Socorro de Ley” contemplado en la propuesta del Ejecutivo Federal, a fin de

mejorar la calidad de vida, y alimentación de los internos, lográndose con ello un

incremento del 50%, al pasar de 50 pesos a 75 pesos por interno diarios.

XII SESIÓN PLENARIA

El 09 de diciembre de 2010 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobó el

Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de Seguridad Pública.

1. Minutas

1.1. DICTÁMEN DE LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL

QUE SE REFORMA LA FRACCIÓN IX DEL ARTÍCULO 32 DE LA LEY

FEDERAL DE SEGURIDAD PRIVADA.

Proponente: Sen Tomás Torres Mercado

Grupo Parlamentario: Partido de la Revolucion Democratica


Sinópsis

Establecer que los prestadores de servicios de seguridad privada, sólo podrán auxiliar en las

funciones de seguridad en aeropuertos, estaciones de transporte terrestre, recintos

portuarios y otras instalaciones que tengan carácter estratégico, si sus elementos están

acompañados y bajo el mando de elementos pertenecientes a instituciones de Seguridad

Pública Federal y se deberán acreditar, ante quien tenga la administración, operación o

explotación directa de dichas instalaciones, con la intervención, en su caso, de los Comités

de Seguridad y en la forma que determine el Grupo de Coordinación.

1.2 DICTÁMEN DE LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE

SE REFORMAN LAS FRACCIONES XV Y XVII, Y SE ADICIONAN LAS

FRACCIONES XII Y XXIII DEL ARTÍCULO 25 DE LA LEY FEDERAL DE

SEGURIDAD PRIVADA.

Promovente: Sen. Renán Cleominio Zoreda Novelo


Sentido del Dictámen: Positivo

Sinopsis

Establecer como requisito para la obtención de autorización para prestar servicios de

seguridad privada en dos o más Entidades Federativas, los prestadores de servicios deberán,

además de cumplir con los requisitos ya establecidos, presentar una relación y muestra

física de los equipos que utilicen para el servicio, así como el registro sanitario de los

dispositivos de identificación personal, asimismo para su almacenamiento y transportación,

deberán cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento de salud aplicable.

1.3 DICTÁMEN DE LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE

SE REFORMA LA FRACCIÓN XXX DEL ARTÍCULO 32 DE LA LEY FEDERAL

DE SEGURIDAD PRIVADA.

Promovente: Sen. Jorge Legorreta Ordorica


Sentido del Dictámen: Negativo

Sinópsis

Incluir dentro de las obligaciones de los prestadores de servicios de seguridad privada,

garantizar que los animales que se utilicen para custodia y protección cuenten en todo

momento con las condiciones óptimas para desarrollar sus actividades, particularmente que

se les brinde periódicamente y en condiciones apropiadas, alimento, agua y un descanso

cada determinado tiempo. Igualmente que los entrenadores que se encarguen del

adiestramiento de estos animales, así como sus cuidadores, deberán estar certificados por la

autoridad correspondiente.

1.4 DICTÁMEN DE LA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE

SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LOS

ARTÍCULOS 2, 15, 25 Y 32 DE LA LEY FEDERAL DE SEGURIDAD PRIVADA.

Promovente: Sen. Humberto Aguilar Coronado y Felipe González



Sinopsis:

Definir los conceptos de sistemas de alarmas, monitoreo electrónico, central de monitoreo y

sistema de redundancia. Crear un capítulo denominado “De los Prestadores de Servicio de

Alarma y Monitoreo” en el que se especifica que los prestadores de dicho servicio deberán

colocar en lugar visible y de acceso al público, en los inmuebles de los prestatarios y en los

propios, el logotipo, nombre o razón social, domicilio, teléfono, y número o registro de

autorización oficial otorgado en favor de la empresa privada.

2. PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

2.1 PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA A

LAS POLICÍAS CIBERNÉTICAS A FORTALECER SU PERSONAL E

INFRAESTRUCTURA, ESTABLECER CONVENIOS DE COOPERACIÓN E

INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN, UNIFICAR CRITERIOS E IMPLANTAR

PROCEDIMIENTOS PREVENTIVOS DE RIESGOS EN EL USO DE INTERNET.

Proponente: Dip. Agustín Castilla Marroquín



Sinópsis

Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública Federal y a las Estatales, a los titulares del

Poder Ejecutivo Estatal, a los Congresos Locales, al fortalecimiento del personal e

infraestructura de las policías cibernéticas, así como a establecer convenios de cooperación

e intercambio de información y unificar criterios e implantar procedimientos preventivos de

riesgo en el uso de Internet.

2.2. DICTÁMEN DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL

QUE SE SOLICITA EL CUMPLIMIENTO, POR PARTE DEL SECRETARIO DE

SEGURIDAD PÚBLICA, DE LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 18 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, A FIN

DE GENERAR EN LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTREN EN RECLUSIÓN UN

AMBIENTE PROPICIO PARA UNA READAPTACIÓN SOCIAL, ASÍ COMO

REALIZAR ADECUADAMENTE Y DENTRO DE LOS LINEAMIENTOS

LEGALES Y RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS QUE CORRESPONDAN,

UNA EFICAZ LABOR DE VIGILANCIA Y RESGUARDO DE LOS PENALES EN

EL PAÍS.

Proponente: Dip. Adriana Sarur Torres



Sinópsis

Se exhorta a la Secretaría de Seguridad Pública, a través de la Subsecretaría del Sistema

Penitenciario Federal, a la implementación y el fortalecimiento de políticas públicas,

estrategias y programas que garanticen la adecuada y efectiva reinserción social de los

internos y el respeto a los derechos humanos.

2.3 DICTÁMEN DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL

QUE SE EXHORTA A LAS AUTORIDADES RESPONSABLES DEL SISTEMA

PENITENCIARIO EN LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO, IMPLEMENTEN

MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y SANCIÓN CONTRA LA EXPLOTACIÓN

SEXUAL Y LA TRATA DE PERSONAS EN LA POBLACIÓN PENITENCIARIA

DEL PAÍS.

Proponente: Dip. Rosi Orozco



Sinópsis

Se exhorta respetuosamente a las autoridades de los tres órdenes de gobierno encargadas de

los Centros de Readaptación Social Federales y Estatales a implementar medidas de

prevención y las sanciones correspondientes contra la explotación sexual y la comisión del

delito de trata de personas al interior de dichos centros penitenciarios.


QUE SE EXHORTA AL TITULAR DEL GOBIERNO FEDERAL, AL TITULAR

DE LA SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL Y AL TITULAR DE LA

SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL PARA QUE DE FORMA

PRONTA Y EXPEDITA REFUERCEN DE MANERA PERMANENTE LA

PRESENCIA DE ELEMENTOS DEL EJÉRCITO MEXICANO Y DE LA POLICÍA

FEDERAL, ADEMÁS SE PUEDA CONTAR CON VIGILANCIA AÉREA, EN

LOS MUNICIPIOS DE PRAXEDIS G. GUERRERO, GUADALUPE DISTRITO

BRAVOS Y PARA EL VALLE DE JUÁREZ EN CHIHUAHUA.

Proponente: Dip. Jaime Flores Castañeda



Sinópsis:

Se exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo Federal, a que con base en la

incidencia delictiva registrada en el estado de Chihuahua, considere la posibilidad de

incrementar la presencia de elementos de Seguridad Pública Federal en los municipios que

presenten mayor inseguridad y violencia a fin de salvaguardar la integridad de sus

habitantes.


QUE SE EXHORTA A LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA DE LA

FEDERACIÓN, DEL DISTRITO FEDERAL, DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS,

PARA QUE OTORGUEN A LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE LA INTEGRAN

DE UN SEGURO DE VIDA Y UNO DE GASTOS MÉDICOS MAYORES.

Proponente: Dip. Sergio González Hernandez



Sinópsis

Se exhorta a las Entidades Federativas y al Distrito Federal a que otorguen, a los elementos

encargados de la Seguridad Pública, un seguro de vida y de gastos médicos mayores.


QUE SE EXHORTA A LAS SECRETARÍAS DE SEGURIDAD PÚBLICA,

DEFENSA Y MARINA NACIONAL, ASÍ COMO A LA PROCURADURÍA

GENERAL DE LA REPÚBLICA A QUE, CON EL OBJETIVO DE

SALVAGUARDAR LA SEGURIDAD, LA INTEGRIDAD Y EL RESPETO A LOS

DERECHOS HUMANOS DE LOS HABITANTES Y DE LOS MIGRANTES,

FORTALEZCAN SUS OPERATIVOS EN LAS ZONAS FRONTERIZAS, A

EFECTO DE COMBATIR EL TRÁFICO DE ARMAS, INDOCUMENTADOS,

DROGAS, PIRATERÍA Y EL LAVADO DE DINERO.

Proponente: Dip. Juan José Cuevas García



Sinopsis:

Se exhorta a las Secretarías de Gobernación, Seguridad Pública, Defensa, de Marina y a la

Procuraduría General de la República, a la implementación y el fortalecimiento de políticas

públicas, estrategias y programas que garanticen la seguridad en las zonas fronterizas para

combatir la delincuencia organizada así como los delitos conexos

2.8 DICTÁMEN DE LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO

AL EJERCICIO DE LOS RECURSOS FEDERALES EN MATERIA DE

SEGURIDAD PÚBLICA ASIGNADOS A ESTADOS, MUNICIPIOS Y AL

DISTRITO FEDERAL.

Proponente: Dip. Gabriela Cuevas Barrón



Sinopsis:

Se exhorta a los gobiernos beneficiados de los recursos aportados por la Federación a través

del Subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios y del Fondo de Aportaciones para

la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal, a destinar y ejercer

oportunamente los recursos recibidos para cumplir los objetos, materias y fines

conducentes.

XIII. SESIÓN PLENARIA

El 09 de febrero de 2011 se llevó a cabo la XIII Sesión Plenaria en donde se aprobaron los


1. Iniciativas

1.1. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el

artículo 142 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y se

adiciona la fracción IX al artículo 25 de la Ley de Coordinación Fiscal.

Proponente: Dip. Diva Hadamira Gastelum Bajo.


Turno: Comisiones Unidas de Seguridad Pública y de Hacienda y Crédito Público.


Sinopsis: Crear el Fondo de Ayuda Especial para la Familia de las y los policías que en

el cumplimiento de su deber fallezcan al combatir al narcotráfico y delincuencia

organizada; en los tres niveles de gobierno, con el pago de $150,000 pesos adicionales al

seguro de vida establecido, en tanto disminuyen las actividades delictivas.

Esta iniciativa no fue viable en virtud de que no procede pago alguno que no esté

comprendido en el Presupuesto de Egresos o que esté determinado por la ley

posterior, debido a que se tendrá que aprobar la fuente de ingresos adicional para

cubrir los nuevos gastos. Lo anterior en términos de lo estipulado en el artículo 18 de la

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Asimismo al realizar el correspondiente impacto presupuestario, esta Comisión concluyó

que “la suma asegurada básica es el equivalente a 40 meses de percepción ordinaria

bruta mensual y la prima correspondiente será cubierta por las dependencias y

entidades”, por lo tanto un policía federal de menor rango recibe aproximadamente

300,000 mil pesos de indemnización, es decir, el doble de lo contemplado en el fondo

propuesto por la iniciante.

1.2. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 45 y

84 de la Ley General del Sistema nacional de Seguridad Pública.

Proponente: Lucila del Carmen Gallegos Camarena.




Sinopsis: Llevar a cabo una reforma a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad

Pública para enfatizar el deber de las instituciones de Seguridad Pública de asegurar a los

elementos en caso de fallecimiento o de incapacidad total o permanente acaecida en el

cumplimiento de sus funciones y de establecer una base mínima sobre la cual se asegure el

bienestar de sus familias.

Este proyecto se dictaminó en sentido negativo por los mismos argumentos que la iniciativa

anterior.

1.3. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 20 de la

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Proponente: Dip. Elsa María Martínez Peña.

Grupo Parlamentario: Nueva Alianza.



Sinopsis: Proteger los derechos de los migrantes a fin de prevenir y atender la violencia de

las cuales podrían ser objeto.

Este proyecto fue dictaminado en sentido negativo ya que la propuesta de referencia se

encuentra fuera del ámbito de regulación de la Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pública.

1.4. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona

diversas disposiciones de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Proponente: Dip. Julio César Godoy Toscano.




Sinopsis: Propone una nueva denominación para el Título Octavo de la Ley General del

Sistema Nacional de Seguridad Pública, y añadirle dos capítulos: el primero, destinado a las

políticas de prevención; y el segundo, que regule las formas de participación de la

comunidad y la sociedad civil.

La propuesta es inviable toda vez que los diversos ordenamientos vigentes en la materia

como la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como el Reglamento

del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública establecen de

manera enunciativa más no limitativa facultades inherentes al Consejo Nacional de

Prevención del Delito y Participación Ciudadana, encontrándose actualmente reguladas

algunas de las propuestas planteadas por el Diputado iniciante; aunado a que actualmente

se encuentra en la Cámara de Senadores la Minuta que en la materia fue aprobada por esta

H. Soberanía, misma que además de contemplar en su totalidad la presente propuesta,

establece un mayor número de mecanismos que refuerzan el ámbito organizacional,

técnico, comunitario, presupuestal y sancionador, que permiten garantizar de manera

efectiva la prevención del delito y la participación ciudadana.



Ejecutivo Federal, garantice las condiciones de seguridad necesarias para que en

México las organizaciones no gubernamentales ejerzan la promoción, difusión y

defensa de los derechos humanos.

Proponente: Dip. Diana Patricia González Soto.



Sentido del Dictamen: Positivo.

Sinopsis: Esta propuesta se dictaminó en sentido positivo dado que los artículos 89 fracción

VI de la Constitución Política y 2 de la Ley de Seguridad Nacional establecen la

prerrogativa del Titular del Poder Ejecutivo Federal de proteger la seguridad nacional.

2.2. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a los

gobiernos de las Entidades Federativas y del Distrito Federal para que con base en el

artículo 7 fracción VI de la Ley General del Sistema nacional de Seguridad Pública,

promuevan la capacitación, certificación, registro, profesionalización y permanencia

del personal operativo del programa “Plataforma México”.

Proponente: Dip. Sergio González Hernández.




Sinopsis: El exhorto es viable ya que Plataforma México alberga el Sistema Único de

Información Criminal que contiene la base de datos sustantiva más importante del país en

materia de Seguridad Pública y Procuración de Justicia, ya cuenta con conexión en todos

los Estados de la Republica y los 150 municipios con mayores índices delictivos.

Dado lo anterior, mediante la profesionalización se optimizará el sistema de inteligencia

para mejorar la investigación en el combate a la delincuencia y el crimen organizado y por

ende, en la eficiencia de la integración de la averiguación previa del proceso penal que

actualmente representa un grave problema.


Gobierno Federal a cubrir la totalidad de los gastos de manutención de los reos

federales en centros penitenciarios estatales; y a la Secretaría de Seguridad Pública, a

realizar las acciones pertinentes para cumplir la ley que establece las normas mínimas

sobre readaptación social de sentenciados.

Proponente: Dip. María de Jesús Aguirre Maldonado.




Sinopsis: A fin de valorar y dilucidar el presente dictamen, esta Comisión decidió exhortar

al Titular del Poder Ejecutivo Federal a establecer en el Presupuesto de Egresos de la

Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, la asignación de recursos que permitan asumir por

parte del Gobierno Federal los gastos generados de la manutención de reos federales que se

encuentran recluidos en los Centros de Readaptación Social Estatales y a que dé cabal

cumplimiento a lo mandatado en el artículo 6º de la Ley que Establece las Normas Mínimas

sobre Readaptación de Sentenciados.


Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública a informar a esta

Soberanía sobre el cumplimiento que la Federación, los Estados y los Municipios dan

al artículo 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública respecto a

la incorporación de un sistema de seguros que considere el fallecimiento y la

incapacidad total o permanente de elementos de seguridad acaecidos en el

cumplimiento de sus funciones.

Proponente: Dip, Lucila del Carmen Gallegos Camarena.




Sinopsis: Después de analizar la propuesta se decidió exhortar al Secretario Ejecutivo del

Sistema Nacional de Seguridad Pública informe a esta Soberanía sobre el cumplimiento que

la Federación, los Estados y los Municipios dan al artículo 84 de la Ley General del

Sistema Nacional de Seguridad Pública respecto a los sistemas de seguros para los

familiares de los policías en caso de fallecimiento o incapacidad total o permanente

acaecida en el cumplimiento de sus funciones.

2.5. Dictamen de tres Proposiciones con Punto de Acuerdo referentes a la

construcción de un penal de máxima seguridad en el estado de Campeche.

Proponentes: Dip. Nelly del Carmen Márquez Zapata, Oscar Román Rosas González y José

Ignacio Seara Sierra.

Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional y Partido Revolucionario Institucional.



Sinopsis: El Pleno de la Comisión decidió solicitar a la Secretaría de Seguridad Pública,

para que a través de la Subsecretaría de Sistema Penitenciario, notifique a esta Soberanía si

existe un proyecto para construir un Penal de Máxima Seguridad en el estado de Campeche,

y de ser así, envíe un informe sobre la viabilidad, estadística penitenciaria e impacto social

en que se fundamente la construcción del centro penitenciario de referencia.

2.6. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se solicita respetuosamente al titular

del Poder Ejecutivo Federal exhorte al Titular de la Secretaría de Seguridad Pública,

realice lo conducente a fin de que los ex funcionarios públicos de Mihoacán detenidos

durante los operativos de fecha 26 de mayo y 29 de junio, sean trasladados al Centro

de Readaptación Social “Lic. David Franco Rodríguez”

Proponente: Dip. Rubén Ignacio Moreira Valdez.




Sinopsis: Este Dictamen quedó sin materia en virtud de que en ese momento ya habían sido

liberados 37 de los 38 detenidos y el restante Armando Medina Torres fue trasladado el 27

de enero de 2010 al Centro de Readaptación Social “Lic. David Franco Rodríguez”, en

Morelia, Michoacán.

XIV SESIÓN PLENARIA

El 02 de marzo de 2011 se llevó a cabo la XIV Sesión Plenaria en donde se aprobaron los


1. Minuta

Dictamen de la Minuta que reforma el segundo párrafo del artículo 150 de la Ley


Proponente: Senador Francisco Arroyo Vieyra.




Sinopsis: Establecer que en el caso de los particulares autorizados por la Secretaría de

Seguridad Pública para prestar servicios de seguridad en determinada modalidad, cumplan

con las disposiciones locales que rijan materias distintas a la regulación de la seguridad

privada en la Entidad Federativa en la que materialmente presten los servicios.

Esta minuta fue dictaminada en sentido negativo en virtud de que se considera necesario

mantener la actual redacción del segundo párrafo del artículo 150 de la Ley General del

Sistema Nacional de Seguridad Pública toda vez que las Entidades Federativas deben

realizar las funciones

contenidas en el mismo, incluyendo en estas, si consideramos que a los elementos que

integran las instituciones de Seguridad Pública se les aplican estrictos controles de

confianza, evaluaciones de ingreso y permanencia siendo estos esenciales para el

funcionamiento y cumplimiento de sus objetivos, siendo las empresas de seguridad privada

auxiliares en la labor de Seguridad Pública, debe haber un estricto control en el

otorgamiento de concesiones y autorizaciones para su funcionamiento.

Por lo que hace a la propuesta de redacción del segundo párrafo del artículo 150 de la Ley

General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, resulta innecesario establecer que

para prestar los servicios en determinada modalidad (esto es seguridad, protección,

vigilancia o custodia de personas, lugares o establecimientos, de bienes o valores, incluido

su traslado) deberán cumplir las disposiciones locales que rijan materias distintas a la

regulación de la seguridad privada en la Entidad Federativa en la que materialmente

presten los servicios, reiterándose que al ser las Entidades Federativas libres y soberanas

en su régimen interior tienen la facultad de regular todas aquellas actividades que en ellas

se realicen sin contravenir lo estipulado en la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos.

Finalmente esta Comisión no consideró que con el texto vigente del artículo 150 de la ley

en comento exista una sobreregulación en la materia, ya que como se ha mencionado a lo

largo del presente dictamen las actividades encaminadas a brindar seguridad a los

ciudadanos implica la concurrencia de facultades, no siendo exclusiva de la materia de

seguridad, sino también es aplicable en otras materias como la educativa y ambiental, entre

otras.



Ejecutivo Federal a rectificar y retomar el Acuerdo con el Instituto Ciudadano de

Estudios sobre la Inseguridad para que coordine las encuestas nacionales en el tema.

Proponente: Dip. Noé Fernando Garza Flores.




Sinopsis: Se dictaminó en sentido positivo la presente proposición a efecto de solicitar al

Titular del Poder Ejecutivo Federal informe a esta Soberanía sobre la participación actual

del Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad A.C., en materia de levantamiento

de encuestas así como percepción de inseguridad del país.


Consejo Nacional de Seguridad Pública para que por conducto del Secretariado

Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública remita un informe detallado que

contenga los resultados y acciones reportados hasta la fecha por las instituciones,

autoridades y de más actores involucrados en el Acuerdo Nacional por la Seguridad,

la Justicia y la Legalidad.

Proponente: Dip. Sergio González Hernández.




Sinopsis: El Pleno de la Comisión de Seguridad Pública acordó exhortar solicitar al

Consejo Nacional de Seguridad Pública en los términos planteados por el proponente.

2.3. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a las

Secretarías de Economía, de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional, de

Seguridad Pública y de Comunicaciones y Transportes, a verificar y dictaminar si la

constitución, organización y operación de las empresas de traslado de valores,

particularmente SERPAPROSA S.A de C.V, cumple con las disposiciones legales

aplicables.

Proponente: Dip. Ramón Jiménez López




Sinopsis: El Pleno de la Comisión de Seguridad Pública decidió exhortar a las Secretarías

de Economía, Comunicaciones y Transportes, Seguridad Pública y Defensa Nacional

respectivamente a verificar la constitución, organización y operación de las empresas de

traslado de valores, particularmente de SERPAPROSA S.A. de C.V. a fin de verificar que

su objeto social cumpla con la totalidad de los requerimientos que exige el marco jurídico

vigente y los tratados internacionales de los que México es parte, y solicitar a la Secretaría

de Economía a revertir la compra-venta de Servicio Pan Americana de Protección

(SERPAPROSA, S.A de C.V), a la compañía estadounidense Brinks, por la presunta

adquisición del 100% de las acciones, por considerar que se pone en riesgo la seguridad

nacional.

2.4. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo para solicitar al Secretariado

Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública realice una evaluación más

objetiva y profunda sobre la situación de los migrantes en el estado de Chiapas.

Proponente: Dip. Magdalena Torres Abarca.




Sinopsis: Se acordó solicitar al Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad

Pública envíe a esta Soberanía un informe sobre inseguridad de los migrantes en el Estado

de Chiapas, particularmente de los 10 “focos rojos” en las rutas de esta circunscripción en

las cuales transitan los migrantes.

2.5. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente y Obvia Resolución

por el que se exhorta respetuosamente a diversas autoridades federales y estatales, a

investigar y dar seguimiento, de acuerdo a su ámbito de competencia, a los robos que

están sufriendo en las carreteras federales y estatales los paisanos que regresan a

nuestro país por las festividades navideñas, así como para incrementar la vigilancia en

las carreteras para inhibir la comisión de delitos.

Proponente: Dip. Gumercindo Castellanos Flores.




Sinopsis: Se resolvió solicitar a la Secretaría de Seguridad Pública Federal a tomar las

medidas y los procedimientos conducentes para combatir los problemas de inseguridad que

permitan garantizar el libre tránsito en el territorio nacional de los ciudadanos sin ningún

tipo de discriminación; así como requerir a la Coordinación del Programa Paisano para que

de manera conjunta con las dependencias que la constituyen, garanticen la seguridad y

derechos de los connacionales que visiten nuestro país.

2.6. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo relacionado con la libertad de

tránsito de ciudadanos en el estado de Michoacán.

Proponente: Dip. Dolores de los Ángeles Názarez J.




Sinopsis: Se resolvió solicitar a la Secretaría de Seguridad Pública Federal a tomar las

medidas y los procedimientos conducentes para combatir los problemas de inseguridad que

permitan garantizar el libre tránsito en el territorio nacional de los ciudadanos sin ningún

tipo de discriminación y a la Coordinación del Programa Paisano para que de manera

conjunta con las dependencias que la constituyen, garanticen la seguridad y derechos de los

connacionales que visiten nuestro país.

2.7. Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Titular

del Instituto Nacional de Migración y al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional

de Seguridad Pública a que en conjunto con los tres poderes de las Entidades

Federativas y Órganos de Gobierno Estatales y Municipales, se diseñen estrategias en

el ámbito de sus respectivas atribuciones, para la implementación de acciones con la

finalidad de coadyuvar en el combate a la trata de personas en el turismo sexual.

Proponente: Dip. Dolores de los Ángeles Názarez Jerónimo.




Sinopsis: Se decidió solicitar al titular del Instituto Nacional de Migración, a la

Procuraduría General de la República y al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de

Seguridad Pública a que, en conjunto con los tres poderes de las entidades federativas, el

Distrito Federal y órganos de gobierno estatales y municipales, diseñen estrategias en el

ámbito de sus respectivas atribuciones para la implantación de acciones con la finalidad de

coadyuvar en el combate de la trata de personas y el tráfico de personas en el turismo

sexual; y de manera periódica, se solicitó que la Cámara de Diputados sea informada sobre

los avances y resultados obtenidos por la implantación de las acciones para combatir la trata

de personas en las zonas rojas de turismo sexual del país.

XV. SESIÓN PLENARIA

El 06 de abril de 2011 se llevó a cabo la XV Sesión Plenaria en donde se aprobaron los


Iniciativa

Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan

diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de

la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, del Código Penal Federal, del

Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia

Organizada en materia de pena de muerte.

Proponentes: Diputados Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, Adriana Sarur Torre e

integrantes del Congreso del Estado de Coahuila.

Grupos Parlamentarios: PRI, PVEM y Congreso del estado de Coahuila.

Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública.


Sinopsis: Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Justicia y Seguridad Pública.

Esta propuesta no es viable ya que al quedar abolida la pena de muerte en nuestra

legislación mediante el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación de fecha 9

de diciembre de 2005 y en congruencia entre la Legislación Nacional y los ordenamientos

jurídicos internacionales que el Estado Mexicano ha suscrito debe darse una necesaria

correspondencia de la suscripción de los mismos en materia de derechos humanos y de

abolición de la pena de muerte; por lo que al suscribirse la Convención Americana sobre

los Derechos Humanos, mejor conocida como “Pacto de San José Costa Rica”, que en su

artículo 4º señala categóricamente: “No se restablecerá la Pena de Muerte en los Estados

que la han abolido”, sería más que imposible insertar en nuestro marco jurídico la pena de

muerte, cualquiera que sea su naturaleza.

XVI. SESIÓN PLENARIA

El 27 de abril de 2011 se llevó a cabo la XVI Sesión Plenaria en donde se aprobaron los


1. Iniciativas

1.1. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el cuarto

párrafo del artículo 3º de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre

Readaptación Social de Sentenciados.

Proponente: Dip. Víctor Alejandro Valderas Vaquera.




Sinopsis: Establecer como regla general, que los reos sentenciados por delitos del orden

federal deberán cumplir su sentencia en centros penitenciarios a cargo del gobierno federal,

mientras que los reos sentenciados por delitos del fuero común no podrán cumplir su

sentencia en centros penitenciarios del orden federal.

Esta propuesta es viable ya que con esta reforma se fortalecen los preceptos jurídicos

constitucionales. Además se mantiene la facultad de las autoridades competentes para

convenir que los reos sentenciados por delitos del orden federal puedan compurgar sus

penas en los centros penitenciarios a cargo de los gobiernos estatales, cuando estos centros

se encuentren más cercanos a su domicilio que los del Ejecutivo Federal, y que por la

mínima peligrosidad del recluso, a criterio de la Secretaría de Seguridad Pública.

El paradigma de la reinserción social de los sentenciados podría cumplirse de forma eficaz

y con resultados concretos, y con ello se inhibiría la comisión de nuevos delitos por parte

de los que ya han cumplido una sentencia.

1.2. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adiciona el

artículo 126 BIS en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Proponente: Dip. Carlos Luis Meillón Johnston.




Sinopsis: Dotar de armamento a los cuerpos policiales de las entidades federativas y

municipios, al asignar las armas y municiones aseguradas a la delincuencia y crimen

organizado, previo cumplimiento de los requisitos exigidos por los ordenamientos legales

correspondientes. Lo anterior con el propósito de dar herramientas de trabajo funcionales y

adecuadas a las instituciones de seguridad pública para que tengan la posibilidad de dar un

adecuado cumplimiento de sus obligaciones elementales, como es la paz y tranquilidad de

los mexicanos, en materia de seguridad pública.

La presente propuesta no es viable toda vez que la ley objeto de las reformas que plantea es

la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos y no así la Ley General del Sistema

Nacional de Seguridad Pública, siendo la Dirección General del Registro Federal de Armas

de Fuego y Control de Explosivos el organismo de la Administración Pública Federal,

dependiente de la Secretaría de la Defensa Nacional el encargado de llevar el control de las

armas decomisadas y no el Consejo Nacional de Seguridad Pública.

1.3. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona la

fracción III del artículo 8 y se adiciona un párrafo segundo al artículo 12 de la Ley de

la Policía Federal.

Proponentes: Diputados Jorge Carlos Ramírez Marín y Arturo Zamora Jiménez.




Sinopsis: crear una división especial denominada “Policía Fronteriza”, como cuerpo de la

Policía Federal especializado para ejercer las facultades de prevención, vigilancia, y

coadyuvancia en la persecución e investigación de los delitos, bajo la dirección del

Ministerio Público Federal, en puertos, aeropuertos y zonas fronterizas, a fin de:

Prevenir, perseguir y en su caso colaborar en la investigación de delitos de carácter

federal, específicamente el tráfico de armas, explosivos, insumos para el fomento de

la adulteración de medicinas, bebidas alcohólicas y cualquier otra sustancia de

consumo humano.

Vigilar los procedimientos en materia aduanal.

Perseguir delitos de tráfico de órganos, a efecto de establecer rangos de control.

Esta propuesta es viable dado que como se observa, cinco de las facultades establecidas en

el inciso a) de la fracción III del artículo 8 de la Ley en se trasladan al inciso b) a fin de que

la Policía Fronteriza que se propone dentro de la Policía Federal se encargue de

salvaguardar la integridad de las personas, garantizar, mantener y restablecer el orden y la

paz públicos, así como prevenir la comisión de delitos en zonas fronterizas, la parte

perteneciente al país de los pasos y puentes limítrofes, las aduanas, recintos fiscales,

secciones aduaneras, garitas, puntos de revisión aduaneros, los centros de supervisión y

control migratorio, los aeropuertos, los puertos marítimos autorizados para el tráfico

internacional y el espacio aéreo.

Al respecto esta Comisión consideró pertinente la propuesta planteada a fin de circunscribir

únicamente a estas áreas las funciones que desempeñe la Policía Federal encargada de

garantizar la seguridad en las zonas fronterizas y las demás áreas que se establecen en el

inciso a) del citado artículo queden tal y como actualmente se encuentran reguladas dichas

funciones, de esta manera se cumple con lo dispuesto en el artículo 2º de la Ley de la

Policía Federal, el cual establece lo siguiente:

“Artículo 2. La Policía Federal es un órgano administrativo desconcentrado de la

Secretaría de Seguridad Pública, y sus objetivos serán los siguientes:

I. Salvaguardar la vida, la integridad, la seguridad y los derechos de las personas, así

como preservar las libertades, el orden y la paz públicos;

II. Aplicar y operar la política de seguridad pública en materia de prevención y combate de

delitos;

III. Prevenir la comisión de los delitos, y

IV. Investigar la comisión de delitos bajo la conducción y mando del Ministerio Público de

la Federación, en términos de las disposiciones aplicables”

Respecto a la adición al artículo 12 de la ley de referencia, si bien se considera pertinente la

propuesta toda vez que no altera la organización en la integración actual de la Policía

Federal, se sugirió que dicha propuesta se establezca en el propio artículo 8º de la Ley de la

Policía Federal, toda vez que el artículo propuesto no alude ni tiene relación con la

finalidad que persigue la propuesta en comento:

Artículo 12. En el desempeño de sus atribuciones y obligaciones, la Policía Federal y su

Comisionado General tendrán el apoyo de las unidades administrativas que establezca el

Reglamento Interior de la Secretaría.

Como se observa en el precepto anteriormente citado, se hace referencia al apoyo de

unidades administrativas en las obligaciones y atribuciones de la Policía Federal no así a la

integración y labores de la Policía Federal.

1.4. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se adicionan los

artículos 121 BIS y 121 TER a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad

Pública.

Proponente: Diputado Agustín Castilla Marroquín.




Sinopsis: Crear un Registro Público Nacional de Delincuentes Sexuales dependiente del

Sistema Único de Información Criminal, el cual tiene como objeto principal registrar,

sistematizar y publicar por medio de internet en los portales de todos los entes de Seguridad

Pública y Procuración de Justicia de la Federación, el Distrito Federal, las entidades

federativas y municipios, a efecto de identificar a los individuos sentenciados por cometer

algún delito de índole sexual en contra de menores de edad, el cual contendrá lo señalado

por el artículo 118 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, esto es,

sobre personas indiciadas, procesadas o sentenciadas donde se incluya su perfil

criminológico, medios de identificación, recursos y modos de operación.

La propuesta no es viable ya que el publicitar datos personales vulnera los artículos 6

fracción II y 16 de la Constitución que resguardan entre otras cosas, la protección de datos

personales, así como el artículo 13 de la Ley Federal de Trasparencia y Acceso a la

Información Pública Gubernamental.

1.5. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona un tercer párrafo

al artículo 84 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en

materia de seguridad social para policías.

Proponente: Diputado Camilo Ramírez Puente.




Sinopsis: Garantizar un seguro educativo como prestación social para los cuerpos

policiales, siendo los beneficiarios directos los descendientes en primer grado de los

policías. Dicho seguro funcionará en el momento que un policía haya fallecido o sufra una

incapacidad total o permanente, derivado del cumplimiento de sus funciones.

La prestación que solicita el iniciante se incluya en el artículo 84 de la Ley General del

Sistema Nacional de Seguridad Pública, ya se encuentra prevista dentro de reglamentos y

convenios de las corporaciones policiales.

1.6. Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma diversas

disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales; de la Ley Orgánica de la

Procuraduría General de la República; de la Ley Federal de Defensoría Pública y de

la Ley que Establece las Normas mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados.

Proponente: Diputada Laura Elena Estrada Rodríguez.




Sinopsis: Incorporar la perspectiva de género, por las autoridades competentes, durante el

desarrollo de la averiguación previa, así como durante todo el proceso penal. Establecer que

a efecto de contar con un debido proceso que logre el equilibrio entre los hombres y

mujeres, tanto el Ministerio Público como los jueces de oficio, en todas sus resoluciones

deberán realizar el análisis de perspectiva de género, el cual tendrá por objeto establecer

que la comisión de un delito, estuvo motivada por cualquier acción u omisión, basada en su

género, que les cause daño o sufrimiento psicológico, físico, patrimonial, económico o

sexual. Establecer que cuando el juez decrete la sujeción a proceso o la formal prisión,

admitirá, desahogará y valorará las pruebas que se ofrezcan tendientes a acreditar las

circunstancias de perspectiva de género; asimismo si de las actuaciones del procedimiento

se desprende la existencia de las circunstancias de perspectiva de género, el juez ordenará

el desahogo de las pruebas para mejor proveer.

Por lo que respecta a esta Comisión, la reforma al párrafo primero del artículo 6º de la Ley

que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados es viable en

virtud de que el 21 de octubre de 2008, el Pleno de la Cámara de Diputados aprobó el

dictamen emitido por la Comisión de Seguridad Pública, para reformar y adicionar los

artículos 6, 10 y 11 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación

Social de Sentenciados.

La minuta en comento, contempla la obligación por parte de los centros penitenciarios de

proporcionar a las mujeres internas la atención médica, servicios ginecológicos necesarios,

así como la atención especializada que requieren durante el embarazo y con posterioridad a

éste, además de considerar en la asignación de trabajo los deseos, vocación y aptitudes, y en

su caso, el estado de gravidez.

1.7. Dictamen por el que se expide la Ley Federal del Sistema Penitenciario y

Ejecución de Sanciones y se adiciona el artículo 50 quáter a la Ley Orgánica del Poder

Judicial de la Federación.

Proponentes: Diputados Alejandro Gertz Manero, Adriana Sarur Torre, Paz Gutiérrez

Cortina y Josefina Vázquez Mota.

Grupo Parlamentario: CONVERGENCIA, Partido Verde Ecologista de México y Partido

Acción Nacional respectivamente.



Sinopsis: Establecer la organización, operación y administración del sistema penitenciario.

Esta propuesta es viable debido a que desde hace más de 40 años no se había podido

aprobar un dictamen de esta magnitud.

Con esto Se da cumplimiento a la temporalidad que establece el artículo quinto transitorio

de la reforma Constitucional de junio de 2008 y se regula la figura de “Sistema

Penitenciario” y el tema de la “Reinserción Social”.

Por su estructura, las entidades federativas deben replicarla a través de los mecanismos

contemplados en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

XVII SESIÓN PLENARIA

El 9 de noviembre del 2011 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los


4.1. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 25 del Código Penal

Federal, y 10 y 11 de la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de

Secuestro, presentada por el Diputado José Luis Ovando Patrón, integrante del Grupo

Parlamentario del PAN. Turno: Comisiones Unidas de Justicia y de Seguridad Pública.

Sentido: Positivo

4.2 Iniciativa que reforma los artículos 30 Bis de la Ley Orgánica de la Administración

Pública Federal y 13 de la Ley del Registro Público Vehicular; presentada por los

Diputados Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (PRI) y Jaime Arturo Vázquez Aguilar (Sin

Partido). Turno: Comisiones Unidas de Gobernación y de Seguridad Pública.

Sentido: Positivo

4.3. Iniciativa con proyecto de decreto por virtud del cual se adiciona el artículo 129 de la

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el Diputado Arturo

Zamora Jiménez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión de

Seguridad Pública.

Sentido: Positivo

4.4. Iniciativa que reforma los artículos 88 de la Ley Federal de Armas de Fuego y

Explosivos y 14 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada

por el Diputado Sergio Arturo Torres Santos, integrante del Grupo Parlamentario del PAN.

Turno: Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Seguridad Pública.

Sentido: Negativo

Dictámenes de Proposiciones con Punto de Acuerdo:

4.5. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Secretariado Ejecutivo del

Sistema Nacional de Seguridad Pública para que a través del Centro Nacional de

Prevención del Delito, realice un estudio que tenga el objeto de considerar la viabilidad de

la implementación de la “Policía Social”, presentada por el Diputado Camilo Ramírez

Puente, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de Seguridad

Pública.

Sentido: Positivo

4.6. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a PEMEX, a la SSP y a la

PGR, implementen un programa de denuncia ciudadana, el cual tenga por objetivo

descubrir tomas clandestinas en los ductos de PEMEX en toda la República, presentada por

la Diputada Janet Graciela González Tostado, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.

Turno: Comisiones Unidas de Energía y de Seguridad Pública.

Sentido: Positivo

XVIII SESIÓN PLENARIA

El 06 de octubre del 2011 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se llevo a cabo la

comparecencia del Secretario de Seguridad Pública, Ingeniero Genaro García Luna con

motivo del análisis de la glosa del V Informe de Gobierno del Presidente de la República.

XIX SESIÓN PLENARIA

El 26 de octubre de 2011 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se discutieron y

aprobaron los siguientes asuntos:

I. Programa Anual de Trabajo del segundo año de ejercicio de la LXI Legislatura.

II. Opinión de la Comisión de Seguridad Pública con respecto al Proyecto de

Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2012.

XX Sesión Plenaria

El 9 de noviembre del 2011 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los


DICTÁMENES DE MINUTAS

3.1 Dictamen de la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se expide la Ley del

Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas.

Sen. Mario López Valdéz.

Sen. Adolfo Toledo Infanzón.

Sen. Renán Cleomino Zoreda Novelo.

Turno: Comisión de Seguridad Pública (Dictamen) y Justicia (Opinión).

Sentido: Positivo

3.2 Dictamen de la Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforman, adicionan y

derogan diversas disposiciones del Código Federal de Procedimientos Penales, del

Código Penal Federal, de la Ley Federal de Telecomunicaciones, de la Ley que

Establece las Normas Mínimas de Readaptación Social de Sentenciados y de la Ley


Sen. Tomás Torres Mercado.

Sen. Fernando Castro Trenti.

Sen. Alejandro González Alcocer.

Turno: Comisión de Justicia, Comunicaciones y Seguridad Pública.

Sentido: Positivo

DICTÁMENES DE INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO


disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada.

Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (PANAL).Turno: Comisión de Seguridad

Pública.

Sentido: Negativo.

3.4 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de decreto por el que se reforman y

adicionan los artículos 56 y 57 de la Ley de Seguridad Nacional.

Dip. Juan José Guerra Abud (PVEM).Turno: Comisión de Seguridad Pública.

Sentido: Positivo

3.5 Dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo

12 de la ley general del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Dip. Jorge Antonio Kahwagi Macari (PANAL).Turno: Comisión de Seguridad

Pública.

Sentido: Negativo

3.6 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 91 y

adiciona un artículo 91 bis a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad

Pública.

Dip. Oscar Martín Arce Paniagua (PAN).Turno: Comisión de Seguridad Pública.

Sentido: Positivo

DICTÁMENES DE PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

3.7 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular

del ejecutivo del estado de Zacatecas para que intensifique la búsqueda de los ocho

vecinos de la ciudad de León, Guanajuato, que fueron privados de su libertad

mientras regresaban de cacería, por elementos de seguridad pública de Joaquín

Amaro, Zacatecas, y posteriormente entregados a supuestos miembros del grupo

delictivo denominado “los zetas”.

Dip. Lucila del Carmen Gallegos Camarena (PAN).

Sentido: Positivo

3.8 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se propone la creación

de centros comunitarios de reinserción social (casas de medio camino), por parte de

los titulares del ejecutivo federal y de los estados de la República para cumplir con

los postulados contenidos en el artículo 18 constitucional.

Dip. Luis Felipe Eguía Pérez (PRD).

Sentido: Negativo

XXI SESIÓN PLENARIA

El 07 de diciembre de 2011 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobó el

siguiente dictamen:

DICTÁMENES DE MINUTAS

4.1 Minuta recibida del Senado, con Proyecto de Decreto por el que se reforman y

adicionan los artículos 3, 6, 10 y 11 de la Ley que Establece las Normas Mínimas

sobre

Readaptación Social de Sentenciados, para los efectos de los dispuesto en la

fracción E del artículo 72 constitucional. Turno: Comisión Seguridad Pública.

Sentido:

Positivo

DICTÁMENES DE INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO

4.2 Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley que establece

las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, presentada por el

Diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, integrante del Grupo Parlamentario del

PANAL. Turno: Comisión de Seguridad Pública.

Sentido: Negativo

4.3 Iniciativa que reforma el artículo 109 de la Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pública, presentada por el Diputado Sergio González Hernández,

integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de Seguridad

Pública.

Sentido: Positivo

4.4 Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas

disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada, presentada por el Diputado

Jorge Antonio Kahwagi Macari, integrante del Grupo Parlamentario del PANAL.


Sentido: Negativo


4.5 Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del ejecutivo

del Estado de Zacatecas a fin de que intensifique la búsqueda de los ocho vecinos de

la ciudad de León, Guanajuato, que fueron privados de su libertad mientras

regresaban de cacería, por elementos de Seguridad Pública de Joaquín Amaro,

Zacatecas, y posteriormente entregados a supuestos miembros del grupo delictivo

denominado “Los Zetas”, presentada por La Diputada Lucila del Carmen Gallegos

Camarena, integrante del Grupo Parlamentario del PAN. Turno: Comisión de

Seguridad Pública.

Sentido: Positivo

4.6 Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a diversas autoridades

para hacer frente a la escalada de violencia en las entidades federativas y al desvío

de recursos

por parte de éstas del subsidio para la Seguridad Pública de los Municipios

(SUBSEMUN), presentada por Senadores del Grupo Parlamentario del PAN.


Sentido: Positivo

4.7. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Consejo Nacional

de Seguridad Pública, así como al Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de

Seguridad Pública y, por conducto de éste último, al Centro Nacional de Prevención

del Delito y Participación Ciudadana, a efecto de impulsar el establecimiento de

Observatorios Ciudadanos de Seguridad, presentada por el Diputado Manuel

Ignacio Acosta Gutiérrez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno:


Sentido: Positivo

4.8. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo

Federal y al titular de la Secretaría de Seguridad Pública, para que los agentes

federales detenidos en Ciudad Juárez, el 20 de septiembre de 2011, sean juzgados y

sentenciados, por delitos cometidos en esa entidad, presentada por el Diputado

Jaime Flores Castañeda, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno:


Sentido: Positivo

4.9. Proposición con Punto de Acuerdo para exhortar a las autoridades Estatales y

Municipales, emprendan acciones relativas a la homologación salarial y

prestaciones de los policías, presentada por el Diputado Gerardo del Mazo Morales,

integrante del Grupo Parlamentario del PANAL. Turno: Comisión de Seguridad

Pública.

Sentido: Positivo

4.10. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la

Secretaría de Seguridad Pública Federal, investigue a fondo los actos de extorsión y

corrupción por parte de elementos de dicha corporación destacamentados en el

municipio de Cuauhtémoc, Chihuahua, durante los últimos meses, presentada por la

Diputada Guadalupe Pérez Domínguez, integrante del Grupo Parlamentario del PRI.


Sentido: Positivo

4.11. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo Federal,

para que se modifiquen las reglas para el otorgamiento del subsidio para la

Seguridad Pública

Municipal, se amplíe su cobertura a un mayor número de municipios y se incluya al

de Ramos Arizpe, Coahuila de Zaragoza, presentada por el Diputado Melchor

Sánchez de la Fuente, integrante del Grupo Parlamentario del PRI. Turno: Comisión

de Seguridad Pública.

Sentido: Positivo

XXI SESIÓN PLENARIA

El 29 de diciembre de 2011 se llevó a cabo la Sesión Plenaria en donde se aprobaron los

siguientes asuntos.

DICTÁMENES DE INICIATIVAS

6.1. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 150 de la Ley

General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por la Diputada

María de Jesús Aguirre Maldonado, integrante del Grupo Parlamentario del Partido

Revolucionario Institucional. Turno: Comisión de Seguridad Pública.

Sentido: Positivo

6.2. Iniciativa que reforma el artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pública, presentada por el Diputado Jaime Vázquez Aguilar, Diputado

sin Partido. Turno: Comisión de Seguridad Pública.

Sentido: Negativo

6.3. Iniciativa que adiciona un párrafo segundo al artículo 24 de la Ley General que

Establece las Bases de Coordinación del Sistema Nacional de Seguridad Pública,

presentada por el Diputado Pedro Vázquez González (LIX Legislatura), integrante

del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Turno: Comisión de Seguridad

Pública.

Sentido: Negativo

6.4. Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal

Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal Contra la

Delincuencia Organizada y de la Ley de la Policía Federal Preventiva, presentada

por la Diputada Sheyla Fabiola Aragón Cortés (LIX Legislatura), integrante del

Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Turno: Comisión de Justicia,

Comisión de Derechos Humanos y Comisión de Seguridad Pública.

Sentido: Negativo

6.5. Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma los artículos 5, 14, 20 y 129 de

la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, presentada por el

Diputado Jorge A. Kahwagi Macari, integrante del Grupo Parlamentario de Partido

Nueva Alianza. Turno: Comisión de Seguridad Pública.

Sentido: Negativo

6.6. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 7 de la Ley General

del Sistema Nacional de seguridad Pública, presentada por el Diputado Jaime

Vázquez Aguilar, Diputado sin Partido. Turno: Comisión de Seguridad Pública.

Sentido: Negativo

6.7. Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 9, 10, 11, y 12 de

la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro,

Reglamentaria de la Fracción XXI del Articulo 73 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, presentada por los Diputados Liborio Vidal Aguilar,

Víctor Hugo Círigo Vázquez, Laura Piña Olmedo todos integrantes del Partido

Verde Ecologista de México. Turno Comisión de Justicia y Comisión de Seguridad

Pública.

Sentido: Negativo


6.8. Proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Presidente Municipal

de Guadalajara, comunique a esta soberanía el cumplimiento de los objetivos y

metas alcanzadas en el ejercicio de los recursos obtenidos del Subsidio para la

Seguridad Pública de los Municipios, presentada por el Diputado Gustavo González

Hernández, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Turno:


Sentido: Negativo

6.9. Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de

Seguridad Pública, informe el motivo por el que ni sus agentes ni sus vehículos son

inspeccionados en los puntos de acceso del Aeropuerto Internacional de la ciudad de

México, presentada por el Diputado Gerardo del Mazo Morales, integrante del

Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza. Turno: Comisión de Seguridad

Pública.

Sentido: Positivo

XXII SESIÓN PLENARIA

El 29 de febrero de 2012 se llevó a cabo la Sesion Plenaria en la cual se aprobaron los


I. Iniciativas.

1.1 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona diversas disposiciones

del Código Panal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales, de la Ley Federal

contra la Delincuencia Organizada y de la Ley de la Policía Federal Preventiva.

Proponente: Dip. Aragón Cortés

Grupo Parlamentario: Partido Acción Nacional (LIX Legislatura)



la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Proponente: Dip. José Luis Ovando Patrón y otros.



1.3 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el art 31 de la Ley

General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Proponente: Dip. Vázquez Aguilar.

Grupo Parlamentario: Sin Partido.


1.4 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona un segundo

párrafo al art. 24 de la Ley General que Establece las Bases de Coordinación del

Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Proponente: Diputado Vázquez González

Grupo Parlamentario: Partido del Trabajo (LIX Legislatura)


1.5 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 5, 14,

20y 129 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública

Proponente: Dip. Kahwagi Macari (PANAL)



1.6 Dictamen de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma el art. 7 de la Ley


Proponente: Dip. Vázquez Aguilar.

Grupo Parlamentario: Sin Partido.


II. Proposiciones con Punto de Acuerdo

2.1 Dictamen de la Proposición con Punto de Acuerdo por el cual se exhorta a la SSP

informe el motivo por el cual ni sus agentes ni sus vehículos son inspeccionados en los

puntos de acceso al AICM.

Proponente: Dip. Del Mazo Morales.



………………………………………………………………………………………………

VIII. Relación de documentos diversos y, en su caso, publicaciones generadas.

No se generaron documentos diversos ni publicaciones.

………………………………………………………………………………………………

IX. Otras actividades desarrolladas por la Comisión como foros. Audiencias,

consultas, seminarios y conferencias.

Foro “Acciones Indispensables para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública y la

Prevención del Delito” realizado en la ciudad de León, Guanajuato los días 15 y 16

de octubre de 2011

Foro “Seguridad Fronteriza: Responsabilidad Compartida” realizado en la Ciudad

de Tijuana, baja California los días 25 y 26 de noviembre de 2011.

Foro “Participación y Seguridad Ciudadana” realizado en las instalaciones de la

Cámara de Diputados el 14 de diciembre de 2011.

Foro “Mujeres y Seguridad: Experiencias, logros y retos” realizado en la

Universidad Autónoma de Metropolitana el día 30 de marzo de 2012.

………………………………………………………………………………………………

X. Movimientos de Personal.

En octubre de 2010 se sustituyó a la C. Rocío Laura Torón Hernández por la C.

Adriana Carrillo Hernández. Por decisión del Presidente de la Comisión.

En octubre de 2010 se sustituyó al C. José Virgilio Vengas Delgado por el C.

Gerardo Azuara Rossetti. Por decisión del Presidente de la Comisión.

En octubre de 2010 se sustituyó al C. Alfredo Ramírez Guerrero por el C. Luis

Crisanto Aguirre. Por así convenir a la Dip. Teresa Ochoa (MC) Secretaria de esta

Comisión.

En febrero del 2011 se sustituyó al C. René Caballero Medina por el C. Manuel

Guadarrama Herrera. Por así convenir al Diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez

(PRI) Secretario de esta Comisión.

En marzo de 2011 se sustituyó al C. Fernando Ponce Ulvert por el C. Jorge Rubi

Sanabria. Por decisión del Presidente de la Comisión.

En junio de 2011 se sustituyó a la C. Ángela Alfarache Lorenzo por la C. Eduth

López Hernández. Por así convenir a la Dip. Teresa Incháustegui (PRD) Secretaria

de esta Comisión.

En agosto de 2011se sustituyó al C. Manuel Guadarrama Herrera por el C. Armando

Vázquez Rosas. Por así convenir al Diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez


En agosto de 2011 se sustiuye al C. Juan Pablo Jiménez Morales por el C. Mauricio

Villanueva. Por decisión del Presidente de la Comisión.

En agosto de 2011 se sustituyó a la C. Adriana Carrillo Hernández por el C. Ricardo

Samayoa Marín. Por decisión del Presidente de la Comisión.

En septiembre de 2011se sustituyó al C. Armando Vázquez Rosas por el C. Manuel

Guadarrama Herrera. Por así convenir al Diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez


………………………………………………………………………………………………

XI. Información relativa a la asignación, custodia y condiciones de los vehículos,

espacios físicos, bienes muebles e inmuebles y en general de los recursos materiales

que les provea el Comité de Administración.

Se anexa copia del inventario realizado por la Dirección de Recursos Materiales en

donde se da cuenta del estado que guardan los bienes que le han sido asignados a esta

Comisión.

En lo que se refiere al vehículo asignado es deber informar que se encuentra en buen

estado será entregado a la Dirección de Transportes para cumplir con el proceso de

entrega-recepción de esta Comisión a más tardar el día 24 de agosto conforme a lo

dispuesto a la Normatividad vigente para el proceso de entrega de Comisiones

ordinarias.

………………………………………………………………………………………………

XII. Información sobre la aplicación y destino de los recursos económicos asignados

por el Comité de Administración.

La Comisión de Seguridad Pública solamente usó los fondos correspondientes a su

techo presupuestal para la realización de los siguientes eventos. Cabe aclarar que nunca

se otorgó, por parte del Comité de Administración, algún recurso extraordinario para

alguna otra actividad.

Foro “Acciones Indispensables para el Fortalecimiento de la Seguridad Pública y la

Prevención del Delito” realizado en la ciudad de León, Guanajuato los días 15 y 16

de octubre de 2011

Foro “Seguridad Fronteriza: Responsabilidad Compartida” realizado en la Ciudad

de Tijuana, baja California los días 25 y 26 de noviembre de 2011.

Foro “Participación y Seguridad Ciudadana” realizado en las instalaciones de la

Cámara de Diputados el 14 de diciembre de 2011.

Foro “Mujeres y Seguridad: Experiencias, logros y retos” realizado en la

Universidad Autónoma de Metropolitana el día 30 de marzo de 2012.

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